開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇環(huán)境可持續(xù)發(fā)展論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

環(huán)境可持續(xù)發(fā)展論文:可持續(xù)發(fā)展居住區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)論文

1居住區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀

1．1居住區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)缺少“以人為本”的理念

環(huán)境設(shè)計(jì)往往根據(jù)建筑的形式和特點(diǎn)來進(jìn)行，現(xiàn)今的居住區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)大多關(guān)注環(huán)境的設(shè)計(jì)形式，而忽略了重要的人本理念。由于建筑形式的局限性或地域劃分的局限性，環(huán)境設(shè)計(jì)也受到了很大的影響，設(shè)計(jì)迫于客觀條件，很難真正地從以人為本的角度出發(fā)進(jìn)行合理的環(huán)境規(guī)劃。在環(huán)境的設(shè)計(jì)上以滿足居住人群的基本要求為基礎(chǔ)，忽視了空間設(shè)計(jì)的人性化需求。小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)十分單一，在環(huán)境的規(guī)劃上過分地追求形式感，即與建筑物的外觀樣式，顏色相符合，與地塊劃分相吻合，卻缺少本質(zhì)上的與人們生活息息相關(guān)的環(huán)境設(shè)計(jì)。某些小區(qū)由于趕工期，對于建筑周圍的規(guī)劃設(shè)計(jì)也草草了事，并沒有從居民的長期居住出發(fā)。就設(shè)計(jì)師本身來說也缺乏合理化的創(chuàng)新性思維，缺少將“以人為本”的可持續(xù)發(fā)展作為設(shè)計(jì)背景來進(jìn)行環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

1．2居住區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)缺少獨(dú)特性

隨著城市化的快速發(fā)展，人們對居住區(qū)生活環(huán)境的要求越來越高。這就要求開發(fā)商不僅要關(guān)注地域的開發(fā)建設(shè)，更要注重樓盤建成后，相應(yīng)的環(huán)境規(guī)劃以及怎樣與相關(guān)配套設(shè)施相結(jié)合，從而打造出具有獨(dú)特性的精品居住區(qū)?，F(xiàn)在小區(qū)設(shè)計(jì)的多樣性，使人們有了更多的選擇，伴隨著新興樓盤的拔地而起，居住小區(qū)的環(huán)境設(shè)計(jì)也為人們所關(guān)注，這就要求居住區(qū)的環(huán)境設(shè)計(jì)在滿足基本生活的同時(shí)也要滿足精神生活，必須具備新的適應(yīng)性和獨(dú)特性，為居住者提供更多可選擇的空間。

1．3居住區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)缺少環(huán)保理念

在大多數(shù)居住小區(qū)的環(huán)境設(shè)計(jì)中，環(huán)保這一理念雖被人所熟知，但在實(shí)際應(yīng)用中存在著很多問題。比如，高檔的居住區(qū)在處理垃圾回收這一問題上，能夠采取一定的措施，但大多數(shù)的居住區(qū)在環(huán)境設(shè)計(jì)的初期卻忽略了這一點(diǎn)，而憑借垃圾箱不能夠真正實(shí)現(xiàn)垃圾的合理回收。因此，在整個(gè)居住區(qū)中設(shè)計(jì)出具有環(huán)保特色的景觀，提供給人們環(huán)保信號，在享受環(huán)境帶來的舒適與愜意的同時(shí)也要注重對環(huán)境的保護(hù)。

2居住區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)的改善方法

2．1注重人性化的設(shè)計(jì)

在可持續(xù)發(fā)展的大背景下，要求提升人們生活環(huán)境的延續(xù)性，那么更要適應(yīng)人們的生活方式。在居住區(qū)環(huán)境的設(shè)計(jì)上，要多方面考慮怎樣適應(yīng)人們的生活習(xí)慣，為他們提供更加舒適便利的生活環(huán)境。在環(huán)境設(shè)計(jì)中要重視和突出人性化的特點(diǎn)。例如，殘障人士的通道，老年人及小孩的活動區(qū)域。要加強(qiáng)與業(yè)主之間的溝通交流，深入地了解他們的人性化需求。

2．2重視功能分區(qū)的規(guī)劃

許多居住小區(qū)為了標(biāo)新立異，夾雜了許多形式上的設(shè)計(jì)。而作為居住區(qū)本身，首先要滿足功能上的需求，這是重中之重。因此，要積極倡導(dǎo)“以人為本”的設(shè)計(jì)理念。將實(shí)際的設(shè)計(jì)應(yīng)用于環(huán)境當(dāng)中，在滿足人們對美的追求的同時(shí)，要有更深層次的環(huán)境需求，環(huán)境設(shè)計(jì)中可根據(jù)居住區(qū)不同年齡段的人群，設(shè)計(jì)出相應(yīng)的功能活動區(qū)域，關(guān)懷不同需求的人群，按照層次劃分功能，著重規(guī)劃居住區(qū)內(nèi)各個(gè)功能分區(qū)，提高使用率，豐富居住區(qū)的生活環(huán)境。

2．3重視能源的再利用

在居住區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)中，要重視可開發(fā)能源的再利用。太陽能是清潔能源，可利用的范圍廣泛。例如可以將太陽能應(yīng)用到居住區(qū)的環(huán)境設(shè)計(jì)當(dāng)中，利用太陽能調(diào)節(jié)地下車庫的溫度，不必使用暖氣或是地?zé)?。在居住區(qū)的環(huán)境設(shè)計(jì)中要重視水資源的循環(huán)利用，灌溉草坪用水可利用景觀設(shè)計(jì)處理循環(huán)使用水資源，一方面可節(jié)省用水，另一方面還可作為環(huán)境設(shè)計(jì)中景觀的一部分。

2．4保護(hù)和利用原有植被

居住小區(qū)的綠化種植應(yīng)該以改善環(huán)境為中心，并結(jié)合特定的主題風(fēng)格。要保護(hù)并且利用好居住區(qū)開發(fā)前的原有植被，這些植被生長的年限很長，有了較深的根基，不宜破壞它的生長環(huán)境。小區(qū)綠化可以根據(jù)現(xiàn)有的情況設(shè)計(jì)出與之匹配的植被景觀，從而形成新的景觀，結(jié)合地貌特征，適當(dāng)種植高低灌木與喬木，既保護(hù)了原有物質(zhì)資源，又合理地開發(fā)利用新的資源。

2．5注重人與自然的和諧統(tǒng)一

從古代中國的風(fēng)景園林倡導(dǎo)“天人合一”的宇宙觀，即人與自然要和諧共生，人要融入到自然當(dāng)中，而自然的物質(zhì)資源又給人們提供了寶貴的財(cái)富。人的設(shè)計(jì)行為對自然界的干擾有正負(fù)之分。尊重自然、順應(yīng)自然，遵循生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調(diào)的設(shè)計(jì)是一種正干擾。現(xiàn)實(shí)生活中的居住區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)就是對環(huán)境的真實(shí)寫照，人們被周圍的環(huán)境所籠罩，愜意的環(huán)境能給人們帶來精神上的愉悅和放松，因此，自然的元素在居住區(qū)的環(huán)境設(shè)計(jì)當(dāng)中顯得尤為重要。

2．6因地制宜的生態(tài)設(shè)計(jì)

在以往的環(huán)境設(shè)計(jì)當(dāng)中，注重人工的修飾及裝飾設(shè)計(jì)，這僅僅是形式感的表現(xiàn)，這些設(shè)計(jì)給人們帶來視覺上的享受，但同時(shí)也破壞了生態(tài)環(huán)境原有的存在形式。在設(shè)計(jì)中，除了要占據(jù)天時(shí)地利人和的自然因素以外，在人為設(shè)計(jì)加工時(shí)要注重對空間布局進(jìn)行嚴(yán)格的可行性分析。如原本的生態(tài)環(huán)境遭受到了破壞，很難進(jìn)行保護(hù)與補(bǔ)救。因此，要遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，因地制宜地改變原有的生態(tài)環(huán)境，最大限度地減少人為對自然的破壞。盡可能做到對場地干擾的最小化和自然生態(tài)保留的最大化。

3結(jié)語

綜上所述，居住區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)要緊密結(jié)合人本的理念，以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，最大化地實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，在滿足人們物質(zhì)生活需求的同時(shí)更要重視滿足人們的精神需求。不斷提升居住區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)的人性化和個(gè)性化，以生態(tài)設(shè)計(jì)為參照，不斷提升環(huán)境設(shè)計(jì)質(zhì)量，創(chuàng)造出更多符合人們需求的高品質(zhì)住宅區(qū)。

作者：張惠雯 單位：同濟(jì)大學(xué)設(shè)計(jì)創(chuàng)意學(xué)院

環(huán)境可持續(xù)發(fā)展論文:高科技園區(qū)可持續(xù)發(fā)展環(huán)境設(shè)計(jì)論文

1概念解析

1.1高科技園區(qū)

簡單來說，高科技園區(qū)是以發(fā)展各類高科技產(chǎn)業(yè)并由高科技企業(yè)聚集形成的園區(qū)。高科技園區(qū)是在地域上界定了的特定區(qū)域，以各類高科技人才和技術(shù)為依托，以發(fā)展各類高科技產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以轉(zhuǎn)化先進(jìn)技術(shù)成果為載體，產(chǎn)學(xué)研一體化聚集而成的高科技產(chǎn)業(yè)群。

1.2可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展這一概念是以布倫蘭特夫人為首的世界環(huán)境與發(fā)展委員會于1987年在《我們共同的未來》里第一次正式提出的。“可持續(xù)發(fā)展”就是指“既滿足當(dāng)前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發(fā)展”。可持續(xù)的發(fā)展意味著在發(fā)展計(jì)劃和政策中納入對環(huán)境的關(guān)注與考慮，而不代表在援助或發(fā)展資助方面的一種新形式的附加條件。

1.3開放空間

“開放空間”是一種可以激發(fā)各類群體、機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力的方法，它可以提升領(lǐng)導(dǎo)力、建立有創(chuàng)造力的組織，使人們在工作中產(chǎn)生非凡的結(jié)果。針對這種開放式創(chuàng)新模式的要求，如何提供開放空間與之協(xié)調(diào)并提供物質(zhì)場所的支撐，已成為園區(qū)環(huán)境建設(shè)的創(chuàng)新手段和至關(guān)重要的內(nèi)容。

2埃因霍溫高科技園區(qū)的背景

荷蘭的INBO公司和JHK建筑事務(wù)所及JUURLINK+GELUK景觀建筑事務(wù)所一起完成了埃因霍溫高科技園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。其設(shè)計(jì)就是主要圍繞“開放式創(chuàng)新”這一主題來打造可持續(xù)發(fā)展的高科技園區(qū)。

2.1地理位置

埃因霍溫是一個(gè)充滿創(chuàng)新的城市，面積為88.85平方公里，人口22萬，位于荷蘭東南部，緊鄰比利時(shí)與德國，是荷蘭第四大工業(yè)城，也是歐洲四大高科技聚集居地之一。由于這樣得天獨(dú)厚的地理區(qū)位，埃因霍溫高科技園區(qū)是很多知名公司的大本營。

2.2發(fā)展概況

1891年埃因霍溫還只是個(gè)小鎮(zhèn)，飛利浦創(chuàng)始人決定在此建立工廠生產(chǎn)燈泡，隨著飛利浦公司的壯大，埃因霍溫慢慢變成一座擁有現(xiàn)代工業(yè)的城市。上世紀(jì)90年代末飛利浦公司決心改造舊園區(qū)，2002年公司將其廠區(qū)更名為埃因霍溫高科技園區(qū)，吸引不同類型的企業(yè)入駐，最終形成了綜合性的高科技園區(qū)。

3埃因霍溫高科技園區(qū)的特色

3.1可持續(xù)發(fā)展的園區(qū)

無論是在環(huán)境建設(shè)方面還是在發(fā)展策略方面，埃因霍溫高科技園區(qū)始終遵循可持續(xù)發(fā)展這一原則。

3.1.1交通環(huán)境

（1）強(qiáng)調(diào)慢行交通慢行交通一般指步行和非機(jī)動車兩種交通方式。從現(xiàn)代交通的可達(dá)性來看，人們每次出行的始、終，最終都需慢行交通來承擔(dān)，因此它也是一種可達(dá)性最佳的出行方式。埃因霍溫高科技園區(qū)強(qiáng)調(diào)將步行、自行車、公交車等慢速出行方式作為城市交通的主體，引導(dǎo)居民采用“步行+公交”、“自行車+公交”的出行方式營造舒適、安全、便捷、清潔、寧靜的園區(qū)環(huán)境。埃因霍溫高科技園區(qū)內(nèi)部強(qiáng)調(diào)的是慢行空間，機(jī)動車停放在南北兩側(cè)的停車樓。（2）為道路降級埃因霍溫高科技園區(qū)是座新城，過去很多道路是順應(yīng)汽車需求而建造的。而現(xiàn)在一些雙車道被降級為單車道，節(jié)約出來的空間用來拓寬自行車道、步行道和更多的綠地建設(shè)。盡管高峰時(shí)有些堵塞但改善了慢速交通的環(huán)境，鼓勵人們多走路、多騎自行車，對于環(huán)境和個(gè)人健康都有非常良好的作用。（3）恢復(fù)古老街道埃因霍溫高新區(qū)在發(fā)展成城市前是以古老且曲折蜿蜒的道路與周邊5個(gè)村子相連接的。而在后續(xù)的城市建設(shè)中這些小路被筆直的道路取代?，F(xiàn)在當(dāng)?shù)卣衷噲D恢復(fù)這些道路，因其兩旁古老的建筑和樹木是非常優(yōu)美的慢行交通環(huán)境。

3.1.2建筑環(huán)境

埃因霍溫園區(qū)的建筑大多是簡約、通透和可持續(xù)的，并在園區(qū)環(huán)境中與視線的開闊感相互呼應(yīng)。①為了保證園區(qū)景觀受自然環(huán)境主導(dǎo)，園區(qū)規(guī)定所有新建筑的高度不能超過已有樹木。②園區(qū)建筑多采用透明的玻璃材質(zhì)以創(chuàng)造通透的空間，并且建筑風(fēng)格也透著簡約凝練的科技感。園區(qū)內(nèi)有綠盒子一樣的停車樓也成為自然的一部分。③園區(qū)力圖在建筑內(nèi)部創(chuàng)造更多交流空間：開放的中庭可以成為靈活的工作空間；電梯建在角落里從而鼓勵人們走樓梯，在上下樓梯的過程中就能和同事不期而遇，從而增加了交流機(jī)會。

3.1.3園區(qū)環(huán)境

埃因霍溫高科技園區(qū)充分利用了周邊的自然環(huán)境，結(jié)合園區(qū)內(nèi)人工環(huán)境的營造使整個(gè)園區(qū)處處透露著大自然的氣息。由于園區(qū)位于埃因霍溫的綠肺—“多默爾河谷”上，精心挑選的場地和多默爾河谷中的建筑保證了宜人舒適的工作環(huán)境。

3.1.4設(shè)計(jì)創(chuàng)新

為了保持園區(qū)可持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢，埃因霍溫提出了一些具體策略以增強(qiáng)其發(fā)展的后勁并保持增長的活力。埃因霍溫高科技園區(qū)通過每年舉辦的“荷蘭設(shè)計(jì)周”活動宣傳自己、凝聚人氣，達(dá)到了較好的效果，其活動規(guī)模越來越大，已受到世界設(shè)計(jì)業(yè)界的矚目。

3.1.5舊區(qū)改造

隨著飛利浦公司由生產(chǎn)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新和研發(fā)，曾經(jīng)的生產(chǎn)性工廠多廢棄不用，于是埃因霍溫園區(qū)出現(xiàn)了大批城市更新的工業(yè)區(qū)改造項(xiàng)目。創(chuàng)意和設(shè)計(jì)成為改造項(xiàng)目的主要產(chǎn)業(yè)類型。在歐洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下，荷蘭其他城市的辦公樓往往空置率較高，而埃因霍溫高科技園卻處于上升時(shí)期，吸引了大量設(shè)計(jì)和創(chuàng)意人才。

3.2開放式園區(qū)

所謂“開放式園區(qū)”是通過公共交流空間環(huán)境的建設(shè)為大量集聚的創(chuàng)新主體進(jìn)行接觸和相互交流與合作提供環(huán)境及便利條件，以此促進(jìn)協(xié)同合作，新的有價(jià)值的信息通過人們的廣泛交流與相互作用而產(chǎn)生，掌握最新思想的企業(yè)不斷衍生出來從而保證整個(gè)園區(qū)持續(xù)的創(chuàng)新與活力。

3.2.1公共空間

公共空間是實(shí)現(xiàn)交流的重要途徑，而交流街區(qū)是埃因霍溫高科技園區(qū)公共空間規(guī)劃中最突出的特色，設(shè)計(jì)師非常強(qiáng)硬地要求不在辦公樓里設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施，如餐館、超市、咖啡館等，而是通過集中于街區(qū)的形式迫使人們使用交流空間，創(chuàng)造更多人與人面對面交流的機(jī)會。每天午飯時(shí)園區(qū)的這條交流街就非常熱鬧，湖邊到處是散步的人群，生氣盎然。

3.2.2建筑空間

埃因霍溫高科技園區(qū)的建筑是為鼓勵與激發(fā)代表各自領(lǐng)域頂尖人才的創(chuàng)造力而設(shè)計(jì)的。例如Inbo/JHK設(shè)計(jì)的工作環(huán)境就擁有多樣性的空間，每個(gè)空間都有自己的功能、特征和體驗(yàn)，設(shè)計(jì)的目的是為員工提供擁有創(chuàng)意靈感的工作環(huán)境，大型工作室被安置在回廊式大廳周圍，從而圍合出一個(gè)中庭，為大樓創(chuàng)造一種新的活力。

4結(jié)論

通過對荷蘭埃因霍溫高科技園的園區(qū)環(huán)境、建筑環(huán)境以及可持續(xù)發(fā)展策略的分析，筆者總結(jié)出我國未來的高科技園區(qū)建設(shè)需要關(guān)注以下要點(diǎn)：

4.1環(huán)境和諧

恰當(dāng)?shù)厝谌氘?dāng)?shù)丨h(huán)境——自然環(huán)境及社會環(huán)境，可以為園區(qū)提供更和諧的整體環(huán)境，并且為提高創(chuàng)新能力、留住人才、與原住民友好相處打下良好基礎(chǔ)。

4.2資源共享

高科技園區(qū)成功的關(guān)鍵在于科技信息的交流以及商業(yè)運(yùn)作的支撐。園區(qū)的開放空間是實(shí)現(xiàn)信息交流的重要途徑。在園區(qū)內(nèi)注意提供一些資源共享的平臺和場所，例如孵化器、信息樞紐、管理服務(wù)、會議中心、休閑娛樂和運(yùn)動設(shè)施，將為科技創(chuàng)新提供整體環(huán)境平臺。

4.3場所營造

高科技園區(qū)成功的關(guān)鍵之一在于不同專業(yè)人才之間的溝通與交流。因此要在園區(qū)內(nèi)設(shè)置適宜的公共交流空間。另外一些公共開敞空間的營造，例如連廊、廣場、公園、綠地等也給園區(qū)帶來了更多的交流空間。我國目前高科技園區(qū)建設(shè)中對于環(huán)境生態(tài)問題的重視程度還有待提高?？沙掷m(xù)發(fā)展理論是人們對高科技園區(qū)的發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行反思的結(jié)果，是人們通過綠色生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)等方式為克服一系列環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會問題所做出的理性選擇。優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新環(huán)境是高科技園得以發(fā)展的重要基石，正式和非正式的交流空間則是創(chuàng)新環(huán)境的物質(zhì)載體。

作者：王貞 饒劼 單位：華中科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院設(shè)計(jì)學(xué)系

環(huán)境可持續(xù)發(fā)展論文:林業(yè)可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境問題論文

1阻礙墊江縣林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素

1.1價(jià)值理論因素

自從商品經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展以后，在人們的頭腦中，商品交換已經(jīng)成為人們獲取利益主要的途徑，林業(yè)產(chǎn)品交換也受到了廣大林農(nóng)的追捧。在人們的觀念中，林業(yè)產(chǎn)品一直都是一般商品，而對于土壤、水等生態(tài)資源，無人問津。在人們的潛意識中，生態(tài)資源用之不竭和取之不盡，在實(shí)施生產(chǎn)活動或生活活動中，會對環(huán)境造成破壞。

1.2技術(shù)因素

林業(yè)技術(shù)滯后是制約林業(yè)發(fā)展的重要因素。我國林業(yè)資源地域性很強(qiáng)，地形復(fù)雜，一項(xiàng)林業(yè)技術(shù)不可能所有地區(qū)均適宜，正因如此，在推廣林業(yè)技術(shù)的過程中，必須要堅(jiān)持因地制宜的重要原則。同時(shí)，保密性比較差，這是由生物生產(chǎn)所具有的自我繁殖性所決定的。此外，風(fēng)險(xiǎn)也比較大，林業(yè)生產(chǎn)過于依賴氣候變化，一旦發(fā)生災(zāi)害性氣候，會對林業(yè)造成巨大損失和風(fēng)險(xiǎn)。最后，林業(yè)技術(shù)的推廣力度比較弱，林業(yè)產(chǎn)品綜合防治技術(shù)少，再加上大多數(shù)林業(yè)勞動者的綜合素質(zhì)有待提升，同樣為提升林業(yè)生產(chǎn)率造成了阻礙。

1.3生態(tài)意識因素

雖然墊江縣人口的文化素質(zhì)比較高，但其缺乏環(huán)境保護(hù)和資源合理開采的意識，導(dǎo)致人們生態(tài)意識比較弱。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，人們僅僅考慮對現(xiàn)存資源進(jìn)行開發(fā)，還致力于現(xiàn)存資源高效和高產(chǎn)中，而忽略了對林業(yè)資源的適度使用和保護(hù)，進(jìn)而導(dǎo)致生態(tài)失衡、土壤流失、環(huán)境破壞等問題頻發(fā)。

2促進(jìn)墊江縣林業(yè)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的策略

2.1建構(gòu)法律體系和政策體系

政策是盾，法律體系是矛，需要相互完善，矛與盾是不可分離的，二者既相互制約，又地位平等。法律具有強(qiáng)制性特征，能夠有效保護(hù)和管理森林資源，而強(qiáng)制性特征促使森林發(fā)展具備持續(xù)性這一特性。目前，我國森林律法體系尚不完全，使得保護(hù)森林資源涉及問題較多。在這樣的形勢下，要求我們必須要在日常工作中，注重森林資源的法律和政策問題。第一，對森林資源的作用進(jìn)行明確和充分認(rèn)識，將公益性作為立法出發(fā)點(diǎn)，充分認(rèn)知保護(hù)森林的生態(tài)性；第二，重新劃定犯罪行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，作出統(tǒng)一規(guī)劃，以刑法等級為情節(jié)劃分標(biāo)準(zhǔn)，分為“嚴(yán)重”、“較嚴(yán)重”等，具體表述需要以森林受損的數(shù)量大小為依據(jù)；第三，清楚、明確地劃分法律責(zé)任，保證責(zé)任可以落實(shí)到位。經(jīng)濟(jì)法、行政法以及刑事法等都對森林違法有明確責(zé)任規(guī)定。以便于各部門能夠有效落實(shí)部門法律，杜絕出現(xiàn)重復(fù)處罰現(xiàn)象。

2.2做好森林資源防火工作

森林能夠有效調(diào)節(jié)氣候，而在我們進(jìn)行森林資源保護(hù)的過程中，最大的敵人就是火災(zāi)，如何保護(hù)好森林資源，做好防火工作是關(guān)鍵。首先，需要得到基層領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同與重視，劃分清楚各部門所負(fù)責(zé)任?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢在于十分熟悉本地區(qū)森林分布區(qū)域，能夠根據(jù)實(shí)際需要作出有效應(yīng)急方案并加以實(shí)施。成立防火小組，落實(shí)防火的相關(guān)準(zhǔn)備工作，比如防火保障工作，后勤部門所有人員要共同努力。其次，重在宣傳。森林防火是根本，做好宣傳是優(yōu)秀。宣傳工作做得好，對于森林防火的實(shí)施起到很大的作用。宣傳形式多種多樣，可以在林區(qū)進(jìn)行宣傳，也可以通過電視、電影等渠道播放宣傳材料。最后，宣傳不可三天打魚兩天曬網(wǎng)，要處處可見，制作明顯的標(biāo)語，有吸引力的橫幅，見縫插針，針對火災(zāi)頻發(fā)地區(qū)，要常年監(jiān)控。此外，必須要做好監(jiān)督工作，將定期檢查情況落實(shí)到位，這是做好防火工作不可缺少的一部分。

3結(jié)語

作為傳統(tǒng)行業(yè)，林業(yè)已經(jīng)在各個(gè)發(fā)展領(lǐng)域中得以滲透和發(fā)展，為國家建設(shè)貢獻(xiàn)了重要的力量。但是，現(xiàn)如今，林業(yè)資源面臨諸多挑戰(zhàn)和危機(jī)，林業(yè)已經(jīng)無法對社會發(fā)展需要進(jìn)行滿足。因此，必須要對傳統(tǒng)觀念進(jìn)行革新，全面改進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)林業(yè)管理制度，使林業(yè)可以走持續(xù)發(fā)展道路。本文主要結(jié)合環(huán)境問題探討林業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題。

作者：陳曉蘭 單位：重慶市墊江縣曹回鎮(zhèn)人民政府

環(huán)境可持續(xù)發(fā)展論文:可持續(xù)發(fā)展地質(zhì)環(huán)境論文

一、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理現(xiàn)狀分析

我國相關(guān)法律法規(guī)中對礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行了明確規(guī)定，作為礦山采礦權(quán)人有責(zé)任對礦山開發(fā)中破壞的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行治理，但是由于受到我國國情及社會形態(tài)影響，只有很少一部分礦山企業(yè)會對礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)與治理，再加上我國小型礦山的比例近95%，所以礦產(chǎn)資源開發(fā)中的不合理開發(fā)、無視礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作等現(xiàn)象十分普遍，導(dǎo)致部分礦山地質(zhì)環(huán)境及周圍生態(tài)環(huán)境都遭到了嚴(yán)重破壞。本文認(rèn)為礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理主要存在以下幾點(diǎn)問題：

1礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾地方政府及礦山企業(yè)大力開發(fā)礦產(chǎn)資源的主要目的在于創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，而大部分礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中由于過于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益最目標(biāo)，而嚴(yán)重忽略了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地資源節(jié)約利用的重要性，從而導(dǎo)致礦山企業(yè)運(yùn)行中沒有對礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)與治理，從而使礦業(yè)開發(fā)中不斷衍生出新的地質(zhì)環(huán)境問題，從而使其進(jìn)入到一個(gè)惡性循環(huán)中?，F(xiàn)階段我國礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理依舊處于較低水平，礦產(chǎn)資源開發(fā)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)創(chuàng)造的綜合效益一直處于相互矛盾狀態(tài)。

2礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不完善現(xiàn)階段我國相關(guān)法律法規(guī)對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的管理相對較為薄弱，雖然很多法律條文中要求礦產(chǎn)資源開發(fā)中必須對礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)與治理，但是相關(guān)法律法規(guī)中沒有對具體的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理制度和規(guī)章進(jìn)行界定。礦產(chǎn)資源開發(fā)管理部門的分散導(dǎo)致其環(huán)境執(zhí)法管理存在職責(zé)交叉現(xiàn)象，管理體系的不完善是限制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作的主要原因，而且該項(xiàng)工作在開展中嚴(yán)重缺乏完善法制保障，難以威懾一些礦山企業(yè)對礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞行為。一些開采時(shí)間較長的礦山已形成了較為嚴(yán)重的地質(zhì)環(huán)境問題，但是在追責(zé)過程中難以找到主要責(zé)任人，或礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理資金來源的不持續(xù)性，使其難以形成一個(gè)長期有效的保護(hù)與治理機(jī)制，從而導(dǎo)致礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作的成效普遍較差。

3礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理應(yīng)用技術(shù)落后我國礦山企業(yè)主要以小型礦山企業(yè)為主要成分，由于這類礦山企業(yè)在礦產(chǎn)資源開發(fā)中，存在礦坑設(shè)計(jì)不合理、采礦方法不當(dāng)以及工藝技術(shù)落后等問題影響，甚至一些小型礦山企業(yè)還在使用“崩塌法”“放大炮”等傳統(tǒng)開采技術(shù)進(jìn)行礦產(chǎn)生產(chǎn)，導(dǎo)致礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻性和提高礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作的難度。再者，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，而一般的環(huán)境治理與保護(hù)技術(shù)無法滿足礦山地質(zhì)環(huán)境實(shí)際需求，在治理過程中由于受到礦山地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜、調(diào)研工作不到位以及經(jīng)費(fèi)不足等問題影響，導(dǎo)致礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理中存在治理不徹底、治標(biāo)不治本等問題，這勢必會對我國社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生影響。

二、加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作的對策建議

1加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)與實(shí)施現(xiàn)階段我國有關(guān)部門必須要將完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的法律法規(guī)、監(jiān)督管理機(jī)制作為主要內(nèi)容，只有健全的法律法規(guī)才能使礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理向法制化、制度化、規(guī)范化以及科學(xué)化方向發(fā)展，以便于可以在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。各地方政府應(yīng)結(jié)合本地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境特點(diǎn)來完善環(huán)保的法律法規(guī)，并要基于可持續(xù)發(fā)展角度來建立產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)規(guī)范，將監(jiān)督管理貫穿到各類礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程，這樣才能使我國礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作盡快走上法制化道路。再者，我國政府及有關(guān)部門必須要完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體系，確保主管部門后要求其不斷加大對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作的監(jiān)督與管理，通過執(zhí)法力度來徹底消除該項(xiàng)工作中所存在的問題及不足，并進(jìn)一步落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理責(zé)任制，確保通過礦山環(huán)境保護(hù)與治理工作來提高礦山環(huán)保力度。

2依靠科技進(jìn)步來提高礦山開采技術(shù)水平礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作的順利開展必須依靠先進(jìn)采礦技術(shù)作為支撐，因此，這便要求我國礦山企業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域要不斷加大技術(shù)創(chuàng)新與技改力度，全面推動我國礦山生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)入新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，這對實(shí)現(xiàn)我國社會生產(chǎn)領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。礦山企業(yè)要在國家的宏觀調(diào)控下不斷提高科學(xué)技術(shù)水平，逐步施行強(qiáng)化技術(shù)改造和技術(shù)革新政策來推動其不斷改造設(shè)備及生產(chǎn)工藝，積極采用國內(nèi)外先進(jìn)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備以及新材料投入到礦產(chǎn)資源開發(fā)中，確保礦山企業(yè)在提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上降低對礦山地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生的影響。

3加大科學(xué)技術(shù)在礦山環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境與保護(hù)工作的重要保障，所以礦山企業(yè)要不斷加大礦山環(huán)境保護(hù)及治理技術(shù)的研究應(yīng)用，尤其是要不斷加大對礦山的綜合利用、尾礦、礦渣等開發(fā)利用的科技投入和生產(chǎn)開發(fā)研究工作，這樣不僅可以有效提高礦山企業(yè)的整體生產(chǎn)效率，也可以降低礦山開發(fā)中對地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生的影響。礦山企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況來積極引進(jìn)和使用礦區(qū)損毀土地復(fù)墾及生態(tài)重建技術(shù)，通過加大礦山環(huán)境治理與土地復(fù)墾力度來提高我國礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作水平。

4為礦山地質(zhì)環(huán)境治理提供充足的資金支持礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作的開展需要充足的資金支持，只有強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支持才能有效解決礦山地質(zhì)環(huán)境問題，因此，我國政府及有關(guān)部門要完善礦山環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，通過建立一個(gè)多元化、多渠道的投資機(jī)制來調(diào)動社會各領(lǐng)域的積極性，這樣才能有效解決礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作資金難得問題。各地方政府要制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的優(yōu)惠政策，調(diào)動礦山企業(yè)和全社會積極投入到礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作中，將礦山環(huán)境治理納入到經(jīng)濟(jì)市場機(jī)制中，通過我國經(jīng)濟(jì)市場的調(diào)節(jié)作用來促進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理，這對實(shí)現(xiàn)我國社會各領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有著重要意義。結(jié)語：綜上所述，礦山資源開發(fā)對促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展有著重要意義，但是由于礦山地質(zhì)環(huán)境承載容量畢竟有限，這便要求社會各領(lǐng)域都要意識到礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的重要性，通過建立完善的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)管體系與法規(guī)體系，并不斷提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理相關(guān)技術(shù)水平，才能確保礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作的順利開展。

作者：王成松單位：西藏地勘局第二地質(zhì)大隊(duì)

環(huán)境可持續(xù)發(fā)展論文:可持續(xù)發(fā)展環(huán)境法論文

一、人與自然的關(guān)系

人類是自然的一部分，人類的生存和發(fā)展都離不開自然，人與自然的關(guān)系，隨著人類文明的進(jìn)步也發(fā)生著微妙的變化，從最初的人類依賴自然到現(xiàn)在人類破壞自然，人類與自然的矛盾愈演愈烈，根據(jù)歷史背景以及價(jià)值觀的不同，針對人與自然的關(guān)系主要有兩種學(xué)說：人類利益中心主義和生態(tài)利益中心主義。人類利益中心主義認(rèn)為自然和人相比，人是具有內(nèi)在價(jià)值的存在物，且是自然界唯一的主宰，而自然及存在物不具有內(nèi)在價(jià)值，人類對自然沒有道德關(guān)懷的義務(wù)?；诖?，人類不斷地征服自然來滿足自身發(fā)展的需要，直至環(huán)境問題出現(xiàn)才引起人類的重視。正是這種以人類的利益為中心，肆意地剝奪自然，導(dǎo)致自然環(huán)境越來越惡化，直至人類對人類利益中心主義進(jìn)行了反思后才有了新的認(rèn)識，即提出生態(tài)利益中心主義。生態(tài)利益中心主義以自然為中心，倡導(dǎo)維護(hù)生態(tài)和諧。它從整體出發(fā)，提出新的價(jià)值觀—自然觀，消除了人類的中心地位，認(rèn)為人類應(yīng)該從整體上對自然環(huán)境加以保護(hù)，并且人類不能過多的考慮自然對人類的作用，而應(yīng)肯定自然的內(nèi)在價(jià)值，并以自然的內(nèi)在價(jià)值作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。雖然較人類利益中心主義而言，生態(tài)利益中心主義更加重視自然，但是其過于強(qiáng)調(diào)自然的地位，以自然為中心，忽視自然對人類的功用，抹殺了人的社會性和特殊性。在一定程度上是不可取的。因此，目前，可持續(xù)發(fā)展觀更易于接受，可持續(xù)發(fā)展是在1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會的報(bào)告——《我們共同的未來》中提出的，其定義為：可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需求，又不危機(jī)后代人滿足其需求的能力的發(fā)展。筆者認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展正確地處理了與自然的關(guān)系，在堅(jiān)持公平的理念下，既強(qiáng)調(diào)了自然的重要性，呼吁人類尊重自然，又肯定了人類的主觀能動性，在人與自然之間做到了平衡。

二、有關(guān)環(huán)境法立法目的的理論

環(huán)境法的目的是立法者通過制定法律而實(shí)現(xiàn)的法的基本價(jià)值和發(fā)的使命。環(huán)境法的目的對于引導(dǎo)人類保護(hù)環(huán)境具有重要的作用，多年來學(xué)者們對環(huán)境法的目的有所爭論，其主要的學(xué)說有目的一元論、目的二元論、三層次立法目的觀和目的多元論。目的一元論是在環(huán)境遭受破壞，污染日益嚴(yán)重的背景下提出，此時(shí)人類的健康和生存已經(jīng)收到環(huán)境污染的威脅，故而目的一元論提出保護(hù)人類健康是環(huán)境法唯一且最終目的。由此可見，目的一元論主要強(qiáng)調(diào)的是環(huán)境法的社會職能，其所追求的是人類健康，自然和諧等非經(jīng)濟(jì)性環(huán)境利益。同時(shí)，目的一元論是站在生態(tài)利益中心主義的角度看待人與自然的關(guān)系，雖然生態(tài)利益中心主義本質(zhì)上強(qiáng)調(diào)以自然為中心，忽視人的主觀能動性，但是其卻起到了可持續(xù)發(fā)展的作用。日本就是個(gè)典型的例子，1970年日本將環(huán)境法的立法目的有“二次論”改為了“一次論”，眾所周知，日本曾經(jīng)是“環(huán)境公害國”，而如今變成了環(huán)境優(yōu)美、污染較少、資源利用率較高的國家，成功地完成了經(jīng)濟(jì)由“粗放型”向“集約型”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。目的二元論在承認(rèn)了環(huán)境與發(fā)展相互制約又相互依存的基礎(chǔ)上提出的，其優(yōu)秀觀點(diǎn)為環(huán)境法應(yīng)以保護(hù)人群健康和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展為最終目的。較一元論而言，二元論主要強(qiáng)調(diào)了環(huán)境法的社會保護(hù)職能和經(jīng)濟(jì)職能，其主要追求的是人類的健康和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，它批判地吸收了“環(huán)境優(yōu)先論”和“經(jīng)濟(jì)優(yōu)先論”的合理部分，在表面上堅(jiān)持了可持續(xù)發(fā)展的道路，兼顧自然和人類的和諧關(guān)系，在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是人類是趨利避害的，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境污染相沖突的時(shí)候，人類往往會選擇先發(fā)展經(jīng)濟(jì)后治理環(huán)境，這樣在本質(zhì)上目的二次論是站在人類利益中心主義的角度看待人與自然的關(guān)系，這是不可取的。三層次立法觀是由王小鋼老師提出，他把環(huán)境法的立法目的分為了三個(gè)不同的層次，首先，環(huán)境法的終極立法目的是維護(hù)地球生態(tài)利益，促進(jìn)地球生物圈和諧；其次，環(huán)境法的中層立法目的是維護(hù)和增進(jìn)人類共同環(huán)境利益，提高人類的生活質(zhì)量；最后，其直接立法目的為保護(hù)環(huán)境。由此可見三層次立法觀崇尚生態(tài)利益中心主義，兼顧環(huán)境和人類的共同利益，但是環(huán)境法的目的分為終極立法目的、中層立法目的以及直接立法目的。在實(shí)際操作中，環(huán)境法的目的以哪一個(gè)為準(zhǔn)，在很大程度上受人為的控制，這難免會使人們選擇先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，后治理環(huán)境，這樣十分不利于可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目的多元論是在對“立法目的二元論”進(jìn)行反思后重構(gòu)的，其主要的觀點(diǎn)為環(huán)境立法應(yīng)保證人類對自然資源的持續(xù)利用，正確處理當(dāng)代人與后代人之間的利益關(guān)系的同時(shí)，促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。目的多元論站在可持續(xù)發(fā)展的角度，正確處理人與自然的關(guān)系。

三、我國的環(huán)境法立法目的

目前，我國學(xué)者對于我國環(huán)境立法目的意見并不統(tǒng)一，其中蔡守秋教授認(rèn)為環(huán)境立法的目的應(yīng)該是保護(hù)和改善生活和生態(tài)環(huán)境，防止污染和破壞環(huán)境資源，合理地開發(fā)和利用資源，在保護(hù)人體健康的同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)發(fā)展。而呂忠梅教授的觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)環(huán)境法的主要價(jià)值是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。陳泉生教授批評指出現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》只注重當(dāng)代人的利益，忽視了后代人的利益，故而提出環(huán)境立法目的應(yīng)該為保護(hù)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，確保我國當(dāng)代人與后代人能夠過上健康富足的生活。由此可見，目前，我國主流觀點(diǎn)都直接或間接地提出了可持續(xù)發(fā)展目的，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了保護(hù)人類利益的目的。1989年《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第一條規(guī)定：“為保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，制定本法。”該規(guī)定主要包括三項(xiàng)任務(wù)：（1）合理利用環(huán)境與資源，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞；（2）建設(shè)一個(gè)清潔適宜的環(huán)境，保護(hù)人民健康；（3）協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。由此可以看出我國環(huán)境法的立法目的是建立在“人類利益中心主義”的基礎(chǔ)上的目的二元論，其目的的實(shí)質(zhì)并不在于保護(hù)環(huán)境，而是保護(hù)人的權(quán)益。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)發(fā)生沖突的時(shí)候，人們果斷地犧牲環(huán)境保護(hù)，正如，小汽車會造成空氣污染和資源浪費(fèi)，但是為了GDP的增長和擴(kuò)大內(nèi)需，政府不僅沒有對其購買加以限制，反而提倡提前消費(fèi)，鼓勵大家按揭購車。這都充分地說明了我們國家的環(huán)境法目的本質(zhì)上是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋找借口，美化其污染環(huán)境，浪費(fèi)資源的行為。除此之外，從我國環(huán)境法的立法目的上看，立法者僅僅看到了我國環(huán)境的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，忽略了環(huán)境的生態(tài)價(jià)值和美學(xué)價(jià)值，這從根本上，忽略了環(huán)境的本質(zhì)意義。如，《森林法》、《礦產(chǎn)資源法》等環(huán)境立法中，其目的主要強(qiáng)調(diào)環(huán)境資源的開發(fā)和利用而忽視了資源自身的環(huán)境功能。綜上所述，我國環(huán)境法的立法目的存在很大的缺陷，其以人類利益為中心將人與自然的關(guān)系視為利用與被利用的關(guān)系，忽視了人類在地球上與其他自然生物一樣，是平等的主體，缺乏對自然的尊重和敬畏，這在本質(zhì)上是不可取的。同時(shí)，人類追逐利益的腳步太快，對自然環(huán)境的破壞日趨嚴(yán)重，而我們的先污染后治理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，是不長久的。

四、國外環(huán)境法立法目的

韓國于1990年在《環(huán)境政策基本法》中對立法目的進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定，并提出了人類與環(huán)境之間的和諧對于國家持續(xù)發(fā)展的重要性，倡導(dǎo)國家、地方、企業(yè)和國民要共同努力保護(hù)環(huán)境，環(huán)境保持較利用環(huán)境優(yōu)先。除此之外，還考慮了后代人享受環(huán)境恩惠的權(quán)利。日本環(huán)境法是保護(hù)環(huán)境和防治公害法律法規(guī)的總稱，在日本，環(huán)境法也被稱為公害法。正如上文所述，日本于1970年就將環(huán)境法的立法目的改為了“一次論”，開始了循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，可見其對環(huán)境保護(hù)的重視，根據(jù)日本1993年《環(huán)境基本法》第四條的規(guī)定，可知，日本在可持續(xù)額發(fā)展的同時(shí)強(qiáng)調(diào)環(huán)境保全并倡導(dǎo)每個(gè)人都公平地分擔(dān)環(huán)境保全的職責(zé)，，可見其對環(huán)境保護(hù)的重視加強(qiáng)，同時(shí)，環(huán)境保全要以充實(shí)的科學(xué)知識為依據(jù)，用科學(xué)的手段實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)等活動對環(huán)境的損害最小化。同時(shí)，德國于1993年在《環(huán)境法典》（總則草案）的目的中明確規(guī)定了法律的保護(hù)目標(biāo)，其主要有兩點(diǎn)，一是提高生物圈的生存能力和效率，二是促進(jìn)其他自然資源的可持續(xù)利用。并強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)的目的是為了人類的健康和發(fā)展。綜上所述，韓國、日本以及德國在環(huán)境法中都提出了環(huán)境保護(hù)對經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要性，韓國主要強(qiáng)調(diào)了環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，保障代際公平；日本則注重環(huán)境保護(hù)的科學(xué)性和公民保護(hù)環(huán)境的職責(zé)；而德國主要側(cè)重于提高環(huán)境資源的效率，這與日本使用科學(xué)的手段利用環(huán)境有相同之處。

五、針對我國環(huán)境法立法的意見

經(jīng)過上述分析，我國現(xiàn)行環(huán)境法目的顯然不適應(yīng)環(huán)境保護(hù)發(fā)展的需要，經(jīng)過比較可以看出國際環(huán)境立法漸漸的傾向于以生態(tài)利益為中心，我們國家以人類利益為中心的二元論，需要進(jìn)一步的改造，重構(gòu)環(huán)境法的目的體系。筆者認(rèn)為我國環(huán)境法應(yīng)當(dāng)以生態(tài)利益中心主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持目的一元論，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。堅(jiān)持生態(tài)利益中心主義并不是要放棄人的利益，而是從環(huán)境法的根本上去保護(hù)環(huán)境，如果所有的法律都以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，那么各個(gè)法律便失去了它自身的意義。筆者認(rèn)為環(huán)境法的目的就是應(yīng)該保護(hù)環(huán)境，這與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不沖突，只有在立法時(shí)做到保護(hù)環(huán)境的目的，在法律實(shí)施過程中，環(huán)境才能得到有效的保護(hù)，而至于經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一方面，無論法律有沒有強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的重要性，更何況經(jīng)濟(jì)法自然會強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，人們趨利避害的本性，自然會追求利益最大化。并且當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染發(fā)生沖突時(shí)，執(zhí)法者自然會依法保護(hù)環(huán)境，這樣可持續(xù)發(fā)展指日可待。同時(shí)，我國環(huán)境法還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持代內(nèi)公平和代際公平，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境。代內(nèi)公平主要強(qiáng)調(diào)同處于一代的人們平等地享有在清潔、良好的環(huán)境和利用自然資源方面的權(quán)利。而代際公平則強(qiáng)調(diào)當(dāng)代人與后代人之間平等地享有利用環(huán)境資源的權(quán)利。可見，代內(nèi)公平和代際公平都體現(xiàn)了公平原則。因此我們要做到，在同代人之間都有權(quán)得到生存條件（環(huán)境資源）的基本滿足，各世代既是地球恩惠的受益人，也是將來世代地球的管理人或受托人。我們要節(jié)約資源，為同代人和后代人著想，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

作者：黃維單位：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院

環(huán)境可持續(xù)發(fā)展論文:生態(tài)可持續(xù)發(fā)展環(huán)境保護(hù)論文

一、東北城市在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展中的主要環(huán)境問題

近年來，東北地區(qū)土地退化面積不斷擴(kuò)大，以水土流失、土地荒漠化、鹽漬化為主，耕地大量減少，人地矛盾突出。東北地區(qū)的部分城市在生態(tài)環(huán)境方面呈現(xiàn)出“邊建設(shè)，邊破壞”的特征，甚至建設(shè)趕不上破壞。

1.部分區(qū)域生態(tài)環(huán)境退化難以遏止水生態(tài)平衡失調(diào)愈演愈烈，以江河斷流，湖泊干涸，區(qū)域性地下水位持續(xù)下降和濕地破壞最為典型，干旱地區(qū)綠洲和植被日趨萎縮，災(zāi)害日益頻繁。由于過度砍伐，可供開采的森林資源瀕臨枯竭，森林的生態(tài)功能受到嚴(yán)重影響；耕地資源的開發(fā)利用更是有增無減，部分城市已經(jīng)飽和，甚至黑土資源都受到侵蝕。部分區(qū)域的生物多樣性銳減，大量珍稀瀕危動植物面臨滅絕的危險(xiǎn)。以黑龍江省大慶市為例，大慶市原來的濕地資源很豐富。由于油田的深度開發(fā)，范圍不斷向外延伸，大量的濕地被開發(fā)利用，許多濕地變成了泥漿地、排污池、廢水排放池，土壤、植被及濕地水體的污染加劇，使得生物多樣性遭到破壞，野生動植物種類和數(shù)量在逐漸減少，濕地萎縮，功能喪失。

2.區(qū)域性水污染嚴(yán)重水污染程度加劇會導(dǎo)致水體中和周圍地區(qū)動植物大量死亡，使水域生態(tài)物種退化，生物多樣性減少，進(jìn)一步降低水環(huán)境容量。水污染也直接減少了可供人類使用的水資源數(shù)量，導(dǎo)致水質(zhì)型缺少。有的地區(qū)河流嚴(yán)重污染，使流域附近居民陷入守著河流沒水吃的窘境。2010到2012年三年間，吉林省和黑龍江省地級及以上城市工業(yè)廢水持續(xù)增加，增加量都在2000萬噸以上，黑龍江省2011年比2010年增加了5792萬噸，增幅為16.6%；遼寧省2011年比2010年更是增加了16387萬噸，增幅為23.2%，雖然在2012年有所下降，相比2011年的增加量16387萬噸而言，降幅較小。2012年，東北三省地級及以上城市工業(yè)廢水排放總量為167663萬噸，占全國工業(yè)廢水排放總量的7.6%。2012年，全國化學(xué)需氧量排放量大于100萬噸的省份有10個(gè)，黑龍江省排在第3位；全國氨氮排放量大于10萬噸的省份有11個(gè)，遼寧省排在第10位，同時(shí)在石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)石油類排放量上，排在第3位。

3.城市空氣污染危害嚴(yán)重從總體上看，東北城市空氣污染屬煤煙型污染，以塵和酸雨污染危害最大，并呈發(fā)展趨勢。隨著人們生活水平的提高，東北地區(qū)城市機(jī)動車保有量逐年上升，使得汽車尾氣正在成為城市空氣污染的新型“罪魁禍?zhǔn)住?，成為大氣污染的主要污染源?013年底，哈爾濱市民用車輛比上年增加12.4萬輛，總量達(dá)到142.2萬輛，比上年增長9.5%。其中，汽車總數(shù)突破百萬輛，達(dá)到100.5萬輛，同比增加11.2萬輛，增長12.6%。哈爾濱市整治大氣污染壓力最大，提出2017年的可吸入顆粒物濃度要在2012年基礎(chǔ)上下降10%。目前，哈爾濱市建成區(qū)將不再審批除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的火電、鋼鐵、建材、焦化、有色金屬冶煉、石化、化工等高污染項(xiàng)目，現(xiàn)有的項(xiàng)目也要逐步向外轉(zhuǎn)移。

4.工業(yè)固體廢物和生活垃圾越積越多2012年，吉林省地級及以上城市一般工業(yè)固體廢物綜合利用率差距明顯，一半城市的綜合利用率在90%以上，吉林市和白山市卻低于50%；遼寧省的鞍山、撫順、本溪和丹東更是低于30%，超過90%的只有沈陽和大連；黑龍江省相對其他兩個(gè)省份要好一些，只有雙鴨山在50%以下，其他城市都在70%以上。除工業(yè)固體廢物外，生活垃圾也是固體廢物的一個(gè)重要來源。隨著城鎮(zhèn)化率的提高和人們生活水平的改善，東北城市垃圾產(chǎn)生量逐年增多，造成垃圾包圍城市的嚴(yán)重局面。由于處置能力有限，很多城市并非是對垃圾進(jìn)行處理，而是堆放垃圾。大量堆存的工業(yè)固體廢物和生活垃圾造成了嚴(yán)重的土壤、水體和大氣污染，這些廢物經(jīng)過雨雪淋溶，可溶成分會流入江河湖海，造成水體污染；或隨水從地表向下滲透，向土壤遷移轉(zhuǎn)化，富集有害物質(zhì)，使堆場附近土質(zhì)酸化、堿化、硬化，甚至發(fā)生重金屬型污染。這些有毒物質(zhì)在土壤中發(fā)生累積而被植物吸收，毒害農(nóng)作物，威脅人們的食品安全。

二、東北城市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的政策建議

東北城市的生態(tài)環(huán)保建設(shè)原則是不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，既要實(shí)現(xiàn)社會—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)的整體和諧，又要實(shí)現(xiàn)社會文化生態(tài)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)生態(tài)和自然環(huán)境生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，努力建設(shè)城市的和諧。

1.加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，建立治理大氣污染的長效機(jī)制要以增加城市綠地為主構(gòu)筑城市景觀，構(gòu)建自然生態(tài)體系，突出城市特色。綠色植被能夠很好地吸附灰塵，吸收有害氣體，平衡二氧化碳和氧氣的比例，起到凈化城市空氣的作用。城市公園、街道兩旁的樹木、草坪都可以通過葉片來吸納煙灰和粉塵。此外，修建屋頂花園不僅能夠使建筑物減少紫外線輻射，增加建筑物使用壽命，同樣能夠起到治理大氣污染的作用。依據(jù)城市總體規(guī)劃，對城市用地空間布局進(jìn)行合理調(diào)整，對城市中心區(qū)的人口密度進(jìn)行調(diào)整，對城市交通格局進(jìn)行調(diào)整。

2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)體系通過制度安排和政策引導(dǎo)，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而降低能源資源的消耗。要處理好當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，使社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)同步進(jìn)行。改變經(jīng)濟(jì)增長過度倚重第二產(chǎn)業(yè)的局面，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，切實(shí)引導(dǎo)和限制那些能耗物耗高、污染重、產(chǎn)品附加值低的產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口。淘汰落后生產(chǎn)能力，形成有利于可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)分工格局；加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用、固體廢物綜合利用、再生資源循環(huán)利用，在區(qū)域?qū)用嫔辖⒋笱h(huán)模式，即工業(yè)園區(qū)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把不同工廠連接起來，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，使一個(gè)企業(yè)產(chǎn)生的廢氣、廢熱、廢水、廢渣在自身循環(huán)利用的同時(shí)，成為另一個(gè)企業(yè)的能源和原料。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，逐步由主要依靠化石燃料向主要依靠風(fēng)能、太陽能等新能源轉(zhuǎn)變。

3.注重水資源保護(hù)和水生態(tài)安全從水量、生態(tài)棲息地、水質(zhì)恢復(fù)三方面構(gòu)建水生態(tài)安全體系。不僅考慮環(huán)境水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的限值，更強(qiáng)調(diào)從維系水生態(tài)安全出發(fā)，保障水生態(tài)系統(tǒng)的健康需求。從水源地保護(hù)區(qū)，城市景觀水區(qū)，水污染總量控制等方面進(jìn)行建設(shè)。同時(shí)，水資源的保護(hù)和開發(fā)要堅(jiān)持興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并重，節(jié)流優(yōu)先，治污為本，科學(xué)開源，綜合利用，防洪抗旱并舉，堅(jiān)持涵養(yǎng)水源、節(jié)約用水與防止水污染相結(jié)合，市區(qū)污水處理廠加大運(yùn)營力度，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加快城市的供排水、污水處理等設(shè)施建設(shè)，逐步解決城市公益設(shè)施的配套完善問題。

4.加強(qiáng)城市生態(tài)修復(fù)，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力合理配置資源，禁止亂砍濫伐，不要為眼前利益而犧牲長遠(yuǎn)利益，最大限度地使物質(zhì)、能源、信息得到高效利用，保持生態(tài)的良性循環(huán)，使其在相對平衡狀態(tài)下持續(xù)發(fā)展。轉(zhuǎn)變城市管理模式，由管理型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變才能適應(yīng)時(shí)代的需要。加強(qiáng)東北城市生態(tài)系統(tǒng)的功能建設(shè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)，推行清潔生產(chǎn)，把相關(guān)的工業(yè)企業(yè)集中在工業(yè)生產(chǎn)園區(qū)，使物質(zhì)和能量得到充分利用。同時(shí)，厲行節(jié)約用水、用電，可以用自然能源的區(qū)域盡可能使用自然能，減少化石能源等不可再生資源的消耗，增強(qiáng)自然能源的利用效率，提高可持續(xù)發(fā)展能力。重要生態(tài)功能區(qū)內(nèi)要停止一切導(dǎo)致生態(tài)功能退化的開發(fā)活動和其他人為破壞活動，特別是城市建設(shè)和工業(yè)布局；嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)人口增長，保護(hù)區(qū)內(nèi)人口在承載力之內(nèi)；改變生產(chǎn)經(jīng)營方式，走生態(tài)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展道路。

5.工業(yè)固體廢物和城市生活垃圾的處理堅(jiān)持減量化、無害化工業(yè)固體廢物和城市生活垃圾的處理應(yīng)堅(jiān)持減量化、無害化和資源化的原則，處理處置設(shè)施進(jìn)行短期和長期規(guī)劃。在短期內(nèi)，使固體廢物和垃圾遠(yuǎn)離城市，進(jìn)行無害化處理；在長期，使其遠(yuǎn)離生物圈，脫離物質(zhì)循環(huán)，堅(jiān)持永久安全的原則集中處置。對城市生活垃圾進(jìn)行分類收集，通過各種方式宣傳垃圾分類、處置方式，使人們的觀念改變并付諸實(shí)踐。企業(yè)投入正常運(yùn)營后，可實(shí)現(xiàn)對中心城區(qū)生活垃圾的減量化、無害化處理，具有環(huán)境和經(jīng)濟(jì)雙重效益。

作者：姚震寰單位：吉林省社會科學(xué)院

環(huán)境可持續(xù)發(fā)展論文:可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境論文

1農(nóng)業(yè)節(jié)水與經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系

農(nóng)業(yè)是我國第一產(chǎn)業(yè)，盡管我國城市化進(jìn)程在不斷地加快，但是我國的農(nóng)業(yè)人口依然是占有很大的比例，為此發(fā)展農(nóng)業(yè)依然是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要務(wù)。此外，我國也屬于水資源相對貧乏的國家，而水資源卻是發(fā)展農(nóng)業(yè)不可缺少的元素之一，尤其是一些水田，更是不能沒有水資源，所以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水是當(dāng)務(wù)之急，其不僅影響著經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境，同時(shí)也能夠促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)節(jié)水與經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展之間有著千絲萬縷的聯(lián)系。首先，農(nóng)業(yè)節(jié)水是經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要手段，經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展涵蓋的內(nèi)容有很多，而農(nóng)業(yè)節(jié)水無疑是最重要的方面，因?yàn)槲覈霓r(nóng)業(yè)種植面積很大，如貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，水資源的利用率將會顯著提高，同時(shí)水資源也能夠得到合理配置，這為社會環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展起到積極的作用。其次，經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為農(nóng)業(yè)節(jié)水的實(shí)施提供了參考依據(jù)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)節(jié)水意識并不高，人們并不認(rèn)為農(nóng)業(yè)節(jié)水會帶來哪些益處，尤其是水資源比較豐富的地區(qū)，節(jié)水意識更差，但是經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的理念提出來之后，人們逐漸的意識到節(jié)水的重要性，不僅關(guān)系自身，更關(guān)乎后代人，只有做到了農(nóng)業(yè)節(jié)水，農(nóng)業(yè)才能夠進(jìn)入到現(xiàn)代化，而社會環(huán)境也才能夠有所改善。最后，國家鼓勵政策，使得農(nóng)業(yè)節(jié)水促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展成為了現(xiàn)實(shí)，國家采取各種手段，鼓勵人們農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展節(jié)水灌溉等技術(shù)，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)節(jié)水的意識越來越高，參與其中的人們也就越來越多，隨著農(nóng)業(yè)節(jié)水初見成效，經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展也逐漸的實(shí)現(xiàn)，而且國家在制定各項(xiàng)制度時(shí)，將農(nóng)業(yè)節(jié)水與經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境已經(jīng)密切結(jié)合起來，所以當(dāng)人們投入到農(nóng)業(yè)節(jié)水事業(yè)中時(shí)，實(shí)際上就是在為經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展做準(zhǔn)備。

2發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要舉措

因?yàn)楝F(xiàn)階段我國的水資源十分匱乏，因此農(nóng)業(yè)節(jié)水有其必要性，在經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的引導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)節(jié)水更顯重要。其重要舉措如下：首先，提高人們農(nóng)業(yè)節(jié)水的意識，農(nóng)業(yè)節(jié)水效果與農(nóng)戶的節(jié)水意識息息相關(guān)，如果農(nóng)戶沒有這種意識，農(nóng)業(yè)節(jié)水效果很難顯現(xiàn)，甚至無法繼續(xù)進(jìn)行下去，為此，提高農(nóng)戶的節(jié)水意識是關(guān)鍵。地方政府可以利用大眾媒體進(jìn)行傳播，在傳播期間，應(yīng)該站在農(nóng)民自身的角度去考慮宣傳，讓農(nóng)戶感受到，農(nóng)業(yè)節(jié)水對自身有著極大的益處，這樣農(nóng)業(yè)用戶就會潛意識里接受，從而將其付諸實(shí)踐。另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)工作人員，可以定期與農(nóng)戶進(jìn)行交流，指導(dǎo)其學(xué)習(xí)，利用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)等。其次，按照當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來發(fā)展農(nóng)業(yè)，有些地區(qū)水資源并不豐富，卻種植的是水田，而有些地區(qū)水資源相對豐富，種植的卻是旱田，針對此種情況，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門應(yīng)該要求農(nóng)業(yè)按照實(shí)際情況來種植農(nóng)作物，并且合理的調(diào)整灌溉方式等。有些地區(qū)比較適合種植樹木等，當(dāng)?shù)卣梢怨膭钷r(nóng)戶種植果樹，并且宣傳種植方法以及灌溉方法等。有些地區(qū)，水資源十分匱乏，當(dāng)?shù)卣梢韵蜣r(nóng)戶推廣抗旱作物，同時(shí)引進(jìn)抗旱栽培技術(shù)等，同時(shí)這些地區(qū)，一定要注重降水的利用程度，幫助農(nóng)戶建立蓄水庫等。再次，大力推廣使用旱作農(nóng)業(yè)，我國目前已經(jīng)研發(fā)和引進(jìn)了很多旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，但是其真正的利用程度卻不高，有些技術(shù)因?yàn)樾麄髁Χ炔蛔?，人們對此知之甚少，而在農(nóng)業(yè)節(jié)水的號召下，大力推廣使用旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)已成為必然。比如推廣使用補(bǔ)水技術(shù)或者是微節(jié)水工程，通過先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，使得天然降水分配更加合理，無論是在時(shí)間上，還是在空間上，都能夠進(jìn)行優(yōu)化配置，另外，如果是梯田，可以將雨水都聚集在梯田坡面的下面，之后進(jìn)行農(nóng)田灌溉；有關(guān)部門還需要大力推廣使用耐旱性比較強(qiáng)的農(nóng)作物品種，同時(shí)使用高校的栽培技術(shù)，按照農(nóng)作物自身對水的不同需求來選擇適應(yīng)的種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)作物品種，同時(shí)還需要新品種的使用。第四，增強(qiáng)生物育種技術(shù)的應(yīng)用不同種類、品種的農(nóng)作物的抗旱性能具有非常大的差異。我國目前現(xiàn)有的常規(guī)育種技術(shù)已經(jīng)不能滿足發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的需求，因此對農(nóng)作物種類、品種的改良是非常重要的。所以，要努力發(fā)展生物技術(shù)，培育出具有多抗基因的農(nóng)作物，使得農(nóng)作物能夠抗旱、抗病蟲害、高產(chǎn)等。第五，建立節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建立節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，要依據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)技術(shù)的基礎(chǔ)，將水利和農(nóng)藝、工程管理、現(xiàn)代灌溉方式等緊密的結(jié)合在一起。這樣能夠改善農(nóng)田的灌溉方式，提高對水資源的利用率。

3結(jié)語

綜上所述，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，是因?yàn)楝F(xiàn)階段我國的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不合理或者種植作物品種不夠先進(jìn)，或者是灌溉方式不夠合理，所以存在著嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象，我國的水資源原本就十分的缺乏，如果任其發(fā)展下去，整個(gè)農(nóng)業(yè)種植將會陷入到缺水的狀態(tài)中，所以農(nóng)業(yè)節(jié)水已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急，而且站在更高的角度上來將，農(nóng)業(yè)節(jié)水直接關(guān)系到我國的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程，所以需要必須引起重視。

作者：高春偉 單位：黑龍江省海倫農(nóng)場

環(huán)境可持續(xù)發(fā)展論文:基于可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)論文

1目前我國環(huán)境的狀況和問題

1.1我國環(huán)境存在的問題

目前我國的環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：水污染相當(dāng)嚴(yán)重，有些城市河段甚至完全喪失使用功能，湖泊富營養(yǎng)化依然突出，水污染使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提供受到極大限制：耕地面積在不斷的減收，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量不斷下面；漁業(yè)生產(chǎn)受損嚴(yán)重；使得水資源的供應(yīng)顯得更為緊張，嚴(yán)重危害著到人民的飲水安全和身體健康。土地質(zhì)量不斷惡化，在中國，人口平均土地面積只有0.771公頃，僅為世界平均水平的1/3；人均耕地面積只有0.106公頃，僅為世界人均水平的43%，并且我國的土地質(zhì)量不高，中低產(chǎn)田占整個(gè)耕地面積的78.55%。由于灌溉方式和化肥使用不當(dāng)，造成土地酸化、鹽堿化、水土流失和土地荒漠化。植被狀況令人擔(dān)憂，我國歷史上是林木眾多，但近年來人們不注意對環(huán)境的保護(hù)，對森林植物濫砍濫伐，加上近代以來的戰(zhàn)亂，使得我國目前成了世界上的少林少樹國之一，森林資源破壞嚴(yán)重，森林生態(tài)功能減化。我國植被糟糕狀況的另一個(gè)表現(xiàn)是草地退化，我由于不合理的利用，長期超載放牧，濫挖藥材，開礦，使我國的草原系統(tǒng)遭到了嚴(yán)重的破壞，草地退化面積在不斷擴(kuò)大。在我們不分地區(qū)，沙漠化嚴(yán)重，甚至引起風(fēng)沙不斷。

1.2自然災(zāi)害不斷增加

我國是世界上自然災(zāi)害發(fā)生頻繁的國家之一，地震、火山爆發(fā)、泥石流、海嘯、臺風(fēng)、洪澇災(zāi)害、干旱、地面沉降、海岸線退化，酸雨等多數(shù)自然災(zāi)害是自然環(huán)境惡化的直接結(jié)果。在我國，自然災(zāi)害主要表現(xiàn)為干旱、洪澇和病蟲害三個(gè)方面，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重的損失。

2我國環(huán)境可持續(xù)發(fā)展采取的對策建議

2.1進(jìn)行環(huán)境保護(hù)宣傳教育

人類社會的發(fā)展應(yīng)該人與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在我國，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的形式，尋求中國環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，需要將保護(hù)環(huán)境、改善環(huán)境結(jié)合起來，提高我國資源的利用效率、減輕自然災(zāi)害的影響程度，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展步入可持續(xù)發(fā)展的良性機(jī)制，必須改變舊的觀念，建立科學(xué)文明發(fā)展觀，使我們的行動自然發(fā)展規(guī)律，符合可持續(xù)發(fā)展的原則。不斷進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育，提高人們的環(huán)境保護(hù)意識，使人民不斷正確認(rèn)識環(huán)境問題，使人的行為與環(huán)境相協(xié)調(diào)，是解決環(huán)境問題的根本途徑。

2.2建立了更為完善的環(huán)境管理體制和法律機(jī)制

要使環(huán)境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先要將環(huán)境保護(hù)作為我國的基本國策之一，將環(huán)境和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌安排，全面考慮，避免出現(xiàn)盲目發(fā)展，制定符合中國國情的可持續(xù)發(fā)展道路。其次，要建立更為完善的環(huán)境管理體制和法律機(jī)制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和供給的能力，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行治理、改善和提高環(huán)境質(zhì)量，并逐步實(shí)現(xiàn)人口與環(huán)境的和諧發(fā)展。

2.3大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是需要科學(xué)技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型產(chǎn)業(yè)化道路，改變?nèi)嗣竦纳a(chǎn)消費(fèi)方式。因此，我們要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步淘汰落后的技術(shù)和發(fā)展模式，開發(fā)無廢、少廢、節(jié)水、節(jié)能的新技術(shù)，提高資源、能源的利用率，發(fā)展環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)，開發(fā)符合中國國情的污染治理技術(shù)和生態(tài)破壞恢復(fù)技術(shù)。

3結(jié)束語

可持續(xù)發(fā)展史一個(gè)長期的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要人類世世代代的共同奮斗，環(huán)境問題是多年來積累的問題，并非一朝一夕所形成，解決生態(tài)環(huán)境問題不單單要解決人與自然的關(guān)系，更要涉及到人與人之間的關(guān)系。環(huán)境污染是我們目前所面臨的的嚴(yán)重問題，它阻礙了社會的可持續(xù)發(fā)展，加大環(huán)境保護(hù)力度，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，不僅是當(dāng)今每個(gè)國家，每個(gè)人自身利益的需要，也是每個(gè)國家，乃至整個(gè)人類社會可持續(xù)發(fā)展的需要。所以必須把環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展真正當(dāng)作關(guān)系到我們每個(gè)人及子孫后代利益的大事來抓。盡管前進(jìn)的道路上還有許多困難，但只要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，就能克服這些困難，戰(zhàn)勝新的挑戰(zhàn)。

作者：焦娟 單位：北京博創(chuàng)愛特機(jī)電設(shè)備有限公司

環(huán)境可持續(xù)發(fā)展論文:經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)論文

1.經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)

發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境,關(guān)系到人類的前途和命運(yùn),影響著世界上的每一個(gè)國家、民族和個(gè)人。西方工業(yè)社會目睹了二戰(zhàn)以來經(jīng)濟(jì)和社會迅猛發(fā)展的人間喜劇,領(lǐng)略了科技革命給人類帶來的空前無限的風(fēng)光但也親身體驗(yàn)了環(huán)境破壞所帶來的生態(tài)危機(jī)的切膚之痛。人口急增能源短缺、全球性氣候變暖、臭氧層的破壞、土地的沙化、堿化和退化水土的大量流失、森林減少、空氣、水等的嚴(yán)重污染、物種的滅絕等等一系列嚴(yán)重問題隨著經(jīng)濟(jì)全球化的擴(kuò)張,成為威脅人類生存和發(fā)展的全球性重大問題,而在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家,這些問題為害尤烈。中國處于傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會全面推進(jìn)的轉(zhuǎn)型時(shí)期,經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展,使得環(huán)境面臨著巨大的壓力。人們終于認(rèn)識到,人與自然應(yīng)當(dāng)相互依存,經(jīng)濟(jì)與環(huán)境必須協(xié)同發(fā)展。

1.1經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的含義

從20世紀(jì)五六十年代人們對傳統(tǒng)發(fā)展觀念的反思,到上世紀(jì)90年代“可持續(xù)發(fā)展”成為聯(lián)合國有關(guān)發(fā)展問題一系列專題國際會議的指導(dǎo)思想,已經(jīng)經(jīng)歷了半個(gè)多世紀(jì)?？沙掷m(xù)發(fā)展的觀念越來越受到重視。一般來說可持續(xù)發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。這三者之間有著相互促進(jìn)、相互制約的關(guān)系。其中,經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是整個(gè)可持續(xù)發(fā)展體系中的優(yōu)秀。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是指在鼓勵經(jīng)濟(jì)增長以體現(xiàn)國家實(shí)力和社會財(cái)富的同時(shí),不僅重視增長數(shù)量,更追求改善質(zhì)量、提高效益、節(jié)約能源、減少廢物,改變傳統(tǒng)的以。高投入、高消耗、高污染。為特征的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式,實(shí)施清潔生產(chǎn)和文明消費(fèi)。

1.2環(huán)境、環(huán)境保護(hù)的含義

關(guān)于環(huán)境的概念不同的學(xué)科領(lǐng)域有不同的定義,這里主要是指自然環(huán)境。自然環(huán)境是人類出現(xiàn)之前就存在的,是人類目前賴以生存、生活和生產(chǎn)所必需的自然條件和自然資源的總稱,即陽光、溫度、氣候、地磁、空氣、水、巖石、土壤、動植物、微生物以及地殼等自然因素的總和,也就是直接或間接影響到人類的自然形成的物質(zhì)、能源和現(xiàn)象的總和。環(huán)境保護(hù),就是指采取行政、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、宣傳教育和法律多方面的措施,保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境,合理地利用自然資源,防治污染和其他公害,使之更適合于人類的生存和發(fā)展。也就是人類在實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的同時(shí),不能以破壞環(huán)境為代價(jià),或者使環(huán)境向不穩(wěn)定和無序的方向運(yùn)動,特別不能使生命支持系統(tǒng)遭到繼續(xù)破壞而使生命之網(wǎng)瓦解。

1.3國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

環(huán)境保護(hù)與人類生存和發(fā)展有著密切關(guān)系,是經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展及穩(wěn)定的基礎(chǔ),又是重要的制約因素。當(dāng)前,環(huán)境污染和生態(tài)破壞已成為阻礙經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、威脅人民群眾身體健康、制約社會主義和諧社會建設(shè)、影響人民真正享受發(fā)展成果的重要因素和關(guān)鍵問題。社會的發(fā)展和進(jìn)步、國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,要求人民群眾的生活質(zhì)量得到全面改善和提高,不僅要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的富裕,更要實(shí)現(xiàn)在良好的環(huán)境中生產(chǎn)和生活;不僅要保障人們的衣食住行、醫(yī)療、教育,更要保障人們能夠健康生活、長遠(yuǎn)發(fā)展;不僅要維護(hù)公眾在個(gè)人物質(zhì)財(cái)富上的合法權(quán)利,更要維護(hù)他們依法享有生態(tài)環(huán)境等公共資源的權(quán)益。惟其如此,才能真正實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,把我國建設(shè)成為一個(gè)政治民主、社會公平的國家。由此可見,對于實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,環(huán)境保護(hù)起著至關(guān)重要的作用。

2.保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

由于我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是建立在資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上,所以國家保護(hù)整個(gè)生命支撐系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)的完整性,以及生物的多樣性;解決水土流失和荒漠化的重大生態(tài)環(huán)境問題;保護(hù)自然資源,保持資源的可持續(xù)供給能力,避免脆弱的生態(tài)系統(tǒng);發(fā)展森林和保護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境;積極參加保護(hù)全球環(huán)境生態(tài)方面的國際合作,努力使我國的環(huán)境污染得到控制,重點(diǎn)城市的環(huán)境質(zhì)量有所提高,自然生態(tài)惡化的趨勢有所減緩,從而逐步使資源、環(huán)境與社會的發(fā)展相互協(xié)調(diào)。全球可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,最為突出的和亟待解決的問題是,由于二氧化碳排放所引起的溫室效應(yīng)、由于二氧化硫排放的增加引起的酸雨危害、由于大量使用氟利昂所造成的大氣臭氧層破壞等。在這些方面發(fā)達(dá)國家肩負(fù)著更大的使命。因?yàn)檫@些國家的消費(fèi)水平按照人口平均量計(jì)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)展中國家,所以造成的環(huán)境污染也更嚴(yán)重?？諝馕廴救绱?其他方面也類似。另外,發(fā)達(dá)國家需要采取行動,控制它們向發(fā)展中國家出口不再被允許出口的有害物質(zhì)和不安全技術(shù)。作為國際社會中負(fù)責(zé)任的一員和世界上人口最多的發(fā)展中國家,中國深知自己在全球可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)中的重要責(zé)任。中國在發(fā)展中,對自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的種種資源、環(huán)境、問題的困擾,和對因地球生態(tài)環(huán)境惡化而引起的各種環(huán)境問題已有深刻的認(rèn)識。中國將以/全球伙伴0的精神參與環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域的廣泛國際合作,認(rèn)真履行中國加入的全球環(huán)境與發(fā)展方面的各項(xiàng)公約,不懈地致力于中國所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。為此,中國政府將繼續(xù)以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感,高度的重視自然資源和環(huán)境保護(hù)工作,以更積極、認(rèn)真和負(fù)責(zé)的態(tài)度參與保護(hù)地球環(huán)境及追求全人類可持續(xù)發(fā)展的各種國際合作。

從某種意義上講,任何一個(gè)生態(tài)系統(tǒng),包括人類生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展,都由四個(gè)要素決定:一是環(huán)境,即自然界的光照、空氣、水分、土壤等;二是生產(chǎn)者,即植物,它從大氣中吸取二氧化碳,從土壤中吸取水分和礦物質(zhì),經(jīng)過光合作用使太陽能轉(zhuǎn)化為化學(xué)能和生物能,從而使無機(jī)物變?yōu)橛袡C(jī)物;三是消費(fèi)者,即動物和人,保證種群、環(huán)境以及社會平衡運(yùn)行;四是分解者,即微生物,它把植物、動物殘骸和排泄物分解為簡單的物質(zhì)或元素,重新進(jìn)入環(huán)境。所以,要實(shí)現(xiàn)人類生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展,就要求保持人類生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中各個(gè)生態(tài)因子之間的協(xié)同與平衡,要求物質(zhì)和能量及信息的輸出與輸入,既在數(shù)量上相對接近,又在質(zhì)量上促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)和演變進(jìn)化。只有這樣,才可以通過協(xié)同機(jī)制,將社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人類生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展保持在持續(xù)穩(wěn)定的狀態(tài)中?？傊?生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和保護(hù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ),而生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和建設(shè)好了,不但會為發(fā)展經(jīng)濟(jì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),而且本身也會有直接的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和建設(shè)必須先行,生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和保護(hù)既是環(huán)境保護(hù)的中心環(huán)節(jié),也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和中心環(huán)節(jié)。盡快恢復(fù)遭到嚴(yán)重破壞的森林、草場等自然生態(tài)系統(tǒng),是當(dāng)前環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。綠色大開發(fā)是以生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和保護(hù)為主并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成,不能出現(xiàn)為追求經(jīng)濟(jì)效益而違背自然規(guī)律,盲目營造當(dāng)?shù)夭灰说慕?jīng)濟(jì)林的現(xiàn)象。森林建成后的開發(fā)也要予以必要的限制。只有將經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào),走可持續(xù)發(fā)展之路,才是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前途所在。

環(huán)境可持續(xù)發(fā)展論文:環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展論文

一、可持續(xù)發(fā)展與外部性問題

近代以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要是以市場制度為依托的發(fā)展。市場制度的有效性無疑已被近代的經(jīng)濟(jì)奇跡所證明了。然而，經(jīng)過數(shù)百年的現(xiàn)代化過程，人們逐漸發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的資源在逐漸耗竭，人類與其它生物賴以生存的環(huán)境在不斷惡化，這些都不能不和以市場制度為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式聯(lián)系在一起。那么，在環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的問題上，市場出了什么錯呢？

在市場中，存在著許多經(jīng)濟(jì)主體，他們可能是個(gè)體農(nóng)民，也可能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，也可能是國有企業(yè)或者政府部門。他們之間在進(jìn)行交易，通過多次的交易，逐漸形成了多個(gè)市場的均衡價(jià)格。在任何一對交易者看來，他們達(dá)成的價(jià)格，恰恰落在自己的需求函數(shù)（或供給函數(shù)）曲線上。由于賣者的產(chǎn)品是用多種要素生產(chǎn)出來的，其中一些要素需要向別人購買，所以該產(chǎn)品的成本也是由交易決定的。經(jīng)濟(jì)學(xué)證明，在沒有外部性的情況下，市場中的交易是有效率的。所謂外部性，是指一個(gè)人的行為，或兩個(gè)人的交易所帶來的成本或收益，對第二個(gè)或第三個(gè)人的成本或收益產(chǎn)生直接影響?；蛘哒f，一個(gè)人并沒有承擔(dān)或獲得他自己行為所引起的所有成本或收益。在社會層次上看，所謂外部性，是指這樣一種情境，即因?yàn)槌杀竞褪找娌荒茉趥€(gè)人或組織間恰當(dāng)?shù)胤峙洌灾寥藗儗幙戏艞壦麄儽緛響?yīng)該獲得的利益（盛洪，1996）。

導(dǎo)致外部性有很多原因。一個(gè)重要的原因是，沒有建立起有效的產(chǎn)權(quán)制度。比如，在一條河邊上的造紙廠的產(chǎn)權(quán)有明確的歸屬，但這條河沒有明確的歸屬；或者有名義上的歸屬，如歸集體或國家，但產(chǎn)權(quán)的行使效率較低。當(dāng)造紙廠將污水排入這條后，河里的魚就無法生存。由于沒有人擁有這條河（或不關(guān)心這條河），所以沒有人因?yàn)轸~的損失而向造紙廠索賠。因此，造紙廠將不承擔(dān)污染河導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)成本（這里暫時(shí)不考慮環(huán)境成本）。但河里沒有了魚，實(shí)實(shí)在在地就是社會的損失。因此，造紙廠的“個(gè)人成本”低于“社會成本”。它的成本曲線比真實(shí)成本向右下角移動了（如圖1所示）。這導(dǎo)致造紙廠的均衡價(jià)格低于“真實(shí)價(jià)格”，而產(chǎn)量卻高于“真實(shí)產(chǎn)量”。在極端情況下，從社會角度看，建立這個(gè)造紙廠也許是得不嘗失。因?yàn)樗o社會帶來的“福利增量”（即比按真實(shí)成本生產(chǎn)多獲得的“生產(chǎn)者剩余”和“消費(fèi)者剩余”，）大約是BEE’C所包括的面積），幾乎就是它給社會帶來的損失（也大約等于BEE’C所包括的面積，即因污染而無法生存的魚的市場價(jià)值）；況且由于成本低估導(dǎo)致資源過多地進(jìn)入造紙業(yè)，使得社會失去了將這些資源配置到其它更有效的用途時(shí)所獲得的利益。

一條河沒有明確的歸屬，可能是由于制度的或觀念的原因，也可能是由于技術(shù)上的原因。在我國，前一種原因還是大量存在。因?yàn)槲覀儎倓倧挠?jì)劃經(jīng)濟(jì)中走出來，國有企業(yè)的民營化還剛剛開始，人們還不習(xí)慣將一條河想象為私人所有。但在更多的情況下，河不是在鄉(xiāng)村中的小河，可以在技術(shù)上由某些個(gè)人所有，而是很大的河，如長江，有上游、中游、下游，擁有一整條河在技術(shù)上是不可能的，分段擁有又不能互相不受影響。很大的湖，如太湖，滇池，等等，更進(jìn)一步，海洋，以至說到極端，整個(gè)大氣層，整個(gè)地球，就更不可能由私人擁有了。因此環(huán)境的不可分性，是外部性、從而是市場價(jià)格體系失靈的重要原因。

然而，即使是人們知道破壞環(huán)境的現(xiàn)時(shí)成本，也還是無法擺脫外部性問題。因?yàn)閷Νh(huán)境的損害，從時(shí)間上看，往往不是均衡的。在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)，環(huán)境被損害的程度的增長是緩慢的，但當(dāng)超過一定的閥值后，損害程度就會迅速增長，但這時(shí)再補(bǔ)救已為時(shí)晚矣。所謂為時(shí)晚矣，是指對環(huán)境和可再生資源的破壞，有時(shí)具有不可逆性，或至少具有不對稱性。不可逆，即是指不可恢復(fù)；如某種物種一旦滅絕，就不復(fù)存在；或一旦臭氧層的漏洞大過一程度，就永遠(yuǎn)無法修復(fù)。不對稱，即是指很難恢復(fù)；如一旦將森林砍伐殆盡，雖然可以重新種植，卻要經(jīng)歷很長時(shí)間、付出很大代價(jià)；又如由于過度捕撈，我國沿海的黃魚曾一度絕跡，經(jīng)過很多年以后才重新恢復(fù)過來。但是由于在達(dá)到臨界點(diǎn)之前，人們不會將即將到來的供給的突然減少計(jì)算到與他人的討價(jià)還價(jià)中，因而在市場中，沒有一種價(jià)格信息會提醒人們節(jié)約使用該種資源。這是信息在時(shí)間上的不均勻?qū)е碌耐獠啃詥栴}。而這種時(shí)間上不均勻的信息，又會因?yàn)槿藗冊诳臻g上的分散，更不容易在災(zāi)難發(fā)生前知道。人們一般不會把以后的成本算在目前的賬上，但一旦按以前的成本進(jìn)行交易，就必然會將對環(huán)境或可再生資源的破壞推過閥值。

再退一步，即使所有的人都真切地知道他們的行為將給環(huán)境帶來的損害程度，也仍然無法阻止外部性問題的發(fā)生。這主要是因?yàn)槿伺c人之間的利益并不一致。這里講的人既可以是生活在同一時(shí)期的，又可以是不同時(shí)期的人。在同一時(shí)期的人中，任何個(gè)人或集團(tuán)若要考慮環(huán)境或資源問題而自覺地約束自己，將環(huán)境成本或資源成本加到自己的生產(chǎn)成本中去，他或它將會在與同行的競爭中敗北。因?yàn)槟切]有考慮環(huán)境和資源的企業(yè)將會由于成本較低而具有競爭優(yōu)勢。人們不得不破壞環(huán)境，不得不加快耗竭不可再生資源，不得不毀滅自然物種。即使在一些國家內(nèi)部制定了保護(hù)環(huán)境與資源的法律，由于不存在一個(gè)世界政府，國與國之間的行為很類似于上述的行為。美國人不會因?yàn)槭蛯⒁慕叨鴾p少對石油的消費(fèi)，因?yàn)樗麄冎溃词顾麄児?jié)約了石油，也許只是給中國人多使石油創(chuàng)造了條件。在另一方面，國與國之間還可以通過貿(mào)易和投資將一些局部性的污染和環(huán)境破壞“出口”到它國。由于有些窮國有較低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，一些富國通過進(jìn)口或投資，使窮國生產(chǎn)更多的污染嚴(yán)重和消耗資源較多的產(chǎn)品，同時(shí)享受較便宜的（沒有計(jì)算環(huán)境和資源成本的）產(chǎn)品。在不同代的人之間，由于環(huán)境的破壞和資源的耗竭一般需要較長的、跨越世代的時(shí)間，又由于后代人既不能與當(dāng)代人談判，也不能抗議他們的所為，當(dāng)代人就有可能將環(huán)境和資源的成本轉(zhuǎn)嫁給后代人。而市場價(jià)格，以及代表對時(shí)間看法的市場利率，恰恰是由當(dāng)代人對未來的看法形成的。就生物資源（如樹木）而言，當(dāng)代的價(jià)格低于保證樹木生長的長期均衡價(jià)格，而市場利率則高于樹木的自然生長率。這必然導(dǎo)致即使是私人所有者也會砍伐樹木的結(jié)果。

因此，可持續(xù)發(fā)展問題，即保護(hù)環(huán)境、生物多樣性、和合理使用生物資源與不可再生資源的問題，就可以歸結(jié)為外部性問題。而一旦存在著外部性問題，市場價(jià)格體系就會失靈。在這種囚徒困境中，政府管制和政策也許是眾多可能的選擇之一。

二、可持續(xù)發(fā)展的政策原則

既然可持續(xù)發(fā)展問題涉及到外部性問題，而外部性就意味著市場制度的失靈，政府作為一種天生克服外部性問題的制度安排，就可以作為一種解決方案。

關(guān)于政府的起源，有很多說法。一種說法是，當(dāng)社會中有關(guān)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和承認(rèn)的制度不能通過個(gè)人之間的談判建立起來時(shí)，政府就作為一種有暴力后盾的第三方加入進(jìn)來，從而克服了在產(chǎn)權(quán)制度形成方面的囚徒困境。如果這個(gè)社會中只有兩個(gè)人，他們可能通過長期的互動形成對對方產(chǎn)權(quán)的尊重，但如果這個(gè)社會的人很多，如有N個(gè)人，要達(dá)到他們彼此都互相尊重產(chǎn)權(quán)，就相當(dāng)困難了。一旦有一個(gè)人不愿就尊重別人的產(chǎn)權(quán)作出承諾，甚至任意侵犯別人的利益，這整個(gè)社會的產(chǎn)權(quán)制度就建立不起來。在這時(shí)，政府的強(qiáng)制性的對產(chǎn)權(quán)的保護(hù)就起了關(guān)鍵性的作用。

我們在上一節(jié)討論時(shí)說到，外部性與產(chǎn)權(quán)制度的不完善相關(guān)，因而解決外部性問題的方法，首先應(yīng)該是政府對產(chǎn)權(quán)制度的改進(jìn)。在人類歷史中，產(chǎn)權(quán)制度也是不斷進(jìn)步的，從而不斷地在解決外部性問題。例如，對知識產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)和保護(hù)是在很晚的時(shí)候才實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)知識產(chǎn)權(quán)確立以后，有關(guān)知識生產(chǎn)的外部性得到克服，從而促進(jìn)了技術(shù)的進(jìn)步。在今天我們討論克服破壞環(huán)境和耗竭資源的問題時(shí)，首先也應(yīng)該依賴于對產(chǎn)權(quán)制度的改進(jìn)。尤其是在我國這樣的社會里，我們剛剛告別計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)權(quán)制度還很不成熟，所以還有通過改進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度解決環(huán)境問題的大量空間。例如，在一些鄉(xiāng)村中的較小的河流的污染問題。在一般情況下，由于河流沒有明確的歸屬，或者名義上歸集體所有，但“集體”沒有有效行使產(chǎn)權(quán)的機(jī)制，河流被岸邊的造紙廠污染了。在這時(shí)，如果將河流的所有權(quán)個(gè)人化，或者將河流在一定時(shí)間內(nèi)的收益權(quán)拍賣給個(gè)人，就會給這條河帶來一個(gè)人。擁有這條河的產(chǎn)權(quán)的個(gè)人就會為了自己的利益，而與排污的造紙廠談判或抗?fàn)?，在必要的時(shí)候，也可以借助于政府的力量來阻止污染的排放。在我國，已經(jīng)有一些地方這樣做了。

從某種程度上講，將森林樹木的產(chǎn)權(quán)個(gè)人化，也會改進(jìn)我國森林資源的保護(hù)狀態(tài)。因?yàn)橐坏淠镜漠a(chǎn)權(quán)由個(gè)人或組織擁有，產(chǎn)權(quán)擁有者就會按照利益最大化的思路去安排樹木的砍伐和種值。當(dāng)樹木的自然生長率高于市場利率時(shí)，擁有者就會根據(jù)樹木的市場現(xiàn)貨價(jià)格與凈現(xiàn)值之比，有計(jì)劃地砍伐樹木。在這時(shí)，木材的生產(chǎn)成本必然高于當(dāng)樹木沒有明確歸屬時(shí)的成本，從而會部分解決砍伐森林的問題。

當(dāng)然應(yīng)該看到，產(chǎn)權(quán)制度的改進(jìn)也是有邊界的。在今天的技術(shù)條件下，還無法將大環(huán)境分割開來、并且個(gè)人化。所以產(chǎn)權(quán)制度的改進(jìn)還無法將環(huán)境成本納入到個(gè)人成本中去。例如上述的森林產(chǎn)權(quán)個(gè)人化，雖然將砍伐生物資源的機(jī)會成本算入了個(gè)人成本，卻還是沒有考慮環(huán)境成本。所以由個(gè)人擁有森林，個(gè)人成本仍然會低于社會成本。在這種情況下，對森林的砍伐就會超過考慮環(huán)境成本時(shí)的均衡水平。這就需要政府的政策來補(bǔ)救。這個(gè)政策就是征稅。即對砍伐的樹木征收稅賦，而對活木的買賣不征收稅賦。其結(jié)果是，出售一定體積的活木比同等體積的木材要能獲得更多的收益。這是因?yàn)椋瑢δ静膬r(jià)格的需求具有彈性，當(dāng)砍伐稅加到木材交易中去的時(shí)候，價(jià)格會上升，需求者會因價(jià)格上升而減少其需求，這等同于木材產(chǎn)權(quán)擁有者支付一部分砍伐稅。而進(jìn)行活木交易則無需交納砍伐稅，從而價(jià)格會比木材交易為低。由于沒有砍伐稅，賣者可以獲得較出售木材為高的收益，而買者則可以買到較木材便宜的活木。這就鼓勵較多地進(jìn)行活木的交易，而較少地進(jìn)行木材的交易。當(dāng)出售木材比出售活木收入更少時(shí)，砍伐樹木所獲得的市場現(xiàn)值就會較低，用價(jià)格計(jì)算的樹木的自然生長率就會較高，就更有可能高于市場利率。當(dāng)活木生長的預(yù)期收益率超過市場利率時(shí)，樹木擁有者就更不愿意砍伐樹木了。由于可以出售活木，森林擁有者就有一個(gè)變現(xiàn)的市場，也不會因?yàn)榧庇谧儸F(xiàn)而砍伐森林。

說明：當(dāng)政府不征木材砍伐稅時(shí)，森林所有者的成本曲線為S,木材的均衡價(jià)格為P0，均衡砍伐量為Q0；而征砍伐稅后，相當(dāng)于成本曲線則為S’均衡價(jià)格上升為P1，而均衡砍伐量則減少到Q1；其中消費(fèi)者承擔(dān)的砍伐稅為面積&gt1E’E’’P0，森林所有者承擔(dān)的砍伐稅則為面積P0E’’HG,如A圖所示。對于活木交易，政府不征任何稅賦，但考慮到購買者未來仍以獲取木材為主要目的，因此未來仍要交納砍伐稅，所以需求曲線移至D’；而出售者已經(jīng)免去此次交易的稅賦，則均衡價(jià)格應(yīng)為P2，而均衡交易量則為Q2；顯然比木材的均衡交易量為多。

只要政府對環(huán)境的價(jià)值有一個(gè)恰當(dāng)?shù)墓纼r(jià)，征收環(huán)境稅的辦法就可以部分地避免信息在時(shí)間上分布的不均勻問題。無論是砍伐還是捕撈，都不會出現(xiàn)過度問題。這個(gè)恰當(dāng)?shù)墓纼r(jià)，就是要通過相應(yīng)的征稅，使價(jià)格上升到使資源供給或環(huán)境水平保持在長期均衡的水平上。所謂長期均衡，是指資源存量不會減少，并且生長的速度與消耗的速度基本一致；也是指環(huán)境水平不會降低，對環(huán)境的損耗的速度與環(huán)境的自我修復(fù)的速度基本一致。這需要對生物資源和環(huán)境的長期成本，尤其對環(huán)境破壞的臨界點(diǎn)有一個(gè)有遠(yuǎn)見的估計(jì)。

上面的討論同時(shí)意味著，若要解決這一問題，就必須存在著一個(gè)政府，因?yàn)橹挥姓拍苁斩?，也才能把它的意志?qiáng)加給交易雙方。然而，當(dāng)我們涉及全球問題時(shí)，這一條件不存在了。因?yàn)闆]有一個(gè)世界政府。世界上有二百多個(gè)國家，類似于一個(gè)無政府的社會。在無政府狀態(tài)下，國家之間不是不能就環(huán)境問題達(dá)成一致，但談判成本會很高。在談判者較少時(shí)，如只有兩個(gè)國家談判，涉及兩個(gè)國家的局部環(huán)境時(shí)，談判容易成功；但如果世界所有國家都參加談判，討論有關(guān)全球環(huán)境問題時(shí)，就很難達(dá)成一致意見。在這時(shí)，就要依賴于一種起作用的世界政治結(jié)構(gòu)。在其中，“大國”就要發(fā)揮作用。一方面，“大國”有保護(hù)全球環(huán)境的動機(jī)，因?yàn)樗娜丝谡际澜缛丝诘谋戎剌^高，它的利益更接近于全球利益；另一方面，“大國”有維持達(dá)成的環(huán)境秩序的實(shí)力。看來，中國應(yīng)該算得上是一個(gè)“大國”了。她既可以在雙邊談判中抑制以鄰為壑的行為，更應(yīng)該在全球的環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的努力中扮演積極的角色。

從投票制度今天的效率來看，我們恐怕不能指望，可以通過一個(gè)所有國家都同意的涉及全球問題的方案，如減少排放二氧化碳的方案。如果按照利益最大化的哲學(xué)行事，也許人類永遠(yuǎn)不可能解決全球環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展問題。因此，人的基本行為規(guī)則和文化取向就有著重要的意義。例如，如果人們更為關(guān)注后代的幸福，重視人類作為一個(gè)物種、以及其它物種作為人類的共生物的延續(xù)，人們就會提高對未來的評價(jià)，從而降低市場利率。因?yàn)槭袌龅淖匀焕适怯扇藗儗ξ磥淼呐袛嘈纬傻摹．?dāng)市場利率降低后，生物資源、環(huán)境資源的自然生長率和自然修復(fù)率就會相對較高，就會引導(dǎo)人們減少對這些資源的耗用。更一般地，如果人類社會都能夠接受“已所不欲，勿施于人”的文化，即使沒有一個(gè)全球政府，也會在全球問題上采取互相合作、而不是以鄰為壑的行為，從而為最終解決全球環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展問題奠定基礎(chǔ)。

三、可持續(xù)發(fā)展的政策手段

盡管政府是以強(qiáng)制性為特征的，但不意味著政府只是強(qiáng)制地改變?nèi)藗兊男袨椋瑏磉_(dá)到可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的目的。政府政策的目的，是通過政府的行為改變幾個(gè)經(jīng)濟(jì)變量，從而改變經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的成本收益計(jì)算，最后使他們自動地做出有利于可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的事情來。強(qiáng)制只是政府的最后手段，而不是全部手段。如果社會的大多數(shù)成員都與政府對著干，鉆政策的空子，政府政策就達(dá)不到預(yù)期的效果；如果政府隨時(shí)隨刻都要提防別人，政府政策的成本就會太高，以至不可能有足夠的財(cái)政資源來支持政策。因此，選擇正確的政策手段，使政策“惠而不費(fèi)”，是實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。

在前面的討論中，我們提到要通過改進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度，來達(dá)到可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的目的。在我國的具體情境中，產(chǎn)權(quán)制度的改進(jìn)需要許多政策上的藝術(shù)。例如，在我國現(xiàn)在的政治條件下，將一條河“私有化”顯然是較難被接受的。因此，所謂產(chǎn)權(quán)制度的改革，還要在現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)制度的框架下進(jìn)行。比如遵循我國農(nóng)業(yè)的土地承包制度，將小河在一個(gè)時(shí)期的使用權(quán)承包給個(gè)人或組織，都可以起到“改進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度”的作用。因?yàn)檎缭S多文獻(xiàn)已經(jīng)指出的那樣，產(chǎn)權(quán)是可以分割的。使用權(quán)也是一種產(chǎn)權(quán)。只要擁有這種產(chǎn)權(quán)的時(shí)間足夠長，就會激勵人們?nèi)ズ葱l(wèi)自己的利益，從而能夠去與（比如）造紙廠去談判或抗衡。利用一些人去與另一些人抗衡，最后達(dá)到保護(hù)環(huán)境的均衡，就會不成比例地放大政府政策的作用，以較小的政策投入獲得較大的結(jié)果。

類似的設(shè)想，就是成立一個(gè)“擁有”局部環(huán)境的公司。例如，成立一個(gè)“太湖環(huán)境公司”。當(dāng)然，這是一家由政府特許的公司。它可以在最初由政府出一部分資金牽頭建立，以后也可以通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓，改變資本結(jié)構(gòu)，甚至（不一定非得）成為一家私人企業(yè)，更好的形式應(yīng)該是變?yōu)橐患疑鲜泄?，受到公眾和傳媒的關(guān)注。這家公司的業(yè)務(wù)，就是太湖可能產(chǎn)生的利益。粗略想來，應(yīng)該包括在太湖中捕魚撈蝦、養(yǎng)殖水產(chǎn)，水上旅游，以及沿岸的旅游、渡假和一些房地產(chǎn)。它的最大利益，就是保證太湖的生態(tài)平衡和環(huán)境優(yōu)美，合理地利用生物資源。為了它自己的利益，它就會主動地與太湖邊上的那些排放污水的廠家去交涉，責(zé)令它們停止排污。在爭執(zhí)不下時(shí)，就可以借助于政府以及傳媒的力量。這樣，太湖就有了自己的代言人，它會日夜監(jiān)視岸邊的動靜，而不會象現(xiàn)在那樣，中央政府的檢查組一走，工廠照樣排污。它的存在，將使政府實(shí)現(xiàn)政策的成本大大降低。實(shí)際上，這家公司是在經(jīng)營環(huán)境。它可以根本不去捕魚或蓋房，它只需要第一改善環(huán)境，第二控制對生物資源的捕撈量。它所做的事情，一方面是為改善環(huán)境而與排污者做斗爭，一方面是根據(jù)長期均衡價(jià)格計(jì)算的最佳捕撈量，拍賣在太湖的捕魚的特許權(quán)，出售或出租水面或沿岸地面。只要太湖的環(huán)境變好，水質(zhì)改善，太湖的環(huán)境價(jià)值就會變?yōu)樯虡I(yè)價(jià)值。這樣，利用人們的逐利動機(jī)，通過政府政策的作用，就可以使人們努力地去改善環(huán)境，而無需政府再與排污企業(yè)進(jìn)行“貓捉老鼠”的游戲。

上面通過改進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度以達(dá)到治理污染的目的，其實(shí)質(zhì)是將外部性內(nèi)部化，將公共物品“改變?yōu)椤彼饺宋锲?。?shí)際上，公共物品與私人物品的重要區(qū)別，即可否排他地占有或消費(fèi)，可以轉(zhuǎn)換為是否可以單個(gè)地向消費(fèi)者收費(fèi)。有些看來不可排他地消費(fèi)的物品，經(jīng)過巧妙地設(shè)計(jì)，可以單個(gè)地、或近乎單個(gè)地向消費(fèi)者收費(fèi)，從而“變?yōu)椤彼饺宋锲?。例如看電視。播放電視?jié)目的電磁波在空中傳播，任何人有一臺電視接收機(jī)都可以看電視，電視臺很難辨別是誰、在什么地方接收了電視節(jié)目，以及接收了多少；即電視節(jié)目似乎是無法排他地占有和消費(fèi)的物品。然而，當(dāng)電視臺將一部分播放電視節(jié)目的時(shí)間賣給一些廠家，這些廠家利用這些時(shí)間播放廣告，當(dāng)消費(fèi)者在看電視節(jié)目時(shí)就不可避免地要看到廣告，而看廣告一方面要占用消費(fèi)者的時(shí)間，另一方面又能起到促銷商品的作用，就等同于消費(fèi)者為看電視付了費(fèi)。他付費(fèi)的多少，一般與他看電視的時(shí)間長短、以及電視節(jié)目的優(yōu)劣成正比。類似的例子還很多。例如，科斯教授曾經(jīng)提到過，原來人們普遍認(rèn)為燈塔是公共物品，但他后來發(fā)現(xiàn)，在英國早期，燈塔多是私人擁有的。原來人們解決了燈塔收費(fèi)問題，即在船只經(jīng)過燈塔后到達(dá)的港口收費(fèi)。因?yàn)榻?jīng)過特定燈塔的船只一定是要抵達(dá)附近特定的港口的（科斯，1994，第215-239<頁）。這樣的想法顯然是可以用到為治理污染的收費(fèi)上。一個(gè)例子是有關(guān)處理污水的收費(fèi)。污水是由下水道匯集到一起排出的，如果分辨出每戶居民排了多少污水是很困難的。并且由于污水被視為被消費(fèi)過的物品，人們不會將重新凈化的污水買回來，所以為處理污水收費(fèi)似乎并不可能。但現(xiàn)在在許多國家中，這一問題已經(jīng)解決。具體的辦法是，將處理污水的費(fèi)用加到自來水的收費(fèi)中。因?yàn)橐粋€(gè)家庭如果用了多少自來水，就必定制造了多少污水；并且由于人們總是要使用自來水的，所以他們不能回避交納費(fèi)用。

實(shí)際上，無論是改進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度，還是發(fā)現(xiàn)收費(fèi)方式，都是通過改變?nèi)藗兊某杀竞褪找娓淖兞巳藗兊男袨?，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境和資源的目標(biāo)。當(dāng)上述辦法都無法解決問題時(shí)，最后就要用政府的看家本領(lǐng)，即征稅了。實(shí)際上，征稅的優(yōu)秀思想，也是要通過改變成本和收益，改變?nèi)藗兊男袨?，使之朝著政策目?biāo)的方向努力。例如，對于利用我國很稀缺的自然資源生產(chǎn)的產(chǎn)品，可以調(diào)低或者免除進(jìn)口同類產(chǎn)品的關(guān)稅，使進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格降低，從而壓低國內(nèi)廠家的收益，迫使它們收縮規(guī)模以至停產(chǎn)。當(dāng)然，進(jìn)口國應(yīng)該是該種資源豐裕的國家。這種政策，相當(dāng)于將過剩的自然資源輸出到資源貧瘠的國家。具體的例子，比如造紙業(yè)。當(dāng)然，征稅要注意不同物品的價(jià)格彈性。當(dāng)某種資源彈性過小時(shí)，征稅所導(dǎo)致的價(jià)格上漲不會引起消費(fèi)量的顯著下降，同時(shí)消耗資源的企業(yè)也不會減少收入，因?yàn)橛捎趦r(jià)格彈性很小，稅收負(fù)擔(dān)幾乎全部轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者。因此，采用征稅的方法，要選擇在那些價(jià)格彈性較大的產(chǎn)品或資源物品領(lǐng)域使用。

另一個(gè)經(jīng)常使用的操作手段，就是數(shù)量控制。這包括對獲取資源的數(shù)量（如砍伐樹木或捕撈魚蝦）直接控制，也包括對進(jìn)入某一行業(yè)的企業(yè)數(shù)量的限制。如果能夠測算出來保證生物資源持續(xù)生長的最佳捕撈量或最佳砍伐量，按照這個(gè)數(shù)量進(jìn)行拍賣，可以使價(jià)格從短期均衡價(jià)格上升為長期均衡價(jià)格，從而改變供給者與消費(fèi)者的行為。如果企業(yè)的生產(chǎn)能力是基本不變和穩(wěn)定的，也可以采取拍賣經(jīng)營特許權(quán)的方式，控制進(jìn)入的企業(yè)數(shù)量。這樣可以直接避免具有擁擠性質(zhì)的問題。

總之，只有不僅有政策目標(biāo)和政策原則，而且有成本較低、切實(shí)可行的政策手段時(shí)，才能實(shí)現(xiàn)我們的可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)。在這方面，不斷地探索新的、更有效的政策手段，將是走向可持續(xù)發(fā)展新世紀(jì)的重要一環(huán)。

環(huán)境可持續(xù)發(fā)展論文:海洋環(huán)境資源可持續(xù)發(fā)展論文

摘要:分析了當(dāng)前我國海洋資源及環(huán)境的現(xiàn)狀,并提出相應(yīng)的對策。舉例說明了全球定位系統(tǒng)(GPS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)和遙感(RS)(合稱為3S)在海洋資源調(diào)查、環(huán)境保護(hù)等可持續(xù)發(fā)展優(yōu)秀問題中的應(yīng)用,提出一些海洋領(lǐng)域近期亟待應(yīng)用3S技術(shù)的重大課題。指出“,數(shù)字海底”和“海岸帶”研究是當(dāng)前海洋研究的切入點(diǎn),是海洋經(jīng)濟(jì)、海洋政治、海洋科學(xué)問題的重中之重,與人類生存和發(fā)展密切相關(guān)。

關(guān)鍵詞:全球定位系統(tǒng);地理信息系統(tǒng);遙感;海洋資源;海洋環(huán)境;可持續(xù)發(fā)展

資源和環(huán)境問題已成為當(dāng)今世界各國共同關(guān)注的焦點(diǎn)。陸地資源過度開采日益枯竭,整個(gè)人類的生存與發(fā)展迫切需要尋找新資源。《中國21世紀(jì)議程》指出:海洋是全球生命支持系統(tǒng)的1個(gè)基本組成部分,是1種有助于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的寶貴財(cái)富[1]。它擁有廣闊的空間資源、豐富的生物資源、礦產(chǎn)資源、化學(xué)資源和動力資源。加快海洋資源的開發(fā),充分發(fā)揮海洋優(yōu)勢,進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為世界大國發(fā)展的主流。我國人口眾多,人均資源匱乏,社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)騰飛面臨嚴(yán)峻的形勢。同時(shí)我國是海洋大國,海岸線長18000km,海域面積3.0×106km2,約占全國陸地面積的1/3[2],海洋資源豐富。但海洋資源遠(yuǎn)未開發(fā),機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,而且我國南海及黃、東海都與相鄰國家之間存在疆界劃分和200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的權(quán)益之爭問題。因而,應(yīng)用高新技術(shù),準(zhǔn)確快速查明我國海域情況,主動保護(hù)海洋環(huán)境安全[3],既是維護(hù)我國海域合法權(quán)益、保護(hù)海域環(huán)境的需要,也是科學(xué)開發(fā)利用海域資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)我國整體經(jīng)濟(jì)騰飛的需要。走海洋興國與可持續(xù)發(fā)展之路是解決我國人均資源匱乏并實(shí)現(xiàn)21世紀(jì)宏偉藍(lán)圖的重要出路[4]。

作為建立數(shù)字海洋的三大支撐技術(shù)GPS,GIS和RS,在海洋空間數(shù)據(jù)處理中各具特點(diǎn),又密切相關(guān)[5]。GPS可在瞬間產(chǎn)生目標(biāo)定位坐標(biāo),GIS具有較好的查詢檢索、空間分析計(jì)算和綜合處理能力,RS可快速獲取區(qū)域面狀信息[628]。3S集成技術(shù)充分發(fā)揮各自的長處,形成了多功能綜合技術(shù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了海量信息獲取與信息處理的高速、實(shí)時(shí)和信息應(yīng)用的高精度和定量化,即GPS和RS向GIS提供或更新區(qū)域信息以及空間定位,GIS進(jìn)行相應(yīng)的空間分析。3S技術(shù)為海洋資源的規(guī)劃管理與評價(jià)、海洋環(huán)境保護(hù)、海岸帶防災(zāi)、地下水防污及國防建設(shè)等方面提供了有利的觀測手段、描述和思維工具。當(dāng)前,3S技術(shù)已廣泛應(yīng)用于土地、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、城市管理、生態(tài)建設(shè)等方面[9210],但在海洋領(lǐng)域的應(yīng)用總體水平還較低,主要應(yīng)用于海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、海洋資源調(diào)查方面,近幾年擴(kuò)展到海岸線測量[11]、海域勘界[12]、厄爾尼諾現(xiàn)象的發(fā)生機(jī)制和各種尺度的海氣相互作用過程等科學(xué)研究領(lǐng)域[13]。

1我國海洋資源與環(huán)境的現(xiàn)狀及應(yīng)對策略

1.1海洋資源開發(fā)現(xiàn)狀

改革以來,我國的海洋開發(fā)飛速發(fā)展。1980年全國海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為80億元,1990年達(dá)482億元,1994年猛增到1400億元,2000年全國海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)4133億元,2004年近1.3萬億元[14]。但目前我國海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,仍以港口、漁業(yè)等近海單項(xiàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)為主。海洋科技整體水平落后,資源利用率低,浪費(fèi)嚴(yán)重,缺少全局的、長遠(yuǎn)的兼顧,特別是缺少對海洋整體利益的考慮。我國對近海礦產(chǎn)資源的研究程度亦相對較低,對遠(yuǎn)海及整體資源尚未進(jìn)行綜合開發(fā)利用,尤其是以高新技術(shù)、資金密集、見效快、創(chuàng)匯多為特點(diǎn)的新型海洋產(chǎn)業(yè)(如海洋油氣業(yè)、濱海砂礦業(yè)及海洋服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè))發(fā)展緩慢。海洋娛樂區(qū)、傾廢區(qū)等功能區(qū)規(guī)劃不盡合理,管理滯后。海洋資源開發(fā)管理機(jī)制和法律體系不健全,不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求,尚未形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的整體開發(fā)戰(zhàn)略[15]。

1.2海洋環(huán)境及生態(tài)現(xiàn)狀

1.2.1我國海洋環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重許多海區(qū)、港灣的污染均超過國際限制標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境質(zhì)量日益惡劣,近海污染范圍不斷擴(kuò)大,N,P等營養(yǎng)鹽類污染明顯。2004年我國海域未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積約1.69×105km2,較上年增加約2.7×104km2,近岸海域污染嚴(yán)重,污染海域主要分布在渤海灣、江蘇近岸、長江口、杭州灣、珠江口等局部海域。同時(shí),陸源污染物排海嚴(yán)重是海洋環(huán)境污染的主要原因。一項(xiàng)對沿海工業(yè)污水直排口等四大類43個(gè)排污口進(jìn)行的重點(diǎn)監(jiān)測顯示,受陸源排污影響,約八成入海排污口鄰近海域環(huán)境污染嚴(yán)重,約20km2的監(jiān)測海域?yàn)闊o底棲生物區(qū)[14]。

1.2.2海洋的自然和生態(tài)破壞范圍廣、程度深大量不合理的人為活動(如圍海筑壩、河流建閘、大面積挖沙采石、亂挖珊瑚礁等)已嚴(yán)重影響并破壞了我國海洋自然景觀和生態(tài)環(huán)境,造成了大范圍的海岸侵蝕或淤積,濕地及紅樹林面積減少[16],破壞了典型的海洋生態(tài)系統(tǒng),海珍品瀕于絕跡,漁業(yè)產(chǎn)量大幅度下降?！?004年中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》顯示,由于陸源污染物排海、圍填海侵占海洋生態(tài)環(huán)境及生物資源過度開發(fā),萊州灣、黃河口、長江口、杭州灣及珠江口生態(tài)系統(tǒng)均處于不健康狀態(tài);沿海開發(fā)程度的增高和海水養(yǎng)殖業(yè)的擴(kuò)大,也帶來了海洋生態(tài)環(huán)境和養(yǎng)殖業(yè)自身污染問題[14]。

1.2.3海域污損事件頻發(fā)、環(huán)境災(zāi)害群現(xiàn)近年來,我國海域赤潮、溢油、違章傾倒等污損事件發(fā)生頻率越來越大。2001年全國海域共發(fā)生赤潮77起,累計(jì)面積達(dá)1.5×104km2[17],對海洋環(huán)境、生物資源和漁業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害。海運(yùn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)致外來有害赤潮種類的

引入,全球氣候變化也導(dǎo)致了赤潮的頻繁發(fā)生。2004年中國近岸局部海域沉積物污染嚴(yán)重,近岸海域部分貝類受到污染,大面積赤潮和有毒赤潮多發(fā),全年共發(fā)生赤潮96次,赤潮累計(jì)發(fā)生面積較2003年增加約八成多,海洋環(huán)境污染已成為海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重障礙[14]。

1.3應(yīng)對策略

根據(jù)我國海洋資源利用與海洋環(huán)境污染的現(xiàn)狀,結(jié)合我國國情與21世紀(jì)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要,應(yīng)強(qiáng)化以下措施:要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立和完善相應(yīng)的管理體系和機(jī)構(gòu),制定海洋資源開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)的綜合性目標(biāo)、政策和法規(guī);要提高全民熱愛海洋、保護(hù)海洋資源與環(huán)境的意識;要建立我國海洋傾廢區(qū),規(guī)劃近海海域環(huán)境容量,嚴(yán)格實(shí)行污染物總量控制;要按照合理、系統(tǒng)和科學(xué)的原則開發(fā)利用海洋資源,充分發(fā)揮海洋功能區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益;要加強(qiáng)對各種海洋資源儲量、分布的勘測勘探,調(diào)查了解各種資源量及海洋環(huán)境的現(xiàn)狀和未來發(fā)展的趨勢;而重中之重是要倡導(dǎo)科技創(chuàng)新、依靠科技振興海洋:利用新技術(shù)、新手段原位實(shí)時(shí)地監(jiān)測海洋環(huán)境,通過強(qiáng)大的地理信息分析與處理系統(tǒng)的支持,對獲得的信息進(jìn)行分析、模擬,及時(shí)有效地保護(hù)海洋環(huán)境、資源,預(yù)報(bào)災(zāi)情與突發(fā)事件。

23S在海洋資源與環(huán)境中的應(yīng)用

多年來,國內(nèi)外海洋工作者在海洋地理、海洋化學(xué)、海洋水文、海洋氣象、海洋生物、海洋礦產(chǎn)、海洋測繪等基礎(chǔ)性學(xué)科上進(jìn)行著不懈的研究,制定了一批大型的、多學(xué)科的國際海洋科學(xué)研究計(jì)劃,如全球海洋觀測系統(tǒng)(GOOS)、Topex/Poseidon海洋地形試驗(yàn)、世界海洋環(huán)流試驗(yàn)(WOCE)、熱帶海洋全球大氣計(jì)劃(TOGA)等。通過系統(tǒng)地研究海洋,不斷發(fā)現(xiàn)其內(nèi)在規(guī)律,幫助人們充分利用海洋空間,合理開發(fā)海洋資源。

目前,越來越多的地理信息已在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)諸多領(lǐng)域中顯示出巨大的應(yīng)用價(jià)值。在信息量激增的21世紀(jì),要實(shí)現(xiàn)海洋資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,關(guān)鍵是要及時(shí)準(zhǔn)確地獲取、分析海量的信息。而20世紀(jì)下半葉發(fā)展起來的GIS技術(shù)功能強(qiáng)大,用于對空間環(huán)境數(shù)據(jù)進(jìn)行管理、查詢、分析,并且利用GIS的統(tǒng)計(jì)制圖功能形象地展示出各種環(huán)境專題內(nèi)容、環(huán)境數(shù)據(jù)空間分布與數(shù)量統(tǒng)計(jì)規(guī)律,以滿足環(huán)境保護(hù)實(shí)際需要。3S、專家系統(tǒng)及決策支持系統(tǒng)是當(dāng)今信息時(shí)代的尖端技術(shù),它們相互結(jié)合、取長補(bǔ)短、相輔相成,為資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)提供比較完善的技術(shù)支持,有助于海洋資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。借助3S,應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與通訊和數(shù)據(jù)庫管理技術(shù),建立現(xiàn)代化海洋實(shí)時(shí)立體監(jiān)測管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息更新、信息共享,并通過圖形方式對管理與決策前景進(jìn)行動態(tài)模擬,為海洋資源開發(fā)、海洋環(huán)境和氣候的監(jiān)測、海洋防災(zāi)減災(zāi)以及維護(hù)國家海洋權(quán)益服務(wù)。

2.13S與海洋資源的開發(fā)利用

目前陸地上70%的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,80%以上的工業(yè)原料、95%以上的能源來自礦產(chǎn)資源。由于我國仍處于礦產(chǎn)消耗強(qiáng)度趨快的時(shí)期,要滿足近期礦產(chǎn)資源的需求,并為今后一定時(shí)期內(nèi)可持續(xù)發(fā)展保持后勁,尋找和開發(fā)礦產(chǎn)資源仍是地學(xué)工作的重要任務(wù)。海洋中蘊(yùn)藏有豐富的石油、天然氣、天然氣水合物、多金屬結(jié)核、海底熱液多金屬硫化物等礦產(chǎn)資源,它們的分布、規(guī)模、儲量評價(jià)、開發(fā)利用的環(huán)境條件及可行性等,無疑依賴于快速、高效、準(zhǔn)確的探查技術(shù)。

根據(jù)海洋資源數(shù)據(jù)庫中的物探、化探資料及GPS和RS提供的信息,應(yīng)用GIS空間分析功能和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)來探索海洋成礦特點(diǎn)和規(guī)律,為海洋管理、海岸帶和海島資源開發(fā)提供科學(xué)依據(jù)。成本低、速度快,有利于克服自然界惡劣環(huán)境的限制,減少投資的盲目性。3S技術(shù)可以對區(qū)域自然資源的分布及其量值的動態(tài)變化進(jìn)行快速、準(zhǔn)確的調(diào)查和評價(jià),例如,確定資源量及其變化幅度、時(shí)空分布特征,分析、預(yù)測各類資源利用的現(xiàn)狀與前景,探索解決自然資源供需矛盾的可能途徑,評價(jià)資源管理的政策和方案等。

2.23S與海洋環(huán)境保護(hù)

利用3S建立海洋環(huán)境和災(zāi)害信息庫、海洋環(huán)境質(zhì)量評價(jià)和災(zāi)害預(yù)報(bào)系統(tǒng),能夠?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測、管理、規(guī)劃及評價(jià)提供重要的技術(shù)支持,為保護(hù)海洋環(huán)境及海上航行、生產(chǎn)安全服務(wù)。

2.2.1環(huán)境監(jiān)測遙感技術(shù)在海洋調(diào)查中顯示出大范圍、多時(shí)像、高分辨率的特點(diǎn),RS在河口泥沙規(guī)律研究、海水海溫監(jiān)測、漁場監(jiān)測、海洋污染監(jiān)測等方面發(fā)揮了重要作用,對厄爾尼諾效應(yīng)、赤潮等的監(jiān)測也收到較好的效果[18]。

2.2.2環(huán)境管理GIS等技術(shù)能對各種海洋環(huán)境、資源,如海洋生物資源、大氣質(zhì)量、海洋水資源、污染物排放范圍等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測、更新,并能有效地進(jìn)行環(huán)境統(tǒng)計(jì)分析,進(jìn)而進(jìn)行環(huán)境總體規(guī)劃;可動態(tài)展示污染源位置、類型、負(fù)荷及對區(qū)域環(huán)境造成的影響。

2.2.3環(huán)保應(yīng)急反應(yīng)對于重大環(huán)境事件,環(huán)境保護(hù)部門要具有應(yīng)急反應(yīng)能力,并能針對事件的特性做出迅速反應(yīng)和決策,如水質(zhì)污染、油船泄露等。

2.2.4環(huán)境規(guī)劃污水排海工程的規(guī)劃與設(shè)計(jì)由于涉及潮汛等原因,如何建立有效的模型進(jìn)行近海水域模擬分析,是目前的難點(diǎn)和熱點(diǎn)。而GIS的空間分析能力可較好地解決該類問題,應(yīng)用GIS進(jìn)行近岸海流模擬分析,同時(shí)還可以分析近海岸帶懸浮物的分布情況。另外,GIS等技術(shù)可以快速、準(zhǔn)確、客觀、動態(tài)地對重點(diǎn)海域的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行趨勢預(yù)報(bào),為區(qū)域環(huán)境規(guī)劃工作提供全面支持,為國家和地方進(jìn)行宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。

2.2.5環(huán)境評價(jià)我國目前正在或?qū)⒁M(jìn)行的資源開發(fā)和重大工程項(xiàng)目,如南海大陸架石油開發(fā)等,應(yīng)用GIS等技術(shù)可以對其進(jìn)行勘探、選址及建成前后的環(huán)境問題進(jìn)行分析、預(yù)測和研究,并實(shí)現(xiàn)其動態(tài)、連續(xù)、準(zhǔn)確的監(jiān)測、評價(jià)與環(huán)境影響規(guī)劃方案的制定。

2.33S與海洋精細(xì)漁業(yè)

海洋精細(xì)漁業(yè)指將3S、計(jì)算機(jī)、通訊、網(wǎng)絡(luò)及自動化技術(shù)等高科技與地理學(xué)、漁業(yè)、生態(tài)學(xué)、沉積學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科有機(jī)地結(jié)合,對魚群、水質(zhì)、底質(zhì)進(jìn)行從宏觀到微觀的實(shí)時(shí)監(jiān)測,以實(shí)現(xiàn)對魚苗生長、發(fā)育、營養(yǎng)狀況、災(zāi)害以及相應(yīng)的環(huán)境進(jìn)行定期信息獲取和動態(tài)分析。通過診斷和決策制定計(jì)劃,并在GPS和GIS集成系統(tǒng)支持下發(fā)展信息化現(xiàn)代海洋漁業(yè)。海洋精細(xì)漁業(yè)具有新型現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)模式,綜合應(yīng)用了3S等空間信息技術(shù),將促進(jìn)人類合理利用漁業(yè)資源,降低成本,提高產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量,改善生態(tài)環(huán)境。海洋精細(xì)漁業(yè)是未來漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向,也是“數(shù)字海洋”戰(zhàn)略中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

3海洋資源、環(huán)境領(lǐng)域中亟待應(yīng)用3S技術(shù)的重大課題

美國前副總統(tǒng)戈?duì)栐岢觥皵?shù)字地球”戰(zhàn)略,我國的《21世紀(jì)議程》和“數(shù)字城市”工程均包括3S方面的內(nèi)容[19220]。作為“數(shù)字地球”的一部分,“數(shù)字海洋”、“數(shù)字港灣”等名稱已被相應(yīng)地提出,建立了一些行業(yè)性、地區(qū)性地理信息系統(tǒng)(如漁業(yè)GIS、黃河口GIS)。我國各有關(guān)部門對海洋資源與環(huán)境進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)查研究,全國沿海66個(gè)海洋站、200多個(gè)驗(yàn)潮站和3個(gè)海洋資料浮標(biāo)網(wǎng)的長期觀測[21],加之陸地/氣象/國土衛(wèi)星資料及航片資料,積累了大量的數(shù)據(jù)。所以運(yùn)用GIS技術(shù)建立海洋立體監(jiān)測管理系統(tǒng)在我國已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ),海洋綜合管理系統(tǒng)有廣闊的應(yīng)用空間。但總體上講,3S應(yīng)用范圍窄程度低,海洋資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展任重道遠(yuǎn)[22]。在海洋領(lǐng)域利用GIS,首先要建立開放式的、具有先進(jìn)體系結(jié)構(gòu)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺;然后利用優(yōu)良的GIS工具和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng),構(gòu)成一個(gè)集成化的環(huán)境,以滿足海洋立體監(jiān)測管理系統(tǒng)功能的需要;再利用海洋綜合管理分析與決策子系統(tǒng)對各種信息進(jìn)行分析、模擬,為海洋資源開發(fā)、環(huán)境和氣候監(jiān)測、防災(zāi)減災(zāi)及維護(hù)國家海洋權(quán)益服務(wù)。根據(jù)我國海洋資源與海洋環(huán)境現(xiàn)狀,結(jié)合海洋可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),當(dāng)前,應(yīng)盡快發(fā)揮3S的優(yōu)勢,深入研究以下領(lǐng)域。

3.1數(shù)字海底系統(tǒng)

海底地形信息對于海岸帶的演變研究具有重要意義。近年來GPS技術(shù)與海底測深技術(shù)相結(jié)合,提高了水下地形測量精度,但費(fèi)用高且無法經(jīng)常測量,對大面積水域也難以得到連續(xù)的全景水深信息。GIS與RS圖像處理系統(tǒng)結(jié)合應(yīng)用能在一定程度上解決這些問題。RS數(shù)據(jù)是地理信息系統(tǒng)的重要信息源,且大多數(shù)GIS已擁有獨(dú)立模塊進(jìn)行圖像處理。以GIS為平臺,利用各種海底探測技術(shù)所取得的資料,建立數(shù)字海底數(shù)據(jù)庫,應(yīng)用自動成圖技術(shù),集成由海底地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造等相關(guān)參數(shù)組成的數(shù)字海底系統(tǒng)。數(shù)字海底系統(tǒng)是多學(xué)科海底數(shù)據(jù)和海洋地質(zhì)模型支撐的信息化海底系統(tǒng)。其關(guān)鍵技術(shù)包括海底地學(xué)專業(yè)模型技術(shù)、地學(xué)數(shù)據(jù)技術(shù)、與數(shù)字地球間的集成技術(shù);其主要目標(biāo)是使海底領(lǐng)域與數(shù)字地球接軌,促進(jìn)海底資源的開發(fā)和海洋環(huán)境的治理。

與3S具有緊密聯(lián)系的海洋環(huán)境下礦產(chǎn)資源的原位實(shí)時(shí)探測技術(shù)、海底電視觀測系統(tǒng)及水下可視化定點(diǎn)采樣技術(shù)、先進(jìn)的海底礦產(chǎn)資源現(xiàn)場測試技術(shù)是國外正在發(fā)展的高新海洋資源探查技術(shù),在大洋礦產(chǎn)資源探查與評價(jià)中占有極其重要的地位。我國目前對上述技術(shù)的掌握程度很低,這無疑嚴(yán)重阻礙了我國對大洋礦產(chǎn)資源的分布、儲量、開發(fā)潛力和開采方法的正確判斷。盡快開發(fā)大洋礦產(chǎn)資源探查技術(shù)顯得異常必要和迫切。

3.2海岸帶系統(tǒng)

海岸帶是地球四大圈層交匯的地帶,物理過程、化學(xué)過程、生物過程及地質(zhì)過程交織耦合,陸海相互作用強(qiáng)烈。全世界河流入海懸浮物質(zhì)、生源要素及污染物的75%～90%歸宿于海岸帶,全世界60%的人口和2/3的大中城市集中在沿海地區(qū),海岸帶環(huán)境演化直接關(guān)系到人類的生存空間、生存質(zhì)量和社會的可持續(xù)發(fā)展。因此,海岸帶陸海相互作用(LOICZ)研究成為國際地圈-生物圈計(jì)劃(IGBP)的優(yōu)秀計(jì)劃之一,旨在研究未來氣候變化、土地利用、海平面變化及人類活動等對全球海岸帶生態(tài)系統(tǒng)功能和可持續(xù)利用的影響,提高對于未來變化的認(rèn)識和預(yù)測能力。河口-近海系統(tǒng)位處沿海經(jīng)濟(jì)帶,是陸海相互作用最為活躍的地帶。就我國的國情而言,占我國陸域國土13%的沿海經(jīng)濟(jì)帶承載著全國42%的人口,創(chuàng)造著全國60%以上的國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值。我國沿海經(jīng)濟(jì)帶的快速發(fā)展對海岸帶資源與環(huán)境有著極大的依賴性,同時(shí)也賦予海岸帶沉重的環(huán)境壓力。

海岸帶系統(tǒng)是海岸帶綜合管理必不可少的手段,尤其在海岸帶功能區(qū)劃、海域劃界、海域資源有償使用管理等信息管理中,是目前迫切需要進(jìn)行的工作[23]。通過RS與GIS技術(shù)集成方法,結(jié)合海岸帶綜合管理所需的元數(shù)據(jù)(Metadata)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)地理信息系統(tǒng)技術(shù),充分利用多源衛(wèi)星資料和已有的實(shí)地調(diào)查資料,構(gòu)建海岸帶信息系統(tǒng)是具有較高技術(shù)含量同時(shí)又具有巨大管理效益的研究項(xiàng)目。它將幫助研究者從海岸帶環(huán)境場及其動態(tài)變化規(guī)律探索的角度來進(jìn)行海岸帶動態(tài)變化研究,進(jìn)而開展陸海相互作用的研究。

3.3海洋災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)報(bào)

3.3.1海水入浸實(shí)時(shí)監(jiān)測當(dāng)前,全球氣候變暖,海平面上漲,且海水入侵面積仍有擴(kuò)大的趨勢。我國海岸線長,沿海地區(qū)面積大、海拔低,海平面單位高度的上漲會對沿海地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活造成巨大危害。國內(nèi)這方面的研究開展比較晚,應(yīng)運(yùn)用3S動態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)測海水入浸,分析、預(yù)報(bào)災(zāi)情,提供有效的措施及建議。

3.3.2重大自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)東部沿海地區(qū)為海洋災(zāi)害多發(fā)區(qū),其中最為嚴(yán)重的是臺風(fēng)、海流、風(fēng)暴潮、海浪、赤潮等災(zāi)害[24]。因此,如何準(zhǔn)確預(yù)報(bào)重大災(zāi)害,提高區(qū)域綜合減災(zāi)能力,已構(gòu)成可持續(xù)發(fā)展中亟待解決的重大科學(xué)問題。采用以飛機(jī)和衛(wèi)星平臺相結(jié)合的遙感成像技術(shù)實(shí)時(shí)地獲取災(zāi)害蔓延范圍信息,用GPS測定災(zāi)區(qū)的準(zhǔn)確地理位置,結(jié)合GIS中已存儲的災(zāi)區(qū)地形、交通等信息,即可對災(zāi)害進(jìn)行評估、預(yù)測,并能對不同決策方案的效果進(jìn)行模擬、對比,向各級決策部門提供救災(zāi)、減災(zāi)的輔助決策方案。

3.3.3海洋生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測海上溢油事故頻繁發(fā)生、沿海工業(yè)廢水排放量日益增多、海水養(yǎng)殖業(yè)趨向于高密度大面積的產(chǎn)業(yè)化、工廠化養(yǎng)殖,造成環(huán)境質(zhì)量下降、近海營養(yǎng)鹽過剩,赤潮頻發(fā),嚴(yán)重危害著海洋生態(tài)平衡。因此,運(yùn)用3S建立海洋環(huán)境動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)及海洋生態(tài)變化監(jiān)測系統(tǒng),對合理管理海域、分析環(huán)境變化和預(yù)測海洋生態(tài)狀況具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

3.3.4海洋工程安全立體監(jiān)測與預(yù)報(bào)近海資源與環(huán)境的開發(fā)依賴于海洋工程構(gòu)筑物,工程安全狀況直接影響開發(fā)工作的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益,甚至決定開發(fā)工作的成敗。海洋工程安全性既取決于工程結(jié)構(gòu)本身狀況,也取決于周圍的環(huán)境荷載,如風(fēng)、浪、冰、地震荷載等。建立對海洋工程構(gòu)筑物狀況及其環(huán)境影響的監(jiān)測體系意義重大。

4結(jié)語

海洋資源與環(huán)境是3S技術(shù)大顯身手的領(lǐng)域。3S是充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)和信息資源的最佳途徑,是實(shí)現(xiàn)海洋資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和重要手段,在全球變化、資源調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測與預(yù)測中起著其它技術(shù)無法替代的作用。同時(shí)在維護(hù)海洋資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的過程中將極大地促進(jìn)信息科學(xué)技術(shù)、空間科學(xué)技術(shù)、環(huán)境科學(xué)技術(shù)和地球科學(xué)的發(fā)展。3S所提供的巨大市場將在國民經(jīng)濟(jì)及海洋資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,海洋遙感衛(wèi)星相繼升空,海洋探測技術(shù)越來越先進(jìn),水下地形測量、重力測量儀器不斷更新?lián)Q代,為海洋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取提供了保障。3S理論的日益完善,算法研究的不斷深入,全球網(wǎng)絡(luò)化的逐步實(shí)現(xiàn),測繪工作者、海洋科學(xué)工作者的密切配合,都為海洋地理信息系統(tǒng)和海洋遙感的普及提高創(chuàng)造條件,最終為決策者提供高質(zhì)量的服務(wù)和科學(xué)的建議。只有經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),走可持續(xù)發(fā)展之路,才是中國發(fā)展的前途所在。

環(huán)境可持續(xù)發(fā)展論文:城市水環(huán)境可持續(xù)發(fā)展論文

1水環(huán)境面臨的問題

水是人類生存、生活和生產(chǎn)不可缺少的寶貴資源。水是農(nóng)業(yè)的命脈，工業(yè)的動力，城市的血液。水之寶貴，在于其儲量有限，更在于其具有不可替代性和可再生性。

自然界水汽循環(huán)和水的社會循環(huán)構(gòu)成人類生存的水環(huán)境。自然界水汽循環(huán)使得水資源不斷更新以供人類利用，這種更新是靠自然的力量進(jìn)行的，這是水的自然循環(huán)。水的社會循環(huán)是指人類為生活和生產(chǎn)之需從天然水體中取水，用過的水再排回到天然水體中的人工循環(huán)。水的社會循環(huán)源于大自然，是大自然對人類的貢獻(xiàn)；人類在享用自然之時(shí)，必須尊重自然，愛護(hù)自然，回報(bào)自然。只有這樣，才能使水的自然循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢而成為良性循環(huán)，使再生資源得以永續(xù)利用，服務(wù)于人類。如果人類對自然資源無節(jié)制索取，且不保護(hù)，必然破壞大自然的生態(tài)平衡，最終導(dǎo)致人類的生存受到威脅，這就是自然對人類的報(bào)復(fù)。近年來全球性的氣候變化，如氣溫升高、干燥、干旱、洪水等，就是人類對自然破壞的后果。人類必須正視和處理好與自然和環(huán)境的關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展的道路才是唯一的出路，也就是使水環(huán)境“既滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代人滿足其需求構(gòu)成危害”。

水環(huán)境問題的關(guān)鍵是水的社會循環(huán)問題，水的社會循環(huán)的實(shí)施主體是水工業(yè)。它是以城市及工業(yè)為對象，從事水的可持續(xù)開發(fā)利用和保護(hù)，并以滿足社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展所需求的水量、水質(zhì)作為生產(chǎn)目標(biāo)的特殊工業(yè)［1］；其優(yōu)秀部分是給水與排水。

1.1水資源短缺與水污染嚴(yán)重

1.1.1水資源短缺我國河川較多，年平均徑流量為2.62×104億m3，約相當(dāng)于全球年徑流量47×104億m3的5.6%，居世界第六位。但是，世界人均淡水量為1.08萬m3／人.a，而中國僅為2392m3／人.a，只相當(dāng)于世界人均占有量的1/4(排在世界的第88位)相當(dāng)于美國的1/5，加拿大的1/50，日本的3/4；即使在長江流域富庶的太湖地區(qū)，人均水資源也僅為800m3／人.a。目前，我國有333個(gè)城市缺水，108個(gè)城市嚴(yán)重缺水，日缺水量達(dá)1600萬m3，被列入世界13個(gè)貧水國的名單中［2］。

1.1.2水資源污染嚴(yán)重長期以來，在粗放型模式的操作下，我國水資源沒有得到有效的保護(hù)和再生，缺乏對污水處理和排放的有效控制，致使水資源被消耗和被污染。1984年～1995年這10年間，700余條近10萬km長的河流中污染河段長度從占21.8%增加到46.5%。全國河流近1/2河長的河段受到污染，90%以上城市水域污染嚴(yán)重［2］。有的水源既不能灌溉，更不能用于生活飲用。一些河段嚴(yán)重污染使其難以利用，造成水資源浪費(fèi)，更加劇了水資源的短缺狀況。

水資源短缺與水污染嚴(yán)重造成的水危機(jī)，不但破壞生態(tài)平衡，導(dǎo)致水資源供需矛盾的進(jìn)一步加劇，而且會造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于供水不足，城市工業(yè)的年經(jīng)濟(jì)損失可達(dá)1200億元；由于水污染造成的經(jīng)濟(jì)損失估計(jì)相當(dāng)于國家當(dāng)年財(cái)政收入的6%。可見，水危機(jī)不但嚴(yán)重困擾著國計(jì)民生，而且已經(jīng)成為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素。

1.2違背“給水與排水統(tǒng)一體性”的運(yùn)作

通俗講，給水與排水就是人類向大自然“借用”和“歸還”可再生資源——水，所以，給水與排水是不得以任何原因或任何形式偏廢一方的統(tǒng)一體，這個(gè)統(tǒng)一體性才符合可持續(xù)發(fā)展法則。

長期以來，我國給水排水存在兩種傳統(tǒng)觀念［3］：給水與排水是兩個(gè)互不相干的事業(yè)；給水排水是城市基礎(chǔ)設(shè)施或公共事業(yè)。具體表現(xiàn)為因資金短缺而偏廢排水中的廢水處理。偏廢的形式有：不建污水處理廠、只按部分廢水量建處理廠、污水廠降低負(fù)荷運(yùn)行或停止運(yùn)行或假運(yùn)行、以罰款代替或減輕廢水處理任務(wù)，等等。這種違背“給水與排水的統(tǒng)一體性”的運(yùn)作，是“只借不還”的行為，必然受到大自然的懲罰。

近年來，國家在污水處理方面加大了一些工程建設(shè)投入。但是，欠帳較多，大部分城市污水仍未經(jīng)有效處理而直接排放。據(jù)1996年統(tǒng)計(jì)，我國有設(shè)市城市666個(gè)，城市污水排放總量為352.8億m3／a，城市污水處理量為83.3億m3／a，污水處理率為23.6%。城市市政系統(tǒng)年收納污水208.9億m3，建有城市污水處理廠153座，處理能力751.2萬m3／d，加上分散設(shè)施的處理能力，每年處理污水23.8億m3，市政污水處理率為11.4%［4］。上述污水處理率均未限定處理程度和處理深度。按照國家環(huán)保局最近頒布的《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》要求推算，能達(dá)到二級處理排放標(biāo)準(zhǔn)的城市污水處理率最高為5.5%［5］。

如某城市于九十年代初建設(shè)的污水處理廠，其規(guī)模屬大型處理廠，但僅為一級處理，即使能按設(shè)計(jì)能力運(yùn)轉(zhuǎn)，出水水質(zhì)仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國家環(huán)保局最新的《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求。還有可數(shù)的小型生活污水處理廠和企業(yè)的工業(yè)廢水處理裝置，出水達(dá)標(biāo)情況也不盡如人意。

2水環(huán)境與城市可持續(xù)發(fā)展

《中國21世紀(jì)議程》中明確，可持續(xù)發(fā)展是21世紀(jì)時(shí)展的主題。水的社會循環(huán)的最終目標(biāo)正是要實(shí)現(xiàn)水的可持續(xù)利用，以滿足社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對水量水質(zhì)及其載體功能的各種需求，避免和消除水的短缺和水環(huán)境的污染。

2.1實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變，以合理完善的管理使水資源得到有效控制和保護(hù)

從給水與排水是兩門互不相關(guān)事業(yè)的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)槭且粋€(gè)具有統(tǒng)一體性的整體的觀念，從給水排水是一項(xiàng)國家投資、壟斷經(jīng)營的城市基礎(chǔ)設(shè)施或公共事業(yè)的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)槭且婚T工業(yè)的觀念，這是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變的前提。

2.1.1經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變給水排水是一項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施或公共事業(yè)的提法，是典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的觀點(diǎn)，違背了水具有商品屬性的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，是給水排水資金永遠(yuǎn)短缺，并導(dǎo)致水環(huán)境惡性循環(huán)的根源。與此相反，給水排水已發(fā)展成為一門工業(yè)——水工業(yè)的觀點(diǎn)，以及水是一種產(chǎn)品，需制定“水價(jià)”的原則，完全體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)體制的觀點(diǎn)，從而可解決資金來源問題，實(shí)現(xiàn)水資源污染的有效控制，使水的社會循環(huán)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.1.2經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變水污染是水資源的浪費(fèi)，這種以大量資源浪費(fèi)為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長方式即粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式。與之相反，“給水排水統(tǒng)一體性”的觀念，是集約型經(jīng)濟(jì)增長方式的觀點(diǎn)。既可消除偏廢廢水處理所導(dǎo)致的種種水污染根源，又為節(jié)約水資源提出了要求。

因此，政府相關(guān)職能部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)在實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，以立法、執(zhí)法和司法為依據(jù)，以水環(huán)境系統(tǒng)為主線，進(jìn)行職能機(jī)構(gòu)重組。這樣，才能以科學(xué)合理完善的管理實(shí)現(xiàn)水資源的有效控制和保護(hù)，使水的社會循環(huán)得以永續(xù)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.2通過經(jīng)濟(jì)政策、法律手段和價(jià)格機(jī)制運(yùn)作，將水的開發(fā)利用和保護(hù)全面推向市場

水環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展需要水工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策研究，需要相關(guān)的體制、資金、市場、價(jià)格、管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等支撐，需要改革水資源開發(fā)和保護(hù)的投資機(jī)制，需要政府在財(cái)政預(yù)算和信貸市場方面給予扶持，需要建立水環(huán)境保護(hù)基金或建立水環(huán)境投資公司，需要走向市場。修訂和完善已有的法律法規(guī)，如《水污染防治法》、《水資源保護(hù)法》、《水污染防治條例》，以及與《國際環(huán)境條例》接軌的若干行政法規(guī)等；建立健全監(jiān)督保證機(jī)構(gòu)，為水的社會循環(huán)永續(xù)利用提供必要的法律基礎(chǔ)和保障。

按水的開發(fā)和利用屬性，水的消費(fèi)者應(yīng)支付的價(jià)格應(yīng)包括水資源費(fèi)與保護(hù)費(fèi)用、水的開發(fā)生產(chǎn)費(fèi)用和排放凈化費(fèi)用。這樣才能解決好水資源開發(fā)利用和保護(hù)問題，才能限制水的浪費(fèi)、才能建立良性循環(huán)的投資環(huán)境。

2.3城市污水治理企業(yè)化是防治水污染行之有效的根本性途徑

國內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已充分證明，污水治理企業(yè)化是行之有效的根本性途徑。建立按市場機(jī)制運(yùn)行的污水治理企業(yè)，以各項(xiàng)法律法規(guī)和制度，以及合理的水與廢水價(jià)格體系和收費(fèi)體系作為運(yùn)作的資金保障?？梢越梃b德國的經(jīng)驗(yàn)，建立廢水征稅法，對污廢水治理不善或不治理的用戶，收繳較高的稅金，敦促其盡快建設(shè)或加強(qiáng)污廢水治理工程。可設(shè)立“城市給水排水公司”或“水工業(yè)工程公司”，統(tǒng)一經(jīng)營自來水系統(tǒng)與污水處理及再利用系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行與維護(hù)等業(yè)務(wù)。

2.4重視城鎮(zhèn)污水集中處理將水環(huán)境改善與市政建設(shè)有機(jī)結(jié)合

污水處理規(guī)模和程度的具體確定應(yīng)以總體水質(zhì)目標(biāo)、地方財(cái)政能力等為依據(jù)。工業(yè)廢水，應(yīng)在合理預(yù)處理去除難降解污染物、重金屬等有毒有害物質(zhì)后，進(jìn)入城市污水處理廠集中處理。生活污水要避免局部高度凈化而總體仍嚴(yán)重污染的現(xiàn)象。政府應(yīng)下決心在城市污水管網(wǎng)建設(shè)上加大資金投入和管理，使現(xiàn)有的城市污水處理設(shè)施發(fā)揮作用；對未經(jīng)處理直接排入城市內(nèi)河的污水實(shí)施截留，送至污水處理廠；組織污水二級處理的工藝設(shè)計(jì)和實(shí)施，以滿足新的《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求。這是根本解決城市水環(huán)境問題的途徑。城市內(nèi)河的水質(zhì)及河周邊環(huán)境的改善不僅有利于城市生態(tài)環(huán)境，還可促進(jìn)生活居住區(qū)的環(huán)境建設(shè)，這比建幾個(gè)市民廣場更貼近百姓，貼近生活，更實(shí)實(shí)在在。

2.5科學(xué)技術(shù)是解決“社會對水的不斷增長的需求與水危機(jī)的矛盾”的先導(dǎo)

近年來，我國在水環(huán)境科學(xué)技術(shù)方面取得了一些成果，還與發(fā)達(dá)國家進(jìn)行了廣泛的技術(shù)交流和合作，引進(jìn)了一大批先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。但許多科技成果以單項(xiàng)技術(shù)為主，缺乏集中統(tǒng)一的綜合性、群體性的技術(shù)研究，缺乏綜合性的工程化技術(shù)和決策支持體系；一些科研成果雖具先進(jìn)性，但產(chǎn)業(yè)化和商品化有難度；引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的消化開發(fā)研制更有待加強(qiáng)。目前，應(yīng)著手開展如下工作。(1)對已有成果進(jìn)行全面分析，形成一個(gè)綜合性的新技術(shù)體系；(2)開發(fā)研制和完善各種測試技術(shù)和性能評價(jià)技術(shù)，為工程設(shè)施的優(yōu)化和規(guī)范化管理創(chuàng)造條件；(3)調(diào)查環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，研究其發(fā)展對策。到本世紀(jì)末，世界環(huán)境設(shè)備的年產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)1200億美元，從而形成世界經(jīng)濟(jì)四大新市場之一。(4)應(yīng)在有效引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，充分利用人才優(yōu)勢，開發(fā)高技術(shù)和拳頭產(chǎn)品，并逐漸形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)。同時(shí)，建立相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測體系，以推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

環(huán)境可持續(xù)發(fā)展論文:環(huán)境產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展論文

一、日本的經(jīng)驗(yàn)

環(huán)境的保全以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是使我們的生活水平提高的重要因素。但是，這二者是相互對立的。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不會自動帶來環(huán)境的保全?？梢哉f，環(huán)境政策的歷史，是為了不偏廢環(huán)境與經(jīng)濟(jì)而不斷修正的歷史。

現(xiàn)在，發(fā)展中國家熱切地注視著日本治理公害的歷史。這不僅僅是因?yàn)槿毡臼窍冗M(jìn)國家中在非常短的時(shí)間里采取了最嚴(yán)厲的環(huán)境規(guī)則的國家，而且更重要的是，日本在治理公害的同時(shí)，保持了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。日本能做到這一點(diǎn)的原因是什么呢?

最近的研究表明了有以下幾點(diǎn)主要原因。第一，企業(yè)針對公害對策技術(shù)(如公害防治技術(shù)和廢棄物資源化技術(shù))的投資增加了。第二，競爭性的市場極大地推進(jìn)了技術(shù)革新與普及，結(jié)果使對策成本大幅度地下降。第三，由環(huán)境產(chǎn)業(yè)開發(fā)出的技術(shù)和產(chǎn)生的相關(guān)服務(wù)，是日本國內(nèi)生產(chǎn)總值(CDP)增加的重要原因。第四，上述的生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)投資，從長期來說，與工廠的生產(chǎn)流程的改善和產(chǎn)品品質(zhì)的提高是相關(guān)聯(lián)的。

解決公害防治與經(jīng)濟(jì)增長相對立的鑰匙，在日本是技術(shù)革新以及支撐技術(shù)革新的環(huán)境產(chǎn)業(yè)。這不僅通過削減對策成本而緩和了對經(jīng)濟(jì)的不良影響，而且，環(huán)境產(chǎn)業(yè)增加了需求，帶來了經(jīng)濟(jì)的正效應(yīng)。

二、企業(yè)生存的必要條件是持續(xù)擴(kuò)大環(huán)境產(chǎn)業(yè)

日本環(huán)境產(chǎn)業(yè)的快速增長正不斷持續(xù)著。

僅脫硫設(shè)施和污水處理一項(xiàng)，1966年的生產(chǎn)實(shí)績約350億日元，1975年擴(kuò)大到大約7000億日元，最近擴(kuò)展到一兆伍仟億日元的程度。如果把廢棄物資源化、節(jié)省能源、農(nóng)業(yè)與觀光產(chǎn)業(yè)，以及研究和調(diào)查，情報(bào)和軟件產(chǎn)業(yè)，還有教育事業(yè)包含進(jìn)去的話，環(huán)境產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模據(jù)推算可達(dá)到20兆到30兆日元。準(zhǔn)確的數(shù)字現(xiàn)在還不確知，有可能比所估計(jì)的規(guī)模更大一些。環(huán)境產(chǎn)業(yè)正以數(shù)字難以抓住的速度急速成長，涉及到越來越多的行業(yè)。

環(huán)境產(chǎn)業(yè)的范圍，進(jìn)入20世紀(jì)九十年代有了巨大的變化。通過巴西里約熱內(nèi)盧的峰會，對以地球變暖為代表的地球環(huán)境問題的認(rèn)識提高了，這些對企業(yè)產(chǎn)生了巨大的影響。設(shè)立環(huán)境對策組織的企業(yè)的數(shù)目急劇增加，企業(yè)自主地制定了行動計(jì)劃?，F(xiàn)在環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為企業(yè)經(jīng)營不可缺少的條件。

這些環(huán)境保護(hù)活動表現(xiàn)出企業(yè)認(rèn)識到自己的社會責(zé)任和采取了為社會做貢獻(xiàn)的積極姿態(tài)，超越了企業(yè)追求自身利益的動機(jī)。另一方面，這些行動的大多數(shù)，是企業(yè)在嚴(yán)峻的市場中爭取生存的必要條件。環(huán)境管理國際規(guī)則的導(dǎo)入，美國零排放車的規(guī)定等使國際市場的競爭加劇的原因也不斷增加。我們對不同行業(yè)環(huán)境保護(hù)行動擴(kuò)大程度分類進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果見圖1。

橫軸表示公司將環(huán)境對策體系化、效率化以降低成本的企業(yè)行為取向，縱軸表示通過買賣企業(yè)的環(huán)境保護(hù)技術(shù)和服務(wù)而獲取收益的企業(yè)行為取向。從圖1可以看出，不同的行業(yè)在上述兩種行為取向上分布是不均勻的。但就總體傾向來說，是從降低成本的行為取向往獲取收益的企業(yè)行為取向變化。也就是說，可以推論，越來越多的企業(yè)看到了環(huán)境問題所帶來的商業(yè)機(jī)會，認(rèn)識到可以將環(huán)境作為企業(yè)增加收益的對象。

在所有行業(yè)中，環(huán)境產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出涉及范圍越來越廣的趨勢，要準(zhǔn)備好迎接總環(huán)境產(chǎn)業(yè)時(shí)代的到來。

三、環(huán)境產(chǎn)業(yè)與公共事業(yè)投資有著同樣可以期待的宏觀經(jīng)濟(jì)效果

環(huán)境產(chǎn)業(yè)會對宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生什么樣的經(jīng)濟(jì)效果呢?因?yàn)榄h(huán)境產(chǎn)業(yè)涉及到的行業(yè)很多，很難得出一般性的結(jié)論。首先，投資產(chǎn)生的誘發(fā)效果成為一個(gè)指標(biāo)。這個(gè)指標(biāo)表示了在進(jìn)行了公共投資的情況下，這些投資對經(jīng)濟(jì)從整體上帶來多大的波及效果。到現(xiàn)在為止的研究，得出了如下的結(jié)論：對環(huán)境產(chǎn)業(yè)投資的誘發(fā)效果，大體與投資于道路建設(shè)和其他公共事業(yè)的誘發(fā)效果相同。因此如果是能夠增加環(huán)境產(chǎn)業(yè)活力的政策，也就成了對付不景氣的政策。下面介紹一個(gè)更加具體的例子，見圖2。

圖2表示了目前在某些環(huán)境產(chǎn)業(yè)中普及實(shí)證階段的新型資源回收技術(shù)時(shí)，日本的GDP是如何增長的。在經(jīng)濟(jì)模型中對物流進(jìn)行分析，使模型能夠評價(jià)資源回收的經(jīng)濟(jì)效果，模型中只導(dǎo)入與實(shí)用化相近的三種技術(shù)進(jìn)行模擬。僅僅是這三種技術(shù)的導(dǎo)入，就使資源回收過程大幅度地增加，而降低了廢棄物的量，而且，資源回收產(chǎn)業(yè)的附加價(jià)值也增加了。2000年一年推動GDP增長了伍仟億日元(約合400億人民幣)。如果強(qiáng)化對廢棄物的最終處置的制約，在同時(shí)考慮對二氧化碳的排放進(jìn)行限制的情況下，GDP將增加一兆日元(約合800億人民幣)。

環(huán)境產(chǎn)業(yè)通過自身的發(fā)展和對其他產(chǎn)業(yè)的波及效應(yīng)，產(chǎn)生了巨大的宏觀經(jīng)濟(jì)效果。隨著環(huán)境產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，將會進(jìn)一步擴(kuò)大這個(gè)效果。

四、國民環(huán)境意識的提高是關(guān)鍵

為了環(huán)境產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展，還須解決諸多的問題。例如，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，環(huán)境產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)備準(zhǔn)備較晚，環(huán)境成本尚未在市場中內(nèi)部化，以及資源回收產(chǎn)品尚缺乏市場競爭力等等政策性的課題。再就是為了促進(jìn)發(fā)展中國家的可持續(xù)發(fā)展，有必要幫助發(fā)展中國家建立自己的國內(nèi)的環(huán)境產(chǎn)業(yè)，因此必須進(jìn)行種種協(xié)調(diào)。環(huán)境產(chǎn)業(yè)肯定在今后的環(huán)境保護(hù)中將發(fā)揮越來越重要的作用。不僅如此，它還會通過與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)向新時(shí)代的生產(chǎn)系統(tǒng)和循環(huán)系統(tǒng)的變革?？梢云诖h(huán)境產(chǎn)業(yè)通過支持穩(wěn)定的內(nèi)需，為經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定起作用。只有靠國民的環(huán)境意識支持的日本的環(huán)境產(chǎn)業(yè)，才能把握日本以及世界可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

環(huán)境可持續(xù)發(fā)展論文:環(huán)境可持續(xù)發(fā)展保護(hù)管理論文

1、前言

三峽庫區(qū)位于長江中上游結(jié)合部位，是長江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展由東向西推進(jìn)的重點(diǎn)開發(fā)地帶。三峽工程修建后，可根本改善川江航道，使萬噸船隊(duì)直達(dá)重慶。三峽庫區(qū)的發(fā)展對實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展有著重要戰(zhàn)略意義。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口增加和城市化進(jìn)程加快，特別是三峽工程水庫淹沒與移民安置，也對生態(tài)環(huán)境帶來巨大壓力。

三峽庫區(qū)的可持續(xù)發(fā)展只能以良好的生態(tài)環(huán)境和自然資源的持久、穩(wěn)定的支撐能力為基礎(chǔ)。為了促進(jìn)三峽庫區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，必須抓住三峽工程建設(shè)的機(jī)遇，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也要加強(qiáng)環(huán)境的綜合整治，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展的雙贏，人和自然的和諧，經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2、支撐可持續(xù)發(fā)展的資源與環(huán)境條件

2．1自然環(huán)境復(fù)雜多樣、水熱資源豐富

三峽庫區(qū)位于我國中心腹地，四川盆地東南邊緣山地、川東平行嶺谷、鄂西山地向長江中下游平原過渡地帶。地貌以山地、丘陵為主，分別占總面積的74．0％和21．7％，河谷平原只占總面積的4．3％。三峽庫區(qū)行政區(qū)域指三峽水庫涉及的湖北省所轄的宜昌、秭歸、興山、巴東四個(gè)縣和重慶市所轄的巫山、巫溪、奉節(jié)、云陽、萬州市三區(qū)、開縣、忠縣、石柱、豐都、涪陵市二區(qū)、武隆、長壽、渝北區(qū)、巴南區(qū)和重慶市近效七區(qū)和江津市16個(gè)縣區(qū)，共20個(gè)縣市，土地面積5．4萬km2，人口1966．44萬人（2000年）。自然環(huán)境復(fù)雜多樣，形成了豐富的自然資源優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（1）土地利用開發(fā)程度高。三峽地區(qū)由于歷史悠久，人口稠密，土地墾殖率較高。但坡地水土流失嚴(yán)重，耕地少，人地矛盾十分突出。

（2）水熱資源豐富，開發(fā)潛力大。本區(qū)地處中緯度，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候。年均溫度15～19℃，大于10℃積溫5000～6000℃。年平均降水量1200mm。長江橫貫全區(qū)，過境客水豐富，水資源總量約4000億m3。區(qū)內(nèi)水能蘊(yùn)藏量除長江干流外，尚有409萬kW，其中可開發(fā)利用220萬kW。水資源開發(fā)潛力大。

（3）生物資源豐富，具有林、果、土特產(chǎn)品優(yōu)勢。重慶庫區(qū)森林覆蓋率為21．8％，湖北庫區(qū)為32．9％。庫區(qū)經(jīng)濟(jì)植物超過2000種，其中藥用植物1000余種。柑桔生產(chǎn)規(guī)模大，已形成長江三峽柑桔產(chǎn)業(yè)帶，2000年柑桔種植面積達(dá)28331hm2，總產(chǎn)量24．55萬t。其它林特產(chǎn)品如桐油、生漆、榨菜、山羊皮、蠶絲等馳名中外。

（4）旅游資源開發(fā)前景廣闊。本區(qū)歷史文化悠久，山川景色秀麗。有聞名遐爾的長江三峽、圈椅淌原始森林、龍門河森林公園、高嵐河、神農(nóng)溪等自然風(fēng)光；亦有白帝城、張飛廟、石寶寨、白鶴梁、豐都鬼城等人文景觀。三峽工程建成后，庫水延伸可辟更多旅游景點(diǎn)，為旅游資源開發(fā)展示更廣闊空間。

2．2社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速

三峽庫區(qū)自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)有較大幅度增長。2000年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值1138．89億元，比上年增長9．4％。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。庫區(qū)城鎮(zhèn)人均可支配收入5875元，比上年增長7．7％，農(nóng)村人均純收入1868元，比上年增長2．5％。三峽工程的興建，為庫區(qū)建材、礦產(chǎn)開采和化工工業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。建材業(yè)成為新的增長點(diǎn)。

2．3水環(huán)境質(zhì)量總體良好，城市江段受到污染

2000年監(jiān)測庫區(qū)長江干流水質(zhì)狀況總體良好，除個(gè)別斷面外，各斷面年度水質(zhì)評價(jià)結(jié)果為Ⅱ類。庫區(qū)城市江段枯水期和豐水期總體水質(zhì)良好，平水期較差。據(jù)主要城市江段16個(gè)斷面統(tǒng)計(jì)：枯水期城市江段Ⅰ、Ⅱ類水質(zhì)江段占56．3％，Ⅲ類水質(zhì)江段占26％，Ⅳ類水質(zhì)江段占18．8％，水質(zhì)Ⅳ類的主要污染物為氨氮。城市江段岸邊水質(zhì)受污水影響的江段總長約為27．55km，寬約2～120m，其中嚴(yán)重超標(biāo)污染帶總長約7．81km，寬2～45m。重慶江段的超標(biāo)污染帶長約5．5km，占庫區(qū)超標(biāo)污染帶總長的70％。

3、面臨的發(fā)展機(jī)遇和環(huán)境壓力

3．1主要機(jī)遇

3．1．1可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科教興國戰(zhàn)略的全面實(shí)施，為環(huán)境保護(hù)提供了根本的長期保證可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施將使三峽庫區(qū)的增長方式從忽視環(huán)境，甚至以犧牲環(huán)境追求經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐原h(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展為特征的可持續(xù)發(fā)展模式；科教興國的實(shí)施將使三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式從依靠資源超負(fù)荷消耗的粗放經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠茖W(xué)技術(shù)和提高人力素質(zhì)的集約經(jīng)營模式。兩大戰(zhàn)略實(shí)施，不僅可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，而且也為做好環(huán)境保護(hù)提供了前所未有的機(jī)遇。

3．1．2實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略將加快基礎(chǔ)建設(shè)和加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度三峽庫區(qū)是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)之一。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，將加快大批水電能源、西電東送、高速公路、鐵路交通設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。并將繼續(xù)加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐和技術(shù)改造的力度，限制或淘汰工藝、設(shè)備落后的生產(chǎn)能力，推廣新技術(shù)、新工藝，降低產(chǎn)品的能源消耗、原材料消耗和水資源消耗，推行清潔生產(chǎn)技術(shù)和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，逐步建立生態(tài)工業(yè)體系，為從源頭控制污染和全過程的保護(hù)環(huán)境提供最有力的支持。

3．1．3加入世貿(mào)組織，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的活力，將加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)隨著我國加入世界貿(mào)易組織，將有力推動三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)我國環(huán)境政策和標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，提高政府和企業(yè)的環(huán)境管理水平。三峽庫區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資和污染治理投資占GDP的比例將會明顯提高?！度龒{庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃》已于2001年11月經(jīng)國務(wù)院批復(fù)實(shí)施。初步測算庫區(qū)水污染防治工程，“十五”期間投資達(dá)244億元，規(guī)劃的實(shí)施將極大改變水污染狀態(tài)，有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

3．1．4三峽工程將大大促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三峽工程是開發(fā)治理長江的關(guān)鍵工程。三峽工程建成后，不僅在整體上對長江流域帶來巨大的防洪、發(fā)電、航運(yùn)效益，為庫區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障，而且工程建設(shè)還直接為庫區(qū)發(fā)展各類市場，改善投資環(huán)境，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城市化進(jìn)程等各方面的發(fā)展帶來前所未有的機(jī)遇。

3．2面臨的環(huán)境壓力

（1）人地矛盾突出，環(huán)境污染加劇。三峽水庫淹沒、人口增長將對環(huán)境帶來沉重壓力。三峽庫區(qū)將保持經(jīng)濟(jì)高速增長，如不采取有力措施，近幾年內(nèi)，主要污染物排放總量將比2000年增加10％～20％。

（2）改善城市環(huán)境質(zhì)量任務(wù)緊迫。城市化加速發(fā)展和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的滯后矛盾日益突出。庫區(qū)生活污水集中處理率不到10％。生活垃圾、工業(yè)固廢岸邊隨意排放，處理率低。城市大氣環(huán)境面臨煤煙型污染和汽車尾氣污染雙重壓力。城市化水平提高帶動城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的投資也急劇上升。

（3）水污染日趨嚴(yán)重，水污染亟待加強(qiáng)治理。2000年三峽庫區(qū)廢水排放量為11億t，長江干、支流水體污染日趨加重。三峽水庫初期蓄水后，水體稀釋自凈能力減弱。烏江和其它次級河流，受水庫回水頂托影響，河口江段污染將有所加重。水污染形勢不容樂觀。

（4）生物多樣性銳減，生態(tài)保護(hù)和退化生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與重建需堅(jiān)持不懈地努力。由于亂砍伐森林和毀林開荒，森林植被減少。2000年庫區(qū)水土流失面積3．58萬km2。水土流失造成大量面源污染進(jìn)入江河，加劇了水環(huán)境污染。

4、可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)對策進(jìn)入新世紀(jì)，三峽庫區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新階段。

三峽工程進(jìn)入攻堅(jiān)階段，2003年初期蓄水發(fā)電，2009年全部建成。三峽地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)也面對新的形勢，必須堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國策；以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，貫徹污染防治和2生態(tài)保護(hù)并重方針，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，突出重點(diǎn)，預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先；制定切實(shí)可行的目標(biāo)，改善生態(tài)，治理污染，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4．1推行可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，妥善安置農(nóng)村移民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展三峽水庫涉及農(nóng)村直接淹房人口34．87萬人，淹沒耕地1．68萬hm2、園地0．72萬hm2。農(nóng)村移民采取了種植業(yè)安置為主，結(jié)合養(yǎng)殖、二、三產(chǎn)業(yè)安置、養(yǎng)老金安置和投親靠友等多種方式，使移民生活達(dá)到或超過原有水平。為促進(jìn)庫區(qū)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須實(shí)行可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。主要措施是：

4．1．1合理開發(fā)土地資源，改造利用荒山草坡，防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境農(nóng)林移民安置要合理開發(fā)利用土地資源，將環(huán)境保護(hù)與長江上游水土保持治理工程、長江上游防護(hù)林體系建設(shè)和坡耕地改造工程相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口人均擁有0．053～0．67hm2穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田，0．02～0．033hm2經(jīng)果林，使林草覆蓋率達(dá)到45％以上，土壤侵蝕量減少70％以上。大于25°的坡耕地逐步退耕還林，小于25°的16萬hm2坡耕地實(shí)行坡改梯工程。山、水、田、林、路進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，采取改良土壤，科學(xué)種田措施，使農(nóng)田生態(tài)改善，逐步實(shí)現(xiàn)庫區(qū)優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。

4．1．2科學(xué)施用化肥，采用綠色肥料，發(fā)展生物農(nóng)藥2000年，庫區(qū)化肥按純量計(jì)算，施用總量15．37萬t，農(nóng)藥折純使用量為765．7t。化肥、農(nóng)藥不合理使用，成為長江水體污染重要來源之一。要改善施肥結(jié)構(gòu)，鼓勵綜合使用有機(jī)肥料與化學(xué)肥料；大力開發(fā)和推廣使用高效、無污染的生物菌肥料、葉面肥料等綠色肥料；建立無公害綠色食品生產(chǎn)基地，工廠化無土裁培車間，推廣無公害綜合性農(nóng)作物技術(shù)；推廣高效、低毒、低殘留化學(xué)農(nóng)藥，推廣壓低害蟲基數(shù)、保護(hù)害蟲天敵和科學(xué)施用農(nóng)藥的綜合技術(shù)，完善農(nóng)藥生產(chǎn)和使用的管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)藥使用的環(huán)境完全。

4．1．3嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞三峽農(nóng)村移民規(guī)劃二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目768個(gè)，安置移民7．86萬人。為了使庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展軌道，必須強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染與生態(tài)破壞的預(yù)防和整治。對環(huán)境污染和資源浪費(fèi)大，又無力治理的小型落后生產(chǎn)點(diǎn)和企業(yè)應(yīng)依法取締或責(zé)令關(guān)閉?，F(xiàn)有超標(biāo)排放污染物的企業(yè)，必須限期治理，達(dá)標(biāo)排放。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力開發(fā)資源能源消耗低、環(huán)境污染少、附加值高的新產(chǎn)品和名特優(yōu)產(chǎn)品，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，建立并延伸生態(tài)農(nóng)業(yè)；加強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，不搞低水平的重復(fù)建設(shè)，總體上削減資源消耗量和污染物排放量；在水源保護(hù)區(qū)和三峽風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等保護(hù)范圍內(nèi)不得興建有污染和破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè)；加強(qiáng)人才培養(yǎng)，加快技術(shù)改造、科技開發(fā)和鼓勵扶持治理環(huán)境污染的政策，為預(yù)防和整治環(huán)境污染提供基本保證。

4．1．4大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)作為可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要途徑和重要組成部分，三峽庫區(qū)進(jìn)行了大量的嘗試和探索，生態(tài)農(nóng)業(yè)出現(xiàn)良好勢頭。2000年以來，萬州生態(tài)環(huán)境實(shí)驗(yàn)站繼續(xù)開展了地下地膜截水墻試驗(yàn)、坡耕地糧經(jīng)復(fù)合壟作模式構(gòu)建試驗(yàn)、裸巖石礫地開發(fā)利用試驗(yàn)、陡坡地生物籬農(nóng)業(yè)技術(shù)模式構(gòu)建試驗(yàn)，優(yōu)良作物、蔬菜、經(jīng)濟(jì)果木、藥材及引種試驗(yàn)等；秭歸生態(tài)環(huán)境實(shí)驗(yàn)站開展了移民安置區(qū)水土保持與小流域治理技術(shù)研究與示范，坡耕地綜合治理試驗(yàn)示范，經(jīng)濟(jì)作物合理施肥，庫區(qū)反季節(jié)蔬菜基地建設(shè)等研究。這些成果應(yīng)大力推廣，促進(jìn)高效優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4．2結(jié)合城市和縣城遷建，保護(hù)和改善城市環(huán)境三峽水庫淹沒涉及2座城市、11座縣城。淹沒線以下城集鎮(zhèn)49．88萬人，其中城市和縣城遷移線下總?cè)丝谶_(dá)39．55萬人。庫區(qū)應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)遷建，對所有城市、縣城進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，使城市（鎮(zhèn)）環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

（1）制定和完善城市環(huán)境規(guī)劃。庫區(qū)進(jìn)行了初步移民安置區(qū)環(huán)境規(guī)劃，為保護(hù)和改善城市環(huán)境，新老城區(qū)應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一環(huán)境規(guī)劃。要保證將環(huán)境規(guī)劃納入城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、國土規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃，并與這些規(guī)劃相互協(xié)調(diào)、同步實(shí)施。

（2）治理城市水污染，保護(hù)供水水源。要編制完善水功能區(qū)劃，加強(qiáng)水源保護(hù)；提倡城市節(jié)水，完善城市排水設(shè)施，發(fā)展污水集中處理；加強(qiáng)城市港口船舶污染管理。

（3）改善能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)城市綠化，防治大氣污染。到2010年，庫區(qū)城市和縣城氣化率將達(dá)到85％，減輕機(jī)動車尾氣污染；城鎮(zhèn)要按生態(tài)要求進(jìn)行綠化美化，落實(shí)遷建區(qū)的公共綠地、道路兩側(cè)綠化、居民區(qū)綠化、工業(yè)區(qū)綠化、城市防護(hù)林帶和護(hù)岸林帶建設(shè)，有效控制城鎮(zhèn)揚(yáng)塵。

（4）加強(qiáng)環(huán)境噪聲防治。對產(chǎn)生較大噪聲的工廠企業(yè)，在遷建時(shí)應(yīng)增強(qiáng)其隔音減噪能力，對產(chǎn)生較大噪聲的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行消音和減噪處理。城鎮(zhèn)遷建中要改善道路條件，改善車輛運(yùn)行狀況，控制交通噪3聲污染。

（5）妥善處理處置固體廢物。三峽地區(qū)歷史堆存和近期排放的固體廢物較多，應(yīng)結(jié)合庫底清理和城市遷建進(jìn)行妥善處理處置。

4．3加強(qiáng)自然生態(tài)環(huán)境和生物多樣性保護(hù)

（1）有效保護(hù)重要生態(tài)功能區(qū)。三峽庫區(qū)列為國家水土保持重點(diǎn)治理區(qū)，為保護(hù)三峽自然生態(tài)要進(jìn)一步加強(qiáng)長江上游防護(hù)林體系建設(shè)和重要小流域治理，加強(qiáng)支流的源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)的保護(hù)和建設(shè)，以提高庫區(qū)生態(tài)環(huán)境功能。

（2）提高生物多樣性保護(hù)能力。為保護(hù)庫區(qū)生物多樣性，在三峽工程環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中，已擬定建設(shè)宜昌市天寶山森林公園、興山龍門河常綠闊葉林自然保護(hù)區(qū)、巫山小三峽景觀生態(tài)自然保護(hù)區(qū)。三峽庫區(qū)已建立陸生植物物種資源保護(hù)站，開展了龍門河地區(qū)氣象、物種多樣性、固定樣地、生態(tài)系統(tǒng)多樣性監(jiān)測。1995～2000年，相繼進(jìn)行了優(yōu)質(zhì)果樹、觀賞花卉、資源植物的引種繁殖示范試驗(yàn)。珍稀瀕危植物保存達(dá)到47種。此外，在巫山地段進(jìn)行了疏花水柏枝和荷葉鐵線蕨珍稀植物的繁殖試驗(yàn)，已可滿足保存該物種需要。神農(nóng)架生物多樣性定位站保存了庫區(qū)31個(gè)瀕危植物物種，為庫區(qū)的珍稀瀕危植物保護(hù)奠定了基礎(chǔ)。今后應(yīng)進(jìn)一步加快有關(guān)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，制止捕殺或采挖野生動植物違法行為，提高保護(hù)區(qū)管理水平和生物安全管理能力。

（3）推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)林面源污染治理和無公害基地建設(shè)方面的示范推動作用。力爭在三峽庫區(qū)建設(shè)一批生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。建成一批以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品無害化為主要特征的生態(tài)精品示范工程。已建成的萬州生態(tài)環(huán)境實(shí)驗(yàn)站、秭歸生態(tài)環(huán)境實(shí)驗(yàn)站已起到良好生態(tài)示范作用。今后要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，增加試驗(yàn)示范項(xiàng)目；建立健全生態(tài)建設(shè)的管理和技術(shù)、信息服務(wù)體系；開展生態(tài)示范區(qū)的規(guī)劃更新，形成滾動發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。

（4）退化生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和重建。對庫區(qū)因森林亂砍濫伐的坡地，遷建施工，礦山、建材資源開發(fā)采掘廢棄的土地，應(yīng)結(jié)合區(qū)域環(huán)境與發(fā)展規(guī)劃、移民遷建安置規(guī)劃、水土保持規(guī)劃，進(jìn)行退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和重建，實(shí)施改土造田，開展農(nóng)田基本建設(shè)，植樹造林，以發(fā)展森林作為改善生態(tài)環(huán)境的主要措施，使生態(tài)得以恢復(fù)，環(huán)境得以改善。

4．4綜合防治庫區(qū)水污染，保護(hù)水環(huán)境三峽庫區(qū)水環(huán)境狀況受到國內(nèi)外廣泛關(guān)注。為確保三峽工程長期安全運(yùn)行和庫區(qū)水環(huán)境安全，必須加強(qiáng)庫區(qū)水污染防治。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃》所規(guī)劃的總目標(biāo)是：

2005年，三峽庫區(qū)及其上游主要控制斷面水質(zhì)達(dá)到國家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，人為破壞生態(tài)環(huán)境行為基本得到遏制；到2010年，三峽庫區(qū)及其上游主要控制斷面水質(zhì)整體上基本達(dá)到國家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，庫區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。同時(shí)，提出了污染物總量控制目標(biāo)和污染治理目標(biāo)，要求庫區(qū)生活污水處理率達(dá)90％，工業(yè)廢水COD排放量削減30％，垃圾無害化處理率達(dá)到95％。為實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)宏偉目標(biāo)，必須認(rèn)真落實(shí)以下措施和任務(wù)：

（1）加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。庫區(qū)所有市縣（區(qū)）和沿江建制鎮(zhèn)、影響區(qū)所有城市和縣城所在鎮(zhèn)、上游區(qū)所有城市都必須建設(shè)污水集中處理設(shè)施。要科學(xué)確定污水處理廠的工藝和規(guī)模。為確保污水處理設(shè)施的有效運(yùn)行，必須配套建設(shè)和完善雨污分流的污水收集系統(tǒng)。

（2）抓緊治理城鎮(zhèn)生活垃圾。為確保庫區(qū)的水質(zhì)安全，有關(guān)城市、建制鎮(zhèn)必須在蓄水前分期完成135m、156m、175m水位以下堆存的垃圾清理。所有清庫垃圾必須做到無害化處理，危險(xiǎn)廢物與一般生活垃圾和工業(yè)固體廢物分開處理。

（3）加大工業(yè)污染防治，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。認(rèn)真搞好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決關(guān)停生產(chǎn)工藝落后、污染嚴(yán)重的企業(yè)，并把削減工業(yè)污染物排放總量作為主線，積極推行清潔生產(chǎn)和技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染物全面達(dá)標(biāo)，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。

（4）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)?？刂迫龒{庫區(qū)上游的水土流失，減少面源污染和入庫泥沙量?？刂妻r(nóng)藥化肥使用量。所有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污水糞便應(yīng)綜合利用和處理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

（5）全面治理船舶流動源污染。長江三峽庫區(qū)及上游河流通航3000km，各類運(yùn)輸船舶9000余艘，年產(chǎn)生垃圾4．2萬t，生活污水約1500萬t，含油廢水100萬t。特別是200艘危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船，存在發(fā)生事故的隱患，嚴(yán)重影響庫區(qū)水質(zhì)安全。為保護(hù)庫區(qū)水環(huán)境，要配套建設(shè)污水和垃圾收集上岸的輔助設(shè)施，實(shí)施船舶廢棄物接收工程、船舶生活污水集中治理工程和化學(xué)危險(xiǎn)船舶洗艙基地工程。

環(huán)境可持續(xù)發(fā)展論文:對人口資源環(huán)境與社會的可持續(xù)發(fā)展探究

“大自然是一個(gè)嚴(yán)密的系統(tǒng),任何種類的生物都與其他生物以及整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)有著密切的聯(lián)系。破壞這種聯(lián)系中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都將導(dǎo)致一系列的破壞,甚至?xí)拐麄€(gè)生態(tài)系統(tǒng)處于混亂狀態(tài)1”。雷切爾·卡森早在二十世紀(jì)中葉發(fā)表的《寂靜的春天》中,便試圖喚起人們對環(huán)境保護(hù)的意識覺醒。同樣的,歐洲哲人海德格爾也在黑森林中發(fā)出找不到家園的哀嘆。然而,絕大多數(shù)人的觀念,仍然對于環(huán)境問題忽視不理。當(dāng)阿爾.戈?duì)栐凇峨y以忽視的真相》中談?wù)摰饺蜃兣瘑栴}的嚴(yán)重性時(shí),以幾近無奈的語氣自嘲道,“即使這樣直白的數(shù)據(jù),還是會有不少人認(rèn)為,我在夸夸其談,恐嚇人們。而其中也不乏知識淵博的科學(xué)家們”。環(huán)境問題,確實(shí)已需人類關(guān)注。

一、人口、資源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展關(guān)系的總體分析

人口、資源、環(huán)境、發(fā)展的關(guān)系實(shí)質(zhì)上就是人與自然的關(guān)系,為了比較直觀地反映它們的關(guān)系,筆者建構(gòu)一個(gè)簡單的框架圖,說明各系統(tǒng)之間的初始關(guān)系。

人口、資源、 環(huán)境既相互依存、 又相互矛盾、相互制約,成為一個(gè)大系統(tǒng)、一個(gè)整體,整個(gè)大系統(tǒng)又由人類子系統(tǒng)和自然子系統(tǒng)構(gòu)成。豐富優(yōu)化作用而這三者都與可持續(xù)發(fā)展有著密切的聯(lián)系。資源是可持續(xù)發(fā)展的起點(diǎn)和條件;人口是總體可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵;環(huán)境則是可持續(xù)發(fā)展的終點(diǎn)和目標(biāo)。人口、資源、環(huán)境,只要有一方出現(xiàn)非良性現(xiàn)象,就會破壞發(fā)展的基礎(chǔ),從而造成環(huán)境惡化和混亂,成為一個(gè)惡性循環(huán)圈。因而,要可持續(xù)發(fā)展,需要彼此之間的協(xié)調(diào)配合,對每一方面都需進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。

二、人口、資源、環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的個(gè)別具體分析

1、人口

人口與環(huán)境的關(guān)系,是當(dāng)前世界共同關(guān)注的熱門話題。當(dāng)今許多科學(xué)家認(rèn)為,全球人口對于環(huán)境的壓力已經(jīng)達(dá)到了自然界所能承載能力的極限。比如印度2011年普查人口所得數(shù)量已超過12億,年增長率為17.6%,這相對于僅十來年前的5.6億人口,已夸張?bào)@人。有限的國土面積幾乎已經(jīng)在超負(fù)荷運(yùn)作中,壓力驟增。這樣的危機(jī)背景下,人口對于發(fā)展的作用毋庸置疑是不容小視的。

因此,對于人口數(shù)量的調(diào)控,田雪原教授提出“全方位適度人口論”,筆者認(rèn)為十分合理。他將其定義為:相對于一定歷史條件下的資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展來說,人口數(shù)量是適當(dāng)?shù)?質(zhì)量是穩(wěn)步提高的,結(jié)構(gòu)是比較合理的,即能夠促進(jìn)人口與其他發(fā)展因素協(xié)調(diào)發(fā)展的人口2。可以說,適宜的人口增長率和規(guī)模、優(yōu)良的人口素質(zhì)、合理的人口結(jié)構(gòu)是社會可持續(xù)發(fā)展的必備人口條件。

2、資源

自然界和人類社會一切有價(jià)值的物質(zhì),即為資源。資源可以分為自然資源與社會資源。自然資源可分為再生性資源、非再生性資源以及恒定性資源三種。對于土地、森林等再生性資源,可以重復(fù)使用,通過人工修整、營造使之再生;但若再生的速度趕不上人口增長和經(jīng)濟(jì)增長的需要,便會產(chǎn)生資源短缺。亦即,我們索取資源的數(shù)量和速度要有一定的限度,即不能超過資源本身或其替代品的再生或更替速度。另外,對于非再生性資源,使用數(shù)量有限,用去的量失而不能復(fù)得。那么,做一個(gè)簡單的加法,可再生資源的短缺加上非再生資源的不可再生,總體來說,地球上的自然資源是處于稀缺狀態(tài)的,而可持續(xù)發(fā)展則是無可選擇的必須建立在稀缺自然資源基礎(chǔ)之上。(對于社會資源利用,取決于不同國家發(fā)展國情,此處在所不論。)

無論是自然資源還是社會資源,在當(dāng)今社會,都處于稀缺狀態(tài)。而同時(shí),人的需求卻有無限性。從而,形成了資源供給與需求之間的尖銳矛盾。這里不得不提到田雪原教授提出的“加權(quán)效應(yīng)”。聯(lián)合國的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表明,1960—1985年世界人口由30億增加到48億,增長60%;同期世界能源消耗增長130%,倍加于人口增長最主要的原因,便是人均能源消耗增長45%的“加權(quán)效應(yīng)”所致。因此,不走可持續(xù)發(fā)展之路,資源終將難以為繼。

3、環(huán)境

在《寂靜的春天》開篇,卡森便描繪了一個(gè)美國小鎮(zhèn)遭受DDT污染的可怕情景。她意圖通過這個(gè)描寫來竟是人們不斷增強(qiáng)的環(huán)境危機(jī)?？ㄉJ(rèn)為,“與核戰(zhàn)爭滅絕人類的可能性一樣,人類整個(gè)生存環(huán)境的污染也是我們這個(gè)時(shí)代面臨的一個(gè)主要問題。”一百多年前,恩格斯也曾經(jīng)發(fā)出忠告,“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次的勝利,自然界都報(bào)復(fù)了我們?！杯h(huán)境無疑關(guān)乎著人類的生死存亡,而若是其惡化,后果不堪設(shè)想。

世界衛(wèi)生組織于1997年進(jìn)行的一項(xiàng)研究估計(jì),環(huán)境因素占全球疾病總負(fù)擔(dān)的23%,換言之,全球23%的疾病起因可以歸咎于環(huán)境原因。 “工業(yè)化20世紀(jì)的世紀(jì)病”哮喘病,每年可導(dǎo)致400萬人死亡,并且是5歲以下兒童死亡的主要原因3。無數(shù)事例證明著,環(huán)境的惡化,可以說是人類所無法承受的災(zāi)難。近些年的非典、急性腸炎、瘋牛病、核輻射等等,無不與環(huán)境惡化相關(guān)聯(lián)。

由此看來,環(huán)境影響著人類的健康生活,進(jìn)而影響著人口的繁殖增長,并宏觀的作用于人類社會的發(fā)展進(jìn)步。

三、人口資源環(huán)境與社會可持續(xù)發(fā)展的策略構(gòu)想

1、控制人口數(shù)量,完善人口結(jié)構(gòu)調(diào)整。

對于人口數(shù)量不斷增長的控制措施主要采用優(yōu)生優(yōu)育的宏觀舉措,同時(shí)也能為人口質(zhì)量奠定良好的自然和物質(zhì)基礎(chǔ)。對于我國這類的發(fā)展中國家,普遍存在人口數(shù)量膨脹、人口素質(zhì)較低的情況,宜從教育現(xiàn)狀出發(fā),不斷完善教育體制改革,并同時(shí)貫徹實(shí)施“計(jì)劃生育”政策。而對于有些發(fā)達(dá)國家,人口較少、人均素質(zhì)較高的情況,宜鼓勵生育,同時(shí)控制外來人口數(shù)量,建立完善人口結(jié)構(gòu)。

2、資源的保護(hù)與開發(fā)并重。

對于資源的合理保護(hù),首先要分析造成資源環(huán)境惡化的有關(guān)因素,并積極采取有效措施,實(shí)現(xiàn)自然資源與人文資源開發(fā)的雙向發(fā)展。對于不同類別的資源,采取不同措施應(yīng)對。如恒定資源類,只需控制其使用不污染環(huán)境即可。而對于可再生性和非可再生性資源,尤其是非可再生性資源,應(yīng)限制開發(fā),最小限度使用,發(fā)揮最大利用效益。

3、結(jié)合不同國家國情,走可持續(xù)發(fā)展道路。

可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài),不論對于哪一個(gè)國家,都是其所追求的最終目標(biāo)。筆者前已論述,當(dāng)人口、資源、環(huán)境符合良心循環(huán)圈時(shí),便可達(dá)到最佳發(fā)展?fàn)顟B(tài)。把人口、資源、環(huán)境、發(fā)展想?yún)f(xié)調(diào)而建成一個(gè)自組織系統(tǒng),需要盡量減少彼此的摩擦和矛盾,降低由此帶來的損失和代價(jià)?？山⑾鄳?yīng)評估體系等,研究諸如資源環(huán)境的最佳人口承載力問題、經(jīng)濟(jì)適度人口問題等,以謀求可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語

人口資源環(huán)境與社會的可持續(xù)發(fā)展之間可以說是一個(gè)系統(tǒng)的整體,內(nèi)在的各種因素相互影響、相互制約。對于人口資源環(huán)境的開發(fā)需要控制人口數(shù)量,完善人口結(jié)構(gòu)調(diào)整入手 ,實(shí)現(xiàn)資源的保護(hù)與開發(fā)并重,從而推進(jìn)發(fā)展,以達(dá)到可持續(xù)的狀態(tài)。