發布時間：2022-04-09 10:18:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇工程建設論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1制約水利水電工程建設發展的關鍵點
1.1工程成本的監管
當前，我國水利水電工程規模越來越大的同時工程的成本投入規模也在不斷擴大。由于成本監管的失利，很多水利水電工程成為部分領導中飽私囊的重要場域。項目招標管理體系的不健全給工程成本監管制造了相當大的障礙。裙帶關系交易以及弄虛作假的暗箱操作使得水利水電工程在項目開啟之初就失去了透明性。而在項目的施工環節，無論是建材采購還是施工監察等層次均存在克扣成本的漏洞，而其中不乏投機主義者趁機牟利。這種社會現實嚴重影響了大眾對水利水電工程建設的態度，也影響了水利水電工程整體發展的格局和未來。
1.2工程進度的控制
水利水電工程規模和數量激增的另一個附屬現象就是工程進度變得過分冗長和難于控制，而且細節施工階段的進度把握完全無法傳遞到管理總部的事情時有發生。一些施工單位為了提升表面效率，趕進度而偷工減料或者自行減少施工難度的行為屢見不鮮。另有一些施工單位爭取了施工的多余時間去干別的項目，卻把時間算在水電工程項目中。這種現實面前，工程進度控制不僅不能為保障工程整體效果服務，反而淪為了促使工程效果失真的幫兇。這種對工程進度控制的實效極大的阻礙了水利水電工程的未來發展。
1.3工程質量的把關
水利水電工程建設的初衷在于服務大眾生活，其基礎在于所建設的工程能夠質量上達標，真正實現服務水利、電力基礎系統的功效。然而，當前水利水電工程建設的質量把關卻屢屢出現問題。不僅很多的工程建設驗收之后屢屢出現重大的裂縫或者塌陷，甚至某地的防洪蓄水池修建的根本沒達到當地水平面基準。這種偷工減料甚至罔顧基礎施工建設初衷的行為嚴重制約了水利水電工程的發展未來。
2抓好質量控制夯實水利水電工程建設
2.1協調好業主、監理、施工的利益及關系
由于水利水電建設往往涉及到多方利益參與者，某一方的利益無法協調好都不可能控制好工程的總體流程，因此，要抓好質量控制夯實水利水電工程建設發展道路必須平衡好施工過程里各相關利益方的利益。具體來說，要協調好業主、監理、施工的利益及關系，明確各方在施工建設中具體的權責義務，溝通好各方的交涉程序，避免期間的沖突和誤會。要盡量細化溝通渠道，減少在溝通3者關系中的失誤，以保障水利水電工程的整體質量可以保持在持續上升的水平線上。
2.2以完善的質量控制體系實現對人、材、機綜合管理
對于水利水電工程涉及到的繁雜工程環節、施工步驟、施工當地的具體環境等問題，要形成一個系統的控制體系，保證期間的施工質量可以細化到每一個節點，以此控制整體的工程質量達到既定標準。要以完善的質量控制體系實現對人、材、機綜合管理，以宏觀的視角實時監控水利水電工程各個細節步驟中潛在的問題，隨時發現誤差，及時控制和調整，以求在整體上保障工程質量達標。要實現參與的施工人員工作效率最優組合，施工的材料價格和狀態處于最優，參與施工的機械性能及使用價格上處于最佳比例。
2.3強化現場考核監督及審計工作的覆蓋面
要采取全方位的現場審核監督機制和審計機制對施工過程進行綜合控制，做好項目預算以及項目竣工結算，保障項目在完成時能夠順利結算。要采取明確的審計指標和考核指標隨時監測施工的進度，以細化的數據監測工程施工是否在按照既定的質量標準及施工速度標準進行。在水利水電工程的施工中，要將質量考核和審計的具體工作細化到施工基層，做到每一個工作環節都納入考核過程里，以確保質量控制沒有漏洞，所有的質量問題以及隱患都能在第一時間被發現和解決。文章以自身的工作經驗為基礎，提出抓好質量控制夯實水利水電工程建設發展道路的具體步驟和道路：協調好業主、監理、施工的利益及關系；以完善的質量控制體系實現對人、材、機綜合管理；強化現場考核監督及審計工作的覆蓋面。
作者：韓冰如 單位：安徽省淮河河道管理局窯河閘管理處
1污水處理系統工藝設施的選擇
污水處理的質量對于水質和水價有很大的影響。首先，按質供水。按照水用途的差異可能要求不一樣的水質，所以，不要求將水均處理到某一水平，這樣能夠在很大程度上降低成本。其次，城市污水大都屬于工業廢水。城市中的工業供水也占到60%以上，各個工業單位產生的廢水都需要排入受納水體內，所以，污水處理工作的發展前景是一片良好的。所以在處理城市污水時要按照不同的使用需求來將污水處理至與之相適應的程度。再次，待處理水的水質。各種工業廢水的水質有著很大的差異，所以要根據實際情況采取最適宜的處理方式。一般情況下，處理后滿足二級標準的水能夠再次回收利用，可是，這雖然能夠降低污水處理的成本，卻不利于環境保護。現今的先進技術也早已能將廢水凈化成飲用水，可是人們心理上仍然存在著芥蒂，并且將污水處理至這種標準花費的成本也很高。最后，處理程度。廢水的處理程度應結合廢水的出路與水體的自凈能力來考慮。城鎮廢水的出路一般是農田灌溉、排放水體和廢水回用。用途的差異會使處理方式及需去除的污染物產生一定的差異。若是由于灌溉農田，就可以將生活污水直接沉淀，保證大部分懸浮物及蟲卵除掉后就能使用。若要將處理后的污水排放至自然環境，所以設計人員要科學的應用水的自凈化能力，但是一定要避免水體再次被破壞，這不利于水的正常循環。如果不使用水的自凈能力而將污水處理到較高的程度也很不合理，這對于財力、技術等各個方面都有著很高的要求；可是我們也需要考慮到水凈化的能力限制，超過該限制將會使其失去自凈能力，加重水體的污染。所以，污水處理要受到經濟能力的很大影響。現在污水處理的最現實目標應該是將其處理至能夠間接回用的水平。做好這一工作，能夠科學合理的應用自然水體的自凈化能力，這樣能夠在很大程度上降低污水處理的成本。工業生產的廢水要先經該企業進行一定的處理，消除其中的特殊危害物質，避免其危害管道，還能大大降低污水處理的費用，減少建設維修費用。
2廠址選擇污水處理
單位要想取得經濟效益的最大化，就必須引進最先進的技術、設備和處理工藝。要保證污水處理設備的高效率、強性能。在確定污水處理廠的具體地點時必須考慮到城市整體布局、管網鋪設、自然保護等多種因素，并將多種設計方案比較后選擇最適宜的。
3建設費用要對建設費用進行經濟比較
這需要將各項基建投資和一段時間的經驗管理費用為基礎，這便構成了方案的總費用，應選擇費用最低的經濟性方案。首先，污水處理中的管道鋪設費占60%以上。之前的鋪設方式中所用的管道極易引起跑、冒、樓等惡劣情況，這對于企業的正常經營也是極為有利的。普通的鍍鋅管不超過5年便會被腐蝕，但使用PB材質管，不僅可以解決這一問題，還能使施工更加便捷，并可以事先進行預加工和預組裝工作。其次，要根據待處理的污水水質及處理后的用途來確定藥劑，如添加臭氧便能夠降低對其它設施的性能要求。添加臭氧來進行污水處理工作取得的效果更好，并且操作也比價簡便。安裝其它設施所降低的成本正好可以用于購買臭氧設施及其附屬設施。
4運行費用設計方案足夠
科學的污水處理系統不一定就會有最佳的運行狀態。若污水處理系統已經建成，就要盡量的降低經營成本，讓水能夠滿足客戶需求。對污水處理系統的成本有影響的因素包括：混凝劑成本、沉淀排泥成本及反沖洗費用。將污水處理系統進行調整后會使上述三部分的比重發生變化，使總成本發生改變。
（1）使用科學的處理方式能夠使混凝劑自用成本大大降低，這能夠在很大程度上提高企業的經濟效益。在一定條件下，使混凝劑投加量、沉淀池排泥水量、濾池反沖洗水量3部分費用之和滿足運行工況約束條件的最小值，是高效經濟運行要解決的優秀問題。在保證水質的前提下，降低處理系統的運行費用，充分發揮污水處理系統的整體功效。
（2）要綜合考慮水質問題和經濟效益兩方面，保證沉淀水濁度符合要求。這一數值會隨處理工藝的變化而發生改變。一般要綜合各種因素來確定沉淀水的濁度值，以變濁度的支持運行方式取代傳統的定濁度方式，實現污水處理系統的高效經濟運行。
（3）將污水處理用的濾料進行再生處理則能大大降低成本。
（4）使用纖維式過濾器，減小RO薄膜的損耗，減少更換次數，降低成本。安裝費用也常低于傳統的過濾器。
（5）節約用水能夠在很大程度上減小經營費用。所以要盡量選擇先進的設施，并借助重力流來運輸，降低設備購買費和電費。
（6）污水處理的經濟利益在多個方面都有體現。投資方、建設方、管理方以及收費方都要有嚴格的規定，還要制定科學的方案來高效開展管理、維修工作。這也有利于自然環境的保護，減小污水處理的費用；還能提高污水處理設備的耐用性，使資源的成本延長壽命。社會經濟的飛速發展進步，使污水處理企業成為具備綜合治理能力的環保性企業。污水處理單位最好設立污水處理項目合資企業，這樣有利于企業的融資及爭取外資，使企業內部的建設、經營和管理工作更加科學規范，促進我國污水處理業的健康可持續發展。
作者：周運中 單位：東明縣污水處理費征收辦公室
1農田水利工程建設與管理問題
1.1農田水利工程建設管理體制不完善
當前，我國各個地區的農業發展中普遍存在農田水利工程建設管理體制不完善的問題，主要表現在農田水利工程建設管理體制沒有對水利工程的實施過程進行系統規范，使一些優秀的工程建設規劃得不到有效實施，不利于我國農田水利灌溉體系的建設。雖然我國不斷頒布扶持農田水利工程建設與管理的政策，并不斷加大農田水利工程建設與管理的資金投入力度，但由于各個地區農田水利工程建設與管理者的系統性管理工程意識不強，導致我國許多農田水利工程建設停滯不前。
1.2農田水利工程建設與管理沒有引進先進的技術
科技的進步和創新帶動了我國各個產業的發展，但是我國沒有將先進的科學技術充分合理地應用在農田水利工程建設與管理中，導致我國農田水利工程中的科學技術水平不高，與其他發達國家相比還有很大的差距。我國農田水利工程建設和管理的落后，使我國許多農田自然災害情況得不到及時的解決和緩解，對我國農業產量的提高產生了極其不利的影響，阻礙了我國農業的發展，因此，不斷開發和引進新型有效的科學技術對農田水利建設有著至關重要的作用。
2改善農田水利工程建設與管理的有效措施
2.1改善農田水利工程建設的措施
2.1.1有效應用新型農田水利工程技術
在農田水利工程建設過程中，要將新型的農田水利工程技術進行科學合理的運用，促使我國完整的農田水利工程系統的形成，為我國農業的進步和發展提供重要保障。在利用先進科技促進農田水利工程建設發展的過程中，農田水利建設相關管理部門要不斷地對農田水利工程技術進行更新和創新，是我國農田水利工程建設能夠與時俱進，跟上科技發展的步伐。只有做好農田水利工程建設，才能使當前農田灌溉問題得到有效解決。
2.1.2加強農田水利建設人員和相關技術人員的培養
人才是發展的基礎，農田水利建設相關部門在引進新興技術的同時，也要加強對相關技術人員和建設人員的培養，使他們能夠在科技的研發和創新上有突出表現。所有農田水利工程建設相關人員在上崗前都必須先經過系統的培訓，提高技術人員和建設人員的集體榮譽感、責任感、安全意識和相關技術知識水平。此外，還要將一些能力突出的優秀員工選拔出來，對他們進行培訓深造，使他們能夠更好地為我國農田水利工程建設發展做貢獻。
2.2改善農田水利工程管理的措施
2.2.1建立完整的財務管理系統
我國農田水利工程建設必須建立完整的財務管理系統，成立監督檢查小組，對農田水利工程建設資金流動的全過程進行監督審查，并要求財務部門定期將資金動向以報表的形式進行總結匯報，確保農田水利工程建設資金能夠有效地運用在農田灌溉水利工程當中，防止貪污腐敗行為的發生。此外，我國要加大對農田水利工程設備的資金投入，及時對設備進行維護、檢修和更新，確保農田水利工程建設的高效開展。
2.2.2政府要加強引導和支持
政府的威嚴性決定了其能夠更加有效地在調動人民群眾投身參與農田水利工程建設中。因此，政府要加強對人民群眾的引導，調動人民群眾積極參與農田水利工程建設，促進我國農田水利工程建設的不斷發展。此外，在遭遇重大自然災害或者是農田水利灌溉工程建設問題時，人民群眾往往對政府有很強的依賴性，因此，政府要積極創設支持農田水利工程建設有利條件，促進農田水利工程建設與管理水平的不斷提高。
2.2.3合理規劃農田水利工程建設
在農田水利工程管理過程中，相關管理人員必須對農田水利工程建設進行科學、合理的規劃，確保我國農田水利工程建設的有序開展。農田水利工程建設規劃要根據各個不同地區的實際情況來進行，要對建設中存在的一些問題進行分析處理，制定出有效的應對策略。此外，在進行規劃前還需要提前調查研究未來幾年的農田水利工程建設，搜集完整的資料以便來年可以更好地做好農田水利工程建設與管理工作，將農田水利工程的價值最大程度地發揮出來。
3結語
農田水利工程建設與管理是我國農業工程建設的重要內容。我國要不斷開發、更新和引進先進的農田水利工程技術，做好農田水利工程管理規劃，提高我國農田水利工程建設與管理水平，促進我國農業產量的不斷提高，進而推動我國農業邁上一個新的發展臺階。
作者：劉芳 單位：新疆喀什地區蓋孜庫山河流域管理處
1農田水利工程建設存在的問題
1.1設備不足，技術落后
我國經濟的快速增長對于水資源需求旺盛，但由于水利基礎設施欠缺，技術落后，農田水利建設相對滯后。我國大部分地區的農村雖然也有提灌站和輸水渠道，但是都是上世紀60-80年代修建的，標準低、配套差、年久失修；水塘無法蓄水，輸水渠道垮塌、滲透嚴重，不能滿足村民需求。水利設施陳舊失修，不僅不能滿足村民日常生產需求，而且也無法抵御自然災害。
1.2投入不足，建設緩慢
我國水利資金投入仍存較大缺口，除地方投入意愿不強投入不足，社會資金投入缺乏動力也是主要原因。農田水利設施仍然主要依靠財政投入，水利市場化投融資機制尚未全面建立起來。部分地方投入責任落實不到位，有些項目形成“半拉子”工程，影響了工程盡快建成并發揮效益。亟須理順政府與市場的關系，研究制定吸引社會資本投入的政策措施，加快建立健全多主體、多渠道、多形式的投融資機制。當前在農村水利建設方面水利資金多頭管理的現象嚴重，涉及的資金渠道及管理部門多，資金交叉重復和分散使用并存，影響了資金使用的整體效益。水利資金管理使用中的“重建輕管”現象仍然存在，農村水利項目，建后管理維護不到位，有的設施存在淤積損毀、功能減退等現象。水利資金管理不夠嚴格，在部分大中型農田水利項目投資控制不嚴，加上建設期物價上漲、政策性調整等原因，造成部分水利工程實際投資超概算。例如，某地區因農田種植需要建設水利水電工程，當地市政府決定建設水利水電工程。預計工程的總投資為221.65萬元，其中，建筑安裝工程150萬元，臨時工程費用5.6萬元，其他費用10.74萬元，預備費用20萬元，其他申請國家投資150萬元，地方配套及發、群集71.65萬元。在前期工程施工中投入100萬元，用于施工材料、施工設備、人力資源、用具以及其他方面的資金的投入，供應用141.6萬元，超出預算范圍，在后期施工中資金應用預計80萬元，但是，在實際工程施工中受多種因素的影響，導致資金的應用超出預算。當地政府資金籌集不夠，導致水利水電工程只能被迫停工，使得當地的農田灌溉無法得以實現。
2農田水利工程建設的管理措施與建議
2.1加大水利資金投入，根據地區特點全面發展農田水利
長期以來，我國的“水瓶頸”問題一直令人擔憂。由于投入不足的原因，水利一直面對建設滯后、保障水平偏低的尷尬，概括而言，農田水利基礎設施依然薄弱，大江大河防洪體系需要完善，城市防洪標準需要提高，病險水庫需要加固，新增加工程需要建設，貧困地區缺水問題需要解決。為此，國家要加大水利資金投入，建立農田水利建設專項資金，專戶管理，專項用于水利興修重點工程和水毀工程補助，整合土地整治、農業綜合開發、以工代賑、扶貧開發、小農水、水保等涉農資金，發揮資金規模效益。加快政府職能轉變，科學合理確定政府在水利改革發展中的事務邊界，進一步規范各部門在水利資金和項目管理中承擔的職責、審批權限、審批環節和程序，明晰部門責任，加強統籌協調，提高財政水利資金的分配管理效率，完善財政水利資金預算管理機制，除了優化轉移支付體系，還要改進預算管理和控制，加強財政水利資金績效管理。同時改進和加強財政水利資金監管，進一步規范流程，加強對權力的約束，減少自由裁量權。在此基礎上，大力推行信息公開，強化監督檢查，建立健全水利資金分配使用的風險防控機制。
2.2健全農田水利工程的施工質量管理
為了高標準建設好投資的水利工程項目，各項目要建立健全各項制度。在已有的各項制度基礎上，進一步明確人員分工，落實工程管理人員、項目監理人員的職責；嚴格按程序施工。施工中，各項目管理、監理人員要對每道施工工序質量嚴格把關，確保工程質量。對施工企業不按施工程序操作、質量不合格、不聽從管理人員和監理指揮的，要有相應的處罰措施。要采用量化指標，精確控制每道工序，將一切可能發生的質量問題扼制在萌芽狀態；嚴格考核施工隊伍，落實獎懲辦法。施工中，各項目經理、現場五大員要確保到崗到位，各施工企業必須認真按照《施工需知》組織施工。項目法人要進一步加強管理，要始終把握工程建設質量關，從嚴要求參建各單位，精心組織施工，合理安排工程進度。項目法人要督促施工單位倒排工期，按照施工計劃上足施工機械和施工隊伍，抓緊施工。做到定期結賬、定期評比，將各項指標納入考核內容；抓好安全生產工作。各項目法人在保證工程進度和質量的前提下，要進一步落實水利建設安全監管責任，加強對施工操作、施工機械及施工用電等的安全檢查，及時消除事故隱患，現場施工人員必須嚴格按照安全規程進行作業，確保人身安全、設備安全、施工安全；做好工程資料的收集和整理。各業主及施工單位要及時做好施工資料、監理資料、管理資料，做到邊施工、邊收集、邊整理，保證資料的真實、完整性。
2.3做好農田水利設施的看護和保養工作
堅持探索創新，突破小型水利工程建管模式，通過市場化運作，采取租賃、承包和股份合作等多種形式，加大土地流轉力度，調動承包大戶的積極性，增加對農田水利的投入。加強對水利設施的看護和保養，充分發揮基層黨組織的模范帶頭作用，按照“誰承包、誰負責、誰受益”的原則，將責任落實到當地的群眾身上，由他們專職負責看管和維修，采取專人排查與群眾舉報相結合的模式，指派水利部門工作人員定期檢查指導水利工程管護情況，督促各負責人員把農田水利設施的管護措施落實到位，進行科學管養。同時，還要公布農田水利設施保護監督舉報電話，發動群眾及時舉報破壞農田水利設施的行為。為有效解決農田水利設施維修資金的支出，政府除每年撥出專項經費用于基層農田水利工程建設進行補助外，還要鼓勵和動員當地群眾利用空閑時間，出力對農田水利設施進行統一維修，實施全民養護。
3案例分析
2012年，某省緊緊抓住國家加大水利基礎設施建設投入的政策機遇，積極爭取，多方籌措建設資金，全面加快民生水利工程建設。為進一步解決群眾飲水難和飲水不安全問題，該省投資2452.59萬元，建設人飲工程82處，解決了飲水困難人口2.2231萬人，投資12457.08萬元，完成渠道防滲配套111.1公里，渠道清淤781.7公里，新恢復灌溉面積1.8萬畝，改善灌溉面積6.8萬畝，新增恢復蓄水能力165.5萬立方米；投資1208萬元，實施病險水庫除險加固工程；應用水利水電工程對66.67hm2的農田進行灌溉，實現大面積農田水分供應。在應對突發性的強降雨，持續性的干旱、旱澇急轉的異常形勢，該省的水利工程設施發揮巨大的抗災減災效益。該省通過因地制宜、深入研究，從生產、生態、生活等多個方面進行綜合考慮，把農田水利建設與優勢特色產業結合起來，找準發展定位，加快產村相融；不斷改善農業生產條件和生態水利環境，提高農業綜合生產能力，堅持高標準規劃、高質量建設、高水平管理、高效益利用，將農田水利基本建設工程建成群眾滿意工程和農民致富工程。通過加大對農田水利建設的投入，積極探索社會化小型水利工程建設和管理模式，使小型水利工程效益進一步提升，防汛抗旱能力進一步增強。農田水利工程的實施，改善了該省的水生態環境，也改善了人民的人居環境。
作者：張秋英 單位：菏澤市牡丹區水務局
1.水利工程建設對生態中水的影響
如果水利工程在建設的過程中，選擇在河流上進行建造堤壩，那么必然在壩上的區域內會有范圍較廣的水域，就會造成原來的水的特性發生變化。比如原先是急速流動的水，可能因為水利工程中的大壩的建成，就變成了靜水，進一步會導致原有的水溫變化，甚至于水質的變化。上游的水的特征受到影響，相應下流的水也會產生變化。在變化后的水中，其水體很可能出現富營養化，泥沙的含量大增或者是水中的指標發生變化。在下游的水域，會因為上游壩中的水質發生變化，相應的導致其水體的變化，對于下游水域中本身具備的自我凈化的能力也很可能會喪失。在一般情況看來，如果在沒有污水排入河流內的情況下，河流的自我情況比較好的情況下，在這里建成的水利工程對下游的水域不會有太大的影響，但是如果河流中水之前就被有污染過，那么就會對下游的水質造成巨大的破壞。
2.水利工程建設對生態中氣候的影響
2.1水利工程建設對大氣溫度會造成影響
在水利工程建成之后，水庫的區域原先可能是陸地，現在為了能夠適應水利的需求，就將其改造為水面，這樣大氣和陸地之間的空氣對流就變成了和水面之間的對流。所以能量的交換的強度和方式都與之前不同，那么必然會導致大氣的溫度發生變化。一般來說，冬天的時候空氣和水庫之間的溫度要比陸地的高，但是在夏天就截然相反，空氣和水庫之間的溫度要低的多。所以，水利工程的建設對大氣溫度有明顯的改變和影響。
2.2水利工程建設對雨水會造成影響
隨著水利工程的建設，會對當地的雨水的量和降雨的時間都會造成影響。在影響降水的諸多因素中，其中一個是如果溫度比較高，導致水面蒸發的水蒸氣比較多，那么空氣中的濕度會相應增加，從而會導致降雨。另一方面，如果在起大風的情況下，就會導致流線輻射，這樣對降水量會造成減少。因為庫區是水面，若是在暖季的時候，水面的溫度會比較低，其大氣的結構會比較穩定，從而不容易發生對流，也會致使降雨量降低。由于水利工程的建成，就會有水庫的存在，那么在不同的季節，就會對降雨有極大的影響。在空氣濕度比較大的地區，其空氣中蘊含的水蒸氣比較多，那么這時降雨的條件就取決于對流的發展或空氣上升運動的強弱，因此在氣候較暖的時候，庫區上方氣壓穩定，就會導致其附近的降雨量的減少。相反在氣溫比較低的季節里，庫區的上方氣溫比較高，空氣濕度大，所以就會導致附近地區氣溫降水比較多。對于在比較干旱地區建成的水庫，由于水庫的影響，水庫所在區域常年的空氣濕度比其他干旱區域要大的多，因此無論氣溫是高還是低，都會有較多的降雨量。
3.水利工程的建設對生態壞境其他方面的影響
3.1對生物的種類會造成影響
對于水利工程的建設，就會對經過長期優勝劣汰形成了的物種平衡的一種狀態造成影響。對于生態環境是需要平衡的生態體系和規律的，這其中生物的多樣性，也就是生物種類的繁多對生態環境也是重要的構成環節。隨著水利工程的建設，對水中的生物和陸地上生存的生物都會產生影響，影響了它們賴以生存的生態環境。據調查情況來看，在水利建設工程中對生物種類的影響，其主要原因是人為的因素所造成的。在眾多的影響中，對于在建造水利工程的水域中的生物的影響是最大的。在水利工程建成之后，比如會導致在水庫中的儲存的水比外界的水位要高，那么在水中生存的生物如果遇到要產卵，其需要的壞境就發生了變化，就會比之前要困難的多。同時，水位的升高會造成河流的生態環境和系統發生變化，水中生物的生長環境也會受到影響。在河流中生存的魚有其本身的生存習性，比如其每年都會在規定的時間進行遷徙，但是由于水利工程的建成，造成其遷徙路線的路線被阻斷，那么就會使得魚的種類急劇的下降，從而對魚的生物多樣性造成了影響。不僅是水中的生物會遭到影響，對于陸地上的生物也不能免于受影響。如果需要建成一個水利工程，就會占用陸地，那么就會占用陸地生存的生物的土地，對這些土地的開發和利用而造成的破壞是永久性的。因為水利工程的用地，那些生物永遠都不能回到他們原來的家園。與此同時，對于水利工程所占用的地區的土地，其會造成土地的土壤的特質發生變化，其中土壤很可能會出現鹽堿化和沼澤化，這樣對生態壞境的破壞非常大。總之，水利工程的建設，會導致水會淹沒大量的地區，奪取了各種生物的生存地點，和改變了它們的生存環境，這就造成了生物種類的急劇減少。
3.2對生態系統的平衡會造成影響
為了適應我國發展的需求，水利工程的建設無論在數量上還是在規模上都逐漸擴大，但是與此同時給生態系統的平衡也造成了巨大了破壞。水利工程的建成，可以對我國生產用水上有巨大的幫助，同時可以根據意愿調節水量，然而水利工程的建設整個過程中，必然會占用土地，各種施工材料的運輸，人員的工作，各種施工活動對生態環境造成了影響，在水庫建成后，對當地的環境和氣候也造成了改變，從而對生物的生存環境造成了影響，因此對整個的生態系統的平衡產生了破壞。水利工程的建設，會淹沒大量的草地和森林這些寶貴的生物資源，使原先生存在那里的生物造成了影響，同時對氣候、降水、土壤等各種方面都會造成破壞。而且水利工程的建筑選址會在高山峽谷地區，這都是一些生態壞境好和生物種類豐富的地區，但是由于水利工程的建設就會使當地的生態系統平衡造成了破壞，而且會造成永遠也無法恢復的狀態。
4.結語
水利工程的建設，確實給我們的社會帶了經濟效益，但是在注重發展的同時，也要注意對生態環境的保護。我們知道，水利工程的建設，一般會對生態中的水、氣溫、降雨、生物多樣性以及生態系統的平衡都會有影響。因此，必須認識到水利工程的建設對生態環境的變化有巨大的影響，所以要做好保護工作，從而促進我國經濟的發展和生態環境的和諧共處。
作者：唐康 單位：綏化市水利水電勘測設計研究院
一、工程建設過程
2011年9月21日杜家臺閘開啟分流，運用效果明顯。分流結束后，洪道應急整治工程任務正式提出，2012年6月，設計單位完成了《杜家臺分蓄洪區洪道應急整治工程實施方案》，同年12月底完成招標投標工作，2013年1月各標段相繼開工，至2014年8月主體工程基本完工。
二、存在問題分析
1.地質條件差
工程區為平原湖區地貌，地表水系十分發育，溝渠縱橫交錯，淵塘、濕地遍布。地質鉆探結果表明：新農垸堤基地質結構中Ⅲ1、Ⅲ2、Ⅲ3分別占總長度的59.2%、29.1%、11.7%，全堤段工程地質條件評價為較差或差，堤基土主要為第四系全新統黏性土或淤泥質土，存在嚴重的沉降變形、抗滑穩定或滲透穩定問題；趙家垴垸堤基地質結構中Ⅲ1、Ⅲ2分別占總長度的27.1%、52.6%，72.4%堤段工程地質條件評價為較差或差，存在嚴重沉降變形及不均勻沉降等問題；九溝橋接長工程橋址范圍內廣泛分布第四系沖湖積堆積淤泥質土，在樁基礎施工過程中可能出現縮孔、塌孔等問題。
2.施工戰線長
洪道應急治理工程建設地點跨仙桃、蔡甸、漢南3市（區），施工戰線長。在建設過程中，受建設管理經費不足、交通條件差等因素制約，建設單位共安排3名現場管理人員，盡管月出勤天數達到27天以上，仍無法滿足工程監管工作需要，及時發現并處理建設過程中出現的問題，建設管理壓力很大。
3.征遷任務重
本工程主要為土方施工，征地面積大，共計4800多畝（15畝=1hm2,下同）；征地范圍廣，跨仙桃、蔡甸、漢南三市（區）；征地工作責任主體多，涉及三縣市區三級政府組織9個責任主體；被征地對象多，訴求不同，抵制征地工作方法不一；征用土地大部分為基本農田，按照國家“占一補一”政策，需要請求有關部門調整用地規劃，重新增補基本農田面積；部分土地權屬不清，同一地塊存在多個征地對象認領者，協調工作主攻對象無法確定，按照相關規定補償費在多個認領者之間難以分配平衡，影響工程進度。
4.工程變更多
本次工程施工過程中，累計收到38項變更申請，涵蓋臨時工程、設計方案、新增項目、施工設備進出場、招標漏項、單價調整等多個方面。根據《中華人民共和國合同法》公平原則和《水利水電工程標準施工招標文件》有關變更規定，監理單位和建設單位對施工單位提出的變更申請必須全部受理，并須逐一給出相應答復。變更是施工單位運用相關法律賦予權力爭取更多利益的途徑，而建設單位則希望在不增加投資的前提下，按期保質保量完成建設任務，雙方的對立性導致在對變更申請做出決定前，需要進行多回合討論、現場勘察，甚至需要邀請專家進行評估，重大設計變更還須報原實施方案審批單位審批后，才可進行下一步工作。工程變更多，影響了進度和資金管理。
三、解決途徑探討
現代水利工程建設涉及利益方越來越多，體系化越來越明顯。以洪道應急整治工程為例，參與方有項目批復單位、資金安排單位、各級地方政府、項目法人、項目監管單位、設計單位、施工單位、監理單位、檢測單位、被征地對象等，他們的主要訴求統一于順利完成工程建設任務，對立于各方利益需求，集中到洪道應急整治工程上，體現為支持與制約并存。因此工程建設工作中的問題沒有統一適用的解決方法，但總體可以從獲取政府支持、勘察設計、征地、招標、現場管理等方面著手，做好建設管理工作。
1.明確工程項目自身重要性，爭取更多行政支持
此次洪道整治工程是在丹江口水庫加高后，為達到在漢江大洪水年有效減輕仙桃以下河段防洪壓力，杜家臺分蓄洪區分流運用成為常態的背景下提出的，從宏觀上得到省委省政府高度重視，立項初期就獲得政策和資金支持,審批過程較一般項目快，資金到位較一般早，建設過程中受關注程度高。建設期間，各級政府部門多次出面協調解決影響工程建設的難點問題，確保了工程建設各項工作有序展開。
2.詳細勘察地質結構，針對性提出設計方案
地質條件差作為客觀存在，不能避開，因此勘察時應根據設計階段不同以及前期勘察成果，調整勘察深度，對于地質結構突變處，加大勘察鉆孔密度，準確確定地質分層結構臨界點及土體力學性質，協助設計單位根據勘察成果調整設計思路，針對性提出有效成熟的設計方案，減少后期設計變更。仙桃新農垸部分堤段加高培厚后外堤腳有外挫跡象，經查：該處淤泥層厚約3m，處于兩勘探鉆孔中間，地質條件突變，兩端地質結構不連續，按兩端設計方案延伸施工不能滿足堤身穩定要求，需經加密勘察后調整設計方案。
3.合理設計招標條件，預置造價控制措施
工程招標投標制度設立的出發點是以合理價格為建設單位優選承建單位，以適度公平保證優秀施工單位中標并獲得利潤。因此，在滿足國家相關法律法規前提下，建設單位在設置招標條件時，可從相對公平性、約束力、可執行性及自身利益四個方面考慮，增加招標條件關聯和制約性，減少不均衡報價機會，或者能夠不均衡報價但受到制約而不偏離一定幅度。對于臨時工程項目設置應格外仔細，一些招標文件發售時不能詳細確定的內容，以達到主體工程施工需要為原則，明確臨時工程費包干使用范圍，強調施工單位為完成主體，工程所增加的一切臨時工程費均不再支付，要求投標單位在投標時全面考慮綜合報價。對可能存在爭議的臨時工程，宜根據工程的特性，從施工需要角度考慮，細化臨時工程內容，在招標文件中提前列出，詳加規定，明確包干使用，不給施工單位留下要求增加費用的機會。
4.增加建設管理經費，深度參與工程建設
現行建管體制中建設單位人員現場監管仍是必不可少的環節。建設單位宜安排專業人員參與設計工作，一是可以及時將建設方的工程需求傳達給設計單位，減少設計方案嘗試工作；二是可以動態把握設計工作進度及內容，實時反饋給決策層，確保建設意圖落實到設計文件中；三是可以在參與過程中發現不必要錯誤，確保工程實施總價不突破設計概算，為以后通過稽查、審計做好準備。建設單位須安排足夠的技術人員參與工程施工，一是作為工程產品使用者有必要全面了解工程；二是監督監理單位的監理行為；三是及時處理建設過程中出現的問題。建議在廣大農村、偏遠地區建設水利工程，各個設計階段有必要調整建設管理費費率，提高建設管理經費，使建設單位能夠按照工程需要配備足夠的技術力量及交通設施，深度參與工程全過程，為充分發揮建設單位監管協調作用奠定基礎，確保按期保質保量完成建設任務。
5.依靠政府、積極服務，化解征遷矛盾
做好征地拆遷工作是水利工程開工建設的必要條件，也是水利工程建設工作難點，當項目法人由非地方政府部門組建時，征地拆遷工作困難更多，因此在進行該項工作前，首先應取得工程所在地縣（市、區）、鄉鎮、村等各級政府組織的支持，依靠政府公信力，先期做好宣傳工作，明確工程建設對當地居民生產生活帶來的益處，獲得工程區居民的理解和支持。征地拆遷涉及土地所有者切身利益，除足額發放征地補償費外，為其解決與征地相關的難題，做好服務，也是推動征地工作重要措施之一。如趙家垴工地范圍內有當地農戶苗圃，樹苗成熟，經相關部門幫助順利銷售出去，既化解了征地矛盾又解決農戶的困難。征地工作難度大，部分原因在于土地所有者訴求過高，按照標準給予補償后，不回避矛盾，依靠政府、強制執行也是必不可少的措施之一。
四、結語
在公益性水利工程建設過程中，單純從工程本身需要開展建設工作，阻力更多。在洪道應急整治工程建設過程中，最高決策者希望工程盡快發揮效益，資金管理單位希望資金安全使用，建設單位希望控制好投資、進度、質量和安全；地方政府希望工程項目配合地方經濟階段發展需要且減少配套資金；中標單位希望以最少成本完成建設任務并獲得最大利潤，并與建設單位建立良好關系為后期項目中標打下基礎；監理單位希望以最少費用完成監理任務；被征地者希望一次性解決自己所有愿望。訴求的對立與統一性，決定了工程建設過程存在困難是必然的，建設管理單位要做好建設管理工作，需要有足夠的上級領導重視、務實的地方政府支持、詳實的勘察資料、切合實際的設計方案、技術過硬的承包單位，能夠堅持原則的監理單位，以及一只具備協調能力和技術、管理能力的建設團隊。
作者：席和 單位：湖北省防汛抗旱指揮部辦公室
1環境工程建設的難點主要表現在以下幾個方面:
1.1污水得不到有效處理
城市污水主要包括生活污水、工業污水兩個方面。其中生活污水所占比例較小,主要來自于家庭污水、商業及衛生污水等,有著明確的周期循環。工業污水是城市污水的主要來源,主要來自換工廠,含有大量的腐蝕性及難分解物質,對人體產生嚴重危害,應加強治理。目前,城市在不斷擴大,人口在迅速增加,污水排放量也相應的增加,但治理技術卻仍舊較為粗糙,不能有效處理污水有害成分,所以,仍舊是環境工程建設的難點。
1.2生活垃圾處理不能達到標準
隨著城市人口逐年增加,帶來了大量的生活垃圾。城市垃圾不能有效處理,不僅影響市容,也嚴重影響了人們的健康安全。另外,在城市垃圾處理方面,仍然達不到無害化標準,仍然停留在傳統做法上,對于新出現的垃圾,并不能給予有效解決。所以,現階段,隨著城市化建設不斷加快,人們對環境要求不斷提高,生活垃圾處理措施應有效提高,才能滿足人們的生活需求。
1.3園林綠化建設落后
園林建設在城市化建設中至關重要,不僅能夠降低城市噪音,也具有凈化空氣及水源,對于人們健康安全具有積極意義。但目前,我國在城市化建設中,只是一味的加大商品房的建設,綠化措施并沒有跟上去,導致綠化和建設規模不協調。
2限制環境工程建設的原因主要表現在以下幾個方面:
2.1環保認識不足
環保認識不足是目前環境工程進程緩慢的重要因素,有些城市,政府為了追求城市建設規模,并沒有考慮考環境工程建設的重要性及必要性,造成商品房屋大量出現,而綠環工作及污水治理及空氣污染治理并沒有得到進一步提高,導致環境治理和城市建設不協調。另外,由于在環境工程建設方面缺乏宏觀調控政策,導致治理措施無法實施或者落實不到位等情況,從而限制了環境工程有效開展。
2.2資金投入不足
在目前城市環境治理中,普遍存在著一種現象,那就是資金不足,直接導致的后果是,治理技術水平上不去。間接的后果是環境工程發展緩慢,運營效率低下,使得環境污染源長期積累,危害人們健康安全。另外,環境工程建設資金本身就有限,缺乏政府部門的投資,再加上管理人員對資金使用不當,有限的資金更是發揮不到最緊要的問題上。此外,城市快速發展,嚴重破壞了生態平衡,應該采取一定措施,使破壞作用降到最低,但目前,這方面的資金仍舊不足,使得因生態變化而引起的異常現象與日俱增。
2.3部門配合不夠
目前,環境工程建設發展緩慢的另外一個重要因素是不同部門之間不夠協調。具體表現在,不同部門之間缺乏溝通,各自安排自身的工作,使得環境治理工作顯得很零散,沒有一定的系統性。此外,各部門對自身的主要工作內容或者肩負的責任認識不清,導致拿不出具體的治理方案,在環境治理時顯得很被動。這諸多不利因素,使得環境工程工作進展難度較大。
3提高環境工程建設的主要措施
主要表現在以下幾個方面:
3.1提高環境工程建設認識
由于環境工程建設直接關系到人們的健康安全,所以應給予重視,提高認識度。首先,政府部門要做好模范作用,對環境工程建設給予足夠重視,做好治理環境的準備工作,并堅定做好環境建設的信心及決心。其次,要加強環境建設的監督力度和宣傳力度,使全民都感覺到保護及治理環境的重要性和緊迫感。再次,在環境工程建設時,應做好監督工作,并將每一階段的治理效果及時,以完善治理措施,加快工程建設步伐。
3.2鼓勵社會多元化投資
環境工程涉及到眾多領域,所以治理投資較大,僅僅依靠政府部門的資金,是遠遠不夠的,應融合社會多渠道資金來源,才能滿足環境工程建設需要。首先,政府應出面,號召全社會對環境工程建設的重視,并大力鼓勵社會各界人士為環境工程建設投資,對于投資者,給予一定的的獎勵和補助。有了社會各界的資金融合,才能確保環境工程建設良好運行。其次,大量自己引進之后,應制定好資金使用規劃,環境工程建設方案,以避免資金浪費。再次,在大量資金引進的同時,還要對先進技術基于重視,才能確保環境工程向著高效的方向發展。
3.3充分發揮政府的管理職能
在環境工程建設中,通常涉及到不同政府部門,他們之間難免有利益之爭,所以,在環境工程建設時,應充分發揮他們的優勢之處,讓他們以環境工程建設為中心,才能避免出現利益之爭,給環境建設造成嚴重障礙。當環境工程建設出現問題時,各部門應團結一致,針對環境問題中的問題,合理制訂出解決方案。
4結語
環境問題是我們每個人所面臨的問題,有效治理并不是一個單位就能完成,是需要全社會各部門有力配合,才能達到治理效果。本文就影響環境工程建設的原因及應對措施進行分析,希望具有參考價值。
作者：李侃 單位：萬年縣環境保護局
1工程質量控制
“百年大計，質量第一”這句耳熟能詳的語句，意味著電網項目不僅和國家的發展以及人民的生活息息相關，更是要求其質量能經得起千錘百煉，不能有絲毫的馬虎大意。每一個建設電網項目，一旦接受了建設的使命，必須認真看待，明確項目標準，把關質量檢測，根據項目的實際狀況，將更深刻的標準落實到每個項目部門，施工管理層，保證達到整體項目的目標質量，如此一來，在管理質量的行動中才會不致流于形式有了明確的具體目標和著手點，才能使管理工作循序漸進穩扎穩打。確定了質量目標后，就看如何將目標變成實際，這一過程的工作是具體的、實際的在招標?招投標階段，主要做好施工性能，做好評估的基本素質以及關鍵的信譽，以確定它們是否具備投標資格，是否已成功完成項目質量目標的能力。通過投標競選后，挑選出了優秀的是施工方，與其簽署條約時，把首要的目標，標準的質量明確的表示，尤其是關于質量管理方面的實質，有必要進行更深刻的說明，達成共識，比如在質量檢驗規范，必須清楚的填寫名稱以及編號，為了與另外一些類似的區分開來，防止造成不便。另外簽署的違約責任協議，一定符合實際，達到真正具有約束力和促進作用。在進行開工以前，預先對質量管理采取一些管控，將主要施工單位人員的主要項目管理和監理單位集中起來，舉行關于質量的特別會議，在會議中，促進各個小組的溝通合作關系，共同探討對工程項目產生不良的影響的原因，并對其進行剖析，制定對策，解決方案，嚴格要求參與人員遵章守紀安全文明。在施工過程中，重點采取了如下措施:
(1)督促施工組設置自律，自我管制，確保質量的體制;
(2)嚴格檢驗當場工地的質量，察覺到問題必須馬上改正，遵守要求，防患未然
(3)對部分重要部位實行樣板制，以明確施工作法及質量水平工地作業完成后，與相關的國家標準和技術標準，嚴格按照檢驗，施工方努力達到一次驗收達標，各主要分部工程優良目標，關于工地作業的過程里出現的多發性問題，分析問題，找到與其對應的策略。經過對幾個變電站和梧桐電廠的施工過程中的作法，收到了良好效果。
2工程進度控制
在修建項目工程的進展中，伴隨著許多不良影響的原因，例如人為原因，技藝原因，設施工具配合的原因，機械原因，資本的原因等，另外還有諸如天氣，地形，環境，水質等自然原因。要把諸多對進度產生不良影響的原因降到最小值，就要提前收集各類原因，對其展開剖析，然后編制一些列對應的解決策略，方可保障修建項目不會延誤工期。對電網工程進度具體采取的措施為:合同措施組織措施、技術措施、經濟措施等。合同計劃是項目的期限為主要內容，在工程承包合同內說明共同約束動工時間和竣工時間和違約責任，因此合同上的時間含有法律效力的。組織措施主要通過落實相關人員，任務和職責分工，及制定有關制度。技術措施是通過確定科學合理的施工方法或設計方案等以確保和提前工期。經濟則是保障項目的資金如期提供抑或者刺激經濟提供有效的管控。在每個項目的建設，并繪制施工進度和施工網絡計劃，并跟蹤，計劃進度和現實進展仔細控制，任何誤差馬上分析緣由，采取行動，使實際進度盡量與計劃進度相一致。在施工過程中，堅決反對不切實際的提早竣工，做“獻禮工程”等，這只能是一種違反事物的科學發展規律，是粗枝大葉的豆腐渣工程。
3工程投資控制
在公司職責內的重要任務是，管控工程投資，造價，將其控制在預算價格范疇里，保證質量，保證完工時間的情況下，盡可能降低造價投資控制且應兼顧以后生產運行所產生的綜合費用。公司范圍內的電網項目投資控制主要采取以下措施:
(1)經過可行性分析探究，制定可行性方案，決定最優項目地址，線路定位定向，安裝方式和運轉成本這些有效方法;
(2)以招投標的方式，與投標報價的編制，投標價多少作為評價的重要指標，選擇優秀施工方，明確項目成本，商談并簽署項目合同;
(3)修建項目的進程里，將項目款，定量交付，避免中途改變設計，探究出節省的投資方法;
(4)把好結算、審計關工程竣工結算以合同價款為基準，增減必要的其他費用，如:合理的簽證、變更等。
4結束語
質量和進度以及投資，這三者彼此相對，統一，在實際情況的踐行中，已計劃的目標標準，應該努力實現，力爭同一方向，并根據一切目標管控體系，為避免牽一發而動全身，沖動的達到一個目標導致影響全盤計劃的問題出現。
作者：吳兵 單位：四川省能投鹽邊新能源開發有限公司
1進行農田水利工程建設過程中的難點
1.1設計過程中的難點
在進行農田水利工程建設的時候，其基礎便是農田水利工程設計，但是就現在而言，我國的農田工程建設在設計方面還存在一些必須采取措施解決的問題。在進行農田水利工程建設的時候，其設計階段主要包括了下面幾個步驟：進行施工圖的繪制、水利結構圖的繪制、招標方案的設計、做好工程預算、對施工的明細進行分化等。此外，若是施工情況比較特殊的時，還應該對各環節進行明確。但是，在進行水利工程設計的時，若設計過于簡單，僅有水利結構圖，這樣在實際施工時，很容易出現設計和施工不符的情況，將會導致很多后續工作在正常開展時存在一定的困難，甚至會導致隱患的產生，從而對農作物的產量和實際生產質量造成嚴重的影響。
1.2進行農田水利施工的時候存在的問題
在進行農田水利工程建設的時候，其重點便是進行水利工程的施工，在施工的過程中，每一步施工的實際質量都會對水利工程的使用壽命和實際效果造成重要影響。就現在的水利工程施工方案而言，在施工的時候，科學因素涵蓋比較高，涉及到的學科也比較多，這就給水利工程施工人員帶來了很大的挑戰。但是現在，我國在進行農田水利工程施工時，主要的施工人員便是農民工，這些農民工無論是實際施工能力、年齡、還是知識文化水平等方面和實際的需要都存在比較大的差異，特別是在進行圖紙研究的時候，農民工無法真正理解設計圖紙，這也導致了在實際施工的時候，施工人員無法完全根據設計圖紙進行施工，從而給水利工程的質量造成嚴重的影響。
1.3農田水利工程建設管理方面存在的問題
我國本身是一個農業大國，在農業發展的過程中，農田水利工程建設管理的水平雖有了明顯的提高，但是和一些發達國家相比，我國在農田水利工程建設管理方面還存在起步比較晚、發展速度非常緩慢，并且建設規模比較小的問題。在進行農田水利工程建設管理的時候，規范程度滿足不了實際的需要，特別是在管理水平、制度以及方式等方面和發達國家的差距還比較大。因此，在進行水利工程建設的時候，我們必須正視這些存在的問題，并采取措施解決這些存在的問題。現在在進行農田水利工程管理的時候，面臨的最嚴峻的問題還是管理資金短缺。資金短缺給農田水利工程建設管理造成了很大的困難，管理方式也還比較落后，這便導致了很多農田水利設施在建成之后，很難將其作用真正發揮出來，給農業帶來的幫助是非常有限的，也導致了很多地區在進行農田水利建設的時候，投入了大量的精力和物力，但是建成之后卻出現了閑置的情況，時間一長，水利工程就會報廢，這對農田水利工程建設發展壯大是非常不利的，會挫傷地方建設水利工程的積極性。
1.4產權方面存在一定的問題
我國土地的所有權是國有的，農民只擁有土地的使用權，我國還曾經實行過集體管理土地的制度，受其影響，所以很多農民在使用水利設施的時候，對其不夠愛惜，不但不對它進行保護，還會隨意的進行零件的拆除，改變其用途，甚至有些人會惡意破壞水利設施，這都是產權不順造成的影響。
2解決農田水利工程建設難點的一些辦法
2.1加大投入，加大國家投入的實際力度
在進行農田水利工程建設的時候應該根據我國的國情進行，在進行設施建設的時候也應該以國家為主導。只有國家真正認識到農田水利工程建設的重要性，加大投入，并不斷地加大監管力度，才能夠真正的提高我國農田水利工程建設的質量，增加其數量，使其更好的為我國的農業發展服務。我國現在對農田水利設施建設高度重視，動員全社會各級力量積極進行農田水利建設的開展，并重視知識和技術方面的應用，不斷加大配套設施建設的力度，以更好地解決三農問題，促進我國農業更加健康發展；發展生態農業，從根本出發不斷提高我國農村和農民的經濟收入，為小康社會的實現奠定良好的基礎。對于農業生產水平而言，農業工程設施的實際使用效果和其有著直接的關系，和生態農業的發展也有著直接的聯系，它會給我國食品健康以及農轉非規劃造成重要的影響。所以，全國人民和各級政府，必須真正地認識到農田水利工程建設的重要性，對農田水利工程建設必須有足夠的認識和高度的重視，改善其建設情況，加大其建設力度，推動農田水利工程建設向良性循環方向發展。
2.2明確產權，依法對農田水利設施進行維護
在農田水利工程建設竣工之后，應該對其產權歸屬進行明確，進行固定資產交接手續的辦理，對其管理單位責任人進行明確。①可以根據需要進行管護主體的落實，在落實產權時，可考慮產權拍賣、股份制、承包以及租賃等形式。②可以進行分級產權的移交，進行管護主體的落實。比如，對于一些相對稍大的農田水利工程，可以將其管護權交給鄉鎮水利站，對于田間的一些小型或微型水利工程，可由使用農戶分散管護或者統一管護的方式，進行維護。③水利設施專業機構應該進行責任制度的明確，在進行工程量分配的時候，必須保證紀律嚴明，這樣能夠給后期的監管，管理維護提供便利。在進行設施維護的時候，應該根據國家的法律和相關的制度進行，做好監管方面的工作，降低其出現破壞的可能性。
2.3建立工程建設管理機構，并確保其有法人資格
在進行農田水利工程建設時，想要保證水利設施建設的合理性，管理機構的合法、正規是必不可少的。工程建設管理機構是合法正規的，能夠在建設的過程中控制材料浪費情況，若是工程建設不合格，管理機構可以對施工情況以及工程將來的使用情況進行全面的監督，所以應該進行工程建設管理機構的建立，并保證其具有法人資格；其次，在進行工程建設時，應該保證建設機構本身的人員配置合理和到位，確保施工人員的經驗和專業技能都發揮出來，這樣才能夠保質保量保證時間進行工程的建設，施工機構本身的硬件設施應該比較完善，這對工程建設順利進行是非常重要的；再次，應該進行專業機構責任制度的明確，分配好每個環節的工作量，做好水利工程建設后的監管、維護以及維修方面的工作。所以，在進行工程建設時，可以讓那些法人資格具備的建設機構進行招投標，相關部門再擇優選擇。這樣不但能夠讓設計單位更具有憂患意識，還能夠將其積極性和主動性更好的調動起來。
2.4做好水利工程建設的研究工作
和發達國家相比，我國的農田水利工程建設研究工作還比較落后，這給我國的農業發展造成了很大的影響，所以，我國必須重視水利工程的研究工作，提高其科學性。①我國應該重視農田水利工程的普及工作，相關部門也應該重視水利工程的建設，做好相關的宣傳工作，讓農民都認識到農田水利工程的重要性，提高其保護意識。②相關部門應該重視水利工程建設人才的培養，重視科學研究，不斷提高建設隊伍的質量，確保建設出來的水利工程能真正符合我國農業發展的需要。
3結束語
現在，我國的城鄉差距不斷加大，所以我國在政策方面應該傾斜農業方面，這對共同富裕的實現是非常重要的，我國的相關部門則必須真正重視和支持農田水利工程建設，確保農業可持續發展的實現，改善農村的經濟狀況，幫助農村更好地進步和發展。
作者：王順乾 單位：鹽津縣灘頭鄉水利站
1道路橋梁工程項目管理的現狀
1．1工程項目管理方法落后
雖然道路橋梁工程建設復雜，科技含量高，資金投入大，但是因存在工程分包現象使得諸多缺乏實力的小型施工單位進入其中，而大多數小型企業的負責人綜合素質相比較低，企業管理不夠科學，財務管理還處于原始的記賬、算賬、對賬上。另外，由于傳統思想的影響不少中小型施工企業屬于家族式的管理，公司管理層大都應用自己人，導致企業缺乏專業的高級人才進而使得項目管理與時代脫軌，眾多的現代管理理念、方法、軟件得不到有效的運用，阻礙了企業工程管理的科學化、現代化。
1．2工程質量與安全管理意識不足
綜合現有道理橋梁工程質量事故與安全事故分析可知，導致事故背后的原因大都在于承建企業質量管理與安全管理的松懈或不重視。從承建企業角度而言，為追趕工期、壓縮成本、管理知識的不足等因素的影響而輕視了質量管理的重要性，將工程項目管理的重點放在了工程進度上導致質量管理與安全管理處于“墻上制度”，裝點著企業管理文化，同時企業安全管理人員因得不到企業主要負責人的大力支持而使項目管理逐漸薄弱化。另外，有些事故甚至是企業管理者人為導致，沒有做到保障工程安全與員工生命安全的義務;從員工自身角度出發，不少施工一線人員綜合素質偏低，自我防護意識差，安全操作意識地，違章作業嚴重，這也是導致事故頻發的一個重要因素之一。
1．3項目核算存在薄弱環節
市場競爭的日益激烈決定了企業必須在保障工程質量的同時不斷控制成本的投入，以提升自身的經濟效益，而在現代企業管理中各類企業成本管理意識日益增強，這也就決定工程成本核算具有重要的意義。但在具體成本核算過程中，不少企業受限于各種因素的綜合影響，在內部軟環境的管控方面較為薄弱，尤其是在項目成本核算上存在諸多問題。薄弱的成本管理能力容易對企業的資金流轉造成不利的影響，也間接影響了施工的順利進行，如果在成本核算上出現偏差，還會直接影響企業的利潤和正常的生產活動以及企業優秀競爭力的提升。
2提升道路橋梁工程項目管理的措施
2．1建立于完善項目管理制度
在道路橋梁工程項目建設當中，工程質量是第一要素，也是社會當中關注的焦點，為確保工程質量的嚴格達標，應綜合施工單位以及工程實際建立完善的項目管理制度。首先，對于政府管理部門而言，應當強化監管，針對工程以及承建單位規定硬性質量指標，并成立專門部門或人員對工程施工前、中、后進行質量監督管理;其次，對于工程施工單位而言，應當明確工程質量的重要性，建立事前準備，事中控制，事后審核的項目管理制度，堅決執行工程施工計劃，高標準，嚴要求的貫徹到位。同時，也應做到處罰和扶持相結合，避免造成建筑市場的不良反應。在完善的制度監督下，使建筑企業嚴格按規定施工，降低安全事故以及質量事故的發生。再次，加強工程項目的財務管理，在保障工程質量的前提下，降低成本，為后期工程項目的完善預留充足的資金。
2．2強化人才建設與管理，儲備各類人才
在當今知識信息時代市場經濟日益激烈，尤其是對于道路橋梁項目工程的建設中科技實力決定企業是否能夠獲取承建資格，而這背后競價的實質在于人才的競爭，誰擁有高科技與高素質人才也就占據了一定的市場優勢。因此，對于施工單位來說要從以下幾點入手強化自身的實力:其一，全面考察企業實際情況，明確自身的劣勢并制定人才引進計劃，尤其是道路橋梁工程的優秀技術人才與管理人才;其次，建立人力資源管理制度，制定人才培養計劃，定期舉辦相關培訓并積極調動員工的自我學習以提升員工的綜合素質，為企業儲備人才進而提升企業的綜合實力。
2．3嚴守工序，保質保量
凡事預則立不預則廢，羅馬也不是一天就能建成的，道路橋梁工程涉及到的環節眾多，工期長，工作量大，所有事物與環節都應在科學合理的制度和計劃下開展。首先，綜合工程實際，制定項目管理計劃，先做什么與后執行什么，嚴格按照既定的計劃執行，確保每一個環節均處于有序開展中;其次，制定細節管理制度與措施，在工程建設中細節在一定程度上決定了工程的成敗，眾多工程事故證實了這一點。因此，必須要立足現實，分析每個環節可能存在的細節問題并制定管理措施。
2．4定時質檢，加強監管
監督管理是確保工程質量的重要措施和最后的防線，在工程監管中要做到以下幾點:首先，監管部門要制定監管計劃，有步驟、有重點、有針對性的開展，強化監管力度與提升監管效果;其次，質檢需要定時進行，而不能等工程完成過后才整體進行，這樣為時已晚，并且可能造成巨大的資源浪費和工時的無限期延后只有一步穩，才能步步穩
2．5強工程項目協調管理
道路橋梁工程項目管理不是單一的某個方面的管理，而是一個涉及到諸多部門與環節的體系化管理，例如工程設計部門、審批部門、監督部門、施工單位等。因此，在進行道路橋梁工程項目管理中必須要考慮如何使各個部門相互協調與配合，使之同心協力與各顯其能，為工程項目建設的順利竣工貢獻力量。例如，在設計階段，可以召開各個部門負責人提供意見，開誠布公以促進設計方案的合理化，同時又能增進各部門之間的了解。另外，在施工環節中應嚴格按照設計圖紙進行施工，對于施工發現設計圖紙不合理的地方在經過相關人員的研究之后在進行施工，避免盲目施工;監督管理、財務管理等部門應嚴格履行部門職責，為工程質量做好監督管理工作，降低安全隱患。
3結束語
綜上所述，道路橋梁工程因其用途的特殊性必須要確保工程質量的絕對達標，其關系到生命財產安全，一旦出現事故將有可能影響到社會的穩定和阻礙社會經濟的發展。因此，必須從工程項目確立之后即開展相關的制度與計劃建設，做到準備充足，監督到位，嚴格執行以確保工程質量。
作者：王曉明 單位：太倉市水利工程有限公司
1存在問題
目前我國的小型農田水利工程存在建設標準過低和工程設備老化破舊的問題。我國大部分的農田水利工程是在20世紀70―80年代建成的，較晚的也是在90年代完成的。這些工程一般是農民自建工程，施工人員大多是農民本身，由于質量意識不強、生產設備及技術條件落后等原因，導致渠道防滲不到位、施工質量較差等問題，使許多建設標準無法落實到位。經過這幾十年的運行，這些水利工程設施已經嚴重老化，工程的灌溉能力變差，進而導致水資源不能被充分利用，沒有辦法滿足農田灌溉的需求。我國的小型農田水利工程還缺乏科學有效的管理，造成許多小型農田水利工程受到嚴重破壞，逐漸失去了灌溉農田的能力，使農民的產量和收入嚴重下降，嚴重阻礙了農業生產水平的提高，妨礙了農業的健康發展。許多小型農田水利工程建設由于缺乏足夠的資金支持而舉步維艱。我國農業改革在不斷深入，農業生產運營機制也產生了一定的變化，卻忽視了對小型農田水利工程建設的投入，進而造成資金匱乏，投資下降，收入產出比失衡，阻礙了小型農田水利工程建設的發展。政府除了投資應急的抗旱打井和“農辦公助”等小型農田水利工程建設，其他的小型農田水利工程建設所需的資金基本上都需要受益人自己籌備，但是農民本身經濟基礎薄弱，即使近年來收入有所增加，自籌基金的難度仍然不小，這就很容易導致小型農田水利工程建設的標準過低，失去其原本的使用價值。此外，農民興建農田水利工程的積極性低，隨著市場經濟在我國的確立和發展，市場決定農作物的價格，而且我國加入世貿組織后，大量外國農產品進入我國，侵占了部分市場，使農民收入降低，農民逐漸失去了從事農業生產的熱情，也減弱了興利農田水利工程的積極性。
2應對策略
針對以上問題，本文提出了以下一些建議：首先要科學有效的對農田水利工程進行管理，提高灌溉效率。在建設小型農田水利工程時，要學習吸收國內外先進的管理經驗和技術，實現對農田水利工程的行之有效的管理。在管理過程中，要明確小型農田水利工程的產權和管理權限，對工程的設備做好維修保養工作。具體來講，若小型農田水利工程屬農民所有，則產權屬于農民個人所有，鄉（鎮）政府要為其提供產權證書；若農田水利工程屬集體所有，應該設立專門的組織機構對其進行管理，集體擁有產權；若是具有經營性的小型農田水利工程，可以利用市場吸引來自社會各界的資金，然后以企業法人的形式對工程實行企業化管理。此外，還要注意貫徹落實近年來出臺的關于農田水利建設制度的相關管理方案，改革相關的工程管理單位，降低成本，最后一定要注意明確農田水利工程的產權劃分和管理責任的劃分，這樣可以激發水利工程管理者的積極性，保證農田水利工程的灌溉效率。質量是一個工程成功與否的重要因素，小型農田水利工程也不例外。一套完善健全的建設監督管理體系是保證一個工程質量達標的基本前提和必要保證。同時，工程建設后期的管理也至關重要。要加強質量管理，力求不出現或盡可能少的出現紕漏和事故，使項目工程的實際效益發揮到最大，能夠服務于農業生產。
其次，要加大資金的投入，保證小型農田水利工程建設的順利進行。在各級政府的財政預算中，一定要逐步增大投入力度，實行多種優惠補貼政策，充分發揮政府的扶持作用，還可以以財政信用為基礎進行市場的融資活動，重點建設小型農田水利工程。因此，國家和地方各級政府要設置專項資金支持小型農田水利工程的建設，對小型農田水利工程的扶持力度要增加，要以不改變原有管理權為基點，一步步形成以農戶個人的資金投入為主，地方各級政府和國家財政補助為輔的層次豐富、多元化的小型農田水利工程建設資金投放制度。使農民和社會力量參與得以最大限度的實現，使農民的主體地位在小型農田水利工程建設中得到體現，要使地方各級政府積極地擔負起小型農田水利建設的責任。小型農田水利工程建設需要各地的相關部門列入重要議事日程，組織要精心、部署要周密。農建工作也需要被列入考核內容，這樣才能建立健全農建體制，形成領導親自抓主要，分管領導抓具體，部門合作抓細部的任務分配格局。檢查考核也需要加強，并按時舉行檢查評比，努力做到年終決定獎懲、半年考評一次、每季度通報一次、每月督察一次。另外，農田水利基本建設競賽活動也要繼續開展，并評出獎項，給予表彰鼓勵。此外在使用由國家財政補助的小型農田水利建設資金過程中，要弄清使用的重點，要把主要資金投放在灌溉面積小于一萬畝，缺乏資金投入的小型灌區和雨水集蓄工程中。同時，要注意結合水利、農業和財政等各部門建設小型農田水利工程的經驗，對一些水利工程項目提供資金補助，一點點把資金保障制度和公示制度建立完善，以保證資金被充分利用，確保其投入效果。在農業水利工程運行和使用中，水費是一項重要的環節，若想實現小型農田水利工程的良性發展，必須建立起科學合理的水價制度。農業水費屬于經營性收費，水價的制定要公平合理。在定價時，要將農業用水和非農業用水區別開來，先確定補償供水費用和供水成本，然后以此為基礎，確定非農業用水的水價；農業用水的定價也要依據補償供水成本來制定，切忌單純的追逐利潤。此外，水費價格要以市場需求為杠桿進行調整，還要根據供水成本做出及時的調節，同時，要在農村和全社會提倡節約用水，建立起相應的促進人們節約用水制度；相關政府部門要制定嚴格的收費制度和規范，禁止隨意提價，切實維護農民的權益。小型農田水利工程建設是一項重要的民生工程，因此，一定要做好施工前的規劃工作，建立完善的審批制度，充分合理利用資源，最大限度發揮工程的經濟效益。還要實行完整的施工準入制度，這就要求我們選擇具有相應資質條件、信譽良好的施工企業來進行水利工程的建設。對企業的生產設備和技術工程人員都要有一定的標準和要求，確保施工材料的質量和整個工程的有效性、安全性。企業施工過程中和竣工后都要進行詳細的記錄和嚴格的驗收，匯總成完整詳細真實的資料進行備案。在小型農田水利工程的使用過程中，要進行科學有效的管理和記錄，工程的安全配套措施要有質量保證，建設和使用時出現的問題要及時解決，避免發生質量事故。
最后，嚴格的管理和規范化的審批有利于使小型農田水利工程建設項目建設管理程序更加規范、項目規劃更加符合實際需求、施工過程更加合理、項目投資的收益最大化。建設小型農田水利工程要按照先申請規劃審批、然后建設施工、最后驗收交付的原則，科學的管理及合理的規劃布局，才能使農田水利工程建設向有序、規范的一面發展。
3總結
我國農業的可持續發展離不開小型農田水利工程的建設，在增加農民財政收入、促進農業發展水平的提高方面也離不開小型農田水利工程的支持。目前在我國建設小型農田水利工程的過程中是存在一些問題和矛盾，本文希望提出的這些建議能對水利工程的建設和維護有一定的幫助，提高其工程效益和農業經濟發展水平。
作者：卡米拉·旭庫爾 單位：新疆水利廳頭屯河流域管理處
一、認真工作，遵守各項規章制度
恪盡職守、愛崗敬業、始終如一是任何一個職業都應該遵守的職業道德。對于各項工作都應該有一個明確的目標，細分各種步驟，從全局出發逐個進行、逐個完成做到條理清晰、目標明確，根據上級的指示要求，按時或提前完成工作計劃。此外，還需要時刻加強自身的思想作風建設，相互監督，堅決杜絕吃、拿、卡、要嚴格遵守各種規章制度，認真履行工作職責，做好本職工作。時代的變化瞬息萬變，“逆流而上、不進則退”，作為一個稱職的員工必須端正態度，通過書籍、網絡等途徑努力才能充實自己，不僅要提高崗位工作能力，還應當具備良好的組織協調能力、語言表達能力和處理問題的應變能力。同時還應該積極參加各項豐富多彩的活動通過一系列活動的參加，使自己各方面的能力有了長足地提高，使自己更快地適應工作需要、適應社會發展的形勢，不斷提高工作能力和自身素質。
二、開拓創新，解放思想，認真總結
我們必須從過去的工作中總結經驗，從中汲取養分來為今后的工作打好基礎。在工程管理中必須要制定出一套可行的管理體系，既能夠確保各種工作能夠安全、有序地進行，又能夠充分協調好各單位之間的利害關系，從而實現資源優勢互補，提高工作效率，以便于做到對工作過程、工作進度、工作質量等做到心中有數。努力做好“三控、兩管、一協調”。及時找出可能會出現的不合理地方，不放過任何可能出現漏洞的細節，對于發現的問題給出指導意見幫助他們解決問題。同時還不定期的召開例會總結前一階段的問題和不足，杜絕再出現同樣的問題，并根據任務完成進度對今后的任務計劃及時的做出調整。整個單位是一個整體，它涉及到各個分工不同的部門甚至是個人，這就要合理、有效地協調他們之間的分工組織和利益沖突，幫助他們解決難題。同時還必須要營造一個安全、有序、文明的工作環境，這就要求我們必須提高工作質量、效益。
三、工作中需要做好“嚴，省，細”
在工作中第一要做好的就是“嚴”。為一名行政辦公室工作人員，就是要嚴格把握各質量標準，牢固掌握各種相應的規范，從整個工作的工作過程出發、下好功夫，做好各項管理工作。要做到敢于碰硬，不怕得罪人。甘于吃苦，不怕累要有與整個單位共進退的決心，狠抓工作質量和進度，加強各項管理工作，努力做到工作文明有序，管理公正有方。工作的每一步都要進行統一目標、細分步驟，從全局出發逐個進行、逐個完成，做到條理清晰、目標明確，根據上級要求按時或提前完成工作計劃。在工作中第二個要做好的就是“省”。對與任何一項工作都應該要在上級分管領導的指導下制定出一套可行的管理體系，即能夠保證工作的有序地進行，又能夠充分協調好各部門之間的利害關系，從而實現資源優勢互補，提高工作效率，對工作的質量、進度要做到心中有數。我們還努力做好“三控、兩管、一協調”，工作過程中在保證工作質量的同時，也把增加各項成本、費用的發生控制在科學合理的限額以內。任何一項工作開始之后，都應該與相關的單位或者相關的部門一起對工作中所涉及到的各項資料進行會審、比對及時找出可能會出現的不合理地方，不放過任何可能出現漏洞的細節，在工作進行之前作出調整，避免資金與時間的損失。在工作中第三個要做到的就是“細”。任何一個工作人員都應該做到不怕辛苦、兢兢業業、團結一致努力完成上級下達的各項工作指標。在工作進行的過程中要做好監理和巡查等相關監督工作，及時發現問題給出指導意見幫助他們解決問題。此外，還應該定期召開各種例會，總結前一階段的問題和不足，杜絕再出現同樣的問題，還要結合現階段具體的的工作進度布置下一段的工作任務。另外必須對每月的工作量、工作預算、結算，要對做好查勤、做好記錄，使工作不出現弄虛作假的情況。對于工作的驗收，必須要會同其他的相關部門或單位進行一個初步檢查，發現問題及時整改，整改之后在邀請分管領導參加驗收，給出意見和要求，同時做好會議記錄抄送相關領導最終的驗收必須通過相關質檢部門的驗收通過，以此來保證工作質量。
四、結語
重點工程建設是一項造福地方、造福人民的重要工作。因此，必須要做好重點工程建設工作。要做好重點工程建設工作需要多個部門、單位相互配合。在這里主要談就如何做好重點工程建設談了一些個人的看法。這些看法還存在著很多不成熟的地方。這些都需要我們在日后的工作中進行總結，多總結工作經驗，改進不足的地方，只有這樣才能夠更好的做好重點工程建設工作。
1存在問題
目前我國的小型農田水利工程存在建設標準過低和工程設備老化破舊的問題。我國大部分的農田水利工程是在20世紀70―80年代建成的，較晚的也是在90年代完成的。這些工程一般是農民自建工程，施工人員大多是農民本身，由于質量意識不強、生產設備及技術條件落后等原因，導致渠道防滲不到位、施工質量較差等問題，使許多建設標準無法落實到位。經過這幾十年的運行，這些水利工程設施已經嚴重老化，工程的灌溉能力變差，進而導致水資源不能被充分利用，沒有辦法滿足農田灌溉的需求。我國的小型農田水利工程還缺乏科學有效的管理，造成許多小型農田水利工程受到嚴重破壞，逐漸失去了灌溉農田的能力，使農民的產量和收入嚴重下降，嚴重阻礙了農業生產水平的提高，妨礙了農業的健康發展。許多小型農田水利工程建設由于缺乏足夠的資金支持而舉步維艱。我國農業改革在不斷深入，農業生產運營機制也產生了一定的變化，卻忽視了對小型農田水利工程建設的投入，進而造成資金匱乏，投資下降，收入產出比失衡，阻礙了小型農田水利工程建設的發展。政府除了投資應急的抗旱打井和“農辦公助”等小型農田水利工程建設，其他的小型農田水利工程建設所需的資金基本上都需要受益人自己籌備，但是農民本身經濟基礎薄弱，即使近年來收入有所增加，自籌基金的難度仍然不小，這就很容易導致小型農田水利工程建設的標準過低，失去其原本的使用價值。此外，農民興建農田水利工程的積極性低，隨著市場經濟在我國的確立和發展，市場決定農作物的價格，而且我國加入世貿組織后，大量外國農產品進入我國，侵占了部分市場，使農民收入降低，農民逐漸失去了從事農業生產的熱情，也減弱了興利農田水利工程的積極性。
2應對策略
針對以上問題，本文提出了以下一些建議：
2.1要科學有效的對農田水利工程進行管理，提高灌溉效率。
在建設小型農田水利工程時，要學習吸收國內外先進的管理經驗和技術，實現對農田水利工程的行之有效的管理。在管理過程中，要明確小型農田水利工程的產權和管理權限，對工程的設備做好維修保養工作。具體來講，若小型農田水利工程屬農民所有，則產權屬于農民個人所有，鄉（鎮）政府要為其提供產權證書；若農田水利工程屬集體所有，應該設立專門的組織機構對其進行管理，集體擁有產權；若是具有經營性的小型農田水利工程，可以利用市場吸引來自社會各界的資金，然后以企業法人的形式對工程實行企業化管理。此外，還要注意貫徹落實近年來出臺的關于農田水利建設制度的相關管理方案，改革相關的工程管理單位，降低成本，最后一定要注意明確農田水利工程的產權劃分和管理責任的劃分，這樣可以激發水利工程管理者的積極性，保證農田水利工程的灌溉效率。質量是一個工程成功與否的重要因素，小型農田水利工程也不例外。一套完善健全的建設監督管理體系是保證一個工程質量達標的基本前提和必要保證。同時，工程建設后期的管理也至關重要。要加強質量管理，力求不出現或盡可能少的出現紕漏和事故，使項目工程的實際效益發揮到最大，能夠服務于農業生產。
2.2要加大資金的投入，保證小型農田水利工程建設的順利進行。
在各級政府的財政預算中，一定要逐步增大投入力度，實行多種優惠補貼政策，充分發揮政府的扶持作用，還可以以財政信用為基礎進行市場的融資活動，重點建設小型農田水利工程。因此，國家和地方各級政府要設置專項資金支持小型農田水利工程的建設，對小型農田水利工程的扶持力度要增加，要以不改變原有管理權為基點，一步步形成以農戶個人的資金投入為主，地方各級政府和國家財政補助為輔的層次豐富、多元化的小型農田水利工程建設資金投放制度。使農民和社會力量參與得以最大限度的實現，使農民的主體地位在小型農田水利工程建設中得到體現，要使地方各級政府積極地擔負起小型農田水利建設的責任。小型農田水利工程建設需要各地的相關部門列入重要議事日程，組織要精心、部署要周密。農建工作也需要被列入考核內容，這樣才能建立健全農建體制，形成領導親自抓主要，分管領導抓具體，部門合作抓細部的任務分配格局。檢查考核也需要加強，并按時舉行檢查評比，努力做到年終決定獎懲、半年考評一次、每季度通報一次、每月督察一次。另外，農田水利基本建設競賽活動也要繼續開展，并評出獎項，給予表彰鼓勵。此外在使用由國家財政補助的小型農田水利建設資金過程中，要弄清使用的重點，要把主要資金投放在灌溉面積小于一萬畝，缺乏資金投入的小型灌區和雨水集蓄工程中。同時，要注意結合水利、農業和財政等各部門建設小型農田水利工程的經驗，對一些水利工程項目提供資金補助，一點點把資金保障制度和公示制度建立完善，以保證資金被充分利用，確保其投入效果。在農業水利工程運行和使用中，水費是一項重要的環節，若想實現小型農田水利工程的良性發展，必須建立起科學合理的水價制度。農業水費屬于經營性收費，水價的制定要公平合理。在定價時，要將農業用水和非農業用水區別開來，先確定補償供水費用和供水成本，然后以此為基礎，確定非農業用水的水價；農業用水的定價也要依據補償供水成本來制定，切忌單純的追逐利潤。此外，水費價格要以市場需求為杠桿進行調整，還要根據供水成本做出及時的調節，同時，要在農村和全社會提倡節約用水，建立起相應的促進人們節約用水制度；相關政府部門要制定嚴格的收費制度和規范，禁止隨意提價，切實維護農民的權益。小型農田水利工程建設是一項重要的民生工程，因此，一定要做好施工前的規劃工作，建立完善的審批制度，充分合理利用資源，最大限度發揮工程的經濟效益。還要實行完整的施工準入制度，這就要求我們選擇具有相應資質條件、信譽良好的施工企業來進行水利工程的建設。對企業的生產設備和技術工程人員都要有一定的標準和要求，確保施工材料的質量和整個工程的有效性、安全性。企業施工過程中和竣工后都要進行詳細的記錄和嚴格的驗收，匯總成完整詳細真實的資料進行備案。在小型農田水利工程的使用過程中，要進行科學有效的管理和記錄，工程的安全配套措施要有質量保證，建設和使用時出現的問題要及時解決，避免發生質量事故。
2.3嚴格的管理和規范化的審批
有利于使小型農田水利工程建設項目建設管理程序更加規范、項目規劃更加符合實際需求、施工過程更加合理、項目投資的收益最大化。建設小型農田水利工程要按照先申請規劃審批、然后建設施工、最后驗收交付的原則，科學的管理及合理的規劃布局，才能使農田水利工程建設向有序、規范的一面發展。
3總結
我國農業的可持續發展離不開小型農田水利工程的建設，在增加農民財政收入、促進農業發展水平的提高方面也離不開小型農田水利工程的支持。目前在我國建設小型農田水利工程的過程中是存在一些問題和矛盾，本文希望提出的這些建議能對水利工程的建設和維護有一定的幫助，提高其工程效益和農業經濟發展水平。
作者：卡米拉·旭庫爾 單位：新疆水利廳頭屯河流域管理處
1價值工程在我國的應用
我國從1978年開始引入價值工程理論，30多年來，在學術界和企事業單位的共同努力下，價值工程在我國不斷發展，應用領域也不斷擴大。從近幾年發表的各種文獻來看，其應用領域已經覆蓋到機械、電氣、化工、紡織、建筑、建材、冶金、物流等諸多產業部門，并在產品研究開發、工業生產、企業管理、工程設計等方面取得了長足發展，產生了巨大的經濟效益和社會效益。建設工程行業是國外價值工程研究和實踐的熱點行業，但在我國尚未得到足夠的重視，無論理論研究還是實踐應用都與國際先進水平有相當的差距。1982年價值工程首次應用于我國建設工程項目，至今雖已取得一定成效，但大多數僅限于項目前期定位或工程設計階段，很少在全過程項目管理中采用價值工程。價值工程應用于建設項目，還需要進一步提高研究水平，加快理論研究與工程實踐的結合。
2項目管理概述
2．1項目管理的概念及內涵
建設工程項目管理就是在建設活動中運用知識、技能、工具和技術，以達到建設項目的需求，實現建設項目的價值。在項目管理過程中需要協調范圍、時間、成本、風險和質量之間的矛盾，平衡有不同需求和期望的項目利益相關者之間的沖突。從項目目標和約束角度劃分，項目管理包括項目進度管理、項目成本管理、項目質量管理等三個主要方面；從項目活動過程劃分，項目管理包括項目決策、項目規劃設計、項目實施、項目終結與后評價等幾個過程／階段；從項目管理知識領域角度劃分，項目管理包括項目綜合管理、項目范圍管理、項目進度管理、項目費用管理、項目QHSE管理、項目資源管理、項目信息管理、項目風險管理、項目采購管理等。從不同角度對項目管理活動進行劃分，其實質的管理內容是一致的，不同角度提供不同的研究策略和工作思路。現代項目管理強調建設項目的全過程管理，即在建設項目的全壽命周期內開展相關管理工作，包括項目策劃決策階段、工程設計階段、采購階段、工程施工階段、運行管理階段等。
2．2項目管理的特點
建設項目具有一次性、獨特性、漸進性、約束性等特點，要求項目管理必須針對每個項目特定的建設目標和建設內容制定與之對應的管理策略。項目的三個目標：進度目標、質量目標和成本目標具有對立與統一的關系特性。一方面，項目的進度、質量和成本必須圍繞著項目目標的實現來確定，只有在保證實現項目目標的基礎上，談進度、質量和成本才有意義。另一方面，三個目標之間相互制約、相互影響：當強調進度目標的實現時，質量可能會受影響，成本可能會有所增加；當強調質量目標時，進度不能太快，成本也可能會有所增加；當強調成本目標時，進度和質量都可能會受影響。因此，在確定項目目標時，不可能達到三個目標都是最優，也不能使每個目標都絕對滿意，在確定每個目標時都要考慮其它目標的影響，進行各方面的分析比較，做到目標綜合最優化。
3價值工程在項目管理中的應用
3．1價值工程與項目管理的結合
價值工程應用于建設工程項目管理中，可以進一步定義為：一種系統的對建設項目進行功能分析以及方案創造、評價和實施，用最低的全壽命周期費用可靠地實現用戶所要求的功能，從而提高研究對像價值的技術經濟方法。可從以下三方面來認識其意義［8］：1）價值工程的目的，是用最低的總成本，使建設項目獲得必要的功能；2）價值工程的優秀，是功能分析，即建設項目進行功能分析；3）價值工程是依靠集體智慧所進行的、有組織、有領導的活動。就是說要從項目的利益相關者的立場出發，對利益相關者所需要的功能進行定性和定量的分析，確定必要的功能系數、功能水平、功能特性和功能約束條件；進而創造或采用實現必要功能的最優方案；這一切是有組織地進行的，它要組織各方面人才，如策劃、設計、成本、施工、采購、管理等，充分發揮其智慧與技術的力量，并將這些分散的力量聚積起來，形成一股足夠大的力量進行工作與創造。結合項目管理的具體內容，將項目所需的功能分為進度和質量兩方面，對項目進度和質量進行定性和定量的分析，建立多種進度目標和質量目標的方案，對比不同方案下的經濟效益、社會效益以及不同的成本支出，從而確定最大的進度價值和質量價值，組合形成最優的價值集合方案，從而獲得科學合理的建設目標，確定項目的管理目標，進而制定最優的管理策略，實施有效的項目管理工作。
3．2項目進度分析
建設項目的進度包括總體進度和分項進度。總體進度根據建設項目特定的背景、依據和目標而確定；分項進度則是在建設實施過程中，根據實際實施階段情況而具體形成。應用價值工程的各種方案分析方法，如比較分析法或德爾菲法等對總體進度和分項進度開展評價，從項目目標、利益相關者訴求以及各項技術方案特點等不同角度開展評價，對項目進度目標進行策劃分析，形成不同的進度方案，制定不同進度方案下的實施策略。
3．3項目質量分析
建設項目的質量包括項目構成、功能、工程質量、品質等內容。根據項目建設的目的，對建設項目的輪廓和預期目標進行評價，站在全局角度進行分析，以提高工程項目利益相關者的價值為優秀，進行總體分析論證。利用文獻分析法、比較分析法以及德爾菲法等方案分析方法，通過分析論證，判別項目所需的質量目標，形成不同的質量方案，制定不同質量方案下的實施策略。
3．4項目成本分析
建設項目的成本分析應按照全壽命周期成本的觀點來分析項目成本，即項目的成本不僅包括建設階段的成本，而且還包括整個運營期內使用和維護等方面的成本，甚至還包括建筑產品報廢時的處理成本。分析影響建設項目全壽命周期成本的因素。
3．4．1項目決策因素
決策階段影響建設項目成本的主要因素包括：建設項目合理規模的確定、建設標準的確定、建設地點的選擇以及建設項目工程技術方案的確定。
3．4．2項目設計因素
項目決策確定以后，控制建設項目成本的關鍵在于設計。建筑產品是否經濟合理在設計階段就基本定型，設計方案很大程度上決定了工程造價。設計圖紙一旦完成，建設項目的質式、設備選型、技術方案等就已基本確定，所以設計階段工作質量的優劣、設計水平的高低不僅直接影響項目造價的高低，也將影響項目建成投入運營后的效益。
3．4．3項目施工因素
建設項目施工階段影響建設項目成本的因素主要有工期、質量、技術、施工組織以及管理措施等因素。
3．4．4項目建成后費用因素
項目投入運行以后發生的維修費、設備運行維護費、社會環境保護費以及拆除費用等因素。如果僅降低了建設成本，而產品的質量和性能差，使產品的使用維護費提高了，那么產品整個項目全壽命期內的總成本就可能不但沒有降低，反而會有所提高。因此，建設項目的全壽命周期成本控制目標應是建設成本與運營成本共同作用下的最低值。利用價值工程進行項目成本分析，結合已評價的進度方案和質量方案，采用定量與定性分析相結合的方法、絕對值法以及比較分析法等分析方法，進行成本費用的計算和對比分析，尋找不同進度方案和質量方案下的最大價值，進而確定最大價值集合方案。
4案例分析
4．1項目簡介
某會展中心項目，占地面積23萬m2，建筑面積10萬m2，結構類型：鋼結構，層高：一層，局部二層，建筑高度：36．3m，項目周期10個月，施工質量目標：確保省優，力爭國家魯班獎。
4．2項目目標分析
4．2．1進度目標
本項目的建設目標：近期目標，舉辦2010年9月份某大型國際重要經濟論壇；遠期目標，作為該市最大的會展中心，承接各類型會議及展覽。該國際論壇具有較大的國際影響力和政治影響力，一方面通過論壇的成功舉辦可以提升該市的城市形象和國際影響力，另一方面通過會展中心的建設推動該市會展經濟的發展，對整個城市的經濟發展具有較大的帶動和促進作用，因此，項目的進度目標具有重大的政治價值和社會經濟價值。由于項目啟動建設時（2009年8月）剩余的建設期已較短，項目能否按期完工就成為影響項目成敗的最重要因素。為加快項目建設，采取了一系列提高建設速度的措施，包括采用無地下室的建筑形式、采用施工速度快的鋼結構的結構形式以及采用“五加二”“白加黑”節假日不休息的施工組織等，大大提高了項目的建設進度。通過綜合進度方案的實施，在各相關單位的密切配合下，最終項目進度目標得以順利實現，保證了項目建設目標的實現。
4．2．2質量目標
本項目作為國際重要論壇的舉辦場地，對項目建設質量有很高要求。從建筑的空間布局、功能配置、裝飾裝修、綜合接待、新聞采訪以及安全保衛等方面，均要求符合國際高規格論壇的要求。建筑方案中配置容納2000人的主報告廳、容納3000人的宴會廳、8500m2登錄大廳共享空間以及各類型貴賓廳及會議室；由于項目工期短且跨越冬季施工，為滿足項目工期需要采用鋼結構的結構形式，為保證鋼結構的穩定性，在鋼柱內澆灌混凝土；內檐采用較高規格的精裝修配置；空調、消防、電氣、給排水等選用安全、先進的系統形式以及高品質的產品；設置會議舞臺設備、中央廚房、綜合安保系統、同聲傳譯系統等；項目的施工質量目標確定為確保省優，爭取國家魯班獎。通過采用上述質量目標，項目最終成功舉辦了該國際經濟論壇以及其它重要國際論壇和國際級、部級展會，接受了國際大型會議和展覽的考驗；項目施工質量目標也完全實現，最終獲得了國家魯班獎。項目的建設水平和標準得到了外界的高度評價。
4．2．3項目成本控制
通過上述進度目標和質量目標分析，確定了本項目的功能目標，以及相應的方案策略。在項目成本控制中，應確保功能目標的實現，如果功能目標不實現，項目將不具有價值。對于項目確定的進度目標和質量目標及其方案，結合具體的建設內容，確定成本管理目標，開展價值工程分析，選定最大的價值組合方案。下文列舉幾個該項目采用的應用價值工程分析的決策實例：1）結構形式選擇———方案價值的定性分析。會展中心類型的大型公共建筑，可選擇的結構類型主要有鋼筋混凝土結構和鋼結構，前者要求的施工周期較長，無法實現本項目工期要求；采用鋼結構會增加一定的投資，但可以保證項目工期。采用定性分析的方法來分析：鋼混形式無法實現項目進度目標，不具有價值；而鋼結構形式可以實現項目進度目標，具有實際價值，因此，鋼結構形式是價值工程方案分析后的價值最大方案。2）取消屋面蜂窩鋁板面層———成本顯著降低，功能稍微降低。在本項目的最初設計中，屋面形式采用金屬屋面體系，出于美觀需要，在最外層設置蜂窩鋁板裝飾面層。根據技術經濟分析，該蜂窩鋁板投資約9000萬元，但僅具有一定的裝飾效果，無其他明顯功能，經決策，決定取消此面層，從而節省工程投資。3）能源方案選擇———全壽命周期成本最低。在本項目的能源方案選擇決策過程中，對地源熱泵加單冷冷水機組、直燃機、電制冷加熱網、電制冷加燃氣熱水機組、冰蓄冷加熱網以及冰蓄冷加燃氣熱水機組等不同的冷熱源組合形式進行分析，從初投資、運營費用、施工周期和綜合管理等方面進行技術經濟比較，最終選取最適合本項目的直燃機作為項目冷熱源，該方案具有最低的全壽命周期成本。4）空調分區控制及多家造價咨詢引入———成本稍微提高，功能顯著提高。本項目采用不同容量冷熱源機組組合設置、空調分區控制的系統形式，使得項目空調系統投資略微增加，但在使用中可根據不同的負荷要求，選擇匹配的直燃機機組，降低后期運營中不必要的能源浪費，使用功能顯著提高；另外，由于項目工期較短，為保證項目成本控制質量，聘請了兩家造價咨詢單位，雖然咨詢費用有所增加，但通過兩次造價審核，能夠降低工程造價的偏差，提高成本控制的準確性，節省的資金遠超過咨詢費用的投入。在本案例的項目管理實踐中，采用價值工程的內容較多，本文僅列舉上述四個對項目建設目標影響較大的方面。通過價值工程的開展，在確保實現進度目標和質量目標的基礎上，對項目成本進行了有效控制，基本實現了該項目價值的最大化。
4．3分析與評價
該項目在分析項目目標的基礎上，確定項目進度目標和質量目標，圍繞功能分析這一優秀思想，制定項目目標綜合方案。利用價值工程，在保證項目功能目標實現的基礎上，控制項目成本支出，達到全壽命周期成本最低、價值最大化。在具體實施過程中，可能某一階段或某項工作會增加局部成本，但同時可能為整個項目帶來更大的效益和價值，有利于更好地實現項目目標。
5結論
價值工程是一種非常有效的技術經濟方法，將價值工程應用于項目管理的全過程，通過方案比選、全壽命周期成本控制等過程控制，對項目價值最大化、資源合理配置以及科學決策具有重要的作用。推動價值工程在項目管理中的應用，要求在今后的工程實踐中，不斷完善價值工程相關理論的研究，努力形成一套完整的理論體系和具有實踐價值的技術方法；加強與國外先進企業的交流合作，提高可操作性，提高理論與實踐的結合能力；按照系統工程的要求，把各相關部門組織起來，通力合作，密切配合，才能取得最理想的效果。
作者：馬群 馬歡 單位：天津大學建筑設計研究院水利部海河水利委員會
1、加強配電網工程造價管理與控制的重要性
配電網工程項目造價控制，就是在項目達到的質量標準的前提下在投資前期階段、設計階段、建設項目招投標階段和建設項目實施階段，把建設工程項目造價控制在合理的限額以內，也對隨時發生的偏差進行糾正，以保證項目管理目標，力求在各個建設項目中合理使用人、財、物，取得較好的企業效益。配電網工程造價管理的基本內容就是合理、有效控制工程造價。合理控制工程造價，是電力基本建設一個永恒的主題。近年來，由于物資材料價格，施工人員施工費的飛速增長，導致電力工程造價在結算中出現誤差較大，而且超出預概算投資計劃。工程造價水平已成為影響配電網工程建設健康發展的關鍵，為適應市場經濟的發展和社會各種因素的影響，需要建立一套適應客觀條件，行之有效的工程造價管理方法，并對配電網工程項目的立項、資金計劃、設計實施、和資產保值增值實行全生命周期的管理。加強配電網工程項目在各個階段的管理與控制，才能有效地管理和控制工程造價。用有效的資金投入，贏得最大的企業效益。
2、配電網工程造價管理中普遍存在的問題
工程造價管理的關鍵是合理、及有效控制造價。目前，配電網工程造價管理主要存在三個方面的問題。一是在合同版本不規范，在簽訂過程中，對合同條款不統一、不明確，隨意性強，沒有對項目造價管理控制的普遍性和專屬性規范合同內容，往往出現范圍、計算依據和設計變更、現場簽證、簽發、確認等約定不明確。對于合同執行過程中可能出現項目施工過程中風險預控分析不足，不能事先提出解決的方法及預控措施，合理規避風險。二是在項目可研及施工圖預算中對物資價格預測不客觀，往往出現估算物資單價過低，市場價格變動較大影響整體項目預算，導致結算超支。二是在項目實施過程中，不能對工程項目成本進行事前預測，特別是可研設計階段工作欠細化，實現屬于被動控制，不注意造價的動態管理，施工當中設計變更較多，抓不住成本控制的關鍵，造成項目造價不可控，導致工程隨意性大，結算嚴重超支。
3、加強配電網工程造價管理與控制的方法
3.1實現施工合同管理規范及標準化，要求與主網工程接軌
一要明確制定專門的合同管理機構和審批流程。施工及設計合同應形成規范的版式，應明確專門的合同管理機構完成編制合同版式使合同版本實現規范統一，并且在招標文件中明確合同版本及相關內容，使合同內容不但規范施工內容還明晰甲乙雙方經濟責任，負責審查合同的部門應為貫穿整個項目施工管理的相關門，包括：基建管理部門、安全質量管理部門、財務資金管理部門、物資管理部門、審計部門，企業法律管理部門等相關專業人員進行合同評審，根據各個管理部門的專業管理要求提，逐條進行研究，實施監督、管理與控制。同時特別是業主嚴嘉原廣東電網公司肇慶供電局廣東肇慶526060項目經理應提前介入參與合同的審閱，以更有利于日后工程實際管理利用合同規范管理施工及工程造價。二要細心制定合同條款，主要在于合同專用條款。制定合同條款的重點，要結合項目特點和施工實際需要情況，進行合同施工及造價風險預控的進行分析，設想在履行中可能出現的風險無論施工風險及資金風險，事先要提出預防的措施。合同專用條款要明確以上風險的各個方面，不但明確責任，還要對違反合同規定的人員及單位制定懲罰內容，使責任、權利及要寫清楚，切不要因考慮不足或疏漏而使合同條款留下遺漏，給業主施工過程及造價管理造成困難，使企業合法權益蒙受損失。三要明確施工工期、質量達標要求和造價控制指標標準。在施工過程中由于不可控因數的影響不可避免地要出現設計變更、現場簽證和甲、乙供設備材料差價等現象，所以合同中必須針對性的條款說明對價款調整的范圍、流程、計算依據和設計變更、現場簽證、材料價格的簽發、確認作出明確規定，以規避風險和結算爭議，爭取工程可控，造價合同，達到效益最大化。
3.2工程前期階段要有效控制配電網工程可研階段物資價格
首先，可研單位要做好工程概算材料價格的控制，設備、材料費用是工程造價的重要組成部分，其概算價格的合理性對應著工程造價的合理性。把好工程材料關，要堅持品質為首選，在確保質量滿足項目工程設計要求的前提，選擇合理的市場信息價格作為參考，同時，要考慮市場經濟的影響，外部客觀條件，比如縣線材中銅原材料的價格變動，國家政策對此材料的價格的影響，擴大物資信息價的參考范圍，考慮的供貨商供貨排產時間的價格波動由為重要。其次，要科學控制物資申購工作。上級部門采用不同時期分批次集中按需求計劃統一采購，下級項目管理單位則應該按批次一次性提交需求，不能同一項目同一材料分開批次申請需求，不同批次不同生產廠家和銷售市場，由于不同廠家和不同時按照市場價格廠家投標的價格不同，則影響實際采購價格，同一材料就會有不同價格，影響項目的結算資金。
3.3加強工程項目可研設計管理
設計單位無論設計組負責人還是各個設計組員都在日常的工作中都偏重于設計效率、技術和設計企業的產值，而不夠重視設計效果的經濟性可行性。往往在施工過程中，由于前期設計原因造成工程造價超額的機會以及比率遠遠大于工程其他階段工程成本的上升。如果一個工程設計階段造價產生失控，無論在其他階段如何嚴格地控制成本，都已無法改變項目整體的造價效果。技術與經濟近乎相分離，情況總結分析得知許多工程設計技術人員的技術水平和工作能力都很高，但是他們大多數對項目的經濟性分析欠缺，對如何控制工程造價考慮較少，把控制工程造價看成是與技術人員無關，認為是造價人員的主要責任，很少把工程項目設計過程中的技術與造價指標有效結合，更不能通過技術比較，造價分析等工作，正確結合技術標準與經濟合理，使其能夠對立統一。根據現在配電網實際操作的步驟來分類，主要控制造價的方式采用以下三個步驟：
3.3.1可研階段造價的控制
（1）控制工程造價中可研階段是工作的重點，首先要達該工作要求必須達到國家和行業現行規定的深度。
（2）要堅持設計工作流程，嚴格執行設計工期。配電網可行性研究一般項目需要4-6個月(含勘測2-3個月)。勘測必須要現場到位，充分考慮到施工中會碰到的設計問題，要避免不必要的設計變更出現，現實中特別是地下管線勘測，青苗賠償估計不足，造成造價在施工中重復出現，使造價增大。
（3）每個專業組設計人員要嚴肅認真的確定設計工程量，設計的工程量要有余度的同時也不能高算，要求可研與初設工程量的誤差范圍不能超過5%。設計的深度及標準和造價指標的應嚴格采用典型造價，及標準設計，否則，應提交設計差異分析表，分析設計方式及造價影響，如發生較大差異時，則要分析并說明原因，原則上不能發生重大漏項。
3.3.2施工圖設計階段的造價控制
（1）施工圖設計階段造價應限制在批準的可研造價范圍內。本階段的最高限額同一價格年水平時可研的批準投資估算額。重點工作就是將可研中各專業的投資額和工程量進行分解，各專業定額定量進行設計。從可研的深度考慮，各專業的工程量可按實際情況進行調整，但最終的投資總額不能超過可研造價，若有較大超額應有分析報告說明，并做好優化設計的方案。
（2）施工圖設計的限額設計采用“設計限額說明書”的方式操作。“設計限額說明書”由總設組織技經人員實施，將可研階段單位工程的投資額及工程量反饋給各設計專業組，設計人員按定額定量開展施工圖設計。設計限額說明書由技經人員編制、主設人員校核、專工審核、總設批準的流程進行審批，最后要送業主項目部造價員審查并由業主項目部經理最終批準。
（3）其他費用施工圖設計階段技經人員也應控制好，特別是可研階段簽訂的姍料、供水、運輸費用，特別是二次運輸費用、征地、拆遷、青苗賠償等內容，以上費用不必做較大調整，若由于外界因素影響及上級文件要求改變的時候導致造費用增加影響造價大幅度增加時，應進行其他費用分析說明，同時要取得業主方的相關文件說明。
（4）各專業施工圖設計完成后要填寫“設計限額說明書回執”將本工程施工圖工程量與可研工程量作比較，并說明增減理由。回執經專業組組長簽署后并的業主單位認可，返回設計技經人員。
3.3.3運用工程造價優化設計的實施
電力建設項目運用工程造價優化設計實施過程可以分為四個階段：前期準備階段、現場數據分析階段、四新技術優化階段、工作實施階段，大致可以分為八項工作：①工程價值研究對象的確立；②資料歸類收集整理；③作用分析及說明；④作用功能評價；⑤提出可行性優化方案；⑥方案的審核與定案；⑦測試結果；⑧定制最終實施方案。內部運用工程造價優化設計的整個實施過程應貫穿于整個設計階段，雖工作較為繁瑣，但對于工程造價的處于可控的狀態有則一定程度的作用。通過以上方法的采用，我們地區供電局近兩年來配電網的工程造價管理有了明顯的提升，以控制配電網造價為主要目的，在項目可研設計中嚴格把關，完成了合同規范化、標準化，對估算、預算、及采購中物資價格管理，使設計變更明顯減少，由原來的每個項目10多份的設計更減少到2-3份，物資采購的實際價格與概預算的價格誤差不到3%，施工中施工單位嚴格執行合同條文，避免因條文不明確引起的費用糾紛，造價總體水平得到提升，保證了企業少投入，高效益的管理目標。
作者：嚴嘉原 單位：廣東電網公司肇慶供電局
