發布時間：2022-04-08 11:20:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇社會調查論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
調查地點：十堰市鄖西縣觀音鎮天河口中心（完全）小學 調查單位：武漢生物工程學院計算機系07級科學與技術本科班
調查人： 汪明
調查時間：2011-1-26—2011-2-6
我國是世界上最大的發展中國家，是一個農業大國。農村人口約占總人口的70%，農村小學教育的發展對整個現代化建設事業具有舉足輕重的影響，也是十七大提出的建設新型社會主義新農村題中的應有之義。黨的十七大報告把教育放到了一個非常突出的位置，報告指出，教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。二十一世紀是知識經濟的時代。任何一個缺乏知識的人、民族、國家，都將被二十一世紀所淘汰。要實現社會主義飛躍式的發展和中華民族偉大復興的宏偉目標，必須堅持實施科教興國戰略和人才強國戰略，把教育擺在現代化建設優先發展的戰略地位。
解決農村發展重要之本在于改善農村的基礎教育。 特別是黨中央、國務院提出建設“新農村”口號后，農村正在發生著巨大的變化，據我所知，現在的農村教育的投入進一步加強。農村教育的發展取得顯著成就。但是，農村的基礎教育面臨的挑戰依然十分嚴峻。整體水平離十七大提出得目標還有很大差距。
為了更好地了解農村小學教育的現狀，我在假期、對我所在鄉鎮的農村小學教育發展情況進行了走訪調查。或許有些以點帶面，但從調查的結果來看，農村基礎教育的發展現狀不容樂觀。為了進一步了解情況，我還專門走訪了當地的教委，并上網了解了一下全國的總體形勢。本篇論文的主要得目的是：分析造成農村基礎教育現狀的原因，并探討解決方法。
一、農村小學教育狀況概述
客觀地講，在改革開放以來，我國的農村教育事業有了很大發展。尤其在基礎教育方面，根據教育部門提供的數字，近十多年來，全國90%以上人口所在地區基本上普及了九年義務教育和掃除了青壯年文盲，農村教育的結構調整和管理體制改革取得了明顯成效；國際社會特別是發展中國家視為普及教育的典范；政府對農村教育的投入也有了明顯增加“和政府把農村教育擺在教育工作“重中之重”的戰略地位，采取一系列重大措施，加快發展農村教育，努力縮小城鄉、區域教育差距，為促進社會主義新農村建設和城鄉協調發展、落實國家區域發展總體戰略作出了積極貢獻。農村義務教育的鞏固提高取得重大突破。XX年國務院召開了建國以來第一次全國農村教育工作會議，作出了新增教育經費主要用于農村的重大決策。XX年，率先對西部農村義務教育實行了免收學雜費的政策，將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，建立中央和地方分項目、按比例分擔的農村義務教育經費保障新機制。XX年年進一步擴展到全國農村義務教育階段，惠及約1.5億農村學生，農民教育負擔明顯減輕，僅免除學雜費一項，西部地區平均每年每個小學生家庭減負140元、初中生家庭減負180元。農民群眾高興地說：“種田不納稅，上學不繳費，農民得實惠，和諧好社會。”
但是在當地，農村小學普遍資金投入不足，教舍簡陋、設施缺乏。學校周轉的資金少。農村小學與城鎮小學存在在明顯的差距。例如，農村小學不能有效地開展利于少年兒童的活動，還有就是城鎮小學都開始給學生們教授一些簡單的英語課程。而農村小學的學生還不知道有這門課程，更不用說什么了解國外的一些東西了。
二、農村教育師資力量薄弱
由于地區相對偏遠和農村小學教師工資較低，使得當地學校的師資力量十分薄弱。以及農村學校很低還常拖欠的收入，農村學校老、中、青教師比例嚴重失調；教師隊伍后繼乏人的顯現相當嚴重。交通的不發達，使得農村學校與外界環境的隔絕，讓農村教育滯留在起步幾乎為零的起跑線上。出現了一個沒有創意，陷入只看分數，以“分數一統天下”的教育惡性循環中。交通閉塞，資金不到位，農村教師如“井底之蛙”，用老一套的教育理念、方式和方法去教育要為建設社會主義“新農村”服務的下一代，與日益發展的社會嚴重脫節。
還有當地學校任教的老師大多是民辦教師。他們的學歷大都是初中到高中水平。而且沒有經過正規的師范教育。由于種種原因，使得一所學校連一名大專生都沒有。這是我沒有意料到的事。真是可悲啊！我為當地得基礎教育事業的發展而發生了疑問。
三、農村信息相對閉塞，重男輕女的封建意識比較嚴重
這些落后思想都制約了農村的發展。重男輕女等封建、迷信觀念讓農村小學教育“讀書無用”、“性別歧視”等怪現象盛行。在農村小學教育中，進行正確的人生觀、價值觀的教育，瓦解那些不良習慣、不良風氣、讓農民從思想上重視教育，消除重男輕女思想等任務相當繁重，改變中國幾千年的傳統觀念任重而道遠。
四、農村小學的現代化信息建設為零
在我所走訪的幾所農村小學里，沒有一所學校有一節信息課（這里的原因多多）。使得學生無法曉知外界的事情。而有的學校只有一臺電腦，但是還是空閑地放在那里，不能有效得利用。這樣以來就嚴重地制約了我國現代化信息建設的步伐。從而加大了城鄉教育水平的差距，也就抑制了農村的發展。使得新農村的建設更加艱巨。
五、農村小學教育為適應發展采取的一系列針對性措施：
1、對農村教育資金的大筆投入。為貫徹落實黨的十七大精神，推進社會主義新農村建設，進一步改善農村中小學衛生和生活條件，建設和諧、生態校園，教育部、財政部、農業部決定在XX年部分省份“新農村衛生新校園建設工程”試點工作的基礎上，從XX年年起，在全國范圍內進行“工程”試點。這是一件好事。我希望當地有關部門按照黨的十七大精神，結實地搞好農村基礎教育。加大投入，使得農村小學的教育更好地發展。
2、提高農村教師隊伍的素質和水平。是發展農村教育的頭等大事。我建議采取措施：一是開展“送教下鄉”“支邊”等活動，達到城鄉教師間的互相交流。二是多培養農村骨干教師，開展農村教師“名師工程”，調動農村教師工作熱情，用先進典型帶動一大片。三是加強農村教師培訓工作。“新教材培訓” 、“專家講座”、“名師講座”等。鼓勵教師根據自身特點積極參與一些教師團體，如“青年教師協會”、“作家協會”、“書法協會”等。四是辭退一些不合格的民辦教師，引進一批大學生到鄉村小學支教。五是學校內部把教改科研活動真正搞起來，做到“人人參與，人人有自己的課題”。六是督促農村學校認真完成各項教育教學任務，杜絕那些應付檢查的作假手段和形式主義。
農村是整個社會發展的有機組成部分,農村基礎教育水平的低下是導致人口整體素質低下的重要原因。影響農村基礎教育質量的因素很多,我們全社會要積極地響應黨中央、國務院的號召，為建設社會主義新農村的基礎教育做一點自己的貢獻只要我們肯付出一點點愛心，我想我們的國家將會發展強大。社會主義的建設需要高素質的人才，也只有加強我國的基礎教育的投入和建設，才能更好地去建設社會主義新農村。
摘要：未成年人刑事案件社會調查制度已被廣泛應用于未成年人刑事審判領域，有的法院還將該制度引入民事審判領域，經過實踐檢驗，它對于實現刑罰個別化，教育、感化和矯正未成年罪犯，發揮了不可替代的作用。但由于立法上的欠缺以及社會保障機制的不健全，社會調查制度在運行中遇到諸多障礙，使其應有職能難以得到有效發揮，因此有必要對其法律性質、工作程序進行深入剖析，以期進一步完善該制度。
一、未成年人刑事案件社會調查制度的法律定位及實踐意義
社會調查制度，是指在未成年刑事訴訟中，判決宣告前由有關部門對未成年被告人犯罪行為的社會背景、成長經歷、生活環境、實施犯罪前后的表現等進行調查，并形成書面社會調查報告提交到法庭，為司法機關正確處理和教育、感化、挽救未成年被告人提供重要依據。從上述定義不難看出，社會調查制度的實質是一種人格調查制度。因為人格調查制度是在刑事訴訟中，特別是在法院的判決前，對行為人的性格愛好、身心狀況、家庭狀況、生活環境、成長經歷、社會交往等情況進行調查，綜合判別被告人的人格狀況、測定被告人的人身危險性、作為對行為人作出恰當處置時參考因素的活動，其本質是強調對犯罪人個體的尊重與關注，強調刑法的實質公正，這與社會調查制度的基本內容和基本特征是一致的。
考察域外有關人格調查制度的法律規定，可以看出，人格調查制度具有以下幾個基本特征：
一是人格調查緊緊以行為人為優秀展開。人格調查需要調查的項目有很多，包括行為人的性格特點、身體狀況、成長經歷、家庭情況、社會交往、平日及實施指控行為前后的表現等，這些項目繁多的調查，看起來非常分散與雜亂，實際上，這些調查都是緊緊以行為人為優秀展開的，對行為人家庭情況、社會交往、成長經歷等背景情況的調查以及對被告身體、性格等自身狀況的調查，并不是最終的目的，目的在于從各個方面收集和行為人相關的信息和資料，全面掌握行為人的個體情況，在此基礎上分析、判定行為人的人格。
二是人格調查通常由專業人員或專業機構來完成。對行為人的人格狀況的測定與評估，不是把各個項目簡單羅列，而是通過由表及里、由表象到實質的調查分析，來綜合判斷行為人的個性特征、心理活動、發展趨勢，其調查程序的嚴謹性和調查結論的法律屬性，決定了調查主體的特殊性。
三是人格調查是對刑事被告人量刑的重要參考因素。犯罪是一種危害社會的行為，對社會危害程度的大小直接影響到對被告人進行刑事處罰的輕重；而近年來輕刑化的司法理念，在強調對被告人刑罰個別化的前提下，還要綜合判斷被告人的人身危險性，在這個意義上，人格調查制度就成為量刑、尤其是判處非監禁刑的重要參考因素。首先，該報告是影響合議庭對未成年被告人量刑的一個重要因素，特別是擬判處管制、緩刑和免處的被告人。其次，該報告也是未成年人刑事審判庭進行法庭教育的重要依據。只有詳細掌握了未成年被告人的性格特點、家庭情況、社會交往、成長經歷以及實施被指控的犯罪前后的表現等情況后，未成年人刑事審判庭才能發現教育、感化、挽救該未成年被告人的“閃光點”、“感化點”，以便有針對性地對該未成年被告人進行教育。第三，該報告也為未成年人刑事審判庭在宣判后對未成年人回訪跟蹤幫教提供了有效的參考材料。
二、社會調查制度在我市的法律實踐
自河南省蘭考縣法院首創社會調查員制度以來，各地法院均進行了有益的探索和嘗試，并已制度化、規范化。我市法院也在借鑒長寧、海淀等法院先進經驗的基礎上，結合自身工作特點，進行了有益的探索和嘗試。我們研究制定了《佳木斯市涉少案件社會調查員制度實施辦法》，并于2005年10月在全市法院正式實施。主要工作模式是實行庭前調查、參與訴訟、跟蹤幫教的“三段式”服務。該《辦法》對調查員的職責、義務、工作規程等都作了明確的規定，最明顯有別和優于全國其他法院的有四個方面的內容：一是對調查員的準入設置了目前全國最高的門檻，只有具備本科以上文化程度，年滿二十三周歲，從事教育、共青團工作，關心未成年人健康成長，致力于矯治未成年人違法犯罪行為，具備一定法律知識，誠信記錄優良的同志才能夠初步進入遴選范圍；二是調查員由法院和共青團聯合選任和考核，經未成年人及法定人同意以中立的身份開展工作，不依附于控、辯、審任何一方，不得從事兼職的法律工作；三是對當庭宣判緩刑的案件，調查員直接參與宣判后的教育，在第一時間內實現與未成年被告人、法定人、包片民警、居委會（村委會）主任、學校老師的對接，共同制定跟蹤幫教措施；四是實行社會調查員有償服務，除報銷實際支出外，根據工作量發給相當于其日工資標準的合理報酬，對表現突出的調查員，每年由共青團組織給予表彰。
對未成年被告人進行社會調查制度的優秀貴在客觀、公正。因此，我們在設計這一制度和選擇調查員的時候不僅規定了較高的標準，而且把從事律師、陪審、法律援助、法官、檢察官、公安干警等一切有可能與案件或案件的偵察、起訴、辯護、、審理有關的人員排除在外，而且規定了為期一年的考核、淘汰期，以期確保調查報告客觀、公正。
（一）選拔聘任的基本情況
我們委托的社會團體組織為共青團，由市中級人民法院與團市委聯合在全市范圍內開展選任未成年人刑事案件社會調查員，自2005年6月以來共選聘兩批82名未成年人刑事案件社會調查員，選任條件為年滿二十三周歲以上，具備本科以上文化程度，工作作風嚴謹、認真，具有一定法律專業基礎知識，熟悉未成年人特點，熱心于教育、挽救失足未成年人工作，從事青少年教育工作或在共青團組織中負責青少年維權工作的人士。首批選任的48名社會調查員有11名來源于各縣（市）區團委干部，有30名中小學校教師，有7名來自其他機關。其中有30名為我市心理陽光協會成員。社會調查員平均年齡為31歲，其中市區24名，各縣（市）區24名，每個縣市至少3名。已經擔任人民陪審員的不再聘任為社會調查員，以上人員均具有較高的政治素質和從事未成年人心理教育的經驗。完成選聘工作后，由市社會治安綜合治理委員會、市中院與團市委共同下發了文件，對各有關部門支持和配合開展社會調查工作做出要求，市中院組織對社會調查員開展了培訓，頒發了工作證件。
（二）開展社會調查的情況
我們要求審理未成年人刑事犯罪案件中原則上對每名未成年被告人開展社會調查，全部由聘任制社會調查員負責。開展社會調查首先告知被告人及其法定人開展社會調查的目的、方法和法律依據及后果，在征得未成年被告人及其法定人同意后開展調查。對被告人委托的辯護人開展的調查，不作為社會調查報告使用，僅作為其提供的證據進行質證。對于被告人及其法定人不同意開展社會調查的，由法庭決定是否繼續委托開展調查。2006年-2009年8月，佳木斯市兩級法院共判處罪犯5983人，其中未成年罪犯620人，其中對365名被告人開展了社會調查，沒有開展社會調查的84名，其中法定人不同意的38名，異地犯罪的46名，適用簡易程序的14名。社會調查員深入到未成年被告人或未成年罪犯的學校、家庭、社區、村委會、工作單位等地，走訪家長、教師、親友、鄰居
、同事。經與公安機關的協調，社會調查員可以持證到羈押場所會見未成年被告人。社會調查員調查未成年被告人及未成年罪犯的性格特點、家庭情況、社會交往、成長經歷、實施被指控犯罪前后的表現等非涉案情況，多方面、深層次地反映和分析其犯罪原因和心理演變過程。對調查的內容均形成了調查筆錄。在此基礎上形成書面調查報告，全面、客觀、真實地反映被調查人的性格、成長經歷、成長環境等，對其犯罪原因進行分析，對落實監管和矯治措施提出建議。調查報告不對未成年被告人的定罪量刑發表意見。
（三）社會調查員參加庭審情況
法律對于社會調查員在審理未成年人刑事案件中的訴訟地位未做規定，我們的做法是要求社會調查員參加庭審，在證人席處設置社會調查員標牌，由社會調查員在法庭調查后，法庭辯論之前作為獨立于控辯雙方之外的訴訟參與人，出庭宣讀調查報告，接受公訴人、辯護人及其他訴訟參與人對調查報告形成過程的詢問。此舉主要是將社會調查報告作為“人格證據”使用，避免將社會調查員歸于公訴人或辯護人一方，體現其開展社會調查的中立性。在目前審結的案件中，有的訴訟參與人對社會調查形成過程提出問題，但未就報告提出不同意見。在宣讀社會調查報告后，由審判長對報告給予評價，對可以確認的內容予以確認。在庭審辯論階段，控辯雙方可以引用經確認的社會調查報告內容支持自己的控辯意見。在最后陳述后，社會調查員參與庭審中的法制教育，也可以參加宣判后的法制教育。
（四）開展社會調查程序及其在文書、卷宗中的體現
人民法院在收到公訴機關起訴書后，根據案情確定社會調查員人選，一般適用簡易程序審理的案件不聘任社會調查員。轄區各縣（市）法院原則上委托本地社會調查員開展調查，市區各基層法院及中級法院在市區范圍內委托社會調查員，每名未成年被告人需由兩名社會調查員共同開展調查，多名未成年被告人共同犯罪的，由社會調查員共同對多名被告開展調查。在送達起訴書副本時，征得被告人及其法定人同意后簽訂委托書，并由被告人、法定人提供家庭、學校、工作單位地址、主要社會關系及聯系方式。社會調查員根據案件情況確定調查提綱并經合議庭審核后開展調查，調查一般在十日內完成并形成社會調查報告。法律文書不在訴訟參與人中開列社會調查員，但在案件審理過程表述時，簡明敘述社會調查員開展社會調查情況。在事實部分的最后一段，敘述被告人的家庭情況、社會交往、成長經歷、性格特點、平常表現等同被告人實施被指控犯罪密切相關的情況，以及實施指控犯罪前后的表現，論述導致未成年被告人犯罪行為發生的主觀、客觀原因及應當汲取教訓的內容，一般主要采納社會調查結論。在對有罪被告人量刑時，可以引用社會調查結論作為參考和依據。開展社會調查的委托書、調查筆錄、社會調查報告、幫教意見等均收入卷宗。
三、社會調查制度在立法和實踐操作中存在的問題
社會調查員制度作為人民法院審理未成年人刑事犯罪案件中的一項卓有成效的舉措，確實發揮了一定的效用并得到了社會各方的積極評價，但由于我國沒有未成年人刑事訴訟程序的專門立法，最高人民法院的解釋意見又十分原則，社會調查員制度還存在著諸多法律和實踐操作方面的問題和障礙。
（一）社會調查報告是否是刑事證據的問題
多數人認為，社會調查報告基于人民法院的委托而產生，而且作為人民法院在審理未成年被告人案件前的準備工作之一，符合刑事訴訟法有關證據規定，應該是具備證據效力的，且與刑事訴訟法第42條規定的“鑒定結論”相似，同時該報告作為一種反映未成年被告人性格特點、家庭情況、社會交往、成長經歷以及實施犯罪前后的表現等情況的文字材料，也可以認為是一種“特殊的”證人證言，只要在法庭上接受控辯雙方的詢問和質證，并經過查實以后，可以作為定案的根據。但筆者認為，調查報告嚴格意義上講不能稱之為刑事證據。根據我國刑事訴訟法的規定，刑事證據的證明力大小是指證據與案情存在的客觀聯系的程度，而調查報告的內容只是涉案嫌疑人在案發前的日常生活學習表現等非涉案情況，對案情本身沒有證明意義，只能作為法庭對未成年人刑事案件在量刑時的一種參考。因此，不能屬于法定的刑事證據。
雖然社會調查是個新生事物，是我國法制建設進步的表現，但是仍不應有悖于現有的刑法原則和法律規定，調查報告既然不是用以證明犯罪事實，也不是司法人員依照法定程序取得的刑事證據，僅是案外的一些情況的調查和研究，在法律沒有明確規定的情況下，不宜將調查報告的效力夸大化，因此，它不能作為刑事證據使用。
（二）社會調查制度公正性的保障問題
我國刑法第61條規定：“對犯罪分子決定刑罰的時候，應當根據犯罪的事實、犯罪的性質、情節和對社會的危害程度依照本法的有關規定判處。”犯罪是一種危害社會的行為，對社會危害程度的大小直接影響到對被告人進行刑事處罰的輕重。由于社會調查員的調查報告中存有對未成年被告人犯罪行為對社會的危害程度方面的說明，且是人民法院據以認定犯罪社會危害性的依據之一和量刑的參考，同時，刑事附帶民事訴訟原告和受害人因犯罪行為受到或重或輕的傷害，希望法院可以為其討回公道、重懲被告的因素會影響其對調查報告的認識偏頗，因此，保證社會調查報告內容的客觀真實才能保障社會調查制度實施的公正性。
筆者認為要從三個方面保證調查報告的真實性：第一，確定調查主體是保證調查報告真實性的前提。社會調查員一般由具有強烈的社會責任感，有一定的解決未成年人問題經驗的品質高尚的人擔任，且由法院委托未成年人保護機構選定，在審理未成年人犯罪案件中作為特殊的訴訟參與人出現，獨立于控辯雙方之外。第二，在調查方法上，一般由社會調查員直接到未成年被告人生活、學習、工作的所在地以及其他關系地進行調查。實踐中，可根據案件的不同情況及不同的調查對象分別采取多種方式進行調查，如談話、觀察、電話、書信、委托等方式，必要時可以各種方法交叉使用，并制成調查筆錄，最終制成社會調查報告。第三，法院在開庭前，合議庭必須先對報告的內容進行審查，并在庭審時允許其他訴訟參與人對此發表意見，這樣就進一步保證了社會調查報告的真實性。
（三）社會調查員的法律地位問題
我國法律用司法解釋的形式規定了對未成年人刑事案件可以進行社會調查，但是對于社會調查員的法律地位并沒有明確說明，到底社會調查員屬于何種身份、其法律地位如何引起了理論界和實務界的爭論。筆者認為：首先，社會調查員不是證人，根據我國刑事訴訟法的規定證人是在訴訟程序之外了解案件真實情況的人，社會調查員是參加了訴訟以后才了解案件情況的，而且不是客觀的真實情況而是法律證據反映的情況，屬于法律事實，它和案件的客觀真實情況有本質的不同。有人認為社會調查員屬于品格證人，是就被告人的人品、品格出庭作證的證人，但筆者認為，由于我國刑事訴訟法明確規定了證人作證的范圍是案件事實，因此，被告人的人品和品格內容不屬于證人作證的范圍。雖然國外的司法中有品格證人的出現，但是基于法律的規定不同，比如法國的刑事訴訟法規定“證人只能就被告人被控事實或者其人格和品格作證”，因此，就被告人人格和品格內容作證的是合法的品格或人格證人，屬于證人的范疇。但我國的刑事訴訟法沒有相應得規定，不能生搬硬套的根據調查的內容將社會調查員認為是品格證人。其次，社會調查員也不是鑒定人。鑒定人是接受司法機關的依法委托或訴訟參加人的委托聘請的專門人員，是針對案件中的專門性問題進行鑒定，而社會調查員調查的是未成年人的性格特點、家庭背景等非案件或者說是案件背景情況，兩者的指向和目的根本不同。我國的刑事訴訟是一種等腰三角形關系，控方與辯方居于等腰對角，法院居于頂角居中獨立裁判，社會調查員在刑事案件中當然沒有獨立的訴訟地位。因此，筆者認為由于社會調查員是接受司法機關的委托進行的調查，因此，不一定非要給其獨立的訴訟地位，他可以是屬于輔助或者說是服務審判的人員。
四、完善未成年人刑事案件社會調查制度的建議
建立社會調查員制度，是為了更好地保護未成年犯罪嫌疑人的權益，更好地實現司法公正。如何實現司法公正的原則，筆者認為要從以下幾方面完善社會調查制度。
（一）通過立法明確社會調查員地位和身份
從嚴格意義上講，我國的程序法并沒有對社會調查員的出庭問題做出具體規定。當前我國部分地區的做法主要依據《未成年人保護法》等有關法律規定和最高人民法院的相關規定。筆者認為，我國是成文法的國家，司法實踐應嚴格依法辦事。第一，應從立法上明確調查員在刑事訴訟中的地位和身份，使其選任、職權、責任等方面真正有法可依。第二，主體應當細化，委托關系如何確定，要有法律上的支持，相關的責任要確定下來。第三，保證內容的真實性。第四，設立出一套比較完整的程序，脫離科
學方法和程序，內容的真實性無法保證。第五，要經過質證。總之，明確社會調查員在刑事訴訟中的地位在將社會調查制度推廣到所有的未成年人刑事案件前，盡快制定和修改相應的立法。
（二）規范社會調查工作的程序
社會調查雖然有其獨立性，但仍應制定一套完整的調查程序，指導規范社會調查員的調查行為，從程序上保證調查工作的公正、客觀、真實。筆者建議可以考慮采用以下措施：1、出具調查函前應征得未成年被告人及其法定人的同意；2、社會調查員前往羈押場所會見未成年罪犯時應由法院人員陪同；3、對調查內容應當制作成筆錄，或者用音像資料保存，作為調查報告的依據；4、一個案件應設立至少兩名社會調查員，在調查時應由二人同往。
（三）強化對社會調查員的監督
1、由于目前社會調查員一般是接受法院委托，因此直接的監督應當是人民法院，包括對社會調查報告在開庭前的審查，聽取被告人、監護人、辯護人的意見并要求調查員作出解釋或補充、核實；在開庭時聽取訴訟參加人的質詢，雖然調查報告不具備刑事證據的性質，但由于其直接關系著量刑，應比照刑事證據在庭審中接受訴訟參加人的質詢，但該意見應向法庭發表，社會調查員沒有義務回答；如果在庭審中訴訟參加人尤其是未成年被告人對調查報告發生較大爭議或提出實質異議，法庭不宜將調查報告作為量刑參考。
2、聘任單位對社會調查員的監督措施要加強。如規定社會
調查員定期向聘任單位報告社會調查工作的開展情況；對于調查員的不良行為聘任單位有權依取消其調查員身份等。另外，社會調查員還應接受被調查單位的監督。
（五）建立相應的制度保證
為保證社會調查員制度的公正實施，要建立相應的制度保證。調查員如果在調查的過程中有徇私枉法或者收受賄賂等情況，作出不真實的報告，應該有相應的處罰制度；此外，要為社會調查員參與社會調查提供必要的物質保障。
1997年以來，中央紀委、監察部連續幾年把落實"收支兩條線"、推行政府采購制度、試行會計委派制度、建立有形建筑市場等項工作做為開展反腐敗工作的源頭來抓。山西省紀委、省財政廳把推行會計委派制工作作為反腐敗工作的"重中之重"和"源頭的源頭"給予了高度重視，把它做為我國會計發展史上具有劃時代意義的一件大事來抓。在推行會計委派制工作中，堅持解放思想、大膽實踐；堅持樹立典型、抓點帶面；堅持實事求是、因地制宜、堅持積極穩妥、循序漸進。委派制試點工作抓得既轟轟烈烈又扎扎實實；既有數量又有質量；既增加了財政收入節約了財政支出，又遏制和減少了腐敗，減少了經濟案件的發生。
山西省會計委派制工作從1992年開始起步，至今大致走過四個階段。這四個階段也是會計委派制工作在山西省由下而上，由點到面，梯次前進的過程。
1.起步階段(1992-1997)
1992年10月，山西省忻州地區保德縣率先成立了全省第一個會計局，揭開了全省會計委派制改革的第一頁。對全縣會計人員實行了按行業、性質分類的歸口管理。對行政事業單位實行了會計任命制；對國有工商企業和國有控股企業實行了會計聘任制；對縣、鄉(鎮)集體企業及自收自支單位，實行了持證上崗的管理制度。保德縣會計委派制為全省提供了寶貴經驗，為以后會計委派工作的全面發展奠定了基礎。
2.自然發展階段(1997年-1998年8月)
山西省運城地區絳縣于1997年成立了由縣長兼主任，紀檢書記、組織部長兼副主任，組織、人事、編辦、勞動、財政、審計部門組成的會計管理委員會，對全縣的會計管理實行了"一統四改"。"統一"即統一會計制度，全縣各單位必須嚴格執行《會計法》、"兩則"、"兩制"和《會計基礎工作規范》等國家及全省統一的法規制度。"四改"：一是改單位會計為政府會計，委派會計人員的人事權由政府委托財政部門管理；二是改單向考核為雙向考核，確立目標責任制；三是改無責上崗為抵押上崗；四是委派會計的工資改為由財政部門統一發放。實施以后，效果也很明顯。
呂梁地區興縣對行政事業單位的主管會計和出納實行了委派制，對國有企業和國有控股企業委派了財務總監，對私營、鄉鎮企業實行了審查制度，農村財務實行了"村財鄉管"。
臨汾地區汾西縣成立了縣人民政府會計管理辦公室，對全縣行政事業單位、社會團體及國有、集體、個體等各類企業實行了會計委派，對人員少、業務量小的單位實行了"聯會制"。洪洞縣將被委派會計人員的編制統一劃歸了財政局，其業務檔案、職務晉升、工作調動、職稱評定、工資、獎金及其它福利待遇，均由縣財政局統一管理。
太原市尖草坪區把會計委派制重點放在行政事業單位和村(街)辦企業，對財務收支數額不大，會計業務量小、人員編制少的單位實行"聯會制"，或由一個會計機構負責幾個單位的會計事項。
在此階段，山西省的兩個地方也開始了行動，一個陽泉市，制定出臺了《陽泉市推行會計委派制的實施意見》，另一個就是忻州地區，在總結保德縣經驗的基礎上，結合忻州的實際，于1998年5月初作出了在全區推行會計委派制的決定，制定出臺了《忻州地區推行會計委派制的實施意見》和《忻州地區會計委派實施細則》，對實施會計委派的指導思想、方式步驟、機構設置和會計人員的管理使用、考核、獎懲等作了明確規定，因此全區地、縣兩級的委派工作迅速展開。在這一階段，全省有29個縣市區全推開了這項工作，試點工作的效果也越來越明顯，而且有的已經初步形成了較系統的會計委派制運作方式。其中，興縣、絳縣、洪洞等縣和忻州地區是搞得比較好的，尤其是忻州地區為了從組織機構上委派制工作提供保障，提出的要在不增加職數，不增加編制，不增加財政支出"三不增加"的前提下成立會計局的方案，為各地市和各縣區順利成立會計管理機構提供了一個好的途徑。既解決了會計委派工作中急需成立會計管理機構的問題，又符合了當前機構改革的總體要求。
3.穩步推進階段(1998年8月-12月)
1998年，中紀委二次全會把會計委派試點工作作為從源關上治理腐敗行為的重要措施來抓。這為我們總結經驗、加大力度、擴大范圍提供了難得的機遇。1998年8月份，省紀檢委、省財政廳在忻州市聯合召開了"全省會計委派現場會"。各地市紀檢委書記、財政局局長、會計科長參加了會議。中紀委、財政部派人專程參加了會議。省紀檢委、省財政廳、中紀委辦公廳、財政部會計司的領導同志講了話。這次會議統一了思想認識，開闊了思路。與會同志通過經驗介紹、實地參觀和認真討論，親身感受到了搞好這項工作的可操作性，開闊了思路，學到了方法，為在全省普遍開展會計委派制試點工作奠定了基礎。會議以后，臨汾地區、運城地區、呂梁地區和其它地市的一些縣區會計委派制工作扎實、有效地開展起來。為了指導和規范會計委派試點工作，并推動此項工作健康發展，我們還及時起草下發了《關于在全省實行會計委派制試點工作的意見》和《山西省財務總監管理試行辦法》。這些文件的出臺，進一步增強了會計委派工作的可操作性。到年底，各地市都確定了會計委派制試點縣。忻州、陽泉、運城、臨汾4個地方本級和全省的71個縣區均實行了委派制。對2352個單位，2922名會計人員實行了委派。
4.全面推行階段(從1999年初到現在)
1999年新年伊始，全省各地市和部分委派試點縣的財政局領導、會計科長、會計局長于1月12日至13日齊聚呂梁地區中陽縣，交流推廣了中陽縣"真派"、"實派"的經驗。早在1998年10月份，呂梁地區中陽縣在會計委派過程中創造了"三個全省第一"。即實現會計人員100%的交流；第一個試行財務稽查員制度；會計機構和人員分別精簡了34%和43.7%，居全省第一。中陽縣制定的方案起點高，工作推選的力度大，解決了我們長時間思考但未能解決的問題。中陽縣的經驗使得會計委派制改革大大前進了一步，中陽經驗的推廣標志著山西省會計委派制試點工作進入了一個全新的階段。
結合1998年會計委派制工作進展情況，我們在中陽會議上確定了1999年會計委派制工作目標，提出要在省、地、縣三級同時開展會計委派制試點。結合機構改革，省、地(市)、縣三級都要成立會計局，達到層層有機構、有試點的目標，形成從上到下齊抓共管，由條條向塊塊不斷擴大試點范圍的局面。具體目標是：在縣區一級要全部推行會計委派制。已經推選了會計委派制的地方，要繼續鞏固和完善各項制度，及時了解和解決會計委派制工作中出現的新情況和新問題，不斷總結經驗，把工作逐步引向深入。地區一級要有新突破，要出現一兩個全面試點的地市，凡有條件的地市，最好搞全面試點；省級要開始起步，要在部分行業、單位搞會計委派制試點。這次會議對會計委派工作在質上和量上都提出了要求，是繼1998年8月忻州現場會以后的又一次動員會。
中陽現場會議之后，中陽縣經驗得到了推廣和應用。柳林、石樓等縣，在1998年會計委派制試點的基礎上，對會計進行了全部或部分交流，進一步引深了改革。運城市、交口、盂縣、永和、稷山等縣進行會計委派制"交流"、"精簡"一次到位。陽泉市礦區本著精簡高效的原則，根據各單位業務量大小、會計水平高低和工作水平等具體情況，設置了10個聯合會計機構和10個單設機構，負責88個行政事業單位的會計工作。會計機構由42個減少到20個，會計人員由原來的68名減少到44名，機構減少了一半，人員減少了35.29%。在任用的會計人員中，按照"回避"、"交流"的原則，全部進行了交流。新絳縣在會計委派工作中實行了"穩定一批，清理一批，交流一批，招聘一批"的辦法。即對34名合格會計人員和進行了原地委派；對6名副科(局)級干部兼任會計人員和6名50歲以上的會計人員，勸其退出了會計崗位；對12名會計人員進行了交流；公開考試招聘10名會計人員，委派充實到會計崗位。靈石縣在會計人員交流工作中，只將會計人員的工作關系收歸財政局管理，委派到新單位后，其工資、人事關系仍留在原單位管理，一切福利待遇不變。興縣對公、檢、法、司等難以交流的單位，免去了原會計人員，由會計局另行委派。委派會計人員的編制、人事、工資等全部由會計局管理。呂梁地區對地直51個行政事業單位委派了62名會計人員，把委派會計人員的編制、人事和工資關系全部收歸會計局管理。除即將退休的5名會計人員外，對57名會計人員全部進行了交流。忻州地區寧武縣對鋁業工業有限公司和供水公司的工程會計，面向社會招考，擇優錄用，招聘委派。
截止1999年度，山西省共有忻州、陽泉、運城、臨汾、大同、呂梁6個地方本級以地(市)委、政府文件下達了會計委派制工作方案(其中，忻州、陽泉、臨汾、呂梁4個地市已運行)，晉中、晉城也以財政名義下達了會計委派制工作方案。除臨汾外，其余5個地市均成立了會計局，有100個縣下達了會計委派制工作方案(其中，已運行的縣區79個)，有73個縣區成立了會計局等專門機構。其中：56個縣區為行政機構，15個縣區為事業性機構。沒有成立專門機構的地市縣，其委派工作由財政局會計科(股)承擔。全省共委派會計人員6655人，委派單位5438個。實行全部交流的縣區12個，實行部分交流的縣區25個，交流會計人員1260人；通過會計委派精簡各單位的會計核算機構和人員的縣區27個，共精簡機構846個，精簡會計人員880人。
2000年4月份，浙江省金華縣、湖北省沙市，尤其是陜西省實行會計集中核算，對會計人員進行集中委派的辦法引起了我們的重視。省紀檢委、省財政廳聯合組成考察組對陜西省進行了考察。隨后，呂梁地區及所屬5個縣組成第二個考察組赴陜西省及延安市進行了考察。我們認為，以上省和地區的改革是當前會計委派的方向。這種集中委派、集中核算的方式，從根本上解決了委派會計、會計管理機構與被委派單位的矛盾問題，強化了政府對預算內、外資金的宏觀調控職能。
【摘要】開展《社會調查方法》課程 改革與實踐十分必要。構建“雙主體兩翼一強化一結合”的教學模式，探索加強課堂討論、實驗模擬，深入社區等開展社會調查活動的實踐教學思路和具體操作辦法，將有助于提高《社會調查方法》課程教學質量，實現培養具有實踐能力的高素質人才的目標。
【關鍵詞】課程；教學模式；改革
在構建和諧社會和文化大發展大繁榮中，正確把握不斷變化發展的世界，及時掌握真實、準確、完整、及時的社會信息，科學認識和分析社會現象十分重要，為此，開展社會調查研究及其必要。社會調查是人們在一定的理論指導下，有目的、有計劃的運用特定的方法和手段，收集有關調查對象（社會事實，現象及其規律）的信息資料，并作出描述、解釋和對策等的社會認識活動。開設《社會調查方法》課程能幫助學生學習掌握社會調查的理論和方法，有效提高在社會科學研究及社會工作其他領域中收集、分析、整理各種資料的科學性和效率。 本課程具有較強的理論性、知識性、實用性。以往課程教學中由于受教學理念和教學條件等因素的限制，存在重理論、重講述、輕實踐的現象。《教育部等部門關于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》指出“社會調查、生產勞動、志愿服務、公益活動、科技發明和勤工助學等社會實踐活動是實踐育人的有效載體。各高校要把組織開展社會實踐活動與組織課堂教學擺在同等重要的位置，與專業學習、就業創業等結合起來”。因此，按照教育部要求以及適應新形勢變化的需要，開展《社會調查方法》課程教學方法的研究，創新以強化實踐教學環節、提高學生實踐能力和創新能力為目標的教學模式進一步提高教學質量，極其重要。
一、《社會調查方法》課程教學現狀分析
《社會調查方法》課程是許多院校社會工作專業的一門必修課程，同時也是筆者所在高校行政管理專業、法學專業、思想政治教育專業的一門選修課。我們通過實地發放和網上發放的方式對學習過該課程的同學以及承擔過該課程的教師進行了問卷調查。調查對象隨機分布于吉林、遼寧、北京、四川、云南等省高校，回收問卷150份，有效問卷136份。
（一）教學目的和教學目標方面
在教學過程中，能使學生掌握社會調查的基本原理與原則、基本概念與方法，選題、研究設計、撰寫調查報告等理論知識和內容。問卷調查結果顯示，89%的學生認為開設《社會調查方法》課程“有很強的現實意義”；90%的學生認為“學習《社會調查方法》課程有很大的收獲”；傳統的教學方式重理論知識傳授，輕學生自主參與研究，學生能較系統地學習有關社會調查研究的基本理論和知識，為實際社會調研打下了基礎, 但卻未能充分體現出該課程所應具有實踐性的特點。
（二）教學形式方面
通過以往的教學經驗來看，傳統的教學方法是以講授為主，先進行理論講授，后進行實踐，實踐往往限定在校內，或者網上調查及收集資料。長期以來，以教師主講為主要形式的教學方式，課堂上學生只顧聽和忙著記筆記，缺乏課上的吸收理解及討論環節，學生參與程度比較低，學習的積極性不高，課堂氛圍較為沉悶；這種方法有利于形成系統的知識體系，但是不便于理論和實踐相結合,理論講解與實踐操作未能很好的結合。問卷調查中，在你曾經學習的《社會調查方法》課程教學組織方式上，排在前面的依次是講授、案例學習、討論；但是討論中，學生主動發言的少，氣氛不踴躍，師生互動少；有在課程講授同步進行課外實踐的僅僅有9%；學生在選擇喜歡的教學組織方式上排在前面的依次是課外實踐、案例學習、討論；學生們更希望教師在授課過程中要減少理論課程，增加實踐課程；希望教師與同學之間進行較多的互動，建立積極的課堂氛圍：增強課堂知識趣味性。
（三）考試形式方面
收到的調查問卷中，本課程是必修課的專業，90%以上要求通過閉卷考試的形式來考核來學生的學習效果和檢驗教師的教學質量；有的學校雖然在人才方案上注明由老師確定考試形式，但是90%以上采取了閉卷考試的方式；本課程是選修課的專業，95%的學校不限制考核方式，閉卷考核和課程論文形式由任課教師自行選擇，95%的老師采取要求寫調查報告、以課程論文的形式作為結業考試形式；但是學生寫的調查報告大多數是文獻查詢的資料整理完成，極少是社會實踐活動后的真實反映；教師反映這些考核方式基本能反映教學的質量和學生學習的收獲，但是對學生實踐能力的考核缺乏準確性。
總體看，傳統的教學方式導致學生缺乏實際解決問題的操作技能，還沒有完全實現理論性和應用型相結合的復合型人才培養的目的，還有一定距離。
二、影響教學效果的因素
（一）“主體―客體”為主的師生關系
當前，教學活動中還沒有擺脫“教育者中心”、“受教育者中心論”和“互為主客體論”，局限于用“主體―客體”范疇來界定師生關系，這種情況也存在于《社會調查方法》課程的師生關系中。教師往往以教育者的角色自居，自認為是傳播知識的主題，學生僅僅受接受知識信息的受體，“講與聽”的教學模式，自然導致，“演員”與“觀眾”的師生關系；盡管教師在教學的“舞臺”上，非常認真的講課，努力扮演稱職的“教師角色”；但是，無法實現師生關系的優化與和諧，不利于構建良性的師生關系，學生成了等待被灌輸的、能力缺失的客體，不利于調動學生學習的主動性、積極性和創造性，教育對人的塑造功能沒有得到有效的貫徹和體現。
（二）學生學習的自覺性與否
隨著社會快速變遷，東西方文化的交融，學生的生活方式和價值觀也隨著變化，高校教與學的環境也隨之發生變化。學生在社會物質生活極大豐富的情況下，在網絡技術和信息傳播的多樣化影響下，日益游離在課堂、網絡與社會之間，一些學生的學習自覺性受到前所沒有的沖擊。
（三）理論內容與實際操作的結合
《社會調查方法》課程本身實踐性較強的課程，理論內容與實際操作相結合的實踐環節對于學生掌握社會調查的知識和具體調查研究方法、增強實際工作的經驗，以及為將來進行科學研究和參加社會工作打下堅實的實踐基礎是十分必要的。但是，在課程的講授中，由于學校各專業實習、社會實踐的時間安排與課程很少能達到一致的，加之考慮到學生參與社會調查的人身安全等問題，許多學校在人才方案上設置了課程同步的實踐環節，但是，卻不能按要求完成相應的學時量和調研目標。這樣理論與實踐結合的緊密性就不強，直接影響了學生實踐能力的培養，也影響了教學效果。
（四）教師自身素質
由于部份教師自身素質不過關，教學觀念落后 ,不精通網絡媒體技術；理論功底薄弱和教學經驗的欠缺，這就使得教學中，在教學深度、難度、廣度等方面受到限制；有的教師科研能力不強，在設置調查課題方面，不能把握社會熱點難點問題或者不能設置學生利用現有的教學環境和社會資源能夠獲取豐富信息的課題，從而導致調查的實踐環節不容易有序、有效地展開。
三、構建“雙主體兩翼一強化一結合”教學模式及實施途徑
在社會調查理論的基礎上，構建一套強化社會調查實踐教學環節，以提高學生實踐能力和創新能力為目標的“雙主體兩翼一強化一結合”的教學模式。“雙主體兩翼一強化一結合”教學模式中的“雙主體”就是教師和學生都是教學活動的主體；教師是傳授理論知識、方法和技巧的主體，學生是學習活動的主體是積極主動進行知識的吸收、應用的主體；“一強化”就是加強實踐教學力度；“兩翼”分別是課堂教學和社會實踐，在左翼的引導下，將對知識的理解和掌握、調查技能的培養和能力的提高推廣到右翼的實踐活動中去，并在活動中檢驗學習的效果。學生只有在理論與實踐的左翼與右翼的共同推動下，才能暢游在社會調查方法課程的知識汲取和社會實踐調查的領域中。“一結合”就是實踐教學和科研相結合。
（一）確立師生的“雙主體”關系
教師和學生都作為教學活動的主體,二者構成了主體――主體的關系；引入社會工作理念，堅持尊重學生、以學生為主體，重視其個性的發展，接納學生、教師由“主宰”向“主導”轉變， 學生不再是被動的信息吸收者，而是要主動地建構信息的主體，學生由被動的聽眾、觀眾、轉變為參與課堂討論、發表對教學內容的理解的觀點，成為積極進行課堂互動的參與者；轉變為運用社會調查方法開展社會調查活動的調查主體；使學生的學習變得更加有價值感和實踐意義。
（二）突出實踐教學環節
《社會調查方法》課程的性質以及培養具有較強實踐能力的人才培養目標，要求我們必須充分認識突出實踐教學的重要性。根據教育部精神要求“各高校要結合專業特點和人才培養要求，分類制訂實踐教學標準，增加實踐教學比重，確保人文社會科學類本科專業不少于總學分（學時）的15%、理工農醫類本科專業不少于25%、師范類學生教育實踐不少于一個學期……”各高校要適當增加實踐教學的課時比重；在教學中加強實踐教學的力度，例如根據課程的內容，在訪談法、觀察法、文獻法、問卷法等知識講解后，要安排學生進行社會調查，開展有針對主題的社會實踐活動。在實踐教學過程中，教師要做好縝密的安排、調查前的聯系工作、開展學生安全教育、必要時購買學生安全保險、檢查學生的社會調查進展、指導學生正確運用調查方法和技巧、解決臨時遇到的問題。及時進行師生交流和調查總結；學生在調查過程中，要充分利用在課堂學習的調查方法和具體實務技巧、并運用社會工作等專業課程中學到的溝通、傾聽、觀察等技巧，開展社會調查；在調查中還要注意社會調查的倫理準則等等。調查結束后，將調查的結果進行整理和分析，最終形成調查報告。
（三）課堂教學手段多樣化
在認真講授社會調查基本理論知識、方法、技巧的基礎上，本著引導學生積極思維，發現問題，提出問題的思想，教師要避免“一言堂”；在課堂教學環節中，增加問題研討、教師和學生角色互換教學活動及實驗室模擬的方式，學生可結合課程進度，對于自己在某些方面的學習體會和調查研究方案設計、問卷設計與學生和教師交流、開展研討活動；根據設計的課題開展個案調查、集體訪談、實驗法應用等模擬訓練活動；嘗試網絡教學與研討等，通過多樣化的教學手段，有利于增強學生的興趣，提高學生的學習主動性，提高學習效果。
（四）教學和科研緊密結合
強化社會實踐的重要途徑就是將科研活動引入教學中，只有這樣，才能真正地不斷提高教學質量，培養具有較強的創新思維、實踐能力的人才。教師一方面根據當前社會現象選擇和確定調查題目；一方面可以與自己及相關專業教師的科研課題緊密結合，特別是以社會調查方法收集資料的應用性課題的論證和立項，確定調查內容，制定社會調查方案，同時更要鼓勵學生自擬調研題目。學生根據確定的調研題目、組織調查小組，設計調研方案、設計問卷等；學生帶著科研任務，做好調查前的一切準備，到廣闊的社會空間去收集信息、開展社會調查。教學和科研緊密結合既可以使學生獲得研究能力和研究精神，還可以增強學生的團隊合作能力。
（四）考試形式多樣化
對于課堂研討、社會實踐的過程進行實時評估。對于參與課堂互動、實驗室模擬訓練活動的情況進行講評，將講評結果記入平時成績；在進行社會調查之后，組織相關教師和學生對調研過程中，學生的表現以及調查報告的質量和水平進行評選，記入課程結業考試成績中；或者直接以研究方案設計、調查研究報告作為課程結業考試成績。
（五）教師要不斷提升綜合素質
當前的授課對象是90后群體，最鮮明的特點是“富于個性與創造力”，是信息時代的優先體驗者，其平均智商超過了以前的同齡人，好奇心強、接受新生事物能力強，且大都都有一技之長，形成授課對象本身知識的超前不規則集聚狀態，因此，我們要不斷提升綜合素質，加強學生心理分析、結合90后自身特點和時代特點，與時俱進地尋求最適應當代大學生學習此門課程的最佳途徑；不斷更新知識,更新教學觀念,教學主題富于時代性，撲捉課程所在學科最新理論、方法和技巧，掌握理論教學和實踐教學的主動權。
四、小結
二年來，筆者所在高校在《社會調查方法》課程的教學過程中增加了到社會開展調查活動的環節，進行了“雙主體兩翼一強化一結合”教學模式的嘗試，主要利用開課學期所在的雙休日、“端午節、五一、中秋節、十一”等時間開展具有明確主題的社會調查實踐活動，并對我校幾個學期的教學實踐進行跟蹤分析，收到了實效，學生們通過《社會調查方法》這門課程，挖掘了自己的潛能，增強了理論與實踐相結合的能力，培養了創新和實踐能力，為以后的學習工作打下堅實的實踐基礎，同時，提高了教學質量，實現了教學目標。今后，學校可以與駐區、所在城市的人大、社區、政協等部門聯系、就當地政府年度工作計劃、中長期發展規劃等涉及社會發展及民生問題開展調查研究工作，在培養學生實踐能力的同時，發揮高校為社會服務的功能，培養學生的服務精神。
作者簡介：許曉暉(1968―),女,滿族,吉林長春人,長春師范學院政法學院副教授,法學碩士,碩士生導師,從事社會調查、社會工作與思想政治教育方面的研究。
摘 要：從問卷項目內部一致性信度系數、內容效度、構想效度等方面,對高等職業教育服務社會調查問卷的結構設計進行了信度分析和效度分析。認為三份問卷都有較好的信度，《高等職業院校服務社會培就業培訓》問卷的結構設計合理有效，《就業情況》和《幸福感受》問卷的結構設計比較特殊,需要作一些改進。
關鍵詞：信度;效度
數據統計分析結果和調查結論的正確性一方面依賴于調查數據的真實性和統計方法的正確性,另一方面在很大程度上還依賴于問卷設計的科學性和合理性,因此在進行數據分析之前,我們對采用的三份問卷進行了大量的試調查，目的是設計出合理有效的問卷。
通過科學的統計方法對調查問卷進行信度分析和效度分析，合理設計調查題目，方便我們對數據進行科學分析，以利于提高學術界、教育界、政府、社會對高等職業培訓服務社會效果的認識以及進一步改進這種人才培訓模式。
一、信度分析
信度[1]（Reliability）即可靠性，它是指采用同樣的方法對同一對象重復測量時所得結果的一致性程度。本研究采用Cronbach a[2]系數來檢驗“內在一致性”。通過信度分析,可以反映被測特征的真實程度。我們主要在SPSS13.0中采用Alpha值測量問卷項目內部一致性信度系數(信度系數的取值范圍為［0,1］),分別計算三份問卷各維度和各問卷總體的Alpha信度系數。主要數據詳見表1。
上述結果顯示,三份問卷總的內部一致性信度系數均大于0.8，說明問卷有很好的內部一致性信度,評價指標體系很好,問卷整體設計的可信度較高,獲得的數據有較強的穩定性,能比較真實地反映被測特征。各維度的信度系數值均在0.8-0.9之間或接近0.8,說明各項目之間具有較好的一致性,基本上能較好地反映所在維度,評價指標體系可以接受。由此我們認為,這三份問卷都有較好的信度,依此調查得到的數據是可信的,對問卷進行的數據分析也是比較可靠的。
二、效度分析
效度[1]（Validity）即有效性，它是指測量工具或手段能夠準確測出所需測量的事物的程度。效度表明一個研究設計或測試工具實際能測出其所要測的特征的程度(有效性)。通過效度分析,觀察測量到的數據是不是能夠反映所要測定的特征,也就是依據測試結果所作推論的有效程度。這里我們主要討論內容效度和構想效度。
(一)內容效度
內容效度是一個測驗實際測到的內容對所要測量內容取樣的代表程度,它側重于測驗題目取樣的代表性,考查這些題目對所要測量的內容和行為反應測量的有效程度。
本次調查所采用的調查問卷是由呼和浩特職業學院有關職業培訓專家根據職業培訓相關理論和職業培訓目的進行設計的，專家們運用科學的統計方法對問卷進行統計分析和討論，對指標體系和調查表的項目進行修改，最終通過專家組鑒定，形成本課題的調查問卷。這表明,通過科學的問卷編制過程,研究設計中的系統誤差和隨機誤差都應該得到較好的控制,在一定程度上保證了調查目的與調查內容的一致性。因此,可以認為問卷有較好的內容效度。
(二)構想效度
構想效度是指一個研究對其測定的結果能用它所依據的理論結構予以解釋的程度,側重于一個測驗能夠準確測量到心理學和教學理論上的某種抽象概念(或理論結構)和特質的程度。在本項研究中,我們主要利用AMOS7.0軟件對三份問卷進行驗證性因素分析(CFA),來考察每個項目是否測量了某個緯度的特質,檢驗它與設計的理論模型的擬合程度,以觀察該問卷能夠準確測量某種抽象概念(或理論結構)和特質的程度。
1.《就業培訓》問卷
通過運行SPSS13.0的因子分析可以得出，就業培訓問題可以由就業能力、綜合能力和發展能力三個因子代表。假設這幾個潛變量都相關,設定其理論模型(見模型圖1)。用收集來的數據對其進行模型擬合。
運行Calculate estimates命令，分別計算出各問卷的因素載荷系數（Standardized Regression Weights）和驗證性因素分析擬合結果。具體數據見表2。
三份問卷因素載荷系數均在0.4以上,這說明這些項目能較好地測量它所在的維度。
《就業培訓》模型擬合指數顯示，比較擬合指數（CFI）和非賦范擬合指數（TLI）值均大于0.88，這表明整體模型擬合還可以。近似誤差均方根（RMSEA）的值小于0.10，也是可以接受的。卡方與自由度的比值（CMIN/DF）介于2.0～5.0之間，表示模型可以接受。該問卷具有良好的構想效度。
《就業情況》模型擬合指數顯示，比較擬合指數（CFI）和非賦范擬合指數（TLI）值均小于0.9，這表明整體模型擬合一般。近似誤差均方根（RMSEA）的值大于0.10，卡方與自由度的比值（CMIN/DF）介于2.0～5.0之間，表示模型需要改進。
《幸福感受》問卷驗證性因素模型擬合結果顯示,CFI和TLI值均小于0. 90 ,CMIN/DF大于5.0,這表明整體模型擬合不是很好。RMSEA的值大于0.08,不能接受。《幸福感受》問卷,雖在試調查的基礎上作了修改,但問卷結構仍不是很理想,需要在今后的研究中進一步修訂。
以上結果表明,問卷設計需要繼續改進，以適應模型計算的要求，但總體來說，三分問卷具有較好的構想效度。
三、結論與討論
根據總的內部一致性信度系數,三份問卷都有較好的信度,問卷可以接受,依此調查得到的數據是可信的,對問卷進行的數據統計分析也是比較可靠的。
從各維度的內部一致性信度系數看,發展能力的Alpha值較低,這主要有兩個方面的原因,其一,題目設置和選項上有不一致的地方,其二,受訓者填表時出現不一致現象,應從題目設置和選項上作進一步的修改。
效度分析結果表明《職業培訓》問卷的理論模型對呼和浩特職業學院的抽樣數據擬合效果較好,說明問卷的結構設計合理有效,問卷可以接受。所獲得的調查數據能夠較好地反映調查的目的和要求,數據的統計分析結果是有效的、可靠的。
信度和效度是評價一個研究設計好不好的兩個指標。本次調查問卷是在試調查基礎上進行修改的,但修改后的問卷,其結構設計的信度效度如何、各培訓項目適用問卷的可靠性怎樣?課題組成員可以通過本次調查作進一步的檢驗和完善。
本文為全國教育科學“十一五”規劃課題（FJB070507）
【摘要】目的 了解抑郁情緒和消化不良癥狀的關系。方法 采用Zung抑郁自評量表(SDS)，隨機發放問卷調查，獲得有效問卷1011份。結果 調查群體中，抑郁的人數占68.7%，有消化不良癥狀的抑郁評分高于沒有沒有消化不良癥狀的人群，評分差異顯著（p
【關鍵詞】消化不良 抑郁情緒 抑郁自評量表
隨著社會進步和發展，面對生疏的人際關系與繁重的生活壓力學，很多人適應不良，精神緊張，而產生負性情緒，有時上腹痛、腹脹、早飽、噯氣、反酸、燒心、惡心、嘔吐等情況發生。這些表現是嚴重影響生活質量的消化不良表現，作為醫學生有必要了解消化不良癥狀的病因，以及抑郁情緒和消化不良癥狀的關系，以便采取有效措施來提高改善生活質量。
1 對象和方法
1.1 對象 2009年隨機發放問卷調查2000份，回收1200份，有效問卷1011份。男：547人，女：464男：女=1.18：1，年齡最小20最大58歲，平均33.54歲。
1.2 方法 調查工具采用Zung抑郁自評量表(sds),根據最近一周實際情況填寫,依據心理衛生評定量表手冊嚴格操作并將粗分換算成標準分,數據經微機SPSS軟件統計處理。大于51分為抑郁。
2 結果
3 討論
3.1 抑郁測評結果整體狀況分析Zung抑郁自評量表(sds),已在我國應用，借以評定精神病，神經癥及軀體疾病患者的抑郁癥狀與主觀感受，近年來逐漸發現神經系統，消化系統，內分泌系統等多種疾病均有不同程度的抑郁和焦慮。本案均值抑郁評分46.12要高于徐麗梅等報告的醫學院校大學生評分39.84[1]。51.25分以下占68.7%，有相當多的人有不同程度抑郁，應該給與足夠重視。
3.2 抑郁在男女性別上的差異，男性47.15±12.35要高于女性45.56±10.49，p0.05,差異沒有顯著性表明婚姻對抑郁情緒沒有影響。抑郁在飲酒上的差異，飲酒者47.78±11.19高于不飲酒的45.155±11.76，p0.05二者差異沒有顯著性。表明吸煙不影響抑郁情緒。消化不良癥狀與抑郁，有癥狀者51.13±9.68明顯高于無癥狀者46.28±11.58，p
3.3 綜上所述，消化不良癥狀與抑郁明顯相關，對抑郁情緒的影響要高于不良飲酒習慣以及性別造成的影響。提示我們在今后的診療活動中關注哪些沒有器質性疾病的消化不良癥狀，采用心理治療可能會有改善，而抑郁癥患者要注意其消化不良癥狀是否存在，給與相應對癥治療可能會加強抗抑郁藥的效果甚至減少抑郁要的應用。
新課程倡導以提高學生人文素質、鑄造民族精神為宗旨，以綜合性、開放性為特征，這深刻體現我國社會發展和人的發展的強烈要求，因此教育者必須堅持以人為本、提高學生思維能力。筆者通過指導學生開展“開發本地方志資源，探究1978―1998年間澤國的市場發展情況及原因”的社會調查，對提高學生發現問題、分析問題、解決問題的能力和培養學生質疑、聚合、發散、溯源究因思維能力產生良好的效果。
背景分析：開展社會調查是克服教學重知輕能、提高學生思維能力的有效途徑
最近，筆者和同事指導部分學生開展“開發本地方志資源，探究1978―1998年間澤國的市場發展情況及原因”的社會調查。在組織本次社會調查前，筆者想到當前初中歷史與社會學科教學中存在種種有違新課程要求的現象。在中考命題改革的導向下，歷史與社會教師已經形成一種共識：中學歷史與社會教學必須加強思維能力的培養。但傳統的歷史與社會教學仍然盛行于課堂，傳統教學存在嚴重的缺陷：教學內容提倡本本主義；教學目標重知識傳授和技能訓練；教學對象上，對學生主體認識不足，教師為教案而教；教學方法上，強調“灌”知識，忽視對學生學習過程的研究，缺乏知識與現實的聯系，把學生心靈封閉于大量死知識中，不會學以致用。據此，特將這次社會調查的目的確定為：進行一次培養學生歷史與社會思維能力培養的嘗試。借以向更多的教師宣傳在初中階段扎實開展社會調查、提高學生思維能力的必要性和可行性。
歷史與社會課程以培養學生認識社會、適應社會、參與社會和改造社會的能力作為一以貫之的目標，思維創新是新課程一大特色[1]。通過“激發興趣、學會提問、善于解問、不斷反問”，激發學生的創新意識，培養學生創新精神。創新精神的培養是素質教育深入發展的必然趨勢，是學生真正成為學習主體的體現。為了進一步提高學生思維能力，選定“開發本地方志資源，探究1978―1998年間澤國的市場發展情況及原因”為研究課題。因為社會調查涉及發現問題、分析問題、解決問題全過程，如果學生能夠完成搜集資料、整理資料、分析歸納結論工作，就意味著促進了學生思維能力的提高。
確定研究課題，編制調查提綱，培養學生發現問題能力
澤國是中國第一家股份合作制企業誕生地，在生活中學生注意到澤國的市場發展一直走在溫嶺的前列，因此他們很想了解澤國市場發展的狀況及其原因。為此，筆者把學生組成探究合作小組，開始著手確定研究課題和編制調查提綱，而選定一個切實可行的研究課題將事半功倍。
筆者指導探究組在選課題時應注意3個問題：首先，課題選擇要有意義，自己感興趣；其次，要選擇一個需要并可以通過調查研究來加以解決的問題；再次，要在限定時間可完成，研究范圍切口要盡可能小，有較明確的研究范圍。在教師的指導下，探究組認為：許多年以來，人們在搞研究創新的時候往往忽略本地的方志資源。研究澤國鎮市場發展可開發利用的方志資源包括《太平縣古志三種》《溫嶺縣志》《澤國鎮志》等志書，以及參與編寫這些志書的專家、學者。在這些志書中，澤國各個歷史時期各個方面的發展情況在其中都有所記錄、有所反映，因此，它們是研究澤國發展歷史的好幫手。而參與編寫這些志書的專家、學者一般都擁有豐富的地方發展歷史知識，他們也是一座座資源寶庫，很值得去探尋、挖掘。但又由于本地方志資源中的《溫嶺縣志》下限為1987年，《澤國鎮志》下限為1998年，所以把這次探究的時間范圍定為1978―1998年。最后，探究組將本次社會調查的課題確定為“開發本地方志資源，探究1978―1998年間澤國的市場發展情況及原因”，在此基礎上編制調查提綱。
在研究課題確立的起始階段，探究組成員表現出好奇心強、求知欲旺盛、善于鉆研、勇于創新的精神。激發人的好奇心和求知欲是培養創造性思維能力的首要環節，是培養創新意識、提高創造思維能力和掌握創造方法與策略的強大推動力。
多方搜集資料，仔細整理資料，培養學生歸納能力
教師指導探究組在整理分析資料時應注意3個問題：首先要對感性材料形成總體認知，從感覺上發現十分突出的特點；其次要對資料分類分析，形成同類資料對比分析，進而總結本質特征；再次，要對事物本質進行概括描述，形成結論。在教師的指導下，探究組成員細閱《溫嶺縣志》《澤國鎮志》中有關澤國社會經濟發展的內容。一方面，他們將1978―1998年以1992為界分成2個發展階段，進行前后對比；另一方面，他們對每個發展階段從市場規模組織形式、貿易規模、政府管理手段3個層面歸納總結。
澤國的市場發展情況第一階段（1978―1992年）1978年中共十一屆三中全會召開以后，澤國鎮集市貿易的發育程度不斷提高。從集市貿易上市產品的種類看，已由以前農副產品原料為主，轉向以原料性產品和加工產品并重；由過去的生活消費品為主，轉向以生活消費品與生產資料并重。廢舊鋼鐵、鞋機市場成交額迅速增加。1986年，廢舊鋼鐵成交額達360萬元，為鄉鎮工業、手工業提供大批原材料。從市場的組織形式看，由傳統的農貿市場向專業市場轉變。1981年以來，新增9個專業市場，全鎮15個專業市場全是批零兼營，其中批發額占成交額80%以上的就有8個。隨著集市貿易的繁榮，20世紀80年代后期，全鎮市場成交額大幅度增長。1985年，集市貿易成交額達3 385萬元；1987年，集市貿易成交額達17 000萬元，比1985年增長5倍多。同時，鎮人民政府專門成立由7人組成的市場管理領導小組，下設辦公室，對全鎮各交易市場進行整頓和調整，發揮部分退休工人和農民管理市場的作用，對個體商販采取固定劃分場地設攤的辦法。
澤國的市場發展情況第二階段（1992―1998年）1992年鄧小平南方談話、黨的十四大召開以后，隨著澤國鎮區的擴大，鎮人民政府因勢利導，因地制宜，發展專業市場，努力形成市場專業規模優勢，并充分發揮市場的主體作用。鎮人民政府籌集民資辦市場，先后建成25個不同類型、不同規模的專業市場。1993年，全鎮市場成交額達8億余元；1996年，市場年成交額達31億元；到1998年，市場年成交額達38億元，其中有4個年成交額超億元的市場。同時鎮人民政府花大力氣抓好現有市場的整頓和管理，設立市場管理辦公室，確定專人負責市場管理，使市場保持攤位整齊、交易公平、制度健全、遵紀守法、照章納稅，積極推進市場體制改革，促進市場向多功能、多層次、多類型的方向發展。
調查報告反映了探究組成員掌握了分類歸納總結對比的資料分析方法，這實質上是聚合思維能力的體現，通過分析歸納增強了學生的創造性思維活動。
溯源探究因果，強化發散思維，培養學生分析問題能力
教師指導探究組在溯源究因時提出2個要求：首先要運用因果發散法，以澤國市場發展成果為發散點，推測出產生該成果的各種原因；第二要發揮集體發散思維，探究組成員要集思廣益，說出自己的想法，只要能說通，都可以被大家認同，而且被采納。
在教師指導下，探究組從歷史淵源到現實政策、從地理位置到交通發展、從經濟發展到人口變遷等多角度深入分析促進澤國市場發展的根源。1）改革開放的決策是根本原因。從1978―1998年，澤國市場迅猛發展，形成2個高潮。第一個高潮為1978年十一屆三中全會召開以后，中央決定實行改革開放，并允許一部分人先富起來，這是空前的一次思想大解放。澤國人聞風而動，澤國的各級各類市場如雨后春筍，破土而出。第二個高潮為1992年鄧小平南方談話和十四大決定建立社會主義市場經濟體制以后，這不僅是又一次思想大解放，同時也為澤國各級各類市場的上檔次、上規模提供了難得的歷史契機。2）歷史商貿風情是淵源。澤國，因“澤”而名，歷來人文薈萃，物富人豐，是歷史悠久的江南水鄉名鎮，素有“臺州商埠”之稱。3）優越的地理位置是先天因素。優越位置使澤國成為溫臺兩地商品物資的主要集散地之一和臺州金三角地帶的重鎮。4）澤國鄉鎮企業的崛起是推動澤國市場發展的強大動力。它對澤國市場發展的推動作用主要體現在2個方面：一方面，鄉鎮企業的崛起需要大量由市場提供的原材料，這就促進了市場特別是生產資料市場的發展繁榮；另一方面，鄉鎮企業的崛起，又為澤國本地的市場提供了一些工業制成品和半制成品，這同樣繁榮了澤國的市場。5）1978―1998年間，澤國本地人口和外來人口的增多，無疑擴大了市場需求的總量（包括生活資料市場和生產資料市場），促進了澤國市場的發展壯大。6）迅速發展的交通事業，為1978―1998年間澤國市場的發展插上騰飛的翅膀，加快了市場商品的流通和市場資金的周轉；促進市場從過去的零售為主向批發為主轉變，從傳統的農貿市場向專業市場轉變。也使市場商品來源有了更廣更遠的選擇。7）隨著電視事業的發展和電視的普及，這不僅使廣大的市場消費者、經銷商有了更廣闊的供求空間。此外，隨著電話的逐漸普及，使傳遞信息的時間特別是遠距離傳遞信息的時間大大縮短，這也使市場商品的生產、流通、銷售等各個環節來的更為便捷、順暢。通訊事業的發展也是促進澤國1978―1998年間市場迅速發展的又一個有利因素。
調查報告反映了探究組成員掌握了溯源究因基本方法，這實質上是發散思維能力的體現。所謂發散思維，是指倘若一個問題可能有多種答案，那就以這個問題為中心，思考的方向往外散發，找出適當的答案越多越好，而不是只找一個正確的答案。
當前在歷史與社會教學中比較重視求同思維的培養而忽視求異思維的訓練，無形之中使學生形成一個固定的思維模式，嚴重影響學生的觀察力、好奇心、想象力及主動性的發展。通過求同思維培養出來的只能是知識積累型的學生，所以更應重視對學生發散思維和聚合思維的培養。在社會調查報告中，探究組成員總結本次社會調查點滴收獲：1）掌握了資料收集、分析能力；2）增強了社會實踐能力；3）樹立了探究學習方式；4）培養了濃厚的鄉土情感。
通過此次社會調查活動，對提高學生發現問題、分析問題、解決問題的能力和培養學生質疑、聚合、發散、溯源究因思維能力產生良好的效果。總之，扎扎實實開展社會調查活動，提高學生創造性思維能力，不僅是可行的，而且是必須的。教師不僅要教會學生掌握知識，更重要的是要培養學生的學習能力，使學生得到全面發展。
（作者單位：浙江省溫嶺市澤國鎮第二中學）
[摘要] 雖然雙語教學在許多學校已經開展,但由于雙語教學要使用英語來進行教學,而任課教師和修課學生的情況各不相同,使得雙語教學的教學方式是多種多樣的,筆者以《社會調查方法課程》的教學實踐為基礎,進行了探討。
[關鍵詞] 《社會調查方法》 雙語教學 教學模式
作為應用性很強的社會科學,社會學專業又該如何加強雙語教學,力爭培養具有國際視野和雙語能力的復合型應用人才,本文以《社會調查方法課程》的教學實踐為基礎,對其雙語教學過程進行深入分析,找出問題所在并力圖給出解決之道。
一、正確理解“雙語教學”的含義
根據英國著名的朗文出版社出版的《朗文應用語言學詞典》所給的定義,雙語教學是指能在學校里使用第二種語言或者外語進行各門學科的教學。由此可見,“雙語教學”指的是用兩種語言作為教學媒介語,通過學習學科知識,來達到掌握第二語言的目的。由此可見,“雙語教學”不是簡單的母語加第二語言的教學,而是從聽說讀三方面來培養學生的第二語言的綜合能力,培養學生用第二語言思考、解決問題的能力。
通常雙語教學中有兩種教學媒介語,即母語和目標語;有兩個教學目標,一是學科知識的獲得,二是雙語切換與交流能力的提高。可見,使用雙語教學的課程,學生學好專業知識是第一位的。
二、雙語教學課程的教學模式
雙語教學的教學模式主要有5種模式。國內外所采用的主要模式包括:沉浸型教學模式、過渡型雙語教學模式、保持型雙語教學模式、雙重語言教學模式和翻譯式教學模式等。在這幾種雙語教學模式中,教學效果最好的首推沉浸型教學模式,它能夠使學生完全融入到外語和專業相結合的氛圍中,既能夠極大地提高學生自己的外水平,也能夠很好地接收到國外在某些學科方面的一些先進的思想、理念和最新的研究成果。但這種教學模式對專業教師和學生的外語水平提出了很高的要求。根據我國高校目前大學生學習英語的實際情況、英語學習的語言環境以及筆者多年的教學實踐,發現完全使用沉浸型教學模式并不現實。因此,可以將過渡型雙語教學模和保持型雙語教學模式結合起來。
三、《社會調查方法》課程雙語教學實踐中的探索與經驗
筆者以《社會調查方法》雙語課程教學實踐探索為例,來說明如何尋找教與學的最佳結合點嘗,從而實現雙語教學課程的目標。
1.英語學習與學科知識獲取同步
《社會調查方法》課程的雙語教學,要求學生用國際化的語言――英語來學好專業知識,培養學生用英文思考問題、解決問題和獲取相關專業知識的能力。因此,專業知識的學習是第一位的,提高學生英語水平是第二位的,這是必須要把握的關鍵。
根據我國的國情和學生的理解水平,為學生編寫了該課程的閱讀材料,這其中包括外文教材中的優秀概念,理論的英文論述,也包括我國學者的研究論文,相輔相承的雙語閱讀訓練,從而克服了外文教材普遍較厚,學生閱讀吃力的缺陷。
2.使用案例教學方法,培養學生思維能力
“靈活運用”是案例教學的主導思想。在教學中,完全可以借助國際社會學研究的熱點問題、具體事件和現象等作為英文講授的課堂案例,用英語專業知識進行分析、理解和掌握,可以引導學生逐步學會結合專業知識分析和處理工程實際問題的能力。
3.利用多媒體等現代教學技術手段,豐富課堂內容
認知心理學的研究表明,對于同樣的學習材料,如果單一用聽覺,3個小時后能記憶所聽內容的30%,3天后下降為15%,單一用視覺,3個小時后保持70%,3天后降為40%;但如果視覺、聽覺并用,3個小時后則能保持90%,3天后仍可保持75%(熊杰,2001)。因此,多媒體教學技術的使用,對于提高學生對課堂知識的理解和掌握是非常有幫助的。
四、對雙語教學實踐的反思
雙語教學的數量。目前,各高校所開設的雙語教學課程大部分是專業課程,學生既要掌握陌生的專業英語詞匯,又要掌握必需的專業知識,相比母語講授的其他專業課程來講,雙語教學課程知識學習的難度更大,對講授教師的挑戰也加大。筆者就此提出了一些建議和意見:
1.雙語教學中外語教學的比例因課制宜
雙語教學中,英語的使用要占多少比例?筆者認為,雙語教學方式可以是多種多樣的,既沒有統一的模式,也不可能強求一致,規定外語使用所占的比例。因為雙語教學要講求實效,應根據授課內容的難易度、重要性及學生的接受能力,對使用外語的內容加以區分。也就是說,雙語教學中,外語教學的比例應該因課制宜、因內容而異,不必一視同仁。任課教師靈活把握外語在課程中的使用。例如,對于低年級的學生,可以以外文教材學習漢語課堂講授的方式開啟學生對雙語教學課的認知大門和興趣大門,然后循序漸進地增加外語講授在各學年雙語課程中的比例。
2.在教學過程中注重雙向性、啟發性教學模式
雙語教學不僅是使用兩種語言進行教學,更重要的是在教學方法上突破傳統的教學模式。傳統教學模式的一個突出特點,就是以教師為主的灌輸型為主的教學,缺乏師生之間的互動,學生的主動性學習發揮不夠。以學生為主體的互動式教學法模式的研究勢在必行,教學過中注重雙向性、啟發性教學模式值得提倡。
雙向性是指教學過程中,既強調教師的講授,又強調學生主體性的發揮,從而調動學生學習積極性,促使教師和學生在教學中相互聯系、相互作用,使教學過程應成為師生雙方主動介入的過程。突出啟發性是指在教學過程中突出以學生為主體,促使學生學會思考、善于思考,主動理解和掌握知識,培養分析和解決問題的能力。只有充分發揮學生的主體意識、師生互動、交融、相互促進,才能取得良好的教學效果。
3.雙語課程教師的英語思維模式訓練需要加強
由于我國長期以來英語教學的“應試教育”模式,學生從小在學習英語的過程中缺乏英語語言的應用訓練和英語語言的思維模式訓練,使得我們很多非英語專業的教師都習慣將英文翻譯成中文以后再理解的習慣。雙語教學課程的教師必須認識到自身的限制,克服將原文翻譯成中文后再理解的不良習慣,教學中應該盡可能加以克服,并且鍛煉學生滲入到英語中去分析理解。發給學生的講義和教材,不作逐字逐句翻譯,而是英文加以注釋,要求學生反復閱讀英文講義,有些定義、詞、公式用英語原文背下來,逐步達到理解,從而培養學生英語語言思維的能力。
4.考慮學生的接受能力,慎選雙語教學課程的教材
在選擇教材時,教師需要考慮符合國情的教材內容和學生的接受能力。為了保障在雙語教學中的專業性,在有限的課時內實現雙向思維的目標,這就要求承擔雙語教學的教師根據中國學生的特點,重新調整教學內容,并適當補充具有國情特征的教學輔助材料來加深學生對于理論知識的理解與應用能力。
摘 要：培養學生的實踐能力，是實施素質教育的重點。高一學生實踐能力的培養離不開社會調查活動。開展社會調查活動對于提高思想政治課教學實效，幫助學生掌握馬列主義基本理論，提高學生理解分析問題的能力具有重要意義。
關鍵詞：高一 思想政治課 社會調查 運用
社會調查就是學生學習運用思想政治課教學中的理論和觀點細致地考察社會觀象，以幫助掌握知識、增強能力、提高思想政治覺悟的一種實踐活動。社會調查可由教師帶領學生走出校門去調查，可由學生帶著問題回家鄉調查，也可由學生在校內對師生進行調查。在幾年的教學實踐中，我多次組織學生進行社會調查，并取得了一定實效。下面是我的一些體會和思考。
一、體會
1.開展社會調查應從學生的特點出發
現在的高一學生，他們接受各種信息的面和渠道較為廣泛，獨立性和自制力趨于成熟，喜歡獨立思考，對人對事有獨立的見解，并逐步開始學會待人處世的方法，逐步形成一定的生活方式及個性特征。他們在學習、掌握知識過程中不“唯書”、不“唯上”，不斷探索，追求新知；思考問題時不受傳統觀念束縛，敢于假設，善于聯想，富于想象，勇于探索。但由于缺乏基本理論思維能力、社會經歷少，明辨是非、美丑、善惡的能力還不成熟，他們往往不能全面地把握事物的本質主流。如果我們政治教師在思想政治課教學中，就教材而教材，空洞單一地說教，只會使學生缺乏興趣，更談不上“信”與“行”。只有在教學中，從學生的實際出發，組織學生社會調查去讀一讀社會這本無字之書，讓他們接觸社會、獨立觀察思考，判斷解決在課堂中不能解決的問題，才能用于指導他們的行動，達到懂、信、用的統一。
2.開展社會調查應從政治課教學內容出發
針對高一學生的特點及高一思想政治課教材的特點，我在教學過程中理論聯系實際，結合教材、社會實際和學生實際有重點地開展社會調查來輔助思想政治課教學，教學質量得到明顯的提高。如在講授第一課《生活消費與消費文明》時，為了使學生學會正確消費，我布置學生向家長調查每月的消費開支情況，以及個人的消費支出占整個家庭消費支出的比例，然后討論誰家的消費是最適度、最合理的；在講授第二課《社會生產和效益觀念》時，我利用高一學農時機，要求學生對自己所在村鎮農業的現狀及發展對策進行調查研究，并集體調查本縣柘中企業發展情況，在匯報討論中，學生深刻認識到只有科技和管理才能求得經濟效益的增長；在第三課《剩余勞動與社會進步》教學中，請學生結合本市本縣市政建設的有關情況調查，來體會社會主義剩余勞動是取之于民、用之于民，等等，不一而足。
3.開展社會調查的主要途徑
為了克服傳統教學的弊端，滿足學生的需要，更好地發揮思想政治課的功能，貫徹實施素質教育，我們在思想政治課教學中必須開展社會調查實踐活動。其主要途徑有：首先，調查輔導，擬定調查提綱。在開展社會調查，充分發揮學生的主體作用的同時，不能忽視教師的主導作用，要給予一定的輔導和正確的引導，切忌“放羊”。我在組織社會調查前請學生對課程內容進行預習熟悉，了解調查目的，明確調查意義，擬定調查提綱。然后，對調查的要求、注意點、調查報告（或小論文）的寫作給予強調和輔導，對調查提綱進行修改指點。在輔導基礎上的調查，效果是明顯的。其次，選擇對象，進行調查。根據調查的目的和要求，師生對提出的調查對象進行遴選，然后采用靈活多樣的調查過程和調查方式，可由學生分組進行，可由集體組織進行，也可由學生分散進行。社會調查也可采用參觀、座談、報告、采訪等形式，靈活多樣的社會調查更有利于學生積極性和獨立性的發揮。最后，調查反饋、總結提高。這是社會調查中很重要的一環，社會調查結束后，在規定的時間內，由學生寫出調查報告或體會文章，在課堂教學中進行匯報交流。通過反饋總結，學生會加深對調查對象的正確認識，從感性到理性得以升華，從而達到教學目的，使學生的實踐能力和創造力得到培養和發展。
4.開展社會調查的功效
開展社會調查可以提高學生的思想政治覺悟。高二思想政治課教學的重要任務就是幫助學生掌握理解馬克思主義經濟學有關基本原理，了解黨中央、政府在經濟方面的重大決策、決議、決定等。而封閉的教育環境是很難完成思想政治課的教育教學任務的。開展社會調查，在實踐活動中讓學生接觸和了解社會、增長知識、開闊視野、陶治情操、發掘創造能力，加深對馬克思主義的理解，同時在實踐活動中容易發現自身存在的不足之處，有利于有針對性地克服各種思想障礙和不良的行為習慣，培養堅強毅力和意志品質，形成表里如一、言行一致的良好思想品質。如：有學生在社會調查中感受到清潔工人的可貴和辛苦后，立志長大后成為一名環保人員，讓上海的天更藍，水更綠。開展社會調查這一實踐性教學法能克服傳統教學的弊端。長期以來，思想政治課教學的實效性不強，固然有思想政治課教材內容的因素，但從課堂教學的角度看，最大的弊端是理論脫離實際，把馬克思主義基本理論當作純知識性的課，習慣于或滿足于教師上課講條條，學生考試背條條。這種死記硬背式的應試教育不利于教學改革，不利于學生素質的提高和學生主體作用的發展，更談不上思想政治課教學的懂、信、用統一。
二、思考
1.抓好社會調查的管理工作
社會調查的開展，切忌“放羊式”和“趕鴨式”，必須落實到位。社會調查的管理工作要有層次地進行，可以由教師去聯系、安排、落實調查的對象、內容，然后帶學生去進行活動；可由教師間接聯系，然后讓學生帶著介紹信去聯系落實和組織；也可全部由學生自己根據教師的要求，自己想辦法外出聯系、落實和組織，教師不再跟隨。在社會調查組織中，我們感到全部由學生負責，學生的主體參與作用、受到的鍛煉更大。
2.社會調查要認真做好評價工作
評價是社會調查工作中很重要的內容，它有利于調動學生參加實踐活動的積極性。社會調查的評價包括質和量兩個方面內容，質的方面包括參加調查的態度、表現及所取得的效果，可以通過撰寫小論文，調查報告等形式體現；量的方面包括參加社會調查的時間、次數，完成數量以及其它應該完成的內容。我們采用一人一卡的做法，根據調查的實際情況，給予一定的等第評價。
摘要： 文章指出，政治教師要結合思想政治課的教材特點和青年學生的思想實際開展社會調查實踐活動，提高思想政治課的教學實效，幫助青年學生更好地掌握馬克思主義理論知識，提高學生理解分析問題的能力和政治思想覺悟水平。
關鍵詞： 社會調查 思想政治課教學 應用和思考
社會調查就是學生學習運用思想政治課教學中的理論和觀點細致地考察社會觀象，以掌握知識、增強能力、提高思想政治覺悟的一種實踐活動。社會調查可由教師帶領學生走出校門調查，可由學生帶著問題回家鄉調查，也可由學生在校內對師生進行調查。在多年的高一思想政治課教學實踐中，筆者積極組織學生開展社會調查，取得了良好的教育教學實效。下面，筆者就開展社會調查談一些體會和思考。
一、在高一思想政治課教學中開展社會調查的重要性
一個時期以來，我國教育領域應試教育傾向比較突出，出現了重智育、輕德育，重書本知識、輕社會實踐，重死記硬背、輕創新精神和能力培養，重校內教育、輕校外社會教育的現象，全社會都來關心和支持教育的風氣還沒有完全形成。針對教育、改革開放、市場經濟中出現的許多新問題、新情況，《關于教育問題的談話》中指出：“不能整天把青少年禁錮在書本上和屋子里，要讓他們參加一些社會實踐，打開他們的視野，增長他們的社會經驗。學校是培養人才的重要園地，教育是崇高的社會公益事業。在我們的國家里，各級各類學校，都要認真貫徹執行教育為社會主義事業服務，教育與社會實踐相結合的教育方針。”高一思想政治課的教學內容涉及改革開放、市場經濟等有關經濟學的問題，堅持教育與實踐相結合的方針是極為重要的。
開展社會調查體現了實施素質教育的需要。高一思想政治課教學要貫徹實施素質教育，最重要的是在實踐中行動起來，培養學生的實踐能力。社會調查就是一種有效的社會實踐活動，是“堅持學習書本知識與投身社會實踐的統一”，它有利于學生主體作用、個性的發展和發揮，讓學生開展社會調查，有利于學生正確運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析現實生活中的政治、經濟、文化、道德觀象，評價各種社會思潮，確立為建設有中國特色社會主義而奮斗的政治方向，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
二、社會調查是輔助高一思想政治課教學的有效途徑
1.針對高一學生、教材的特點出發開展社會調查。
現在的高一學生，他們接受各種信息的渠道較為廣泛，獨立性和自制力趨于成熟。他們喜歡獨立思考，對人對事有獨立的見解，并逐步開始學會待人處世的方法，逐步形成一定的生活方式及個性特征。他們在學習、掌握知識的過程中不“唯書”、不“唯上”，不斷探索，追求新知，思考問題時不受傳統觀念束縛，敢于假設，善于聯想，富于想象，勇于探索。但由于缺乏基本理論思維能力、社會經歷少，明辨是非、美丑、善惡的能力還不成熟，學生往往不能全面地把握事物的本質主流。如果我們政治教師在思想政治課教學中，就教材而教材，空洞單一地說教，只會使學生缺乏興趣，更談不上“信”與“行”。只有在教學中，從學生的實際出發，組織學生社會調查去讀一讀社會這本無字之書，讓他們接觸社會，獨立觀察思考，判斷解決在課堂中不能解決的問題，才能讓學生把所學知識用于指導他們的行動，達到懂、信、用的統一。
高一思想政治課教材的一個鮮明的特點就是實踐性強，教材對我國經濟體制改革的重大方針政策作了宣傳，如建立社會主義市場經濟體制，加強國家宏觀調控；堅持公有制為主體多種生產資料所有制并存；堅持以按勞分配為主體，多種分配方式并存；堅持對外開放等。這些問題不僅是理論問題，而且有現實意義。教材的另一個特點就是實際性，教材內容遍布社會生活的各個角落，且貼近學生的日常生活實際，如消費問題（包括教育消費）等。要正確處理解決這些問題，開展社會調查實踐活動，提高實踐能力，是必要的也是有效的。
2.針對高一思想政治課的教學內容開展社會調查。
針對高一學生特點及高一思想政治課教材的特點，筆者在教學過程中理論聯系實際，結合教材、社會實際和學生實際有重點地開展社會調查來輔助思想政治課教學，教學質量得到明顯的提高。如在講授第一課《生活消費與消費文明》時，為了使學生學會正確消費，筆者布置學生向家長調查每月的消費開支情況，以及個人的消費支出占整個家庭消費支出的比例，然后討論誰家的消費是最適度、最合理的。在講授第二課《社會生產和效益觀念》時，筆者利用高一學農時機，要求學生對自己所在村鎮農業的現狀及發展對策進行調查研究，并集體調查本縣柘中企業發展情況。在匯報討論中，學生深刻認識到只有科技和管理才能求得經濟效益的增長。在第三課《剩余勞動與社會進步》教學中，筆者請學生結合本市本縣市政建設的有關情況調查，從而體會社會主義剩余勞動是取之于民、用之于民的。在講授第四課《分配制度與分配觀念》時，筆者請學生調查收集先富起來的具體個人事例，正確認識“一部分人先富起來”政策的重大意義。在講授第五課《國民財富與納稅意識》時，筆者請學生對社會保障制度的具體內容進行調查，來認識建立完善的社會保障制度及發展保險業的重要性。在講授第六課《價值規律與經濟眼光》時，筆者組織學生對銀行、證券交易所調查，了解區分儲蓄、債券、股票的特點。在講授第七課《市場經濟與宏觀調控》時，筆者請學生走向市場，就某些商品、商品經營者情況進行調查，來分析為什么在商品銷售中，有些人賺錢，有些人虧本。在講授第八課《對外開放與開放意識》時，筆者讓學生結合本縣本鎮改革開放三十年的情況進行調查，來體會對外開放經濟政策的必要性和重要性。
三、思考
1.抓好社會調查的管理工作。
社會調查的開展，切忌“放羊式”和“趕鴨式”，必須落實到位。社會調查的管理工作要有層次地進行，可由教師去聯系、安排、落實調查的對象、內容，然后帶學生去進行活動；可由教師間接聯系，然后請學生帶著介紹信去聯系、落實和組織；也可全部由學生自己根據教師的要求，自己想辦法外出聯系、落實和組織，教師不再跟隨。在社會調查組織中，我們感到全部由學生負責，學生的主體參與作用、得到的鍛煉更大。
2.社會調查要認真做好評價工作。
評價是社會調查工作中很重要的內容，它有利于調動學生參加實踐活動的積極性。社會調查的評價包括質和量兩個方面內容，質的方面包括參加調查的態度、表現及所取得的效果，可以通過撰寫小論文、調查報告等形式體現；量的方面包括參加社會調查的時間、次數，完成數量以及其它應該完成的內容，我們采用一人一卡的做法，根據調查的實際情況，給予一定的等第評價。
摘 要: 根據麥可思的《中國應屆大學畢業生就業報告》分析,英語專業學生本科畢業當年就業率為89%,在全國本科高校就業率排名倒數第四,其就業專業對口率也只達到74%,在失業分析中,英語專業成為就業后失業率最高專業之一。作為英語專業的學生,本文作者期望通過對英語專業學生就業意向與實際就業走向的實際調查,了解本專業就業的優劣勢,從而從提高學生學習就業自主性、改革專業教學方式內容、完善專業就業指導三個方面來幫助解決就業存在的問題。
關鍵詞: 英語專業 就業意向 實際就業走向 社會調查
三十多年前,改革開放這條巨大的分水嶺將我國經濟從計劃推向市場,大學生就業競爭越來越激烈,如今全憑自主意愿和市場需求,學生從高考報志愿起就選擇能迎合市場需要的專業,造成計算機、經貿、英語等專業人滿為患。與此同時,我國為了與世界接軌,政府鼓勵英語教育的充分展開,“全民學英語”改變了以往英語作為高等教育專屬的角色,加上全球貿易合作、跨文化交流的需要,高校英語專業從此進入了聲勢浩大的擴招時代。然而沸沸揚揚的現實無法遮掩近幾年來英語專業就業率持續走低的現狀,根據第三方教育數據咨詢和評估機構――麥可思的《中國應屆大學畢業生就業報告》分析,英語專業學生本科畢業當年就業率為89%,在全國本科高校就業率排名倒數第四,其就業專業對口率也只達到74%,在失業分析中,英語專業成為就業后失業率最高專業之一。作為英語專業的學生,筆者迫切期望了解本專業就業的優劣勢,從而從提高學生學習就業自主性、改革專業教學方式內容、完善專業就業指導三個方面來幫助解決就業的燃眉之急。
本次調查共發出問卷110份,實際有效問卷94份,被調查對象包括北京林業大學、北京語言大學、中央民族大學、北京化工大學、天津外國語大學、天津師范大學、天津科技大學的英語專業06級畢業生。問卷由兩部分構成,第一部分為最初就業取向為英語本專業的學生設計,第二部分為就業取向為非英語專業的學生設計,兩個部分由第一道提示問題“您的最初就業取向是?”連接。
根據第一題統計結果發現,最初就業意向為英語專業的學生有67人,非英語專業的學生有27人。在最終找到工作的人里,英語專業方向為42人(就業率為42/67*100=62.7%),非英語專業方向為19人(就業率為19/27*100=70.4%),從問卷中最新一屆畢業生反映出其就業過程中遇到的客觀情況與提出的主觀建議著眼,筆者將剖析英語專業學生學習就業自主性、改革專業教學方式內容、完善專業就業指導三方面,并提出相關建議。
1.英語專業學生專業素質有待加強,知識面有待拓寬
本問卷第5題與16題均為“到目前為止,您是否找到工作?”,綜合兩題數據,找到工作的畢業生分別為42人與19人(綜合就業率為(42+19)/(67+27)*100%=64.9%)。然而根據第6題與17題“您是否如愿找到了理想的工作?”,筆者發現,在找到工作的畢業生中,沒有找到理想工作的人數分別為16人與9人(總數占綜合就業人數的(16+9)/(42+19)*100=41.0%)。在后續問題“若否,未能從事理想行業的原因是什么?”里,D選項“自身能力并未達到行業要求”為所有未找到理想工作的調查對象所選(其它選項如“經濟限制”雖有調查對象選擇,但人數卻遠遠低于D選項)。綜合問卷第11題與第21題“結合自身經驗,對英語專業學生提出建議”中調查對象的主觀建議中可以看出,上述所指的“自身能力”分別就英語專業方向就業而言是“聽力、口語、寫作、翻譯的能力”;就非英語專業方向就業而言則是“掌握如經濟、管理等與行業有關的專業知識的能力”。就業本身是學生自我檢驗的過程,然而大學四年的學習仍然不能滿足學生的就業需要,值得學生和校方反思。究其原因,學生缺乏主動性是很重要的一點。一直以來,九年義務教育在督促學生不斷學習、不斷提高成績的同時忽視了學生自我開發主動性的過程。長時期被動的學習加上大學對學生學業管理的突然放松使學生無從適應,在如何安排學習、娛樂、實踐方面手足無措,甚至有學生在經過高考對體力和心理的過分消耗后在大學的輕松環境里將學業拋至一邊,因而浪費了需要自我提升的寶貴時間。然而在學生缺乏主動性的背后,難以忽略我國教育制度的原因。我國的教育始終強調知識的灌輸,卻不注重培養學生發揮自主性的能力。如何安排生活與學習,如何規劃人生這樣本該掌握在學生手中的問題卻長年由家長和學校安排,如此一來則弱化了大學生在就業過程中本應有的規劃和面對挑戰的能力。
然而在大的體制背景下,教育制度改革步伐難以追趕上一屆屆學生入學、畢業的腳步,因此,筆者建議英語專業學生注重提高自身的學習主動性與自覺性,夯牢英語基礎知識體系的同時不斷加強實際運用的能力。因為輸入能力是就業過程中所需體現的輸出能力的基礎,只有學有所用,才能真正將所學回饋社會。與此同時,要將眼光放長遠,全面發展,不拘泥于英語,多補充其他的知識體系,以擴充英語專業學生的知識面,提高其自身素質,則使其無論日后朝英語專業方向就業或者非英語專業方向就業都可加大成功的砝碼。
2.實踐經歷創造就業先機
根據第2題與第12題“是否有相關實踐及課程學習的經歷?”所得數據,在英語專業方向就業的67人及非英語專業方向就業的27人中,分別有59人與22人有過一定的實踐經歷(分別占該方向被調查人數的59/67*100=88.1%和22/27*100=81.5%)。在最初就業取向為英語專業的調查對象中,選擇“翻譯”和“家教”的人數比較集中,分別有28人與37人做過此類實習(分別占英語專業方向就業的28/67*100=41.8%和37/67*100=55.2%)。
在第2題的第三小問“其中,哪些對就業有所幫助?”中,我們看到不僅28名從事過翻譯實習的學生全部認為其有用,另有6名學生認為如果有翻譯實踐機會則能擁有更多優勢。相比較而言,在從事過家教實踐的37名學生中,有12人(12/37*100=32.4%)認為從這份經歷無所收獲。這中間的差距也讓我們不得不思考實習的選擇問題。諸如家教一類的實習經歷或許不能為所有人受用。據北京林業大學06級的劉同學介紹:“家教的內容太過基礎,對我自身的英語水平提高并無太大作用。接觸的人也太有限,除非將來想從事教師行業,不然真的用處不大。”這也反映了實習職位的選擇因人而異,應根據自己的興趣愛好及就業取向妥善選擇。畢竟,大學四年的成長時間十分寶貴。
在針對最初就業取向為非英語專業的第12題第三小問“其中,哪些對就業有所幫助?”中,曾經在相關單位企業實習過的22人都認為在相關單位企業實習的經驗對日后找工作有積極作用。
綜合看來,實踐經驗使大學生在工作經驗與能力上有了一定優勢,可以節約企業的培訓成本,易被考慮優先錄用。同時,實習在大學生的職業生涯規劃中也發揮著舉足輕重的作用。只有通過相關的實踐經歷才能真正將理想與現實結合起來,使自己的選擇更加符合自己能力、興趣等各方面實際情況,找到適合自己的職業方向。因此,筆者建議英語專業學生在大學期間早做準備,提早規劃,根據自身的就業意向尋找適合的實踐機會,在實際的工作中減少未來的就業成本,提高收益比率。
3.專業課程設置合理性
第9題與第19題“結合自身經驗,對高校英語專業課程設置提出建議”是對英語專業課程設置合理性的探究,在該題干下選擇“將訓練聽說讀寫技能的課程合并成一個綜合英語課程”的人數,就英語專業方向就業而言為30人(占該方向總人數的30/67*100=44.8%);非英語專業方向就業的人數為14人(占該方向總人數的14/27*100=51.9%)。在此“綜合英語”意為不再將聽、說、讀、寫、譯等基礎課程分門別類,在一門名為“綜合英語”的課程之下,由一位教師根據授課材料和時間穿插對學生綜合進行五種基礎技能的訓練。語言嚴格上來說并不是一門系統的知識,分科學習也許能夠分別訓練學生聽、說、讀、寫、譯的不同技能,但這勢必割裂了語言學習的連貫性,看上去明白的單詞卻聽不懂,分析過一篇優美文章卻不會在寫作中運用相同的手法技巧,輸入了無數單詞、語法卻不知如何與外國人交流,種種問題都存在于現在的英語專業學生身上,因為分課學習后再綜合運用的難度遠遠大于綜合學習、綜合領會運用。貼合語言本身龐雜交叉相互覆蓋的特點,將聽、說、讀、寫、譯基礎知識綜合的教學方法和課程設置更適合語言類專業學生的學生和接收過程。
其次,在第10題與第20題“結合自身經驗,對高校英語專業教學內容提出建議”對授課內容改革的調查中,選擇“不拘泥于課本,課堂上及時采用最新材料(如外國期刊)”的人數就英語專業方向就業而言為43人(占該方向總人數的43/67*100=64.2%),非英語專業方向就業的人數為19人(占該方向總人數的19/27*100=70.4%)。長久以來,英語專業的教材數年不變,內容老化,信息難以滿足現代社會的需要,課程內容與現實脫節,學生課后需要花費大量時間精力跟進國外實時報道以補充課上學不到的當下新信息。然而中國學生的自主能力差強人意,習慣了九年義務教務的被動學習,學生難以在短時間內自動為自己“補課”,如此一來逐漸形成惡性循環,學生滿足于教材內容,思想上信息上與現實脫軌,則極易在日后的說、寫、譯等輸出過程中出現滯阻,不益于學生在就業過程中凸顯專業素養。因此,筆者呼吁教師在課堂上適時增加國外期刊(如Newsweek,Foreign Affairs等)、時政或教育視頻(如BBC科普視頻、VOA,BBC的新聞等)最新材料,如此一來,不僅可以讓學生保持對語言變化和信息更替的步伐,更提高了學生的學習興趣,教授新內容的同時更是教學生如何探索新知識的過程,對學生開發自身性趣、提高學習主動性有極大作用。
4.跨專業學習機會滿足個性化需求
在最初就業取向為非英語專業的調查對象中,共有16人(占非英語專業方向就業總人數的16/27*100=59.3%)曾參加過“輔修/雙學位”、“全校公共選修課”和“校外培訓班”進行過相關知識的學習,其中13人認為此學習經歷對個人就業有積極作用(占參加學習人數的13/16*100=81.3%)。結合學生在第21題提出的主觀建議,4位調查對象提出了增設輔修/雙學位的機會。針對英語專業自身的特殊性,即其更多是作為工具存在,英語專業學生更應該加強對跨學科知識的學習。各專業間應打破圍墻,加強溝通,深化教育改革,調整專業結構,優化培養計劃。“主輔修、雙學位”模式教育有利于擴大人才培養口徑,培養跨學科、跨專業、一專多能的高素質人才。因此,筆者建議英語專業的學生,多關注身邊可利用的學習機會,充分在不同的學習環境和知識系統中陶冶自己對知識的敏感性,拓寬眼界和知識面,切勿滿足于單一的語言學習,浪費珍貴的涉獵其他學科與領域的資源。在被調查的七所高校中,被調查的七所高校除天津師范大學以外均設有雙學位及輔修,但所涉專業范圍較少。與此同時,北京學院路各高校完善了“學院路公共體”交叉公選課體系和輔修機會,多元化的選擇與課程種類為學生提供了很好的學習提高空間。雖然如此,仍有“增設輔修課程”等相關建議在調查中被提及,說明一方面高校所設輔修、雙學位較少,難以滿足學生需要,另一方面也說明高校對相關信息的宣傳力度不大,并未達到信息的全面普及,使得少部分學生錯過了寶貴的學習機會。因此,筆者希望高校在增擴輔修、雙學位課目,提高其教學質量的同時,加大相關的宣傳力度,以保證每個學生都有選擇新領域、做綜合性人才的機會。
5.就業指導部門工作有進步空間
除了外語院系在專業設置及授課方式的改革,學校有關的就業指導部門的工作也在學生的擇業就業中扮演著重要的角色。在第4題與第14題“您怎樣認在識學校就業指導部門在學生擇業就業過程中的角色?”中,英語專業方向就業的畢業生對校就業指導部門的工作滿意度的人數為41人(占該方向總人數的41/67*100=61.2%),非英語專業方向就業的人數為18人(占該方向人數的18/27*100=66.7%)。在第3題與第13題“您在職業規劃中遇到困難時會想哪些資源尋求幫助?”中,分別有16人(占該方向總人數的16/67*100=23.9%)與7人(占該方向總人數的7/27*100=25.9%)選擇了學校就業指導部門。總的來說,就業指導部門的工作收到了一定的成效,但惠及的學生不夠廣泛,對學生的影響程度不夠深刻。在遇到困惑時,學生更傾向于與家人交流(英語專業方向就業的人數為34,占該方向總人數的34/67*100=50.7%,非英語專業方向就業的人數為15人,占該方向總人數的15/27*100=55.6%)或者向網絡尋求幫助(英語本專業方向就業的人數為37人,占該方向總人數的37/67*100=55.2%,非英語專業方向就業的人數為13人,占該方向總人數的13/27*100=48.1%);學長學姐也成為取經的對象,分別有24名英語專業方向就業的學生(占該方向總人數的24/67*100=35.8%)和13名非英語專業方向就業的學生(占該方向總人數的13/27*100=48.1%)選擇了這一渠道,均多于選擇“就業指導部門”的人數,說明高校就業指導部門的利用率不高。
然而由于父母及學長學姐自身經歷有限,所能提供的信息也并不夠全面準確;網絡上又會有許多虛假信息,擾亂視聽。所以筆者建議一方面大學生在擇業就業的過程中,應多方(尤其是學校就業指導部門)獲取信息;另一方面,學校就業指導部門應利用自身優勢,獲得準確可信的數據和前沿的就業信息,在尊重學生需求基礎上更加注重操作的人性化,為學生的職業生涯規劃提供更多的幫助。
6.結語
全球化進程不斷加快,語言專業尤其英語專業面臨的考驗越來越多:海外留學生的回國潮、研究生博士生高學歷人數不斷增多、就業崗位越來越緊俏、社會階層板結流動性僵化,種種挑戰影響著英語專業本科就業的走向與實際就業情況,然而越是在壓力之下,越需要學生與高校的雙向合作,通過英語專業學生提高專業素質、拓寬知識面、增加實踐次數;校方合理化英語專業的課程設置與授課內容、曾設跨專業學習機會、提高就業指導部門利用率等方法,來提高英語專業學生的就業率,更好地實現英語專業學生的社會價值。
摘要：高中《經濟常識》教材的特點是以生活邏輯為主線、理論知識為支撐，專業術語多，教與學都會遇到一些困難。要突破難點，必須另辟蹊徑，我將社會調查貫穿于教學過程中，用學生自己觀察或親身經歷的事實說話，收效甚好。
關鍵詞：社會調查；教學
一、逛菜場與媽媽經
運用實例：供求對價格的影響、價值與價格關系、社會必要勞動時間決定價值量
教學活動設計與與分析：
（一）逛菜場。菜場是了解價格現象的好地方，小菜場反映大道理，我要求學生利用放學時間和休息日逛菜場，觀察貨幣和價格現象，參與交易行為，搜集各種買賣諺語和生意經，為課堂教學積累豐富的真實的素材。在實踐中發現這個學習經歷對于學生來說是快樂的，他們很樂意逛菜市場，饒有興致地觀察砍價，學會了辨別各種肉、菜的新鮮度，和菜農攀談，記下采訪手札，在他們的調查報告中充滿了旺盛的好奇心和求知欲。此舉的目的是讓他們在生活中發現問題，在老師的引導下去解答問題的成因并找到解決方法。逛菜場所獲得的信息非常多，在整本書的教學中都能當做素材用到。
（二）媽媽經。教材《影響價格的因素》一節中“社會必勞動時間決定價值量”的引入和解釋理論性過強，許多老師在處理時覺得導入難度大。用學生們社會調查中記錄的“媽媽經”教學則很簡捷。“媽媽經”很多，像“貨比三家不吃虧”、“有錢不買三年閑”、“一分錢一分貨”、“只有買錯的沒有賣錯的”等等，雖然平時耳熟能詳，但學生們并不懂得這些生活諺語蘊含的深刻經濟學知識。于是，在教學中我利用“見微知著”的類比思維方式，讓學生有效提取“微”的信息，巧妙引導學生發現“著”的普遍性結論。
思維上運用否定之否定辯證思維法和換位思考法，引導學生在個案分析中展示發現的觀點，在思維沖突中鑒別模糊的觀點，在自主探究中提煉出正確的觀點。
教學過程簡述：
設問1：為什么今年的小龍蝦價格這么便宜?
發言實錄：因為洗蝦粉會導致人得橫肌溶解癥；賣蝦的多，買蝦的人少；天熱了，蝦子生長的快，供應量多所以價格下降。(第一次肯定――供求決定價格)
設問2：供求決定價格，同學們得到了這個結論，可是，菜場里買海鮮的人也少，買蔬菜的人最多，什么海鮮比蔬菜貴那么多呢?
發言實錄：捕撈成本和種植成本完全不同；天熱，運輸保管成本也大大增加，成本更加重要；（在觀點沖突中思辨，否定了供求決定價格，肯定成本也決定價格）
設問3，那么，請相互交流，影響小龍蝦價格的因素還有哪些？給影響價格的各種因素歸類，按重要程度給他們排個序。（學生列出了很多，包括基圍蝦價格也低、養殖技術成熟、運輸因素、保鮮養活的成本、氣候因素等等）
輔助活動――角色扮演：小老板的抱怨：“豬肉都賣成白菜價了”（在養豬場主、收購者、貨車司機、小刀手等角色爭執中發現這個現象是不可能延續的，會產生種種不利于生產、銷售和消費的結果）
學生總結：價值決定價格，供求影響價格，其它因素都是通過供求對價格產生作用。（自主探究歸納，再次肯定）
設問5：那么，是什么決定了價值的量呢？（回顧前課知識）
設問6：大人們為什么常說“買東西要貨比三家”？
發言實錄：（很有經驗地）多比幾家才知道什么價格比較合理，什么商品買的劃算。
設問7：甲乙丙三家生產同一商品，條件、技能都不一樣，勞動時間自然不同，我們以哪家的時間為參照標準才合理呢？為什么？（導出社會必要勞動時間含義）
設問6：你愿意是甲乙丙中哪種生產者？你會怎樣組織生產？
輔助活動――角色扮演：學生儼然化身為小老板，談出了很多做生意的門道，社會必要勞動時間和價值量的關系、和勞動生產率的關系也就在他們的侃侃而談中被一次次總結和發掘出來了。
教學后記：社會調查使學生有更多的感性經驗，讓學生對所得經驗和知識一次次自我肯定，在老師和同學不斷質疑中發現問題，又從否定中發現肯定，新奇感倍增，隨著不斷深入探討，比較鑒別，得出新的結論，達成恍然大悟的效果。整個過程由學生憑借前期的調查所得自己主演、自己歸納總結，教師是課堂的靈魂，仿佛不經意間就引領著學生體會探究的思維過程，完成了教學任務。
二、熱點訪談
運用實例：收入分配公平的表現、舉措
教學活動設計與與分析：
學生們雖然學了一些基礎知識，但非常缺乏社會生活經驗，尤其是對國家宏觀的方針政策覺得很抽象、很難理解。從難度上說，“收入分配公平”知識點是全書之最是一點都不過分的。一項政策的出臺，是許多人經過若干年的研究和實踐才能得出的，是個復雜的過程，要讓高一學生從淺顯的事例中推理出政策性結論顯然不現實。因此，這一課的目標設定是引導學生理解國家政策，宣傳、支持政策的貫徹和實施。
授課之前，我設計了一個實踐活動，讓學生多聽一聽老百姓對收入狀況的看法，體會什么叫做辯證地看問題，要關注不同行業、不同技能、不同所有制下人們的收入對比情況，要逐漸學會客觀地看待社會現象而不是人云亦云。學生的社會關系網延伸到社會的每一個角落，盡管有人不愿暴露自己工資收入的情況, 但因為不是出于惡意，在向家長說明調查目的后，家長們非常支持讓孩子們了解這個社會，還有家長陪著孩子到人才市場去現場調查，趁此機會詢問各行業的就業前景,為將來孩子的擇業方向做預案，好些數據是家長主動給孩子提供的。學生們一直關注時政，搜集了豐田汽車職工罷工、富士康問題勞資雙方沖突的材料
有這樣豐富的資料背景，課就好上了。我從學生的調查表中選取了部分典型收入狀況列了一個表，課堂討論以此為基礎展開。我以為，過程的設計要顧及學術規范，更要立足于思想政治的價值判斷，所以這個模塊的授課我非常關注主體親歷的操作與思維提升過程。
教學過程簡述：
設問1：（頭腦風暴）結合你的所見所聞，談談對表格中各種職業收入狀況的看法。
設問2：（討論當前很“潮”的話題）你有仇富心理嗎？對自己的金錢觀做個評價。
課堂記錄：學生對話題很感興趣，一點都不諱言，出乎我的意料，認為自己“仇富”的居然占多數，對班級里的幾個有“富二代”表現的同學擺出了鄙視的態度，絕大多數同學都認為，成功必須要艱辛付出， 躺在父母的功勞薄上自己無所作為是令人鄙視的。
點評過渡：從大家的討論可以看出，所謂的仇富其實是仇不公。如果說在社會層面上存在某種“仇富”心理，那么，應該說這種心理只是對于那些利用不正當手段非法暴富者，以及變富之后“為富不仁”者的“惡行”的道德義憤。因此，我們尊重勞動、尊重人才、尊重創造，要讓創造財富的源泉充分涌流，以造福人民，這是社會發展的重要動力。同時又要解決目前的收入分配不公的問題，這樣才能激發人們投身于現代化建設的熱情。
設問3：良好的社會環境是致富的重要保障，設想一下，如果收入差距過大，不公平現象普遍且得不到解決，會有什么后果？你認為什么是社會公平？
設問4：學習課文，理解國家政策，請你對應調查的事例提出解決收入分配不公的舉措。
課堂記錄：學生首先肯定了創造財富的重要性。（教師插入：所以要堅持和完善我國的分配制度，這個制度有利于創造財富，但對于公平來說，這是不夠的）。學生從汽車巨頭豐田職工罷工事件，感嘆工人的低收入，理解國家在初次分配政策上的舉措和政策保障；對于學生不熟悉的再分配，除了用明星的稅收實例說明調節過高收入，用傣妹火鍋店的例子說明取締非法收入外，還讓學生拿出初中的練習本,看看封面的文字“江蘇省義務教育專用”，用江蘇省對義務教育階段的中小學生免去書本費和學雜費的切身經歷體會再分配。引導學生們聯想，打開話匣子，真正感受到國家對收入分配公平的切實舉措,
教學后記：社會調查為我們提供了大量的素材，等著我們去挑選，去加工。我覺得要課堂教學要正確對待學生掌握的“知識量”，培養孩子吸收知識的學習行為和接受能力；注重分析探究中學生獨特的感受、體驗和理解；注重學生的批判性思維，獨立思考、學以致用的實踐能力。在這種指導思想下，就能上出的既熱情澎湃，又踏踏實實，既有對人生價值的深度思考，又有對社會現象的廣度關注的政治課來。
摘要:指導學生運用史學知識,進行社會實踐是高校歷史教學中的一個重要內容。當今高校歷史教學中,如何讓學生進行真正意義上的社會實踐,有兩點最為可行:一是在教師的鼓勵下,指導學生參與鄉土史的調查;二是利用國家大學生創新計劃,參與科研。
關鍵詞:高校;歷史教學;社會調查
近年來,隨著中學課改的深入,有關高校歷史教學的問題也日益為學者所關注。如果說中學歷史課改更多的是改變教學方法,提高學生學習興趣的話,那么,高校歷史教學的關注點則放在了歷史教學內容的思考及學生實踐能力的培養上。
在2008年華東師范大學舉行的歷史學科分論壇會議上,眾多的專家學者探討了高校歷史教學中存在的一些問題。特別提到了高校歷史教學的內容及實踐能力的培養。如華東師范大學歷史系蔡堅副教授說:“目前大學的課程是傳輸知識的課程多,培養能力的課程少。”臺灣清華大學歷史研究所張元教授也指出:“學歷史不是要知道過去發生了多少事情,而是要從這門學問里學到其所提供的學科能力。”[1]對于高校的歷史教學,與會學者的關注點集中在了教學內容與學生實踐能力的培養上。此外,姚霏、蘇智良在《公共歷史學與高校史學人才的培養》一文中也指出了歷史教學中存在的相似問題:“中國高校歷史專業一味強調歷史知識和方法的系統掌握,在培養學生創新學習能力上,很少突出知識的實踐性和應用性。” [2]
運用史學知識,進行社會實踐是歷史教學的一個重要內容。那么,在高校歷史教學中,如何切實地讓學生運用歷史知識,進行真正意義上的社會實踐呢。筆者認為,在當前的情況下,有兩點最為可行:一是在教師的鼓勵下,指導學生參與鄉土史調查,深層挖掘歷史資源,展現鄉土歷史在歷史教學中的作用,拉近學生認識歷史的距離,展現獲取歷史知識的多種途徑;二是利用國家大學生創新計劃,鼓勵大學生參加申報項目,參與科研。
首先,學生參與的鄉土史調查,主要是利用課余或假期,在指導思想上,調查的內容最好是和學生日常生活相關的方面,如方言習俗、傳統文化、家鄉物產、文物古跡、鄉鎮企業等。以學生的興趣點為中心,制定一個具體可行的調查范圍,使學生在課堂上的知識儲備與社會生活緊密結合起來。比如對傳統文化的調查,以河南為例,各地都有不少有特色的文化習俗。如浚縣的“泥咕咕”,這種泥塑的能吹出不同聲音的小玩具,在當地人的口中,卻和隋末農民起義軍與隋軍爭奪黎陽倉,即當時的浚縣有關。再如獲嘉的“馬皮舞”,這種罕見的民間舞蹈,在起源上卻是和旱災、饑餓和響馬聯系起來的。此外,還有和商業習俗相關的確山“打鐵花”,和曲藝相關的平頂山“馬街書會”、淮陽“羅卷戲”等,這種傳統文化在起源和發展的過程中,都有著深邃的歷史內涵和淵源。通過這些調查,學生對傳統文化的理解和感悟是課堂上所不能得到的。而且,最重要的是能夠加深其對家鄉歷史文化的認識和了解,增強為桑梓服務的情感。
此外,關于讓學生參與鄉土史調查的實踐,學者張道由還從地方志編纂的角度談起,他認為:“在高等學校的歷史專業教學中,如果教授、教師把學生組織起來,走出高樓深院,深入鄉鎮村莊調查了解,掌握第一手鮮活的資料,用上一年半載的時間,可編出一部部鄉鎮史志或是村史、村志、單位史志。這種理論與實際的結合、學習與應用的結合可能更有意義和價值。這種活動不僅使學生學會了如何看待歷史,認識社會,而且在實踐中掌握了真實史料,學會了編纂方法,產生了具體的物質成果,學校和鄉鎮達到雙贏互補”。他還以日本編纂鄉土志為例,指出:“日本的志書并不都是官修的,特別是町村史志,大多都是由町村頭人與市、町的教育長聯合主編的,多數是請一些教授、學者或教師帶領學生或研究生承擔這項工作。他們利用實習的時間、學習的時間或是假期,到町、村去調查,收集資料,或是到資料館、文書館,甚至倉庫、賬房中搜集各種有用的資料,經過討論和系統的整理、加工、編排,最后成為史志。”[3]這種利用實地的調查所得,參與編纂鄉土志的方法非常值得提倡。
高校歷史教學應該在此方面有專門的指導和鼓勵,讓學生參與鄉土史的調查,在調查過程中加強對學生史學知識的指導,初步培養學生形成史由證來、論叢史出的學習方法。
另一個是利用國家大學生創新計劃,獲得資助,進行科研活動。實際上,前者的社會調查已經為后者的申請奠定了基礎。例如蘭州大學的“文化行者”學生團體,這是一個組織大學生到鄉村寨落中進行民間文化遺產調查,進而思考和分析保護文化遺產的一個團體。該團體從2007年利用暑期赴晉陜峽谷地區開展文化多樣性保護項目試驗以來,在甘肅的蘭州、敦煌、張掖、武威等20多個地區“行走”,先后對蘭州鼓子詞、裕固族民歌、東鄉族搟氈技術、保安族腰刀等多個甘肅的部級、省級物質及非物質文化遺產進行調查研究。在實踐中,他們不但作出了《蘭州鼓子藝人群體傳承狀況研究》的調查報告,而且所申報的兩項國家創新性試驗項目也獲準立項。[4]這種鼓勵高校大學生積極參與文化遺產保護和民間考察的做法極大地促進了大學生的科研創新能力的培養、社會實踐能力及公益服務精神的提高。
從上例可以看出,社會調查與申請國家大學生創新計劃是相輔相成的。而且實際上,具體到歷史專業的學生來說,其優勢更為明顯,調查的范圍也更為廣泛,涉及到歷史、政治、經濟、文化等等各個方面。以河南師范大學歷史學專業的學生申請的課題為例,在選題上,有以探討地方景點對周邊經濟影響的《康百萬莊園與周邊鄉村互動關系研究》;有以探討目前鄉村宗教狀況及其對鄉民思想意識影響的《血緣、地緣和利緣:豫北鄉村基督教徒關系網絡――基于河南省內黃縣的調查》;有以太極拳之鄉河南溫縣陳家溝作為研究對象,對太極拳流播和傳承情況及太極拳拳眾組織情況進行調查,并以個案方式探討練拳活動及其組織對于鄉村權力結構影響的《民間社團與鄉村政治――基于溫縣陳家溝太極拳組織的調查》。還有根據現存的族譜對成吉思汗后裔進行調查研究的《河南鐵木黎家族的歷史與現狀》,根據河南豫北一帶現已罕見的地方戲曲劇種“落腔”進行研究的《從豫北瀕滅劇種“落腔”的唱詞看其所反映的社會現實》,以及以歷史文化遺產與旅游為結合點的《歷史文化名城旅游業的可持續發展探究――以商丘市歸德古城為例》等課題。此外,還有與現實緊密相關的一些熱點問題,如《部級貧困縣農村勞動力轉移救助機制構建問題研究――以河南省上蔡縣為個案》《農民外出務工對留守老人生活和健康保障的影響--以河南省杞縣郭莊村為例》《改革開放以來河南農村環保問題及對策研究--以安陽湯陰縣為例》《新農村建設中垃圾處理問題研究――以河南省為例》等。這些項目的調查,范圍都在本省之內,以一個具體地方為中心,而且調查內容也是學生較為熟悉的,他們有的就是當地人,甚至本身就是參與者,例如關于溫縣陳家溝太極拳組織的調查,項目組的其中一位同學就是陳氏太極拳大師陳小旺的隔代弟子。
總之,課外社會調查,是對散落的歷史文化碎片的一個整理過程,也是一個加深歷史認知的過程,更是一個歷史與現實相結合的過程。通過在課堂學到的歷史知識,實踐到現實社會中,這即是一個積極的推動力量,也是一個教學與實踐的最好結合點。不但使高校的歷史教學從課堂走出來成為現實,而且在一定程度上還提高了學生的學習興趣和成就感。因此,在當今的高校歷史教學中,歷史教師除了基本專業知識的傳授外,還應該注重于社會實踐方面的引導,鼓勵并協助學生作一些具體可行的調查研究,使高校的歷史教學從課堂走向社會。
我國會計教育經過幾十年的發展，已經形成了較為完整的多類型、多層次、多樣化的培養體系，會計教育的盲目擴張導致目前人才市場出現財會人才“過剩”。加入WTO后，會計職業在世界經濟運行體系中扮演著越來越重要的角色，但隨著知識經濟的發展和會計從業環境的變化，會計人員傳統職業能力已經不能滿足會計職業發展的新需要。因此進行會計人才需求及職業能力評價的社會調查具有一定的現實意義。
一、調查方案設計
(一)調查問卷設計本次調查問卷共分兩部分，第一部分是被調查者的基本情況，包括職業、年齡、學歷或學位、工作單位、單位所在地、職務、從事財務會計工作的年限、單位性質等方面；第二部分是社會對會計人才需求及職業能力評價調查，包括四大類問題：對會計人員的需求，對會計人員職業能力評價與要求，對現代大學會計教育的評價與要求，對會計職業后續教育的認識、評價與期望。調查題的設計采取專家論證和小范圍內預調等形式，確保問卷表述清楚，被調查者不存在文字閱讀障礙，且容易回答。
(二)調查方式問卷調查于2007年2月開始分批進行，調查截止時間為2007年11月30日。考慮到問卷回收的困難，主要采用問卷集中調查方式，共發放調查問卷500份，回收問卷390份，回收率78％，其中有效問卷360份。問卷調查范圍涉及15個省市，但主要集中在湖北(占38.9％)、河南(占12.6％)、深圳(占8.45％)、北京(占15.3％)、上海(占11.2％)等省市；被調查者所在單位性質主要是國有企業(占24％)、會計師事務所(占16％)、國家管理機構(占15％)、外資企業(占20％)，也包括一定數量的民營企業、教育部門；調查行業主要包括電信業、化工業、冶金業、服裝業等制造業；既有內貿企業，也有外貿企業。因此，調查結果具有一定的代表性。
二、調查結果及分析
(一)被調查者基本情況分析本次被調查者年齡主要集中在25～55歲，占被調查者人數的88％以上；明確從事財務工作年限在5年以上的占被調查人數75％以上；被調查者中從事企事業單位會計工作的占60.79％，在會計師事務所工作的占13.51％，從事非財務會計工作的占15.8％，其他占9.9％；被調查者學歷明確在本科以上的占78％；職級為單位中層管理者的占58.6％；職稱在中級以上的占72.6％。表明被調查者工作經驗尤其是財務會計工作經驗比較豐富，閱歷較深、思想較成熟，對實際工作中不同層次的會計人員應具備的職業能力具有切身體會和認識，能夠通過實際工作的感受來反思當前的大學會計教育，對會計后續教育需求分析也比較準確，從而保證了本次問卷調查的效度(調查質量)。
(二)會計人員需求調查分析筆者設計了6個小題調查社會對會計人員需求，具體情況見表1。從表1可以看出，被調查者所在單位會計機構人員設置比較健全，有7人以上會計人員的單位占60.65％。會計人員是會計工作的主要承擔者，應當具備必要的專業知識和專業技能，熟悉國家相關法律和法規，其業務素質狀況和職業道德水平直接影響了會計工作水平和會計信息質量。調查顯示，具有大專以上學歷水平的會計人員占81.94％，但獲得中級以上職稱的會計人員僅占36.14％，這顯然不符合社會經濟發展的實際需要。此外，調查也顯示，社會對會計人員的需求仍有很大空間：急需增加和計劃增加的需求達64.57％，但需求的是高學歷和高職稱的財務人員。可見，在會計人才市場出現財會人才“過剩”多指普通會計人才，高級會計人才則嚴重短缺。
(三)會計人員職業能力評價及要求調查分析隨著知識經濟的發展和會計從業環境的變化，會計人員傳統職業能力已經不能滿足會計職業發展的需要。我國目前的會計教育基本上可以分為博士、碩士、學士以及專科、中專及職業技術教育五個層次，不同層次的會計教育對人才培養目標的表述不完全相同，但均將“培養符合社會需要的人才”作為培養目標的重要內容。依據國家會計學院對會計人員職業能力認定標準并作必要的補充后，筆者設計了3個調查題，具體情況見表2。從表2可以看出，所有被調查者認為作為會計人員應具備財務會計、成本與管理會計和稅務職業知識；絕大多數被調查者認為會計職業知識應包括信息技術、內部控制和審計；認為會計人員應擁有戰略管理、風險管理與金融知識的占比重較小，表明大部分被調查者認為這些知識在執業過程中不太重要，但也可能是被調查者職務不高，在實際工作中很難遇到類似的知識應用。所有被調查者認為會計人員必須具備的職業技能是人際關系，絕大多數被調查者認為會計人員應具備良好的溝通能力，但對項目管理能力、參與決策能力和生態環境保護能力卻只有少數被調查者認可。所有被受調查者選擇誠實可靠作為會計人員必備的職業品德，另外對優秀卓越、團隊協作、奉獻精神選擇也占很高的比例，表明絕大多數會計人員團隊意識增強，職業責任感加重。但對作為會計人員應關注公眾，為社會公眾服務的意識仍有待加強。
(四)現代大學會計教育評價的調查分析對該項的調查設計了6個小題，具體見表3。從表3可以看出，有66.11％被調查者認為現代大學會計專業教育中所開設的課程能滿足會計職業能力的要求，但有少數被調查者認為，當前大學會計教育開設的課程比較陳舊，難以滿足新經濟發展的要求。另外21.67％的被調查者認為實踐性教學應占總教學量的50％，45.83％的被調查者認為實踐性教學應占總教學量的30％，可見，大多數被調查者認為財會專業實踐性教學環節比較重要，學校應加大對實踐性教學環節的投入。同時被調查者認為最佳的實習方式仍是校外實習，并且希望由學校來安排實習。此外，社會對新進財會人員實際動手能力基本滿意度僅占42.98％，特別是社會普遍認為應屆畢業生欠缺的不是專業知識，而是專業技能、責任感與敬業精神、團隊精神。這也應引起教育工作者重視，積極采取相應措施不斷完善現代會計教育改革。
(五)會計職業后續教育需求調查分析會計后續教育關系到會計從業人員職業生命力的延續和會計從業人員的持續合格與否，會計人員在其職業的不同階段都需要不斷地接受持續教育。有關社會對會計職業后續教育的需求情況設計了9個調查題，具體見表4。從表4可以看出，大多數(73％)會計人員認為后續教育重要，對會計人員后續教育的需求也較高(76％)，但普遍認為會計人員后續教育的機會不多，且高質量、高水平的后續教育機會更少。年輕的會計人員普遍認為，單位很少給予其后續教育的機會，即使有機會也沒有時間參加。大多數會計人員獲取新財會知識的途徑主要是職稱考試(58.89％)，自學、學歷進修占34.36％，而社會提供的培訓僅占11.72％。對我國2006年頒布的新會計審計準則，有48.4％的人聽說過，有19.7％的人還不知道，而認真學習過的僅占5％，可見對新準則的培訓和執行還任重而道遠。對會計后續教育的期望，主要是給會計人員提供更多的培訓機會與時間，要求會計人員后續教育的內容更加多樣化，同時相關部門也要切實加強對后續教育的管理。大多數(63.6％)會計人員認為后續教育的內容應有針對性，主要是最新的會計法規與其他會計知識，也有相當數量的會計人員要求對熱點案例進行剖析。對后續教育的教學方法仍認為課堂的理論學習很重要(43.6％)，選擇對熱點問題的交流與案例互動各占24.3％與12.4％，這也從某種程度上表明會計人員對后續教育的內在需求較強烈。
三、調查后的思考
(一)會計人成才是一個動態的過程任何一個會計人要成為高級人才都會經歷一個由低級到高級的持續發展過程，只有將學校所學的專業知識與專業技能，在實際工作中熟練運用并加以改進，才能不斷提高自身專業素質與專業能力，逐漸成為高級會計人才。時代在變化，知識在更新，一個會計人如不能持續不斷地學習，將最終被會計職業所淘汰。可見職稱與學歷的評定也應是一個動態的過程，而不能一評而定終身。
(二)社會需要復合型會計人才隨著會計從業環境的日益復雜化，會計人員傳統職業能力已不能滿足會計職業發展的需要。社會需要的是復合型會計人才，職業知識也不再是單一的財會知識，為能夠向社會公眾提供高質量的會計服務，會計人員就必須具備新的、綜合性強的能力，在各方面加強提高與鍛煉。會計人員職業能力既來自學校會計教育的培養、社會培訓機構的后續教育，也來自實際工作經驗的日積月累。可見會計教育應重視人的能力培養而不能偏重知識的傳播，不但要培養人才的專業技能，而且要加重培養人才的綜合素質。
(三)社會應擔負起培養人才的責任培養會計人才不僅是教育界的事情，更是整個社會和企業界的責任。學生素質的提高需要企業、甚至于整個社會的參與。
[摘要] 在法院判決前，由專門機構對被告人的個人情況、家庭環境、犯罪背景等進行專門調查分析，并對其人身危險性進行系統評估后，將調查評估報告提交法院，供法院在量刑時參考,具有刑罰個別化原則為理論基礎，此外，社會調查制度的設立在對未成年人犯罪主體性特征的關注以及教育、保護，司法民主、司法公正，以及兼顧提高訴訟效率等方面具有積極意義。
[關鍵詞] 未成年被告人；社會調查；法理考察；司法實踐
一、刑事案件未成年被告人社會調查制度的法理考察
刑事案件未成年被告人社會調查制度（以下簡稱社會調查制度），又稱為判決前調查制度或人格調查制度，是指在法院判決前，由專門機構對被告人的個人情況、家庭環境、犯罪背景等進行專門調查分析，并對其人身危險性進行系統評估后，將調查評估報告提交法院，供法院在量刑時參考的制度。社會調查制度因其有利于達成量刑的科學化、合理化和準確化，促進刑罰效益的最優實現，而在未成年人刑事案件的審理中被賦予特殊的關注，目前已成為各國少年刑事法中的通行制度。
社會調查制度以刑罰個別化原則為理論基礎，該理論由龍勃羅梭、菲利、李斯特等為代表的刑事實證學派提出。現代刑罰個別化原則的要義在于：刑罰輕重不僅取決于犯罪人所犯罪行的大小，而且應充分考慮其人身危險性。但一個人的人身危險性不像犯罪罪行那樣易于把握，為避免量刑的偏頗，必須以一定的方式、手段準確地加以測定，而通過審判前社會調查所獲得的犯罪人的人格特征正是其人身危險性的表征。因此，社會調查制度是獲知犯罪人人身危險性，進而實現刑罰個別化的重要途徑。
隨著刑罰個別化觀念的深入人心，社會調查制度日益受到各國重視。美國、德國、日本、比利時等國均已實行這一制度，尤其在未成年人刑事司法中，往往以對犯罪人進行社會調查作為審判的基礎。未成年人身體處于迅速發展階段，與此對應的是心理發展往往相對滯后，不能與生理發展完全同步。這種身心發展的不平衡，使得未成年人抵抗外部世界的干擾能力相當脆弱，一旦在家庭破裂，教育不當，受到不良朋友或黃賭毒等外界因素影響下，容易做出游離于社會規范的出格行為，甚至違法犯罪。如果不考慮未成年人的人格因素，而機械地依據犯罪事實施以刑罰，將可能使某些因偶發因素而犯罪的青少年被司法的草率斷送一生。因此，司法機關對待未成年犯罪人應盡可能通過社會調查方式，以廣泛的視角審視區別不同的犯罪人格，在刑罰個別化原則的指引下，準確定罪量刑，從而實現刑罰的個別預防功能。
我國現行法律中并無關于社會調查制度的規定，但這一做法卻與現行刑事法所蘊含的某些法律精神相契合。我國刑法第五條規定：“刑罰的輕重，應當與犯罪分子所犯罪行和承擔的刑事責任相適應。”有法學家認為，該條文雖被稱為罪行相適應原則，但已與刑事古典學派所主張的罪刑相適應原則有著重大區別，其中已涵蓋了刑罰個別化的內容。根據這一規定，刑罰的輕重不僅應當與所犯罪行，即已然的犯罪的社會危害性程度相適應；而且應當與承擔的刑事責任，即未然的犯罪的可能性（人身危險性）相適應。[1]因此，作為人身危險性表征的犯罪人個人情況及其人格特征，當然的包含于“犯罪分子所承擔的刑事責任”之中。只是由于我國法律并未將相關調查程序作為刑罰適用的前置程序，造成法院量刑時往往囿于考察犯罪人罪行的輕重，而忽視對其個人情況及人格特征的了解與考量。1985年通過（我國于1991年加入）的《聯合國少年司法最低限度標準規則》（簡稱《北京規則》）則為我國構建未成年被告人社會調查制度提供了國際法層面的依據。《北京規則》第十六條第一項規定：“所有案件除涉及輕微違法行為的案件外，在主管當局作出判決前的最后處理之前，應對少年生活的背景和環境，或犯罪的案件進行適當的調查，以使主管當局對案件作出明智的判決。”而2001年4月12日起施行的《最高人民法院關于審理未成年人刑事案件的若干規定》（以下簡稱《若干規定》）第二十一條規定：“開庭審理前，控辯雙方可以分別就未成年被告人性格特點、家庭情況、社會交往、成長經歷以及實施被指控犯罪前后的表現等情況進行調查，并制作書面材料提交合議庭。必要時，人民法院也可以委托有關社會團體組織就上述情況進行調查或者自行進行調查。”該規定為我國在未成年人刑事案件審理中設立社會調查制度提供了直接的司法依據。
二、設立社會調查制度的意義
近年來，人民法院在《未成年人保護法》及《預防未成年人犯罪法》等相關法律規范的指引下，針對未成年犯罪人主觀惡性與人身危險性小，具有極強的可塑性特征，積極探索未成年人刑事案件審理的有效模式，推出一系列改革措施。在此背景下，社會調查制度的設立至少在以下方面顯現出其積極意義：
（一）宣示司法對未成年人犯罪主體性特征的關注以及教育、保護的刑事政策導向
對未成年被告人實行廣泛的社會調查，既表明司法部門在處置未成年人犯罪時，從以犯罪行為為本位轉化為以犯罪行為與主體特征并重，進而根據未成年人的身心特征、成長環境與條件、犯罪誘因等因素著手對未成年被告人進行矯正和治療的積極態度，同時也進一步向社會闡明司法機關以實事求是的原則處置、以誠懇的態度教育、以務實的措施挽救違法犯罪的未成年人，力求維護和體現司法公正的決心。
（二）有利于實現刑事司法教育人、改造人、挽救人的目的
社會調查由熟悉社會工作和未成年人身心特點的社會組織成員擔當，相對獨立于各方當事人，其本身具有的工作經歷和在刑事訴訟中獨特的地位，造就其與眾不同的親合力，容易與未成年被告人溝通，獲得他們的信任，進而在接觸中潛移默化地對未成年人予以引導、教育、感化，達到挽救未成年被告人的目的。
（三）體現了刑罰個別化理念，是法治文明進步的標志
不同的犯罪人，由于其主觀惡性不同，成長經歷不同，其人身危險性也不相同，這直接影響到對其適用何種量度的刑罰才足以實現個別預防的效能。法治發達國家的司法經驗表明，將對犯罪人個體情況的調查作為法官裁量刑罰的參考，為有區別地采取靈活的刑罰措施，實現刑罰目的奠定了基礎。因此，這一制度不僅符合法治發展的非犯罪化、輕型化和非監禁化的趨勢，而且在一定程度上能夠從更大范圍、更長遠角度解決未成年人犯罪上升的態勢。
（四）體現了司法民主的精神，有利于維護司法的公正
調查員以訴訟參與者的身份介入未成年人刑事訴訟，是人民參與司法的具體體現，是司法民主的實現方式之一。這一制度不僅可以彌補人民法院因客觀條件的制約所導致的審判視野的局限、社會監督不足等缺陷，更可在法院與未成年被告人及社會之間建立某種渠道，實現監督和反饋司法公正的效果，提升司法的公信力。
（五）體現了在追求司法公正的同時，兼顧提高訴訟效率，節約司法資源的精神
隨著未成年人犯罪數量逐漸增多，人民法院本已較為緊張的司法資源更顯捉襟見肘。法官有限的精力不僅要投入日漸繁重的案件審判，還要介入繁冗的社會調查當中，往往導致顧此失彼，難以實現好未成年人刑事司法的目的。社會調查制度引入專業人員調查，使法官得以從社會調查工作中解脫出來，專心于案件審判，實現了法官的中立公正，提高了司法效率。
三、社會調查制度的構想與江蘇的實踐
雖然最高人民法院的《若干規定》為社會調查制度的設立提供了司法依據，但其僅是原則規定，在訴訟法層面并沒有配套以具體的程序制度來貫徹和保障。所以實踐中在社會調查開展與否，社會調查承擔的主體、調查的內容、運作程序等具體操作問題上均帶有很大的主觀隨意性，需要建立配套制度加以規范。江蘇省高級人民法院在充分調研論證的基礎上，積極借鑒吸收已有成熟經驗，結合部分基層法院的試點實踐，會同有關部門于2006年10月1日出臺了《刑事案件未成年被告人審前調查實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法》），對社會調查的主體、職責、調查的內容、方法、程序等作出詳細規定，經過一段時期的試行，取得了良好的法律和社會效果。
（一）社會調查的主體
社會調查主體的確定是制度設計的優秀問題。根據社會調查的性質，調查主體的確定應具備三項條件：一是必須中立。二是必須專業。三是必須敬業。
《若干規定》第二十一條暗含了四類調查主體，即公訴人、辯護人、法院委托的社會團體組織的人員或其他社會工作者（如團委、工會、婦聯、機關工委、基層司法助理員、離退休老干部、老教師等）以及少年法庭的法官。以往江蘇各地做法不一，四類主體均有嘗試，有的基層法院還成立專門的社會調查員辦公室，聘請固定的社會調查員專司對未成年被告人的社會背景調查。公允地評價，上述調查主體確為人民法院正確審理未成年人刑事案件作出了巨大貢獻，但客觀分析，各自又均有弊端：由于各自身份及思維習慣的不同，律師的調查可能更關注有利于未成年被告人的材料收集，而忽略對其不利的因素；公訴人的調查則可能偏重于收集不利于未成年被告人的材料，而忽略對其有利的因素；法官調查的視角比較中立、全面，但法官精力有限，且自查自判又有違法官中立超脫的地位，給人以“先入為主”之嫌；委托社會團體組織調查，可能會因承擔調查任務的人員主業工作繁忙，經常換人等客觀因素而無法保證調查的質量和時效；聘請專職社會調查員效果雖好，但需一定經費和辦公場所作保障，使得大多數基層法院力有不逮。因此，我們在積極實施社會調查工作的同時，一直在探索尋找更為合適的調查主體。
（二）調查主體的地位及職責范圍
從最高人民法院的《若干規定》來看，調查人員是接受法院委托，從事特定任務的主體。其由于受法院委托從事專項調查而介入訴訟，故有別于證人；而其從事事項與審判相關聯，關涉對未成年被告人的刑罰處置，故需要其參與庭審，接受質詢。據此，我們將其作為一種較為特殊的訴訟參與人對待，賦予其類似于鑒定人的訴訟地位，并在法庭調查結束后設置獨立的聽審程序，由調查員出庭宣讀調查評價報告，并接受控辯審各方的詢問。此外從效果出發，還安排調查員參與合議庭組織的對未成年被告人的庭審教育。
關于調查主體的職責范圍，即接受人民法院委托，通過開展獨立的調查，就其獲取的未成年被告人家庭背景、個性特點、以往表現等關涉量刑的事實提出書面意見，作為法院量刑時的參考，并協助人民法院對未成年被告人進行教育、感化、挽救工作。具體包括：社會調查、制作書面報告、出庭宣讀報告并接受質詢、對未成年被告人進行庭審教育、對判處非監禁刑的未成年人進行監督教育挽救等延伸工作。
（三）社會調查的內容、對象和方式
與審理成年人犯罪案件相比，未成年人刑事司法制度更注重于對被告人個體情況的調查。即以未成年被告人為中心，對其身心狀況及周圍人員、環境等作全方位、多角度的調查評估，力求深入了解未成年被告人真實的內心世界，全面、具體、客觀反映其真實面貌。我們根據最高人民法院《若干規定》的精神，結合以往工作經驗，在《實施辦法》中將以下六項內容列為基本調查項目：“家庭背景”項目、“個性特點”項目、“案件情況”項目、“自我認識”項目、“幫教條件”項目、“綜合評價意見”項目。
基于社會調查的內容有別于查明犯罪事實是否存在的刑事偵查活動，其調查對象不能僅局限于與案件有直接關系的同伙、受害人及證人，而應將范圍擴展到與其生活、學習、工作相關的人員，包括家長、老師、同學、同事、領導、鄰居等。因此我們對調查對象盡可能廣泛地加以羅列，具體包括未成年被告人及其監護人、就讀學校（工作單位）、同學（同事）、案件被害人及其家屬，社區組織、社區居民、被告人戶籍地（經常居住地）派出所等。由于調查內容多，涉及人員廣，社會調查通常由調查人員直接到未成年被告人生活、學習、工作的場所以及其他關系地，針對不同的調查對象，采取談話、觀察、電話、書信、委托等多種方式進行，必要時各種方法可以交叉配合使用。調查的內容應當形成書面筆錄，并加以整理分析，以使內容完整、準確、詳實。
（四）社會調查報告
調查報告是社會調查內容的綜合反映形式，是全部調查活動和調查結論的載體。它反映未成年被告人的基本情況，揭示犯罪的原因和條件，發現教育、感化、挽救未成年被告人的“感化點”，為人民法院準確適用刑罰提供依據。因此，對調查報告應有較為嚴格的要求。首先，調查報告應規范。未成年人刑事案件的調查報告應固定為統一規范的格式，這不僅因為報告在性質上是一種法律文件，應以規范的形式彰顯其法律效力，而且規范的報告形式利于調查人準確制作，避免疏漏，同時便于法院正確參考適用。調查報告的規范化包括形式與內容兩方面，形式上可采用表格式或分段敘述式，內容上應將調查項目編列為數個較為統一的欄目，并保證其詳略得當，遣詞準確，分析合理，避免空泛或不恰當的描述。實踐中，我們設計了統一格式的《刑事案件未成年被告人審前調查表》，并針對六項基本調查內容設計了21個項目116個選項供調查人員選用，避免了制度施行初期因調查人員經驗不足或能力的差異而可能造成的報告內容混亂與疏漏。其次，調查報告應客觀、真實。調查報告將在法庭宣讀出示，其客觀真實性受到未成年被告人、監護人、公訴人、辯護人、法官等多方質詢，如果其中存在不實之處，不僅影響到法庭對未成年被告人刑罰裁量的公正性、準確性，而且會打擊未成年被告人對司法制度和社會的信任，產生許多意想不到的后果。因此，要求調查人員以公允的態度，通過細致周到的工作，確保報告的客觀真實。第三，調查報告的制作應根據案件性質的不同而有所側重。不同類型的案件，其犯罪誘因必然有所差異，與之相對應的法庭教育的切入點也就不同，所開展的社會調查及報告制作同樣應具有針對性。以盜竊案件與強奸案件為例，前者應側重于未成年人消費、金錢觀念的變化、交友情況等進行調查，后者則應側重于未成年人行心理、家庭、學校性教育方面的調查。
（五）社會調查的工作程序及監督制約機制
1．啟動程序。人民法院受理未成年人刑事案件后，應向承擔社會調查的機構發出委托調查函，并提供起訴書副本，調查機構應及時指定所屬調查人員進行調查。根據目前江蘇省社區矯正機構的人員配備情況，我們在《實施辦法》中對受調查的未成年被告人范圍作了限定：“未成年被告人戶籍所在地或經常居住地在本省各市轄區內，依法可能判處三年以下有期徒刑、拘役并具有管制、緩刑條件的”。
2．調查程序。調查人員應于收到委托調查函后的一定期限內通過走訪未成年被告人的關系人，收集調查資料并制作完成調查報告提交法庭。《實施辦法》針對適用簡易程序和普通程序的案件，分別規定了五個和七個工作日的調查時限。為了強化社區矯正機構的內部把關機制，《實施辦法》規定調查人員完成報告后，應先提交所屬縣（市、區）級社區矯正機構，由其初步審核并簽署意見后再移交人民法院。此外，我們考慮到目前調查人員進入羈押場所對訴訟中的在押未成年被告人進行調查尚無法律依據，所以規定當調查人員不便到看守所調查時，調查報告中與案件有關的情況由法官及時提供。
3．審查程序。人民法院對調查報告進行質詢的，調查人員應在法庭調查結束后出庭宣讀調查報告，并接受控辯雙方及其他訴訟參與人的質詢，最終由人民法院在依據事實和法律的基礎上，參考調查報告決定對未成年被告人的量刑。《實施辦法》中關于此節的具體流程、環節，前文中已作介紹，不再贅述。
我們注意到，學者們在充分肯定社會調查制度積極意義的同時，也屢屢表達出對確保調查公正性，防范虛假報告的關注。為了保障未成年被告人的合法權益，防止社會調查不公正，我們在《實施辦法》中規定了一系列監督制約措施：（1）檢察機關全程監督制度，明確檢察機關應當對調查工作實施全程法律監督；（2）兩人調查制度，社區矯正工作機構必須指派二名以上專職工作人員進行調查，以確保調查過程的公正；（3）兩級把關制度，調查報告需經鄉鎮（街道）及縣（市、區）兩級社區矯正機構審核后方能提交人民法院；（4）回避制度，調查人員與未成年被告人之間存在親屬或其他利害關系時，應自行回避；當其在庭審中被申請回避時，由合議庭或獨任審判員決定是否采納其調查報告；（5）法庭審查和復核制度，調查報告一般需經庭審質證后才能作為量刑的參考；各方對調查報告發生較大爭議時，法庭有權作出復核的決定；（6）保密制度，調查人員不得泄露在開展調查、參與訴訟中獲取的案情及未成年人隱私等信息。
四、完善社會調查制度的思考
社會調查制度作為我國在未成年人刑事司法領域中的一項有益探索，已為近年來的司法實踐證明具有十分積極的作用，它拓寬了預防未成年人犯罪工作的視野，探索出一條未成年人刑事審判的新途徑，體現了現代司法的人性化理念。但由于該項制度在我國還處于探索階段，現行法律體系尚未為其提供充分的法律依據和準備，諸多問題還需通過立法加以明確。
（一）明確調查主體的法律地位
調查主體的法律地位關系到其在刑事訴訟中的身份、享有的權利和承擔的義務，涉及其履行職務時的職權保障，決定其制作的調查報告的屬性，影響其調查職能的充分發揮。因此，應盡快從立法層面明確界定調查主體的法律地位，賦予調查人員等同于鑒定人的訴訟參與人身份，以使調查人員能以正當的名份參加庭審，獨立自主地提出調查報告并接受各方質證。結合調查人員參與法庭教育的職能，還應為其在法庭上設立專門席位，以顯現其特殊的地位，保障其更好地履行職責。
（二）確立調查報告的法律屬性
調查報告在未成年人刑事司法審判中的積極價值得到了司法實踐的充分驗證，并獲得學術界普遍認同，我們沒有理由再讓其因性質歸屬的爭論而備受爭議。立法上應在明確調查主體法律地位的基礎上，盡快將調查報告納入證據范疇，以徹底化解認識上的分歧，同時保證所有調查報告都能經歷庭審質證過程的檢驗而確保客觀公正。
（三）提前啟動社會調查程序
我國刑事訴訟法給予刑事案件的審理期限普通程序為一個半月、簡易程序為二十日，因此各地規定社會調查的時限普遍不超過十天，而社會調查必須通過走訪眾多單位和人員，進行深入細致地調查分析，才能出具高質量的調查報告，如此短的時限難以保證調查質量。因此，有必要將社會調查的啟動時間提前到偵查階段，這樣不僅能為調查的質量提供時間上的保障，而且能為偵查機關是否對未成年犯罪嫌疑人適用強制措施提供客觀、準確的依據。
（四）擴大社會調查的案件范圍
目前因客觀條件所限，社會調查尚未普及到所有未成年人刑事犯罪案件，往往僅限于犯罪事實較輕，具備管制、緩刑條件的案件。這不僅大大限制了社會調查制度優越性的充分發揮，對于那些不具備管制、緩刑條件案件中的未成年被告人無疑也是不公正的。因此，在條件成熟后應將社會調查的案件范圍擴大到所有未成年人刑事犯罪案件，使這一制度的有益價值惠及所有未成年被告人，實現司法的公平。
（五）建立嚴格的制裁措施
根據目前我們掌握的情況，實踐中對于調查人員在調查工作中的失職、違規行為尚無相應的制裁措施。應當看到社會調查主要在社區環境進行，調查人員往往是基層社會工作者，與社區群眾交往密切，而調查對象又或多或少與被調查人存在某種關系，在沒有嚴格約束的情況下，難以保證調查報告客觀公正。應盡快在相關規定中設立嚴格的制裁措施，對于調查人員在調查中有不認真盡責、徇私枉法或者收受賄賂等情況，作出不實調查報告的，根據情形給予相應的懲罰。此外，對于故意向調查人員提供歪曲事實的人也應進行相應制裁。
[摘要] 合適成年人社會調查是未成年人刑事司法試點項目的重要內容，本文借鑒國外的立法與司法實踐，從人格行為理論及再社會化理論和未成年人的特點等方面論證了該制度產生的理論基礎，以及在我國的立法與司法解釋中的依據，并分析了構建我國合適成年人社會調查制度的設想。
[關鍵詞] 合適成年人；社會調查；刑事案件；未成年人
昆明市盤龍區引進合適成年人全程幫教觸法少年，這是英國救助兒童會與昆明市盤龍區人民政府于2002年6月合作開展的未成年人司法試點項目。在這一項目中，合適成年人有三項職能，一是維護涉法未成年人的訴訟權利；二是為涉法未成年人爭取非監禁訴訟和處置；三是配合有關部門對被分流的涉法未成年人做好社區幫教工作。[1]另外，上海市浦東新區檢察院也與浦東公安分局、長寧區法院、團區委正式會簽了《關于合適成年人參與未成年人刑事案件訴訟活動的工作協議》，制作了《合適成年人參與刑事訴訟征求犯罪嫌疑人（被告人）意見書》等配套法律文書，并對聘請的首批10名合適成年人進行專門培訓。2007年在浦東市民中心舉行的“合適成年人參與未成年人刑事訴訟制度全程化啟動暨頒證儀式”標志著浦東已將合適成年人參與未成年人刑事訴訟由法院審判階段、檢察院審查批捕、審查起訴階段向前延伸至公安機關的偵查階段，從而更全面、全程化地保障了涉嫌犯罪未成年人的訴訟權益。[2]
未成年人刑事案件社會調查制度是指在判決宣告前對未成年犯罪嫌疑人、被告人犯罪行為的背景情況通過社會有關方面進行調查的制度，其目的和任務是全面、客觀、公正地反映未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長經歷、生活環境，深入細致地分析未成年犯罪嫌疑人、被告人作案的主、客觀原因，所形成的社會調查報告是合適成年人參與對未成年犯罪嫌疑人、被告人的刑事和解、取保候審、逮捕、暫緩起訴、不起訴、量刑、社區矯正等程序以及對未成年犯罪嫌疑人、被告人教育、感化和挽救的基礎。目前我國的未成年人社會調查制度在偵查、起訴、審判三階段分別實施，存在重復調查，調查主體不專業，調查程序不完善等諸多問題，而合適成年人社會調查制度就是為解決以
上問題而設立的，加強對該制度的研究具有重要的現實意義。
一、合適成年人社會調查的依據
（一）英國合適成年人產生的背景
合適成年人（Appropriate adult）又譯為適當成年人。1972 年，英國一名叫 Maxwell Confait 的男子被謀殺，三個十多歲的男孩在招供證據的基礎上被判犯有謀殺罪，其中一個男孩智力遲鈍，上訴法院后來宣布判決無效。一位法官在1977 年對此案進行了調查，發現這三名少年的權利受到了侵犯，從而導致了虛假供述。法官建議應當有一個委員會來考慮警方權力和嫌疑人權利之間的平衡問題。最后導致了1984 年《警察與刑事證據法》的產生。該法案著重闡述了對嫌疑人的處理方式，要求警察在對未成年人及有精神殘疾的人審訊時，必須有一名“合適成年人”在場。[3]
（二）合適成年人社會調查的理論依據
1．人格行為理論。人格是個體在行為上的內部傾向，它表現為個體適應環境時在能力、情緒、需要、動機、興趣、態度、價值觀、氣質、性格和體質等方面的整合，是具有動力一致性和連續性的自我，是個體在社會化過程中形成的給人以特色的身心組織。[4](P8)人格行為論是由日本刑法家團藤重光、德國刑法學家阿魯特、考夫曼等學者提出的，[5](P67)得到日本大土冢仁等學者的贊同。該理論認為，行為是人格的外部表現，強調人格是主體的現實化。人格雖然是潛在的，但是從深層來看，它卻能夠決定行為，此其一；其二，當它現實地外化，表現為活生生的活動時，就是行為。人格行為論主張人的行為具有生物學的基礎和社會的基礎，是在人格和環境的相互作用中受行為人的主體態度的影響。[6](P201) 行為人的行為，無論是積極行為或消極行為，從整體而言，是行為人心理因素在外界因素的激發下的產物。行為本身不是孤立的，而是受行為人的人格支配的，行為的反復性與規律性都可以在人格體系中找到合乎邏輯的根據。人格可以預測一個人在給定情境中的行為。一個一般情況下非常誠實的人我們更有理由相信他提供的這次證言也是真實的；一個具有暴力傾向的人，我們更可能認為他在本次傷害案件中率先發起攻擊。人格的穩定性使行為表現出一種跨情境的一致性，使個體的行為具有了一定的預測性。對某個情境中的行為的最好預測，是看在某個可比情境中的過去的行為，一般來說，我們越了解的人，越能較好地預測他們的行為，這正是社會調查測評人身危險性的立論基礎。人身危險性是指行為人實施犯罪行為或再次實施犯罪行為的可能性。[7](P211) 人身危險性屬于未然領域，它是一種尚未發生的可能性，欲對人身危險性做出科學的評估，需要明晰行為的發生機制，科學分析行為人的行為傾向和行為模式，是對未來行為的預測。社會調查就是根據某人過去的行為所揭示的人格特征，來預測其未來可能發生的行為，所以，社會調查又稱為人格調查。
當然，我們也應看到，由于行為受環境等因素的影響，人格與行為的關系不是直接的必然的決定關系，而是一種模糊的具有較高概率的相關關系。一個以往誠實守信的人，我們并不能百分之百地肯定在這次行為中他是誠實的，而只能說他誠實的概率較高，正是這種較高程度的相關性，使得社會調查報告在刑事案件中具有一定的證據價值。
2．再社會化理論。從社會學的視角看，罪犯再社會化是人的社會化的一種特殊形式。所謂人的社會化，是指人類個體自降生以來不斷學習、接受社會規范和社會價值，從而由一名“生物人”轉變為“社會人”的心理和個性發育過程。正常的社會化過程意味著個體與社會的協調發展，而不完全和有缺陷的社會化過程則可能導致反社會人格傾向的形成和反社會行為的發生。從一定意義上講，犯罪就是罪犯社會化缺陷的產物。為了彌補原來社會化過程中的缺陷，國家及社會對社會化的失敗者實施強制性的再社會化。改造罪犯就屬于這種強制性的再社會化。
罪犯再社會化這一命題是在教育刑理論的基礎上發展起來的。教育刑理論主張，刑罰的本質在于使犯人成為社會人，使犯人恢復犯罪前的狀態，實施刑罰不僅是因為行為人犯了罪，而且為了使行為人不再犯罪；因為教育措施的有效性要求“因人施教”，而在每一個具體的犯罪案件中，行為人的人格特征、所處環境、平時表現、致罪原因等各有不同，只有通過細致而周密的調查，查明上述各種因素，才能幫助法官選擇最具有針對性的處遇措施。
罪犯再社會化的思想以使犯罪人順利地重返社會為基本理念。我國臺灣學者林山田先生將再社會化原則作為現代刑事政策的基本原則之一。他認為，再社會化原則即指刑罰權的界限與行使，應以犯人再社會化的需要為依據，刑罰的宣告與執行應能作為犯人再社會化的手段。法國著名刑法學家安賽爾認為為了正確處理案件，法官必須了解他負責審理的犯罪人，為此，必須對犯罪人的人格進行調查，調查應從“社會、醫學和心理”等方面進行。務必使對犯罪人的處遇與其人格相符合，便于其盡快地復歸社會[8](P53) 。美國著名的少年法庭運動代表人物朱力安?馬克法官曾指出：為什么我們不應像賢明和慈悲的父親對待其錯誤尚未被當局發覺的子女那樣對待沒人管的兒童呢？這樣處理少年犯又有什么不正確，不恰當的呢？國家的責任不應該只限于查問這個男孩子或那個小姑娘犯了哪樣罪，而應該進一步查明他在身體，精神，道德方面是什么情況。如果發現他走向犯罪并被控告，則不應一味的予以處罰，而應該實行改造；不是讓他從此墮落下去，而是要叫他振奮起來；不是要把他摧垮，而是要他發展；不是要把他變為罪犯，而是要把他造就成為有益于社會的公民。
刑事案件中的未成年人具有不同于成年犯罪人的特殊性：一方面，未成年人容易受到不良家庭環境和社會環境的污染，或者受到一些引起共鳴、感染和同情的情緒所影響，從而迅速地改變自己的心理，作出某些不合乎法律規范或社會規范的行為，其本身的主觀過錯一般相對較小；另一方面，即使未成年人故意實施了某種違法行為，如果社會對這種行為只是懲罰未加以教育、挽救，根據標簽理論，此人隨后的行為可能更加不良，從而形成惡性循環。此外，未成年人往往并未形成類似成年犯罪人那樣穩固的犯罪人格，對其不良行為的矯治還比較容易，重塑其人格、行為方式的可能性也比較大。另外，由于未成年人生活地域的有限性，可以認為他們與周圍環境構成了一個微型的“熟人社會”，在這個社區內具備生成品格證據的基本條件。同時由于未成年人在生活中不易偽裝，表現更多的是真實的自我，因此，社會調查報告反映未成年人人身危險性時具有較大的可信性。[9] 這就使對未成年犯罪嫌疑人、被告人進行全面調查具有了可行性。所以有必要對未成年犯罪嫌疑人、被告人進行社會調查，并將調查結果作為對其再社會化的基礎。
（三）合適成年人全程社會調查的法律依據
1．我國法律、法規及司法解釋中的規定。《公安機關辦理未成年人違法犯罪案件的規定》（1995年）第10條規定：“對違法犯罪未成年人的訊問應當采取不同于成年人的方式。訊問前，除掌握案件情況和證據材料外，還應當了解其生活、學習環境、成長經歷、性格特點、心理狀態及社會交往等情況，有針對性地制作訊問提綱。”《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規定》（2006年）第6條規定“人民檢察院辦理未成年人刑事案件，應當考慮未成年人的生理和心理特點，根據其平時表現、家庭情況、犯罪原因、悔罪態度等，實施針對性教育。”第12條規定“人民檢察院審查批準逮捕未成年犯罪嫌疑人，應當根據未成年犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的事實、主觀惡性、有無監護與社會幫教條件等，綜合衡量其社會危險性，確定是否有逮捕必要，慎用逮捕措施，可捕可不捕的不捕。”第16條規定：審查起訴未成年犯罪嫌疑人，應當聽取其父母或者其他法定人、辯護人、未成年被害人及其法定人的意見。可以結合社會調查，通過學校、社區、家庭等有關組織和人員，了解未成年犯罪嫌疑人的成長經歷、家庭環境、個性特點、社會活動等情況，為辦案提供參考。
《最高人民法院關于審理未成年人刑事案件的若干規定》（2001年）第9條規定：“審判未成年人刑事案件，應當注意掌握未成年被告人的生理和心理特點，依法準確、及時地查明起訴指控的案件事實；對于構成犯罪的未成年人，應當幫助其認識犯罪原因和犯罪行為的社會危害性，做到寓教于審，懲教結合。”第21條規定：“開庭審理前，控辯雙方可以分別就未成年被告人的性格特點、家庭情況、社會交往、成長經歷以及實施被指控的犯罪前后的表現等情況進行調查，并制作書面材料提交合議庭。必要時，人民法院也可以委托有關社會團體組織就上述情況進行調查或者自行進行調查。”第28條規定：“法庭調查時，審判人員應當核實未成年被告人在實施被指控的行為時的年齡。同時還應當查明未成年被告人實施被指控的行為時的主觀和客觀原因。”《最高人民法院關于審理未成年人刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（2006年）第11條規定：對未成年罪犯適用刑罰，應當充分考慮是否有利于未成年罪犯的教育和矯正。對未成年罪犯量刑應充分考慮未成年人實施犯罪行為的動機和目的、犯罪時的年齡、是否初次犯罪、犯罪后的悔罪表現、個人成長經歷和一貫表現等因素。
在我國香港地區，為了對未成年犯罪人適用最適合他本人的矯正措施，法律要求法官在判決時要充分考慮青少年犯罪人的個性、體能、精神狀況等情況。在開庭之前，一般由社會福利署的工作人員先對違法少年的有關個人情況進行調查，調查內容包括犯罪成因、身心發育狀況、情感類型、興趣愛好、成長環境、學業情況等，并起草調查報告向法庭提供。在我國澳門地區，根據刑事訴訟法的有關規定，未成年疑犯在接受未成年人法庭詢問之前，社會重返廳的技術人員會對該未成年人的心理、家庭、學校、人際關系等方面作出評估，然后向法庭提交報告。法官在定罪量刑時，必須充分考慮未成年犯罪人的人格狀況和再社會化需要。在我國臺灣地區，依《少年事件處理法》的規定，在少年法院專設少年調查官，調查該少年與事件有關之行為、其人之品格、經歷、身心狀況、家庭情形、社會環境、教育程度以及其他必要之事項，提出報告，并附具建議。少年法院依少年調查官調查之結果，參酌事件之性質與少年之身心、環境狀態，作出最合適的處分措施。[10]
2．國外未成年人刑事立法中的規定。俄羅斯《聯邦刑法典》（2003年修訂）第89條第1款規定：“在對未成年人處刑時，除應考慮本法典第60條所規定的情節外，還應考慮其生活和教育條件、心理發育水平、其它個人特點，以及年長的人對他的影響。”《德意志聯邦共和國青少年刑法》第43條規定:在審理開始之前，應當盡快地對有助于判斷被告人道德、思想和個性特點的被告人的生活和家庭情況、成長過程，迄今為止的行為以及所有其他情況進行調查。日本刑事訴訟法第248條規定：“根據犯人的性格、年齡和境遇，犯罪的輕重、情節以及犯罪后的狀況，認為沒有追究刑事責任之必要時，可以不提起公訴。”日本《少年法》第9條規定:“家庭裁判所考慮對該少年應當審判時，應對案件進行調查，在調查時，務必調查少年、監護人或者有關人員的人格、經歷、素質、環境??”。美國《青少年教養法》的補充規定中，明確要查明少年的年齡和社會背景；被指控罪行的性質；少年過去的違法經歷的程度和性質，少年現在的智力發展和思想成熟狀況；過去為治理而進行的努力的性質和少年對這種努力的反應等。英國《治安法院（少年兒童）規則》（1970年）第10條規定：法院必須考慮有關兒童或者少年的平常行為、家庭環境、學校檔案和病史的資料，以便對案件作出最符合其利益的處理。《韓國司法警察官吏執行職務規則》第43條規定：“偵查少年案件，應當詳細調查犯罪的原因及動機和該少年的性格、品行、經歷、教育程度、家庭狀況、交友關系及其他環境，制作環境調查書。”[11](P250-251)《聯合國少年司法最低限度標準規則》（《北京規則》1985年）第16條規定：所有案件除涉及輕微違法行為的案件外，在主管當局作出判決前的最后處理之前，應對少年生活的背景和環境或犯罪的條件進行適當的調查，以便主管當局對案件作出明智的判決。
二、構建我國合適成年人社會調查制度的設想
（一）對合適成年人的要求
合適成年人社會調查制度是西方國家較為普遍的制度，職業化和專業化是合適成年人的顯著特征，合適成年人上崗前需經專業培訓，以掌握成熟科學的調查方法，調查部門還聘請有醫學、心理學、教育學、社會學等學科的專家作為調查顧問。日本少年法要求家庭法院調查少年事件時，調查官要運用醫學、心理學、教育學、社會學等其他專門知識，并“有效地運用少年鑒別所提供的鑒定結果。” [12](P70)從大多數國家或地區的做法看，社會調查大都是由一個專門的機構負責，而這一機構一般就是社區刑罰執行機構，因該機構及其工作人員植根于社區，在調查的開展上有著其他機構不具備的諸多便利。如在英國，判決前的社會調查一般由緩刑監督機構進行。
目前我國的社會調查主體包括控辯雙方、人民法院以及法院委托的有關社會團體組織。為了避免多頭主體參與調查，對司法資源造成浪費，建議在司法行政部門設立未成年人刑事案件審前服務機構，安排專門的社會調查員，即合適成年人，負責有關未成年犯罪嫌疑人、被告人的社會調查工作，撰寫社會調查報告。可以借鑒昆明市和上海市合適成年人試點的經驗。對合適成年人的選拔采取職業資格認證的方式，以便選拔兼具心理學、社會學、法學等基礎知識的人才來專門從事這種職業，以保障社會調查結果的合法性和可靠性。
（二）我國未成年犯罪嫌疑人、被告人社會調查報告的主要內容及法律屬性
合適成年人社會調查報告的內容應是導致未成年人違法犯罪的各種主、客觀因素及反映其人身危險性大小的因素。但是不同程序中調查報告的具體內容因調查目的不同而有所區別。社會調查報告一般應包括未成年犯罪嫌疑人、被告人的以下情況：（1）家庭結構，其在家庭中的地位和遭遇，與家庭成員的感情和關系，家庭對其的教育、管理方法；（2）性格特點、道德品行、智力結構、身心狀況、成長經歷，即有無犯罪前科，成長過程中對其產生重大影響的人或事，如勒令退學或父母離婚、早逝等；（3）在校表現、師生關系及同學關系；（4）在社區的表現及社會交往情況；（5）就業情況及在單位的工作表現情況；（6）犯罪后的行為表現，這主要包括在犯罪后是否自首、立功、坦白交待、積極賠償被害人或退回贓物，積極避免、減少犯罪所造成的損失，已經取得被害人的諒解等；（7）分析犯罪的原因；（8）就量刑以及后期的幫教矯治措施提出建議等。以調查筆錄為基礎形成的社會調查報告主要包括事實與建議兩部分內容，以上（1）至（6）屬于事實證據，也稱為品格證據，（7）和（8）是對事實的分析與建議，該內容不屬于證據，不能作為裁判的依據，僅供司法人員參考。
（三）合適成年人社會調查的方式和程序
合適成年人機構接受委托以后，要指派兩名以上的合適成年人進行社會調查。合適成年人可以根據案件的不同情況分別采取多種調查方式。合適成年人一般應深入到未成年人的家庭、學校、社區、工作單位、刑罰執行單位等地，通過會見未成年人、走訪家長、老師、鄰居、同事等方式展開調查。可以將未成年人人身危險性預測的測量表，發給未成年犯罪嫌疑人、被告人及其法定人、監護人或所在單位如實填寫，還可以分別采取觀察、電話、書信、委托等方式，也可以各種方法配合使用。對調查內容一般應當當場制作成調查筆錄。合適成年人在規定的期限內完成社會調查工作，按要求撰寫社會調查報告，提交有關的司法部門。若未成年被告人進入審判階段，合適成年人應參加庭審，在法庭調查時宣讀社會調查報告并接受控辨雙方和審判人員的詢問，根據未成年被告人犯罪原因做好庭上教育工作。宣判后，合適成年人還應參與對未成年犯的后期教育和矯治工作。
摘要 我國對未成年人犯罪案件社會調查的主體沒有明確統一的立法，司法實踐中的調查主體多種多樣，理論方面也極富爭議。確定社會調查主體，要綜合考慮調查的含義、目的、對象，調查主體的能力，調查時間，調查結果真實性與公正性的保障等因素。我國的社會調查主體應當是以偵查階段的公安機關為主，檢察院、法院等其他機關或者組織、人員為輔。
關鍵詞 未成年人犯罪；社會調查；主體；公安機關
社會調查是指在辦理未成年人違法犯罪案件時，除了要調查未成年人的違法犯罪事實外，還要調查分析與未成年人實施違法犯罪行為的主、客觀原因密切相關的事實，如違法犯罪未成年人的生活、學習經歷，家庭環境，社區環境，交往對象、交往范圍，是否具有不良行為習慣、不良經歷，未成年人的心理、人格特征等。在未成年人犯罪案件的處理中，有關國際公約和許多國家的立法都規定了社會調查制度，如《聯合國少年司法最低限度標準規則》(北京規則)第16條明確規定了社會調查制度，即“所有案件除涉及輕微違法行為的案件外，在主管當局作出判決前的最后處理之前，應對少年生活的背景和環境或者犯罪的條件進行適當的調查，以便主管當局對案件作出明智的判決。”
一、我國目前關于社會調查主體的爭議
就我國的立法和司法實踐情況來看，未成年人犯罪案件處理中的社會調查制度尚處于初步發展階段，在諸多問題上都存在爭議，社會調查主體便是其中之一。目前，未成年人犯罪案件中社會調查主體的爭論焦點主要集中于兩個方面：一是應該是公安、檢察院、法院、司法行政機關還是接受委托的其他組織作為社會調查的主體；二是應該以哪個機關或者組織為主進行調查。具體的爭議主要有以下幾點：
(一)法官成為社會調查主體的爭議
有人認為，法官不能成為社會調查的主體，原因有兩點：其一，裁判權是消極、被動的，行使裁判權的法官也應當是消極、被動的主體，法官若親自參加社會調查，便有損其公正、獨立的外在形象。其二，法官親自進行社會調查，便有可能造成先入為主，無法給予被告人公正的處置。
但同時有人認為，應由法官擔任社會調查主體，理由是：從法理上而言，社會調查結論會對判決結果產生影響，應慎之又慎，委托他人調查難以確保其結論的真實性、公正性。雖然由法官擔任社會調查主體難以擺脫先入為主的嫌疑，但較之控方、辯方、其他社會組織，有理由相信法官是最能體會刑事政策本義的。另外，各地審判機關在較長時間的實踐中，對社會調查已經積累了一定的經驗，也鍛煉和儲備了相當部分的人才，與司法行政機關相比具有較好的基礎和專業人員保障。
(二)控辯雙方成為社會調查主體的爭議
否定論者的理由主要有兩點：第一，社會調查主體必須中立，而警察、檢察官、律師由于自身所處的訴訟地位，與案件有著千絲萬縷的利益牽連，所以，無法獨立、公正地作出社會訶查報告。第二，從成本角度分析，若由控辯審三方各自來進行社會調查，會出現多份社會調查報告，可能相互沖突，這樣不僅浪費訴訟資源，也不便于法官正確裁判案件。
肯定論者認為，由公安司法機關實施社會調查最大的優勢在于這些機關擁有社會調查的相應手段和權力保障，效率高，社會阻力小。
(三)控辯審三方之外的其他組織、人員擔任社會調查主體的爭議
在我國司法實踐中，來自控辯審三方之外的社會調查主體包括各級共青團、未成年人保護組織、司法所的工作人員以及聘任的社會調查員。有人認為，從調查的客觀、公正以及專業化要求來看，社會調查主體必須由控辯審三方之外的主體來擔當，這也是社會調查工作發展的必然趨勢。也有人認為，由執行緩刑的機關和人員來承擔這一工作更為合適。具體地說，由各司法局、所內設的部門進行社會調查。理由有兩點：一是從社會調查報告的主要作用看，是為人民法院的量刑提供參考依據，具體地說，主要是對該未成年被告人是否適合判處緩刑提出意見。二是由司法行政機關承擔社會調查工作，有利于對其緩刑實施分類處遇的監督考察。
但同時有人認為，在我國不宜將社會調查權全部交由社會機構去實施，調查結果的客觀公正性難以得到保證。因為，在我國的司法實踐中，調查人員通常是基層社會工作者，調查對象或多或少地與被調查人存在某種關系。我國目前對社會調查員的失職與瀆職行為也沒有明確規定相應的法律后果，對他們的行為缺乏相應的約束。另外，現在絕大部分地區能夠擔當調查主體的社會團體組織不發達，體系不完備，調查的規范性、客觀性、科學性等均缺乏制度保障機制。
二、確定社會調查主體必須考慮的幾個因素
本文認為，確定我國未成年人犯罪案件中的社會調查主體，必須綜合考慮以下幾個因素：
(一)社會調查的含義與目的
對社會調查含義與目的的理解不同直接影響社會調查主體的確定。國外的社會調查制度有兩種，一種是刑事司法程序啟動前的調查制度，這種調查制度首先應當是未成年人案件的一種分流機制，通過這種調查可以完成對案件的分類，防止將未成年人不當交付刑事司法程序。一旦啟動刑事審判程序，這種調查所獲得與提供的信息還可以為未成年人刑事問題的處置提供參考性依據。國外另一種社會調查制度是量刑判決前調查制度，它是在確定被告人有罪之后啟動的人格調查程序，其目的在于為法官恰當量刑提供參考性依據。本文認為，我國未成年人犯罪案件中的社會調查應當是廣義上的，應當包含上述兩種含義，貫徹于未成年人犯罪案件處理的整個過程，而不是僅局限于量刑前的社會調查。
我國的社會調查制度要實現的目的應當是多方面的，主要包括：(1)為未成年人刑事案件程序的啟動和每個訴訟階段的處理提供參考。具體地說，對未成年人犯罪案件是否啟動刑事司法程序，立案偵查后采取何種強制措施、是否移送審查起訴，移送起訴后是否提起公訴，是否不起訴，審判后如何量刑、如何執行等，社會調查的結果都應當是重要參考之一。另外，本文還認為，在未成年人犯罪案件的每一個訴訟階段，都應當將司法轉處作為重要原則之一，以減少未成年人進入刑事司法程序的可能，盡量減少在刑事司法程序中停留的時間，這也是未成年人司法的原則之一。司法轉處的具體應用必須要考慮社會調查的結果；(2)為全面實現“教育、感化、挽救”的方針提供參考。我國未成年人犯罪案件的整個訴訟過程都應當貫徹此方針，而社會調查的結果是公檢法機關在各自的訴訟階段找準感化、教育點，挽救未成年人的重要依據；(3)為分析未成年人犯罪原因，實現預防與懲治犯罪相結合的目的提供參考。未成年人違法犯罪，一般都有著較為復雜的家庭、學校、社會和個人生理、心理方面的原因，通過社會調查，分析這些犯罪原因，對于預防未成年人違法犯罪十分重要。公檢法機關都是我國預防未成年人違法犯罪的主要力量，在辦案過程中都要將懲治犯罪與預防結合起來，這就需要參考社會調查的結果。
目前，很多地方將社會調查僅僅理解為量刑前調查，僅在審判階段實行社會調查，甚至這
些地方僅將社會調查作為能否對犯罪未成年人適用緩刑、管制等非監禁刑的參考，只在被告人有可能被判處三年以下有期徒刑、拘役、管制的案件中適用社會調查，如江蘇省、北京的門頭溝區法院。所以，這些地方將社會調查的主體規定為人民法院委托的其他機構(主要是社區矯正機構、司法局)的社會調查員，這應該說沒有真正發揮社會調查的全部作用，沒有全面實現社會調查的目的。
(二)社會調查的對象
無論是從法律適用平等性的角度，還是從教育、感化、挽救犯罪未成年人的角度，社會調查的對象都應當包括所有的犯罪未成年人，不管他們的罪刑輕重，不管他們是司法轄區內的人還是外地人。但是，因客觀條件的限制，現在絕大多數實行社會調查制度的地方都將社會調查對象限定在一定的范圍，往往僅局限于戶籍所在地或者經常居住地在司法轄區內，犯罪事實較輕，具備管制、緩刑條件的案件。如根據江蘇省《刑事案件未成年被告人審前調查實施辦法(試行)》的規定，社區矯正工作機構(司法局)只對戶籍所在地或者經常居住地在本省各市轄區內，依法可能判處三年以下有期徒刑、拘役并具有管制、緩刑條件的刑事案件未成年被告人實施審前調查。北京的門頭溝法院自2005年7月試行社會調查員制度至2007年10月，共審結未成年人犯罪案件45件，但其中僅對24件案件中的32名未成年被告人進行了社會調查。其他未進行社會調查的案件主要存在兩種情況：一是被告人戶籍在外地或外區。二是被告人長期不在當地居住。沈陽市中級人民法院在實行社會調查制度的一年時間內，啟用社會調查員制度參與辦案的數量也只有5起。對調查對象的限制，不僅大大限制了社會調查制度作用的發揮，同時對其他未成年犯罪人也是不公正的。因此，應將社會調查的案件范圍擴大到所有未成年人刑事案件。
(三)社會調查的能力
根據前述，社會調查涉及的內容比較廣泛，這就要求社會調查主體必須要具有相應的調查能力，才能使調查的事實全面、真實。目前，在很多地方從事社會調查的社會調查員，不論他們是司法局、社區矯正機構、共青團、少年法庭的工作人員，還是從社會聘任的人員，在社會調查能力方面都存在明顯的不足。第一，無法對戶籍所在地或者經常居住地不在本轄區的犯罪未成年人進行社會調查，因為，這無論在時間、人力還是物力上都不允許。這也是很多地方將社會調查的對象僅局限于戶籍所在地或者經常居住地在本司法轄區內的犯罪未成年人的主要原因。第二，根據現有的法律規定，社會調查員在整個刑事訴訟過程中，無法通過查閱案卷來詳細了解犯罪事實；對于犯罪未成年人被羈押的案件，社會調查員在整個刑事訴訟過程中無法接觸到其本人，無法與之會見進行交談，無法開展心理測試等活動，甚至連未成年犯罪人在犯罪后的表現材料都難以獲取。因此，目前很多地方的社會調查員都只能進行一些外圍性的調查活動，如對未成年人的親屬、鄰居、同學等進行調查，當然，這也能反映一些事實，但肯定不是全面、深入的。例如，某些國家的社會調查十分注重心理測試，事實也證明偵查階段引入心理測試是順利開展偵查工作和有效矯正、改造未成年犯罪嫌疑人的客觀需要，但現在的社會調查員顯然無能力進行此項工作。
很多接受社會調查委托的機構或者組織在人員配備方面也達不到要求。以司法所為例，雖然自1996年以來，司法部先后了《關于加強司法所業務規范化建設的意見》等一系列規定，但司法所的建設仍處在一個比較初級的階段。司法所立戶列編問題目前尚未在全國統一解決，有的地方司法所尚未建立。已經普遍建立司法所的地區，也面臨著保機構、保編制、保隊伍的問題。另外，司法所任務繁重，職責廣泛。因此，由司法所進行社會調查在人員保障方面存在著現實問題。
(四)社會調查的時間理提供參考，也為后面的審查起訴、法院審判階段提供了重要依據。
2 在調查時間方面，如果將社會調查前移到偵查階段就可以有效地解決目前司法實踐中社會調查時間不足的問題。同時，與審查起訴、法院審判階段相比，偵查階段最為充分。公安機關在立案前的初查中可以在調查犯罪事實的同時進行社會調查，在立案后，如果犯罪嫌疑人被羈押的，偵查期限也要長于審查起訴和審判期限。
3 在調查能力方面，公安機關無疑是最強、最全面的。首先，公安機關對未成年人涉嫌的犯罪事實相比較于司法所、共青團等組織的人員，有更為清楚、直觀的了解，通過偵查訊問，對涉案未成年人的犯罪經過、性格特征、犯罪原因等有更全面的認識，對未成年人犯罪后的表現也掌握得最及時、全面，這有利于更有針對、更全面地進行社會調查。其次，公安機關在社會資源利用方面也是其他機關、組織所不能相比的。公安工作的很多內容如收集掌握情報信息、人口管理、治安管理、犯罪預防、安全防范、服務群眾等都與社會調查密切相關，公安機關還有豐富的社區資源和輔警資源可以利用，這些都為社會調查的順利進行提供了堅實的基礎。再次，公安機關在全國擁有龐大的組織系統，相互之間的警務協作已經發展得比較成熟，這能有效地解決目前社會調查對象有限的問題，對戶籍所在地、經常居住地不在本司法轄區、流竄作案的犯罪未成年人都能進行有效的社會調查。可以說，如果要將社會調查的對象擴展到所有的未成年人犯罪案件，那么就必須將公安機關作為社會調查的首要主體。
4 在調查成本方面，公安機關也具有相當的優勢。因為公安機關在對犯罪事實的調查過程中，必然會同時涉及到許多社會調查的內容，如果在立法上明確公安機關負有社會調查的職責，那么公安機關就可以順利地將犯罪事實調查與社會調查結合起來，從而降低調查成本，減少調查時間。
5 在職責方面，公安機關也應當進行社會調查。我國的警察法、未成年人保護法等多部法律都明確規定，預防犯罪是公安機關的職責之一，而社會調查的目的之一就是為分析犯罪原因、預防未成年人犯罪提供參考，因此，公安機關必須承擔起社會調查的職責。
6 在社會調查結果的真實性、公正性方面，公安機關比社區矯正機構、共青團等機構、組織的人員更有保障。首先，如前所述，在調查時間、調查能力方面，公安機關更有優勢；其次，公安機關組織比較嚴密，人員配備比較完整，調查的組織性、規范性更有保障；再次，公安機關執法的權威性、嚴肅性，工作人員的豐富經驗，能有效地避免目前社會調查工作中存在的恐嚇、蒙騙社會調查人員的形象。
檢察機關、法院是社會調查的補充主體。檢察機關如果認為公安機關的社會調查不夠詳盡，可以補充調查。但由于起始時間晚，審查起訴時間短，所以在司法實踐中由檢察機關承擔社會調查的主要任務不合適。法院更不適合成為社會調查的主體，因為法院庭前的審查是程序性審查而非實體性審查，而且人民法院介入刑事訴訟的時間更晚，當然，法院認為應該對未成年人的情況進行社會調查而公安、檢察機關沒有進行的，可以依職權進行社會調查或者直接委托有關社會機構進行調查。
公檢法機關既可以委托醫學、心理學、教育學、社會學等某一方面的專業機構或者專家，也可以委托社區矯正機構、共青團等機構的社會調查員進行部分社會調查工作。我國目前只注
重對后一類機構及人員的委托，這與我國在社會調查中不注重對犯罪未成年人的生理、心理調查有關。實際上對前者的委托更為重要，因為，他們所具有的專業知識正是公檢法機關所缺少的。
辯護人可以成為社會調查的補充主體。很多人反對由辯護人進行社會調查，認為其提供的社會調查報告內容往往失之偏頗，總是片面強調對未成年被告人有利的事實和情節，達不到法院原本所期望的那種客觀全面而又真實公正的要求。本文認為，辯護人在社會調查中只收集提供對未成年被告人有利的事實，正是其職責的體現。從維護未成年被告人合法 社會調查內容的廣泛性決定了社會調查必須要有足夠的時間，如有些國家，進行社會調查工作的緩刑官一般要花30至60天時間方能準備好社會調查報告。我國目前很多地方的社會調查是在法院審判階段才開始，從司法實踐情況來看，社會調查時間不足是普遍存在的問題。我國刑事訴訟法規定刑事案件的審理期限，普通程序的為一個半月，簡易程序的為二十日，因此，各地規定社會調查的時限普遍不超過十天，而社會調查人員必須走訪眾多單位和人員，進行深入細致地調查分析，才能出具高質量的調查報告，如此短的時間難以保證調查質量。社會調查時間的不足甚至導致在某些地方出現先判后補調查評價報告現象。在法院審判階段才進行社會調查，這在客觀上也會延長審判時間，從而不利于未成年被告人權利的保護，違背了設立社會調查制度的宗旨。
(五)社會調查報告的真實性與公正性
這無疑是整個社會調查制度構建的優秀之一，只有真實性與公正性得到充分保障的社會調查才能發揮其應有的作用。有人認為，調查主體的中立性是保障社會調查報告真實與公正的關鍵因素，因此，主張由控辯審以外的其他機構、組織或者人員來進行社會調查。本文認為，社會調查的真實性與公正性需要一系列的制度來規范、保證，不能簡單地認為，只要由中立的主體來調查，其就會自然實現。其實，由社區矯正機構等所謂中立組織的社會調查員進行的社會調查，其真實性和公正性也很容易受到干擾，理由已在前文闡述。在司法實踐中，也出現了社會調查報告不真實的現象，主要表現在兩個方面：一是被告人的家長或親屬為了使被告人獲得從輕處罰，故意夸大優點，回避缺點，甚至編造謊言，以圖讓調查員產生被告人平時品行良好的印象；二是被告人的親友出于對自己親人的關系，采取賄賂、恐嚇等非法手段人為干預調查，進而影響報告內容的公正性和真實性。
另外，現在對中立性的含義也存在簡單化的理解，認為只要是執行控訴、辯護職能的主體就喪失了中立性，如果這樣理解，共青團、未成年人保護機構、社區矯正機構都不具有中立性，因為，前兩者執行的是保護職能，后者執行的是追究犯罪的職能(對刑罰的執行也是追究犯罪的一部分)。本文認為，調查主體中立性的本質是指該主體與案件所涉的利益和當事人之間不存在利害關系。我國的公安機關、檢察機關雖然執行的是控訴職能，但不能據此認為它們就與案件存在著利害關系，喪失了中立性。我國刑事訴訟法明確規定，無論是公安機關還是檢察機關，都必須全面搜集犯罪嫌疑人有罪和無罪的事實；從機關職責方面講，公安機關和人民檢察院都負有預防、懲治犯罪的職責，在辦理未成年人犯罪案件中，都要貫徹教育、感化、挽救的方針。這就決定了公安機關、人民檢察院都有義務進行社會調查，都有義務全面收集對犯罪未成年人不利和有利的事實。同時，我國法律為保障公安機關、人民檢察院公正執法，對其執法行為都規定了一系列的制度，從而比其他機構或者組織調查的真實性和公正性更有保障。
三、對我國未成年人犯罪案件中社會調查主體的建議
全面綜合地考慮確定社會調查主體的上述幾個因素，本文建議，我國對未成年犯罪人的社會調查主體應當是以偵查階段的公安機關為主，檢察院、法院等其他機關或者組織、人員為輔，主要理由如下：
從上述社會調查的含義及多重目的來看，社會調查工作應起始于偵查階段，并一直延續到起訴和審判階段，每一個階段的主導機關都有進行社會調查的職責，因此，公檢法三個機關都應當是社會調查的主體。但是，同時必須確定調查的主輔機關。根據我國實行的公檢法流水作業的縱向訴訟構造，確定以公安機關調查為主，其他機關、人員調查為輔的調查主體體系，可以有效地避免因重復調查而浪費司法資源或者因相互推諉而材料不全現象的發生。
公安機關應當是社會調查的首要主體。因為：
1 社會調查起始于偵查階段，公安機關如果要做到有針對性地訊問，找準感化、教育點，分析犯罪原因，就必須進行社會調查。同時公安機關的社會調查結果不僅為偵查階段案件的處權益的角度出發，辯護人應當有權進行社會調查，但是，其只能是調查的補充主體，不能由辯護人完成全部的社會調查工作。辯護人對公檢法機關社會調查報告中對被告人不利的事實，或者遺漏的對被告人有利的事實，可以進行社會調查，也可以委托有關的專業機構進行。
