發布時間：2022-04-09 09:10:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇新農村建設論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1現階段新農村建設中村鎮規劃存在的問題
首先，在新農村建設中村鎮規劃缺乏技術標準。目前，我國新農村建設中村鎮規劃工作上的標準只有一個，即國家制定的總體標準。在這個總體標準中，它的技術規定主要是針對當代農村的建設，并沒有對村鎮規劃作出明確的指示，這就使得這一標準具有很大的局限性和籠統性。在采用這一標準的時，存在一些農村地區也采用了城市建設規劃技術的標準和內容，這兩種標準的結合導致了在新農村建設中村鎮規劃出現較為混亂的局面。第二，在新農村建設中村鎮規劃的理論體系不夠健全。由于我國新農村建設的發展速度較之村鎮規劃的理論發展來說更為迅速，而且目前我國仍未形成一個健全的理論與技術相結合的村鎮規劃體系，這使得我國部分新農村建設中，大都采用演進形式。與此同時，在現階段的新農村發展中，主要采用村鎮建設總體規劃的要求來進行建設，但在實際的操作中，脫離農村自身的實際情況只對其作出總體規劃，這是不可行的。第三，在新農村建設中村鎮規劃的管理力度有待加強。我國大部分的農村村鎮存在著規模較小、產業發展緩慢、基礎設施的布局分散以及不夠完善的局面。同時，在新農村的建設中，農業人口在農村人口中仍占有較大的比例，城市化氣息仍十分淡薄，并且，現階段農村的經濟積蓄功能仍較低，農村的生態環境狀況也沒得到有效改善。
2加強新農村建設中村鎮規劃的策略
2.1建立統一完善的村鎮規劃管理體系
在新農村的建設中，建立一套健全完整的規劃管理體系是必不可少的，同時，還得確定好規劃的層次以及內容，有針對性的突出村鎮建設的重點問題，并促使規劃的技術標準能夠與村鎮的實際建設情況相結合，從而建立一個規范統一的規劃理論體系。并且，國家應繼續對一些村鎮規劃的標準進行修訂和完善，明確村鎮規劃的技術標準，從而使得相關工作人員在對新農村建設的村鎮規劃中能做到有章可循、有法可依。另外，在村鎮規劃管理中，我們還需要在原有部門的基礎上，專門設立一個城鄉統籌規劃處，并在鄉鎮地區建立規劃管理所，以此來對村鎮規劃的管理工作進行監督實施，從而形成一個比較完善的規劃管理體系。
2.2堅持理論規劃與農村實際情況相結合
就當前的新農村建設中村鎮規劃情況來看，其所存在的最大弊端是在進行村鎮規劃時，太過依賴于城市的規劃內容，甚至完全照搬城市規劃的內容來進行村鎮規劃，脫離了農村發展的實際情況，這就使得在新農村的建設中缺少了一些應有的環境特征。在一定程度上，城市規劃的建設和發展更夠推動村鎮的規劃力度，但并不能完全促進村鎮的發展。因此，我們在進行村鎮規劃時，應從農村發展的實際情況出發，編制一個適合農村發展特色的村鎮規劃，在民俗民風方面體現出村鎮的特點，從而確保村鎮規劃的制定與當地農村居民的生產需求相符合。
2.3實現城鄉協調發展、共同進步
在我國新農村的建設中，國家應始定，但設計人員有時對村莊的地形地貌的缺少深入了解，無法切合實際進行建設選址，而村民、村干部則缺少對污水處理技術的了解，在溝通不充分的情況下，往往導致部分選定地點不恰當，使得污水設施建設和運行成本增加，或污水收集、處理效果差。污水管網系統問題多。有的管網連接不到位，未接入農戶化糞池，漏接時有發生。部分接入支管的農戶，化糞池底部未采取防滲防漏措施，存在自然滲漏。汛期，雨水、河水倒灌污水處理設施，大大影響處理效果。污水處理日常運維困難。由于缺乏專業的污水處理設施運維人員，農村污水處理設施建成以后，普遍缺乏日常管理和維護，導致污水處理率低、水質達標率低。
3對策與建議
在充分考慮城鄉統籌發展、經濟社會狀況、人口分布等因素的基礎上，因村制宜，優先選擇處理效率較高、建設成本適中、便于維護管理的農村生活污水治理技術。加強對雨污分流的截污管網建設，做到農村的人糞尿、洗滌、洗浴和廚用后廢水等應納盡納、應集盡集、應治盡治、達標排放，嚴把治污工程設計關。切實加強污水處理設施的維護和管理，按照治污設施日常化、常態化運行的要求，政府投入一定人力、物力，確保農村生活污水治理設施的正常運行。
作者：孫俊 單位：江蘇省洪澤縣朱壩街道辦事處村鎮建設服務站
1農機合作社解決了新農村建設中的一些問題
1.1農機合作社的成立，推進了農業現代化的步伐
農機合作社成立以后推進了農業現代化的步伐，加快現代化農業發展步伐，能夠有效地將區域內的資源進行最大限度的優化，農機合作社的成立使得泗縣的農機資源也得到了合理化的配置，實現了土地的合理化科學化的管理，提高了土地的利用率，也提高了土地的出產率。安徽泗縣成立農機合作社，通過農業機械入股的方式吸納了資金，然后根據生產的需要統一購買農業生產需要的農業機械，這樣的方式避免了農戶家家戶戶賣機械的問題，減輕了農民的負擔，最大限度整合了農業生產資源，提高農業機械的利用率，減少了資源浪費。同時，在農機合作社的成立過程中，資金入股購買機械的方式也增強了合作社發展的勁頭，保證了農機合作社的健康運營。農機合作社不僅促進了資源的合理配置，減少了資源的浪費，同時，農機合作社的成立還使得農民根據自身的特點各盡所長，極大地調動了農民的生產積極性，加快了農業的現代化步伐。
1.2農機合作社的成立降低了農業生產風險
農機合作社的成立還解決了農民農業生產成本高的問題，農機合作社的成立不僅提高了農業生產效率，而且在很大程度上降低了農民的農業生產成本。農機合作社的成立有效做到了多項生產工作的統一，例如“育苗統一化”、“管理統一化”、“加工和銷售統一化”等，這樣的統一化能夠有效降低農民生產的風險。在以前的農業生產過程中，很多地方生產出來的農產品出現滯銷等狀況，嚴重挫傷了農民的生產積極性。在農機合作社成立以后，有效緩解了這樣的問題，農機合作社這樣多方面的統一能夠幫助農民解決后顧之憂，讓農民放心生產、快樂生產。農機合作社的成立不僅能夠幫助農民降低生產風險，還能夠幫助農民提高農產品的品質，提高農產品的質量，保證了農產品的市場競爭，讓農民充分享受現代化農業生產的樂趣，切實增加農民的收入。
1.3農機合作社解決農民外出務工問題，解放農民勞動力
隨著社會的發展，農村中大部分青壯年勞動力都選擇外出務工來做改善生活，但是，這樣的問題也影響了農村中的農業生產工作，造成農村中大片農田的荒廢。這樣的問題不僅影響了農民的生產積極性，而且使得農村中糧食生產的大幅度減產。農機合作社的成立，能夠有效解決這樣的問題。農機合作社能夠解決外出務工人員的后顧之憂，能夠定時對農村的土地進行統一化的管理，不僅能夠提高農產品的產量、質量，還能夠增加農民的收入，促進農業的轉型發展，既減少了土地浪費，又增加了農民的收入，可謂是一舉兩得。同時，農機合作社的成立還能解放農村的勞動力，把農民及時地從繁重的體力勞動中解放出來，為社會的其他服務性行業提供更多可用的勞動力。農機合作社的成立不僅可以讓農民外出務工增加額外收入，還可以讓農民在年底獲得農機合作社的分紅，使得農民的收入大幅度增加，從根本上提高了農民的生活質量，有效推進了新農村的建設工作。
1.4農機合作社的成立有利于解決農村矛盾
農機合作社的成立一方面能夠解決農機戶與農戶之間的矛盾，避免了農村中出現“有機無地耕，有地無機耕”的現象，有效避免了農機的浪費，提高了農機的利用率，穩定了農機使用的價格，保證農業生產價格，把農村勞動力從繁重的體力勞動中解放出來。另一方面，農機合作社的成立還能解決農村貧困戶的問題。愿意加入農機合作社的貧困戶農機合作社能夠充分解決這樣勞動力不足的問題，還能夠使得農戶在年底獲得分紅，不愿意加入農機合作社的貧困戶，農機合作社會為其提供優惠的農機服務。這樣，農機合作社就能夠充分為農村發展提供便利的條件，促進新農村建設的穩定和和諧，還能夠增加農民的收入，有效推進新農村建設。
2農機合作社的成立能夠對農民產生積極影響
2.1農民科學生產的意識增強
農機合作社的成立使得農民對農業生產的投入理念有了新的革新，農機合作社的成立，社員的積極性明顯有了很大程度的提高，社員的思想認識也有進步，注重新農機的引進和科學化生產技術的發展，不是以前保守落后的生產觀念了。社員之間的交流合作也極大地增強了，信息獲取能力也大幅度增強，積極發展先進生產方式，發展農業生產，有利于新農村的建設，積極推進了現代農業的步伐。
2.2增強農民的團結合作，提高生產意識
傳統農村生產模式是一家一戶的自主生產模式，家家戶戶自主生產，消息也不靈通，生產機械業較少，生產技術也較為落后，嚴重影響了農產品的生產質量，也影響了農民的生產積極性和收入。農機合作社的成立在很大程度上促進了農民之間的團結合作，有利于農民之間的合作分工，增強了農產品的質量也提高了農民的收入，充分調動了農民的生產積極性。農機合作社的成立從根本上推進了新農村建設的進程，有利于新農村建設的早日實現。
3結語
綜上所述，農機合作社的成立不僅能夠促進農業生產效率的提高，提高農產品的質量，提高農業機械的利用率，還能夠促進農民收入的提高，將農民從繁重的體力勞動力中解放出來。農機合作社的建立能夠從根本上推進新農村建設的步伐，使得農民從思想和行動兩方面來實現新農村的建設。
作者：魏鳳傳 單位：安徽省泗縣農機局
一、目前地方性高校服務農村建設的形式
地方性高校以其地域優勢、人員結構優勢在新農村建設中更貼近農村實際，而其科研水平和科研地位也往往定位于實踐，因此更便于參與新農村建設。目前，地方性高校服務農村建設的形式:一是直接參與模式，包括各種形式的支教、"大學生村管"制度。幾乎所有的地方性高校都參與了支教和"大學生村管"制度。雖然學界對"大學生村官制度"提出質疑的大有人在，但是作為制度化的手段，"大學生村官制度"體現了政府對農村問題的重視，表現出要把高校培養的人才輸送到農村建設前線的決心，而在農村前線做出成績、真正為農村建設做出杰出貢獻的大學生村官也確實大有人在。大學生支教對高校角度而言是學生社會活動的一部分，由學生社團或者由共青團組織，對農村而言，則是當地小學進行對外交流的方式，在接受調查的農村中基本上都接受過大學生支教或者聽說過大學生支教，達85．1%，說明大學生支教作為一種學生實踐活動和高校支援農村的方式較為普遍，但是大學生支教活動由于時間較短，具有周期性，因此并未真正對農村的科技發展或者當地的經濟建設帶來明顯的效應。二是間接參與模式，包括為農村提供農業科學技術，此類服務主要是由在專業設置上和農業比較緊密的農林類專業和院校提供。研究表明，每年有近80%以上的農業科研成果出自于農業類高校。但是這些科研成果基本上是通過政府的推動才轉化為農業生產，高校和農村直接對接，將成果轉化為實際生產的并不多見，因此本文將其定義為間接路徑。此外高等院校通過發展函授、自考、干部培訓等多種形式的成人教育，也滿足了農村社會對不同層次、不同規格人才的需求。
二、目前地方服務農村的問題
在調查中，村民對高校提供幫助表示普遍的興趣，98%的受訪者表示歡迎，但是在問及希望高校提供哪些服務時，鮮有受訪者表示出明確需求，而普通高校也并未將服務新農村作為一項必要的活動，因此，在高校參與農村建設中存在以下問題。一是缺乏系統性導致效果不明顯。由于高校并未將服務農村作為重要工作，即使是農業院校也并不是考慮到農業的實際生產來進行科研，而是在科研考核體系的要求和壓力下進行的，一定程度上可以認為高校服務建設不過是科研考核體系的副產品，并不具有主動性，被動的態度導致了效果大打折扣，也導致了提供的服務不連貫，不具有針對性，缺乏系統性，沒有實際效果或者效果甚微。二是農村文化建設受到忽視。即使是和對農村聯系更為緊密的地方性高校，在農村文化建設方面仍然存在思想認識不到位、主動性不高的現象。一方面，地方高校對農村文化建設的重要性和自己在農村文化建設中的作用認識缺失，另一方面是農村本身文化基礎薄弱，尤其是隨著青壯年人口的流失和城鎮化，傳統農村文化在逐漸消失，使得農村成了真正的文化沙漠。三是未形成機制，由于被動導致機制缺乏，激勵機制、考評機制、長效機制等基本缺位，在這些機制缺位的情況下無法保證高效服務農村建設的效果，導致高效服務農村成為每個高校都會提及，但都未將其提及一定高度的活動。
三、地方服務新農村建設的有效路徑研究
基于以上對高效服務新農村的現狀和存在問題的分析，本文認為，要發揮高校在新農村建設中的作用應該從以下幾個方面入手。一是政府應該制定高校參與新農村建設的機制。第一，形成強制參與機制。比如要求地方性高校必須將服務農村建設，給農村提供人才培養作為一項必需的工作來實施;或者要求新加入高校工作的年輕教師必須參與半年到三個月的農村實踐。第二，形成檢查機制，對于高校參與農村建設實施的活動和效果進行檢查。第三，形成激勵機制，對于成果突出的高校予以獎勵。二是高校尤其是農業類院校應該形成定期在農村調研的機制，防止研究和實踐脫節。目前的農業類高等院校雖然在農村普遍設置了實驗基地，但是實驗的主動權在高校一方，是否是農民真正需要解決的問題，無從得知。高校科研的目的僅是為了完成國家科研計劃和科研考核，農村真正需要的小農業技術卻無從取得，因此，在高校里可以考慮專門設置為農村提供實用技術的科研人員，對他們采取和一般科研人員不同的考核方式和激勵方式，以真正做到為農村建設服務。三是將農村文化建設作為高效服務農村的重點工作之一，通過村校共建圖書室、高校為農村提供文化娛樂產品、為農村基層干部提供培訓等方式來推進文化建設。同時設置有文科類專業的院校應該注意對農村傳統文化的保護和研究。
作者：張景 何芳 單位：陜西工運學院
1民法律意識現狀分析
近年來，我國農村經濟得到了較好的發展，農民的素質，法律意識也有了相對的提高，但總體上還不夠強，很多人知法但也犯法，也有很多人是知法卻不懂得用法。當發生矛盾沖突時，還是用一些老舊的觀念來解決。比如這兩年我國農村被征用土地的問題，有些農民朋友不配合來征收土地的工作人員的工作，拒絕搬走或拆遷。甚至更嚴重的以跳樓、開煤氣引爆等自殺方式來威脅工作人員，也有一個或幾個村屯的人聚眾起來動用農用工具來阻礙工作人員進行征地工作。以這種古板暴力的方式來解決問題，無法獲得明顯的效果。也許還會適得其反，嚴重的還會觸犯到法律法規。農民朋友總以為法律會離他們很遙遠，所以從不去學習和了解。一些農民工進城務工沒有簽訂勞動合同法，所以被莫名辭工，被拖欠工資，發生了工傷也得不到商家的索賠，自身的合法權益沒有得到相應的維護。另外，在一些村屯里，存在著偷盜行為，這里面都是初中生或是在外晃蕩的社會青年居多，小到偷雞鴨等家禽，大至電視機，電冰箱等家電，他們在實施這些行為時，也沒有相關的人員用法律去警醒他們，都是采用非法律手段來處置，導致他們在法律的道路上越走越遠，還有吸食白粉，打架斗毆的現象屢見不鮮，這些都是對法律的認知程度偏低，蔑視法律的現象。有這么一句話，有錢能使鬼推磨，所以他們就不相信法律，認為有錢就可以將法律置之不理，肆意妄為，而不知天網恢恢疏而不漏，終有一天，還是會敗在自己手上。
2法律意識淡薄的原因
在改革開放的今天，隨著經濟的不斷發展和科技的不斷發達，和法律法規的健全，我們國家的公民的素質和法律意識都有了明顯的提升，可為什么農民的法律意思還那么薄弱，一直沒有很大的突破和改變呢。在以前的封建時代，儒家思想就根深蒂固在人們心里，儒家文化在現代社會的影響就是其所指出的等級倫理觀念，“三綱五常”就是維護這種等級觀念的尺度與標準。在這種特定的尺度中，最多的就是絕對的服從。而這種服從意識的影響，讓他們的自我意識喪失，只是聽從于上級的的命令，所以人們行為選擇時，最先考慮的不是法律，而是上級。儒家歷來倡導人與人和諧相處，但是這種和為貴的思想在農村就轉化為忍為上。低頭不見抬頭見，遠親不如近鄰，等這些俗語就是村里人之間相處的態度。他們堅持一切以和為貴，就算是自身的合法權益已經受到了侵害，也寧愿持著大事化了，小事化無這種息事寧人的心態去解決。他們寧可這樣委曲求全，也不愿請求法律的援助，心里保留的觀念就是反證就算打了官司也未必能贏，就算是贏了也會破壞彼此之間的關系，而且還會花大量的人力物力精力。因此就有部分農民對法律缺少了解，覺得只要在不犯法的情況下就不會出現意外情況，不愿意去了解并且運用法律知識，造成這方面的原因就是人們思想相對落后，文化教育程度低，傳統的矛盾沖突解決方式已經根深蒂固在他們腦海里了，另外，他們沒有意識到法律具有公正性，能夠保護到他們的合法權益，僅僅看到法律強制性的一面，所以這樣就對法律產生了偏見，從而產生抵觸心理。由于有些地區較偏遠，交通閉塞，信息不靈，經濟發展相對落后，就算農民有法律上的需求但考慮到資金問題，也就望而卻步了。當地相關的政府部門資金來源有局限性，所以就沒有充足的條件來支持法律援助工作，所以專業的法律援助工作人員很少，造成了稀缺的狀況，還有資金短缺問題。另外一方面，就是宣傳力度不夠，一些村鎮，雖然成立了立法機構，也進行了法制宣傳，但方式很單一，比如發宣傳單，貼標語，掛橫幅等這些形式上的宣傳，并沒有深入到根本，并沒有帶領村民探索法律的優秀，并且村干部中，其自身的法律意識都相對薄弱，更別說起到帶頭作用。
3如何提升農民的法律意識
要提升農民的法律意識，得從根本抓起，文化素質低是影響農民法律意識的重要原因，提高農民的文化素質水平是增強農民法律意識的重要途徑，首先加大對當地的教育投資力度，只有加強教育工作，提升農民精神境界，才能從根本上增強農民法律知識的接受水平。同時，應當大力發展經濟，因為有力的物質保障才能讓村民的視野更廣闊，才有更多機會去學習和接觸到法律。在各個鎮上成立法制協會，然后派代表去各鄉鎮中小學去進行深入的法律宣傳，交流學生法制教育的經驗，都說計算機從娃娃抓起，那么現在我們的普法知識就從學生抓起。大力推行有聲有色的法制宣傳，可以通過廣播宣傳還有看電影方式讓農民漸漸意識到法律的重要性。在鄉下實行“一對一”的法律顧問，每個村派選出一名代表，村民遇到不懂的問題，可以免費咨詢和給出方案。創建普法教育“微信群”。把村里的青年們集中起來，作為重點普法教育對象，利用微信交流，非常的便捷，也是現在年輕人較容易接受的一種方式，可以正確的去引導他們遵法守法，懂得利用法律捍衛自身的合法權益。搭建“手機飛信”宣傳平臺。把各村的干部，村委會，人民調解員的手機號集合為一個飛信網，不定期發送普法宣傳教育短信，讓這些干部的法律意識越來越強，打造為法制宣傳骨干。創建“農家書屋”宣傳陣營。建立起法律讀書角，通過政府支持、社會捐贈的途徑，向各村“農家書屋”提供法律書刊，豐富群眾法律知識的來源。如條件允許，還可以舉辦一些以法律知識為主題的小型娛知識問答競賽，表現優秀的人員給予相應的獎勵，這是個一舉兩得的好辦法。
4結束語
為了創建和諧的社會主義社會，建設更美好的新農村，我們就應該有針對性進行普法教育，不斷提升農民法律意識，采用多種方式，讓法制宣傳更持久，漸漸深入人心。
作者：余瀅 單位：西昌學院
1民族地區傳統村落的發展困境
1．1邊緣化的經濟區位
民族地區傳統村落在經濟區位上的邊緣化特征，首先表現為在現代區域經濟格局中的邊緣化地位。在農耕經濟時代，區域分工協作程度低，對現代交通的依賴性小。民族地區的傳統村落生產自給自足，與外界經濟發展差異不大，并充分利用當地自然地理條件，聚族而居，創建了其獨特的聚落空間，而且其中一些傳統村落，甚至因為處于茶、鹽、糧、棉等關鍵生活物資輸運線上而盛極一時。但在現代區域經濟格局中，民族地區傳統村落由于位處偏遠，地區經濟發展滯后，又受制于地理位置與現代交通不足的阻隔作用，難以有效地參與區域分工協作、接受發達經濟體的輻射作用弱，長期被置于一體化區域經濟格局之外，而逐漸被邊緣化。再者表現為，民族地區傳統村落在城鄉二元化經濟結構中的弱勢、邊緣化地位。由于歷史、資源配置與控制的原因，政府對農村的要素投入和政策支持長期不足，農村經濟水平、生活水平和公共產品供給嚴重滯后。這種二元化結構在民族地區的表現尤甚，民族地區經濟落后，城市對農村的帶動能力弱，地方財政對農村的支出嚴重不足，投入來源主要依賴于國家財政政策性扶持，而這種政策性扶持散落到廣大的農村地區時，早已杯水車薪。
1．2農業生產模式更新的動力不足
民族地區傳統村落現行農業生產模式，仍然在很大程度上秉承了傳統的自給自足式農耕經濟特性，表現為以家庭為生產單位，農業機械使用度低，市場參入度嚴重不足，產品單一，從而不可避免地導致村落經濟體遠離當代市場經濟體系，所獲得的現代農業科技支撐少。由于農業生產的更新動力主要源于自發式改進，農業生產進步遲緩，失去了與先進農業生產模式的競爭機會，農村經濟落后，農民收入水平低。無論是從發達國家的先進農業生產模式，還是從國內一些農業示范區（點）和特色農區的成功經驗來看，農業生產的不斷更新離不開3個方面的推動力：政府扶持、穩定有效的投入和農業科技，而且往往是這3種動力的聯合驅動使之在農業競爭中處于有利地位。民族地區傳統村落在上述3種推動力上都極度缺乏，農業生產發展更新的動力嚴重不足。
1．3相對惡劣的自然環境條件對現代生產模式的囿限性
農業生產受自然條件的影響非常大，民族地區傳統村落大多位于自然環境條件相對惡劣的地區，如我國西南地形復雜的山地，西北干旱氣候區。這些地區往往土地貧瘠，農業用地面積少，地塊小而分散，水資源匱乏或農業灌溉困難，自然生產潛力小，農業氣象與地質災害多。這些因素大大地限制了現代農業機械在民族地區傳統村落的大面積推廣使用，農業科技的推廣和轉化效率低，而且轉化效用遲滯。需要因地制宜地找到其農業生產的發展方向，建設具有地方特色的特色農區，克服自然環境條件的囿限性。
1．4人口發展的退化趨勢
首先表現為在數量上的人口空心化。民族地區傳統村落盡管在現行戶籍制度下，賬面上的人口數量大，但在打工潮驅動下，大量勞動力向城市轉移務工，常住人口少，傳統家庭成了驛站式空巢，而且一部分農村精英在城市取得成功后，舉家遷往城市。在當代社會經濟背景下，交通上的便利性成為居民新住址選址的主要考慮因子，居民向主要交通沿線遷移，交通不便區的民族地區傳統村落消退，交通沿線村落擴張。再者是人口結構老年化、婦幼化。民族地區傳統村落的富余勞動力特別是青壯年和農村精英長期在城鎮務工，由于收入有限、子女就學和醫療贍撫的問題，大量老年人、婦女兒童不得不留守農村，家庭結構殘缺。最后是人口素質成長機制的嚴重缺失。當前民族地區傳統村落農民的文化素質偏低，缺乏現代農業知識，無力參與到當代農業競爭。傳統村落的農民素質成長機制一片空白，農業生產技能仍然源于傳統農耕模式下的樸素認識，幾乎沒有農民職業培訓與教育。即使在基礎教育上，傳統村落學齡兒童的學前教育、義務教育困難重重，教育資源嚴重不足，醫療衛生條件的欠缺甚至威脅到人口健康，社會生活公共設施更是極少。
1．5現代科技文明沖擊下民族傳統社會文化的傳承間
斷文化的傳承是民族地區傳統村落發展的重要生命力所在。在歷史上，民族傳統文化的傳承有其自身演進動力，如相對封閉的地域環境，宗族、民族內部緊密的生產協作、社會交往，表現出顯著的內聚性。在當代社會文化背景下，民族傳統文化往往處于相對弱勢的地位，面臨嚴重的傳承間斷風險，所受到的沖擊力主要來自于3個方面。首先，現代交通、信息技術和經濟一體化極大地壓縮了民族地區傳統文化與現代科技文明的時空距離，在經濟、文化和社會交往中，現代文明的生活方式和行為習俗被不斷吸納，傳統文化符號和形式由于在村民的生產、生活中的象征意義和內涵被不斷弱化，傳統文化傳承的內在基礎被削弱，內外動力的失衡使得傳統文化日益消退。再者，在我國多元文化格局中，民族地區傳統文化受到漢文化的同化作用，特別是在一些大聚居、小雜聚的地區，日常生活中的民族語言、文字和服飾等往往被漢語言、大眾化服飾所取代。我國是一個多民族國家，也是一個歷史悠久的大一統國家，在長期社會經濟交往中，多民族文化之間不斷相互交流融合，漢文化區在經濟上的相對發達、在社會發展上的相對先進，使得其他民族傳統文化在文化交融中往往處于弱勢地位。最后，傳承民族傳統文化的繼承人斷代和經濟基礎消失。文化傳承的主體是人，在以往，民族傳統文化的傳承依賴于“文化繼承人”制度，包括家庭式、宗族式或師徒式等模式，以人緣或血緣為紐帶代代相傳，并不斷發展演進。在現代科技文明的沖擊下，傳統文化形式對年輕人失去了吸引力，文化繼承后繼乏人。民族地區傳統文化的產生和發展有其經濟基礎，往往與農耕、狩獵或游牧等傳統農業生產模式有關，傳統村落在融入現代工商經濟體系的過程中，傳統生產模式的地位越來越弱，村民商品化農業生產意識日益增強，傳統文化原有的經濟基礎地位逐漸消退。民族地區傳統村落的傳統文化傳承問題，既有其自身演化的特性，亦有外部利用的干擾和驅動作用，在全球化和經濟一體化的時代背景下，須兼容并蓄，既要采取有效措施保護傳統文化的多樣性，又要合理吸納現代先進文化，實現民族傳統文化的發展更新。
2民族地區傳統村落新農村建設的可持續路徑
民族地區傳統村落由于在發展能力上的機能缺失和在自然環境與經濟環境上的局限性，在民族地區傳統村落的新農村建設中，一個重要課題就是找到實現其發展更新的可持續路徑，避免“運動式”突擊建設，重塑其發展能力。
2．1構建有效驅動民族地區傳統村落發展的動力系統
民族地區傳統村落自我發展更新的內部動力嚴重缺乏，從人地關系地域系統的觀點看，傳統村落的發展急需持續穩定的、有效的外部驅動力支持，在新農村建設中，有必要通過凝聚政府、市場、投資和農業科技等多方面力量，構建起推動傳統村落持續發展的動力系統。正確認識各動力因子在推動民族地區傳統村落發展中的地位及其相互配合關系，對提升傳統村落新農村建設的驅動效應有重要意義。適應現代農業的新型農民，應當成為傳承傳統文化、推動傳統村落持續發展的內部動力源。無論是從推動民族地區傳統村落的發展更新，還是從推進新農村建設來看，其主體是當地居民，即農民。新農村建設在于提升當地農民參與現代農業市場競爭的能力，使其承擔起傳統村落更新的任務。農業科技是民族地區傳統村落持續發展的智慧動力源，包括現代農業生產技術和經營管理模式。當前傳統村落的居民對現代農業科技的掌握和應用程度都很低，國家和地方政府部門應當采取恰當的幫扶協助形式，協調科技部門、現代農區和先進農業企業等多方力量，引進現代農業生產技術，改善經營管理方式，與農產品市場接軌，促使現代農業科技成為趨使傳統村落新農村建設的優秀和持續動力。穩定有效的資金投入是民族地區傳統村落持續發展的資本動力。傳統村落自身的農業投入能力極為有限，難以滿足現代農業要求，要轉變農業生產模式和經營方式，增加對資金投入的需求。甚至有學者認為新農村的建設優秀就是錢的問題，對于民族地區傳統村落的發展而言更是如此。農村資金問題是學界和決策部門甚為關心的問題，十八屆三中全會對此已明確指出了方向。在民族地區傳統村落新農村建設中，需要拓寬傳統村落的融資渠道，引導社會資本進入農業生產領域，增加財政資金和財政補貼的扶持，增加農村信貸力度，為傳統村落發展提供可靠的資金保障。政府的扶持、協調和引導應成為推進傳統村落持續發展的優秀外部動力。民族地區傳統村落的新農村建設，在市場不完善、當地農民參與市場競爭能力不足的條件下，政府于農村發展的重要作用和承擔的任務已為人們所關注。民族地區由于自身力量和組織生產要素能力所限，在公共資源分配、引進現代農業生產技術、建立現代農業經營管理模式、引導外部資金投入農村和培養新型農民等各個方面，更是離不開政府的推動和引導作用。
2．2確立基于農業產業化與特色生態農莊的生產模式
在民族地區傳統村落的新農村建設過程中，要實現傳統村落的可持續發展，一項關鍵任務就是促使其建立起適應現代農業的生產模式，走農業產業化道路，實現農村經濟專業化、規模化、一體化和市場化。在農業生產方向的選擇上，應強調因地制宜的原則，充分利用民族地區在自然資源和歷史文化資源上的優勢，在現代農業科技的支持下，建設具有地方特色和生態友好的現代化農莊。由于民族地區傳統村落自我發展能力的羸弱，在此過程中，當地政府在資源調控、科技力量組織和引導市場要素上的優勢和能力，使得其理應承擔推進傳統村落生產模式更新的重任。促進傳統村落與農業教育科研單位的密切結合，開展專業生產技能的教育和培訓，培養新型農民，推進農村合作經營與農工協作經營，開拓農產品銷售渠道，促使傳統村落融入現代農業市場。
2．3培養適應現代農業的新型農民實現民族地區傳統村落可持續發展更新的根本動力
在于當地居民的發展能力，而這種能力嚴重地依賴于適應現代農業的新型農民的培養。自新農村建設政策提出以來，人們已經注意到了“新型農民”培養問題的重要性，國家也推動了多項旨在提升農民素質的實踐措施和培訓工程，如農業部的《2003～2010年全國新型農民科技培訓規劃》。由于民族地區傳統村落教育基礎薄弱，科教力量不足，農民現代科技文化素養極為欠缺，農民素質提升的有效培養模式尚待探索，迫切需要形成培養傳統村落新型農民的長效機制，可以從以下4個方面考慮。其一，建立專門的農民培訓管理機構，形成農民素質成長的組織依靠。在民族地區普遍缺乏專業培訓機構的條件下，培訓管理機構應長期定向服務于農民培訓工作，結合傳統村落在農業生產和傳統文化傳承等方面的實際需要，組織相關科技力量和專業人才，開展職業與文化素養培訓及生產指導。其二，完善農民培訓投入機制。通過國家和地方財政、社會資金及農民自身出資等多渠道、多形式的投入源，解決農民培訓資金問題，特別是前者應有長期、穩定的投入支持。科技、農業、林業和教育等主管部門，可以利用大專院校、科研院所的科教力量，以農業科教項目的形式實施新型農民培訓的投入。其三，統籌城鄉基礎教育。民族地區城鄉基礎教育發展嚴重不均衡，在教育資源配置、投入和政策制定上應向傳統村落傾斜，切實提升傳統村落村民基本文化素質。應支持民族教育，包括民族語言、民族文化與習俗。其四，建設民族文化設施，實現民族文化傳統的傳承與更新。民族地區傳統村落有著寶貴的物質與非物質傳統文化，亦是傳統村落發展的重要精神力量，不僅要采取恰當措施保護這些傳統文化內容，更要建設文化設施、場所，通過開展傳統文化活動、項目等形式，并借助現代信息設施傳承、推廣傳統文化。
2．4建立基于傳統村落保護與更新的城鄉一體化發展規劃
城鄉一體化發展規劃是民族地區傳統村落可持續發展更新的重要制度保障。隨著新農村建設的提出和實踐，人們逐漸認識到城鄉一體化規劃問題的重要性。由于民族地區更嚴重的城鄉二元化結構，城鄉一體化發展規劃更緊迫，在規劃措施上，應重視以下4個方面的問題。其一，城鄉一體化并不是均質化和片面的城鎮化，相反地，還要努力維護城鄉的異質空間特性，特別是對傳統村落在空間布局、建筑形制、傳統文化符號等方面呈現的歷史、民族和傳統特質，應予以重點保護、適應。其二，應注重資源配置和公共服務在城鄉的統籌布置，并適當向傳統村落傾斜，以協助、培育其發展。其三，應強調城鄉在經濟、社會和文化發展上的協同化發展，生產要素市場的融合與一體化發展。其四，應重視傳統村落物質和非物質文化的保護與更新規劃。
3小結
民族地區傳統村落的發展建設是我國新農村建設的重要內容，為實現民族地區傳統村落新農村建設的可持續性，有必要從空間發展體的角度，認清傳統村落的發展困境所在，進而探求傳統村落發展更新的可持續策略。制約傳統村落發展的優秀因子主要有5個：一是在現代經濟格局中日益嚴重的邊緣化經濟區位，二是農業生產模式的更新動力嚴重不足，三是相對惡劣的自然環境條件對農業生產的囿限性，四是日趨嚴重的人口退化趨勢，五是民族傳統文化傳承間斷的風險越來越大。為此，對于民族地區傳統村落的新農村建設，在可持續路徑的選擇上應重視4方面：一是建立起政府扶持，農業科技支持、資金投入和農民自主能力提高協調并進，有效驅動民族地區傳統村落發展更新的動力系統；二是因地制宜地確立起適應現代農業發展的生產模式；三是建立培養傳統村落新型農民的長效機制；四是以城鄉一體化發展規劃構建起民族地區傳統村落發展與更新的制度保障。
作者：段曉鳳薛興華單位：長江大學園藝園林學院湖北民族學院生物科學與技術學院
1農村小水電開發對新農村建設的優勢分析
1.1農村小水電開發滿足
當地電力需求，帶動電信廣播產業發展上個世紀，部分偏遠農村通電困難，而小水電開發解決了供電難及供電不足的問題。隨著近幾年來農村小水電開發進程的加快，大大緩解了我國電力緊張的局面，小水電成為農村供電的主力軍。隨著技術的完善與更新，農村電力系統更趨于穩定，保證基本生活用電及農業用電的同時也帶動了電信及廣播事業的發展。電信及廣播產業輻射到每個農村，農民可以更主動地參與到社會生活中來，民主意識不斷增強，文化氛圍日益濃厚，據相關調查顯示，某區縣小水電開發直接推動建設了14個規范村，當地農民新農村建設熱情高漲。
1.2整合優勢資源，實現共贏發展
借助農村小水電開發的獨特優勢，可以最大限度整合現有資源，產生1+1>2的共贏效果。農村小水電在開發水電的同時將河渠的整治結合起來，立足整體，統籌設計，事先進行科學規劃設計，在發揮原有溝渠優勢的基礎上積極推動工程建設。一方面可以減少工程量，避免人為施工對環境造成的二次破壞，保障當地農村的生態效益，另一方面原有溝渠優勢得到最大限度發揮，實現了閑置資源的再次利用，符合新農村建設的可持續發展理念。多種資源的有效整合，實現了農村迅猛發展。
1.3服務其他產業，帶動農村公益事業
在農村小水電開發大力推廣之前，農民基本靠天吃飯，溫飽也備受自然災害與異常氣候的考驗，在干旱時期，更是連基本生活都得不到有效保障。在物質得不到滿足的同時，民眾對文化對公益事業的關注自然受影響。而小水電開發項目的推廣，一方面解決了當地的用電問題，另一方面帶動了經濟的發展，使得農民生活自主性大大提高，生產積極性提升，在滿足基本物質需求的同時，有更多的精力去關注公益與文化事業。小水電開發帶來的巨大經濟效益帶動了當地學校建設，當地的文化水平不斷提升，教育呈現出光明前景。經濟的發展也推動了交通事業的發展，村村通工程的輔助開展解決了民眾的出行難問題，此外飲水問題、文化建設等公益事業也有條不紊地開展。
1.4小水電開發進一步改善
當地環境水電開發最大的優勢就是清潔、環保、無污染，以某縣為例，其每年小水電工程發電量在3億千瓦時，采用傳統的燃煤火力發電需要燃燒將近12萬噸的煤炭，而燃煤發電產生的有毒物質將是300萬噸，引發的水土流失更是無法估計。在農村開展小水電可以減少林木砍伐，保護水土資源，積極推動綠色農村建設。環境得到保護，產生良性循環，為群眾提供了更加優良的居住環境。
1.5優化產業格局，推動城鎮化進程
小水電的開發一定程度上改變了農村原有的產業格局，由單一的農業發展擴展到農林牧副漁多個產業的橫向發展，產業格局得到豐富與完善，帶動多條農村產業鏈的建立與運行，形成了良性農業循環，走健康生態發展之路。農業產業格局的改變，農村各項事業得到均衡發展，農村城鎮化水平大大提高，我國整體城鎮化趨勢明顯。
2農村小水電開發中存在的問題剖
農村小水電發揮優勢的同時，也不可避免地存在著一些問題，其中一些矛盾與爭議也漸趨明朗。例如水電開發需要節流蓄水，引發了下游與上游的用水矛盾，節流蓄水使得下游植被得不到及時的水源補給，面臨嚴重的生態危機。此外在水電開發中管理不當，廠房隨意建設、資金挪用嚴重，前者導致大量的耕地資源被占用，植被破壞，生態岌岌可危。后者直接影響建設進程，滋生腐敗現象，對當地及整個社會產生惡劣影響。因此在堅持發揮農村小水水電優勢的同時，更應該針對目前產生的問題制定相應的解決策略，進行合理規范，實現農村的和諧穩定發展。
3農村小水電良性發展的思路分析
3.1引導農民融資入股，建立真正惠農水電
目前農村小水電開發資金主要集中于政府與企業，而要想實現真正的惠農，可以引導農民入股投資，直接分紅。在對農民進行引導與鼓勵的前提下充分掌握水電開發項目經驗，最大限度保證社會融資的安全性，讓農民獲取真正的實惠，將農民參與水電建設的積極性調動起來。
3.2科學規劃，多領域發展
實現產業提升水電的開發利用解決了農村開發項目單一的瓶頸問題，借助水電發展的優勢，帶動其他新興產業的發展，與水電開發形成完善的產業鏈條，實現當地經濟的穩定循環發展。
3.3加強管理，傾聽民意
發現不足政府作為農村小水電開發的實施與管理者，應該在保證當地水電事業穩定發展的同時，了解民情，傾聽民意，對于水電開發中出現的問題，尤其是牽涉到農民的自身利益問題，協商解決，水電開發的前提是不損害當地群眾的利益，讓農村小水電開發管理變得更加透明、公正，更好地服務于新農村建設。
4結束語
農村小水電開發符合當前農村建設需求，與農民切身利益直接掛鉤，積極做好農村小水電優勢開發，最大限度保障農村農民利益需要社會各界的共同關注與努力。經濟的吸引是一方面，政策的傾斜是輔助，推心置腹的交流與答疑是關鍵，多管齊下，多元考慮，借助農村小水電開發的優勢更加有力地推動我國新農村建設，讓農村小水電事業更好地服務于基層民眾，帶動農村的和諧、穩定發展。
作者：徐曉明王東升單位：貴定縣水務局小水電建設管理站
一、鄉村生態旅游對社會主義新農村建設的社會、經濟、文化、環境影響
（一）對社會的影響
黨中央、國務院提出了構建和諧社會，和諧社會是以經濟環境和社會協調發展為標志的。經濟發展、生態平衡、搞好環保是手段，社會發展和進步才是全面建設小康社會的目的所在。發展鄉村生態旅游涉及到多方群體利益，如政府、旅游企業、當地村民及旅游者，這些利益關系處理不當，給社會造成一些不和諧的因素。為妥善處理以上各方關系，中央政府在旅游政策上使用“多予、少取、放活”的方法，進行了體制性、政策性的配套改革，調整了社會結構，取得了良好的效果，這不僅沒有觸及到各方群體的利益，反而還增加了各方利益，最終各方群體走到了一起，沒有發生沖突，形成了和諧局面，推動了新農村社會的全面發展。
（二）對經濟的影響
通過鄉村旅游使當地村民獲得了一定的經濟效益，帶動了一方經濟的發展。鄉村旅游活動的客源主要是都市人群，他們到鄉村去就意味著要消費，而旅游地為他們提供活動場所就得收費，同理可知，旅游者的一切行為都得花錢，使貨幣在鄉村流通速度加快，從而就帶動了鄉村經濟的發展，增加了旅游目的地的收入，拉動了村民的經濟消費，引起一連串的經濟效應，帶動了當地相關產業的發展，形成旅游產業發展高增長區，旅游目的地從最初的脫貧到繁榮發展，推進了農村經濟現代化，有力的推動了社會主義新農村建設的發展。
（三）對文化的影響
通過鄉村旅游的開展，讓都市人群進入平常百姓家庭，加強了彼此之間的相互交流，一方面，讓城里人了解農村、農民、農業及傳統的農耕文化，知道老百姓的疾苦，珍惜自己的城里生活，讓小孩子知道五谷雜糧的來龍去脈、祖先的生活方式及簡單農具的使用等等；另一方面，城里人來到鄉村，擴大了村民的視野，傳播了科學的思想和思維方式，增加了對都市人的生活習慣的了解，農民會更加認識到傳統文化的現實意義和經濟價值，注重對本土文化的保護和挖掘，使中華民族幾千年的文化得以傳承和發揚。總之，鄉村旅游的開展，城里人和老百姓都得到了實惠，城里人到鄉村后思想得到了凈化和洗禮，村民學到了城里人先進的文化理念，為新農村建設注入了新的血液，有力的推動了新農村建設的發展。
（四）對環境的影響
有人說旅游業是“無煙工業”，不會破環生態環境，但在現實生活中，旅游地因游人過多對農業自然資源破環的情況是有目共睹的，一次性飯盒、塑料口袋、啤酒瓶、香蕉皮到處亂丟，旅客在文物古跡上面亂刻亂畫，特別是某些景區名貴樹木上刻有“某某到此一游”字樣，這既毀環了自然資源，又讓景區失去了觀賞價值。在社會環境方面，客源地陰暗面如“黃、賭、毒、盜”侵入鄉村，以上這些是與社會主義新農村建設相違背的。根據鄉村的實際情況，鄉村生態旅游發展過程中保護的重點是農業生態環境、農村文化遺產。我們應根據當地生態環境容量、當地居民日常生活容量以及當地農業生產容量進行合理規劃，把游客人數控制在自然環境承載能力的范圍以內，同時，鄉村成立聯防隊，日夜巡邏，維護治安，抵制歪風邪氣，為新農村建設營造一個良好的自然環境和社會環境。
二、社會主義新農村建設
對鄉村生態旅游基礎設施、出游觀念、客源市場和旅游產品的影響
（一）對基礎設施的影響
開發鄉村生態旅游資源，解決交通問題是關鍵。為了使旅游者來得方便、逗留期間活動也方便以及活動結束又方便的離去，必須解決并提高可進入性程度，這不僅包括水路、陸路的基礎設施建設，同時也包括各種交通工具的營運安排。中國共產黨在新農村建設中提出要實現“鄉通油路”、“村村通水泥（油）路”和“村村通客車”的三通工程，這為旅游資源的可進入性提供了保障。新農村建設中提出了要加強農村信息網絡建設，實現村村通電話，鄉鄉能上網，發展農村電信和郵政等，這為旅游業提供了信息交流平臺。因為旅游產品具有無形性和不可轉移性的特點，所以旅游企業就要加強游客對旅游產品的直觀感受，而企業的營銷活動必須要借助多媒體網絡手段，不但經濟而且直觀，信息量大，又能把事情敘述清楚，新農村建設把農村信息網絡作為一項重點的基礎設施來抓，也為鄉村旅游提供了好的宣傳渠道，同時也為農村旅游業了解都市人群的需求動態提供了途徑。
（二）對出游觀念的影響
社會主義新農村建設對當地的自然資源、人文地理、民俗文化等資源進行合理的開發和保護，又為旅游者帶來了享受，同時也把這些無形產品轉化成合理的經濟收入，為新農村建設帶來了更加顯著的效益和財富。由于生活水平的提高，人們的旅游消費觀念、出游觀念發生了很大的變化，人們的出游目標從總體上來說是以追求人與自然的和諧，追求快樂健康的休閑游憩，追求心神的寧靜，體驗不同地域的民風民俗等。而與此相適應的是，旅游市場也發生了空前的轉變：出游時間的個性化，如周末出游、假日出游、過年過節出游等；出游地點的特色化，如歷史文化名城、古村落、著名景區、烈士陵園等；出游方式的多樣化，如徒步游、自駕游、自助游、互助游、拓展游、刺激游、團隊游等等；新農村的建設，農民生活富裕了，他們也有走出去到外旅游的沖動，他們的出游觀念是選擇就近、價廉、物美、實惠的地方，老百姓都想旅游了，這預示著一個全球旅游時代的到來。它為發展鄉村旅游帶來了機遇，是社會主義新農村建設的結果。
（三）對客源市場的影響
鄉村生態旅游是社會新型服務產業，具有巨大的發展空間和無比光明的發展前景。因為，隨著“后工業社會”的到來，社會勞動日益脫離一線物質生產形態而轉移到服務領域，使人們擺脫了沉重的體力勞動負擔，從設法獲取基本生存條件的重壓下解放出來，轉而對改善精神生活、提高生命生活質量的追求越來越強烈，并越來越成為一種普遍的社會企求。尤其對女性來說，由于生產勞動的非體能化，其先天的劣勢得以避免，故而能夠同男子一樣在各種新型服務產業中發揮作用，這使她們的社會與經濟地位將空前提高，并推動整個社會物質文化需求向改善精神生活、提高生命生活質量的高級化方向發展。鄉村旅游作為一種集追求新奇、陶冶情趣、康體娛樂、修身養性等多種功能于一體的新型服務產業，在這種物質文化需求的進程中正當其時，發展前景無量。筆者在吉首火車站對游玩大湘西后返回客源地的游客發放問卷共計248份，回收了202份，從中可以看出，旅游者對大湘西的評價總體上是比較好的。為了迎合旅游者的要求，各級旅游部門成立了鄉村生態旅游協會，制定行業評價標準，分工協作，進行規范化管理，不斷提高經營管理水平和服務質量。定期培訓相關人員，充分利用節假日的機會，組織觀光旅游、農村科普活動等，同時，對該地區的旅游產品大力宣傳，并同周邊景點及旅行社合作，向旅游者相互宣傳各自景點的優勢，共同提高景點的知名度，以吸引更多的外來游客，擴大鄉村旅游的客源市場。
（四）對旅游產品的影響
新農村建設使鄉村生態文化意境更加濃厚,促使旅游產品的開發和保護。在產品設計上,大湘西注重以鄉村生態文化為優秀,提升文化品位,維護和強化鄉村整體環境意象。鄉村意境強調的是整體的鄉村氛圍,因而鄉村旅游產品的開發客觀上也必須以這種整體氛圍為基調,鄉村旅游項目的設計都必須服從和維護鄉村生態意境的要求。不搞與鄉村意境不相稱的旅游項目；保持和恢復傳統的鄉村聚落和建筑；造田園風光營造鄉村農耕文化意象；基礎設施建設突出鄉土氣息；加強鄉村飲食文化的開發；發掘和保護鄉村手工藝文化；展現豐富多彩的鄉村精神文化；注重參與性、體驗性設計。大湘西鄉村生態旅游的魅力在于自然、文化和閑趣，雖然絕大多數鄉村從表面看不具備完美的旅游資源,但要成為鄉村旅游目的地,則應深度挖掘屬于自身的生態資源，盡力造就富有美感的鄉村生態文化意境,形成自己獨特的大湘西鄉村生態旅游品牌。
三、結語
發展鄉村生態旅游，實現城鄉互動，都市人群的精神風貌、衛生習慣、現代文明、文化生活傳到了農村，村民在這種現代文明潛移默化的帶動和影響下，市場意識、服務意識、經濟頭腦明顯提高，視野開闊了，封建迷信思想就少些了，打架賭博現象也沒有了，村民也開始想到抓經濟，爭做好農戶，競相比服務質量，總之，大湘西發展鄉村生態旅游地一派社會主義新農村的景象。
作者：能哲欣單位：湘西民族職業技術學院
一我國新農村政策執行中面臨上述問題的原因分析
1新農村政策自身存
在問題“制度實施的不完全還來自于制度本身的不完善”。政策是否適當，是否合理，嚴重制約著政策的執行效力。部分政策大而空，沒有經過實地調研，想當然地制定，致使政策無法落實，制約著農村的發展。如2009年出臺的《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》，由于政策本身存在問題，未能完全達到預期的目的和效果。
2政策執行主體的原因
一是基層執行組織的“經濟人”本身阻礙政策執行，政策執行主體的自身利益、需求和行為很大程度上影響著政策的有效執行。二是從政策執行體制上看，政府在政策的制訂、執行、評價和監督上占據主導地位，政府權力至上，監督和建議力量不足，這難免造成政策執行不科學的現象。
3政策執行客體的負面影響
農民的“自利”思想，阻礙了對新農村政策執行的監督。每個農民需要自己擔負監督責任所需的成本，而由于農民組織化程度低，農民便把責任寄托在別人身上，自己獨享成果，最后容易形成“人人都有監督責任，卻沒人監督”的局面。
4政策執行環境的阻礙因素
一是部分農村經濟發展緩慢，影響了農民和政策執行者對政策目標的期望和支持力度，間接影響了政策目標的達成。二是部分農村基層干群關系緊張，農村基層政府執行者腐敗和不作為，農民對政府執行者信任度下降，導致基層執行主體的權威資源日漸缺失。三是現今農村缺乏完善的政策執行監督體系資源，影響著政策的有效執行。
二增強我國新農村政策執行效果的對策
1強化新農村政策體制改革
一是精簡機構，撤銷不必要的部門，合并職能相似的部門，實現資源整合，使資源利用最大化。二是加強執行機構的溝通協調，防止“上有政策，下有對策”。建立健全新農村政策溝通傳播機制，建立完善信息系統，利用新媒體并開設電話熱線等官民交流互動機制，促使基層干部與農民實現線上線下互動交流，使政府能夠認真聆聽農民心聲，使農民獲得監督政府的權利。
2提升基層干部的綜合素質
一是要提升基層干部對新農村政策的理解水平。開展定期或不定期政策學習、宣講，使政策執行者“嚼透”各項新農村政策，確保政策實施不變形。二是要加強政治修養和道德建設。道德缺失、信念動搖容易使政策執行產生偏差。三是要提升執行者的執行能力。開展專業培訓，使政策執行者掌握政策執行的把握能力和控制能力。
3打造新型農民隊伍
一是加強和完善村民自治建設，強化農民的參與意識，在公正公開、農民自愿的情況下選出農民自己的“代言人”，保障農民自身應有的利益。二是提高農民自身素質。加大教育投資力度，提高農民整體水平，有利于農民學習理解新農村政策，消除抵制新農村政策實施的心理。
4營造良好的政策執行
環境一是實行政務公開制度。基層政府要使政策執行透明化，實行“陽光”執政，以增加政府的公信力度。二是建立有效的政策執行監督機制。增強人大對基層干部選拔的監督權利，切實改變人大在基層干部任命中只是象征性舉手表決通過的現狀。三是建立政策執行失誤責任追究制度。對違背、阻礙政策執行的相關人員予以嚴懲。
作者：王冠堯楊梓軒單位：廣東工業大學機電工程學院
一林業在新農村建設中地位和作用
在農村發展林業產業可以實現對林業資源的有效利用，將林業資源的優勢積極發揮出來，轉變林業產業的增長方式，從而使得林地的長期、中期和短期效益得到有機結合，增大林地的附加值，提高林業綜合效益，促進各種產業規模化發展，充分發揮林業產業化效應，推動農村經濟發展，加快新農村建設的步伐。
1促進生態建設
隨著社會的發展，對于林業建設也提出了越來越高的要求，指出林業建設必須要突出其生態性，積極的采取有效的措施促進林業綜合效益的發揮。只有這樣，才可以促進林業產業綜合競爭能力的提高。我國林業的覆蓋面相對而言較為廣泛，不但涵蓋了種植業與養殖業等第一產業領域，還涉及到了農村的生產與加工。此外，借助于當前最為先進的科學技術，有利于最大程度的利用土地資源，促進生產效率的不斷提高，這同時也是當前林業發展和新農村建設的重要表現。
2推動農村經濟發展
由于機械化水平的落后，使得勞動生產率與經濟效益都無法得到實質性的提高，農民的收入降低。而在農村進行林業產業的發展，不但能夠有效的提高林業生產經營的標準，還可以有效的提高農民的收入，帶動農村的發展，進而達到新農村建設的目標。
3節約土地資源
在農村發展林業產業，可以實現對農村土地資源進行節約的目標，從而提高土地的利用率，對于當前農村土地資源比較緊缺的問題是一種有效的解決辦法。同時，利用各種家禽、樹林和農作物，可以增加土地的肥力，使農村土壤更肥沃，促進農林牧各行業之間實現優勢互補以及協調發展，從而推動新農村建設發展。
4增加農民收入
在農村大力發展林業促進了農村剩余勞動力的轉化。在發展林業的過程中，需要大量勞動力，可以充分實現農村剩余勞動力的就地利用，避免勞動力浪費，增加農村人民的額外收入。同時，以農戶為單位對自己承包的土地進行開發，也實現了農村剩余勞動力就地轉化和就業。有些村民在承包路段、渠塘井邊栽植林木，蓄水護堤，還有些大戶村民直接承包林業，這不僅改善了自身的生產生活環境條件，也提高了農業抵御自然災害的能力，促進了新農村建設發展。
二加強林業建設的建議
1提高農民的林業知識與技能
在農村中發展林業產業，應該將實現經濟效益與生態效益作為發展的主要目標。而如何才能夠達成這一目標，就需要人民群眾有著較高的生態環境意識，積極的提高林業生產的技能。當前，我國農業的發展水平已經進入了現代農業前期的二元結構發展階段，高科技的農業轉變，先進的耕作方法與技術的使用，在很大程度上提高了農業生產效率。農民的收成得以大幅度提高，農民的各方面技術水平也在不斷提高，隨著種植養殖、綜合管理、外出務工等各種各樣勞務形式的形成，農民的經營方式也隨之發生了變化。在這樣的情形下進行農業的發展，就必須要及時轉變傳統的生產方式，從根本上認識到現代林業建設發展的重要意義，積極的采取有效的措施，促進農民綜合素質的不斷提高，注意學習最新的農林專業技術知識，將農民培養成為既懂技術，又懂管理的全能型農民。向農業專業化、社會化以及市場化的方向發展，這不只是農業發展的目標，也是當前林業發展的目標，對于林業智能部門來說，就必須要最大限度的發揮示范帶動作用，鼓勵更多的社會力量加入進來，促進科技推廣的力度，使得農民能夠盡快的認識與掌握當前科技知識與技能。只有農民真正的適應建設社會主義新農村的需求，才可以促進新農村林業建設更好更快的發展。
2優化林業產業結構
在新農村建設中發展林業，需要先進的基礎設施。加強林業基礎設施項目建設，在一定時間內興修橋梁、水渠、河堤、河壩等，為發展林業提供有利條件。在推動基礎設施改進的同時，優化林業產業結構，全面實現與周邊村莊的道路交通網絡。堅持采取因地制宜的原則，科學規劃，合理布局，積極推廣“小規模，大群體”的發展模式，以實現一村一品的目標，確立扶貧產業開發的整體思路，推動農村經濟發展，建設新農村。
3加強營林隊伍建設
想要發展農村林業，就要加強營林隊伍建設。改善營林工作人員的工作環境和薪資待遇，留住優秀人才，避免人員的頻繁流動。針對現有的營林工作人員，要進行相應的崗位培訓，提升其專業技能和專業知識，培養其實踐能力和對工作認真負責的態度，確保營林工作的順利展開。大力引進具有豐富理論知識和實踐經驗的營林技術人員，切實提高營林工作隊伍的整體素質，強化隊伍建設，確保營林工作的順利展開，保證工作的質量和效率，推動新農村建設。
4加大資金投入
對于農村政府和相關林業部門而言，要正確認識到營林工作的重要性，認識到更新造林并不僅僅是對樹木的種植，還必須加強管理和維護，才能保證林木的迅速成林成材，保證林木質量。因此，要結合當地村莊營林工作的實際開展情況，加大資金投入力度，聘請專業的營林技術人員，購置相應的營林設備，切實保證營林工作的順利進行，推動林業在農村中的建設工作。
5加強林業管理
在農村發展林業，政府和有關部門一定要加強對林業的管理，充分發揮規模效應，促進營林工作的發展。在實際工作中，要堅持以市場需求為導向，選擇符合市場要求的優良樹種，進行集約化管理，遵循樹木的生長規律，通過科學統一的管理和培育、維護，盡可能縮短林木的生長周期，提高林木質量，從而切實提高林木的經濟效益，推動當地農村經濟發展。
三結語
在農村發展林業產業是建設新農村的必然要求，它有利于農村生態建設、農村經濟發展和農民就業增收，是安置農民工就業、緩解社會就業矛盾的最現實、最直接、最可行的一條渠道。農村領導人要更多地關注林業、投入林業、建設林業，做大做強林業事業，要在林業產業發展中發揮更積極的作用，不僅要加強和應用林業產業技術研究，還要總結推廣先進技術和科學方法，大大拓寬農村人民就業增收的空間，推進現代林業產業發展，實現林興民富，推動農村經濟發展，最終實現新農村建設目標。
作者：羅萬強單位：云南省紅河州元陽縣林業局
1建筑垃圾簡介
新農村建設中，建筑垃圾主要來源于對舊農宅和一些構筑物的拆除過程中所產生的廢棄物，以混凝土石塊、磚、砌塊廢料為主，同時，也包含其他零碎建筑材料。
2建筑垃圾的處理
考慮到浙江新農村建設的實際情況，對于建筑垃圾的低碳化處理方法在對建筑廢料改造再生利用中，將廢棄的混凝土石塊、磚瓦和砌塊等進行破碎后，代替天然粗細骨料，重新制作混凝土，有關此類方案的學術文獻已十分豐富；或者將建筑垃圾根據相關規范要求破碎到一定粒徑直接應用在修復改善路面或者地基軟弱層也不在少數；還有通過利用高性能的綠色材料，增加對建筑垃圾的回收循環率來解決建筑垃圾也是一種合理的方法構思，對即將修建的建筑具有重要的意義和價值，但是不適合解決已經拆除改造的舊建筑所帶來的建筑垃圾。下面本文將提出以人造堆載造景來處理新農村建設所產生的主要建材垃圾。換言之，就是運用一定的科學技術，將建筑垃圾通過合理簡單的篩選處理之后，作為城鎮園林景觀主要填充物，在減少園林綠化對優質泥土的使用量的同時，間接提供垃圾堆放的理想地點。下面將從必要性和充分性兩方面對該方案設想進行論證，說明該方案對減緩甚至是解決建筑垃圾、自然環境、新農村建設三者之間的矛盾關系具有巨大的作用。
2.1堆載造景的必要性
以杭州臨安市某地為例，論述堆載造景的必要性。臨安市是首批全國生態建設示范市，擁有“部級生態市”，“中國優秀旅游城市”等稱號，但是卻反映了在建設的過程中建筑垃圾的隨意傾倒現象，這嚴重影響當地的生態面貌，與城市的建設宗旨存在相悖之處。人工堆載造景的方案為解決這個問題提供了可能。主要實施步驟如下：首先將建筑垃圾作為人造土坡的基本堆積材料，代替天然土石，然后在表面覆蓋土工復合材料等，以防表面覆土水土流失，最后在建筑垃圾表面覆蓋一定厚度的土壤層，并種植適應力強的植被。此設想可以高效快速地處理掉大量因建設規劃需要而產生的建筑垃圾，是建筑垃圾資源化的一種表現；能夠根據城市規劃要求，把每一個綠化建設點作為建筑垃圾的收納點，促進了城市綠化建設的同時，節約了因收納建筑垃圾所需的土地；可以把建設垃圾運輸到距離垃圾產生處的最近人造堆載建設點處，以減少運輸建筑垃圾的距離來降低由此產生的人工物力費用；大大減少對天然粗細骨料的依賴和需求壓力，一定程度上減緩因“開山采石、挖河淘沙、掘坑取土”而帶來的環境破壞；在綠化生態自然景觀建設的同時，把景觀建設與垃圾處理合二為一，可明顯減少相關處理的造價成本費用等。若將建筑垃圾堆砌在被開采嚴重的山坡處，按照上述原理并結合生態學知識，可以一定程度恢復此處的自然環境，或者把此舉視為把建筑垃圾作為未來原料資源存儲起來，等科技水平達到一定高度時，可以把建筑垃圾進行廣泛利用時，可考慮再次開挖綜合利用。
2.2堆載造景的充分性
浙江的多山地特征決定了在新農村建設中不可避免地會出現對當地的山體產生破壞。而新農村建設不僅僅是建造新建筑，而且還要考慮當地的地域文化、人文景觀等各種因素，實現與當地生態和諧共處。十八屆三中全會《決定》中強調“生態文明”體制建設，新農村住宅應因地制宜，形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。所以，堆載造景除了維持建筑物群與當地的生態環境的關系，還將傳統文化傳承到現代文明，扮演著不可替代的角色，有著重要的意義。堆載造景所需的建筑垃圾像混凝土石塊是難分解物質，這為土坡的穩定性提供了保障；操作工藝相對簡單，只需在進行簡單分揀后進行破碎到合理粒徑即可。而這恰恰適應了目前我國國內的建筑垃圾資源化水平較低的現狀，也為其可操作性提供了可能。如天津市最大規模的人造山，占地40萬m2，利用建筑垃圾500萬m3，完成“山水相繞、移步換景”的特色景觀，如今垃圾山已成為天津市民游覽休閑的大型公共綠地。值得注意的是，堆載前，可參考生活垃圾填埋處理工程工藝，在堆積基礎處，鋪上由HDPE膜、GCL墊和土工布組成的防滲系統和液體導排系統，以防建筑垃圾中可能存在的有毒物質滲入土壤，造成對土壤和地下水的污染破壞。
2.3堆載造景的問題
目前，對于堆載造景的實施方案基本停滯于理論上，很少真正切實應用到實際中。原因可能如下：
(1)缺少相關的指導文件，發展計劃綱要；
(2)相關政府部門之間缺乏協調，沒有積極給予相關引導補助；
(3)施工單位沒有針對建筑垃圾低碳化處理的行動手冊；
(4)缺乏對于此方案的系統研究分析，沒有足夠完整的指導經驗；
(5)在運用該方案時，資金費用和權責區分不清晰明朗。正確發現問題，針對實際情況，及時采取相關措施克服問題是促進本方案能夠快速應用到新農村建設進程中的重要前提。
3建筑垃圾的認識建筑垃圾
伴隨著建筑物生命周期的結束而產生，是具有周期性的。因此，對待建筑垃圾的態度不能僅停留在已經存在的建筑廢料上，要從多方面多角度進行辯證認識，以減少建筑垃圾的產生來達到處理建筑垃圾的間接作用。建議從以下幾個方面予以重視。
(1)對于建設單位，可提高對綠色建材的了解與認識。積極投入對綠色建材的使用，在考慮經濟效益的同時，顧及環境效益和社會效益。大力倡導對綠色建材投入使用，是為下一輪的建筑垃圾廢棄材料的可循環利用提供客觀條件保證。
(2)施工單位應根據規范要求，認真施工操作，杜絕因施工不合理或者施工設計不良造成的返工處理所帶來的建筑垃圾。同時，也是禁止出現偷工減料等不良行為，為建筑物正常使用壽命提供保證。良好的施工工藝甚至可以延長建筑物的正常使用壽命，減少建筑物生命循環周期時限，從而減少平均每年建筑垃圾的產生量，達到控制建筑垃圾的作用。
(3)重視房屋檢修與加固技術在房屋正常使用過程中應用。通過檢修加固，可有效延長建筑物的使用壽命，減少平均每年的建筑垃圾產生量，間接減少建筑垃圾的總產生量。
(4)政府可以通過建立法規政策，加大處罰制度，提高監管力度等措施，禁止建筑垃圾隨意傾倒；采用費用補貼、減少稅收等資金扶持工作，引導形成一個以建筑垃圾為優秀的產業鏈，帶動社會不同部分良性運作，促進形成新興市場，通過市場調節，來加大對建筑垃圾的低碳化處理熱度；完善招投標相關法律法規，把建筑垃圾的低碳化處理列為招投標中重點、強制性項目，為建筑垃圾的能夠徹底處理提供制度上的保障。
4結語
在采用國內常用的處理建筑垃圾的措施之前，必須考慮當地實際情況，重視當地經濟狀況對方案的影響，綜合考慮各個因素才能更好地在新農村建設中起到影響。堆載造景的提出，不僅可解決目前安置處理建筑垃圾問題，也可解決當地的生態環境與建筑垃圾的矛盾關系。希望此建議能夠為待建地區提供可靠的參考依據，對浙江省新農村綠色建筑的建設做出其應有的貢獻。
作者：徐可銀申繪芳齊鋒張炬輝姚健浩單位：浙江農林大學
一新農村建設對農村水利的要求
1生產發展對農田灌溉提出了新要求
在我國的各項產業中，農業一直占據著重要的地位，農業是農村經濟發展的基礎，生產發展代表的意義是農村生產的各項要求，也是糧食綜合生產力的首要要求，在這方面，極大程度的因素是受制于我國的農村水利和排水灌溉事業。我國因為地少人多，存在嚴重的水資源短缺的問題，另外由于我國的地形特征，時空降水分布不均，水災旱災情況頻繁，這些因素都決定了我國的灌溉排水必然對農業生產有特殊性意義。社會持續發展前進的過程中，我國人民的消費水平也是持續上升，未來我國的糧食生產和農產品需求必然呈不斷增長的趨勢前景，可是在將來的一段時間都不會扭轉人增地減的問題，所以實現基本的糧食自給方針是保證我國糧食安全的基本措施。這也就要求未來必須強化農田灌溉工程的建設，強化農業抵抗水旱災難的能力，為農業綜合生產能力提供必要的水利保障措施。
2生活寬裕對水利工程提出了新要求
要想達到寬裕的生活要求，必須執行兩方面的要求，一方面的要求便是增開新的收入渠道，擴大化農民的收入，另外一方面則是構建和農民的完善生活相關的基礎設施，實現農民生活質量提升的目的。而在加大農民收入這方面，現在我國很多地區的農民收入都是依靠農業，而強化灌排工程建設則是提升增收保障的一項重要措施。現如今我國的農民總體收入水平不高，需要在確保糧食生產的條件下調整農業結構，將增加農民收入當成是農業與農村經濟發展的首要任務。這就要求在進行農田灌溉工程建設的過程中，需要適應糧食生產方式朝著多種經營渠道的轉變。整治規劃思路，提升建設標準，強化管理，優化服務，用更好的方式滿足農業增效，以達到農民增收的目的。
3管理民主對農村水利建設組織管理的要求
農村水利建設牽涉到了千家萬戶，水利管理的組織方式與管理方式要實現民主化改革的要求，不但是新農村建設民主管理的重要內容，對其他方面的管理民主同樣具有帶動與促進性作用。所以農村水利的建設，必須將農民的主體地位與創作性作用發揮，重視農民的利益，保證農民的權利得以發揮。農民要是有興辦工程的能力，政府需要大力支持，為農民創造最好的外部環境。
二推進農村水利建設的建議
1明確不同性質水利的供給主體
水利工程因為投資規模、建設周期和受益面都不一樣，因此存在多樣化與層次化的外部表現特征。單從經濟學的角度分析，社會產品依照消費特性能夠分成公共物品與私人物品兩種。因此在農村水利建設的過程中，能夠依照不同的受益性質，將水利分成公益性水利、非公益性水利和準公益性水利三種，不一樣性質的水利有不同的供給主體。非公益性樹立和準公益性水利，政府需要積極的引導社會各界與農民進行水利的投資，而公益性質的水利服務項目，則需要始終貫徹堅持市場化的發展導向，鼓勵以多種形式興辦水利，在貫徹農民自愿性的基礎上，清晰區分工程產權，對于由社會共同利用并且免費享用其效益的公益型水利資產，則要求由國家做投資。
2政府加大農村水利建設投資
之前我國的農村水利建設，特別是一些小型的農村水利建設，大部分的投入都是依靠農民的自主注資，但是這些工程的建設卻存在普遍的工程問題，建設標準過于低下。缺乏必要的維護以及難以正常發揮效益等。為了更好的與新時代的發展要求相適應，尤其是推進新農村的建設需求，必須參照具體的農村水利特點和政府的工作要求，強化農村水利設施建設的投入力度，構建以政府為主導的投資模式。
三結語
我國已經進入以農支工、以村支城的歷史發展階段，這個歷史性轉變的背景下，潛藏著各項重大機制。黨中央提出了建設社會主義新農村的任務要求，本質就是要讓我國的幾億農民過上城市居民的現代化生活，縮小城鄉差距，而要實現此要求離不開農村水利建設的支持。
作者：王在喜單位：江西三龍建設工程有限公司
一、城鎮化是推進新農村建設的重要前提
城鎮化是區域經濟發展、社會進步、國家經濟發展的重要載體，也是推進新農村建設的重要前提。城鎮化對吸納和轉移新農村建設中的勞動力、調整農村產業結構、影響農民的生活方式、改善農村的生活環境等都具有積極的促進作用。根據國土資源部公布的相關信息可知，我國的耕地面積已迫近18億畝的紅線，而我國又是一個農業大國，截至2013年，農業人口占全國人口的46.3%。盡管農業人口在逐年下降，但人多地少的現實仍然存在，這使得農村人口的生產和生活仍然面臨嚴峻的挑戰。但是，城鎮化可以將農村剩余勞動力轉移到第二、三產業等非農產業，為其提供更多的就業崗位，以增加農民的收入，改善其生活，使廣大農民更快地富裕起來。并且，城鎮化建設需要大量的勞動力，過剩的農村勞動力便彌補了這一旺盛的需求，這也使得新農村建設和城鎮化協調發展實現了共贏。城鎮化通過產業的發展和產業的推移，擴大了對農村地區的要素需求范圍，城鎮產業結構的升級將使某些產業不斷向農村周邊地區轉移，為農村帶來更多的信息資源、先進技術、設備及人才，推動農業現代化的實現。而且，城鎮化程度越高，打破固有的農業傳統格局的速度就越快，農業產業結構的調整就越快，這就為農業集約化、規模化、現代化生產創造了條件，從而提高農業的綜合生產水平。不僅如此，城鎮化還為新農村建設提供了大量的財力、物力以及更多的醫療、教育、社會保障等公共服務。更重要的是，城鎮化對轉變農村生活方式也起到了積極的作用，使農民可以分享城市的文明，感受文化的多元，更好地融入到現代社會的生活之中。
二、新農村建設是城鎮化的動力與補充
黨的十八指出，社會主義新農村建設已經成為我國規劃未來農村發展戰略的一個重要思路和指導思想，是縮小城鄉差距、推進城鄉發展一體化的根本途徑，是城鎮化建設的動力和必要補充，更是推動城鎮化的必經之路。如何用稀缺的耕地養活13億人口，讓每個中國人的飯碗主要裝中國糧，并且任何時候都要牢牢端在自己手上，就需要大大提高農業的生產效率。大機械生產以及農業規模化、集約化的發展將有效提高農業的生產效率。同時，也就又使得大批農民從土地上解放出來，增加了本就過剩的農業人口，也就加快了剩余勞動力向城市流動的速度。然而大、中城市的承載空間有限，不能滿足大量流動人口的需求，所以部分農民就會選擇向城鎮轉移，這也就催促了城鎮的建立、發展和壯大。在向城鎮轉移的過程中，生活環境的變化影響了農民人生觀和價值觀、生活習慣和自身素質。農民不斷學習科學文化知識，提高自身的素質，由“靠力氣吃飯”轉向“靠技術吃飯”，為城鎮化提供了人力和智力的支持。新農村建設還是城鎮化的必要補充。首先，我國幅員遼闊，農村發展的基礎和環境存在很大的差異。有些交通不便，距離中心城市較遠的農村就地城鎮化就是一個最優的選擇。發揮其農業生產的優勢，用先進的農業技術為城市提供充足的綠色農產品，同時對農產品進行深加工，保障農民收入的穩定。其次，我國逐步進入人口老齡化階段，農村勞動人口老齡化趨勢也愈加明顯。據測算，到2016年，農業從業人員中50歲以上勞動力比例將達到50%。并且，農村留守人員也呈上升態勢。這些留守人員大多是婦女、兒童、老人，他們往往都或主動或被動地留在農村，尤其是一些一輩子都生活在農村的老人，故土難離的情結使他們不愿意離開生活的熱土。如何讓這些農民和留守人員過上村容整潔、鄉風文明的農村生活，加強新農村的建設至關重要。最后，由于大量農民進城務工，甚至舉家搬遷到城里，農業耕作缺乏充足勞動力，導致許多耕地撂荒、農村住宅廢棄、田園荒蕪。如何改善農村荒蕪、廢棄的景象，也離不開新農村的建設。城鄉協調發展離不開城鎮化建設，更離不開新農村的建設，只有新農村建設與城鎮化協調發展，才能從根本上實現農業強、農村美、農民富的理想。
三、總結
總之，新農村建設與城鎮化是相輔相成、相互影響的，不能分開對待，也不能偏重一方。在推進城鎮化的同時不能忽略新農村建設的意義，夸大城鎮化的作用；要注意到新農村建設的作用和優勢。正如主席提出的“農村絕不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園”。因此，正確認識和處理新農村建設與城鎮化的關系，必須使它們相互結合，互促共進，形成科學的、可持續發展的運行機制。
作者：海月單位：河北科技大學文法學院
一加強農業期刊服務“三農”的應對措施
1明確辦刊宗旨、穩固讀者群
突出辦刊特色，創建名牌期刊首先，期刊的采編人員要對稿件進行甄別和選擇，從源頭上保證科技信息的準確、有效。借助專家庫這一優勢資源，先期優化選擇，縮小農民的選擇范圍。根據辦刊宗旨、農業產業調整和重點領域的變化，調整報道重點，有針對性地確定階段性的辦刊目標。根據科技的進步、經濟發展的多樣性和政策的傾斜與調整來策劃選題，從而增強刊發文章的指導性、時效性和多樣性，及時、準確地報道農業生產的實用技術。其次，農業期刊要確定刊物的類別，是學術還是科普期刊。學術期刊要增強自身的推廣作用，與科普類期刊實現有針對性的鏈接，把農業科技發展的新成果第一時間介紹給農民，配合科技工作者做好農技推廣工作。再次，期刊要確定自己的讀者群，不同的讀者群有不同的期刊需求。要建立自己的讀者群，積極接受讀者反饋的建議，使讀者成為期刊的共建者，不斷整合編者、作者與讀者的智慧，增強期刊的凝聚力和辦刊水平。此外，期刊還要開辟專欄，創建名牌期刊。名刊名欄是期刊吸引作者和讀者的優秀競爭力。一方面可以吸引學術水平較高、經驗豐富的專家學者、一線農藝師為期刊撰寫文章，形成穩定、有序的作者群；另一方面，設置專欄有助于不同學者展開學術討論，使期刊的內容更加豐富、信息編排更為緊密集中，從而吸引更多的讀者去訂閱期刊，真正實現期刊作為信息媒介服務“三農”，為社會主義新農村建設服務的目的。
2加強與農林院校和農業科研院所的交流合作
縮短發稿時間，及時最新的農業科技成果以農業期刊為信息交流平臺，加強與各高校和農業科研院所的合作交流，減少重復性的研究，同時，縮短發文時間，這就要求期刊要拓展稿源，建立穩定的作者群，從優質的作品中選編刊發。編輯也要樹立時間意識，加大編審力度，把研究的最新成果第一時間出去，實現農業科技服務農民的目的。
培養高效的復合型人才當今社會是信息的時代，網絡刊物，手機閱讀已經成為未來期刊發展的方向，農業期刊也不例外。中國期刊網和萬方數據資源庫已經收錄了各類學術期刊所發表的論文以及各高校優秀的碩博士論文，極大地滿足了農業科技者瀏覽、學習、交流的需求。隨著網絡在農村的普及，建立“農業數字期刊群”實現農業期刊的免費瀏覽是未來發展的趨勢。期刊要想長足發展，實現服務“三農”的目標，除了要有穩定的作者群提供優質的稿件外，還需要業務水平高，綜合能力強的復合型人才。編輯人員要熟練掌握、應用多媒體等網絡技術，通過定期的培訓不斷提高編輯人員的綜合素質，充分發揮人才在現代農業發展中的作用。
4加強政府財政支持力度
提高期刊的辦刊水平政府要加大對農業的政策扶持力度，加強工業、服務業對農業的反哺力度，逐步提高農技推廣在農業總產值中所占的比重，依靠政策積極有效地促進農業期刊的發展。
5建立過刊贈送制度
延伸期刊的讀者群，增加傳播手段期刊是連續性的出版物，期刊社每期刊印都有剩余，部分期刊積壓形成過刊。可以把這些過刊免費發放到農民手中，繼續發揮作用。此外，農業類期刊有著自己固定的讀者群和作者群。期刊可以合理利用這一資源，把作為作者的農業科技工作者和作為讀者的農民有效連接在一起，定期組織專家赴實地進行農業考察技術推廣，將科技信息的供體和受體聯系起來，形成良性的科技生態鏈，鞏固期刊的科技紐帶作用。
二結語
農業期刊要想在新農村建設中更好服務“三農”，首先要找準自己的定位，穩定自己的讀者和作者群。充分發揮編輯人員的積極性和創造性，采用網絡和多媒體等信息技術，針對期刊自身的特點采取相應對策。充分發揮期刊的媒介作用，實現其科技價值，創造良好的社會效益和經濟效益，發揮好對科學技術這個第一生產力的支撐和引領作用。
作者：陶玲于靜張志玲單位：山西省農業科學院果樹研究所
一、堅持不懈，毫不動搖，抓好優勢特色產業
開發蘋果產業要圍繞建設百萬畝優質蘋果生產大縣的目標，按照年度規劃進行新植和補栽，做到適宜區全覆蓋。同時，提高果園管理水平，提升果品質量，拓寬營銷渠道，增強果品生產綜合效益，把果品產業打造成農民增收致富的主導優勢產業。中南部鄉（鎮）要立足區位優勢和瓜菜種植優勢，在果品生產的基礎上大力發展蔬菜產業，建設一批設施蔬菜生產基地，發展反季節蔬菜生產。西北部地區要堅持發展旱作農業和畜薯產業，擴大標準化養殖小區、養殖示范村和養殖大戶的發展規模，推動養殖業在規模、質量、效益上取得新突破，為西北部農民增收致富拓寬路子、夯實基礎。要對撂荒地進行清理流轉，恢復耕地，發展特色產業，增強農業發展后勁。要大力建辦龍頭企業和農民專業合作組織，帶動發展“一村一品”“一鄉一業”，形成持色產業集群，延伸產業鏈條，發展二、三產業，拓寬農民增收渠道，切實提高農民收入，提升農民生活質量，為新型城鎮化建設奠定堅實物質基礎。
二、爭取項目，整合資源，積極創新投資機制
各鄉（鎮）和相關部門要加快涉農項目的規劃編制和申報速度，用足用活上級的扶持政策，集中精力抓項目、爭資金，積極爭取國家投資，為新農村建設提供項目和資金保障。要切實落實好整合項目運行機制，對整村推進扶貧開發、農業綜合開發、生態環境建設、農村道路、危房改造、農村環境治理和婦女小額擔保貸款等涉農項目進行有效整合，加強項目資金監管，確保資金安全運行。進一步完善多元化投入機制，縣財政應建立新農村建設專項資金，重點支持示范村公共服務設施建設；積極探索農戶聯保、村集體信用擔保等辦法，強化金融支持力度，引導農村金融機構信貸資金投入新農村建設。
三、政府主導，部門聯動，調動農民
在新農村建設中的主動性政府要在落實好中央、省市的支農惠農政策的基礎上，重點抓好培育農民增收致富產業，推進農村基礎設施建設，發展農村社會事業，夯實農村發展基礎，改善農民生產生活條件。各鄉鎮與相關部門要加強協作，整體聯動，配合推進，形成齊抓共建的良好氛圍。同時，要加大宣傳力度和農民的培訓教育，使農民充分發揮新農村建設的主體作用，增強農民的主體意識，激發農民的積極性和主動性，主動地投身于新農村建設。
四、夯實基礎，提升素質，提高新農村建設工作保障水平
要按照全縣新農村建設整體規劃，全力保障基礎教育投入，改善農村義務教育辦學條件；建立完善農村新型合作醫療、養老保險和最低生活保障制度，加強農村公共衛生服務和生活救助體系建設；大力弘揚尊老愛幼、鄰里和睦、遵紀守法、誠信友愛的優良傳統，倡導健康文明、科學和諧的文化和生活方式；健全村民自治組織，建立和完善村規民約，加強農村民主法制建設；依托“農民免費技術培訓”工程和農村黨員干部現代遠程教育設施，加強對復轉軍人、青年農民和婦女的科技培訓與外出打工農民的職業技能培訓，努力培養“四有”新型農民；加強農村基層組織和民主政治建設，健全民主管理新機制，加大鄉村干部培訓力度，著力提高政策理論水平、增強引領發展經濟和處理農村事務的能力，為全面推進新農村建設提供有力保障。
五、加強領導，細化責任，完善考核獎懲機制
堅持“黨委領導、政府主導、部門齊抓共建、全社會積極參與”的工作思路，建立健全新農村建設工作任務督查、項目進度督查、措施落實督查、考核獎懲等工作機制，對示范村建設實行目標管理和年度考核，推動工作有力落實。縣委農辦、新村辦要充分發揮好組織協調、工作指導、任務落實和督促檢查等職能，縣直有關部門要樹立大局觀念、協作理念、配合意識，自覺加強與鄉村組織的聯系，細化工作責任，主動做好服務，堅持思想同心、目標同向、工作同步，真正把新農村建設工作抓出成效，協力建設幸福美好家園。
作者：柴金娥單位：靜寧縣委黨校
1高校為社會服務職能的重要性
在我國地方高校中，人才的培養和科技研究是不可分割的兩個主題。但是社會服務因為各項條件的制約，往往容易被忽略。主要原因是：受教學和辦學體系的影響較大，并且高校自身缺少主動為社會服務的意識；高校缺少面向社會的辦學環境，高校服務的機制不夠成熟，服務動力嚴重不足。有很多的社會服務僅停留在制度上或者是意識上，不能將具體的工作落實到實處；很多地方高校大眾化的文化具有顯著差異，并且文化發展較為遲緩，很多地方高校在追求辦學升級，服務理念僅停留在口頭上；地方高校中的很多服務社會的制度并不完善，高校中所設置的課程、專業的調整以及人才培養的模式都不能與時俱進進行改革，服務社會的能力非常薄弱。鑒于上述原因，高校自身必須進行變革才能真正做到服務社會，地方高校更要實現辦學轉型，使高校真正做到獨立服務社會。很多地方高校都在不斷發展中面臨著機遇，但是，對于服務社會方面還存在很多的挑戰。地方高校的發展必須要面向大眾并要面向地方，這就要求地方高校要與社會經濟發展相協調，構成互動化的發展機制，從而使地方高校的辦學能力增強。要實現面向大眾、面向地方的發展目標就要做好辦學定位，可以消除盲目辦學和追求辦學升級的不良習慣，真正實現了服務社會、服務群眾。高校的人才培養要與地方的經濟發展相適應，要實現人才培養、科學研究以及社會服務的有機結合，任何一項服務都不能與地方的經濟發展脫軌。要將高校發展與地方農村建設相融合，推動新農村建設的可持續發展，實現地方高校辦學的轉型。高校發展也要與社會的需求相適應，在全面建設小康社會過程中，社會發展離不開高校中人才和科技的支持，高校可以為新農村建設提供必要的教育支持和科技推廣。但是，地方高校在大眾文化教育發展中卻存在很多差異，需要構建與地方經濟建設相適應的特色發展模式。因此，必須構建一個高校和新農村建設相融合的互動化發展機制，不斷形成一個與新農村建設相統一的可持續服務體系，這樣能夠有效解決地方高校在發展中所面臨的問題，要做好高校辦學的轉型，使高校能夠獨立面向社會開展辦學。
2建立地方高校與新農村建設的互動發展機制
2.1地方高校要明確發展的目標，定位發展的方向
首先，要在高校發展中努力構建一個與新農村建設相協調的互動機制，這是實現高校服務新農村的必要手段。根據地方高校的發展趨勢來看，地方高校要明確自身的發展方向，并在發展中不斷轉變和更新發展觀念。找準定位并轉變自身的發展觀念首先要能夠面向大眾、面向服務主體，能夠主動為地方的經濟建設服務，并要主動承擔新農村建設服務職能。逐漸消除各種腐朽的舊觀念，而是要順應地方的實際發展需要，立足于新農村建設的需求，這樣才能真正為新農村建設服務。
2.2高校要不斷提升自身服務新農村的能力
（1）提高人才培養水平地方高校人才培養的重點應該放在專業結構設置和課程設置方面。要在專業結構和課程設置上實現發展的變革。專業結構要能夠與地方經濟發展相適用，滿足新農村可持續發展的需要。要對農業科學、農業技術提高重視度，深入調查農村市場，做好農村經濟發展和農村社區管理的協調和統一，注重專業化的人才培養，為農村建設輸送有理想、有抱負、懂技術、能應用的綜合性專業人才。
（2）做好科技服務新農村建設離不開科技的支持，地方高校是科技的研發機構，因此，要注重農業生產技術與基礎知識的結合，努力實現通過基礎知識實現科技創新和發展；此外，高校要在全校宣傳科技的重要力量，在高校中形成全員參加科技創新和科技研究的良好氛圍，只有這樣才能使研發的積極性提高，創造出更多先進的農業技術，推動新農村建設。
2.3高校要建立政策導向和激勵機制
新農村建設離不開政策的支持，因此，在高校中應該建立一套為新農村建設服務的政策導向機制，不斷引導和鼓勵高校教師參與到新農村建設中，要注重科研上的政策傾斜，多鼓勵高校中的教師和技術人員加強技術服務，并能夠真正參與到農村的建設中去，實地指導農戶運用技術設備，并能夠以參股的方式加入農戶經濟的運轉中。此外，高校要多多鼓勵在校大學生加強科技創新、不斷開拓市場，真正成為農村致富的引路人。鼓勵當代大學生勇于參加到新農村的建設中去，為農村的經濟發展注入新鮮活力，使自身價值得以充分體現。而從國家的層面來講，政府要能運用政策手段為新農村建設指明發展的道路。
（1）高校發展的政策導向對于高校發展來說，政策導向應該立足于服務大眾方面，將發展的目標鎖定在新農村建設方面，而不是放在高校的升級和教學改革方面。此外，地方政府應該規范高校教學手段，對于辦學條件較差的高校，政府要予以資金上的支持，努力實現高校辦學的規范化和科學化，并要努力構建出一套適合高校發展的教學評估機制。其評估機制要能夠立足于高校的實際發展，而不是高校講的盲目競爭和教學質量的比拼。因此，地方高校有其特殊性，并不能和國內一些一流大學相比，只能與地方經濟相適應。
（2）大學生的就業導向高校可以通過一些扶貧的政策鼓勵大學生參與到新農村建設中去。就業政策導向為學生留出了一定的選擇空間，如果學生愿意長期為新農村建設服務，就要增強對這一部分學生的政策扶持力度。要積極引導和鼓勵大學生自覺參與到新農村建設中來，鼓勵根植于農村自主創業，政府可以在高校中設立一定金額的大學生創業扶持基金，以此鼓勵大學生自主創業。
（3）加強科研引導、學科專業建設當地的教育管理部門要加強在科研、職稱評比以及學科建設等方面的建設能力，并能夠定期出臺一些激勵的政策。比如，要加大對重點項目的扶持力度，尤其是一些對新農村建設非常有意義的建設項目，可以給予一定的資金支持。在高校的職稱評估上要對鼓勵基層教師參與到新農村服務中去，對于一些在新農村建設中有優異表現的教師要予以破格評聘。此外，要加強專業建設與新農村建設的融合，對于一些與新農村建設聯系緊密的學科要給予更多的政策和資金支持。對于為新農村建設有特殊貢獻的技術發明要給予特殊的獎勵。
（4）改革高校的專業學科按照地方經濟發展需求，新農村建設需要對專業課程的結構進行調整，設置全新的課程體系，不斷改進人才培養方式。專業結構進行調整的重點是交叉專業與復合專業的調整，要將專業重心適當降低，注重課程的應用，為培養復合型人才創造條件。要將傳統的課程設置進行改革，摒棄老舊的專業體系，轉變過去注重理論知識講授，輕視實踐應用的教育培養方式，要努力提高課程的靈活性和實踐性，為教學與學生開展實踐教學提高充足的空間。要注重引導大學生對參加社會實踐，可以多到地方的農村地區學習和實踐，使大學生真正了解新農村建設的實際情況，為以后自己服務新農村奠定基礎。
3結語
本文主要對地方高校服務新農村建設的重要意義進行了分析和探討，表現了加強地方高校服務水平能夠為新農村建設提供人才、技術以及政策上的支持，不斷提升地方高校服務水平是實現新農村建設的根本和基礎。最后，本文對高校和新農村建設的互動發展機制的主要內容繼續進行了深入的探討，分別從政策、人才培養以及課程改革等幾個方面進行了闡述，表現了構建這種互動機制的必要性。
作者：塔木滑少楓單位：河套學院
