發布時間：2022-04-03 05:25:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇經濟形勢分析論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【論文關鍵詞】經濟形勢宏觀調控持續發展
【論文摘要】2008年下半年以來，國際經濟環境急轉直下，國內經濟困難明顯增加，根據形勢發展變化，中央及時把宏觀調控的首要任務調整為保持經濟平穩較快發展，控制物價過快上漲，近期又果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，采取一系列進一步擴大內需、促進經濟增長的措施，全力保持經濟平穩較快發展。這些措施，對我國迅速走出經濟危機的陰影，至關重要。
2008年我國經濟經受了許多國際國內不利因素的沖擊，但通過有效的宏觀調控，基本保持了平穩較快發展的良好局面。2009年，國際經濟環境更趨嚴峻，我國經濟面臨著周期性調整和結構性調整雙重壓力。宏觀調控將經濟保持平穩較快發展、促進經濟結構轉型升級作為基本取向，實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加快生產要素價格形成機制的市場化改革，加大對企業技術進步、創業創新的政策支持力度，以促進經濟又好又快發展。
一、2008年中國經濟發展回顧
2008年下半年以來，國際經濟環境急轉直下，國內經濟困難明顯增加，根據形勢發展變化，中央及時把宏觀調控的首要任務調整為保持經濟平穩較快發展，控制物價過快上漲，近期又果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，采取一系列進一步擴大內需、促進經濟增長的措施，全力保持經濟平穩較快發展。
（一）經濟結構優化升級步伐加快
當前我國經濟運行中出現許多新矛盾和新問題。價格上漲壓力尚未根本緩解，企業成本上升和外需明顯收縮使部分行業和企業生產經營困難加大；證券市場股指調整幅度過大和成交低迷，房地產市場觀望氣氛濃厚；能源資源價格形成機制改革不到位，煤電油氣運短期供求矛盾十分突出；資本跨境流動使我國貨幣流動性過剩壓力不減，但中小企業生產經營資金又十分緊張；制約農民持續增收的不利因素較多，服務業發展仍然面臨諸多體制性障礙；在周期性和結構性調整雙重壓力下，經濟下行風險加大。因此，要加快經濟結構優化升級，防止經濟下滑，但不能影響經濟結構的調整。
（二）抑制物價上漲的政策措施成果顯著
世界經濟金融形勢復雜多變，不穩定不確定因素明顯增多。“次貸危機引發的金融危機愈演愈烈，迅速從局部發展到全球，從發達國家傳向新興市場國家和發展中國家，從金融領域擴散到實體經濟領域，釀成了一場歷史罕見、沖擊力極強、波及范圍很廣的國際金融危機。”我國始終將控制物價過快上漲作為2008年宏觀調控主要目標之一，采取綜合措施全面控防通貨膨脹。對三農的政策力度加強，糧食增產增收，肉禽蛋等生產穩定發展，食品價格過快上漲勢頭的扭轉成為我國居民消費價格漲幅明顯回落的主要原因。
（三）改變宏觀調控方向，促進經濟持續發展
在國內外不利因素影響下，我國經濟持續減速，經營困難的企業和行業不斷增多。黨中央、國務院及時將“防止經濟由偏快轉向過熱”的政策取向調整為“保持經濟平穩較快發展”的新目標，及時出臺了多項微調措施，促進去年下半年三大需求出現積極變化。社會消費品零售總額增長更加強勁，6～12月累計社會消費品零售總額同比增長21.9%，增幅同比加快6.2個百分點；扣除價格因素，實際增長13.8%，增幅同比加快1.5個百分點。固定資產投資基本保持穩定增長，在出口退稅率提高和匯率上升放緩等多項政策利好刺激下，7、8月份當月貿易順差同比增長3.8%和14.9%，總需求的積極變化有利于穩定經濟走勢。
二、2009年經濟增長展望
國際經濟環境更趨嚴峻對我國形成較大的周期性調整壓力，我國企業還面臨生產要素價格上升、市場需求結構變化和節能減排等政策性導向所形成的結構性調整壓力，2009年國內外經濟環境中不利因素和不確定因素增多。但中國經濟前景值得樂觀，特別是從長期來看，保持8%以上的增速，應該是沒有問題的。
2008年支撐我國經濟平穩較快增長的重要支柱是居民消費的快速增長。所以要繼續擴大內需，“有效擴大內需必須以人的全面發展為優秀，滿足人本身的多方面需要，在擴大內需的過程中也要處理好社會各方面的協調發展。”今年，國際經濟環境復雜多變，不確定因素增多，我國宏觀調控必須采取靈活有效的應對之策。“新興市場國家將在可預見的未來，成為世界經濟增長的持續推動因素。2009年，發達經濟實體基本不能對全球經濟的增長做出任何貢獻，全球經濟的增長，幾乎全部來自于新興市場國家的貢獻。”所以，我國經濟發展前景值得看好。
宏觀調控以“保持經濟平穩較快發展、促進經濟結構轉型升級”為首要政策目標。實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，在全國范圍全面實施增值稅轉型，并根據實際運行變化，圍繞“保增長、促轉型”出臺一系列政策措施。發行長期建設國債2000億元、四萬億投資計劃等，這些政策實施好了，預計2009年國內生產總值將增長8%以上。分產業看，第一產業增速小幅回落到3%左右。第二產業受出口和投資減速影響較大，規模以上工業增加值增速由2008年的15%減速為13.5%，第二產業增速也由2008年的11.1%減速為10.2%。受金融、交通運輸和房地產等服務業減速影響，預計第三產業增速比2008年低0.5個百分點。預計房地產投資增速從2008年的27%驟然下降到10%左右，多數制造業投資降溫。雖然有積極財政政策和災后重建等加速因素支撐，全社會固定資產投資名義增長仍然回落7.5個百分點，預計名義增長率達到19%，城鎮固定資產投資名義增長20%。社會消費品零售總額名義增幅預計達到16%左右，同比下降5個百分點。世界貿易增長放緩使我國進出口同時減速，預計全年出口和進口將分別增長14.5%和19.5%，增幅同比下降6.5個和7.5個百分點，貿易順差約2369億美元，同比減少9%左右。理順資源能源和公用事業價格成為影響居民消費價格的主要因素，預計居民消費價格上漲4%左右。
因此，考慮了國內外許多的因素，使國內宏觀調控明確“保增長、促轉型”的政策，財政政策和貨幣政策同時作出重大調整，給社會強烈的政策預期引導，防止了經濟連續下滑，為緩解產能過剩壓力、加快結構調整、深化體制改革提供較為寬松的經濟環境。所以說，2009年我國經濟形勢仍然比較嚴峻，但是在黨中央、國務院的正確領導下，我們有信心走出經濟危機的陰影，率先突圍，保持經濟又好又快發展。
一、全面估計美國在當前世界經濟發展中的作用
2002年初，人們一度認為美國經濟在年中將出現比較強勁的增長，從而帶動整個世界經濟的發展。但情況發展并不是這樣。除增長速度不如人意外，失業率、企業投資等情況也遠不如人們預料的那么好。7月12日白宮宣稱，2002財年，美國的財政赤字將高達1650億美元，大大超過不久前估計的1000億美元大關。2001年，美國貿易逆差達4114億美元，占GDP4%左右。2002年的貿易逆差可達4980億美元。
問題是，迄今為止，我們常常是，或者說，更多地是從增長的角度，而不是從全面發展的角度，來觀察世界經濟和美國經濟。美國無疑仍是世界經濟增長的火車頭，這種狀況短期內是難以改變的。但美國經濟中的不穩定和不確定因素也大（注：美國商務部不久前調整了1999年以來的GDP數據。按環比折年率計算，2001年GDP季度數據連續三個季度衰退。商務部將2001年美國GDP增長率由先前的1.2%調整為0.3%，同2000年第二季度5%以上的增長速度成鮮明對照。）。這種不穩定和不確定因素常常帶有突發性質，因而使其影響更為巨大，也更難以防范。“9·11”恐怖襲擊對美國經濟的直接影響大致已經過去了，但它對人們心理等的深層次影響是不可能很快消失的。美國許多公眾認為，“9·11”事件是在美國沒有準備的情況下發生的；現在美國對恐怖襲擊作了這么多的防備，如果再發生比較大的襲擊事件，它對美國的影響將是非常嚴重的。令人深思的是，“9·11”事件剛剛過去，安然等大公司假賬案又接踵而至，并且其揭露也像任何一件突發的政治、軍事事件那樣地出人意料。到2002年10月，公司丑聞剛剛略為平息，美國對伊拉克開戰的可能性又因為美國國會同意對伊動武而日益增長，世界油價隨之進一步上升。提前出版的2002年10月21日的《商業周刊》的文章說，據Goldman，美國一家企業經濟研究機構的估計，如果有50%的可能戰爭不會發生，美國經濟下一年度預計增長2.4%；如果有30%的可能對伊拉克動武成功，美國經濟可能增長2.3%；如果戰爭使得伊拉克、科威特、沙特等產油區遭到嚴重破壞的可能性有15%，美國經濟可能只有1%的增長。現在看來，美國經濟這個火車頭也是一把雙刃劍。它既給世界經濟帶來增長，也給世界經濟的增長帶來重大不確定性和不穩定性。我們既要充分利用美國給世界經濟帶來的機遇，又要做好充分準備以應付它帶來的各種問題。至少從這兩年的情況看，對于這二者，我們應當同樣地予以重視。21世紀的世界經濟不但需要增長與發展，還需要健康與穩定；不但需要帶動增長的火車頭，也需要能夠促進穩定發展的因素。21世紀的世界經濟應當是繁榮和相對穩定的世界經濟。這些，都不是美國一個國家能夠做到的。
二、歐盟和中國是促進世界經濟平穩增長的重要因素
2001年，美國國內生產總值為101432億美元，占世界GDP的32.7%。目前，世界并無一個經濟體能取美國在世界經濟中的作用、地位而代之。在今后一個時期內，也沒有一個國家能夠完全抵消由于美國的不穩定發展給世界經濟帶來的影響。這決定了今后一個相當時期，不穩定發展仍然是世界經濟的一個重要特點。我們不能把世界經濟的不穩定發展完全歸因于美國，但在21世紀世界經濟諸多不確定和不穩定因素中，美國是其中最大的不確定和不穩定因素。
另一方面，目前世界上也有一些經濟體，他們的發展，相對來講比較平穩。他們在一定程度上抵消和平衡了由于美國的不穩定發展給世界帶來的影響。在這些經濟體中，歐盟和中國的情況最值得注意。目前美、歐的經濟規模實際上是大體相當的。起碼相差并不大。2001年，美國GDP為101432億美元，歐盟為78828億美元。同1996年比較，2001年歐盟的GDP反而少了8672億美元，但在此期間，歐盟經濟是以1.3%～3.4%的速度增長的，究其原因主要在匯率的變化。如果按1995年的價格和匯率計算，2001年的美國GDP不應當是101432億美元，而是90835億美元；歐盟GDP不是78828億美元，而是99417億美元，反而比美國多8579億美元。歐盟經濟增長速度不如美國，但發展比較平衡。最近十來年大致保持2%左右的增速，通脹率一般低于2%，財政赤字占預算的比重控制在3%以內，內債占GDP比重低于“馬約”規定的60%，投資收益率一般在3%～4%。2002年頭9個月，歐元區的貿易順差達233億歐元，和上年同期的62億歐元比較，有較大幅度增加。失業率雖然較高，但近年內也已從20世紀90年代末的11%降到7%～8%。歐盟經濟的總體情況是健康的。今后十年，歐盟經濟將繼續保持比較平穩的增長速度。21世紀，歐洲是促使世界經濟平衡增長的重要因素。認為目前歐洲經濟處于“停滯、徘徊”狀態，并無充分根據。
其次是中國。亞洲金融危機后，中國為世界經濟的繁榮和穩定作出了積極的貢獻。這種貢獻，其程度超過中國在世界經濟和貿易中占有的份額。這種情況引人思考一個問題：在科學技術和經濟全球化進一步發展的條件下，一個國家對世界經濟的作用、影響是由哪些因素決定的？一般說來，這個國家在世界經濟中占據的份額越大，與世界其他國家的經濟聯系越密切，它對世界經濟的影響也越大。但“一個國家在世界經濟中占據的份額”和“它與世界其他國家聯系的程度”只是決定這個國家國際影響的兩個基本因素，但并非全部因素。一個國家如果能在世界經濟和地區經濟發展的重要時刻，以一定的經濟力量為依托，采取正確的政策，常常能夠發揮比其經濟所占份額更大的作用。1997年東亞金融危機爆發后，中國對世界經濟穩定增長所起的作用，其重要性超過當時中國在世界經濟中所占的份額，就是一個例子。
三、歐洲正在發生歷史性變化，它將對21世界經濟、政治格局產生重大影響
多年來，歐洲經濟的規模雖然和美國不相上下（注：2001年，歐盟進出口總額為46250億美元，遠遠超過同期美國的進出口總額19114億美元，但歐盟進出口總額中60%以上（約28380億美元）為歐盟區內貿易。見WTO:2002AnnualReport,page22.），但它不是一個整體。為解決一體化問題，在近半個世紀時間里，歐洲一直在為建設一個單一的內部市場而努力奮斗，但歐洲單一市場的建設比人們原先設想的要復雜得多。1993年1月1日歐洲宣布單一的內部市場建成時，只是基本上拆除了阻礙商品、人員、服務和資本自由流通的非關稅壁壘，實際上全面的統一市場至今并未建立。據歐盟有關機構的統計，在歐盟1339條所謂“單一市場規則”中，目前只有70%被所有成員國按規則作了轉化，尚有30%尚未成為成員國的國內立法。即使已經轉化為國內立法的，真正實行和貫徹也還需要時間。根據2000年3月歐盟里斯本首腦會議作出的承諾，歐盟要到2003年才在成員國之間開放電信和電力市場，在這兩個領域實行統一的規則和法規。里斯本首腦會議還規定，2005年建成統一的金融和資本市場，在這之前先建立統一的“市場監管委員會”，而目前在歐盟內部有40多家金融監管機構。它們各自為政，使統一的金融市場難以形成。除此之外，目前歐盟內部還沒有統一的勞動市場，各國的養老金等制度并不統一。在企業層面上，目前歐盟成員國的利潤稅等制度也遠未統一。
近年來，歐盟為完善單一的內部市場采取了許多措施。2002年上半年，一個最突出的舉措就是歐元如期進入流通領域。歐元和本國貨幣“雙幣”流通的時間還從原來規定的半年縮短到了兩個月，有的國家甚至提前完成了貨幣的兌換工作。如法國法郎2002年2月17日便已停止使用。6月下旬，筆者在法國、德國和比利時考察時，歐元已無一例外地成為這些國家流通中唯一的合法貨幣。市場非常平靜，沒有因為法國法郎和德國馬克永遠地退出歷史舞臺而發生任何風波。歐元進入流通領域確實是水到渠成的結果。歐元問世反過來又必將促進歐洲的一體化進程。歐洲有的公眾說：歐元問世首先是促進了歐洲人對歐洲的認同感。
除歐元進入流通領域外，2002年歐盟還為金融一體化采取了一些重要措施。比如歐盟委員會提出了方便公司在全歐洲范圍內融資的議案。該議案建議，只要公司制作一份文件或發行證券說明書，便能夠在整個歐盟區進行融資。該文件將為公司的潛在投資者提供詳細信息，內容包括公司的管理及籌資方式。人們認為，上述議案是歐盟在2003年協調其15個成員國的法律差異，建立一個單一的證券市場的關鍵。它應于2002年9月份提交。
如果說，歐洲的經濟一體化是20世紀下半期歐洲取得的最大成績，那么一體化作用范圍的擴大將是21世紀初歐洲歷史上的一件大事。目前，中東歐國家都已提出加入歐盟的申請。歐盟的第五輪擴盟可望于2004年完成。目前歐盟正就東擴問題同波蘭等國家進行談判。一般估計，在今后10～15年內，歐盟將會擁有27～28個成員國，其中包括已經提出加盟申請的中東歐和南歐12國在內，土地面積達400萬平方公里，有5億多人口，GDP將超過11萬億美元。這將在很大程度上改變目前歐洲的政治版圖，但它也將給歐洲一體化帶來新的問題。
四、區域經濟合作呈現加強趨勢
2002年上半年，在世界經濟復蘇緩慢的形勢下，許多國家都在努力加強地區性的經濟合作。其中東亞和拉美地區的區域合作進展最為明顯。
2002年東亞經濟合作進入了一個新的發展階段。東亞經濟一體化過去一直停留在爭論階段，現正在實踐中向前推進。2001年11月5～6日在文萊舉行的中國與東盟("10+1")領導人會議上確定了建立中國——東盟自由貿易區的目標。2002年底，"10+1"領導人會議將簽署《中國與東盟全面經濟合作框架協議》，目前有關各方正為此進行著緊張的準備工作。2003年初將全面啟動自由貿易區的談判，并全面啟動湄公河流域的開發。現在，有關國家都已同意，開發湄公河不應以犧牲下游國家利益為代價。另一方面，經過十年的準備，東盟六個老成員國（文萊、印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國）于2002年1月1日正式啟動自由貿易區，標志著東盟經濟合作也進入了一個新的發展階段。除此之外，7月23日在墨西哥結束的亞太經合組織部長會議發表的《宣言》強調，該組織成員將為實現經濟可持續增長、能源安全和環境保護的共同目標而加強合作。最后，令人注意的是，東亞地區的安全合作目前有新的起色。2002年底召開的"10+1"領導人會議除了討論地區經濟合作外，還將討論非傳統領域的安全合作問題。現在看來，加強東亞地區經濟合作和推進區域經濟一體化是解決地區內安全問題的重要途徑。地區內安全問題的解決反過來將進一步促進地區經濟合作和一體化的發展。二者對于促進地區經濟的增長與發展都是重要的因素。
受世界經濟形勢等的影響，目前南美國家的經濟普遍不景氣，許多國家都遭受經濟衰退的干擾，有些國家經濟危機還在深化，阿根廷和哥倫比亞則分別陷于嚴重的金融危機和內戰之中。為了擺脫目前遇到的困難，拉美國家正在加快地區合作的步伐。2002年7月26～27日在厄瓜多爾港口城市瓜亞基爾舉行了第二屆南美國家首腦會議，與會領導人共同簽署了《瓜亞基爾關于一體化、安全和基礎設施發展的共識》的聲明。會議進一步強調了地區基礎設施一體化和能源合作在振興地區經濟中的戰略作用。與會各國領導人一致認為，會議為南美地區的一體化開辟了新的道路。
五、貧困問題變得更加突出
從2002年上半年的情況看，世界貧困問題變得更加突出了。目前的特點是，貧困和失業更加緊密地聯系到了一起。在失業問題中，半失業和隱形失業更加凸顯。秘魯國家信息和統計所提供的材料顯示，秘魯目前的失業率為11%，半失業率則高達57.7%，貧困人口占全國人口54%，其中27%的人生活在絕對貧困之中。東亞金融危機后，有的亞洲國家的失業人口一直在增加。印尼目前的失業人數已達3800萬。此外，還有“至少5000萬人是依靠臨時做工養家糊口。”（注：翟景升.失業——印尼的沉重話題.經濟參考報.2002.08.07.）如果按照世界銀行的統計方法，印尼日均生活費用不到2美元的人數已經突破5000萬人，占全國人口1/4以上。
2002年，發達國家的就業形勢也不容樂觀。美國勞工部10月4日宣布，美國9月份的失業率為5.6%，比8月份的失業率(5.7%)略有下降。但美國幾家大企業近日的最新裁員計劃，卻為就業形勢蒙上了一層陰影。受美國可能對伊拉克動武等不確定因素的影響，美國多數公司目前不愿意大規模增加員工。美勞工部的一項調查表明，由于雇主不愿增加新人，失業者的平均失業周期在延長，目前達17.8周，是1994年以來的最高記錄。美國目前約160萬名失業者的失業時間超過了半年。美國失業人群的結構也在發生變化。過去，受教育少的低收入人群和少數族裔雇員受經濟衰退的打擊最嚴重。最近的統計顯示，受過高等教育的人、白領階層和白種人的失業問題，這次更為嚴重。（注：白衛濤.美國就業形勢依然嚴峻.經濟參考報.2002.10.15）德國聯邦勞工局近期公布的報告說，德國東部地區2002年的失業人數將達140萬人，2002年將成為德國統一12年來東部就業形勢最嚴峻的一年。整個德國的失業率5月份為9.7%，6月份為9.8%。日本的情況也令人矚目。20世紀90年代是日本失業率翻一番的十年，完全失業率從1991年的2.1%上升到2000年的4.7%。到2002年3月31日為止的最新財政年度，日本的完全失業人口已經連續12個月上升，2002年3月份達到397萬人，失業率(5.2%)創歷史最高紀錄。如果加上隱性失業人數，日本的失業率有可能超過歐盟。貧困和失業人群越來越緊密地聯系在一起，這為解決貧困問題增添了新的困難。
六、西方貿易保護主義抬頭
今年以來，源自美國的新貿易保護主義有進一步發展的勢頭。主要表現在以下幾個方面：
1.2001年9月，美國總統布什做出決定，對被指控為傾銷和進行補貼的外國鋼鐵企業進行全面調查。2002年3月初，美國政府宣布對進口鋼材征收額外關稅，受到歐盟、日本和俄國等國家的強烈反對。
2.美國在歐洲重要港口派駐海關人員以檢查輸美貨物的集裝箱。歐盟擔心，此舉有可能“使歐洲其他港口的對美運輸業務受到排擠。”
3.2002年5月，布什簽署了一項新農業法，大幅度提高了政府對農業的補貼。決定在今后十年里，美國政府用于農業的撥款將達1900億美元，比舊農業法規定的開支增加了80%。
美國一方面加大了對本國產品保護的力度，同時又千方百計地利用美國目前在世界經濟和政治中所占的優勢，迫使其他國家進一步開放國內市場。7月27日，美國眾院通過一項提案，給予布什總統同別國進行貿易談判的更大授權。幾乎同時，7月26日，美國農業部長維尼曼在五方農業會議上提出，要求將全球家農品關稅從目前的62%降低到25%以下，并要求世貿組織成員在五年內將農業補貼減少到該國農業總產值的5%以內。該提案還建議世貿組織成員增加所有農產品的進口配額，幅度為20%。提案一出，歐、日堅決反對，認為美國要求其他國家降低農產品關稅的幅度遠遠大于美國自己的降稅幅度，因而嚴重脫離了平衡性原則。加拿大則表示，加“對提案的內容非常贊同，但我們現在更關心美國如何使其新農業法和提案相一致。因為美國在新農業法中大幅度提高政府對農業補貼的做法說明，他們所宣揚的政策和實際行動并不相符。”
1月5日，在社會科學文獻出版社舉行的“2005年世界經濟與全球政治形勢會”上，中國社科院世界經濟與政治研究所副所長李向陽了“2004～2005年世界經濟形勢分析與預測”的課題報告。
報告指出，2004年全球經濟呈現出強勁的增長勢頭，經濟增長率高于20世紀90年代高速增長時期的平均水平，創造了過去20年來的最高記錄。報告同時指出，受周期發展的制約和一系列不確定性因素的影響，2005年全球經濟增長將會明顯放緩，但仍能保持適中的速度，預計在4.3%左右。
一、主要發達國家經濟的增長趨勢
報告顯示，2004年美日歐三大經濟體的增長速度普遍提高，美日經濟增長勢頭強勁，歐元區經濟增長率相對較低。2004年美日歐三大經濟體增長率分別可達到4.3%、4.5%和2.0%。其中，日本經濟承接上年度經濟增長的勢頭，多年來增長速度第一次有可能接近美國。
就經濟增長的貢獻因素來看，美日歐之間存在明顯的差異。美國經濟增長的動力主要來自于消費和投資，但受就業市場的影響，第二季度消費需求增長緩慢，對增長的貢獻度大幅下降。由于貿易收支狀況的持續惡化，凈出口對經濟增長的貢獻一直為負。日本經濟在繼續依賴外需拉動的同時，消費開始成為增長的重要動力，政府支出的作用逐漸淡出。
報告預測，2005年三大經濟體的基本增長態勢不會發生根本性變化，只是要比2004年的增長率有所降低。根據多數國際組織的預測，美國的增長率為3.4%～3.5%，日本的增長率為2.2%～2.3%，歐元區的增長率為1.9%～2.2%。其中，下調幅度最明顯的是日本,，相反，歐元區經濟基本上能夠繼續維持2004年的增長水平。
二、主要發展中國家與轉軌國家經濟的增長趨勢
報告指出，2004年主要發展中國家均呈現出強勁的增長勢頭。東亞地區經濟作為一個整體將繼續成為全球經濟增長率最高的地區；印度的增長率雖然有所放慢，但在發展中國家大國中仍然位居前列，僅次于中國和俄羅斯，其連續穩定的高增長正在令世界所矚目。根據不久前修正過的數字，按照財政年度計算，2003年財政年度印度的經濟增長率為10.4%，首次超過中國成為全球第一。俄羅斯經濟已經連續實現第六年的增長，并且內需增加已逐漸成為經濟增長的主要推動力量。居民消費對經濟增長的貢獻度從2003年的3.9個百分點上升到2004年上半年的4.7個百分點。南美洲的巴西已經擺脫阿根廷金融危機所帶來的負面影響，從上年度的負增長進入中速增長階段。南非作為非洲經濟的領頭羊創造了過去50年來連續5年增長的新記錄。
主要發展中國家與轉軌國家經濟的高速增長得益于以下幾種因素：第一，發達國家復蘇進程的加快，對絕大多數發展中國家經濟產生了巨大的拉動作用。尤其是東亞地區經濟，許多國家2004年上半年出口增長率超過了20%。第二，世界初級產品價格上升改善了發展中國家的貿易條件，增加了外匯收入。此外，世界石油價格上升對墨西哥、俄羅斯等石油出口國帶來了巨大的收益。第三，世界主要貨幣的匯率基本上保持了穩定，為發展中國家進出口貿易和國內貨幣政策創造了較好的外部環境。第四，全球外國直接投資在經歷了2002～2003年低位徘徊之后開始明顯回升，其主要推動力就是對發展中國家的投資增加。外國直接投資總額將從2003年的1476億美元增加到2004年的1669億美元，其中對非洲地區的投資從136億美元增加到144億美元，對中東歐地區的投資從515億美元增加到532億美元，對獨聯體國家的投資從38億美元增加到57億美元，對東亞地區的投資從528億美元增加到798億美元。
報告預測，2005年多數發展中國家經濟都將會隨全球經濟增長速度的放緩而有所放慢，但印度、俄羅斯、中國、東盟等經濟體仍將會保持較高的增長速度。
三、影響全球經濟增長的不確定因素
報告指出，2004～2005年全球經濟將會保持較高的增長速度，但仍有許多不確定因素可能會危及經濟的持續增長。如石油價格上漲、美國的“雙赤字”以及發達國家的房地產泡沫風險等。
（一）世界石油價格上漲風險
截止到2004年10月18日，世界原油價格已經沖破55美元/桶，比年初的32美元/桶上漲了70%左右。過去5個月期間OPEC的日產量已經增加了350萬桶，美國也決定動用戰略石油儲備，但石油價格仍然在不斷攀升。對此，我們的一個基本判斷是，目前的油價上漲在很大程度上是市場投機的結果，但這種投機的背后是世界石油供求的不穩定性。雖然石油供給的基本格局沒有發生根本性變化，但受非經濟因素的沖擊，全球石油供給方與需求方的合作關系被破壞，降低了市場對穩定石油供給的信心。因此，短期內石油供給的穩定性將取決于美國的中東政策和國際石油需求的變化。
從需求方面來看，全球經濟復蘇，美國等發達國家大量增加庫存直接拉動了石油需求的增長。而中國、印度等發展中大國的高速經濟增長，加上對外部能源的依存度不斷上升，客觀上助長了這種趨勢。
從供給方面看，短期內，伊拉克戰爭后伊國內政局的不穩定性、俄羅斯政府對尤克斯公司的處理方式以及其他國家特別是委內瑞拉、尼日利亞發生的政局動蕩和工會運動都制約著供給的正常增加。在這種形勢下，各大石油公司和產油國出于安全和規避風險的考慮而采取的審慎投資態度，不利于供給增加。全球剩余生產能力已由20世紀70年代的4%左右降到目前的1%左右，達到歷史最低點。據國際能源署測算，每年對世界石油資源勘探開發的投資需要2100億美元，由于大公司和產油國擔心價格回落造成的巨大損失，實際投資缺口每年為15%左右。
但就目前而言，世界石油供大于求的基本格局沒有發生變化。根據美國能源情報署的估計，2004年前兩個季度全球原油需求分別為8197萬桶／天和8006萬桶／天，同比增長191萬桶／天和314萬桶／天；全球原油供給量前兩個季度分別為8234萬桶／天和8151萬桶／天，同比增長362萬桶／天和319萬桶／天。預計2004年全年需求和供給的增長率分別為2.8%和3.4%。世界原油市場仍然是供略大于求。
在全球石油供求基本保持平衡的格局下，石油價格的高漲很大程度上是市場投機的結果。針對1997～1998年世界石油價格暴跌（達到12美元/桶，最低曾經出現9美元/桶），美國運用其在國際石油體系中的霸權成功地進行了干預：“收買”了石油輸出國組織前三大生產國，沙特阿拉伯、伊朗和委內瑞拉，使它們傾向于擴大各自的產量和市場份額；促使各國支持石油輸出國組織所希望的22~28美元的價格。這一進展幾乎受到普遍歡迎。代表供需雙方的兩大國際石油組織--石油輸出國組織和國際能源署攜手監督供需關系，迅速且有效地重建了市場的穩定局面，將價格穩定在希望的價格區間內。但隨后發生的政治事件（特別是“9?11”事件，阿富汗戰爭和伊拉克戰爭）卻摧毀了上述協議的基礎。雖然伊拉克每日200萬桶石油出口幾近消失是原因之一，但更重要的是，自從沙特公民卷入“9?11”恐怖襲擊，及后來美國公司被排除在沙特巨大的天然氣儲量開發合同之外，沙特和美國之間強有力的關系遭到了破壞。在石油供求問題上，石油輸出國組織與國際能源署之間出現意見不合，并出現公開的相互侮辱，取代了以往的井然有序狀態。無組織的市場不可避免地出現混亂，導致最近價格的投機性飛漲。
報告認為，如果我們認定對石油供求不穩定性所做的投機是最重要的因素，那么目前的油價上漲趨勢將不可能持久。雖然短期內油價也可能維持在高位，甚至繼續創出新高，但中期內油價回落是不可避免的。
（二）美國“雙赤字”的風險
“雙赤字”本身并不是新問題，歷史上里根執政時期就出現過，但最終以1985年“廣場協議”美元大幅貶值得到了解決。布什政府執政以來，財政狀況從盈余轉化為赤字，貿易狀況持續惡化。2004財政年度美國財政赤字預計為4220億美元，財政赤字/GDP為3.6%；貿易赤字/GDP的水平連續創造新記錄，2004年預計為5.5%。
“雙赤字”的根源是美國國內的儲蓄率不足和由此所引發的投資缺口（儲蓄與國內投資的差額）擴大。個人儲蓄/個人可支配收入已經降到危險的水平，只有1.5%，不僅低于20世紀90年代的平均水平，而且也低于7.2%的長期平均水平。2000年美國的投資缺口大約為-2.5%，到2004年第二季度已經上升到-6%。
（三）房地產市場的泡沫風險
自20世紀90年代中期以來，主要發達國家的房產價格連續攀升，甚至在2001～2002年的經濟衰退期間也沒有停止。以美國為例，1995～2003年房屋實際價格已經上升了36%，遠高于20世紀70年代和80年代兩次高漲階段的上升幅度（分別為13%和17%）。截止到2003年第三季度，居民持有的房屋不動產總價值達14.6萬億美元，占居民總資產的28%，相當于當年GDP的130%。
目前的房地產市場的持續繁榮很大程度上是低利率促成的結果。以往房地產市場周期發展的歷史表明，房屋價格的下跌都是和利率的提高聯系在一起的。因此，在房地產市場已經處于高位很久的情況下，發達國家中央銀行的貨幣政策將面臨兩難困境：為抑制通貨膨脹而采取的加息行為有可能會觸發房地產市場的暴跌。今后一段時期內，能否通過穩健的貨幣政策使房地產市場實現“軟著陸”是對包括美聯儲在內的各國中央銀行的一項嚴峻的考驗。
四、國際金融市場的發展趨勢
報告指出，國際金融領域2004年呈現出相對平穩的態勢。世界主要貨幣之間的匯率波動幅度不大；國際資本流動出現恢復性增長；世界股票市場處于泡沫經濟崩潰后的穩定狀態；主要發達國家開始提高利率，全球經濟將脫離過去三年的低利率時期。
到2004年10月中旬，美元的名義有效匯率（effectiveexchangerate）（相對7種貨幣）基本維持在年初的水平，只是在上半年有過小幅上升；歐元的名義有效匯率（相對12種貨幣）比年初略有下降；日元的名義有效匯率（相對15種貨幣）比年初有一定幅度的下降，從90點下降到10月14日的87.8。
在經歷了2003年恢復性增長之后，世界主要股票市場基本上是原地踏步。和年初相比，除了日本Topix指數略有上漲外，美國的SP500和歐盟的Euro-Stoxx都沒有明顯的變化。
受全球經濟復蘇進程加快的推動，發達國家已基本上擺脫了通貨緊縮的威脅，進而各國中央銀行開始關注通貨膨脹的風險。在主要發達國家中，除日本外（它尚未完全擺脫通貨緊縮），多數國家在2004年都提高了利率。這標志著連續三年的低利率時期已經宣告結束。美聯儲迄今已經連續三次提高利率，從1%上調到了目前的1.75%。考慮到石油價格上漲的風險和房地產市場的接受能力，美聯儲一直在試探性地加息。在正常狀態下，4%的利率被認為才是可持續的。市場預期到2005年底美聯儲才有可能提高到這一水平，但這要取決于油價上漲對美國經濟的影響和房地產市場的反應。在美國連續提高利率的同時，歐洲中央銀行沒有做出同步的調整，這一方面是因為歐元區的通貨膨脹壓力還在可控制的范圍內，另一方面也是經濟復蘇乏力的結果。日本仍然在維持多年來的零利率政策，至少在消費物價指數變為正數之前不會改變這一政策。
五、全球區域經濟合作的新進展
報告指出，過去十年來，全球區域經濟合作一直在保持高速發展。2004年有兩個突破性的進展。一是歐盟第一輪東擴正式完成；二是美洲自由貿易區（FTAA）的談判有可能在年內結束。如果后者順利完成的話，將標志著大西洋兩岸區域經濟合作和經濟競爭進入了一個新的階段。
報告分析，中東歐10國加入歐盟在2004年6月30日正式完成，從此歐盟由15國擴大到了25國。雖然就區域內貿易規模而言，這次東擴并沒有太大的影響，但就增加的國家而言，這是歐盟歷史上最大的一次擴張，作為一個更大的經濟體，歐盟在國際事務中的影響力會有明顯的提高。據估算，歐盟東擴使歐洲地區原有的區域貿易協定有60項要停止運行。鑒于歐洲地區的區域貿易協定數量已經達到了極限，今后歐盟的每一次東擴都將意味著已有區域貿易協定數量的減少。
美洲自由貿易區的談判已經進行了多年。按規劃2004年年底前將完成整個談判程序。由于參加者涵蓋除古巴以外的所有34個美洲國家，各方對待協議的內容存在很大分歧，在2003年底的美洲國家首腦會議上達成了一種被稱作“自助餐”式的框架協議，即成員國根據自身的情況可以有選擇地執行相關條款。這就為整個談判順利進行奠定了基礎。
2004年大西洋兩岸的區域經濟合作同時取得突破性進展并非是一種時間上的巧合。從20世紀80年代中期以來，兩岸的區域經濟合作進程有著驚人的時間對應。其背后的真正動機反應了一個基本的趨勢：大國之間的競爭日益轉化為區域經濟合作組織之間的競爭。這為東亞地區的合作提出了新的壓力和挑戰。
六、世界經濟與中國經濟的互動關系
報告指出，多年來，中國經濟高速發展，與世界經濟的融合步伐加快，在我國受世界經濟影響越來越大的同時，外部世界也越來越感覺到中國經濟的巨大影響力。因此，中國經濟與世界經濟正在進入一個新型的互動階段。
在經濟增長層面，中國經濟增長對全球經濟增長的貢獻度在擴大。據估算，1999～2003年間全球經濟增長部分的1/3是由中國經濟完成的。在眾多國際機構對2004～2005年世界經濟增長前景進行預測時都把中國經濟能否實現“軟著陸”作為一項主要因素。
在市場價格層面，中國經濟的影響同樣受到了國際社會的關注。中國的進出口貿易規模已經進入世界前三位，這將不可避免地在很多領域會影響到市場的供求關系與價格。報告指出，國際社會中某些對中國懷有敵意的人以此為借口宣傳“中國威脅論”，是我們不能接受的。只要求中國經濟增長來推動全球經濟增長，而不允許中國從世界市場獲得所需的能源和原材料，這是缺乏常識的。但我們也必須意識到，正如我國的經濟增長對全球經濟增長有著巨大的貢獻一樣，我們對外部能源、原材料和市場的需求增加也會改變原有的供求關系。這是毋庸諱言的。我們需要學會適應和應對這些挑戰。
摘要：隨著國民經濟的飛速發展，國土資源經濟成為了人們的重點關注對象。為合理利用國土資源，充分挖掘國土資源經濟潛力，促進經濟持續增長，對國土資源經濟形勢展開研究很有必要。在本文中，筆者將圍繞國土資源經濟形勢分析的主要內容與方法，對國土資源形勢分析指標體系的建設進行探究。旨在借助科學、先進的國土資源經濟形勢分析指標體系，提高國土資源的有效利用率，推動國民經濟持續發展。
關鍵詞：國土資源 經濟活動 分析指標體系
懂得合理利用有限資源獲取最大效益，既能滿足經濟發展需求，又不會對長期利益造成損害，才是實現土地資源可持續發展的權宜之計。為實時了解國土資源相關動態，掌握國土資源經濟發展趨勢，有必要根據我國國情，建立一套先進、完善的國土資源經濟形勢指標體系。
一、國土資源經濟形勢分析的主要內容
（一）國土資源的經濟活動給國民經濟與社會發展帶來的影響
研究國土資源各項經濟活動對國民經濟的影響，了解經濟發展對國土資源的需求。通過探討國土資源經濟活動、國土資源稀缺性對經濟發展的相互關系，進而揭秘國土資源供給與經濟發展需求之間的動態平衡關系。對常見的國土資源經濟活動進行研究，結合國土資源稀缺對社會發展的制約以及社會發展對國土資源的需求，探討兩者間的相互關系。
（二）國土資源與各類經濟活動的相互關系
國土資源的各類經濟活動，均涉及到勞動、資本、技術等多個領域。掌握資源型產品的生產、加工、輸出情況，圍繞資源型產品對國土資源的需求，對國土資源的稀缺，對生產發展的勞動、技術以及資本等方面造成的系列影響，研究國土資源與開發利用等經濟活動的相互依關系，能夠有效提高國土資源有效利用率，實現提高資源產量，提升資源質量，從而增強各項國土資源經濟活動的生產效益。
二、分析國土資源經濟形勢的主要方法
資源的稀缺性是國土資源經濟形勢分析的經濟學起源，長久以來，資源稀缺是資源經濟領域研究的重點對象，與之相關的研究報道不計其數。目前國土資源經濟形勢的主要分析方法，均建立在社會主義市場經濟理論的基礎之上，以可持續發展觀作為重要前提，積極落實科學發展觀與構建主義和諧社會的指導思想。結合國民經濟發展和國土資源經濟活動的相互關系，對國土資源在經濟運行中的作用與價值進行探討是很有必要的。根據現有相關文獻報道，筆者了解到國土資源經濟形勢分析法主要包括系統分析法、比較法、系統綜合法以及定量分析法等。
（一）系統分析法
在國土資源經濟系統中，土地、能源以及礦產等均為國土資源經濟活動的主要參與者。而法律政策、技術水平、資金條件，均會對國土資源的經濟活動產生一定影響。此外，由于國土資源經濟活動均在宏觀經濟運行環境中進行的，所以，分析國土資源形勢時，應采取系統分析法，綜合來自各方面的影響因素，根據我國土地資源經濟系統的情況，對我國國土資源經濟形勢展開全面的分析。
（二）系統綜合法
在系統分析的基礎上，對所得結論進行有效結合，最終形成一個完整的認知體系的方法即為系統綜合法。對國土資源經濟形勢進行研究時，應將目光放得更加長遠，更加全面，不局限于某一點或某一個層面。應對各方面影響因素進行充分考量，統攬全局，綜合所有因素的影響，最終得到對整體形勢做出有效判斷。
（三）比較法
在對國土資源經濟形勢進行研究時，可通過同比與環比的方式，對處于各時期的國土資源經濟形勢的發展趨勢進行了解，對不同時期國土資源經濟形勢的不同表現與異常表現加以分析，尋找造成這種現象的緣由，以此來掌握國土資源的最新發展動態，及時發現存在問題，對經濟活動進行適當調整，全面促進國土資源經濟形勢持續、穩定的發展。
（四）定量分析法
由于定性分析法不夠客觀公正，因此，在對國土資源經濟形勢進行研究時，定量分析法的使用較為常見。定量分析法所得結果更加客觀全面，且具備可靠的科學依據，能直觀地反映出國土資源經濟發展現狀以及未來趨勢。在對國土資源經濟形勢進行定量分析時，構建分析指標體系與計算數學模型不可或缺，為確保所得結果更加客觀，還可借助結構功能、決策分析等模型加以補充。
三、國土資源經濟形勢分析指標體系的建設
經過本文研究可明顯發現，國土資源經濟對國民經濟有著深遠影響，國土資源經濟本身在運行過程中，同樣具備一定的顯著特征與規律。國土資源經濟形式分析指標體系，能直觀地反映出當下國土資源開發利用情況。分析指標體系中的各項參評指標，均具備一定的目的性與組織性，能夠全面、客觀地向人們展示國土資源信息，方便研究者掌握國土資源經濟形勢的發展動態。在筆者看來，國土資源經濟形勢分析指標體系的構建，需結合國土資源對經濟社會發展的影響、國土資源管理情況、國土資源參與宏觀調控等多方面，對我國國土資源經濟形勢，進行更全面，更系統，更科學、更切實際的評價。
基礎類指標與合成類指標為國土資源經濟形式分析指標體系中的重要組成部分，這兩大指標能直觀地反映出國土資源的經濟形勢與開發利用整體情況。基礎類指標，主要反映的是國土資源的經濟形勢與開發利用整體水平，該類指標是合成類指標設計的重要參考依據。合成類指標，則是以擠出來指標為重要前提，根據國土資源管理工作的開展情況，以滿足國土資源經濟形勢分析的特性需求為目的，通過計算法的運用，結合數據模型分析，展示出足以說明國土資源現階段經濟形勢與發展趨勢的指標。
四、結束語
構建一套科學、完善、切合實際的國土資源經濟形勢分析指標體系，不但能夠直觀、全面地反應出現國土資源相關信息，還能幫助人們及時發現國土資源開發利用過程中的不足之處，通過調整與改進，實現促進國土資源經濟形勢朝著有利方向發展。
綜上所述，國土資源經濟形勢分析指標體系的建設，需結合國土資源經濟形勢分析的主要內容，通過有效方法得以實現。國土資源經濟形勢分析對于國土資源開發利用、國民經濟發展、社會生產水平有著深遠影響，只有在科學、先進的國土資源經濟形勢分析指標體系的指導下，才能提高國土資源的有效利用率，使國民經濟朝著有利趨勢，健康發展。
摘要： 要進一步做好環境與經濟形勢分析工作，必須在全面掌握環境及經濟形勢數據的基礎上，摸清環境保護與經濟發展之間的客觀規律，更多地運用科學工具實現定量預測與定性研判的有機結合。
關鍵詞：環境與經濟；形勢分析；思路方法
一、環境與經濟形勢分析
環境與經濟是一個系統的兩個因素，既相互影響，又相互制約。在科學發展觀的指導下，經濟發展與環境保護并不矛后，面是協調發展，互為促進。環境問題是在經濟發展過程中產生的，也需要在經濟發展過程中解決。環境問題與經濟發展指標間也互相聯系，并存在一定客觀規律。經濟形勢很大程度上自接體現了環境保護工作的成效和面臨的挑戰，環保工作也只有根據經濟發展形勢，不斷調整和完善工作思路和措施，才能體現環保參與宏觀決策、服務經濟發展的作用和價值。著名的環境庫茲涅茨曲線就揭示了環境質量與收入間的倒U字型關系，說明了經濟發展對環境污染程度的影響。科學把握環境保護與經濟發展的關系，準確判斷經濟形勢對做好環境保護工作意義重大。
隨著環保部門地位和作用的進一步增強，環境保護綜合管理職能日益凸顯，參與政府宏觀決策的深度和廣度不斷提升。環境與經濟形勢分析是在一定時期和區域范圍內，根據環境管理的需要，結合宏觀政策和經濟發展形勢，以規劃目標、統計數據和監測數據為依據，運用統計調查、綜合分析等方法，分析環境管理與經濟發展的適應性及存在的問題，并根據發展趨勢預測提出相關對策和措施。
開展環境與經濟形勢分析，對環保部門及時把握經濟發展和環境保護新形勢，適應政府宏觀調控新要求，提高環境保護服務經濟發展的能力具有重要意義，同時也可以為政府決策提供參考，增強決策的科學性、預見性和有效性。現階段做好環境與經濟形勢分析，已成為環保部門更好地發揮職能作用的客觀需要。
二、 基本思路
1、總體框架
形勢分析應結合環境與經濟兩個方面，按照“透過經濟看環保，透過環保看經濟”的要求，全面分析宏觀經濟形勢數據和環境保護基本情況，客觀研究經濟形勢對環境保護工作的有利和不利因素，準確把握環境保護面臨的主要問題和壓力，并根據分析結果提出針對性的對策措施。總體框架見圖1。
2、重點分析的幾個問題
1)注重分析宏觀經濟形勢對環保工作的影響。
主要是分析體現環境保護和污染減排工作績效的關鍵指標，并根據宏觀經濟環境和政策進行趨勢預測，就經濟形勢對環保工作的影響加以分析。主要分析內容見表1
表1
在此基礎上，要進一步研究環境保護服務經濟發展的對策和措施，處理好服務與監管的關系，切實發揮環境保護在促進產業結構調整、服務經濟轉型升級中的作用，實現環境保護與經濟發展的互利共贏。
2)重點關注污染減排進展情況。
污染減排是當前環保工作的重中之重，也是各級黨委、政府關注的環保焦點。準確把握污染減排形勢，關系經濟發展全局。形勢分析要在分析減排約束性指標完成進度基礎上，深入剖析原因和面臨的困難，并提出具體的措施，對減排進度滯后地區實施預警機制。可從以下方面進行分析(結構減排、工程減排、管理減排):
從經濟發展全局判斷污染減排面臨的機遇和挑戰，包括經濟增長方式轉變、產業結構調整進展、落后產能和高耗能高污染行業淘汰等方面;
重點減排工程落實情況，重點梳理污水處理設施運行、火電企業脫硫脫硝、重污染行業整治等工作，按照年度減排計劃和實施方案，對工程完成情況和減排效益進行分析，對沒有按進度完成的工程和地區，可建議行督辦、通報和約談;
環保監管情況，包括減排核查和各類環保專項行動情況、管理減排各項制度落實情況、重點污染源自動監控系統運行情況等。
3)客觀判斷引起環境質量變化的主要因素。
環境質量是檢驗環保工作的最終標準。形勢分析應對環境質量總體情況進行判斷。重點關注地表水水質、集中式飲用水源地水質、城市空氣質量、縣級以上城市空氣綜合污染指數、PM2.5以及與人體健康密切相關的主要指標等，可按十年或五年數據進行趨勢分析，客觀判斷本地區環境質量變化趨勢。對部分惡化趨勢較為明顯的指標，要從減排進展、環保工作力度、污染治理設施運行情況、氣候因素、主要污染產業發展情況等方面進行原因分析，并給出具體可行的措施和方案。對改善較為明顯的指標，也可從上述幾方面闡述是屬于階段性改善還是趨勢性改善。同時加強對重點流域和重要湖泊的水環境質量分析，主要從總體水質、滿足功能要求斷面比例變化情況、水質下降斷面分布主要區域、主要變差指標等方面查找原因。
4)著力體現階段性環保工作重點領域。
環境保護階段性重點領域隨著經濟社會發展和環保工作實際需要面有所變化。從宏觀層面，環境保護已逐步進入環保優化發展的新階段，成為生態文明建設的主陣地和根本措施，環境保護要作為結構調整的有效手段，“倒逼”經濟發展方式轉變。從環保工作本身，環境保護已經從重點開展單領域的污染防治到全面防治污染和建設生態文明的新階段，新的污染防治重點領域不斷出現，由突發環境事件引起的階段性環保專項重點工作日益增加。形勢分析應準確把握客觀形勢和宏觀政策要求，科學把握工作節奏，理清輕重緩急，切實體現階段性工作重點，提出具體措施和目標。
5)及時呼應公眾對環境保護的新訴求。
隨著公眾環保意識的不斷提高，尤其是網絡資訊、微博等信息快速傳播手段的普及，環保問題日益成為公眾及新聞媒體頻繁聚集的焦點。從福島核電站事故的核輻射影響，到PM2.5的問題，都在短時間內成為人們迅速關注的熱點，如果不能及時回應公眾的關切，就會引起不必要的社會恐慌。形勢分析要緊緊抓住公眾對環境質量的新訴求和對環境保護工作的新要求，注重分析環境投訴舉報和信訪形勢，廣泛收集輿情，對群眾關注較多的污染企業和污染問題進行梳理，并提出處理意見。
3、主要分析方法
1)綜合分析與專題分析相結合
綜合分析是建立在專題分析基礎上的，包括水環境、大氣環境、重點流域等環境質量指標和GDP、工業投資、用電量等經濟指標的專題分析。對某些變化較大的指標和敏感性指標，如減排指標和環境質量指標，要對原始數據進行處理和集成，并與目標進行比較，對數值變化的敏感性進行分析。在此基礎上，對環境與經濟數據進行綜合分析，進行總體形勢判斷和預測，提出綜合性的政策措施。值得注意的是，對重點行業、企業和區域的專題研究是提高形勢分析深度和水平的重要環節和手段。
2)定性分析與定量分析相結合
定性分析主要依靠專業人員的豐富實踐經驗以及主觀的判斷和分析能力，推斷事物的性質和和發展趨勢。定量分析是一種數量特征、數量關系和數量變化的表征方式。定性分析與定量分析相結合，其實質是專家經驗、統計數據和信息資料、計算機技術三者的有機結合，以實現探索復雜性系統問題的途徑。簡單的說，“保持穩定、趨勢向好”就是定性，結合環境統計、監測等數據信息實現目標內容的可視化就是定量分析。
3)定期分析與遠期分析相結合
定期對環境與經濟形勢進行分析(如季度分析)，可準確把握一定時期內重大宏觀政策(包括環境和經濟領域)的走向與調整，迅速做出分析與研判，提出針對性的方案，增強環境與經濟形勢分析的時效性。遠期分析可根據多年環境與經濟數據的比對，探索兩者之間的規律，有利于統籌謀劃本地區環保工作的節奏和重點。
4)縱向分析與橫向分析相結合
縱向分析是對各階段宏觀經濟運行情況或者環境基本情況各指標進行研究，獲取其數據變化的時間分布特征，并分析兩者之間的耦合關系，為研判發展趨勢提供支撐。橫向分析是借鑒相似區域環境與經濟的發展關系，或者借鑒現有環境經濟分析模型，預判本地區環境指標走勢。通過縱向和橫向分析的有機結合，可以正視差距，正確把握階段性特征，為科學決策提供有力的依據。
結束語：
目前部分省市已經開展了環境與經濟形勢分析工作，但總體面言，該項工作尚未全面鋪開，各地形勢分析的深度也不盡相同。同時形勢分析工作也由于缺少技術方法的有效支撐，容易使分析成果流于形式，達不到預想的效果。要進一步做好環境與經濟形勢分析工作，必須在全面掌握環境及經濟形勢數據的基礎上，摸清環境保護與經濟發展之間的客觀規律，更
多地運用科學工具實現定量預測與定性研判的有機結合，這樣才能真正發揮環境與經濟形勢分析的作用，為經濟發展和環境保護提供決策支撐。
摘要：目前中國經濟所處的國際環境機遇大于挑戰，中國市場的巨大潛力已經引起了各個發達國家的高度重視，新興市場國家和發展中國家是世界經濟發展格局中的重要力量。2014年上半年我國經濟運行情況總體平穩，而且穩中有亮點，穩中有上升，穩中有風險。中國處在格局變化的新常態中，即在換擋的過程中，經濟增長速度從兩位數高速增長的狀態換為7%～8%的區間狀態。并提出了正確處理政府與市場的關系，有效市場和有為政府兩者缺一不可；深化金融體制改革，切實做好防范風險的工作；加強軟件建設，提高勞動生產率和資源利用率；創新對外開放的方式；堅持依法治國，抓緊建章立制等建議。
關鍵詞：中國經濟新常態；有效市場；有為政府；金融體制改革；對外開放創新
一、中國經濟所處的國際環境機遇大于挑戰
國際經濟環境給中國帶來的機遇要比挑戰大得多。世界經濟確實復雜多變，但還是可以預測和期待的。2012年12月召開的中央經濟工作會議就作出了重要判斷，認為世界經濟已經由危機前的快速發展進入了深度轉型調整期，這是一個基本的判斷。在這樣一個時期，世界經濟運行的表現往往時好時壞，但總體處于低迷態勢。好消息多一些并不意味著全面復蘇的時刻到了，困難多一點也不表明天就要塌下來，將會發生重大危機，而是處于時好時壞的總體低迷態勢。
2014年美國因為受極端天氣的影響，一季度經濟萎縮2.9%，世行和IMF在6月份都調低了對2014年經濟發展速度的預測，包括對美國等主要國家。但是總體上看，2014年世界經濟出現了溫和回暖的趨勢。二季度美國經濟有明顯反彈，6月份美國的制造業采購經理人指數PMI上升57.5%，4月份新房開工量同比增長26.4%，5月份新房、汽車銷售量同比分別增長16.9%和8.3%，6月份美國的失業率已經降到6.1%，失業人數恢復到危機前的水平。
歐元區一季度環比增長0.2%，基本走出了主權債務危機的陰影。俄羅斯一季度經濟同比增長0.9%，二季度同比增長1.2%。英國經濟強勁復蘇，一季度同比增長3%。日本一季度同比增長1.6%，受到消費稅率調高的影響，二季度經濟可能出現回落。
世界貿易組織最近將2014年國際貿易增長的預測數上調為4.7%，而2013年實際增長是1.7%，世貿組織認為2014年全球貿易增長趨于活躍，英國首相卡梅倫2013年12月份訪華的時候說，中國的中產階級在迅速成長，人數超過了歐盟總人口，中國的消費需求潛力無窮，他對中國發展的前景有充分信心。德國總理默克爾7月8日在清華大學演講的時候說，中國的任何決定都會對其他國家產生影響。5月份我國與俄羅斯簽訂了經濟合作的協議，7月10日舉行了中美第六輪戰略與經濟對話，雙方共達成90多項合作成果。中國市場的巨大潛力已經引起了各個發達國家的高度重視，都在積極的和中國談貿易合作，新興市場國家和發展中國家是世界經濟發展格局中的重要力量，阿根廷總統克里斯蒂娜7月19日在歡迎中國國家主席的時候說，當今世界最好的機會都集中在新型國家，近兩年，特別是今年以來，我國與這些國家的廣泛合作開創了嶄新的局面，簽署了大量經濟合作協議，落實好這些協議本身就是巨大的生機。所以，國際經濟環境對我國來說，挑戰與機遇同在，而機遇大于挑戰的概率要比過去增大了。也可以說，在同樣的國際經濟環境下，中國的機遇會比一般國家多一些。
二、2014上半年中國經濟運行基本情況
2014上半年我國經濟運行情況總體平穩，而且穩中有亮點，穩中有上升，穩中有風險。
經濟運行總體平穩，主要表現在經濟增長平穩，就業平穩，物價平穩等幾個方面。一、二季度的經濟運行沒有出現大的起落，增長水平在預期的范圍之內，上半年國內生產總值同比增長7.4%，其中一季度同比增長7.4%，二季度同比增長7.5%，在經濟下行壓力較大的背景下實現了增速略有回升，總體運行平穩，體現了穩中求進的總基調。實際上中高速增長的常態化是件好事，經濟運行平穩的另外兩個重要表現是就業形勢穩定和居民消費價格基本穩定，6月份31個大城市城鎮調查失業率為5.05%，上半年城鎮新增就業737萬人，完成全年目標的73.7%，上半年居民收費價格同比上漲2.3%，漲幅與一季度持平。
穩中有亮點是指農業生產穩定，夏糧又獲豐收，特別是在結構優化、轉型升級方面取得了實質性的進展。今年夏糧同比增長3.6%，上半年豬、牛、羊、禽、肉產量同比增長1.7%。第三產業增加值增長速度為同比8.0%，明顯高于第二產業增長7.4%的速度，工業生產和固定資產投資的增幅略有回落，主要是高耗能、高污染產業的增長和投資增幅回落拉下來的。上半年高耗能行業增幅回落的幅度大于其他行業，比重也下降了。高技術產業生產增長加快了，上半年固定資產投資同比增長17.35%，其中水利投資增長34.2%，信息傳輸增長24.7%，公共設施管理增長25.4%，生態保護和環境治理增長20.2%，而高耗能產業的投資只增長11%，其中鋼鐵工業投資則下降8.4%，這正是結構調整的必然結果，也是我們所期待的。
穩中有上升，主要是指中央創新了宏觀調控的方式，推出了一系列“微刺激”措施，2014年以來這些措施達到20多項，力度不小，含金量也很大。既有利于穩增長，又有利于調結構和惠民生，這些措施已經開始顯現成效，表現在6月份經濟運行中出現了諸多積極變化。例如，市場信心得到了提振，市場預期持續改善，6月份PMI回升到了51.0，連續4個月回升，6月份規模以上工業增加值同比增長9.2%，比5月份加快了0.4個百分點，6月份新開工10億元以上的項目高達483個，計劃總投資13600多億元，比5月份和去年同期都有較多的增長，6月當月的進出口增長速度也明顯加快了。這些措施在下半年的效果還將繼續顯示和發揮出來，甚至對中長期發展都會有非常積極的意義。2014年推出的各項改革也取得了明顯成效，例如2014年3月實施工商登記制度改革以來，全國新登記注冊市場主體同比增長25.8%，1至5月新增個體和私營企業就業人員達到880萬人，同比增長3倍多。
穩中有風險，是指當前經濟社會中存在著地方增長投融資平臺、房地產泡沫、產能過剩等問題，這幾個方面出現問題，一般都會以債務違約的形式暴露出來，加上金融系統自身也存在一些風險。所以當前需要防范的主要風險是金融風險，但這些風險還在完全可控制的范圍之內，我們有足夠的手段和能力去防范。
三、下半年中國經濟發展與中長期展望
中國目前正在處于格局變化的新常態中。即在換擋的過程中，經濟增長速度從兩位數高速增長的狀態換為7%～8%的區間，這樣保持相對穩定的時期就叫做新的常態，我們要適應這種狀態。以前總是處于那么高的兩位數增長狀態中，突然降到7%―8%的范圍，能否適應，需要一個過程，從心理上，其他各方面的安排上都要適應。我們不要勉強一定要爭10%，要實事求是，從現在所處的發展階段，哪些事情該怎么做，從工業、投資、生產各個方面供需關系，市場的基本規律去安排，基本上這樣一個中高速的水平發展，是一個新的常態。不是說今年是這個水平就叫常態，而是要比較長時期的堅持下去，保持下去，不能再掉下去。因此，還是要下還大功夫，努力做工作，使它真正實現新的常態，過去的高速增長變為中高速增長。我們不僅可以實現中高速增長的常態化，而且還可以穩步實現中國經濟的中高端化，現在經濟發展的水平實際上很多是在低端、中低端化的水平，要向中高端化的水平發展，不論產品質量、科學技術、管理水平，包括誠信，包括知識產權的保護，市場規則等，都是不健全的，中高端化的發展，這是我們的目標。
從我國當前所處的發展階段，城鎮化穩步推進，服務業的巨大潛力，特別是改革開放和科技進步的推動力等基本面看，要做的事情實在太多，完全有條件實現長期平穩較快發展。不僅可以實現中國經濟保持中高速增長的新常態，而且能夠使經濟社會發展穩步邁向中高端水平。但由于我國勞動年齡人口比重和數量都出現下降，勞動力成本持續攀升，資源環境約束不斷增強，實體經濟部門融資困難，且融資成本高起，產能過剩矛盾突出等等因素。2014下半年，乃至近一個時期內，經濟社會中還是有不少困難，經濟下行的壓力還是比較大的。一些傳統產業至少在數量上已經達到了高峰期，而新的、更高水平的經濟增長點，需要有一個培養和增長的過程，這就是經濟轉軌和產業升級過程中的鎮痛期，這完全符合經濟發展的規律。更要看到國際和國內有許多積極因素和巨大的新機遇，只要全國堅定不移的按照中央的各項部署去做，充分激發市場的活力，全年實現年初設定的各項預期目標是完全有可能的。
四、政策建議
針對目前的情況，提出以下政策建議。
一是全面準確理解黨的十八屆三中全會精神，正確處理政府與市場的關系，有效的市場和有為的政府兩者缺一不可。2014年5月26日中央政治局關于使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的專題學習會上，指出，各級干部，特別是領導干部要學會正確運用看不見的手和看得見的手，成為駕馭市場和政府關系的行家里手。由此可見，兩只手都要去駕馭，而且要駕馭好，各級干部，特別是領導干部責任十分重大，要以高昂的精神面貌做好各項工作，不能有絲毫懈怠。
二是深化金融體制改革，切實做好防范風險的工作。建議央行盡快出臺基準利率或者政策利率，用短期和中期的政策工具來引導市場利率的水平，使我國貨幣調控手段既有數量調控，又有價格調控。利率市場化的難點在于存款利率市場化，建立基準利率是利率市場化改革的優秀。金融改革必須堅持為實體經濟發展服務的正確方向，對金融風險要全面把握動態監控，做好預案，妥善處理，堅決守住不發生系統性、地區性金融風險的底線。
三是加強軟件建設，提高勞動生產率和資源利用率。我國現代化大廈的框架經過65年，特別是改革開放30多年來的建設，可以說已經建立起來了，并且已經成為世界第二大經濟體，有100多種產品產量在世界居第一位。高速公路總里程超過10萬公里，于2012年就超過了美國，且全部是新的。發電裝機總容量4萬億多千瓦，也超過了美國，而且基本上是先進水平、新裝備。鋼的生產能力達到10億噸左右，可以說比美國、日本、歐洲總和還要多，中國經濟已經處于超重級的狀態。因此，不應該繼續簡單的擴大產能，盲目的增加供給能力，而是要著力擴大需求。當然需求包括消費、投資和出口三大需求。更重要的是要加強軟件建設，例如，加強市場秩序、商業誠信、精神文明等等建設，做好這些建設，也能解放和發展出無窮無盡的生產了，使有限的資源創造出更多的社會財富。特別是實現我國經濟中高速增長的常態化，歸根到底要靠不斷提高勞動生產率去驅動GDP的長期增長。在這方面要從教育、管理、科技創新、社會管理制度建設等多方面采取切實有效的措施。
四是創新對外開放的方式，在鞏固和提高我國貨物出口總額的同時，要更加注重提高出口產品的附加值和建立自己的國際營銷網絡，繼續努力，進口國外先進技術和直接引進外商投資的同時，要積極的實施走出去戰略。特別是發揮我國在高鐵、高速公路、電站、特高壓輸電工程、水利工程等基礎設施方面有較先進的技術、建設成本低、施工效率高等優勢，積極參與國外項目的投標建設，既可以消化部分過剩產能，又能夠加快人民幣國際化的步伐。在這方面，無論發展中國家還是發達國家都有著普遍的需求，市場潛力是很大的，而且可以實現互利共贏。
五是堅持依法治國，抓緊建章立制，迎接我國經濟社會發展的新時代。中國改革發展正處于關鍵時刻，也面臨著發生重大歷史轉折的寶貴時機，把經濟下行的壓力轉變為一種倒逼機制和新的強大動力，并發揮市場優勝劣汰的功能，促進加快改革，加快科技創新，結構調整和轉型升級。經過努力奮斗，使我國真正走向科學發展的軌道。
今年以來，在國內外經濟形勢嚴峻復雜、我區總體經濟形勢下行壓力加大的情況下，農牧業經濟牢牢把握穩中求進的總基調，認真貫徹落實中央和自治區一系列惠農惠牧政策和決策部署，呈現出穩定增長的良好發展態勢，成為2012年自治區經濟發展的亮點。今年農牧業經濟發展有以下特點：
一是農畜產品產量穩定增長。糧食生產實現“九連豐”。全年糧食總產量505.7億斤，較上年增長5.9%，首次突破500億斤大關，人均糧食占有量首次突破2000斤大關，糧食總產量首次進入全國前十強，實現“三個首次突破”。畜牧養殖業實現“八連穩”。牧業年度全區牲畜存欄達到1.1億頭只，連續8年穩定在1億頭只以上。預計全年肉類、牛奶、絨毛、禽蛋產量分別達到253萬噸、950萬噸、13萬噸和54萬噸，比上年分別增長2.5%、2.1%、1.7%和2.3%。預計全區水產品總產量達到13.2萬噸，同比增長7.4%。主要畜產品實現了穩定增長的目標。
二是主要農畜產品價格總體處于上升趨勢。11月份，東、西部玉米平均收購價格分別為每公斤2.29元和2.41元，同比分別增長6.5%和12.6%；小麥價格是每公斤2.1元和2.84元，同比分別上漲13.5%和9.2%。呼倫貝爾大豆收購價是4.42元，同比上漲10.5%。牛、羊肉價格上半年同比漲幅一直在15%左右，到12月中，分別達到每公斤49.4元和53.8元，同比分別上漲了36%和21%。
三是農牧業產業化經營運行平穩。全區銷售收入500萬元以上農牧業產業化加工企業預計達到1780家，實現銷售收入3000億元，同比增長12%；實現增加值940億元以上，同比增長16%左右，規模企業總量效益同步提高。目前，我區有部級農牧業產業化重點龍頭企業38家，自治區級重點龍頭企業403家。農畜產品中國馳名商標已達39個。農牧業產業化經營預計帶動212萬戶農牧民進入產業化經營鏈條，占全區農牧戶總數的59%以上。同時，農牧民還通過轉移就業、土地、生產資料入股等形式，參與產業化經營的收益分配。據估算，今年全區農牧民人均從農牧業產業化渠道實現的純收入3300元，占農牧民人均純收入的45 %左右。到今年底，農牧民專業合作社達到15679個，有38家部級示范社，有330家自治區級示范社，農牧民合作社的數量在增加，組織化程度和運行質量不斷提高。種養大戶、合作社、農牧業企業正在成為新型經營主體。
四是草原生態明顯改善。今年由于全區總體水溫條件較好，牧草長勢普遍好于去年。據監測，33個牧業旗天然草原冷季可食牧草儲量93.79億公斤，冷季總適宜載畜量2434.42萬羊單位，比上年提高了23.39%；草原平均植被蓋度為40%，比上年提高2個百分點。
五是農牧民收入持續增長。“十一五”期間，我區農牧民人均純收入先后跨過了3000元、4000元、5000元大關，2010年達到5530元，實現了連續五年農牧民收入在西部省區保持第一。今年上半年農牧民人均現金收入增長幅度比城鎮居民人均可支配收入增長幅度高出0.9個百分點。預計今年農牧民人均純收入7590元，增長14.27%。
六是農畜產品質量安全保持較好水平。全區農畜產品質量安全呈現出“總體平衡，逐步向好”的良好勢頭。蔬菜等主要農畜產品抽檢平均合格都在90%以上，沒有發生重大農畜產品質量安全事件。實現了口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病零疫情，布病陽性率首次出現下降趨勢。
2012年農牧業經濟的好形勢，不僅促進了農牧業發展、農牧民增收，更重要的是為自治區穩增長、促發展起到了基礎性支撐作用。
一是為全區經濟增長做出了貢獻。在國際國內經濟下行的大背景下，第一產業逆勢上揚。糧食、肉類、牛奶、禽蛋等人民生活必需品穩定增長，不僅提供了與人民生活水準相適應的農副產品，保證了人民生活安定和生產發展，也為二、三產業發展創造了良好環境。2011年第一產業總產值為1306.3億元，對經濟增長的貢獻率為7.9%。2012年第一產業對經濟增長的貢獻率將超過去年。
二是第一產業基礎建設的投入對全區經濟發展起到了拉動作用。近年來，國家、自治區和農牧民加大了第一產業基礎設施的投入力度。今年前三季度第一產業固定資產投資完成549.86億元，同比增長32.4%，比同期第二、三產業的增幅高3.2和22.4個百分點。其中，農牧民投資98.78億元，同比增長17.4%。這些投資一方面改善了農牧業生產條件，同時拉動了建筑等相關產業的發展，增加了農牧民的增收渠道，對經濟發展起到了拉動作用。
三是農牧業產業化經營為全區工業經濟發展注入活力。今年在工業經濟整體不景氣的情況下，農畜產品加工業繼續保持了增長態勢，預計銷售收入同比增長12%左右，增加值同比增長16%左右，成為少數幾個保持增長的產業之一。2011年農畜產品加工企業增加值占全區規模以上工業增加值11.3%，預計今年所占比例會提高，將成為自治區名副其實的支柱工業之一。
四是農牧民收入增加對擴大內需作用明顯。2011年農牧民人均純收入達到6642元，增長20.1%。據統計，2011年農村居民消費水平占全部居民的48.21%，比2010年增長了6個百分點。2011年農村牧區居民家庭平均每人生活消費支出為5507.7元，比2010年增長了1046.9元，2011年農村牧區總人口1309萬人，共增長消費支出137億元。今年預計農牧民收入比上年增收1000多元左右，為歷年來最多。收入的增加必然推動農牧民消費能力的提高，并直接推動了家電下鄉等政策的成功，對于有效擴大內需，保持經濟健康穩定增長起到了重要作用。
目前，我區農牧業處在由傳統農牧業向現代農牧業轉型的關鍵時期。農牧業經濟發展總體進入了農牧業生產高成本、高投入，農畜產品供應緊平衡、難均衡的階段。總量平衡的脆弱性凸顯，品種和區域間的傳導性增強，農產品市場變化的敏感性彰顯，農牧業發展的形勢將更為復雜。我區農牧業面臨的經濟制約因素有：一是資源環境的約束進一步增加。區域性缺水、季節性缺水、工程性缺水并存，水資源利用率不高，地下水資源開采過度，水位下降嚴重。不僅農牧業綜合生產能力難以提高，而且會影響草原畜牧業生產、生態保護及城市生活。而保護生態的要求又制約著畜牧業發展。二是農牧業經營體制機制對現代農牧業發展的制約進一步增強。現在一家一戶的生產模式吸收運用新技術、新設備的能力差，不適應規模化、標準化、集約化、機械化生產的要求。特別是現代農牧業生產要素嚴重缺失，社會資本投入困難，現代金融業沒有惠及農牧業，尤其是信息缺乏、勞動力結構性短缺和受教育程度低問題更加嚴重，據統計，農牧業勞動力中50歲以上中老年超50%，婦女超50%以上，小學及以下文化程度超50%。三是農牧業科技支撐能力嚴重不足。目前我區糧食總播面積位居全國第八位，糧食總產量居第十位，而單產卻排在全國第二十五位。特別是由于農牧業科技體系不健全，科技投入的總量和投入方式存在問題，致使科技研發和推廣不銜接的問題沒有得到有效解決，農牧業科技成果不能更好的轉化為生產力，嚴重影響了農牧業生產的總體水平。四是農牧民增收的難度越來越大。從我區農牧民收入結構上看，2011年家庭經營性收入占到總收入的64%，工資性收入占近20%，這兩項就占到農牧民收入的84%以上，增收點單一。從農牧民經營的項目看，以玉米、小麥等大路產品為主，附加值低，受市場波動影響大，對增加農牧民收入非常不利，保糧與增收之間的矛盾加劇。此外，由于投入成本趨高，部分農牧業經營領域被企業及其它主體占據，據統計，本世紀以來，農牧民家庭經營性收入占一產產值比重逐年下降，從2000年的74%下降到2005年的54.5%，再到2011年的47.4%，這意味著農牧民從第一產業中獲得收入的難度也在增加。
保持我區農牧業經濟健康穩定發展，我們還擁有許多有利條件：政策環境將更加有利于農牧業發展。中央和自治區強農惠農富農政策力度將進一步加大，各種政策都在增量擴面，2013年我區僅農機購置補貼第一批資金中央就下達了8.8億元，比去年同期增長3億元。農牧業自身具備了一定的抗災能力。多年的基礎建設，使農牧業自身有了一定的防災抗災能力。目前我區年均打貯草總量350億公斤，牧區每羊單位畜均越冬棚圈達到1.1平方米；全區農田有效灌溉面積達到4608萬畝。如果不出現極端天氣，基本可以保證牲畜安全過冬度春，糧食主產區正常生產。農牧民的生產積極性較高。一方面由于政策因素，調動了農牧民生產積極性，另一方面由于單產提高，加之農畜產品供求進入緊平衡階段，農牧民種地養畜的收益逐年提高，激發了農牧民生產積極性。四是今年入冬以來多次降雪，可能對緩減明年的春旱起到一定的作用，有利于農牧業生產。為此，明年農牧業再獲豐收是有可能的。
2013年，我區農牧業的發展目標是：
――農作物總播和糧食播種面積分別穩定在1億畝和8000萬畝以上，糧食總產穩定在500億斤以上。
――牲畜總頭數穩定在1億頭只左右，肉類總產量穩定在250萬噸以上。
――農牧民人均純收入增長12%。
――草原植被蓋度增長1-2個百分點。
根據現代農牧業“接二連三”，與二、三產業發生深度融合、相輔相成的基本特征，按照十八大“四化同步”和“五位一體”的戰略部署，以及中央經濟工作會議提出的“穩中求進”的總體要求，明年農牧業工作在以下方面承擔著重要責任：
一是必須全力抓好農牧業生產，確保農畜產品有效供給，才能實現“兩個翻番”目標。黨的十八大明確了到2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的宏偉目標，這對我區農牧業經濟發展提出了更高的要求，可以說，只有全力抓好農牧業生產，確保農牧業增產增效，才能實現翻番的目標。從自治區經濟發展總體角度講，解決不了吃飯問題，就談不上經濟發展；從農牧業自身經濟地位講，2011年第一產業對自治區經濟發展的貢獻率是7.9%，占據著不可忽視地位；從對工業經濟的貢獻講，以農牧業生產為基礎的農畜產品加工業已經成為自治區支柱產業之一。從農牧民收入講，目前家庭經營性收入仍然占我區農牧民收入的64%以上，是農牧民收入的基本面。只有保證這項收入不減少，才能保證農牧民收入增長。
二是必須加快創新農牧業經營體制機制，提升農牧業發展的質量和效益，才能形成自治區經濟發展新方式。黨的十八大報告強調，以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線是關系我國發展全局的戰略抉擇，要求適應國內外形勢新變化，加快形成新的經濟發展方式，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來。我區是農牧業大區，全區101個旗縣中有60多個旗縣還是以農牧業經濟為主。轉變農牧業發展方式，加快建設現代農牧業，對于轉變自治區經濟發展方式至關重要。而現在建設現代農牧業最關鍵的制約因素就是體制機制不適應、科技支撐能力不強、可持續發展水平低。只有進一步解放思想，大膽探索，創新農牧業經營體制機制，把提高農牧業科技水平作為突破資源環境約束，發展現代農牧業，增加農牧民收入的突破口和增長點，提高農牧業的發展水平和比較效益，才能實現農牧業現代化與工業化、信息化、城鎮化同步發展。
三是必須抓好草原生態保護建設，保護好祖國北方的生態屏障，才能實現建設美麗中國的要求。 把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展，是十八大報告最振奮人心的一個目標，但對于我們農牧業工作者來說，卻是沉甸甸的擔子。我區是我國北方重要的生態屏障，建設美麗中國，我區的草原生態有著舉足輕重的地位。而我區草原生態的好壞，直接影響著農牧業是否可以實現可持續發展。
2013年內蒙古農牧業經濟要重點抓好以下幾項工作：
第一，全力抓好糧食生產，確保農業增產增收
一是強化耕地管理，穩定糧食播種面積，確保糧食作物播種面積穩定在8000萬畝以上，農作物播種面積穩定在1億畝以上，糧食產量保持在500億斤以上。二是加強農業基礎設施建設，大力開展以水為中心的農田基本建設，重點推廣以噴滴灌為主的高效節水種植技術，提高水資源的利用率。三是繼續實施好“高產創建示范工程”等旨在提高農業生產科技含量的項目，建立糧油作物高產創建示范田500萬畝以上，帶動推廣五大作物五項優秀技術5000萬畝，優質高產高效農作物比重提高2個百分點，達到72%。四是加大設施農業特別是蔬菜產業發展步伐，加大指導和扶持力度，積極開展標準園創建活動，提高設施蔬菜的種植水平和效益。五是全力推進農業生產全程機械化。農業勞力工價5年內漲了2倍。農機需求旺盛，大拖拉機增速加快，農機專業合作社成為生力軍。
第二，大力發展建設養畜，保障畜產品有效供給
按照“禁牧不禁養、減畜不減肉、減畜不減收”的總體思路，兼顧草原生態保護和肉食品有效供給，加快轉變畜牧業生產方式。一是實施家庭生態牧場建設工程。按照牧區生態家庭牧場和農區標準化規模養殖建設標準，繼續安排下達500個生態家庭牧場和500個標準化規模養殖場創建任務。配套建設暖棚、畜圈、節水飼草料基地、人畜飲水井、儲草棚等基礎設施，穩定解決留下了的牲畜“吃”和“住”問題。二是扎實推動畜牧業重點工程建設。在實施畜牧業“雙百千萬高產工程”的基礎上，繼續推動國家畜禽標準化建設、“菜籃子”畜產品生產和“振興奶業苜蓿行動”等重點扶持項目的落實。
第三，繼續加大草原生態保護建設，保護好祖國北方生態屏障
一是進一步落實和完善草原基本保護制度。結合落實國家草原生態獎補政策，在牧區工作的基礎上，完成農區和半農半牧區草原權屬和承包確權工作；在全面總結半農半牧業區試點旗縣基本草原劃定工作基礎上，推進半農半牧區的基本草原劃定工作。全面推行禁牧、休牧、劃區輪牧和草畜平衡制度，保持草原資源可持續利用。二是繼續落實好草原生態保護補助獎勵機制。做好禁牧、草畜平衡、牧草良種補貼、牧民生產資料補貼的監督檢查和落實工作，同時總結好前三年草原生態補獎機制政策落實經驗，為建立長效機制打基礎。三是做好草原生態工程建設。抓住國家實施京津風沙源治理工程、退牧還草工程的有利時機，加大草原生態重點工程建設。按照“振興奶業苜蓿發展行動”計劃要求，在做好2012年苜蓿示范基地建設驗收總結的基礎上，著力抓好2013年高產優質苜蓿示范基地建設的充實完善工作，加快現代草業發展步伐。四是強化草原執法監督檢查。重點抓好亂開濫墾草原、非法征占用草原等執法工作，選擇重點地區開展執法檢查，進一步強化對開墾草原的查處力度，依法規范征占用草原行為。
第四，創新農牧業經營體制機制，為現代農牧業發展提供制度保障
按照現代農牧業生產經營規模化、專業化、標準化、集約化的要求，在堅持穩定和完善農村牧區基本經營制度的基礎上，全力推動家庭經營向提高集約化水平轉變，統一經營向提高組織化程度轉變。一是推進土地草牧場規范流轉。按照產權明晰、形式多樣、管理嚴格、流轉順暢的要求，積極探索有利于提高農牧業效益的土地草牧場流轉辦法，引導工商企業和社會資本投資開發農牧業。加快培育土地草牧場承包經營權流轉有形市場，流轉信息，提供法規政策咨詢，開展價格評估，指導合同簽訂，搭建土地流轉交易平臺。依法設立旗縣級農村牧區土地草牧場承包仲裁委員會，培訓和選聘仲裁員，健全農村牧區土地草牧場承包經營糾紛調解仲裁體系。二是加快發展農牧民專業合作社。在積極組織開展部級示范社建設行動的同時，繼續開展自治區級示范社建設工作，擴大范圍，加強規范化、標準化和品牌化建設。開展合作社法律宣傳和人才培訓，培養造就一批能夠帶領農民合作致富的合作社領頭人和業務輔導員隊伍。支持金融機構加入合作社，鼓勵組建合作聯社。三是提升農牧業產業化經營水平。加快農牧業產業化示范園區建設，爭取出臺自治區級農牧業產業化示范園區實施意見和認定管理辦法，力爭用5年時間建設10個自治區級農牧業產業化示范區、5個部級農業產業化示范區。大力扶持發展優勢特色產業，集中力量打品牌、打市場，完善產業鏈，培育肉羊、馬鈴薯、羊絨等優勢產業。四是深化農牧業投融資體系改革。利用政府性投資公司、擔保公司提高資金使用效果。
現代農牧業的主體是農牧民還是企業？規模經營的途徑是“大園區、大業主”，還是“大基地、小業主”？財政投入是補業主還是補農牧或合作社？這些問題是經營體制創新中必須解決好的問題。其實質是如何保護好農牧民的利益。
第五，進一步完善科技創新和推廣機制，提高農牧業科技支撐能力
一是依托專業科技團隊和科研基礎，做好內蒙古優勢品種的保種和改良工作，探索、研發適合草原生態的改良物種。二是突出抓好農牧業科技推廣體系建設。強化自治區、盟市農牧業推廣機構工作職責，推動建立健全蘇木鄉鎮公共服務機構。進一步理順蘇木鄉鎮農牧業技術推廣機構管理體制，協調有關部門按照基層農牧業技術推廣機構的職能和任務，科學核定人員編制，合理安排各種專業人員比例，落實崗位責任制。深入推進落實 “一個銜接、兩個覆蓋”，積極協調有關部門對沒有列入國家支持規劃蘇木鄉鎮農牧業技術推廣機構和畜牧業蘇木鄉鎮機構給以覆蓋，提高人員待遇，改善工作條件。三是創新農牧民培訓方式。以陽光工程、農技推廣示范縣、農村牧區實用人才培養等為抓手，促進農科教、產學研大聯合，加強科技培訓和實用人才培訓工作，重點培養職業農牧民。四是繼續開展萬名科技人員下基層活動，跟進后期綜合配套技術指導服務。進一步擴大12316“三農”服務熱線坐席室坐席，完善擴充12316語音數據庫信息內容，提高熱線的服務能力。
第六，加強農畜產品質量監管和動物疫病防控，確保農畜產品質量安全
一是繼續深入開展專項整治活動，逐步將專項整治活動變成常態化的監管工作；繼續加大例行抽檢、專項抽檢和監督抽檢工作。二是抓好各類檢測機構和鄉鎮監管機構的的建設，深化監管示范縣創建工作，在2012年5個盟市開展創建監管示范旗縣的基礎上，將監管示范旗縣工作拓展到12個盟市，并逐步建立起產地準出、質量追溯的監管機制。三是認真組織開展重大動物疫病集中免疫，在切實落實畜間布病防控各項措施的同時，重點開展牛羊布病免疫工作。繼續完成動物疫情監測、免疫效果監測和流行病學調查等各項工作。
摘 要：后危機時代是指一次大的經濟危機過去后，雖然最主要的經濟問題已經解決，然而由于經濟危機的影響力依然存在，所以在較長一段時間內，該危機依然對人們造成一定的影響。本文分析后危機時代的對標志和經濟環境、分析后危機時代對我國經濟的影響、后危機時代我國未來政策的取向。
關鍵詞：后危機時代；經濟形勢
一、后危機時代的標志和經濟環境
后危機時代是指一次大的經濟危機過去后，雖然最主要的經濟問題已經解決，然而由于經濟危機的影響力依然存在，所以在較長一段時間內，該危機依然對人們造成一定的影響。目前世上最大的經濟危機為2007年在美國爆發的經濟危機，2008年，美國雷曼公司破產引發的金融危機影響到全世界，在這場經濟危機中，全世界的經濟發展倒退，人們的購買能力收縮。雖然這場經濟危機在持續一年以后已經結束，然而它依然給人們造成很大的影響，即形成后危機時代。后危機時代有兩個標志，一個標志為經濟增長的速度是否穩定且持續增長；另一個標志為金融市場的各項指數是否已經穩定到如經濟危機以前一般。從這兩個標致來看，目前全球并沒有從后危機時代中走出來。
二、后危機時代我國經濟形勢的分析
1.國際形勢
后危機時代讓國外各國的經濟發展受到影響，發達國家為了穩定國家的經濟形勢，以大量發行貨幣的方式緩解危機。美國、英國、東歐國家及日本都曾以透支國家的信用，大量印鈔的方式緩解危機。大量印鈔的結果通常會引起通貨膨脹，然而美元是國際通用貨幣，美國大量印鈔的結果是將經濟危機的結果轉嫁給它國，由它國與美國共同承擔經濟危機，在后危機時代，我國也出現一定程度的通貨膨脹，這與美國的大量印鈔有一定的關系。
由于中國的經濟以穩健的方式發展，所以在2007年至2008年全世界經濟危機爆發時，中國受到的影響比較小，中國的經濟發展也沒有因此減退。中國在經濟危機時一枝獨秀的狀況讓發達國家產生焦慮感，為了轉嫁矛盾，發達國家將焦點轉向中國，對中國采取不公平的經濟政策。比如美國以中國的輪胎案、特保案為理由強行要增加關稅，同時要求人民幣升值。發達國家的經濟策略成為后危機時代中國經濟發展要面的一個難題。
2.國內形勢
拉動內需是經濟發展的一個重要途徑，然而在后危機時代，我國經濟發展的方向不平衡，它體現在投資過多而消費不高的狀況上。中國的內需難以拉動與我國的政治經濟體制有關，目前中國的福利保障欠缺，民眾不敢隨意消費；同時也與城鄉二元結構的經濟發展有關，這種經濟發展方式拉大貧富差距，使大量的民眾不敢隨便消費。后危機時代，我國的投資和消費問題顯得更突出，它成為影響我國經濟發展的重要因素。
中國的產業結構不平衡也在后危機時代顯得突出。我國的經濟發展長期以來依靠能源消耗大，污染嚴重的第二產業為主，相對投資較少，能產出大量經濟利益的第三產業還未完全展開，在后危機時代，全球經濟發展萎縮，其它各國對工業產品需求量減少，這使我國經濟發展的速度減緩。
我國的經濟發展過度以依靠第二產業帶來能源消耗問題和環境污染問題兩大隱患。雖然我國地大物博，但是如果自然能源長期大量的消耗，未來我國的自然資源將不能再支持我國的經濟發展。環境污染問題現在體現得更突出，以山西為例，山西原屬于我國產煤的大省，然而現在山西部分縣市已出現缺煤的現象，更有部分縣市因為煤炭資源開采過度，生態環境被破壞而出現沙塵現象。北京及一些其它的城市出現嚴重的霧霾現象，它使人民的生命受到嚴重的威脅。為了治理環境污染問題，我國不得不投入大量的資金治理。
三、后危機時代我國未來政策的取向
1.構建拉動經濟發展機制推動消費
投資、消費、凈出口是使經濟持續發展的三條途徑；從2008年起，我國利用經濟危機時期加強對外投資，獲得一定的經濟回報，然而必須看到中國經濟的崛起使發達國家感受到威脅，他們利用種種借口給中國對外投資設下屏障，且后危機時代，發達國家經濟緊縮限制了我國出口的范圍。我國必須意識到一味增加對外投資，依靠對外出口并不是使經濟發展的長遠辦法，我國需要從政治上調整貧富差距、政策上保障民眾福利，用拉動內需的方法才能讓我國的經濟繼續向前發展。
2.改變政治環境構建新的經濟制度
我國經濟發展是近二三十年才開始的，經濟的發展在某種程度上決定國民的素質，我們必須看到我國大部分勞動力的素質非常低下，他們僅僅只具備初中生的教育水平。勞動力的素質問題讓他們的勞動方式粗放化。一些農村勞動力只能從事簡單的自然農業生產，他們甚至不能用科學的方法從事農業生產。一些農村和城鎮的勞動力只能做較簡單的體力勞動或最簡單的工業加工勞動，他們無法從事高、精、尖端的工業生產。部分勞動力只能用家族性的方式管理企業，他們無法理解現代企業的管理方法。勞動人口的素質使我國的第一、第二、第三產業的發展都受到限制，更使我國的經濟競爭力受到限制。我國在調整產業結構以前，需要通過改變政治環境提高勞動力的素質，讓高素質的勞動力用更有效率的方法提高經濟產業的發展。
3.改變二元經濟結構完成城市轉換
從我國的城鄉二元經濟結構中可以看到我國農村的生產力低下，農村勞動力沒有得到真正的發揮；我國城市的經濟發展程度與國外發達國家相比又有很大的差距。有效的利用現有的勞動力推動經濟的發展是未來我國經濟發展的重要方向。讓鄉村與城市融合的經濟發展思路是將農村的土地集中起來，讓土地能發揮更多的經濟價值，這是農村經濟發展的思路；同時讓農村的勞動力來到城鎮，用城鎮與國際發展接軌的優勢讓農村勞動力迅速適應城鎮的發展，讓城鎮以更科學的方法帶動我國的經濟發展，它是城鎮經濟發展的思路。如果我國能加強教育，提高勞動力的素質，那么這種經濟發展的思路是具有可操作性的。
【摘要】廣西農墾作為廣西經濟社會發展重要力量，主要以培育大型企業、構建大基地和優化產業結構作為發展導向，并且通過幾十年的努力取得了矚目的成果。目前，廣西農墾正走向規模化、現代化道路，廣西農墾經濟發展狀況在很大程度上影響著廣西經濟的發展。因此，為促進廣西經濟往又好又快趨勢發展，做好廣西農墾經濟形勢分析與預測工作具有重大作用。文章主要以廣西農墾經濟為研究對象，探究目前廣西農墾經濟形勢、廣西農墾經濟發展需要重點關注的問題以及提出加快廣西農墾經濟發展對策建議。
【關鍵詞】廣西農墾 經濟形勢 分析 預測
一、前言
廣西農墾始建于1951年，至今已經有61年歷史，經過60多年的發展，廣西農墾形成了門類比較齊全的經濟體系，建立了以蔗糖、劍麻、木薯生化、畜牧、水產、茶葉、亞熱帶果蔬、礦泉飲料為主導產業的八大特色農業產業，走上了農業現代化、工業規模化、企業集團化、園區特色化發展的良好格局，是廣西經濟社會發展的一支重要力量。因此，為進一步推動廣西農墾經濟又好又快發展，分析廣西農墾經濟形勢，并給出預測具有重要意義。
二、目前廣西農墾經濟形勢分析
（一）工業替代傳統農業，三次產業結構日臻合理
目前，廣西農墾加快了工業發展步伐，將結構調整作為發展主線，從根本上改變了農墾經濟結構單一的格局，為農業發展提供了巨額資金，直接造福于農業現代技術的運用及農業的穩產高產，創造了職工收入凈增部分的三分之二，吸收了大部分農業勞動力，加快了農業社會向工業社會的轉變。廣西農墾結構的調整實現一、二、三產業發展的有機統一，三次產業結構日臻合理。
（二）固定資產投資穩步增長，發展后勁日益顯現
自金融危機以來，廣西農墾在銀根緊縮、企業負擔沉重的情況下，仍然加大了對農業基礎設施建設、工業技改、教育科研和技術服務體系建設的投入力度，并大力發展園區建設，促進了社會經濟持續快速增長。園區建設的大力發展在很大程度上推動固定資產投資穩步增長，投資領域日益擴大，投資結構日趨優化，發展后勁日益明顯。
（三）非公有制經濟快速發展，職工收入日趨提高
隨著社會化發展進程的不斷加大，廣西農墾建立了14個產業園區（工業集中區），農墾產業園區的建立，不僅促進了國有農場向工業化、城鎮化和農業現代化方向邁進的步伐，而且帶動了墾區非公有制經濟的發展，隨著時間的推移，廣西農墾非公有制經濟在不斷快速發展壯大，生產總值在不斷增長，職工收入日趨提高，生活條件明顯改善，人均住房面積也在提升，非公有制經濟成為了新的經濟增長點。
三、廣西農墾經濟發展需要重點關注的問題
（一）國有農林場土地管理與利用的問題
土地作為最大資源，合理管理與使用應得到極大的重視，當然也是廣西農墾經濟發展中需要重點關注的問題。管理與利用國有農林場時，要將城鎮周邊符合規劃建設條件的農、林、養殖場等國有土地優先規劃作為城鎮近、遠期建設用地。同時土地利用總體規劃應當與修編后的城鎮總體規劃相銜接。納入城鎮總體規劃和土地利用總體規劃的國有農林場土地，市、縣人民政府可以依法將其作為城鎮建設用地和工業用地，并按照國家供地政策和要求統一供應土地。凡涉及到農用地和林地調整的，應依法辦理農用地和林地轉用審批手續。
（二）農業產業化示范帶動的問題
充分展現廣西農墾農業產業化示范帶頭作用，促進特色農業走向產業化發展道路，不僅是國務院根據廣西農墾所處地位作用給出的肯定，更為廣西農墾走向現代化建設道路、帶動示范農業發展、全區農村希望所在。發展廣西農墾經濟要考慮龍頭產業示范帶動作用，根據現代化發展需求，突出產業優勢，廣西農墾因此構建了八大集團專業公司，并成為了龍頭企業。農業產業化示范帶動不僅發揮出了廣西農墾規模、人才、組織、技術和資源優勢，還打破了界限，促進了農墾發展。
（三）農墾產業職工脫貧致富的問題
大力發展廣西農墾經濟勢必要考慮農墾產業職工脫貧致富問題，全面落實科學發展觀，以三個代表和鄧小平理論為指導思想，把脫貧致富作為改善墾區民生、加強社會管理、促進農墾經濟社會協調發展的重大舉措，繼續堅持脫貧致富的方針，以國家扶持為引導，以加快轉變經濟發展方式為主線，著力發展現代農業、培育主導產業、加強基礎設施建設、改善生產生活條件、提高職工群眾收入、提升人力資源素質，推動貧困農場盡快走上增強積累、穩定發展的軌道，努力實現貧困農場經濟社會全面進步。
（四）資源工業換代升級問題
在另一角度看廣西農墾經濟發展，廣西農墾的發展還需要思考資源工業換代升級問題。在大力發展工業產業時，要全面提高農產品的加工水平，塑造在國內外具備很強競爭能力龍頭企業；塑造和培育農墾名牌產品，使得廣西農墾工業產業發展不斷更新換代，走向現代、國際化發展到道路，推動廣西農墾經濟的長效發展。
四、加快廣西農墾經濟發展對策建議
（一）建設特色農業，增加職工收入
廣西農墾作為廣西經濟龍頭，大力發展特色產業，積極培育名優產品，能有效促進農墾經濟的發展，形成帶動廣西農業經濟發展的支柱產業。農產品生產基地是農業產業化經營的基礎，是龍頭企業的第一車間，是培養特色農業重要基地。廣西農墾要因地制宜、統一規劃，發揮優勢、合理布局，突出主導產業建設基地。一批高標準、大規模的農產品生產基地，為產業化經營奠定了堅實的基礎，提升了農墾和當地農業現代化水平，帶動了職工、農民增收和農村經濟發展。
（二）大力發展工業和服務業，優化產業結構
廣西農墾發展在建設特色農業基礎上，還需大力發展工業和服務業，優化產業結構。發展工業要著力于蔗糖業、淀粉加工業、劍麻加工業、畜牧水產加工業、茶葉加工業、果蔬產品加工業等管區優勢產業，力求提升它們科技含量與競爭力。大力發展服務業要做好現代物流業、農業服務業、社區服務業、信息服務業、旅游房地產業等方面服務工作，不斷優化產業結構。
（三）大力發展園區經濟，壯大農墾經濟總量
大力發展園區經濟，要求充分整合管區土地資源，適度集中土地使用權，充分抓住中國-東盟自由貿易區建設、泛珠三角經濟圈的建設和管區周邊城市二三產業向農墾管區布局的戰略性機遇，使農墾成為新一輪產業結構大調整和產業大轉移的最大受益者。園區經濟建設要重點放在廣西農墾明陽工業區、廣西農墾柳州新興機動車零配件產業園區、廣西農墾北部灣產業園區、廣西農墾西江產業園區等上面，力求壯大農墾經濟總量。
（四）積極實施走出去戰略，打造海外廣西農墾
為推動廣西農墾經濟的健康可持續發展，要大力發展開放型經濟，創造良好的投、融資環境，加大招商引資工作力度，加快走出去步伐。首先，實施以東盟國家為重點的全方位對外開放戰略，加強對外招商，實施走出去戰略，使管區具有國際競爭力的企業集團走出去，擴大對外貿易，增進與世界各國的經貿合作。其次，實施以珠三角區域經濟圈為重點的區域合作戰略，提升農墾綜合經濟實力和競爭力。
五、小結
綜上所述，為促進廣西農墾經濟的快速發展，勢必要綜合考慮國有農林場土地管理與利用、農業產業化示范帶動、農墾產業職工脫貧致富、資源工業換代升級等問題，并建設特色農業，增加職工收入；大力發展工業和服務業，優化產業結構；大力發展園區經濟，壯大農墾經濟總量；積極實施走出去戰略，打造海外廣西農墾。
摘要：與其他能源相比，全球的煤炭資源更加充足，在開發利用方面，技術也趨于成熟，而在石油生產峰期的作用下，煤炭資源在社會發展中的地位和作用將會越來越重要。在過去的一年中，全球能源需求穩中求進，在我國，由于經濟政策和全球金融危機的影響，煤炭的消費呈現出了與以往不同的狀態，這對我國經濟社會的發展和能源產業結構的調整釋放了一個關鍵的信號。基于此，在分析我國煤炭行業的經濟形勢的基礎上，對其未來的發展方向進行了預測，最后從。多個不同的層面給出了優化我國煤炭行業發展的策略。
關鍵詞：煤炭行業；經濟形勢分析；前景展望；優化
在過去的一年中，我國煤炭行業的發展受到諸多因素的影響，這些影響有的來自于市場層面，有的與政策的制定和執行直接相關，有的受到不可控的罌粟的作用。比如，在國家層面上，我國對重點電煤價格與合同兌現率的檢查力度在不斷的加強；在市場層面上，小煤礦與貿易商的價格波動較大，貿易企業的供求心態更加謹慎，在這種情況下，我國主要發電企業的煤炭庫存顯著加大；在自然因素方面，在2012年的中期，我國中北部地區的供暖結束，使得煤炭的需求量驟降，而在年末，中、北、東部地區大范圍的降雪，又使煤炭行業出現了一定的轉機。可見，許多因素都在影響著煤炭的價格和交易數量。而與其他能源相比，全球的煤炭資源更加充足，在開發利用方面，技術也趨于成熟，而在石油生產峰期的作用下，煤炭資源在社會發展中的地位和作用將會越來越重要。在過去的一年中，全球能源需求穩中求進，在我國，由于經濟政策和全球金融危機的影響，煤炭的消費呈現出了與以往不同的狀態，這對我國經濟社會的發展和能源產業結構的調整釋放了一個關鍵的信號。本文首先分析了我國煤炭行業的經濟形勢，然后對其未來的發展方向進行了預測，最后從多個不同的層面給出了優化我國煤炭行業發展的策略。以期為時下我國煤炭行業的發展提供一定的可供借鑒的信息。
1 我國煤炭行業的發展現狀分析
1.1 煤炭行業出現了長期的產能過剩
在2011年，我國煤炭產能過剩的局面已經基本形成，并且可以預見的是，這種被動的局面在短期內難以被完全消除，長期存在的可能性較大。出現這種情況的原因與供過于求和產能過剩的市場要求直接相關，同時也是煤炭行業參與市場競爭的必備條件。因此，在未來的幾年中，試圖通過行政手段消除煤炭行業有效產能不足的行為將不再存在，煤炭行業的產能過剩、有效產能過剩以及煤炭產量過剩會成為行業發展的常態。
1.2 煤炭消費穩中求進，煤炭需求逐漸下行
在過去的一年中，我國煤炭的需求增幅在持續的回落。上半年，我國煤炭消費總量不足20億噸，增速較去年同期下降7.0%左右。而從去年的下半年以來，我國煤炭市場的價格也在持續的下滑，2012年6月29日我國煤炭價格指數已經呈現出了明顯的降低，這一指數相對與去年同期也有所回落。其中的原因是多樣的，有的與經濟發展的模式有關，有的直接受制于煤炭的需求。
1.3 對煤炭行業的需求正在下降
在過去的一年中，我國全社會煤炭固定資產投資一直處于高位，形成的產能巨大，其中，一些主要的產煤大省在積極的推進資源整合和煤礦技術改造，并將改造后的煤礦投入到了生產領域，產能釋放同時出現，這使得全國煤炭的產量出現了快速增加的趨勢。而同時，我國的經濟增速出現了下行的裝填，市場對煤炭的需求放緩，價格下滑就成為必然，煤炭產能的過剩壓力也隨之顯現。保守的估計是，在未來的幾年中，我國煤炭新增產能會在20億噸左右，僅在“十二五”期間就可能釋出15億噸的產能。
2 我國煤炭行業的發展前景預測
2.1 煤炭產業的暴利時代趨于結束
隨著煤炭市場供過于求，市場疲軟日趨加劇，市場競爭日趨完善，在市場面前，那種人人平等，公平、公正、公開的市場競爭環境也會逐漸的成熟，煤炭行業的生產經營將逐漸的趨于市場化、正常化、利潤平均化，以往通過行政干預的手段，促使煤炭行業獲取暴利的時代，將會隨著市場競爭的加劇而成為歷史。
2.2 2013年第一季度煤炭行業的發展會出現―個小幅的上揚
在對2012年第四季度的承接中，2013年的第一季度，隨著氣溫的逐漸下降，為了冬季取暖的需要，我國北方地在冬季儲煤方面會有更多的需求，供熱用煤的使用將進入關鍵期，而隨著生活煤炭需求的增加，煤炭市場將走向相對平穩的運行層面，煤炭價格也會以相對平穩的狀態為主，小幅上揚的概率較高。可是，煤炭市場的波動并不會出現較大的幅度，上揚的空間有限幅度不會高，持續的時間也會相對較短。在這種情況下，為了緩解供過于求的局面，使煤炭價格區域趨于穩定，保護煤炭行業的利益，以銷定產的生產模式將會被使用，而這將減少煤炭的供應量，在一定程度上緩解了庫存壓力，使煤價持續下滑的嚴峻局面得到不同程度的緩解和釋放。
3 優化我國煤炭行業發展的措施和建議
3.1 提高服務質量，優化煤炭資源的流通
為簡化煤炭發運、結算中間環節，規范煤炭銷售操作流程，應進一步鞏固我公司與省外重點用戶直接結算營銷策略，實現與用戶點對點銷售，建立供需雙方友好協作關系，與用戶構建戰略合作伙伴關系，互惠互利，促成供需互保良性態勢。作為大型煤炭生產企業，面對煤炭市場跌宕起伏的變化和諸多不利因素，我們必須擁有自己的戰略合作伙伴，擁有自己穩定的銷售市場。當市場疲軟時，戰略合作用戶可在用量和接卸上給予我們支持；當煤炭市場緊俏時，我們也要優先保證戰略合作用戶的煤炭供應，形成雙方互惠互利、供需互保的良性態勢。
3.2 積極正確的進行煤炭行業的經濟形勢分析
要及時了解國家有關基礎性能源政策調整；要關注主要煤炭消費行業的發展變化趨勢；要掌握用戶的需求以及銷售市場變化情況。通過對市場信息收集分析，預測市場變化趨勢，制定科學有效的營銷策略，提高自身應對市場變化的能力。為此，需要樹立危機意識，加大市場開拓力度。面對諸多不利因素，我們必須保持清醒的頭腦，樹立危機意識、憂患意識、競爭意識，把困難估計的充分一些，解決的辦法多想一些，扎扎實實做好各方面工作，加大市場的開拓力度，增加煤炭銷量。
3.3 加強煤炭的質量管理，通過營銷手段促進煤炭行業的發展
針對煤炭市場供需格局發生變化、劣質煤銷售困難的實開出更多的新店；擴張“電”，即增加網絡銷售渠道；擴張“商”，即增加自營比例的嘗試。但是在現金流有限的情況下，資金究竟應該傾斜到占用資金大，高風險高回報的買手或自營式經營，還是應該將這部分資金應用到在廣闊縱深的國內市場去布點卡位以規模換取利潤？百貨在國外是時尚先鋒，在國內是解決百姓生活需求的經營賣場。這些矛盾與糾結還是一直困擾百貨公司發展的難題。看似國內百貨已經欣欣向榮地發展了數十年，實質上與國際接軌的經營模式還未真正開始，同時試圖在互聯網中分得更大的市場份額的努力剛起步，因此可以相信百貨業還有更多的可能性等待我們去發掘、去研究。
摘要：本文在簡要介紹南通市2013年國民經濟運行情況的基礎上，通過對對當前經濟運行中存在問題及國內外政治經濟環境的分析，利用南通市宏觀計量經濟模型，對2014年南通市主要宏觀經濟指標進行了預測，展望了南通市經濟走勢并提出相關對策建議。
關鍵詞：經濟形勢；環境分析；經濟指標；展望建議
2013年以來，面對復雜嚴峻的國內外經濟形勢，南通市全面落實中央和省的各項保持經濟平穩較快發展的政策措施，著力穩增長、促轉型，強開發、促開放，抓統籌、促協調，惠民生、促和諧，全市經濟運行總體保持了平穩增長的態勢。
一、2013年南通市經濟發展基本情況及主要特點
2013年度，南通全市共實現地區生產總值5038.89億元，同比增長11.8%，其中，第一產業增加值為345.41億元，同比增長3.1%；第二產業增加值為2623.50億元，同比增長12.0%；第三產業增加值為2069.98億元，同比增長12.9%。
（一）農業生產態勢良好
2013年南通市糧食產量持平略增，總產333.46萬噸，比上年增長0.1% 。其中夏糧總產118.22萬噸，比上年增長2.4 %；秋糧總產215.24萬噸，比上年下降1.1%。畜牧業生產趨于穩定，漁業生產穩步發展。
（二）工業生產平穩增長
2013年南通規模以上工業實現增加值2583.9億元，增速為12.6%，比全省平均水平快1.1個百分點；增加值總量繼續列全省第四位。2013年南通規模以上工業完成現價產值11351.5億元，同比增長12.7%，工業產銷率為98.7%，同比提高0.1個百分點。工業運行質態保持穩定，“兩新”占比穩步提高。重點行業及企業發展總體良好，從六大支柱產業的產值增幅來看，呈現“三快三穩”的態勢。
（三）服務業發展加速
2013年，南通市第三產業實現增加值2069.98億元，不變價增速為12.9%，高于全市GDP增速1.1個百分點，快于二產增速0.9個百分點；第三產業對全市經濟增長的貢獻率達到41.5%，拉動GDP增長4.9個百分點。交通運輸平穩增長，重點服務業企業運行平穩。
（四）固定資產投資較快增長
2013年，南通完成固定資產投資3298.7億元，同比增長20.8%，增幅居江蘇沿江八市第3位；總量居江蘇沿江八市第4位。2013年，南通生產性服務業投資占固定資產投資的比重為29.3%，比上半年（26.7%）、前三季度（26.5%）分別提高了2.6和2.8個百分點。
（五）國內消費品市場增幅回落
2013年，南通全市實現社會消費品零售總額1927.09億元，同比增長12.8%。2013年南通居民消費價格指數CPI八大類商品及服務價格與2012年相比，呈現“六漲二降”格局。
（六）進出口增速有所回升
2013年南通市外貿進出口總值298.1億美元，同比增長13.4%，全市外貿出口212.8億美元，同比增長13.3%；進口85.3億美元，同比增長13.6%。下半年南通市進出口數據一路走高，超額完成年初制定的280億美元的目標任務。與全省相比，南通市累計進出口增幅高出12.9%，出口增幅高13.2%，增幅在13個地級市中居第三位。
二、當前經濟運行中值得關注的問題
2013年南通市經濟運行總體看尚平穩，但運行中存在的問題不容忽視。
（一）經濟發展中結構性矛盾突出
從經濟發展動力看，2013年南通經濟仍未擺脫投資拉動為主格局，服務業投資仍偏重于房地產。受市場消費信心不足影響，社會消費品零售總額增速較低。從外需看，南通出口市場回升緩慢，國際船運市場依然不景氣，給南通市船舶制造業的復蘇帶來一定困難。歐盟6月份宣布對來自中國的光伏產品展開反調查，這也很大程度上影響了南通光伏產業復蘇。
（二）部分企業生產經營困難
2013年以來，部分企業生產經營困難現象有所加劇。人民幣的持續升值給南通市加工型出口企業帶來更大的壓力。企業用工難，不少紡織、服裝等行業缺少一線熟練操作工，本地年輕人大多不愿從事工作時間長、勞動強度大的傳統行業工作。2013年7月1日南通市最低工資標準進一步上調，企業用工成本進一步提高，加重了企業運營的成本。
（三）消費結構面臨轉型壓力
當前南通市消費結構面臨轉型壓力，市場消費增速明顯放緩，一是消費刺激政策進入空檔期，導致前期部分消費熱點商品增長出現明顯回落。二是集體消費緊縮，消費結構出現調整。三是網絡購物日趨走熱，分流了本地部分零售額，實體商業形成了較大的沖擊。
三、2014年經濟增長環境分析
從國際環境方面看：一方面，全球經濟低迷和市場需求收縮等發展趨勢對于促進我國擴大內需、大力發展內生型經濟具有重要積極意義。另一方面，世界經濟進入深度調整期，美元指數走強、美元回流、美國量化寬松貨幣政策退出預期對我國實體經濟的影響不可避免。
從國內環境方面看：一方面，國內經濟仍存在較大增長動力。2013年出臺的眾多戰略決策為避免經濟大起大落、使增速保持在合理區間提供了有力保證。另一方面，國內經濟也面臨較大下行壓力。“兩難”問題增多，財政金融潛在風險交織增加了風險防范的復雜性。
從南通區域環境方面看：一系列利好政策為南通深度參與長三角區域合作提供了良好條件。省委、省政府明確支持南通創建陸海統籌發展綜合配套改革試驗區，為南通突破束縛發展的瓶頸，加速融入長三角第一方陣，提供了重大契機，具有重大戰略意義。
四、2013年南通市全年經濟發展預測
綜合南通市經濟運行的特點和國內外經濟、社會環境分析，通過對南通市宏觀計量經濟模型擬合和實證研究，結合南通市季度工業經濟景氣調查，現對2014年南通市全年經濟發展作如下預測：南通市經濟2014年有望繼續平穩增長，農業生產形勢穩定，工業經濟增速一定程度放緩，服務業占GDP比重進一步增加；全年全社會固定資產投資增速將不低于20%；開放型經濟方面，低迷狀況難有實質改觀；消費方面，南通全市社會消費品零售總額增速將明顯回落。利用宏觀計量經濟模型預測的2014年南通市主要宏觀經濟指標值見下表：
南通市2014年全年主要宏觀經濟指標值預測
五、2013年南通經濟發展的政策建議
（一）加快轉型升級步伐，著力促進區域創新發展
（1）加快構建現代產業體系。推動重點產業集聚集約發展；深入實施新興產業工程；加快傳統產業品牌化、高端化發展；加快集聚總部經濟，提升服務業發展水平；大力發展智慧產業，打造“智慧城市”；加快發展海洋經濟形成一批特色產業鏈；以項目農業為抓手，大力發展家庭農場經營。（2）構建區域特色創新體系。推動科技、產業、人才“三位一體”發展，完善以高新區為龍頭、“三創”優秀區為重點、科技園區為基礎的創新載體體系。
（二）強化重大項目支撐，著力推進江海聯動融合發展
（1）強化基礎設施建設。實行基礎設施一體化建設，加快推進滬通鐵路、城市軌道交通等重點項目，加快構建區域性交通樞紐。（2）強化重大項目推進。強化資金、用地等要素保障，落實化解融資難題“十二招”等措施，加快項目推進速度。（3）加快服務業集聚區建設。大力發展特色“區中園”和平臺經濟，促進產城融合、功能提升。（4）努力強化招商選資。實施做大做強企業規模三年行動計劃，支持本土企業新上大項目、增加有效投資。
（三）突出中心城市帶動力，著力推進新型城鎮化建設
（1）爭取國家城鎮化建設試點，加強政策創新和制度設計，破解城鎮化瓶頸。建設上海都市圈宜居宜業的副中心城市，提高中心城市集聚輻射能力。（2）優化完善中心城市功能。推動新城區等重點區域建設提速、功能完善。加快軌道交通等城市建設，增強綜合承載能力。加快通州灣新區開發建設，實現濱江城市見江、臨海城市近海。（3）加快縣域城鎮發展。做特做強主導產業鏈，推進形態、功能開發，打造新一輪發展的新增長點。
（四）加快融合發展，著力推進陸海統籌綜合配套改革試點
以創建陸海統籌綜合配套改革試驗區為動力，爭當蘇中新一輪發展“領頭雁”。加快港產城融合發展，同步推進沿海“筑巢引鳳”和沿江“騰籠換鳳”，構建陸海統籌發展綜合網絡體系。加快優江拓海，推進沿江沿海港口資源整合，提升貿易便利化水平。修編完善沿江沿海規劃體系，以重大項目、特色產業支撐江海聯動發展。深化跨江聯動，推進跨江融合發展，加快建設蘇通經濟圈。發掘江海聯運優勢，加強與重慶、武漢等沿江重點城市的經濟合作，建設長江流域重要的多式聯運中心。推進土地、海域管理改革，深入實施海域使用權“直通車”制度，全面推進經濟社會各領域改革，不斷激發新的發展活力。
摘要： 經濟的發展增加了對煤炭的使用量，有越來越多的煤炭企業開始更多的進行煤炭采挖。煤炭是不可再生的，需要企業對其進行有效管理和利用。本文通過對我國煤炭經濟的發展形勢進行分析，提出了相關的發展策略。
關鍵詞： 煤礦；經濟；成本
0 引言
在礦井壽命的延長方面，通過對資源進行有效管理，可以大幅度提高煤炭的效益。在對煤炭資源的有效管理和利用方面，我國的很多企業已經對其有了非常充分的認識，并將其作為企業管理的一項重要內容。對煤炭資源進行有效管理，這對企業的未來生存有著很重要的意義，直接影響了企業未來的經濟效益。對于煤礦資源的有效管理，不僅可以有效提升煤礦資源的回收率，同時也可以降低煤礦資源的成本。管理煤礦資源是當前企業的一項非常重要的任務。
1 我國煤礦經濟的發展形勢
在我國當前的能源結構當中，煤炭在現在乃至以后的50年當中都將占有非常重要的地位。煤炭是不可再生的資源，和其他類似資源一樣，它有被耗竭的時候，同時對于礦區的環境也面臨越來越嚴峻的破壞。一方面，煤炭是一種不可替代的資源，隨著當前被人們的隨意采挖，煤炭資源遭到了嚴重破壞，同時對周圍的自然環境也造成了污染，將對我國的煤炭經濟造成嚴重沖擊。對于煤炭資源，其所有權是歸屬于國家的，但是由于我國的歷史原因，一些小煤礦在當前還是普遍存在。這些小煤礦企業在技術方面的水平都比較低，設備簡陋，缺乏安全保障，隨意采挖現象很嚴重，對我國煤炭資源造成嚴重破壞，對周圍的自然環境也造成嚴重污染和破壞。由于這些小煤礦的存在，它們也將對我國的一些大型煤礦企業的經濟和安全性造成較大影響，過剩煤炭資源的存在也將對我國的國民經濟發展造成較大影響。對于在煤炭業存在的這一問題，我國的相關部門也開始對其進行著手解決，對于小煤礦更加關注它們的環境和安全性，在生產成本方面提高，從而被迫退出行業。當前，對于小煤礦，山西的整治力度非常大，對于每年在30萬噸以下的煤礦都強行關閉，對煤礦企業進行整合，從而形成了大型的煤礦企業。對于當前小煤礦企業對生態環境的破壞問題，我國的經貿和計劃管理部門都相應出臺了一些政策，對這些產業進行強行關閉，從而對煤炭行業進行有效整頓。同時，國家應抓緊修改現行的《礦產資源法》和《煤炭法》，應明確規定：“為保護生態環境，合理有序開發煤炭資源，確保煤炭安全生產，維護煤炭經濟的持續健康發展，禁止個體開采挖掘煤炭資源。”
在煤炭產業政策方面，我國國家發改委也根據當前的產業結構問題提出了一些針對性的政策，從而將這種粗放式、低水平的煤炭產業進行有效管理，預計將在3到5年的時間將煤炭資源進行全面規范，對13個大型的煤炭基地進行快速建設，對煤炭企業進行整合，形成大規模的煤炭企業集團。如我國的龍煤集團，應該緊隨國家的這種政策形勢，積極參股、并購等，對于省內的一些煤礦進行整合，或者是對于一些發電廠進行資源重組，從而形成煤電集團，降低成本。
2 我國煤礦經濟的發展策略
2.1 進行合理有效的煤炭成本管理 煤炭是不可再生的資源，因此它的產量是不會逐漸增長的，因此對煤炭企業成本的管理是非常重要的。通常，企業在對自身規模進行不斷增長擴大的時候，一些先進的管理思想和方法的具備是非常重要的。一個企業是否有著較強的競爭力，這和企業的生產經營成本有著非常緊密的關系。對于我國的諸多煤炭企業，大多數在對成本的管理方面有著非常明顯的不足之處。在我國煤炭企業的管理當中，成本管理是一個非常容易被忽視的成分，因此提高對成本管理是當前煤炭企業急需解決的一個問題。從而就需要煤礦企業摒棄傳統的管理模式，遵循市場經濟體制的發展需求，將成本預算和管理落實到每個部門上。從根本上來控制成本，實現煤礦與基層單位的有償服務，并在規定的期限內對其開展考核，獎懲分明，促使所有工作人員都能夠充分認識到企業低投入、高產出的意義，從而最大限度調動員工工作的積極性和創造性。在對企業的生產成本進行管理的時候，員工的薪酬也是一個需要重點考慮的問題，這樣才能讓員工也有非常強烈的成本意識，才能有效提高企業市場競爭力，為我國企業的長久持續發展提供有效的基礎。
2.2 選用優秀的生產經營人才 企業的競爭歸根結底是人才的競爭，市場競爭越激烈，對于人才的需求就越激烈。在企業的市場競爭力評價方面，人才已經是一個非常重要的參考標準。在如此激烈的煤炭市場環境下，企業要想長久持續發展，以人為本的理念是必不可少的，需要選用非常優秀的生產經營人才來為企業增添光彩。具體操作可以通過以下幾點來進行。首先，企業在思想觀念上應該更新，將人才作為企業贏得效益的有效標準。對于煤炭企業，唯有優秀的人才才能為企業進行有效的計劃，從而推動企業更好的生存發展，贏得更多的效益。在煤礦企業的生產中，一些優秀的人才對企業的設計進行修改，對放工的措施進行改進，這樣就能大幅度降低企業的生產成本，從而有效提升企業的效益。其次，在選擇人才方面，要任人唯賢。作為煤炭企業的一項資產，人才對于企業競爭力的提升起著不可忽視的重要作用。企業應該重點對高素質人才進行培養，同時也要大量引進先進人才。再次，在人才結構方面要進行科學合理的設置。煤炭企業在選用人才，尤其是管理人才的時候，要嚴格按照標準進行，專業基礎知識和高素質是必備的因素，同時也要重視對年輕人進行培養。在煤炭企業的長期發展中，人才結構的合理設置是非常重要的。最后，在進行人才選用的時候，要嚴格避免不正之風的存在。公平、公正是用人的基本原則，不可違背。
2.3 提高煤炭企業相關硬件設備的管理效率 在煤炭企業的實際生產中，硬件設備對于資源成本的消耗是非常大的，因此也對煤炭企業的經濟效益造成很大影響，所以煤炭企業應該對硬件設備的管理給與足夠的重視。對于企業的硬件設備，企業應該進行定期維護和管理，將煤礦企業的生產經營計劃與煤礦企業的生產效率有機結合在一起，不僅能夠降低能源消耗、減少生產成本，而且能夠提高煤礦企業的生產水平。從而就要求煤礦企業生產設備的性能應該充分滿足生產工藝的需求，要保證操作的便捷性，保證具備較高的精確度。對于設備投資方面，較低的投資對生產效率的提高是非常重要的，設備的長壽命可以有效降低企業的成本，提升企業的效益。長壽命的設備使用和企業日常的有效維護是分不開的，如此才能讓企業更好的持續經營。在設備維護方面，相關維修人員、操作人員的技術、能力也是非常重要的，同時他們也需要具備較高的職業素養。
3 結論
在當前激烈的煤炭市場，煤礦企業唯有對自身進行不斷改善才能更好的生存，才能在市場上贏得競爭優勢。煤炭企業不僅需要對自身的各個生產環節進行改善，同時也需要對管理理念、硬件設備等方面進行更新，如此才能提高企業的生產經營效率，才能讓企業在市場中贏得持續競爭優勢，實現效益最大化。
一、本世紀初以來南非經濟進入較快增長周期，但國際金融危機后經濟增長勢頭明顯減弱
（一）21世紀以來南非經濟快速增長
自1994年廢除種族隔離制度以來，南非經濟發展取得了較大成就。1994―2000年經濟平穩增長，2002―2007年則進入較快增長周期，GDP年均增速為4.78%。其中，制造業和采礦業是南非經濟發展的支柱產業，2002―2007年的年均增長率為11.1%和8.31%；金融、房地產業和批發零售業也取得了較快的發展。
隨著經濟快速發展，南非與世界經濟的聯系不斷加強。南非礦產資源豐富，在非洲地區范圍內制造業水平較為發達，因此，南非的主要出口以煤炭、金礦、鐵礦、鉆石珠寶以及機械和車輛類產品（主要是出口到非洲地區）為主，此外，南非大量進口石油和石化產品，以及高附加值的機械和電子類產品，與美國、歐盟、日本、中國和印度的貿易聯系不斷加強。
與此同時，高失業率、不平等和貧困是南非長期面臨的問題。2003年以來，隨著經濟的發展失業率有所下降，但2007年仍高達23%；黑人的失業率高達28%；社會貧富差距較大。另外，隨著2002年以來經濟的快速發展，南非經常賬戶赤字不斷擴大，2008年國際金融危機前經常賬戶赤字占GDP的比重高于7%。
（二）南非經濟受國際金融危機沖擊后實現復蘇，但2012年以來增長勢頭明顯減弱
南非經濟受國際金融危機影響短暫衰退后實現復蘇。2008年第四季度南非經濟增速下降，2009年南非經濟下滑1.5%，2010和2011年經濟開始復蘇，增速分別為3.1%和3.6%。2012年以來，南非經濟增長勢頭減弱。受歐債危機和國內工人罷工事件的影響，2012年經濟增速降為2.5%。
2013年經濟形勢更加嚴峻：一是經濟增速大幅放緩。2013年第三季度經濟僅增長0.7%，為危機后經濟復蘇以來最低值，全年經濟增長僅1.9%。二是通脹壓力較大。全年CPI變動率為5.7%，僅略低于央行6%的警戒線。三是失業率居高不下。勞資矛盾激化，罷工事件頻發，2013年南非失業率為24%。其中，15―24歲和25―35歲上的青年人失業率分別高達48.9%和28.3%。四是蘭特急劇貶值。與年初相比，貶值幅度高達18%。五是經常賬戶逆差和財政赤字擴大。2013年貿易逆差較2012年增長98%。南非由于危機后實行反周期的財政擴張政策，2009年年開始由盈余轉為赤字，2013年政府財政赤字占GDP的比重為5.4%。六是資本市場大幅波動，2011和2012年外國對南非股票和債券市場的凈購買額分別為248和852億蘭特，2013年降為13.29億蘭特。由于經濟結構性矛盾和脆弱性凸顯，南非與印度、印度尼西亞、巴西、土耳其成為公認的“脆弱五國”（“Fragile Five”）。
二、對當前南非經濟面臨風險的主要原因分析
南非經濟形勢的惡化，與國際金融危機后發達國家實施量化寬松貨幣政策導致資本大量流入、國內結構性矛盾突出、美國宣布退出寬松貨幣政策后國際資本流向逆轉等因素密切相關。
（一）國際資本大規模流入
國際金融危機爆發后，發達國家經濟普遍陷入衰退，尤其是美國、歐盟和日本的經濟負增長，為促進經濟復蘇，發達國家普遍實行了寬松的貨幣政策。而新興市場國家在受到短暫沖擊后，經濟呈現出復蘇跡象，金融市場也相比較發達國家較為穩定。國際資本在此情況下大量流入包括南非在內的新興市場國家，投資于股票、債券和房地產市場。前文已講到，2009年以來國際資本對南非股票和債券的凈購入額持續增加，導致南非對外債務急劇上升。
（二）信貸繁榮和經濟較快增長背后的結構性矛盾持續
在外需減少造成經濟衰退的情況下，南非采取反周期的經濟政策，實施寬松的貨幣政策和積極的財政政策，國內銀行機構對私人部門和政府部門的貸款大幅增加。
一是經濟增長的同時風險資本價值上升過快。國內外充裕的資本進入市場，不同程度帶來投資、消費和進口需求的增長，但由于出口減緩，礦業、制造業等部門的投資受到影響，容易造成風險資本價值的上升過快。2010年和2011年南非經濟增長3%以上，同時股票市場價格漲幅較大，明顯高于美國和除土耳其外的其他新興市場國家。
二是經濟的結構性問題導致局部領域矛盾激化。電力和交通等基礎設施不足、初等教育和職業技能教育不足造成的勞動力技能不能適應經濟和產業發展需要，年輕人的失業率高達50%，這些結構性問題的存在，導致收入在不同群體間分配的不平衡，從而導致局部領域矛盾的激化。
三是出口結構單一和進口需求剛性帶來經常賬戶赤字急劇擴大。南非制造業國際競爭力較弱，出口結構以鉑族類金屬和鉆石為主，而進口以石油、石化產品和高附加值的機械類為主，進口增速高于出口增速帶來經常賬戶赤字的不斷擴大，導致本幣的貶值壓力，本幣的貶值在出口需求增加有限而石油和機械電子產品進口大幅增加的情況下，又加劇了經常賬戶赤字的擴大。
（三）國際資本流動環境的變化和資本流出跡象的出現
隨著美國經濟形勢的好轉，美聯儲2013年12月宣布保持低利率政策不變、減少證券的購買。美國量化寬松政策收緊的啟動，以及美元升值的預期影響了全球金融市場上投資者的情緒，造成了投資者對包括南非在內的新興市場國家的資產的投資興趣降低，從而引發了國際資本大規模流出新興市場國家。2013年第四季度南非已出現了資本流動逆轉的跡象，國際收支平衡表中金融賬戶下證券資本的凈流入顯著減緩，2014年以來出現凈資本流出。
（四）國內經濟結構問題凸顯背景下，經濟面臨負反饋的風險
資本市場的變化，影響產業的投資信心、產能利用率，還包括國內結構性問題，如家庭負債、政府負債、經常賬戶赤字。
第一，經濟增長動力減弱。南非的國內私人消費需求是GDP的主要構成，由于經濟增長信心的變化，國內對家庭的信貸增速下降，加之，南非儲蓄率較低，國內儲蓄總值/GDP不足15%，家庭債務/可支配收入高達70%以上，另外，勞資矛盾激化情況下，生產性投資受到影響。這些都成為經濟快速增長的制約因素。
第二，通脹壓力上升。資本流出使得經常賬戶赤字較大南非蘭特本幣急劇貶值，通脹壓力加大。為控制通脹，央行將基準利率提高0.5個百分點，但這無疑加大了資金成本。
第三，財政赤字不斷擴大，國債收益率趨于上升。2013年政府財政赤字占GDP的比重為5.4%，十年期國債收益率2013年11月份以來呈現出上升態勢。
第四，經濟低速增長背景下收入差距擴大和高失業率導致矛盾激化。2014年金屬制造協會工人號召罷工抗議《就業促進稅收法案》，其原因是他們認為資本家實際上從法案中受益更多，而就業市場沒有好轉。基于罷工形勢的惡化及其造成的生產損失，部分外國資本計劃撤出其在南非的礦產業投資，將會導致就業人數的減少，失業問題趨于嚴重。
總體上來看，國際金融危機后的大規模國際資本流入和國內信貸的繁榮是不可持續，國內金融體系國際金融危機期間沒有顯現出矛盾，而是在發達國家資本流行性大幅擴張的情況下，經濟增長和信貸繁榮的同時，延遲了結構性問題的改革，使得發達國家資金收緊時，由于國內經濟結構性問題的凸顯和局部領域矛盾的激化，使得國內經濟面臨較大風險。
三、南非經濟發展趨勢展望
進入2014年以來，南非經濟增長勢頭較好，1月份制造業生產指數同比上漲2.5%，其中，石油和化工業、鋼鐵、非有色金屬產品和機械業增長較快，由于出口增速高于進口增速，1―2月份貿易逆差同比略有下降，尤其是2月份由于對非洲地區的順差增加，而對其他地區的逆差減少，出現小額的順差。但是，南非仍然面臨嚴峻形勢。
首先，本幣貶值，通脹壓力再度加大。2月份1美元兌換的蘭特達到2003年以來最高值，1月和2月CPI變動率分別為5.8%和5.9%，2月份環比上漲1.1%，從物價上漲的因素看，主要是食品、原油和健康保險價格的大幅上漲。南非中央儲蓄銀行（簡稱南非央行）已于1月份改變從2012年以來基準利率5%的水平，提高0.5個百分點至5.5%。
其次，工人罷工事件不斷，南非礦業與建筑工人協會于1月23日發起對全球三大鉑族金屬生產商的罷工，持續至4月份，而3月份金屬制造工會又發起全國聯合罷工，抗議《就業促進稅收法案》及居高不下的失業率。
第三，資本市場面臨的風險，由于南非的匯率靈活，資本賬戶的開放，因此，資本市場的變動，會造成匯率的大幅波動。在2013年出現非居民的資本市場的資本流入和流出大幅下降的背景下，2014年1月份出現306億蘭特的資本凈流出。
目前看，南非經濟發展仍面臨諸多因素的制約，不排除局部領域矛盾激化導致經濟形勢嚴重惡化的可能，但總體上將保持低速增長。具體來看：一是美國量化寬松貨幣政策的退出可能帶來資本的流出，保持原先的資本融資規模面臨一定的挑戰。但是南非金融行業采納了《巴塞爾協議3》，基于全球流動性在短期內迅速收緊的可能性不大，南非金融市場短期內出現崩潰的可能性較小。二是面臨通脹壓力加大和經濟增長減速的壓力將持續。南非的進出口結構將導致經常賬戶逆差的持續，貨幣貶值、進口成本增加必然帶來國內生產成本的上升，從而帶來通脹壓力。在出口需求疲軟、國內消費和投資需求增長動力較弱的情況下，經濟預計在一段時期內保持較低速增長。但需求端形成的物價上漲壓力較小，CPI預計將基本保持在南非央行警戒線以下。三是不排除局部領域的矛盾激化導致經濟惡性循環的出現。由勞資矛盾激化或其他局部領域矛盾的激化導致經濟增速的下降，又加速資本的外流和貨幣貶值，并通過投資信心不足、信貸收緊和政府融資成本提高等，使得上述問題趨于惡化，形成“資金流出―匯率貶值―經濟下滑―局部矛盾激化”的負反饋，從而使得經濟增長形勢嚴重惡化。四是南非長期存在的電力交通等基礎設施不足、初等教育普及率低、失業率高、貧富差距大等問題，成為南非經濟社會轉型階段的政策重點，另外，加強與撒哈拉沙漠以南地區國家的經濟聯系，從而增強南非制造業和金融中心地位，將構成未來支撐南非經濟增長的有利因素。據南非央行估計，2014年和2015年經濟增速為2.3%和2.7%，略高于2013年0.9%的增速。
（杜瓊，國家發展改革委外經所。傅曉冬，山西財經大學信息管理學院）
摘 要：近年來，以“金磚四國”為代表的新興市場經濟體發展迅速，對全球經濟增長的貢獻和世界經濟的影響力與日俱增。受能源和糧食價格大幅上漲以及次貸危機的持續影響，“金磚四國”的通貨膨脹水平明顯上升。在經濟聯動性加強的情況下，我國應密切關注國際能源和資源類原材料價格走勢，積極采取應對措施，減輕輸入型通脹壓力；通過加快經濟結構調整降低對外向型部門的依賴，通過擴大內需增強抵御外部沖擊的能力；以穩定預期為主，謹慎把握緊縮性政策的力度、節奏和尺度；繼續推進貿易和投資多元化戰略，加強“金磚四國”間的合作。
關鍵詞：世界經濟；金磚四國；通貨膨脹；發展動向
近年來，以“金磚四國”――中國、印度、俄羅斯以及巴西為代表的新興經濟體正在成為世界經濟增長的重要推動力量， 對全球經濟增長的貢獻和世界經濟的影響力與日俱增。2007年以來，受次貸危機影響，美國經濟陷入衰退，歐元區、日本等其他發達經濟體經濟下行風險加大。 受2007年以來石油和糧食價格大幅上漲以及次貸危機的持續影響，“金磚四國”通貨膨脹水平明顯上升。在全球經濟聯動性加強的情況下，我國應密切關注國內外經濟形勢的變化，對全球通脹形成的外來壓力以及“金磚四國”經濟金融形勢變化對我國的影響保持足夠重視。
一、“金磚四國”經濟發展迅速，實力與日俱增
作為新興市場經濟體的典型代表，“金磚四國”的表現可謂讓世界驚嘆。 中國實現了30年經濟持續快速發展，創造了歷史奇跡；印度經濟近幾年也保持了高速的發展；俄羅斯被稱為正在崛起的大國；巴西近年也擺脫經濟停滯逐步走向經濟發展的快車道。從全球增長態勢看，“金磚四國”經濟實力及對全球經濟增長的貢獻率提高， 對發達經濟體的依賴程度降低， 而以美國為首的發達經濟體GDP所占世界份額則同步下降。
“金磚四國”中除中國速度的迅速發展舉世矚目外， 印度經濟發展十幾年來平均年增長率一直保持在6%～7%左右，2007年高達9.2%。中、印已成為全世界投資最具吸引力的3個國家中的兩個（另一個是美國）。俄羅斯經濟近7年來也保持了高速發展，GDP平均年增長率達到7.8%，重新跨入了世界十大經濟體行列。巴西發展相對稍慢一些，2007年經濟增長也達5.4%。隨著經濟的飛速發展，“金磚四國”外匯儲備無一例外都有增長，截至2007年底，中國外匯儲備達15282億美元，俄羅斯4764億美元，印度2932億美元，巴西1875億美元。相比之下，作為經濟強國的美國的外匯儲備僅為735億美元。
二、中國與印度、俄羅斯、巴西三國經濟關系日益緊密
作為最大的和近年來發展最快的新興市場經濟體，中國與美國、日本、歐盟等發達經濟體經濟貿易依然占很大比例。2007年，歐盟、美國、日本三大貿易伙伴與中國貿易總量占中國進出口總額的比重分別為16.4%、13.9%和10.9%， 合計高達41.2%。 但是，隨著貿易多元化格局初具雛形，中國對全球經濟的輻射范圍和力度逐年擴大， 除中國在美、 歐等傳統貿易伙伴貿易總額中的占比逐年遞增外，中國對印度、俄羅斯、巴西三國的影響也在悄然上升， 這一點在各國對中國進出口方面表現得尤為明顯（見表2）。
我國是世界第二大石油消費國、第八大石油進口國，石油生產量約占世界4.3%，而消費量卻占世界8.8%。同時，我國還是全球最大的鐵礦石進口國，自2003年國外進口礦比例就超過了50%，2007年中國鐵礦石進口量達3.26億噸， 中國鐵礦石消耗量已占世界的47%，從進口來源來看，中國主要從澳大利亞以及“金磚四國”中的巴西和印度進口鐵礦石。俄羅斯石油在中國能源市場上占有重要的地位。能源部門有關專家表示，2015年前，俄羅斯石油在中國市場所占的份額將占到15%的比重， 出口總量有望達到5000萬噸。近年來，中國鋼鐵工業從印度、巴西和俄羅斯進口的鐵礦石越來越多。 目前鐵礦石的進口占中印貿易合作的65%， 而從巴西進口的鐵礦石已占進口總量的25%， 俄羅斯鐵礦石也作為國內鋼鐵企業的新選擇，2007年俄羅斯共出口鐵礦石2550.17萬噸，其中對華出口量居首，為572.3萬噸，比上一年增長1.17倍。
2008年5月16日，“金磚四國”外長在俄羅斯葉卡捷琳堡市舉行會談， 這是四國外長在聯合國框架之外的首次會晤。四國外長還商定，他們除繼續在今年聯合國大會期間再次會晤外， 還將在印度舉行下次會議。會后，四國外長發表了“聯合公報”，強調“四國開展對話系基于相互尊重、相互信任和共同利益，對解決全球發展領域的緊迫問題有著相同或相近的看法，對話的前景廣闊”。隨著“金磚四國”在全球影響的增強， 四國已經注意到相互間加強溝通與合作的重要性。
三、嚴峻的國際經濟環境給“金磚四國”經濟帶來挑戰
2007年以來，受能源、糧食和金融三重危機的困擾和沖擊， 世界經濟增長呈現出較為明顯的衰弱態勢，“金磚四國”經濟也飽受困擾。2007年下半年以來四國通貨膨脹水平明顯上升， 國際金融市場動蕩也給“金磚四國”經濟金融形勢帶來沖擊，經濟增長下行風險加大。
2008年年初以來， 中國經濟在緊縮貨幣政策和其他宏觀調控措施的作用下開始呈現放緩態勢，第一季度實際GDP同比增長了10.6%， 較上個季度低0.6個百分點。IMF最新預測顯示，2008～2009年中國經濟增長可能分別放緩至9.3%和9.5%。從印度的情況來看， 經濟增長勢頭依然旺盛。 第一季度印度的實際GDP同比增長了8.7%， 較上個季度高0.3個百分點， 但考慮到國內經濟金融形勢變化帶來的影響，IMF則預測印度2008～2009年經濟增長可能分別放緩至7.9%和8.0%。但是，“金磚四國”中的另外兩個國家卻呈現出不同的光景。得益于能源價格的上漲，俄羅斯和巴西經濟發展依然快速。第一季度，俄羅斯經濟增長率達8%，較上個季度高0.2個百分點。巴西1～2月份工業生產同比分別增長了8.7%和9.7%，其中資本品同比分別增長了15.04%和24.96%，零售額同比分別增長了11.8%和12.19%。
受全球通貨膨脹形勢進一步惡化的影響，“金磚四國”通脹形勢較之發達國家則更為嚴峻。從2007年至2008年第一季度以來的情況來看，“金磚四國”CPI均大幅上漲，尤其是中國和俄羅斯。中國目前面臨著嚴峻的通貨膨脹壓力，CPI由2007年1月的2.2%一直上漲到2008年3月的8.3%，4月繼續上揚， 達到8.5%，雖然5月下降到7.7%，但是通脹壓力依然很大。 俄羅斯2008年CPI從1月的12.6%上揚到3月的13.3%，IMF在4月9日公布的《世界經濟展望》中預計2008年俄羅斯的CPI將達到11.4%。 印度也面臨同樣的問題，2008年3月CPI達到7.9%， 遠高于2007年全年的6.4%。 同樣的，巴西面臨通脹的壓力迅速加大，2008年5月CPI達到5.6%，高于4月的5.04%，是2006年1月以來的最高紀錄，IMF也預計2008年巴西的CPI會達到4.8%， 高于2007年3.6%的水平。
四、“金磚四國”的經濟增長前景與貨幣政策
2008年，在嚴峻的國際經濟環境下，受發達國家經濟減速的影響，“金磚四國” 經濟增勢將減緩。2008年4月IMF的《世界經濟展望》報告對今年世界經濟增長率的預計從1月的4.1%下調至3.7%， 比去年回落1.2個百分點。其中，預測美國經濟增長為0.5%，大大低于2007年2.2%的水平。該報告預測中國增長9.3%，回落2.1個百分點（如果按照2007年中國實際增長11.9%來計算， 則回落2.6個百分點）；印度增長7.9%，回落1個百分點；俄羅斯增長6.8%，回落1.3個百分點；巴西增長4.8%， 回落0.6個百分點。
2008年以來，在CPI及通脹預期不同程度上升的壓力下，“金磚四國”紛紛繼續實行從緊的貨幣政策。中國人民銀行近期屢屢上調存款準備金率， 目前已達17.5%的歷史高位；印度多次上調存款準備金率，繼6月11日加息后，24日印度央行再次大幅升息， 將基準利率提高0.5個百分點至8.5%；俄羅斯也在近期陸續提高存款準備金率，7月11日，俄羅斯再度加息，將再貸款利率從10.75%提高到11%， 這是俄羅斯央行今年以來第四次提高利率以抑制通貨膨脹； 巴西為了抑制經濟過熱， 三年以來首次采取金融緊縮政策， 分別在4月和6月兩次加息， 其基準利率已達12.25%。四國央行采取的一系列措施表明了對最近幾個月CPI持續上升有所擔憂。從總體上看，“金磚四國”經濟均面臨較大的通貨膨脹壓力，未來一段時間內，從緊的貨幣政策仍將持續。
五、印度、俄羅斯、巴西經濟環境變化對中國經濟的傳導及影響
“金磚四國”間的經濟關系越來越緊密，任何一國經濟環境的變化都會對他國產生影響。 我國每年都要從俄羅斯、巴西等國進口大量的石油，從巴西、印度等國進口鐵礦石，高漲的石油和鐵礦石價格對我國經濟產生了較大的影響。 從總體上來看，印度、俄羅斯、巴西經濟環境的變化將通過以下三個途徑影響我國：
1. 通過貿易途徑影響我國外部經濟環境。由前面第二部分的分析可以看到， 中國與印度、 俄羅斯、巴西三國的貿易近年來悄然上升。印度從中國進口占該國進口總額比從2000年的2.9%上升到2006年的9.2%， 俄羅斯從1.9%上升到7.1%， 巴西則從2.2%上升到8.7%。 從2008年第一季度的情況來看，印度、 俄羅斯與巴西三國的經濟穩定快速增長都面臨不小的壓力，加上世界經濟不確定性增強的影響，這三國內需的下降勢必影響對我國的進口進而對我國經濟增長的外部環境帶來一定的負面影響。同時，2008年第一季度人民幣升值了4.1%，自匯率形成機制改革以來已累計升值15.1%，人民幣持續升值導致的出口商品競爭力下降也使得我國的出口增速明顯放緩。
2. 通過能源和資源類產品價格途徑加大我國輸入型通脹壓力。2007年我國從俄羅斯進口石油1453萬噸， 占進口總量的8.9%， 從巴西進口石油232萬噸，占進口總量的1.4%，預計2008年進口量還將繼續上升， 而一直上漲的石油價格給我國通貨膨脹帶來不小的壓力。另外，2003~2007年，國際鐵礦石基準價格漲幅分別為8.9%、18.62%、71.5%、19%和9.5%。今年2月以來，隨著與巴西的淡水河谷（Vale）等礦業巨頭的價格談判落下帷幕， 國際鐵礦石價格高漲65%， 印度等國近期加征出口關稅更增加了我國鋼鐵企業的經營壓力。 油價持續在高位上震蕩以及猛漲的鐵礦石價格， 不僅加大了我國輸入型通脹壓力，而且提高了進口成本，價格上漲對國內企業經營帶來的影響和沖擊不可低估。
3. 對華貿易保護主義傾向增強。2007年以來，源于美國的貿易保護主義等反全球化情緒已開始抬頭，我國在貿易、投資等領域遭遇的摩擦和阻力不斷增大。在2008年全球經濟增長放緩、失業率上升的背景下， 鑒于貿易保護對舒解經濟不振所導致的國內政治壓力或有一定幫助，俄羅斯、巴西等資源大國對我國企業在石油、 鐵礦石等行業的投資一直保持謹慎態度， 中石油對哈薩克斯坦圖爾蓋石油公司的收購遇到盧克公司的極力抵制， 寶鋼與巴西淡水河谷合資建鋼鐵廠以及參股巴西國家黑色冶金公司（CSN）也屢屢受阻。
六、幾點啟示
針對當前全球通脹和能源及資源類原材料價格高企的雙重不確定性， 我國應密切關注國內外經濟形勢的變化，對全球通脹帶來的外來壓力和“金磚四國” 經濟金融形勢變化對我國的影響保持足夠重視，密切防范，謹慎應對。
1. 密切關注國際能源和資源類原材料價格走勢，積極采取應對措施，減輕輸入型通脹壓力。對能源和資源類原材料進口， 要實行多元化戰略以分散風險，必須穩定海外資源的供給，建立戰略性物資的儲備制度，改善進口管理的決策機制，克服世界市場高價時進口、低價時出口的怪圈。同時，要提高中國在關鍵產品上的定價權，加強和俄羅斯、巴西等能源出口國、資源類原材料出口國的合作，加快實施“走出去”戰略，擴大對國外資源產業的投資，同時還應加強節能降耗工作，提高企業的國際競爭能力。
2. 通過加快經濟結構調整降低對外向型部門的依賴，通過擴大內需增強抵御外部沖擊的能力。在主要經濟體增長放緩或衰退的背景下， 應繼續堅持擴大內需的方針， 依靠經濟的自生增長能力抵御外部沖擊。適時培育國內微觀主體競爭力，加快國內經濟結構調整和產業升級步伐， 逐步降低整體經濟對出口和外向型部門的依賴程度。在此基礎上，積極抓住外需增長放緩的契機，加強貨幣政策與財政政策、產業政策等的協調配合，因勢利導，加快經濟結構調整的力度和步伐，穩步推進稅收、資源價格改革等結構調整舉措，積極推動產業升級，促進消費需求增長和服務產業發展。
3. 以穩定預期為主， 謹慎把握緊縮性政策的力度、 節奏和尺度。 由于當前我國面臨的主要是糧食、能源價格上漲帶來的輸入型通脹， 貨幣政策的作用相對有限。 中央銀行的作用主要體現在通過穩定市場信心來穩定通脹預期。在國內通脹壓力依舊嚴峻、銀行體系流動性仍然偏高的情況下， 考慮到全球通脹和美國經濟衰退的復雜影響，在提防“滯脹”風險的同時， 還應密切關注前期宏觀政策的調控效果， 結合國內外經濟形勢的發展動向， 謹慎把握緊縮性政策的力度、節奏和尺度，保證貨幣政策適時、適度。
4. 繼續推進貿易和投資多元化戰略，加強“金磚四國”間的合作。擴大對外經貿往來的廣度和深度，積極參與各種區域經濟合作機制， 推進實施貿易和投資多元化戰略。 在努力提高與發達經濟體貿易附加值和層次的同時，著力加大與印度、俄羅斯等新興和發展中經濟體區內貿易和投資的比重， 開拓具有替代性的進出口市場， 拓展國內資金的來源和使用渠道。
摘要：市場經濟下的宏觀經濟運行是由微觀機制決定的。本次經濟衰退是我國經濟自身調整的需要，但因強勁的外部需求和畸形的投資擴張延緩了約兩年時間，由此加深了潛伏已久的衰退力量，而持續的緊縮政策更是火上澆油。從整個企業成本收益的關系看，近兩年內，成本的下降要慢于收入的減少，因而經濟會在利潤下降中繼續衰退，但力度會逐漸減輕；兩年后，成本的下降會快于收入的減少，甚至出現成本下降與收入增加的情況，故經濟又會在利潤回升中增長。此外，研究發現，我國經濟的全面復蘇可能要滯后于歐美國家。
關鍵詞：宏觀經濟；微觀機制；利潤；成本；收入
對發端于2008年的全球經濟衰退來說，各國政府和理論界顯然是沒有做好思想準備的。特別是我國政府在衰退發生之前，甚至在衰退已經發生之時，還在不斷加強緊縮政策的力度；但相對于其他各國對本國經濟前景日益悲觀的認識來說，我國政府和理論界卻又是最樂觀的。這種認識是基于所謂的良好的基本經濟面，但市場經濟的經濟運行方向并不是由這些所謂的基本經濟面決定的，而是由承擔生產組織任務的企業行為決定。然而，企業行為是由效益決定的，即由相對價格關系或總收入與總成本的關系決定，或者說是由微觀機制決定。這說明，要揭示宏觀經濟的運行方向，必須從微觀機制著手。
一、當前經濟形勢判斷
實際上，從市場經濟的內在機制看，這次出乎我國政府和理論界預料之外的經濟衰退在兩年前就有可能發生。
根據從改革開放以來的平均經濟周期計算，我國的這次衰退應在2006年底前后發生。因為，改革開放以來，我國經濟周期時間約為9年，如以衰退谷底為起點(見圖1)，我國前兩次經濟周期的時間分別是1981-1990年和1990-1998年。從這種現象看，從1998(或1999年)開始的本次經濟周期，約在2006年前后發生衰退，而在2007年達到谷底。所以，從正常的周期關系看，當前我國的衰退實際上比正常期間延遲了兩年左右。
“理無常是，事無常非”。周期的平均長度并不能說明每次周期就一定會遵循同樣的運行過程。實際上，經濟運行對人的最大魅力就在于它的不確定性。之所以說本次衰退在正常情況下應該發生在兩年前，是因為經濟系統的內在機制顯示了這種跡象。市場經濟下的宏觀經濟運行，是由微觀機制決定的。微觀機制中最優秀的內容，就是利潤或利潤率的變化。因為市場經濟的資源配置是由追逐利潤的企業行為支配的，所以，利潤或利潤率的變化方向決定著市場經濟下的宏觀經濟運行方向。
對利潤的考察可以從多個方面進行。其中，最直觀的就是考察所有企業或企業整體經營活動過程中成本與收益的相對變化。在勞動生產率等情況不變的條件下，這種變化主要取決于投入與產出之間的相對價格變化。如產出品價格與投人品價格之間的變化方向是否一致；在同方向的變化中，產出品價格的上升或下降速度，是快于還是慢于投入品價格的變化等。如果產出品的價格上升速度慢于投人品和基本要素價格的上升，那么利潤就會減少。只有在產出品價格上升速度快于投人品與要素價格的上升時，利潤和利潤率才會上升。
從這種關系看，我國經濟從2003年以來就出現了日益明顯的緊縮現象。如從2003年到2008年，商品-零售價格比上年分別增長-0.1％、2.8％、0.8％、1.0％、3.8％、2.7％，其中，固定資產投資品的價格分別上升2.2％、5.6％、1.6％、1.5％、3.9％、4.4％(本年以2008年零售商品中的建筑材料及五金電器的價格指數代替)；工業品出廠價格分別上升2.3％、6.1％、4.9％、3.0％、3.1％、6.9％；原材料、燃料、動力的購進價格分別比上年上升4.8％、11.4％、8.3％、6.0％、4.4％、10.5％；勞動力價格則分別比上年上升12.4％、14.9％、17.1％、17.6％、21.5％、21.4％，1這是各種價格上升中最快的；對于地租與利息價格的上升，這些年同樣是非常快的。可見，在各種價格變化中，最終產品價格的上升速度是最慢的，6年間平均增長速度是1.8％；而中間品價格增長較快，6年間的平均增長速度是4.4％；上游和基礎性產品價格的增長更快，6年間的平均增長速度是7.6％；基本要素價格的上升則是最快的，如勞動力價格6年間的平均增長速度是17.5％。在這種相對價格關系中，必然得出絕大部分企業的效益(利潤率)是很差的，且是不斷下降的。正是這種情況，導致我國在2005年前后就出現大批的中小企業停產、歇業的狀況。正如郎咸平所說，2006-2007年我國的股市泡沫主要就是大量的中小企業經營困難、停業，從而將資本轉移到資本市場的結果。
對于統計資料顯示的國有企業和上市公司2006-2007年效益大幅度上升的情況，實際上是經濟增長過程中經濟結構非均衡變化，也就是上游產業和基礎性產業在經濟快速增長中變得短缺或產品供不應求，導致產品價格不斷上升的結果。一旦出現這種情況，也就預示著宏觀經濟即將發生轉折。由于這些產品的可替代程度較低，產業的調整時間又長，在短時間內難以改變供給狀況，因此會像瓶頸那樣制約整個經濟的增長。從宏觀經濟看，雖然這些產業的產出也構成社會總產出的一部分，但卻又是中下游產業的投入品。它們的短缺和高價格，不僅會從數量上強性約束其他部門的增長，而且會導致后者成本的不斷上升，從動力機制上抑制它們。上游和壟斷性行業在高利潤作用下，雖然也會進行擴張性的投資，但受資源約束和投資所需時間長等因素的限制，這種擴張力量是遠遠抵消不了中下游行業的衰退力量，導致宏觀經濟在它們之間的非均衡的此消彼長中衰退。所以，當上游產業、基礎性產業和壟斷性部門出現高利潤時，也就是宏觀經濟的運行即將發生轉折或衰退的時候。眾所周知，我國的國有企業大部分集中在壟斷性產業、中上游產業，股票流通市值中占絕大部分比重的也是國有企業。當它們的效益大幅度上升之時，也就是廣大的中下游產業陷入困境，進而宏觀經濟行將衰退之時。
任何社會經濟的運行方向都是由其內部利益分配關系的變化引起的。當社會利益分配的重心轉向生產組織者時，經濟擴張；當社會利益分配的重心背離生產組織者時，經濟衰退。市場經濟是由企業支配的經濟，企業的利益目標是利潤，當平均利潤率提高時，經濟擴張；當平均利潤率下降時，經濟衰退。同時，在利潤分配中，當利益分配的重心轉向中下游產業資本時，經濟擴張；當利益分配重心向上游、基礎性產業和壟斷性產業資本傾斜時，經濟衰退。正是這種利益關系，決定了經濟高漲的后果一定是經濟衰退。因為，在經濟高漲階段，基本要素、上游和基礎性產品變得短缺，價格快速上升，由此使企業的成本不斷增加；而在最終產品需求方面，則因消費傾向下降(收
入增加的結果)、凈出口相對減少(國內價格水平上升而降低產品出口的相對競爭力等)、財政自動穩定器的收斂作用等而相對不足，使企業收入相對下降。在這種成本與收益的非均衡性變化中，利潤率必然會不斷下降。當企業效益下降到一定程度時，宏觀經濟的衰退也就不可避免。因此，如果沒有外力的強烈沖擊，在市場經濟內在機制的作用下，宏觀經濟在兩年前就不可避免地會發生衰退。
這種強烈的外部因素是存在的，其中，最主要的就是來自海外的強勁需求與各級政府主導的投資驅動，尤其是房地產投資的畸形擴張。這種需求使本應在兩年前發生的衰退延緩了下來。例如，從2006年到2008年，我國的外貿出口(以美元計算)保持了27％、252％、17.2％的增長速度，外貿順差分別達到1774.8億美元、2622億美元、2955億美元；全社會固定資產投資則分別保持了23.9％、24.8％、(2008年1-6月)263％的增長速度，房地產投資的增長速度更是分別達到25％、32.3％、(2008年1-6月)33.5％的增長速度。同時，因資產價格大幅度上升產生的財富效應，使得消費也以較高的速度增長。如2006-2008年，消費品零售額分別比上年同期增長13.74％、16.8％、(2008年1-6月)21.4％，消費增長速度明顯加快。正是在這些因素的強力作用下，使本應在兩年前發生的衰退延緩了下來。
然而，正如“爬得越高，跌得越重”一樣，強大的外部沖擊，雖然延緩了衰退的到來，但也加大了經濟系統內部的抑制力量。如近兩年來，基本要素的價格、上游產品、基礎性產品和進口性資源類產品的價格以極快的速度上升，而扣除受氣候影響的農產品及食品外，最終產品的價格上升則非常緩慢，只是因最終需求的存在和市場競爭的壓力，迫使企業不得不在效益日益下降甚至虧損的情況下茍延殘喘。一旦需求減少，大部分企業必然會在收入減少與成本增加的雙重壓力下萎縮。
最要命的是，企業除了遭受經濟系統內在抑制機制的作用外，還遭受到了來自政府方面的強有力抑制。例如，基于對宏觀經濟形勢的誤判，在經濟系統內部的強大抑制機制充分發揮作用的高漲時期，不合時宜地出臺了一系列嚴重抑制經濟活力的緊縮政策，如新的《勞動合同法》、持續性的貨幣緊縮政策等，更是加強了經濟系統中的抑制力量。外部力量一旦發生轉折，宏觀經濟就會如自由落體般墜落。實際情況也正是如此。2008年中期以來，我國的宏觀經濟急劇衰退，經濟增長率不斷下降，2008年第四季度環比增長率幾乎為零(同比增長6.8％)，企業效益更是大幅度下降，失業大量增加，各種基礎性產品如運輸、電力、鋼鐵、有色金屬等嚴重過剩。這都顯示我國本次經濟衰退的力量之大是前所未有的。
筆者曾多次分析過，在經濟高漲階段，是不能實行緊縮政策的。因為，這時經濟系統中的抑制力量已經開始有效地發揮作用。眾所周知，
“繁榮”的過后是“危機”或“衰退”，即使不實行緊縮政策，經濟也很快要走向衰退。實行緊縮政策，無異于落井下石。所以，繁榮階段是絕對不能實行緊縮政策的。實際上，繁榮時期的任何調節都是無效的。不過，如果一定要調節，那么擴張政策比緊縮政策要稍好一點。
二、宏觀經濟趨勢分析
相對于政府和理論界大部分人的樂觀來說，筆者對今后幾年我國經濟形勢的趨勢持謹慎態度。因為，宏觀經濟是一個具有巨大慣性的運動體，在它的慣性力量衰竭之前，要改變其運行軌跡是十分困難，甚至是不可能的。從周期關系看，我國的宏觀經濟還只是剛剛邁上衰退之路，衰退的力量不僅沒有減弱之勢，反而在繼續加強，如消費在明顯萎縮，出口則急劇下降，自發性投資也在減少等。同時，經濟系統中各部分之間的衰退還在快速地相互傳導，這說明經濟系統內的各種反制力量還抵消不了衰退力量。最近公布的各項數據也都反映了這一點。這些都決定了我國的宏觀經濟衰退必然要持續一段時間。更主要的是，市場經濟中的宏觀經濟運行方向是由微觀機制決定的，也就是由企業效益或平均利潤率決定的。從現有情況看，整體企業的總成本與總收益都在向著不利于平均利潤率的方向運動。
(一)收入趨勢分析
企業效益是通過利潤的大小或利潤率的高低來體現的。在勞動生產率不變的條件下，利潤的大小取決于收入與成本的差額。只有收入的增加快于成本的增加，或者收入的減少慢于成本的減少時，利潤才會增加；如果相反，則一切反之。這里，首先分析企業收入情況。
對整體企業來說，收入來自于整個社會的有效需求。這些需求可分為消費、投資、政府支出與凈出口等四個組成部分。
1 消費支出預期
那些對我國經濟形勢持樂觀認識的人，大多數是建立在對我國消費支出有巨大潛力的樂觀預期上。因為我國現有的消費率很低，或者說有很高的儲蓄率，中外之間、城鄉之間的消費差距又大，所以，我國有巨大的消費增長潛力。但仔細分析就會發現，這種樂觀是缺乏依據的。
從形式上看，我國較高的居民儲蓄率，是有巨大消費潛力的象征，但實質體現的則是我國的制度結構和分配結構存在嚴重的弊端。從制度結構看，我國在轉型過程中的社會保障體系不健全，人們對未來缺乏信心，甚至抱有恐懼感，以至有錢不能也不敢消費。雖然政府目前正著手解決這方面的問題，但遠水難解近渴。從分配關系看，我國的分配制度存在嚴重的缺陷。如反映我國收入分配狀況的基尼系數接近0.5，屬收入分配很不平等的國家，儲蓄中的絕大部分集中在少數人手上，占人口絕對比重的廣大中低收入階層擁有的儲蓄卻很少，以致其中的相當一部分人，如廣大的農民群體等，雖有強烈的消費意愿，但卻缺乏消費的能力。當前啟動的各種工業消費品下鄉，希望通過開拓農村消費市場來為城市經濟解困的措施，注定會以失望收場。如果成功，則必然會以農村經濟的持續凋敝為代價。因為對這些(相對高級)消費品的購買，將會擠占農民用于維持再生產的資金，減少他們對生產的投入。所以，這將會對農村經濟的發展造成持續的傷害。要擴大農村消費，必須首先增加農民的收入，并提高他們的社會保障程度。在當前困境下，應該是城市反哺農村，而不是最貧困的農村來援助城市。
正是因為這樣的弊端，導致消費需求不振。這是成為長期制約我國經濟健康發展的一個重要痼疾。如從2000年到2006年，我國的最終消費率由62.3％下降到49.5％，居民消費率則由48.2％下降到36.2％。這種趨勢近兩年還在持續(2008年可能接近33％)。隨著經濟環境的持續惡化，這種情況必將更加突出。為應對嚴重過剩的局面，許多企業進行了近年來力度最大的降價促銷，由此提前釋放了相當部分的消費需求。同時，政府又出臺許多鼓勵消費支出的政策，即使在這樣的環境下，2009年1-2月社會消費品零售總額僅同比增長15.2％，遠低于上年同期的20.2％。這種情況說明，在當前的社會環境下，指望通過刺激消費來促進
經濟增長的做法，是不可能達到目標的。
實際上，整個社會的消費傾向在衰退階段往往會下降。如危機以來，美國、西歐等國家的居民儲蓄率都出現了明顯的上升傾向，政府刺激經濟的相當部分支出變成了居民的新增儲蓄。20世紀90年代東南亞金融危機期間，除菲律賓的消費傾向略有上升外，其他東南亞國家的消費傾向都明顯下降。相對于這些國家，我國的社會保障體系更加薄弱，兩極分化更加嚴重。所以，衰退階段的消費支出也必然會更加疲軟。
2 投資需求
這里將政府直接投資作為政府支出對待，因而僅分析市場自主性投資。
改革開放以來，強勁的投資支出一直是推動我國經濟快速增長的主要引擎。在當前經濟困難之時，投資是否能夠充當引領經濟、避免衰退的主要力量呢?答案是否定的。
市場經濟中的投資需求是由社會平均利潤率的高低決定的。2008年中期以來，我國企業效益的大幅度下降，必然會嚴重阻礙投資的增長。從統計資料看，2008年中期以來，雖然投資保持了穩定狀態，且在各方面有明顯萎縮之時，2009年1-2月投資增長速度仍然維持了穩定的增長速度26.3％，但其主要原因有：一是靠政府投資的增長。如國有及國有控股企業投資增長了35.6％，中央項目投資更是增長了40.3％，扣除這部分投資后，由市場調節的投資增速明顯下降。二是投資在一定時期內具有剛性。這也就是說，2008年中期以來，我國投資速度的穩定應該看作是前期經濟過熱時大量新增項目投資的延續。隨著市場前景的日益暗淡，企業繼續投資的愿望與能力必然會受到極大影響。
因此，在今后相當一段時期內，內源性的投資必然會出現比較明顯的下降。如前幾年推動投資快速增長的兩大熱點――房地產泡沫和中上游資源價格的畸高現象都已消失，導致這兩方面的投資呈現快速下降態勢。2009年1-2月的房地產投資增速已從上年同期的32.9％下降到1％，且這種趨勢會加速。其理由是，前些年的過度投資形成了大量的過剩生產能力，如我國空置的商品房數量是年需求量的數倍，過剩的鋼鐵生產能力超過l億噸等，這種現象在絕大多數行業都普遍存在。在這些過剩產能被消化之前，新增投資是不會明顯增加的。2可見，投資的回升將會明顯落后于其他的有效需求。
3 凈出口
出口曾是長期推動我國經濟快速增長的雙引擎之一。在投資形成的生產能力快速增長而消費需求持續疲軟的情況下，就只能通過持續的出口增長來吸納過剩的生產能力，其后果是造成我國極其嚴重的對外依賴。如2007年我國的對外依存度竟高達64％(2008年因人民幣升值等原因而降到58％)，其中出口依存度為36％，與此對應的則是巨額的外匯儲備。這種狀況對于我們這么一個發展中國家來說是極不正常的，反映我國的經濟結構和社會結構存在嚴重的問題。
顯然，在當前國際經濟形勢日益惡化的背景下，未來的出口需求顯然是令人沮喪的。如2008年11月我國的進出口形勢發生重大逆轉，出口增速由10月的增長17.6％逆轉為下降2.2％后，在三次提高出口退稅率的情況下，出口增速竟如自由落體般墜落。如與2008年同期相比，2009年1-4月出口分別下降17.5％、25.7％、20.9％、22.6％；外貿順差也大幅萎縮，2月份貿易順差只有48.41億美元，只及1月份391億美元的8.7％。可以預見的是，隨著世界經濟形勢的繼續惡化和國際貿易保護主義的盛行，今后相當一段時間內，我國的出口形勢會更加嚴峻。這意味著，長期以來推動我國經濟快速增長的出口引擎已經熄滅。
不過，比之依賴出口的發達國家，如日本、德國和韓國等來說，我國出口受到的不利影響要輕得多。這些國家2009年1-2月的出口下降幅度都超過40％，遠高過我國的27.2％。主要原因是，兩者間發展水平不同形成的產品層次存在差異，即前者出口的是價格與收入彈性較大的、相對高檔和奢侈的產品，而我國出口的是彈性較小的、低檔的必需品，由此前者受經濟衰退的影響要更明顯。這正如西方發達國家的商品零售額明顯下降之時，出售大眾普遍消費品的大型超市的銷售額卻仍在上升一樣。可以樂見的是，如果世界經濟繼續衰退，同時不出現嚴重的貿易保護，那么不排除中國出口有發生逆轉的可能――會替達國家的高價商品。這種情況也給人們一種警示，盲目地進行產品升級和技術進步，很可能會適得其反。
4 政府支出
在各項有效需求中，最值得期待的是政府支出。如自經濟表現出明顯的衰退跡象以來，政府就采取了有史以來力度最大的經濟刺激計劃，不僅180度彎地改變了貨幣政策，而且啟動了兩年4萬億元的新增投資計劃。同時，采取了一系列擴張需求的財政政策，如大幅度增加社會保障支出，對許多產品的消費需求實行財政補貼等，由此使2009年的財政赤字達到創記錄的9500億元，實際結果甚至還會遠遠超過(收入增長的下降可能會超過預期)。所以，在各項支出中，政府支出應該是增長最大的部分。
順便指出的一點是，當前各界對政府4萬億投資的作用可能抱有過高的期望。實際上，相對于原有的投資規模(17.2萬億)和經濟規模(超過30萬億)來說，該投資額是不大的，并且還是分兩年進行。其中，政府的財政投資僅僅只有1.18萬億，其余的還得依賴各方面的投入。在各方面需求呈快速萎縮之勢，指望這點投資來扭轉經濟運行的態勢，真有“山羊拉大車”之感。從受益者的結構看，結論會更加悲觀。因為，其中的絕大部分投資將落人大型國有企業等壟斷利益集團，所以會極大地降低其乘數效應和就業效應。
還有一點值得指出的是，雖然政府較強的調控能力是我國應對危機的重大優勢，但卻不能對此抱有過高的期望。在市場經濟中，起主導作用的是內在(微觀)機制。改革開放以來的歷史證明，政府既缺乏對宏觀經濟趨勢的基本判斷能力，也缺乏正確調節經濟運行的基本能力，甚至往往得到事與愿違的結果。如數次所謂經濟過熱的降溫調節(1986-1989年的控制經濟過熱調節、1996-1998年的“軟著陸”調節、2007-2008年的緊縮調節等)，都導致我國經濟持續數年而政府束手無策的衰退。本次調節政策的轉換之快，即使思維最活躍的人也會目瞪口呆。近兩年政府對股市調節的結果，更是反映了這種情況。令人擔憂的是，目前我國正在執行的一些政策，如所謂的“十大產業”振興規劃，很可能給我國經濟的健康發展帶來無窮后患。因為，其內容主要是“官進民退”、壟斷取代競爭、破壞行業之間的公平競爭規則等，實際上是這些行業中的壟斷集團在特殊時期瓜分國家利益的行為，這不僅起不到擴大投資和促進技術進步的目標，而且會適得其反。中外歷史證明，所有的產業政策幾乎都是以失敗告終。
從以上各項需求的綜合內容看，今后數年內，我國有效需求，或者說企業總收入的增長將非常緩慢。
(二)成本趨勢分析
在收入預期悲觀的情況下，如果要宏觀經濟的運
行態勢發生轉折，就只能希望成本的快速下降了。
從宏觀角度看，整個社會企業的總成本由基本三要素的支出――資本折舊、稅收和進口要素支出等部分組成。在這些成本中，對企業整體來說，有些是外生性的，如稅收；有些是內生的；有些則具有外生與內生的兩重性，如資本折舊和進口要素的支出等。
勞動工資支出是整個成本構成中最主要的組成部分。本次經濟周期以來，在各種價格中，勞動工資的上升是最快的(2000-2008年算術平均增長率是15.3％)。尤其是2008年實施新的《勞動合同法》以來，更是以年均18％以上的速度增長。可見，這是侵蝕企業利潤最主要的力量之一。然而，隨著經濟的衰退和就業形勢的惡化，企業的勞動支出壓力會有所減輕。如失業會使企業節省部分勞動支出，同時也會減輕工資上升的壓力等。3但要看到的是，工資水平本身有易上難下的剛性特點，新實施的《勞動合同法》更是限制了工資水平下降的空間。所以，工資成本的減少雖會減輕，但像產品價格那樣出現較大幅度的下降則是很難的。
利息支出的大小，取決于借貸資本的總量和利率水平。對企業來說，借貸資本量往往變化不大。因為，大部分資本屬于過去投資形成的存量資本，變化的主要是季節性的流動資本，它們占總資本的比例較小。所以，衰退階段因此減少的利息支出在企業總成本中的變化是不大的。總體而言，衰退以來，中央銀行已5次下調金融機構存貸款基準利率，因而企業的這方面負擔已得到明顯減輕。但要注意的是，這部分利益的分配卻是極不均衡的，也就是大部分降息的好處被大中型企業，尤其是國有企業獲得，廣大中小企業獲得的利益則是極其有限的。因為，后者難以從正規渠道獲得銀行貸款，而民間借貸資本的利率在經濟衰退期間則往往是最高的(風險最大)。所以，對那些仍在營業中的廣大中小企業來說，利息支出的下降是有限的。
在衰退階段，雖然企業對土地及其附屬物需求的減少，地租有所下降，但對那些持續經營的廠商來說，租約的期限往往較長，由此決定了地租下降的空間有限。
資本折舊，對企業來說屬于長期固定費用，且折舊率由“稅法”決定，因而不會有明顯變化。只有對那些破產重組的企業來說，因資產大幅貶值，這方面的支出才可能明顯下降。
為了減輕企業負擔，政府最近出臺了一系列的減稅措施，如上調出口退稅率等，每年可減少稅收負擔數千億。
進口要素，其中包括技術、設備、人員和原材料等各種投入品。隨著世界經濟的衰退，它們的價格水平出現了大幅度的下降，尤其是原材料價格的下降幅度更是明顯，如石油價格已下降2／3以上。最可喜的是，自2008年9月以來，進口商品價格的下降速度開始快于出口商品價格。2009年1月份更是出現了進口商品價格大幅度下降，而出口商品價格上漲的現象。如2009年1月份進口價格下跌10.6％，出口價格則上漲23％。從世界經濟形勢看，進口商品，尤其是初級產品價格的低迷會持續一段時間。這種情況說明，世界經濟利益分配的重心將由近幾年的初級產品生產國轉向制成品生產國。
從以上各項成本的形勢看，在經濟萎縮的作用下，各項成本都會下降，但進口成本、稅收與利息支出的下降會更明顯。在整個生產成本下降的過程中，還出現了另一種可喜的現象。在整個經濟體系中，尤其是在加工工業中，最終產品的價格下降速度最慢，中間品次之，上游產品最快。如在2009年2月份，居民消費價格(CPI)下降1.6％，工業品出廠價格(PPI)下降4.5％，而最終端的生活資料出廠價格下降0.4％(同比。下同)，生產資料出廠價格的下降則達到5.7％，其中，加工工業下降3％，原材料工業下降8.4％，采掘工業的下降則達到17.4％。而前幾年，如上面指出的那樣，價格的變化速度是完全相反的，即采掘工業產品的價格上升最快，中間品次之，最終產品最慢。這種變化說明，在整個經濟系統中，經濟利益分配的重心開始逐漸向中下流產業傾斜。這是經濟系統中的抑制力量開始衰竭，擴張力量逐漸加強的標志。
(三)企業利潤的變化趨勢
從上面收入與成本的分析中知道，在今后相當一段時間內，企業整體將面臨收入減少與成本下降的局面。由于前者是降低利潤的，后者則是增加利潤的，因此，企業利潤會向哪個方向運動，也就取決于雙方的力量對比。
從當前形勢和經濟運行的內在趨勢看，在今后兩年時間內，企業收入的下降會成為矛盾的主要方面。這是因為，收入減少產生的乘數效應會更直接，而成本方面則受到存量資本和工資剛性等因素的限制而難以同樣的速度下降。所以，在相當一段時間內，兩者間會出現非均衡性的變化。受收入與成本之間這種非均衡變化的作用，平均利潤率會繼續下降，由此會促使宏觀經濟在慣性作用下繼續衰退。這種機制是造成我國的宏觀經濟衰退將要持續數年的主要原因。
不過，隨著衰退的持續，經濟系統中的擴張力量會逐漸加強。當衰退到一定程度，消費傾向會重新上升，政府的凈支出也會大幅度上升，由此會扭轉收入減少的力度；而成本的下降力度則會隨著衰退的持續而加強。所以，在衰退中，抑制與擴張的力量是此消彼長的。到一定程度時，擴張的力量就會超過衰退的力量，由此推動宏觀經濟的運行出現反轉。對我國來說，這個時間將出現在2011年左右。因為，只有利潤回升，同時利潤的重心向中下游產業傾斜，企業才有擴大生產和投資的動力和能力，由此帶動宏觀經濟的擴張，而利潤的明顯回升，只有在兩年后才會見到。所以，宏觀經濟起碼要到2011年才會出現明顯的反轉。
三、結束語
市場經濟的組織者是企業，企業是追逐利潤的，只有利潤回升并達到一定程度，宏觀經濟才能真正反轉。這說明，要促使宏觀經濟早日回升，就必須在增加企業利潤方面著力。
雖然對政府調節宏觀經濟的能力存有疑問，但在幫助企業脫困，提高利潤方面，政府還是能夠有所作為的。就短期來說，在成本方面，主要是降低企業稅負，加速資本折舊力度，增加對中小企業貸款規模和擔保力度，適當放松《勞動合同法》對企業在勞動力成本上的約束，限制基礎性產品的價格(以大中型國有企業的損失為代價)，以降低廣大中小型企業的成本；在長期方面，應該完善經濟環境、破除壟斷等，為企業創造公平競爭的環境等。在收入方面，短期主要是加大政府的支出力度，尤其是大幅度增加民生工程的支出，發放非替代性的消費券等；在長期方面，應努力消除各方面的二元化現象，縮小分配上的兩極分化，建立公平公正的社會秩序，建立健全社會保障體系，解除人們消費上的后顧之憂，并將收入分配重心由政府和壟斷集團等向民眾轉移。
應特別指出的是，各界都認為我國的基本經濟面比較健康，因而會先于其他國家進入復蘇。筆者認為，這種樂觀的依據是不牢靠的。一個內需乏力而嚴重依賴外部需求的經濟體，是不可能先于外部環境的好轉而全面復蘇的。雖然我國實施了強有力的擴張政策，但面對急劇下降的出口和明顯萎縮的消費與民間投資等，其作用是有限的，難以扭轉經濟運行的趨勢。更主要的是，我國還是世界經濟規則的接受者，不僅不能像美歐等發達國家那樣對外轉嫁危機，而且要分擔它們危機的部分損失(目前情況是美國“吃藥”，全球“買單”)。所以，從各方面看，那些認為我國基本面好于歐美發達國家并率先復蘇的樂觀認識，都是缺乏客觀依據的。為此，必須做好應對各種困難的充分準備。
①本文的各種數據資料，主要來自國家統計局網站(包括“統計年鑒”、月度資料和季度數據等)和海關網站的“統計數據”。
②這種情況說明，政府對房地產不救市，而直接進行經濟適用房和廉租房開發建設投資的思路是對的。這種投資可以直接帶來產出和就業的增加，而前者則只是救了開發商，但不會對產出和就業產生影響。
③假設經濟體系封閉，工資是勞動者的唯一收入，且消費傾向小于1，那么就整體而言，企業不僅不可能從就業者身上獲得利潤，而且一定會出現虧損。因為，企業的付出大于收入。只有從失業者身上，企業才可能獲得利潤(失業者的消費支出構成企業收入，而成本為零)。
今年，全國農墾系統積極應對極端天氣影響和經濟發展中的各種困難與挑戰，緊密圍繞農業部重點工作，狠抓各項政策措施落實，以加強現代農業建設為主線，大力提高農產品有效供給能力，積極推進經濟結構調整和發展方式轉變，農墾經濟繼續保持了健康快速的發展態勢。
經濟保持持續快速發展
今年預計可實現生產總值3192.81億元，比去年增加454.25億元，增長13.1%。其中，第一產業增加值1062.24億元，增長9.8%；第二產業增加值1307.10億元，增長17.5%；第三產業增加值823.48億元，增長11.9%。第一、第二、第三產業增加值在農墾生產總值中的比重為33.3%、40.9%、25.8%。預計人均生產總值23900元，人均收入7850元，分別增長12.8%、8.9%。
糧食連續七年增產
今年以來，農墾系統克服了極端天氣的影響，全年糧食生產保持了持續穩定發展的好勢頭，連續七年創下播種面積、單產、總產量“三超歷史”的佳績，糧食綜合生產能力躍上了新的臺階。農墾系統糧食總產預計突破2900萬噸（580億斤），達到2943萬噸（589億斤），增加170萬噸（37億斤），增長6.1%。糧食播種面積6815萬畝，比去年增加238萬畝，增長3.6%。高產作物種植面積增加，為全年糧食增產打下了堅實基礎。其中水稻面積達2730萬畝，比去年增加了308萬畝，占全系統谷物播種面積的49.8%，比去年提高了3個百分點。單產持續平穩增長。糧食平均畝產可達432公斤，比去年增加10公斤，增幅為2.4%。糧食主產的黑龍江墾區糧豆總產預計達363.6億斤，占全系統糧食產量的62%。
棉花、油料和糖料生產態勢各異
受市場、天氣情況等因素影響，農墾棉花種植面積和產量出現不同程度下降。預計今年棉花總產量為138萬噸，減產3.4萬噸，減幅為2.4％。其中新疆兵團棉花產量預計109萬噸，減產4萬多噸，下降近4%。油料產量預計76萬噸，減產近5萬噸，下降6.1%。今年糖價上漲，推動了糖料生產，糖料產量預計可達816萬噸，增產58萬噸，增長7.6%。
養殖業生產保持穩定增長
繼續推進養殖業生產基地建設，努力轉變發展方式，大力推進標準化規模養殖，農墾畜牧業總體上保持較好的發展態勢。大牲畜存欄322.54萬頭，增長1.7%，其中奶牛131.82萬頭，增長3.8%；豬存欄1128.83萬頭，增長7.2%；羊存欄1319.90萬只，增長4.0%。主要畜產品產量增加，肉類總產232.41萬噸，增長4.0%；牛奶361.74萬噸，增長5.0%；禽蛋產量33.46萬噸，增長6.8%。
全年水產品產量114.23萬噸，比去年增長6.0%。
工業快速增長
工業發展態勢良好，增長速度較快。預計完成工業增加值1044.52億元，增長18.2%；實現工業總產值4160.36億元，增長23.9%。實現工業銷售產值4059.19億元，產銷率為97.6%。主要工業產品增多降少，其中：原煤產量2489.63萬噸，增長52.0%；飲料酒產量200.95萬噸，增長8.7%；發電量為160.45億千瓦小時，增長13.6%；磚產量100億塊，增長14.7%；機制紙及紙板產量80.97萬噸，減少24.9%；乳制品產量197.13萬噸，減少4.8%。
固定資產投資進一步加大
今年，全系統投資圍繞農業、水利、生態環境、道路、教育衛生等公益性和基礎性建設，加大投入，增強了墾區經濟發展后勁。預計固定資產投資總額可完成1640.83億元，比去年增加282.93億元，增長20.8%。
商品出口情況好于去年
今年隨著經濟形勢逐漸向好，農墾出口商品供貨總額擺脫了去年下滑局面，實現恢復性增長，預計出口供貨商品總金額530.68億元，比去年增加64.43億元，增長13.8%。出口商品供貨總額排名前10位的墾區是:新疆兵團341.48億元、廣東38.35億元、黑龍江36.69億元、浙江26.00億元、湖北15.50億元、江西12.00億元、廣西12.00億元、遼寧11.80億元、上海11.50億元、河北7.39億元，以上10個墾區出口商品總金額為512.71億元，占全國農墾的96.6%。
注：農墾生產總值、各產業增加值指標均按現價計算，增長速度按可比價計算。
