發(fā)布時間：2022-04-10 03:54:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇經(jīng)營管理論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、現(xiàn)如今企業(yè)經(jīng)營管理人才模式中存在的缺陷
首先，有些管理人員在工作中古板守舊，不能與時俱進的根據(jù)時代的發(fā)展和企業(yè)的變化來調(diào)整自己的工作習慣和工作理念，長期采用一套固有的模式去進行工作，就會導致企業(yè)不能及時跟上時代的腳步，逐漸與不斷發(fā)展的市場脫節(jié)，落后于其他企業(yè)，這種問題在國有企業(yè)中出現(xiàn)的頻率極大。其次，有許多企業(yè)的經(jīng)營管理人員在面對重要問題的時候，由于其業(yè)務能力較弱，無法及時根據(jù)實際情況進行正確的決策，或是決策猶豫、不果斷，就會產(chǎn)生決策錯誤，致使企業(yè)發(fā)展方向不明確，最終導致企業(yè)經(jīng)營失敗。再次，在物質(zhì)欲望被無限放大的今天，許多管理人員由于沒有樹立起正確的價值觀和工作理念，在工作中不滿足于已有的福利，而是利用自己的職務之便去滿足自己的私利，長此以往，不但企業(yè)本身的資產(chǎn)會逐漸的流失，也會嚴重的阻礙企業(yè)的健康發(fā)展。最后，由于企業(yè)管理人員的培養(yǎng)沒有受到足夠的重視，許多企業(yè)的管理人員素質(zhì)不是良莠不齊，優(yōu)秀的企業(yè)管理人員相對不足，導致各大企業(yè)爭搶優(yōu)秀的企業(yè)管理人員現(xiàn)象嚴重。并且，由于大多數(shù)企業(yè)并沒有一套完整而科學的人才激勵制度，從人才的選拔到人才的使用都沒有一個良好的制度規(guī)范標準，不僅影響到企業(yè)管理人才的發(fā)掘，還影響著人才在日常工作中的態(tài)度與積極性，從而影響著企業(yè)的綜合發(fā)展與進步。
二、企業(yè)經(jīng)營管理人才模式缺陷存在的成因
1.任人唯親現(xiàn)象嚴重。
在我國傳統(tǒng)的煤炭企業(yè)之中，由于觀念老舊，沒能將經(jīng)營理念融合進時代之中，導致人們一提起“人才”二字，想到的并不是業(yè)務精良，技術(shù)純熟，工作態(tài)度良好，為企業(yè)經(jīng)營出謀劃策的人，而是身居要位，坐在企業(yè)管理層的所謂“公司高層”。這樣的思想觀念造就了企業(yè)管理層的盲目性，在選擇人才的時候并不以其技術(shù)能力與業(yè)務水平作為選拔的第一要義，而是以其對企業(yè)領(lǐng)導的忠誠程度為標準，選擇更加有利于鞏固自己權(quán)利的人員，在企業(yè)管理層內(nèi)部出現(xiàn)小團體現(xiàn)象，甚至在招聘的時候，也不按照科學的標準選拔人才，而是將一些“有關(guān)系”的人招入企業(yè)，全然不顧其能力如何。
2.沒有完善的內(nèi)部考核制度。
內(nèi)部考核的問題主要有三個成因，其一，沒有對考核工作產(chǎn)生足夠的重視，僅僅只是一帶而過的走一遍流程，為了考核而進行考核，沒有將考核的實質(zhì)意義發(fā)揮出來。其二，沒有對基層員工產(chǎn)生足夠的重視，在進行考核的時候著重考核了企業(yè)的管理人員，而忽視了對最基層員工的考核。其三，沒有對考核結(jié)果足夠重視，每次考核結(jié)束后沒有及時根據(jù)考核中出現(xiàn)的問題調(diào)整工作思路或方法，找出問題的根源并加以改進。這些考核中存在的問題會直接影響到企業(yè)管理人員對考核的重視程度和工作態(tài)度，使考核者和被考核都會對考核工作產(chǎn)生應付的工作態(tài)度，考核目的無法達到，只是白白耗費精力，進而影響到企業(yè)經(jīng)營管理的正常運轉(zhuǎn)。
3.沒有調(diào)動起員工的工作積極性。
煤炭企業(yè)之所以能夠正常運轉(zhuǎn)、獲取利潤，離不開廣大員工的辛勤工作。員工工作態(tài)度是否認真，是否能夠根據(jù)市場和時代的需求不斷的完善自己，為企業(yè)貢獻出更大的力量，是影響著企業(yè)發(fā)展的命脈所在，而調(diào)動起員工的工作積極性，便是這一切成功的根本。現(xiàn)如今，企業(yè)在對于人才的獎勵制度上沒有投入過多的精力，基本上都是采用物質(zhì)手段，在年終的時候給予一定的年終獎，或者是每個月跟隨著月薪進行獎金的發(fā)放，這種激勵手段不能說沒有效果，但僅僅只是利用最基本的獎金來激勵員工還是遠遠不夠的，隨著時代的不斷進步，企業(yè)對于經(jīng)營管理者的獎勵機制也要進行一些多樣性的變化以適應不同群體的需求，這樣才能調(diào)動起良好的工作積極性，使企業(yè)發(fā)展更加穩(wěn)固。
三、如何更好地建構(gòu)企業(yè)經(jīng)營人才管理新模式
1.嚴格選拔企業(yè)成員。
在對當今企業(yè)之中經(jīng)常出現(xiàn)的問題和弊病進行簡要的分析，并對這些問題的成因進行了反思和總結(jié)之后，對于如何更好地解決這些問題，構(gòu)建企業(yè)經(jīng)營人才管理新模式的問題，似乎也就有了相應的答案。首先，應該從源頭把關(guān)，將經(jīng)營管理人才市場化的選用機制靈活的運用到企業(yè)人才的選拔過程之中，盡可能的將最優(yōu)秀的人才帶進公司，為公司配置好業(yè)務能力最強的人力資源。其次，根據(jù)企業(yè)中各個工作環(huán)節(jié)的特點，配備最專業(yè)、最合適的經(jīng)營管理工作人員。最后，要將選拔人才的整個制度進行具體的完善和細化，將每一個選拔環(huán)節(jié)進行合理的改變，不再以上層領(lǐng)導的意見為作為最終對于人才選用判斷標準，而是真正的以崗位需求為基準，將最合適的人才留在相應的崗位之中。
2.完善績效考核機制。
要想建立起一個有效的績效考核機制，就要分三個方面來進行建構(gòu)和完善。第一，管理者要加強對于績效考核的重視，認識到一個良好的考核機制對于企業(yè)的發(fā)展來說的重要性，不斷加強價值觀里的理念，使績效考核能夠根據(jù)企業(yè)中不同群體的實際情況，最大限度的發(fā)揮自身的作用，更加的完整、規(guī)范。第二，要在績效考核結(jié)束之后進行好收尾工作，不能抱著考核完就萬事大吉的態(tài)度，而是應該將歷年來的考核數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計對比，根據(jù)其中的變化總結(jié)經(jīng)驗，把握企業(yè)發(fā)展規(guī)律，使考核工作最大限度的發(fā)揮價值。第三，管理者應該將考核中出現(xiàn)的不足以及考核結(jié)果中存在的問題進行一個系統(tǒng)的分析，抓住重點，進行改進，提升管理水平。
3.建立科學獎勵制度。
要想全面的調(diào)動起員工的工作積極性，單純的年終獎、月薪獎是不夠的，更加多樣而科學的獎勵制度，才是激勵員工最好的手段。對此，企業(yè)可以進行對于薪酬制度的改革，以最能夠讓員工滿意，并且燃發(fā)熊熊斗志的薪酬組合制度來激勵員工。除了物質(zhì)上的獎勵，企業(yè)在精神上對于員工的激勵也是不可或缺的，要不斷的肯定員工的個人價值，鼓勵員工，信任員工，并且盡力為員工提供更多的機會進行相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)學習和培訓，使員工能夠享受到來自于物質(zhì)和精神上的雙重關(guān)懷。
四、結(jié)語
現(xiàn)如今社會高速發(fā)展，市場競爭日益激烈，在殘酷的競爭中，企業(yè)必須不斷的進行完善和創(chuàng)新，把管理者的能力和觀念提升上來，將更多優(yōu)秀的人才吸引到企業(yè)管理崗位中來，并且在這基礎之中不斷的改進和完善企業(yè)人才管理模式，構(gòu)建一個更加良好的企業(yè)人才管理氛圍，這樣才能夠保持企業(yè)持續(xù)長久的發(fā)展，使企業(yè)在當今飛速發(fā)展的市場經(jīng)濟中，永遠屹立于不敗之地。
作者：麻蓉莉 單位：河南省平頂山市平煤神馬建工集團有限公司安裝處
一、會計在經(jīng)營管理中的地位和作用
首先，在企業(yè)經(jīng)營管理工作中，其優(yōu)秀內(nèi)容是財務管理，財務是企業(yè)一切活動有效進行的保障，也是一切活動的基礎,企業(yè)財務涉及到企業(yè)經(jīng)營管理工作中的每一個環(huán)節(jié)中，為企業(yè)的管理工作提供有效的財務資料。會計可以通過對企業(yè)的財務進行核算、分析，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并采取有效的措施將財務中出現(xiàn)的問題解決，保證企業(yè)的各項管理活動有效的進行。所以會計在企業(yè)經(jīng)營管理中，發(fā)揮著重要的作用，有著不可替代的地位。其次，從企業(yè)經(jīng)營管理工作以及會計工作的現(xiàn)狀進行分析，會計的財務管理職能既獨立存在又屬于企業(yè)管理工作的一部分，也就是說會計可以進行獨立的財務管理活動，也可以參與到企業(yè)的管理工作中，并且在企業(yè)經(jīng)營管理工作中發(fā)揮著重要的作用。企業(yè)的領(lǐng)導人員會通過對企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀進行了解，在會計提供的財務信息基礎上，大致的了解企業(yè)的運行現(xiàn)狀。且會計在企業(yè)的各項活動中還發(fā)揮著監(jiān)督和促進的作用。企業(yè)的會計工作可以對企業(yè)的發(fā)展以及管理工作進行預測，為企業(yè)的經(jīng)濟預算目標制定及相關(guān)財務管理工作提供相應的依據(jù)。總之，會計在企業(yè)經(jīng)營管理工作中起到了提供相關(guān)的財務信息、為企業(yè)的財產(chǎn)安全提供保障、對企業(yè)的各項財產(chǎn)活動進行監(jiān)督及促進企業(yè)經(jīng)營管理行為規(guī)范的作用。因此，企業(yè)需要充分有效的發(fā)揮會計在企業(yè)經(jīng)營管理工作中的作用，下面本文對如何有效發(fā)揮會計在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用提出了相關(guān)措施。
二、有效發(fā)揮會計在企業(yè)經(jīng)營管理中作用的措施
(一)更新會計管理理念
會計在企業(yè)經(jīng)營管理工作中，對企業(yè)的管理行為、管理內(nèi)容、經(jīng)濟行為、經(jīng)濟活動等發(fā)揮著監(jiān)督的作用，同時也是企業(yè)經(jīng)濟活動的支持者和促進者，為企業(yè)的各項財務活動提供財務信息依據(jù)，促進企業(yè)經(jīng)營管理工作的順利進行。當前社會的飛速發(fā)展，使得新的理論、方法的不斷的出現(xiàn)，在企業(yè)經(jīng)營管理工作，為了充分的發(fā)揮財務會計的作用，需要更新管理理念，認識到會計在企業(yè)經(jīng)營管理工作中的作用、地位以及重要性，讓會計參與到企業(yè)的管理工作中，為企業(yè)的管理工作提供財務信息服務。
(二)強化會計管理職能
在社會和經(jīng)濟的飛速發(fā)展下，全國各地大大小小的企業(yè)數(shù)不勝數(shù)，企業(yè)之間市場競爭激烈性不斷的加劇，在企業(yè)發(fā)展過程中，企業(yè)想要在激烈的競爭中穩(wěn)步、有效的發(fā)展，更需要加強企業(yè)的管理工作，將財務會計的職能在管理工作中凸顯出來，并強化會計的職能。財務會計在企業(yè)工作中的參與，不僅是提供財務信息服務，還需要根據(jù)市場的發(fā)展動態(tài)，為企業(yè)的發(fā)展，制定經(jīng)濟發(fā)展策略，預測經(jīng)濟發(fā)展方向。
(三)重視會計人員道德建設
會計在企業(yè)各項經(jīng)濟活動和管理工作中發(fā)揮著重要的作用，是企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和管理工作的優(yōu)秀，在企業(yè)發(fā)展過程中，財務會計是其發(fā)展的命脈，如果財務會計出現(xiàn)問題，企業(yè)的發(fā)展和管理都將受到嚴重的影響。所以需要加強企業(yè)會計人員的素質(zhì)教育，提高其業(yè)務能力、思想水平、道德素養(yǎng)等，加強企業(yè)財務會計隊伍的建設，為企業(yè)建設一支高思想、高能力、高素質(zhì)的財務會計隊伍。
(四)促進企業(yè)會計信息化發(fā)展
企業(yè)經(jīng)營管理工作質(zhì)量的提升，需要從企業(yè)的各項工作入手，將各項工作精細化。財務會計部分是企業(yè)經(jīng)營管理工作中的重要組成部分，影響著企業(yè)經(jīng)營管理工作的質(zhì)量，所以需要加強企業(yè)財務會計部分的管理，提升企業(yè)財務會計的業(yè)務能力和素質(zhì)。提高企業(yè)財務會計的業(yè)務能力、信息技術(shù)操作水平，提供工作效率和工作的準確度。在信息技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)等的快速發(fā)展下，企業(yè)的各項管理工作也需要與時俱進，引進先進的信息技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)等，提升企業(yè)的管理質(zhì)量和管理水平，保證企業(yè)可以在激烈的市場競爭中穩(wěn)定、有效的發(fā)展，以此充分發(fā)揮財務會計的作用。
三、結(jié)束語
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會主義經(jīng)濟體制的不斷完善，市場競爭逐漸的加劇，為了促進企業(yè)的發(fā)展，需要加強企業(yè)的管理。在企業(yè)經(jīng)營管理工作中，財務會計發(fā)揮著重要的作用，可以監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營管理行為，促進和提升企業(yè)的經(jīng)營管理質(zhì)量，為企業(yè)經(jīng)營管理工作提供財務信息服務。為了更好的發(fā)揮會計在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用，體現(xiàn)會計的重要地位，需要將企業(yè)的更新會計管理理念、強化會計管理職能、重視會計人員道德建設并促進企業(yè)會計信息化發(fā)展，以此為企業(yè)各項活動的穩(wěn)定運行提供保障。
作者：蔣菁 韓吉星 單位：浙江理工大學科技與藝術(shù)學院
一、旅行社經(jīng)營管理課程教學存在的主要問題
（一）重理論輕實踐
這是這門課程普遍存在的問題，老師用大部分的時間講授相關(guān)的理論知識，學生實踐的時間很少。造成這種現(xiàn)象的主要原因有：第一，旅游管理專業(yè)培養(yǎng)方案中該課程的教學大綱只有理論部分，沒有實踐實訓部分。這樣導致教學計劃中的課時安排缺乏相應的實踐實訓教學內(nèi)容，只有課堂的理論教學部分。第二，該課程使用的教材大多還是傳統(tǒng)的純理論介紹。比如以高等教育出版社出版的戴斌等人主編的《旅行社管理》（第三版）為例，這本教材是大多數(shù)老師首選的教材，其內(nèi)容側(cè)重管理理論，有關(guān)計調(diào)和接待的具體業(yè)務基本上沒有涉及。第三，任課教師缺乏旅行社豐富的工作經(jīng)驗，不能做到理論和實踐相結(jié)合。雖然可以邀請旅行社的相關(guān)人員來講課，但這只能是臨時之舉，不能保證長期的延續(xù)性。
（二）教學方法單一
目前的教學主要還是以老師講授為主、學生聽課為輔的教學方法。有些老師在教學過程采用了案例討論的方式，但是學生缺乏課前的準備，效果并不是很好。還有的老師組織學生到旅行社參觀了解，但基本上也是走馬觀花，收獲不大。在這種單一的教學方法下，學生缺乏學習的主動性和興趣，只能是被動地接受知識，其語言表達、組織、合作、創(chuàng)新等能力的培養(yǎng)遠遠不夠。
（三）老師和學生的積極性不高
要想取得較好的課程改革效果，需要提高老師和學生的積極性才行。從老師方面來看，如果教學任務重，還要上其他的課程，這樣是沒有時間和精力來完成教學改革的。再加上老師還有繁重的科研任務，職稱評定看重的是科研而不是教學，只要學生不向領(lǐng)導反映情況，教學改不改革無所謂。從學生方面來看，有些學生抱著只要能拿到學分就行的心理，缺乏主動參與學習的意識。再加上學生所學的課程較多，還要忙于考級、考證和參加各種學校的活動，難以保證有足夠的時間。
（四）學校的支持還不夠
課程改革僅靠老師和學生還不行，必須還要得到學校的大力支持才行。有的學校雖然設有旅行社模擬實驗室，配有相關(guān)的旅行社模擬軟件。但是，模擬實驗室面積較小，設施少，資料缺，無法滿足多班級多人數(shù)的需要。另外所用的軟件是教學版，缺乏真實的數(shù)據(jù)輸入，學生只能了解業(yè)務的大概流程，因此學生的參與積極性不高。雖然有校企合作的旅行社，但由于規(guī)模偏小，能夠接受的人數(shù)有限，主要實習內(nèi)容是帶團業(yè)務，學生無法親身接觸旅行社其他的具體業(yè)務，這樣就達不到預期效果。
二、旅行社經(jīng)營管理課程教學改革的探索
旅行社經(jīng)營管理課程教學改革包括的內(nèi)容較多，常見的是教學模式與教學方法，除了這些還應該包括教學目標、教學內(nèi)容、師資隊伍建設等方面，下面就這些主要的內(nèi)容進行相關(guān)的探索。
（一）教學目標
大多普通高校旅游管理本科專業(yè)把旅行社經(jīng)營管理作為人才培養(yǎng)方案中的專業(yè)基礎課或?qū)I(yè)必修課。以樂山師范學院的旅游管理本科專業(yè)人才培養(yǎng)方案（2010版）為例，其旅游管理專業(yè)具體選修方向包括飯店管理、旅行社管理與導游、旅游營銷與策劃和會展與商務旅游。無論哪個方向，都應該掌握旅行社經(jīng)營和管理的相關(guān)知識和技能。但是，該方案把旅行社經(jīng)營管理定位為理論性課程，3學分，每周3學時，總共48學時。這種不注重實踐教學環(huán)節(jié)的設置脫離了行業(yè)發(fā)展需求，必須要進行修改。基于此，本課程的教學目標應該是使學生掌握旅行社的組織設計、營銷管理、接待管理、財務管理、信息管理、戰(zhàn)略管理等基本知識；掌握旅行社設立與申報、旅游線路的設計、旅行社的發(fā)團和接團、旅行社門市接待等基本能力；使學生具備旅游管理的基本素質(zhì)和實際操作水平，能夠勝任旅行社工作，成為高素質(zhì)的旅行社經(jīng)營與管理的應用型人才。為了提高教學效果，該課程需在學生系統(tǒng)學習了管理學、經(jīng)濟學、旅游學概論等課程后開設，最好把時間確定在第三或第四學期，每周3學時，總共48學時，其中理論32學時，實踐實訓16學時。
（二）教學內(nèi)容
該課程的教學內(nèi)容不應該按照傳統(tǒng)的教材來講，應該針對學生的具體情況來確定相應的教學內(nèi)容。在教學內(nèi)容組織上應該打破按照章節(jié)來設計的傳統(tǒng)授課模式，而是以任務驅(qū)動為手段，教師講授為基礎，學生學做為主體，圍繞旅行社業(yè)務轉(zhuǎn)化的項目任務而展開。具體教學內(nèi)容可以分為基礎、業(yè)務和管理三大模塊。基礎部分包括認識旅行社和旅行社的設立，業(yè)務部分包括旅行社產(chǎn)品的開發(fā)、旅行社產(chǎn)品的營銷、旅行社的計調(diào)業(yè)務和旅行社的接待業(yè)務，管理部分包括信息技術(shù)管理、人力資源管理、財務管理、風險管理、質(zhì)量管理、客戶關(guān)系管理和戰(zhàn)略管理。需要說明的是，旅行社的計調(diào)和接待業(yè)務，應該讓學生多參加實踐實訓，加深對旅行社的認識，為以后的旅行社方向或?qū)в畏较蛘n程的學習打好基礎。如果學生先修了管理學、財務管理、市場營銷學等課程，老師在講授相關(guān)章節(jié)的時候，就應該減少基礎理論的導入時間，采取案例討論法直接切入正題。
（三）教學模式
現(xiàn)有旅行社經(jīng)營管理課程的教學模式較多，比較有代表性的有“開放式、研究型”、PBGS、CDIO、實踐、多元化等教學模式。這些教學模式各有其特點，有的體現(xiàn)學生的主體性，對學生的研究能力要求比較高；有的要求組建團隊，完成相關(guān)任務；有的要求學校、旅行社、老師和學生多方緊密配合，需要花大量的精力才能取得較好的效果。鑒于此，筆者傾向于PBGS的教學模式，即以項目為載體，以團隊協(xié)作為方式來進行教學安排與課程設計。這樣有利于學生組織、協(xié)調(diào)和合作能力的培養(yǎng)，提高學生的實踐操作技能。根據(jù)相應的教學內(nèi)容制定相應的實訓任務。在此基礎上可以考慮引入競賽的機制，事先制定詳細的評分細則，老師和同學共同來擔任評委，對完成任務較好的團隊給予適當?shù)莫剟睿岣咚麄儗W習的積極性。
（四）教學方法
旅行社經(jīng)營管理課程的教學方法較多，主要包括項目、參與式、作業(yè)、案例、情景模擬、模塊式等教學等。在這些教學方法中，筆者傾向于項目教學法，即師生為完成某個任務而展開的教學活動。這種教學方法突出學生的主體作用，有利于提高學生的興趣，發(fā)揮其主觀能動性。在具體的教學過程中，應該以項目教學法為主，其他教學方法為輔，多種教學方法相結(jié)合，這樣才能取長補短，發(fā)揮各自的優(yōu)勢。以旅行社產(chǎn)品的開發(fā)這部分內(nèi)容為例，首先老師講解有關(guān)旅游線路設計的有關(guān)知識，然后給學生布置相應的任務并提出相關(guān)的要求。學生設計好調(diào)查問卷，進行市場調(diào)查，收集目標市場的信息。學生還要深入到旅行社搜集相關(guān)的旅游線路，到旅游目的地搜集好有關(guān)食、住、行、游、購、娛等要素的信息。接著確定旅游線路的主題和名稱，制定相應的旅游行程，安排好食、住、行、游、購、娛等要素，參照旅行社旅游線路的樣式，設計一條完整的旅游線路。最后，學生把文檔制作成PPT，在課堂上展示，結(jié)束后由老師分析評價，提出修改意見，進一步完善旅游線路。
（五）師資隊伍建設
師資隊伍是課程建設的根本，在課程改革中起著關(guān)鍵性的作用，決定著課程改革的效果。可以參照精品資源共享課程來對該課程進行師資隊伍的建設，首先確定一個課程負責人，該負責人是主講老師，除了具備相應的職稱學歷與專業(yè)背景知識外，還應該具有旅行社行業(yè)從業(yè)的經(jīng)歷，具備較強的組織協(xié)調(diào)能力。接著要組建一個教學團隊，其人員選擇要有一個長遠的規(guī)劃，在年齡和職稱上要注意銜接，專業(yè)知識和教育背景要形成互補，這樣才能實現(xiàn)分工協(xié)作，發(fā)揮教學團隊的優(yōu)勢。最后，這個教學團隊定期組織課程改革討論，相互聽課，外出學習進修，不斷提高教學水平。另外，還應該加強教學改革研究，撰寫教學改革論文，編寫理論或?qū)嵱柦滩摹榱颂岣邔嵺`教學的效果，還可以考慮聘請旅行社的中高層管理人員加入教學團隊，承擔部分實踐性和操作性較強的教學內(nèi)容。
三、旅行社經(jīng)營管理課程教學改革中應注意的問題
旅行社經(jīng)營管理課程教學改革是一項系統(tǒng)的工程，要想取得較好的改革效果，需要這個系統(tǒng)內(nèi)各個要素的分工協(xié)作、緊密配合才行，所以，還應做好以下幾個方面的工作。
（一）學校方面
學校是教學改革的倡導者。首先，學校要加大資金投入。可以考慮建立符合教學需要的旅行社實訓室，邀請校外旅行社的人員來進行專業(yè)指導，配備相關(guān)的營業(yè)設施，做到和實際的旅行社相差無幾。長期保持和校外的旅行社合作，保證資料的及時更新。另外，學校對教學改革效果好的老師進行獎勵，激勵老師重視教學改革。其次，學校應該制定規(guī)章制度來推動課程的教學改革，鼓勵老師進行教學改革，賦予老師更多的自主權(quán)。比如教學地點的安排，課堂教學的形式，課程考核的方式等方面完全由老師自己來確定。另外，在職稱晉升制度方面，對課程改革積極、學生反映教學效果好的老師應該給與適當?shù)恼疹櫤蛢A斜，讓老師有更多的時間和精力來投入教學。
（二）老師方面
老師是教學改革的執(zhí)行者。首先，老師要轉(zhuǎn)變觀念。高校老師不能只是注重科研不重視教學，應該是教學和科研并重，不斷探索教學改革，提高教學質(zhì)量。老師的作用應該由過去的單純講授轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的以指導為主，講授為輔，老師應該運用多種教學方式，激發(fā)學生的學習興趣，指導學生完成任務。其次，應該長期到旅行社掛職或兼職，提高實踐能力，充分了解旅行社的具體操作實務，為學生親身示范，把實踐和理論充分結(jié)合起來，真正成為雙師型的老師。
（三）學生方面
學生是教學改革的受益者。首先，學生要改變觀念，不再是被動的接受者，而是主動的參與者。在老師的指導下，主動設計調(diào)查問卷、進行市場調(diào)查、搜集相關(guān)資料、設計旅游線路、操作旅行社管理軟件、旅行社情景演練等事情，自己的綜合能力自然就得到培養(yǎng)和提高。其次，時間上要有保證。盡管學習任務重，參加的活動多，也要抽出時間來完成老師布置的任務。再次，確定合適的人選來當小組組長，充當好組織者、監(jiān)督者和管理者的角色，隨時保持和老師的信息溝通，在規(guī)定的時間內(nèi)保質(zhì)完成任務。
作者：但強 單位：樂山師范學院旅游學院
1活禽市場經(jīng)營管理的現(xiàn)狀
1.1活禽市場的密度設計不合理
一些活禽市場的面積過小，在一些活禽購買的高峰期，人員密度過大，市場的通風條件不好。不僅如此，由于市場的面積過小，活禽市場在經(jīng)營的時候為了擴大盈利規(guī)模，對活禽的飼養(yǎng)密度也過大。活禽是一些病毒的傳播源，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，活禽市場應該具備良好的通風條件，利于通風，避免造成感染。最重要的是活禽的飼養(yǎng)密度過大會導致家禽的體質(zhì)下降，造成交叉感染，人們購買的活禽也處于亞健康狀態(tài)。
1.2活禽市場檢疫存在問題
市場應該注重檢疫問題，這是因為一旦發(fā)生活禽衛(wèi)生安全事件，所涉及的范圍是極其廣泛的。一些市場經(jīng)營者為了自身的利益，直接從一些農(nóng)家進行活禽的購買和宰殺后出售，這些活禽完全沒有經(jīng)過市場的檢疫，這種做法侵害了廣大消費者的利益，也不利于活禽市場的綜合經(jīng)營管理，更是存在極大的公共衛(wèi)生隱患。一些活禽經(jīng)營者長時間不清理活禽集裝籠，造成活禽棲息環(huán)境差，這不符合活禽市場的檢疫制度，也很容易出現(xiàn)衛(wèi)生問題。
1.3活禽經(jīng)營不符合市場管理
活禽的血水和內(nèi)臟以及排泄物都是病毒的寄生源，如果不及時對這些污物進行適當?shù)那謇恚瑢芏辔孟x，不美觀更不衛(wèi)生。可是人們在活禽市場購買活禽時一般情況下會選擇就地宰殺，一些活禽經(jīng)營者長時間不清理這些垃圾，經(jīng)過蚊蟲的吸食和叮咬，對人們的身體造成了很大的傷害。并且，某些活禽經(jīng)營者對活禽的喂養(yǎng)也是極其不規(guī)范的，喂養(yǎng)一些價格低廉難以消化的食物，容易造成活禽的死亡，經(jīng)營者會將這些死亡的活禽銷售給不知情的顧客，這完全不符合活禽市場的經(jīng)營管理規(guī)范。
2加強活禽市場經(jīng)營管理的措施
活禽市場的經(jīng)營管理首先就要遵守我國《動物防疫法》的法律要求，要根據(jù)各地的實際情況，采取有針對性的管理措施。我們一定要做好活禽市場經(jīng)營管理工作，這樣才能抵抗突發(fā)性公共衛(wèi)生對人們的傷害，也能實際性的維護商販和消費者的利益。
2.1對活禽市場進行科學規(guī)劃
當?shù)赜嘘P(guān)部門要對活禽市場進行一個調(diào)查，總結(jié)高峰時間段中活禽市場的人數(shù)密集度，并且對販賣活禽的商家進行一個統(tǒng)計。這樣的做法是為活禽市場的科學規(guī)劃進行市場調(diào)研，對于人口密度過于擁擠，活禽商家過于繁多的小型市場，相關(guān)組織要重新科學規(guī)劃活禽市場。在規(guī)劃活禽市場時既要考慮到市場的承載量，更要考慮到活禽市場的通風和衛(wèi)生條件。在新型的活禽市場中，要保證良好的通風和采光，建設好排污系統(tǒng)，有利于及時清理活禽污染物，確保活禽市場經(jīng)營管理中的衛(wèi)生安全。
2.2做好活禽市場檢疫準入工作
一是活禽市場的管理者一定要做好監(jiān)督工作。對于進入市場的活禽商販，管理者一定要仔細檢查活禽是否已經(jīng)進行檢疫，對于合格檢疫的商家可以放行進入市場進行販賣。如果發(fā)現(xiàn)不明活禽并且沒有進行檢疫，那么管理者一定要監(jiān)督商家對活禽進行檢疫，否則不準許進入市場進行流通；二是采取市場辦公，在市場中專門開設舉報的地點，當消費者發(fā)現(xiàn)不合格的活禽時可以向市場的管理者進行舉報；三是市場管理者可以對信譽好的活禽商家進行表揚，以榜樣的作用加強其他商戶對活禽檢疫的積極性。
2.3制定嚴格的市場管理制度
制定嚴格的市場管理制度是活禽市場加強經(jīng)營管理的有力措施。一是市場管理者和每個活禽商家進行管理協(xié)議的商談和簽署，這個協(xié)議既要維護廣大消費者的利益，也要考慮到活禽銷售者的實際承受能力，管理協(xié)議一定要具有實際操作意義；二是活禽宰殺地點的商販要身穿統(tǒng)一的防護服裝，做好安全和衛(wèi)生的防護工作；三是活禽商販要定期清理活禽集中籠，每隔一段時間對活禽宰殺污物進行清理和消毒，并且還要做好活禽的飼養(yǎng)工作。
3結(jié)語
綜上所述，我們對活禽市場的經(jīng)營管理現(xiàn)狀有了一個大致的了解，發(fā)現(xiàn)活禽市場的經(jīng)營管理工作存在一些不足。對此，我們應該積極探索活禽市場經(jīng)營管理中的問題，對活禽市場的經(jīng)營管理現(xiàn)狀進行進一步調(diào)查，然后依據(jù)實情尋找合適的解決措施，以此來促進活禽市場的衛(wèi)生安全和經(jīng)濟交易。只有這樣，才能提高活禽市場的經(jīng)營管理能力，才能對活禽市場進行科學的秩序整頓，保證多方的利益。
作者：李兆偉 單位：黃驊市農(nóng)業(yè)局防疫站
1公益林管理現(xiàn)狀
1.1組織機構(gòu)
永仁縣2011年成立了森林分類經(jīng)營辦公室,核定編制3人,負責公益林建設管理效益補償?shù)木唧w工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場成立公益林工作領(lǐng)導小組,設一名公益林管理專干;村委會為管護責任單位,護林員負責管護責任單位日常公益林管理相關(guān)工作,五級垂直管理。2.2管護形式永仁縣納入公益林生態(tài)補償?shù)牧值貦?quán)屬有國有和集體,管護形式為專業(yè)管護。對不同權(quán)屬的國有林業(yè)單位經(jīng)營管理的公益林,由林場職工進行管護或聘請專職護林員管護;集體經(jīng)營管理的公益林,由專職護林員或兼職護林員進行管護;林農(nóng)個人所有或經(jīng)營的公益林,由林農(nóng)個人進行管護或委托專職護林員管護。
1.3管護合同
縣級林業(yè)主管部門分別與管護責任單位簽訂《公益林管護合同A》405份,管護責任單位分別與管護人員簽訂《公益林管護合同B》822份,縣人民政府與管護責任單位簽訂《公益林禁、限伐協(xié)議》(其中:簽訂了禁伐協(xié)議4份,限伐協(xié)議5081份),并報縣級林業(yè)主管部門備案。國有林由縣級林業(yè)主管部門指定國有林場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站為管理單位;集體林由村委會承擔。
1.4補償標準和范圍
森林生態(tài)效益補償資金包括管護費(包括公共管護支出0.25元和管護補助支出4.75元。)和補償費。國有的部級和省級公益林平均補償標準為每年每畝5元,全部作為管護費;集體和個人的部級和省級公益林補償標準為每年每畝15元,其中管護費5元、補償費10元。公共管護支出由省級財政每畝列支0.25元,管護補助支出由州級財政每畝列支0.25元,由縣級財政每畝列支4.5元。補償對象為部級和省級公益林的所有者或者使用者,天保工程區(qū)權(quán)屬為國有的部級和省級公益林納入國家天保二期森林管護補助。
2生態(tài)公益林管理存在的問題
2.1公益林管護經(jīng)費結(jié)余較大,存在用錢風險
由于補償資金在年底下達,管護勞務費只能用于直接從事公益林管護工作的管護人員勞務支出,支出管護費少,甚至沒有管護費支出,造成大量資金結(jié)余。為消化資金就會出現(xiàn)突擊花錢現(xiàn)象,可能導致在資金使用上出現(xiàn)違規(guī)行為。
2.2基礎設施建設和報批不規(guī)范,管護效果差
由于管護工作和管護基礎設施建設多頭管理,同一項目多級、多處申報,出現(xiàn)重復申報情況,沒有計劃性,造成基礎設施建設項目建設和申報極不規(guī)范,也不統(tǒng)一,森林管護建設標準難以達到應有的水準。
2.3管護人員素質(zhì)及待遇偏低
各林區(qū)聘請的護林員大部分來自農(nóng)村,年齡偏大,文化水平低,缺乏應有的林業(yè)知識和經(jīng)驗,既要管護森林,又要從事農(nóng)事活動,無法全身心投入到公益林管護工作中,加之管護責任區(qū)交叉及多頭管理,存在管護方法不得當、擅自脫離工作崗位、不履行管護職責的現(xiàn)象。目前我縣護林員工資從350元／月——600元／月高低不等,部分地區(qū)聘用護林員時仍沿用舊的標準,僅從本項目考慮,沒有規(guī)范的年度管護計劃,有公益林管護與天保管護工資相差懸殊的情況,人為造成了管護人員之間待遇的差異和分配的不公,影響管護人員積極性及森林管護的成效。
2.4管護責任區(qū)劃分不合理,管護責任不到位
永仁縣集體林多,國有林少,公益林與商品林部分相互交錯,在管護責任區(qū)劃分上只管護公益林或公益林與商品林強行劃開,管護人員各聘各的,責任區(qū)劃分也各劃各的,管護面積不合理,責任區(qū)劃分不利于巡山護林,出現(xiàn)管護責任不到位情況。
2.5森林管護工作考核檢查制度不健全
管護制度不完善,缺乏有效合理考核獎懲制度。護林員選聘程序不嚴格,基層林業(yè)管理部門、管護責任單位對管護工作的督促管護力度不夠。
2.6檔案管理滯后
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不注重檔案管理和收集,各年度公益林圖、表、卡、和文字資料不全且混亂,查找使用不便。嚴重制約了公益林管理工作的開展。
3生態(tài)公益林管理對策與建議
3.1編制管護年度計劃和資金使用方案
一是確定管護責任區(qū)的面積和數(shù)量,計算出年度應支出的管護經(jīng)費中護林員工資及在管護經(jīng)費中所占的比例;二是計算和編制出剩余經(jīng)費要新建和維護管護、防火基礎設施;病蟲害治理;設備購置及管護公務經(jīng)費等支出。
3.2明確護林員數(shù)量,合理區(qū)劃管護責任區(qū)
在管護責任區(qū)的劃定上,要參考天保二期的實施方案,按管護責任區(qū)原先劃定時的行政界線、權(quán)屬等把責任區(qū)明確到各管護責任單位。認清資源底數(shù),把應管護面積統(tǒng)一納入,按國有、集體、個體權(quán)屬和公益林、商品林統(tǒng)一進行管護責任區(qū)的劃定,并附管護責任區(qū)示意圖。在年度管護計劃中,如果發(fā)現(xiàn)有不適應現(xiàn)有實際管護工作的,應及時進行調(diào)整。
3.3嚴格選聘程序,提高護林員待遇
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護責任區(qū)護林員的選聘應統(tǒng)一由所在村委會委會提出意見,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護所和林業(yè)站進行審批,報縣林業(yè)局備案并予以公示,接受社會監(jiān)督。國有林場、自然保護區(qū)職工管護合同統(tǒng)一由管護單位簽訂。適當提高護林員工資待遇,加大對護林員的業(yè)務培訓,不斷提高護林員整體素質(zhì)與水平,提高管護積極性和管護效果。
3.4落實責任,統(tǒng)一簽訂管護合同
按天保工程和公益林管護的要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、自然保護區(qū)嚴格參照管護合同樣本,統(tǒng)一格式,使管護合同和協(xié)議達到規(guī)范管理的要求,滿足管護工作實際需要。
3.5規(guī)范管護基礎設施建設和報批程序
在統(tǒng)一編制好年度管護計劃和資金使用方案時,把需要新建、維修、購置的項目在計劃和資金使用方案中進行編制。把握報批時間,凡是涉及到單項超過10萬元的,統(tǒng)一由縣市林業(yè)主管部門、財政聯(lián)文上報上級主管部門轉(zhuǎn)報省級主管部門進行審批;不足10萬元的,由縣市財政部門進行審批。
3.6完善管護工作的考核檢查制度
細化工作措施,建立護林員選聘、管護日志、巡山記錄、考核獎懲等規(guī)章制度,建立健全管護責任檢查監(jiān)督。林業(yè)主管部門要指導并監(jiān)督好下級管護單位和村委會做好護林員聘用和管理,落實具體管護措施和考核標準;落實責任,強化檢查考核管理,每年統(tǒng)一組織對天保工程區(qū)進行全面檢查,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的督促指導。
作者：朱玉瓊 李德華 單位：永仁縣林業(yè)局分類辦 永仁縣林業(yè)局營林站
一、合理開發(fā)文博場館與文化遺產(chǎn)資源
在甘熙宅第最古老的一組建筑的中軸線位置，該館集中展現(xiàn)清末民初都市中產(chǎn)階級居住文化：由北至南依次設置門廳、大廳、后廳、后堂等五進，其中二進大廳是當年甘氏家族接待賓客、舉行婚喪嫁娶等重要活動的場所；三至五進集中展示了大家族各個不同功用的堂室。南京民俗館業(yè)務部不僅妥善保護古建筑遺存，同時對它們加以合理利用，開創(chuàng)了面向社會承辦仿古婚禮、壽禮的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營之路。此舉既考慮當代人的懷古心理，又在一定程度上滿足了他們的現(xiàn)實需求。與此同時，南京民俗館也展示了民國時期南京地區(qū)最具代表性的育兒習俗、兒童游藝以及婚俗文物藏品。廣大觀眾可以展廳親身體驗過去南京孩子們“抓周”、“稱重”、花轎迎親等傳統(tǒng)習俗；孩子們也可以通過多媒體觸摸屏回味以動漫形式再現(xiàn)的傳統(tǒng)游藝競技項目。展廳擺放了一些供孩子們坐的小板凳，他們可以坐在那兒琢磨九連環(huán)、華容道、七巧板、孔明鎖等傳統(tǒng)益智游戲的深遂，長輩們也可以和孩子們一起指導和體驗像捏泥人、折紙、抓骨牌、玩沙袋、挑金銀棒等更多的游戲項目。展廳里擺放了一頂花轎，女性游客若有興致可以乘坐體驗，腦中浮現(xiàn)出傳統(tǒng)婚禮熱鬧喜慶的迎親場面……。以動態(tài)與參與性結(jié)合在一起的陳列展覽方式是文化經(jīng)營和觀眾消費的前提和基礎，必須讓廣大觀眾親身體驗文化，對博物館的文化產(chǎn)生濃厚的興趣，這樣才能有效推動文博場館經(jīng)營事業(yè)的發(fā)展。
二、文化服務方式由“被動型”向“主動型”轉(zhuǎn)變
近年來非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（簡稱“非遺”）的保護與傳承問題得到社會的廣泛關(guān)注。作為一個文博單位，如何較好地搜集、整理“非遺”資料，利用有限的資源保護和傳承“非遺”，宣傳民族精神，弘揚民間文化，吸引觀眾，成為民俗館的業(yè)務干部研究的重點。他們將南京地區(qū)部分手工技藝傳承人集中到“作坊式”展廳，集中為觀眾表演南京獨特的剪紙、抖嗡、竹刻、彩扎、根雕、絨花等民間技藝，廣大觀眾親切感受到了“非遺”的創(chuàng)作過程。從某種意義講，“非遺”展演仍屬“被動型”文化服務方式，因為這種方式僅被定位在博物館的狹小空間范圍，對社會的作用和影響是有限的。如要變“被動型”為“主動型”，民俗館主動和南京各個區(qū)縣級的文化、旅游機關(guān)單位聯(lián)系，克服困難與不便，介紹“非遺”傳承人參加由各機關(guān)單位舉辦的文化宣傳、節(jié)日慶典等一系列的活動。在寧的一些高校與大中型企業(yè)曾與民俗館達成互利雙贏的文化服務合作協(xié)議，民俗館抓住機遇，組織“非遺”傳承人赴館外的社會平臺展示他們各自的絕活。“主動型”文化服務方式不僅積極推動了文化遺產(chǎn)的保護和宣傳工作，提升了民俗館在全社會的知名度，也為民俗館、“非遺”傳承人帶來了某些物質(zhì)和非物質(zhì)的報酬和獎勵。
三、借用民間珍貴文化收藏品，發(fā)揮其優(yōu)勢
民間文物收藏藏龍臥虎，不乏精品。南京民俗館多年來曾先后與當?shù)厥詹丶疑持久鳌⑦t澄、高建中、陳仲仁等先生合辦大中型專題展覽。以沙志明先生為例，他的紫砂壺收藏滿譽東南亞，被故宮博物院資深專家徐邦達先生譽為“明清紫砂精粹”。在與沙先生談到將部分紫砂器送至民俗館展覽時，沙老欣然同意，不講任何條件。民俗館曾使用約300平方米的兩間展廳專門陳列了沙老近百件紫砂器物，其余器物妥善存放于庫房，定期分批換展。慕名前來的全國各地紫砂愛好者欣賞后都不禁流連忘返。沙老也不時來館，向世人講述著收藏在每一把壺的來源與歷史信息，同時幫助陶瓷收藏愛好者鑒定文物，從而一定程度地拓寬了民俗館的經(jīng)營范疇。民俗館的《陳仲仁收藏鐘表展》是臨時展覽的亮點，其展出的是陳先生多年收藏的明清時期的鐘表珍品：皮筒鐘、雀籠鐘、自鳴鐘、勞力士、歐米茄……近兩百件鐘表中，小的如火柴盒、大的超過成人身高。許多鐘表雖然已過百年歷史，但輕輕一撥或者一上發(fā)條，秒針立刻就會有節(jié)奏地跳起來。陳先生收藏的清代南京本鐘更是彌足珍貴，到現(xiàn)在仍然是各國鐘表收藏家追求的收藏珍品。在九曲十八彎的古民居中，有不少空間需要恰如其分的打點裝扮，但它不能從琳瑯滿目的現(xiàn)代裝飾店去挑選。2002年民俗館一期展館自對外開放以來，蝴蝶標本、布貼畫、石硯、年畫等一批民間收藏文物恰如其分地融進了古民居的氛圍。所有這些展覽不但節(jié)省了征集經(jīng)費，也不用為借展經(jīng)費發(fā)愁，而展出的效果是顯而易見的。收藏家、作家們的心境也非常好，認為在民俗館展出他們的珍品有一種成就感，并且能為廣大民眾賞識，這原本就是他們的初衷。
四、博物館公益服務與商業(yè)服務的結(jié)合與完善
文物業(yè)不能改變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)，但文物業(yè)可以辦與文物相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。應該承認博物館經(jīng)濟功能的發(fā)揮，在不破壞文化遺產(chǎn)本身和其公益性基本服務的前提條件下，可提供多維度、多層次的商業(yè)服務。現(xiàn)代化的博物館要做到“以人為本”，盡可能滿足各類觀眾的不同需求。在博物館提供的各項服務中，絕大多數(shù)是專業(yè)性的，如參觀游覽、藏品巡展、學生文化素質(zhì)教育“第二課堂”等。這些專業(yè)性服務，雖不能贏利，但它們受到社會各界極大的關(guān)切，這些服務越好、越多，則愈能吸引社會各界對博物館建設和發(fā)展事業(yè)的扶助。商業(yè)服務則包括娛樂、休憩、購物、餐飲、場景出借等諸多內(nèi)容，通過觀眾的消費行為，能夠產(chǎn)生博物館的直接經(jīng)營收入。專業(yè)服務與商業(yè)服務必須緊密結(jié)合，不斷完善，要在服務種類、層級和品質(zhì)方面多下功夫。今后南京民俗館仍須加強在觀眾休閑消費服務方面（如茶社、餐廳、旅游紀念品商店等）的經(jīng)營，努力探索和研究專業(yè)服務與商業(yè)服務相結(jié)合的新思路。
五、與旅游業(yè)界開展互利合作，擴大和優(yōu)化客源
博物館、紀念館和文物古跡等是旅游業(yè)的重要依托，雖然文物業(yè)和旅游業(yè)在性質(zhì)、任務、方針、運行機制等方面有原則的區(qū)別，但兩者之間是一種合作或協(xié)作的關(guān)系。只要處理好這種關(guān)系，就可以辦好大旅游業(yè)。民俗館積極地與當?shù)刂雀摺⑿抛u好的旅游公司接洽商談，以尋求更多的客源。在重視客源“量”的同時，民俗館沒有忽視客源的“質(zhì)”。雙方在業(yè)務來往中做到了嚴格遵守文物法律法規(guī)，不搞特殊化。民俗館還突出其展覽展示的特點，發(fā)揮民俗文物貼近老百姓生活的優(yōu)勢，吸引了來自五湖四海的中外散客與團隊。幾乎每年南京市各大旅游公司都將民俗館列為外賓團必至的參觀景點，在社會乃至國際上都有一定的影響。不斷在工作實踐中創(chuàng)新，成功摸索出一條在社會主義市場經(jīng)濟條件下適應博物館及文化遺產(chǎn)的經(jīng)營管理之路是各文博單位共同的歷史使命。當代博物館應充分挖掘現(xiàn)有資源，努力開拓經(jīng)營管理工作的新局面，用顯著的社會效益和經(jīng)濟效益進一步繁榮新時期新形勢下的公共文化事業(yè)。
作者：潘彬彬 單位：南京市民俗博物館
一、新形勢下石油企業(yè)及時調(diào)整經(jīng)營管理策略的必要性
石油企業(yè)作為國有大中型企業(yè)的重要組成部分，其經(jīng)營管理狀況對國民經(jīng)濟有著重要影響。石油企業(yè)的盈利水平和利潤率，是衡量石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的重要指標。但是從國際形勢來看，2014下半年至今，國際油價持續(xù)走低，給世界各國的石油企業(yè)都帶來了一定的影響和經(jīng)濟壓力。對于國內(nèi)石油企業(yè)而言，原油開采成本過高，生產(chǎn)成本高，既影響了石油企業(yè)的整體效益，同時也降低了石油產(chǎn)品的市場競爭力。在這一形勢下，我國石油企業(yè)只有認識到及時調(diào)整經(jīng)營管理策略的必要性，才能保證整體經(jīng)營管理水平得到持續(xù)提高。其必要性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.石油企業(yè)及時調(diào)整經(jīng)營管理策略，是滿足企業(yè)需要的必要手段。
對于石油企業(yè)而言，國際油價持續(xù)下跌以及國內(nèi)生產(chǎn)成本的上升，都給企業(yè)的發(fā)展帶來了明顯的影響。在這一壓力面前，如果不及時調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營管理策略，將會在激烈的市場競爭中處于劣勢。因此，石油企業(yè)及時調(diào)整經(jīng)營管理策略，對滿足企業(yè)發(fā)展需要具有重要的促進作用。
2.石油企業(yè)及時調(diào)整經(jīng)營管理策略，是提高管理水平的必要措施。
鑒于石油企業(yè)的重要性，以及石油企業(yè)的經(jīng)營管理特點，在石油企業(yè)經(jīng)營管理過程中，對經(jīng)營管理策略進行適當調(diào)整，是石油企業(yè)經(jīng)營管理的重要措施，也是保證石油企業(yè)取得積極效益的關(guān)鍵。因此，經(jīng)營管理策略的調(diào)整，應作為提高管理水平的必要措施，其作用和必要性應得到足夠的重視。
3.石油企業(yè)及時調(diào)整經(jīng)營管理策略，是推動企業(yè)快速健康發(fā)展的必要方法。
從石油企業(yè)的經(jīng)營管理實際來看，結(jié)合企業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)，要想滿足企業(yè)發(fā)展需要，使企業(yè)能夠獲得快速健康發(fā)展的動力，就要對現(xiàn)有的經(jīng)營管理策略進行及時調(diào)整。因此，經(jīng)營管理策略的調(diào)整，可以認為是推動企業(yè)快速健康發(fā)展的必要方法。
二、新形勢下石油企業(yè)經(jīng)營管理面臨的機遇和挑戰(zhàn)
結(jié)合當前石油企業(yè)所面臨的國際和國內(nèi)形勢，石油企業(yè)在經(jīng)營管理中的機遇和挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.國際油價的下跌給石油企業(yè)的原油開采成本提出了較高的要求。
受到國際油價持續(xù)下跌的影響，國內(nèi)成品油價格也持續(xù)走低。從當前國內(nèi)石油企業(yè)高企的原油開采成本來看，成品油價格的下跌，對石油企業(yè)的產(chǎn)品效益和整體利潤產(chǎn)生了較大的影響。受到這一影響，石油企業(yè)必須在原油開采過程中采取必要措施降低開采成本，并優(yōu)化煉油環(huán)節(jié)，使成品油生產(chǎn)成本能夠持續(xù)降低，最終能夠在售價較低的情況下提高整體效益。因此，國際油價的下跌給石油企業(yè)的原油開采成本提出了較高的要求，石油企業(yè)必須重視這種影響。
2.國際原油需求量降低，迫使石油企業(yè)應積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路。
從國際原油價格降低的原因來看，主要因素的原油開采供大于求，受到國際形勢的影響，國內(nèi)石油企業(yè)在產(chǎn)品出口上遇到了較大的阻力，對石油企業(yè)的整體效益產(chǎn)生了嚴重影響。基于這一現(xiàn)狀，石油企業(yè)只有根據(jù)市場的實際需要，及時調(diào)整原油開采量，并積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，改變過去過度依靠石油主要產(chǎn)品盈利的模式，形成多產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的思路，在國際原油價格較低的基礎上，提高企業(yè)的整體效益。因此，積極轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展思路，對石油企業(yè)的整體發(fā)展具有重要意義。
3.國內(nèi)原油需求量相對穩(wěn)定，可以為石油企業(yè)改革贏得時間。
雖然國際原油需求疲軟，但是國內(nèi)的石油需求量相對旺盛，對石油企業(yè)的原油開采和成品油生產(chǎn)都產(chǎn)生了有力的促進和積極的影響。在此基礎上，石油企業(yè)無論是在經(jīng)營管理策略調(diào)整還是在改革措施的執(zhí)行上，都有了足夠的時間。因此，新形勢下，石油企業(yè)在具體發(fā)展中所面臨的整體環(huán)境是比較復雜的。要想滿足發(fā)展需要，就要立足企業(yè)發(fā)展實際，積極做好經(jīng)營管理策略的調(diào)整，確保企業(yè)能夠在激烈的市場競爭中保持良好的發(fā)展勢頭，達到提高企業(yè)整體效益的目的。
三、新形勢下石油企業(yè)經(jīng)營管理的具體策略與措施
結(jié)合新形勢下石油企業(yè)所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，石油企業(yè)只有立足發(fā)展實際以及市場的現(xiàn)實需要，及時調(diào)整經(jīng)營管理策略，并深化企業(yè)改革，才能保證石油企業(yè)在整體發(fā)展中取得積極效果。為此，石油企業(yè)在經(jīng)營管理過程中應從以下幾個方面入手：
1.石油企業(yè)應制定遠期發(fā)展目標，合理規(guī)劃企業(yè)發(fā)展道路。
根據(jù)國際和國內(nèi)油價的波動情況，石油企業(yè)要想在發(fā)展中取得積極效益，就要結(jié)合自身發(fā)展形勢，制定遠期的發(fā)展目標，合理規(guī)劃企業(yè)的未來發(fā)展方向，為企業(yè)的具體發(fā)展提供有力支持，保證企業(yè)的整體發(fā)展能夠更加科學合理。除此之外，石油企業(yè)應根據(jù)市場波動規(guī)律，學會利用市場工具，積極調(diào)解企業(yè)的發(fā)展思路，使石油企業(yè)能夠在實際發(fā)展中獲得有力支持。
2.石油企業(yè)應抓住市場機遇，努力降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。
在國際油價持續(xù)下跌的情況下，石油企業(yè)應結(jié)合自身生產(chǎn)管理情況，從降低設備成本、原材料采購成本、人工成本等多方面入手，努力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，為石油企業(yè)的經(jīng)營管理提供有力支持。基于這一認識，石油企業(yè)應根據(jù)市場需要，及時調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營成本，使整體生產(chǎn)過程中能夠在低成本的狀態(tài)下運行，達到提高企業(yè)整體效益的目的。
3.石油企業(yè)應以市場為導向，制定具體的經(jīng)營管理策略。
基于對市場環(huán)境的認識，以及市場環(huán)境波動對石油企業(yè)的現(xiàn)實影響，石油企業(yè)在具體發(fā)展中，只有形成以市場為導向的發(fā)展觀，并制定具體的經(jīng)營管理策略，使企業(yè)的一切經(jīng)營管理行為都圍繞著市場出發(fā)，才能保證石油企業(yè)的經(jīng)營管理取得實效，為石油企業(yè)的經(jīng)營管理提供有力支持。
四、結(jié)語
通過本文的分析可知，隨著石油企業(yè)原油開采成本的升高，以及國際油價持續(xù)下跌等多種因素的影響，石油企業(yè)的利潤正在逐漸降低，石油企業(yè)的經(jīng)營管理環(huán)境發(fā)生了較大的變化。在此形勢下，石油企業(yè)只有認真分析新形勢下的市場特征，并總結(jié)所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，才能保證企業(yè)的整體利潤和經(jīng)營管理水平得到全面提高。因此，加強對市場的分析和研究，是提高石油企業(yè)經(jīng)營管理水平的重要措施。
作者：何平 席瑩 朱坤梅 單位：渤海鉆探第二鉆井工程分公司 渤海鉆探工程技術(shù)研究院 華北油田華興服務處
一、營改增對鉆探企業(yè)稅負的影響
1、可抵扣的材料進項稅額較少，不利于稅負降低
首先是鉆探企業(yè)能用來抵扣的材料進項稅額比較少，由于其屬于勞動密集型企業(yè)，人工成本占比較大，約占總成本的35%以上，材料成本占比較少，約占總成本的15%左右，所以購進材料的進項發(fā)票較少；其次是鉆探企業(yè)只有在購進新設備時，除配備相應的鉆探周轉(zhuǎn)材料———鉆桿、套管在正規(guī)的廠家購買外，平時施工時，主要耗用的一些燃料及零星配件、材料，由于其施工地點多在野外，為了節(jié)約采購成本，這些主要耗材等一般就地采購，而由于體制的不完善，企業(yè)往往難以索取到增值稅專用發(fā)票。
2、鉆探前期費用無增值稅發(fā)票無法抵扣
由于鉆探施工場所在野外，地處偏遠、交通閉塞、山嶺險峻，進場時一般都要在當?shù)嘏R時聘用民工進行修路、平機臺、搬運等，同時由于占用當?shù)剞r(nóng)民的一些土地以及會損壞部份農(nóng)作物、樹木等，還要給予一定的土地占用費、青苗補償費等，而這些都無法取得可抵扣的增值稅專用發(fā)票，致使稅負無法降低。
3、分包出去的工程進項稅額有限鉆探企業(yè)若在經(jīng)營中將部分工程轉(zhuǎn)包，承包方可能是小規(guī)模納稅人甚至是個人，而這種情況只能取得3%的增值稅發(fā)票或無法取得增值稅專用發(fā)票，導致抵扣率低或得不到抵扣。
二、優(yōu)化鉆探企業(yè)經(jīng)營管理措施
由于稅制改革，使得稅務部門對地質(zhì)鉆探施工企業(yè)稅款的征收由原來按營業(yè)稅改變?yōu)榘丛鲋刀愓魇铡５刭|(zhì)鉆探企業(yè)的稅負發(fā)生了變化，能否降低稅負，很大程度上取決于企業(yè)的經(jīng)營管理能力。因此，企業(yè)要考慮從以下幾方面進行優(yōu)化管理，降低稅負，提高效益，實現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的目標。
1、完善合同管理體系，避免錯漏，維護企業(yè)利益
在營改增后，地質(zhì)鉆探施工企業(yè)為了能在上游企業(yè)中最大化地取得增值稅專用發(fā)票，用以抵扣增值稅，降低稅負，在與上游企業(yè)簽訂采購合同或分包合同時，應當注明所牽涉到的各個稅種，明確約定雙方各自應承擔的稅負以及相應的增值專用稅發(fā)票，并在不違反增值稅暫行條例及國家有關(guān)法規(guī)情況下，詳細規(guī)定一些條款。如約定供應商或承包方應在提供有效的增值稅專用發(fā)票后，方可支付款項等，并且對外的經(jīng)濟行為也要統(tǒng)一規(guī)范化，避免錯漏的發(fā)生，切實維護企業(yè)的自身利益。
2、分類篩選上游企業(yè)，選擇合適的供應商
在營改增后，地質(zhì)鉆探企業(yè)在進行材料采購時，除遇特殊情況需要在野外施工地附近的個體戶小商店采購外，在價格相同情況下，盡可能優(yōu)先選擇具有增值稅納稅人資格的供應商，以增加進項增值稅額的抵扣，若價格足夠便宜，可選擇購買小規(guī)模納稅人的材料。總之，在選擇供應商時，可根據(jù)增值稅進項發(fā)票能否取得，并通過對材料質(zhì)量、單價、距離遠近、是否保證隨時能供貨、服務質(zhì)量等方面的對比后進行分類篩選，從眾多的供應商中選出合適的供應商若干家，建立供應商檔案庫進行管理，根據(jù)日常經(jīng)濟業(yè)務的需要，可隨時從供應商檔案庫中選出當期最合適的供應商，與之簽訂采購合同，進行材料的采購。
3、謹慎選擇分包商，分包數(shù)額要適當
營改增之前，地質(zhì)鉆探施工企業(yè)為了降低成本，增加產(chǎn)值，往往會把一部份鉆探工程分包出去，而在選擇承包商時，一般情況下，會偏向選擇一些要價相對較低的個人進行合作。此種情況下，營改增之前的做法是：鉆探施工企業(yè)根據(jù)承包工程的私人鉆機所完工并驗收合格的鉆孔的工程量，按原雙方定好的單價進行結(jié)算，然后由承包工程的個人到稅務局開具工程款發(fā)票，鉆探施工企業(yè)據(jù)此發(fā)票列入施工成本并支付工程款；但在營改增之后，私人不具備增值稅納稅人資格，無法開具增值稅專用發(fā)票，所以地質(zhì)鉆探施工企業(yè)應當轉(zhuǎn)變思維，選擇具有可開具增值稅發(fā)票資格的合作商，從而取得相應的增值稅發(fā)票，增加進項稅額的抵扣數(shù)額，減少稅負。從以下例子可以了解營改增前后稅負的變化：例如某地質(zhì)鉆探施工企業(yè)將項目的一部份工程分包給私人鉆機進行鉆探施工，分包合同款為1000萬元，則營改增前該鉆探企業(yè)營業(yè)稅1000*3=30萬元，附加稅費為30*（7%+3%+2%）=3.6萬元；營改增后，由于分包給私人，無法取到進項稅抵扣發(fā)票，所以這1000萬元產(chǎn)生的應交增值稅為1000*6%=60萬元，附加稅費為60*（7%+3%+2%）=7.2萬元。由此可見，分包給私人鉆探的情況下，營改增后的稅負比營改增前增加1倍，而且在承包金額較大的情況下，承包給私人鉆機，必然會越發(fā)加重鉆探企業(yè)的稅負。所以，企業(yè)在將部份項目工程分包出去時，必須進行測算，進行分析比較后再選擇有益于本企業(yè)的承包商，若從私人鉆機低價讓利的所得還不足以彌補由此所增加的稅負，則不可選，此時就應選擇具有增值稅納稅資格的承包商，選擇什么樣的承包商主要取決于價格及分包數(shù)額。由此，鉆探企業(yè)要加強管理，重視分析，謹慎對待，才可降低稅負，為企業(yè)增效益。
4、逐步更新設備，采用新技術(shù)
由于目前國內(nèi)的地質(zhì)鉆探企業(yè)大部分采用傳統(tǒng)的鉆探機械設備及落后的技術(shù)，需要配備大量的鉆探施工人員，人工成本占總成本一般在35%以上，面對如此高額又不能進行進項稅抵扣的人工成本，地質(zhì)鉆探企業(yè)的利潤越來越薄。而目前國際上已有不少國家和地區(qū)使用先進的設備及技術(shù)，不但每臺鉆機配備的人員可縮減一半，且鉆探速度大為提高，縮短了鉆孔的時間。國內(nèi)的鉆探企業(yè)為了自身的長遠發(fā)展，應優(yōu)化設備和技術(shù)管理，逐步更換先進的鉆探設備，學習、使用新技術(shù)，淘汰舊設備，這樣既可使得所需配備的人員減少，降低人工成本，又可因完成鉆孔所需時間的縮短，提高了鉆孔效率，節(jié)約了鉆頭及燃料等成本，還可降低由于稅負的上升所造成的企業(yè)損失，有利于實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標。
5、充分利用國家稅收優(yōu)惠政策，開拓海外業(yè)務
企業(yè)的經(jīng)營目標是實現(xiàn)利潤的最大化，目前鉆探行業(yè)不景氣，市場競爭不斷加劇，生存的壓力越來大，面對國內(nèi)嚴峻的經(jīng)濟形勢，地質(zhì)鉆探企業(yè)必須根據(jù)“營改增”相關(guān)政策調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略，以適應改革后的稅收體制，從而保持企業(yè)經(jīng)濟利潤的不斷增加。目前國家對簽有雙邊免稅協(xié)議的一些地質(zhì)鉆探企業(yè)從境外取得的鉆探工程收入免征增值稅，為地質(zhì)鉆探施工企業(yè)帶來了良好的機遇。地質(zhì)鉆探企業(yè)應與稅務部門多溝通，了解稅務動態(tài)，根據(jù)“營改增”相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策適當調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略，創(chuàng)造機會，走出國門，開拓海外市場，以適應營改增后的稅收體制，從而保持企業(yè)整體稅負的降低，使企業(yè)利潤不斷增長。
6、組織員工培訓，加強內(nèi)控管理
營改增對企業(yè)的影響是全方位的，除了牽涉到企業(yè)內(nèi)部的財務管理部門外，還牽涉到企業(yè)的合同管理部門、采購部門、經(jīng)營管理部門等。因此，企業(yè)必須注重對各部門相關(guān)人員的培訓，規(guī)避風險、降低納稅損失。一是增值稅專業(yè)知識培訓。對員工開展增值稅專業(yè)知識培訓，增強員工對增值稅基本原理、稅率、進項稅發(fā)票抵扣期限、納稅環(huán)節(jié)以及納稅相關(guān)要求的認識，增強員工在采購材料、分包環(huán)節(jié)中向供應商或承包方索要增值稅專用發(fā)票的意識。二是稅收法規(guī)知識培訓。對員工進行稅收法規(guī)知識培訓，增強員工遵紀守法觀念，加強員工對增值稅專用發(fā)票的管理和使用能力，確保增值稅發(fā)票的真實、合法以及納稅的準確無誤，防止企業(yè)在經(jīng)營過程中觸犯法律底線，避免涉稅風險。
三、結(jié)語
營改增在對地質(zhì)鉆探企業(yè)的現(xiàn)行管理產(chǎn)生巨大影響及沖擊的同時，也給自身帶來了機遇和挑戰(zhàn)。因此，企業(yè)應優(yōu)化自身的管理，使自身在稅制改革中將不良影響降到最低，抓住機遇，在降低稅負的同時實現(xiàn)利潤的增長，促使企業(yè)不斷發(fā)展。
作者：蒙燕 單位：中國有色桂林礦產(chǎn)地質(zhì)研究院有限公司
一、蘭城街道辦事處森林資源經(jīng)營功能定位
（一）以發(fā)揮森林生態(tài)功能為主的定位是打造保山中心城市建設的客觀需要
加大蘭城西山面山森林生態(tài)系統(tǒng)修復力度。一是調(diào)整林種、樹種結(jié)構(gòu)，大力營造闊葉樹種，特別是具有防火功能較強的樹種，如銀木荷、榿木、西南樺、櫟類等；二是造林與營林相結(jié)合；三是確保營造林成效，造林一片、成活一片、成林一片，促使蘭城的山更青、地更綠、水更清、生態(tài)更美好。因此，建好保山中心城市，是加快保山社會經(jīng)濟發(fā)展的重大決策，而打造宜居城市就必須有良好的生態(tài)環(huán)境為支撐，蘭城街道辦事處的森林與城區(qū)相連，它既是城區(qū)最重要的生態(tài)屏障，能凈化城區(qū)空氣、防止水土流失，又是城區(qū)主要的生態(tài)景觀，還是城市居民休閑的主要場所。因此進一步加強蘭城西山面山生態(tài)環(huán)境建設，發(fā)揮森林生態(tài)效益是蘭城森林資源主要功能的必然選擇，也是建設“森林隆陽”的重要組成部分。
（二）以發(fā)揮森林生態(tài)功能為主的定位符合蘭城街道辦
事處各社區(qū)群眾自身生存和發(fā)展的需要蘭城街道辦事處的漢營、蘭城、龍泉、王官4個社區(qū)基本上是傍山而居，山上森林資源保護的好壞直接影響其生活質(zhì)量，同時有幾個社區(qū)的飲用水源也來自于林區(qū)，并且社區(qū)群眾的經(jīng)濟收入幾乎不直接來源于林區(qū)，按生態(tài)公益林來建設不會減少群眾收入。
（三）建設生態(tài)公益林所需資金基本能得到保障
沙河、馬里、蘭城、龍泉、王官6個社區(qū)的森林資源已基本全部列入國家或省級公益林，公益林補償資金已基本能滿足日常管護費用（主要是護林員工資支出）；公益林建設的硬件和營林投入以項目支撐為主；森林防火等特殊支出以辦事處籌措為主，因此在整個生態(tài)公益林建設中不會額外增加群眾負擔。
二、森林資源經(jīng)營對策
根據(jù)蘭城街道辦事處的森林資源功能定位，經(jīng)營對策上主要采取以森林防火為主體的森林保護管理措施，以逐步更換林分樹種結(jié)構(gòu)的營林措施，以墓地綠化為主的植被恢復措施。
（一）森林防火
蘭城街道辦事處發(fā)生的兩次較大森林火災給蘭城的森林資源造成重大損失。造成重大損失的原因有管理體制上的，也有基礎設施方面等多方面的原因，要減少森林火災發(fā)生的頻率和造成的損失，應從加大硬件和軟件兩方面建設入手。1.硬件方面。包括森林防火通道、瞭望臺、監(jiān)測設施、生物防火隔離帶建設，以及防火物資購置、儲備等內(nèi)容。（1）加大蘭城西山面山森林防火基礎設施建設力度。一是合理布局防火檢查站點，分別設置黃龍山、窯灣、梨花塢、王官防火檢查站點；二是在地勢較高的地段設置全天候防火電子監(jiān)控設施，分別設置在黃龍山、梨花嗚進山口、王官進山口、王家大山、八個旺塘、飛鴿寺、朱家山、麥子干、小寶蓋等監(jiān)控點；三是使營造的生物防火隔離帶與防火通道建設形成網(wǎng)格化。（2）生物防火隔離帶建設。一是要在防火通道兩側(cè)各20米范圍內(nèi)營造防火樹種，建立隔離帶，使防火通道既能通過人員與運送物資，又能起到阻斷林火通過的作用；二是要以防火通道為基礎，建設網(wǎng)格化生物防火隔離帶，隔離帶寬度不低于50米，每個網(wǎng)格面積20公頃左右，靠近城區(qū)的面積小一些，遠離城區(qū)的面積可適當大一些。（3）設備檢修。每年對撲火物質(zhì)和設備進行檢查、修繕和補充，確保撲火時所有儲備工具能用上。2.軟件方面。包括森林防火宣傳教育、制度建設、撲火人員培訓等內(nèi)容。（1）加強防火宣傳。要充分利用現(xiàn)有宣傳平臺，利用會議、宣傳標語、入戶通知書、告知書、宣傳橫幅、廣播、手機短信、微信等各種形式，深入開展護林防火宣傳，營造了全民重視、關(guān)心、理解、支持森林防火工作的良好工作氛圍；重視中小學防火教育，每年到轄區(qū)中小學進行森林防火知識講授，培養(yǎng)下一代人的防火意識和知識，同時通過學生影響家長；另一方面，制發(fā)了一部分“森林防火志愿者”標牌，發(fā)到區(qū)直各部門和旅游沿線人員進行發(fā)放，督促他們加強防火的同時引導其積極參與到森林防火工作中，以此調(diào)動社會各界的主動性。（2）建立健全森林消防各項規(guī)章制度。首先要堅持實行森林防火主要領(lǐng)導負責制，通過分級簽訂責任狀，以書面形式明確街道主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導，社區(qū)主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導，村民小組長、護林員的職責；其次，要健全值班制度、檢查站檢查制度、護林員巡山制度；三是要完善《蘭城街道森林火災應急處置預案》、《森林火災應急處置辦法》；四是要加大對各項制度執(zhí)行情況的督查力度，使制度真正落在實處；五是實行街道主要領(lǐng)導掛片負責制，副職領(lǐng)導掛鉤負責制。（3）加強撲火隊伍建設。轄區(qū)內(nèi)有18個護林點，8個森林防火檢查站，管護人員33名。其中，有22名公益林管護人員。每年2—5月，按區(qū)級要求組建20人的專業(yè)撲火隊1支20人，統(tǒng)一食宿，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一發(fā)放撲火機具。另外，由街道和社區(qū)壯年男同志構(gòu)成的森林防火搶險突擊隊1支87人。社區(qū)組織不低于50人的撲火預備隊伍，年度的12月30日前上報蘭城街道林業(yè)服務中心備案。一旦發(fā)生火情，社區(qū)主要領(lǐng)導立即召集撲火預備隊員，親自帶隊到指定地點集合，堅決做到發(fā)生火情第一時間“打早、打小、打了”。清明節(jié)期間抽調(diào)辦事處、社區(qū)干部215人，由辦事處統(tǒng)一安排蹲守卡點，輪流到卡點值班對進山人員做森林防火宣傳，對全部進山車輛和人員進行檢查，將香錢紙火截留至指定區(qū)域進行焚燒，嚴格火種收繳制度。同時，每年都組織撲火人員培訓，提高了專業(yè)技能和撲火能力。
（二）林分樹種調(diào)整
蘭城街道原有的森林樹種以云南松為主，約占90%左右，兩次火災后更新起來的也大多數(shù)都是云南松，郁閉度高，這種林分結(jié)構(gòu)火災隱患極大，一旦起火，撲滅難度也很大，因此，應該逐步進行林分樹種更換。除防火通道兩側(cè)、隔離帶上種植耐火樹種外，要根據(jù)不同立地條件，選取既具有一定耐火性又有一定觀賞性的多種常綠闊葉樹種，采用多種造林模式造林，最終形成針葉林和闊葉林交互種植的混交林，十年內(nèi)達到針葉林和闊葉林比例“5∶5”，二十年內(nèi)力爭達到針葉林和闊葉林比例“3∶7”，屆時，不僅林分抗火能力得到極大提高，林分景觀也會得到很大改善。
（三）加速墓地綠化
推行殯葬改革是改善人居環(huán)境、建設生態(tài)宜居城市的需要。隨著我區(qū)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展和城市化水平不斷提高，城鄉(xiāng)面貌日新月異，人民群眾生活環(huán)境和生活質(zhì)量不斷改善。我區(qū)殯葬改革經(jīng)過近幾年的努力已取得了一定成績，但與全國、全省比較起來，仍然非常落后。在城區(qū)，混亂的殯葬秩序和治喪環(huán)境與井然有序的人居環(huán)境極不協(xié)調(diào)，甚至影響到了投資環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展。推行殯葬改革是近年來全市人大代表、政協(xié)委員和廣大人民群眾的強烈呼聲和建議。如果對于混亂的殯葬秩序和行為不采取切實有效的措施，任其蔓延發(fā)展，勢必影響和阻礙當前的國家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建，影響和阻礙“生態(tài)宜居城市”目標的早日實現(xiàn)。推行殯葬改革是踐行科學發(fā)展觀的重大舉措。長期以來“，入土為安”的喪葬觀念在當?shù)馗畹俟獭Ｕ继镎嫉卦靿灲埂y葬亂埋等現(xiàn)象愈演愈烈，有限的資源遭到破壞，死人與活人爭地的矛盾已日益突出，陳舊落后的喪葬習俗已嚴重影響了人與自然的和諧相處。就拿王官龍泉低丘緩坡開發(fā)項目來說，征地900多畝，在這些耕地上，竟然遷墳4500多冢。蘭城街道轄區(qū)內(nèi)的紅坡、朱家山等面山已成墳林，生活水平有所提高的保山人，除了建蓋大幢大幢的住房外，攀比之風轉(zhuǎn)為修建祖墳上，墳墓一座比一座堅固，一座比一座高檔，有的修一座墳竟花10幾萬元，于是這些山都被攪成了一臺臺、一片片的水泥面，高高低低的石墳占滿山坡。蘭城街道林地下部分修建的墳墓眾多，既吞噬了大量林地，又影響景觀，因此對墓地進行綠化勢在必行。可采用以墳主自行綠化為主，街道林業(yè)站提供技術(shù)服務。同時為保證綠化效果，實行種樹保證金制度，每冢墳交社區(qū)保證金500元，種5棵1米以上的樹種，成活后經(jīng)驗收合格退還保證金，不種不退還保證金，并用保證金找人種樹。同時嚴格限制墳地面積，杜絕肆意擴張。
（四）積極探索建設高價值林木，提高林地產(chǎn)出率
2013—2014年，按照“標準化、規(guī)范化、基地化”的建設要求。2013年在蘭城街道沙河社區(qū)橫山完成了160畝紅豆杉示范基地造林項目，項目總投資55萬元。2014年，在王官社區(qū)小漢營小組林區(qū)實施“保護母親河行動，解放軍青少年綠色家園云南隆陽項目”項目一個，總投資20萬元，完成綠化面積150畝，種植香樟16000多株。目前，苗木生長良好，且成活率達85%以上。蘭城街道辦事處應該以此為契機，在漢營、沙河社區(qū)探索種植高價值林木，提高商品林地產(chǎn)出率。
三、結(jié)語
從實際出發(fā)，加大中心城市面山林業(yè)建設步伐，打造宜居中心城市，進一步加快城鄉(xiāng)一體化建設力度，進一步加強蘭城西山面山生態(tài)系統(tǒng)修復工作，是改善西山面山生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)環(huán)境對可持續(xù)發(fā)展的支撐能力，拓展廣大人民群眾賴以生存和發(fā)展空間的戰(zhàn)略選擇；是貫徹落實科學發(fā)展觀、建設生態(tài)文明的重要舉措；是打造保山中心城市的需要；是樹立保山對外開放良好形象的需要；是提高群眾生活質(zhì)量的需要。
作者：蔣瑞仙 魏馳峰 周玉峰 單位：云南省保山市隆陽區(qū)蘭城街道辦事處林業(yè)服務中心 云南省保山市隆陽區(qū)林業(yè)局公益林辦 云南省保山市蘭城街道辦事處城市建設中心
一、合理開發(fā)文博場館與文化遺產(chǎn)資源
合理開發(fā)和利用場館資源是立足本館實際、成功開展文博事業(yè)的重要基礎。只有合理開發(fā)和利用，才能真正實現(xiàn)“以人為本”，有助于社會群體和個體的發(fā)展和愉悅。在全力推進我國社會主義文化大發(fā)展、大繁榮的背景下，博物館必須保持自身鮮明的文化內(nèi)涵與特性，在逐步適應市場經(jīng)濟的過程中，在逐步深化博物館體制的改革中，不斷積累新的經(jīng)驗，突出發(fā)展特色，提高服務品質(zhì)，促使不斷發(fā)展的博物館事業(yè)更加充滿活力。南京市民俗博物館是以清代著名學者、藏書家甘熙的宅第為館址修建的。2009年，南京市民俗博物館正式掛牌“甘家大院文化發(fā)展有限責任公司”；2012年，經(jīng)過陳列改造，成立了“南京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館”，確立“三位一體”的新型格局。南京市民俗博物館入口附近現(xiàn)有一處名為“梨園雅韻”的茶社，該館對茶社的環(huán)境裝飾、商業(yè)展陳、經(jīng)營服務等各個方面均給予了悉心指導。現(xiàn)今茶社的經(jīng)營管理模式深受廣大游客的歡迎，品茶、展演、用餐、會務、非遺體驗等各類活動不斷推陳出新，頗有特色。在甘熙宅第最古老的一組建筑的中軸線位置，該館集中展現(xiàn)清末民初都市中產(chǎn)階級居住文化：由北至南依次設置門廳、大廳、后廳、后堂等五進，其中二進大廳是當年甘氏家族接待賓客、舉行婚喪嫁娶等重要活動的場所；三至五進集中展示了大家族各個不同功用的堂室。南京民俗館業(yè)務部不僅妥善保護古建筑遺存，同時對它們加以合理利用，開創(chuàng)了面向社會承辦仿古婚禮、壽禮的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營之路。此舉既考慮當代人的懷古心理，又在一定程度上滿足了他們的現(xiàn)實需求。與此同時，南京民俗館也展示了民國時期南京地區(qū)最具代表性的育兒習俗、兒童游藝以及婚俗文物藏品。廣大觀眾可以展廳親身體驗過去南京孩子們“抓周”、“稱重”、花轎迎親等傳統(tǒng)習俗；孩子們也可以通過多媒體觸摸屏回味以動漫形式再現(xiàn)的傳統(tǒng)游藝競技項目。展廳擺放了一些供孩子們坐的小板凳，他們可以坐在那兒琢磨九連環(huán)、華容道、七巧板、孔明鎖等傳統(tǒng)益智游戲的深遂，長輩們也可以和孩子們一起指導和體驗像捏泥人、折紙、抓骨牌、玩沙袋、挑金銀棒等更多的游戲項目。展廳里擺放了一頂花轎，女性游客若有興致可以乘坐體驗，腦中浮現(xiàn)出傳統(tǒng)婚禮熱鬧喜慶的迎親場面……。以動態(tài)與參與性結(jié)合在一起的陳列展覽方式是文化經(jīng)營和觀眾消費的前提和基礎，必須讓廣大觀眾親身體驗文化，對博物館的文化產(chǎn)生濃厚的興趣，這樣才能有效推動文博場館經(jīng)營事業(yè)的發(fā)展。
二、文化服務方式由“被動型”向“主動型”轉(zhuǎn)變
近年來非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（簡稱“非遺”）的保護與傳承問題得到社會的廣泛關(guān)注。作為一個文博單位，如何較好地搜集、整理“非遺”資料，利用有限的資源保護和傳承“非遺”，宣傳民族精神，弘揚民間文化，吸引觀眾，成為民俗館的業(yè)務干部研究的重點。他們將南京地區(qū)部分手工技藝傳承人集中到“作坊式”展廳，集中為觀眾表演南京獨特的剪紙、抖嗡、竹刻、彩扎、根雕、絨花等民間技藝，廣大觀眾親切感受到了“非遺”的創(chuàng)作過程。從某種意義講，“非遺”展演仍屬“被動型”文化服務方式，因為這種方式僅被定位在博物館的狹小空間范圍，對社會的作用和影響是有限的。如要變“被動型”為“主動型”，民俗館主動和南京各個區(qū)縣級的文化、旅游機關(guān)單位聯(lián)系，克服困難與不便，介紹“非遺”傳承人參加由各機關(guān)單位舉辦的文化宣傳、節(jié)日慶典等一系列的活動。在寧的一些高校與大中型企業(yè)曾與民俗館達成互利雙贏的文化服務合作協(xié)議，民俗館抓住機遇，組織“非遺”傳承人赴館外的社會平臺展示他們各自的絕活。“主動型”文化服務方式不僅積極推動了文化遺產(chǎn)的保護和宣傳工作，提升了民俗館在全社會的知名度，也為民俗館、“非遺”傳承人帶來了某些物質(zhì)和非物質(zhì)的報酬和獎勵。
三、借用民間珍貴文化收藏品，發(fā)揮其優(yōu)勢
民間文物收藏藏龍臥虎，不乏精品。南京民俗館多年來曾先后與當?shù)厥詹丶疑持久鳌⑦t澄、高建中、陳仲仁等先生合辦大中型專題展覽。以沙志明先生為例，他的紫砂壺收藏滿譽東南亞，被故宮博物院資深專家徐邦達先生譽為“明清紫砂精粹”。在與沙先生談到將部分紫砂器送至民俗館展覽時，沙老欣然同意，不講任何條件。民俗館曾使用約300平方米的兩間展廳專門陳列了沙老近百件紫砂器物，其余器物妥善存放于庫房，定期分批換展。慕名前來的全國各地紫砂愛好者欣賞后都不禁流連忘返。沙老也不時來館，向世人講述著收藏在每一把壺的來源與歷史信息，同時幫助陶瓷收藏愛好者鑒定文物，從而一定程度地拓寬了民俗館的經(jīng)營范疇。民俗館的《陳仲仁收藏鐘表展》是臨時展覽的亮點，其展出的是陳先生多年收藏的明清時期的鐘表珍品：皮筒鐘、雀籠鐘、自鳴鐘、勞力士、歐米茄……近兩百件鐘表中，小的如火柴盒、大的超過成人身高。許多鐘表雖然已過百年歷史，但輕輕一撥或者一上發(fā)條，秒針立刻就會有節(jié)奏地跳起來。陳先生收藏的清代南京本鐘更是彌足珍貴，到現(xiàn)在仍然是各國鐘表收藏家追求的收藏珍品。在九曲十八彎的古民居中，有不少空間需要恰如其分的打點裝扮，但它不能從琳瑯滿目的現(xiàn)代裝飾店去挑選。2002年民俗館一期展館自對外開放以來，蝴蝶標本、布貼畫、石硯、年畫等一批民間收藏文物恰如其分地融進了古民居的氛圍。所有這些展覽不但節(jié)省了征集經(jīng)費，也不用為借展經(jīng)費發(fā)愁，而展出的效果是顯而易見的。收藏家、作家們的心境也非常好，認為在民俗館展出他們的珍品有一種成就感，并且能為廣大民眾賞識，這原本就是他們的初衷。
四、博物館公益服務與商業(yè)服務的結(jié)合與完善
文物業(yè)不能改變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)，但文物業(yè)可以辦與文物相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。應該承認博物館經(jīng)濟功能的發(fā)揮，在不破壞文化遺產(chǎn)本身和其公益性基本服務的前提條件下，可提供多維度、多層次的商業(yè)服務。現(xiàn)代化的博物館要做到“以人為本”，盡可能滿足各類觀眾的不同需求。在博物館提供的各項服務中，絕大多數(shù)是專業(yè)性的，如參觀游覽、藏品巡展、學生文化素質(zhì)教育“第二課堂”等。這些專業(yè)性服務，雖不能贏利，但它們受到社會各界極大的關(guān)切，這些服務越好、越多，則愈能吸引社會各界對博物館建設和發(fā)展事業(yè)的扶助。商業(yè)服務則包括娛樂、休憩、購物、餐飲、場景出借等諸多內(nèi)容，通過觀眾的消費行為，能夠產(chǎn)生博物館的直接經(jīng)營收入。專業(yè)服務與商業(yè)服務必須緊密結(jié)合，不斷完善，要在服務種類、層級和品質(zhì)方面多下功夫。今后南京民俗館仍須加強在觀眾休閑消費服務方面（如茶社、餐廳、旅游紀念品商店等）的經(jīng)營，努力探索和研究專業(yè)服務與商業(yè)服務相結(jié)合的新思路。
五、與旅游業(yè)界開展互利合作，擴大和優(yōu)化客源
博物館、紀念館和文物古跡等是旅游業(yè)的重要依托，雖然文物業(yè)和旅游業(yè)在性質(zhì)、任務、方針、運行機制等方面有原則的區(qū)別，但兩者之間是一種合作或協(xié)作的關(guān)系。只要處理好這種關(guān)系，就可以辦好大旅游業(yè)。民俗館積極地與當?shù)刂雀摺⑿抛u好的旅游公司接洽商談，以尋求更多的客源。在重視客源“量”的同時，民俗館沒有忽視客源的“質(zhì)”。雙方在業(yè)務來往中做到了嚴格遵守文物法律法規(guī)，不搞特殊化。民俗館還突出其展覽展示的特點，發(fā)揮民俗文物貼近老百姓生活的優(yōu)勢，吸引了來自五湖四海的中外散客與團隊。幾乎每年南京市各大旅游公司都將民俗館列為外賓團必至的參觀景點，在社會乃至國際上都有一定的影響。不斷在工作實踐中創(chuàng)新，成功摸索出一條在社會主義市場經(jīng)濟條件下適應博物館及文化遺產(chǎn)的經(jīng)營管理之路是各文博單位共同的歷史使命。當代博物館應充分挖掘現(xiàn)有資源，努力開拓經(jīng)營管理工作的新局面，用顯著的社會效益和經(jīng)濟效益進一步繁榮新時期新形勢下的公共文化事業(yè)。
作者：潘彬彬 單位：南京市民俗博物館
一、基于連鎖經(jīng)營管理專業(yè)工學結(jié)合人才模式培養(yǎng)的特點分析
（一）改進傳統(tǒng)教學方式
工學結(jié)合的人才培養(yǎng)方案即轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)課堂教學的模式,針對學校、企業(yè)開展雙向的課堂教學活動。具體而言,即學校轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)模式下純粹灌輸知識的方式,將學生作為學習主體,運用項目課堂教學的方法,盡可能實現(xiàn)有效資源的高效利用,在高校內(nèi)部實訓場地中,讓其在理論學習中求得知識,在實踐工作中求得經(jīng)驗。在企業(yè)教學工作中,開展相應實習崗位、學生畢業(yè)實踐培訓活動等,讓學生在崗位實際操作活動中,不斷優(yōu)化自身職業(yè)技能,全方位提高學生綜合素質(zhì)。
（二）實現(xiàn)校企雙方合作與互動
建立學校、企業(yè)間的互動模式是現(xiàn)代化人工教學模式的顯著特點。學校在詳實調(diào)查企業(yè)經(jīng)營管理工作的時候,應切實區(qū)分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的旺季、淡季,靈活地安排教學實踐活動,使教學任務的安排能夠順應市場人才的需求。同樣,企業(yè)可以在全方位考量高校教學特點的同時,給予學生的校外實訓工作最大支持力度,從而構(gòu)建統(tǒng)一的高校人才培養(yǎng)標準。在企業(yè)與高校深入合作的過程中,不斷累積經(jīng)驗,優(yōu)化合作模式,漸漸完備工學結(jié)合的人才培養(yǎng)形式。
二、高職連鎖經(jīng)營管理專業(yè)實施工學結(jié)合培養(yǎng)模式過程當中存在的問題分析
通過上文當中的說明和分析就可以看到，工學結(jié)合教育方法與傳統(tǒng)高職教育方法最為本質(zhì)也最為優(yōu)秀的區(qū)別就在于工學結(jié)合方法當中引入了企業(yè)實訓，并將這樣一個方面放在非常重要的位置上，因此在實踐過程當中判斷工學結(jié)合培養(yǎng)模式的執(zhí)行是否有問題以及執(zhí)行效果是否理想，都需要基于工學結(jié)合中實訓工作是否進行的好以及與企業(yè)之間的聯(lián)系與溝通是否順暢來進行判斷，下文當中結(jié)合我校的實際實踐狀況來進行更為具體的說明和分析，并基于此來針對性的提出高職連鎖經(jīng)營管理專業(yè)工學結(jié)合培養(yǎng)模式實施的最佳方法和措施。
（一）實訓教學的條件較差
教學過程中缺少企業(yè)實際的工作情境，實施工學結(jié)合的人才培養(yǎng)模式改革的重點是教學過程的實踐性!開放性和職業(yè)性，其中實踐教學是一個相當重要的方面，制約實踐教學效果的一個重要條件是實訓條件)但是，當前高職院校連鎖經(jīng)營管理專業(yè)的實訓條件普遍較差，學校的實訓基地，多數(shù)是校內(nèi)的軟件模擬實驗室)因此，模擬練習成為專業(yè)技能培養(yǎng)的主要方式，有些院校雖有一些貨架或少量商品這樣的硬件設施，但由于學校沒有全面系統(tǒng)地進行經(jīng)營和管理，因此，校內(nèi)組織的各種實訓，缺少與實際工作狀態(tài)相適應的工作情境，高職連鎖經(jīng)營管理專業(yè)的學生在實訓過程中，沒有體會到真實的企業(yè)經(jīng)營管理環(huán)境，但是市場環(huán)境是瞬息萬變的，各種問題在實際工作中會復雜很多，所以學生的實際業(yè)務能力訓練與企業(yè)崗位實際需求存在著很大差距。
（二）工學結(jié)合當中實訓部分的安排不到位
上文當中一再強調(diào)，在高職連鎖經(jīng)營管理專業(yè)當中最為優(yōu)秀和關(guān)鍵的部分就是企業(yè)實訓，如果這樣一個部分工作進行不到位的話，就會導致工學結(jié)合教育模式完全發(fā)揮不出其應有的作用來。但是在實踐過程當中我們?nèi)匀挥龅椒浅６噙@樣一個方面的問題，如工學結(jié)合模式下實訓的時間太少，或者是時間本身不少，但是安排十分分散，前者是從實際上就很難讓學生真正體會到工學結(jié)合的優(yōu)勢，后者則是很難對學生的實際學習狀況進行追蹤和把握，使得學生難以將實訓內(nèi)容和課堂教育內(nèi)容有機結(jié)合起來。在絕大多數(shù)高職院校的連鎖經(jīng)營管理專業(yè)當中，課程安排基本上都是在學期末來進行這學期所學內(nèi)容的實訓，也就是說，課堂教學在前而實訓在后，在學期末才來進行綜合培訓，所有的時期實訓工作都是在這樣一小段時間內(nèi)集中進行的，暴露出的問題也非常多：實訓的課程相對比較分散，致使學做分離，即學習的理論知識沒有與實際工作中的實踐相結(jié)合起來，從而使學生所掌握的技能和實踐經(jīng)驗僅僅停留在較低和較淺的層面上，無法使學生較深刻地掌握相應的技能，而改進的方向就是，要將課程的課時相對集中起來，使學生系統(tǒng)全面掌握相應的技能和經(jīng)驗，在學習中工作實踐，在工作實踐中學習提高，從而達到甚至超過企業(yè)需要。
（三）實踐教學的指導教師師資不足
基于連鎖經(jīng)營管理專業(yè)的工學結(jié)合人才培養(yǎng)模式的實施必然需要相關(guān)方面實踐教師的參與與支持，且對這樣一個教師隊伍還有相對更高更特殊的要求，主要就是要求這樣一個教師隊伍不僅需要對基本的高職教學工作有較好的認識和了解，更重要的是還需要對現(xiàn)代行業(yè)標準、職業(yè)標準、企業(yè)工作崗位以及崗位流程等都十分熟悉，基于這樣一種要求來進行高職院校內(nèi)雙師型教師隊伍的建設。到目前為止，一般高職院校連鎖經(jīng)營管理專業(yè)當中學生的基本教育內(nèi)容、教育活動以及教學實踐多是由專業(yè)的教師來帶動進行的，但是這樣一些教師雖然在連鎖經(jīng)營管理專業(yè)的理論知識上掌握比較到位，但是由于缺乏必要的崗位實際工作經(jīng)驗，因此即便是在經(jīng)過較長的教學實踐后也難以有比較理想的實踐能力，這樣一種類型的教師隊伍來對高職院校學生進行教育時必然會存在著較多方面的問題，使得學生在高職院校課堂的理論學習中存在相當程度的局限性。總而言之就是認為，教師隊伍師資力量的嚴重缺乏以及雙師型及教師隊伍建設的不足，都會在較大程度上影響到連鎖經(jīng)營管理專業(yè)人才的培養(yǎng)，這也是在實施連鎖經(jīng)營管理專業(yè)工學結(jié)合人才培養(yǎng)模式過程當中需要高度關(guān)注和重視的一個點。
（四）考核方式過于單一
發(fā)展到目前為止，高職連鎖經(jīng)營管理專業(yè)課程學習情況的最終考核方式都比較簡單和單一，主要采用的就是平時成績和期末成績相結(jié)合的方法，平時成績當中多方面的包括學生的考勤或者是平常作業(yè)狀況，而期末成績則是卷面考試狀況。這樣一種考試模式的單一性就體現(xiàn)在教師以及學生關(guān)注的點始終都在理論之上，對于實訓過程是完全沒有任何的評價和考核的，因此基本上可以認為，這樣一種方法和模式是完全不能夠準確評價和測量學生的實際職業(yè)能力的。
三、基于連鎖經(jīng)營管理專業(yè)的工學結(jié)合人才培養(yǎng)模式的改進和優(yōu)化措施分析
（一）推進校企緊密合作，搭建工學結(jié)合的平臺
高職院校必須為地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展服務，尤其是要為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展而服務，具體的說來，高職連鎖經(jīng)營管理專業(yè)必須為區(qū)域連鎖經(jīng)營管理的企業(yè)的發(fā)展，提供人力資源支持和服務，高職連鎖經(jīng)營管理專業(yè)因連鎖企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，而生存和發(fā)展)沒有連鎖行業(yè)企業(yè)的需求，高職院校連鎖管理專業(yè)就沒有存在的必要；沒有連鎖行業(yè)企業(yè)的支撐，高職院校連鎖管理專業(yè)就無法按照企業(yè)和行業(yè)的人才需求，實施人才培養(yǎng)工作。高職連鎖管理專業(yè)工學結(jié)合培養(yǎng)模式的建立，必須依靠與連鎖行業(yè)企業(yè)的合作和聯(lián)系。因此，連鎖管理專業(yè)要建立工學結(jié)合人才培養(yǎng)模式，首先必須密切與連鎖管理行業(yè)企業(yè)的血肉關(guān)系，把連鎖管理專業(yè)融入到連鎖管理行業(yè)的企業(yè)之中，把連鎖管理行業(yè)企業(yè)的理念和文化引入專業(yè)課程之重，使高職院校與行業(yè)企業(yè)共同進行人才培養(yǎng)的操作，才能真正實踐連鎖管理專業(yè)工學結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。
（二）進一步創(chuàng)新與改革教學方法和手段
這樣一種要求主要體現(xiàn)在以下兩個具體的方面：一方面就是要積極主動的來應用現(xiàn)代各種信息技術(shù)手段，根據(jù)行業(yè)的特點和需求來進行選擇，也就是說，將連鎖經(jīng)營管理教育與現(xiàn)代信息技術(shù)本質(zhì)性的聯(lián)系起來。另外一方面則是需要在實訓當中盡可能積極主動的學習，這樣就能夠在提高學生實際行動力的同時更進一步的培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識和能力。學生在實訓過程當中會遇到多方面的問題，包括對基本信息進行獲取，然后制定出實施計劃并切實執(zhí)行之，最后再計劃完成的基礎之上對其進行評價和優(yōu)化等。
（三）打造雙師型教學隊伍
從上文當中的說明和分析就可以看到，連鎖經(jīng)營管理專業(yè)工學結(jié)合的人才培養(yǎng)模式是對教師隊伍提出了更高要求的，主要就是要求教師在對理論知識熟悉的基礎之上還需要能夠?qū)嶋H操作，在實踐方面也有所體驗和心得，這樣才能夠指導學生進行理論學習和實踐教學。高職連鎖經(jīng)營管理專業(yè)在進行雙師型教師隊伍建設時，就可以對人才的選用進行充分考慮，擁有請進來和送出去等各種方法手段來打造最佳的專兼結(jié)合雙師型教師隊伍。
四、結(jié)語
校企合作、工學結(jié)合，歸根結(jié)底都是希望學生能夠在理論學習階段就對社會崗位的需要和要求進行理解和把握，盡可能早的來接觸社會，這是因為對于高職院校而言，把握社會發(fā)展大趨勢并對未來崗位有一定認識和了解是非常理想的。高職院校連鎖經(jīng)營管理專業(yè)在進行各種管理人才的培養(yǎng)當中還應當繼續(xù)探索科學有效的教育方法和教育模式，為我們國家高職教育的發(fā)展與進步作出有效的貢獻。
作者：宋林 單位：安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院工商管理系
1煤炭企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)狀
第一，對經(jīng)營管理的認識度不夠，我國處于社會主義發(fā)展階段，是一個以計劃經(jīng)濟為體制的國家，煤炭企業(yè)在此環(huán)境下發(fā)展，所采用的經(jīng)營管理模式并不適用企業(yè)的長期發(fā)展。加之煤炭企業(yè)經(jīng)營管理人員，在經(jīng)營管理中所采用的管理方法比較陳舊，管理上出現(xiàn)各種問題，導致工作效率下降，加之企業(yè)管理機制不完善，煤炭企業(yè)在市場中的競爭力大大削弱，不利于企業(yè)的長期發(fā)展。第二，大部分煤炭企業(yè)缺乏完善的財務管理體系，在財務管理工作中，企業(yè)不但沒有嚴格按照財務管理條例開展相關(guān)工作，而且沒有結(jié)合本企業(yè)的實際情況開展財務管理核算工作。在績效管理上，大部分煤炭企業(yè)過度銷售成本的控制，所采用的核算方式不當，交易成本、儲存成本等均沒有進行核算，對企業(yè)生產(chǎn)造成不良影響。第三，在成本核算上存在問題，我國煤炭企業(yè)在成本核算中，多是將最終已經(jīng)銷售的產(chǎn)品進行核算，成本核算不全面，沒有涉及到產(chǎn)品生產(chǎn)的細節(jié)，而生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的成本核算管理，是企業(yè)可利用的良好資源。只是進行最終銷售產(chǎn)品的核算，核算所得到的結(jié)果，難以體現(xiàn)出產(chǎn)品、企業(yè)與銷售市場等各方面的信息，不利于產(chǎn)品成本控制。
2煤炭企業(yè)經(jīng)營管理的新思路
2.1明確經(jīng)營管理的目標，健全管理制度
煤炭企業(yè)提高經(jīng)營管理水平，首先，要明確目標。煤炭企業(yè)經(jīng)營管理的目標就是實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，在日常的經(jīng)營管理工作中，以經(jīng)營管理目標為中心，開展相關(guān)的經(jīng)濟活動，提高經(jīng)濟效益，從生產(chǎn)經(jīng)營各個階段做起，進行效益控制工作。相關(guān)的部門，明確自己的職責范圍，在崗位上做好自己的工作，管理部門不定期地進行監(jiān)督調(diào)查，全面提高企業(yè)的工作效率。并重視經(jīng)營管理體系的完善工作，煤炭企業(yè)發(fā)展快速，在經(jīng)營上發(fā)生了很大的變化，傳統(tǒng)的經(jīng)營管理方法已經(jīng)完全不適用，為此，煤炭企業(yè)要根據(jù)自己本企業(yè)的情況，對管理體系進行完善。完善經(jīng)營管理體系，要涉及各類機構(gòu)上，例如，企業(yè)內(nèi)部體系要與經(jīng)營管理相符合，如成本核算體系、財務管理體系等。此外，煤炭企業(yè)要重視人才的聘用，企業(yè)之間的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭，招聘具有經(jīng)營管理能力的人才負責企業(yè)經(jīng)營管理工作，要求其不但具有專業(yè)的銷售知識、管理知識，還要具有煤炭開采等方面的知識，服務于企業(yè)。
2.2做好資金管理工作
資金管理是煤炭企業(yè)經(jīng)營管理中一項重要的工作，資金管理的內(nèi)容包括兩方面，一方面是資產(chǎn)盤活；另一方面是資金盤活，實現(xiàn)資金資產(chǎn)利用率最大化。煤炭企業(yè)擁有的資金量比較大，把企業(yè)擁有的資金、資產(chǎn)均一一轉(zhuǎn)變成為具有增加價值的活化資本。煤炭企業(yè)在日常的工作中，進行資金使用的溝通交流，使資金得到合理使用，保證資金順利運行，對資金管理進行優(yōu)化。煤炭企業(yè)資金管理中，把固定資金量進行轉(zhuǎn)化，將其轉(zhuǎn)化成活化資本，企業(yè)的長期發(fā)展，需要把資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榛罨Y本，尤其是對于合資經(jīng)營，煤炭企業(yè)可結(jié)合本企業(yè)自身的情況，把多出的設備等進行入股，避免造成資金浪費。其次，對空置的設備與廠房，可采用租賃的方式來實現(xiàn)其價值，提高煤炭企業(yè)的資產(chǎn)使用率，對于無形資產(chǎn)進行合理的分配使用，杜絕浪費。
2.3采用信息技術(shù)，提高經(jīng)營管理水平
現(xiàn)如今是一個信息時代，將信息技術(shù)運用于經(jīng)營管理工作當中，保證煤炭企業(yè)整個經(jīng)營生產(chǎn)流程順利運作，信息技術(shù)的使用，大大降低了人工操作存在的失誤與誤差。在經(jīng)營管理工作中，各個部門對信息系統(tǒng)進行監(jiān)督。在經(jīng)營管理上，總結(jié)傳統(tǒng)的經(jīng)營管理經(jīng)驗，將優(yōu)秀的管理方法運用于經(jīng)營管理工作當中，全面提高煤炭企業(yè)的經(jīng)營管理水平，增強市場競爭力。另外，在煤炭企業(yè)經(jīng)營管理中，加強財務信息管理，將信息技術(shù)應用到財務管理監(jiān)督工作當中，財務管理實現(xiàn)電算化，對財務工作進行全面的監(jiān)督，避免出現(xiàn)錯誤的財務信息，對企業(yè)的經(jīng)營決策造成影響，并把計劃管理、生產(chǎn)經(jīng)營管理這兩項管理工作相互結(jié)合，使煤礦企業(yè)在經(jīng)營管理工作的過程中，提高自覺性。
3結(jié)語
煤炭企業(yè)的發(fā)展離不開良好的經(jīng)營管理，我國煤炭企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題比較突出，因此，必須健全管理體系，運用信息技術(shù)以及提高預算管理水平，提高我國煤炭企業(yè)經(jīng)營管理水平。
作者：陳松濤 單位：永城煤電控股集團有限公司
一、對水利工程經(jīng)營管理予以強化的重要性
首先，能夠有效的發(fā)揮水利工程效益。有一定的綜合性存在于水利工程經(jīng)營管理中。所以，為了促使我國經(jīng)濟更好的發(fā)展，在不斷增多水利工程的基礎上，這樣越來越多的要求也就會出現(xiàn)在了水利工程的建設中，并且，經(jīng)營管理水利工程的任務上也將越來越重，因此，對水利必要的產(chǎn)權(quán)意識，在水利工程的經(jīng)營與管理中一定要予以強化，提升管理的水平，這樣對于水利工程的經(jīng)營管理體制進行完善的時候會發(fā)揮出巨大的作用，同時，也可以很好的完善管理體制方面的工作，只有將經(jīng)營管理水平提升了上來，我國水利工程的可持續(xù)發(fā)展水平才會被提升上來。其次，將水利資源的優(yōu)化調(diào)度開展起來。在我們的生活中是不能缺少水利資源支撐的，所以，為了對人們生活的需求上更好的給予滿足，為了推動我國經(jīng)濟更好的發(fā)展，一定要科學合理的利用水利資源，自然條件下形成的水利資源是我們在生活和工作中重要利用的水資源，這樣的水資源，不需要人們對技術(shù)手段進行使用就可以予以獲取，所以，在開發(fā)水利資源的過程中，要有效的了解自然的規(guī)律，這樣在統(tǒng)籌規(guī)劃水利資源的時候，才能夠?qū)茖W技術(shù)上更好的進行應用，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，不斷增多的人口數(shù)量，在這樣的背景下，緊缺的情況不斷的才出現(xiàn)在了水資源中。因此，合理的進行水利工程的經(jīng)營管理是非常必要的，只有將我國水資源的可持續(xù)發(fā)展能力提升了上來，才能夠為人們提供出更加豐富的水資源。再次，將管理單位的收入提升上來，對水利經(jīng)濟更好的進行發(fā)展。近幾年，對于水利工程的有償供水社會上已經(jīng)普遍的接受，社會的各個方面對其的商品性也不斷的認可，水管單位職工的工資和運行維修費用對于自給上也逐漸的實現(xiàn)。大大的提升了水利單位的市場競爭力，可見將水利經(jīng)營管理水平提升上來意義非常之重大。
二、提升水利行業(yè)經(jīng)營管理水平的措施
1.將水作為根本，服務于國民經(jīng)濟。
發(fā)電、灌溉、供水；保護城鄉(xiāng)，對水旱災害上進行防止是水利工程在發(fā)展中的主要工作任務，例如，一個流域或者說一個區(qū)域，需要在本地國民經(jīng)濟發(fā)展計劃的前提下，來對水利工程進行合理的經(jīng)營與管理，在對水資源進行利用、改良和保護的時候一定要有理有序的進行，將長遠的經(jīng)營規(guī)劃制定出來，將供水和保護水的工作做好，將多種經(jīng)營模式開展起來，促進我國的水利工程能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的宏偉目標。
2.將經(jīng)營管理意識提升上來，將水利產(chǎn)業(yè)觀念樹立起來。
一旦有經(jīng)營存在，對經(jīng)濟效益上我們一定要予以關(guān)注，將水利工程的有償服務意識提升上來，對水利工程經(jīng)營者的經(jīng)濟利益最大化上予以追求，對于供水的水費標準在成本的基礎上進行核定，并且，國務院針對這方面工作也給出了詳細的規(guī)定，對于一些河道的工程應該對修建維護費和河道工程費上進行收取，例如，過閘、采砂和排水等，要將合理的收費標準制定出來。水利工程自身一定要將有償服務的意識提升上來，將水利工程的產(chǎn)業(yè)觀念樹立起來，依據(jù)產(chǎn)業(yè)觀念和有償服務的意識改革水利經(jīng)營管理，在這個前提下，對水利工程的良性運行上逐步的予以完善，將一個新的局面為水利經(jīng)營管理開辟出來，并且，在經(jīng)營與管理的過程中，要樹立起水利工程可持續(xù)發(fā)展的重要理念。
3.對水利管理單位的經(jīng)營機制上不斷的予以完善。
對于四項機制上水利單位可以對企業(yè)的機制上進行參照來予以完善，搞好水利工程的經(jīng)營管理工作，促進水利工程的可持續(xù)發(fā)展。主要是：首先，激勵的機制，就是將權(quán)、責、利的密切聯(lián)系上要有效的凸顯出來，將職工積極性最大程度上予以調(diào)動的機制，水利部門應該為經(jīng)營者適當?shù)奶峁┍匾臋?quán)利；其次，制約的機制，這個機制規(guī)定水利單位一定要依據(jù)規(guī)定將國家交給的每項任務上予以完成，要認真的負責于國家，對于片面性和短期的行為上要進行克制；再次，運行調(diào)節(jié)機制，就是要不斷的建立和完善水利單位內(nèi)部的種種制度，主要包括：勞動組合、經(jīng)濟核算、財務制度、人員調(diào)配、機構(gòu)設置和分配獎勵等機制；最后，監(jiān)督的機制，對于國家和職工代表大會的監(jiān)督機制上水管單位要積極的去接受。
4.對水利單位的信息化管理和服務系統(tǒng)上不斷進行建立完善。
在經(jīng)營管理當前的水利工程中，對于信息化的建設上我們一定要重視起來，在經(jīng)營與管理的過程中，一定要將信息化的經(jīng)營管理和服務體系科學合理的建立起來，進而將此項工程的信息化管理和服務水平提升上來。這樣做的目的是，將水利單位的經(jīng)營管理效率提升上來，為促進水利的可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎，將數(shù)據(jù)的利用率提升上來。其次，將整體的經(jīng)營管理水平提升上來，將更多的科學技術(shù)融入到水利工程的經(jīng)營管理中，提升水利經(jīng)營管理工作的科學性和系統(tǒng)性。
三、結(jié)語
在我們生活中，水利工程有著非常巨大的地位和作用，是社會發(fā)展中不能缺少的重要所在，并且，對于水利的的建設與完善上，國家對其的重視程度越來越高。因此，對于水利單位的來講，他們在工作的過程中，一定要采取有效的策略將水利的經(jīng)營管理水平提升上來，為水利的可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎，進而為社會和國家的發(fā)展提供有力的支撐。
作者：季愛軍 單位：江蘇省水利科教中心
1當前農(nóng)藥經(jīng)營管理現(xiàn)狀
1.1農(nóng)藥經(jīng)營主體與實際不符，造成農(nóng)藥經(jīng)營點過多
按照2001年修訂后的《農(nóng)藥管理條例》規(guī)定，可以經(jīng)營農(nóng)藥的組織單位為農(nóng)技站、植保站和供銷社等7類主體，實際上是規(guī)定農(nóng)藥這種特殊商品應實行專營。但隨著國家機構(gòu)改革的深入，我市7類主體已基本上全部退出農(nóng)藥經(jīng)營領(lǐng)域。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，轉(zhuǎn)變身份后的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和改制后的原供銷社營銷人員加入到農(nóng)藥經(jīng)營者的行列，個體經(jīng)營者逐漸成為農(nóng)藥經(jīng)營的主體。2009年8月1日施行的《湖北省植物保護條列》納入農(nóng)藥經(jīng)營許可制度，但設置的3條前置條件較為寬松，原來經(jīng)營農(nóng)藥者基本被核準農(nóng)藥經(jīng)營許可，此后幾年又不斷有新增個體經(jīng)營者加入到農(nóng)藥經(jīng)營者的行列，造成農(nóng)藥經(jīng)營點過多。
1.2農(nóng)藥經(jīng)營行為不規(guī)范
1.2.1農(nóng)藥經(jīng)營者人數(shù)多、素質(zhì)良莠不齊
目前荊門市90%以上的農(nóng)藥經(jīng)營者集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，基本上每個行政村都有農(nóng)藥經(jīng)營者，大的村往往有3家~5家農(nóng)藥經(jīng)營者，經(jīng)營者素質(zhì)良莠不齊。一部分人學歷有限，大多只局限于農(nóng)民需要什么就賣什么，不能根據(jù)病蟲害的發(fā)生情況科學配藥、科學施藥，同時存在開“大處方”，配“保險藥”現(xiàn)象，既不利于科學防治病蟲，又嚴重帶來安全隱患；一部分人不能辨別農(nóng)藥真?zhèn)危瑸榱烁偁帲豢磧r格是否便宜，易購進假劣農(nóng)藥；一部分人則法制觀念淡薄，知假、進假、售假。
1.2.2經(jīng)營日趨季節(jié)性，隱蔽性越來越強
一些不法經(jīng)營者為了規(guī)避執(zhí)法檢查，往往在使用季節(jié)時才上架銷售，且只小批量在門市部存放，隨銷隨進。同時一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的百貨店、土產(chǎn)日雜店在銷售旺季也臨時加入農(nóng)藥銷售行列。更有一些規(guī)模小廠及商販銷售農(nóng)藥進村入戶。由于銷售時間短，流動性大，使執(zhí)法部門查處難度加大，如非舉報，往往很難及時發(fā)現(xiàn)。
1.2.3農(nóng)藥購銷臺賬不能完全落實
按照《農(nóng)藥管理條例》規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營者應建立完整的經(jīng)營購銷臺賬，但在實際執(zhí)行過程中因為條例未制定相應的罰則，因此一旦發(fā)生要害糾紛，對經(jīng)營者本身未建立購銷臺賬的行為不能進行處罰。執(zhí)法部門在追究其進貨和銷售去向時，也會因無購銷臺賬或購銷臺賬不全，使得銷售去向難以查明，進而影響銷售數(shù)量核實，最終導致處罰不能據(jù)實罰款。
1.2.4專業(yè)合作社用藥監(jiān)管有漏洞
隨著2013年中央一號文件有關(guān)鼓勵和扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場政策的出臺，我市土地流轉(zhuǎn)和集約化程度加快，各種訂單農(nóng)業(yè)和專業(yè)化合作社如雨后春筍。這些使用農(nóng)藥較大的單位和組織為降低生產(chǎn)成本，已不滿足原有的購銷渠道，紛紛采取直購和統(tǒng)購分發(fā)的模式消耗農(nóng)藥，給農(nóng)藥監(jiān)管帶來難度。
1.2.5違法經(jīng)營與違法生產(chǎn)相結(jié)合
少量規(guī)模小和后加入農(nóng)藥營銷行業(yè)的經(jīng)銷商，由于拿不到農(nóng)藥產(chǎn)品，為分得市場一份利潤，便同一些規(guī)模小、管理差、技術(shù)含量低的農(nóng)藥企業(yè)相互勾結(jié)，私下生產(chǎn)銷售侵犯知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)藥產(chǎn)品，以謀取高額利潤；或者開展農(nóng)藥定做及非法添加隱形成份來博取賣點。這些現(xiàn)象極易給正規(guī)產(chǎn)品造成市場沖擊，影響正常經(jīng)營秩序。
1.3監(jiān)管人員少，經(jīng)費不足，監(jiān)管不能全部到位
一是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)藥經(jīng)營者的不斷增多，我市有備案的農(nóng)藥經(jīng)營者1800個左右，農(nóng)藥管理從業(yè)人員21人，除去行管、財務、勤雜人員，每個執(zhí)法人員平均監(jiān)管100家~130家農(nóng)藥經(jīng)營者，同時這些農(nóng)藥經(jīng)營者遍布每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的腳腳落落，在農(nóng)藥銷售高峰季節(jié)，往往監(jiān)管很難及時到位。而且由于監(jiān)管經(jīng)費未納入全額財政預算，農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員工作經(jīng)費不能保障，有的工資還得靠罰款返還，這樣不利于加強監(jiān)管。二是農(nóng)藥抽檢樣品沒有專項檢測經(jīng)費，抽檢覆蓋率上不去。由于財政沒有安排專項農(nóng)藥檢測經(jīng)費，使得抽檢數(shù)量有限，只能針對重點品種、重點市場、重點經(jīng)營戶開展抽檢，整體抽檢覆蓋率欠佳。加之由于有資質(zhì)的農(nóng)藥檢測單位數(shù)量少、且檢測任務繁重，因此，檢測的時效性不能完全保證。
2農(nóng)藥管理的對策和措施
2.1建章立制，努力建設一支過硬的執(zhí)法隊伍
打鐵還需自身硬，為進一步提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)，必需堅持抓執(zhí)法人員的業(yè)務學習和培訓，努力提高執(zhí)法水平。建立健全農(nóng)藥市場監(jiān)管責任制和責任追究制，對在農(nóng)資市場監(jiān)管執(zhí)法中不履行、不及時履行職責、違法履行職責、互相推諉、濫用職權(quán)以及有其他失職、瀆職行為造成后果的，堅決追究責任。按照法定權(quán)限和程序履行監(jiān)管職責，嚴格辦案程序，切實做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法，堅決杜絕以罰代管、以罰代處、罰款放行，堅持做到依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。
2.2嚴把農(nóng)藥經(jīng)營許可關(guān)，逐步淘汰一批小、亂經(jīng)營者
農(nóng)藥作為一種特殊的商品，實行經(jīng)營許可是一種必然，我市將按照《湖北省植物保護條列》、《湖北省農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》的規(guī)定，對全市農(nóng)藥經(jīng)營者進行一次梳理，對一些規(guī)模較小的農(nóng)藥經(jīng)營者鼓勵其轉(zhuǎn)型從事其它行業(yè)。同時建立農(nóng)藥經(jīng)營者誠信檔案，對在農(nóng)藥經(jīng)營中有違紀違法的，納入黑名單，責令其整改，對屢教不改者，將依法取締其農(nóng)藥經(jīng)營許可資格。同時鼓勵一家或幾家有不同主導產(chǎn)品的大型知名農(nóng)藥企業(yè)和我市信譽好、銷售網(wǎng)絡覆蓋面廣的大型經(jīng)銷商，聯(lián)合創(chuàng)立農(nóng)藥經(jīng)營連鎖品牌。
2.3爭取政策支持，強化自身發(fā)展
農(nóng)藥監(jiān)管事關(guān)農(nóng)作物生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，要通過各種形式和渠道廣泛宣傳農(nóng)藥監(jiān)管的重要性，引起社會和政府的重視，爭取將農(nóng)藥監(jiān)管經(jīng)費納入當?shù)刎斦A算，在確保自身發(fā)展的同時，徹底切斷農(nóng)藥監(jiān)管者與農(nóng)藥經(jīng)營者的利益瓜葛。
2.4強化市場監(jiān)管，建立健全管理機制。
一是針對水稻、小麥、油菜、茶葉、蔬菜、棉花等病蟲草害防治用藥高峰期前，全面開展農(nóng)藥質(zhì)量和標簽抽檢工作。二是規(guī)范執(zhí)法行為，聯(lián)動查處案件。以農(nóng)藥標簽網(wǎng)上查詢系統(tǒng)和荊門市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為依托，構(gòu)建農(nóng)藥市場統(tǒng)一監(jiān)管平臺，提高執(zhí)法水平和工作效率。對一些涉及面廣、問題突出的案件，將突破行政區(qū)劃的界限，實行部門聯(lián)合和市、縣區(qū)聯(lián)動，統(tǒng)一部署、通力協(xié)作、集中打擊，對已構(gòu)成刑事犯罪的，要堅決移交司法機關(guān)，禁止以罰代刑。三是落實農(nóng)藥臺帳與可追溯制。完善農(nóng)藥經(jīng)營戶檔案，建立健全產(chǎn)品營銷臺帳，加強普查和核查，準確了解和掌握本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營戶的狀況，對證照不全的經(jīng)營單位，依法予以處理，對不按照要求建立臺帳的要督促限期整改。四是強化農(nóng)藥管理法規(guī)和科學用藥培訓指導。開展多種形式的安全用藥和農(nóng)藥法規(guī)的宣傳指導，市、縣（市）農(nóng)藥管理部門要適時舉辦各種農(nóng)藥監(jiān)管執(zhí)法和科學使用農(nóng)藥知識培訓班，同時組織執(zhí)法人員和技術(shù)專家，深入基層開展送科技下鄉(xiāng)等活動，現(xiàn)場指導農(nóng)民選藥、用藥，開展技術(shù)咨詢，增強農(nóng)民自我保護意識和提高合理用藥水平。
2.5結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，探索監(jiān)管新模式
隨著土地流轉(zhuǎn)加快，合作社和家庭農(nóng)場在快速發(fā)展，一些工商企業(yè)也在借助資本優(yōu)勢進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、規(guī)模化經(jīng)營已開始顯現(xiàn)，與此同時病蟲害專業(yè)化防治組織也隨之增多。這些組織或個人購買農(nóng)藥時，需求量大，這些新的農(nóng)藥購買者或使用者，會在將來成為農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門的重點監(jiān)管對象和服務對象。因此農(nóng)業(yè)部門將根據(jù)實際情況，適應新形勢，不斷創(chuàng)新服務模式，探索農(nóng)藥監(jiān)管新機制，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。
作者：艾新龍 魏先堯 呂池榮 湯少波 謝支勇 單位：湖北省荊門市植物保護站
一、我國中小旅行社經(jīng)營管理現(xiàn)狀
伴隨著中國社會進發(fā)展步伐加快，國人的生活水平不斷提高，廣大的人民群眾對享受型消費需求的擴大，主要表現(xiàn)之一就是外出旅游的人數(shù)、規(guī)模、范圍、花費等呈明顯上升趨勢。伴隨著我國旅游業(yè)的快速發(fā)展，我國的旅游行業(yè)發(fā)生了巨大變化。我國的旅游行業(yè)越來越繁榮，旅行社的數(shù)量不斷增多，旅行社的方式也逐漸多樣化，特別是改革開放以后。在最近的十幾年來，許多團體、企業(yè)、個人看到旅游行業(yè)的發(fā)展?jié)摿σ约奥眯猩绲慕?jīng)營效益，所以紛紛不斷的增開旅行社。據(jù)我國官方的不完全統(tǒng)計，目前中國大大小小的旅行社近18000多家，還不包括將近三、四千家的機構(gòu)，我國旅行社的發(fā)展呈現(xiàn)出空前繁榮的趨勢。雖然勃勃生機，但是其中問題不斷，尤其是我國的中小旅行社。
二、我國中小旅行社規(guī)范化經(jīng)營管理的問題
根據(jù)以上我國旅游行業(yè)的現(xiàn)狀分析得出，我國中小旅行社規(guī)范化經(jīng)營管理存在如下問題：
1.我國旅游市場的規(guī)范化和條理化程度低。
我國的旅游市場可以說是“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開。”隨著社會的不斷發(fā)展，我國旅游業(yè)頃刻間遍地花開，這直接導致我國的旅游市場嘈雜和混亂，我國還來不及對旅游市場進行細則規(guī)范和條理說明。比如國家的相關(guān)法律部門沒有及時的制定和頒布有關(guān)法律文獻，國家有關(guān)部門沒有立即成立有關(guān)監(jiān)督和執(zhí)行部門，沒有做到對旅游行業(yè)的有效監(jiān)管。導致旅游行業(yè)很多問題不能及時溝通和解決，甚至許多違法亂紀的行為存在。這些問題的存在嚴重干擾了我國的旅游市場，同時影響著我國廣大的中小旅行社的運作和經(jīng)營。
2.旅游品種少，中小旅行社涉及的范圍小。
我國雖然號稱旅游資源大國，但是能有效開發(fā)和利用的旅游資源卻非常有限。旅游產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品種類偏少，重復出現(xiàn)的頻率高，所以我國的中小旅行社推出的旅游線路大同小異，消費者的需求不能有效滿足。各個中小旅行社為了能生存下去，加入了惡性競爭或不良經(jīng)營手段等。
3.我國中小旅行社實力弱小，管理能力和經(jīng)營能力欠缺。
首先，目前我國中小旅行社現(xiàn)狀是數(shù)量上可觀，質(zhì)量上可嘆。一般來說旅游行業(yè)盈利大多是一些嶄新的、布局合理的、景觀豐富的旅游線路。往往這樣的線路需要強大的經(jīng)濟實力做后盾，需要大量的金錢去開發(fā)旅游資源，需要強大的人力去構(gòu)思旅游路線等等，還需要花費巨資去宣傳和造勢，這樣的旅游線路都是周期長、見效慢的大型項目。然而我國的中小旅行社投入的資金有限、能力有限，范圍有限，對于這些賺錢的、大型的、流行的、熱門的路線只能是望洋興嘆和望塵莫及。不能經(jīng)營大型項目卻又要繼續(xù)生存，我國的中小旅行社只能選擇一些投入資金少、線路小、知名度低的旅游項目，吸引顧客的能力就不容樂觀。旅客的數(shù)量往往是寥寥無幾，根本談不上還有回頭客一說。再者，我國的中小旅行社管理能力和經(jīng)營能力欠缺。前面提到中小旅行社經(jīng)濟實力有限，那么就不能花費大量的資金在企業(yè)的管理和經(jīng)營上，更不能吸引眾多優(yōu)秀的相關(guān)人才加盟。相比較那些成型的大型旅行社，我國的中小旅行社更類似一種家庭小作坊。沒有明確的管理規(guī)章和制度，缺乏相關(guān)旅游法律法規(guī)的學習和理解，不能定期的組織旅游培訓和學習。所以綜上所訴，我國的中小旅行社大體上管理混亂，經(jīng)營模糊。
4.我國的中小旅行社抗擊風險能力低和誠信程度差。
首先，旅游行業(yè)是一個高收益、高風險的行業(yè)，旅游行業(yè)受外在的影響因素多，例如疾病、洪水、地質(zhì)災害等。2008年我國四川的汶川地震就嚴重影響和干擾了我國的旅游行業(yè)，那時我國的旅游行業(yè)十分不景氣，一些大型旅行社因為實力雄厚還能夠支撐運作，但是對于廣大的中小旅行社則是毀滅性打擊。大型的旅行社充其量是虧損經(jīng)營，而對于這些中小旅行社則是面臨歇業(yè)甚至是倒閉的危險。風險無處不在，對于中小旅行社卻沒有抗擊和抵御風險的能力，在風險面顯得軟弱無力。其次，旅游行業(yè)的競爭是激烈且殘酷的，尤其是當今的旅行社競爭更是進入到白熱化階段，這樣我國廣大的中小旅行社的生存空間就更加狹小和有限。為了生存，我國廣大的中小旅行社八仙過海，各顯神通。為了更多地招攬到游客，不惜大幅度壓低旅游價格，用低價吸引游客和招攬游客。中國古語云：“一分價錢一分貨”。游客超低的旅游費用不能滿足旅行社組團的要求，更不用談還要盈利，廣大的中小旅行社只能壓低服務質(zhì)量和降低服務品質(zhì)，最后引起廣大游客的強烈不滿和抗議。有時甚至是發(fā)生糾紛和投訴，情節(jié)嚴重到對簿公堂的程度。如此的惡性循環(huán)下去，我國廣大的中小旅行社就會面臨空前嚴重的信任危機。這些行為后果嚴重影響我國旅游市場的形象，不利于我國旅游市場的良性健康發(fā)展，更不利于廣大中小旅行社的生存。
三、我國中小旅行社經(jīng)營風險的規(guī)避事項
1.規(guī)范我國的旅游市場，使之條理化和明朗化。
任何問題都要從源頭抓起，旅行社的經(jīng)營情況直接取決于旅游市場的發(fā)展狀況。首先，我國要規(guī)范和規(guī)劃我國的旅游市場，不能再混亂無序，不時地發(fā)生違法亂紀的現(xiàn)象。我國相關(guān)政府部門要根據(jù)我國的實際情況盡快的制定出有關(guān)的規(guī)章制度，讓旅游業(yè)能做到有法可依、有章可循。其次，要加大執(zhí)法部門的監(jiān)督力度。對于廣大中小旅行社的違法和不法的旅游行為要堅決予以取締或懲罰，絕對不能姑息。為長遠發(fā)展我國的旅游行業(yè)營造良好的環(huán)境和氛圍。
2.豐富旅游產(chǎn)品的品種，提供足夠的生存和發(fā)展空間。
首先，建議國家旅游局規(guī)范、清查和開發(fā)旅游路線，并對旅游路線做出全面的評估。針對大、中小旅行社的經(jīng)營實力進行分配和調(diào)整，讓大型旅行社有創(chuàng)新的空間，為中小旅行社提供一個廣闊的發(fā)揮空間--“天高任鳥飛，海闊憑魚躍。”只有如此，我國的大型和中小型旅行社才能夠各有各的發(fā)展空間和發(fā)展目標，不會形成盲目競爭和資源浪費。其次，嚴格評定旅行社的等級，做到有章可循、有據(jù)可查。明確不同旅行社的評定等級，有助于我國政府相關(guān)部門對旅行社的有效掌握和管理，同時保證了旅行社的條理性和規(guī)范化。廣大的中小旅行社可以對照評定等級，給自己樹立明確的目標和發(fā)展方向以及發(fā)展規(guī)劃，有助于中小旅行社一步一個腳印、踏踏實實的走好每一步。
3.嚴格控制中小旅行社的數(shù)量和質(zhì)量，強化能力。
首先，我國的旅游行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅l(fā)展空間無限。但是我們不能因此就盲目發(fā)展、盲目樂觀，放松我國的中小旅行社的開辦起點和資格，一定要做到嚴進嚴出，在符合質(zhì)量的前提下保證數(shù)量的上升。保證讓每一個中小旅行社都能茁壯成長和健康發(fā)展。其次，國家要加強對中小旅行社管理能力的檢查和幫助。國家可以在中小旅行社開辦前對其工作人員進行系統(tǒng)培訓，實行合格上崗制。國家可以對中小旅行社的管理人員進行定期考核，實施評分制。國家還可以定期的向廣大的中小旅行社宣傳新型的管理理念。或者也可以選擇個別中小旅行社進行試點工作，取得成果后再在全國范圍內(nèi)推行。
4.提高我國中小旅行社的風險意識，加強中小旅行社的誠信經(jīng)營。
首先，各行各業(yè)都有風險，旅游行業(yè)也不例外。對于廣大的中小旅行社而言更應該具有憂患意識，中國俗語說：“小心駛得萬年船”。國家在對中小旅行社進行經(jīng)營培訓時就要強調(diào)風險教育，可以選擇一些經(jīng)典、深刻的案例進行分析，讓廣大中小旅行社不僅看到利益，還要看到風險與之并存，在擁有風險意識的情況下進行經(jīng)營，才能小心謹慎的走好每一步。其次，俗話說“人無信不立”。是指誠信是做一切事情的出發(fā)點，也是做好一切事情的根本保障。對于企業(yè)更是如此，誠信是每個旅行社存在的前提和基礎。旅行社都要樹立誠信理念，以誠信為原則去經(jīng)營和服務顧客。對于旅行社來說，誠信不只是口號，更是切實的行動力。
四、結(jié)語
我國的旅游市場廣闊且正處于開發(fā)階段，所以中小旅行社程度不一、良莠不齊，在旅游行業(yè)中才會出現(xiàn)各種各樣的問題。遇到問題要冷靜思考，而不是對問題進行抱怨或者躲避問題。為此，我國各種類型的旅行社必須要明確自己的職責，自我反省、自我發(fā)展，成功規(guī)避風險，實現(xiàn)旅行社利益的最大化。
作者：劉念 單位：綏化學院經(jīng)濟管理學院
