發布時間：2022-04-11 09:31:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇保護環境論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
環境問題是當前國際社會普遍關注的全球化問題，生態保護問題已經成為關乎人類生存的緊迫問題。如何進一步發揮婦女在農村生態環境保護工作中的作用，更好地推動生態文明建設，具有重要的現實意義。
______鎮地處桓仁、新賓、本溪、寬甸縣結合部，總面積384平方公里，其中山林面積40.7萬畝，耕地面積2.7萬畝。鎮下設8個行政村，72個居民組，總人口1.7萬人。其中婦女人數8250人。______鎮是個林業大鎮，俗話說“靠山吃山，靠山養山”，在日常生活中，人們早已養成了保護樹木、植樹造林、愛護一草一木的習俗，而森林、飲水與婦女的生產、生活息息相關，婦女早已養成了以保護生態環境為己任的傳統美德。現______鎮鏡內生態環境良好，自然資源豐富，產業特色鮮明，城鎮秀美靚麗，是遠近聞名的山水生態鄉鎮。
幾年來，______鎮以新農村建設和城鄉共建為契機，加大對生態環境建設資金的投入，使全鎮人居環境發生了翻天覆地的變化。目前，全鎮各行政村中心街全部實現了大門、大墻、路燈、邊溝和綠化“五統一”，修建了填埋式垃圾處理場3座，安裝垃圾箱310個，有專職衛生保潔員8名。建秸桿氣化站3處，“一池三改”190個，衛生廁所570個，修建蓄水方塘12座，抗旱井18眼，攔河壩6處，防護堤15000延長米，疏通河道2000延長米，河灘造地1000畝。修建橋梁8座，全鎮自來水使用率達到98%。全鎮完成造林26912畝，其中荒山造林6005畝，冠下造林10122畝，跡地更新5029畝，防護林200畝，綠色通道1627畝，樹林灌叢補植補造151畝。公路沿線新建生態園景觀帶3處。村屯綠化8個村。經過全鎮上下的共同努力，______鎮被評為部級生態鄉鎮，大南溝村被評為部級環境優美村，______、柞木臺子、韭菜園子、秀里4個村被評為省級環境優美村。
婦女作為家庭生活的中心與現代社會事務的參與者，有著很多途徑與渠道去改善人們的生活方式與消費方式，促進社會環保事業的發展。
（一）婦女是綠色消費的引導者。在日常生活中婦女是主要的操作者，她們在生態環境保護的作用尤其重要。例如婦女參與選購消費品方面：購買有環保標志的產品，食用綠色食品，采用綠色包裝等等；在改變傳統消費方式方面：拒絕使用一次性筷子、含磷洗衣粉以及塑料袋、積極參與垃圾分類等；在抵制不良消費習慣方面：遠離抽煙、酗酒、賭博、吸毒等。
（二）婦女是低碳生活的響應者。低碳生活不僅是一種時尚，更是一種良好的生活習慣。通過宣傳引導，婦女群體在充分認識環境污染危害的情況下，出于對自身和子孫后代的愛護和責任，婦女在日常生活和工作中更容易發揮主觀能動性，主動地在生產和生活中做到節水、節電、節約燃料和廢物利用，積極踐行環境保護理念。從自身做起，從生活細節著手，扎實踐行低碳生活。
（三）婦女是家庭教育的啟蒙者。母親是孩子的第一位啟蒙教師，母親可以身體力行，用言傳身教的方式，來影響和教育孩子。婦女在家庭中，由于其特殊的位置，她們對家庭成員施以影響，并將其是非標準，思想意識、思維方式，潛移默化的滲透給每一個家庭成員，起到“潤物細無聲”的陶冶作用。婦女環境意識的高低，環境行為的規范與否，直接關系到人類環境意識的自覺與否。
（四）婦女是環保宣傳的工作者。婦女由于親和力較強，容易與人協調溝通，因此，婦女比較適合做宣傳教育工作。開展多種形式的環境保護知識培訓，讓婦女認識到環境保護的重要性，學到一些環保好習慣，幫助自身提高環保意識和文明素質，同時可以影響帶動更多人來共同參與一些對自身有利、對集體也有益的社會活動。
婦女通過自己的工作與生活，以及通過婦女組織的指導，可以有很多的途徑與方式參與到環境的保護中來。
（一）調動婦女環保活動的積極性，增強環保意識與參與能力
婦女組織經常舉辦一些婦女與兒童參加的各種環保活動，如組織參與“愛國衛生清潔月”活動，以“建綠色家園，倡導低碳生活”為載體，引導婦女參與建設美麗鄉村活動，通過活動的形式激發婦女的環保熱情。同時還利用農村傳統大集發放宣傳單、懸掛環保宣傳畫的形式宣傳環保知識，讓婦女在活動中與氛圍中提高自己的環保意識與參與能力。
（二）通過家庭教育與家庭消費，發揮婦女在環保教育中的作用
婦女是家庭教育的主要承擔者，承擔著教育子女，以及全家生活習慣的養成工作。通過家長學校舉辦家庭教育講座，家長座談會等形式，提高家庭教育水平，增強對孩子的環保意識、生活行為方式的教育與熏陶，逐步培養新一代環保人員。同時，在家庭生活中，盡力培養家人的良好生活習慣與衛生習慣，在起居飲食、行為舉止等方面進行規范與養成。另外，通過家庭消費實現環保是非常重要的，家庭消費的主要執行人大多數是家庭婦女，她們如果倡導綠色消費行為，在購買商品時以及使用商品時做到節約資源，不購買資源消耗性產品與不安全的產品等，以及在購物袋的使用等方面予以自律，將對社會環保做出積極的貢獻。例如：控制空調溫度，用環保袋購物，不使用一次性產品，買東西不鋪張浪費，循環用水，購買有綠色標簽的產品，盡量進行垃圾分類，多種樹等等。
（三）積極培養環保先進典型，發揮她們的積極作用
采取鎮婦女干部包村，村婦女干部包組，婦女代表、女黨員、婦女小
組長包戶的方式，確保層層落實，逐層培養婦女群體的環境保護和生態文明意識，引導她們積極主動地參與到新農村建設中來。活動引入激勵機制，鼓勵婦女爭先創優。通過這些活動的開展，樹立典型并發揮示范作用，促動廣大婦女都來學典型、當典型、超典型，扎實有效地推進農村環境綜合整治工作。保護生態環境是一項長期而艱巨的工作，離不開廣大婦女的積極參與和廣泛支持，只要充分發揮婦聯組織作用，帶動更多的婦女參與到生態環境保護中來，我們的家園將會更加溫馨美麗，農村的生態環境將會更加優美整潔！
摘要：通過回顧國際貿易政策基本演進過程，總結出保護性是國際貿易政策的本質屬性，同時分析了當前新形勢下國際貿易保護的新趨向，指出世界各國間經濟發展的不均衡、西方各國內部經濟矛盾的轉移、各國間政治斗爭是產生保護性貿易政策的原因，在此基礎上分析中國在出口鼓勵、關稅手段和非關稅壁壘三個方面的保護性對外貿易政策。
關鍵詞：貿易保護；對外貿易；貿易政策；新貿易保護主義
1國際貿易政策基本演進過程
1.1資本主義原始積累時期
重商主義思想是當時保護主義的理論基礎。
1.2資本主義自由競爭時期
自由貿易政策占主導地位，但與此同時工業上還處于落后的德國和美國等國的經濟學家這竭力主張實施貿易保護政策。代表人物是漢密爾頓和李斯特，他們都提出以保護幼稚工業來促進后進國家的發展。
1.3資本主義壟斷時期
1929年爆發的世界性經濟危機成為超保護貿易政策的催化劑。各國壟斷資產階級為了壟斷國內市場和爭奪世界市場，紛紛實行侵略性保護貿易政策。
1.4二戰后到20世紀70年代中期貿易自由化時期
新型的世界經濟貿易體系為戰后貿易自由化的興起和發展打下了良好的基礎，各主要資本主義國家掀起了一股貿易自由化浪潮，但是戰后的貿易自由化傾向與自由競爭時期的貿易自由主義有所不同，并不強調全面的貿易自由，而是一種有保留的貿易自由，它并不完全排斥貿易保護政策。
1.520世紀70年代中期的新貿易保護主義時期
1973年的能源危機、貨幣危機、債務危機、高失業率，嚴重的經濟衰退和結構性的經濟危機給發達國家經濟以沉重的打擊，國際貿易領域中自由化傾向逐漸減弱并趨于停頓，呈現出貿易保護主義加強的趨勢。
從國際貿易政策的基本演進過程的幾個階段不難看出，國家貿易政策的保護性是本質性的。主要表現在一下幾個方面：(1)保護性始終伴隨著國際貿易政策的歷史演進，即使歷史上為數不多的自由化占主導的時期也仍然有貿易保護的影子；(2)盡管歷史上確實存在過若干次自由貿易時期，但保護性的貿易政策在時間上總的來說是占主導地位的；(3)在二戰前的各國貿易政策無多邊貿易協議的束縛，各國制定的對外貿易政策完全依據本國利益，這樣極易產生貿易保護的做法；(4)世紀年代倡導自由貿易，并訂立了關稅和貿易總協定(GATT)，以約束各國的保護措施，但貿易政策的保護本性沒有因為貿易政策的國際協調而改變。
2國際貿易保護新趨向
2.1貿易保護措施多樣化，重點從關稅壁壘轉向非關稅壁壘
貿易保護多樣化的措施主要包括：(1)按照有效保護稅率設置階梯關稅。(2)加強了征收“反補貼稅”和“反傾銷稅”的活動。(3)非關稅壁壘不斷增高。(4)強調管理貿易。由于關稅壁壘受到世界貿易組織的制約，以提高關稅水平來實行貿易保護已不現實了，各國更多的采用以上措施來實行進口限制。
2.2被保護的商品項目不斷增加
被保護的商品從傳統商品、農產品向高級工業品和勞務部門。從商品類別上分，主要的有四大類商品：紡織品、服裝和鞋類；某些鋼鐵產品；運輸工具(主要是汽車)；電子產品。
2.3“獎出限入”措施的重點從限制進口轉向鼓勵出口
二戰后，隨著國際分工的加深和自由貿易的發展，西方各國對國外市場的依賴性日益增強，爭奪國外市場的競爭日益激烈，采取限制進口的措施往往會加劇國和國之間的摩擦，受到其他國家的譴責和報復。在這種情況下，許多國家把“獎出限入”的重點從限制進口轉向鼓勵出口方面。從經濟、組織等多方面促進商品出口。如向出口廠商提供各種財政上的優惠，利用出口信貸、出口信貸的國家擔保制、出口補貼等措施鼓勵商品出口。
2.4從國家貿易壁壘轉向區域貿易壁壘
經濟一體化和區域性貿易集團的發展，是當代國際經濟體中一個最主要特征。區域性集團的建立本身就帶著排他性，在對內加強自由化的時候，勢必排擠、打擊集團外的競爭者。區域化貿易集團的這種作用使得世界各國不得不尋找一些國家組織起來進行抗衡，否則就會削弱在國際經貿中的競爭力。這種現象隨著經濟一體化的發展，將會成為國際貿易中的限制和反限制、自由貿易與保護貿易的重要特征。
3保護性貿易政策產生的原因
3.1經濟發展的不平衡導致WTO政策執行的不平衡
國家之間的自由貿易雖然確實對貿易雙方都有好處，但貿易雙方因自由貿易得到的好處是不均等的。一般來說，發達國家在與發展中國家的自由貿易中，發達國家得到的好處比發展中國家得到的好處要多。材料顯示，貿易自由化所創造的財富70%為發達國家所獲取，分給100多個發展中國家的僅僅30%左右，尤其是最不發達國家不僅沒有獲得好處，有時損失甚至超過其獲得的利益，這使全球貧富差距不斷擴大。這樣，發展中國家想追趕發達國家，實現本國復興的愿望就很難實現。于是，國家之間在對貿易利益的爭奪過程中，必然會出現保護貿易政策的實行。而且歷史證明，沒有一個國家是一直極力鼓吹貿易自由化的國家，在實現工業化之前任何國家都采取了高關稅的保護政策。3.2國內經濟矛盾的轉移
每當一國經濟衰退，其對本國經濟貿易的保護也必然抬頭。目前，美國和日本等國的經濟都在走低，特別是在去年的經濟危機之后，其貿易保護主義有所抬頭，是必不可免的。美國經濟走低，其他西方國家經濟隨著走低。受世界經濟不景氣及西方國家國內政治利益的影響，西方國家不時籠罩著貿易保護主義的陰影，并憑借著其優勢的經濟力量，對發展中國家采取雙重標準，致使發展中國家的國際貿易環境變得更為惡劣。世界貿易組織雖以促進貿易自由化、遏制貿易保護主義為宗旨，但是由于各國競爭力不同，自由貿易體制受益的程序不同，出于對本國利益的考慮和對本國產業的保護，貿易保護主義從來就沒有停止過。
3.3國內政治矛盾的轉移
西方民主政治是各種利益集團斗爭后妥協的產物，政治家為了迎合利益集團的利益需求，強行推行其國內市場保護的“國內法”。例如，美國經常引用的“301條款”，是美國1974年貿易法中的一個條款。該款授予美國總統對外國影響美國商業的“不合理”和“不公平”的進口，加以限制和采用廣泛報復措施的權力。其中“不公平”指不符合國際法或與國際法規定的義務不一致；“不合理”則不一定是非法行為，只要嚴重損害了美國商業利益，都是“不合理”。美國1974年貿易法中，還有一個406條款，是專門針對共產黨國家商品對美國的進口的。根據這個條款，無需有“嚴重損害”，只要有較輕的“重大損害”，就足以采取報復行動。”
4面對保護性國際貿易中國的對外貿易政策調整
經過幾十年的實踐，我國的對外貿易已形成了一套完整而且行之有效的政策體系框架。但是在改革開放的三十多年里，我國面臨的貿易環境逐步發生了很大的變化，處于國際貿易保護環境中的中國對貿易政策也進行了相應的調整，但調整得進一步深入和有新的思路。
4.1中國對外貿易政策中的出口鼓勵措施
出于鼓勵對外貿易，國家采取了一系列出口鼓勵政策，包括貿易補貼、外匯留存、出口退稅以及用于出口的進口關稅減免等措施。但為了適應加入世貿組織后的國際貿易環境的改變，推進國民經濟內外循環機制的改善，今后我國對外貿易政策的改變應單純的鼓勵出口轉向建立和培養市場經濟運行機制，完善企業的產權制度，明確產權，建立現代企業制度，并轉變政府的行政只能，規范競爭環境，加快外貿經營權的改革，確保競爭機制的良性運轉。
4.2中國對外貿易政策中的關稅手段
作為國際社會認可的唯一合法保護手段，我國的關稅措施遠在建國之初就已實行，并且關稅稅率還相當高。但在漫長的計劃經濟時期，隨著計劃控制的加強及經濟管理權利的日益集中，關稅并不能真正起到調節進出口貿易和保護國內市場的作用。改革開放以來，國家加強了對關稅這一政策手段的控制和管理，我國的關稅總水平已是多次大幅下調，稅率已是接近發達國家的平均水平。
4.3中國對外貿易中的非關稅
從20世紀80年代初起，我國的非關稅壁壘是逐步提高的，先后采取的非關稅措施重要有：
(1)進口許可證。進口許可證雖已大幅縮減，但我國在許可證的申領手續和環節上還存在多頭管理等一些問題，為此必須加快簡政放權，簡化環節的改革力度，逐步減少許可證管理的范圍。
(2)進口配額。從今后的改革形勢來看，實行數量配額和價值配額相結合的方法，該寬就寬，該增就增，有效地發揮進口配額調節進口規模的作用。
(3)進口檢驗措施。應該說我國的進口商品檢驗制度與世貿組織的要求基本一致，但還存在程序繁雜、多頭檢察、條款不統一等問題。為此我們應在符合世貿組織的要求的基礎上進行改革，合理的運用規則，發揮這一手段對我國國內市場的保護作用。
(4)行政控制。為了加強對幼稚產業的扶持，控制相關產品的進口，實施行政控制這一措施主要是對機電產品而言的。20世紀90年代初以來，由于各級政府先后制定了許多透明度不高的內部規定、目錄管理及進口替代清單。2001年入世以來，為了加快國內經濟與國際經濟的接軌進程，在透明度方面，我國已經清理修訂了全部原有內部行政控制措施，并及時公布了一大批符合世貿要求的法律法規文件。
自然環境是人類棲息之地，也是人類生活的物質之源,又是人們的游賞對象。古往今來的旅游者，都將觀光賞景視作一種休養生息、調節生活、消除疲勞的樂事。因此，有不少的旅游者，為了能充分地享受大自然的美。他們不辭窮苦，爬山涉水、尋幽探勝，留連于清溪碧流之間、忘返于奇山異峰之中、逗留于濱海沙灘之畔、漫步于林蔭綠地之下，而沉浸在優美的意境里，滋生一種超塵拔谷的情懷，自由邀翔的靈性，去盡情地領受大自然賜給人類的美，以陶冶情操、愉悅心情、啟迪睿知，得到享受。可見一個群峰巍峨，清泉飛濺，林海綠浪，鳥語花香的優美環境，能吸引人們前去游玩、攬勝、搜奇和觀賞。反之，一個污水橫流，垃圾遍地、黑煙彌漫，嗓聲刺耳的惡劣環境，怎會是人們向往的旅游之地呢？因此,保護好優美的自然環境和旅游資源，是發展旅游業的先決條件。尤其在當前，隨著歷史的進步，時代的前進，經濟建設的發展，生活水平的提高，更加激起人們的旅游興趣。在新的旅游熱潮的情況下，我們更應重視搞好環境保護工作。現就發展旅游與保護環境的關系，談幾點初淺的看法。
一、只有環境美，才有旅游價值
大自然是美的源泉，無論是山川的自然風光，還是田園的秀麗景色，或是濱海的波濤浪花，都是美好環境的重要組成部分。優美的環境，既可使人們留連忘返，沉浸在美的意境里，也可使人們得到陶冶情操，激發熱情，充滿活力。“江山如此多嬌，引無數英雄競折腰”，就是形象地說明了大自然的美對人們的精神感應作用。因此，人們通過游覽風景區，欣賞自然風光，瞻仰名勝古跡，贊嘆能工巧匠的高超藝術，享受大自然的美，而獲得精神生活上的滿足。
當然，由于旅游者的種類、年齡、性別、職業、閱歷、性格及思想意識、文化素養、宗教信仰、審美水平、具體環境等的不同，對美的要求也有很大的差異，正如孔夫子所說“智者樂山，仁者樂水”那樣。如有一些旅游者在游覽名勝古跡時，常常會對一些古代建筑、文物古跡，以及與文化傳說有聯系的風物，感到特別的興趣。對這些人文景致的欣賞，實際上包括了對古代人們改造自然，創造美好生活的贊美。旅游者在優美的自然環境中進行游覽，既增長知識，又獲得美的享受。這種知識的獲得和美的欣賞，往往是聯系一起的，從而進一步增添了游覽的興味。
但是，大自然的美，都與綠色緊密聯系在一起的。因為綠色是生命之色，綠色的環境能引起人們愉快的精神狀態，并使人們得到良好的休息，而保持旺盛的精力;綠色還有凈化空氣，改變自然環境的作用。所以通過綠色植物的生命活動，可以達到維護生態平衡，為人類創造合理的生存環境，為人們提供較多的接近自然美，享受自然美的機會。因此，保護好綠色森林資源，就是維護優美環境的關鍵。因為森林一旦破壞，綠色生命之美也隨之銷聲匿跡，呈現在人們眼前的，將是一幅荒山禿嶺、窮山惡水、垃圾遍地、嗓聲刺耳的凄涼衰敗的景象，是人們所不愿一顧的厭煩之地。
因而，只有環境美，才具有旅游價值。所以，我們這一代人不僅負有保護和利用好現有的環境，為開發、建設更多、更好的旅游區，發展旅游業的任務；而且更負有為我們的子孫后代留下更多、更好的生存、生活環境，以創造更多的旅游財富的責任。
二、開發與保護并重，才能確保環境美
要加快發展旅游業，必須一方面在修葺原有旅游景點的同時，開辟新的旅游景點；另方面在合理地開發新的旅游資源時，應注意加強環境保護工作，切忌對旅游環境進行建設性的破壞和破壞性的建設。
首先，要依照法律來保護環境。建設旅游風景區、開發旅游資源時，要充分利用現行的許多法規條例，以確保風景旅游區的環境免受污染的破壞。如利用“森林法”，既可制止對森林的亂砍濫伐，防止水土流失,又可直接保護自然環境，保護風景旅游區的旅游資源；又如利用“水污防治法”，對保護江、河、湖、海水體免受污染的危害，對維護旅游用水環境等，都有重大意義。因此，我們要充分運用法律武器，對風景旅游區的環境加強管理；以保護旅游資源，為發展旅游業創造條件。
其次，要樹立防重于治的新觀念。保護旅游風景區環境的目的，是為了促使風景區的自然生態系統向良性循環轉化，為人類的休養生息，創造越來越好的條件。因此，必須貫徹樹立防重于治的思想，做到防患于未然。要避免重走資本主義世界“先污染，后治理”的老路。無論是山林、水體、風景名勝，只要是已辟為旅游區，或計劃要開發為新的旅游區，都應事先就其環境保護方面,制定規劃，采取措施，按其重要程度，實行分級管理，分級保護。不能等到問題成了堆，再來補救、治理，而處于被動局面。
再次，要加強治理已受破壞的環境。由于各種原因和條件的限制，我國有不少的旅游風景區的環境已遭受到不同程度的破壞、有許多風景名勝古跡受到程度不同的污染危害。如“奇秀甲東南”的武夷山，是典型的丹霞地貌，再配上獨特的九曲溪及兩岸蒼翠、挺拔的植被，而成為著名的風景旅游區。但在前幾年，人們卻對武夷山上的森林，進行掠奪式的砍伐，使其精華的九曲溪的水位急劇下降，而嚴重威脅武夷山的旅游景觀價值。所以，對已受到不同程度的污染和破壞的環境，必須及早進行必要的治理和搶救，使之盡快地恢復其本來面貌，以適應我國旅游業的發展，迎接更多的旅游者前來觀賞。
三、搞好環境保護，促進旅游業發展
為了讓更多的游客都能飽覽我國奇妙絕倫而綽約豐姿的旅游資源，我們必須在從事旅游業工作中，注意旅游風景區環境的保護和管理，特別在當前仍有很多人尚未充分認識到這個問題的重要性時，把保護風景區環境作為發展旅游事業的一項主要工作來抓，就顯得更為重要。
1、要應用美學觀點，搞好旅游風景區的環境規劃
一個良好的旅游風景區，必須是風光秀麗，環境未受破壞和污染，能滿足旅游者觀賞和行動的心理活動環境。因此，必須應用美學的觀點搞好環境規劃。這是一個相當復雜的系統工程，它涉及園林、建筑、地質、地理、生態、氣象、環保、文物、歷史、經濟、管理、旅游和美學等多種學科協同配合，對風景區環境進行綜合考察、評價、預測合理的旅游規模等，從而提出旅游風景區的環境資源保護和開發利用的最佳方案。這個最佳方案，一定要從美學的觀點出發，按規劃的要求，提出嚴格禁止在風景區范圍內大興土木，建工廠企業；嚴格控制在風景區興建各種樓、堂、館、所和旅游飯店，使風景區環境免受不必要的污染。并提出在必要地段，實行封山育林，確保風景區生態平衡，以努力把風景區建設成為一個有益于人類健康，構成為一個適合于康樂消費的舒適、優美的旅游環境，以促進旅游業的發展。
2、要加強宣傳教育，提高游客保護環境的自覺性
發展旅游業，雖可以給國民經濟的發展帶來很多的效益。但也產生一些旅游污染等消極因素。如當游人到一些風景名勝區去，有的人對那些維妙維肖、栩栩如生的象形俏物，都喜歡自覺或不自覺地用手撫弄、拍打，一不小心就會碰傷景物；有的人看到風景區內的花草樹木長得逗人喜愛，便信手攀折、摘取而獨自欣賞，甚至有的人為了爬山省力，就隨意拆樹砍竹以充當拐杖之用；有的人不僅在風景區到處亂扔果皮雜物，甚至隨地大小便；有的人還在風景區的顯眼之處，隨意刻上“×××到此一游”的標志，惜以“留芳百世”等不文明行為。
對上述這些不文明的人為破壞、污染風景區環境前景物、植被和環境衛生等，均會降低風景區的旅游價值。因此，為了創造舒適優美的旅游環境，一方面要加強宣傳教育,努力提高游客自覺地愛護風景區旅游資源、保護風景區旅游環境；另一方面要制定切實可行的風景區旅游環境的保護措施。如為了保持風景區環境的清潔衛生，應在風景區內相應地增設一些果皮箱，就可減少，甚至避免游客隨地亂扔果皮雜物；為了保護風景區的景物，特別是對那些反映我國悠久歷史和精湛藝術水平的重點文物和著名景物，應增設鋼網護罩加以妥善保護，既使游客能夠透過網罩進行觀賞，而獲得精神上的享受，但又摸不著，以確保重點文物和景物不受損壞。而對那些已損壞的景物和已受污染的環境，要加以整理修復，使其盡快恢復原來面貌，以接待更多的游客。
3、要研究環境容量，保證旅游資源得以永續利用
眾所周知，旅游風景區的環境，對于污染物的凈化能力，以及對于旅游人群的承接能力，都有一定的限度。因此，一旦游客人數過于擁擠，人流疏散不開，必然會產生踐踏風景區的綠化地、花圃、園林，甚至也往往會造成對旅游設施、荷塘水榭、花草樹木、亭臺樓閣的破壞。同時，游人過多伴之而來的，是拋撤的垃圾狼籍滿地，噪聲超過標準等。可見，人流超過了環境的正常允許限度，就必然會產生對旅游環境的污染和破壞，而且也包藏著危及旅游者的人身安全的隱患。因此，為了順利地發展我國的旅游業，必須加強對旅游環境容量的研究，根據每個風景區的具體情況，提出可容納游客的最大限量指標,來控制門票的出售量，以確保風景區環境的良性循環。同時要設法維持旅游區道路的通暢，以便及時疏散人群，降低對環境的壓力。并做好旅游指導工作，使游客的不規律的活動，變為比較易于控制的行動，以緩和旅游人群對旅游熱點的沖擊。
總之，為了讓更多的海內外游客都能飽覽我國風景旖旎的自然環境和奇妙絕倫、豐姿綽約的旅游資源，必須保護好我國的旅游資源——自然環境不受污染，璀璨文化不受破壞，這是發展旅游業的基礎。所以，在開發我國旅游資源，發展旅游業的同時，必須注意抓好環境的保護工作，才能使有限的旅游資源得以永續利用，以滿足人們不斷增長的物質和文化生活的需要;為迎接更多的國際旅游者，增進我國人民與世界各國人民之間的友誼作出應有的貢獻。保護旅游資源、創造優美的生活娛樂環境，不僅是我們這一代人為發展旅游業的任務，而且也是為我們子孫后代創造良好的生存生活條件。
現在，保護環境已成為人們的共識。然而為什么要保護環境？究竟怎樣來保護環境呢？要回答這些問題，恐怕還得從環境問題說起。
第二次世界大戰后，社會生產力突飛猛進。機器的廣泛使用，為人類創造了大量財富，而工業生產排出的廢棄物卻造成了嚴重的環境污染。大量人工制取的有毒化合物進入環境后，在環境中擴散、遷移、累積和轉化，不斷地惡化環境，嚴重威脅人類和其他生物的生存。1962年，美國女生物學家雷切爾·卡森的科普作品《寂靜的春天》出版了，書中詳細描述了濫用化學農藥造成的生態破壞：“神秘莫測的疾病襲擊了成群的小雞，牛羊病倒和死亡…··孩子在玩耍時突然倒下，并在幾小時內死去……僅能見到的幾只鳥兒也奄奄一息……這是一個沒有聲息的春天。”這本書引起了全世界的強烈反響。人們驚奇地發現，在短暫的幾十年時間內，工業的發展已把人類帶進了一個被毒化了的環境中，而且環境污染造成的損害是全面的、長期的、嚴重的。人類開始認識到保護環境的重要性，60年代起，在工業發達國家興起了要求政府采取措施解決環境問題的‘環境保護運動”。
人類沒有保護好環境的教訓其實自古就有。古代，經濟比較發達的美索不達米亞、希臘、小亞細亞等地區，由于不合理的開墾和灌溉，后來成了不毛之地。黃河流域是中國古代文明的發祥地，由于濫伐森林，水上嚴重流失，造成水旱災害頻繁，土地日益貧瘠。保護環境的意識也并非現在才有，我國古代就有“不涸澤而漁，不焚林而獵”的樸素的保護自然環境的思想。今天，我們保護環境不僅要保護環境不受污染，而且要繼承古代環境保護的思想，合理利用資源，以保證資源的永續利用。我們應該懂得解決環境問題的關鍵就是保護環境，而保護環境就是保護我們自己。
為了更好地保護環境，許多國家正在廣泛地宣傳環境保護思想，制定相應的環境保護法律法規。我國于1979年9月頒布了《中華人民共和國環境保護法（試行）》，并在1983年底召開的全國第二次環境保護大會上將保護環境確立為我國的一項基本國策。1989年12月26日正式修改頒布了《中華人民共和國環境保護法》。
本來很美麗的地球在我們人類的污染下，已變成了骯臟的星球。其中四種污染的情況如下：
第一種是廢物污染，單是香港人每天已制造過百萬的垃圾，而大部分垃圾都來自住宅和工商業活動，例如：建筑、拆卸、修路后所留下的物料，污水過濾后所剩下的污泥、人們用完即棄的用具、玻璃等等。差不多所有垃圾都會運去堆填，不過堆填區快要飽和了，為什麼不像美國、日本、歐洲般把垃圾燒掉？那就又省地方，又快捷了。但如燃燒一些帶有氯氣成份的東西，如塑膠，就會釋放一種名叫二惡英的有害氣體，不但會影響我們的健康，而且整個過程所需的費用很昂貴，難免政府不采用這種方法。
第二種污染是水質污染，污染水質來自禽畜糞便、工業廢料、家居污水、市民胡亂拋垃圾，還有電鍍廠、染布廠、船舶漏出的原油。另外，當一種叫二氧化硫的氣體增加，那下的雨就不是平時的雨，而是「酸雨，同樣造成污染。但人們如果飲了這些受污染的水或海產，會染上病，如肝炎。有些海鳥的羽翼沾到船舶漏出的原油后，因為飛不起而活生生地餓死，喪失了許多動物的生命。不過，政府也有盡力補救，如：設立污水處理廠，把污水過濾后才排出大海，減低水質污染的程度，因而減少有人或動物患病或死亡等壞處。
第三種污染是空氣污染，即是空氣中的懸浮粒子、氮氧化物含量高。而形成這種污染的主要「兇手有車輛、發電廠、工商作業、地盤等等。人們如果長期吸入廢氣，便可能會染上肺炎、矽肺病、棉肺等病。而如果因為空氣污染而破壞臭氧層，人們亦可能因此染上皮膚癌。政府現時積極加強管制、立定法例、大力推廣如何保護環境。
最后一種污染就是噪音污染，這些噪音來自交通工具、建筑、修路。噪音能導致人們難以集中精神工作、學習、心情煩燥、聽覺受損……更嚴重的，還會失聰。因此，政府亦實行訂立法例、加設隔音屏等措施。
很多人說隨著經濟發展，地球受到污染也是難免的。但其實大家再多出一分力，例如：用紙要用兩面、多乘坐集體運輸的交通工具等，相信是可以減少污染，地球也會變得更漂亮呢！
我國是發展中國家，在社會主義現代化建設過程中發展經濟與保護環境時常發生沖突。我們發展經濟必須保護環境。
一、發展經濟必須保護環境是發展經濟的本質要求。發展經濟是為了提高人民的生活水平。在我國發展經濟是為了解決人民日益增長的物質文化需求。我國脫胎于半殖民地、半封建的農業國。經濟基礎薄弱，工業化程度低，在經濟發展過程中發展經濟與保護環境的矛盾普遍存在。保護環境包括保護人民群眾生活環境和自然環境。在城市存在發展經濟尤其是發展工業對居民生活產生不良影響的情況，在農村更是存在破壞自然環境和生態環境的問題。發展經濟的目的是為了提高人民生活水平，而發展過程中因破壞環境影響人民生活，違背了發展經濟的本意。
二、發展經濟必須保護環境是可持續發展戰略的要求。我們生活的環境，我們的子孫后代也要在這里生活。我們發展經濟破壞了環境，有些破壞是無法彌補的，是對子孫后代的犯罪。現在世界各國都已高度重視可持續發展戰略的研究，大力發展綠色工業，無公害產業。我國是具有悠久歷史和文明的大國，在發展經濟過程中更應該重視環境保護，為子孫后代留下美好的生活空間。
三、發展經濟必須保護環境是自然規律的要求。經濟發展過程中，如果自然環境受到了嚴重損害，那么我們將受到自然的嚴厲懲罰。重大的洪澇災害都是破壞環境造成的必然結果。在抗洪救災中消耗的人力、物力、財務恐怕已超過了犧牲環境的經濟發展成果。自然規律是無情的，誰侵犯了它誰將受到它的報復。我們必須高度重視發展經濟過程中保護自然環境和社會環境。
四、解決發展經濟與保護環境矛盾的根本出路在于進一步發展經濟。發展是硬道理。我們不能因為發展經濟而失去對環境的保護，更不能因為以保護環境為由在發展經濟問題上畏縮不前。出路還在于發展經濟。要加強環境保護意識，開動腦筋。發展經濟與保護環境并不是必然矛盾。相反，發展經濟應該促進環境保護。廣泛多發展科技水平高，無公害的綠色工業。經濟發展了，國家富強了，生產力發展水平提高了，人們征服自然改造自然的能力會進一步得到加強。人們不但有能力保護環境，還可以改造環境。將沙漠改造成良田。發展經濟是保護環境的出路。
五、全社會都應該重視發展經濟與保護環境的問題。目前許多地方、許多部門都存在著犧牲環境而發展經濟的情況。這有歷史和現實原因，但用發展的眼光看問題，人們會更加深刻認識發展經濟過程中保護環境的重要性，各級領導都應該樹立環保意識，從戰略的高度認識發展經濟與保護環境的問題，立足全局，統籌兼顧，在保護好環境的同時大力發展經濟，提高人民的生活水平。
總之，保護環境與發展經濟是不矛盾的。發展經濟過程中必須注意保護環境。
編者按：本文主要從發展循環經濟是企業自我調適，適應環境變化的戰略舉措；發展循環經濟是企業獲得持續經營能力的戰略選擇；發展循環經濟是企業獲得持續盈利能力、提升自身競爭能力的戰略舉措；發展循環經濟是我國企業跨越綠色貿易壁壘的戰略選擇進行論述。其中，主要包括：企業既是社會經濟活動的重要參與者，同時也是環境質量的損害者、現代企業是人類社會技術變革和制度變遷的結果、不同產業雖然資源消耗量和廢物排放量差別很大、企業是產品和服務的直接提供者，又是污染物的直接排放者、企業在新古典經濟學中被視為生產函數，企業必須以最小的投入獲得最大的產出、隨著世界環保運動的深入開展，人們對產品的環保要求越來越高等，具體請詳見。
摘要：企業既要參與社會經濟活動也是環境質量的損害者，所以企業必須負擔必要的環境責任。環境責任既有將其外部不經濟性內部化，更應采用循環經濟生產方式。本文從發展循環經濟是企業自我調適、適應環境變化的戰略舉措、是獲得持續經營能力的戰略選擇、獲得持續盈利能力、提升自身競爭能力的戰略舉措、是跨越綠色貿易壁壘的戰略選擇等方面論述，供企業發展參考。
關鍵詞：發展循環經濟戰略意義自我調適持續經營能力持續盈利能力綠色貿易壁壘
企業既是社會經濟活動的重要參與者，同時也是環境質量的損害者，因此企業除承擔起經濟角色外還必須負擔必要的環境責任。企業的環境責任不應僅僅是將其外部不經濟性內部化，更應該構筑與可持續發展相適應的生產方式。
循環經濟的興起，是人類社會經濟發展與地球資源、環境承載力的矛盾日益加深的結果。然而，企業并未普遍、充分認識到發展循環經濟的必要性，循環經濟至今還沒有成為企業行為的自覺選擇。企業循環經濟行為要由被迫走向自覺，有賴于企業對發展循環經濟的戰略意義的正確認識。循環經濟對于企業的發展有著極為深遠的戰略意義，具體表現為以下幾個方面：
1.發展循環經濟是企業自我調適，適應環境變化的戰略舉措
企業是環境的產物。現代企業是人類社會技術變革和制度變遷的結果，而這些變化也與人類社會賴以生存和發展的自然環境密切相關。所謂適者生存，企業要生存和發展必須能夠適應環境的變化。企業具有經濟、社會和環境三重責任。按照傳統的生產過程末端治理范式，企業幾乎只有經濟責任，而且主要是為產權所有者謀取利益。但是，隨著環境問題的日益突出，企業不僅要承擔經濟責任，而且還要承擔社會責任和環境責任。只有同時承擔起這三方面責任的企業，才算得上是優秀企業。
不同產業雖然資源消耗量和廢物排放量差別很大，但毫無例外都要承擔環境責任。世界各國對環境保護都從末端治理逐漸向天人循環范式轉變。現在的環保工作，已經從一般性管理工作，變為企業優秀業務和戰略決策的一部分。
我國采取“誰污染、誰治理”，“誰開發、誰保護”的措施，實行了排污許可證制度、排污收費制度、污染損失賠償制度。企業在強大的環保約束面前，大都采取末端治理方式處理三廢問題，雖然取得一定的環保效果，但也產生以下問題：一是環境監管部門監督成本過高；二是環保設施初始投資大，治理成本高；三是治理技術難度大,“偷排”現象時有發生。因此，企業發展循環經濟，實行清潔生產，從源頭上減少污染的產生，是企業自我調適，適應環境變化的治本措施。
2.發展循環經濟是企業獲得持續經營能力的戰略選擇
企業是產品和服務的直接提供者，又是污染物的直接排放者。企業在利潤最大化目標的驅動下，以犧牲資源和環境為代價，造成和加深了社會經濟發展與資源、環境承載力的矛盾。這一矛盾不僅威脅著企業自身的生存，也威脅著人類的生存和發展。企業只有樹立循環經濟觀念，進行制度和技術創新以推進循環經濟發展，才能適應不斷變化的環境，緩解上述矛盾，獲得持續經營能力。
企業發展循環經濟，有三個基本層次；一是企業內部循環。企業通過推行清潔生產，綜合利用資源和能源，延長產業鏈條，減少物料使用量，減少廢棄物和有毒物的排放，最大限度地利用可再生資源,提高產品的耐用性；二是企業與企業之間循環。按照工業生態學的原理，通過企業間的物質集成、價值集成和信息集成，形成產業間的代謝和共生藕合關系，建立工業生態園；三是企業與社會之間循環。通過建立廢物回收再利用體系，實現消費過程中和過程后物質與能量的循環。這三個層次的典型代表分別是美國杜邦化學公司、丹麥卡倫堡生態工業園區和德國的雙軌制回收系統。企業發展循環經濟，通過三個層次的物質循環，可以達到既降低資源消耗，減少對環境的污染，又提高資源的利用效率，降低生產成本的目的，從而進一步凸顯成本領先優勢，使企業在取得巨大社會環境綜合效益的同時，獲得持續經營能力。
3.發展循環經濟是企業獲得持續盈利能力、提升自身競爭能力的戰略舉措
企業在新古典經濟學中被視為生產函數，企業必須以最小的投入獲得最大的產出。原材料和能源是企業投入的主要構成部分。在生產規模一定的情況下，企業的生產成本不僅取決于投入要素的數量，而且取決于投入要素的價格。隨著資源尤其是非再生資源日益短缺，資源價格不斷攀升，企業的市場競爭力日益受制于資源投入產出率。
我國經濟雖然保持了多年持續快速增長，但經濟增長方式落后，高投入、高消耗、高排放、高污染、低效率、低回報，我國自然資源支持體系也已經無法持續地發揮有效作用。
近幾年，南方多個省市拉閘限電，石油、銅等原材料供應十分緊張，進口大幅度增長，資源約束矛盾日益尖銳。同時我國的資源利用效率很低，浪費嚴重。迅速膨脹的資源需求，拉動了能源和原材料價格持續上漲。我國自03年起經歷了糧食、煤炭等的漲價，使企業產品成本不斷增加，企業盈利空間日益縮小。為了保持經濟的可持續發展，中國不得不增加其出口產品的定價權。在這種背景下，企業若不改變傳統的“高投入、高消耗、高污染”經濟模式，就會逐漸失去持續盈利能力并逐漸喪失自身的競爭優勢。
事實上，在強大的資源約束面前，企業發展循環經濟并非僅有社會效益和環境效益而無經濟效益，并非僅有成本支出而無利潤貢獻。據統計，我國工業產品能源、原材料的消耗占企業生產成本的75%左右，若降低1%，就能取得100多億元的經濟效益。因此，企業發展循環經濟，可以使企業獲得持續盈利能力和提升企業自身競爭優勢，實現經濟、社會與環境的可持續發展。
4.發展循環經濟是我國企業跨越綠色貿易壁壘的戰略選擇
隨著世界環保運動的深入開展，人們對產品的環保要求越來越高。在“禽流感”疫情發生之后，人們選擇產品的標準正由傳統的“物美價廉”向“環保、無污染、無公害”方面轉化。與此同時，發達國家還在資源、環境等方面對發展中國家設置了目前難以達到的技術標準，不僅要求末端產品符合環保要求，而且規定從產品的研制、開發、生產到包裝、運輸、使用、循環利用等各環節都要符合環保要求。以節能為主要目的能效標準、標識已成為新的非關稅壁壘。這對我國出口產品提出了嚴峻的挑戰。據不完全統計，我國數百個品種、50多億美元的出口產品因保護臭氧層的有關國際公約而被禁止生產和銷售；40多億美元的出口產品因主要貿易對象國實施環境標志而面臨市場準入問題。我國每年有70多億美元的出口因“綠色壁壘”被禁止。這些情形表明，自覺實踐循環經濟，塑造綠色企業形象，已成為我國企業跨越“綠色壁壘”并獲得進一步發展的當務之急。
1含油污水處理技術
如果是作為蒸汽發生器或鍋爐的給水（污水回用），則要嚴格控制水中的鈣、鎂等易結垢的離子含量、總礦化度以及水中的油含量等。如果處理后排放，則根據當地環境要求，將污水處理到排放標準。
1.1含油污水處理后回注。從井里采出的液體，通過管道送到聯合站，進入三相分離器，將油、水、泥三相分離，油收集后外輸，污水中含油，不能直接外排或回用、回注，需要進行繼續處理。含油污水進入兩級大罐，進行加藥、沉降分離，通過物理和化學變化過程，分離后的污水進入氣浮裝置，污水中的雜質、污油隨著水中的溶解氣泡上浮，去除效率達90%以上，之后再進行一次過濾就可以把水注回地下。
1.2含油污水處理后回用。因為鍋爐對水質的要求非常高，除了水中雜質要非常低之外，對水中的離子（Ca2+、Mg2+）要求更高，因此從氣浮裝置出來的污水還需要進行深度精細過濾處理，去除掉水中不溶解的雜質，然后通過離子交換樹脂，將水中的Ca2+、Mg2+交換掉，不對鍋爐造成結垢等安全影響，然后加熱成蒸汽后再注到地下，替代清水采油。稠油開采需要注水蒸氣，注水蒸氣就要用大量的水。河南油田將稠油污水處理合格后回用到注汽鍋爐，節約大量清水資源，達到節水減排、清潔生產的目的。
1.3含油污水處理后外排。除去注水的凈化污水，如果要外排，還需要通過生物處理，使水中的COD（化學需氧量）達到外排標準要求。因此在稠油聯合站采用的是“生物膜水解酸化－生物膜接觸氧化”工藝，凈化污水先進入冷卻塔，然后進緩沖水池、生物膜水解酸化池、中沉池再進入生物膜接觸氧化池、二沉池后達標外排。在生物膜水解酸化池中，有機物在水解酸化菌和兼性厭氧菌的作用下，經過水解酸化過程，把難降解的有機物轉化為易降解的有機物。如把大分子的有機化學物質，轉化為短鏈脂肪酸、醇類、酯類等低分子量的簡單有機物，使水解酸化池出水的生物可生化性提高。在生物膜好氧氧化池中好氧菌進一步把這些易降解的有機物氧化分解成為無機物、C02和水，達到外排的要求。
2固體廢物治理的技術與效果
石油開采固體廢物是石油勘探、開發過程中產生的喪失原有利用價值或被拋棄、放棄的固態、半固態物質。主要有三類：一是鉆井施工中產生的廢棄泥漿。泥漿在施工中具有帶出破碎巖屑、降低井下溫度、保護井壁的重要作用，但施工后就被廢棄，其含有重金屬、鹽堿、油等污染物。據技術人員介紹，每口井產生廢棄泥漿都在200方以上；二是采油生產中產生的含油污泥。它包括施工現場遺留的含油污泥和石油集輸過程中沉淀產生的油泥砂，其含有大量銅、鋅等有毒有害物質；三是石油生產或事故狀態的落地油。
2.1石油開采固體廢物對土壤生態的危害。石油開采產生的固體廢物均屬于國家嚴格控制的危險廢物，產量大，處置困難，如果處置不當會造成二次污染。對土壤的危害表現在三方面：一是石油排入土壤后，能破壞土壤結構，侵蝕土層。它常常聚集在土壤表層，阻礙植物根系的呼吸與吸收功能，甚至引起根系的腐爛；二是固體廢物中的鹽、堿成分，導致土壤板結，對植物生長不利或無法生長，致使土壤無法復耕；三是各種重金屬滯留于土壤，影響植物的生長和微生物的繁殖，植物吸收后使污染物進入食物鏈，直接危害到人和動物健康。
2.2河南油田構建了控制石油開采對土壤生態危害的技術路線。河南油田非常重視石油開采對土壤生態危害防范處理，已經從控制危害、達標處置，從減量化、無害化到資源化等階段，建立了一套責任控制措施體系，目前實現了全面清潔生產。其最有效的措施是通過技術對策實現危害可控。可概括如上圖。
2.3廢棄泥漿無害化處置技術對策。鉆井廢棄泥漿是泥狀工業廢棄物，通常是半固態，常規的技術對策是固化填埋。它的基本原理是：向廢棄泥漿中加入固化劑，使其轉化為固態，就地覆埋或再利用，抑制廢棄泥漿中金屬離子及有機物質對土壤的侵害。
2.4含油污泥多種處置技術對策。油泥砂和無法回收的落地油都作為含油污泥來處理。目前河南油田介紹有六種處理方法：一是直接或固化后的簡單填埋；二是回收原油的物理化學處理；三是使固液分離的生物技術處理；四是作燃料制磚；五是熱解回收原油；六是鍋爐焚燒。
這六種方法中最有效、處理最徹底的是鍋爐焚燒法。它的基本原理是：將脫水干燥后的含油污泥加入鍋爐燃煤，利用煤作為含油污泥的固化劑，利用含油污泥中的可燃物進行助燃，使高溫燃燒后的油泥成為穩定殘渣，既得到了徹底處理也實現了熱能利用。它的關鍵技術路徑是：油泥就地脫水（使含水率降至65%）控制摻拌比例進行爐膛技術改造實現型煤燃燒調整工藝流程確保充分燃燒爐渣與煙塵集中排放處理，確保環保達標。這項技術在河南油田已形成了較為成熟配套的工藝技術，并獲得了兩項國家實用新型專利技術。在環保和節能方面收到了很好的社會和經濟效益。
3調查思考與總結
3.1經濟發展不能以犧牲環境為代價。河南油田在資金十分緊張的情況下，每年投入12807萬元專項生產維修資金，進行環境治理，確保實現廢水、廢液、廢渣循環利用和無害化處理率100%，土地復耕率100%的綠色開發目標。調查發現，由于石油石化企業大都遠離城市，沒有生活污水、垃圾處理的依托，全靠企業自己投資治理。建議政府和企業共同關注環保問題，加大對生活污水、垃圾處理的研究、治理力度，提高綜合治理效果。
3.2環境治理要依靠技術、管理來破解。環境治理是一個復雜的高技術、高風險過程，企業面臨多項技術難點和工藝難題，既需要國家優惠政策扶持，也需要企業組織技術攻關保障。企業應著力推廣環境保護及資源化利用先進技術，實現關鍵技術的破解和創收增效。如河南油田從可持續發展戰略高度出發，制定了切實可行的河流、水系水資源保護規劃，將采油過程中產生的污水變廢為寶，實現改善水質的目標，還社會一個碧水藍天。堅持理論研究與現場試驗結合，河南油田研發應用的“含油污泥鍋爐焚燒技術”已經成熟并成為國家和行業推廣項目，取得經濟效益和環境保護的雙豐收。同時，建立完善的環境保護管理制度，引入項目化管理機制，提高項目運行效率，落實責任和控制措施，量化、細化管理控制環節，增強安全環保目標的可控性，才能持續管理好環保工作。
3.3加大環保執法檢查和處罰違法違紀的力度。近年發生的食品安全事故、環境安全事故再次提醒人們，只看企業有無環保制度不行，關鍵要看執行落實效果。河南油田每季度組織開展HSE大檢查，發現并處理一些環保問題，這種做法很值得借鑒。各企業上級管理部門要檢查下級單位制度是否落實到位，加大制度執行情況檢查監督力度。
3.4做好環境保護、節約資源的知識普及和文化的培育工作。樹立全社會保護資源、節約資源的意識，才能真正實現節能減排，建設好我們的家園。
作者：項佩元單位：南陽市油田第一中學
內容提要：道教在保護環境方面有完整的宗教戒律，與自然和諧相處的精神被道教所演繹。人類欲解決當今的困境，或許從道教這里可以找到有益的思想資源。
關鍵詞：道教戒律尊重生命保護環境
道教大約是東漢時期成長起來的中國宗教，依據先秦時代保護環境的思想對策以及中國傳統文化“天人合一”的思想，從“道法自然”的角度出發，對保護環境作了多方面的規定。如《黃老帛書·姓爭》說：“順天者昌，逆天者亡；毋逆天道，則不失所守”。就是說順應自然規律就會昌盛，違反自然規律就會滅亡，如不違反自然規律，就不會失去所生存的自然環境。天師道出示了禁止春天和夏天殺害生命的規定，《三國志·張魯傳》中載有天師道“又依月令，春夏禁殺”的規定。早期道教不戒肉食，后來受到佛教影響，逐漸改變了飲食結構和祀神齋供的內容，倡導并規定道士須素食，并俱改先前以豬、羊、雞、鴨、魚等動物作犧牲供品而為香花、水果、谷物等，后期道教對此不斷加以總結，從戒律上形成一整套系統的尊重和保護生態環境的意識和措施。“所謂戒者，解也，止也。能解眾惡之縛，能分善惡之界，防止諸惡也。”[i]也即戒乃禁止之意，歸真之要。所謂律，指犯戒后的懲罰手段，律文是根據戒條而建立的。戒律對于修道之士來說，猶如渡海的舟輯。道教戒律具有宗教法律的作用，不是一般意義上的道德說教，更不是神話故事的宣傳，而是實實在在的隨時隨地就可操作執行的律法，違犯了戒律，就要遭到處罰或者被革除教籍、轟出?堂擰I獻源蠖捶ㄊΑ⑷捶ㄊΓ輪燎逭嫻蘢印⑺準業蘢櫻夾胱袷亍?/P>
第一：愛惜、尊重一切動物的生命是道教思想主旨之一。道教戒律中，始終把“戒殺生”作為主要大戒。因為道教認為一切血性之物，皆有靈性，即有道性，由于悟性有早、遲之分，所以修道階次有快、慢之別。[ii]
六朝時的道經《太上洞玄靈寶智慧定志通微經》中的“十戒“第一戒便是：不殺，當念眾生。劉宋道士陸修靜在其《洞玄靈寶齋說光燭戒罰燈祝愿儀》中，把”守仁不殺，憫濟群生，慈愛廣散，潤及一切”作為“十戒”的第二戒。其所撰《受持八戒齋文》，更以“不得殺生以自活”作為八戒清齋的第一戒。[iii]《初真十戒》第二戒：不得殺害含生，以充滋味，當行慈惠，以及昆蟲。《說十戒》第二戒：不得殺生屠害，割截物命。除此而外，《洞神經》中“五戒”之第一戒說：目不貪五色，誓止殺，學長生。《無上秘要》卷四十九說：勿殺傷含氣。《靈寶仙公請問經》中“太上十戒”之第七戒說：不得殺生祠祀六天鬼神。《升玄內教經》卷九所述“升玄九戒”之第四戒說：手不得殺害眾生，跂行蠕動含血之屬，皆不得殺。[iv]《老君說一百八十戒》中的第四戒規定：不得殺傷一切物命；第九十五戒規定：不得冬天發掘地中蜇藏蟲物；第九十七戒規定：不得妄上樹探巢破卵；第九十八戒規定：不得籠罩鳥獸。《中極戒》第一百一十二條規定：不得熱水潑地致傷蟲蟻。[v]《老君說百病》有：探巢破卵是一病。刳胎剖形是一病。不但自己不殺生，即是別人殺生為了自己，自己也有責任不食，《老君說一百八十戒》中第一百七十二戒：若人為己殺鳥獸魚等，皆不得食。第一百七十三皆：若見殺禽畜命者，不得食。
道教還反對驚嚇、虐待動物。《莊子·秋水》一文中說：絡馬首、穿牛鼻，都是違背自然的東西。《老君說一百八十戒》中第一百三十二條規定：不得驚鳥獸；第一百二十九條規定：不得妄鞭打六畜群眾；第四十九條規定：不得以足踏六畜。《中極洞真智慧觀身大戒經》中“三百大戒“之第六十四條規定：不得驚散棲伏；第一百七十二戒規定：不得驚懼鳥獸，促致窮地；第三十四戒規定：不得鞭打六畜；第三十五戒規定：不得有心踐踏蟲蟻；第六十戒規定：不得便溺蟲蟻上。
在“不殺生”的基礎上，道教還積極呼吁救助動物，并作為戒律規定下來。《太上洞玄靈寶智慧罪根上品六戒經》中第三戒便說：人應當去撫恤死者，保護生命，救死扶傷，使得一切生命能夠終其天年，不至于中途受傷或夭折。《六度生戒》第三戒：“含血之類，有急投人，能為開度，濟其死厄，見（同“現”）世康強，不遭橫惡”。第四戒：“施惠鳥獸有生之類，割口飼之，無所愛惜，世世飽滿，常在福地”。即是說人如果能施以鳥類、獸類以恩澤，省下自己的口糧來飼養它們，而沒有任何吝惜之意，那么，他的世世代代、子子孫孫就會幸福圓滿；第五戒：“度諸蠢動一切眾生，咸使成就，無有夭傷，見（同“現”）世興盛，不履眾橫。”第六戒：“常行慈心，愍濟一切，放生度死，其功甚重，令人見（同“現”）世居危得安，居疾得康，居貧得富，舉向從心。”是說人如果能常懷慈愛之心，憐憫救濟一切眾生，放生度死，那么當他一旦遇到危險、疾病、貧困時就會轉向平安、健康、富裕，人們都會向他學習。可見，道教是從一切生命皆有價值，從因果報應的角度勸誘人們救助動物一定會得到永久的福音的。
從“蠶女”的故事可以窺見道教戒律的絕對性，據《神仙傳》：
蠶女者，當高辛帝時，蜀地未立君長，無以統攝，其父為鄰所掠去，已逾年，唯所乘之馬猶在，女念父隔絕，或廢飲食。其母撫之，因誓于眾曰：“有料父還者，以此女嫁之”。部下之人，唯聞其誓，無能致父歸者。馬聞其言，驚躍振迅，絕其拘絆而去。數日，父乃乘馬歸。自此，馬嘶鳴不肯飲食，父問其故，母以誓之言白之。父曰：“誓以人而不誓于馬，安有人而偶非類乎？”但厚其芻食，馬不肯食。每見女出入，輒怒目奮擊，如是不一。父怒，射殺之，曝其皮于庭，女行過其側，馬皮蹶然而起，卷女飛去。旬日得皮于桑樹之下，女化為蠶，食蠶葉吐絲為繭，以衣被于人間。父母悔恨，念念不已，忽見蠶女乘流云駕此馬，侍衛數十人，自天而下，謂父母曰：“太上以我孝能致身，心不忘義，授以九宮仙嬪之任，長生于天矣，無復憶念也！”乃沖虛而去。
這則故事實質上是教人如何對待動物（“牲口”），如何對待“誓言”。從道教天下生靈皆有靈性，皆可修煉成仙的理論來講，“馬”這個具有血氣之性的生靈，它和人一樣應該得到尊重，享有承諾，因此兌現“誓言”對馬亦有效。既然是人違背“誓言”，那么，馬就有權力發出抗議；既然人對馬的抗議以訴諸武力來抵賴，那么，馬自然也可以復求于武力來討公平。以往研究道教的學者習慣于將此故事詮釋為以忠孝說教，其實是非常片面狹隘的。這則故事的內涵在于教導人樹立天地萬物皆有靈性、皆有神靈住持的觀念，人和萬物具有同等的生命價值，人不可唯我獨尊，“誓言”之類具有信義、約定、法令性質的承諾適用于宇宙間所有生命，人所發任何“誓言”無論何時何地都必須兌現，不得有違，否則將遭到懲罰。這則故事告訴人們所有動物和人一樣的生命尊嚴和生命價值，并從中凸顯出律法的至上性。
道教這一思想以及相應的戒律規定是非常可貴的，一般中國人除了信奉人為萬物之靈外，其它則皆不足掛齒。雖然所謂的君子亦講好生之德的話，但“食不厭精”的圣人在魚與熊掌之間并不避諱對熊掌的偏愛。沒有山珍海味不能稱作帝王宴席。“國罵”當中以“畜生”、“禽獸”、“剝皮”、“抽筋”為曝光率最多的字眼，以此比喻卑賤、兇殘。動物的價值大概只在可供“食肉寢皮”、“臟腑入藥”以茲對人補養，現今又多了“謀皮發財致富”的路子，瀕臨滅絕的珍稀動物的毛皮堂而皇之地競相市場。翻看中華美食記載，竟然是猩唇、猴腦、豹胎、熊掌、駝峰、野驢蹄、野駝蹄等等。今人幾乎品嘗不到這類古人的珍饈了，就以穿山甲、果子貍、貓頭鷹、獼猴腦來替代了，還有食馬、狗、貓等與人類親近動物的野蠻習慣。保護環境，提高民族的文明與教養，不能不對這種野蠻的飲食習慣進行改變。
第二：愛惜、尊重植物的生命。道教認為植物和人一樣具有生命靈性，在某種特定的環境下，它也能夠修煉成仙。如傳說中的花仙、樹仙、桃仙等，在古代人們將桃木、葦草、荊棘、艾草、薰衣草等植物賦予神秘的力量，認為它們可以辟邪驅瘟，故掛在門窗、墻角。后來對植物的崇拜進一步加深，便出現了掌管農作物的神――社神、稷神、神農氏。其實將植物奉為神的現象很多，如道教十大洞天三十六小洞天七十二福地都有古樹、神樹、神草，所以在道教戒律中對植物亦加以保護。道教最早的經典《太平經》專門對禁止燒山林作了理論闡述：
天上急禁絕火燒山林叢木之鄉，何也？愿聞之。
然，山者，太陽也，土地之鋼，是其君也。布根之類，木是其長也，亦是君也，是其陽也。火亦五行之君長也，亦是其陽也。三君三陽，相逢反相衰。是故天上令急禁絕燒山叢木，木不燒則陰中。陰者稱母，故倚下也。[vi]
《太極真人說二十四門戒經》中的“二十四門戒”第十八戒規定：人不能無故采摘花果，毀壞園林，否則就會下地域，受吞鐵丸之苦。《老君說一百八十戒》中的第十四條要求：不得燒野田草；第十八條要求：不得妄伐樹木；第十九條要求：不得妄摘草花。《妙林經二十七戒》中也有“不得燒野山林”的規定[vii]。《中極洞真智慧觀身大戒經》中第六十一條說：不得無故砍伐樹木；第六十七條說：不得以火燒田野山林。
不毀壞樹木花草的同時，道教還主張培植植物，去植樹造林，營養花圃，美化環境，所以道教的洞天福地均為蔥蔥郁郁，青綠草被，大部分道教宮觀均留下了歷代高道大德們栽種的古樹，古木參天，綠樹成蔭，花團錦繡。青城山天師洞內的張天師手植銀杏，江西南昌西山萬壽宮內的許真君手植古柏等，已經成為名跡勝物。對此道教戒律中有明文規定，《太上洞玄靈寶智慧罪根上品六戒經》中的第九戒即說：邊道立井，植種國林；教化童蒙，與人為善。
第三：積極保護人類和動植物、微生物及一切生命所賴以生存的生命環境。人類和動植物、微生物及一切生命所賴以生存的環境主要指大氣、土地資源、水資源等，這是一切生命的源泉，破壞之就等于斷子絕孫、自掘墳墓。道教早就認識到了這一點，早期道教經典《太平經》中已明確反對人們亂鑿土地、亂掘河川，傷害大地母親的惡劣行為。當然，這也是跟道教的神仙信仰分不開。道教的形成與中國古代自然神崇拜、多神崇拜分不開，天地萬物皆有神靈是道教的基本信仰，道教所塑造、所信仰的神仙，如后土娘娘，五岳大帝，三官、四瀆神真等，均與氣、水、土有關，因而竭力維護天地神、土地神、江河湖海神的威嚴、完整、安全自然是道教徒義不容辭的責任，因而道教戒律尊重和保護水土資源也是理所當然的。《老君說一百八十戒》中的第二十五條說：不得以毒藥投淵池江海中；第四十七條說：不得妄鑿地毀山川；第五十三條說：不得竭水澤；第一百條說：不得以污穢之物投井中；第一百零一條說：不得塞池井；第一百零六條說：不得便溺生草上及人所食水中；第一百三十四條說：不得妄開決陂湖。《中極洞真智慧觀身大戒經》中亦有：不得以毒藥投淵池江海中等規定。表明道教對人自己和動植物的生存環境抱以積極保護的態度，十分尊重和珍惜人類和其它一切生命所僅能賴以生存的地球環境。
結語
英國科學家萊奧波爾德（AidoLeopold）在《大地倫理學》一書中提出生態倫理學的主張，他認為：（1）人類并非自然界的主人、統治者，而是自然界中極普通的一員。（2）必須樹立生態整體思想，只追求經濟功利而不關心生態平衡的做法是極端錯誤的。（3）要把權利這一觀念從人類延伸到自然界的一切實體和過程，花草樹木、飛禽走獸都有生存的權利，人類沒有權利去踐踏它們的這些權利。[viii]
道教在保護環境方面所制定傳授的戒律，可資我們在保護環境方面作借鑒。
用終極價值、終極關懷來善待自然界中的一切生命，保護土地、水、空氣的良性循環，保護與我們息息相關的任何生命事物，是必須的，但這種保護必須訴諸嚴格的法律來實施，不給任何人、任何勢力集團以法外循私的“例外”。所謂靠啟發民智，提高人的素質來喚醒環保意識，無疑是守株待兔、坐以待斃！恰如坐在即將噴發的火山口上的人，怎能將希望寄托在不知何謂火山噴發的愚人的拯救？等到他們觀賞了火山噴發，地球已經毀滅。現在必須號召全世界各國政府、人民聯合起來，為保護人類唯一的家園而戰。也即：擴大聯合國的權限，由其出面簽訂一種世界環保法律條文，由去下屬的保護環境署監督實施，并賦予保護環境署以武裝警察的權力，必要時，訴求常規武力強迫執行之
摘要：在經濟發展過程中，除了要關注GDP的增長外，還要關注其他的發展指標，如環境，教育和文化等指標，文章著重談了環境與經濟發展的關系。
關鍵詞：環境問題人與自然
1經濟發展中的環境問題
我國的經濟發展速度舉世矚目，GDP呈現持續增長的趨勢，在經濟快速發展的過程中環境問題同樣不容樂觀。土地沙漠化，春季肆虐的沙塵暴，不僅給人民的生活帶來了不利，也阻礙經濟的發展。沒有良好的生活和工作的環境，人民的幸福生活無從談起，經濟的發展也失去了終極目標，反過來又阻礙了經濟的發展。“今年上半年，我國西南省份先后出現了大范圍的干旱。自然災害造成直接經濟損失近數十億元人民幣。”“‘近兩年來，我國的環境問題嚴重’已經成為調查中受訪者的共識，這種說法的支持率達到94.8%。而選擇‘一般’和‘說不好’的占4.1%，“不太嚴重’的占1.1%。在梁從誡主編的《2005年環境綠皮書》中，記者看到了這樣一些統計數字：《人民日報》報道，山清水秀的四川省每年因酸雨造成的損失高達113億元；《光明日報》報道，汽車尾氣已成大氣污染的首要污染源，到2025年前后，我國的二氧化碳排放量將居‘世界第一’；新華網消息，當前我國農產品產地正遭受從水體-土壤-生物-大氣的全方位立體污染；中新社電，中國90%的城市地下水不同程度遭受有機和無機有毒有害污染物的污染。從空氣、水源到土壤、糧食，我國的環境問題漸漸從‘局部潛在’走向‘全面爆發’。有網友評價我們現在的生活環境是，‘迷迷瞪瞪上山，稀里糊涂過河’。本次調查也印證了公眾對環境問題的普遍關注和擔憂。調查中，公眾最擔心的是水污染，87.1%的人認為水污染對生活影響最大。接下來依次是空氣污染（85.6%）、生活及工業垃圾污染（73.0%）、食品污染（63.0%）、植被減少和荒漠化（57.2%）、噪聲污染（52.1%）等等。”
這種以犧牲環境為代價的發展模式，教訓是極為慘痛的。嚴重的環境問題已經阻礙了我國經濟和社會的發展。使我們經濟增長出現了停滯不前的局面。現在的環境問題引起了各個方面的關注。在經濟發展過程中，解決人與自然的和諧相處問題已經提到戰略高度。
2經濟發展中如何做到人與自然的和諧相處馬克思認為，自然反映人的本性。人的功利價值觀影響著自然界的發展，人的不合理的消費給環境帶來了巨大的壓力。在追求經濟增長的同時，關于如何處理人與自然的關系，人如何與自然和諧相處，不丹的發展模式給我們以啟示。
2.1不丹模式給我們的啟示“所謂不丹模式就是注重物質和精神的平衡發展，將環境保護和傳統文化的保護置于經濟發展之上，衡量發展的標準是國民幸福總值(GrossNationalHappiness，GNH)，而不是我們通常采用的GDP(國民經濟總值)。國民幸福總值最早由不丹國王旺楚克在1970年提出，他認為政府施政應該關注幸福，并應以實現幸福為目標。他提出，人生基本的問題是如何在物質生活和精神生活之間保持平衡。在這種執政理念的指導下，不丹創造性地提出了由政府善治、經濟增長、文化發展和環境保護四級組成的國民幸福總值指標。追求GNH最大化是不丹政府至高無上的發展目標。實踐的結果是在人均GDP僅為700多美元的不丹，人民生活得很幸福。”不丹的發展模式就是環保優先的發展道路，在發展經濟的同時很好地發展環境，為了環境保護寧可犧牲旅游資源所提供的經濟價值，采取有限的旅游政策，對旅游人數進行有效的限制，從而使環境得到保護。這種模式顯示了強勁的后發優勢，“它一直保持較高的經濟增長率，現在已經超過印度等其他國家，在南亞各國中是國民平均收入最高的國家。在世界銀行的排行榜中也大大超過了其他發展中國家成為第一位。”不丹人民在享受經濟發展帶來的恩惠的同時，沒有被物欲所迷惑，保持著平和與淡然的心境。
2.2經濟發展中注重人與自然和諧的措施和諧社會中人與自然的和諧，根源于人。人的本性、價值觀影響著生態的發展。那么一個社會發展的首要前提就是自然界的不破壞，歸根到底就是持有怎樣的發展觀，如何處理人與自然的關系。只注重物質增長的發展觀以犧牲環境為代價已經為我們敲響了警鐘，而且這種發展觀的后發優勢已經日顯衰竭和不足，所以以人為本的科學發展觀以及和諧社會的構建提醒我們要注重人的發展和環境的保護。2.2.1發展經濟的同時，發展教育事業，促使人的全面發展。在經濟發展過程中，我們的發展觀左右著我們的發展，也影響著我們的發展速度。我們在和諧社會的構建中提出了四大文明，即物質文明、精神文明、政治文明和生態文明，其中生態文明是最重要的文明，它既是四大文明的基礎，又是四大文明的最高境界。現在一個國家最大的安全不僅是有沒有高水平的軍事設施，生態的安全與否更是最大的安全。生態文明的最高境界就是達到我國古代文化中所強調的天人合一的境界，人不是大自然的主宰，大自然是我們人類賴以生存和發展的源泉和基礎，我們應與大自然和諧相處。在科學發展觀中明確提出了人與自然的和諧相處，我們和諧社會的構建中，同樣注重人與自然的和諧。
2.2.2要禁止人類無窮盡的貪婪欲望，節制自己的欲望，注重人真正意義上的幸福。環境問題究其原因，是由于人的貪婪的欲望所致。我們為了自身的享樂去食用珍貴動物，導致某些動物的滅絕；我們大肆開發旅游資源，破壞了原來的生態平衡。這些都是人類片面追求物質財富，追求經濟增長，而忽視環境問題所導致的惡果。在發達國家中，如美國和日本，由于嚴重的環境問題，高GDP的增長并沒有帶來相應幸福感的增加，這說明，人的幸福感不僅僅來源于物質財富的增加。人的幸福快樂不應該僅僅是建立在物質滿足的基礎之上，不能是簡單的拜金或者是物質的奴隸，還有物質以外的因素起著重要的作用。最近的研究表明影響人的幸福的不僅僅是物質財富的增長，還包括家庭幸福、良好的生存環境、工作環境和良好的人際關系等等多方面的因素。人的幸福應該是建立在更高的要求之上。與此相適應，國家的發展觀要想提高人們的幸福感，不能簡單地把發展定位于財富的增長和經濟的發展，滿足物質生活需要，有豐富的物質財富，同時，也要有更高層次的發展要求，例如高尚豐富的社會生活，和諧優美的環境，豐富多彩的精神產品，這才是真正意義上的幸福生活，才是一個國家發展的最終目標。
2.2.3為了經濟的增長和人民真正意義上的幸福生活，有必要降低以犧牲環境為代價的經濟增長的速度，做到真正的可持續發展。不僅要關注眼前的利益，更要關注長遠的利益，避免發達國家在經濟高速發展之后，又投入大量的人力物力去解決環境問題，結果得不償失。所以要注重和諧發展，提高我國經濟發展的后發優勢，進而為更快的經濟增長作好鋪墊，使經濟增長能夠真正惠及全體人民，讓全體人民在和諧幸福的環境中盡享經濟發展所帶來的幸福生活，而不是在惡劣的環境中痛苦地過著富裕的生活。因為人畢竟不同于動物，在進行物質享受的同時，精神文明的成果才是人們幸福的最終源泉。就象不丹模式所顯現的那樣，注重環境保護優于經濟的發展，結果不但沒有阻礙經濟的發展，相反，經濟發展呈現良好的態勢，GDP增長處于世界的領先地位。注重環境的發展，我們可以借鑒不丹模式，把環境指標作為各項工作的首要指標，如考核干部，衡量一個地區的發展，都要把環境指標放在首位，而且是必不可少的指標。
所以，在我國的經濟建設中，以科學發展觀為指導，構建經濟社會與自然和諧發展的和諧社會，雖然任重道遠，但是只要有正確的發展觀作為指導，必然會有光明的前途。
自然環境是人類棲息之地，也是人類生活的物質之源,又是人們的游賞對象。古往今來的旅游者，都將觀光賞景視作一種休養生息、調節生活、消除疲勞的樂事。因此，有不少的旅游者，為了能充分地享受大自然的美。他們不辭窮苦，爬山涉水、尋幽探勝，留連于清溪碧流之間、忘返于奇山異峰之中、逗留于濱海沙灘之畔、漫步于林蔭綠地之下，而沉浸在優美的意境里，滋生一種超塵拔谷的情懷，自由邀翔的靈性，去盡情地領受大自然賜給人類的美，以陶冶情操、愉悅心情、啟迪睿知，得到享受。可見一個群峰巍峨，清泉飛濺，林海綠浪，鳥語花香的優美環境，能吸引人們前去游玩、攬勝、搜奇和觀賞。反之，一個污水橫流，垃圾遍地、黑煙彌漫，嗓聲刺耳的惡劣環境，怎會是人們向往的旅游之地呢？因此,保護好優美的自然環境和旅游資源，是發展旅游業的先決條件。尤其在當前，隨著歷史的進步，時代的前進，經濟建設的發展，生活水平的提高，更加激起人們的旅游興趣。在新的旅游熱潮的情況下，我們更應重視搞好環境保護工作。現就發展旅游與保護環境的關系，談幾點初淺的看法。
一、只有環境美，才有旅游價值
大自然是美的源泉，無論是山川的自然風光，還是田園的秀麗景色，或是濱海的波濤浪花，都是美好環境的重要組成部分。優美的環境，既可使人們留連忘返，沉浸在美的意境里，也可使人們得到陶冶情操，激發熱情，充滿活力。“江山如此多嬌，引無數英雄競折腰”，就是形象地說明了大自然的美對人們的精神感應作用。因此，人們通過游覽風景區，欣賞自然風光，瞻仰名勝古跡，贊嘆能工巧匠的高超藝術，享受大自然的美，而獲得精神生活上的滿足。
當然，由于旅游者的種類、年齡、性別、職業、閱歷、性格及思想意識、文化素養、宗教信仰、審美水平、具體環境等的不同，對美的要求也有很大的差異，正如孔夫子所說“智者樂山，仁者樂水”那樣。如有一些旅游者在游覽名勝古跡時，常常會對一些古代建筑、文物古跡，以及與文化傳說有聯系的風物，感到特別的興趣。對這些人文景致的欣賞，實際上包括了對古代人們改造自然，創造美好生活的贊美。旅游者在優美的自然環境中進行游覽，既增長知識，又獲得美的享受。這種知識的獲得和美的欣賞，往往是聯系一起的，從而進一步增添了游覽的興味。
但是，大自然的美，都與綠色緊密聯系在一起的。因為綠色是生命之色，綠色的環境能引起人們愉快的精神狀態，并使人們得到良好的休息，而保持旺盛的精力;綠色還有凈化空氣，改變自然環境的作用。所以通過綠色植物的生命活動，可以達到維護生態平衡，為人類創造合理的生存環境，為人們提供較多的接近自然美，享受自然美的機會。因此，保護好綠色森林資源，就是維護優美環境的關鍵。因為森林一旦破壞，綠色生命之美也隨之銷聲匿跡，呈現在人們眼前的，將是一幅荒山禿嶺、窮山惡水、垃圾遍地、嗓聲刺耳的凄涼衰敗的景象，是人們所不愿一顧的厭煩之地。
因而，只有環境美，才具有旅游價值。所以，我們這一代人不僅負有保護和利用好現有的環境，為開發、建設更多、更好的旅游區，發展旅游業的任務；而且更負有為我們的子孫后代留下更多、更好的生存、生活環境，以創造更多的旅游財富的責任。
二、開發與保護并重，才能確保環境美
要加快發展旅游業，必須一方面在修葺原有旅游景點的同時，開辟新的旅游景點；另方面在合理地開發新的旅游資源時，應注意加強環境保護工作，切忌對旅游環境進行建設性的破壞和破壞性的建設。
首先，要依照法律來保護環境。建設旅游風景區、開發旅游資源時，要充分利用現行的許多法規條例，以確保風景旅游區的環境免受污染的破壞。如利用“森林法”，既可制止對森林的亂砍濫伐，防止水土流失,又可直接保護自然環境，保護風景旅游區的旅游資源；又如利用“水污防治法”，對保護江、河、湖、海水體免受污染的危害，對維護旅游用水環境等，都有重大意義。因此，我們要充分運用法律武器，對風景旅游區的環境加強管理；以保護旅游資源，為發展旅游業創造條件。
其次，要樹立防重于治的新觀念。保護旅游風景區環境的目的，是為了促使風景區的自然生態系統向良性循環轉化，為人類的休養生息，創造越來越好的條件。因此，必須貫徹樹立防重于治的思想，做到防患于未然。要避免重走資本主義世界“先污染，后治理”的老路。無論是山林、水體、風景名勝，只要是已辟為旅游區，或計劃要開發為新的旅游區，都應事先就其環境保護方面,制定規劃，采取措施，按其重要程度，實行分級管理，分級保護。不能等到問題成了堆，再來補救、治理，而處于被動局面。
再次，要加強治理已受破壞的環境。由于各種原因和條件的限制，我國有不少的旅游風景區的環境已遭受到不同程度的破壞、有許多風景名勝古跡受到程度不同的污染危害。如“奇秀甲東南”的武夷山，是典型的丹霞地貌，再配上獨特的九曲溪及兩岸蒼翠、挺拔的植被，而成為著名的風景旅游區。但在前幾年，人們卻對武夷山上的森林，進行掠奪式的砍伐，使其精華的九曲溪的水位急劇下降，而嚴重威脅武夷山的旅游景觀價值。所以，對已受到不同程度的污染和破壞的環境，必須及早進行必要的治理和搶救，使之盡快地恢復其本來面貌，以適應我國旅游業的發展，迎接更多的旅游者前來觀賞。
三、搞好環境保護，促進旅游業發展
為了讓更多的游客都能飽覽我國奇妙絕倫而綽約豐姿的旅游資源，我們必須在從事旅游業工作中，注意旅游風景區環境的保護和管理，特別在當前仍有很多人尚未充分認識到這個問題的重要性時，把保護風景區環境作為發展旅游事業的一項主要工作來抓，就顯得更為重要。
1、要應用美學觀點，搞好旅游風景區的環境規劃
一個良好的旅游風景區，必須是風光秀麗，環境未受破壞和污染，能滿足旅游者觀賞和行動的心理活動環境。因此，必須應用美學的觀點搞好環境規劃。這是一個相當復雜的系統工程，它涉及園林、建筑、地質、地理、生態、氣象、環保、文物、歷史、經濟、管理、旅游和美學等多種學科協同配合，對風景區環境進行綜合考察、評價、預測合理的旅游規模等，從而提出旅游風景區的環境資源保護和開發利用的最佳方案。這個最佳方案，一定要從美學的觀點出發，按規劃的要求，提出嚴格禁止在風景區范圍內大興土木，建工廠企業；嚴格控制在風景區興建各種樓、堂、館、所和旅游飯店，使風景區環境免受不必要的污染。并提出在必要地段，實行封山育林，確保風景區生態平衡，以努力把風景區建設成為一個有益于人類健康，構成為一個適合于康樂消費的舒適、優美的旅游環境，以促進旅游業的發展。
2、要加強宣傳教育，提高游客保護環境的自覺性
發展旅游業，雖可以給國民經濟的發展帶來很多的效益。但也產生一些旅游污染等消極因素。如當游人到一些風景名勝區去，有的人對那些維妙維肖、栩栩如生的象形俏物，都喜歡自覺或不自覺地用手撫弄、拍打，一不小心就會碰傷景物；有的人看到風景區內的花草樹木長得逗人喜愛，便信手攀折、摘取而獨自欣賞，甚至有的人為了爬山省力，就隨意拆樹砍竹以充當拐杖之用；有的人不僅在風景區到處亂扔果皮雜物，甚至隨地大小便；有的人還在風景區的顯眼之處，隨意刻上“×××到此一游”的標志，惜以“留芳百世”等不文明行為。
對上述這些不文明的人為破壞、污染風景區環境前景物、植被和環境衛生等，均會降低風景區的旅游價值。因此，為了創造舒適優美的旅游環境，一方面要加強宣傳教育,努力提高游客自覺地愛護風景區旅游資源、保護風景區旅游環境；另一方面要制定切實可行的風景區旅游環境的保護措施。如為了保持風景區環境的清潔衛生，應在風景區內相應地增設一些果皮箱，就可減少，甚至避免游客隨地亂扔果皮雜物；為了保護風景區的景物，特別是對那些反映我國悠久歷史和精湛藝術水平的重點文物和著名景物，應增設鋼網護罩加以妥善保護，既使游客能夠透過網罩進行觀賞，而獲得精神上的享受，但又摸不著，以確保重點文物和景物不受損壞。而對那些已損壞的景物和已受污染的環境，要加以整理修復，使其盡快恢復原來面貌，以接待更多的游客。
3、要研究環境容量，保證旅游資源得以永續利用
眾所周知，旅游風景區的環境，對于污染物的凈化能力，以及對于旅游人群的承接能力，都有一定的限度。因此，一旦游客人數過于擁擠，人流疏散不開，必然會產生踐踏風景區的綠化地、花圃、園林，甚至也往往會造成對旅游設施、荷塘水榭、花草樹木、亭臺樓閣的破壞。同時，游人過多伴之而來的，是拋撤的垃圾狼籍滿地，噪聲超過標準等。可見，人流超過了環境的正常允許限度，就必然會產生對旅游環境的污染和破壞，而且也包藏著危及旅游者的人身安全的隱患。因此，為了順利地發展我國的旅游業，必須加強對旅游環境容量的研究，根據每個風景區的具體情況，提出可容納游客的最大限量指標,來控制門票的出售量，以確保風景區環境的良性循環。同時要設法維持旅游區道路的通暢，以便及時疏散人群，降低對環境的壓力。并做好旅游指導工作，使游客的不規律的活動，變為比較易于控制的行動，以緩和旅游人群對旅游熱點的沖擊。
總之，為了讓更多的海內外游客都能飽覽我國風景旖旎的自然環境和奇妙絕倫、豐姿綽約的旅游資源，必須保護好我國的旅游資源——自然環境不受污染，璀璨文化不受破壞，這是發展旅游業的基礎。所以，在開發我國旅游資源，發展旅游業的同時，必須注意抓好環境的保護工作，才能使有限的旅游資源得以永續利用，以滿足人們不斷增長的物質和文化生活的需要;為迎接更多的國際旅游者，增進我國人民與世界各國人民之間的友誼作出應有的貢獻。保護旅游資源、創造優美的生活娛樂環境，不僅是我們這一代人為發展旅游業的任務，而且也是為我們子孫后代創造良好的生存生活條件。
一
土地沙漠化、海洋泛赤潮、水資源枯竭及水污染、南極臭氧層空洞、溫室效應、地球變暖、酸雨的面積不斷擴大、沙塵暴步步緊逼、森林資源銳減、生物物種加速滅絕、動植物資源急劇減少、洪澇災害、干旱災難、大氣污染、人口爆炸、生態失衡、……，進入二十世紀以來，人類社會從沒有像現在這樣對自己所賴以生存的地球憂心忡忡、惴惴不安，每天各種各樣的有關環境方面災難性的消息報道令人類惶惶不可終日，大有坐在即將噴涌爆發的火山頂上等待一蹴而滅的恐懼、驚愕。有關環保方面的話題及行動，成為人類的世紀話題之一：
科學家認為，未來人類生存最大的挑戰是生態環境。今天的地球在生態方面已經超負荷了。在新的世紀里，人類必須更有效地運用水源、能源、土地和原料等自然資源。
―――摘自INTERNET《環境保護》
保護和改善環境是關系到全世界人民幸福和經濟發展的重要問題，也是全世界各國人民的迫切希望和各國政府的責任。
保護和改善環境已經成為人類一個緊迫的目標。
人類改造環境的能力，如果使用不當，或輕率使用，就會給人類和人類環境造成無法估量的損害。
各國政府和人民為著全體人民和它們的子孫后代的利益而做出共同的努力！
―――1972年聯合國人類環境會議正式報告《聯合國人類環境宣言》
當前大多數的環境問題，都是來自于人類對生態系統的錯誤行動。
我們把征服自然看做是人類的進步，這就意味著常常因為我們的錯誤認識而破壞了自然界。
―――1972年聯合國人類環境會議非正式報告《只有一個地球》
二
或許，我們需要從中國古人那里吸取有關保護環境的思想及對策，以茲檢討作為后人因為愚蠢的自高自大、蒙昧的戰天斗地、征服自然所犯下的違背“古訓”的過失，以俟更有效地改善生存環境，以便能夠生存下去。
我們的祖先在生存斗爭中十分注意改善環境與保護環境。“精衛填海”、“大禹治水”、“女媧補天”就屬于以神話傳說形式流傳下來的這一類活動。有文字記載的最早的保護環境者當數黃帝，據《史記·五帝本紀第一》卷一：黃帝“時搏百谷草木，淳化鳥獸蟲蛾，旁羅日月星辰水波土石金玉，勞勤心力耳目，節用水火材物。”司馬遷在《史記·殷本紀第三》告訴了我們“網開三面”的故事：尚湯還在作諸侯的時候，一天，“湯出，見野張網四面，祝曰：‘自天下四方皆入吾網。’湯曰：‘嘻，盡之矣！’乃去三面，祝曰：‘欲左，左。欲右，右。不用命，乃入吾網。”這是古代君侯保護鳥類的最早記載。
據載，大禹具有良好的生態保護意識，“禹之禁，春三月，山林不登斧，以成草木之長；夏三月，川澤不入網罟，以成魚鱉之長。”（《逸周書·大聚解》）。
周文王臨終之前囑咐武王要加強山林川澤的管理，保護生物，因為國家治亂興亡都要仰仗生態的好壞。他說：“山林非時不升斤斧，以成草木之長；川澤非時不入網罟，以成魚鱉之長；不麛不卵，以成鳥獸之長。是以魚鱉歸其淵，鳥獸歸其林，孤寡辛苦，咸賴其生。”（《逸周書·文傳解》）顯然古人已經懂得在向自然界索取資源時，一定要有節制，要注意時令，要按一定的季節進行捕魚、獵獸的生產活動。公元前11世紀，西周王朝頒布了《伐崇令》：“毋壞屋，毋填井，毋伐樹木，毋動六畜。有不如令者，死無赦。”這是中國古代較早的保護水源、動物和森林的法令。周景王二十一年，鑒于國庫吃緊，國家打算鑄金幣。卿士單穆公表示反對，認為單靠鑄錢幣的辦法并不能解決國庫虧空的問題，因為鑄錢所需金屬原料要靠挖掘山林而得。而破壞山林是使不得的：“若夫山林匱竭，林麓散亡，藪澤肆既，民力彫盡，田疇荒蕪，資用乏匱，君子將險哀之不暇，而何易樂之有焉？”①單穆公講的很明白：如果山林資源枯竭，沒有虞衡的管理，水泊不出產，人民無力生產，田地荒蕪，物資匱乏，君長只有忙于應付危險局面，哪有安樂可喜呢？這是針對統治者而言的，中心思想是把保護山林川澤和國計民生聯系在一起了。
《國語·伯陽父論地震》曰：“夫水土演而民用也，水土無所演，民乏財用，不亡何待！”伯陽父認為水土通氣，土地潤澤，人才可以利用它來種植谷物。水土不通氣，土地死爛成了臭泥，不能種植谷物，缺乏財用，國家也就滅亡了。
儒家有“天有好生之德”思想。孔子說：“天何言哉？四時行焉，百物生焉”（《論語·陽貨》），這里所謂的天是指生生不已的自然之天，人、天、地、萬物與自然都是一體的，保持和諧相通，《中庸》曰：“萬物并齊而不相害，道并齊而不相悖”。“天地之道，可一言而盡也，其為物不貳，則其生物不測。”《禮記·郊特牲》云：“陰陽合而萬物得。”這種“并齊”、“合”表達著“天行有常，不為桀存，不為紂亡”（《荀子·天論》）的客觀規律，表明合理開發利用資源應有節度。因而孔子反對濫用資源：“節用而愛人，使民以時。”（《論語·學而》），《論語·述而》記載孔子“釣而不網，弋不射宿”，孔子站在道德倫理的高度要求人們愛護自然界，他說：“伐一木，殺一獸，不以其時，非孝也。”（《孝經》）曾子發揮孔子的這一思想：“樹木以時伐焉，禽獸以時殺焉”。（《禮記·祭儀》）。亞圣孟子說：“夫君子所過者化，所存者神，上下與天地同流。”（《孟子·盡心上》），建議粱惠王讓老百姓：“五畝之宅，樹之以桑”。（《粱惠王章句上》）“五畝之宅，樹墻下以桑。”（《盡心章句上》）雖然這是一項經濟主張，但其中包含保護環境的思想。他說：“不違農時，谷不可勝食也；數罟不入洿池，魚鱉不可勝食也；斧斤以時入山林，材木不可勝用也。谷與魚鱉不可勝食，材木不可勝用，是使民養生喪死無憾也。”（《粱惠王章句上》）這里，孟子告誡統治者，“仁民愛物”，重物節物，才可能維系人類的持續發展。可見，孟子主張發展經濟是和保護環境、走可持續發展相提并論的。《詩經·周頌·時邁》有“懷柔百神，及河喬岳”②的說法，即對百神、河川和大山都要善待。
在中國古代文獻中，不光有保護環境的思想，還記載有嚴格執行環境保護法令的故事：“里革斷罟”（罟即漁網）。說的是，有一年夏天，魯宣公到泗水撒網捕魚，大夫里革出來干涉，說根據祖先規定的制度“夏，三月川澤不入網略”（在每年夏天魚類生長季節不能到河里捕魚），魯宣公的做法違反了古制。里革不但把魚網撕毀扔進水里，而且大聲向魯宣公宣講古訓：“且夫山不槎蘗，澤不伐夭，魚禁鯤鮞，獸長麑③,鳥翼榖卵，蟲舌蚳（chi）蟓，蘩庶物也，古之訓也。”④為了保護草木鳥獸魚蟲，使之繁衍生息，山上再生出來的樹條不得再砍，水中未長大的水草不能割，捕魚不捕小魚，捕獸不捕幼獸，不能摸鳥蛋破榖卵，不能壞未成形的幼蟲。這里的古訓可以理解為就是法令，能以保護環境的法令制止君王的違法，說明古人對環境保護多么重視。
古代中國是以農立國，所以封建統治階級不能不重視自然環境的保護。山林河川若是破壞了，民眾就被迫流亡，統治者也就統治不下去了。所以齊國宰相管子把自然保護提高到作為人君是否有資格進行統治的一個條件：“故為人君而不能謹守其山林菹澤草萊，不可以立為天下王。”（《管子·輕重甲》）因為“山澤林藪”是“天財之所出”（《管子·立政》），“山不童而用贍，澤不弊而養足”（《管子·侈靡》，所以“童山竭澤者，君智不足也。”（《管子·國準》）管仲認為管制山林川澤，保護生物資源，并不是把山林川澤封禁起來不讓人們利用，而是必須按照規定的季節時間開放，讓人們充分利用其間的生物資源。“山澤各以其時而至，則民不茍”。（《管子·小匡》）管子還制定嚴厲刑法，“茍山之見榮者，謹封而為禁。有動封山者，罪死而不赦。有犯令者，左足入，左足斷，右足入，右足斷。”（《管子·地數》）即便是皇宮貴人也必須遵守法令：“山林雖近，草木雖美，宮室必有度，禁發必有時。”（《管子·八觀》他這是在告訴君王：山林雖然靠得近，草木雖然長得好，但建造房屋皇宮必須有一定限度，封禁與開發必須有時間限制。管子保護環境的思想和措施是從發展經濟、富國強兵的目標出發的。管仲保護山林澤川的禁令是非常嚴厲的。可見保護環境必須以法律的手段來實施才可有效。
中國古代統治者還在生產管理上總結出一套把發展經濟同環境保護結合起來，使二者互相促進的做法。荀子說：“圣王之制也：草木榮華滋碩之時，則斧斤不入山林，不夭其生，不絕其長也；黿鼉魚鱉鰍鱔孕別（產卵——引者）之時，網罟毒藥不入澤，不夭其生，不絕其長也；春耕、夏耘秋收冬藏，四者不失時，故五谷不絕，而百姓有余食也；汙池淵沼川澤，謹其時禁，故魚鱉優多，而百姓有余用也；斬伐養長不失其時，故山林不童，而百姓有余材也。”（《荀子·王制》）荀子認為環境的好壞，直接關系到物種的生死存亡：“川淵者，龍魚之居地；山林者，鳥獸之居地”；“川淵深而魚鱉歸之，山林茂而禽獸歸之”；“川淵枯則龍魚去之，山林險則鳥獸去之”（《荀子·致仕》）。又說：“山林澤梁，以時禁發”（《荀子·王制》）。荀子尊重生態環境、重視自然資源可持續利用思想被視為“圣王之制”的一部分，這一思想后來在歷代統治者的法制中都繼承下來了。例如秦始皇下令在全國范圍修筑馳道同時，道兩旁種植松林，每隔三丈，即“樹以青松”，“東窮燕齊，南極吳楚，江湖之上”，規模很大。1975年，湖北云夢秦墓發掘一批竹簡，其中記載的《秦律·田律》規定：“春二月，毋敢伐樹木山林及雍堤水，不復月，毋敢業草為灰，取生荔，麛（卵）榖，毋……毒魚鱉，置肼罔，到七月而縱之。……邑之近皂及它禁苑者，麛時毋敢將犬以田。”秦律大意是，從春季二月起，不準到山林中砍伐樹木，不準堵塞林間山道。不到夏季，不準進山砍柴、燒野草作肥料，不準采集剛發芽的植物或取獲幼獸、鳥卵和幼鳥（掏鳥蛋），不準毒殺魚鱉，不準設置捕捉鳥獸的陷井和網罟。到七月，才可以解除上述禁令。其他還有住在養牛馬之處和其它禁苑附近的人，當幼獸繁殖時不準帶著狗去狩獵。當然，制定了嚴明的法令，統治者若帶頭不遵守，也會成為一紙空文。秦始皇在破壞環境方面也是罪惡昭彰的，《史記·秦始皇本紀第六》記載：始皇到了湘山祠，“逢大風，幾不得渡。上問博士：‘湘君何神？’博士對曰：‘聞之，堯女，舜之妻，而葬此。’于是始皇大怒，使刑徒三千人皆伐湘山樹，赭其山。”可見，保護環境的法令若不能制約最高統治者，成為統治手段而不是目的，也會最終破壞環境的。
在《呂氏春秋》中，對自然資源的保護規定得更為具體，稱為“四時之禁”：“山不敢伐材下木，澤不敢灰僇，繯網苴罦不敢出乎門，罛罟不敢入乎淵，澤非舟虞不敢緣，為害其時也。”⑤簡言之，也就是在規定的季節中，禁止隨便進山砍樹，禁止割水草燒灰，禁打鳥獵獸，禁止捕撈魚鱉。《呂氏春秋》卷一至十二和《禮記·月令》都對每月不同的氣候作了完全一致細致的規定⑥。這兩本書大約成書于戰國末年及漢初，其思想來源于先秦春秋時期無疑：
孟春之月，……命祀山林川澤，犧牲無用牝。禁止伐木。毋覆巢，毋殺孩蟲。胎夭飛鳥。毋麛毋卵。
仲春之月，……安萌芽，養幼小，存諸孤。毋竭川澤，毋漉陂池，毋焚山林。祀不用犧牲。
季春之月，……修利堤防，導達溝瀆，聞通道路，無有障塞。田獵罝罘，羅網，畢弋，餧獸之藥毋出九門。……命野虞無伐桑柘。
孟夏之月，……繼長增高，毋有壞墮，毋起土功，毋發大眾，毋伐大樹。……驅獸無害五谷，毋大田獵。
仲夏之月，……游牝別群。無用火南方。
季夏之月，……樹木方盛，乃命虞人，入山行木，毋有斬伐。
孟秋之月，……完堤防，謹壅塞，以防水潦。
仲秋之月，……乃命宰祝，循行犧牲，視全具。乃命有司，驅民收斂。務畜菜，所積聚。乃勸種麥。毋或失時。
季秋之月，……乃命冢宰，農事備收。天子乃教于田獵。草木黃落，乃伐薪為炭。蜇蟲咸俯在內，皆瑾其尸。
孟冬之月，……乃命水虞漁師。收水泉池澤之賦。
仲冬之月，……農有不收藏積聚者，牛馬畜獸有放佚者，取之不詰。山林藪澤，有能取蔬食田獵者，野虞教導之。
季冬之月，……命漁師始漁。歲且更始，專而農民，毋有所使。
這里對耕種、打獵、捕魚、伐木、孕育、放牧以及取火、燒炭都有明確的季節、月份限制，將保護環境與祭祀天地、祖先并列為國家大事。
這些關于保護山林、水道、植物、鳥獸和魚類的法律規定，在世界上都屬于較早的。中國以后的各朝代的法律也都有關于環境保護的類似規定。
關鍵詞：道教戒律尊重生命保護環境
道教大約是東漢時期成長起來的中國宗教，依據先秦時代保護環境的思想對策以及中國傳統文化“天人合一”的思想，從“道法自然”的角度出發，對保護環境作了多方面的規定。如《黃老帛書·姓爭》說：“順天者昌，逆天者亡；毋逆天道，則不失所守”。就是說順應自然規律就會昌盛，違反自然規律就會滅亡，如不違反自然規律，就不會失去所生存的自然環境。天師道出示了禁止春天和夏天殺害生命的規定，《三國志·張魯傳》中載有天師道“又依月令，春夏禁殺”的規定。早期道教不戒肉食，后來受到佛教影響，逐漸改變了飲食結構和祀神齋供的內容，倡導并規定道士須素食，并俱改先前以豬、羊、雞、鴨、魚等動物作犧牲供品而為香花、水果、谷物等，后期道教對此不斷加以總結，從戒律上形成一整套系統的尊重和保護生態環境的意識和措施。“所謂戒者，解也，止也。能解眾惡之縛，能分善惡之界，防止諸惡也。”[i]也即戒乃禁止之意，歸真之要。所謂律，指犯戒后的懲罰手段，律文是根據戒條而建立的。戒律對于修道之士來說，猶如渡海的舟輯。道教戒律具有宗教法律的作用，不是一般意義上的道德說教，更不是神話故事的宣傳，而是實實在在的隨時隨地就可操作執行的律法，違犯了戒律，就要遭到處罰或者被革除教籍、轟出?堂擰I獻源蠖捶ㄊΑ⑷捶ㄊΓ輪燎逭嫻蘢印⑺準業蘢櫻夾胱袷亍?/P>
第一：愛惜、尊重一切動物的生命是道教思想主旨之一。道教戒律中，始終把“戒殺生”作為主要大戒。因為道教認為一切血性之物，皆有靈性，即有道性，由于悟性有早、遲之分，所以修道階次有快、慢之別。[ii]
六朝時的道經《太上洞玄靈寶智慧定志通微經》中的“十戒“第一戒便是：不殺，當念眾生。劉宋道士陸修靜在其《洞玄靈寶齋說光燭戒罰燈祝愿儀》中，把”守仁不殺，憫濟群生，慈愛廣散，潤及一切”作為“十戒”的第二戒。其所撰《受持八戒齋文》，更以“不得殺生以自活”作為八戒清齋的第一戒。[iii]《初真十戒》第二戒：不得殺害含生，以充滋味，當行慈惠，以及昆蟲。《說十戒》第二戒：不得殺生屠害，割截物命。除此而外，《洞神經》中“五戒”之第一戒說：目不貪五色，誓止殺，學長生。《無上秘要》卷四十九說：勿殺傷含氣。《靈寶仙公請問經》中“太上十戒”之第七戒說：不得殺生祠祀六天鬼神。《升玄內教經》卷九所述“升玄九戒”之第四戒說：手不得殺害眾生，跂行蠕動含血之屬，皆不得殺。[iv]《老君說一百八十戒》中的第四戒規定：不得殺傷一切物命；第九十五戒規定：不得冬天發掘地中蜇藏蟲物；第九十七戒規定：不得妄上樹探巢破卵；第九十八戒規定：不得籠罩鳥獸。《中極戒》第一百一十二條規定：不得熱水潑地致傷蟲蟻。[v]《老君說百病》有：探巢破卵是一病。刳胎剖形是一病。不但自己不殺生，即是別人殺生為了自己，自己也有責任不食，《老君說一百八十戒》中第一百七十二戒：若人為己殺鳥獸魚等，皆不得食。第一百七十三皆：若見殺禽畜命者，不得食。
道教還反對驚嚇、虐待動物。《莊子·秋水》一文中說：絡馬首、穿牛鼻，都是違背自然的東西。《老君說一百八十戒》中第一百三十二條規定：不得驚鳥獸；第一百二十九條規定：不得妄鞭打六畜群眾；第四十九條規定：不得以足踏六畜。《中極洞真智慧觀身大戒經》中“三百大戒“之第六十四條規定：不得驚散棲伏；第一百七十二戒規定：不得驚懼鳥獸，促致窮地；第三十四戒規定：不得鞭打六畜；第三十五戒規定：不得有心踐踏蟲蟻；第六十戒規定：不得便溺蟲蟻上。
在“不殺生”的基礎上，道教還積極呼吁救助動物，并作為戒律規定下來。《太上洞玄靈寶智慧罪根上品六戒經》中第三戒便說：人應當去撫恤死者，保護生命，救死扶傷，使得一切生命能夠終其天年，不至于中途受傷或夭折。《六度生戒》第三戒：“含血之類，有急投人，能為開度，濟其死厄，見（同“現”）世康強，不遭橫惡”。第四戒：“施惠鳥獸有生之類，割口飼之，無所愛惜，世世飽滿，常在福地”。即是說人如果能施以鳥類、獸類以恩澤，省下自己的口糧來飼養它們，而沒有任何吝惜之意，那么，他的世世代代、子子孫孫就會幸福圓滿；第五戒：“度諸蠢動一切眾生，咸使成就，無有夭傷，見（同“現”）世興盛，不履眾橫。”第六戒：“常行慈心，愍濟一切，放生度死，其功甚重，令人見（同“現”）世居危得安，居疾得康，居貧得富，舉向從心。”是說人如果能常懷慈愛之心，憐憫救濟一切眾生，放生度死，那么當他一旦遇到危險、疾病、貧困時就會轉向平安、健康、富裕，人們都會向他學習。可見，道教是從一切生命皆有價值，從因果報應的角度勸誘人們救助動物一定會得到永久的福音的。
從“蠶女”的故事可以窺見道教戒律的絕對性，據《神仙傳》：
蠶女者，當高辛帝時，蜀地未立君長，無以統攝，其父為鄰所掠去，已逾年，唯所乘之馬猶在，女念父隔絕，或廢飲食。其母撫之，因誓于眾曰：“有料父還者，以此女嫁之”。部下之人，唯聞其誓，無能致父歸者。馬聞其言，驚躍振迅，絕其拘絆而去。數日，父乃乘馬歸。自此，馬嘶鳴不肯飲食，父問其故，母以誓之言白之。父曰：“誓以人而不誓于馬，安有人而偶非類乎？”但厚其芻食，馬不肯食。每見女出入，輒怒目奮擊，如是不一。父怒，射殺之，曝其皮于庭，女行過其側，馬皮蹶然而起，卷女飛去。旬日得皮于桑樹之下，女化為蠶，食蠶葉吐絲為繭，以衣被于人間。父母悔恨，念念不已，忽見蠶女乘流云駕此馬，侍衛數十人，自天而下，謂父母曰：“太上以我孝能致身，心不忘義，授以九宮仙嬪之任，長生于天矣，無復憶念也！”乃沖虛而去。
這則故事實質上是教人如何對待動物（“牲口”），如何對待“誓言”。從道教天下生靈皆有靈性，皆可修煉成仙的理論來講，“馬”這個具有血氣之性的生靈，它和人一樣應該得到尊重，享有承諾，因此兌現“誓言”對馬亦有效。既然是人違背“誓言”，那么，馬就有權力發出抗議；既然人對馬的抗議以訴諸武力來抵賴，那么，馬自然也可以復求于武力來討公平。以往研究道教的學者習慣于將此故事詮釋為以忠孝說教，其實是非常片面狹隘的。這則故事的內涵在于教導人樹立天地萬物皆有靈性、皆有神靈住持的觀念，人和萬物具有同等的生命價值，人不可唯我獨尊，“誓言”之類具有信義、約定、法令性質的承諾適用于宇宙間所有生命，人所發任何“誓言”無論何時何地都必須兌現，不得有違，否則將遭到懲罰。這則故事告訴人們所有動物和人一樣的生命尊嚴和生命價值，并從中凸顯出律法的至上性。
道教這一思想以及相應的戒律規定是非常可貴的，一般中國人除了信奉人為萬物之靈外，其它則皆不足掛齒。雖然所謂的君子亦講好生之德的話，但“食不厭精”的圣人在魚與熊掌之間并不避諱對熊掌的偏愛。沒有山珍海味不能稱作帝王宴席。“國罵”當中以“畜生”、“禽獸”、“剝皮”、“抽筋”為曝光率最多的字眼，以此比喻卑賤、兇殘。動物的價值大概只在可供“食肉寢皮”、“臟腑入藥”以茲對人補養，現今又多了“謀皮發財致富”的路子，瀕臨滅絕的珍稀動物的毛皮堂而皇之地競相市場。翻看中華美食記載，竟然是猩唇、猴腦、豹胎、熊掌、駝峰、野驢蹄、野駝蹄等等。今人幾乎品嘗不到這類古人的珍饈了，就以穿山甲、果子貍、貓頭鷹、獼猴腦來替代了，還有食馬、狗、貓等與人類親近動物的野蠻習慣。保護環境，提高民族的文明與教養，不能不對這種野蠻的飲食習慣進行改變。
第二：愛惜、尊重植物的生命。道教認為植物和人一樣具有生命靈性，在某種特定的環境下，它也能夠修煉成仙。如傳說中的花仙、樹仙、桃仙等，在古代人們將桃木、葦草、荊棘、艾草、薰衣草等植物賦予神秘的力量，認為它們可以辟邪驅瘟，故掛在門窗、墻角。后來對植物的崇拜進一步加深，便出現了掌管農作物的神――社神、稷神、神農氏。其實將植物奉為神的現象很多，如道教十大洞天三十六小洞天七十二福地都有古樹、神樹、神草，所以在道教戒律中對植物亦加以保護。道教最早的經典《太平經》專門對禁止燒山林作了理論闡述：
天上急禁絕火燒山林叢木之鄉，何也？愿聞之。
然，山者，太陽也，土地之鋼，是其君也。布根之類，木是其長也，亦是君也，是其陽也。火亦五行之君長也，亦是其陽也。三君三陽，相逢反相衰。是故天上令急禁絕燒山叢木，木不燒則陰中。陰者稱母，故倚下也。[vi]
《太極真人說二十四門戒經》中的“二十四門戒”第十八戒規定：人不能無故采摘花果，毀壞園林，否則就會下地域，受吞鐵丸之苦。《老君說一百八十戒》中的第十四條要求：不得燒野田草；第十八條要求：不得妄伐樹木；第十九條要求：不得妄摘草花。《妙林經二十七戒》中也有“不得燒野山林”的規定[vii]。《中極洞真智慧觀身大戒經》中第六十一條說：不得無故砍伐樹木；第六十七條說：不得以火燒田野山林。
不毀壞樹木花草的同時，道教還主張培植植物，去植樹造林，營養花圃，美化環境，所以道教的洞天福地均為蔥蔥郁郁，青綠草被，大部分道教宮觀均留下了歷代高道大德們栽種的古樹，古木參天，綠樹成蔭，花團錦繡。青城山天師洞內的張天師手植銀杏，江西南昌西山萬壽宮內的許真君手植古柏等，已經成為名跡勝物。對此道教戒律中有明文規定，《太上洞玄靈寶智慧罪根上品六戒經》中的第九戒即說：邊道立井，植種國林；教化童蒙，與人為善。
第三：積極保護人類和動植物、微生物及一切生命所賴以生存的生命環境。人類和動植物、微生物及一切生命所賴以生存的環境主要指大氣、土地資源、水資源等，這是一切生命的源泉，破壞之就等于斷子絕孫、自掘墳墓。道教早就認識到了這一點，早期道教經典《太平經》中已明確反對人們亂鑿土地、亂掘河川，傷害大地母親的惡劣行為。當然，這也是跟道教的神仙信仰分不開。道教的形成與中國古代自然神崇拜、多神崇拜分不開，天地萬物皆有神靈是道教的基本信仰，道教所塑造、所信仰的神仙，如后土娘娘，五岳大帝，三官、四瀆神真等，均與氣、水、土有關，因而竭力維護天地神、土地神、江河湖海神的威嚴、完整、安全自然是道教徒義不容辭的責任，因而道教戒律尊重和保護水土資源也是理所當然的。《老君說一百八十戒》中的第二十五條說：不得以毒藥投淵池江海中；第四十七條說：不得妄鑿地毀山川；第五十三條說：不得竭水澤；第一百條說：不得以污穢之物投井中；第一百零一條說：不得塞池井；第一百零六條說：不得便溺生草上及人所食水中；第一百三十四條說：不得妄開決陂湖。《中極洞真智慧觀身大戒經》中亦有：不得以毒藥投淵池江海中等規定。表明道教對人自己和動植物的生存環境抱以積極保護的態度，十分尊重和珍惜人類和其它一切生命所僅能賴以生存的地球環境。
結語
英國科學家萊奧波爾德（AidoLeopold）在《大地倫理學》一書中提出生態倫理學的主張，他認為：（1）人類并非自然界的主人、統治者，而是自然界中極普通的一員。（2）必須樹立生態整體思想，只追求經濟功利而不關心生態平衡的做法是極端錯誤的。（3）要把權利這一觀念從人類延伸到自然界的一切實體和過程，花草樹木、飛禽走獸都有生存的權利，人類沒有權利去踐踏它們的這些權利。[viii]
道教在保護環境方面所制定傳授的戒律，可資我們在保護環境方面作借鑒。
用終極價值、終極關懷來善待自然界中的一切生命，保護土地、水、空氣的良性循環，保護與我們息息相關的任何生命事物，是必須的，但這種保護必須訴諸嚴格的法律來實施，不給任何人、任何勢力集團以法外循私的“例外”。所謂靠啟發民智，提高人的素質來喚醒環保意識，無疑是守株待兔、坐以待斃！恰如坐在即將噴發的火山口上的人，怎能將希望寄托在不知何謂火山噴發的愚人的拯救？等到他們觀賞了火山噴發，地球已經毀滅。現在必須號召全世界各國政府、人民聯合起來，為保護人類唯一的家園而戰。
編者按：本文主要從相鄰關系立法宗旨之檢討；相鄰關系立法體系之重構；不動產相鄰關系法的制度變遷三個方面進行論述。其中，主要包括：我國民法典中的相鄰關系立法應與民法典中的其他部分一起、經濟負擔為主，環境負擔最小、經濟負擔為主，環境負擔擴張、公法相鄰關系與私法相鄰關系、不動產相鄰關系法、地役權合同等合同相鄰關系法和社區相鄰關系法、不動產相鄰關系法本身的體系重構、不動產相鄰關系法的制度變遷的方式、鄰地損害防免規則、鄰地利用規則、水之相鄰關系規則等，具體材料請詳見。
二十世紀中葉以后的民法典制定-無論是越南、俄羅斯聯邦，還是中國-進入環境問題非常嚴重的時代，它既不同于《德國民法典》制訂之時，也不同于《法國民法典》制訂之時，更不同于《羅馬法大全》編纂之時。作為世界上最新的民法典，《越南民法典》、《俄羅斯聯邦民法典》都很有勇氣地貼近時代背景，產生了《德國民法典》、《法國民法典》、《羅馬法大全》所沒有的新類型條款（主要集中在物權法部分），為環境資源保護開辟了新的私法途徑。我國民法典中的相鄰關系立法應與民法典中的其他部分一起，回應“綠色”的歷史境遇。
一、相鄰關系立法宗旨之檢討
綜觀相鄰關系立法宗旨，至少應包括兩個階段：
（一）經濟負擔為主，環境負擔最小
相鄰關系法的目的是為了相鄰不動產的“便宜”，包括經濟便宜和環境便宜。從相鄰他方的角度來看，這種“便宜”實即“負擔”，即經濟負擔和環境負擔。經濟負擔設定的原則是益本（收益和成本）比較，即相鄰一方因經濟負擔的設定所帶來的收益大于其為經濟負擔的設定所支付的成本。環境負擔是指為了環境的保全而對相鄰不動產價值的實現所施加的限制，最常見的例子是：為了日照、通風、采光而對相鄰方建筑行為的限制，即使受限的經濟利益很大。從古羅馬法到《德國民法典》，是環保需求低的階段，所以，全部相鄰關系的立法重點在于將相鄰權盡可能多地賦予經濟便宜需求，盡可能少地賦予環境便宜需求。
（二）經濟負擔為主，環境負擔擴張
我們現在正處于環保需求較高的階段，理應改變以往的立法宗旨，將相鄰權更多地賦予環境便宜需求，即承認在某些環境資源保護情形下，相鄰一方不動產可以對相鄰他方不動產享有相鄰權。在經濟發達程度不同的國家或同一國家經濟發達程度不同的時期，環境負擔擴張的范圍是不同的，但經濟負擔仍將在相鄰關系中占有相當的比例。在歷史的將來階段，完全可能出現“經濟負擔縮小、環境負擔擴張”，“經濟負擔最小、環境負擔最大”這兩個較高級階段。
二、相鄰關系立法體系之重構
（一）公法相鄰關系與私法相鄰關系
公法相鄰關系立法主要有環保法、建筑法、都市計劃法。它們的功能主要在于保護生活環境、預防火災、追求布局上的美感。其存在的主要問題是：一些公法相鄰關系將本應由私法相鄰關系調整的生活事實包括進來。例如，《德國民法典》、我國臺灣地區民法典等就沒有將通風、眺望、日照納入，而是由公法調整，但上述生活事實較多地涉及到單個人的私益（尤其在農村），或人數較多人的共同利益（尚難稱為公益，如公寓住戶），由公法來調整，在法理上缺乏根據，也損害了“私益處分主義”的私法自治原則。對于人稠地少的小國或大國（如中國）來講，私人放棄相鄰環境利益可以節約土地，意義非淺。所以，在民法典制定之際，應仔細分析不同的利益形態，環保法等公法中屬于私法自治范圍的應納入民法典中，屬于公益范圍的應留在公法中。
（二）私法相鄰關系：不動產相鄰關系法、地役權合同等合同相鄰關系法和社區相鄰關系法
私法相鄰關系存在的主要問題是：第一，地役權客體應不僅限于土地，尚應擴及工作物和空間，這樣，在土地、工作物、空間這三個客體之間通過排列組合，可以形成多項役權。應通過諸如“以環境保護為目的之役權”等例示規定，來引導提示民眾，為環境資源保護提供更多的交易選擇。例如，奧地利民法典就規定可在鄰人屋檐上設定役權以澆灌己地花園等，這是土地對工作物的役權。第二，債權性環境保護合同應當列為有名合同，并通過調查研究確定典型條款，以起到減省交易成本、提高裁判預見度、提供公平尺度等功能，為相鄰環境保護提供新的交易工具。第三，社區相鄰關系法的性質為自治規則，應在民法典中用專條承認其地位、制定條件及程序等。
建議在不動產相鄰關系法中增列兩條：一是規定地役權合同等合同相鄰關系法可以為了環保目的（環保合同）、營業目的（營業地役權）等，改變或改善不動產相鄰關系法中的絕大部分條款。二是規定社區（建筑物區分所有人團體、農村的村民小組）可以為了環保目的、其他目的制定規約。這樣，體系就很清晰。
（三）不動產相鄰關系法本身的體系重構
是否可能在不動產相鄰關系法內單列一節規定環保相鄰關系，是一個值得探討的問題。目前各國民法典尚無此立法例。由于技術上高度困難，筆者不贊成單列，如果民法典總則或物權法總則中沒有一般環保條款，可在不動產相鄰關系法內增設一個一般環保條款，如：相鄰各方處理相鄰關系，應遵循不損害或有利于環境資源保護原則。以此作為環境負擔（即環境相鄰權）的生長點，并統轄所有的環境相鄰關系。
三、不動產相鄰關系法的制度變遷
（一）不動產相鄰關系法的制度變遷的方式
主要有三種方式：其一是新制度的建立；其二是舊制度的功能增多；其三是舊制度的調整對象擴張。這三種方式是不動產相鄰關系法自身對環保理念的回應，具體分析如下：
（二）鄰地損害防免規則
可增加的新規則有：第一，對《德國民法典》第906條加以修改，形成新的規則。比如，規定在不可量物侵入輕微的情形下，亦可要求鄰地負最佳防免義務或損害賠償等等。這是一種高水平的環保，對于我國尚無可能。第二，臺灣等地區民法典及我國民法通則都沒有規定工作物、植物建造、種植的距離規則以及界墻規則來促進環保或防火。王利明教授主持的我國民法典草案中就設定了這些新的規則（但《法國民法典》早有規定）。
舊規則的功能增多，表現在：第一，越界植物枝根規則最初立法意圖僅是排除對土地經濟價值實現的妨害，后來民眾日益重視日照、通風、采光等生態價值，則此規則就同時儲存了兩種價值保護機能，這樣的讀解是從規則的歷史語境出發的，并可貫徹到全部相鄰規則中。第二，就《法國民法典》中的分界物規則而言，最初的意圖是為了實現所有權的絕對性，并表達了對封建領主自由進入土地狩獵的厭惡心態。但實際上分界物既可促進環保（防止臭氣、濕氣、暗響、熱氣等），也可以破壞環境（過高的分界物會影響通風、采光、日照），所以其環保功能是當初立法者不可能預料得到的。
舊規則的調整對象擴張，主要是“不可量物及類似物”這兩個概念內涵小外延大，將來出現的、未來民法典中列舉的新類型不可量物悉可包攬無遺。
（三）鄰地利用規則
目前立法通例僅承認管線安設、營建、通行等情形方可利用鄰地。應當新增一條規則：基于環境資源保護目的，相鄰一方可以利用他方不動產，但應以最小損害的方法使用之，并給予相應的補償。我國自然保護區等環保區域眾多，與其毗鄰的不動產上存在著私人權利，除了管線安設、營建、通行等以外，完全可能出現許多難以預料的需要利用鄰地的情形。如：珍稀動物進入鄰地，但又不能立即取回，需在鄰地上喂養較長時間；珍稀植物生長蔓延，大片越至鄰地，此時應排除越界植物枝根規則的適用以保護生物多樣性；魚類等水生動物因季節性產卵，游至某設定了水權的水域，亦應限制水權的行使。管道安設規則涉及排污問題，其自始至終發揮著環保功能。
（四）水之相鄰關系規則
我國水法規定水資源屬國家所有，這對傳統水之相鄰關系規則產生了較大的沖擊，使之發生了變化。如自然流水的相鄰使用規則就被水權的優先權規則所取代。但在異地水域上享有水權的人仍需在鄰地上設定引水權等，自然水（如雨、雪、冰）的排放規則也仍應保存，所以傳統水之相鄰關系規則既有應保存的部分，也有應舍棄的部分。
水之相鄰關系規則最初是為了最大限度地促進土地資源的開發、利用，這與當時的經濟政策是吻合的。到環保意識較強的階段，該規則很大程度上又起到了保護土壤資源的作用，這是一個功能轉換的過程。
筆者以為應增設新的規則：為防止土地沙化、鹽堿化、退化等緊急事情，相鄰一方可以優先于他方行使水權，或者可以使用他方土地上的儲水，但應以不對他方土地資源造成重大損害為限，并應予以相應的補償。
（五）權利收購規則
在前述珍稀動植物例子中，如果需要非常長的時間（比如超過了土地上權利存續期間、超過了水權存續期間），則可以設定另外一項規則，即權利收購規則。也就是說，相鄰一方（主要是國家，也可能是環保公司）可以請求他方轉讓其土地上權利（如地上權、永佃權等）或水權，以更好地保護生物多樣性。當然，為了公平地分配利益，亦應允許他方有此請求權（此請求權為形成權）。《俄羅斯聯邦民法典》即有類似規則。
從以上分析可以看出，要單節規定環保相鄰關系是非常困難的，因為有些規則具有兩種功能（經濟功能和環保功能），無法歸類。另外，無論是新制度的建立，還是舊制度規范目的、調整對象的變化，都可以看出為了環境利益而對相鄰方利益（經濟利益或環境利益）加以限制的意圖，這反應了一個社會對經濟價值與生態價值比重的權衡，也即立法宗旨的定位。
1國際貿易政策基本演進過程
1.1資本主義原始積累時期
重商主義思想是當時保護主義的理論基礎。
1.2資本主義自由競爭時期
自由貿易政策占主導地位，但與此同時工業上還處于落后的德國和美國等國的經濟學家這竭力主張實施貿易保護政策。代表人物是漢密爾頓和李斯特，他們都提出以保護幼稚工業來促進后進國家的發展。
1.3資本主義壟斷時期
1929年爆發的世界性經濟危機成為超保護貿易政策的催化劑。各國壟斷資產階級為了壟斷國內市場和爭奪世界市場，紛紛實行侵略性保護貿易政策。
1.4二戰后到20世紀70年代中期貿易自由化時期
新型的世界經濟貿易體系為戰后貿易自由化的興起和發展打下了良好的基礎，各主要資本主義國家掀起了一股貿易自由化浪潮，但是戰后的貿易自由化傾向與自由競爭時期的貿易自由主義有所不同，并不強調全面的貿易自由，而是一種有保留的貿易自由，它并不完全排斥貿易保護政策。
1.520世紀70年代中期的新貿易保護主義時期
1973年的能源危機、貨幣危機、債務危機、高失業率，嚴重的經濟衰退和結構性的經濟危機給發達國家經濟以沉重的打擊，國際貿易領域中自由化傾向逐漸減弱并趨于停頓，呈現出貿易保護主義加強的趨勢。
從國際貿易政策的基本演進過程的幾個階段不難看出，國家貿易政策的保護性是本質性的。主要表現在一下幾個方面：(1)保護性始終伴隨著國際貿易政策的歷史演進，即使歷史上為數不多的自由化占主導的時期也仍然有貿易保護的影子；(2)盡管歷史上確實存在過若干次自由貿易時期，但保護性的貿易政策在時間上總的來說是占主導地位的；(3)在二戰前的各國貿易政策無多邊貿易協議的束縛，各國制定的對外貿易政策完全依據本國利益，這樣極易產生貿易保護的做法；(4)世紀年代倡導自由貿易，并訂立了關稅和貿易總協定(GATT)，以約束各國的保護措施，但貿易政策的保護本性沒有因為貿易政策的國際協調而改變。
2國際貿易保護新趨向
2.1貿易保護措施多樣化，重點從關稅壁壘轉向非關稅壁壘
貿易保護多樣化的措施主要包括：(1)按照有效保護稅率設置階梯關稅。(2)加強了征收“反補貼稅”和“反傾銷稅”的活動。(3)非關稅壁壘不斷增高。(4)強調管理貿易。由于關稅壁壘受到世界貿易組織的制約，以提高關稅水平來實行貿易保護已不現實了，各國更多的采用以上措施來實行進口限制。
2.2被保護的商品項目不斷增加
被保護的商品從傳統商品、農產品向高級工業品和勞務部門。從商品類別上分，主要的有四大類商品：紡織品、服裝和鞋類；某些鋼鐵產品；運輸工具(主要是汽車)；電子產品。
2.3“獎出限入”措施的重點從限制進口轉向鼓勵出口
二戰后，隨著國際分工的加深和自由貿易的發展，西方各國對國外市場的依賴性日益增強，爭奪國外市場的競爭日益激烈，采取限制進口的措施往往會加劇國和國之間的摩擦，受到其他國家的譴責和報復。在這種情況下，許多國家把“獎出限入”的重點從限制進口轉向鼓勵出口方面。從經濟、組織等多方面促進商品出口。如向出口廠商提供各種財政上的優惠，利用出口信貸、出口信貸的國家擔保制、出口補貼等措施鼓勵商品出口。
2.4從國家貿易壁壘轉向區域貿易壁壘
經濟一體化和區域性貿易集團的發展，是當代國際經濟體中一個最主要特征。區域性集團的建立本身就帶著排他性，在對內加強自由化的時候，勢必排擠、打擊集團外的競爭者。區域化貿易集團的這種作用使得世界各國不得不尋找一些國家組織起來進行抗衡，否則就會削弱在國際經貿中的競爭力。這種現象隨著經濟一體化的發展，將會成為國際貿易中的限制和反限制、自由貿易與保護貿易的重要特征。
3保護性貿易政策產生的原因
3.1經濟發展的不平衡導致WTO政策執行的不平衡
國家之間的自由貿易雖然確實對貿易雙方都有好處，但貿易雙方因自由貿易得到的好處是不均等的。一般來說，發達國家在與發展中國家的自由貿易中，發達國家得到的好處比發展中國家得到的好處要多。材料顯示，貿易自由化所創造的財富70%為發達國家所獲取，分給100多個發展中國家的僅僅30%左右，尤其是最不發達國家不僅沒有獲得好處，有時損失甚至超過其獲得的利益，這使全球貧富差距不斷擴大。這樣，發展中國家想追趕發達國家，實現本國復興的愿望就很難實現。于是，國家之間在對貿易利益的爭奪過程中，必然會出現保護貿易政策的實行。而且歷史證明，沒有一個國家是一直極力鼓吹貿易自由化的國家，在實現工業化之前任何國家都采取了高關稅的保護政策。3.2國內經濟矛盾的轉移
每當一國經濟衰退，其對本國經濟貿易的保護也必然抬頭。目前，美國和日本等國的經濟都在走低，特別是在去年的經濟危機之后，其貿易保護主義有所抬頭，是必不可免的。美國經濟走低，其他西方國家經濟隨著走低。受世界經濟不景氣及西方國家國內政治利益的影響，西方國家不時籠罩著貿易保護主義的陰影，并憑借著其優勢的經濟力量，對發展中國家采取雙重標準，致使發展中國家的國際貿易環境變得更為惡劣。世界貿易組織雖以促進貿易自由化、遏制貿易保護主義為宗旨，但是由于各國競爭力不同，自由貿易體制受益的程序不同，出于對本國利益的考慮和對本國產業的保護，貿易保護主義從來就沒有停止過。
3.3國內政治矛盾的轉移
西方民主政治是各種利益集團斗爭后妥協的產物，政治家為了迎合利益集團的利益需求，強行推行其國內市場保護的“國內法”。例如，美國經常引用的“301條款”，是美國1974年貿易法中的一個條款。該款授予美國總統對外國影響美國商業的“不合理”和“不公平”的進口，加以限制和采用廣泛報復措施的權力。其中“不公平”指不符合國際法或與國際法規定的義務不一致；“不合理”則不一定是非法行為，只要嚴重損害了美國商業利益，都是“不合理”。美國1974年貿易法中，還有一個406條款，是專門針對共產黨國家商品對美國的進口的。根據這個條款，無需有“嚴重損害”，只要有較輕的“重大損害”，就足以采取報復行動。”
4面對保護性國際貿易中國的對外貿易政策調整
經過幾十年的實踐，我國的對外貿易已形成了一套完整而且行之有效的政策體系框架。但是在改革開放的三十多年里，我國面臨的貿易環境逐步發生了很大的變化，處于國際貿易保護環境中的中國對貿易政策也進行了相應的調整，但調整得進一步深入和有新的思路。
4.1中國對外貿易政策中的出口鼓勵措施
出于鼓勵對外貿易，國家采取了一系列出口鼓勵政策，包括貿易補貼、外匯留存、出口退稅以及用于出口的進口關稅減免等措施。但為了適應加入世貿組織后的國際貿易環境的改變，推進國民經濟內外循環機制的改善，今后我國對外貿易政策的改變應單純的鼓勵出口轉向建立和培養市場經濟運行機制，完善企業的產權制度，明確產權，建立現代企業制度，并轉變政府的行政只能，規范競爭環境，加快外貿經營權的改革，確保競爭機制的良性運轉。
4.2中國對外貿易政策中的關稅手段
作為國際社會認可的唯一合法保護手段，我國的關稅措施遠在建國之初就已實行，并且關稅稅率還相當高。但在漫長的計劃經濟時期，隨著計劃控制的加強及經濟管理權利的日益集中，關稅并不能真正起到調節進出口貿易和保護國內市場的作用。改革開放以來，國家加強了對關稅這一政策手段的控制和管理，我國的關稅總水平已是多次大幅下調，稅率已是接近發達國家的平均水平。
4.3中國對外貿易中的非關稅
從20世紀80年代初起，我國的非關稅壁壘是逐步提高的，先后采取的非關稅措施重要有：
(1)進口許可證。進口許可證雖已大幅縮減，但我國在許可證的申領手續和環節上還存在多頭管理等一些問題，為此必須加快簡政放權，簡化環節的改革力度，逐步減少許可證管理的范圍。
(2)進口配額。從今后的改革形勢來看，實行數量配額和價值配額相結合的方法，該寬就寬，該增就增，有效地發揮進口配額調節進口規模的作用。
(3)進口檢驗措施。應該說我國的進口商品檢驗制度與世貿組織的要求基本一致，但還存在程序繁雜、多頭檢察、條款不統一等問題。為此我們應在符合世貿組織的要求的基礎上進行改革，合理的運用規則，發揮這一手段對我國國內市場的保護作用。
(4)行政控制。為了加強對幼稚產業的扶持，控制相關產品的進口，實施行政控制這一措施主要是對機電產品而言的。20世紀90年代初以來，由于各級政府先后制定了許多透明度不高的內部規定、目錄管理及進口替代清單。2001年入世以來，為了加快國內經濟與國際經濟的接軌進程，在透明度方面，我國已經清理修訂了全部原有內部行政控制措施，并及時公布了一大批符合世貿要求的法律法規文件。
編者按：本文主要從增強憂患意識，樹立正確的旅游環境觀；加強法制、法規和發揮市場機制作用，保護人文和風景旅游資源進行論述。其中，主要包括：存在著急功近利的思想，對旅游資源重開發、輕保護、旅游業已成為我國國民經濟新的增長點、積極尋求保護性開發措施，堅持旅游業可持續發展的方針、徹底改變以犧牲環境、破壞資源為代價的粗放型增長方式、在全社會營造愛護環境、保護環境、建設環境的良好風氣、旅游資源的開發，必須增強法制意識、法律法規對旅游開發起到一定的約束作用，要嚴格貫徹執行、出臺旅游資源和環境保護方面的地方法規等。具體請詳見。
[關鍵字]:旅游資源開發環境保護
在我國的旅游開發中，存在著急功近利的思想，對旅游資源重開發、輕保護。作者從六個方面論述了只有走保護環境和合理利用資源的發展道路，旅游業才有生命力。
隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，旅游業已成為我國國民經濟新的增長點，有些地方甚至將旅游業作為支柱產業。因此，許多地方都大力開發旅游資源，積極發展旅游業，掀起了旅游資源開發的熱潮。但在以往的旅游開發中，有些地方存在著急功近利的思想，對旅游資源重開發、輕保護，甚至有的只顧開發、不管保護，使生態環境和文化遺產遭到了破壞，同時，也嚴重影響了旅游業的持續健康發展。因此我們在看到旅游開發在經濟發展中的重要作用的同時，也要看到開發中對資源造成破壞、對環境構成威脅等負面影響，積極尋求保護性開發措施，堅持旅游業可持續發展的方針，促進旅游開發與環境保護協調發展。只有走有效保護環境和合理利用資源的發展道路，旅游業才有生命力。豐富多彩的自然、文化景觀和良好的生態環境，是旅游業生存和發展的基礎。沒有這一切，旅游業的持續發展將無從談起。同樣，旅游業的合理發展也有助于改善產業結構，改變開發和利用生態環境的方式，減輕經濟發展對環境和資源的壓力，增強人民珍惜和保護旅游資源和環境的自覺性和積極性。
一、增強憂患意識，樹立正確的旅游環境觀
在《樹立和落實科學發展觀》一文中指出摘要：“要徹底改變以犧牲環境、破壞資源為代價的粗放型增長方式，不能以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長，不能以眼前發展損害長遠利益，不能用局部發展損害全面利益，要在全社會營造愛護環境、保護環境、建設環境的良好風氣，增強全民族的環境保護意識。”環境是旅游業發展的自然資源，旅游業離開了優美的環境便無法發展，旅游開發與環境保護利用應該相輔相成。所以，我們在發展旅游業時，要立足長遠，克服短期行為，在環境承載力的范圍內健康發展。要樹立對旅游資源的憂患意識，要清醒地看到人類目前面臨的環境問題已十分嚴重，大氣污染，森林植被面積減少，水土流失、荒漠化日趨擴大；淡水資源危機，江河湖海污染日趨嚴重；有毒化學品污染有增無減；生物多樣化日益減少等等。大自然允許我們失誤的區間已所剩無幾，回旋余地已十分有限，要以如履薄冰的心態，積極、謹慎地做好旅游環境資源的保護工作，堅持在保護的前提下開發利用的方針。
二、加強法制、法規和發揮市場機制作用，保護人文和風景旅游資源
旅游資源的開發，必須增強法制意識。雖然我國《旅游法》尚未出臺，但《中華人民共和國文物保護法》《森林法》《野生動物保護法》《公路法》《風景名勝區管理條例》等法律法規對旅游開發起到一定的約束作用，要嚴格貫徹執行。比如，任何旅游景點的開發，必須要先修路，路的設計應考慮旅游資源的保護；路渣極其他建設垃圾的處理，必須按《公路法》的要求，符合環境標準。特別是對旅游資源的保護工作，在空氣、水源、噪聲等多項技術標準中，對旅游景區、景點的環境保護指標提出了明確要求。要按照國家的法律、法規規定制定旅游法規和規劃，科學開發，依法管理，嚴禁“三無”(即無規劃、無計劃、無設計)，“三亂”(指亂分地、亂尋址、亂建造)建設。另外，各地要根據實際需要，出臺旅游資源和環境保護方面的地方法規。完善保障旅游業可持續發展的政策、法規體系，建立高效運作的綜合決策和協調管理機制，建立支持旅游業可持續發展的組織保證體系。充分發揮市場機制作用，運用行政、經濟、法律手段，以政府為主導，協調各個方面的利益，形成共同參與，相互合作的組織保障體系和良好伙伴關系。
編者按：本文主要從“兩型”公路交通系統的概念和性質；“兩型”公路交通系統的具體內容；“兩型”公路交通系統的運行框架進行論述。其中，主要包括：“兩型”公路交通系統的概念、“兩型”公路交通系統的性質、“兩型”公路交通系統屬于社會系統、“兩型”公路交通系統具有系統復雜性、“兩型”公路交通系統具有開放性、“兩型”公路交通系統具有差異性、創新公路交通消費模式，減少公路交通對不可再生資源的消耗、公路交通系統與社會經濟系統的交互作用、公路交通系統與資源、環境利用之間的協調、公路交通系統與政府行為之間的協調、一定區域發展趨向將對公路交通發展方式的選擇產生重要影響等，具體請詳見。
【摘要】本文描述了“兩型”公路交通系統的性質，根據“資源節約型、環境友好型”社會的基本內涵，提出了“兩型”公路交通系統的概念，闡述了“兩型”公路交通系統的具體內容，構造了“兩型”公路交通系統發展運行框架，運行框架主要由三部分組成：即公路交通系統與社會經濟系統的交互作用，公路交通系統與資源、環境利用之間的協調，公路交通系統與政府行為之間的協調。
【關鍵詞】“兩型”公路公路交通資源環境
一、“兩型”公路交通系統的概念和性質
1、“兩型”公路交通系統的概念
根據“資源節約型、環境友好型”社會的基本內涵，結合公路交通行業的自身特色，本文認為：“資源節約型、環境友好型”即“兩型”公路交通系統，是指公路交通系統不僅能適度超前滿足社會經濟發展的需要，而且能滿足公路交通運輸系統內部以及綜合運輸體系的協調發展，特別需要強調的是“兩型”公路交通系統能與環境、資源大系統保持長期動態協調發展。所以，“兩型”公路交通系統是一種全新的公路交通系統發展的思維觀和發展觀，其最終目的是在節約利用資源、保護環境的基礎上，發展公路交通系統，以滿足社會的持續進步和國民經濟健康發展的需要。
2、“兩型”公路交通系統的性質
（1）“兩型”公路交通系統屬于社會系統。“兩型”公路交通系統屬于人造系統，該系統是為了實現人或物體的移動而由人組建起來的，從這個角度而言，它是一種社會系統。其一，因為“兩型”公路交通系統不僅僅是幾個客觀存在的公路交通運輸子系統綜合構成的一個大系統，而是為了實現“兩型”社會的發展目標而把相關的子系統當作一個整體來研究。其二，與一般社會系統相同，人的因素，如人的觀念、動機、態度、習慣和期望等對“兩型”公路交通系統的狀態和它的穩定與發展有直接的影響。
（2）“兩型”公路交通系統具有系統復雜性。“兩型”公路交通系統具有復雜性特點，這不僅體現在它的主要子系統都具有多類型、多層次、多區域的復雜結構，而且公路交通系統與社會經濟系統、資源系統和環境系統之間又是相互促進和相互制約的，“兩型”公路交通系統是一個受到多變量以及許多不確定因素作用的復雜系統。
（3）“兩型”公路交通系統具有開放性。“兩型”公路交通系統的邊界是開放的，該系統對人開放，對地域開放，對自然資源開放，對地理環境開放。“兩型”公路交通系統與其他交通運輸子系統如航空系統、鐵路系統、水運系統等之間互相協作、互相競爭，它們共同構成一個開放交通大系統。
（4）“兩型”公路交通系統具有組織性和自組織性。一般人造系統都具有組織性，因為人是社會系統中的萬物之靈，“兩型”公路交通系統的自組織性，主要體現在人們對公路交通模式的選擇和公路交通系統及其他交通系統之間的自組織演化。
（5）“兩型”公路交通系統具有差異性。不同區域的“兩型”公路交通系統所具有的社會經濟發展水平、地理位置、自然資源、生態環境等因素是有差異的，而且構成“兩型”公路交通系統的各子系統間還存在結構和功能方面的差異性，例如我國西部區域和東部區域的公路交通系統，在結構和功能方面就有較大的差異性。
二、“兩型”公路交通系統的具體內容
對于“兩型”公路交通系統發展問題，關鍵點是要發展什么樣的公路交通系統。本文認為，“兩型”公路交通系統發展要解決的焦點問題是在保證公路交通系統運輸的經濟性、高效性、快速性、安全性和舒適性的基礎上，使能源、土地和其他自然資源的消耗最小化，并且由此產生的污染也達到最小化，也就是說，“兩型”公路交通系統的發展不僅能夠滿足當代公路交通運輸發展的需要，而且還能滿足未來公路交通運輸發展的需要。所以，我們對“兩型”公路交通系統發展的具體內容概括如下：第一，公路交通基礎設施的建設、公路交通運輸裝備的配備以及公路交通運營管理水平與社會經濟發展對公路交通系統的需求相平衡；第二，充分利用有限的資源，追求單位資源利用效率最大化，具體而言包括土地資源和不可再生的資源的利用要節約，要提高這些資源的總體使用效率；第三，創新公路交通消費模式，減少公路交通對不可再生資源的消耗，積極開發可替代資源；第四，努力消除或減輕公路交通對環境的破壞，并采取有效措施促進自然環境和生態環境的改善；第五，促進全國公民公平享用公路交通基礎設施，充分考慮發達地區和不發達地區的差距，進一步縮小區域之間公路交通發展的非均衡性；第六，規范公路交通運輸的管理制度，提高公路交通運輸系統的經濟效益和社會效益，保證“兩型”公路交通系統發展所需資金。
三、“兩型”公路交通系統的運行框架
“兩型”公路交通運輸系統是一個復雜的大系統，它不但與社會發展、經濟發展、國家政策等關系密切，而且自然資源與生態環境對該系統的約束性高。“兩型”公路交通系統的發展是多種因素相互交織、相互作用的結果。“兩型”公路交通系統的發展，既要關注社會經濟條件、資源條件、環境條件等主要因素，也要充分考慮國家整體與區域局部、社會未來與現在之間的關系。
構造“兩型”公路交通系統發展運行框架的基本出發點，是對“兩型”公路交通的內部系統和相關的外部系統進行解析與歸納，根據前文的分析，可以將該系統的運行框架主要劃分為三部分。具體運行框架結構如圖1所示。
1、公路交通系統與社會經濟系統的交互作用
社會經濟系統與外界資源環境系統聯系緊密，它是一個開放性系統，具有典型的耗散結構特征。一方面“兩型”公路交通的發展能夠加強社會經濟系統對資源環境變化反映的靈敏程度，進而推動社會經濟系統耗散結構的正向演化；另一方面社會經濟的發展也將推動“兩型”公路交通系統的發展。“兩型”公路交通系統與社會經濟系統之間存在的這種交互作用的機制，具體表現在以下兩方面。
（1）社會經濟（例如區域經濟）系統的演化軌跡會因公路交通狀況的變化而呈現出不斷分叉的特征。在某些分叉點的附近，公路交通系統的改善可能引發經濟系統的突變。一般而言，在社會經濟（區域經濟）起步階段，公路交通系統能夠先行提高經濟系統物質運轉效率，區域內和區域間的分工與協作得以增強，區域經濟輻射范圍會進一步擴大，區域比較優勢進而增強；在社會經濟（區域經濟）騰飛階段，基本形成并完善公路交通系統經濟帶，公路交通系統會逐漸成為社會經濟（區域經濟）產業結構調整的“催化劑”；在當前的信息化時代，“兩型”公路交通系統的發展進一步朝著提高公路交通系統的服務水準、強化公路運輸的時間效益和均衡公路網的分布的方向進行，以達到公路交通系統和社會經濟（區域經濟）系統協調發展的目的。
圖1公路交通系統的運行框架
（2）社會經濟（區域經濟）系統的發展并不僅僅受益于公路交通系統；反過來，社會經濟（區域經濟）系統的演變同樣也對“兩型”公路交通系統的發展進程產生重要影響，社會經濟（區域經濟）系統為社會（區域）交通提供必要的支持條件和發展空間。
2、公路交通系統與資源、環境利用之間的協調
人們對高質量生活環境的要求是社會進步的標志之一。公路交通系統發展在促進社會進步的同時也會帶來一系列的資源、環境問題，諸如資源浪費、土壤破壞、大氣污染、噪聲污染、水污染、視覺污染等。公路交通系統要保持可持續發展，必須充分考慮交通資源和環境容量的承載力，盡可能在最低限度的資源消耗和環境污染下實現最大限度的交通容量。
廣義的資源包括兩大類，一類是自然資源，如能源、土地、原材料等，另一類是社會資源，如資本、技術和人力等，它們的承載能力是資源可持續利用的焦點，并且與“兩型”公路交通發展之間存在雙向的互相作用機制。
（1）一定區域現有資源的承載能力對該區域公路交通發展存在硬約束。當區域經濟發展到一定程度，區域資源承載能力將會接近一個極限值，區域公路交通系統的發展會相應受到制約，需要通過調整結構或其他方式來緩沖這種壓力，否則公路交通發展就可能趨于停滯，甚至成為區域發展的“瓶頸”。
（2）一定區域資源利用的發展過程是動態的，它一般不會局限于該區域現有資源的“最高”承載能力。換句話說，通過投入適當的資金和技術，再加上政府政策方面支持，發展“兩型”公路交通系統，區域資源的承載能力可能會改善或轉移，區域資源的持續利用得以維持，這也就是所謂的區域資源承載能力重建。在這個過程中，公路交通系統既是參與者，同時也是受益者。
3、公路交通系統與政府行為之間的協調
由于公路交通系統的特殊性，它的發展必然會受到政府行為的制約。合理的政府行為和適當的政府政策會促進公路交通系統內部及外部系統之間的協調發展；反之，公路交通系統的發展則容易受到阻礙。具體表現如下。
（1）一定區域發展趨向將對公路交通發展方式的選擇產生重要影響。為了實現規劃的發展趨向(資源節約趨向、環境友好趨向、大交通容量趨向等)，政府部門可以通過稅收杠桿、利率杠桿、投資杠桿、價格杠桿等經濟杠桿以及輿論導向來影響區域公路交通發展的方向。
（2）一定區域的總體發展規劃是該區域的發展藍圖，它對該區域內各行業，當然也包括公路交通運輸業的發展具有重大的實際指導意義。在很大程度上，某區域的發展規劃將決定該區域公路交通系統在未來的發展態勢與布局，從這一點來看，政府規劃部門和區域公路交通系統之間的協調工作顯然十分重要。
【摘要】 隨著社會經濟的發展，相應的人民生活水平的提高，可持續發展戰略的觀念日益深入人心,其最佳的發展模式就是“循環經濟模式”，要知道，我國政府已經將發展循環經濟提高到全面建設小康社會的戰略高度,而且，循環經濟模式,也受到了世界各國的重視和關注。循環經濟強調以資源利用最大化和污染排放最小化為主線,以可循環資源為來源,以環境友好的方式利用資源,保護環境和發展經濟并舉。循環經濟的實施遵循即減量化原則、再利用原則、再循環原則。經濟發展與生態環境保護之間是一種既對立又統一的關系，那么，如何將兩者成功的結合起來,做到最大的“統一”，實現發展經濟與保護環境“雙贏”目標，則成為我國環境保護學者與經濟學者至今仍在探索的問題。本文,將針對環境保護與經濟發展的關系,進行幾個方面的探討。
【關鍵詞】 發展經濟；環境保護；雙贏；對立統一；關系
近年來由經濟迅速發展而導致的環境破壞所產生的問題已日益凸顯了出來，不僅破壞了人們的生存環境，同時還對環境資源造成了極大的浪費。然而，若一味的保護環境而置經濟發展于不顧，不僅阻礙了我國社會的進步，同時還對對我國的發展造成了極大的影響。但只看眼前的經濟利益，忽視良好環境的建設，也似乎是說不過去的。要知道，經濟發展是硬道理，環境保護亦是硬要求，我們要承認發展與保護之間客觀上存在一定矛盾，但更要相信發展與保護能夠取得雙贏。由此，就需要在推動經濟發展的過程中，能夠充分的將環境保護考慮進去，同時能夠結合著我國實際的發展狀況，制定出科學、完善的發展模式。只有這樣，才能從根本上實現我國社會的可持續發展，才能保證社會的穩定、進步。
一． 現階段影響環境保護與經濟發展“雙贏”的主要因素
改革開放以來，我國的經濟取得了舉世矚目的成就，環境建設也有所突破，但是，不得不說的是，在實際發展中，仍以破壞環境為代價，沒能很高效的將經濟發展與環境保護相結合。也就是說，在發展經濟與環境保護之間，“矛盾”還是相當的“突出”，主要的表現在以下方面：
（一） 環境資源的分布不均和環境資源的利用不均使得環境資源問題嚴重。一方面，由于環境資源本身的分布不均，使得一些地方在發展經濟與保護環境這個方面面對的形式和現狀就比較的嚴峻，再加上發展經濟的對環境的利用，使得生態環境遭到嚴重的破壞，且環境質量日益下降。另一方面，在一些經濟發達地區，對環境資源的利用也是空前的強大和“發達”，使得“污染鏈”已逐步呈現出來，比如，工業污染引發的水污染，水污染引發農業污染，而農業污染直接威脅人們的身體健康；抑或工作引發的大氣污染，大氣污染直接對人們的身體健康和生態環境造成影響等。
（二） 經濟發展水平還有待提高，城市化進程也還待加快。雖然說我國的經濟發展水平和城市化進程都有了極大的突破，但是整體的水平和速度依舊叫人揪心。這其中的原因，有受我國傳統農業思想的影響，在我國國民經濟中仍以農業為重點，因而在某種程度上直接制約著我國經濟的可持續發展。此外，在我國經濟發展的同時，技術水平較發達國家相比仍居于落后地位，且一些偏遠地區的鄉鎮企業，在發展的過程中往往將重心放在經濟效益上，在某種程度上直接忽視了環境保護。因而直接導致生態自然環境遭到破壞。
（三）政府在環境治理和保護方面發揮的作用力還不夠。我們知道，多半的經濟發展活動引發的環境污染和破壞都是使社會和他人收到損害，自己本身多半的時候并沒有撐到相應的責任。在這樣的情況下，只會加劇環境遭受到更嚴重的破壞。在這樣的一種情況下，就需要政府在其中來發揮相應的有力的作用，比如，制定相應的政策來扭轉這種不利的經濟形象，采取”誰污染、誰治理，誰負責”的相關措施和制度，這樣的話，環境惡化肯定會在一定程度上有緩解的趨勢；再比如，政府要起帶頭宣傳的作用等。
二．環境保護與經濟發展“雙贏”的路徑探討
要實現經濟發展與環境保護的雙贏，必須盡快拋棄“高投入、高消耗、高排放、低效益”的粗放型經濟增長方式，一定要堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。只有走出這樣一條新路子，才能真正的找出經濟發展與環境保護的結合點。對此，我們可以著重從以下路徑入手：
（一） 在整治污染這塊要抓住重點，尋求突破。比如，對制造污染的企業要緊盯緊抓，做到哪里污染嚴重，就重點監管哪里；一旦這些企業無法做到穩定的達標排放，給予環境嚴重的污染的話，要實現嚴格的整治，最終達標無望的，要求其停止生產運轉。同時，要高度重視重工業區的工業污染和農業農村面源污染防治，重工作地區污染比較嚴重，不做好防治和治理，影響嚴重，而農村農村面源污染點多面廣，治理難度大、成本高，所以，對于這些污染，都不容忽視，要努力找出有效的防治措施，最終抓住重點，突破著重點的給予解決。（二） 環境保護要推進創新型機制促使朝著有效的方面轉變。是的，環境要保護，經濟發展也不能因此而停止或者是讓其緩慢的發展，要不斷推進體制機制創新，使得環境得到保護，且實現經濟增長方式的轉變。比如，可以促使企業治污逐步從外力推動、外部監管轉變為內生、自覺的行動，從“要我治污”轉向“我要治污”；再比如，找尋“減量化、再利用、資源化、無害化”的路途，多像循環經濟的大道靠近。（三） 加大環保執法力度。比如，各級政府要依法處理人民群眾反映強烈的環境污染問題，切實防范重大環境污染事故和環境糾紛事件，真正把保障環境安全作為環保工作的第一責任。（四）堅持科學的發展觀。走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，需要各地結合實際，積極探索經濟發展與環境保護的雙贏之路。比如，推動節約發展；推動轉型發展；推動綠色發展；推動和諧發展。
本文只是對環境保護與經濟發展的關系以及存在的問題做了簡單的敘說，對于改善經濟發展與環境保護的“出謀劃策”也只是簡單的“紙上談兵”，更深的探討和實踐還有很長的路要走。雖然說實現真正環境保護和經濟發展的雙贏還面臨著諸多的困難和困惑，但相信只要大家都堅持不懈的繼續努力，終有一天，我們會看見環境保護和經濟發展會以最切合最舒適的存在發展狀態的朝著前方邁進的。
（作者單位：沈陽市環保局皇姑分局）
科學施肥就是在一定的氣候和土壤條件下，為栽培某種作物或輪作周期中為各種作物所采用的正確施肥措施，包括有機肥與化肥的配合、化肥品種的選擇、化肥種類的配比、經濟的施肥量、適宜的施肥時期、施肥方法等。科學施肥是以提高肥料利用率和提高經濟效益為目的，以高產、優質、高效益為目標。做到科學施肥，就是要做到“缺什么補什么，吃飽不浪費”。
俗話說“莊稼一枝花，全靠肥當家”。科學施肥的優秀問題，一是如何減少肥料養分的損失，用最少的肥料，獲得最高的產量，最大限度地提高肥料的利用率；二是調節好化肥和農家肥的使用比例，平衡施肥，提高土壤肥力，減少水土污染。目前許多農民種田存在施肥不科學、施肥效益差、浪費肥料、污染環境等現狀。隨著農民務工渠道的增多，收入增加，農民生活水平的提高，大多數農民認為積造有機肥費時、費力、又臟、又累，農家肥沒有化肥效果明顯，不愿再吃苦受累積造有機肥，騰出時間打工掙錢買化肥更合算，因此農作物秸稈被遺棄在田埂、路旁和焚燒的現象很普遍，給環境保護、禁燒秸稈工作帶來很大難度。這樣長此下去將造成土壤有機質下降、土壤團粒結構變差、土壤板結、保持水肥能力下降，使土壤的容重和孔隙度等物理性質向不利于作物生長發育的方向轉化，最終導致生產水平的降低。這一現象應當引起各方面的注意。農作物要高產，土壤有機質含量是基本條件，提高土壤有機質含量的主要方法是增施有機肥。
另一方面，許多農民施肥不考慮農作物需要的營養元素種類、肥料的養分含量和土壤肥力水平等因素，施肥種類單一。多數以氮肥為主，注重施肥量，不注重施肥效益；氮肥的過量施入，提高了一定的產量，但是由于肥料不平衡，并沒有被充分利用，隨水土流失進入江河污染環境，氮肥過量還造成作物倒伏、貪青晚熟、品質下降、病蟲害發作嚴重、抗逆性下降等。
常規施肥主要是農家肥和氮、磷、鉀肥料，同樣使用作物需要土壤中又缺少的肥料元素增產效果就好，反之，施入過量肥料元素或施入作物不需要或土壤中或空氣中含量較多的肥料元素，不僅不能增產，反而會造成旺長減產等。不同的作物有不同的需肥規律，如甘薯、土豆、花生等作物需鉀肥較多，增施鉀肥能提高產量和品質，大豆有固氮能力，不宜種在氮肥較多的地塊或施用過多的氮肥，以免徒長晚熟減產等。在施用化肥種類方面，農民單施尿素或復合肥的情況非常普遍。尿素只有氮素養分，復合肥種類較多，但不論是氮、磷、鉀三元素復合肥或是氮、磷或氮、鉀二元素復合肥單一施用都不科學，都存在養分不平衡現象。氮、磷、鉀三元素復合肥的有效成分常見的是氮、磷、鉀三元素含量各15%，這種比例單一使用，存在氮素偏少、磷素較多、鉀素偏多的情況；現在有的肥料生產企業把氮、磷、鉀三元素復合肥的有效成分調整為氮28%、磷12%、鉀8%，這種復合肥的養分含量單一使用相對較合理。
據有關實驗資料，各種化肥在不同條件下的利用率一般是：氮肥當季利用率30%～50%；磷肥當季利用率10%～20%（高的25%～30%）；鉀肥當季利用率40%～70；有機肥當季利用率20%～25%；一種肥料上一季節施用較多，當季應適當少施或不施。
此外，目前農民在施肥方法方面存在簡單粗放的現狀，特別是秋作物生產上最明顯。秋作物大多是鐵茬播種，沒施底肥，追肥時期正處在高溫季節，施肥非常辛苦，玉米等植株高大的作物追肥更困難，為了降低勞動強度，許多農民把肥料施在作物根部周圍，不覆蓋、不中耕，有的到收獲季節仍能看到地表的肥料。這樣導致肥料養分隨雨水流失和揮發損失較多，利用率低，效益差，并因肥料流失隨水進入江河，造成浪費和環境污染。許多農民還有一個施肥誤區，認為尿素、復合肥不像碳酸氫銨那樣容易揮發，肥料施在地里就行，當季加大施肥量，下一季就能發揮肥力。許多農民還在使用“一炮轟”的方式施肥。試驗研究和生產實踐表明，隨著生產水平的提高，這種方式已經落后，現在小麥和玉米生產中提出的氮肥后移技術，能提高作物產量、品質、生產效益，有良好的環境效應。
要提高農民的施肥水平，需要開展廣泛的技術培訓和技術指導工作，提高農民科學施肥的意識和環保意識，從根本上解決施肥誤區。
【課堂實錄】
九年級《歷史與社會》中有一課時內容為《保護環境》，課本中寫到：在自然資源的“開源”與“節流”過程中，加強資源的回收利用，運用科學技術，擴大資源二次利用的廣度和深度，大力發展“廢棄物資源化”這一新興產業。
講到這里時，我請同學們講一講，我們身邊有哪些是可回收、哪些是不可回收的廢棄物？哪些“廢棄物”可以“資源化”，也就是說哪些廢棄物可以再回收再利用？此時，課堂氣氛頓時活躍起來，廢紙、廢舊塑料袋、可樂瓶、易拉罐、舊橡膠輪胎、廢鐵、廢銅、廢水等，同學們掌握“廢棄物”的資料超出了我的想象。同學們每說出一個，我表揚一個，大家很開心。
這時，一個同學問：“老師，廢舊電池可以再利用嗎？怎么利用？”
我心里“咯噔”一下，我還真的不知道這個問題。
此時，教室里又熱鬧開了：“讀小學的時候，老師就讓我們收集廢舊電池……”“我們家里有幾百個……”“我們家里也有好多……”
該怎么辦？是隨便敷衍一下，還是草草了事？驀然，我心頭一亮，這不是培養學生自主探究能力的一次絕好的機會嗎？于是，我趁機展開引導：“老師知道，廢舊電池對環境尤其是對土地資源危害極大，至于是否可以回收再利用呢？這樣吧，我們利用電腦課，老師和大家分別查找一下資料，明天咱們再討論。”我還補充道，“大家可以充分發揮自己的想象力和創造力，談談自己的主張和觀點。”顯然，這個作業激起了同學們的興趣，大家顯得很興奮。
第二天，社會課還沒有上課之前，我早早來到教室，發現每位同學手上都有了資料，有的同學已經按捺不住興奮的心情，把他們的“作業”或“金點子”拿出來向我展示。我一邊看一邊微笑。上課了，同學們踴躍發言的程度是前所未有的。現摘錄幾位同學的發言――
同學一：德國阿爾特公司研制的真空熱處理法還要便宜，不過這首先需要在廢電池中分揀出鎳鎘電池，廢電池在真空中加熱，其中汞迅速蒸發，即可將其回收，然后將剩余原料磨碎，用磁體提取金屬鐵，再從余下粉末中提取鎳和錳。這種加工一噸廢電池的成本不到1500馬克。
同學二：國外一些發達國家在回收處理廢電池方面已經進行了一系列積極的探索，并積累了不少經驗。瑞士有兩家專門加工利用舊電池的工廠，其中一家工廠采取的方法是將舊電池磨碎，然后送往爐內加熱，這時可提取揮發出的汞，溫度更高時鋅也蒸發，錳和鐵熔合后成為煉鋼所需的錳鐵合金。這家工廠一年可加工2000噸廢電池，可獲得700噸錳鐵合金、400噸鋅、3噸汞。另一家工廠則是直接從電池中提取鐵元素，將氧化錳、氧化鋅、氧化銅和氧化鎳等金屬混合物作為金屬廢料直接出售。
同學三：據估算，3000噸廢舊電池可以回收雜鋅錠141噸、冶金二氧化碳300噸、鐵皮260噸、電解鋅181噸、電解二氧化錳340噸、鐵皮500噸，價值相當于國家開發兩個中型礦山的費用。我們浙江省目前還沒有此類回收處理公司，居民手中的一次性干電池只好白白扔掉。因此專家呼吁，為了節約資源，我省應出臺優惠政策，鼓勵建設電池資源回收公司。
我一邊聽一邊對同學們的努力加以肯定。
下面摘錄的可是同學們的“杰作”了：
1.把廢舊電池作為鋪路石，墊在路基中。
2.把廢舊電池插在廊柱上，作為裝飾物。
3.用廢舊電池做成各種模型當工藝品來展覽。
4.可以發明一種用植物制成的電池，能量用完后，采用光合作用的方法進行充電，環保又節能。
5.在電池的外面涂上一層特殊的物質，可以在太陽的照射下增加電能，成為太陽能蓄電池。
每聽完一個同學的發言，我就和大家一起熱烈探討，把自己查到的和想到的與同學們進行交流和分享，在其中對同學們所擁有的環保理念和節能意識大加贊賞。每個同學都被表揚的光環所籠罩，每個同學也都在積極地表現自我。
【教學反思】
這個教學片段，過了很長時間還深深地印在我的腦海中。我反復思考，有這么幾個方面的心得：
興趣是最好的老師。興趣是人們積極從事實踐活動，不斷獲得知識，開闊眼界從而豐富人的精神生活的推動力量之一。在實際教學當中，要善于觀察學生的“興趣”點，并由此展開課程教育，那么學生就會全身心地融入到課堂氛圍中，上課的效率會成倍提高，對知識的掌握理解程度也會大大加深。同學們往往思維活躍，發言熱烈，討論激烈，口才能力也會在潛移默化中得到鍛煉。
上課要學會表揚學生。現在的學生因為太“現實性”，大多不太在意歷史與社會這門課程的，這也是我們這門學科的尷尬之處，大部分學生的精力是不會花在這里的。看到他們的成績，看看他們平時的表現，老師上火還來不及，“表揚”兩字好像被遺忘了。通過這個教學片段，我深深體會到，只要你找對方法，學生是可以被調動起來的。在課堂上，多用表揚，對于我們教師沒有絲毫的損失，而對那些長期得不到表揚的學生來講，可能是莫大的鼓勵，可能會因此改變對自身的看法、對學習的看法、對老師的看法、對人生的看法。表揚會成為催化劑，促進學生對自身自信、對學習自信。
要讓學生真正成為課堂的主角。新課程改革以來，要確立學生的主體地位、學生是課堂的主角的呼聲一刻也沒有停止過。但是在許多農村中學，很多教師還是眉毛胡子一把抓，一竿子到底，興“一言堂”，學生始終是一個被接受者。而在這個教學片段中，我沒有干涉學生的學習行為，始終讓學生成為課堂的主角，讓學生在課堂中交流、討論甚至激辯。我成了課堂的發現者、開發者、欣賞者、組織者和引導者。我只是在規范學生的學習行為，維持課堂秩序，在適當的時候作一下適度的引導。可以這么說，正是因為有了充分的自主探究作基礎，學生才能在課堂上盡情地發言。從中我們也不難發現，學生是思考了、探究了，課堂真正以學生為主體了，無形中課堂成為了學生展示風采和能力的大舞臺。
在教學過程中要善于培養學生的創新能力。在知識經濟時代，人與人的能力競爭日趨激烈，能力中最重要的是創新能力。教育心理學研究表明，一個人的創造性與其所擁有的知識量之間并不是成正比關系。即知識多的人創造性不一定強，知識少的人創造性不一定弱。這一研究表明，教師在教學中不僅要傳授知識，也要重視學生能力的培養，尤其是創新能力的培養。在此教學片斷中，我只是提到“大家更可以充分發揮自己的想象力和創造力，發表一下自己的主張和觀點”，就引來同學們如此多的“金點子”。盡管學生的整體素質較底，但蘊藏在他們身上的創新潛力是巨大和豐富的，也可以發現在他們身上有創新意識，有創新精神，有豐富的想象力，關鍵是教師如何去發現、去引導，如何去給他們搭建一個展示能力的平臺。
（作者單位：浙江省蒼南縣龍港三中）
摘 要 節約能源，保護環境是我國的基本國策之一，對于經濟的發展以及社會的進步具有至關重要的作用。然而，在全球化的今天，能源環境成為經濟發展的瓶頸之一，這不得不引起我們的重視。在本文中，筆者結合自身經驗，就節約能源與保護環境的關系進行了一系列的探討。
關鍵詞 節約能源；保護環境；關系
0引言
節約能源與環境保護問題一直是人們關注的重點對象，無論是在社會主義國家還是資本主義國家，在生產優先原則的影響下，往往會造成能源的大量浪費，這不僅會造成能源的流失還會導致嚴重的環境污染問題，如石油的泄露會影響到海域的整體環境。
在21世紀的今天，能源的浪費造成許多城市的污染。為此，我國采取了一系列舉措，宣傳環境保護重要性的態勢，提供應對環境污染的對策。政府部門在環境問題上做了相關的研究，取得了一定的成效。但是，我們需要看到的是，在經濟日益發展的今天，能源大量消耗勢必會導致環境污染問題。此外，部分中小城市由于技術的落后，在能源的利用上更加導致了環境污染程度的加重。相關調查表明，在工業發展先進的地區，能源的利用率為48%左右，而在科技貧乏地區的能源利用率僅僅為21.67%，我國大部分地區的能源利用率為28.70%，而能源的浪費會影響到環境污染的嚴重程度。因此，正確認識節約能源與環境保護問題之間的關系對于科學規劃下的可持續發展具有重要的意義。
1節約能源是環境保護策略的重要組成部分
在國民經濟日益發展的今天，節約能源成為當前的緊迫任務，從保護資源的長遠角度出發，節約能源是其中的重要策略。環境保護是人類賴以生存的根本，是我國的一項基本國策，對于我們的生產和生活產生了重要的影響。從環境問題中最根本的“三廢”出發，廢水和廢氣的排放大多是由于能源的浪費所造成，其中煤炭的燃燒所產生的廢氣是污染大氣環境的罪魁禍首，不僅如此，煙塵一旦吸入人體內部，會影響到呼吸系統，尤其是對肺部的危害最為嚴重。所以，節約能源可以對環境保護起到一定的效果，是環境保護的舉措之一。相應地，若是能源得不到有效利用，在周圍排放了大量的廢棄物，那么勢必會對當地的環境產生嚴重的影響，甚至危害到當地的氣候條件以及人們日常的生活或者工作。因此，無論是作為相關的工作人員還是普通居民，都應該明白能源的節約是環境保護的重要組成部分，要想環境得到改善，首先要從節約能源做起。
2浪費能源會對環境以及人體產生破壞
煤炭是常用的能源之一，其燃燒成分極為復雜，一旦燃燒不充分，就會產生大量有害物質。煤炭在燃燒中會釋放出具有刺激性氣味的氣體，其中最主要的成分之一就是二氧化硫，二氧化硫會影響植物的生長過程，植被的破壞會影響到周圍的環境，此外，過度吸入二氧化硫會導致人體出現咳嗽或者氣喘，嚴重時會導致休克，甚至死亡。2012年，衛生部門透露，和天然氣相比較，將煤炭作為燃料的用戶中其肺癌的發生率比前者高出60%。當然，在城市中，由于管道煤氣的普及，該比例會適當下降。此外，聚丙烯在燃燒不充分時，不僅造成熱量的損失，還會產生有毒的一氧化碳氣體，一氧化碳（CO）是一種對血液和神經系統毒性很強的污染物。空氣中的一氧化碳（CO），通過呼吸系統，進入人體血液內，與血液中的血紅蛋白（Hemoglobin，Hb）、肌肉中的肌紅蛋白、含二價鐵的呼吸酶結合，形成可逆性的結合物，危害人的生命。當一氧化碳和氧氣結合時，釋放出的二氧化碳進一步加劇了溫室效應。因此，節約能源的重要前提是減少廢棄物的排放，這就要求我們利用先進的技術，將物質燃燒充分，并且減少廢棄物產生的途徑。
3提升能源利用率是保護環境的重要途徑
節約能源，提升能源的利用效率是一個長遠的過程，這不僅是可持續發展的戰略之一，也是防止環境污染的主要措施。在城市數據中，城市中的環境污染和企業的能源管理是緊密聯系在一起的。部分是由于企業管理不善，除此之外，技術的落后也是導致環境問題突出的主要元素。以煤炭工程為例，提升煤炭的利用率，那么一個城市平均每年可以節約煤炭70萬噸，這不僅減少了節約的煤炭所產生的有害物質，已經使用的煤炭由于燃燒充分，有害物質也會大大減少。在2010年的一次企業統計中，48個煤炭企業的余熱浪費達到兩萬多億大卡，折合標準煤35萬噸，其中可以回收利用的可達22萬噸。因此，加強企業管理，提升煤炭利用率是當前的主要任務之一。
4加強保護環境以及節約能源的措施
為了進一步節約能源，保護當前的環境受到較少的破壞，具體可以從以下多個方面展開積極行動：對耗能大的熱能設備進行技術政造，其中主要是部分中小企業采用的手燒鍋爐，不僅容量較小，而且熱效率極低，因此，可以用沸騰爐等代替，對于間斷性燃燒的鍋爐，不妨運用相關技術措施，改造為一次投煤反燒法；積極采用分區集中供熱的方式，在部分城市，除了由政府嚴格控制的電廠之外，企業擁有自身的鍋爐，一個省約有5000余臺，其中蒸發量在8噸以下的占到20%左右，不同的鍋爐分散于各個企業，在供熱過程中，存在較多的資源浪費現象，為了避免材料的浪費，達到資源的有效利用，不妨采用集中供熱的方式，這不僅能夠有效提升熱效率，集中供熱的方式對于有害氣體的處理也起到了極大的便利性；大力開發新能源，新能源是指核能、地熱能以及風能、太陽能等，新能源不僅原料充足，且在利用的過程中對于環境的污染也很小，是目前科技產業上的新型研究對象。需要注意的是，新能源雖然在放熱中產生的污染較小，但是過度開發會對當期的自然環境產生一定的影響，包括當地的氣候等。
5結論
現代化的發展不應以環境的犧牲和能源的浪費作為代價，在經濟發展的同時，需要協調人口、資源以及環境等各個方面的關系，不斷改善能源結構，在保護環境，發展經濟的同時，提升能源的使用效率，只有這樣，才能夠全面貫徹小康社會發展的指標，才能夠真正實現可持續化發展道路。
摘要：本文分析我國礦產資源開發對環境造成的一些影響，并提出一些有效控制礦產資源環境問題的建議，通過一系列措施，改進和完善礦產資源的開發、利用，規范礦產開發中的環境保護，真正形成在開發中保護，在保護中開發的良性機制。
關鍵詞：礦產開發 保護環境 立法 市場化
一、我國礦產資源開發對環境造成的影響
近年來，我國礦產資源開發利用的步伐顯著加快，為經濟社會快速發展注入強勁動力。然而，在礦產資源的開發中，環境問題始終制約礦產資源的高效利用。
（一）“三廢”污染。尾礦。我國鐵礦尾礦一般含鐵在6～13%，個別高達20%以上，平均含量為11%。全國積存的26億噸鐵礦尾礦含有鐵金屬2186億噸。若以每年排放115億噸尾礦、尾礦含全鐵11%計，如果僅回收鐵含量為61%的鐵精礦，產率以2～3%計，全國每年就可從新產生的尾礦中回收300萬～400 萬噸鐵精礦，相當于投資建設一個大型采選聯合企業。此外，有些礦山的鐵礦尾礦還含有銅、鈷、硫等有用元素，都可回收利用。煤矸石。煤矸石主要應用領域一是發電，二是做新型墻體材料。煤矸石發電發展迅速，到2012年底，全國煤礦有煤矸石、煤泥等低熱值燃料電廠200座，年發電1000×109KW?h。煤矸石新型墻體材料發展也方興未艾。到2012年底，全國煤矸石磚廠已達340余座。煤矸石綜合利用是煤炭行業結構調整、發展非煤產業的重點，也是實現煤礦扭虧增盈的有效途徑，成為煤炭行業新的經濟增長點。廢水。我國是水資源貧乏國家，人均水資源僅為世界平均水平的四分之一。水資源短缺己經成為我國經濟社會發展的主要制約因素之一。而在礦山開采過程中產生大量的礦山廢水，其中包括礦坑水、露采場廢水、選廠廢水、尾礦庫和廢石場的淋濾水，這些水不僅白白浪費，而且更重要的是，它們的排放嚴重地污染了地表水和地下水，危害環境。
（二）地質環境問題日益嚴重。礦山在開采過程中不同程度地引起地表下沉、塌陷、巖體開裂、山體滑坡等地質環境問題。凡煤礦采用壁式采礦法，金屬、非金屬礦采用崩落采礦法均會引起大面積的采空區地面塌陷，使房屋開裂，道路下沉，鐵路、水利等工程設施遭到破壞，莊稼無法耕種，電力、通訊線路故障時有發生。在建材礦山和金屬礦山等露天采礦場，采場剝離地表造成邊坡不穩，地壓失去平衡，導致危巖崩落，山體滑坡。由于地下水開采和礦山疏干排水的影響，采空區地表發生巖溶塌陷，形成許多塌坑，甚至是塌陷群，嚴重的會形成長百余米、寬數十米的不連續的塌陷帶；由礦山開采活動誘發的地質災害，已日趨嚴重，極大地危及到周邊群眾的生命財產安全。
二、環境保護的對策和建議
（一）完善環境保護與治理立法。目前，我國沒有一個完整的礦山環境保護法律法規，對礦山環境的監督、管理分散于各個部門。法律分散于各個部門，執法監管自然而然難以有效執行。加之礦山開采對環境的影響既有開發時的近期影響，也有閉坑以后的長期影響，礦山既有自身尾礦、固體廢棄物中的有害、有毒物質對環境的危害，也有選礦、冶煉生產過程中添加的藥劑或氰化物等對周圍環境的危害。同時，礦山開發既有破壞生態環境明顯可見的一面，也有潛伏、誘發地質災害和促使土地砂化、酸化而當時不可見的一面。因此，在現有的《礦產資源法》、《環境保護法》、《土地管理法》和《土地復墾規定》中，對礦產資源開發利用中的環境保護與治理均提出了嚴格要求。對此，建議出臺專門性的法律法規，對礦產開發中的環境保護和治理進行明確立法，尤其對監管、懲罰等就高不就低，嚴管重罰，確保法律法規得到有效落實，確保開發利用依法依規。
（二）加大宣傳力度，增強環保意識。我國《憲法》明確提出“國家保障自然資源的合理利用”、“禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源”。《礦產資源法》也有明確的規定，“保障礦產資源的合理開發利用，禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞礦產資源。”使用人有管理、保護、合理利用的義務。貫徹落實科學發展觀以人為本、人與自然和諧相處的原則，必須樹立礦產資源保護與節約集約利用意識，全面認識、理順資源開發與環境保護的關系。要切實加大礦產資源保護法律法規的宣傳、培訓等，采取家喻戶曉的方式，深入宣傳、講解。尤其是對相關行業、從業人員，更要采取定期培訓、輪訓，定期考核的機制，進行深入宣傳，確保入心入腦，自覺落實。
（三）探索建立礦山復墾保證金制度。對于開采礦產資源，如果不加以限制和約束，就會造成難以挽回的自然生態環境破壞的后果。因此，應盡快設立礦山復墾保證金制度。明確規定所有礦山開采企業要按照所占土地面積以及礦山規模繳納一定的復墾保證金或提供相應的資金擔保，用于自然生態環境的保護和治理，在資源開采結束后，用于恢復到原有自然狀態或者更加有利于該地區人民的生存和發展。礦山復墾保證金的繳納，必須作為前置條件進行硬性約束，在采礦權授予采礦權人以前，采礦權人必須按照評估的標準繳納復墾保證金后，才能向其頒發采礦權。國土資源部門要建立單獨的復墾保證金保管賬戶，專款專用，不得將其挪作他用，確保專項資金的安全。
三、結論
我國礦產資源的開發利用，為我國經濟社會的發展和建設做出了重要貢獻，但也必須看到，我們的礦業生產，特別是資源綜合開發利用水平，與先進國家相比，還有較大差距，尤其是礦產資源開發所產生和遺留的環境問題很多，礦山環境形勢還相當嚴峻。因此，要采取多管齊下的方法，從宣傳、立法監督、市場化運作等多個方面齊抓共管，切實解決好礦產開發中的保護和利用的關系，促進礦產資源的規范、高效、依法使用，從而為經濟社會發展作出積極貢獻。
