發(fā)布時間：2022-04-09 03:12:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇科研項目管理論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、核科研項目管理內(nèi)容及信息化建設(shè)重點
1一般科研項目管理內(nèi)容
一般意義上，項目管理是指從項目立項到項目計劃、項目實施、項目監(jiān)控、項目收尾、項目評估等的全生命周期管理。項目管理涉及的知識體系中包含九大管理領(lǐng)域，主體領(lǐng)域是范圍管理、時間管理、費用管理、質(zhì)量管理，4個輔助領(lǐng)域為：人力資源管理、溝通管理、風險管理、采購管理，還有一項綜合管理即整體管理，也叫計劃管理。科研項目作為一類特殊項目，在項目的生命周期及項目管理內(nèi)容方面有其自身的特點。科研項目管理包括項目申請、立項論證、組織實施、檢查評估、驗收鑒定、成果申報、科技推廣、檔案入卷的全程管理。科研院所項目管理涉及領(lǐng)導層、管理層、課題負責人、科研專業(yè)人員以及外部專家或第三方機構(gòu)，各類參與者在項目全生命周期中分別承擔不同的職責。
2核科研項目管理特征分析
核科研項目管理在管理領(lǐng)域基本框架之外，還應(yīng)突出強調(diào)4個方面。
2.1創(chuàng)新管理
創(chuàng)新是對科研項目產(chǎn)出物的要求之一，這種創(chuàng)新既包括發(fā)現(xiàn)或發(fā)明獲得的成果，又包括成果的應(yīng)用推廣。
2.2知識管理
科研項目的成果是知識產(chǎn)品，科研項目的群體是知識密集型人才，因此科研管理理念變革、科研研究過程、科研能力提升、以及科研產(chǎn)品管理都屬于知識管理的范疇。
2.3不確定性和風險管理
在科研項目管理過程中，由于研究過程及研究成果中存在著各種不確定性，導致科研項目管控難度很大，較一般工程管理而言在進度、成本、質(zhì)量等方面具有更大的風險。
2.4安全保密管理
科研工作一般是行業(yè)中先進知識成果的密集領(lǐng)域，由于核行業(yè)本身的敏感性以及對安全的高度重視，決定了安全、保密管理在核科研項目管理領(lǐng)域具有極為重要的地位，這一特征是核科研項目管理與一般科研項目管理的主要特征。由于科研項目管理在知識領(lǐng)域的特殊性、不確定性和風險因素的增多、科研項目的可交付成果是知識產(chǎn)品以及核科研安全保密特殊要求等特征，導致一般項目管理的時間、費用、質(zhì)量的管理目標，不能成功地控制和解決核行業(yè)基礎(chǔ)科研項目管理中由于技術(shù)和知識本身的變化帶來的新情況。因此，在進度、費用、技術(shù)創(chuàng)新、風險管理、安全保密等方面對核科研項目管理過程提出了不同于一般工程項目的更高要求。
3核科研項目管理信息化建設(shè)
重點結(jié)合核科研項目管理的特征分析，在信息化建設(shè)中，應(yīng)著重考慮以下方面：（1）計劃進度管理：由于存在諸多不確定性因素，應(yīng)加強對時間進度的嚴格控制，要求管理層制訂詳細的項目計劃、嚴格執(zhí)行計劃并能夠及時了解項目進展情況。（2）知識管理：核科研項目是一項知識密集型活動，課題專家及科研人員應(yīng)最先了解并跟蹤相關(guān)領(lǐng)域最先進的知識成果，并在此基礎(chǔ)上進行突破；此外，過去的問題和經(jīng)驗也應(yīng)作為一種知識資源進行管理和共享。（3）成果鑒定與評價：科研項目成果檢驗是一項專業(yè)性很強的工作，要通過同行專家評審及第三方機構(gòu)科研查新工作，為項目的新穎性及科研水平提供權(quán)威、客觀的說明和論證。（4）安全保密：核科研項目與一般科研項目相比，對安全保密的要求更為嚴格，在信息化過程中應(yīng)充分考慮該方面需求，為科研工作提供安全保障。（5）針對科研項目過程中存在的各種風險因素，應(yīng)加強對項目的風險管理，包括風險識別、分析、處理、跟蹤、記錄以及風險模擬、預(yù)警、預(yù)測等，從而有效降低/規(guī)避項目風險。（6）應(yīng)當為科研院所領(lǐng)導層及時提供所需的項目相關(guān)信息，用于輔助領(lǐng)導層決策。
二、信息化在核科研項目管理中的應(yīng)用
1總體框架核行業(yè)科研管理
框架應(yīng)以項目中心為優(yōu)秀管理目標，結(jié)合PMP項目管理的精髓，圍繞核科研項目特征突出關(guān)鍵需求點，為各類用戶提供更為規(guī)范化、科學化、精細化的引導和控制，為核行業(yè)科研院所真正實現(xiàn)清晰化的項目管理提供強大支撐。表現(xiàn)層：直接面向科研用戶，包括內(nèi)部科研決策/管理/專業(yè)人員以及外部專家/第三方機構(gòu)用戶。通過表現(xiàn)層規(guī)范信息化應(yīng)用入口，對內(nèi)外用戶提供服務(wù)。應(yīng)用層：按照應(yīng)用模塊靈活配置，各應(yīng)用模塊獨立進行分工協(xié)作，具有很強的擴展性。接收客戶來自表現(xiàn)層的請求，在應(yīng)用層這里進行處理。應(yīng)用層具有分布式的結(jié)構(gòu)設(shè)計。支撐層：也是邏輯事務(wù)層，各種業(yè)務(wù)應(yīng)用邏輯都包含在支撐層模塊中，采用組件技術(shù)進行開發(fā)，每個應(yīng)用組件的運行、策略、事務(wù)處理在應(yīng)用服務(wù)器上，相互獨立，具有很好的可移植性。數(shù)據(jù)層：主要包括大型關(guān)系型數(shù)據(jù)庫及其所存儲管理的企業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)來自各個業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，通過一定的邏輯模式和權(quán)限許可，有關(guān)用戶調(diào)閱或者組合分析，形成業(yè)務(wù)管理或者管理決策信息。
2應(yīng)用層功能劃分
按照科研項目管理涉及人員的分類，將總體框架的應(yīng)用層功能劃分為3層，即：決策層、管理層、執(zhí)行層。
2.1決策層應(yīng)用
主要包括：報表查詢、風險分析、綜合性分析，由科研院所領(lǐng)導決策層使用。（1）報表查詢：為領(lǐng)導層了解項目執(zhí)行情況提供各類報表，使領(lǐng)導層從整體、宏觀的角度了解項目情況，輔助決策；（2）風險分析：對項目風險進行智能化分析、模擬、預(yù)測，為如何規(guī)避/降低風險的決策提供支持；（3）綜合性分析：通過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、多維分析/聯(lián)機分析處理（OLAP）和數(shù)據(jù)挖掘（DM）等技術(shù)，為領(lǐng)導層提供包含與項目、合同、財務(wù)等有關(guān)的深層次、綜合性信息。
2.2管理層應(yīng)用
主要包括：計劃管理、進度控制、成本管理、質(zhì)量管理、安全保密、人力管理、采購管理、風險控制、項目評價、科研查新、業(yè)務(wù)流程、文檔管理等，主要由科研項目管理層人員使用。（1）計劃管理：科研項目計劃管理包括的主要內(nèi)容有：估算整個項目的工期；制訂項目工期計劃；對項目活動順序、項目活動工期和項目活動所需資源進行分析，并根據(jù)分析制訂工期進度計劃。（2）進度控制：科研項目進度控制跟蹤各項任務(wù)完成情況，根據(jù)項目工期計劃進行進度分析，識別可能或已經(jīng)影響進度的任務(wù)或因素，采取必要措施，進行進度控制。（3）成本管理：項目成本管理，是為保障項目實際發(fā)生的成本不超過項目預(yù)算而開展的項目資源計劃、項目成本估算、項目預(yù)算編制和項目預(yù)算控制等方面的管理。（4）質(zhì)量管理：科研項目的特點決定了科研項目的質(zhì)量目標很難完全用量化的方法控制，只能是定性和定量方法的結(jié)合。項目質(zhì)量管理包括兩個方面的內(nèi)容：其一是項目工作質(zhì)量的管理，其二是項目產(chǎn)生物的質(zhì)量管理。（5）安全保密：作為核行業(yè)科研項目管理的特征之一，包括了對安全保密相關(guān)的人員、設(shè)備/介質(zhì)、文檔資料、制度規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)等的保密管理。（6）人力管理：包含人員檔案、培訓管理、病事假管理、電腦考勤、績效考評、薪資計算、出差外出、人員任務(wù)管理以及相關(guān)報表。（7）采購管理：項目采購管理是指為保障項目順利進行而進行的物資需求計劃、物資采購、物資管理等活動。（8）風險控制：由于科研項目存在大量的不確定性，因此風險控制是科研項目管理過程中極為重要的一環(huán)。包括科研項目風險的識別、分析、處理、跟蹤、記錄等過程。（9）項目評價：該功能由參與評審的外部專家使用。這里的項目評價指對科研成果的評價，即對科研項目成果的學術(shù)水平或重要性進行評價。由于科學研究的“質(zhì)量”這個概念非常復(fù)雜，難以用完全量化的方法進行評價，因此需要結(jié)合定性的同行專家評審法和定量的指標評價法來進行。包括同行專家信息管理、評價準備、評價過程管理、評價結(jié)果記錄等。（10）科研查新：是指具有查新業(yè)務(wù)資質(zhì)的查新機構(gòu)根據(jù)查新委托人提供的需要查證其新穎性的科學技術(shù)內(nèi)容，根據(jù)《科技查新規(guī)范》進行操作，并作出結(jié)論（查新報告）的過程。包括科研查新機構(gòu)信息管理、查新結(jié)果及報告管理等內(nèi)容。（11）業(yè)務(wù)流程：是指貫穿整個科研項目管理證明周期的以流程方式執(zhí)行的各項工作，包括：從項目申報、項目立項到項目評估收尾的各項審批流程。（12）文檔管理：項目過程中產(chǎn)生的Word、Excel、Pdf、圖片等各類文檔，都可以按照項目的關(guān)系，分門別類地進行歸檔，并執(zhí)行相應(yīng)的文檔授權(quán)管理。
2.3執(zhí)行層應(yīng)用
主要包括：知識管理、問題管理、業(yè)務(wù)流程、文檔管理等，由科研項目組的科研專業(yè)人員使用。業(yè)務(wù)流程與文檔管理兩項功能與管理層相同。（1）知識管理：科研項目，無論其產(chǎn)品還是參與項目的工作人員都具有知識密集型的特點，因此對于知識的管理與共享有很高的需求。知識管理包括：科研成果管理、論文論著管理、專利管理、商標管理、獲獎信息管理、著作權(quán)管理、域名管理。（2）問題管理：科研工作的知識性決定了參與科研項目的人員之間需要進行頻繁的知識/經(jīng)驗交流與分享，通過共享這些問題處理經(jīng)驗，可以在最短時間內(nèi)解決問題，并將問題處理經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為單位的知識庫管理，包括問題、問題回答、問題統(tǒng)計與查詢等。
三、小結(jié)
實施信息化是實現(xiàn)核行業(yè)科研院所項目管理創(chuàng)新的優(yōu)秀支撐技術(shù)和手段。信息化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，在實施過程中應(yīng)避免孤立，要結(jié)合核科研院所的組織、過程、資源及人員大環(huán)境，從組織的管理信息化建設(shè)目標及整體發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)。同時，應(yīng)充分重視和做好核科研院所項目管理制度和管理模式的匹配工作，信息化依賴于管理又助力于管理。沒有相應(yīng)的內(nèi)部管理制度及業(yè)務(wù)流程的支撐，信息化注定只是華而不實。只有在信息化與管理兩方面找到最佳契合點，才能發(fā)揮信息化的最大效益，從而不斷提升我國核行業(yè)科研項目管理水平。
作者：張哲單位：中國原子能科學研究院
1、現(xiàn)階段科研項目管理中存在的主要問題
1.1科研管理觀念滯后
科研管理在推進整體科研發(fā)展水平中的具有極大的意義和作用，然而，在現(xiàn)階段科研項目管理中，其意義和作用被長期忽視。表現(xiàn)在管理方式上，用管理行政的方式管理學術(shù)人員，服務(wù)觀念不強，重視技術(shù)的開發(fā)、創(chuàng)新與應(yīng)用，輕視管理科研項目中的作用；重視科研技術(shù)人員的培養(yǎng)和提升，忽視管理人員作用和發(fā)展。
1.2科研項目管理體制落后
在申報立項階段，科研人員撰寫的項目申請書質(zhì)量不高，而科研管理人員不能很好的指導科研人員進行項目選題和立項，導致項目申報成功率低。在項目實施階段，項目實施過程中管理人員監(jiān)管力度不夠，不能保證項目的順利實施。在項目驗收階段，缺乏一套完善的驗收制度，采用的仍是一種簡單的“量化評價”，側(cè)重的是較直觀的量的評定，而較為抽象的質(zhì)的方面則沒有提出要求或者雖有要求卻難以貫徹，不利于驗收工作的順利實施。
2、提升科研管理水平的對策和措施
2.1以科研管理制度化為基礎(chǔ)，重視項目管理規(guī)范化
科研項目管理一般可以劃分為項目的前期管理、中期管理和后期管理，在實際工作中，為了能夠使項目能夠順利的立項，科研單位對項目的立項和論證過程往往非常重視，投入大量的人力、財力、物力，一旦項目正式立項后，其組織實施和驗收鑒定、成果推廣等工作的重視程度便有所下降。因此，科研項目管理工作必須加強項目中期、項目后期的管理管座，制定相應(yīng)的管理措施，實現(xiàn)項目的前期管理、中期管理、后期管理的有機融合，促進科研管理工作的科學化、規(guī)范化。作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定、考核晉升的指標之一。從管理模式上，摒棄傳統(tǒng)的行政管理模式，推行科學化、規(guī)范化管理，摒棄靜態(tài)管理，推行動態(tài)管理。在項目前期，做到人員、計劃、組織和經(jīng)費“四落實”，按SMART和5W2H原則確定科研工作計劃，計劃的內(nèi)容描述具體可執(zhí)行，完成時間節(jié)點清楚，時間精確度與所控制的時段匹配，責任主體明確，目標符合SMART原則，交付物是具體實體，即目標必須具體、可度量、可實現(xiàn)、現(xiàn)實性、有時限。復(fù)雜或長周期工作計劃必須設(shè)立里程碑，有效地分解目標，分解后的目標是一個完整的小項目或有明確的主題或交付。將科研計劃以管理工作任務(wù)書的形式下達到責任人、考核人，使之明確時間節(jié)點和完成標志，責任人對所承擔工作任務(wù)進行二次分解。落實責任，狠抓到崗到人。做到全員參與，責任到人，通過層層簽訂責任狀，確保體系建設(shè)責任落實到人；通過每一個工作流程，設(shè)置流程終結(jié)自評、考核、自檢程序，分段落實責任到人。在項目中期，對項目進展的各個環(huán)節(jié)實行項目跟蹤，強化動態(tài)管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。計劃的執(zhí)行要有反饋和檢查作為溝通和過程監(jiān)督手段，以確保工作結(jié)果和最終目標的實現(xiàn)，在項目管理活動實施過程中對于階段性事項進行溝通和匯報當前進展狀況的雙向互動，同時對科研管理活動或各項工作的開展落實情況進行監(jiān)督，確保任務(wù)完成和目標實現(xiàn)，或及時進行調(diào)整，為考核提供依據(jù)。
2.2以控制標準為工作重點，重視項目管理標準化
科研項目管理要實現(xiàn)全程的過程管理和目標管理，必須重視項目管理的控制標準。控制標準是指反映或衡量管理活動預(yù)期穩(wěn)定狀態(tài)的水平或尺度。標準是界定或標示這種預(yù)期狀態(tài)屬性或特征的指標。控制標準作為控制依據(jù)，控制標準可借助量化指標等方式測量，可對控制活動進行考核，要求注重科學性和可行性。在對科研管理的監(jiān)測中，要具有時間性和準確性，這種監(jiān)測考核要定量化、全面、準確、公正，盡可能利用一些可直接計量的指標進行衡量，所涉及的內(nèi)容必須能完整反映受控制系統(tǒng)實際狀態(tài)考核方法能正確衡量出實際狀況。通過全面過程控制、預(yù)防為主、持續(xù)改進、制度化管理、自我管理，從傳統(tǒng)管理、粗放管理向質(zhì)量管理、精益管理過渡。將科研項目管理過程展開成具體的管理職能及其活動,并闡明每一項管理活動的程序,對每一項活動的目的、內(nèi)容、控制和檢查評價的方法、責任、權(quán)限、依據(jù)、所需的資源、人員等做出規(guī)定。
2.3以科研管理觀念工作目標，重視項目管理信息化
在科研管理中，普遍采用科研項目管理系統(tǒng)（RPMS），它以項目中心為優(yōu)秀管理目標，為科研團隊提供更為規(guī)范化、科學化、精細化引導和控制，為科研單位合理利用資源、應(yīng)對內(nèi)外部變化、達成理想目標提供高效、全面、精細的管理思路和管理方法，結(jié)合甘特圖及流程平臺完成項目啟動、計劃、執(zhí)行、控制、結(jié)項等過程。
3、結(jié)語
總之，建立合理完善的考核體系，推進項目管理的規(guī)范化、標準化、信息化，樹立現(xiàn)代化的管理理念和創(chuàng)新意識，增強科研管理能力和業(yè)務(wù)水平制定行之有效的激勵機制，促進科研管理工作創(chuàng)新。
作者：孫笑航單位：中航工業(yè)沈陽飛機設(shè)計研究所
1重大科技項目的基本問題
重大科研項目往往對于參與人員要求苛刻，科研種類數(shù)目繁多，并且耗資巨大，相對于中小型項目，規(guī)模大、耗資大是重大科技項目的一個顯著特征。因此，在重大科研項目實施過程中實行責任明確的規(guī)范管理，建立咨詢、決策、實施、監(jiān)督相互獨立、相互制約的管理機制是十分必要的。重大科技項目的內(nèi)部構(gòu)成，應(yīng)是各子課題之間實現(xiàn)有機聯(lián)系、相互促進的整體性項目。
1.1重大科技項目規(guī)模偏大
在我國重大的科研項目往往投入頗多。國家對于急需的科研戰(zhàn)略方向上采取高成本的投入，也基于這個原因，計算投入產(chǎn)出比的時候，這類的大規(guī)模的“重大科研項目”背后卻往往顯得薄弱，給人一種雷聲大雨點小的感覺。而且往往這樣的項目，在管理上并沒有做到公開透明，對于項目中各個方面的支出并沒有與經(jīng)費上的細節(jié)一一對應(yīng)。
1.2跨專業(yè)跨學科重大科研項目多
科技需要創(chuàng)新，科研人員需要跳出本專業(yè)，尋求新的視角來實現(xiàn)科技工作的突破。因此，重大科研項目尋找一種多學科交叉的形式來整合資源。這種模式原本無可厚非，但是，不注意科學規(guī)律，一味的強調(diào)學科的交叉，反而會浪費資源及科研人員的精力。
1.3重大科研項目組織管理的復(fù)雜
重大科研項目的管理與項目組織和實施中的各個細節(jié)有著充分的聯(lián)系。在管理中，需要一系列的規(guī)定、規(guī)范、準則和程序，使得項目中各個區(qū)域能夠有條不紊的進行，這是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。政府部門科技主管部門需要在政策及管理流程上對科研單位在資金有效地配置積極支持。
2重大科技項目管理模式與對策
鑒于重大科研項目的基本特征以及在實施過程中明確存在的問題，現(xiàn)行的管理有必要進行深化改革，建立對于重大科研項目全過程的控制，形成多種手段綜合協(xié)調(diào)過程中的各個細節(jié)，以提高重大科研項目的管理效率。
2.1實施過程規(guī)范管理
根據(jù)科研項目經(jīng)費管理的規(guī)定，雖然科研項目有總承擔責任方，但是合作單位和外部協(xié)助部門的研究經(jīng)費確實事先確定下來的，并且在過程前后直接撥給各單位，總承擔責任方其實并沒有硬性的管理手段。因此在研究經(jīng)費分散使用的條件下，項目在一定研究情況、一定特定時段集中研究力量和部分資源、經(jīng)費組織研究成果的凝練是完全有必要的，這對于解決國家緊缺的實驗成果和在短時間內(nèi)使研究成果利益最大化有著直接有效的影響。
2.2實施過程統(tǒng)籌管理
統(tǒng)籌管理是重大科研項目管理中一種重要的方式，立項前，部門要對項目總體實施方案進行細致的論證和審查，待通過后才可以簽訂項目合同，給予經(jīng)費。總體實施方案和項目合同是檢查、驗收和績效評估的重要依據(jù)。項目實施方案和合同中應(yīng)具體介紹項目經(jīng)費的預(yù)算，和方案具體的實施辦法，并且在項目實施中期應(yīng)該建立重大科研項目報告和匯總，為負責單位審核和驗收提供一些數(shù)據(jù)上的支持和對于此項目的前景給出更為確定的預(yù)測。并且在項目過程實施中應(yīng)該對于項目實施人員的信用情況進行恰當?shù)恼{(diào)查，并作為其參與各級各類科技計劃活動的重要依據(jù)。
2.3實施風險預(yù)測管理
重大科研項目在本質(zhì)上決定了它與一般的科研項目有著天壤之別，因此項目必須采取一體化的風險管理，對于其在實施過程中全方面的風險進行分析、預(yù)測，建立明確的風險指標，要求實施單位根據(jù)管理經(jīng)驗識別項目中潛在的風險和產(chǎn)生因素，并對這些風險進行量化，制定應(yīng)對方案。在簽訂項目合同時，也應(yīng)對重要風險進行量化和標定，保留附加條款使可預(yù)和不可預(yù)的風險進行明確的規(guī)定，做到規(guī)避和限定，提高整體效益。在實施過程中，應(yīng)建立預(yù)警機制，提高實施人員對于風險的認識和防范意識，做到對風險的嚴密監(jiān)控，對于項目過程中的重大事項，有關(guān)負責人應(yīng)積極向科技主管部門報告。
2.4加強成果社會化評估評價
重大科研項目成果應(yīng)引入社會化評估，使得成果公開化，接受社會監(jiān)督，接受第三方對于項目過程和成果的評估評價，形成內(nèi)部自律和外部監(jiān)督的管理體制。同時，在項目成果得出后，應(yīng)積極向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，保證國家科研精力投入的利益，提高成果價值。4結(jié)束語重大科研項目必須在系統(tǒng)化的管理方式下嚴密進行，這需要所有的實施人員在工作上嚴謹，細致，一絲不茍，也需要國家在體制上，政策上給予大力的扶持。重大科研項目必須深入社會生活，決不能淺嘗輒止，并且其成果的終極目的是使其盡快向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，只有科研成果現(xiàn)實化、產(chǎn)業(yè)化，科研工作者的努力才算是真正意義上的得到認可。
作者：池穎 溫慶波 朱峰 單位：吉林大學
一、管理部門協(xié)同不夠
管理部門往往局限于職責分工，各管一塊，“自掃門前雪”，缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)，信息不對稱、不共享，“信息孤島”現(xiàn)象較嚴重。因為科研管理部門不了解經(jīng)費管理，財務(wù)部門不熟悉項目管理，資產(chǎn)管理部門不掌握項目的資產(chǎn)狀況，各自為政的管理模式，導致項目管理、經(jīng)費管理和資產(chǎn)管理相脫節(jié)，造成了管理上的“空白點”。科研管理部門主要負責項目申報、立項、實施、結(jié)題驗收及成果管理等，對科研經(jīng)費的合理使用缺乏監(jiān)督。財務(wù)部門主要負責經(jīng)費的日常核算，不了解項目的運行情況，還是停留在簡單的會計處理層面。資產(chǎn)管理部門主要負責單位資產(chǎn)的實物管理，但科研用儀器設(shè)備大多由項目組自行保管使用，資產(chǎn)管理部門往往對科研資產(chǎn)家底不清、情況不明，難以審核購置科研設(shè)備的必要性，難以防止科研設(shè)備重復(fù)購置，難以實現(xiàn)科研設(shè)備的充分共享，更難以按照國家政策要求實現(xiàn)重大科研設(shè)備對社會開放。
二、科研項目審計存在的問題
（一）審計滯后，未充分發(fā)揮監(jiān)督職能
目前，科研項目審計以事后審計為主，即在項目結(jié)題驗收時，對經(jīng)費的預(yù)算執(zhí)行情況進行決算審計，基本不參與項目過程監(jiān)管。由于介入滯后，審計沒有充分發(fā)揮“事前控制”、“事中監(jiān)督”的職能和風險防范作用，無法及時發(fā)現(xiàn)科研項目管理和經(jīng)費使用中存在的風險和漏洞，提出相應(yīng)的解決辦法，保證科研經(jīng)費的合規(guī)高效使用。有些問題已形成既定事實，造成了無法挽回的損失和浪費。
（二）審計范圍狹窄，審計方式單一
在審計范圍上，科研項目審計側(cè)重經(jīng)費財務(wù)收支審計，主要審查經(jīng)費支出的真實性和合規(guī)性，不重視科研管理的內(nèi)部控制評價和經(jīng)費使用效益監(jiān)督。在審計方式上，主要采用賬項基礎(chǔ)的審計模式，對項目申報、預(yù)算編制、項目實施等環(huán)節(jié)監(jiān)督不到位，對經(jīng)費支出的相關(guān)性、合理性關(guān)注度不夠。由于審計范圍狹窄，不夠全面，面對科研項目運行中遇到的新情況、新問題，審計部門在監(jiān)管方式和監(jiān)管手段上存在薄弱環(huán)節(jié)，審計監(jiān)督職能弱化。
（三）審計深度不夠，審計流于形式
科研機構(gòu)的審計人員主要來自財務(wù)、審計等專業(yè)，知識結(jié)構(gòu)相對單一，缺乏科研項目相關(guān)專業(yè)知識，對科研管理的專業(yè)判斷不足，影響了科研項目審計的權(quán)威性。審計深度不夠，主要還是停留在經(jīng)費收支層面的檢查，發(fā)現(xiàn)的問題主要集中在經(jīng)費支出合規(guī)性、會計核算規(guī)范性等政策性、技術(shù)性層面，在管理層面對科研管理中存在的問題和風險分析不夠，難以形成針對性強的管理建議書，難以通過審計推動科研管理上層次、上水平。
三、科研項目審計新模式
（一）推進審計轉(zhuǎn)型，提升審計層次
內(nèi)部審計是單位管理與控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在職能上應(yīng)該兼具管理和服務(wù)的雙重屬性，是兩者的統(tǒng)一體。推進審計轉(zhuǎn)型，就是要在開展科研經(jīng)費財務(wù)收支審計的基礎(chǔ)上開展管理審計，從傳統(tǒng)的“查錯防弊”轉(zhuǎn)向為內(nèi)部管理服務(wù)，從內(nèi)部檢查和監(jiān)督向分析和評價方面轉(zhuǎn)變，把審計與服務(wù)融為一體，寓審計于服務(wù)之中。提升審計層次，就是要在審計工作模式上將審計關(guān)口前移，推動審計范圍由事后向事前、事中延伸，構(gòu)建事前預(yù)防、事中管控和事后監(jiān)督相結(jié)合的全過程跟蹤審計模式。
（二）創(chuàng)新審計工作，優(yōu)化審計程序
管理審計是現(xiàn)代審計一種新的審計類別，是對經(jīng)濟管理行為進行監(jiān)督、檢查及評價并深入剖析的一種活動。就科研項目審計而言，創(chuàng)新審計工作，重點是要落實管理審計理念，運用審計調(diào)查、審計分析、業(yè)務(wù)核對、控制測試、內(nèi)控評價和風險評估等技術(shù)提高審計效能，通過審計監(jiān)督與管理評價促使科研項目管理沿著健康和增加價值的方向運行。優(yōu)化審計程序就是要分階段有序開展管理審計：在審前調(diào)查階段，認真研究梳理現(xiàn)行科研管理制度，分類總結(jié)歸納，繪制管理業(yè)務(wù)流程圖，綜合考慮科研項目管理控制關(guān)鍵點編制審計方案；在審計實施階段，注重加強過程把控，采取與科研人員訪談和審計調(diào)查相結(jié)合的方式，重點檢查科研管理流程執(zhí)行情況及管理部門的履責情況，對科研業(yè)務(wù)總體管理水平進行客觀評價；在審計報告階段，全面復(fù)核審計結(jié)果，嚴把質(zhì)量關(guān)，切實做到內(nèi)容完整、事實清楚、定性準確、評價恰當、建議可行。
（三）推動內(nèi)控完善，發(fā)揮監(jiān)督服務(wù)新職能
內(nèi)部控制是科研機構(gòu)內(nèi)部約束機制的主要內(nèi)容，對于保障運轉(zhuǎn)、防范風險、提高效益具有重要意義。內(nèi)部控制體系不應(yīng)一成不變，應(yīng)隨著社會的發(fā)展和控制環(huán)境的變化而與時俱進地改變，應(yīng)隨著人們對內(nèi)部控制規(guī)律的深入了解而不斷完善。在科研項目管理開展之初開展科研項目管理審計，有助于構(gòu)建必要的內(nèi)部控制體系；此后堅持開展科研項目管理審計，對現(xiàn)有內(nèi)部控制進行評價，有助于及時發(fā)現(xiàn)問題并加以改進，使其趨于健全有效。因此，內(nèi)部審計部門要積極主動將審計監(jiān)督融入科研管理體系，以防范管理風險為目的，以完善內(nèi)部控制為抓手，對科研管理內(nèi)部控制設(shè)計與運行的有效性進行審查和評價，從完善規(guī)章制度、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、堵塞管理漏洞等角度，提出切實可行的改進措施及優(yōu)化建議。
（四）加強協(xié)同監(jiān)督，打造“大監(jiān)督”格局
加強科研管理、財務(wù)、審計等部門之間的溝通合作，共同梳理業(yè)務(wù)流程，共同查找風險點，共同商議風險防控舉措，共同完善內(nèi)部控制制度，形成有效的協(xié)同監(jiān)督機制，對科研項目進行全方位、全過程的管理。科研管理部門充分發(fā)揮項目管理職能，從預(yù)算編制開始，充分考慮預(yù)算可執(zhí)行、可操作性，建立各部門共同參與的預(yù)算編制審核制度。財務(wù)部門發(fā)揮經(jīng)費管理職能，加強對項目經(jīng)費的動態(tài)管理，嚴格項目合同、項目預(yù)算的審核，重點關(guān)注經(jīng)費支出的相關(guān)性、經(jīng)濟合理性以及預(yù)算的執(zhí)行情況。審計部門發(fā)揮管理服務(wù)職能，加強對科研經(jīng)費的使用過程的監(jiān)督檢查，實現(xiàn)對科研項目各階段全過程的有力管控。通過建立管理部門的聯(lián)動管理機制，可以進行有效的協(xié)同監(jiān)督，形成科研項目的閉環(huán)管理，避免“管理空白點”和“監(jiān)督盲點”。
作者：李文彥 單位：中國電力科學研究院
一、高校科研項目管理內(nèi)容
（一）立項審批
科研項目的立項管理是項目管理的優(yōu)秀，立項程序如下：首先，二級院系對本單位科研項目進行匯總后提交校科研處，科研處作為科研管理單位組織評審科研項目、提出改進建議，并進行仔細篩選；然后，通過評審的項目根據(jù)專家意見修改后，進行項目的立項或向上級管理部門推薦立項；最后，單位收到立項批文后與項目負責人簽訂項目合同。項目評審主要根據(jù)項目創(chuàng)新性、可行性、合理性、社會研究價值等原則，綜合課題是否具有針對性、目標的明確性等來評判。
（二）科研實施管理
科研項目實施管理是項目控制的優(yōu)秀，主要包括項目計劃、項目跟蹤管理、中期評估三方面。在實施管理過程中應(yīng)該嚴格進行預(yù)算管理，將項目預(yù)算編制嚴格落實到項目成本管理過程中，在項目實施過程中嚴格執(zhí)行，要避免超范圍、超預(yù)算的亂開支現(xiàn)象。對項目進行中期檢查，項目負責人在研究時間過半時提交包括任務(wù)完成情況、問題、下一步研究計劃等內(nèi)容的“項目中期檢查報告”，科研管理部門組織中期抽查。
（三）結(jié)題驗收管理
項目合同書既是項目評審和可行性論文的結(jié)果，又是項目實施過程管理和驗收管理的依據(jù)，故在這個環(huán)節(jié)中提出項目實施技術(shù)路線和項目考核技術(shù)、經(jīng)濟指標時，應(yīng)同時考慮實施管理和驗收管理的需要。項目完成后，項目負責人根據(jù)項目合同書撰寫項目結(jié)題驗收報告，并附上相關(guān)科研成果，科研管理部門組織專家進行評審并給予書面評審意見。通過評審的項目，負責人準備兩份材料，一份留科研處備案，一份報送上級主管部門，未通過評審的項目根據(jù)專家意見改進，經(jīng)審查通過后將相關(guān)材料報送科研處，科研處再組織專家評審。
二、高校科研項目管理的特點
（一）科研項目管理是一個動態(tài)的過程
不同的項目來源其項目周期不同，對應(yīng)的項目性質(zhì)差距較大，其管理側(cè)重點也不一樣，這就要求項目管理人員根據(jù)項目的具體特點進行針對性、系統(tǒng)性的管理。
（二）項目管理具有創(chuàng)新性和探索性
每一個科研項目從立項到出成果，都具有新穎性和獨特性，所以要求針對這些項目的管理需根據(jù)不同項目的特征具體管理，這就要求項目管理過程中運用創(chuàng)造性思維，要有針對性的運用新方法、新思路。
（三）以人為本
科研人員是科研機構(gòu)主要的財富和資源，在科研項目管理過程中應(yīng)以人為本，充分發(fā)揮科研人員的創(chuàng)造性，激發(fā)其主觀能動性，保障項目管理工作的順利進行。
三、高校科研項目管理現(xiàn)狀及問題
（一）重立項，輕管理
科研水平是普通高校綜合實力的重要指標，為了提升競爭力，高校通過各種方式來增加科研經(jīng)費和科研項目數(shù)。科研人員會仔細研讀申請要求，積極查閱相關(guān)文獻資料，認真分析國內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀與進展；科研管理部門積極與項目主管部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，指導本單位員工編制預(yù)算、修改格式，確保各類項目材料準時上報。然而，當項目成功立項后，很多科研人員和科研管理人員會忽略項目實施工程的管理，科研人員忙于申請新的課題未及時開展課題研究與技術(shù)攻關(guān)，科研管理人員又開始協(xié)調(diào)新的項目申報，對已立項項目更多的是注重論文、著作和專利等指標的完成情況，而對科研項目實施的相關(guān)過程沒有起到很好的監(jiān)督作用。這種狀態(tài)會導致大多數(shù)科研項目走形式主義，很難保證科研項目的順利實施與結(jié)題，且不利于高校科研水平的發(fā)展。管理過程的不重視還會造成相關(guān)材料歸檔、中期檢查掌控不到位，直接影響項目的按時結(jié)題，從而影響科研項目的進展。
（二）管理機制不完善
項目管理者與項目負責人之間是管理與被管理的關(guān)系，存在溝通少的情況，使得項目管理過程中多為上傳下達，僅僅局限于項目經(jīng)費、成果鑒定、結(jié)題驗收等必要管理，而對項目負責人項目研究需求方面思考和探索較少，項目管理工作多處于被動，科研項目管理效率不高。同時，科研管理人員之間存在職責不清，導致部分員工消極怠工，對科研工作的順利開展帶來一定程度的阻滯。
（三）職稱考評制度不科學，影響項目管理
目前高校在職稱考評中多采用科研量化的考核形式，以論文、著作、專利的數(shù)量，科研項目的層次和數(shù)量作為衡量教師水平的指標，這種量化的考核在一定程度上促進了教師的科研申報積極性，但過度量化的考評方式會導致科研人員急功近利，片面追求科研成果，而對科研事業(yè)的發(fā)展不能起到正確的引導作用。
（四）項目經(jīng)費預(yù)算和任務(wù)不匹配
科研經(jīng)費的預(yù)算編制與項目的順利進行有著緊密的關(guān)系，合理的預(yù)算編制是保證技術(shù)指標完成的必要保證。目前，多數(shù)科研人員在申請項目時忽略對科研經(jīng)費的合理編制，預(yù)算和實際偏差較大，預(yù)算內(nèi)容不準確、不全面、缺乏合理性和規(guī)范性要求。
（五）橫向合作項目較管理薄弱
近年來，高校對科研工作日益重視，但科研管理人員主要還是把重心放在申報政府主管部門的縱向科研項目上，沒有強烈意識到與企業(yè)合作的橫向項目對高校科研水平提升、地方經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，故而忽略對橫向項目的管理。
四、加強高校科研項目管理的對策研究
（一）加強項目過程管理
對已立項項目要關(guān)注其研究進展，對開展研究過程中出現(xiàn)的問題要及時給予解決，保證項目能順利執(zhí)行。同時，要完善項目中期檢查制度，做好中期檢查工作，確保項目按預(yù)期計劃順利開展。通過加強項目中期檢查、督導，對正在運行項目開展中期檢查，并根據(jù)檢查情況，分析項目開展過程中具有共性的問題與困難，積極采取措施調(diào)整并解決，確保項目的順利完成。
（二）提高科研管理人員素質(zhì)與管理水平
科研管理人員是項目管理的主導者，科研管理人員的素質(zhì)與管理水平直接影響科研項目管理的效率，這就要求科研部門加強科研管理人員素質(zhì)培養(yǎng)，建立合理的激勵機制激發(fā)科研管理者的主觀能動性，促進科研管理人員的自我學習與完善。科研管理部門還應(yīng)完善科研培訓體制，為管理者提供必要的學習、進修的機會，以提高科研管理人員的業(yè)務(wù)水平、培養(yǎng)具有科研管理創(chuàng)新精神的專業(yè)隊伍。通過與其他高校的交流來了解最先進的科研管理技術(shù)，從而促進科研項目管理的規(guī)范化、專業(yè)化和先進化。
（三）完善科研管理系統(tǒng)
提升項目管理效率必不可少的環(huán)節(jié)是采用先進的科研信息管理系統(tǒng)，這就要求高校有效利用科研管理經(jīng)費，建立高效的服務(wù)支持體系，優(yōu)化科研管理系統(tǒng)。首先，科研管理部門應(yīng)隨時可以了解項目進展和運行情況，且此管理系統(tǒng)應(yīng)建立雙方的交流平臺，利于雙方互動。其次，科研管理系統(tǒng)應(yīng)下設(shè)二級管理單位。例如，把科研項目管理系統(tǒng)和財務(wù)管理系統(tǒng)對接，讓財務(wù)管理人員參與到科研項目管理過程中，一旦發(fā)現(xiàn)項目預(yù)算編制與批復(fù)經(jīng)費不一致的現(xiàn)象，財務(wù)管理人員與科研管理人員溝通，責令相關(guān)人員根據(jù)批復(fù)經(jīng)費調(diào)整和完善項目實施方案，并調(diào)整經(jīng)費預(yù)算。這種科研管理系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)的對接平臺有利于財務(wù)人員對教師開展科研提供必要的資金支持和有效監(jiān)督科研經(jīng)費的使用，提高科研經(jīng)費使用的規(guī)范化和合理化。
（四）加大科研經(jīng)費投入，強化科研合作項目
科研項目的順利進行必須有充裕的經(jīng)費作為后備支持，要把項目做深、做精，需要在一定程度上加大其科研經(jīng)費的投入，科研管理部門可針對一些優(yōu)秀的、社會意義重大的項目加強經(jīng)費支持，同時有效監(jiān)督其科研經(jīng)費的合理使用，避免學術(shù)腐敗。同時，由于高校科研投入經(jīng)費有限使得科研項目的進一步深入較為困難，特別是一些應(yīng)用型的科研研究項目，這就要求高校科研人員積極與企事業(yè)單位交流合作，通過企業(yè)已有的設(shè)備資源、科研經(jīng)驗共同實現(xiàn)科研項目的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。特別的項目，科研人員應(yīng)該與企業(yè)有計劃的長期合作，把已有的技術(shù)轉(zhuǎn)移給企業(yè)，不僅要進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)等低層次的合作，更應(yīng)該往共建實驗室、共建研究開發(fā)機構(gòu)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等高層次的合作形式轉(zhuǎn)移。
（五）加強科研考核標準的轉(zhuǎn)化力度
在高校科研考核中應(yīng)從對數(shù)量的重視轉(zhuǎn)變?yōu)閷|(zhì)量的追求。對于科研項目結(jié)題驗收標準要轉(zhuǎn)變以著作、論文、報告等科研成果的數(shù)量與級別作為評價標準的模式，應(yīng)綜合考慮科研執(zhí)行過程、科研報告、科研成果等指標，注重科研成果轉(zhuǎn)化，適當根據(jù)科研成果對當?shù)亟?jīng)濟、文化事業(yè)起到的作用予以評價，避免科研成果量化考評的以偏概全現(xiàn)象。
作者:楊 洪 單位:龍巖學院科研處
1.科研項目的管理現(xiàn)狀
我國的科研項目管理可以說經(jīng)歷了很多的波折，最開始是受到了我國計劃經(jīng)濟體制的影響，使得當時科研項目的管理模式有很大的局限性，后來隨著科學技術(shù)以及社會經(jīng)濟體制的不斷變化，使科研項目管理出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機。現(xiàn)階段我國的各級政府都設(shè)有專門的科研機構(gòu)，主要負責的工作是科研項目費用以及科研的統(tǒng)籌和管理，在這些政府機構(gòu)中，都是有很多的科研小組的，不同的科研小組所研究的課題也是不同的，這些研究的科研項目最開始都是要進行評審、審批的，只有通過的科研項目才可以使用相應(yīng)的科研經(jīng)費。科研機構(gòu)主要是對正在進行的科研項目進行統(tǒng)籌管理，而具體的實行是由下屬的科研小組完成的，在項目完成之后，還要按照相關(guān)的規(guī)程將科研的成果和試驗報告上交，進行最終的鑒定。但是由于科研小組在科研項目管理的過程中還是使用陳舊的管理辦法，使其所研究出的成果跟不上當今社會經(jīng)濟發(fā)展的步伐，而且在對新的科研項目進行審批的時候還缺乏較為嚴格的審查程序。隨著改革開放的深入，我國現(xiàn)有的科研項目管理模式和之前的模式有了很大的轉(zhuǎn)變，基本上適應(yīng)了當今社會經(jīng)濟的發(fā)展需求，但是從整體的情況來看，我國的科研項目管理模式還存在一些問題。
2.項目管理在科研項目管理中的意義
隨著科研項目管理要求的不斷提高，要求在限定的時間內(nèi)達到預(yù)期的目標，并通過對科研相關(guān)環(huán)節(jié)進行計劃和安排，對現(xiàn)有的有限資源進行有效地利用。
2.1能夠有效提升科研項目的完成效果
之前傳統(tǒng)的科研項目管理辦法當中存在的問題已經(jīng)給科研項目的完成效果造成了一定的影響，有很多的科研小組對科研項目風險的把握程度很低，有的時候由于科研經(jīng)費的問題會故意回避風險，有的小組甚至刻意去隱瞞風險，這樣的做法對科研項目來說是非常危險的，因此我們要有針對性的對科研項目的風險進行管理，讓科研工作變得越來越安全。我們要在科研項目剛開始的時候?qū)λ袇⒓涌蒲泄ぷ鞯娜藛T進行科研目標理解的培訓，對整個科研過程進行準確的掌握，除此之外，還要及時的跟蹤科研過程，及時的發(fā)現(xiàn)風險，并采取相應(yīng)的補救措施，以確保科研項目能到達到預(yù)期的目標。在科研項目中采用項目管理可以對整個科研項目的過程進行全方位監(jiān)控，這樣就能夠進一步提高科研工作的效率，對科研項目成果的形成具有積極的影響。
2.2能夠節(jié)省科研成本
我國的大部分科研經(jīng)費都是由國家支出的，而隨著科研機構(gòu)的增多，國家的科研經(jīng)費有限，使得科研經(jīng)費變得越來越緊張，有的科研單位所領(lǐng)取的科研經(jīng)費根本就達不到需要的標準，還有的科研單位仗著自己的關(guān)系硬就多增加了很多科研經(jīng)費，這些情況都會造成資金的浪費，導致科研成本出現(xiàn)增多的現(xiàn)象。針對這一情況，我們要在項目管理的模式當中，對成本管理進行系統(tǒng)性的劃分。目前成本的管理被劃分成了成本的評估、成本的控制以及資源的規(guī)劃這三個方面，這樣做的目的就是為了能夠有效的達到監(jiān)管成本，分析出成本超標的原因，并采取有效的措施進行補救，讓科研項目的成本達到最低的位置，在科研項目進行的過程當中采用項目管理能夠及時的發(fā)現(xiàn)科研項目中存在的問題，節(jié)省了不必要的花銷，從而降低了科研成本。
2.3能夠促進科研成果的應(yīng)用
之前項目管理的應(yīng)用范圍都是在工業(yè)的生產(chǎn)當中，當時對工業(yè)生產(chǎn)成本的控制以及對采購的管理上都是有很重要的作用的，因此，在科研項目中采用項目管理可以有效的改善科研項目的發(fā)展方向，改變科研機構(gòu)只重視理論不重視實際應(yīng)用的現(xiàn)象。而在整個科研的研究過程當中，所有的行為都是有非常嚴格的規(guī)定和要求的，而項目管理在此基礎(chǔ)上還要求在科研工作完成之后，對每一個不同階段的數(shù)據(jù)和資料進行存檔整理，這樣是為了防止科研成果出現(xiàn)丟失。項目管理對科研成果的保護讓科研成果在實際應(yīng)用上也變得非常有利，項目管理在整個科研項目的出現(xiàn)過程中都是有非常好的保護作用的。
3.項目管理在科研項目管理應(yīng)用的建議
項目管理的概念最早在西方國家出現(xiàn)過，所以我們?nèi)绻胍嬲膶⑵溥\用到我國的科研項目管理當中，首先要了解清楚中西方之間的差異。在了解完差異之后還要根據(jù)我國的實際情況來改變項目管理的方法，這樣才能夠?qū)㈨椖抗芾碚嬲倪\用到科研項目管理當中。
3.1要改變科研人員的思想觀念
目前我國大多數(shù)的科研人員都還是注重科研理論方面的問題，主要是因為在科研機構(gòu)的人員大部分都是老科學家，這些老科學家對項目管理并沒有什么實質(zhì)性的概念，只是單純的認為項目管理是一種原則，它與科研的成果沒有什么關(guān)系。因此我們先做的就是要逐漸改變這些科研人員的思想觀念，讓他們能夠在科研的過程當中了解什么是真正的項目管理，讓科研人員看到項目管理的真正作用。
3.2充分的利用現(xiàn)代化的信息手段
隨著科學技術(shù)的發(fā)展，使得項目管理也區(qū)域現(xiàn)代化，因為在科研的管理中會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)都是要經(jīng)過計算機進行運算的，如果是靠人工去運算不僅麻煩，而且出錯的頻率還會較高，而計算機技術(shù)就可以很好地解決這一問題，這也是目前現(xiàn)代化技術(shù)運用在科研項目中最好的一個例子。
作者:李珊 李磊 李春剛 單位:中國船舶重工集團公司第七〇三研究所
一、什么是項目管理
項目管理包括項目的范圍、組織、進度、質(zhì)量等，項目管理活動貫穿于項目整個壽命周期并通過計劃、組織、控制、效果評估等手段實現(xiàn)項目目標。對于科研項目而言，除了一般的項目管理要素和特點外，還包括以下幾點不可忽略的要素。科研項目的實施和管理是一個工作系統(tǒng)執(zhí)行的過程，從項目申請開始、立項論證、組織實施、檢查評估、鑒定檢驗、合同驗收、成果申報、科技推廣、檔案歸檔等進行全方位、全過程、全要素的管理。其目的是使科研項目實行制度化和科學化的管理，保證科研計劃圓滿完成，出成果、出人才、出效益，提高競爭力。
二、我國科研項目管理特點
通常在項目實施初期，管理者會通過下達科研項目實施計劃的方法，將整個項目的實施過程進行初步的安排，項目承擔單位需盡量按照工作計劃安排實施。但在項目實施過程中仍存在著風險，導致無法按照預(yù)定計劃和節(jié)點完成。通過管理經(jīng)驗來看，科研項目具有自身的特點，具體表現(xiàn)如下:第一，探索性:科研項目的目的在于探索未知，解決尚未解決的問題，尋求解決的途徑與方法。任何科研項目無不處于探索之中。第二，創(chuàng)造性:創(chuàng)造各種新知識(新概念、新思想、新產(chǎn)品、新工藝或新材料、新方法)是科研項目的本質(zhì)要求。第三，不確定性:科研項目的探索性和創(chuàng)造性決定了其具有不確定性。由于科研項目外部環(huán)境的不確定性，科研項目自身的難度和復(fù)雜性，以及科研人員自身的知識、能力水平的有限性，所以科研項目具有較大的風險性。(1)零部件設(shè)計。對于半導體分立器件而言，隨著國外禁運及國家元器件國產(chǎn)化需求趨勢，下達的科研項目基本都是替代國外產(chǎn)品的國產(chǎn)化項目，在進行產(chǎn)品研制時，不僅電參數(shù)需與國外一致，國外產(chǎn)品大多為塑料封裝或者是灌封結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品的外形封裝也要求與國外相同，必須達到完全替代的效果。因此，在進行產(chǎn)品開發(fā)時，研制單位不僅需對產(chǎn)品電參數(shù)特性進行研發(fā)攻關(guān)，在所使用的零部件方面，也需要重新開發(fā)設(shè)計。而許多零部件開模設(shè)計需與零件廠商協(xié)商，一般均需要6～10個月才能完成，但項目整體的研制周期僅有12～20個月，僅零件設(shè)計就花費了一半的時間，導致項目實施過程受阻。(2)測試檢驗方法。同前面提到的一樣，在進行國產(chǎn)化替代項目研制時，用戶往往要求產(chǎn)品測試和檢驗方法均需與國外產(chǎn)品美軍標詳細規(guī)范一致，但國內(nèi)目前仍有許多參數(shù)無法進行測試，且按照國內(nèi)常規(guī)標準也不需要進行測試。為了保證用戶使用，雖然一些電參數(shù)不影響用戶使用該器件，但用戶要求必須進行測試的參數(shù)，工廠不僅要按照國內(nèi)的測試要求對基本電參數(shù)測試，還要四處尋找可進行特殊參數(shù)測試的機構(gòu)對這些參數(shù)進行摸底，導致產(chǎn)品測試檢驗周期較長，根據(jù)經(jīng)驗，一個產(chǎn)品的測試摸底周期在12～14個月，嚴重影響了項目研制周期。第四，表述困難與隱性:從事科研項目的研究人員的行為、科研項目的進展過程以及成果表述存在一定困難。研究人員的行為及產(chǎn)出不能用衡量一般項目員工的產(chǎn)出和工資等方法來測度。科研項目的成果并不直接，不同于一般項目那樣有直接的工程進度或直接可用經(jīng)濟單位計量的效益，科研項目的成果是隱性的。
三、我國科研項目管理的必要性和重要性
1、企業(yè)發(fā)展。企業(yè)的成長不僅關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展，但也關(guān)系到區(qū)域和國家的經(jīng)濟能力的增加。企業(yè)的成長可以為社會提供更多的就業(yè)機會，為社會進步做出更多的貢獻。因此，無論是西方發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，企業(yè)、政府和社會各界都高度重視企業(yè)的發(fā)展問題，也試圖為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。在現(xiàn)實中，企業(yè)的成長表現(xiàn)出各種形式，從增長率的角度來看，可分為快速增長和緩慢增長。科技項目對于高新技術(shù)企業(yè)而言往往是決定企業(yè)成長的重要因素之一。國外研究主要內(nèi)容集中在科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面，由于我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，市場經(jīng)濟還在不斷地改善。企業(yè)在發(fā)展過程中，內(nèi)部因素是決定企業(yè)成功的主要因素，因此企業(yè)應(yīng)把重點放在可增長的內(nèi)部資源和能力方面，通過科研項目進行科技創(chuàng)新來促進企業(yè)提升優(yōu)秀競爭力。在高新企業(yè)發(fā)展過程中，要密切地關(guān)注高新技術(shù)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)情況，尤其是高新技術(shù)企業(yè)在組織機構(gòu)設(shè)置時，要特別注重研發(fā)部門的設(shè)立，要配置專業(yè)的研發(fā)人員。有針對性地對科研項目進行對接與展開研發(fā)工作，這是企業(yè)科研項目能夠取得成就，實現(xiàn)企業(yè)科技進步的組織保障與人力資源保障，在發(fā)展過程中，組織能力及人力資源所發(fā)揮出的作用是一種有特別優(yōu)秀競爭力專業(yè)的結(jié)構(gòu)。會產(chǎn)生一種與組織成長與組織結(jié)構(gòu)產(chǎn)生互動的關(guān)系，由于組織結(jié)構(gòu)與人力資源的專業(yè)配置，可讓高新技術(shù)企業(yè)發(fā)揮科技研發(fā)優(yōu)勢。在不同的階段采用不同的組織形式，實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)與人員的動態(tài)變化，可實現(xiàn)企業(yè)組織的靜態(tài)到動態(tài)的有效的變化，同時實現(xiàn)組織的柔性發(fā)展。
2、科研項目管理就是在科研體系結(jié)構(gòu)設(shè)計的基礎(chǔ)之上，借助信息平臺對科研進行的團隊建設(shè)、流程設(shè)計、績效管理、風險管理、成本管理、項目管理和知識管理等活動。如果把知識看作是科學研究過程的一個不斷發(fā)展的“流”，并跟蹤剖析這個只是發(fā)展的過程。隨著研究進程的深入，研究過程不斷地提高和深化，直至得出最終的產(chǎn)品。可以看到，任何一個研究過程能用來產(chǎn)生最終產(chǎn)品，也可以用來產(chǎn)生另一個研究過程。科研的過程由一系列功能組成，這些功能相互作用，整個科研過程可以看作一條復(fù)雜的知識、信息通道，這條通道包括內(nèi)部與外部的知識鏈接與溝通。研究與開發(fā)項目的成功與否取決于項目團隊的組織能力與市場、科研的有效鏈接，在這一復(fù)雜得多階段過程中，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都不能形成有效的科研成果。而科研管理就是要確定科研體系結(jié)構(gòu)，然后按照體系結(jié)構(gòu)組建高水平科研團隊，設(shè)計合理高效的科研流程，借助合適的科研信息平臺支持科研團隊高效工作，用績效管理調(diào)動科研團隊的積極性，用風險管理控制科研風險，用成本管理使科研在成本預(yù)算范圍內(nèi)完成科研工作，用項目管理確保科研項目的順利進行。科研管理方法，通俗地講就是:告訴人們在什么時候做什么事情，而且學會把事情做好。衡量科研管理優(yōu)劣的三個關(guān)鍵指標是:質(zhì)量、進度和成果推廣是希望做得好(即質(zhì)量高)、做得快(即時間少)而且能實現(xiàn)經(jīng)濟效益。如果出現(xiàn)三者難以同時兼得的情況，那么管理者一定要搞清楚質(zhì)量、時間、成本之間的復(fù)雜關(guān)系，判斷孰重孰輕，給出優(yōu)化和折中的措施。
四、個人心得體會
本人從事科研項目管理工作有兩年的時間，從中也得到了不少的領(lǐng)悟，科研項目是國家給予企業(yè)的技術(shù)能力發(fā)展的一個支撐，在經(jīng)費上和技術(shù)上均對企業(yè)有較大的幫助，企業(yè)通過國家的支持，借助科研項目的成果研究，擴展到其他的系列產(chǎn)品上，不僅提高了收益，通過項目的實施還積累了經(jīng)驗。通過項目管理，使項目完成率有所提升，但仍有不少需完善的環(huán)節(jié)。我認為企業(yè)的“科研項目”應(yīng)以人為本，提升科研項目執(zhí)行者的個人意識及工作理念。之所以將“人”作為項目整個實施的重點，是因為“人”是整個項目的執(zhí)行者，貫穿于整個項目，人的能動性和個人工作理念對整個項目的實施起到了決定性作用。對于企業(yè)而言，不像是院校機關(guān)和研究機構(gòu)，更多的精力是花費在生產(chǎn)供貨上，對于科研項目管理和實施的重視程度可以說是明顯的不足，往往技術(shù)人員為了生產(chǎn)獎勵、工廠利潤等因素都會將“生產(chǎn)供貨”擺在第一位，而“科研”就顯得極為次要，以“生產(chǎn)優(yōu)先”的態(tài)度進行“科研”，使得科研項目變成了有時間才能做的事情，大多技術(shù)員也是想著科研沒有利潤，也不能帶給他們多少收益，忽略科研的實際意義。反之，在生產(chǎn)中出現(xiàn)了許許多多不同的產(chǎn)品失效問題，難道沒有人往“科研”方面著手，通過“科研”，解決這些問題。我認為，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營其實應(yīng)該與科研項目并行，加強技術(shù)人員對科研項目的理解和熱愛，加大對科技研究人員的獎勵程度，讓科研為生產(chǎn)服務(wù)，為生產(chǎn)經(jīng)營保駕護航，才能使企業(yè)發(fā)展得更穩(wěn)更快。
作者:遲鴻燕單位:中國振華集團永光電子有限公司
摘要:基于對涉外農(nóng)業(yè)科研管理在農(nóng)業(yè)科學研究中的重要地位的認識,結(jié)合江蘇沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)科研所多年來對外交流的實踐,探討了地市級農(nóng)業(yè)科研院所如何在對外交流與合作日益頻繁的今天,把握機遇,多渠道長期、穩(wěn)定開展國際合作與科技援外工作,提出了對涉外項目管理的有效性是關(guān)鍵、成果供需對接是基礎(chǔ)、尋找項目源是優(yōu)秀的策略。
關(guān)鍵詞:涉外;農(nóng)業(yè)項目;管理;拓展
當今世界科技與經(jīng)濟的一體化趨勢越來越明顯,資源、資金、科技、人才的世界性流動已經(jīng)在全球經(jīng)濟發(fā)展中起到了重要作用。在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展過程中,通過國際交流與合作將先進的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)、管理經(jīng)驗及農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源“引進來”或“走出去”是有效推進科技進步的重要手段[1]。近年來,隨著國家對外開放的不斷深化以及與國際間交流的進一步擴大,國際間的學術(shù)交流、科技合作和考察訪問等活動也日益頻繁。目前,國內(nèi)很多農(nóng)業(yè)科研院所與國外農(nóng)業(yè)部門的組織、機構(gòu)建立友好、合作的關(guān)系,長期穩(wěn)定地開展學術(shù)交流與科技合作。在交流與合作日益增多的今天,與國外組織、機構(gòu)開展積極穩(wěn)妥的交流與合作能夠給農(nóng)業(yè)科研院所帶來持久的社會效益和經(jīng)濟效益,促進我國的農(nóng)業(yè)科研引進先進理念,提高學術(shù)水平。
農(nóng)業(yè)科研單位尤其是地市級農(nóng)業(yè)科研單位如何在21世紀面臨各種激烈競爭的情況下,加強科技外事工作,迎接新的挑戰(zhàn),進一步做好科技外事工作,是一項艱巨的任務(wù)。如何把握機遇,多渠道開展國際合作,繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略,長期、穩(wěn)定地開展國際合作與科技援外工作,是當前地市級涉外農(nóng)業(yè)科研管理人員所面臨的一大難題。筆者認為涉外農(nóng)業(yè)科研管理人員及涉外科研人員除了與主管部門保持密切聯(lián)系外,還應(yīng)與其他一切可能合作的國內(nèi)外機構(gòu)聯(lián)系,特別是在申請國際合作項目方面,渠道和網(wǎng)絡(luò)的拓展顯得特別重要。在涉外農(nóng)業(yè)科研項目管理及拓展研究中,對涉外農(nóng)業(yè)科研項目管理的有效性是關(guān)鍵,成果供需對接是基礎(chǔ),尋找項目源來拓展項目是優(yōu)秀所在。
1涉外農(nóng)業(yè)科研項目的管理
涉外農(nóng)業(yè)科研項目管理工作是地市級農(nóng)業(yè)科研院所科研管理工作的重要組成部分,與單位的中心工作緊密相聯(lián)。這項工作做得好壞,直接影響著一個單位的聲譽、形象和地位。外事管理人員必須透徹認識外事管理工作的重要性及其相應(yīng)的職能,從宏觀上把握外事工作的整體功能,采取一切必要的組織管理手段,對每個工作環(huán)節(jié)做出合理規(guī)劃,以建立運轉(zhuǎn)效能最佳的外事管理機構(gòu)。抓好涉外農(nóng)業(yè)項目管理,促進科技外事工作健康發(fā)展[2]。
1.1涉外農(nóng)業(yè)科研管理工作的職能地市級農(nóng)業(yè)科研院所的涉外管理工作通常由院、所長直接領(lǐng)導,院、所科研管理處全面負責,承擔所有的對外交往工作,并按照國家和科研院所外事部門的有關(guān)規(guī)定,同各有關(guān)業(yè)務(wù)部門一起完成各項外事任務(wù)。主要的外事工作包括以下幾部分:根據(jù)本所科研發(fā)展戰(zhàn)略,制定外事工作相應(yīng)的具體政策和工作計劃,使外事工作緊緊圍繞并服務(wù)于科研和生產(chǎn);組織安排國際間的學術(shù)交流、學術(shù)講座和各種培訓班及科技合作、洽談等,并負責外國專家的接待工作;按有關(guān)政策規(guī)定審批、選派每年公派出國參加各種學術(shù)活動和科技考察、培訓、進修、執(zhí)行國際合作項目等專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的出國手續(xù)(護照、簽證);負責國際合作項目及長期或短期在科研院所工作、培訓、交流、考察、訪問等的外國專家、學者的管理工作。
1.2制定行之有效的外事管理辦法,做到有章可循作為地市一級的農(nóng)業(yè)科研院所如何使外事管理工作能夠解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,積極開拓,大膽進取,不斷拓寬國際交流與合作領(lǐng)域,促進交流、合作工作的不斷發(fā)展,為科研院所的科研和生產(chǎn)做出更大的貢獻,這當中一是要靠科研院所的正確指導,二是要有一支好的隊伍,三是要有一個好的管理體制。只有建立一套行之有效的管理制度,包括監(jiān)督檢查機制和激勵機制,才能使各項工作做到有章可循,有法可依,有令必行,有錯必糾,同時充分調(diào)動各方面的積極性,增強職工的主人翁責任感,從而全面提高外事管理水平和外事服務(wù)質(zhì)量。通過廣泛的調(diào)研,根據(jù)國家的外事法律法規(guī),江蘇沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)科學研究所制定了《江蘇沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)科學研究所外事工作管理辦法》。在今后的外事管理工作中將嚴格按照該辦法執(zhí)行。
1.3抓住重點涉外科研項目和關(guān)鍵工作環(huán)節(jié),進行跟蹤管理管理,實際上就是一種有效服務(wù),作為地市級農(nóng)業(yè)科研單位外事管理人員,必須認真履行自己的服務(wù)職責,并對項目文件進行跟蹤搜集和管理,使得重點項目和關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)能夠順利完成,保質(zhì)保量地完成國際合作和科技援外任務(wù)。
1.4做好保密和安全工作,保證國家利益不受損害強化涉外科研工作人員的保密意識,尤其是在知識產(chǎn)權(quán)保護、關(guān)鍵性技術(shù)秘密、涉及國家安全的政治性機密等絕不允許在工作和交往中喪失原則,給國家和單位造成不應(yīng)有的損失。必須提高科技人員這方面的素質(zhì),使他們要時刻警覺在涉外合作中避免此類失誤。
1.5加強對人才的管理,盡可能避免和減少人才的流失眾所周知,美國的科技之所以發(fā)展迅速,就是因為在歷史上曾經(jīng)有世界各地高精尖人才向其轉(zhuǎn)移[4]。21世紀的競爭,歸根結(jié)底是人才的競爭,因而對優(yōu)秀的科技人才的管理絕不容忽視。所以在外事管理體制工作中,應(yīng)注意科技人員在涉外研究中的思想動態(tài),引導他們樹立愛國愛所愛家鄉(xiāng)的觀念,幫助他們解決工作和生活中的困難,把他們的心留在單位,避免人才的流失。[論文網(wǎng)]
2涉外農(nóng)業(yè)科研項目的拓展
隨著我國加入WTO,地市級農(nóng)業(yè)科研院所的國際合作呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢[3]。與國外組織、機構(gòu)開展積極穩(wěn)妥的交流與合作能夠給農(nóng)業(yè)科研院所帶來持久的社會效益和經(jīng)濟效益。目前,外事工作的外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生很大的變化。一方面,經(jīng)濟全球化對農(nóng)業(yè)科研院所的國際交流與合作正在產(chǎn)生深刻的影響;另一方面,我國的現(xiàn)行政策法規(guī)也鼓勵多種形式的交流與合作。要想真正全面開展并做好科技外事工作,需要在各方面不斷努力,積極尋找項目源來拓展涉外農(nóng)業(yè)科研項目,長期穩(wěn)定地開展學術(shù)交流與科技合作。
2.1把握機遇,多渠道開展國際合作以江蘇沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)科學研究所為例,國際合作和科技援外是科學研究工作的重要組成部分,也是該所在加入WTO等新形勢下發(fā)展的客觀要求。“十五”期間我所除繼續(xù)承擔中國-越南政府間國際合作項目,開展雜交水稻制種技術(shù)研究,雜交水稻新品種及新型農(nóng)機具在東盟(越南)示范應(yīng)用外,還承擔了商務(wù)部批準的中國援助瓦努阿圖農(nóng)業(yè)技術(shù)項目(一期、二期),開展種植水稻、蔬菜方面的技術(shù)培訓,在瓦國成功試種了水稻、蔬菜,受到了瓦國政府農(nóng)業(yè)部、中國商務(wù)部、駐瓦大使館的好評,極大地提升了江蘇沿海地區(qū)農(nóng)科所的國際競爭力和國際影響力。
改革開放以來,中國的農(nóng)業(yè)科研單位已經(jīng)同世界上很多國家和地區(qū)、國際組織間開展了一系列的國際合作與交流。江蘇沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)科學研究所一方面在原有渠道的基礎(chǔ)上,繼續(xù)開展多邊、雙邊和民間的合作,同瓦努阿圖農(nóng)業(yè)部,越南南定省、河西省等繼續(xù)保持良好的合作關(guān)系,并簽訂長期友好合作協(xié)議,爭取更多的援外項目。另一方面通過政府間、民間及專家往來等形式繼續(xù)尋找合作研究項目,從而保證涉外農(nóng)業(yè)項目可持續(xù)良好的發(fā)展。
2.2立足自身科研優(yōu)勢,加強國際合作增強國際合作意識,積極開展對外交流和科技援外工作,提高科研生產(chǎn)的總體水平。在外事管理工作中外事管理人員除加強科研人員的這一意識外,還加大了宣傳力度,并制定一些切實可行的具體政策措施,鼓勵并支持各研究室積極開展對外合作與交流。
江蘇沿海地區(qū)農(nóng)科所與越南南定省良種栽培中心有著長期的友好的合作關(guān)系。1996年開始,我所下屬企業(yè)鹽城名特優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)公司通過邊境貿(mào)易形式,與越南南定省良種栽培中心有著業(yè)務(wù)上的往來。2003～2005年我所承擔科技部中越長期合作項目“雜交水稻高產(chǎn)制種技術(shù)研究”,項目的實施在越南南定省良種栽培中心的試驗田進行。2004年,我所與南定省良種栽培中心合作執(zhí)行了“設(shè)施栽培蔬菜、花卉在越南的示范應(yīng)用”項目,在越南南定省示范,取得了較好的效果。我所多次派人前往南定省進行水稻栽培和育種的技術(shù)指導。2005年7月,越南南定省良種栽培中心派技術(shù)人員來我所學習水稻育種和制種技術(shù),為期2個月,中心經(jīng)理阮文還先生也來江蘇進行農(nóng)業(yè)考察,希望和中方保持長期友好的合作關(guān)系。2005年12月,“雜交稻新品種及新型農(nóng)機具在越南示范應(yīng)用”項目被江蘇省科技廳作為農(nóng)業(yè)科技成果示范推廣項目獲準立項,同年也被列入國家科技部農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目,項目執(zhí)行期兩年。因雙方的合作基礎(chǔ)良好,目前雙方又有了新的農(nóng)業(yè)合作意向,新一輪的合作又將要展開。通過合作,能帶動江蘇雜交稻種向越南乃至東盟國家的出口,使我所的科技成果跨出國門,走向世界。
2.3促進科技外事和外經(jīng)貿(mào)相結(jié)合,把科技成果推出國門,走向世界隨著農(nóng)業(yè)科技體制改革的不斷深化,地市級農(nóng)業(yè)科研院所必須打破關(guān)起門來搞科研的被動局面,不但在科研方面要借鑒國外的先進經(jīng)驗,而且要充分利用外事渠道,發(fā)展外經(jīng)貿(mào)合作。農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)突出自己的科技特色,發(fā)展外向型科技產(chǎn)業(yè),在促進技術(shù)產(chǎn)品走向國際市場的同時,注重引進外資,創(chuàng)辦和發(fā)展技術(shù)和貿(mào)易,加大開發(fā)領(lǐng)域的國際合作力度,使科研與開發(fā)的國際合作齊頭并進,協(xié)調(diào)發(fā)展,利用一切有利機會,努力促成合作。
多年的實踐證明,國際合作可以通過多種形式促成,但最重要的是先有投入,合作后才有回報。一是精力的投入。科技人員選準了合作意向后,就要努力實現(xiàn)意向中的合作,這就需要花費較大的精力。比如,宣傳自己的能力和水平,可以借用科技論壇、座談會、會等展示科技人員的學術(shù)水平,讓國外同行相信你是一個高明的合作伙伴;也可以通過展示會、洽談會、懇談會、招標會等場合和活動展示課題的先進性,招攬外國同行涉足于共同的課題之中。二是資金的投入。我國的經(jīng)濟狀況雖不如發(fā)達國家,但有時候缺少的并不是資金,而是人才,這類情況,要借用外腦,就應(yīng)在借用條件上予以優(yōu)惠,以吸引外腦介入[5]。三是感情的投入。即和外國人交朋友,或借助于同學、親屬或其他關(guān)系,使他們投身于我國的科研工作中,把我國的農(nóng)業(yè)科技成果推出國門,走向世界。
1現(xiàn)階段科研項目管理中存在的主要問題
在申報立項階段，科研人員撰寫的項目申請書質(zhì)量不高，而科研管理人員不能很好的指導科研人員進行項目選題和立項，導致項目申報成功率低。在項目實施階段，項目實施過程中管理人員監(jiān)管力度不夠，不能保證項目的順利實施。在項目驗收階段，缺乏一套完善的驗收制度，采用的仍是一種簡單的“量化評價”，側(cè)重的是較直觀的量的評定，而較為抽象的質(zhì)的方面則沒有提出要求或者雖有要求卻難以貫徹，不利于驗收工作的順利實施。
2提升科研管理水平的對策和措施
2.1以科研管理制度化為基礎(chǔ)，重視項目管理規(guī)范化科研項目管理一般可以劃分為項目的前期管理、中期管理和后期管理，在實際工作中，為了能夠使項目能夠順利的立項，科研單位對項目的立項和論證過程往往非常重視，投入大量的人力、財力、物力，一旦項目正式立項后，其組織實施和驗收鑒定、成果推廣等工作的重視程度便有所下降。因此，科研項目管理工作必須加強項目中期、項目后期的管理管座，制定相應(yīng)的管理措施，實現(xiàn)項目的前期管理、中期管理、后期管理的有機融合，促進科研管理工作的科學化、規(guī)范化。作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定、考核晉升的指標之一。從管理模式上，摒棄傳統(tǒng)的行政管理模式，推行科學化、規(guī)范化管理，摒棄靜態(tài)管理，推行動態(tài)管理。在項目前期，做到人員、計劃、組織和經(jīng)費“四落實”，按SMART和5W2H原則確定科研工作計劃，計劃的內(nèi)容描述具體可執(zhí)行，完成時間節(jié)點清楚，時間精確度與所控制的時段匹配，責任主體明確，目標符合SMART原則，交付物是具體實體，即目標必須具體、可度量、可實現(xiàn)、現(xiàn)實性、有時限。復(fù)雜或長周期工作計劃必須設(shè)立里程碑，有效地分解目標，分解后的目標是一個完整的小項目或有明確的主題或交付。將科研計劃以管理工作任務(wù)書的形式下達到責任人、考核人，使之明確時間節(jié)點和完成標志，責任人對所承擔工作任務(wù)進行二次分解。落實責任，狠抓到崗到人。做到全員參與，責任到人，通過層層簽訂責任狀，確保體系建設(shè)責任落實到人；通過每一個工作流程，設(shè)置流程終結(jié)自評、考核、自檢程序，分段落實責任到人。在項目中期，對項目進展的各個環(huán)節(jié)實行項目跟蹤，強化動態(tài)管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。計劃的執(zhí)行要有反饋和檢查作為溝通和過程監(jiān)督手段，以確保工作結(jié)果和最終目標的實現(xiàn)，在項目管理活動實施過程中對于階段性事項進行溝通和匯報當前進展狀況的雙向互動，同時對科研管理活動或各項工作的開展落實情況進行監(jiān)督，確保任務(wù)完成和目標實現(xiàn)，或及時進行調(diào)整，為考核提供依據(jù)。2.2以控制標準為工作重點，重視項目管理標準化科研項目管理要實現(xiàn)全程的過程管理和目標管理，必須重視項目管理的控制標準。控制標準是指反映或衡量管理活動預(yù)期穩(wěn)定狀態(tài)的水平或尺度。標準是界定或標示這種預(yù)期狀態(tài)屬性或特征的指標。控制標準作為控制依據(jù)，控制標準可借助量化指標等方式測量，可對控制活動進行考核，要求注重科學性和可行性。在對科研管理的監(jiān)測中，要具有時間性和準確性，這種監(jiān)測考核要定量化、全面、準確、公正，盡可能利用一些可直接計量的指標進行衡量，所涉及的內(nèi)容必須能完整反映受控制系統(tǒng)實際狀態(tài)考核方法能正確衡量出實際狀況。通過全面過程控制、預(yù)防為主、持續(xù)改進、制度化管理、自我管理，從傳統(tǒng)管理、粗放管理向質(zhì)量管理、精益管理過渡。將科研項目管理過程展開成具體的管理職能及其活動,并闡明每一項管理活動的程序,對每一項活動的目的、內(nèi)容、控制和檢查評價的方法、責任、權(quán)限、依據(jù)、所需的資源、人員等做出規(guī)定。2.3以科研管理觀念工作目標，重視項目管理信息化在科研管理中，普遍采用科研項目管理系統(tǒng)（RPMS），它以項目中心為優(yōu)秀管理目標，為科研團隊提供更為規(guī)范化、科學化、精細化引導和控制，為科研單位合理利用資源、應(yīng)對內(nèi)外部變化、達成理想目標提供高效、全面、精細的管理思路和管理方法，結(jié)合甘特圖及流程平臺完成項目啟動、計劃、執(zhí)行、控制、結(jié)項等過程。總之，建立合理完善的考核體系，推進項目管理的規(guī)范化、標準化、信息化，樹立現(xiàn)代化的管理理念和創(chuàng)新意識，增強科研管理能力和業(yè)務(wù)水平制定行之有效的激勵機制，促進科研管理工作創(chuàng)新。
作者：孫笑航 單位：中航工業(yè)沈陽飛機設(shè)計研究所 沈陽航空航天大學
一、科技查新的作用
第一，科技查新為科研立項提供客觀依據(jù)，防止一題多報。多年以來，同一課題多次申報，低水平、簡單重復(fù)的申報使我國的科研效率低下，遠遠低于國外同一行業(yè)的水平，使我們的科技發(fā)展陷入一個死循環(huán)的困境。因此，科研課題在正式申請、立項前，首要的工作是全面、準確、有效地掌握國內(nèi)外的相關(guān)情報，防止重復(fù)申報而造成人力、財力、物力的巨大損失和浪費。據(jù)統(tǒng)計：我國科研項目重復(fù)率達40%，而另外60%中部分重復(fù)又在20%以上，同時與國外重復(fù)也約占30%左右，其中大部分是國外已公開的技術(shù)，造成了人力、物力、財力的嚴重浪費。只有做到少重復(fù)率才能高立項率，其中有效途徑就是利用科技查新。第二，科技查新為科技成果的鑒定、評估、驗收、轉(zhuǎn)化、獎勵等提供客觀依據(jù)。一份綜合全面高質(zhì)高水平的查新報告單與評審專家客觀公正的鑒定結(jié)果，就能對科技成果提供客觀的文獻依據(jù)，保證科技成果的科學性、可靠性、權(quán)威性。第三，科技查新為評審專家提供客觀依據(jù)，保證科技成果的公正、公平，給科技成果提供雙重保險。科技查新遵循獨立、客觀、公正原則。查新機構(gòu)、查新咨詢專家從事的具體查新、查新咨詢活動不受任何行政部門控制，也不受其他機關(guān)、社會團體、企業(yè)、個人、查新委托人等的非法干預(yù)；查新咨詢專家提供查新咨詢意見時不受查新機構(gòu)的非法干預(yù)。查新以公開發(fā)表的文獻為基礎(chǔ)，查找時，以機檢為主、手檢為輔，查新報告中的任何分析、結(jié)論，都以客觀存在的文獻為依據(jù)，并附有科技查新報告，查新人員不作任何的主觀評價，為評審專家提供客觀依據(jù)，有力地抑制了學術(shù)不端現(xiàn)象。
二、2012年我校科研項目狀況
2012年我校教師共申報各級各類科研縱向項目1072項，比2011年增加24項，增幅2.3%。其中申報部級項目340項、省部級項目544項、廳局級項目52項。最終我校共獲得校外各級各類科研項目立項288項，比2011年增加120項，增幅為71.4%；獲得科研資助經(jīng)費共計2883.89萬元，比2011年增加270.79萬元，增幅為10.36%。其中，部級項目立項46項，獲得科研資助經(jīng)費1493萬元；省級項目立項78項，獲得科研資助經(jīng)費671.2萬元；廳級項目立項146項，獲得科研資助經(jīng)費764萬元；橫向項目立項18項，獲得科研資助經(jīng)費315.69萬元。
三、科技查新與我校科研項目管理的關(guān)系
科技項目管理是我校科研處重要工作之一，我校科研處的科研項目管理工作就是對全校教職工的科研立項申請、立項論證、組織實施、中期檢查評估、收取成果鑒定、項目結(jié)題、成果申報、評獎、檔案管理入卷的全程進行系統(tǒng)的管理。因此，我校科研項目管理的任務(wù)就是要按照要求，對全校教職工的科研進行管理，在科研管理的全過程，科技查新起到非常重大的作用。
四、我校圖書館開展科技查新業(yè)務(wù)的必要性
目前，圖書館正處于由傳統(tǒng)文獻收藏及借書、還書這種簡單重復(fù)的工作機構(gòu)，逐漸向現(xiàn)代文獻信息情報中心轉(zhuǎn)變，新疆師范大學圖書館也順應(yīng)潮流，轉(zhuǎn)變職能，尋求自我完善發(fā)展，充分發(fā)揮其作為文獻信息中心的作用，增強其優(yōu)勢力量，為學校的科研及各項決策提供全面、準確和有價值的情報，充分發(fā)揮其信息情報的職能。新疆師范大學圖書館成立于1979年4月，當時工作人員僅有6人，館藏主要以原新疆師資培訓部圖書、期刊資料為主，業(yè)務(wù)工作僅限于圖書采購和初步加工，僅有少量讀者借閱工作。在歷屆校領(lǐng)導的支持下，經(jīng)過全體師生員工的共同努力，20多年來圖書館經(jīng)歷了創(chuàng)建（1979-1982）、發(fā)展（1983-1993）、提高（1994-2010）的歷程，成為新疆師范大學精神文明的窗口、教學科研的園地。圖書館校本部總面積11199.55平方米、文光校區(qū)分館面積1717.20平方米，各學院資料室的面積1743.73平方米，合計總面積14660.48平方米。經(jīng)過28年的發(fā)展，到2007年12月，圖書館紙本資源為96.3萬冊，各學院資料室藏書為20萬冊，全校藏書合計為116.3萬冊。數(shù)字資源主要有自建的漢文書目數(shù)據(jù)庫和引進的CNKI中國知網(wǎng)中的六個子數(shù)據(jù)庫、方正電子圖書、萬方博碩論文、外文期刊數(shù)據(jù)庫（SpringerLink、InfoTrac）等數(shù)據(jù)庫。其中電子期刊1萬余種，學位論文30.4萬篇，電子圖書6.5萬種。全館設(shè)辦公室、采編部、期刊部、流通部、信息咨詢部、文光校區(qū)分館六個部室。圖書館于1995年實現(xiàn)漢文圖書編目、流通借閱的自動化管理，2004年9月多媒體電子閱覽室成立，有200多臺計算機供讀者訪問圖書館等數(shù)字資源。2005年6月電子文獻檢索室成立，參考咨詢服務(wù)正式啟動。2009年4月起圖書館自動化系統(tǒng)從ILasII系統(tǒng)升級成金盤圖書館NET集成管理系統(tǒng)，并與學校校園卡系統(tǒng)成功對接，實現(xiàn)了讀者使用校園卡就可以在圖書館內(nèi)進行圖書借還、上機、打印復(fù)錄等服務(wù)。新疆師范大學圖書館藏書具有師范性、學術(shù)性、地方性等特點。以各專業(yè)基礎(chǔ)理論、教學參考書、教育資料、科研所需報紙及相關(guān)工具書為收藏重點。主要為讀者提供圖書外借、書刊閱覽、文獻檢索、參考咨詢、館際互借、文獻傳遞、用戶教育、復(fù)錄復(fù)制等服務(wù)。本部和分館已實現(xiàn)兩校區(qū)圖書的通借通還服務(wù)。（一）科技查新為教師的科研選題和立項提供依據(jù)科研和教學是高校各項工作的重點。只有選題具有價值、新穎性和創(chuàng)新性才有取得重大的科研成果的可能性。然而，當今科學技術(shù)飛速發(fā)展，新信息如潮水般涌現(xiàn)，如何在如潮水般的信息中篩選出自己所需要的，有創(chuàng)新性、科學性的文獻顯得極為關(guān)鍵。高校圖書館可以為教師在科研選題、申報前提供查新服務(wù)，使研究者更好地了解自己的科研選題在國內(nèi)外的研究歷史、研究現(xiàn)狀以及最新的研究動態(tài)和發(fā)展趨勢，從而克服科研課題立項選題的盲目性，提高科研立項的成功率。（二）科技查新為學校學科研究方向的確定提供客觀依據(jù)目前，我校正在拆分學院進行博士點的申報，增加專業(yè)學科，高校圖書館開展科技查新工作可以為學校學科分化、研究方向的確定提供齊全、完備的信息資料和準確詳盡的對比分析，以科學為依據(jù)來決定某些專業(yè)學科的去留，為學校規(guī)劃管理工作提供有效的支持系統(tǒng)。準確客觀的查新結(jié)論，還可以避免主觀人為因素的傾斜，提供決策的科學化和公正性。（三）科技查新促進圖書館自身的發(fā)展高校圖書館開展科技查新工作，把掌握目前最新的科研動態(tài)、傳播和推廣最新的科技成果、提供文獻信息檢索服務(wù)功能作為己任，不僅可以拓寬圖書館的業(yè)務(wù)范圍，充分發(fā)揮其信息情報職能，改變圖書館簡單重復(fù)的“借借還還”的服務(wù)形象，提升圖書館在學校中的地位和作用，還可以以開展科技查新作為切入點，支持和鼓勵館員多走出去向先進的圖書館學習，培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高水平的圖書館科技查新隊伍，促進圖書館由傳統(tǒng)文獻收藏庫向現(xiàn)代文獻信息中心的轉(zhuǎn)變。
作者：劉江寧 單位：新疆師范大學 圖書館
摘要：國防科技工業(yè)作為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國家先進裝備制造業(yè)的重要組成部分和國家科技創(chuàng)新體系的重要力量。項目管理作為軍工科研項目的重要組成部分，長期以來不被人所重視，其始終未成體系、未上標準，在某種程度上已經(jīng)制約了軍工科研項目的發(fā)展，甚至在某些方面已經(jīng)落后于民用行業(yè)，已經(jīng)不能體現(xiàn)軍事工業(yè)“高、精、尖”的行業(yè)特點。如何提高軍工科研項目管理水平，更好的服務(wù)于國防科技工業(yè)，是我們國防科技工業(yè)戰(zhàn)線從業(yè)人員應(yīng)特別關(guān)注的問題。
關(guān)鍵詞：軍工科研；項目管理；方法途徑
“項目管理”一詞最早起源于美國，屬于管理形式之一，是指在項目中通過一系列有效手段對需要管理的項目進行調(diào)整和改善，使該項目在有限的資源條件形勢下創(chuàng)造出超過資源自身價值成果的一種方式。在現(xiàn)代軍工科技中，我們也同樣需要利用合理的項目提升，通過對軍工科技項目進行管理和整改，使之與我國科技達到平衡水準，為發(fā)展我國軍事管理、提高軍事水平奠定良好基礎(chǔ)。因此，本文提出對軍工科研項目管理方向和途徑的研究有一定的積極意義。
1建立健全現(xiàn)代項目管理制度
1.1健全組織機構(gòu)、明確責任主體
軍工科研管理最突出的特點就是有嚴格的組織性、紀律性和技術(shù)性，這也是軍工科研管理的優(yōu)勢所在。科研管理活動中的各種職能的橫縱劃分，層次的規(guī)律分配，讓各種生產(chǎn)要素結(jié)合到一起，組成一個動態(tài)的管理活動鏈條。任何一個項目都需要有組織設(shè)計、運行把控、資源整合和組織更迭的過程，要使每一個項目的組織活動過程順利進行，就要有健全的組織機構(gòu)。項目組織結(jié)構(gòu)要遵循既定的原則：第一要依據(jù)項目的性質(zhì)及規(guī)模而定，項目組織結(jié)構(gòu)設(shè)定要僅僅圍繞項目的任務(wù)要求。第二要依據(jù)項目在單位處理業(yè)務(wù)中的地位等級，單位所持的資源有一定限制，面對多個項目的壓力時，需要針對不同的項目投入不同的資源，確保每個項目都能達到既定的期望值，當然對于沒有實際意義的項目可以適當削減，以騰出力量解決重點項目的研究。
1.2健全組織機構(gòu)、實行統(tǒng)一管理
對于大型武器裝備的研制往往需要牽動很多個行業(yè)，這一方面為軍工的科研分散了壓力，另一方面也拓展了軍轉(zhuǎn)民的范圍，給軍工的發(fā)展提供新途徑。而健全的組織機構(gòu)是必不可少的，統(tǒng)一管理就如同項目的總指揮，這也深刻體現(xiàn)了軍人步調(diào)一致的重要性。在項目實現(xiàn)的過程中又要對項目負責做好分配，激發(fā)各科研單位的積極性，充分發(fā)揮各自的技術(shù)優(yōu)勢。如中國人民解放軍總裝備部或國家國防科工局成立項目辦公室，來統(tǒng)一管理整個項目；在承擔任務(wù)的各個軍工集團公司成立對應(yīng)項目辦公室來統(tǒng)一管理本集團、本行業(yè)內(nèi)的項目；在承擔具體工作的軍工院所成立項目辦公室來管理具體研制工作。
1.3建立全系統(tǒng)協(xié)作管理的網(wǎng)上平臺
軍工科研項目的發(fā)展已走向網(wǎng)絡(luò)化，這必然要求有強大的軍工網(wǎng)絡(luò)管理協(xié)作平臺，也許有人會說系統(tǒng)化的網(wǎng)絡(luò)平臺會不會給信息安全造成威脅，這也是軍工科研的重要防控難點。如何將科研網(wǎng)絡(luò)和管理環(huán)境結(jié)合起來，搭建有交集的項目管理平臺，形成對項目進度、財務(wù)、風險評估、人員活動、物資流通和質(zhì)量控制的動態(tài)管理，確保實現(xiàn)對項目管理的有效控制。
1.4建立符合中國國情的現(xiàn)代項目管理手
充分借鑒美國軍方的計劃評審技術(shù)（PERT）、規(guī)劃計劃預(yù)算編制法（PPBS），美國蘭德公司的圖形評審（GERT）等現(xiàn)代化的項目管理手段，結(jié)合中國軍工科研特色，努力研究開創(chuàng)一個符合中國國情的項目管理手段。并作為國防科技工業(yè)一個基本的項目管理手段加以推廣應(yīng)用。
2加強成本控制
軍工科研歷來是財政投資的重點，這也給軍工投資造成了一定的壓力，加強成本控制有利于提升軍工科研的效率，具體可以從以下三方面來實現(xiàn)設(shè)計管理：第一，要重視對基礎(chǔ)技術(shù)的研究和鞏固，正所謂：“站的高才能望的遠”，沒有充足的知識儲備，很難對未來的技術(shù)發(fā)展有建設(shè)性的把握，因此，在面對新科研項目時要優(yōu)先考慮有成熟技術(shù)基礎(chǔ)的項目，以減少開發(fā)周期，降低研發(fā)設(shè)計成本。第二，要在設(shè)計的過程中，選用優(yōu)質(zhì)元器件和原材料，降低軍品研發(fā)的故障率，如可以選用通用的元器件。第三，優(yōu)化設(shè)計，要利用好設(shè)計工具，做好模擬實驗，減少設(shè)計過程中費材廢料，提升設(shè)計的成功率，以達到降低成本的目的。
3創(chuàng)新人才管理模式
3.1廣開納才渠道、豐富人員結(jié)
軍工團隊的嚴肅性，讓軍工單位對員工選拔更注重個人素養(yǎng)和技術(shù)水平，這也給一些熱愛軍工事業(yè)的人造成了一定的阻礙，如何權(quán)衡了軍工人才供應(yīng)與需求的關(guān)系是人才管理的重點也是難點。目前各軍工單位招聘人員渠道很單一，大部分是從學校直接招聘，存在可塑性強、易于管理等優(yōu)點，但人員結(jié)構(gòu)過于單一，設(shè)計思路易于僵化。而社會上很多工程師既有相關(guān)的專業(yè)背景、又有一定的工作經(jīng)驗，重要的是有不同的、獨到的設(shè)計理念，招聘這類人員，可以很快融入到設(shè)計師隊伍，并且拓寬設(shè)計理念，豐富人員構(gòu)成。
3.2建立激勵機制、提高人才積極性
加強項目引導，為設(shè)計師量身定做成才機制，在完成項目的同時，成就個人事業(yè)的高峰，使個人成長與項目進展有機結(jié)合起來。建立設(shè)計師量化考核平臺，用統(tǒng)一的標準來衡量設(shè)計師的工作成果，并加以獎懲，以此來激勵設(shè)計師工作。充分發(fā)揮軍工科研單位的優(yōu)良傳統(tǒng)，強化祖國利益高于一切的價值觀，培養(yǎng)為國防做貢獻的榮譽感，用良好的企業(yè)文化、和諧的工作氛圍來提高大家工作的積極性。
4創(chuàng)新物資管理手段
4.1采購起點前移、變被動采購為主動采購
建立優(yōu)選元器件及原材料目錄，組織業(yè)內(nèi)專家建立適合本所專業(yè)發(fā)展的優(yōu)選元器件及原材料目錄，每年依據(jù)質(zhì)量、進度、價格等要素對優(yōu)選元器件及原材料目錄進行動態(tài)調(diào)整。元器件師在設(shè)計階段即參與器件選型，為設(shè)計師推薦質(zhì)量可靠、價格合適、渠道有保證的器件，采購人員參與采購文件評審，對渠道沒保證、質(zhì)量有風險的器件具有否決權(quán)。
4.2節(jié)省設(shè)計資源、拉長采購鏈條
在進行采購時需要通過細致的觀察和判斷來選擇軍工材料，因此，軍工科研需要一定的嚴肅性和精密性，要求軍工采購人員要有高度的細節(jié)意識，精確到每個螺絲釘都馬虎不得。當然軍工科研隊伍的有限性給軍工頂層設(shè)計造成了一定的制約，人才供給的失衡必然會讓組織發(fā)展有被綁了手腳的感覺，而有效拉長采購鏈條，可以對科研壓力有緩沖的作用。也可以考慮將研發(fā)中的某些問題拋給產(chǎn)品開發(fā)部門，比如要實現(xiàn)激光回波的噪聲抑制，器件供應(yīng)廠商應(yīng)該針對此問題，進行某個器件或多個器件組合的研制，確保最終能實現(xiàn)激光回波的噪聲抑制。精準的技術(shù)對接，可以讓項目研發(fā)工作事半功倍。
4.3創(chuàng)新采購形式、進行采購?fù)獍?
時代不斷進步發(fā)展，發(fā)展經(jīng)濟的方式也從傳統(tǒng)模式中不斷創(chuàng)新，通過有效、合理的手段來發(fā)展軍工科技經(jīng)濟。在對軍工采購形式進行創(chuàng)新時，可以通過以服務(wù)為落腳點，將某些采購項目進行外包，而將一些對外承接的項目進行精細化升級，創(chuàng)新軍工項目的服務(wù)內(nèi)容，以提升項目的開發(fā)效率和開發(fā)成本。
作者:劉東 單位:哈爾濱東安發(fā)動機（集團）有限公司
摘要：建立ISO質(zhì)量管理體系不僅對于科研項目管理來說是一項高效能的途徑，而且是新時代科技計劃管理在項目管理的要求。文章結(jié)合ISO9000，結(jié)合科研項目管理機構(gòu)來探討ISO質(zhì)量管理原則在科研項目管理中的運用探討，并以當前新形勢，新時代環(huán)境下為科研項目管理專業(yè)方面的機構(gòu)提高管理水平作參考。
關(guān)鍵詞：ISO質(zhì)量管理；科研;項目管理；探討
科研部門的主要產(chǎn)品是科研成果，為了提高科研的質(zhì)量就必須要進行質(zhì)量管理。而建立質(zhì)量管理體系是質(zhì)量管理的一個重要方面。科研部門建立質(zhì)量管理體系要根據(jù)科研項目的實際需求來建立質(zhì)量管理體系方法，步驟及相關(guān)方面的措施，在項目過程中對質(zhì)量管理體系進行檢測和分析，使得質(zhì)量管理體系對科研管理項目體現(xiàn)出適宜性和高效性的特點。
一、ISO質(zhì)量管理體系概念
任何的組織都離不開管理，有效的管理可以給組織提供明確的方向和高效的運作。ISO質(zhì)量管理作為一個組織管理，在科研項目中實施并且運行質(zhì)量管理體系可以提高整體的水平，可以保證項目的公平性和公開性特點。質(zhì)量管理是指在質(zhì)量方面的指揮和控制組織的協(xié)調(diào)活動，而質(zhì)量管理體系指的是在實現(xiàn)質(zhì)量管理時為了實現(xiàn)這個方針，而開展的質(zhì)量管理活動所建立的體系，就叫做質(zhì)量管理體系。質(zhì)量管理體系是在組織內(nèi)部建立的，它是組織的一項戰(zhàn)略決策，主要目的是實現(xiàn)資源和過程的結(jié)合用過程管理的方法來進行系統(tǒng)化的有效管理，國際規(guī)定質(zhì)量管理體系分為八個原則，分別為（1）以客戶為關(guān)注焦點（2）領(lǐng)導作用（3）全員參與（4）過程方法（5）管理的系統(tǒng)方法（6）持續(xù)改進（7）基于事實的決策方法（8）與供方互利的關(guān)系。體系的主要特點有符合性，唯一性，系統(tǒng)性等特點。文章針對其中四項原則探討。
二、ISO質(zhì)量管理體系幾項原則在科研項目管理中的應(yīng)用
1.以客戶為關(guān)注焦點
在ISO9000：2015的標準定義中顧客的關(guān)注焦點是質(zhì)量管理體系的優(yōu)秀思想，組織的發(fā)展依賴于客戶，需要用客戶來維持組織。在科研項目管理里的客戶指的是那些從事科研的工作人員和負責的相關(guān)科研單位。但在新規(guī)定的科技管理計劃改革中規(guī)定客戶也包含了部際聯(lián)席會議和項目的組織單位，這樣一來專業(yè)機構(gòu)要求滿足客戶要求，使客戶的滿意度提高作為目標進行，結(jié)合當前組織情況。最重要的是要結(jié)合客戶需求和自身機構(gòu)的目標，實現(xiàn)項目的任務(wù)。客戶需求是不斷改變的，抓住客戶的心理，作為項目研究執(zhí)行的一個要點，按照規(guī)定的科技管理計劃改革來實行，這是以客戶為關(guān)注焦點的要點，科研項目管理組織和單位要牢牢抓住這個點。
2.領(lǐng)導作用原則
領(lǐng)導者是通過促進組織目標和方向一致，來使員工參與實現(xiàn)組織的目標為最終的目標。使組織的戰(zhàn)略和個人的目標結(jié)合，這樣一來領(lǐng)導就能發(fā)揮組織質(zhì)量和效率的目標。在科研項目管理中專業(yè)機構(gòu)的領(lǐng)導對于質(zhì)量管理的重視所起的作用是很關(guān)鍵的，由于領(lǐng)導層的人需要考慮的是相關(guān)承擔單位的需求，所以領(lǐng)導層必須要制定有效的措施來使各方需求都得到最大化的滿足，一方面領(lǐng)導層要結(jié)合目標，把目標分解成多個步驟，安排各級任務(wù)，細化分工，使每一步都做好，用可行的措施最終實現(xiàn)目標；另一方面領(lǐng)導層應(yīng)當調(diào)動員工的積極性，適當?shù)目梢圆扇—剳蜋C制，鼓勵員工積極工作，認真工作，挖掘他們的潛力。在組織內(nèi)部構(gòu)建自己的特色文化，了解員工的需求，采納有建設(shè)性的改進意見，注重員工的工作效率和綜合能力，可以定期的安排給員工培訓，好讓他們能夠不斷地學習，提升他們的工作能力和他們的凝聚力，使他們的工作水平不斷的進步為組織帶來活力。
3.全員參與原則
在一個組織里，光要靠發(fā)展強大決不能僅僅依賴于領(lǐng)導層的人，還應(yīng)該保證組織層內(nèi)的所有人員都參與進去，只有這樣才能提高使管理組織的效率更高。而全員組織原則指的就是這樣：每一位員工的職責和他所做的活動都對組織最終的目標其重要的影響，為了使員工的最大才能都夠發(fā)揮，組織應(yīng)該要結(jié)合實際考慮到建立一些表彰或者是授權(quán)，使得員工對自己工作更愿意投入和付出。組織要適當?shù)母淖儐T工的參與制度，增強對他們的信任，推動他們團結(jié)協(xié)作，促進他們對組織目標的更深入理解，最終實現(xiàn)組織目標。科研項目管理中注重的也是一個分工協(xié)作的過程，各個崗位的人只有相互合作，溝通探討才能把項目完成。為了促進各個崗位的相互合作，那么首先就有必要提高各個崗位的人的合作意識，只有意識到了協(xié)作的重要性，才能提高組織質(zhì)量管理水平。在科研項目管理中，每一位員工都是最了解科研項目過程的人，也就是說他們的質(zhì)量意識和工作才是會最終影響科研管理項目的質(zhì)量的。
4.改進原則
結(jié)合內(nèi)外部情況，來改進計劃的活動，對于組織提高業(yè)績和創(chuàng)造新的發(fā)展來說都是一個重要的方法和過程。及時改進并持續(xù)一個過程將會有利于改進整個的組織能力，績效和客戶的滿意程度。在這個過程里組織能發(fā)現(xiàn)自身的不足，發(fā)現(xiàn)問題并且及時采取相應(yīng)的措施來應(yīng)對問題，提高面對內(nèi)部和外部的風險能力。科研項目管理中運用ISO改進原則對于整個項目實施的有效性是顯而易見的。改進原則實行在在科研管理項目方面，就是為了實現(xiàn)整個項目的目標，項目管理機構(gòu)需要在所有的層級建立質(zhì)量管理來改進，依次對各個層的員工開展培訓的計劃，保證員工的能力。之后可以根據(jù)執(zhí)行的情況來改進計劃，調(diào)整方案，對整個計劃進行優(yōu)化調(diào)整，最終保障項目在不斷優(yōu)化的過程下實行，實現(xiàn)目標。
作者:李健 單位:中國輻射防護研究院
摘要：
項目管理是農(nóng)業(yè)科研管理工作的優(yōu)秀內(nèi)容。文章從科研管理者角度出發(fā)，總結(jié)項目申報前、立項申報和實施管理不同階段的工作內(nèi)容，提出項目管理人員應(yīng)具備專業(yè)知識儲備與信息收集能力、申報材料的編寫能力、良好的協(xié)調(diào)與溝通能力和計算機操作能力等，以期為科研管理人員更好地開展項目管理工作提供借鑒。
關(guān)鍵詞：
農(nóng)業(yè)科研項目；管理人員；工作內(nèi)容；業(yè)務(wù)要求
農(nóng)業(yè)科研管理工作是指科研管理工作者用科學的原則和方法對科研項目、科研成果、科技人才、科研條件和科技信息等資源進行有計劃、有組織和有目的管理的一種活動[1]，是對整個科研或科技活動的組織、協(xié)調(diào)和管理的總稱[2]。農(nóng)業(yè)科研管理的優(yōu)秀工作，主要可概括為項目與成果的管理。項目反映了農(nóng)業(yè)科研單位的研究方向與內(nèi)容，成果是單位科研水平與科研實力的物質(zhì)載體，二者是從事科技創(chuàng)新活動的科技人員工作過程與結(jié)果的體現(xiàn)。前人在農(nóng)業(yè)項目管理方面的研究，多是從執(zhí)行項目的單位整體出發(fā)，分析各環(huán)節(jié)存在的問題，如人才獎懲機制、項目經(jīng)費問題、項目創(chuàng)新問題、項目管理效率問題和科研機制體制問題等[3-4]。這些問題不止局限于科研管理工作范疇，還涵蓋國家政策法規(guī)制度、單位機制體制、人事人才管理制度、科技人員研究方向和財務(wù)管理內(nèi)部制度等多方面內(nèi)容[5-6]。在科研項目開展的過程中，科技人員、管理人員和財務(wù)人員發(fā)揮著不同的作用，對于各種參與角色在項目實施中應(yīng)承擔的工作還較少報道。文章著重從管理者角度出發(fā)，總結(jié)了不同項目階段的工作內(nèi)容及其管理人員應(yīng)具備的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以此明確項目管理人員工作職責，便于高效地開展項目管理工作，真正發(fā)揮項目管理者的管理職能。
1項目管理的工作內(nèi)容
按照項目執(zhí)行的過程，將項目管理的工作內(nèi)容分為項目申報前準備、項目申報和項目實施三部分。
1.1項目申報前準備項目申報前準備工作，是科研管理日常工作的長期總結(jié)，不是一朝一夕的事情。一是對本行業(yè)內(nèi)政策、背景信息的積累，掌握與單位自身發(fā)展相關(guān)的國家投資意向、重點支持領(lǐng)域；二是對本單位自身研究基礎(chǔ)、研究水平要及時了解掌握，便于確定即將申報項目的內(nèi)容、水平和規(guī)模等；三是項目管理人員應(yīng)及時獲取項目申報信息，認真解讀項目申報指南，根據(jù)指南要求，及時與院領(lǐng)導、科技人員確定項目研究（或建設(shè)）的內(nèi)容、項目投資規(guī)模、項目負責人和參與人員等。在這一環(huán)節(jié)，需要科研管理人員發(fā)揮“參謀與決策”的作用[7-8]，為單位的科研方向、重大科研活動和科研項目等制定提供參考和決策性意見。項目申報前準備過程，實則是管理人員科研項目策劃過程[9]，申報前準備工作充分，可保證科研項目選題有的放矢，對提高項目申報質(zhì)量，增強項目申報競爭力具有重要意義。
1.2項目申報項目前期準備工作落實完成后，就進入了項目申報材料的編寫階段。項目申報材料主要包括項目申請書、項目可行性研究報告、關(guān)于項目經(jīng)費預(yù)算使用說明和與項目相關(guān)的附件證明材料。通常情況下，項目的申報均在國家或省級相關(guān)部門網(wǎng)站管理系統(tǒng)中集中受理。不同項目申報時間不同，作為管理人員，應(yīng)及時掌握申報通知信息，從相關(guān)主管部門了解項目申報具體要求，合理分配科技人員、財務(wù)人員準備各部分材料，避免申報時間拖延、到期不能提交等問題。項目申請書、可行性研究報告等各種項目申報材料的編寫是項目申報環(huán)節(jié)的優(yōu)秀工作。不同項目類型，申報材料格式、提綱等有所不同。原則上遵循“有問有答”，即申報書提綱要求什么就回答什么。涉及基礎(chǔ)性研究及成果優(yōu)秀技術(shù)等內(nèi)容，如關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)新點、目標和年度工作任務(wù)等，應(yīng)由開展該項研究的項目負責人或成果完成人撰寫，以便更好地解釋相關(guān)問題，也為管理人員落實下一步項目執(zhí)行任務(wù)做準備。管理人員主要從單位整體出發(fā)，從行業(yè)角度檢查項目內(nèi)容定位是否準確、項目技術(shù)是否可行、創(chuàng)新點是否突出以及對自身研究水平的論述是否客觀、全面。編寫的材料應(yīng)既反映領(lǐng)導層次對項目的整體布局，又體現(xiàn)科技人員具體的技術(shù)內(nèi)容、科技水平。編寫材料時應(yīng)注意實事求是，不要為追求效益、資金等，目標寫得過大、建設(shè)規(guī)模不合理，給項目實施帶來困難。有學者總結(jié)了“推廣類科研項目”包括29項指標構(gòu)成立項評價指標體系[10]，該體系的具體指標可為申報單位在立項階段的材料組織提供參考。
1.3項目實施如果說項目申報是考驗管理者的動筆能力階段，那么項目實施則是考驗管理人員能否真正發(fā)揮項目管理職能的階段。多數(shù)學者認為，項目實施管理階段是科研管理人員工作的薄弱環(huán)節(jié)[11-12]。如何管好項目，保證項目按照預(yù)定的目標執(zhí)行，是管理者該階段的主要工作。在該環(huán)節(jié)，管理人員要及時將已批復(fù)的項目認真?zhèn)鬟_給項目負責人，落實項目任務(wù)，明確責任義務(wù)，避免科技人員、管理人員在項目執(zhí)行時推卸責任；要在項目實施的關(guān)鍵節(jié)點及時督促負責人完成相關(guān)任務(wù)，特別是年初項目落實會議，協(xié)助完成農(nóng)業(yè)項目開展相關(guān)的示范點落實，關(guān)鍵技術(shù)培訓，種子、化肥提供等事宜；要督促負責人做好項目中期總結(jié)工作，及時總結(jié)項目進展，在項目執(zhí)行過程中留存必要的數(shù)據(jù)及圖片資料為項目驗收做準備，做到發(fā)現(xiàn)問題及時提出應(yīng)對方案，若不能解決且可能會對項目結(jié)果造成影響的，應(yīng)及時上報主管部門，并及時查對項目經(jīng)費支出情況，對不合理支出及時調(diào)整；要在項目結(jié)束時及時提請上級部門驗收，準備驗收材料。注重中期項目管理工作，可以很好地簡化驗收工作。在項目實施環(huán)節(jié)，管理人員應(yīng)注意思考項目實施的實際意義，不應(yīng)為了完成項目而安排試驗、測試、培訓和示范等工作。例如，開展品種高產(chǎn)栽培試驗，經(jīng)試驗檢驗的栽培技術(shù)是否可以大面積推廣，技術(shù)是否實用，是否為農(nóng)民接受；培訓內(nèi)容農(nóng)民是否感興趣，是否解決了農(nóng)民生產(chǎn)問題。建議管理人員應(yīng)“參與”到項目中來，適當承擔項目任務(wù)，實時掌握項目進度，從“參與人”角度出謀劃策，為項目實施提出建設(shè)性意見。只有真正參與到項目中，才能體驗農(nóng)業(yè)科研的復(fù)雜性、可變性，在形成總結(jié)材料時才能更加客觀、真實。
2農(nóng)業(yè)項目管理人員的業(yè)務(wù)要求
農(nóng)業(yè)科技管理是由多要素、多層次構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，其中，“人”是第一位的，對科技管理工作起著計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的作用。優(yōu)秀的科研管理人才在農(nóng)業(yè)科技管理工作中發(fā)揮著重要作用[13]。作為科研管理人員，除具備行使（履行）農(nóng)業(yè)科研管理工作應(yīng)具備的基本素質(zhì)外[14]，在實際工作中還應(yīng)注意以下業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)。
2.1專業(yè)知識儲備與信息收集能力項目管理人員應(yīng)注意平時工作中知識的積累，包括專業(yè)技術(shù)知識以及單位各科研部門研究信息的積累，還要掌握本管理學科的理論與方法、國家的科技政策和科技法規(guī)。作為管理人員可從以下方面著手：一是在日常工作中注意收集國家頒布的規(guī)劃、通知文件和政府工作報告等，認真解讀文件內(nèi)容，對涉及本單位研究領(lǐng)域的內(nèi)容進行重點標注；二是在本單位資源收集方面，應(yīng)了解、掌握本單位各部門年度科研內(nèi)容、項目情況和成果情況，這是項目編寫的出發(fā)點與基礎(chǔ)；三是注意收集項目支持外的科技活動資料，由于項目支持的有限性，農(nóng)業(yè)科研單位的很多科技活動、科學研究是自主開展的，作為科技管理人員，應(yīng)及時掌握該方面研究進展，對于意義重大或效益顯著的研究，應(yīng)根據(jù)進展情況及必要性，多渠道爭取項目，及時納入項目支持的范圍，這樣既保持單位科研的延續(xù)性，又能調(diào)動科研人員的工作積極性；四是積極參與院內(nèi)的科研活動，如項目總結(jié)會、學術(shù)交流會、成果鑒（審）定會，以及與其他單位的交流會等，因為參加這類會議是管理人員了解院內(nèi)工作動向、科研活動的最好時機，也是管理人員與領(lǐng)導及科研人員交流的最好時機。
2.2申報材料的編寫能力在知識、信息儲備的同時，要學以致用，能夠在大量的信息中提煉出項目申報所需的部分。撰寫的項目材料應(yīng)全面，即申報書各項內(nèi)容、要點闡述清楚，扣題、不缺項，項目相關(guān)附件的證明材料要提供完備，與申報書或可研報告的闡述相呼應(yīng)；項目編寫應(yīng)具有創(chuàng)新性，能夠體現(xiàn)自身項目的特點、優(yōu)勢，敘述應(yīng)簡潔，避免重復(fù)，同一內(nèi)容不應(yīng)該在多處提及。項目創(chuàng)新性論述是編寫重點，可以從以下三個方面論述：一是項目優(yōu)秀成果內(nèi)容的唯一性論述，通過與其他同類成果比較說明成果的創(chuàng)新性；二是從成果研究技術(shù)、方法上總結(jié)成果形成過程的獨特性；三是在項目開展形式、成果推廣模式等方面尋求創(chuàng)新。項目申報材料的編寫應(yīng)注意項目申報指南中的重點支持部分，如符合要求應(yīng)特別說明。例如，項目指南中提出“建設(shè)地點在農(nóng)業(yè)部認定的部級種子生產(chǎn)基地范圍內(nèi)的優(yōu)先支持”，如果申報單位在優(yōu)先支持范圍內(nèi)，則應(yīng)該在文字材料中做出說明，以提高成功立項的可能性。
2.3良好的協(xié)調(diào)與溝通能力農(nóng)業(yè)科技管理工作具有很強的橫向性和綜合性，對外涉及與管理部門、課題合作單位的溝通與交流，對內(nèi)涉及與領(lǐng)導、科技人員的溝通。農(nóng)業(yè)科研管理人員應(yīng)發(fā)揮內(nèi)外聯(lián)系、上傳下達和內(nèi)部協(xié)調(diào)的橋梁作用，使單位從事科研活動的人才、資金、物資及科研設(shè)施等資源得到合理配置，有效使用。
2.4掌握計算機操作能力，了解一般財務(wù)知識科研項目申報、立項和實施環(huán)節(jié)都離不開計算機應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)管理，經(jīng)費預(yù)算與使用、財務(wù)審計等方面內(nèi)容。因此，作為管理人員需要掌握一般計算機網(wǎng)絡(luò)管理與設(shè)置、圖片處理、不同文件格式轉(zhuǎn)換和光盤制作等技能。同時，了解科研生產(chǎn)過程發(fā)生的費用支出和不同性質(zhì)單位基本財務(wù)信息，如資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金表和收入支出表等。
作者：武翠 單位：丹東農(nóng)業(yè)科學院
1工業(yè)工程在科研項目管理中的應(yīng)用
1.1系統(tǒng)化的思想
所謂系統(tǒng)，是“對客觀或抽象的多個對象的性質(zhì)進行研究，并對它們之間的相互關(guān)系進行分析的一門學問”。系統(tǒng)化的思想不僅要求對系統(tǒng)內(nèi)部的靜態(tài)對象和動態(tài)規(guī)律進行考察，更強調(diào)對各要素間相互作用、相互關(guān)聯(lián)進行分析。系統(tǒng)化地思考問題是工業(yè)工程的一個特點，有利于在開發(fā)、改造和管理大規(guī)模復(fù)雜系統(tǒng)時，對其整體行為進行分析和控制。現(xiàn)行的科研項目管理一般包括項目立項、項目實施、項目驗收三個環(huán)節(jié)。在實際工作中，一個科研項目在經(jīng)歷了這三個階段后并沒有結(jié)束，后續(xù)還需要對科研成果進行事后評價和管理。因此，根據(jù)工業(yè)工程的觀點，可以將科研項目的管理看做一個開放式系統(tǒng)，如圖3所示。這個系統(tǒng)包含了五個子系統(tǒng)，即項目立項、項目實施、項目驗收、項目事后評價及成果管理。這五個子系統(tǒng)同時受到外部因素的影響，如國家政策、市場需求、經(jīng)濟形勢、技術(shù)發(fā)展等。這些外部因素決定著投資戰(zhàn)略，所以在立項階段，決策者和規(guī)劃者要充分考慮外部因素，體現(xiàn)在項目建議書和可行性報告中。在實施過程中，執(zhí)行者要根據(jù)外部環(huán)境的變化，及時調(diào)整科研計劃和目標。比如，在研發(fā)一種新型材料時，某種原材料價格上漲了，就需要及時找替代料；若市場對在研項目有更高需求時，項目管理者需要根據(jù)實際變化調(diào)整技術(shù)指標，研發(fā)人員就應(yīng)考慮是否對產(chǎn)品進行改性或改進工藝，以提升產(chǎn)品性能。在驗收和事后評價階段，外部環(huán)境會對新產(chǎn)品、新技術(shù)、新裝備產(chǎn)生的效益引起波動，因此評價標準必須做出相應(yīng)調(diào)整。最后，在成果管理階段，成果的鑒定、登記、報獎以及專利申請和保護等工作都要遵循行政審批流程。在項目結(jié)題完成后，企業(yè)在后續(xù)項目規(guī)劃中，根據(jù)外部環(huán)境因素，來制定新的投資戰(zhàn)略。因此，在項目管理中，不僅要整體考慮這五個子系統(tǒng)之間的相互聯(lián)系，還應(yīng)將外部環(huán)境因素納入科研項目管理體系之中。
1.2科學的分析與決策
工業(yè)工程在決策與分析技術(shù)方面包括了可靠性研究、工程經(jīng)濟學、市場分析與預(yù)測等技術(shù)。這些技術(shù)在項目可靠性分析、經(jīng)費預(yù)算、論證分析、成果驗收、成果應(yīng)用效益分析等工作中發(fā)揮重要作用，是科研及項目管理人員必須具備的知識和能力。以項目立項階段為例，由圖3可知，該階段由四個關(guān)鍵步驟組成，包括評審項目建議、可行性論證、商務(wù)談判及簽訂。這四個步驟是對整個科研項目的背景意義、研究內(nèi)容、技術(shù)路線、技術(shù)指標、進度計劃、經(jīng)濟效益分析、風險分析以及項目經(jīng)費預(yù)算等內(nèi)容的反復(fù)論證分析，直至合同簽訂并實施。
1.3控制與管理
控制管理是工業(yè)工程研究的一個重要方向，主要包括用于生產(chǎn)計劃與控制、全面質(zhì)量管理、成本控制以及管理信息系統(tǒng)控制。這些控制管理思想融入到科研項目管理中去，主要體現(xiàn)在以下四個方面：
1.3.1立項論證。嚴格把關(guān)項目立項工作。在立項階段的各個環(huán)節(jié)，可以通過專家論證的方式對擬立項目的可行性進行論證。從前面的內(nèi)容可知，組織專業(yè)人員對整個項目的反復(fù)討論、質(zhì)疑和分析體現(xiàn)了科研工作的嚴謹態(tài)度，是對研發(fā)項目立項的嚴格控制與管理。
1.3.2實施過程控制。對項目執(zhí)行過程實行全面質(zhì)量管理。就如圖3中所示，項目管理不僅僅是跟蹤項目的進展情況，而是要嚴格按照項目進度規(guī)劃和技術(shù)指標管控各個關(guān)鍵節(jié)點。項目管理者可以結(jié)合組織專家檢查的方式對項目進行進度推進、中期驗收、結(jié)題驗收等。除此以外，項目過程控制的另一重要內(nèi)容就是根據(jù)外部環(huán)境因素的變化調(diào)整項目目標，只有把握項目目標的先進性，才能保證項目成果的實現(xiàn)以及投資者的利益。因此，通過嚴格的項目檢查與驗收以及對外部環(huán)境的把握，可以發(fā)現(xiàn)項目實施中存在的問題并及時調(diào)整，從而有效地實現(xiàn)科研目標。
1.3.3項目成本控制。在項目實施過程中，經(jīng)費規(guī)劃不足、花錢大手大腳是經(jīng)常出現(xiàn)的兩個問題。為避免這兩種情況出現(xiàn)，在科研經(jīng)費管理中，要強化成本預(yù)算過程和成本控制過程，即對項目實施全額預(yù)算管理。首先，項目負責人對項目進行科研成本預(yù)算，預(yù)算要詳細、充分、準確。然后，由項目管理部會同財務(wù)部，亦可邀請同行業(yè)專家一起對項目預(yù)算進行審核。這樣制定出的資金計劃可以避免在未來項目實施過程中出現(xiàn)較大的經(jīng)費誤差。項目執(zhí)行過程中，必須做到專款專用，每次費用報銷有專人對經(jīng)費的用途、金額、票據(jù)進行審核把關(guān)，防止經(jīng)費濫用等違紀行為。
1.3.4知識產(chǎn)權(quán)保護。項目結(jié)題驗收并不代表整個項目周期的終點，項目的成果管理才是科研項目的最終目標。只有完成成果的轉(zhuǎn)化，才能體現(xiàn)該項目的真正價值，實現(xiàn)投資者和研發(fā)者的利益。因此，科研單位要重視科研成果的管理工作，加強對員工的知識產(chǎn)權(quán)保護教育。在整個項目過程中，項目負責人對與項目相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)狀況進行管控，實行專利及登記審查制度，必須完成“項目負責人-項目管理部-單位負責人”傳簽流程，才能進行專利申請或。
1.4重視團隊建設(shè)與人才培養(yǎng)
工業(yè)工程將每一個任務(wù)、項目、企業(yè)看作一個系統(tǒng)，每個系統(tǒng)所包含的資源可以分為“人、機、料、法、環(huán)”五個種類。“人”排在第一位是因為“人”不僅僅是可利用的資源，更是所有資源的使用者、管理者。項目的有效實施必須依賴“人”的智慧、能力與技術(shù)。團隊建設(shè)對于項目的成功實現(xiàn)是至關(guān)重要的。結(jié)合工業(yè)工程專業(yè)的系統(tǒng)思想，可以設(shè)計出團隊建設(shè)模型，如圖4所示。團隊建設(shè)可以被看作是一個過程，這個過程包含了人員的選擇、所必須的專業(yè)培訓、合理科學的崗位部署以及人員的安全、健康保障等。相同的目標、合理的分工和必要的技術(shù)是團隊建設(shè)的三要素，因此團隊建設(shè)過程的輸入條件有項目目標與計劃、技術(shù)及管理需求以及分工和紀律。最終形成的項目團隊即是一個組織合理、技術(shù)過硬的隊伍。圖4團隊建設(shè)模型
2結(jié)語
科研項目管理水平的提高是一個漫長復(fù)雜的過程，還有許多方面有待改進。工業(yè)工程思想的引入為科研管理提供了新的管理思路與工作方法。作者在多個科研項目的管理中，運用工業(yè)工程的專業(yè)知識與經(jīng)驗開展工作。系統(tǒng)優(yōu)化了項目的組織體系，促進了信息均衡與有效溝通，從而提高了工作效率。合理的管控監(jiān)督機制與科學的團隊建設(shè)模式，保證了項目的順利進行與成果轉(zhuǎn)化。實踐證明，這是一種非常有效的管理模式。工業(yè)工程囊括了各類專業(yè)的方法與技術(shù)，本文是對作者在工作中運用的一部分工業(yè)工程知識的總結(jié)，將更多的工業(yè)工程方法與技術(shù)融入日常工作中，一定能持續(xù)不斷地提高項目管理水平，提升科研成果品質(zhì)，加快科技創(chuàng)新，創(chuàng)造更高的社會和經(jīng)濟價值。
作者：徐柳單位：河南能源化工集團研究院有限公司
摘要：目前本科生科研項目管理制度設(shè)計并不合理，因此導致信息不對稱以及由此引發(fā)的逆向選擇、道德風險等問題，這使得學生做科研項目的收益與其成本不相匹配。從新制度經(jīng)濟學角度來講，由于交易成本的存在，科研項目的資金提供者、項目審核者和項目申請者之間形成了一種不完全契約，所以，創(chuàng)新當前的管理機制以應(yīng)對這種契約條款的不完全性，并處理由不確定性事件引發(fā)的有關(guān)契約條款帶來的各種問題就顯得尤為重要。
關(guān)鍵詞：項目管理；信息不對稱；新制度經(jīng)濟學
1996年清華大學開展大學生研究訓練計劃，之后全國各大院校開始陸續(xù)開展，提供很多科研訓練，激勵本科生參與項目研究，開拓思維，并配套相關(guān)經(jīng)費。現(xiàn)在科研已成為評價本科生學術(shù)能力的一項重要指標，所以各大高校都逐步加大對于本科生科研的重視度，采用各種措施來對其進行鼓勵。作為高校教學體系的一部分，本科生科研訓練項目已發(fā)展近二十年，但在管理中卻仍然存在一些問題。從新制度經(jīng)濟學的角度看，科研項目的實施過程是一系列契約的組合，這一系列契約用以描述各種情況下契約各方的權(quán)利和責任①。但是，由于存在信息不對稱，這不能表現(xiàn)為一個完全的契約，即現(xiàn)有的科研管理制度存在一定的不完善性。本文將基于此來分析本科生科研管理過程中存在的相關(guān)問題，并針對性地提出相應(yīng)的解決方法，為改進本科生科研管理制度提供思路。
一、本科生科研項目管理存在的問題
(一)信息不對稱
整個科研項目管理過程中涉及到三方——資金提供者、項目審核者、項目申報者。項目審核者并不了解項目申報者是否確實具有申報書上所描述的學術(shù)能力，也不確定申報的內(nèi)容是否能被很好的實施，有可能申報者只是想做出好的申報書以獲取項目資金。資金提供者只是根據(jù)審核者提供者審核通過的名單來撥付相應(yīng)的資金，他們并不能保證審核者會嚴格地按照審核程序來確定每一個項目，有些情況下審核者可能會因為某些私人原因偏袒某些項目。在信息不對稱的情況下，無論制度如何安排，都會存在一定程度的效率損失。
(二)逆向選擇和道德風險
一般情況下，學校會組織專門的評審小組對學生的申報書進行審核，但是如果評審組的老師互相徇私，互相推薦項目，可能會使得“有關(guān)系”的同學可以通過審核，但是真正優(yōu)秀的同學被排擠。有的項目承擔者只是希望項目通過，以此來獲得榮譽，又或者只是為了獲取項目資金，在取得立項受資助后，不會按申報書的計劃進度展開研究，最后在交結(jié)項書時弄虛作假。在科研項目管理過程中，執(zhí)行監(jiān)督以及監(jiān)督的力度并未納入科研管理人員的考核指標，因此，大多科研管理人員對于監(jiān)督工作沒有積極性和主動性。
(三)外部性
科研項目經(jīng)費一般是財政資金撥款，而財政資金往往被認為是公共品，作為公共品，就會存在外部性，所以“搭便車”的現(xiàn)象無法避免。項目研究成果具有共享性和可復(fù)制性，知識產(chǎn)權(quán)保護不足，導致“搭便車”的現(xiàn)象突出，科研項目會表現(xiàn)出很強的收益外部性。外部性會使得市場不能有效的優(yōu)化資源配置，導致效率損失。
二、解決思路
(一)建立有效的科研信息公示平臺
減小交易費用的有效手段是建立公開的信息平臺，降低搜尋成本。學校應(yīng)該搭建信息公開平臺，及時有關(guān)每個項目的審核、實施、結(jié)項、監(jiān)督等信息。信息的上傳和下達可以通過網(wǎng)上、郵件發(fā)送、短信發(fā)送以及文件傳遞等多渠道來進行，以此完善科研項目申報和管理的信息數(shù)據(jù)庫，形成強大的社會監(jiān)督及制度約束機制，最大程度地消除信息不對稱的產(chǎn)生，確保科研項目管理的公平、公正。
(二)明確各階段任務(wù)及對應(yīng)經(jīng)費
在項目實施前，規(guī)定好項目每個階段需要達到的標準，如果項目實施期限是一年，就可以規(guī)定每季度需要完成的任務(wù)，并根據(jù)其完成的情況撥付相應(yīng)的項目經(jīng)費。如果項目存在拖延或者完成狀況不好的情況，則停止經(jīng)費資助，取消該項目的參與資格。
(三)強化項目實施過程的監(jiān)督管理
在科研項目管理過程中，應(yīng)該具體明確各方責任，建立健全問責機制。如果在項目申報或者執(zhí)行過程中被發(fā)現(xiàn)有弄虛作假或者學術(shù)抄襲行為，應(yīng)該取消其項目資格。同時，如果審核過程缺乏公平性，也應(yīng)該予以懲罰。學校的科研項目應(yīng)該實行一對一監(jiān)督管理，將項目監(jiān)督者負責的項目的完成情況作為日常工作績效考核評價標準之一，直接與其績效津貼與個人收益掛鉤。
三、結(jié)語
制度是約束人們行為的一種規(guī)范，同時也是一種“游戲規(guī)則”，有效的制度可以提高社會的運行效率。本科生科研項目管理過程中遇到的問題，歸根究底是難以順應(yīng)社會發(fā)展的傳統(tǒng)科研管理模式所帶來的，只有高校內(nèi)部管理機制的改進以及項目管理監(jiān)督機制的完善，才能夠有效地化解當前本科生科研項目管理過程中的風險，解決實際問題，進一步提高高校科研工作的效率和效益。
作者: 張嵐琪 單位:中南財經(jīng)政法大學
一、管理的必要性
（一）提升高校科技發(fā)展水平
科研項目管理作為科研管理工作的重要組成部分，對科研項目成果質(zhì)量、提高科學研究水平、促進科技進步與發(fā)展、增強知識自主創(chuàng)新能力、提升綜合國力的競爭力和促進經(jīng)濟社會的發(fā)展起到了基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用。目前，高校科研項目管理中仍然存在很多問題，嚴重制約科研項目管理的發(fā)展與創(chuàng)新，同時也制約高校科技水平的提高。
（二）推動高校科研發(fā)展進度
高校是人才的聚集地，是各種知識交融的場所。自由的學術(shù)氛圍決定了高校是新思想和新技術(shù)的發(fā)源地，也是各類科研項目的主要承擔單位。重視學校科研項目管理水平是推動高校科研事業(yè)發(fā)展的起動機。因此，科研項目管理是高校科研管理的重要部分，提高高校科研項目管理水平已成為高校科研管理的優(yōu)秀問題。
二、存在的問題
（一）管理機制不完善
傳統(tǒng)的科研項目管理模式是管制型的官僚制，管理多、服務(wù)少，權(quán)利大、責任小。項目管理者與項目負責人之間是管理與被管理的關(guān)系，二者缺乏溝通，信息傳遞是單向的，存在“一事無人管，一事多人管”的現(xiàn)象，使得項目負責人無所適從。在日常管理中，管理人員往往只是起到上傳下達的作用，其工作局限于對項目、經(jīng)費、成果鑒定等被動管理。而對項目負責人需求方面的工作缺乏探究和思考，發(fā)揮主觀能動性的意識不強，使科研項目管理工作處于被動狀態(tài)，大大降低了科研項目管理工作的效率。
（二）對項目實施全過程管理不夠重視
高校科研管理部門比較重視前期立項工作，而對立項后的管理工作跟蹤管理力度不夠。對科研項目進行過程中的相關(guān)材料歸檔情況、中期檢查等掌控不到位，導致大部分項目不能按時結(jié)題，從而影響了整個科研項目進度。
（三）項目管理過程存在信息不對稱
在科研項目管理過程中，涉及到科研管理人員和科研教師組成的信息交流體。但是，因為某些方面不成熟的因素，往往導致管理人員和項目負責人之間存在信息不對稱現(xiàn)象，或者是科研項目負責人本身沒有做到及時地和管理人員進行溝通，或者管理人員沒有準確地采集到項目組成員的整個研究動態(tài)，所以這種信息不對稱性加重了項目過程管理的難度[1]。
（四）項目負責人和科研團隊存在信心不足
科學研究是一項比較枯燥乏味的學習研究過程，科研項目的研究過程也是如此。有時候研究了很長時間都沒有出現(xiàn)成果，有可能研究到一半又要重新實驗，從而導致研究人員沒有成就感。因此，在早期申請立項研究時，信心十足的項目負責人及科研團隊可能最后因為無法結(jié)題而延誤了結(jié)題時間，更有一些項目負責人申請立項后，不嚴格按照立項研究的進度進行，混淆了研究程序，導致研究不能按時完成，這種現(xiàn)象在高校屢見不鮮。
三、完善管理的對策
（一）建立完善的科研項目管理機制
高校科研項目管理必須有完善的、獨立的、健全的管理辦法及制度。傳統(tǒng)的理想化組織管理模式環(huán)節(jié)多，不利于信息的有效快速傳遞。現(xiàn)代高等教育提倡扁平化管理，盡可能地減少中間環(huán)節(jié)，科學化的科研管理體制應(yīng)當是限集權(quán)，適當放權(quán)，增強適應(yīng)性和靈活性。[2]制定完善的科研管理辦法，必須按照具體的要求嚴格實施，否則辦法形同虛設(shè)。高校科研（技）處是學校最高科研管理機構(gòu)，上對各級主管部門和國家各部委科研管理部門，下對學校各二級單位主管科研的領(lǐng)導、秘書和從事研究的教師。因此，高校科研管理機構(gòu)要及時準確地將各級各類科研項目信息傳達給每位科研教師。對各類科研項目立項、中期檢查、項目結(jié)題等每個階段進行跟蹤管理和服務(wù)，提高項目管理的準確性和針對性。
（二）建立高素質(zhì)的科研管理隊伍
1.科研項目管理人員應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)。堅持以科學發(fā)展觀為指導，了解各種政策和法規(guī)，熟識學校科研發(fā)展方向，充分發(fā)揮科研管理部門的管理積極性，使得科研項目管理工作順利實施。2.具有良好的協(xié)調(diào)能力和創(chuàng)新思維。創(chuàng)新是發(fā)展的靈魂。新時代的科研項目管理人員也需要有創(chuàng)造性思維方式，具備創(chuàng)新能力的科研管理人員很有可能成為科技創(chuàng)新的倡導者。具有良好的協(xié)調(diào)溝通能力對于科研項目管理人員極為重要，高校科研管理人員是本單位科研教師與上級主管部門相互聯(lián)系的“橋梁”，這就要求科研管理人員有較強的對外交流能力和語言溝通技巧。3.提高科研項目管理人員的業(yè)務(wù)能力及專業(yè)知識。高校應(yīng)為項目管理人員做專業(yè)項目管理培訓，改變管理能力，增強服務(wù)意識，強化崗位職責。4.實行績效機制，激勵科研項目管理人員提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高科研項目管理人員的服務(wù)意識。
（三）創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的科研團隊
科研項目研究中，科研人員的素質(zhì)是非常重要的。因此，應(yīng)調(diào)動項目負責人積極性，重視科研人員的優(yōu)質(zhì)團隊培養(yǎng)。1.學校應(yīng)建立靈活有效獎勵制度，調(diào)動教師積極性和創(chuàng)新性。如學校設(shè)立立項獎勵金，激勵項目負責人組建優(yōu)質(zhì)的團隊，積極申報高級別高水平的科研項目。2.學校應(yīng)完善科研管理制度，不同級別不同類別的項目應(yīng)給予不同的校內(nèi)經(jīng)費補貼。3.完善科研教師的培養(yǎng)機制，學校投入經(jīng)費培育有創(chuàng)造性、積極性的青年教師。在學科帶頭人的帶動下，組建精干的科研團隊。4.組織教師學習校內(nèi)外的各類科研項目管理制度，熟悉各類項目從申報到結(jié)題的整個流程。
（四）明確項目管理人員和負責人的責任
學校建立一套完整的規(guī)章制度是明確項目負責人和科研管理人員責任的前提條件。項目負責人主要職責是合法、有效使用科研經(jīng)費，按時、保質(zhì)、保量完成項目合同中約定任務(wù)，維護學校的合法權(quán)益，做好科研學研究。科研項目管理人員主要職責是實施科研項目全過程的服務(wù)工作。從科研教師的實際需求出發(fā)，建立與各級單位的聯(lián)系，使各類信息傳遞更方便快捷；認真審核科研項目各類材料，協(xié)助和支持科研教師順利地開展研究工作；對每個科研項目進行跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)問題第一時間通知科研教師，保證高質(zhì)量完成科研項目。
作者：劉麗麗孫燚工作單位：東北石油大學科研處
一、核電科研生產(chǎn)項目管理實踐
1項目啟動項目啟動階段最重要的是初步確定項目負責人，并根據(jù)項目類別的不同及客戶的要求，由項目負責人編制立項申請報告，確定項目國內(nèi)外概況及發(fā)展趨勢、研究的目的和意義、主要工作內(nèi)容和技術(shù)指標、技術(shù)方案（路線）和研究計劃、已具備的研究工作基礎(chǔ)、所需條件（主要設(shè)備、材料和經(jīng)費）、交付成果和知識產(chǎn)權(quán)、最終目標，以及進度和人力資源需求等，經(jīng)專家審核通過后，由決策部門批準立項。
2項目計劃在核電科研生產(chǎn)管理中，科研生產(chǎn)計劃主要包括項目名稱、執(zhí)行時間、主要工作內(nèi)容、技術(shù)指標、約束性指標（包括質(zhì)量目標、業(yè)績目標、安全環(huán)保要求、風險管理等）、項目負責人、預(yù)計任務(wù)量和預(yù)算經(jīng)費等。項目負責人在制定項目計劃時，通常采用編制《項目策劃書》的形式來分解、確定各項目的范圍計劃、進度計劃、資源計劃、風險應(yīng)對計劃、質(zhì)量計劃和溝通計劃等，經(jīng)專家審查確定后，所批準的《項目策劃書》可指導項目的執(zhí)行和過程質(zhì)量控制，形成項目的基準性指導文件。核電科研生產(chǎn)的《項目策劃書》主要包括以下方面：2.1項目概述：主要包括項目來源、項目負責人、合同要求、交付期、產(chǎn)品交付指標、項目支付點、項目適用標準和規(guī)范等。2.2項目分計劃：通過任務(wù)分解，繪制WBS圖等，確定項目的詳細范圍計劃、進度計劃、成本計劃、資源計劃、溝通計劃和采購計劃等。2.3組織機構(gòu)及人員分工和職責權(quán)限：主要明確項目所涉及的相關(guān)組織機構(gòu)及部門的職責和權(quán)限，確定項目開發(fā)人員的職責和權(quán)限等。2.4項目約束性要求：主要提出質(zhì)量管理（包括質(zhì)量目標及測評、質(zhì)量控制和質(zhì)量保證要求等）、保密保衛(wèi)及國家安全、安全環(huán)保、風險管理（包括典型風險識別、風險控制措施等）、節(jié)能減排等在項目執(zhí)行過程中的約束性條件和要求。2.5項目知識產(chǎn)權(quán)：明確項目最終成果的知識產(chǎn)權(quán)要求等。2.6技術(shù)路線和階段劃分及進度：明確項目的工作流程、細化任務(wù)分解的工作內(nèi)容（包括設(shè)計的輸入和輸出等）、最終產(chǎn)品和質(zhì)量控制要求等。2.7過程質(zhì)量計劃：劃分項目的工作階段和步驟、選擇項目過程中的質(zhì)量控制點（W控制點、R報告點、H停工待檢點）等。
3項目實施核電科研技術(shù)支持項目實施階段是項目全過程管理的重點和優(yōu)秀。此階段主要是調(diào)動資源，執(zhí)行項目計劃，其主要流程如下：3.1組建項目組。項目負責人在組建項目組時，重點是尋找較合適的科研人員承擔項目的主要工作，這些人員需了解本項目的核電相關(guān)知識和技術(shù)要求、所開發(fā)的產(chǎn)品能達到項目的最終目標要求。3.2召開開工會。開工會標志項目實施工作的正式開始。項目負責人根據(jù)核電科研生產(chǎn)項目的特點，有針對性地確定開工會會議的內(nèi)容，主要包括但不限于：項目背景、主要工作內(nèi)容、技術(shù)路線和方案、人員安排、項目進度和節(jié)點、重難點、可能存在（需解決）的問題、工作目標和思路和需尋求的外部支持等。3.3開展工作。所有項目干系人根據(jù)工作計劃和開工會紀要開展工作，以達到項目合同（技術(shù)協(xié)議等）和科研生產(chǎn)計劃的工作目標。期間，項目負責人給予適當?shù)膮f(xié)調(diào)和指導。同時，項目組按照質(zhì)量管理程序的要求編制項目的技術(shù)、管理及采購申請等相關(guān)文件，并保存每項工作記錄，如客戶意見、會議通知紀要、來往郵件及答復(fù)意見等。
4項目控制項目控制的主要目的是跟蹤項目的執(zhí)行，識別和評估項目偏差，提出采取的糾正行動措施，保證項目計劃的執(zhí)行，以達到項目的目標。核電科研生產(chǎn)項目的跟蹤對象主要包括項目的范圍、進度、質(zhì)量和資源。對項目偏差的識別和分析工作主要是明確項目當前工作所處的進度節(jié)點，確定當前工作狀態(tài)與項目工作計劃的偏差（超前或滯后），查找產(chǎn)生偏差的原因和確定發(fā)展趨勢，采取變更管理，并客觀地將分析結(jié)果提供給項目負責人和項目干系人。因此，為確保項目達到預(yù)期的目標，在核電科研生產(chǎn)項目管理中，需重點監(jiān)控項目的質(zhì)量、進度和成本，并以適度檢查的方式跟蹤項目執(zhí)行情況。4.1質(zhì)量控制。質(zhì)量控制是項目管理中的重中之重。隨著國家質(zhì)量管理體系的更新，核電技術(shù)支持單位的質(zhì)量管理體系也作了相應(yīng)的調(diào)整。同時，在項目質(zhì)量控制中融入了科學的管理方法，以促進質(zhì)量管理能力的提升。主要體現(xiàn)在以下四個方面：（1）項目重要節(jié)點控制：在《項目策劃書》的“過程質(zhì)量計劃”中，將項目劃分階段，定義各階段所需完成的工作任務(wù)，并設(shè)置質(zhì)量控制監(jiān)督工程師（以下簡稱“QC工程師”）崗位，負責選擇和設(shè)置重要工作任務(wù)的控制點，對項目的設(shè)計和開發(fā)過程（含評審、驗收、交付等活動）進行過程質(zhì)量監(jiān)督和控制管理。（2）設(shè)計和開發(fā)質(zhì)量控制：為確保核電科研生產(chǎn)項目的設(shè)計和開發(fā)質(zhì)量，除采用編校審批的設(shè)計和開發(fā)校審控制外，還對項目中的重要設(shè)計和開發(fā)活動采用審查會的形式，由項目負責人將設(shè)計和開發(fā)的產(chǎn)品提交給參加審查會的專家進行審查，項目組對專家的審查意見進行處置反饋后，所設(shè)計和開發(fā)的產(chǎn)品才可提交客戶審查和應(yīng)用。（3）師帶徒以確保項目質(zhì)量：在項目實施階段，對于新項目、新人承擔的項目或有一定難度的項目，項目負責人組織相關(guān)干系人召開項目開工會，以確保保質(zhì)保量完成項目工作任務(wù)。（4）定期質(zhì)量檢查：質(zhì)量部門實行半月項目檢查、半年度和年度項目質(zhì)量內(nèi)部審查，并分析檢查中存在的問題，由項目QC工程師制定糾正行動計劃，并監(jiān)督落實。4.2進度控制。核電科研生產(chǎn)項目的管理建立了全過程的跟蹤反饋監(jiān)督檢查機制，對每個項目的進度采用項目負責人、QC工程師、部門管理層的多層次、多時段的管控，以使項目能按照《項目策劃書》要求的節(jié)點按時完成。（1）項目負責人：編制月度、年中、年終項目進展報告，并提出進度偏差原因和解決措施。（2）QC工程師：對項目的質(zhì)量控制點進行監(jiān)控，每月提醒到期項目的執(zhí)行情況，監(jiān)控和評估項目進度偏差。（3）部門管理層：通過周例會、月度會、年中項目檢查會、年終項目審查會等對項目的進度進行檢查和監(jiān)督，當出現(xiàn)嚴重滯后時，及時分析原因，采取有效措施，避免項目延期交付。4.3成本控制。核電科研生產(chǎn)項目實行項目的全成本核算，以加強項目產(chǎn)值、利潤和成本的控制。項目執(zhí)行過程中所有費用均按照年度預(yù)算進行支出，項目負責人直接控制成本的支出，QC工程師負責監(jiān)控項目的現(xiàn)金流、采購價格等，部門管理層對項目成本進行審核，這種全方位的全成本核算方式不僅控制了支出，節(jié)約了成本，而且與項目組成員的收入直接掛鉤，使所有人員都成為項目成本的控制者。
5項目總結(jié)項目總結(jié)包括研究和開發(fā)工作的完結(jié)，也包括項目管理工作的結(jié)束。研究和開發(fā)工作的完結(jié)主要是按照合同和《項目策劃書》的要求，完成所有的工作，形成完整的產(chǎn)品，并進行產(chǎn)品的驗收和交付。項目管理工作的結(jié)束主要包括以下內(nèi)容：5.1編制項目總結(jié)報告：項目負責人對項目工作內(nèi)容及重要節(jié)點的完成情況進行總結(jié)、對項目質(zhì)量目標和約束性要求進行測評、對下一步項目和其他項目提出經(jīng)驗反饋建議等。5.2項目文件存檔：對項目中的工作文件、項目審查文件、各種記錄等進行整理、歸檔，并統(tǒng)一保存到檔案室。
二、結(jié)語
本文在總結(jié)核電科研生產(chǎn)項目管理特點的基礎(chǔ)上，提出了在科研生產(chǎn)項目管理活動中引入項目管理的標準和要求，并應(yīng)用到核電科研生產(chǎn)項目管理實踐中，從而有效地解決了核電科研生產(chǎn)項目管理活動中由于其不確定性、內(nèi)容復(fù)雜、質(zhì)量要求高而帶來的不利因素，確保各項目能研究和開發(fā)出高質(zhì)量的產(chǎn)品，更好地為核電技術(shù)提供最優(yōu)的支持和服務(wù)。
作者：黃萍單位：中核集團核動力運行研究所
