發(fā)布時間：2022-04-09 09:58:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇工程造價控制論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1建筑工程項目前期階段造價控制
1.1造價控制在施工建設(shè)前期中的實施
在這一階段過程中，也明確了工程建設(shè)的整體規(guī)模以及建筑成本。同時，在設(shè)計階段中以及實際施工造價過程中都與上述內(nèi)容有著直接關(guān)系。其中，明確建設(shè)項目規(guī)模是至關(guān)重要的工作，并且內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境、市場情況、科學(xué)技術(shù)等各方面條件都制約著規(guī)模的大小。其次，要想做好對整個建筑工程的造價控制，十分有必要做好設(shè)計階段工程造價的控制。設(shè)計質(zhì)量水平是影響社會效益以及經(jīng)濟(jì)效益提升的關(guān)鍵因素，鑒于此，在進(jìn)行方案選擇的過程中，務(wù)必要確保相關(guān)施工單位嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，并對于方案中的技術(shù)條件以及經(jīng)濟(jì)投入進(jìn)行全方位評定分析，盡可能使得所選方案既能達(dá)到經(jīng)濟(jì)承受方面的要求，還能夠運用先進(jìn)的技術(shù)。最后，在招投標(biāo)階段工作的實施。眾所周知，招投標(biāo)制度是通過各單位競爭，有效實現(xiàn)成本下降，切實使得設(shè)計質(zhì)量與效率得到有效發(fā)展的一種方式。一旦目標(biāo)確定之后，設(shè)計單位就要對此展開造價控制工作，并通過靈活有效的發(fā)揮，使得造價控制方案建立健全。之后，建設(shè)單位對這些造價控制方案進(jìn)行審核，不僅要求其分析工作到位，還要認(rèn)真細(xì)致的進(jìn)行對比，從而甄選出創(chuàng)新性、有效性最優(yōu)的方案。值得強(qiáng)調(diào)的是，造價水平高低并不是確定最后方案的唯一標(biāo)準(zhǔn)，各個方面的因素都要兼顧到位。
1.2造價控制在工程建設(shè)前期階段存在的問題
首先，造價控制工作的重要性在施工建設(shè)前期階段并沒有得到相應(yīng)的重視。現(xiàn)如今的工程管理工作中，有一個普遍存在的錯誤觀點，即只有施工階段涉及造價控制問題，而其并不影響投資、設(shè)計、招投標(biāo)等階段工作。其次，投資決策并不科學(xué)有效。一個工程項目能否成功以及建設(shè)造價高低水平很大程度上取決于投資決策的正確與否。然而，工程建設(shè)階段中造價失控問題很可能由于在投資決策過程中，多數(shù)建設(shè)項目并不認(rèn)真，導(dǎo)致投資、工程量估算誤差過大等問題產(chǎn)生。
2建筑工程項目施工階段造價控制
現(xiàn)如今，建筑工程施工中的造價控制還不健全，現(xiàn)存問題亟待解決，就此我們進(jìn)行詳細(xì)分析。
2.1施工設(shè)計的穩(wěn)定性不到位
施工內(nèi)容變更是如今實際工程建設(shè)中普遍存在的問題，在施工階段中其弊端也展露無疑。由于工程施工變更過于頻繁，其成本支出也會由于施工單位提出的設(shè)計變更索賠而增加，具有十分不良的影響。
2.2一切以工期為準(zhǔn)的不當(dāng)做法
施工單位總是將施工進(jìn)度作為最重要的指標(biāo)，通過加大人、財、物等方面力量的手段盡可能的縮短工期。這樣雖然使得工期降低，卻變相增加了施工成本，使得工程建設(shè)整體造價額外增加。
2.3工程材料價格控制在工程造價中的弊端
該方面問題體現(xiàn)在，市場信息無法第一時間切實被采購部門所捕捉。與此同時，建筑工程造價控制管理工作也涉及采購部門，鑒于此，就要在切實分析掌控好市場行情的情況下，再進(jìn)行施工材料的購置采購工 作。并且要貨比三家，對相同部門的材料價格、質(zhì)量等方面信息進(jìn)行收集分析，從而得出最為科學(xué)合理的價格水平。
3建筑工程項目竣工結(jié)算階段造價控制
工程竣工結(jié)算是建設(shè)工程造價管理的末端，雖然它是最后一個環(huán)節(jié)，但也不容忽視其在控制整體工程造價方面的巨大作用。根據(jù)項目表明，經(jīng)審查的工程結(jié)算較編制的工程結(jié)算價款相差10%～20%左右，有效地減少了資金投入，降低了成本。為了防止出現(xiàn)造假簽證的現(xiàn)象，有必要確保簽證真實、可靠與合理。審查簽證單的內(nèi)容與設(shè)計圖紙、定額中所包含的內(nèi)容是否重復(fù)，一旦發(fā)現(xiàn)重復(fù)的條目和內(nèi)容，嚴(yán)格進(jìn)行剔除，不能允許重復(fù)內(nèi)容的出現(xiàn)。嚴(yán)格審查施工合同，正確處理結(jié)算糾紛。在施工合同以及相關(guān)文件審查工作內(nèi)容中包括：核算結(jié)算范圍內(nèi)的工作；使得施工時間、施工日期等因素進(jìn)行明確；確保索賠方式正確有效；對承包方式進(jìn)行確定。此外，還要及時將合同設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行落實，并保障今后工作嚴(yán)格依照其條款要求展開。
4建筑工程項目造價控制的其他問題
4.1工程造價準(zhǔn)確性得不到保障
現(xiàn)如今，我國社會水平不斷提升，其先進(jìn)的材料及設(shè)備也不斷得到運用，鑒于此，定額換算工作就要在工程造價編制過程中得到保障。但是，我國的編制造價工作并不具有動態(tài)性，這就導(dǎo)致實際情況以及未來預(yù)測情況不能及時的被展現(xiàn)出來，從而導(dǎo)致工程造價可靠性上出現(xiàn)問題。
4.2工程造價與己無關(guān)的錯誤觀點
許多人都認(rèn)為建筑工程造價單純是造價員與設(shè)計員的職責(zé)，這樣的錯誤觀點在實際建筑施工中普遍存在。實際上，每一個階段、人員都要積極參與造價控制，也只有如此才能使得建設(shè)總體成本從根本上實現(xiàn)下降。
5加強(qiáng)建筑工程造價控制的對策及建議
5.1建立全過程造價控制管理的體系
從工程項目初期決策投資階段開始，就要時刻把握好造價控制這個中心點，做好市場調(diào)研和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測算，科學(xué)合理做好投資估算，實行限額設(shè)計，在計算審計階段要給予嚴(yán)肅認(rèn)真的審計結(jié)算過程等。
5.2施工階段實施成本動態(tài)控制管理和工程造價信息化管理
施工時需要大量的建筑材料和機(jī)械設(shè)備，而這些物品價格變動較大，具有不穩(wěn)定性，所以需要有專業(yè)的人員來估測其價格的走向，減小預(yù)算差錯。此外，應(yīng)該有效地加強(qiáng)工程造價信息化管理。眾所周知，當(dāng)今社會已經(jīng)進(jìn)入到了信息化時代，電子信息技術(shù)更是依托自身的巨大優(yōu)勢被應(yīng)用到各大領(lǐng)域和各個行業(yè)，造價管理行業(yè)也不例外，電子信息技術(shù)的發(fā)展使得工程造價信息化管理成為可能，其透明性、公開性得到了保證。建筑市場的各方都需要快捷、方便、真實、有效的市場信息，所以加快電子政務(wù)建設(shè)，搭建信用評價體系勢在必行，符合各方的切身利益，為政府對市場開展更便捷的監(jiān)管提供了良好的平臺，信用評價體系的建立健全最為直接的作用就是保證建筑工程造價管控的誠信，保證提供信息的真實性。對建筑工程施工企業(yè)的信用狀況實行全民的評價，為信息需要者提供真實可靠的關(guān)于企業(yè)的信息，并且需要完善獎懲制度，對企業(yè)實施適當(dāng)?shù)莫剟钆c懲罰，促使其在遵守法律的前提開展經(jīng)營活動。
5.3加強(qiáng)對相關(guān)人員的教育和學(xué)習(xí)
施工技術(shù)人員必須要對要設(shè)計圖紙和設(shè)計要求了如指掌，時刻關(guān)注影響施工的技術(shù)、設(shè)備和材料因素，對施工的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行資金投入的預(yù)算，不能漏掉每一個細(xì)小的環(huán)節(jié)，尤其是施工費用較高的環(huán)節(jié)，大力對其進(jìn)行造價控制，但不能以延誤施工進(jìn)度作為犧牲代價。
6結(jié)語
一個完整的建筑工程項目投資過程離不開工程項目投資之前的工程造價預(yù)算工作，這是因為工程造價的預(yù)算工作確定了工程的大體花銷與成本投入，這樣做從一定程度上可以節(jié)制建筑工程的開銷，減少不必要的浪費，節(jié)約生產(chǎn)成本，提升利潤空間。
作者:梁晨晨 單位:新疆大唐人工程造價咨詢有限公司
1全過程工程造價控制的基本原則
1.1預(yù)控
造價控制的主要要素在設(shè)計階段，因此應(yīng)根據(jù)造價目標(biāo)，在預(yù)留10%以上的變更余量后，進(jìn)行限額設(shè)計，如回標(biāo)金額超過上述金額，并排除報價因素后，應(yīng)對設(shè)計方案或材料設(shè)備檔次進(jìn)行調(diào)整。
1.2控制
簽訂合同后，相關(guān)各方均應(yīng)遵守合同，不得擅自更改包括設(shè)計方案（含技術(shù)要求）在內(nèi)的合同內(nèi)容，排除由于人為管理因素，造成造價增加的可能。
1.3預(yù)警
過程管理過程中，須就設(shè)計變更、索賠等所造成的費用增加實時監(jiān)控，如果有跡象表明造價目標(biāo)將被突破，應(yīng)通過測量師財務(wù)報告及時發(fā)出預(yù)警。
1.4糾偏（調(diào)整）
如某一分項可能或已經(jīng)超過了既定造價目標(biāo)，應(yīng)進(jìn)行多方分析，糾其原因。如屬于檔次偏高，超過市場定位，則應(yīng)予以優(yōu)化；如屬于銷售策略要求，必須提高檔次，則須相應(yīng)調(diào)整降低其他分項，以保證整體造價目標(biāo)的實現(xiàn)，或追加投資，獲得更高的預(yù)期收益。
1.5實現(xiàn)
造價目標(biāo)的實現(xiàn)，除制定切實可行的合理目標(biāo)，做好預(yù)控和過程控制管理，及時發(fā)出預(yù)警，并進(jìn)行合理糾偏（調(diào)整）以外，還應(yīng)完善工作實施程序，才能最終實現(xiàn)造價目標(biāo)。
2施工階段工程造價控制的內(nèi)容及控制方法
2.1設(shè)立控制目標(biāo)
施工階段造價控制的總目標(biāo)為：以合同造價為基礎(chǔ)，力保結(jié)算不超預(yù)算，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步分解并細(xì)化造價控制目標(biāo)。
2.2編制工程款使用計劃
依據(jù)施工合同中工程進(jìn)度付款要求，為使業(yè)主有充足的資金備用，編制工程款使用計劃。該計劃的編制要以審定的施工進(jìn)度計劃為依據(jù)，與進(jìn)度計劃相吻合。
2.3施工方案的經(jīng)濟(jì)分析
施工方案的分析，不僅是施工單位的施工方案（或施工組織設(shè)計），還應(yīng)包括設(shè)計方案、各種技術(shù)性的方案等。造價工程師在接受對施工方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較任務(wù)后，應(yīng)首先保證方案技術(shù)可行的前提下進(jìn)行，并應(yīng)在規(guī)定的論證程序后（比如設(shè)計單位、監(jiān)理單位的認(rèn)可，檢測報告的批復(fù)等）進(jìn)行，以保證經(jīng)濟(jì)比較是有效的、有依據(jù)的。造價工程師根據(jù)可行的方案，分別按理論計算、測量、綜合指標(biāo)分析等方法，計算出各方案的資源消耗，依據(jù)合同價格、定額、參照市場價格等，計算方案的成本與利潤。如方案實施期相同，則可直接比較優(yōu)劣；否則應(yīng)進(jìn)行資金價值的動態(tài)比較。施工方案的經(jīng)濟(jì)比較須由項目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由項目負(fù)責(zé)人提報業(yè)主。由業(yè)主根據(jù)項目的性質(zhì)及預(yù)期收益選定合適的施工方案。
2.4重視圖紙會審
圖紙會審是施工前的重要環(huán)節(jié)，如果圖紙設(shè)計不明朗，施工單位會要求提高技術(shù)可行的情況下，使投資增加。造價工程師在圖紙會審前會同業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位事先作問題匯總，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，各方在會審前有了投資控制的意識，可以收到良好的效果。
2.5設(shè)計變更要程序化
強(qiáng)調(diào)變更的簽字流程、強(qiáng)調(diào)是否需加蓋印章、強(qiáng)調(diào)專屬的簽字人員，是非常重要的。這樣可以有效避免亂簽證、無效簽證、重復(fù)簽證等情況的發(fā)生。變更處理原則：嚴(yán)格按制定的程序處理，各部門間分工合作，各負(fù)其責(zé)。先作技術(shù)可行性的分析，再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的分析。技術(shù)不可行的變更直接否定。變更辦理要及時，嚴(yán)格按合同要求處理，避免事后補(bǔ)辦。需要注意的是，變更的處理分技術(shù)與濟(jì)經(jīng)兩階段，在確定經(jīng)濟(jì)問題時必須技術(shù)先行，技術(shù)不可行的，不再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的論證。這是投資控制重點。
2.6處理好現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證
現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證是施工過程中發(fā)生最多、最頻繁的業(yè)務(wù)，也是投資控制中的敏感話題。簽證控制失控，往往會導(dǎo)致目標(biāo)控制的偏離，因此，處理好現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證，是投資控制中的重點。經(jīng)濟(jì)簽證的處理，造價工程師必須有獨立判斷的意見，堅持“公平、公正”的原則，一切不合理、不符合驗收規(guī)范要求的簽證嚴(yán)禁辦理。經(jīng)濟(jì)簽證的處理，同樣要注意程序化，一切技術(shù)不可行的簽證不再辦理。經(jīng)濟(jì)簽證的處理更要注意時效性，尤其是隱蔽工程的簽證，造價人員要熟悉工程施工現(xiàn)場的動態(tài)情況，收集資料，并將現(xiàn)場以錄像、照片的方式留存，并作文字說明。
2.7費用索賠的處理
造價工程師應(yīng)對工程索賠進(jìn)行預(yù)控，盡可能減少索賠的發(fā)生。施工過程中若出現(xiàn)合理的索賠，則須審核其索賠之成立依據(jù)、造價金額及是否涉及與其他單位之扣款分?jǐn)偂Ｈ粼撍髻r為不合理時，測量師須根據(jù)其合同條款，發(fā)出否定意見，如已接到索賠報告，如需要時，與施工單位專題討論其不合理索賠的依據(jù)。
2.8工程進(jìn)度款的支付
依據(jù)現(xiàn)場實際施工進(jìn)度情況，合理確定進(jìn)度造價，是控制項目資金使用的關(guān)鍵。施工過程中由于工程進(jìn)度款的支付不及時或與實際完成工程付款的差距過大，會造成工程延期和索賠的發(fā)生。及時，公平、合理的進(jìn)度款支付便于掌握工程總成本情況，降低成本超支風(fēng)險。
2.9竣工結(jié)算的審核
工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)，因此，竣工結(jié)算的審核是作為事后控制的最終途徑。（1）計算變更洽商，竣工圖紙與招標(biāo)圖紙的差異，對工程數(shù)量、金額、單價進(jìn)行調(diào)整，編制最終竣工結(jié)算總表。（2）在竣工結(jié)算階段，合理、系統(tǒng)的安排結(jié)算審核工作，使結(jié)算工作按計劃盡快完成，并以該結(jié)算金額作為工程款支付依據(jù)，以避免工程款超支。
3結(jié)束語
對于任何一個項目，造價工程師應(yīng)按管理程序嚴(yán)格的進(jìn)行，隨時給業(yè)主提供一個明確清晰的造價管理體系，通過日常的管理，將造價控制在指標(biāo)范圍之內(nèi)，并根據(jù)指標(biāo)提供造價管理建議，將施工中可能遇到的問題盡量提前處理，降低業(yè)主的風(fēng)險，提高施工階段的過程造價管理水平。
作者:李鐵嫚 單位:山東弘文工程管理咨詢有限公司
摘要：園林綠化工程的前期決策、設(shè)計以及招標(biāo)階段的造價控制是園林綠化造價控制的重點。本文通過分析一般園林綠化工程的上述階段在造價控制管理上普遍存在的諸多問題，結(jié)合亞運城園林綠化工程的實際情況，提出完善園林綠化工程造價控制管理的措施和方法。
關(guān)鍵詞：園林綠化工程；前期決策階段；設(shè)計階段；招標(biāo)階段；造價控制
引言
2010年第16屆亞運會將在廣州舉辦，屆時亞洲各地的參賽國家和地區(qū)將派團(tuán)參加這次體育盛會，對于廣州而言也是一次向世界人民展現(xiàn)其被稱之為“花城”的亮麗風(fēng)景。其中，作為運動員和技術(shù)官員所居住的亞運城，當(dāng)然少不了大量的園林綠化風(fēng)景，形成高、中、低相交，室內(nèi)、室外相結(jié)合的立體的綠色景觀。現(xiàn)就亞運城園林綠化工程在前期決策、設(shè)計及招標(biāo)階段的造價控制在此與眾多同行共同討論。
一、前期決策階段
苗木是綠化工程中的重要組成部分，其價格在很大程度上決定了工程造價的高低。苗木價格隨市場行情波動大，故在前期決策階段就提前做好相應(yīng)準(zhǔn)備，才能為合理控制綠化工程工程造價奠定基礎(chǔ)。
1.1盡早采購確定綠化設(shè)計單位。早在2007年整個亞運城的規(guī)劃方案穩(wěn)定后，我單位作為亞運城的建設(shè)單位已前瞻性的考慮到，在2010亞運會開幕前一年整個廣州地區(qū)為改善市容市貌，美化城市必然對苗木的需求量極大，而廣州地區(qū)周邊地區(qū)苗木市場所能供給的苗木是有限的，預(yù)計屆時苗木價格會有較大漲幅。為避免由此而引起造價失控，我單位于2007年底至2008年初完成了亞運城綠化工程設(shè)計招標(biāo)，為穩(wěn)定綠化設(shè)計方案、盡早采購苗木以及精心施工預(yù)留了充分的時間。
1.2采購及儲備甲供苗木。在綠化設(shè)計單位產(chǎn)生以后，我單位及時選定了綠化設(shè)計方案，要求設(shè)計單位盡快穩(wěn)定設(shè)計圖紙以及所需的苗木種類、數(shù)量，并結(jié)合當(dāng)時市場情況以及圖紙要求提交需要提前進(jìn)行采購的苗木清單，以避免施工階段由于部分品種或規(guī)格的苗木采購不到而導(dǎo)致設(shè)計變更、苗木市場價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于合同價格等原因?qū)е略靸r失控。
根據(jù)設(shè)計單位提供的苗木清單，我單位于2008年底進(jìn)行了苗木采購，通過公開招標(biāo)方式確定了苗木種植及養(yǎng)護(hù)單位，而此時距亞運城開始綠化工程施工還有將近一年的時間。由于苗木采購時間早，價格相對便宜，且經(jīng)過將近一年的養(yǎng)護(hù)，均已達(dá)到設(shè)計所要求的胸徑、冠幅。在亞運城綠化工程施工階段，此部分苗木作為甲供苗木使用，而此時廣州市場上也因為迎亞運需要大量苗木而導(dǎo)致苗木價格高漲，僅此一項苗木儲備措施就節(jié)約資金高達(dá)5000萬元。
為保證苗木儲備措施最終發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于：①必須要求設(shè)計單位對儲備的苗木完全落實在施工圖紙上，這樣才能避免浪費儲備苗木；②在綠化施工單位確定之前，對儲備的苗木進(jìn)行編號掛牌以明確其具體的種植區(qū)域，避免綠化施工單位對儲備苗木的分配產(chǎn)生異議。
二、設(shè)計階段
設(shè)計階段的造價管理是控制總體造價的基本環(huán)節(jié)，只有在設(shè)計圖紙未交付實施之前就把好工程造價管理關(guān)，才能為總體工程造價控制打好基礎(chǔ)。目前園林工程建設(shè)中經(jīng)常出現(xiàn)的施工圖預(yù)算超概算、結(jié)算超合同價、建設(shè)最終效果與設(shè)計方案初衷大相徑庭等，都與園林工程設(shè)計階段的造價控制管理有著直接的關(guān)聯(lián)。
2.1園林工程設(shè)計階段存在問題的主要表現(xiàn)形式。因園林工程具有一定的藝術(shù)性特征，表現(xiàn)方式多元化，衡量的標(biāo)準(zhǔn)尺度不一，更多注重于美學(xué)需求，所以有些設(shè)計師往往只考慮方案的奢華和惟美，使用大規(guī)格苗木，增加苗木種植密度，過多采用珍稀名貴植物，奢侈地使用昂貴的建筑材料，而無暇顧及經(jīng)濟(jì)技術(shù)問題，最終造成項目的投資成本不斷遞增，投資金額與建設(shè)成效無法成正比。以亞運城中的亞運公園景石為例，設(shè)計單位為體現(xiàn)亞運城河涌自然生態(tài)景觀而在河涌邊設(shè)計了較多大塊的黃蠟石。通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，黃蠟石價格昂貴，其單塊價格隨體積不同相差甚遠(yuǎn)，且設(shè)計圖紙上并未對景石是由單塊石頭構(gòu)成還是由多塊堆砌而成進(jìn)行說明。綜合考慮到設(shè)計效果及工程造價，故要求設(shè)計單位對景石進(jìn)一步優(yōu)化處理，最終將昂貴的黃蠟石換成了普通的黃石，在保證效果的前提下工程造價降低了一千萬。
2.2以限額設(shè)計作為設(shè)計階段造價控制的重要手段
2.2.1限額設(shè)計的意義。所謂限額設(shè)計，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算，在保證功能要求的前提下控制初步設(shè)計以及按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算，控制施工圖設(shè)計。在園林工程中，對于有計量標(biāo)準(zhǔn)的工程量其設(shè)計投資額控制相對穩(wěn)定，而對于特殊工藝、特殊材料的設(shè)計投資控制額的存在較大浮動，所以合理的限額設(shè)計顯得尤為重要。
2.2.2限額設(shè)計進(jìn)行造價控制的基本措施。①重視方案的選擇。選擇設(shè)計方案時，在滿足園林藝術(shù)審美要求的前提下，必須滿足設(shè)計任務(wù)書和投資限額要求。②施工圖預(yù)算嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi)。材料的使用和工藝要求存在很大的彈性空間，使用哪一種材料、采用哪一種工藝能達(dá)到最佳的效果，可謂“智者見智、仁者見仁”。以限額設(shè)計來控制施工圖預(yù)算，讓設(shè)計師承擔(dān)起優(yōu)化方案的責(zé)任，從而有效地進(jìn)行設(shè)計階段的造價控制。
三、工程招標(biāo)階段
工程招標(biāo)階段是工程造價管理的一個重要環(huán)節(jié)，招標(biāo)文件條款的嚴(yán)密性、計量計價原則的合理設(shè)置以及招標(biāo)控制價的合理編制，對于后續(xù)合同管理及工程造價控制起著至關(guān)重要的作用。
3.1設(shè)置變更原則在園林工程建設(shè)中設(shè)計變更往往是不可避免的，如果在設(shè)計階段進(jìn)行變更，則修改圖紙即可；若在施工中進(jìn)行變更，則很可能造成工程造價失控。例如施工方為了彌補(bǔ)在投標(biāo)過程中因不平衡報價損失而想方設(shè)法進(jìn)行設(shè)計變更（如加大苗木規(guī)格、更改苗木品種等），使工程的整個投資造價飆升。所以，在招標(biāo)階段設(shè)置變更原則對于施工階段的管理就顯得尤為重要。例如亞運城園林綠化工程招標(biāo)時就設(shè)置了以下苗木變更相關(guān)規(guī)定：①變更申請原則。承包商必須按照合同及施工圖設(shè)計規(guī)定，采購到符合本項目合同及施工圖設(shè)計所規(guī)定品種、規(guī)格及樹型（姿態(tài)）的苗木。如果承包人采取各種途徑仍無法采購到符合合同及施工圖設(shè)計所規(guī)定的苗木時，必須及時向發(fā)包人提出變更申請，且按如下原則執(zhí)行：a.能夠確保景觀效果、滿足設(shè)計意圖；b.非發(fā)包人原因引起的苗木變更，變更后的苗木綜合單價應(yīng)不超過變更前原相應(yīng)苗木的綜合單價，且能夠提供不少于3處的苗木供應(yīng)比選基地；c.變更申請須經(jīng)設(shè)計單位和發(fā)包人審批同意；d.由于承包人原因引起的苗木設(shè)計變更，承包人須承擔(dān)變更前原相應(yīng)苗木總價5％的違約金；若由于設(shè)計單位自身原因，造成苗木設(shè)計變更，設(shè)計單位須承擔(dān)變更前原相應(yīng)苗木總價對應(yīng)設(shè)計費用30％的違約金。②苗木變更優(yōu)先次序以及單價的確定。當(dāng)苗木變更時，應(yīng)按下列順序依次考慮變更優(yōu)先次序以及單價：a.變更為本標(biāo)段相同品種、規(guī)格（胸徑、樹高、樹冠、地徑等）相鄰（或較小）的苗木，變更后苗木綜合單價取該相鄰（或較小）苗木的合同綜合單價；b.變更為該項目其他標(biāo)段相同品種、規(guī)格（胸徑、樹高、樹冠、地徑等）相鄰（或較小）的苗木，綜合單價按該項目其他標(biāo)段相同品種、規(guī)格（胸徑、樹高、樹冠、地徑等）相鄰（或較小）苗木的合同綜合單價加權(quán)平均值確定；c.變更為本標(biāo)段已有其他品種、規(guī)格（胸徑、樹高、樹冠、地徑等）相同（或相鄰）的苗木，變更后苗木綜合單價取該相同（或相鄰）苗木的合同綜合單價；d.變更為該項目其他標(biāo)段已有其他品種、規(guī)格（胸徑、樹高、樹冠、地徑等）相同（或相鄰）的苗木，綜合單價按該項目其他標(biāo)段已有其他品種、規(guī)格（胸徑、樹高、樹冠、地徑等）相同（或相鄰）苗木的合同綜合單價加權(quán)平均值確定；e.變更為該項目招標(biāo)工程量清單中未有的其他品種苗木，變更后的苗木材料單價通過詢價、比選等方式確定，其綜合單價在類似苗木的合同綜合單價基礎(chǔ)上只調(diào)苗木材料的價差及價差部分的規(guī)費、稅金及堤圍防護(hù)費。沒有類似苗木的合同綜合單價的，按合同外新增項目計算。由于以上苗木變更相關(guān)規(guī)定已在納入招標(biāo)文件，并成為施工合同的組成部分，故在施工階段由于承包人及設(shè)計單位原因而引起的苗木變更大為減少，從而有效的控制了工程造價。
3.2計量計價原則的設(shè)置。計量計價原則無論對于合同內(nèi)已有清單項目的計量、類似單價的換算還是對于新增單價的編制及審核都有非常重要的影響。下面以亞運城綠化工程中的土方工程為例進(jìn)行說明。亞運城綠化工程中的土方工程以土方回填為主，其工程造價占總投資的一定比例，故在招標(biāo)階段明確土方的計量方法對于避免后續(xù)施工過程中索賠及簽證的發(fā)生是十分必要的。土方回填分回填普通土及回填種植土，其中普通土的回填價格比種植土的便宜，較多用于以下兩種情況：①原有地形標(biāo)高、土質(zhì)均不符合設(shè)計要求，需要對原土進(jìn)行置換回填，并達(dá)到設(shè)計的標(biāo)高要求。②局部地塊進(jìn)行土方造型。其中特別是土方造型，容易在施工過程中因堆土位置、回填次數(shù)以及堆土形狀的調(diào)整而引起索賠。故招標(biāo)時在計量計價中明確，普通土回填的單價綜合考慮土方造型、多次轉(zhuǎn)堆等費用，回填量按竣工圖僅計算一次。而考慮到種植土較多用于綠化苗木的種植回填，故將種植土的造價納入相應(yīng)的綠化苗木綜合單價中，這樣不但便于種植土的計量也可避免由于回填厚度調(diào)整而造成造價失控。
3.3招標(biāo)控制價的苗木定價工作。苗木是綠化工程中的重要組成部分，其價格在很大程度上決定了工程造價的高低。而苗木價格隨市場行情波動較大，且同種苗木因規(guī)格不同，栽種時期不同，價格也會有較大差別。基于上述原因，在亞運城園林綠化工程招標(biāo)階段，我單位組織招標(biāo)機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)圖紙統(tǒng)計的苗木清單，通過詳細(xì)的市場調(diào)研，咨詢五家以上的苗木供應(yīng)商，對清單中的各種苗木至少取得三個以上的市場價格。同時，全面考慮到苗木供應(yīng)商自身情況各不相同（如是否有自己的苗場、苗場的面積大小、現(xiàn)擁有苗木的多少以及各苗場距離施工現(xiàn)場的遠(yuǎn)近等）并結(jié)合市場對苗木的供求情況以及近期類似綠化工程的招標(biāo)情況，綜合取定各苗木的材料價格。最終，在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上編制的亞運城綠化工程招標(biāo)控制價不但低于概算金額且投標(biāo)人無任何異議，從而有效保證了投資可控。
四、結(jié)語
通過以上幾個方面的有效控制，亞運城綠化工程中標(biāo)價低于概算金額，且施工過程中變更極少，不僅達(dá)到了“節(jié)儉辦亞運”的要求，而且也保證了設(shè)計效果。所以，園林綠化工程只有從前期決策、設(shè)計及招標(biāo)階段就重視造價控制，結(jié)合項目實際情況，合理采取各種措施進(jìn)行全過程控制，才能達(dá)到既滿足設(shè)計要求又滿足投資控制的最終目標(biāo)。
摘要：工程項目是企業(yè)的主體，又是企業(yè)的基本經(jīng)濟(jì)細(xì)胞。企業(yè)只有把管理的重點放在工程項目管理上，通過加強(qiáng)項目管理，實現(xiàn)項目合成目標(biāo)，進(jìn)行項目成本控制，提高工程投資效應(yīng)，才能達(dá)到最終提高企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的目的，求得全方位的社會信譽(yù)，從而獲得更為廣闊的企業(yè)自身生存，發(fā)展的空間。施工項目管理是企業(yè)管理水平的體現(xiàn)和來源，直接維護(hù)和制約著企業(yè)的發(fā)展，是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分。
關(guān)鍵詞：建筑工程；管理；造價
引言
施工項目管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，只有搞好施工項目管理才能夠完善現(xiàn)代企業(yè)制度，使之管理科學(xué)。施工項目管理是以施工項目為管理對象，以項目經(jīng)理責(zé)任制為中心，以合同為依據(jù)，按施工項目的內(nèi)在規(guī)律，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和對各生產(chǎn)要素進(jìn)行有效的計劃、組織、指導(dǎo)、控制，取得最佳經(jīng)濟(jì)效益的過程。施工項目管理的目標(biāo)就是項目的目標(biāo)，該目標(biāo)界定了施工項目管理的主要內(nèi)容，即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制、安全控制、施工現(xiàn)場的控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。
一現(xiàn)狀
(一)違反工程項目建設(shè)的基本程序
目前，我國有的項目對工程造價實行行政指令直接管理，匆忙建立工程項目指揮部，急于施工，搞面子工程、政績工程、“三邊”工程(邊決策、邊設(shè)計、邊施工)，嚴(yán)重違反工程項目建設(shè)基本程序。很多建設(shè)單位在沒有做好必要準(zhǔn)備的情況下，急于開工，卻對投資額度的要求、建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握、設(shè)計深度的審查、招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān)，造成施工中大幅變更設(shè)計，而對更改的必要性和合理性缺少相應(yīng)的監(jiān)督．對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約，致使工程造價難以得到有效的控制。
(二)施工單位虛報工程造價
目前，我國的建筑工程造價主要包括設(shè)備和工具的購置費，建筑安裝工程費、工程建設(shè)及其他費用、預(yù)設(shè)費、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等。設(shè)備和工具購置費用，根據(jù)工程項目設(shè)計文件的需要，由建設(shè)單位購置或自制。建筑安裝工程費用是指由建設(shè)單位支付給建筑安裝施工單位的全部施工費用，主要包括建筑物的建造和相關(guān)清理、準(zhǔn)備等工程的投資．需要安裝設(shè)備的安裝工程投資。工程建設(shè)及其他費用是指從工程籌建起到工程竣工驗收交付使用止的整個建設(shè)周期，除設(shè)備及工器具購置費用和建設(shè)安裝工程費用外的，為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項費用。然而，有的施工單位為了一定的經(jīng)濟(jì)利益，巧立名目、高套定額。把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價里的內(nèi)容單獨列項。
(三)施工現(xiàn)場管理混亂
項目監(jiān)理在施工階段的中心任務(wù)就是控制工程項目的造價、進(jìn)度、質(zhì)量，這三大目標(biāo)相互關(guān)聯(lián)、相互控制，監(jiān)理工程師對三大目標(biāo)中任何一項目標(biāo)失去監(jiān)控，就意味著對既定目標(biāo)失去控制，也就是說失去了對造價的監(jiān)控，質(zhì)量與進(jìn)度目標(biāo)也就難以實現(xiàn)。從項目的提出到項目的實現(xiàn)，始終貫穿著資金的運作。此外，監(jiān)理工程師始終離不開技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的分析和對比，如果沒有監(jiān)理工程師來做這項工作，那么建設(shè)單位的委托監(jiān)理就失去了最根本的意義。為了取得目標(biāo)控制的預(yù)期效果，監(jiān)理工程師要從多個方面采取相應(yīng)措施實施控制，其中，經(jīng)濟(jì)措施是目標(biāo)控制的必要措施之一，如果沒有監(jiān)理工程師用經(jīng)濟(jì)措施來監(jiān)理承包單位，投資目標(biāo)同樣也難以實現(xiàn)。
(四)索賠事件由于土木工程項目建設(shè)的規(guī)模大、工期長、技術(shù)復(fù)雜，致使合同履行過程中必然存在眾多的風(fēng)險因素。招標(biāo)階段業(yè)主與承包商已將某些風(fēng)險因素予以適當(dāng)考慮，但仍有很多是簽約時雙方無法預(yù)見的不確定因素，因而在合同工程的施工階段，索賠就成為經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象。索賠事件又可稱之為干擾事件，既影響合同的正常履行，又對合同雙方造成一定的損失。產(chǎn)生索賠事件的發(fā)生主要是由業(yè)主違約，合同文件的錯誤、缺陷和合同的變更，監(jiān)理工程師的某些錯誤，不可抗力事件的發(fā)生等四種原因造成。
二工程造價管理和控制措施
項目成本控制的方法較多，可從降低成本，增加收入兩方面著手，確保項目成本目標(biāo)的實現(xiàn)，控制工程直接成本。工程直接成本主要是指在施工項目中發(fā)生的人工費，材料費、機(jī)械使用費，措施費及其他直接費。應(yīng)從以下四個方面進(jìn)行控制。
(一)抓好合同管理，減少工程索賠
在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標(biāo)，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業(yè)主方造價管理人員要做到事前把關(guān)，主動監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，從使用功能，經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控。另外，對施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)及時提出反索賠，使成本得到有效控制。
(二)材料成本控制
包括材料用量控制和材料價格控制兩方面。材料用量的控制包括：堅持按定額確定的材料消費量，實行限額領(lǐng)料制度，各機(jī)組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料，要分析原因，及時采取糾正措施，改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料，在對工程進(jìn)行功能分析，對材料進(jìn)行性能分析的基礎(chǔ)上，力求用價格低的材料代替價格高的材料-認(rèn)真計量驗收。堅持余料回收，降低料耗水平；加強(qiáng)現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運。降低堆放、倉儲損耗。
材料價格控制包括：
①買價控制。通過市場行情的調(diào)查研究，在保質(zhì)保量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料。
②運費控制。合理組織運輸，就近購料，選用最經(jīng)濟(jì)的運輸方法，以降低運輸成本。
③考慮資金、時間價值，減少資金占用，合理確定進(jìn)貨批量和批次，降低材料儲備。
(三)人工費控制
從用工數(shù)量和用工來源方面進(jìn)行控制。第一，根據(jù)勞動定額計算出定額用工量，并將安壘生產(chǎn)、文明施及零星用工下達(dá)指標(biāo)到機(jī)組進(jìn)行控制。第二，要提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平，合理進(jìn)行勞動組織．減少和避免無效勞動，提高勞動效率，精減人員；第三，對于技術(shù)含量較低的單位工程。可分包給分包商，采取包干控制，降低工費t第四，根據(jù)工程項目屬地的人力資源及其價格情況充分利用當(dāng)?shù)刭Y源。
(四)機(jī)械費控制
充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備、內(nèi)部合理調(diào)度，力求提高主要機(jī)械的利用率，力求上一個項目買一批設(shè)備。在設(shè)備選型配套中，注意一機(jī)多用，減少設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)人員的數(shù)量和設(shè)備零星配件的費用。精簡項目機(jī)構(gòu)，降低間接成本。項目機(jī)構(gòu)的設(shè)置要根據(jù)工程規(guī)模大小和工程難易程度等因素，按照組織設(shè)計原則，因事設(shè)職，因職選人，各司其職，各負(fù)其責(zé)。選配一專多能的復(fù)合型人才，降低管理人員的費用。加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本。質(zhì)量成本是指項目為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費用，以及未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失費用之和。保證工程質(zhì)量，為顧客提供滿意的工程產(chǎn)品，是施工單位的基本責(zé)任和義務(wù)，而且好的質(zhì)量能樹立良好的企
業(yè)形象，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。因此，應(yīng)十分重視提高工程質(zhì)量水平。但在把握施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問題上，有的項目一味追求高質(zhì)量，追求100％合格率等，這樣勢必降低施工進(jìn)度。增大施工成本。要避免這種傾向，首先在施工組織設(shè)計時就要對質(zhì)量目標(biāo)的確定有一定的前瞻性；其次，對質(zhì)量目標(biāo)要有一個理性的認(rèn)識．不要盲目追求“最新”、“最高”、“最好”等目標(biāo)，第三要定量分析提高質(zhì)量目標(biāo)后對施工成本目標(biāo)的影響，最大限度地降低質(zhì)量成本。合理使用資源，降低工期成本。合理的工期，將使項目成本支出控制在合理水平。工期比合理工期提前或拖后都意味著工程成本的提高。因此，在安排工期時．注意處理工期與成本的辯證統(tǒng)一關(guān)系，均衡有節(jié)奏地進(jìn)行施工，以求在合理使用資源的前提下，保證工期，降低成本。
結(jié)語
工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程，建設(shè)單位在對工程造價的管理上始終應(yīng)貫穿于項目的壘過程。建設(shè)工程造價的確定與投資控制的實質(zhì)就是運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)括動中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營與管理等實際問題，只有在項目建設(shè)的各個階段，采用科學(xué)的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算、初步計算。
一、項目決策階段
水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段，造價工程師應(yīng)對擬建項目的各建設(shè)方案從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面進(jìn)行綜合評價，并在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上，確定高質(zhì)量的投資估算，它是工程建設(shè)中在各階段預(yù)控制項目總投資的依據(jù)。在投資決策階段，合理選擇建設(shè)地點，科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平，以及選擇適當(dāng)?shù)墓に囋O(shè)備，必須做好投資估算的審查工作，對其完整性、準(zhǔn)確性、進(jìn)行公正的評價。
二、設(shè)計階段
（一）采用設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計
大量成熟的、行之有效的實踐經(jīng)驗和科技成果納入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計加以實施，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的一條重要途徑。另一方面，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范又是衡量工程建設(shè)質(zhì)量的尺度，符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)項目質(zhì)量有保證，不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的項目質(zhì)量差。
（二）推行限額設(shè)計
限額設(shè)計是設(shè)計過程中行之有效的控制方法。在初步設(shè)計階段，各專業(yè)設(shè)計人員應(yīng)掌握設(shè)計任務(wù)書的設(shè)計原則、各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，方案的比選，把初步設(shè)計造價嚴(yán)格控制在限額內(nèi)。施工圖設(shè)計應(yīng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計，其限額的重點應(yīng)放在工程量的控制上，將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量分解到各個專業(yè)，然后再分解到各個單位工程和分部工程上。設(shè)計人員必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念，在整個設(shè)計過程中，經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費用，切實做好控制造價工作。
（三）實行工程設(shè)計招投標(biāo)
鼓勵競爭、促使設(shè)計單位改進(jìn)管理，采用先進(jìn)技術(shù)，降低工程造價，縮短工期，提高投資效益。有利于設(shè)計多方案的選擇和競爭，從而擇優(yōu)確定最佳設(shè)計方案，達(dá)到優(yōu)化設(shè)計方案的目的；有利于控制建設(shè)工程造價，中標(biāo)項目一般作出的投資估算能接近招標(biāo)文件所確定的投資范圍；有利于加快設(shè)計進(jìn)度、提高設(shè)計質(zhì)量、降低設(shè)計費用。
（四）審查設(shè)計概算
看它是否在批準(zhǔn)的投資估算內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)超估算，應(yīng)找出原因，修改設(shè)計，調(diào)整概算，力爭科學(xué)經(jīng)濟(jì)合理。推行設(shè)計收費與工程設(shè)計成本節(jié)約相結(jié)合辦法，制定設(shè)計獎懲制度，對節(jié)約成本設(shè)計者給予一定比例分成，從而鼓勵設(shè)計者尋求最佳設(shè)計方案，防止不顧成本，隨意加大安全系數(shù)現(xiàn)象。
三、招、投標(biāo)階段對工程造價的控制和管理
水利工程招標(biāo)投標(biāo)定價程序是我國用法律方式規(guī)定的一種定價方式，是由招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，投標(biāo)人進(jìn)行報價競爭，中標(biāo)人中標(biāo)后與招標(biāo)人通過談判簽訂合同，以合同價格為建設(shè)工程價格的定價方式，這種定價方式屬于市場調(diào)節(jié)價，也是企業(yè)自主定價。因此，嚴(yán)格衡量和審定投標(biāo)人的投標(biāo)報價，是水利工程招標(biāo)工作能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵，也是對工程造價進(jìn)行有效控制的關(guān)鍵。在本階段建設(shè)方必須做到：(1)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時進(jìn)行實地考察，了解和熟悉投標(biāo)人工程投標(biāo)報價的形成和計算方法，防止施工質(zhì)量差、財務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工單位參加投標(biāo)；(2)建設(shè)方對項目的合理低價應(yīng)做到心中有數(shù)，避免投標(biāo)單位以低于成本價惡意競標(biāo)；(3)簽訂合同時，合同條款格式要規(guī)范、文字要嚴(yán)謹(jǐn)，避免留下日后扯皮、索賠的伏筆，以利于工程建設(shè)的投資控制工作。
四、施工階段對工程造價的控制和管理
在工程施工階段影響工程造價的可能性只有5%-10%，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但是工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費投資的可能性很大。因此，建設(shè)方在施工階段對工程造價的管理除了加強(qiáng)合同管理、工程結(jié)算管理外，重點應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，以杜絕投資浪費。（一）全面預(yù)算管理
實行全面預(yù)算管理已經(jīng)成為產(chǎn)權(quán)制度變革的必然趨勢，改善網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量的重要措施，科學(xué)管理的有效工具，預(yù)算管理是信息社會對時空管理控制的客觀要求。
全面預(yù)算管理模式是一套由預(yù)算的編制、執(zhí)行、內(nèi)審、評估與激勵為組成的可運行、可操作的管理控制系統(tǒng)。外部環(huán)境：當(dāng)今水電建設(shè)企業(yè)大多采取短、平、快的發(fā)展模式，單純講究建設(shè)速度、低投入、早產(chǎn)出，貨幣緊縮，導(dǎo)致施工企業(yè)相應(yīng)投入大，造成資金短缺，利潤低，導(dǎo)致運轉(zhuǎn)困難。內(nèi)部環(huán)境：各種機(jī)械費用增加、原材料費用上漲、人員工資費用增加。同時由于管理人員自身管理控制意識淡薄，導(dǎo)致精神成本指標(biāo)上升等。全面預(yù)算管理的實施要點：建立全面預(yù)算管理體系，規(guī)范企業(yè)治理機(jī)構(gòu)；戰(zhàn)略細(xì)化，指標(biāo)分解；同步控制，管理糾偏；績效考核，獎懲兌現(xiàn)。
（二）工程變更價款的控制與管理
在工程項目實施過程中，引起設(shè)計變更的原因，一方面是由于勘察設(shè)計工作不細(xì)，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中沒有考慮或估算不準(zhǔn)確的工程量，因而不得不改變施工項目或增減工程量；另一方面是由于發(fā)生不可預(yù)見的事件，如自然或社會原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會使項目投資超出原來的預(yù)算投資，所以必須嚴(yán)格予以控制。
（三）索賠的控制與管理
索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生并隨處可見的正常現(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化、施工進(jìn)度的變化及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠，進(jìn)而導(dǎo)致工程的投資發(fā)生變化。
（四）工程結(jié)算的控制與管理
首先，應(yīng)核對工程內(nèi)容是否符合合同條款要求，工程是否經(jīng)驗收合格，只有按合同要求完成工程并驗收合格才能進(jìn)行工程結(jié)算；其次，應(yīng)按規(guī)定的結(jié)算方法、計價定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、主材價格和優(yōu)惠條款等，對工程結(jié)算進(jìn)行審核；三是檢查隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗收、簽證；四是按圖核實工程數(shù)量，并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量；五是落實設(shè)計變更簽證，設(shè)計變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單和修改的設(shè)計圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算；六是結(jié)算單價應(yīng)按合同約定或招標(biāo)規(guī)定的計價原則執(zhí)行。
五、竣工階段對工程造價的控制和管理
竣工決算是水利工程經(jīng)濟(jì)效益的全面反映，是項目法人辦理工程交付使用的依據(jù)。通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設(shè)工程的實際造價和投資結(jié)果；另一方面可以通過竣工決算與概算、預(yù)算的對比分析，考核投資控制的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)資料，提高未來建設(shè)工程的投資效益。
綜上所述，影響水利工程造價的原因很多，在工程建設(shè)的各個階段，時時要有控制投資的經(jīng)濟(jì)頭腦，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)中的重要信息，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
一、工程概況
深圳市東部電廠廠址位于深圳市東部龍崗區(qū)大鵬鎮(zhèn)，與LNG接受站毗鄰。要取得本工程所需廠區(qū)用地面積為16.774KM2的場地條件，需要對廠區(qū)場地進(jìn)行整平：場地整平的設(shè)計標(biāo)高確定為6.50M，高于此標(biāo)高的應(yīng)予以開挖，低于此標(biāo)高的應(yīng)予以回填，回填材料宜選擇開山巖石粉碎后的混合均勻的石屑土，回填石屑粒徑不宜大于100MM。工程規(guī)模：土石方總量為219.89萬方，土石方回填57.92萬方。工程招標(biāo)范圍：（1）電廠廠平土石方；（2）燃機(jī)區(qū)爆破爆破工程、廠區(qū)循環(huán)水供排水管道爆破開挖工程；（3）廠平附屬工程：鐵絲網(wǎng)隔離柵、擋土墻、護(hù)坡、排水溝。
二、招標(biāo)階段管理
建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價的高效手段，在《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》的頒布和實施后，招投標(biāo)活動在實際操作中更加規(guī)范化、法制化。建設(shè)單位要充分利用招投標(biāo)這一有效競爭手段進(jìn)行工程造價控制，招標(biāo)文件編制的規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)就顯得尤其重要。作為筆者所在公司工程計劃部門，主管負(fù)責(zé)工程的招投標(biāo)、工程造價的成本控制、核算等。下面，筆者就簡述一下該工程中工程計劃部門如何從工程招標(biāo)評標(biāo)方法、招標(biāo)工程量清單計算規(guī)則的編寫、合同的簽訂三方面來進(jìn)行工程造價的控制。
（一）工程招標(biāo)評標(biāo)方法
本工程由于不涉及太多的技術(shù)、質(zhì)量問題，從節(jié)約造價方面、符合深圳市建設(shè)工程招投標(biāo)條例方面考慮，該工程我們計劃采用“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法1-A（不限定幅度）。這樣，就可以最大限度的降低工程造價，為企業(yè)節(jié)約資金，同時也最大可能的挖掘了投標(biāo)方的潛能，達(dá)到雙贏的效果。
（二）招標(biāo)工程量清單計算規(guī)則的編寫
目前深圳市按照與國際接軌的需要，要求公開招標(biāo)工程要參照深圳市招投標(biāo)示范文本條款編制招標(biāo)文件，其中包括：投標(biāo)人須知、合同條件的通用條件和專用條件、技術(shù)規(guī)范、投標(biāo)文件格式、工程量清單、圖紙資料等。招標(biāo)文件要明確工程地址、現(xiàn)場條件、狀況、工程概要、工程招標(biāo)范圍、工程承包方式、計價依據(jù)、工程預(yù)付款進(jìn)度款支付及結(jié)算方式、工期質(zhì)量要求、技術(shù)要求、評標(biāo)細(xì)則、截標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)時間、投標(biāo)報價要求、合同價的確定方式、投標(biāo)書的符合性要求、主要合同條款、工程量清單等實質(zhì)性的內(nèi)容，另外還要明確投標(biāo)人統(tǒng)一計價口徑、統(tǒng)一計量依據(jù)，以標(biāo)價合理等綜合條件選擇合適的施工單位，簽定嚴(yán)密的施工承包合同，從而提高招標(biāo)工作質(zhì)量。
考慮到該工程的特點，除了參照深圳市招投標(biāo)示范文本條款編制招標(biāo)文件外，我們還特地為該工程的分部分項工程量清單報價編寫的補(bǔ)充計算規(guī)則。例如：清單子目挖一般石方，工程量計算規(guī)則為：石方不再區(qū)分巖石類別、開挖深度。單價工作內(nèi)容包括：（1）石方爆破開挖、解小、裝車、卸車；（2）巖石開鑿、底面平整、邊坡修整；（3）維護(hù)、支撐；（4）石方場內(nèi)運輸（含多次倒運）；（5）不分填海石方的推平、碼砌、碾壓；（6）堆存石方堆放、碼砌平整及防護(hù)加固；（7）多余棄方或不良材料的處理及其防護(hù)加固；（8）排除地表水，處理滲水、積水；（9）安全防護(hù)、警示；（10）辦理爆破的手續(xù)費用等政府有關(guān)收費。上述計算規(guī)則把挖一般石方所包括的工作內(nèi)容詳細(xì)的描述出來，一方面方便建設(shè)單位對分部分項單價的管理，另一方面也提醒投標(biāo)單位投標(biāo)報價時需要考慮的因素，這樣可以有效避免日后承包方增加一些不必要的簽證，從而增加工程造價；同時一定程度上降低了建設(shè)單位的風(fēng)險，增加了承包方的風(fēng)險責(zé)任，從而使實現(xiàn)工程的風(fēng)險共擔(dān)，有利于工程建設(shè)的良性發(fā)展。又如：清單子目土方場外運輸，每運1KM，單價中工作內(nèi)容包括：土方（包括腐植土）的場外運輸及相關(guān)作業(yè)。該條規(guī)則就為以后土方場外運輸?shù)攸c的選擇留有足夠的空間，在情況不是很明朗的情況下，利用增運1KM的清單子目，以后實際施工中運輸距離以簽證為準(zhǔn)，1KM的價格以投標(biāo)報價為準(zhǔn)，這樣同時降低了建設(shè)單位和承包方的風(fēng)險，對已明確的東西予以確定，對于未明確的東西待實際施工中確定，使工程造價控制更為科學(xué)化、合理化。再如：計算規(guī)則中“開挖線的原地面標(biāo)高按實際測量的標(biāo)高，開挖斷面的放坡破度按設(shè)計坡度，任何超出設(shè)計坡度、超出設(shè)計開挖深度的超挖工作量，業(yè)主不承擔(dān)任何費用，由承包方自己承擔(dān)費用。”，計算規(guī)則中也多次提到“單價中工程作內(nèi)容包括場內(nèi)運輸（含場內(nèi)多次倒運）”。這些計算規(guī)則的制定很好的督促了承包方采用合理科學(xué)的施工方案，盡可能減少場內(nèi)倒運次數(shù)，爭取自己利潤的最大化，最大限度的降低施工成本；“任何超出設(shè)計坡度、超出設(shè)計開挖深度的超挖工作量，業(yè)主不承擔(dān)任何費用，由承包方自己承擔(dān)費用”，這條規(guī)則制定避免日后因承包方施工方法不當(dāng)造成的損失轉(zhuǎn)嫁給建設(shè)單位，促使承包方增強(qiáng)自己的責(zé)任性，杜絕建設(shè)工程中不必要的浪費，最大可能的調(diào)動承包方的積極性和潛能。
（三）合同的簽訂
施工招標(biāo)完成后，作為招標(biāo)階段的最后一個環(huán)節(jié)就是與中標(biāo)單位簽訂施工合同，施工合同與招標(biāo)文件都是作為以后竣工結(jié)算的主要依據(jù)，作為施工合同主要以招標(biāo)文件為基礎(chǔ)，不能違反招標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容，但是需要對招標(biāo)文件中某些部分作適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充和細(xì)化，特別是合同價款、工程量確認(rèn)方面的條款一定要明確和詳盡。
實踐表明，一份嚴(yán)密、準(zhǔn)確的招標(biāo)文件能很好的保證建設(shè)工程合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方的利益，有效地控制工程造價。
三、施工階段管理
建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，嚴(yán)格控制來自施工方的工程變更、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費用，無特殊情況堅決不做設(shè)計變更。如確有必要，要先做預(yù)算，后花錢，對必要的工程變更，由專業(yè)預(yù)算人員與施工方當(dāng)時算清應(yīng)增減的款項，隨時掌握工程造價的增減額度。避免積壓成堆，心中無數(shù)。相關(guān)人員要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄及簽證工作，減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。
在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，市場經(jīng)濟(jì)為建筑材料的供應(yīng)提供多渠道，材料品種價格繁多，建設(shè)單位預(yù)算人員及現(xiàn)場管理人員應(yīng)密切注意市場行情，掌握材料信息價格及采購“物美價廉”建材的渠道與施工企業(yè)共同管理，使工程投資得到合理的控制。作為土石方場平工程，材料用量最多的就是機(jī)械和人工，其中最有可能變化的就是機(jī)械中的柴油價格，巧合的是今年剛好柴油價格變化較大，為了有效的控制工程造價，作為公司工程計劃部對材料的價格變化影響工程造價進(jìn)行了仔細(xì)的預(yù)算，也專門就柴油的價格變化書面咨詢的中國石化總公司，對于價格調(diào)整工程計劃部去函征求了深圳市建設(shè)工程造價管理站計價標(biāo)準(zhǔn)科的意見，深圳市建設(shè)工程造價管理站計價標(biāo)準(zhǔn)科同意調(diào)整造價，秉著風(fēng)險共擔(dān)的原則，具體辦法雙方協(xié)商。因柴油上漲而增加的費用經(jīng)深圳市建設(shè)工程造價管理站審計科審核后，雙方最終協(xié)商確定了各自應(yīng)該承擔(dān)上漲的造價。
總之，在工程施工過程中，建設(shè)單位一定要按相關(guān)程序辦事，尊重科學(xué)，克服盲目調(diào)整工程造價造成的浪費，特別是不能隨意調(diào)整材料單價、增加設(shè)計內(nèi)容，以免帶來工程造價的增加，力爭將工程預(yù)算控制在合理范圍以內(nèi)。
綜上所述，工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。市場經(jīng)濟(jì)的變化多端，使得工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜化，這就需要建設(shè)單位對工程造價的管理既全面又有側(cè)重點。在工程實施過程的各個階段，時時要有控制造價的經(jīng)濟(jì)頭腦，發(fā)揮建設(shè)單位掌握第一手資料的優(yōu)勢，認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
摘要：工程造價的控制與管理貫穿于工程建設(shè)的全過程。文章通過案例論述了如何從工程招標(biāo)評標(biāo)方法、招標(biāo)工程量清單計算規(guī)則的編寫、合同的簽訂三方面來進(jìn)行工程造價的控制。
關(guān)鍵詞：工程造價控制；評標(biāo)方法；清單計算規(guī)則
工程項目的建設(shè)周期長，生產(chǎn)要素價格變化頻繁，使得工程建設(shè)項目的造價復(fù)雜可變。建設(shè)單位對工程造價的控制與管理貫穿于工程建設(shè)的全過程。在項目建設(shè)各階段，即決策階段、設(shè)計階段、工程招標(biāo)及承、發(fā)包工程階段、施工階段以及竣工驗收階段，通過工程造價的控制，相應(yīng)形成了投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底價、承包合同價及竣工決算，這些造價之間存在著前者控制后者、后者補(bǔ)充前者的相互作用關(guān)系。筆者長期在工程造價部門工作，結(jié)合多年的工作實踐經(jīng)驗，以深圳市東部電廠全廠土石方挖填及場地平整工程為例，按工程建設(shè)的招標(biāo)階段管理、施工階段管理進(jìn)行簡單論述。
論文關(guān)鍵詞：造價控制決策設(shè)計招投標(biāo)施工結(jié)算
論文摘要：做好工程造價的控制工作，對項目能否盈利，能否達(dá)到預(yù)期效果具有重要意義，要發(fā)揮不同角色的項目管理者在工程的決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、結(jié)算階段對工程造價進(jìn)行控制，防止投資突破限額，并促進(jìn)建設(shè)施工、設(shè)計單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用，以取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
工程造價管理是指遵循工程造價運動的客觀規(guī)律和特點，運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段，解決工程建設(shè)活動中的工程造價確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實際問題，力求合理使用人力、物力和財力，達(dá)到提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。工程項目造價管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效的控制工程項目造價。
近些年我國建筑業(yè)取得了很大發(fā)展，但現(xiàn)階段的工程造價管理與世界發(fā)達(dá)國家（如英國和美國）相比還是存大很大差距的。這些差距主要表現(xiàn)在工程項目造價管理體制方面和對于現(xiàn)代工程造價管理理論和方法的研究、推廣和應(yīng)用方面。我國的工程造價管理體制仍受到前蘇聯(lián)以標(biāo)準(zhǔn)定額管理為主的工程造價管理體制的束縛，工程造價管理偏重竣工結(jié)算階段的造價管理，缺乏對項目全過程的造價控制。
要從根本上管理和控制住工程造價，必須克服對特定階段的偏重，對項目投資實施全過程進(jìn)行控制，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息等方面挖掘潛力，有效地控制造價和科學(xué)地管理造價確保工程質(zhì)量、不斷降低工程成本。
一、工程造價控制在工程項目管理全過程中的作用
工程造價涉及到國民經(jīng)濟(jì)各部門、各行業(yè)，涉及社會再生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)，也直接關(guān)系到人民群眾的生活和城鎮(zhèn)居民的居住條件。其作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.工程造價是項目決策的依據(jù)。建設(shè)工程造價是項目決策階段進(jìn)行項目財務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)評價的重要依據(jù)。工程造價決定著項目的一次費用。投資者是否值得投資、是否有足夠的財務(wù)能力，是項目決策中要考慮的主要問題。
2.工程造價是制定投資計劃和控制投資的依據(jù)。投資計劃是按照建設(shè)工期、工程進(jìn)度和建設(shè)工程價格等逐年分月加以指定的。正確的投資計劃有助于合理和有效地使用資金。
工程造價是通過多次預(yù)估、最終通過竣工決算確定下來的。每一次預(yù)估的過程就是對造價的控制過程，因為每一次估算都不能超過前一次估算的一定幅度。這種控制是在投資者財務(wù)能力的限度內(nèi)為取得既定的投資效益所必需的。
3.工程造價是籌集建設(shè)資金的依據(jù)。投資體制的改革和市場經(jīng)濟(jì)的建立，要求項目投資者必須有很強(qiáng)的籌資能力，以保證工程建設(shè)有充足的資金供應(yīng)。工程造價基本決定了建設(shè)資金的需要量，從而為籌集資金提供了比較準(zhǔn)確的依據(jù)。
4.工程造價是評價投資效果的重要指標(biāo)：工程造價自身形成一個指標(biāo)體系，能夠為評價投資效果提供多種評價指標(biāo)，并能夠形成新的價格信息，為今后類似項目的投資提供參照系。
5.工程造價是利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段。工程造價的高低涉及到國民經(jīng)濟(jì)各部門和企業(yè)間的利益分配。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，工程造價會受供求狀況的影響，并在圍繞價值的波動中實現(xiàn)對建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和利益分配的調(diào)節(jié)。
二、工程造價控制在工程項目管理全過程中的實施
工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設(shè)計階段、工程發(fā)包階段、合同實施階段把建筑工程造價的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的工程造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能夠合理地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，最終實現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)，避免三超現(xiàn)象的發(fā)生。為了有效控制工程造價，應(yīng)做好以下幾個方面工作。
1.決策階段工程造價的合理控制。工程造價的確定與控制貫穿于項目建設(shè)全過程，可以說決策階段的項目決策內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)，工程建設(shè)項目的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的選擇、設(shè)備選用等，都直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高，可達(dá)到70％～80％。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎(chǔ)，它直接影響著各個建設(shè)階段工程造價的控制是否科學(xué)合理。（1）積極做好項目決策前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真搜集有關(guān)資料，如設(shè)備運行情況、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、需要解決的問題等。（2）切實做好項目可行性研究報告，并根據(jù)市場需求及發(fā)展前景、合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)。編寫具有較強(qiáng)的說服性和可行性的立項申請，爭取項目早日立項。（3）科學(xué)進(jìn)行工程項目的效益分析、編制工程投資估算。投資估算編制要有依據(jù)，要盡可能細(xì)致，盡可能全面。從現(xiàn)實出發(fā)，充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設(shè)期間預(yù)留價格浮動系數(shù)，使投資基本上符合實際并留有余地，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。
2.設(shè)計階段工程造價的控制。工程設(shè)計是建設(shè)項目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。（1）實行設(shè)計方案招標(biāo)或方案競選，有效控制工程造價。功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟(jì)效益。采用設(shè)計招標(biāo)形式選擇最合理的設(shè)計方案，促使設(shè)計單位優(yōu)化設(shè)計方案，降低工程造價。在審查設(shè)計單位的設(shè)計時，要利用各種指標(biāo)對總平面圖設(shè)計、工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計進(jìn)行分析比較，這兩方面的設(shè)計不僅對工程造價產(chǎn)生重大影響，而且對施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時，應(yīng)從我國的實際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。一般來說，先進(jìn)的技術(shù)方案勞動生產(chǎn)效率高、產(chǎn)品質(zhì)量好，但是所需的投資較大，因此，要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)我國國情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實力，確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實可行的工藝技術(shù)方案。（2）推行限額設(shè)計。對工程項目實行限額設(shè)計所謂限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告的投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。
初步設(shè)計階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進(jìn)行限額設(shè)計，控制概算不超過投資估算，主要是對工程和設(shè)備、材質(zhì)的控制。為此，初步設(shè)計階段的限額設(shè)計工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計工程量和設(shè)備、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設(shè)計和通用設(shè)計或類似已建工程的實物工程量確定。在初步設(shè)計限額中，各專業(yè)設(shè)計人員要增強(qiáng)工程造價意識，嚴(yán)格按照限額設(shè)計所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進(jìn)行設(shè)計，力求將工程造價和工程量控制在限額內(nèi)。
3.招投標(biāo)階段對工程造價的控制。工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭姓型稑?biāo)制，是為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，通過竟?fàn)帣C(jī)制，優(yōu)化資源配置，低成本，高質(zhì)量，高效率的完成工程建設(shè)。在招投標(biāo)過程中，要認(rèn)真編制招標(biāo)文件，熟悉設(shè)計圖紙，仔細(xì)審核中標(biāo)單位報價書中的工程量、單價，限制投標(biāo)單位采用投標(biāo)策略對工程造價控制的影響。（1）編制工程招標(biāo)文件。工程招投標(biāo)通過引進(jìn)市場競爭，在滿足工期和質(zhì)量的前提下,選擇投標(biāo)報價最低或者經(jīng)評審的合理最低投標(biāo)報價的投標(biāo)人,價格的競爭成為招投標(biāo)工作的優(yōu)秀內(nèi)容。
編制工程招標(biāo)文件中要注意：一要提高招標(biāo)文件的質(zhì)量，特別是工程量清單應(yīng)項目齊全，數(shù)量準(zhǔn)確，避免造成漏項。二要編制好招標(biāo)控制價或標(biāo)底，把它們控制在合理造價的下限。三要在合同條款中應(yīng)明確工期、質(zhì)量、造價、材料設(shè)備供應(yīng)、工程款支付、竣工驗收、質(zhì)量保證期、違約責(zé)任等內(nèi)容。四要采取措施防止施工單位串標(biāo)、圍標(biāo)。（2）運用工程量清單規(guī)范招投標(biāo)。工程量清單是完成建設(shè)工程需要實施的各個分項及其工程數(shù)量的明細(xì)清單，它是將設(shè)計圖紙和業(yè)主多項目的建設(shè)要求轉(zhuǎn)換成分項和數(shù)量的表單格式，反映了承包人完成建設(shè)項目需要實施的具體的分項目標(biāo)，為投標(biāo)人提供了一個平等的競爭性報價的基礎(chǔ)。在具體操作中，招標(biāo)單位根據(jù)工程量計算規(guī)則提供工程量清單，投標(biāo)單位參照消耗量定額，結(jié)合自身實際情況和市場行情，自主報價和自主競爭。4.施工階段對工程造價的控制。工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程實施階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法進(jìn)行管理，主要內(nèi)容是“三控制二管理一協(xié)調(diào)”，即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費用控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。（1）擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，應(yīng)該結(jié)合工程項目的性質(zhì)和規(guī)模、工期的長短、工人的數(shù)量、機(jī)械裝備、材料供應(yīng)情況、運輸、地質(zhì)、氣候條件等各項具體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，對承建單位指定的施工組織設(shè)計、施工方案、施工進(jìn)度計劃進(jìn)行優(yōu)化，最后選定最合理利用人力、物力、財力、資源的方案。（2）有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證。在工程建設(shè)項目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進(jìn)行有效的控制。為防止在施工圖中產(chǎn)生的漏洞，除在審核時把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙方的圖紙會審、設(shè)計院的技術(shù)咨詢中消除。總之，應(yīng)消滅在開工之前。設(shè)計變更應(yīng)盡可能提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強(qiáng)設(shè)計變更管理，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計設(shè)計變更，更要用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。（3）嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算。在工程施工過程，審核人員和費用控制人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，根據(jù)施工圖設(shè)計的進(jìn)度計劃和現(xiàn)場施工的實際進(jìn)度，及時核定施工圖預(yù)算。對于預(yù)算超出相應(yīng)概算施工圖設(shè)計部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時與項目負(fù)責(zé)人通氣，調(diào)圖預(yù)算。根據(jù)施工圖設(shè)計的進(jìn)度計劃和現(xiàn)場施工的實際進(jìn)度，及時核定施工圖預(yù)算。對于預(yù)算超出相應(yīng)概算施工圖設(shè)計部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時與項目負(fù)責(zé)人通氣，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對工程造價實行動態(tài)控制。（4）加強(qiáng)材料、設(shè)備的采購和管理。材料費是構(gòu)成工程造價的主要內(nèi)容，要在施工階段搞好工程材料供應(yīng)管理，對于降低工程造價十分明顯。項目管理者可在施工過程中參與主要材料的選型定價，為做好選型定價工作，要認(rèn)真調(diào)查和分析材料市場的價格及其走勢，對商品混凝土、鋼材、門窗、水電及墻地面裝飾等大宗材料的采購應(yīng)協(xié)助承包商進(jìn)行多家比選，對大型的工程項目還可以組織供應(yīng)商進(jìn)行招標(biāo)，在質(zhì)量、服務(wù)、價格方面反復(fù)比較，從中選優(yōu)。
5.決算階段對工程造價的控制。竣工決算是反映建設(shè)工程實際造價和投資效果的文件。及時、準(zhǔn)確地對竣工決算審核，對于總結(jié)分析建設(shè)過程的經(jīng)驗教訓(xùn)，提高工程造價管理水平及積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料都具有重要意義。（1）在確定工程造價時，堅持以現(xiàn)行的計價規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招標(biāo)文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進(jìn)行審核。工程審計人員不但要熟練掌握工程量的計算規(guī)則、定額子目的組成及包含的工作內(nèi)容、工程造價計算程序、費用定額包含內(nèi)容及記取方法，還要掌握它們的編制原理，內(nèi)在聯(lián)系，確保工程造價計算的準(zhǔn)確性。（2）要堅持深入現(xiàn)場，掌握工程動態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎(chǔ)上又變了。因此，在結(jié)算時不能只是對圖紙和工程變更的計算審核，要深入現(xiàn)場，細(xì)致認(rèn)真的核對，確保工程結(jié)算的質(zhì)量，提高投資效益。應(yīng)采取二審終審制，第一審為內(nèi)審，第二審為外審，嚴(yán)格控制每個環(huán)節(jié)，層層把關(guān)，使工程造價經(jīng)濟(jì)合理，符合現(xiàn)行的計價規(guī)范。
綜上所述，工程造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作，貫穿于投資決策、項目設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工各階段，要運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實際問題。在工程實施的各個階段，不同角色的項目管理者時時要有控制造價的經(jīng)濟(jì)頭腦，認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，把握市場經(jīng)濟(jì)的脈搏，有效地控制工程造價，節(jié)約工程資金，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
摘要：工程造價失控是當(dāng)前電力建設(shè)領(lǐng)域的普遍現(xiàn)象，本文從設(shè)計、施工、結(jié)算三個階段分析工程造價失控的原因，并提出合理控制工程造價的幾點建議
關(guān)鍵詞：造價電力工程控制
1、概述
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，基本建設(shè)的飛速發(fā)展，電力建設(shè)也在快速發(fā)展。原材料價格上漲，建設(shè)規(guī)模的變化，電力工程的總造價和單位造價也在不斷提高。如何合理確定和控制工程造價，使工程造價的增長控制在一定范圍內(nèi)，已成為當(dāng)前一個重要課題.
工程造價的合理確定，就是在建設(shè)的各個階段，采用科學(xué)的計算方法和切合實際的計價依據(jù)，合理地確定投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價及竣工決算。工程造價的控制，則是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè)實施階段，把建設(shè)工程的造價控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，并隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，力求在各個建設(shè)項目中能合理地使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。本文將結(jié)合筆者的工作實踐，談?wù)勅绾螐脑O(shè)計、施工、結(jié)算三個環(huán)節(jié)合理確定與控制工程造價。
2、設(shè)計階段
從設(shè)計技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度看，合理控制工程造價，要從可研、初設(shè)和施工圖設(shè)計做起，從各個專業(yè)做起。
（1）可研階段。首先要滿足用戶的需求，一切想法和決策都要符合國家的政策、法規(guī)和行業(yè)的規(guī)定，同時，要考慮安全和環(huán)保的要求。深入現(xiàn)場，調(diào)查研究，搜集本工程的有關(guān)資料，對本工程進(jìn)行多方案分析比較，提出最優(yōu)方案。最優(yōu)方案不僅在技術(shù)上要先進(jìn)、可行．而且在經(jīng)濟(jì)上要合理，才能滿足投資方的需求，按期收回所投資金，并有最佳效益，使收益率達(dá)到基準(zhǔn)水平。在設(shè)計中，不盲目追求一流，既要滿足顧客和規(guī)范要求，又要把錢花在刀刃上，不因設(shè)計失誤而造成浪費。因此，設(shè)計人員在設(shè)計產(chǎn)品完成后，應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行回訪，聽取顧客的反饋意見，同時結(jié)合工程實際情況，提高設(shè)計產(chǎn)品的質(zhì)量。例如：新建變電站工程，市區(qū)的臨街變電站由于受占地面積及安全措施要求的約束，設(shè)計為室內(nèi)變電站，外墻為玻璃幕墻，設(shè)計美觀但造價高；但是位于縣區(qū)的變電站由于征地面積大，架構(gòu)及主要設(shè)備可以擺放在室外，主控及配電室可以設(shè)計為普通的磚混或框架填充墻結(jié)構(gòu)，造價相對較低。
（2）初步設(shè)計階段。實踐證明，初設(shè)階段，影響工程造價的可能性為75％一95％，施工設(shè)計結(jié)束，影響工程造價的可能性為35％一75％，施工開始，通過技術(shù)措施節(jié)約工程造價的可能性只有5％一10％。由此可見，施工以前控制工程造價的關(guān)鍵在投資決策和設(shè)計階段，投資決策出臺后，控制造價的關(guān)鍵則在設(shè)計階段。例如，某電力工程，初設(shè)概算為800萬，預(yù)算為1040萬，工程結(jié)算為1082萬，經(jīng)分析主要是由于初步設(shè)計階段工作不夠深入，在實際施工過程中出現(xiàn)了施工工藝的重大設(shè)計變更，使預(yù)算大大超出了概算。因此，在初步設(shè)計階段，一定要認(rèn)真搜集、調(diào)查、分析、研究工程資料，設(shè)計人員密切配合技經(jīng)人員將工程造價控制在一定合理的范圍內(nèi)。
（3）施工圖設(shè)計階段。施工圖預(yù)算是確定工程造價、實行經(jīng)濟(jì)核算、簽訂工程承包合同、控制工程進(jìn)度撥款的依據(jù)，同時也是工程決算的基礎(chǔ)資料，因此，設(shè)計人員應(yīng)主動深入現(xiàn)場了解情況，爭取把設(shè)計變更控制在最小范圍內(nèi)。同時，技經(jīng)人員應(yīng)和工程管理人員應(yīng)及時進(jìn)行溝通，例如，某變電站土建工程，由于技經(jīng)人員的疏忽，施工圖預(yù)算中落掉了變電站大門的費用，經(jīng)工程管理人員的審核，及時對預(yù)算進(jìn)行了補(bǔ)充。
3、施工階段
施工階段造價控制的重要一環(huán)就是要科學(xué)地組織建設(shè)，正確地處理造價和工期、質(zhì)量的辯證關(guān)系，以提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。由于施工階段的造價控制目標(biāo)就是承包合同價，因此，在施工過程中要采取各種有效措施，嚴(yán)格控制支出，并將實際支出值與造價控制目標(biāo)值進(jìn)行比較，而后作出分析及預(yù)測，對各種干擾因素加強(qiáng)控制，及時采取措施，以確保造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)。此外，根據(jù)實際情況，允許對造價控制目標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整，使之始終處于最佳狀態(tài)并切合實際。例如，在某變電站工程的施工中發(fā)現(xiàn)，若按設(shè)計進(jìn)行外引接地施工，將要花費50幾萬元，且還不能保證接地電阻達(dá)到要求；后來，技經(jīng)人員與設(shè)計人員協(xié)商并重新收集資料，認(rèn)為利用周圍的民房接地配合站內(nèi)接地網(wǎng)即可達(dá)到要求，且造價只需7萬多元。
另一方面對于相當(dāng)多的工程現(xiàn)場更改較大，加上技術(shù)人員與技經(jīng)人員的脫節(jié)，導(dǎo)致更改部分造價無法控制，而使結(jié)算價超出合同價甚多。比如，有些工程施工場地狹小，土方開挖量大，先外運再回填，結(jié)果往往要增加工程造價的5％左右。因此，在現(xiàn)場施工中，管理人員要實事求是地從控制造價的角度來審查施工方案，以提高施工簽證的的準(zhǔn)確率。同時，對隱蔽簽證，要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部分、項目和工藝、質(zhì)量完成情況；如果被隱蔽部分的工程量在圖紙上是不定值，還要標(biāo)明被隱蔽部分的幾何尺寸或原始數(shù)量，而不在簽證中簡單地簽寫工程量和工程造價，以免與工程造價管理的有關(guān)規(guī)定發(fā)生矛盾，為合理確定工程造價提供準(zhǔn)確的依據(jù)。
4、工程結(jié)算
工程決算審核是一項十分重要的工作，它直接關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益。對建設(shè)單位來說，要精打細(xì)算，盡可能降低工程造價；對施工單位而方言，為了追求經(jīng)濟(jì)效益，通常多報結(jié)算，以增加工程造價。因此，從某種意義來講，工程決算審核實際上是雙方技術(shù)能力的較量。建設(shè)單位的預(yù)算人員，不但要熟練掌握工程量計算規(guī)則、定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定、工程造價的計算程序，而且還要掌握三者的編制原理、內(nèi)在聯(lián)系，唯此在應(yīng)用中才能融會貫通、得心應(yīng)手。此外，技經(jīng)人員還應(yīng)有一定的工程技術(shù)知識，既能對現(xiàn)場施工提出合理化建議，又可對簽證中的不合理因素提出質(zhì)疑。另外，預(yù)算人員還要有耐心細(xì)致的工作作風(fēng)，經(jīng)常下工地了解現(xiàn)場情況，掌握工程動態(tài)。在工作之余，要努力學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識，提高自身的素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢下工程造價管理的需要。
5、結(jié)語
總而言之，工程造價的確定與控制是一門博大精深的學(xué)問，本文所論及的僅是筆者幾年來的工作體會，一得之懇而已。隨著我國造價理論的進(jìn)一步完善和發(fā)展，造價工程師制度的推行，提高投資效益的要求將使合理確定與控制工程造價的地位更加重要。
[摘要]本文從經(jīng)濟(jì)角度來看，針對建設(shè)項目決策階段的控制、招標(biāo)和簽約階段的工程造價控制、施工階段的工程造價控制及其竣工結(jié)算的造價控制及后評價階段對造價控制，并分析了工程實施過程中存在的主要問題，通過對國內(nèi)建筑工程造價控制方面的經(jīng)驗研究，結(jié)合我國的實際情況和項目管理中成熟的造價控制經(jīng)驗，提出建筑工程的造價控制建議，即解決建筑工程造價控制問題的關(guān)鍵在于建筑工程的施工階段的控制。如何做好這方面的工作是本文研究的重點。
關(guān)鍵詞：建筑工程造價合理控制
一、對建設(shè)項目決策階段的控制
建設(shè)項目決策是選擇和決定投資方案的過程，這一過程非常重要。它是建筑的龍頭，要及時對不同的方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，做出正確的判斷和決策。在判斷與決策的過程中，要抓住方案的兩個因素，成本與規(guī)模。作為建設(shè)方，這一過程直接會影響到以后階段的建設(shè)項目的投資控制。建設(shè)單位要對與擬建項目有關(guān)的社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各方面進(jìn)行深入調(diào)查研究，對各種可能采用的技術(shù)方案和建設(shè)方案進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)分析和論證，對項目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測和評價。
二、招標(biāo)和簽約階段的工程造價控制
在項目實施過程中，認(rèn)真編制招標(biāo)文件及簽訂工程合同尤為重要，如何把握好招標(biāo)過程和合同的策劃是一項重要的工作，根據(jù)調(diào)研的結(jié)果和多年的工作經(jīng)驗，提出以下幾點需要注意的事項:
1，實行無標(biāo)底招標(biāo)
2，招標(biāo)方式的確定
3，保函或保證金的應(yīng)用
4，報價形式的選擇
5，擬簽約的承包商數(shù)量和發(fā)包方式的確定
6，重要合同條款的確定
7，合同價格形式的確定
三、施工階段的工程造價控制
施工階段是落實合同、實施投資控制的操作過程，是工程設(shè)計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實物的階段，由于施工過程周期長，影響因素多，應(yīng)采取有效的措施加強(qiáng)這一階段的投資控制，對管好用好資金，提高投資效益具有重要的意義。
3、1施工階段存在的問題
1、施工單位建筑工程造價的控制目標(biāo)制定不合理，缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性;
2、材料價格管理方法落后，材料采購、儲存量計算不科學(xué)，不能很好地掌握采購時機(jī)，由于建筑市場目前還比較混亂，材料采購價格失真，不法分子從中漁利，也使得占建安工程成本60%——70%的材料費用失去控制。
3、施工組織方而，多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老辦法，現(xiàn)有的人、財、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費，從而導(dǎo)致工程造價提高。
4、施工單位從自身利益出發(fā)，通過設(shè)計變更，增加工程量或追求較高利潤。
3、2施工階段的工程造價控制
(1)工程項目實施階段項目管理方式的策劃。項目管理方式的合理選擇是控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大目標(biāo)的主要保證。
(2)熟悉設(shè)計圖紙和設(shè)計要求，對可能出現(xiàn)的工程費用變化大的部分和環(huán)節(jié)，作為重點造價控制對象;
(3)造價工程師對項目實施過程進(jìn)行全面跟蹤，對經(jīng)濟(jì)技術(shù)變更及時進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，并進(jìn)行預(yù)測和分析，嚴(yán)格控制工程變更。施工前，要組織施工人員到現(xiàn)場踏勘，并對圖紙進(jìn)行會審、技術(shù)交底，避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工，特別是那種涉及費用較高的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理公司、施工單位等幾方在現(xiàn)場核實并進(jìn)行技術(shù)及經(jīng)濟(jì)比較，盡量減少合同外費用。
(4)詳細(xì)進(jìn)行工程計量，復(fù)核工程付款帳單，嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理。及時做好施工現(xiàn)場記錄，制定現(xiàn)場簽證的管理程序，加強(qiáng)現(xiàn)場簽證的管理，工程簽證隨做隨簽，避免“一攬子”及日后簽證，同時簽證盡可能量化，避免僅作定性或含糊不清的簽證。
(5)做好工程施工記錄，保存好各種文件圖紙，特別是施工變更圖紙，為處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù):
(6)造價工程師定期進(jìn)行洽商變更索賠的處理工作，對費用超支部分進(jìn)行分析，提出控制工程造價突破預(yù)算的方案和措施:
(7)注重合同修改和補(bǔ)充工作，著重考慮對項目造價的影響。
(8)把好施工組織設(shè)計和施工方案的審核關(guān)，合理開支施工措施費，以及按合理工期組織施工，避免不必要的趕工費，因設(shè)計變更或漏項而造成人力、物資、資金的損失和停工待圖、工期延誤、構(gòu)件物資積壓、改換代用以及連帶發(fā)生的其它損失:按圖施工后發(fā)現(xiàn)設(shè)計錯誤或有缺陷，經(jīng)業(yè)主同意采取補(bǔ)救措施進(jìn)行技術(shù)處理所增加的額外工程費用:新型特種材料和新型特種結(jié)構(gòu)的試制、試驗所增加的費用。加強(qiáng)設(shè)計審查，控制設(shè)計變更。通過對設(shè)計方案(含材料)和施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇最佳方案，工程變更、設(shè)計修改要慎重，事前應(yīng)進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)合理性分析，防止返工等索賠事件發(fā)生。
(9)對于某些子項目，可以采取先作樣板后正式鋪開的做法。這種做法的好處在于，可以通過樣板發(fā)現(xiàn)施工圖紙中不能發(fā)現(xiàn)的問題，從而避免正式展開施工后出現(xiàn)大面積返工的情況。
(10)施工前要求施工單位根據(jù)各專業(yè)的施工圖紙和現(xiàn)場的實際情況，做好綜合管線布置圖，在精裝修項目的建設(shè)中尤其重要。這樣可以提前規(guī)定各個機(jī)電專業(yè)管線的標(biāo)高位置，避免施工的隨意性帶來對建筑裝飾效果的影響和施工難度的增加。
(11)做好材料、設(shè)備的定貨、采購、供應(yīng)工作，嚴(yán)把材料設(shè)備價格關(guān)。
四、竣工結(jié)算的造價控制及后評價階段對造價控制的作用
工程竣工結(jié)算是建設(shè)工程造價管理的一個重要環(huán)節(jié)，是合理確定單位工程造價和竣工決算的前提和保障。做好工程結(jié)算的審查，應(yīng)著重把握以下幾個主要環(huán)節(jié):
(1)認(rèn)真熟悉圖紙，分析竣工資料，核實工程數(shù)量，對于未做的工作內(nèi)容在結(jié)算時應(yīng)予扣除。
(2)審查現(xiàn)場簽證的真實、合理性。審查簽證單的內(nèi)容與設(shè)計圖紙、定額中所包含的內(nèi)容是否重復(fù)，對于重復(fù)的項目及內(nèi)容必須予以剔除。
(3)嚴(yán)格審查施工合同。正確處理結(jié)算糾紛。審查施工合同及有關(guān)文件的工作為:核準(zhǔn)工程結(jié)算范圍，確定施工期，正確進(jìn)行索賠。確定施工承包方式。審查合同其它條款的落實情況。
(4)審查定額使用、政策調(diào)整的合理性、準(zhǔn)確性，審查是否按規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算工程量。
(5)認(rèn)真做好工程材料價款的結(jié)算審查。審查糾正單純靠材料購貨發(fā)票作為工程結(jié)算材料調(diào)價依據(jù)的作法，審查是否按規(guī)定計算材料差價，審查是否存在施工單位將建設(shè)單位委托購買的材料列入工程結(jié)算。
(6)審查各項取費是否符合規(guī)定，是否合理準(zhǔn)確。審查取費基數(shù)是否正確，審查是否提高取費等級，審查是否存在普通裝飾工程按專業(yè)裝飾工程取費的情況。
(7)在結(jié)算審查過程中。正確處理審查方與被審查方的關(guān)系，保證工程結(jié)算工作順利開展。
后評價是對整個建設(shè)項目的一次性綜合性評價，也是對項目工程造價控制的總結(jié)。主要有以下三個方面的工作:一是對數(shù)據(jù)資料進(jìn)行整理、分析和歸類，分析系統(tǒng)的設(shè)計是否符合使用者的需求，找出系統(tǒng)建設(shè)過程中對造價影響較大的部分，分析影響工程造價的各項因素并建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，為下次項目的控制提供參考；二是總結(jié)造價控制如何在各環(huán)節(jié)得到有效銜接、如何有效防范價格風(fēng)險，由被動向主動控制轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗；三是分析自身在全過程造價控制方面的不足，找出其因素并加以克服。后評價工作從表面上來看，對己經(jīng)形成定局的項目造價沒有什么幫助，但是，從長遠(yuǎn)來看，正是對以前建筑工程建設(shè)過程的及時總結(jié)，才能在后續(xù)項目的系統(tǒng)建設(shè)中更有針對性地解決問題，才能更好地實現(xiàn)造價控制的目的。
結(jié)語：
綜上所述，建設(shè)項目是由兩種建設(shè)過程構(gòu)成:一是建設(shè)項目的實現(xiàn)過程；一是建設(shè)項目的管理過程。如果一個建設(shè)項目管理過程出現(xiàn)問題，則該項目的實現(xiàn)過程就一定會出現(xiàn)問題，甚至?xí)?dǎo)致整個建設(shè)項目的失敗，因此，嚴(yán)格堅持項目審計制度，加強(qiáng)對建設(shè)項目造價管理的研究，對有效控制工程造價必將發(fā)揮巨大作用。總之，工程造價的確定與控制是一門廣而博大的學(xué)問，隨著我國造價理論的進(jìn)一步完善和發(fā)展，造價工程師制度的推行，提高投資效益的要求將使合理確定與控制工程造價的地位更加重要。
摘要設(shè)計階段的建設(shè)項目工程造價的控制是建設(shè)項目在做出投資決策后的控制重點。闡述了加強(qiáng)設(shè)計階段工程造價控制的重要性，并提出了幾點主要措施。
關(guān)鍵詞建設(shè)項目工程造價設(shè)計階段造價控制
建設(shè)項目的造價控制貫穿于項目建設(shè)的整個過程，包括投資決策、設(shè)計、施工、竣工決算等階段，每個階段對建設(shè)項目造價影響程度各不相同。據(jù)統(tǒng)計，投資決策階段占75%～95%；設(shè)計階段占35%～75%；施工階段占5%～35%；竣工決算階段占0～5%，由此可見，工程造價控制的重點應(yīng)放在對投資影響最大的前期投資決策和設(shè)計階段，在項目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵在于設(shè)計。下面談?wù)勗O(shè)計階段工程造價控制的重要性和主要措施。
1加強(qiáng)設(shè)計階段工程造價控制的重要性
（1）工程設(shè)計是建設(shè)項目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是具體實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對立統(tǒng)一的過程，是確定與控制工程造價的重點階段。據(jù)國外分析，項目的設(shè)計費一般只占相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下，但在決策正確的情況下，對工程造價的影響程度卻占75%。由此可見，設(shè)計階段對控制工程造價具有十分重要的意義。
（2）設(shè)計階段控制造價能充分體現(xiàn)事前控制的思想。由于設(shè)計階段畢竟是項目要實施而未實施階段，調(diào)整、改動都比較容易，為了避免不必要的修改，減少設(shè)計變更造成的工程造價的增加，應(yīng)該把設(shè)計做細(xì)、做深入，尤其是施工圖設(shè)計。因為設(shè)計的每一筆都需要投資來實現(xiàn)，所以在沒有開工之前，把好設(shè)計關(guān)尤為重要。
2設(shè)計階段工程造價控制的主要措施
（1）提高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計意識，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)計來源于工程建設(shè)的實踐經(jīng)驗和科研成果，是工程建設(shè)必須遵循的科學(xué)依據(jù)。推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計有利于較大幅度降低工程造價，節(jié)約設(shè)計費用，大大加快提供設(shè)計圖紙的速度，縮短設(shè)計周期。構(gòu)件預(yù)制廠生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)件能使工藝定型，容易提高工人技術(shù)，提高勞動生產(chǎn)率及統(tǒng)一配件、節(jié)約材料，有利于降低構(gòu)配件成本。據(jù)統(tǒng)計，采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的建筑工程可降低10%～25%的費用。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計有較強(qiáng)的通用性，可大量重復(fù)使用，較為經(jīng)濟(jì)。
（2）推行限額設(shè)計。限額設(shè)計是控制工程造價的主要手段，所謂限額設(shè)計就是按標(biāo)準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計，按標(biāo)準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，即將上階段審定的投資額作為下一設(shè)計階段投資控制的總體目標(biāo)。在設(shè)計中各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，以控制工程量為主要內(nèi)容，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不突破，克服“三超”，使設(shè)計與概預(yù)算形成有機(jī)的整體，克服相互脫節(jié)現(xiàn)象。在設(shè)計過程中要本著尊重科學(xué)、實事求是的態(tài)度，加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對立統(tǒng)一，強(qiáng)化設(shè)計人員的工程造價意識，樹立設(shè)計人員高度的責(zé)任感，通過對設(shè)計方案、設(shè)備選型、參數(shù)匹配、效益分析等方面進(jìn)行最優(yōu)化的設(shè)計控制。真正使限額設(shè)計落到實處。
（3）控制設(shè)計變更。設(shè)計單位認(rèn)真做好圖紙的審查工作，可以減少圖紙中的錯漏現(xiàn)象，使設(shè)計階段的施工圖預(yù)算更為準(zhǔn)確。圖紙本身不完善或設(shè)計深度不夠，將導(dǎo)致在施工階段的設(shè)計變更增加，從而導(dǎo)致工程造價增加。設(shè)計單位要提高設(shè)計深度，完善設(shè)計圖紙應(yīng)注意：在設(shè)計階段確定建筑的最終方案，避免在施工階段提出更改；加強(qiáng)設(shè)計的前期準(zhǔn)備工作，如勘察、鉆探等；選擇合適的設(shè)計單位，合理的設(shè)計費用；對因設(shè)計單位的原因造成設(shè)計變更而產(chǎn)生的投資失控，明確其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
（4）價值工程是通過對產(chǎn)品的功能分析，使之以較低的總成本，可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法。它是處理工程造價和功能矛盾的一種現(xiàn)代方法，運用這種方法就可以通過功能細(xì)化，把多余的功能去掉，對造價高的功能實施重點控制，從而最終降低工程造價，實現(xiàn)建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的最佳結(jié)合。
（5）改革現(xiàn)行設(shè)計取費辦法，建立激勵機(jī)制。現(xiàn)行的設(shè)計收費無論是按投資規(guī)模還是按面積收費，都是一種“大鍋飯”，沒有任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任，不管工程設(shè)計的質(zhì)量好壞，不論投資是否超預(yù)算，甚至不管建設(shè)項目有沒有實施，設(shè)計人員有沒有到現(xiàn)場服務(wù)，只要畫出圖紙就得給設(shè)計費，這種取費辦法助長了設(shè)計人員只重視技術(shù)性、忽視經(jīng)濟(jì)性的觀念，實際工作中經(jīng)常會碰到設(shè)計過于保守或設(shè)計功能沒有達(dá)到最優(yōu)或在施工過程中隨意變更，致使工程造價居高不下和決算價大大超出原概算，這些都不利于設(shè)計階段對造價的控制，因此，應(yīng)對現(xiàn)行設(shè)計取費辦法進(jìn)行改革，建立激勵機(jī)制。實行在現(xiàn)有收費辦法的基礎(chǔ)上，對因設(shè)計合理節(jié)約投資按節(jié)約部分予以提成，因設(shè)計變更增加投資按超出部分扣除一定比例設(shè)計費，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價收費辦法。這樣做有利于加強(qiáng)設(shè)計人員的經(jīng)濟(jì)意識，也有利于控制工程造價。
（6）優(yōu)化設(shè)計方案。優(yōu)化設(shè)計方案是設(shè)計階段的重要步驟，是控制工程造價的有效方法。設(shè)計方案優(yōu)選的方法和目的就是采用設(shè)計招標(biāo)及設(shè)計方案競選，運用價值工程優(yōu)化設(shè)計方案和設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價分析。通過功能和價值分析將技術(shù)問題與經(jīng)濟(jì)問題緊密的結(jié)合起來，按照經(jīng)濟(jì)效果評價原則對設(shè)計方案的功能、造價、工期、設(shè)備、材料、人工消耗等方面進(jìn)行定量與定性分析，從中選出技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理，既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價的技術(shù)方案。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制建筑工程造價的最優(yōu)化手段。
工程設(shè)計是建設(shè)項目造價控制的源頭，要有效控制工程造價，達(dá)到投資省、進(jìn)度快、質(zhì)量好的效果，就要把控制重點放在設(shè)計這個關(guān)鍵階段。
一、程造價管理全過程控制的必要性
談到工程造價的管理和控制，我們便習(xí)慣地想到是工程預(yù)決算，確實，就目前的體制和現(xiàn)實而言，工程造價的管理和控制工作就是預(yù)決算，即預(yù)決算人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖計算工程量、套用定額、計取費用（施工圖預(yù)算），或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙和施工組織設(shè)計以及現(xiàn)場施工簽證記錄等資料編制竣工決算。這固然是必要的，有用的，但我們也要看到，當(dāng)預(yù)決算人員編制施工圖預(yù)算或竣工決算時，建設(shè)方案和設(shè)計圖紙都已經(jīng)確定了的，而施工是以按圖施工為原則，那么這時預(yù)決算人員所做的工作只是計算設(shè)計變更所產(chǎn)生的費用變化以及防止高估冒算，而假如項目在經(jīng)濟(jì)上是不合理的，決策存在失誤；假如設(shè)計方案在技術(shù)上不可行或者不是最優(yōu)，則預(yù)決算人員無能為力，也就是說現(xiàn)行體制下，預(yù)決算人員的工作只是事后算帳，只能消極地反映已完工程量，只能被動地反映設(shè)計和施工，這顯然是片面的，不夠的，我們必須對建設(shè)項目工程造價進(jìn)行全過程監(jiān)控。
一個建設(shè)項目從醞釀、規(guī)劃、設(shè)計到建成投產(chǎn)包括以下程序：即項目建議書階段、可行性評估階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工驗收階段以及后評估。相應(yīng)地，工程造價的確定與工程建設(shè)階段性工作相適應(yīng)，一般分為以下幾個階段：在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算，在初步設(shè)計階段編制設(shè)計概算，在施工圖設(shè)計階段編制施工圖預(yù)算，對以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)招投標(biāo)的工程，承包合同價也是以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的建安工程造價；在工程實施階段要按承包實際完成的工程量，以合同價為基礎(chǔ)，同時考慮物價上漲所引起的造價提高，考慮到設(shè)計中難以預(yù)計而在實施階段實際發(fā)生的工程和費用，例題確定估算價；在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現(xiàn)該建設(shè)工程的實際造價。
"四算兩價"互相關(guān)聯(lián)，前者制約后者，后者補(bǔ)充前者。
所謂建設(shè)工程造價的管理與控制，就是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目承包階段和建設(shè)實施階段把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。
二、投資決策階段工程造價控制的重要性
在建設(shè)項目投資決策階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對建設(shè)工程造價以及項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的影響，是建設(shè)工程造價控制的重要階段。
作為工程造價管理人員在決策階段應(yīng)編制可行性研究報告，并對擬建項目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上例題的建設(shè)方案，并在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，編制高質(zhì)量的項目投資估算，使其在項目建設(shè)中真正起到控制項目總投資的作用。
決策階段影響工程造價的主要因素有：1、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定。2、建設(shè)地區(qū)的選擇。3、建設(shè)地點（廠址）的選擇。4、項目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。5、工藝評選。6、設(shè)備選用。
在我國社會主義建設(shè)實踐中，常有一些不顧客觀規(guī)律，忽視對項目決策過程中的經(jīng)濟(jì)評價，導(dǎo)致提高成本、降低效率，影響項目應(yīng)有的投資效益和社會效益。
如建設(shè)地區(qū)的選擇，有一個基本原則，即靠近原料、燃料和消費地的原則。這樣在項目建成投產(chǎn)后，可避免原料、燃料和成品的遠(yuǎn)途運輸，減少費用，降低成本；可縮短運輸距離，減少流通時間，加快資金周轉(zhuǎn)，有利于企業(yè)經(jīng)營，而五八年建成投產(chǎn)的湖南某大型鋼鐵企業(yè)，其主要原材料鐵礦石須從海南運來，大大增加了運輸成本，也給運輸部門增加了壓力，影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
又如項目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，規(guī)模經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)是指產(chǎn)品的合理生產(chǎn)批量，一些產(chǎn)品的生產(chǎn)在一定條件下呈"收益遞增"的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，即隨生產(chǎn)批量的擴(kuò)大，單位成本降低，收益上升。
在我國，長期以來一些宜于發(fā)揮規(guī)模效益的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)目過多，生產(chǎn)規(guī)模小，集中度低，企業(yè)之間缺乏合理的專業(yè)化分工與協(xié)作，使得資源配置長期處于低水平狀態(tài)。不少地方與企業(yè)，不顧經(jīng)濟(jì)規(guī)模和布局的合理性，重復(fù)引進(jìn)，重復(fù)建設(shè)，使項目投資和資源嚴(yán)懲浪費；有些行業(yè)眾多企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，使項目投資和資源嚴(yán)重浪費；有些行業(yè)眾多企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，使項目投資和資源嚴(yán)重浪費；有些行業(yè)眾多企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，低水平競爭，打內(nèi)戰(zhàn)，這極不利于民族工業(yè)發(fā)展，不利于國際慣例接軌，不利于參與世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，在全球經(jīng)濟(jì)一體化，中國加入世貿(mào)組織近在眉睫的今天，這樣的問題尤其突出。
一個建設(shè)項目若出現(xiàn)前期決策失誤，則不管后期建設(shè)實施階段造價管理如何努力，也無法彌補(bǔ)其損失。而在我國現(xiàn)代化建設(shè)中，這樣的例子不是太少。而是很多。如廣州的標(biāo)致汽車和乙烯工程即由于投資決策失誤，項目虧損，造成直接經(jīng)濟(jì)損失分別達(dá)120億和80億元。有人建議在廣州市建設(shè)一個"標(biāo)致·乙烯·200億"紀(jì)念碑，以給投資決策者高呼警鐘，這200億元既是學(xué)費，就真正起到學(xué)費的作用。
三、設(shè)計階段工程造價控制的重要性
在項目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。設(shè)計是在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對擬建工程的實施進(jìn)行全面的安排，也是對工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃的過程。技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計能使項目建設(shè)縮短工期、節(jié)省投資、提高效益。據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下，而這1%以下的費用對工程造價的影響度卻占75%以上。因為對于一般建設(shè)工程，材料和設(shè)備選用占工程成本50%以上，而在設(shè)計階段建筑形式、結(jié)構(gòu)類別、設(shè)備和材料的選用已經(jīng)確定，在建設(shè)后期實施階段，對工程造價的影響很小（10%以下）。由此可見，設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)至關(guān)重要。
同一建設(shè)項目，同一單項單位工程，可以有不同的方案，從而有不同的造價，因此，有必要在滿足功能的前提下，做多個方案，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效益評價，選用技術(shù)選進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計方案，即設(shè)計方案的優(yōu)化過程。
一切發(fā)生費用的地方都可應(yīng)用價值工程，工程建設(shè)需大量投入人、財、物，因而價值工程在工程建設(shè)方面大有可為。作一種相當(dāng)成熟而又行之有效的管理方法，價值工程在許多國家的工程建設(shè)中得到廣泛運用。例如，美國1972提對俄亥俄河攔河壩的設(shè)計進(jìn)行了嚴(yán)密的分析，從功能和成本兩個角度綜合考慮，提出了新的改進(jìn)設(shè)計方案，把溢洪道閘門的高度增大，使閘門的數(shù)量從17扇減為12扇，同時改進(jìn)了閘門施工用的沉箱結(jié)構(gòu)，在不影響水壩功能的可靠性的前提下，節(jié)約筑壩費用1930萬美元。而用于請專家進(jìn)行價值工程分析的費用只有1.29萬美元，取得了1美元收益近1500美元的成果。
在工程設(shè)計階段正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對立統(tǒng)一關(guān)系，是控制項目投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計人員和造價管理人員必須密切配合，作好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，在降低和控制項目投資上下功夫，工程造價管理人員在設(shè)計過程中應(yīng)及時對項目投資進(jìn)行分析對比，反饋造價信息，能動地影響設(shè)計，以保證有效地控制投資。
四、工程造價管理體制改革的思考與展望
長期以來，我國普遍忽視工程建設(shè)項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段--審核施工圖預(yù)算，合理結(jié)算建安工程價款，算細(xì)帳，這樣做盡管也有用，但畢竟是"亡羊補(bǔ)牢"，事倍功半，要有效的控制建設(shè)工程造價，就要堅決把控制重點轉(zhuǎn)移到前期階段來，首先要重視和加強(qiáng)項目決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報告投資控制數(shù)的準(zhǔn)確度，切實發(fā)揮其控制建設(shè)項目總造價的作用。其次，要明確概預(yù)算工作不僅要反映設(shè)計，計算工程造價，更要能動地影響設(shè)計，優(yōu)化設(shè)計，并發(fā)揮控制工程造價，促進(jìn)合理使用建設(shè)資金的作用。同時要對工程造價中的投資估算，設(shè)計概算，施工圖預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算（四算兩價）實行一體化管理，改變"鐵路警察各管一段"的狀況，而這需要通過深化行業(yè)體制改革，通過市場價格的機(jī)制的運行，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的工程造價管理體系，達(dá)到合理使用投資，有效地控制造價，取得最佳投資效益的目的，逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，符合中國國情與國際慣例接軌的工程造價管理體制。
摘要:論述了建設(shè)項目工程造價控制的重要性，通過分析建設(shè)項目工程造價工作中存在的問題，從工程設(shè)計、管理制度、計價方式、工程預(yù)算等方面，提出了提高工程造價控制水平的措施，從而在保證工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，降低了工程建設(shè)成本。
關(guān)鍵詞:建設(shè)項目，工程造價，經(jīng)濟(jì)效益
0引言
隨著城市建設(shè)步伐的加快以及社會的快速發(fā)展，工程建設(shè)行業(yè)也取得了飛速發(fā)展，有效地推動了我國社會經(jīng)濟(jì)的增長。在工程建設(shè)中，工程造價控制是工程建設(shè)項目的一項重要工作，工程造價控制的好壞不僅關(guān)系到工程建設(shè)成本，影響到工程建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時也關(guān)系到工程建設(shè)質(zhì)量，就目前來看，我國當(dāng)前工程建設(shè)中存在工程消耗大、資源利用不充分等問題，工程建筑的消耗增加必然會增加工程項目的造價成本，從而影響到建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。在這個競爭激烈的市場環(huán)境下，建筑工程參與市場競爭的重要手段就是保障建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益，而建筑項目的經(jīng)濟(jì)效益與其自身的工程造價管理是密切相連的，建筑企業(yè)只有做好建筑項目工程造價管理工作，才能降低工程項目成本，保障工程項目的經(jīng)濟(jì)效益，從而在這個競爭激烈的市場環(huán)境下穩(wěn)定發(fā)展下去。
1建設(shè)項目工程造價控制的重要性及意義
在這個科技以及經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時代，我國工程建設(shè)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。在建設(shè)工程中，工程造價控制工作直接關(guān)系到建設(shè)項目工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)只有做好工程造價控制工作，才能更好地節(jié)約工程成本，帶來更好的工程效益。建設(shè)項目工程造價控制就是工程項目建設(shè)企業(yè)為實現(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)效益，通過各種方法，對工程建設(shè)項目進(jìn)行全方面管控的活動。對于建設(shè)項目工程而言，它本身有著建設(shè)周期長、施工復(fù)雜等特點，也正是因為建設(shè)項目工程的這些特點，決定了工程造價控制工作的重要性。工程造價控制是工程企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益的保障，是降低工程建設(shè)成本的重要途徑，工程企業(yè)只有做好工程造價控制，才能獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益［1］。另外，在工程項目中，材料是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，就目前來看，在工程施工過程中，材料的浪費增加了工程造價成本，工程造價人員水平有限、素質(zhì)偏低，進(jìn)而影響工程質(zhì)量和效率。在這個競爭日益激烈的市場環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)生存的保障，而工程企業(yè)要想在這個競爭激烈的市場環(huán)境下生存下去，就必須認(rèn)識到工程造價控制工作的重要性，全面抓好工程造價控制，加強(qiáng)工程造價人員的管理，完善工程造價管理機(jī)制，進(jìn)而降低工程造價成本，為工程企業(yè)帶來更好的經(jīng)濟(jì)效益。
2建設(shè)項目工程造價控制中存在的問題
2．1工程造價控制不全面
工程造價控制作為一項重要的工作，其目的是工程建設(shè)企業(yè)在保證工程質(zhì)量的前提下，降低工程項目成本，獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。而一個建設(shè)項目不僅包括了工程施工階段，同時也包括了設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、竣工階段，工程建設(shè)企業(yè)要想獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益，就必須做好建設(shè)項目的全過程造價控制。然而就目前來看，工程建設(shè)企業(yè)工程造價控制不全面，工程造價控制主要集中在施工階段，對工程其他階段沒有給予相應(yīng)的重視。在工程施工階段，需要投入大量的人力、物力、財力，而造價管理人員在進(jìn)行造價管理的時候，容易偏向于這個階段，從而造成其他階段的工程造價管理較少。再加上工程施工過程中，受多種因素的影響，會增加工程造價管理的難度和工作量，而許多造價管理人員不能認(rèn)真對待自己的工作，粗略的進(jìn)行成本統(tǒng)計，影響到了工程造價管理的效率。項目的其他幾個階段對工程建設(shè)成本也有著重大影響，比如，在招投標(biāo)階段，如果企業(yè)的競價一旦過高，勢必就會影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。另外，我國政府對市場的過多干預(yù)，在很大程度上影響了工程造價的真實性和準(zhǔn)確性，制約了工程造價管理工作的順利開展，政府的行政干預(yù)主要體現(xiàn)在對建筑市場價格的干預(yù)，而建筑項目的建筑材料都來源于建筑市場，政府對建筑市場價的過多干預(yù)就會影響到建筑材料的供應(yīng)，進(jìn)而影響到工程造價管理工作的開展。
2．2專業(yè)的工程造價人員匱乏
工程造價控制作為一項動態(tài)的管理工作，貫穿于建筑項目的始末。在工程造價控制工作中，工程造價人員有著重大作用。然而就目前來看，專業(yè)的工程造價人員還比較少，造價管理從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)單一、專業(yè)水平有限、執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高、缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德。另外，從事工程造價人員大多都是一些年齡較大的人，他們?nèi)狈碚撝R，在工程造價工作中都是根據(jù)以往的經(jīng)驗來進(jìn)行造價管理。
2．3工程造價計價方式落后
在我國當(dāng)前建筑項目工程造價管理工作中，受計劃經(jīng)濟(jì)的影響，工程造價管理的計價方式依然采用的是定額計價，定額計價是根據(jù)招標(biāo)文件，對建筑項目中產(chǎn)生的人力、物力、財力進(jìn)行匯總，進(jìn)而得出建筑項目的工程造價，然而建筑項目工程造價管理是一項動態(tài)管理工作，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種以定額計價的方式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代建筑市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要了。
3提高建設(shè)項目工程造價控制的措施
3．1設(shè)計方面的控制
工程造價控制的最終目的就是在保證工程質(zhì)量的前提下，降低工程建設(shè)成本。而在建設(shè)項目中，工程設(shè)計作為一個重要的階段，要想更好地實現(xiàn)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，就必須做好設(shè)計方面的控制工作。首先，要運用科學(xué)、合理的計算方法和理論，全面評估工程項目建設(shè)成本。然后對工程建設(shè)基地進(jìn)行綜合考察，合理安排工期，給出合理的方案。再者，就工程總體效益，對設(shè)備、材料、原件選擇進(jìn)行優(yōu)化，對管理隊伍、施工人員進(jìn)行控制［2］。
3．2健全工程造價控制體制
制度是一切工程執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，而工程造價控制是一項動態(tài)的工作，建設(shè)項目工程企業(yè)要想獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益，就必須健全工程造價控制體制。首先，政府及相關(guān)部門必須統(tǒng)一工程造價機(jī)構(gòu)，明確各部門之間的職責(zé);其次，工程企業(yè)必須完善相關(guān)管理制度，全面管理工程，將工程造價控制在一定范圍內(nèi)。另外，工程企業(yè)必須加強(qiáng)工程造價人員的管理，加強(qiáng)工程造價控制工作的監(jiān)督，防止出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象發(fā)生。
3．3工程材料、機(jī)械設(shè)備的控制
在建設(shè)工程中，材料、機(jī)械設(shè)備都會影響到工程造價控制工作。為了給工程建設(shè)企業(yè)帶來更好的經(jīng)濟(jì)效益，就必須做好工程材料及機(jī)械設(shè)備的控制。首先，對工程材料必須驗收，待驗收合格后才可進(jìn)入施工場地;其次，要加強(qiáng)進(jìn)場材料的管理，避免材料遭受雨淋和長時間暴曬;再者，對于設(shè)備要安排專業(yè)的維修人員對設(shè)備進(jìn)行定期的維修管理，確保機(jī)械設(shè)備在使用過程中能夠正常運行，同時還要避免機(jī)械設(shè)備被雨雪浸濕，防止出現(xiàn)安全事故［4］。
3．4加強(qiáng)工程造價人員的教育
工程造價控制作為建設(shè)項目工程一項重要的工作，工程企業(yè)要想更好地節(jié)約建設(shè)成本，就必須認(rèn)識到專業(yè)工程造價人員的作用。首先，工程企業(yè)必須加強(qiáng)對工程造價人員的教育與培養(yǎng)，不但要提高他們的工作責(zé)任心和專業(yè)能力，同時，還必須落實責(zé)任制，將工程造價控制的責(zé)任落實到工程造價管理人員的身上;其次，工程企業(yè)必須對外引進(jìn)專業(yè)的工程造價人員，加強(qiáng)對外的學(xué)習(xí)，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提供保障［5］。另外，作為政府，必須采取積極的措施，鼓勵年輕的工程造價技術(shù)人員深入到建筑項目工程中去，為建筑項目工程造價控制提供保障。
3．5轉(zhuǎn)變計價方式
長期以來，建設(shè)項目工程造價控制工作中成本統(tǒng)計的方法一直是沿用傳統(tǒng)的定額計價方式，然而工程造價控制是一項動態(tài)的工作，在工程項目建設(shè)過程中，受多種因素的影響，會造成工程建設(shè)停工、返工等現(xiàn)象，而在建設(shè)項目工程造價控制工作中，如果企業(yè)繼續(xù)使用定額計價的方式，勢必就會影響到工程造價成本，影響到工程經(jīng)濟(jì)效益。為此，建設(shè)項目工程企業(yè)必須積極的轉(zhuǎn)變計價方式，要綜合工程項目實際情況，采用預(yù)算加變更簽證的合同，進(jìn)而節(jié)約工程造價成本［6］。
3．6做好工程預(yù)算工作
工程預(yù)算作為建設(shè)項目工程一項重要的工作，工程預(yù)算工作的好壞直接關(guān)系到了建設(shè)項目的工程造價成本。建設(shè)項目工程企業(yè)要想獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益，就必須做好工程預(yù)算［7］。根據(jù)工程項目建設(shè)需求，全面評估，進(jìn)而給出合理的方案。同時，在工程預(yù)算中，要考慮到工程建設(shè)的風(fēng)險，綜合計算出工程項目建設(shè)所需要的人力、物力、財力，進(jìn)而節(jié)約工程建設(shè)成本。
3．7做好工程安全管理工作
對于建設(shè)工程而言，安全是工程建設(shè)一項重要的工作，一旦工程建設(shè)過程中出現(xiàn)安全事故，就會造成人員傷亡及財產(chǎn)損失。為此，在工程建設(shè)期間，必須做好工程安全管理工作［8］。要對工程施工人員進(jìn)行安全教育，提高他們的安全意識，對進(jìn)場的工程作業(yè)人員必須配戴安全帽，落實安全責(zé)任制，加強(qiáng)施工過程中的安全管理工作。
4結(jié)語
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對建設(shè)項目工程造價控制工作要求也越來越高。建設(shè)項目工程企業(yè)要想獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益，就必須做好工程造價控制工作。在工程造價控制中，加強(qiáng)對專業(yè)工程造價人員的培養(yǎng)，做好材料及機(jī)械設(shè)備的控制，健全工程管理制度，做好工程安全管理工作，進(jìn)而降低工程成本。
作者:范雪琴 單位:臨汾市建筑規(guī)劃設(shè)計院
摘要:結(jié)合工程實際，介紹了風(fēng)電投資項目建設(shè)各階段工程造價控制的具體工作內(nèi)容，并對風(fēng)電投資企業(yè)造價人員管理提出了建議。
關(guān)鍵詞:風(fēng)電項目;造價控制;造價人員管理
風(fēng)能屬于清潔的可再生能源，風(fēng)能的開發(fā)利用是我國乃至世界現(xiàn)階段新能源領(lǐng)域發(fā)展的重要方向。風(fēng)力發(fā)電是風(fēng)能利用的重要形式，受國家投資激勵政策的影響，風(fēng)力發(fā)電具有美好的行業(yè)發(fā)展前景。風(fēng)力發(fā)電投資成本控制是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到很多環(huán)節(jié)，主要包括開發(fā)期測算、建設(shè)過程中控制、竣工后評估等內(nèi)容。對于風(fēng)電投資企業(yè)來講，必須要以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為主導(dǎo)，以項目管理團(tuán)隊為主體，以完善的管理制度、一流的管理體制為保障，完善投資成本控制，最終控制工程造價。具體來講，就是要對一個工程項目進(jìn)行綜合管理，依據(jù)其具體工作任務(wù)以及各個階段的實際情況來進(jìn)行控制。筆者所在的北京天潤新能投資有限公司，主要從事風(fēng)電投資、開發(fā)、建設(shè)、運營、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)。本文結(jié)合該公司完成的幾個風(fēng)電投資項目，對風(fēng)電投資項目工程造價控制的內(nèi)容進(jìn)行了分析，對風(fēng)電投資企業(yè)工程造價人員管理提出了幾點建議，供參考。
1可行性研究階段的投資決策管理
在項目開發(fā)期，可行性研究階段對工程造價的影響程度最高，影響比例可達(dá)80%～90%。不同地區(qū)具有不同的風(fēng)場資源和地理條件，在項目前期的可研階段，對風(fēng)場的風(fēng)能資源、發(fā)電機(jī)組的選型和布置、方案設(shè)計、財務(wù)評價、當(dāng)?shù)卣吆蜕鐣l件這些綜合因素是否進(jìn)行了科學(xué)、合理、全面的調(diào)查研究，將直接影響到以后各個建設(shè)階段工程造價的確定與控制，這一階段是決定工程造價的基礎(chǔ)階段。此時最重要的工作是要做好項目可行性研究階段的投資估算編制工作。投資估算具有較強(qiáng)的綜合性、概括性，其概略程度要與可行性研究報告相適應(yīng)，投資估算的主要作用是為項目決策和投資控制提供依據(jù)，往往根據(jù)歷史的預(yù)、決算資料和價格變動等資料編制。由于調(diào)查收集資料的來源不同，雖然經(jīng)過一定的分析整理，但有些資料仍有一定的局限性和片面性，使數(shù)據(jù)失準(zhǔn)或漏項，難免會影響到投資估算的準(zhǔn)確性，所以必須對項目設(shè)計方案和技術(shù)可行性向?qū)I(yè)部門和專業(yè)人員進(jìn)行咨詢和驗證，有些信息還需去現(xiàn)場進(jìn)行驗證。筆者在編制山西夏縣三期投資估算時，對夏縣二期項目進(jìn)行了實地考察，獲得了無功補(bǔ)償裝置和GIS基礎(chǔ)需要新建、升壓站室外配電裝置采用GIS設(shè)備以及國家電網(wǎng)可能要新建變電站等信息，保證了投資估算的準(zhǔn)確性，進(jìn)而確保了項目的正確決策。投資估算范圍涉及建設(shè)前期、建設(shè)實施期和竣工驗收交付使用期等各個階段的費用支出，它在固定資產(chǎn)的形成過程中起著投資預(yù)測、投資控制、投資效益分析的作用，是合理確定項目投資的基礎(chǔ)。只有在可研階段科學(xué)地編制投資估算，才能保證決策項目的成功運行。在風(fēng)電項目投資估算的編制工作中，測算項目前期開發(fā)費用主要包括風(fēng)能資源、工程地質(zhì)、項目任務(wù)與規(guī)模、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的選型和布置、地方政策研究、地域環(huán)境特點、工程設(shè)計和地方社會因素等各個方面的費用。一個項目既要考慮前期開發(fā)階段狀況，還要考慮建設(shè)期的投資成本狀況，最后展望運營期利潤回收動向，進(jìn)而綜合考慮決策建設(shè)項目是否可行，會不會有市場風(fēng)險。例如，內(nèi)蒙古阿拉善風(fēng)電項目地處內(nèi)蒙古大草原，地形為荒漠化草原，風(fēng)能資源條件好，當(dāng)?shù)厣鐣l件也有利于工期的推進(jìn)，但內(nèi)蒙古風(fēng)電限電率高于山西，風(fēng)電運營期效益有缺陷;山西平魯石堂山項目地形為丘陵和平原地區(qū)，風(fēng)能資源條件也較好，但受當(dāng)?shù)厣鐣蛩氐挠绊懀鞯刭M用標(biāo)準(zhǔn)提高，征地費用增加，工期延長，項目不能按計劃工期發(fā)電，給公司造成了極大的損失;山西夏縣風(fēng)電項目雖地形為山地地區(qū)，風(fēng)能資源條件也不如上述兩個項目，但當(dāng)?shù)厣鐣蓴_因素小，征地費用少，而且工期按計劃完成，項目能較早地投入運行獲得收入。
2設(shè)計階段的工程造價控制
項目根據(jù)可研報告作出決策后，下一步重要的工作就是設(shè)計階段的成本控制。設(shè)計階段的成本控制在整個建設(shè)項目的成本控制中占有重要地位，設(shè)計一旦定型，就決定了整個建設(shè)過程中投入的所有費用，直接關(guān)系著工程建設(shè)的效益。要做好設(shè)計階段的工程造價管理，可以從以下幾個方面做起。2．1進(jìn)行方案設(shè)計招標(biāo)設(shè)計院根據(jù)業(yè)主提供的風(fēng)機(jī)設(shè)備參數(shù)和設(shè)計任務(wù)委托書的要求，以投資估算為依據(jù)進(jìn)行設(shè)計方案競選。業(yè)主在保證使用功能和設(shè)計質(zhì)量的情況下，從中選出通過運用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和價值工程原理進(jìn)行設(shè)計，實現(xiàn)技術(shù)與成本控制統(tǒng)一的優(yōu)化設(shè)計方案。2．2初步設(shè)計和施工圖設(shè)計業(yè)主確定了設(shè)計方案后，就要進(jìn)行初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，此時選擇一個設(shè)計水平高的團(tuán)隊很關(guān)鍵，必須通過招標(biāo)選擇一家業(yè)績突出、履約誠信、管理先進(jìn)、技術(shù)一流的設(shè)計團(tuán)隊。初步設(shè)計階段的設(shè)計概算不能超出投資估算，施工圖設(shè)計階段的施工圖預(yù)算不能超出設(shè)計概算。各設(shè)計階段的造價控制要做到有機(jī)聯(lián)系，相互制約、相互控制，共同組成工程造價的控制系統(tǒng)。開展限額設(shè)計，明確規(guī)定設(shè)計單位逐級控制工程造價的責(zé)任制，實行獎懲制。用同期已完成同類項目的工程造價為限額，當(dāng)初步設(shè)計概算或施工圖設(shè)計預(yù)算超過這個限額時，可按比例扣減設(shè)計院的利潤，反之低于這個限額時，可從節(jié)約的費用中拿出一部分對設(shè)計院進(jìn)行獎勵。可采用差額定率累進(jìn)法計算獎懲比例，節(jié)約或超支限額的比例越大，獎懲額也越多。在滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和功能使用要求的前提下建立獎懲機(jī)制，可促使設(shè)計人員在進(jìn)行設(shè)計時，自始至終都要考慮控制投資、優(yōu)化設(shè)計、降低建設(shè)成本，為公司獲取利潤。
3項目實施階段的工程造價控制
目前，國內(nèi)外建筑市場通過招標(biāo)制來選擇設(shè)備供應(yīng)商和施工企業(yè)。招標(biāo)有自行招標(biāo)和委托招標(biāo)兩種組織形式，采用公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式。只有推行和完善招投標(biāo)制，利用市場競爭優(yōu)勝劣汰選擇合適的供應(yīng)商和施工企業(yè)，才能合理地控制工程造價。在實際招標(biāo)過程中，可以根據(jù)工程的規(guī)模、造價、工期要求等不同情況，采取不同的招標(biāo)形式和招標(biāo)方式。進(jìn)行大型設(shè)備招標(biāo)時，可以委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)采用公開招標(biāo)的方式，擴(kuò)大設(shè)備的選擇范圍，并且利用評標(biāo)專家的專業(yè)知識，招到質(zhì)優(yōu)價廉的設(shè)備。風(fēng)電建筑安裝項目由于施工周期短，招標(biāo)時宜采取邀請招標(biāo)的方式，可預(yù)先建立施工單位資源庫，與業(yè)主有過友好合作、業(yè)績突出、履約誠信、工期和質(zhì)量能滿足設(shè)計要求，且未發(fā)生過糾紛的施工企業(yè)，都可以進(jìn)入到資源庫中。招標(biāo)時，根據(jù)項目的地域性、工程特點、項目規(guī)模，向符合條件的施工企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請書，同時補(bǔ)充1～2家有實力的新施工企業(yè)進(jìn)入到資源庫中參加投標(biāo)。在此環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)招標(biāo)文件的編制工作，招標(biāo)文件要把工程現(xiàn)場條件、招標(biāo)范圍、承包方式、工期及技術(shù)要求闡述明白，根據(jù)初步設(shè)計編制出工程量清單，工程量清單做到不丟項、不漏項，最重要的是要準(zhǔn)確編制招標(biāo)控制價。合理準(zhǔn)確地編制招標(biāo)控制價，不僅能使招標(biāo)不出現(xiàn)廢標(biāo)現(xiàn)象，保證招標(biāo)的順利完成，而且能夠準(zhǔn)確評定投標(biāo)單位的報價，使真正有實力的企業(yè)中標(biāo)，避免低于成本的施工企業(yè)中標(biāo)，以保證后期合同順利履行，達(dá)到控制工程造價的目的。準(zhǔn)確測算招標(biāo)控制價，并不是一件簡單的事情。除了要擁有扎實的專業(yè)知識外，還要做好現(xiàn)場踏勘的工作，同時要做好建筑材料近期市場價格的調(diào)查工作。例如，此次內(nèi)蒙古阿拉善項目風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)招標(biāo)前，筆者親自到項目所在地進(jìn)行實地查看，發(fā)現(xiàn)該項目施工場地土質(zhì)為戈壁灘，地勢平坦，又對當(dāng)?shù)氐慕ú膬r格進(jìn)行了摸底調(diào)查，通過走訪建材經(jīng)銷商，并以采購商的身份到當(dāng)?shù)厮鄰S進(jìn)行價格咨詢，獲得了有價值的建材價格。由于準(zhǔn)備工作充分細(xì)致，招標(biāo)控制價每一個分項單價的測算都合理準(zhǔn)確。與投標(biāo)單位進(jìn)行價格談判時，很輕松地把投標(biāo)單位的中標(biāo)價控制到了招標(biāo)控制價范圍內(nèi)。在分析中標(biāo)單位的報價組成時，能指出中標(biāo)單位的不平衡報價，并使中標(biāo)單位接受對其進(jìn)行修正的要求，規(guī)避了在后期辦理竣工結(jié)算時增加建設(shè)成本的風(fēng)險。招標(biāo)工作結(jié)束后，余下的工作就是合同的談判和簽定。在簽定合同時，一定要將工程的施工范圍、雙方的權(quán)利和義務(wù)、承包方式、計價依據(jù)、付款方式、工期要求、質(zhì)量安全要求、合同價款的調(diào)整原則和方式、雙方爭議的解決方式等條款描述清楚，文字表述要嚴(yán)密、準(zhǔn)確、規(guī)范。實踐表明，一份嚴(yán)密、準(zhǔn)確的合同文件，能減少合同執(zhí)行過程中的糾紛、推諉扯皮、索賠現(xiàn)象，保證工程項目的順利進(jìn)行，達(dá)到有效控制工程造價的目的。
4合同執(zhí)行過程中的造價管理
企業(yè)發(fā)展的最終目的是為了盈利，一個工程建設(shè)項目就好比一場大的戰(zhàn)役，投資企業(yè)的計劃經(jīng)營部門在這場戰(zhàn)役中承擔(dān)著重要的作用，作為經(jīng)營管理人員，在合同執(zhí)行過程中要采取各種措施，控制工程成本，為企業(yè)獲取利潤。在投標(biāo)競爭的基礎(chǔ)上，業(yè)主可優(yōu)先考慮選擇民營企業(yè)作為施工單位。與國企相比，在某些方面，民營企業(yè)具有特有的長處和優(yōu)勢，例如，民營企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)簡捷實用，管理成本較低;民營企業(yè)在施工管理中嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實，能按工期完成施工。在合同履行過程中，要做好反索賠工作。最基礎(chǔ)的工作是要編制好施工圖預(yù)算，做到工程計量準(zhǔn)確。在支付工程月完成進(jìn)度產(chǎn)值款時，技經(jīng)人員要經(jīng)常深入現(xiàn)場，掌握各種施工程序，了解現(xiàn)場施工與圖紙的不符之處，對各種隱蔽工程留下影像資料。例如，筆者在審核石堂山項目冬季施工工程量時，由于施工期已結(jié)束，錯失了現(xiàn)場獲取資料進(jìn)行取證的時機(jī)，給準(zhǔn)確審核工程量帶來了很大困難，由于承包單位提供了部分影像資料和施工日志，從中獲得了一些有價值的信息。對于施工單位的索賠簽證一定要及時跟進(jìn)，通過現(xiàn)場取證準(zhǔn)確掌握簽證內(nèi)容，杜絕施工隊伍多編、虛編工程預(yù)算。項目管理人員要控制好工程付款進(jìn)度，避免出現(xiàn)工程款超付的情況。要加強(qiáng)甲供材料和設(shè)備的管理工作，設(shè)備成本的控制要從審批領(lǐng)用計劃入手，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，按定額計量發(fā)放，嚴(yán)禁超預(yù)算領(lǐng)用。要審慎做好簽證工作，嚴(yán)格控制工程變更，努力降低由于變更而產(chǎn)生的費用。對發(fā)生的相關(guān)索賠進(jìn)行審核評估，按合同劃分索賠責(zé)任，搜集反索賠證據(jù)，有效控制工程造價，從而為企業(yè)節(jié)約成本，創(chuàng)造最大的利潤。
5竣工決算制度及工程后評估管理
竣工決算是成本管理的最終結(jié)果，也是企業(yè)贏利的關(guān)鍵。目前，一些施工單位采取低價中標(biāo)、后期加大索賠力度的策略來獲取利潤，到竣工結(jié)算期則抱著僥幸心理，會補(bǔ)辦各種各樣的資料，其中不乏虛假的和缺乏合同依據(jù)的資料，把結(jié)算價編得很高，認(rèn)為報價高了會形成有利于他們的審計結(jié)果，最終導(dǎo)致結(jié)算周期過長，影響了項目的關(guān)閉時間和竣工驗收資料的提交時間，而且增加了業(yè)主的工作量，增加了投資成本，因此要采取針對性的措施，做好工程價款的審計工作。首先，對惡意多報的現(xiàn)象采取處罰規(guī)則，竣工結(jié)算審減金額達(dá)到一定比例時，按比例從審定結(jié)算金額中扣減一部分費用作為審計費用。其次，在施工過程中就要做好洽商、會議紀(jì)要、函文、工作聯(lián)系單、工程變更等原始資料和憑證的收集整理工作，提前做好評估審核工作，為竣工結(jié)算的反索賠奠定基礎(chǔ)，達(dá)到“開源節(jié)流”的效果。要做好項目的后評估工作。后評估是對整個建設(shè)項目的綜合性評價，一個項目在開發(fā)前期、招投標(biāo)期、建設(shè)期、竣工結(jié)算期，一定會出現(xiàn)各種各樣的問題。要組織項目的全體參與者進(jìn)行總結(jié)，提出和發(fā)現(xiàn)問題，通過分析問題，找出解決問題的方法和途徑。要學(xué)習(xí)和推廣整個項目建設(shè)期有效控制、全面管理造價的經(jīng)驗，提前預(yù)防造價控制上的缺陷，并采取風(fēng)險應(yīng)對措施，避免其再次發(fā)生。
6對風(fēng)電投資企業(yè)工程造價人員管理的建議
6．1提高工程造價人員的素質(zhì)
風(fēng)力發(fā)電工程新工藝、新方法的發(fā)展很快，作為一個合格的造價人員，必須具備全方位的專業(yè)知識和超強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力。既要能編制審核建筑、電氣、機(jī)務(wù)方面的工程預(yù)結(jié)算，還要能編制投資估算、執(zhí)行概算，同時還要掌握招投標(biāo)、合同管理等方面的知識，另外還需不斷地補(bǔ)充學(xué)習(xí)新的知識。因此，建議有關(guān)部門要根據(jù)實際情況，經(jīng)常組織造價人員進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，努力提高其工程造價管理水平。
6．2加強(qiáng)工程技術(shù)人員與造價人員的交流
在實際工作中，造價人員與技術(shù)人員要緊密配合、相互協(xié)調(diào)，對工程進(jìn)展進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，特別是造價人員應(yīng)及時對項目投資進(jìn)行分析比較，提供造價信息給技術(shù)人員，能動地指導(dǎo)施工組織設(shè)計編制，使施工方案在滿足工程要求的前提下節(jié)約投資。
7結(jié)語
風(fēng)電建設(shè)項目的投資控制是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，由于風(fēng)電建設(shè)項目投資大、工期長、易受各種因素的影響，在項目建設(shè)的整個過程中，風(fēng)電投資企業(yè)一定要做好管理和控制，推進(jìn)造價信息化，有效控制工程造價，爭取獲得更大的投資效益。
作者:鄭雁峰 單位:北京天潤新能投資有限公司
摘要：工程造價控制是以提高建筑工程項目資金投入合理性的有效措施，是降低建筑投資成本的關(guān)鍵，而很多建筑工程中對工程造價控制方面的重視度還不夠高，尤其是在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計中的工程造價控制更是存在忽視的態(tài)度，進(jìn)而導(dǎo)致工程造價控制管理過程中問題層出不窮，如：實際施工項目使用資金與工程造價設(shè)計不符，嚴(yán)重超出的情況，最后導(dǎo)致建筑工程資金投入過高，浪費情況普遍，影響到建筑企業(yè)的發(fā)展，基于建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計的工程造價控制進(jìn)行研究。
關(guān)鍵詞：建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計；工程造價控制；變量問題；控制措施
從建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計工程造價控制方面來分析，該階段的工程造價控制對整個建筑項目工程造價控制的影響非常大，可以說結(jié)構(gòu)設(shè)計的影響已超出總工程造價的50%以上；而從建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計周期來分析，其階段的設(shè)計周期僅占總工程建設(shè)周期的20%，可見建筑工程結(jié)構(gòu)設(shè)計階段對總工程造價的影響有多大。就現(xiàn)階段建筑工程結(jié)構(gòu)設(shè)計的工程造價來看，值得建筑企業(yè)相關(guān)部門給予高度重視，并采取有效的控制措施，以保證建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計工程造價合理。
1建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計的工程造價
1.1建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計、工程造價基本概念。一個完整的建筑工程項目，前期工程規(guī)劃以及結(jié)構(gòu)設(shè)計環(huán)節(jié)非常重要，是整個工程項目施工的圍繞優(yōu)秀，從建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計中能夠充分顯示出施工技術(shù)與工程造價之間所存在的關(guān)系，并予以有效的施工方案實現(xiàn)施工順利、成本合理的目的，這樣對工程造價來說也能夠提高控制能力。建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計的主要目的就是以滿足建筑方案要求，確保建筑項目整體設(shè)計合理，以達(dá)到建筑工程竣工后安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用的目標(biāo)，促進(jìn)建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建筑項目工程造價是指整個建筑工程施工、決策、設(shè)計等各環(huán)節(jié)投入成本的總額度。1.2建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計與工程造價之間存在的影響關(guān)系。工程設(shè)計的過程實際上就是將建筑工程中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)兩個元素從對立的走向轉(zhuǎn)變成統(tǒng)一走向的過程，目的是以提高建筑工程技術(shù)能力的同時，降低建筑工程施工成本的投入，在以保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。建筑工程項目中的各個成本投入環(huán)節(jié)非常多，在經(jīng)過合理規(guī)劃后，并取得決策確認(rèn)，就可以作為控制建筑工程施工質(zhì)量與工程造價的重要依據(jù)，因此，建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計的合理性、科學(xué)性非常重要。經(jīng)過多年對工程造價的了解與分析，工程結(jié)構(gòu)設(shè)計與工程造價之間的影響關(guān)系非常明顯，以達(dá)到百分之五十左右的影響率。可見建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計對工程造價好壞的影響非常大。
2建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計階段工程造價難以控制的變量問題
2.1工程造價機(jī)構(gòu)配置不合理所引起的變量問題。就當(dāng)前建筑項目設(shè)計中，結(jié)構(gòu)設(shè)計環(huán)節(jié)至關(guān)重要，相應(yīng)的工程造價結(jié)構(gòu)配置也需要具備科學(xué)性與合理性，而現(xiàn)階段，在建筑工程結(jié)構(gòu)造價控制機(jī)構(gòu)配置不合理已成為影響總工程造價的直接因素之一。在建筑工程項目中，造價管理部門與其他管理部門處于平等關(guān)系，甚至還有很多建筑工程中對工程造價部門的存在不夠重視，并沒有設(shè)立專門的管理與執(zhí)行部門，因此在工程造價管理過程中，由于權(quán)限與獨立性問題、部門地位問題、結(jié)構(gòu)配置不合理問題導(dǎo)致造價管理工作中存在的各種問題居多，就拿獨立性問題來說，直接影響數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，極容易發(fā)生后續(xù)工程造價的問題與誤差，導(dǎo)致資金投入過大，浪費情況居多，不合理利用成本現(xiàn)象普遍，最后導(dǎo)致工程資金投入加大的問題。2.2控制造價環(huán)節(jié)缺乏執(zhí)行力所引起的變量問題。執(zhí)行力是一個任務(wù)是否能夠有效完成的關(guān)鍵，在建筑工程造價控制過程中，其相關(guān)部門的執(zhí)行力也一樣重要，而現(xiàn)階段在很多建筑工程項目中造價控制與管理的執(zhí)行力嚴(yán)重缺乏，部分建筑企業(yè)對造價控制的重要性不夠了解，也沒有意識到造價控制的執(zhí)行力會直接影響到總工程造價的結(jié)果。因此在建筑工程造價控制措施上仍是以傳統(tǒng)的方法為主，不具備科學(xué)性，造價控制管理人員對工作的態(tài)度也不夠認(rèn)真，造價控制數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性也有待審核與驗證，進(jìn)而造成資金使用不合理的情況發(fā)生。2.3缺乏準(zhǔn)確的目標(biāo)所引起的變量問題。在建筑項目結(jié)構(gòu)設(shè)計環(huán)節(jié)中工程造價過程缺少一個明確的控制目標(biāo)已成為影響工程造價控制重要因素，沒有明確的目標(biāo)就意味著工程造價控制處于盲目的狀態(tài)中，這是一種級不負(fù)責(zé)任的問題。這個問題的具體表現(xiàn)是施工企業(yè)在確定設(shè)計階段工程造價的目標(biāo)時，不根據(jù)實際的情況來制定目標(biāo)，不能形成一個有機(jī)地整體，對工程造價目標(biāo)的一致性十分不利，降低后期施工工作的完成效率。
3實現(xiàn)建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計階段工程造價控制的具體措施
3.1制定一個明確的工程造價控制目標(biāo)。通常情況下，建筑設(shè)計階段的工程造價的控制目標(biāo)一般是采用制定方案的初步估算來制定所謂工程造價控制階段的初步目標(biāo)，對于包含具體技術(shù)設(shè)計的建筑工程將使用初步設(shè)計概算作為建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計階段工程造價控制的目標(biāo)，對于沒有具體技術(shù)應(yīng)用的建筑則可以不經(jīng)過修改直接將初步設(shè)計概算作為工程造價的控制目標(biāo)。3.2完善建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計階段工程造價控制制度。完善的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計階段工程造價控制制度是有效實現(xiàn)建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計階段工程造價的關(guān)鍵因素，要建立完善的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計階段工程造價控制制度需要保障已經(jīng)制定的工程造價控制制度要完的工程造價控制的績效評價體系，提升整的執(zhí)行下去，其次要建立一套合理性工作人員的工作積極性，做到獎懲分明，最后是要明確建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計階段工程造價控制的各階段的目標(biāo)和具體責(zé)任人，明確的目標(biāo)和職責(zé)是工程造價控制工作的重要前提，也是提高建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計階段工程控制的最有力的保障。3.3合理選擇建筑設(shè)計階段工程造價的控制方法。科學(xué)合理的工程造價控制方法是保障建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計階段工程控制的關(guān)鍵因素，當(dāng)前應(yīng)用最廣泛也是最有效的工程造價控制方法是采用價值工程的數(shù)據(jù)信息來對工程價值的工作內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)分析，并使用限額設(shè)計的方式實現(xiàn)建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計階段工程造價控制的規(guī)范化。盡管限額設(shè)計的方法對工程造價的控制產(chǎn)生了一定的作用，但是該方法在設(shè)計階段的方案的制定和施工管理以及設(shè)計概要等方面還存在較大的局限性，在實際應(yīng)用中會出現(xiàn)一些不合理或者運算錯誤的地方，要及時的發(fā)現(xiàn)并解決，以保證工程造價控制方法的合理性。3.4實現(xiàn)建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計階段的工程造價的數(shù)字化。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力這句話十分適用于建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計階段工程造價的控制，科技的進(jìn)步帶動了建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計階段工程造價的控制方法數(shù)字化的發(fā)展，當(dāng)今社會先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展更是為工程造價的控制帶來了無限的上升空間，要合理使用現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)中龐大的信息資源，建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計階段工程造價的控制的數(shù)字化發(fā)展是未來工程造價控制發(fā)展的必然趨勢。設(shè)計研究專門的工程造價控制的計算機(jī)軟件仍是提升工程造價控制方式數(shù)字化發(fā)展的重要方法。數(shù)字化條件下的工程造價控制必然會提高工程施工中的管理質(zhì)量和控制效率。
盡管各大施工企業(yè)都具備比較完善的工程造價的控制方法，但是在具體的實施過程中還是會發(fā)生一定的問題，要加強(qiáng)行業(yè)交流和技術(shù)水平的探討，取長補(bǔ)短，全面提高工程造價控制措施的科學(xué)性，促進(jìn)建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
作者:聶鴻魁 單位:秦皇島維拓建筑設(shè)計有限公司
1建設(shè)工程造價結(jié)算審核
1.1建設(shè)工程造價結(jié)算審核的內(nèi)容。首先，按照施工前所簽訂的合同及圖紙進(jìn)行工程量的核算。工程量的核算與造價有著直接的關(guān)聯(lián)，如果出現(xiàn)工程量計算過大則必然會增加建設(shè)方的成本，因此在具體的核算工作中必須以合同為準(zhǔn)，如果因承包方自身的原因未按照圖紙進(jìn)行施工而導(dǎo)致工程量加大可以不予理會，如果不是則需要按照實際的施工圖紙進(jìn)行計算。同時需要全面的分析因圖紙變動造成的工程量增加問題，工作人員可以通過系統(tǒng)性文件的查閱來證實是否得到建設(shè)企業(yè)的同意，是否在合同允許的范圍內(nèi)，然后在進(jìn)行科學(xué)的計算；其次，合同價格的審核。在建設(shè)工程施工合同的引導(dǎo)下，以合同中標(biāo)注的計算方式為準(zhǔn)，確保造價結(jié)算審核的有效性；第三，建設(shè)工程中的支出審核。在進(jìn)行造價結(jié)算審核的過程中，必須進(jìn)行計算方式及材料單價的核實，更多的參考原始文件資料的定價，避免重復(fù)計價等現(xiàn)象出現(xiàn)。1.2建設(shè)工程造價結(jié)算審核的重要性。受建設(shè)工程自身特性的影響，在大量的資金、物資及人力的投入下，必須通過強(qiáng)有力的結(jié)算審核來保障建設(shè)企業(yè)的自身利益。正是因為其自身具備的較強(qiáng)特性，因而對于建設(shè)工程造價結(jié)算審核人員的要求比較高，除了較強(qiáng)的專業(yè)技能之外，還需要審核人員充分的了解建設(shè)工程的具體流程，同時還應(yīng)保障工作人員就具有較強(qiáng)的職業(yè)素養(yǎng)。作為建設(shè)工程驗收工作中的重要組成部分———造價結(jié)算審核需要按照合同進(jìn)行責(zé)任的落實與資金支出狀況的核算，這對于建設(shè)企業(yè)與施工企業(yè)都是至關(guān)重要的，需要在具體的工作中得到重視和保障。
2建設(shè)工程造價結(jié)算審核存在的不足及緣由
2.1造價結(jié)算審核存在的不足。隨著建筑事業(yè)的發(fā)展，各種技術(shù)均得到了全面的改進(jìn)，但是相關(guān)的造價定額并未得到及時的改進(jìn)，致使建設(shè)工程的造價結(jié)算審核工作存在些許的滯后，這也在一定程度上制約了造價全程化及動態(tài)化的發(fā)展。同時，部分承包商為了攫取較高的利益虛報工程量、隱瞞減少工程量等現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，因此給造價結(jié)算審核工作造成較大的影響。2.2建設(shè)工程造價結(jié)算審核出現(xiàn)問題的緣由。首先，建設(shè)工程所聘請的造價團(tuán)隊能力不足，大大的降低了整個造價工作的可行性；其次，工程合同部分措辭不準(zhǔn)確，致使承包商與核算單位有機(jī)可乘，因而出現(xiàn)了種種不利的現(xiàn)象；第三，現(xiàn)場管理工作的不嚴(yán)謹(jǐn)。現(xiàn)場管理對于施工的重要性是不言而喻的，但是部分管理人員由于自身能力的不足，因而在工程量增加的申報及審批工作中把握的不全面，致使部分簽證工作不規(guī)范；第四，結(jié)算審核工作的不足。工程量計算的重疊、定額套算的誤差較大、合同中各種建筑材料規(guī)格及質(zhì)量的不清晰等，都會引發(fā)造價結(jié)算審核工作中出現(xiàn)種種問題。
3建設(shè)工程造價結(jié)算審核控制的有效方法
3.1工程結(jié)算審核的重點內(nèi)容。首先，工程結(jié)算的進(jìn)行必須依照相關(guān)的規(guī)定來進(jìn)行編制，如國家或地方的定額計算及費用標(biāo)準(zhǔn)，確保造價結(jié)算審核工作的有效性。同時還需要確保各項報告及施工材料的完整性，如施工中的設(shè)計圖紙、合同、變更材料等，在這些材料的分析及計算下保障結(jié)算審計工作的實用性。其次，全面的核實承包商所提供的文件資料及其落實情況。如承包商所提供的驗收材料是否完整、手續(xù)是否齊全、工程量的計算是否合理等，同時還要核實建設(shè)施工中所使用的材料、設(shè)備等消耗情況，是否存在以次充好等不利行為，以此來保障建筑施工的質(zhì)量及結(jié)算審核工作的有效性。3.2工程結(jié)算審核的有效方法。1）分組計算審查法。以小組為單位將建設(shè)工程的各個項目進(jìn)行區(qū)分，將聯(lián)系較為密切的項目進(jìn)行統(tǒng)一審核，選取建設(shè)工程中幾個極具代表性的項目進(jìn)行計算，并以此為基準(zhǔn)進(jìn)行其他工程項目的計算和審核，這樣可以有效的提升工程量核實工作的有效性及準(zhǔn)確性。2）全面審核法。需要審核人員按照施工的設(shè)計進(jìn)行全面的計算，獲取建設(shè)工程的全部工作量，然后比對承包商提供的驗收材料，將一些有出入的地方進(jìn)行逐個的排查，從而逐步的將結(jié)算審核工作落實下去。3）重點審核法。這種方法類同于全面審核法，其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法有側(cè)重地、有選擇地根據(jù)施工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程量。4）分析對比審核法。該方法是在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程造價、工料消耗指標(biāo)。然后，根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進(jìn)行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，針對這些子目進(jìn)行重點審核，分析其差異較大的原因。5）常見病審核法。由于預(yù)算人員所處地位不同，立場不同，則觀點、方法亦不同。在預(yù)算編制中，不同程度地出現(xiàn)某些常見病。由于常見職業(yè)病范疇具有普遍性，審核施工圖預(yù)算時，可根據(jù)常見病線索而摸瓜，剔除其不合理部分，補(bǔ)充完善預(yù)算內(nèi)容，準(zhǔn)確計算工程量，合理取定定額單價，以達(dá)到合理確定工程造價之目的。6）相關(guān)項目、相關(guān)數(shù)據(jù)審核法。施工圖預(yù)算項目眾多聯(lián)系緊密。只要我們認(rèn)真總結(jié)、仔細(xì)分析，就可以摸索出它們的規(guī)律。我們可利用這些規(guī)律來審核施工預(yù)算，找出不符合規(guī)律的項目及數(shù)據(jù)，如漏項、重項、工程量數(shù)據(jù)錯誤等，然后，針對這些問題進(jìn)行重點審核。3.3健全建設(shè)工程結(jié)算審核的制度與團(tuán)隊的建設(shè)。制度的存在與健全是為了更好的保障各項工作的有序進(jìn)行，因此，需要立足建設(shè)工程自身的實情，有計劃性的進(jìn)行相應(yīng)制度的健全，做好科學(xué)的統(tǒng)籌及計算，以此來提高建設(shè)工程造價工作的預(yù)見性，在信息技術(shù)的支持下提高其結(jié)算審核工作的有效性。重視造價人員的培養(yǎng)，在系統(tǒng)性知識的引導(dǎo)下更好的保障造價結(jié)算工作的進(jìn)行，同時，專業(yè)性較強(qiáng)的造價團(tuán)隊在工作中會非常重視日常資料的搜集及管理，以保證造價結(jié)算審核工作的順利開展。工作人員自身也要不斷的積累工作經(jīng)驗，從根本上提高造價結(jié)算審核工作的質(zhì)量。加強(qiáng)建設(shè)單位對于造價結(jié)算審核的重視程度，并且在具體的工作中進(jìn)行全力的配合，做好日常的施工管理及文件資料的整理，以便于為建設(shè)工程后期的結(jié)算審核提供充足的材料。同時重視造價人員的培養(yǎng)，除了較強(qiáng)的專業(yè)技能之外，還需要定期的進(jìn)行職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)，嚴(yán)格的做好施工中的管理，規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化的施工是其實現(xiàn)造價管理的重要保障，定期的深入施工一線調(diào)查施工進(jìn)度及質(zhì)量檢查，從而確保建設(shè)工程造價結(jié)算審核工作的有序進(jìn)行。
作者:楊成鋼 單位:廣西眾益工程造價咨詢有限公司
摘要：隨著現(xiàn)在房屋建設(shè)工程不斷增多隨著現(xiàn)在房屋建設(shè)工程不斷增多，房屋建造工程的成本也就變得越來越重要，努力減少房屋建造過程中的成本投入入，提高房屋建造工程造價的水平，是每一個房建管理者的任務(wù)，控制成本，提高水平，從而不斷的提高房屋建造企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，這對于一個企業(yè)來說是至關(guān)重要的這對于一個企業(yè)來說是至關(guān)重要的。本文針對這些內(nèi)容，深入分析房建工程成本控制的必要性。
關(guān)鍵詞：造價管理；全過程；房建工程
1前言
對于現(xiàn)在的社會來說對于現(xiàn)在的社會來說，人們的生活條件越來越好，對于居住環(huán)境要求越來越多住環(huán)境要求越來越多，那么房屋建造工程不斷增多，這也就使得房屋建設(shè)體系越來越完善得房屋建設(shè)體系越來越完善，各個階段也都有專業(yè)人士把守，將房屋建設(shè)的每一步都做好將房屋建設(shè)的每一步都做好。但是，即使是在現(xiàn)在看似完善的房屋建設(shè)體系下的房屋建設(shè)體系下，房建工程造價方面仍具有很多問題，并且包含了很多因素在其中包含了很多因素在其中，這就使得房建工程在成本控制方面難以順利的進(jìn)行難以順利的進(jìn)行，因此，為了有效的控制成本，為企業(yè)帶來利益益，就必須利用科學(xué)知識，合理進(jìn)行房建工程造價管理。
2在房建工程造價中實施全過程成本控制的必要性
現(xiàn)在很多企業(yè)將資金投入房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在很多企業(yè)將資金投入房地產(chǎn)業(yè)，這不僅是因為現(xiàn)在人們對房地產(chǎn)業(yè)的需求增加人們對房地產(chǎn)業(yè)的需求增加，更是因為它可觀的經(jīng)濟(jì)效益，而對于企業(yè)來說對于企業(yè)來說，經(jīng)濟(jì)效益正是從房建工程造價成本中得來。由此可見房建工程造價在成本方面的控制對于一個投資房建的企業(yè)來說是非常重要的的企業(yè)來說是非常重要的。房建工程造價對于成本的控制包括在對項目的決策括在對項目的決策、設(shè)計、招標(biāo)、實施建設(shè)以及最后的核算每一個方面一個方面，正是因為在這其中的每一個階段都必須做好對成本的控制本的控制，所以就加重了這項任務(wù)的難度，因此我們要對房屋建設(shè)的每一個階段做出精準(zhǔn)的估算建設(shè)的每一個階段做出精準(zhǔn)的估算，以科學(xué)合理的方法對房屋建造工程的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行成本控制屋建造工程的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行成本控制，從而不斷提高企業(yè)收益收益。
3在房建工程造價中實施全過程成本控制的主要策略
（1）項目決策階段的成本控制項目決策階段的成本控制。項目決策階段即預(yù)估階段段，對一個項目的合理預(yù)估，是為其后期工作打下堅實的基礎(chǔ)礎(chǔ)。在這個階段，不僅要進(jìn)行造價的控制與預(yù)算，更要與其他部門進(jìn)行密切配合部門進(jìn)行密切配合，比如財務(wù)部，前期項目部等有關(guān)部門，并且要以工程造價理論為基礎(chǔ)且要以工程造價理論為基礎(chǔ)，經(jīng)過實際研究對整個項目做出合理的評估合理的評估。（2）設(shè)計階段的成本控制設(shè)計階段的成本控制。在設(shè)計階段的成本控制是不斷優(yōu)化設(shè)計方案斷優(yōu)化設(shè)計方案，從投資者利益出發(fā)，結(jié)合建設(shè)理念，將設(shè)計成本最優(yōu)化成本最優(yōu)化，這是這一階段的首要任務(wù)。因此，設(shè)計方案要盡量滿足投資者的需求量滿足投資者的需求，并且要根據(jù)實際情況，不斷降低成本，設(shè)計出最合理設(shè)計出最合理，優(yōu)秀的方案。對于設(shè)計方案來說，初步設(shè)計時時，要首先了解投資方的需求，努力將方案與投資方需求相融合合，使得投資方的利益最大化；在施工圖紙設(shè)計方面，要不斷進(jìn)行預(yù)算估計進(jìn)行預(yù)算估計，以避免因修改所帶來的超過初步設(shè)計估計等問題問題，另外，施工圖紙是施工時的重要指導(dǎo)，對于整個工程來說也是關(guān)鍵說也是關(guān)鍵，因此要做到完善，細(xì)致，從而使得后期工程有序進(jìn)行進(jìn)行。（3）招標(biāo)階段的成本控制招標(biāo)階段的成本控制。招標(biāo)階段的成本不好控制，因為招標(biāo)可能采取公開招標(biāo)或者其他方式的招標(biāo)為招標(biāo)可能采取公開招標(biāo)或者其他方式的招標(biāo)，不過，盡管如此此，運用合理的方法依舊可以對該階段的成本進(jìn)行有效的控制制。招標(biāo)，不管是公開招標(biāo)還是其他方式的招標(biāo)，都必須依靠特定的程序特定的程序，依照特定的模式進(jìn)行招標(biāo)，而且對于投標(biāo)的單位來說來說，他們也會根據(jù)統(tǒng)一的要求來進(jìn)行投標(biāo)，因此，在這一方面不會有太大的問題面不會有太大的問題。盡管這個階段不會有太大問題，但我們對該階段的控制還是必須的們對該階段的控制還是必須的，首先我們要結(jié)合決策階段對項目的估計項目的估計，以及設(shè)計階段提出的方案，并且結(jié)合招標(biāo)的具體文件文件，合理的制定模式，合理有效的進(jìn)行控制。（4）施工階段的成本控制施工階段的成本控制。施工階段的成本控制分為三步::①數(shù)據(jù)分析數(shù)據(jù)分析，圖紙分析。在決策階段和設(shè)計階段我們分別進(jìn)行了評估預(yù)算和方案設(shè)計進(jìn)行了評估預(yù)算和方案設(shè)計，施工圖紙設(shè)計，這些對施工階段來說就是基礎(chǔ)來說就是基礎(chǔ)，施工時，我們都要以這些為基礎(chǔ)來進(jìn)行有效作業(yè)業(yè)。這一階段的成本控制就同決策階段和設(shè)計階段的成本控制制。②施工過程中施工過程中，在施工過程中，無論是對施工的每個環(huán)節(jié)節(jié)，還是對于施工人員，都必須嚴(yán)加控制，要求每一個施工人員對于施工過程中所用到的材料等進(jìn)行合理利用員對于施工過程中所用到的材料等進(jìn)行合理利用，減少浪費，管理者更是要嚴(yán)格控制管理者更是要嚴(yán)格控制。并且在采購材料時，也要做到嚴(yán)格按照施工設(shè)計方案按照施工設(shè)計方案，嚴(yán)格控制，同時，這也就是對設(shè)計方案及預(yù)算的嚴(yán)格要求預(yù)算的嚴(yán)格要求，只有預(yù)算和設(shè)計方案做到完善，詳細(xì)，在采購材料時才可以更加合理高效購材料時才可以更加合理高效。③定期核算費用定期核算費用，在施工過程中程中，要定期的核算采購材料以及其他所有的費用，只有做到心中有數(shù)心中有數(shù)，才可以更好的控制成本。另外另外，對于造價行業(yè)來說說，一定要規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，只有統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，才可以更加有效的管理造價行業(yè)理造價行業(yè)，從而避免造價不一致等問題，使得更好的控制成本本，從而更好的為投資企業(yè)帶來效益。（5）決算階段的成本控制決算階段的成本控制。當(dāng)前面幾個階段都完成時，就到了決算階段到了決算階段，這一階段處于房屋建造工程的末尾，但也同樣重要重要，在這個階段，同樣需要注意成本的控制。房屋建造工程結(jié)束后結(jié)束后，我們要對整個工程的每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，分析，做好收尾工作好收尾工作，進(jìn)行工程結(jié)算。并且我們要知道，對于一個企業(yè)來說來說，竣工時期同樣是一個關(guān)鍵時期，而且，這一時期我們要用到在設(shè)計階段所做出的圖紙用到在設(shè)計階段所做出的圖紙，這一階段的竣工圖紙是關(guān)鍵，這就要求在前面的階段中要做到細(xì)致完善合理這就要求在前面的階段中要做到細(xì)致完善合理，這樣才可以使決算過程順利進(jìn)行使決算過程順利進(jìn)行。
4結(jié)語
房屋建造工程是現(xiàn)代的大工程房屋建造工程是現(xiàn)代的大工程，這是關(guān)系到每個人的工程程，而對于我們來說，讓投資者看到更大的效益是關(guān)鍵，因此我們要結(jié)合理論知識我們要結(jié)合理論知識，并不斷深入落實，并且結(jié)合實際，從房建工程的每一個環(huán)節(jié)入手建工程的每一個環(huán)節(jié)入手，充分合理有效的控制房建工程造價成本價成本，雖然我們知道這其中有很多困難和問題，但同樣也有很多可能很多可能，我們要解決問題，降低難度，充分利用各種理論知識識，結(jié)合投資方的需求，將成本降到最低。并且我們也知道，這一切不是說說而已這一切不是說說而已，我們要不斷完善現(xiàn)在的體系，合理的進(jìn)行工程建造行工程建造，從而不斷提高自身水平，能夠更加科學(xué)高效的降低成本低成本。
作者:曹婷 單位:利比投資咨詢利比投資咨詢（上海）有限公司西安分公司
1石油工程造價預(yù)算控制的概念及意義
所謂石油工程造價預(yù)算控制，就是指在石油工程的建設(shè)過程中，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)章制度，按照石油工程的科學(xué)施工步驟和程序，對石油工程所需的資金進(jìn)行準(zhǔn)確評估、科學(xué)管理以及對各施工階段的投入進(jìn)行合理配置的一項工作。可以說，石油工程造價預(yù)算控制的科學(xué)性與合理性，直接影響著石油工程能否順利、高效地開展。只有充分發(fā)揮出石油工程造價預(yù)算控制的作用，才能夠保障石油工程造價控制的有效性，從而節(jié)約石油工程的成本，提高石油工程的經(jīng)濟(jì)效益。
2石油工程造價預(yù)算控制的作用
(1)保障石油工程投資的科學(xué)性石油企業(yè)與石油工程施工單位之間的合作，是依據(jù)石油工程造價預(yù)算來實現(xiàn)的。石油工程造價預(yù)算控制是石油工程造價控制的起點，只有先合理預(yù)算出石油工程的成本，制作出石油工程的預(yù)算文件，才能夠確保工程造價控制的有效性。工程的預(yù)算文件是合同條款上的一個投資計劃，做好石油工程造價預(yù)算控制工作，就是做好資金的規(guī)劃。科學(xué)有效的石油工程造價預(yù)算，可有助于石油工程建設(shè)檔案的完善，進(jìn)而保障石油工程投資的科學(xué)性。(2)有利于石油工程的施工編制石油工程造價預(yù)算控制實際上是對石油工程的各施工階段成本的預(yù)估和計算。石油工程造價預(yù)算的前提是遵守國家相關(guān)計算規(guī)則，其中涵蓋了對直接費用和間接費用等的預(yù)估分析，然后得出石油工程的建設(shè)成本，形成投標(biāo)申報價格。因此，石油工程造價預(yù)算控制是施工編制的科學(xué)依據(jù)。(3)有效控制石油工程成本影響石油工程造價的最重要因素是對其成本的控制，所以，石油工程成本預(yù)算對石油工程造價的影響可見一斑。石油工程造價預(yù)算主要預(yù)算的是原材料的購買費用、施工設(shè)備的購買費用、施工人員的勞務(wù)費用等，其是石油工程造價的科學(xué)依據(jù)。
3石油工程造價預(yù)算控制的措施
(1)加強(qiáng)預(yù)算編制在石油工程的建設(shè)過程中，造價預(yù)算是重要工作內(nèi)容之一。石油工程造價預(yù)算關(guān)系著石油工程的施工質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。在石油工程造價預(yù)算控制過程中，若想提高預(yù)算的精確度，必須要加強(qiáng)預(yù)算編制。加強(qiáng)預(yù)算編制是一項重點和難點，在預(yù)算編制前，必須先對石油工程的施工特點進(jìn)行全面分析和了解，做好一些列地質(zhì)勘查、圖紙設(shè)計以及施工調(diào)查等工作。石油工程造價預(yù)算控制的有效開展，是建立在預(yù)算人員對設(shè)計圖紙十分熟悉的前提下，只有從圖紙設(shè)計出發(fā)，根據(jù)石油工程的總平面圖，落實其詳細(xì)的內(nèi)容，才能夠據(jù)此進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算和有效的造價編制。另外在石油工程的地質(zhì)勘查及施工調(diào)查中，也要詳細(xì)進(jìn)行調(diào)查，收集齊全資料，從而為石油工程造價預(yù)算編制提供科學(xué)的依據(jù)。(2)加強(qiáng)預(yù)算動態(tài)管理近年來，隨著石油業(yè)的發(fā)展，石油工程的規(guī)模不斷擴(kuò)大，施工要求不斷提高，因此，現(xiàn)代石油工程的建設(shè)難度也大大增加。而這意味著，石油工程造價預(yù)算的內(nèi)容也越來越多。在石油工程造價預(yù)算控制中，預(yù)算人員必須要對石油工程的投資金額、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算以及竣工后的結(jié)算等進(jìn)行有效估算、管理和控制，而這無疑是非常繁瑣和復(fù)雜的一項工作。石油工程造價預(yù)算控制具有階段性與周期性的特點，其并非靜態(tài)的，而是一個動態(tài)的過程。只有實施預(yù)算動態(tài)管理，才能有效控制成本，降低風(fēng)險。動態(tài)管理即全過程地追蹤石油工程造價預(yù)算的價格及預(yù)算量的變化情況，并通過相應(yīng)措施最大化發(fā)揮出造價預(yù)算的作用。(3)加強(qiáng)預(yù)算管理制度的建設(shè)完善的預(yù)算管理制度，是保障石油工程造價預(yù)算控制工作有效開展的前提與基礎(chǔ)。因此，必須要大力加強(qiáng)預(yù)算管理制度的建設(shè)，盡快建立一個科學(xué)、完善的預(yù)算管理制度。只有擁有了完善的預(yù)算管理制度，才能夠確保對石油工程資金使用限額的有效規(guī)劃及對資金的合理應(yīng)用。同時，完善的預(yù)算管理制度，也有利于依法監(jiān)督資金流向，避免各種舞弊事件。石油工程從圖紙設(shè)計、施工到竣工驗收的每項環(huán)節(jié)中，都要花費大量成本資金，所以還要建立過程預(yù)算預(yù)警機(jī)制，避免無算開支或超預(yù)算開支。
4結(jié)語
綜上所述，在石油工程的施工過程中，必須要對工程造價預(yù)算控制有一個深刻的認(rèn)識，明確其的意義與作用，并根據(jù)實際情況，科學(xué)有效地開展好工程造價預(yù)算控制工作，確保石油工程造價預(yù)算控制的有效性。
作者:楊敏 單位:中油遼河工程有限公司
