發布時間：2022-04-03 05:16:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇地方經濟發展論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、地方文化資源對經濟發展的巨大優勢
在歷史前進過程中經驗表明：文化是社會財富的發源地。在人類的生活環境中文化的影子隨處可見，文化就像是一個可以判別對錯的黑洞有著強大的吸引力和凝聚力。無論是在我們政治生活，經濟生活甚至是旅游生活背后存在的支撐點永遠少不了文化的存在。尤其對于地區文化是這一地區發展的靈魂，當人們對文化的重視程度逐漸的增加，文化競爭力也就隨著增強，因此文化競爭力時刻在促進地區經濟的發展。要想開發地方的經濟，最首先要考慮的是地方文化資源的特色之處。文化資源帶來的無形資產存在著豐厚的經濟利益，因為我國有著五千年的悠久歷史，所以只有把地區文化的特色牢記在心中，這樣才有利于地區文化促進潛在的經濟效益。文化產業的發展是以人為本，以構建和諧社會為基礎的經濟現象，文化產業的發展是帶動地區經濟發展的源頭力量。這樣的以文化產業發展為中心的好處是有多個方面的，一方面是符合了國家可持續發展的要求，另一方面是提升了地區整體的文化修養水平，為地區經濟發展埋下了伏筆，提供了一個良好的人文環境。地方文化資源的開發與利用為經濟發展提供了發展的機會，我們不能否認人們對文化品牌的認知度帶來的經濟效益，如旅游文化就是利用文化品牌的號召力帶動整個地區經濟的發展，這就說明文化給經濟發展提供了發展的平臺。所以我們才會發現大部分的地區都在忙于打造特有的傳統文化，增加本地區文化品牌的知名度，用以吸引外來的投資、帶動額外的經濟效益。
二、文化發展作為地方經濟新的生產力的優勢
經濟的不斷發展即是生產力與生產關系的相適應發展，生產力決定著生產關系的發展，生產力水平發展是決定經濟是否快速前進的優秀。文化不斷的發展使文化競爭力不斷的增強，這為地方經濟生產力發展水平提高提供了基礎，創造了條件。地方經濟增長對文化發展的依賴性越來越強，文化和經濟發展已經是水乳交融。隨著時代的不斷變遷，生產要素也在發生著變化，從資本勞動技術逐漸開始向著信息和知識的轉變，因此文化的發展已經成為地區經濟發展的樞紐，與此同時也不難發現信息化時代的到來增加了經濟對文化的需求。人們對知識文化的需求增長，意味著人類將會在文化的道路上越走越順暢，那么對于地方來說，文化的競爭力也會大大的提升。文化競爭力作為地方經濟新的生產力有“天時地利人和”的優勢。國家的政策扶持是文化發展作為地方經濟新的生產力一個宏觀的支撐，從黨的十六大報告開始，就向全黨提出了有關發展文化的戰略任務。完善文化產業體系、扶持文化的發展和增強地區文化的競爭力是地方經濟發展的重要要求之一。文化競爭力作為文化發展的精髓，具有的優勢有幾個方面來表現：首先地區文化創新能力。同其他領域的創新相比，地區文化的創新力更具優勢，地區傳統特色文化本就是歷史與時間的磨合物，本身就具備了創新的因素，提高文化產品的競爭力；其次是地區文化產業的綜合度高。地區文化產業的發展，是把科技與文化結合在一起，賦予地區文化新的發展形式；最后是文化發展是培養人才的聚集地。因為無論是經濟發展還是文化發展都離不開高素質的人才。因此，文化發展作為地方新生產力的優勢顯而易見。
三、文化與地方經濟相互作用
文化經濟的發展已經是滲透在地方經濟活動之中，文化是地方經濟發展的精神基礎。在地方經濟發展之中，一個物品從原始狀態到成品的過程中都是當地文化為基本的支撐點，也就可以說，文化是物品創新的源泉，也就是經濟發展的不懈動力。地方經濟生活是人以自身的活動引起、調整和控制人和自然之間物質變換的過程的經濟活動，而文化的創造者也是人，所以文化也是當地經濟發展的主宰者，地方經濟要附著于文化發展之中。文化的發展引領著地區經濟發展，文化發展對經濟發展具有指導性的作用。我們可以舉例說明，為什么說文化是地區經濟發展的引路人，全國經濟“百強”縣——建湖縣，當我們提到建湖的時候你第一個反應是淮劇雜技文化，不錯，淮雜文化作為建湖地方文化的名片，在地方經濟的發展中起到的推動作用是有目共睹的。淮雜文化是具有深厚的文化底蘊，在古代的時候建湖的淮劇雜技文化就是很有淵源的，為建湖的千年文化歷史提供了佐證；悠久的歷史文化也為新理念、新技術、新產業的引進和發展提供了良好的環境基礎，所以我們可以相信是文化發展促進了地方經濟的發展，對經濟具有引領的作用。
四、總結
我國現代化經濟已經逐步走向了文化經濟一體化的時代，文化的發展已經成為推動經濟增長和生產力發展的內在動力，大力發展地方文化事業必將有力地推動地方經濟的建設和發展。所以要使地方經濟的快速發展亟需我們十分注重經濟增長的文化內涵，把文化因素在經濟社會發展中的作用表現的淋漓盡致。
作者：唐進文 單位：建湖縣文化廣電新聞出版局
提要:實現路橋老區經濟的快速發展,必須加強先進文化建設,樹立與社會主義市場經濟相適應的現代文化觀念,重新塑造文化品格,樹立人才資本意識,把握先進文化的前進方向。為此,要大力發展教育,普及科技文化知識,堅持科技創新和制度創新,提高經濟決策及管理人員的思想文化素質和決策管理能力。
關鍵詞:路橋經濟發展文化建設
黨的十六大報告指出:“當今世界,文化與經濟和政治相互交融,在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出,文化的力量,深深熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力之中。全黨同志要深刻認識文化建設的戰略意義,推動社會主義文化的發展與繁榮。”報告把文化建設工作第一次提到了戰略的高度,是對社會經濟發展現實趨勢的新認識、新總結、新概括,科學地揭示了文化在現代社會發展中的關鍵作用,揭示了文化建設在國力競爭中的戰略地位。文化建設對一個國家說是如此,對一個地區來說同樣是如此。因此,弘揚先進文化,加大文化建設力度,建設文化大市,是提升一個地區優秀競爭力的重要舉措。
路橋區經濟發展與文化建設的背景。近些年,路橋區經濟高度發展,在文化領域建設較慢,遠遠落后于經濟發展。發展文化事業對路橋區來說就顯得特別重要及意義,那為什么要加強文化事業建設,如何加強文化事業建設,從而促進經濟發展,提高全民素質,如開展“文化強區”建設,重視。農村文化俱樂部。建設等載體。
1區域文化對區域經濟的影響
1.1從宏觀角度分析
每個國家有其自身的文化,所以世界各國的發展模式、發展速度、發展方向是不同的,這和文化差異是分不開的。文化對經濟的影響歸根到底還是基于對人的影響,受某種特定文化影響的人群將擁有一種基于此文化的思想和觀念,而這種思想和觀念會在潛移默化中指引這一群體沿特定方向發展。分析目前各國的經濟發展模式,我們可以看到這樣一種經濟特征,即一些民族文化的特質正在成為一些公司在全球市場競爭中的優秀力量,并主導著一些行業和產品,成為或正在成為世界一流或第一,而這些都跟人的因素有關。
1.2從中觀角度分析
每個國家有自己統一的民族文化,但在一個國家內部,各地區也有其自身的區域文化,從而使各區域存在差異,發展也不盡相同,特定的文化能促進區域的特定發展,同樣也促進區域特定的創新趨勢,如果能準確把握好區域文化,沿特定的方向發展區域,會有事半功倍的效果。
在我國東部地區的浙江,有著比較濃郁的區域商業文化傳統,其顯著特點是講求實際,注重功利,重視工商,不尚空談。由于國家的宏觀控制力度較小,浙江的非國有經濟比例一直很大,同時外商直接投資較少,這就磨練了浙江的企業家與境外強大對手較量的能力,培育具有創新思維方式和。敢為天下先。、勤奮耐勞的企業家,形成民營企業和民營企業家迅速發展的地域優勢。
1.3從微觀角度分析
現在人們[論文]越來越重視文化在區域經濟發展中的作用,在區域發展戰略中也越來越多地考慮到了文化因素,但由于對文化的認識還不透徹,在文化推動經濟發展的過程中走了很多彎路。現在比較普遍的倡導就是。借文化搭臺,讓經濟唱戲。,這種提法不錯,但幾乎都是在做表面工作。不管是發展旅游業,還是進行民族手工藝品的生產銷售,這些都是區域特有的文化產物,不過都是屬于淺層次的物質文化。我們在發展區域經濟時,除了要注重區域物質文化外,
更重要的還是要真正理解文化的內涵,抓住區域的精神文化,以這種文化來帶動區域內的人群,激發人們的創新創業精神,從而從根本上帶動區域經濟的飛速發展。
2路橋區經濟快速發展迫切要求加強文化建設
區域經濟發展必然涉及到各種現象和文化問題。加快路橋老區經濟發展,必須擺脫傳統文化觀念的束縛,真正認識自然經濟規律和計劃經濟間的傳統弊端,對制約路橋老區經濟快速發展的體制性因素要徹底改革。這就需要認識粗放型經濟發展模式對可持續發展帶來的消極影響,加強先進文化建設,樹立與社會主義市場經濟相適應的現代文化觀念。
路橋老區經濟社會的發展,必然要從增長方式上轉變,即由粗放經營到集約經營的轉變,這離不開文化觀念的轉變。經濟增長方式不僅僅是在一定的經濟系統內部的制度安排,在現實經濟運行的過程中,也有各種文化因素的影響。從客觀上講,粗放經營方式是計劃經濟觀念的必然產物。由于資源配置上長官意志的影響,導致在經濟建設上脫離實際,無視區情和原有的基礎和資源的狀況,追求高指標、大項目,攤子越鋪越大,在實際運行中完全是憑主觀意志辦事,給路橋老區的經濟發展蒙上了陰影。從主觀上看,落后的文化環境也是其滋長的土壤條件。比如在文化觀念上,有的人鋪張浪費,大手大腳,好大喜功,急功近利;有的人惟我獨尊,我行我素;有的人自私自利,化公為私;有的人以鄰為壑,損人利己;有的人不守信用,制假售假。他們那種以利己主義為文化內核的觀念,使得路橋老區經濟發展缺乏活力,人心渙散,紀律松弛,企業生產不景氣,產品粗制濫造,沒有市場競爭力,嚴重制約了路橋老區經濟的發展。因此,只有轉變文化觀念,發展面向現代化、面向世界、面向未來的先進文化,才可為路橋老區的經濟快速發展奠定良好的文化基礎。
在路橋[論文之家]老區建立社會主義市場經濟的運行機制,必須在文化觀念上破除安于現狀的思想和平均主義的慣性。路橋在文化觀念上有很多好的東西應當繼承和發揚,但也嚴重存在著平均主義、等級森嚴的價值觀,中庸無為、墨守成規的形而上學的思維方式,自以為是、夜郎自大的心理積淀,“祖宗之法不可變”的常規陋習,以及“雞犬之聲相聞,民至老死不相往來”的封閉意識。這些傳統文化觀念如果不徹底改變,從傳統經濟體制向現代市場經濟體制的轉變就會遇到習慣成自然的強大的本能的抵觸,經濟的發展就會步履維艱。恩格斯曾經指出:“傳統是一種巨大的阻力,是歷史的惰性力”。因此,全面建設小康社會,加快路橋老區經濟發展,建立現代市場經濟的運行模式,必須從文化觀念的轉變開始,加強文化建設。
當今社會,文化與經濟相互交融,在市場競爭中的地位和作用越來越突出,文化的力量已經是區域經濟發展不可或缺的動力。因此,從文化觀念的轉變入手,建設先進的區域文化,是加快路橋老區經濟發展的一種行之有效的途徑。
3路橋區經濟發展對文化建設的內在要求
實現路橋老區經濟、社會的超常規、跨越式發展,是改革開放政策的必然結果,是建立市場經濟的必然要求。努力適應這種客觀要求,是路橋老區文化建設的立足點。在全面建設小康社會的過程中,路橋老區改革開放和社會主義市場經濟的發展,對文化建設提出了新的要求。
3.1確立市場經濟的現代觀念,需要重新塑造新的文化品格
市場經濟不僅僅是一種社會經濟現象,而且更為重要的是一種文化現象。市場經濟的一些重要原則,如平等原則、價值原則、競爭原則、效率原則、法治原則、誠信原則、科學原則、民主原則、智能遞增原則等等,都體現著新的嶄新的人文精神和價值觀念。所以,建立市場經濟體制就必須樹立現代的健康的文明的先進文化觀念,加強社會主義先進文化建設。要建立與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律規范相協調、與我們民族的傳統美德相承接的思想及道德體系,培育優良的職業道德,樹立尊法守信、開拓創新精神,發揮社會輿論對市場的監督作用。要尊重知識、尊重人才,進一步創造人盡其才、人才輩出的環境和條件。要堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,加強以培養有理想、有道德、有文化、有紀律的新人為目標的社會主義精神文明建設。
3.2經濟社會的發展,需要樹立人才資本的文化觀念
以全面建設小康社會為目標,把加快發展作為第一要務,抓住西部大開發的機遇,加大經濟結構調整的力度,不斷深化改革和擴大開放,全面推進工業化、產業化、城鎮化、信息化建設,增強綜合經濟實力。在路橋老區實現現代化的目標和建立社會主義市場經濟體制,最終取決于全體勞動者的素質的提高和人才資本的培育。過去路橋老區粗放經營導致經濟資源的浪費,其根源很多,但其中一個最重要的原因是勞動者的思想道德文化素質不高。加強文化建設,可以給經濟增長提供精神動力和智力支持,為路橋老區的各行各業輸送高素質的人才資源。科學技術是第一生產力,它日益成為現代生產力中最活躍的因素。在21世紀,人才資本越來越發揮著最主要和決定性的作用,知識生產已經成為現實生產力的推動力、競爭力和經濟發展的關鍵性因素。產品的生產、價值的提升和社會經濟的增長都主要通過智力因素來實現。因此,作為智力經濟優秀的人才資本的開發愈顯重要。物質資本與人才資本不同,物質資本是被動資本,屬于遞減型的消耗;而人才資本是主動資本,屬于遞增型,在開發利用中不僅不會減少,反而增加,取之不盡,用之不竭。我們要把人才資本作為一種經濟戰略資源,用人才觀念的優勢來創造人才的優勢,就不能不加強社會主義文化建設,強調教育的基礎地位,全面提高勞動者的素質。
3.3改革開放和現代化建設的實踐,要求把握先進文化的前進方向
路橋老區經濟社會[論文網]的發展,不單純是一種超社會的經濟行為,而是在社會主義條件下,社會全面進步的一個發展過程。因此,在全面建設小康社會的過程中,絕不能忽視社會主義的文化建設,要使經濟、社會的超常規、跨越式發展不僅取得良好的經濟效益,還要取得良好的社會效應。在經濟社會發展的文化內涵中,要突出社會主義精神文明建設,加強思想道德建設和科學文化建設。如果我們只講物質資料的“超常規、跨越式發展”,忽視甚至貶低社會主義精神文明建設,那么,經濟、社會的超常規、跨越式發展就不能真正實現,即使在某方面取得了一點成績,也只能是短暫的。正如同志所指出的,我們不能以犧牲精神文明為代價,換取經濟一時的繁榮。
4以文化的繁榮推動路橋經濟建設
文化建設與經濟建設有著密切的關系。加強文化建設,轉變文化觀念,深化文化體制改革,不僅可以帶來文化自身的繁榮,而且可以為經濟的發展牽線搭橋,為改革開放提供智力支持,抓好文化建設和經濟建設,不能就文化論文化,就經濟談經濟。必須將路橋老區經濟、社會的超常規、跨越式發展中的文化建設當作一項系統工程,加大文化復興的力度,對文化建設中存在的問題進行綜合治理。
在路橋老區實現經濟、社會的超常規、跨越式發展的過程中,必須認真抓好以下幾點工作:
4.1牢固樹立文化立區的新理念
進一步解放思想,更新觀念,從改革開放和現代化建設的高度,從建設區域文化中心的需要出發,正確認識文化的功能、地位、作用,以思想大解放推動文化大發展。要把文化建設納入經濟社會發展的總體布局,同步部署、同步實施、同步檢查。要進一步確立文化為經濟建設服務,為滿足人民群眾文化生活需要服務的觀念,破除“先經濟、后文化”、“經濟是目的,文化是手段”和“就經濟抓經濟、就文化抓文化”的思想,跳出文化建設文化。領導干部要重視個人的文化積累,不斷吸取古今中外優秀文化的營養,使自身的文化意識達到先進文化的要求,從而更好地擔負起領導文化建設的重擔。
4.2堅持理論創新、科技創新和制度創新
要實現路橋老區經濟社會的趕超型發展,必須著眼于當今經濟社會發展的前沿,借鑒和吸收一切先進的文化,大膽創新,勇于探索。創新是一個民族進步的靈魂,是一個地區經濟發展的不竭的動力。我們正處在一個充滿了挑戰和變革的時代,經濟發展和社會進步事業永無止境。偉大的實踐迫切要求我們借鑒當代人類文明的一切有益成果,在區域經濟理論、體制改革、有地方特色的科技文化進步的創新方面,不斷擴展新視野,使路橋老區經濟社會發展永遠充滿生機和活力。總之,通過文化建設的開展,使老區人民樹立起現代意識和競爭精神,進而在路橋老區形成良好的現代化社會的文化氛圍,才能使路橋老區在市場經濟大潮站穩腳跟,立于不敗之地。
4.3提高管理人員文化素質和決策管理能力
加快經濟發展,大力推進基礎建設和生態環境建設,調整經濟結構和產業結構,建立和完善社會主義市場經濟體制,關鍵在于領導,在于經濟決策和管理人員的思想文化素質和決策管理水平的高低。路橋老區各級領導機關和決策管理人員,在改革開放和市場經濟的氛圍中,經受了鍛煉,增長了才干。應該說,是能夠適應新形勢和新任務的要求的。但是,也還存在著與快速發展的形勢不能同步的問題。除了思想方面的原因外,文化素質和決策管理能力不高也是一個不能忽視的問題。在各級領導班子中,有許多人不熟悉現代市場經濟理論,缺乏現代科技知識,在素質上與知識經濟時代的要求相距甚遠。在一些貧困落后的縣鄉和長期虧損企業,由于領導者文化知識和現代管理知識貧乏,不是盲目蠻干,浮夸虛報,就是畏首畏尾,裹足不前,缺乏開拓創新精神。因此,我們既要提高廣大群眾的科學文化素質,更要著重提高經濟決策管理人員的文化素質和管理能力,努力造就一支思想覺悟高、文化素質好,講政治、懂科學、善經營、會管理的決策管理隊伍。
4.4大力發展科教事業，普及科技文化知識
要加大教育投入,鞏固和發展義務教育的成果,提高職業技術教育的質量。在提高全體勞動者素質的基礎上,選拔和重用高、精、尖科技人才,重獎有突出貢獻的人才,提高現代科技對于經濟增長的貢獻率。實踐證明,凡是文化發達、科技普及、勞動者素質高的地方和企業,集約型經濟就發展,勞動生產率就高,社會生產力發展就快;凡是科技不興、文化落后、勞動者素質低的地方和企業,經濟發展就緩慢,經營就粗放,勞動生產率就低,社會生產力發展就不快。路橋老區部分農村貧困的根源主要還是教育普及率低,有技術、有文化的勞動者比重低。因此,我們要做好扶貧工作,就必須進行科技輸血,幫助勞動者提高技術本領,使他們增長智慧。
4.5大力發展特色文化、法制文化
代表先進文化的前進方向,既要繼承優秀傳統文化,又要剔除落后封建糟粕;既要有陽春白雪,又要有下里巴人。路橋的詩詞、楹聯、山歌、調聲是路橋特色文化的重要標志,具有悠久的傳統,是傳統文化中的奇珍瑰寶,要光大發揚;建祠堂、做齋,搞宗族宗派活動是封建糟粕,要旗幟鮮明,堅決反對。同時,要大力發展文化事業和產業,積極推進文化的市場化、企業化、產業化。
市場經濟與小農經濟的重大區別在于:小農經濟是以人治為基礎的,市場經濟則是以法治為基礎的,代表先進文化的前進方向必須把法制文化建設放在突出的位置上。要使法律從外在對人們行為的約束,變成人們內在的自覺的意識,自覺的行動,就必須加大法治宣傳教育力度。今年以來,我們先后開展了法律進萬家、領導干部學法講法、村民自治試點村莊全面普法等活動,廣大干部群眾學法、知法、守法、用法蔚然成風,收到了一定的效果,只要長期堅持下去,燦爛的法律之花,必將結出豐盛的經濟政治之果。
一、向學生宣傳為地方經濟發展而努力的就業思想
職業教育的宣傳不僅是針對社會的認可，還包括學生對中職教育的重視。學生要明白自己所學知識的重要性。職業教育的就業指導包括職業技能和就業思想。學校在教授學生知識技能的同時也得重視就業思想的教育。在平常的教育教學活動中，學校要通過班會活動，學校廣播等形式為學生提供一些就業方面的思想宣傳，讓學生在學習之余能夠盡可能多的了解畢業之后面臨的就業問題。或者邀請那些已經參加工作并取得很好工作業績的中職畢業生回到母校給學生做創業成就或服務地方經濟的報告，也可以邀請那些對地方經濟發展有著突出貢獻的企業工作人員給學校做演講，讓學生通過這種面對面的講解獲得對職場相關知識的了解，讓學生依次為榜樣，明白今后的學習生活中需要學到的知識和應該鍛煉的能力，以此為步入職場做好準備工作。
二、加強專業建設，提升服務地方經濟功能
中等職業學校首先要培養的就是滿足社會經濟發展需要的職業知識技能，而知識技能的獲得和學校的專業以及課程的設置有著很大的關系，建立和完善關鍵性的專業是一個學校的立校之本。加強專業建設主要從以下幾個主要的方面入手:
1．根據產業特點，科學設置骨干專業
以市場的職業需求為導向進行中等職業學校的專業設置。隨著市場經濟的發展，各行各業需要的人才在隨著時間的推移而變化，學校培養的人才也要隨著這樣的變化進行適時的調整，因為只有以滿足地方經濟發展的需要，才能為學生的就業提供基礎的保障，而且調整專業之后，學校的專業設置更加的規范和合理，也有助于學校提升教育教學質量，促進學校的長足發展。
2．根據市場需求，創新教學內容
關注市場的需求是在另一個方面對教學內容方向上的指導，創新教學內容就是要將新的教育機制引入中職教育，只要有助于學生提高職業素質而且滿足本地市場經濟發展要求的知識技能都可以適量的加入教學內容。很多企業運作流程的基本知識和技能都會隨著市場經濟的發展而變化，在面向就業的中職教育來說，只有不斷的更新和補充教學內容，才能跟上時代的步伐，讓學生的就業素質適應企業需求。中職教育教學方面的創新不僅包括內容上的創新還包括教學方法上的創新，中職教育的課堂要注重實用性和創新性，過去那種滿堂灌的教學方式會束縛學生實踐能力的發展和創新思維的開拓。所以灌輸式的教學方式要被以學生為主體的教學方式代替。以學生為主體的教學方式就是教師盡量在課堂中起引導學生進行思考和討論，學生通過小組討論，對實體案列進行模擬時實際操作，或者觀摩等形式獲得教學知識。除此之外，學校還可以組織學生到當地企業進行調查或者參加社會兼職等提高學生學習的興趣，讓學生自己不知不覺的產生求知學技術的欲望，激勵學生發揮主觀能動性進行學習。
三、開展校企合作，全力搶占技能型人才培養的制高點
充分發揮職業教育在經濟與社會發展中的作用，學校聯合企業共同培養出適合市場需要的中職畢業生需要從三個主要的方面努力:首先是健全組織保障，創新隊伍建設。學校和企業可以組成合作領導小組、校企合作專業領導小組以及由一些由校內外專家組成的專業建設委員會，負責實時的分析和解決學校和企業合作的過程中出現的一些問題，目的在于促進雙方的合作和有制度有規范的發展;其次就是完善合作機制，創造有利的合作環境。實時的召開一些交流會和洽談會，讓政府的指導、企業的合作和學校的發展結合到一起，不斷的完善自身的教育教學機制和各項規章制度;就是加強市場化運作，項目化工作，學校應該專門組建校企合作與市場開發中心，通過各種媒體大力進行人才推介，努力搭建校企合作的橋梁;最后就是打造合作平臺，提升合作品質。學校應與市勞動和社會保障局聯合開展按平等互利、合作創新的原則成立校企合作平臺。全面推動校企合作的可持續發展。
作者：劉家慶 單位：貴州省內貿學校
作者：張旸
作為能源大省、煤炭大省，連續多年的資源開發導致大量的碳排放和環境破壞問題，使得經濟增長波動劇烈。出現這些問題的主要原因，就在于山西省的能源產業結構與能源消費結構的雙向失衡。因此，近年來山西省積極融入低碳經濟的思維，積極探尋如何在高碳的現狀下發展低碳經濟，相繼出臺了《山西省節能減排綜合性工作方案》、《山西省重點工業污染源治理辦法》和《山西省循環經濟促進條例》等文件，對煤炭、焦化、冶金等行業，實行產能總量控制，提高能源使用效率、加快煤炭高效轉化技術開發、淘汰焦炭等行業落后產能，逐步建立和實行節能、排污權交易。山西金融業也積極響應省政府的號召，制定了《關于打造低碳金融區支持經濟轉型發展的若干意見》和《關于山西銀行業支持全省經濟轉型跨越發展的指導意見》，督促金融機構首先要樹立服務低碳經濟的意識，引導省內銀行業成為低碳理念推廣的踐行者和低碳金融服務的創新者，建立健全“綠色信貸”和節能環保金融服務的長效機制，加大對節能減排、循環經濟的信貸支持，努力打造低碳金融區。一是明確信貸支持重點。如國家開發銀行山西省分行將十大重點節能工程、水污染治理工程、燃煤電廠二氧化硫治理、固體廢物及其他污染治理、循環經濟、能源結構調整、節能減排技術產業化、節能技術服務產業和環保產業等八個方面作為貸款的主要支持方向，把好項目入口，審慎貸款決策，嚴格貸款發放，做好節能減排金融服務工作。二是健全“綠色信貸”機制。山西省銀行業金融機構積極調整和優化信貸結構，合理配置信貸資源，全面推進“綠色信貸”建設，按照區別對待、有扶有控的信貸原則，在每個信貸流程中嚴格執行環保“一票否決”制，對于未執行環境影響評價制度的項目，一律不發放貸款。優化“兩高一剩”行業的信貸結構，加大對落后產能的信貸退出力度，積極拓展以新能源和第三產業為主的綠色信貸市場。三是積極創新低碳信貸產品。山西省銀行業金融機構從低碳企業（項目）的實際服務需要出發，加快金融產品和服務方式創新，開發除了適合低碳企業特點的特色信貸產品，并加大配套金融服務力度。如工商銀行山西省分行為華晉焦煤有限責任公司開辦的對外預付款保函業務，用于該企業與愛爾蘭來寶碳資產有限公司簽訂的CDM減排量購買協議，擴大了企業節能減排和淘汰落后產能的融資來源。四是完善授信管理辦法。各商業銀行按照節能減排、淘汰落后產能和工藝的要求，嚴格執行環境保護“三同時”制度，加強貸款“三查”管理，把主要生產設備和工藝水平、新上產能合規性手續、環評審批和排放達標等情況作為貸前調查和貸時審查環節的考察審核重點，列為授信分析報告、授信審查意見的必要內容。把環保部門驗收意見、能耗和排放標準執行、資源節約落實等情況作為貸后監控的重點，將節能環保政策的各項要求貫徹落實到信貸工作的全流程，嚴格控制對高耗能、高污染企業的信貸投入。在金融機構的大力支持下，山西高碳行業迅速向低碳轉化。以山西省國新能源集團有限公司為例，2012年年底，該集團將建成長輸管線3000公里，年輸氣能力達到100億立方米，管線日儲氣量達600萬立方米。全省管網覆蓋10市94余縣（市、區），居民用戶821萬人、村鎮1079個，全面服務太鋼不銹、耐火材料、玻璃制品等十大新型產業集群。
金融支持山西低碳經濟發展中面臨的難題
1.金融資源向第二產業過度集中。從產值上來看，山西省產業結構長期以來呈現“二、三、一”產業不均衡發展格局。2011年，第一產業投資273.4億元，同比增長25.8%；第二產業投資3347.9億元，同比增長37.6%。第三產業投資3751.8億元，同比增長19.5%。第二產業投資增速明顯快于第一、三產業。2.金融機構風險保障機制不健全。由于大部分低碳產業都是新興產業，部分低碳產業的扶持政策及激勵措施的力度有待明確和加強，部分低碳產業缺乏優秀競爭力，如優秀技術研發競爭力不足，特別是缺少自主知識產權競爭力和持續產業化能力，存在關鍵設備和材料對進口的依賴強等影響銀行業金融機構信貸資金安全的風險因素。3.金融機構參與碳金融市場的意識不強。目前大多數金融機構經營模式仍然以傳統業務為主導，對碳金融業務的認識不足。由于碳金融發展的時間不長，金融機構對其價值、運作模式、產品開發、交易規則、風險管理、操作方法等尚不熟悉；人才儲備和積累不足，對碳掉期交易、碳證券、碳基金、風險投資、利率及匯率風險管理等各種低碳金融衍生品創新明顯不足。4.相關配套措施不全，導致外部激勵不足。低碳財稅政策可分為兩類：一是抑制高碳生產、消費的財稅政策；二是促進低碳經濟發展的財稅政策。我國現有的低碳經濟財稅政策主要集中于固定資產投資領域，真正涉及清潔能源生產、消費以及低碳技術開發等方面的政策措施較少，尚未建立與低碳經濟發展相適應的財稅體系。四、金融支持低碳經濟發展的政策建議1.積極發揮中央銀行的“窗口指導”作用。一是加強信貸政策引導。通過多種形式的窗口指導，積極倡導綠色信貸理念，引導金融機構對節約能源、提高能效和新能源開發項目給予積極的信貸支持，提高新能源、節能減排等產業貸款的比重和市場份額；靈活運用信貸政策，引導資金支持旅游產業、綠色農業、煤化工業、材料工業等山西新興支柱產業的發展；加強和改善金融服務，降低中小企業融資門檻，加速山西三次產業協調發展進程；加快重點優勢企業的資本擴張，促進產業結構升級。二是開展政策實施效果評估。建立完善金融機構支持低碳經濟發展的綠色信貸政策實施效果評估考核體系，定期通報相關考核結果，實行差別化政策。2.構建多層次金融支持體系。一是政策性金融支持引導。政策性金融機構應把握好信貸投向，重點支持發展低碳經濟的基礎設施投資、清潔能源生產、低碳技術研發等項目建設，積極引導社會資金投入到低碳經濟建設中來。如可向環保表現出色的企業提供環保專項低息貸款，并按照企業承諾減排比例，實行差別優惠政策。二是商業銀行金融支持推動。一方面，加快山西煤炭產業結構的提檔升級，優化經濟結構，加大對新型煤化工項目、煤機制造、煤炭深加工項目、循環經濟工業園區和環保高科技企業的信貸支持力度，實現煤炭產業轉型發展；另一方面，加大對旅游、特色食品、生物醫藥等新興低碳產業的支持力度，實現產業結構向多元化、高級化拓展。三是鼓勵低碳企業在資本市場上市融資。如設立低碳產業投資基金和風險投資基金，引導和鼓勵民間資本進入低碳經濟領域。3.積極創新低碳金融產品。通過借鑒發達國家的先進經驗以及我國銀行業在低碳經濟中的實踐，鼓勵和推進以煤炭金融為優秀的區域金融中心建設，積極探索建立山西煤炭期貨交易市場；鼓勵商業銀行探索開展企業應收賬款、企業知識產權、股權等無形資產的抵押放款，豐富碳金融產品；煤炭可持續發展資金可適當增加森林碳匯。4.加強產業風險防范，保障信貸資金安全。應加強對低碳產業的扶持和激勵措施的力度，一方面，通過給予低碳產品一定的政策支持，拓寬低碳企業發展的資金來源；另一方面，強化風險意識，準確地評估項目投資回報率，根據其技術成熟和產業化程度，確定合適的貸款期限和價格，確保低碳信貸資金安全。
作者：張頌心
從全球競爭趨勢來看，越來越多的企業將低碳技術的擁有作為其未來產業發展的制勝點和殺手锏，其優秀技術的引進和購買，已經成為臺州企業遙不可及的奢望。因此，要實現低碳經濟，臺州市科技的綜合能力表現將很大程度上決定其在低碳道路上的進程。而2010年臺州市在科技表現（表略）上卻實在差強人意。其綜合排名僅居全省第6，且與排名第一的杭州相差非常之大。其科技/GDP之比為88.53%，更是遠遠低于排名第一的杭州市。從而證明，其科技發展水平與GDP發展情況并不協調，也即意味著臺州市在依靠科技發展提升產業效益仍留有空間。產業創新的綜合環境現狀一個良好的創新環境，會增加企業創新的主動性，提高創新的成功率。產業創新環境主要包括國家財政對企業創新的支持力度、政府對知識產權的保護力度及創新融資環境。近年來，盡管臺州市政府對企業的科技撥款逐年增加，但是與發達地區相比，總量仍然不足。此外，原本有限的科技經費管理較為分散，并且在立項過程中存在大量的非重點項目或“關系項目”，低水平重復現象嚴重，直接降低了總體投入效果，影響了全省重大項目的投資力度，忽視了基礎研究的低碳技術儲備和共性低碳技術的開發推廣，導致創新的基礎和后勁日趨匱乏，一定程度上限制了我市產業創新能力的充分發揮。政府對知識產權的保護力度是構成創新環境的另一個重要因素。
臺州市產業以中小企業為主，這些企業往往選擇簡單的仿造，來節約開發成本，大量的侵權案件在仿造過程中產生。據統計，2010年，臺州市專利執法，共出動執法人員900余人次，檢查超市、專業市場170余家次，查處侵權商品近萬件；另一方面，擁有知識產權的企業卻對知識產權保護意識極為薄弱，在科技成果研究出來后，往往不會第一時間去申請專利、尋求保護，而往往被其他仿造者捷足先得。知識產權的保護力度不到位，也直接影響著企業對產業創新投入的積極性和主動性。而融資難一直是困擾臺州市中小企業創新的一個難疾。中小企業作為一個存在較高風險的借貸群體，沒有穩定的收益和確定的償還能力，一直以來是銀行趨利避害而舍棄的首要人選。而產業創新投入，尤其是低碳技術的研發，作為“高風險、長周期”的一種項目，往往短期內效益不明顯且回報率不確定，這一特性，更加決定了企業難以從銀行貸款的途徑獲取資金支持。尤其在今年以來，中央一再提高銀行準備金率，中小企業的融資環境比2008年金融危機時更為艱難。產業創新的管理創新現狀管理創新作為產業創新的重要因子是將產業創新成果轉化為市場需求的關鍵因素，也是將創新投入轉化為創新成果的重要橋梁。企業只有通過有效的科學管理，才可能把科學技術知識物化為新的產品和設備，才可能形成或創造出新的生產工藝和方法，從而掌握行業領先的優秀低碳技術。它是企業把握市場能力和對創新產品營銷能力的綜合體現，是企業將低碳創新成果轉化為產業競爭力的重要手段。然后，臺州市大部分企業管理還停留在“家族式”、“家長式”的管理模式，大部分管理者缺乏科學的管理理念。在創新管理上，則體現在缺乏一個科學且獨立的科技投入、科技計劃及項目評估的管理機制，未能全面采用科學的事前評審、事中監控、事后考評的有效和規范的管理制度。很多時候，企業的創新投入在沒有得到充分調研就盲目啟動，或是事中監督力度不夠或不到位，更缺乏事后的科學評價，因此難以保證產業創新投入的績效。結果分析統計分析結果表明，臺州市的低碳經濟是受許多因素影響，其中科技綜合實力、創新環境中的政府支持度、管理創新與我市能耗強度之間的關系較顯著，并且都于之呈負相關關系，符合現實意義。且模型擬合度達到了70%以上，這足以說明產業創新在降低我市能耗方面確實存在著舉足輕重的作用。
從上述模型可知科技綜合實力對于能耗降低的作用低于管理創新和政府支持度，這是因為臺州市技術創新和推廣應用技術的能力不足，導致了我國的技術創新成果并未能實現產品和市場的進一步創新，從而并沒有把科技成果轉化為生產力而實現對我省產業結構的優化和提升，從而未能起到降低能耗強度的作用。從結果中，我們也發現了政府對創新的支持度對臺州市的能耗降低有著重要的影響作用。這是因為在我國的國情下，宏觀調控在各個領域仍然發揮著重要影響作用，可以說，在我國，任何一項產業的發展和強盛都離不開政府的支持。并且在以中小企業為經濟主力的臺州市，更鮮有企業可以自主承擔起自主創新的人力、物力、才力的投入。正因為如此，我市的產業創新對于政府支持的依存度也就愈加高。
關鍵詞：新疆；經濟建設；成就
摘要：為實現新疆的跨越式發展和長治久安，進一步增強各族人民建設美好家園的信心和決心，有必要回首新疆經濟建設的偉大成就，并探究偉大成就的取得原因，以此展望新疆新一輪的經濟發展和進步。
一、新疆經濟建設的偉大成就
中央新疆經濟工作會議的召開，不僅明確了新疆的發展方向，還帶給天山南北的建設創造了很多機會。在新的歷史機遇面前，回顧歷史，新疆的面貌發生了翻天覆地的變化。除受全球金融危機和“7.5”事件雙重影響的2009年之外，30年間新疆的經濟建設和全國一樣取得了偉大成就。
（一）經濟實力顯著增強
回首改革30年，新疆的國民生產總值、財政預算、人均收入均有了顯著增加。1978年，新疆實現生產總值39.07億元，2008年達4203億元，是1978年的107.57倍。2008年地方財政一般預算收入為361.06億元，是1978年的50.57倍。城鎮居民人均可支配收入從1978年的319元增加到2008年的11432元，農村居民人均純收入從1978年的119.17元增加到2007年的3503元，分別增長了35倍和28倍。
（二）農業發展穩中有升
新疆擁有得天獨厚的土地光熱資源，糧食、棉花、畜牧、林果富有特色，產量穩中有升，1978-2008年，糧食由370.01萬噸增加到1022.85萬噸，棉花由5.5萬噸增加到301.55萬噸，林果由71萬畝增加到1300萬畝，畜牧業發展已占農業總產值的27％。農業的發展離不開農村基礎設施建設，1978-2007年，水利建設投資總額達到415.8億元，是改革開放前29年的76倍，2008年完成了投資100多億元的塔里木河綜合治理項目，不僅極大地改善了新疆農業灌溉，還改善了工業用水、居民用水的條件。
（三）工業經濟勢頭強勁
西部大開發以來，新疆工業進入了快速發展期，石油、煤炭、鋼鐵、化工、電力、建材、紡織等現代工業體系已初步形成，天山北坡經濟帶、烏昌一體化、庫爾勒-庫車石化工業帶等建設良好，2008年工業增加值達到1790.7億元，是1978年的16.6倍，工業對國民經濟的貢獻率達52.3％，一批水利、鐵路、公路、民航等重大項目的建成，17個一類口岸，12個二類口岸，與167個國家和地區的經貿關系為全疆工業發展提供了有利保障。
二、取得偉大成就的主要原因
新疆改革開放以來短短的30年中能夠取得這樣的成就和進展，靠的是什么？除了依靠全區各族人民的辛勤勞動之外，最主要的是靠優越的社會制度。歷史一再告訴世人：生產力決定生產關系，生產關系反作用于生產力，先進的生產力要求有先進的生產關系，而先進的生產關系又會促進生產力的發展。以生產資料公有制為基礎的社會主義生產關系的建立，為新疆社會生產力的發展開辟了廣闊的前景。
（一）優越的社會主義制度是取得偉大成就的基礎
改革開放以前，我們沒有完全搞清楚“什么是社會主義”這個問題，在中國建立社會主義制度以后的二十多年里，沒有一心一意致力于發展生產力，不斷提高人民的生活水平，以致于許多人堅持“寧要社會主義的草，不要資本主義的苗”這樣的荒謬論調，把社會主義和貧窮劃等號。直到后來鄧小平用社會主義本質來回答了“什么是社會主義”問題，他概括說“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”，這從根本上反對和糾正了對社會主義本質的種種曲解、誤解和不正確的觀點，為我們黨制定正確的路線和政策提供了科學理論的指南。
鄧小平說：“我們是社會主義國家，社會主義制度優越性的根本表現，就是能夠允許社會生產力以舊社會所沒有的速度迅速發展，使人民不斷增長的物質文化生活需要能夠逐步得到滿足”。30多年來，全疆生產力取得前所未有的進步，經濟及社會各項事業迅猛發展，全區固定資產投資從1978年的13億元增加到2008年的2314億元。教育投資從1978年的1.44億元，增長到2008的187.7億元。特別是2001年至2007年，自治區加大了貧困鄉村基礎設施和社會事業建設發展力度，累計投入資金79.8億元，累計解決了208.5萬貧困人口的溫飽問題，幫助140多萬貧困人口越過了低收入貧困線，累計解決了2264個扶貧重點村的人畜飲水困難問題，為886個扶貧重點村通了電，為864個扶貧重點村通了公路，為931個扶貧重點村通了廣播，為1194個扶貧重點村通了電話，為1884個扶貧重點村新建了科技文化室，為1652個扶貧重點村新建了衛生室。從1978-2008年，新疆的貧困人口由532萬人減少到253萬人，貧困人口生產生活條件明顯改善。截至2008年底，已累計投入城鄉抗震安居工程建設資金412億元人民幣，新建和改造抗震安居房189.5萬戶，其中南疆三地州農村共有74.23萬戶貧困農牧民入住抗震安居房。30多年來巨大變化不僅僅是數字的改變，也是各族人民實實在在的生活變化，社會制度以短短三十多年的歷程就改變了千百年都是黃沙漫漫、荒無人煙的新疆舊面貌，正是因為有了社會主義制度作為基礎，才有今日新疆的巨大變化。
（二）黨的領導是取得偉大成就的優秀力量
改革開放的根本目的就是要解放和發展社會生產力，提高各族人民的生活水平，讓各族群眾分享改革發展成果。這是黨的性質和根本宗旨的體現，是鞏固黨的執政地位的必然要求。中國共產黨是人民根本利益的忠實代表，是中國各項事業的領導優秀。鄧小平講：“從根本上說，沒有黨的領導，就沒有現代中國的一切。”取消或者削弱黨的領導，必然“導致無政府主義，導致社會主義事業的瓦解和消滅”。改革開放是一項龐大的系統工程，沒有一個強有力的領導優秀是不可能取得成功的。只有堅持黨的領導，才能始終保持現代化建設的社會主義方向，才能為社會主義現代化建設創造穩定的社會環境，才能調動各方面的積極因素，搞好社會主義現代化建設。
30年來，新疆各族人民在自治區黨委的領導下，城鎮居民生活水平大幅提高，農牧民收入持續增長，免費義務教育、抗震安居、改水防病、通電修路、合作醫療、廣播電視村村通、環境保護、扶貧開發等各項利民措施扎實推進，各族人民生活質量明顯提高，切實享受到改革開放帶來的實惠，從而增強了對改革開放的信心、對社會主義的信念、對黨和政府的信任。歷史事實告訴我們，只有共產黨，才能救中國；只有共產黨，才能發展中國。新疆的各族人民要達到共同富裕，經濟實現繁榮昌盛，必須有一個真正為民服務、為民著想、代表人民利益的堅強的領導優秀，而大量事實證明這一領導優秀就是中國共產黨。哪些長期以來妄圖破壞社會主義、顛覆黨領導的各種分裂勢力，企圖“西化”“分化”中國，表面上打著各種旗號，煽動群眾，實際上才是禍害人民的幕后黑手，實際上是不希望人民過上好日子而大肆破壞安定團結的社會局面，這與黨的各項民生、民心工程形成了極大的反差。天山南北的巨大變化用事實證明了黨對于新疆各族人民的關心和支持，證明了沒有共產黨，就沒有新新疆。
（三）各族人民大團結是取得偉大成就的重要保障
穩定是改革發展的前提。民族團結、社會安定是新疆各族人民的共同心愿和最高利益所在，是新疆改革開放的根本前提和保證。
三十多年來，自治區黨委、人民政府始終高度重視民族工作，認真貫徹黨的民族政策，堅持把中央關于民族工作的大政方針與新疆民族工作的實際緊密結合起來，正確把握維護國家統一與實行民族區域自治、保證國家整體利益與兼顧民族區域自治利益的關系，緊密結合新疆實際，認真貫徹執行《民族區域自治法》，不斷堅持和完善民族區域自治制度，充分發揮民族區域自治制度的優越性，用足、用活、用好國家賦予民族地區的各項優惠政策和自主權，各族人民的生活有了很大改善，少數民族教育、文化等各項事業得到了發展、繁榮，少數民族干部隊伍不斷加強，民族團結教育活動日益深入人心，民族團結進步事業不斷向前發展，也有力地促進了經濟和社會的全面發展。
（四）切合新疆的發展戰略是取得偉大成就的關鍵因素
改革之前，新疆的面貌基本可以形容為“一窮二白”，改革開放特別是西部大開發以來，黨的各項優惠政策吹遍新疆大地，新疆的經濟發展開始以市場為導向，先后實施了優勢資源轉換戰略、科教興新戰略和可持續發展戰略。
優勢資源轉換戰略是新疆經濟發展的主體戰略，也是新疆區域經濟快速發展的重大抉擇。新疆豐富的光、熱、水、土資源為新疆的特色農業創造了良好的發展條件，新疆的糧食、棉花、優質瓜果等特色農業的發展也為新疆的特色工業、特色旅游業的開發奠定了基礎，這一戰略的實施為新疆的產業結構調整優化、農牧民收入提高起了至關重要的作用。
科教興新戰略是實現區域發展目標的根本途徑。基于新疆與東部沿海的經濟差距主要是質量上的差距，新疆大力發展優勢科技、通過引進實現技術的跨越，加大高新技術開發力度，快速實現了科技經濟一體化，使新疆的經濟建設推動了科技進步，科技發展促進經濟發展。
論文摘要：綜合性科技期刊作為組成大科技體系中的一小部分．應充分發揮雜志媒體的優勢．走出狹義科技的范疇，積極滲透到與科技息息相關的經濟領域，為企業、科研機構、科技人員等提供服務。以媒體的視野，發揮輿論引導、信息傳播、溝通協調等作用．促進地方經濟的可持續發展。
論文關鍵詞：綜合性科技期刊；地方經濟；輿論引導；信息傳播；溝通協調
科技創造財富，科技引領未來。作為展現當地科技工作的窗口和知識傳播的平臺，地方綜合性科技期刊要在科技發展的浪潮中順勢而行，發揮自身特點，將雜志的發展與地方經濟發展有機結合。這要求期刊有一個明晰的辦刊思路，將科技兩字貫穿始終，做深、做透科技這個大文章，只有心系地方經濟發展才是期刊生存和發展的活力所在。
1地方綜合性科技期刊發展現狀
一直以來，綜合性科技期刊在傳播黨和國家的科技方針、政策，科技法律、法規，科技發展動態和科技管理工作方面發揮著重要的作用。但是，隨著社會科技事業的日益繁榮，綜合性科技期刊普遍存在著規模小、體制落后和思路狹窄等問題，已經難以適應發展的需求，亟須走出“小科技”，融人“大科技”。
1．1地方綜合陛科技期刊存在的問題
1)辦刊意識不強。目前，多數有著政府背景的綜合性科技期刊還依賴于靠上級管理部門給予一定的補助、收取微薄的論文版面費來維持生存，對于刊物的未來．辦刊人缺乏統一、明晰的辦刊思路，市場經營意識和雜志品牌意識淡薄，嚴重影響著刊物的發展。
2)內容與風格缺乏特色。許多綜合性科技期刊的刊名大同小異，雜志的整體風格類似，基本以刊登職稱論文為主，缺乏自身風格和亮點。此外，為了降低運營成本，還人為地將雜志采訪、報道、活動策劃等功能省略，取而代之刊登文件、領導講話、過時消息等一些枯燥乏味的內容，嚴重影響著刊物的可讀性。
3)脫離實際、視野狹隘。一方面，關系稿、人情稿、職稱稿等充斥版面；另一方面，缺乏必要的調查研究和實踐探討，無法從更高的角度深層次挖掘和展現當前的科技發展成就。及時分析當前社會經濟熱點、難點問題等。
1．2地方綜合性科技期刊承擔的責任
1)社會責任。綜合性科技期刊既是黨和政府重要信息的者，也應是社會公共信息的者，起著二者之間相互聯系的紐帶和橋梁作用，既有公共產品的性質，也有產業的性質，因此，也必須要有社會公益意識，承擔社會責任。
2)分析報道的責任。雖然雜志的特點決定了它不能像報紙那樣及時報道瞬時新聞，但應借助于專業學科的背景知識，更深層次地挖掘內涵，詳盡闡述所涉及領域的現狀和發展趨勢。綜合性科技期刊要在眾多雜志中脫穎而出，更應牢牢把握與科技相關的各個領域，發揮雜志特點，確立自己的地位。
1．3地方經濟發展需要綜合性科技期刊助力
1)在綜合性科技期刊缺位的情況下，對地方經濟發展研究較多的還是大眾期刊，關注的焦點也只是集中在現象報道、宏觀建設、觀念改變等方面．缺乏專業背景的它們在遇到具體問題時仍無法深入解決。所以，綜合性科技期刊應站在科技發展的前沿，從科技的角度擔當起推動地方經濟發展的重任。要針對當地經濟解決實際問題。
2)一批綜合性科技期刊的探索已初現端倪。《華東科技》《今日科技》《太原科技》等雜志紛紛改版，引進大眾期刊的成功經驗，一改過去“論文期刊”的面貌，以各地指導科技工作窗口、企業科技顧問、科學生活向導為主要內容，使雜志在區域經濟發展中有了一定的指導性和權威性。用事實證明了綜合性科技期刊可以為地方經濟社會發展提供強力支持。
2綜合性科技期刊在地方經濟發展中大有可為
2．1宣傳典型為自主創新營造良好環境
1)宣傳區域科技經濟發展焦點。把握區域經濟命脈，結合科技發展動態，破解發展難題，積極探索符合地方市場經濟規律和科技自身發展規律的雜志內容，宣傳報道各地推進自主創新、依靠科技進步促進經濟建設方面的新思路、新舉措，以及在產學研合作，促進技術、市場與資本緊密結合等方面的案例。
以《今日科技》雜志為例，作為浙江省科技廳主管的一本綜合性科技期刊，該雜志自2005年改版以來，不斷在科學技術廳、科學技術局、科技型企業和科學大眾之間尋求平衡點。開辟了“資訊·觀察、產業·財富、研究·創新、科普·時尚”四大欄目，一方面，報道全省科技動態，宣傳各地科技局的重大科技舉措；另一方面，廣泛聯系科研工作者，關注大眾焦點。其中，每期的一大看點就是對縣域科技經濟發展亮點的宣傳，這是編輯人員在結合當地區域特色和政府部門的匯報材料的基礎上，經過策劃、提煉而來的，如“景寧創業富民名茶科技強縣”“鹿城：打造自主創新溫州模式”“汽車科技涌動路橋”等一系列展現區域發展特色和風采的專題，不僅促進了當地經濟的健康發展，而且成為各地交流經驗的平臺。
2)宣傳企業自主創新典型。企業是自主創新的主體，一旦選擇好典型案例，大力宣傳企業自主創新方面的成功經驗和失敗教訓，就能引導企業從重視基本建設、技術改造的擴大再生產轉移到重視技術創新上來，進一步促進企業加大科技創新投入力度，為地方企業創新、創業營造良好的氛圍。以《今日科技》雜志為例，《飛躍集團——優秀技術創新戰略》《海正集團——博士后創新戰略》《“珠光”為世界刺繡無限光彩》等系列文章在“自主創新浙江行”欄目中的集中反映，展現了浙江民營企業“在自主創新中迅猛發展”的新風貌。同時，激勵了更多的企業轉變觀念，積極投身到自主創新上來。
3)宣傳科技相關部門的成功經驗。重點宣傳地方政府、科技部門、高等院校、科研院所在鼓勵和引導企業加大科技投入，構筑公共科技創新平臺的成就和打造一流區域創新體系，營造有利于創新、創業環境方面的新舉措。這對新時期轉變科技行政部門工作職能和工作方式，提高科技管理工作效率和科學決策水平，擴大科技工作影響力有著特殊意義。《今日科技》雜志在2006年第6期，以較大篇幅刊登了位居“全國經濟百強縣(市)”第5位的慈溪市在開展區域科技創新體系建設中的基本做法，即“政策引導、主體培育、平臺打造、載體帶動”，從科技工作的角度歸納和總結了近年來慈溪市委、市政府以自主創新推進慈溪率先實現科學發展的成功經驗。同時，與各地科技局密切聯系，為當地的科技局長開辟了“創新大講堂”欄目，使科技局長的工作思路和聲音能在雜志上進行廣泛地交流、引起爭鳴，為其他地區開展科技工作提供了借鑒。
4)宣傳科技創新人才。綜合性科技期刊應堅持以人為本，大力加強對科技人才、科技先進集體、科技系統先進模范人物和先進事跡的宣傳報道，在科技創新方面樹立學習典型，為廣大科技工作者營造創新、創業的良好輿論環境。
2007年，《今日科技》雜志開辟了以反映科研人員的歷程、風采、成就為主要內容的特色欄目“科研人生”。宣傳報道了“科學精神與人文精神相結合”的中國計量學院院長林建忠，執著追求再造龍泉青瓷冰裂紋絕技的工藝美術大師葉小春等人物，得到了社會各界的認同。“深入挖掘、真實再現”，科技雜志以其特有的角度宣傳科技工作者，樹立了科技創新人員的典型。
2．2傳播信息為區域發展提供信息支持
1)政策信息。針對政府部門最新的方針政策、發展規劃、調研統計等重大信息，深入解讀其中涉及科技發展的政策措施，及時回答社會關注的熱點問題。綜合性科技期刊背靠的就是“科技”，對政策解讀的優勢是其他刊物無法比擬的。
例如，《今日科技》開辟了“本期特稿”“權威推薦”等欄目。作為浙江省科學技術廳的輿論陣地，該雜志對浙江省科技發展新舉措、科學技術廳政策法規、重大決策等都能夠及時分析解讀。
2)農業科技信息。當前，我國農業正處在由傳統農業向現代化農業轉變的時期，農民對技術、管理、經營等知識提出了新的要求。因此，為農民提供農業科技信息必將為我國傳統農業注入新的活力。
《今日科技》雜志的“聚焦三農”欄目應運而生。《寧海“紫甘薯”種出“生命軟黃金”》《創新科技特派員服務機制提升支農水平》《稻魚共生：一號農業文化遺產》等文章深受農戶歡迎。一方面，探索了農業科技發展的道路；另一方面，為轉變農民思想觀念，宣傳科普知識，提高農民種養殖水平等起到了一定的作用。
3)國內外發展動態。就浙江經濟而言．雖然經濟發展迅猛，但仍是資源小省，問題突出。眾多企業缺乏長遠目光，在日益激烈的市場中利潤不斷下降，缺乏競爭后勁。因此，作為雜志媒體就應關注、追蹤前沿，甚至預測趨向，幫助企業在產業轉換升級當中發揮導向作用。同時，還應以媒體的寬廣視野為區域科技發展決策提供參考。
“科技要聞”“科技在線”“科技廣角”等欄目就針對國內外最新技術、產品和動態予以報道．透視其中的關鍵。如《科技時代資訊前沿》綜合反映了國外最近科技產品，讓讀者了解與掌握了最新國際化產品。
2．3策劃活動積極發展版外經濟
1)策劃評選活動。2006年，《今日科技》雜志社承辦“2006年浙江省百名科技自主創新青年標兵”推選表彰活動，正式啟動后，反響巨大。來自全省各地的科技部門、科技企業、高等院校、科研院所都踴躍推薦，積極爭取國內首次科技自主創新青年標兵的推選名額。
通過評選活動，《今日科技》雜志發揮了科技期刊整合不同資源的優勢。一方面，極大地提高了雜志的影響力；另一方面，通過推選、表彰高素質的、具有蓬勃創新精神的青年科技人才，展示奮發有為的精神風貌，樹立標兵和模范，引導更多的青年科技人才積極投身于創新型省份和科技強省建設中。
2)舉辦論壇。目前，眾多媒體都通過承辦論壇來共同為社會經濟發展獻計獻策。《今日科技》雜志通過承辦“首屆浙江省科技企業家論壇”，為浙江省的優秀科技企業和優秀科技企業家提供了一個展示自主創新成果、總結自主創新經驗、交流自主創新思想、暢想自主創新未來的嶄新舞臺。通過雜志的影響力，邀請政府官員和企業家們做精彩演講，多角度地討論了浙江省企業如何進一步提高自主創新能力，推進科技強省戰略的實施，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。
3)科技下鄉。綜合性科技期刊可以借助自身的信息資源優勢和集中的科技網絡，為地方經濟發展牽線搭橋。《今日科技》雜志在數次科技下鄉中，不僅給廣大農民帶去了豐富多樣的科普書籍．而且根據當地特色帶去了一些實用技術。甚至．編輯部還組織人力，對口與地方政府創辦試點性質的企業，帶動地方經濟發展。
“科技結對楓樹灣”就是典型的例子。不僅給該村農民送去科技書籍、科教光盤等科技物品．還與村干部和廣大農民進行面對面的座談．心與心的溝通。特邀科技特派員到楓樹灣村為該村楊梅種植戶舉辦了一期別開生面的培訓講座；暢談科技結對的3年計劃和近期具體事宜，設計推出楓樹灣村有史以來的第一個楊梅禮品包裝盒：提出“科技結對，產業創新．典型引路．跨越發展”的戰略思路；商討楓樹灣村楊梅市場招商引資、申請省級綠色農副產品認證、開辦楊梅技術培訓班、舉辦楊梅大會等內容，得到了當地村民的熱烈歡迎。
3結束語
服務于地方經濟發展是綜合性科技期刊的生命源泉，如何結合自身實際把握好這條命脈，還需要不斷的探索和實踐。雖然，綜合性科技期刊覆蓋面小、發行量少、出版周期長，但以其科技的獨特視野、深度報道態度觀點鮮明、重復閱讀率高等特點，在如今激烈的媒體市場競爭中仍有一片天地，在地方經濟的發展中扮演著不可替代的角色。
[摘要]近年來國家醞釀出臺資源稅改革方案，改變計稅方式、提高稅負是資源稅改革的必然選擇。作為資源大省，資派稅是山東省各地一項重要的收入來源，豐富的自然資源在全省經濟建設中發揮著舉足輕重的作用。資源稅變革，將為山東經濟發展帶來新機遇，也會對經濟發展提出新的要求。調整產業結構、推動產業升級、促進資源高效開發利用，既是應對資源稅變革的有利措施，也是貫徹落實科學發展觀、建設資源節約型環境友好型社會的有利時機。
[關鍵詞]資源稅；經濟發展；計稅方式；稅源
我國在《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中提出要“改革資源稅制度”，十七大報告中明確指出，要“實行有利于科學發展的財稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制”，“強化稅收調節，打破經營壟斷，創造機會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢。”資源稅改革調研與方案制訂緊鑼密鼓進行。2009年3月5日，總理在政府工作報告中也明確提出，2009年要推進資源性產品價格改革，改革完善資源稅制度。國家稅務總局在《2009年全國稅收工作要點》中特別指出將適時出臺資源稅改革方案。這表明，討論兩年之久的資源稅改革方案將很快塵埃落定。
山東省資源豐富，資源稅稅源豐富。其中礦產資源種類多，儲量大，質量優，分布廣泛，全省已發現各類礦產128種，占全國己發現礦產種類的78％。山東不僅是全國重要的能源基地之一，而且是全國重要的礦產資源大省。山東省的海洋資源也得天獨厚，已建成多處大中型鹽場，是全國四大海鹽產地之一。與此同時，山東境內與資源稅有關的企業眾多，是山東省的重要經濟支柱，資源稅是地方稅收收入的一項穩定來源。資源稅改革，必將對山東經濟的各個方面帶來深遠的影響。
一、山東省資源稅現狀分析
(一)全省資源稅總量大，在全國資源稅收人中占有重要地位
2004年以來，山東省資源稅總量連年居全國第一。2004年，全省的資源稅收入為128680萬元(全國首位)，占全國資源稅總額的13.02％。2005年，全省的資源稅收人為173441萬元(全國首位)，占全國資源稅總額的12.20％。2006年，全省的資源稅收人為255441萬元(全國首位)，占全國資源稅總額的12.33％。2007年，全省的資源稅收人為285409萬元(全國首位)，占全國資源稅總額的10.93％。四年來，山東省資源稅占全國資源稅平均比重保持在12.12％。
(二)全省資源稅增長幅度年度間不均衡，與同期地方稅收收入增幅差距較大
2004年以來，山東省資源稅連年增長，2004年增長了29.01％，同期地方稅收收入同比增長28.87％；2005年增長了34.99％，同期地方稅收收入同比增長31.7％；2006年增長了43.27％，同期地方稅收收入同比增長25.2％；2007年增長了10.90％，同期地方稅收收入同比增長26.2％；2008年，增長了－0.6％，同期地方稅收收入增長17.2％。資源稅增長與本地稅收增長關聯度差，削弱了整個稅制的宏觀調控功能。
(三)全省資源稅對山東省的貢獻率較低
山東資源稅貢獻(率資源稅／稅收收入額)在全國雖然處于較高水平，但在當地的稅收收入中占的比重微乎其微。2004年，山東資源稅稅收貢獻率為2.2％，同期全國資源稅稅收貢獻率為1.6％；2005年，山東資源稅稅收貢獻率為2.2％，全國資源稅稅收貢獻率為1.7％。2006年，山東資源稅收貢獻率為2.5％，全國資源稅稅收貢獻率為1.9％。2007年，山東資源稅稅收貢獻率為2.2％，全國資源稅稅收貢獻率為1.7％；2008年，山東資源稅貢獻率為1.9％，全國資源稅稅收貢獻率為1.5％。
(四)省內各區域資源稅總量差距大，資源稅稅源分布較為集中
由于各地資源儲量存在差異，山東省各地資源稅收人也存在較大差異。一是資源稅分布較為集中。2004年，濰坊、濟寧兩地資源稅收入占當年全省地方資源稅的32％；2005年，占當年全省地方資源稅34％；2006年，占當年全省地方資源稅30.5％；2007年，占當年全省地方資源稅27.62％。依據地理位置，同時參考財力情況，將青島、煙臺、威海、濰坊、東營和日照六市劃為東部；中部為濟南、泰安、萊蕪、淄博、臨沂和濟寧六市；西部為德州、聊城、菏澤、濱州和棗莊五市。三地區間資源稅收入差距較大，資源稅主要集中在東部和中部地區。具體分布見圖4。
二、資源稅變革內因及方向選擇
我國的資源稅是對在國內從事開采礦產品及生產鹽的單位和個人，就其資源產品的銷售和使用數量征收的一種稅。改革開放后的1984年，為了逐步建立和健全我國的資源稅體系，我國開始征收資源稅。鑒于當時的一些客觀原因，資源稅稅目只有煤炭、石油和天然氣三種，后來又擴大到對鐵礦石征稅。國務院于1993年12月25日重新修訂頒布了《中華人民共和國資源稅暫行條例》，財政部同年還了資源稅實施細則，自1994年1月1日起執行。修訂后的“條例”擴大了資源稅的征收范圍，由過去的煤炭、石油、天然氣、鐵礦石等幾種資源擴大到原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽等七種。雖然經過多次修改，當前的資源稅還是存在調節功能不足、調節作用弱等問題。
(一)資源稅變革的內因
1資源稅的稅負過低，誘導企業資源浪費。多年來，我國的資源稅稅率很少調整。資源稅的征收水平，無論從征收比例上還是從調整頻率上都遠遠低于世界平均水平。從征收比例上看，當前我國資源稅的實際從價稅率只有6％左右，而世界平均水平為10％。我國根本無法與之持平，如我國現行原油從價稅率為1.5％，遠遠低于全球10％的平均水平，不到美國、德國等國的1／30。聊勝于無的資源稅，不僅誘導礦業企業在資源開采中的濫開濫采，而且導致下游企業資源利用的浪費。
2資源稅征稅范圍過窄，導致稅負不公平。當前資源稅仍只局限于礦產品：對大部分非礦產品資源都沒有征稅。由于征稅范圍很小，資源稅收總額微乎其微，在我國稅制體系中只是一個小稅種。隨著經濟的發展，我國資源的緊張態勢日益凸顯，現行的資源稅課征只能不斷加劇企業間稅負的不公平，拉大了資源行業與其他行業盈利水平的差距。
3資源稅的設計過于簡單，不便于發揮調節功能。我國現行資源稅屬于從量定額征收的產出稅，具有管理成本相對較低、財政收入相對穩定等優勢。但資源稅在本質上屬于流轉稅，由于稅制簡單，如征稅面窄、納稅人少、計稅依據單一，導致稅負過低，稅收公平程度低，從而引起資源浪費等連鎖反應。盡管《中華人民共和國資源稅暫行條例》將《礦產資源法》中關于“國家對礦產資源實行有償開采，開采礦產資源必須按照國家有關規定繳納資源稅和資源補償費”作為其立法依據，但從資源稅實施細則所附的《資源稅稅目稅額幅度表》和《幾個主要品種的礦山資源等級表》來看，不同等級的礦山開采相同的礦產品其征收的稅額不同，且稅率普遍較低，因而它主要是一種級差資源稅。這種立法模式并非真正從保護自然資源、促進合理開發利用自然資源的目的出發，不符合可持續發展的要求，同構建資源節約型社會相矛盾。
(二)資源稅的變革方向
關于資源稅的發展方向，理論界進行了長時間的討論。張媛(2005)認為我國資源稅稅收范圍過窄，計稅依據不合理，會引起資源的嚴重浪費，建議擴大資源稅的征稅范圍，并且按儲量計稅。李新心(2008)則建議提高資源稅稅負，并且采用從價征收的方式。商藝(2008)也認為，我國資源稅應該由從量計征改為從價計征，并適當的提高資源稅稅率，這樣可以提高資源的使用成本，既有助于通過稅收調節資源利用，也有助于政府稅收的增加。任佳寶(2009)也建議，將資源稅計征方法由“從量征收”改為“從價征收”，并且根據資源的實際情況實行浮動稅率。從貫徹落實科學發展觀、建設資源節約型社會的角度出發，資源稅的變革方向將體現在以下幾個方面：
1擴大征稅范圍。征稅范圍過窄的資源稅不僅難以遏制對自然資源的過度開采，而且容易造成資源后續產品比價的不合理，刺激對非稅資源的掠奪性開采。結合我國目前的經濟發展態勢和資源的利用現狀，應先將森林資源、草原資源、水資源納入資源稅的征收范圍，待時機成熟，再將其他資源如河流資源、湖泊資源等資源納入資源稅的稅收范圍。
2提高稅額標準。對于納入資源稅稅收范圍的應稅稅目，應根據其稀缺程度、人類的依存程度、其替代品的開采成本、自身的開采成本及該行業利潤等因素來計算課稅比例，依照資源本身的優劣和地理位置差異向從事資源開發的企業征收高低有別的稅額。
3改變計征方式。以資源產品的銷售金額為計稅依據，對于用于深加工的礦產品，可以通過換算計算出其耗用量，按照同期的銷售價格或組成計稅價格確定銷售金額。對于其他方面自用的產品，也應按照同期價格或組成計稅價格確定計稅金額。增加各行業資源使用的成本，以提高各行業對資源的綜合利用，達到節約使用資源的目的。
三、資源稅變革將對山東經濟發展產生的影響
山東省境內資源種類繁多，從業企業數量多，資源稅變革將牽一發動全身，不僅將影響到政府財政收入、全省產業結構調整、經濟發展方式，對企業的經營行為、居民生活質量都會產生直接的影響。
(一)資源稅負提高，有利于擴大地方財政收入
山東省雖然在全國是資源大省，但在東部地區，全省近年來的財政收入與周邊省份還存在相當的差距，特別是與浙江省、廣東省差距較大。從2004—2008年，山東省一般預算收入與東部幾個省份的對比可以看出，這種差距還有不斷擴大的趨勢。
以改革后征收比例從當前我國資源稅的實際從價稅率的6％左右提高到世界平均水平為10％，2007年山東省的資源稅收人為285409萬元(全國首位)為基數，山東省的資源稅可以實現4756817萬元。扣除因為資源稅提高造成的企業所得稅減少，各地的財政收入將有不同程度的增長。
(二)改變資源稅計征方式，有利于改善對外貿易的產品結構
近年來，我國政府對自然資源的保護，主要采取控制出口配額和提高出口關稅等直接限制措施，容易引發國際貿易沖突，形成貿易壁壘。此外，限制出口而不限制國內消費，不僅師出無名，名不正言不順，同時也無法避免自然資源以中間產品的形式流出國門。而資源稅的優點即在于，它較好地體現了WTO的基本原則；公平競爭，法規透明，內外一致，國民待遇，互惠互利，能有效地調整外貿產品出口結構，壓縮“兩高一資”產品的出口，保護國家資源、環境及氣候，避免掠奪式開發。同時又不給別有用心的國家啟動WTO有關措施，特別是美國歐盟即將針對中國采取的巨額碳關稅留下口實。
(三)改變資源稅計征方式，有利于促進結構調整、產業升級
金融危機爆發以來，黨中央、國務院應對危機，采取宏觀經濟調控基本方針是“保增長、擴內需、調結構”。但在貫徹執行中，人們往往只注重保增長和擴內需，而忽略了調結構。事實上，落實科學發展觀，促進資源有效利用本身正是調結構的重要內涵。而資源稅改革正是促進結構調整、產業升級的有力措施，與當前的保增長、擴內需、調結構的目標是協調一致的。長期以來，山東省作為資源大省，能源生產彈性系數較低，能源消費彈性系數一直居高不下，單位生產總值耗能高。
借資源稅改革之機，山東省各級政府需綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，在提升傳統服務業產業層次的同時，重點要加快金融、物流、信息和會展四大特色產業的發展，進一步提高現代服務業的比重，提高第三產業在整個經濟發展中的地位。同時深化礦產資源開發整合工作：以保護和合理開發利用礦產資源、做大做強資源型產業為目標，以優化資源配置和布局結構為主線，以礦業權調整重置為著力點，推進礦業規模化生產、集約化經營，加快技術創新，淘汰落后產能，培育“探采治一體化”礦業集團，逐步形成以大型礦業集團為骨干，各類礦山協調發展的礦產開發新格局，切實提高我省礦業綜合競爭力。進一步提高勘查開發規模化集約化程度。進一步壓減礦山數量，到2010年底，全省礦山數量在前期整合的基礎上再壓減10％左右；探礦權數量在2008年底基礎上壓減20％左右。推進整裝勘查和勘查開發一體化，推動礦產資源向優勢企業集聚，進一步提高礦山開發規模，發揮礦產資源的規模效益。
(四)資源稅改革，有利于提高企業間稅收公平程度
資源稅改革與調節壟斷性高收益密切相關。我國許多重要資源，尤其是油氣資源被國有企業高度壟斷。隨著企業的改制和上市，一些壟斷企業已經不再是原來意義上的國有企業了，企業有自己的投資權，國家對企業的財產也不能無償調撥。因為沒有適當的稅收調節，壟斷行業的超額利潤很大程度上為企業所有。這就使國家利益受到損失，而且拉大了行業之間的收入差距，造成了社會不公。因此，就中國目前國有資源在市場化使用的情況下，的確應當通過資源使用費和資源稅對壟斷性的高收益進行調節，在資源問題上，國家利益和壟斷企業利益需要通過資源稅改革重新調整。2003年一2007年，山東省涉及資源生產行業在全國占有舉足輕重的地位。2003年一2007年，煤炭開采和洗選業企業數量由262發展到294個，石油和天然氣開采業企業數量由5個發展到15個，黑色金屬礦采選業企業數量由40個發展到161個，有色金屬礦采選業企業數量由79個發展到109個，非金屬礦采選業由169個發展到388個。近年來，采掘業的盈利水平高低不一。部分企業出現虧損，其中煤炭開采和洗選業、和石油天然氣開采也虧損面有所擴大。資源稅改革，將迫使該類企業的生產經營進行適時的調整，挖潛改造，降低成本。
(五)資源稅變革，需要各級政府更加關注民眾的生活
“資源稅調整往往伴隨著資源價格的上調，但這些又跟居民的生活和消費相關，不得不引起重視。”中國石油大學中國能源研究中心執行主任王震指出，要警惕一些企業將稅負轉嫁到民眾身上。各級政府還需要及時推出其他的配套改革措施，加強企業交易價格的規范，調整各地社保支付標準等，防止稅制改革外部負效應的擴大，把節約能源保護環境、人與自然和諧、經濟社會可持續發展的要求落到實處。
摘要:隨著大學辦學規模和質量的提高以及對科研的愈益重視，許多教學型大學也正逐漸發展為教學研究型大學。本文通過闡述教學研究型大學的特征，指出要培養創新型和應用型人才，研究生培養過程應積極為地方經濟發展服務，滿足社會對科學研究的需求，同時，為研究生培養創造更廣闊的空間，實現高校與地方經濟協調發展的雙贏。
關鍵詞:研究生;培養;地方經濟
對研究生教育來說，導師水平、科研能力、基地建設是制約研究生教育水平的3個重要因素。教學研究型高校，一般來說，它的導師雖然不乏佼佼者，但與綜合性大學相比，整體素質稍遜;其科研整體實力也存在較大差距，在部級、高層次項目的競爭上力量還有些欠缺;并且，由于研究生教育的規模普遍不大，對研究生的基地建設投入不夠，使學生得不到更多動手能力的鍛煉。筆者認為，只有根據學校自身的發展定位，結合學校科研師資和條件建設等諸多因素，將培養目標落在為地方經濟建設服務、具有一定知識創新能力和較強實踐能力的人才培養上，才能發揮高校研究生教育的優勢。進而擴大研究生實踐平臺，為研究生提供鍛煉機會，為研究生就業打下堅實基礎，最終實現自身研究生培養目標的實現。
一、教學研究型大學的特征
教學研究型大學以知識應用與社會服務為價值取向。教學研究型大學一般是從教學型大學發展而來的。在由教學型大學向教學研究型大學轉型的過程中，突出和強調的是科學研究工作在學校上層次和水平過程中的地位。以爭取科研項目為目標，通過科研任務來整合科研資源，集聚科研力量，從而帶動學科建設和隊伍建設。通過各種政策來引導學科建設，以增強學科建設的意識。從管理學的角度看，這類大學有點類似于“中等規模企業”——沒有“行業領先企業”的壟斷優勢但要有與其類似的組織結構，高不成低不就，容易陷入低效率和低效益的困境。辦學和服務面向主要為國家大經濟區域、部分省市及特殊行業。
教學研究型高校并沒有最高水平的教學和研究質量，只是在部分學科保持優勢。從人才培養類型來看，培養的是技術應用型高級人才和創新型人才;從科學研究的貢獻看，主要體現在技術的應用研究和技術創新研究上;從社會服務的功能看，主要面對區域經濟發展的需要，有能力開展知識應用和科技服務工作。從社會經濟需求角度看，知識應用和技術創新領域量大面廣，發展潛力巨大。
從教學研究型大學的特征可以看出，研究生教育應堅持實用性，以碩士層次的研究生培養為主要目標。對于致力于發展為教學研究型大學的高校而言，擴大研究生規模的同時，必須清楚地認識到研究生動手能力和實際應用能力，應根據自身實際情況，結合學校的辦學指導思想，培養面向生產、建設、管理、服務第一線的實用型人才。失去了正確的培養方向，培養對象就不會得到社會的認可，學生就業困難，大學也就失去了辦學的基礎。
二、研究生教育質量與研究生就業競爭力下滑及其原因
近年來，研究生就業不僅成為關注的焦點，而且還成為部分地區、高校以及社會的突出問題。以前被用人單位爭搶的研究生，今日為何遭到如此冷遇?很多人簡單地認為是擴招導致的結果，事實上，我國研究生畢業人數還不足高校畢業生總人數的5%，因而從人力資源角度考慮，研究生人才還屬于稀缺產品，不應該存在如此大的就業難題。并且我國受過高等教育的人數僅占全國總人口比例的5.57%，還遠遠落后于發達國家。
研究發現，研究生培養過程缺乏有效的實踐性教學，研究生培養質量下滑，是造成研究生就業難的根本原因。近幾年來，我國研究生招生數量持續增長，但相比之下研究生導師數量的增長遠跟不上招生人數的增長。許多高校都存在一位導師帶十幾名研究生的狀況。要提升研究生的就業競爭力，最有效的是為研究生提供實踐鍛煉的機會和平臺，部分高校有一些實習基地或教學基地，但隨著研究生規模的擴大已經滿足不了需求，因此，如何為研究生的就業競爭力拓寬載體，成為教學研究型大學研究生培養過程的關鍵。
三、立足服務地方經濟，重塑人才培養過程
立足服務地方經濟，重塑人才培養過程，其實就是研究生培養模式的改革，滿足社會對科學研究的需求，積極開展社會服務的同時提供研究生教育載體，讓學生們參與更多的課題研究，多動手、多思考，能提高其動手能力和綜合素質，從而提高研究生教育質量。由于學生有較多機會在企業實習、就業，因此在完成了系統的理論學習和實踐之后，學生又有機會到企業中實際工作，學習先進技術和經驗，這樣就實現了理論與實踐的第二次結合。通過以上兩次理論聯系實際以及工與學的結合，學生實際操作能力和就業競爭力將得到加大提高。研究生教育服務地方經濟，革新研究生培養模式，具體要做到以下方面:
1.理論課程教學時間設置要具有一定彈性。以往的研究生理論教學往往集中在研究生入學第一年或第一學期，填鴨式的灌輸理論知識。考試成為檢驗理論知識掌握的唯一工具，這種體制下，研究生往往死記硬背應付考試，一知半解地完成了理論學習，然后投入到閉門造車的“科學研究”中，完成論文畢業。簡單的課程教學時間的設置，使得理論得不到有效的消化，因此，要適當改變教學方式，將部分理論教學融入到實踐中去，在具體實踐活動中完成學生對理論知識的掌握，考核方式也可以更加靈活有效。
2.采用雙導師制。研究生培養基地采用雙導師制培養模式，學校聘任企業中有著扎實理論基礎和豐富實踐經驗的技術帶頭人作為學校的兼職研究生導師，在研究生培養過程中，由學校和合作單位分別指定導師，按校方的要求，共同指導研究生。研究生在學校完成專業理論課程學習后，進入培養基地，由合作單位的兼職導師進行指導，形成了一種開放式的教育模式，使學生在深入一線參加研發的實踐中提高綜合素質和創新能力。
3.畢業論文應該聯系實際。要使論文成為服務地方經濟的理論成果，成為檢驗學生實際能力的重要考核標準，有2種方式能較好地達到預期目的，一是企業擬定課題，有相關專業研究生以標書形式進行投標，中標者去該企業服務實習，完成課題的同時即完成學位論文;一是由學生自己擬定研究方向或內容，由企業進行科學的評估后選擇相應學生去企業完成課題。這兩種方式均可實現雙方的共贏，最大限度地避免教學資源的浪費。
教學研究型大學根據自身的辦學定位、發展目標、辦學性質和服務方向，將研究生教育作為教學研究型高校的辦學重點，努力探索面向基層的高質量的具有創新思維、復合型、開放型和應用型人才。在人才培養的模式構建中，必須適合社會對人才知識面寬、應變能力強、開拓能力強、具備多種素質特征的要求，立足服務地方經濟發展，積極努力打造教育實踐平臺，實現高校培育人才、服務社會的辦學功能。
【摘要】本文選取了山西省1986年以來的經濟發展部分指標,總結和直觀展示出一些指標的變化規律,劃分了經濟發展的階段,采用新方法預測了2009和2010年的經濟指標,進而得出若干啟示和分析結論。
【關鍵詞】經濟預測時間序列統計分析前移回歸分析
山西省的經濟發展自改革開放開始,經濟增長潛力呈逐漸加快的趨向。總結這一時期的經濟發展規律,對正確認識未來的經濟運行變化,使經濟盡快進入新一輪的平穩發展周期,有著重要的指導意義。本文僅分析1986—2008年資料較齊全的10項經濟指標,找出了一些統計特征,并進行2009—2010年的預測。
一、原始數據及其新型直觀展示圖
事物的發展都是相互影響,相互聯系的,通過有效的方法可以計算出事物的特征并預測它的發展趨勢。經濟事物是一定的人力、物力和財力相結合的結果,它的發展基于時間順序序列數據,而時間序列數據的發展往往是基于多項綜合屬性相互影響的,是可以預測的。根據《山西省統計年鑒(2008)》、山西省2008年國民經濟和社會發展統計公報、中國經濟信息網,將原始數據整理成表1,這實際上是時間序列多元數據。
由表1可看出山西省的經濟指標、數量都比較多,現使用近年新創的一種表格型數據直觀圖展示信息。相對于表1,可以把每個數據在每個格子內換成橢圓,數據大小即橢圓大小,見圖1。
由圖1可以看出,10項指標中,除居民消費價格指數不規則波動和人口自然增長率呈漏斗形向下減小外,其余指標全部呈寶塔形串珠排列,表示逐年的遞增。
從每個串珠的上下變化速度看,各項指標還是比較協調的,但各個指標(或各項事業)的發展速度有所差異。貨物周轉量早期增大速度最快,表明貨物的流通走在各項事業的前列。接下來遞增較快的是旅客周轉量,它表明了國民經濟的人氣,山西省第一產業雖然起步較早,90年代末期略有回調,總的發展較快,但受耕地面積限制今后發展速度受到制約。第二產業、第三產業、固定資產投資總額、消費品銷售總額和人均GDP四項指標經歷了相似的漸增發展歷程,隨著國民經濟的發展,呈現較協調和平穩的發展。
居民消費價格指數波動較大1988、1994兩年達到最高峰,和政策有著直接的關系。
由于60年代生育高峰期出生的國民進入了育齡,1986—1994年人口自然增長率保持在11‰～15‰的高位。1995后人口自然增長率開始比較穩定的下降,2008降到5.31%,效果明顯,山西省計劃生育政策落實較好。
二、發展階段劃分
過去人們主要靠經驗和專業知識,作定性分類分析,而這種分析往往是帶有主觀性和任意性,不能揭示客觀事物的內在區別和聯系,現在人們廣泛采用聚類分析來研究事物的親疏程度,實踐證明這種方法是科學有效的。本文采用Q型聚類分析來研究山西省各年間的經濟發展相似程度,23年的發展,走過了不平常的道路。我們通過Q型聚類試探一下各年份間經濟特征的相似性,23年的譜系圖見圖2,相似性的度量指標采用夾角余弦。從直觀圖示(圖1)上也可以看出,大部分指標都呈現漸增趨勢,不存在周期性變化。
經濟信息是時間和經濟規律的函數,其資料或數據都按一定的時間順序排列(一般是由老到新)。為了探索事物發展的周期性或回旋性,并合理地劃分階段,就需要進行最優分割。分割的原理是用數學方法,使組內離差平方和最小、組間離差平方和最大,保證一組內有相似的特征,不同的組之間特征差異較大。本文進行最優5分割(計算過程從略),找出了4條界線,分別為I、II、III和IV。由于聚類譜系圖中年份的順序基本沒有打亂,故就把界線標注在圖2上,從系譜圖上看,分界線I、II、III在聚類分析的主要分界線上,界線IV不在聚類分析主要界線上故舍去。根據Q型聚類分析和最優分割的結果,可以把1986年以來山西省的經濟發展分為兩個時期。1986—1994年為第一時期,1995年至今為第二時期。
第一時期對應于系譜圖(圖2)上的第一類,根據系譜圖可以將第一類分成兩個小類,分別對應于圖上的第一階段(1986—1992)、第二階段(1993—1994)。第二時期也可分成兩個小類,分別對應于圖上的第三階段(1995—2003)、第四階段(2004—2008)。
根據Q型聚類分析和最優分割的結果,結合直觀圖及1986年以來山西的經濟發展情況,可以發現一些特點。
第一、第二階段的特點:一是第一產業增加值增長速度相對比較快。這主要是由農村經濟改革所推動,我國的經濟改革是從農村開始的,走的是農村包圍城市的道路。但由于國有企業經營機制不活、管理水平不高等問題,第二、第三產業總體水平低,發展慢。二是固定資產投資值額較少,增幅也很小。三是旅客周轉量起步較早,但發展速度并不大。四是人口增長率居高不下。這是由于60年代生育高峰期出生的人們進入了育齡。
第三、第四階段的特點:一是大多數指標增長較快,總量也較大。二是第一產業增加值的增幅明顯減小,一些年份甚至出現回調,1999年達最低點。農村產業向第二、三產業轉移日漸明顯,2004年后農業增收趨于穩定,第二、三產業的增幅明顯加快。三是人口自然增長率有明顯的回落。人們的生育觀念有很大的轉變。
2002年中國加入WTO,隨著競爭的不斷加大,山西加緊了各項基礎設施的建設,加大固定資產投入,堅持調整和優化經濟結構,主要經濟指標都有了比較明顯的增長。
三、未來兩年人均GDP預測
時間序列數據是隨各項影響因素變化的,是多個影響因子(自變量)的函數,因此人們采用回歸分析法。相關變量之間的關系可以是線性的,也可以是非線性的。這里只采用線性回歸分析。事物的發展都是有聯系的,它必須是在一定的基礎之上發生的,所以它一定有端倪可查。某年的經濟各項指標值,反映了這一年為下一年各項事業打下的基礎,是下一年經濟指標的自變量。這種新的回歸分析思想是近幾年提出和開展應用的,采用這種思想的回歸分析稱為前移回歸分析。
對表1的數據進行前移回歸分析,來年人均GDP作為因變量y,其余指標按順序作為自變量x1、x2、…、x9。根據樣本和變量數以及預計要選入回歸方程的變量數選取引入變量和剔除變量的F值。經F檢驗只有一產增加值、二產增加值、消費品零食總額3個指標效果顯著,其余指標效果不顯著。獲得回歸系數如表2。
由此得到回歸方程:下年人GDP=254.0381+9.4351*上年一產增加值+8.1057*上年二產增加值-5.2732消費品零售總額。
將表1數據帶入方程即可得1986年至2008年的人均GDP,列于表3。由表3數據可以發現預測值與實際值的相對誤差基本都在20%以下,有12年的相對誤差是小于5%的,其中1994年的相對誤差只有0.76%。從總體上看這種新型預測方法的平均誤差只有6.5%,統計效果很好。
現在是2009第二度,全年各項指標無法得到。但是根據方程預測的人均GDP為25257元,這有待于2010年初統計結果的檢驗。如果考慮6.5%的平均誤差,2009年人均GDP應當在25015元至25362元之間。
本文統計的自變量和因變量共10項指標,事物的發展是多項因素綜合作用的結果。實際上可以將其中任何一項作為因變量,其余作為自變量,預測出這項指標2009年的取值。若全部都輪流做一遍,則可以求得全部指標的預測值。居民消費價格指數和人口自然增長率每年變化不大,暫不預測。其余10項主要經濟指標的預測結果見表4。有了2009年的預測值,又可預測2010年的指標。不過,2010年的預測效果預計比2009年差,這需要2011年初結果出爐后證實。預測2010年的指標,最好有2009年的實際值參與建模。
以上數據是通過山西省23年經驗總結出的,但是今年問題存在很多,如金融危機、豬流感等,都影響著2009年的預測值,偏差應該會較大,預測值會大于實際值。
四、結論
改革開放以來,從山西省經濟發展10項指標的直觀圖可以看出,除居民消費價格指數波動較大、人口自然增長率呈漏斗形狀外,其余各項指標全部逐年遞增,其發展也是比較協調的。1994年底為一個重要界線,把山西省經濟發展劃分為兩個時期。從直觀圖上看可以發現第一產業是山西最主要產業,但自從1995年以來,其增長的速度卻顯得有些緩慢,這是由于耕地面積所限,使得農業難以保持增長。前移回歸分析新方法在對山西省經濟的實際應用中,現有資料處理效果令人滿意。而對山西省2009和2010兩年人均GDP和其他9項指標的預測,有待于今后兩年的證實。人均GDP預測的回歸方程給予人們若干啟示。在市場競爭日趨激烈的今天,山西應該抓住機遇迎接挑戰,要全面推動農村經濟發展,提高農業現代化程度;要以工業為主導,適當加大基礎建設投資;要擴大內需,引導居民積極消費;要落實科學發展觀,又好又快地發展山西經濟。
摘要：從農業生產結構的調整、農副產品加工業的發展和城鄉市場網絡體系三個方面考察清代云南經濟的發展和特點。從整體上看，云南經濟的發展是一個商品經濟不斷發展與市場體系不斷完善的過程，是一個經濟結構變化重組的過程。
云南是人類最早的棲息地之一，地形復雜，山地眾多。除滇池、洱海附近以外的廣大周邊地區，四處叢山密布，峽谷縱橫，交通狀況十分不便，社會生產的發展頗受限制，直至17世紀的康熙年間，云南還是一個半開發地區，大片可耕地尚未開墾。但隨著大規模改土歸流的實行，清廷采取了一系列措施調整統治政策以適應生產關系變化的需要，使農業、手工業、商業等得到長足發展，云南經濟發展在清代進入了一個新的時期。
一、農業生產結構的調整
乾、嘉、道三朝期間，云南的人口數量空前增加。號稱“盛世”的乾隆五十一年（1786），云南人口為341.3萬人，嘉慶二十四年（1819）首次突破600萬，而咸豐元年（1851）就達到了740.3萬人。在外來的漢族移民和當地各族人民的辛勤勞動下，山區土地得到最大限度的開發。雍正二年（1724）全省有農屯田地72，176頃，雍正十年增至88,389頃，乾隆元年增至90,638頃，乾隆三十一年又增進到92,537頃，嘉慶十七年達到全省田地最高額，即93,151頃。嘉慶十七年全省田地數額是雍正二年的1.3倍，是明萬歷六年（1578）田地數17,993頃的5倍多。從明萬歷六年到清嘉慶十七年的200多年間，共增加田地將近8萬頃。從這一個方面，我們也可以窺見云南農業在量上的進步。
（一）糧食作物種植的變化
明代在云南實施屯田，大量漢族移民遷入，他們帶來了先進的生產經驗和耕作技術，使明清云南的農業生產有了很大的發展，生產水平有了極大的提高。在耕作方法上由原來的“二牛三夫”改為一牛或二牛牽引，由一人或二人驅犁耕作。此后，內地農作物的優良品種在云南被推廣種植，內地的先進工具也被廣泛應用，根據季節實行小春、大春兩季輪種，每年可收小春旱季作物和大春水稻兩熟，這種生產技術已和中原無異。
云南省傳統的農作物種類很多，這在各地方志中都有記載，如云南府以稻、麥、粱、稷為主，包谷、黑豆、紅豆、菜豆、蠶豆、豌豆等次之，“谷凡百余種，以香糯稻為最；蠶豆熟最早，滇人尤重以為粉，豌豆亦洗粉，并食其蔓，名豌豆菜。”永北直隸廳有“香谷米、白粘谷、紅粘谷、玉谷米、烏腳粘、麻粘谷、半邊粘等”，糯米有“魚眼糯、虎皮糯、鼠牙糯、柳條糯”，豆類有“蠶豆、黃豆、青豆、白豆、黑豆、綠豆、扁豆、豌豆、架豆、飯豆、四季豆”等十八種。昆明冬吊米、廣南八寶米、西雙版納紫米、景東香稻都是有名的品種。盡管稻谷種類多，但由于云南是一個山地面積占總面積84%的省份，因此總產量很低，不能滿足全省幾百萬人口食用，在這種情況下，玉米和馬鈴薯的廣泛引種就顯得意義重大。
玉米和馬鈴薯都屬高產作物，耐旱耐澇，性喜沙土，最適宜于山區種植。玉米和馬鈴薯在明代由美洲傳入我國，先在沿海地區引種，以后傳入內地各省。明末清初，又由內地的漢民傳入了西南地區，康熙時在云南各地得到普遍種植，并逐漸取代了低產的山地傳統糧食作物燕麥、蕎子等，而成為偏僻山區農民的“終歲之糧”。玉米、馬鈴薯的引種使得“云南農業經濟提高到一個前所未有的水平，這是云南農業經濟史上的一次大飛躍。”
糧食種植結構的上述變化，適應了清代人口急劇增長對糧食的需求，使口糧緊張程度得以緩解，同時由于玉米、馬鈴薯的傳入，使原來不適宜種植稻麥等作物的山區、沙地，能夠得到開發利用，山區農業生產由此進入一個新臺階。
（二）經濟作物種植的發展
清代云南商業性農業的發展頗為引人注目，這突出表現在茶葉、蔬菜、水果、棉花、鴉片等經濟作物的種植經營上。
云南種植、生產茶葉的歷史年代久遠，是茶葉的原產地之一，尤其是現今思茅、西雙版納一帶具備了茶樹生長的良好生長自然環境，有樹齡達一千七百多年以上的野生的“茶王樹”和樹齡達八百多年栽培茶樹，產“普洱茶”的六大茶山，即“攸樂、蟒支、革登、蠻磚、倚邦、漫撒”就出在這里。除上述六大茶山外，勐海縣的南糯山、布朗山、西定山、巴達山也是歷史上著名的茶山。進入清代，種茶的種植技術越來越發展了，從最初不事耕作的野生茶發展到了除草、施肥、剪枝，精心護理的茶園。這些茶葉大都運往下關經過加工精制成下關沱茶、餅茶，遠銷川、藏各地。江城在清代也是云南優良產茶區，江城居民十之八九種茶，茶葉成為當地居民的主要經濟來源。
章青琴：清代云南經濟的發展隨著城鎮的大發展，清代非農業人口日益增多，對蔬菜等作物的需求日漸擴大。于是在各大中小城市附近，開始出現許多專門種植蔬菜、瓜果以及花卉的農戶。
不少地方也種植靛，據康熙《新興州志》載：“青靛課稅，染布靛缸課銀，無定額，按季匯解”。由此可知，清代新興種植靛，加工成染料。棉花種植這時也得到推廣，因為“種棉之利，較種植他項利更加倍。而其地擇干阜，又不侵礙水田”，永北一帶，“該府悉心董勸，及此五月內外，倘可種植棉花，亟令廣購棉子，先于金沙江畔，給民種植，收成以后，仍納棉子作課，再行散給民間。有自行購棉種植者，如其廣播，亦照上農之例恩與嘉獎。”煙草在清代也有種植，“滇省土黃絲煙，產量以通海為最，次為永昌、新興。……”。
清末最受人矚目的經濟作物種植是鴉片，“滇中之地土與氣候，適合于栽種鴉片，故產出煙土，其質素實較他省所產者為強，遠出省，極易銷售。因此，云土之聲譽與價格，能日高一日，農人以有利可圖，遂盡力栽種。本來一畝地能產煙至百兩上下，售于市，得八、九兩銀，較種豆麥，獲利倍屣，誰又何樂而不為。……是則，農人方面，每年當能有六、七百萬兩銀之共同收入也。故爾，在光緒末葉，滇中農民，凡有田耕種者，經濟無不充裕。”
同糧食作物相比，經濟作物的商品性往往大于自給性。絕大部分經濟作物都需要通過商業渠道出售，因此與市場的聯系較密切。從經濟效益而言，經濟作物一般都要高出糧食作物幾倍。之所以大量種植茶葉、果類等，一方面固然是受山區地理條件所限，另一方面則是在高額的商業利益下的一種必然選擇。隨著商品性農業的發展，這些作物也更多地脫離了自然經濟的領域，開始走向商業化發展的道路。
二、農副產品加工業的發展
清代，云南的農副產品加工業大力發展，其中以紡織業，食品、礦物等的加工最為普遍。
清前中期，云南的紡織業比內地要落后一大步，但隨著內地人口的大量涌入，紡織業受到普遍重視。如羅次最初“民風渾樸，逐末者少，耕鑿而外，別無他業，仰事府育，俱取給田間。……不知織紡”，康熙五十年（1711），“署縣梁衍祚捐資教民織紡，今亦稍有成效。”通海壩子的紡織業，據《續河西縣志》載：“河西向以出產土布著稱，過去海禁未開，緬甸棉花輸入，家庭婦女大半以紡紗織布為業。……平均每戶至少有木制紡車、織機各一架，多者四五架。在農村中每一住宅上下堂屋，幾乎擺滿織機。……河西布成為出產之大宗，全縣婦女有百分之七十以紡織為業。”石屏“婦人習女紅，勤紡織，每深夜猶聞機杼之聲。”大理政權也非常重視手工業特別是紡織手工業的發展。它把大批的石磺運往緬甸，換回棉花，從保山聘來漢族技師，教民織布。因而，不僅大理城的手工紡織業盛極一時，十分之七八的人民從事這項手工業，九街十八巷都可聽到機杼之聲，就是城外各村，手工紡織也很發達。到1900年前后，云南的紡織行業已經發展到前所未有的程度，資本規模已達到300——350萬海關兩以上的水平。
清代云南的食品加工業也有很大改進，釀酒業進一步發展，《道光云南通志?食貨志》上載的酒類就有燒酒、白酒、黃酒數種。楚雄的滴酒（后稱呂合酒）、鶴慶的干酒、蒙自的高粱陳酒都非常有名。光緒十三年（1887）蒙自私營酒坊所產高粱酒就達50噸。通海的醬油，“每年銷十余萬斤”，可見其銷量之大。火腿則以迤東之宣威，迤西之鶴慶最為著名，“每年銷數甚多。”此外，制糖業、榨油業等行業在清代都有發展，為市場提供了眾多的生活用品。
云南礦產資源蘊藏豐富，是著名的金、銀、銅、錫等礦產產地，伴之而興的是礦產品的加工。昆明三牌坊的金銀首飾，二纛街的銅、錫器，豬集（珠璣）街的鐵器等都很有名，金銅制品、斑銅、烏銅走銀等是其具有地方特色的產品。翡翠玉雕業以騰沖為中心，騰沖占有得天獨厚的地理位置。乾隆年代，騰沖已成為珠玉寶石的集散地，從清道光而延續到光緒初的著名僑商“三成號”經營的也主要是玉石。
云南藥材資源豐富，土產山貨繁多。僅大理府太和縣就有藥177種，藥材成了云南各地城鄉集市常見的商品之一，也是內地商人到云南采購的主要商品，其中最常見的有茯苓、麝香、三七、雄黃等。云南的山貨主要有香菌、木耳、核桃等，常與藥材一道被銷往省外和東南亞。
農村家庭手工業、副業的發展為經濟的發展拓寬了道路，為農民增加了財源。它是農民在土地之外的價值創造，是取之不盡的剩余勞動力資源的充分利用。農民投入家庭手工業勞動創造產品通過市場流通網絡實現自己對生產資料和生活資料的所需，反過來，家庭手工業、副業也進一步推動城鄉市場的發展。
三、城鄉市場與商品流通
（一）農村集市及作用
云南農村市場的稱謂有：街子、會、場、擺、市、鎮、集、市集、街市和街鎮等，大多數地區稱街子，相應將趕集稱為趕街子，農村集市分布很廣。我們主要從市場的發展程度上來考察清代云南農村市場，主要有集會集市、定期市和常市三種類型。
集會集市，這類集市間隔時間長，延續日期長，規模較大，參加人數多，尤其是職業商人包括長途貿易商人卷入其中，往往與少數民族的節日有關，是一種比較原始的貿易形式。如彝族的“立秋會”、“三月會”、“花街”、“花會”、“山街”、苗族的“踩花山”，壯族的“隴端”等民族節日都已形成集會集市。這類集市的發展是商品經濟發展的表現形式。還有一些是廟會，主要緣于各種宗教，原始崇拜、民間信仰等，較著名者有大理三月街，鶴慶松桂會，麗江騾馬會和鄧川的漁潭會。
定期市。定期市是清代云南農村中最常見的一種貿易形式，一般在經濟較為發達、商品生產已有一定基礎、村寨比較集中的地區，“街期各處錯雜，以便貿遷”。如西雙版納的佛海（勐海）、易武、瀾滄的上允、盈江的蠻允、隴川章鳳、瑞麗的弄島、勐連的糯福等，有固定街場，有規定的趕街時間，趕街的人多為附近的農民，農兼商及少數行商，從事少量的商品交換，如疏菜、水果、禽畜、小土雜、小農具等。云南大部分地方的這類集市皆以十二生肖或天干地支命名，如昆明“大板橋、小板橋、官渡、小街子、龍頭街、馬街子、恢灣，普吉等街，多以逢子午辰戌日為街期，交易多為農產品及磚瓦窯器、紗帕、斗笠、竹器等”。
常市，常市是在定期市的基礎上發展起來的較發達的農村市場貿易形式，這類市場不間歇地每天都有交易，并有較多的固定店鋪，如麗江城西關外“有集場一所，寬五、六畝，四面皆店鋪，每日巳刻，男婦貿易者云集，薄暮始散”。這種定期的集市貿易從市場經濟考察是一種進步。
（二）商業城鎮的發展
在農村商品經濟和基層市場發展的基礎上，清代云南商業城鎮開始崛起。隨著經濟的發展，云南對外商業聯系的加強，很多原作為行政中心的府、州、縣增加了經濟功能。也有不少城鎮的商品集散、中轉功能日益增強，逐漸超越了其政治、軍事功能，使得這些城鎮逐漸演變為商業城鎮。
以下關為例，清代下關是普洱茶的加工地和商品重要的聚散地，雍正至道光年間，下關迅速發展為滇西的商業重鎮。隨著商業的發展，下關的集市由明代的十天一街縮短為六天一大街，兩天一小街。下關是典型的貨物中轉城鎮，每年有大量的茶葉，紅糖、瓷器、燒酒，火腿等集中待運藏區，藏區的毛織品、藥材、沙金、馬匹等貨物，在下關等地銷售后運往全省各地。附近各縣之地方產品及農副產品，也多往下關推銷。當時，昆明、臨安、鶴慶、騰沖、麗江等地商人陸續到下關定居，開設堆店和商號，據統計，堆店有七、八家，商號有30多家，商業往來主要是四川和西藏兩地。1885年中法戰爭特別是蒙自于1889年、思茅于1897年、騰沖于1902年先后開埠以來，英、法帝國主義通過不平等條約所取得的特權，將各種洋貨由緬甸經騰越運到下關，然后轉銷滇西北和昆明，商號也由1875年的40余家發展到80余家。
云南礦藏豐富，由此出現了因礦而興的城鎮。清康熙至道光間實行的“放本收銅”政策，吸引了全國許多省區紳商及礦工入滇，使得東川、個舊等礦區城鎮發展起來。這些礦廠所在地區，在未經移民開礦之前，大都是荒僻冷落，寂無人煙的地方，但開辦礦廠后，當地面貌煥然一新，“遠人鶩利紛沓至，遠甓芟茅安井臼，頓令空谷成市廛，鈴馱駢闐東轂走。”白鹽井在開發前，“土瘠民貧，不事紡織，多以鹵代耕”；由于鹽礦的開采，至乾隆年間，白鹽井的商業貿易已十分繁盛，“商販往來，車馬輻輳，視附近州縣，頗覺熙攘。誠迤西之重地，實財富之奧區也”。因礦所以成市，原因在于各礦場除了集中大量礦工外，還往往聚集有許多買賣人，向礦民出售各類貨物，“凡外商之來井買鹽者，恒多挾其地之所有，到井銷售”。
交通也是城鎮興起和發展的關鍵，地處交通要沖處所，因商旅往來其間亦多成為商業市鎮。云南府屬昆陽州，因其在通都大邑，物產豐鐃，招徠各地商賈，“縣城凡大商賈，多江西、湖廣客，其領當貼，設質庫者，山右人居其大半”。彌渡因“百貨俱集”成為重要的商聚。沾益城為道往烏撒必由之地，水陸交道便捷，至“平疇萬頃，民物豐埠”，形成重要的市鎮。地處極邊的麻粟坡，嘉道咸間，不少內地商客前往，城中建有川黔、江西、湖南等會館，是滇南重要的邊境城鎮。清朝末葉，河口地區還是一個荒蕪之地，人煙稀少。辟為商埠后，洋貨開始源源不斷從越南海防竟河口涌進省內，河口從一個人煙稀少、偏僻荒蕪的地方，一躍為繁榮的小商業市場。
這類商業城市和單純的政治城市不同，它的興起真正反映了商品經濟的發展，有較強的經濟性能，從而對社會經濟的發展變化起著更為重要的作用。
【論文關鍵詞】：管理能力；地方經濟；提升；服務
【論文摘要】：計量工作是國民經濟和社會發展的重要技術基礎，在我國經濟面臨結構調整、改革發展的時期，計量工作若僅僅以傳統的方式來支撐并服務于經濟的發展顯然是力不從心。我們要積極探索，“與時俱進，開拓創新”，推出有效的管理方法，促進量值溯源的正常進行，以達到更好為經濟發展服務的目的。
隨著市場經濟的發展和買方市場的到來，為適應新的形勢和要求，眾多企業紛紛通過體系認證來加強企業的管理和提高知名度。這些通過認證的企業無論在規模、產品質量、計量管理上，在當地都是位居前列的，通過對這些企業計量器具檢定情況的調查和分析有助于管理部門了解企業對計量工作的要求，切準技術機構為企業服務的重點和發展的方向，找到計量工作的突破口。
現在通過體系認證的企業已經為數不少，而在這些企業當中，計量器具的配備從數字上看起來也是非常讓人樂觀，而實際工作中，經檢定后使用的計量器具數量與顯示數據有很大差距。窺斑見豹，我們可以分析當前計量檢定存在的具體問題：
一是有很大一部分企業的認證是是受益方推動、受外界的壓力的結果，企業自己沒有加強企業管理的意愿，缺乏必要的自覺性。為獲得認證，企業常常突擊送檢計量器具，突擊培訓計量管理人員，突擊制訂規章制度，一旦通過認證，則對這些工作放任不管，等待下一次的突擊。在日常的檢定中，企業不送檢計量器具就想獲得檢定證書就是這類問題的表現。
二是企業的計量器具用來進行檢測的比較少，大量的是一些基本的工作計量器具（如卡尺、臺秤等），這從一方面說明企業不重視產品的檢驗工作，造成企業的檢測能力比較薄弱，制約了產品質量的提高；另一方面也說明產品科技含量低，缺乏高新技術的產品，不需要高精度的計量器具來進行檢測。這一點也可以從電磁類計量器具的數量上反映出來。
三是部分認證機構的不規范操作導致了一些認證企業對計量工作不重視，對計量器具管理不到位。有的企業計量器具沒有建臺帳，有的甚至分不清什么是計量器具，全由認證機構說了算，企業對計量器具不送檢或者少送檢的情況時有發生。對一些溯源困難或者送檢麻煩的計量器具，企業干脆就放棄檢定了。
四是部分企業的經營者素質偏低，沒有意識到計量工作對企業增效節支方面的作用，片面強調檢定費用等支出，不愿花人力、物力來支持計量器具的檢定工作。
五是溯源困難，檢定時間長，以及企業連續生產等也成為影響企業計量器具送檢積極性的因素。
一、抓好外部協調，促進檢定工作開展
首先，抓好計量器具的檢定工作，關鍵在企業。技術監督部門要幫助企業加強計量法律法規的學習，一方面要使他們認識到依法檢定的重要性，特別是強制檢定的計量器具，企業必須要落實好檢定所需的各種資源，從“要我檢定”轉變到“我要檢定”的思路上來；另一方面，幫助企業把計量工作的著眼點放在提高產品質量、節能降耗上來，使企業明白計量工作在激烈的市場競爭中將起到基礎保障作用，要把計“量”變為計“錢”，把計量工作為企業帶來的效益算在明處，提高計量在成本核算中的地位和作用。
其次，計量檢定工作要注重實效。計量檢定工作是一項實實在在的工作，不能走過場，要幫助企業把計量工作融入本企業的工作目標方針中，使之符合自身發展的需要，對一些上規模上檔次的企業更要加強引導，要增強企業領導的計量意識，樹立正確的觀念，從而提高計量檢定工作的有效性。
第三，我國的量傳體系是國家根據經濟合理分工協作的原則、就近就地組織起來的按區域管理的模式，這在一定程度上造成了檢定資源配置不盡合理的現狀，主要表現在高資源不足而低資源卻簡單重復。針對這種情況，我們技術機構應該多加強橫向與縱向的聯系，從而使高準確度的計量器具和低準確度的計量器具都能得到量值傳遞，從這個意義上說，協調好省、市、縣三級技術機構的設置非常重要。
第四，有關部門要加強認證機構的管理，使認證工作走上健康發展的道路。企業要端正認證的態度，要把認證作為提高管理水平的主要手段，克服為證書而認證的消極觀念，充分認識計量器具檢定作為企業基礎工作的重要性，促進企業計量器具檢定工作的健康發展。
第五、計量檢定工作的開展必須切入社會的熱點和百姓關心的主題，從而得到政府和社會的支持，為檢定工作營造一個良好的外部環境。
二、抓好內部建設，提高檢定深度廣度
質量技術監督部門及其所屬的法定計量檢定機構，在創建“政府需要、企業歡迎、群眾信賴、社會贊譽”的部門形象時，要轉變職能，把服務的職能放在首要的位置。要服務企業，必須提升我們服務的能力、服務的手段和服務的水平。具體來說，以下幾方面應該成為我們工作的重點：一是要提高人員的素質。簡單、低水平的重復性檢定工作阻礙著計量技術水平的提高，當前，技術機構要為始終站在科技前沿作好準備。我們前些年還在為取締古老的計量器具——木桿秤而奔走，轉眼間我們就必須面對技術含量超越了幾個數量級的高新技術產業、信息產業、新能源等一些新門類學科中的“新新”計量器具。現代科技的發展日新月異，技術機構必須正視技術更新帶來的挑戰，要制訂人員的長期培訓計劃，完善人員的考核、評價制度。培養或者引進開發型的人才和高端科技發展方面的人才，使技術機構有能力解決新技術應用中碰到的問題，這樣，才能樹立技術機構在企業中、在社會上的技術形象。
二是必要的硬件設施。對一個技術機構來說，精密的檢測設備是必需的，一邊是新型、尖端的產品不斷涌現，一邊我們的技術機構卻可能還在使用幾年、十幾年甚至幾十年前的設備搞檢定，這就無法適應科技發展的要求。當前要增加現代化檢定手段，利用有限的經費購置專業性強且利用率高的通用設備，進行重點培育，同時對購置設備的更新換代要有好的計劃，使檢定設備能夠跟上技術的發展。
三是用良好的內部環境，營造單位文化。技術機構的內部環境是保證公正、科學、高效的必備條件，是體現一個單位的社會形象的本質要求。我們在用制度、用體系營造一個好的內部環境時，要體現自己的單位文化，技術機構也要有名牌思想，要打響自己的牌子。企業文化現象正越來越受到人們的重視，而技術機構追求的文化必須能體現單位內涵、產生強大凝聚力、有助于樹立良好形象。總之，著手培養自己特有的文化，對技術機構的長遠發展非常必要。
四是抓好校準市場的開發。由于檢定規程是按各類計量器具制訂的，使一部分與產品質量檢測關系不大的計量器具也納入強檢工作范圍，增加了管理工作量。減少強檢項目，開展校準工作，增強企業的自主性在目前非常重要。技術機構要充分利用已開展的校準項目，抓好校準市場的開發，使計量器具在量值溯源方面也能獲得發展。
五是有計劃地進行項目開發。在日常的工作中，企業往往要求技術機構下廠檢定的要求，卻往往受到某些條件的限制。針對企業連續生產和送檢不便的特點，技術機構要想企業所想，在開發檢定項目時應優先考慮能下廠的項目，減少企業檢定的成本。
六是培育檢定市場。要參與市場競爭，在競爭中獲得一定的市場份額，我們必須了解市場的規則。要培育一個市場，或者說檢測市場的形成，需要多種資源來配合，不能狹隘地理解為有好的服務就會有市場，技術機構也有一個定位的問題。技術機構要敢于走出去、善于引進來、勤于做起來，充分認識計量管理工作的重要地位和作用，使自身的建設與發展服從、服務于《計量法》的立法宗旨。
加入WTO以后，計量監督事業面臨著嚴峻的挑戰和難得的發展機遇，建立一套適應經濟發展、符合市場經濟運行規則、高效統一的科學化計量監督管理和計量檢測體系已是刻不容緩。面對新形勢，技術機構要開闊思路，不能單純就計量談計量，眼睛只盯著計量，要把計量放在國民經濟的發展、政府工作的中心、百姓生活的熱點等大環境中去考慮，不斷開拓計量工作的新領域，推動計量工作向縱深發展。
【論文關鍵詞】：管理能力；地方經濟；提升；服務
【論文摘要】：計量工作是國民經濟和社會發展的重要技術基礎，在我國經濟面臨結構調整、改革發展的時期，計量工作若僅僅以傳統的方式來支撐并服務于經濟的發展顯然是力不從心。我們要積極探索，“與時俱進，開拓創新”，推出有效的管理方法，促進量值溯源的正常進行，以達到更好為經濟發展服務的目的。
隨著市場經濟的發展和買方市場的到來，為適應新的形勢和要求，眾多企業紛紛通過體系認證來加強企業的管理和提高知名度。這些通過認證的企業無論在規模、產品質量、計量管理上，在當地都是位居前列的，通過對這些企業計量器具檢定情況的調查和分析有助于管理部門了解企業對計量工作的要求，切準技術機構為企業服務的重點和發展的方向，找到計量工作的突破口。
現在通過體系認證的企業已經為數不少，而在這些企業當中，計量器具的配備從數字上看起來也是非常讓人樂觀，而實際工作中，經檢定后使用的計量器具數量與顯示數據有很大差距。窺斑見豹，我們可以分析當前計量檢定存在的具體問題：
一是有很大一部分企業的認證是是受益方推動、受外界的壓力的結果，企業自己沒有加強企業管理的意愿，缺乏必要的自覺性。為獲得認證，企業常常突擊送檢計量器具，突擊培訓計量管理人員，突擊制訂規章制度，一旦通過認證，則對這些工作放任不管，等待下一次的突擊。在日常的檢定中，企業不送檢計量器具就想獲得檢定證書就是這類問題的表現。
二是企業的計量器具用來進行檢測的比較少，大量的是一些基本的工作計量器具（如卡尺、臺秤等），這從一方面說明企業不重視產品的檢驗工作，造成企業的檢測能力比較薄弱，制約了產品質量的提高；另一方面也說明產品科技含量低，缺乏高新技術的產品，不需要高精度的計量器具來進行檢測。這一點也可以從電磁類計量器具的數量上反映出來。
三是部分認證機構的不規范操作導致了一些認證企業對計量工作不重視，對計量器具管理不到位。有的企業計量器具沒有建臺帳，有的甚至分不清什么是計量器具，全由認證機構說了算，企業對計量器具不送檢或者少送檢的情況時有發生。對一些溯源困難或者送檢麻煩的計量器具，企業干脆就放棄檢定了。
四是部分企業的經營者素質偏低，沒有意識到計量工作對企業增效節支方面的作用，片面強調檢定費用等支出，不愿花人力、物力來支持計量器具的檢定工作。
五是溯源困難，檢定時間長，以及企業連續生產等也成為影響企業計量器具送檢積極性的因素。
一、抓好外部協調，促進檢定工作開展
首先，抓好計量器具的檢定工作，關鍵在企業。技術監督部門要幫助企業加強計量法律法規的學習，一方面要使他們認識到依法檢定的重要性，特別是強制檢定的計量器具，企業必須要落實好檢定所需的各種資源，從“要我檢定”轉變到“我要檢定”的思路上來；另一方面，幫助企業把計量工作的著眼點放在提高產品質量、節能降耗上來，使企業明白計量工作在激烈的市場競爭中將起到基礎保障作用，要把計“量”變為計“錢”，把計量工作為企業帶來的效益算在明處，提高計量在成本核算中的地位和作用。
其次，計量檢定工作要注重實效。計量檢定工作是一項實實在在的工作，不能走過場，要幫助企業把計量工作融入本企業的工作目標方針中，使之符合自身發展的需要，對一些上規模上檔次的企業更要加強引導，要增強企業領導的計量意識，樹立正確的觀念，從而提高計量檢定工作的有效性。
第三，我國的量傳體系是國家根據經濟合理分工協作的原則、就近就地組織起來的按區域管理的模式，這在一定程度上造成了檢定資源配置不盡合理的現狀，主要表現在高資源不足而低資源卻簡單重復。針對這種情況，我們技術機構應該多加強橫向與縱向的聯系，從而使高準確度的計量器具和低準確度的計量器具都能得到量值傳遞，從這個意義上說，協調好省、市、縣三級技術機構的設置非常重要。
第四，有關部門要加強認證機構的管理，使認證工作走上健康發展的道路。企業要端正認證的態度，要把認證作為提高管理水平的主要手段，克服為證書而認證的消極觀念，充分認識計量器具檢定作為企業基礎工作的重要性，促進企業計量器具檢定工作的健康發展。
第五、計量檢定工作的開展必須切入社會的熱點和百姓關心的主題，從而得到政府和社會的支持，為檢定工作營造一個良好的外部環境。
二、抓好內部建設，提高檢定深度廣度
質量技術監督部門及其所屬的法定計量檢定機構，在創建“政府需要、企業歡迎、群眾信賴、社會贊譽”的部門形象時，要轉變職能，把服務的職能放在首要的位置。要服務企業，必須提升我們服務的能力、服務的手段和服務的水平。具體來說，以下幾方面應該成為我們工作的重點：一是要提高人員的素質。簡單、低水平的重復性檢定工作阻礙著計量技術水平的提高，當前，技術機構要為始終站在科技前沿作好準備。我們前些年還在為取締古老的計量器具——木桿秤而奔走，轉眼間我們就必須面對技術含量超越了幾個數量級的高新技術產業、信息產業、新能源等一些新門類學科中的“新新”計量器具。現代科技的發展日新月異，技術機構必須正視技術更新帶來的挑戰，要制訂人員的長期培訓計劃，完善人員的考核、評價制度。培養或者引進開發型的人才和高端科技發展方面的人才，使技術機構有能力解決新技術應用中碰到的問題，這樣，才能樹立技術機構在企業中、在社會上的技術形象。
二是必要的硬件設施。對一個技術機構來說，精密的檢測設備是必需的，一邊是新型、尖端的產品不斷涌現，一邊我們的技術機構卻可能還在使用幾年、十幾年甚至幾十年前的設備搞檢定，這就無法適應科技發展的要求。當前要增加現代化檢定手段，利用有限的經費購置專業性強且利用率高的通用設備，進行重點培育，同時對購置設備的更新換代要有好的計劃，使檢定設備能夠跟上技術的發展。
三是用良好的內部環境，營造單位文化。技術機構的內部環境是保證公正、科學、高效的必備條件，是體現一個單位的社會形象的本質要求。我們在用制度、用體系營造一個好的內部環境時，要體現自己的單位文化，技術機構也要有名牌思想，要打響自己的牌子。企業文化現象正越來越受到人們的重視，而技術機構追求的文化必須能體現單位內涵、產生強大凝聚力、有助于樹立良好形象。總之，著手培養自己特有的文化，對技術機構的長遠發展非常必要。
四是抓好校準市場的開發。由于檢定規程是按各類計量器具制訂的，使一部分與產品質量檢測關系不大的計量器具也納入強檢工作范圍，增加了管理工作量。減少強檢項目，開展校準工作，增強企業的自主性在目前非常重要。技術機構要充分利用已開展的校準項目，抓好校準市場的開發，使計量器具在量值溯源方面也能獲得發展。
五是有計劃地進行項目開發。在日常的工作中，企業往往要求技術機構下廠檢定的要求，卻往往受到某些條件的限制。針對企業連續生產和送檢不便的特點，技術機構要想企業所想，在開發檢定項目時應優先考慮能下廠的項目，減少企業檢定的成本。
六是培育檢定市場。要參與市場競爭，在競爭中獲得一定的市場份額，我們必須了解市場的規則。要培育一個市場，或者說檢測市場的形成，需要多種資源來配合，不能狹隘地理解為有好的服務就會有市場，技術機構也有一個定位的問題。技術機構要敢于走出去、善于引進來、勤于做起來，充分認識計量管理工作的重要地位和作用，使自身的建設與發展服從、服務于《計量法》的立法宗旨。
加入WTO以后，計量監督事業面臨著嚴峻的挑戰和難得的發展機遇，建立一套適應經濟發展、符合市場經濟運行規則、高效統一的科學化計量監督管理和計量檢測體系已是刻不容緩。面對新形勢，技術機構要開闊思路，不能單純就計量談計量，眼睛只盯著計量，要把計量放在國民經濟的發展、政府工作的中心、百姓生活的熱點等大環境中去考慮，不斷開拓計量工作的新領域，推動計量工作向縱深發展。
一、21世紀初期臺灣經濟發展水平預測
21世紀初期臺灣經濟發展水平，現表在產出總量上，將大致保持低度成長趨勢，至2010年總體經濟規模在2000年的基礎上再擴大50%，實現一定量的增長，從而在總量上繼續排名世界第20位左右；表現在結構變化上，將向技術型與服務型產業演化，逐步邁進后現代經濟社會，至2010年達到發達地區的中等水平。
未來臺灣的經濟發展水平，可采用常用的“經濟增長預測模型”加以測定。這一預測模式大致有以下幾種預測方案：
（一）高位預測
利用1990-2000年的經濟統計數據，根據平均速度預測定模型（見表－①），推算出臺灣經濟產出量的變化。其測算結果是，實質GDP增長趨勢是平均每年6.44%，其中工業生產年均增長5.4%，服務業年均增長7.4%。在工業生產方面，制造業年均增長速度為5.45%，其中重工業年均增長8.71%，輕工業年均負增長0.8%；在對外貿易方面，出口貿易年均增長9.86%，進口貿易年均增長11.49%（注：TaiwanStatisticalDat-aBook2001,CouncilforEconomicPlanningandDevelopment,Tai-wan,June,2001,P.15-19.）。
根據這一增長預測模型（見表－⑤），以1996年為基期（指數＝100），至2010年，臺灣GDP指數將從2000年的124.69增至232.25，增長86.26%，其中工業生產指數增至215.77，比2000年的127.52增長69.2%，而制造業指數增至220.78，重工業指數增至336.25，輕工業指數減至88.28，分別增長70%、130.5%和-7.7%；對外貿易中出口指數將從145.32增至327.15，進口指數從155.19增至460.49，分別增長156%和197%（詳見表1）。這一模型預測的結果是，各項指數除輕工業外，普遍偏高，尤其是工業生產和進出口貿易指數較高。臺灣經濟要達到高位預測的水平，必須在總體上繼續保持中度增長的勢頭。但是，實際上，臺灣經濟已經從“中增長階段”步入“低增長階段”，甚至可能從“長盛期”開始轉入“長衰期”，未來實際增長指數將難以實現高位預測的水平。顯然，高位預測的數據需要進一步修正。
（二）低位預測
如果考慮到偏差因素的話，可以適當修正高位預測中出現的指數偏高現象。從統計數據看，表中各項經濟指標的理論值（見表－②）略小于實際值（見表－③），其中GDP和工業生產（主要是輕工業）指數增長的偏差率(P)（見表－④）略高，分別為-0.0823和-0.0616，輕工業更達-0.1069；進出口貿易價值指數和重工業生產指數增長的偏差率略低，分別為-0.0490、-0.0331和-0.0452；工業生產中的制造業指數增長的偏差率居中，為-0.0509。
根據修正后的低位增長預測模型（見表－⑥），以1996年為基期（指數＝100），至2010年，臺灣GDP指數將從2000年的124.69增至139.25，增長11.7%，其中工業生產指數增至156.06，制造業指數增至168.12，重工業指數增至230.53，輕工業指數減至96.19，分別增長22.4%、29.5%、58%和-1%；對外貿易中出口指數將增至272.61，進口指數增至270.25，分別增長87.6%和74.1%（注：根據《自由中國之工業》2001年第11期，第86、120頁等諸表整理編算。）。采用修正后的低位增長模型預測未來臺灣經濟走勢，所得數據除輕工業和進出口貿易指數外，一些預測結果可能偏低。但是，若是臺灣經濟真的從“長盛期”步入“長衰期”，這些低增長或接近零增長的預測數據也不是不可能的。除GDP指數可能偏低、輕工業指數可能偏高外，未來10年臺灣工業生產指數和進出口貿易指數的增長將可能維持在較低的水平上。由于制造業的衰退跡象日益明顯，尤其是重工業，可能因島內廠商大量外移而出現繼輕工業之后的新一輪的衰退，從而導致進出口貿易在低水平上增長。
（三）中位預測
中位預測是對高位預測和低位預測作進一步修正的一種綜合預測。采用這一預測模型（見表－⑦），可初步預測出至2010年臺灣經濟的發展趨勢。以1996年為基期（指數＝100），至2010年臺灣GDP指數將上升至186.03，比2000年的124.69增長49.19%，平均每年遞增率約在4%左右，其中工業生產指數將上升至185.91，比2000年的127.52增長45.79%，平均每年遞增3.8%。在制造業方面，其生產總指數同期將上升至194.62，比2000年增長49.86%，年均約4%；其中重工業指數將升至283.39，增長94.28%，年均約7%；而輕工業則呈萎縮趨勢，基本上表現為零增長或負增長狀態。在對外貿易方面，出口貿易指數同期將提高到322.38，比2000年增長121.83%，年均增長近9%；進口貿易指數將提高到365.37，增長135.43%，年均增長9%強。從中位預測的結果看，進出口貿易指數較高，制造業，尤其是重工業指數略高，其他數據則較為貼切。
（四）綜合預測
上述高位、中位、低位三種方案的預測結果各有特點，部分數據各具有一定的可信度。修正前的預測值略高，而修正后的預測值則略低，但后者更接近實際值。若將修正前后的預測值綜合加以考察，則可進一步提高其準確度。綜合看來，根據實際情況，不同的經濟部門可采用不同的預測指標，其中GDP可采用中位預測方案，工業生產和進出口貿易指數可采用低位預測方案，服務業則可適當參考中、高位預測方案。
根據綜合預測方案所測定的各項經濟指標的增長指數，預測2010年臺灣經濟發展水平，其GDP以1996年的不變價格計算，實際水平將達到新臺幣14.3萬億元（約為4000億美元左右），平均遞增4%左右；人均GDP1.8萬美元（約62萬元新臺幣）。其中工業生產增加值的實際增長水平將達到40000多億元（約1100多億美元），平均遞增2%左右；服務產業附加價值也將實質增至10萬多億元（約2800多億美元），平均遞增6%左右；而農業生產則基本表現為零增長或負增長，其固定價格大致維持在2000億元（約60億美元）的水平上。
在制造業方面，其產值至2010年將實際增至新臺幣35000億元（約1000億美元），其中重工業產值將實際增至25000億元（約700億美元），輕工業產值將進一步下滑，出現負增長，大致維持在10000億元的水平上（約300億美元）。
在對外貿易方面，臺灣進出口總值至2010年，將在2000年2880億美元的規模上再增長近8成，達到5000億美元左右，平均每人貿易量約1.5萬美元。其中出口貨值將在1480億美元的基礎上再增長約8成，達到2600億美元的規模，人均約8000美元；進口貨值則將在1400億美元的基礎上再增加7成多，大致達到2400億美元的規模，人均約7000美元。進出口貿易在基本平衡的狀態下略有盈余。
二、21世紀初期臺灣經濟結構變動趨勢預測
隨著臺灣經濟不斷從現代經濟社會向后現代經濟社會轉化，島內經濟結構的變動日益朝服務業方向發展。
經濟的結構性變動表現在產業經濟上，就是服務業作為帶動臺灣經濟成長的支柱性產業仍繼續保持中度或低度增長勢頭，其在“島內生產總值”中的結構比重將進一步擴大，即從2000年的66%提高至2010年的70%左右，凈增4個百分點，平均每年約增加0.4個百分點；服務業就業人口結構比重同期也將從55%提高到60%以上，上升5-6個百分點，平均每年增加約0.5個百分點。
在服務業結構比重不斷擴大的同時，物質部門的商品生產地位卻不斷下降，不僅農業生產呈現停滯狀態，工業生產也因制造業的萎縮而增速下降。未來10年以勞力密集型為主的輕紡工業仍將繼續大量外移，以資本與技術密集型為主的重化工業，尤其是電子資訊產業，也開始紛紛尋找新的出路，以降低生產成本，提高企業競爭力。由于生產企業大量外移，島內工業生產增長緩慢，其結構比重將逐年下降。在工業生產僅維持低度成長甚至零增長的狀態下，其附加價值占“島內生產總值”的結構比重將逐步下滑，從2000年的32.4%下降至2010年的28%，下跌4-5個百分點，平均每年約減少0.5個百分點；同期工業就業人口結構比重也將從37.2%下降至35%以下，下跌2-3個百分點，平均每年下降近0.3個百分點。
在制造業方面，其附加價值占“島內生產總值”的比重也將從2000年的26.3%降至22%左右，下跌約4個百分點。其中重工業結構比重將略降至15%的水平，而輕工業結構比重將下滑至7-8%，不及重工業水平的一半。制造業就業人口結構比重同期也將從28%下降至25%，約下降3個百分點。未來制造業的發展將以知識密集型產業為主力，生產方式日益走向彈性化、自動化及精致化，生產目的也從個別經濟效益轉為兼顧社會福祉，而生產形態則趨向于更加密切的國際分工，由注重生產成本的競爭轉為質量與技術的競爭，同業與異業間的策略聯合以及制造業與服務業的結合將成為主要趨勢。其工業發展政策在于全面促進工業技術水平的提高，除了初具規模的資訊工業、半導體工業、通訊工業外，精密機械與自動化工業、航太工業、高級材料工業、特用化學品與制藥保健工業、污染防治工業等也是重點推動發展的新興工業；同時，加速傳統工業的現代化以及工業技術人才的培訓。預計至2010年，島內新興工業的產值約占制造業比重的一半以上，從而使工業產值的增長，從依賴產量增加為主，轉為依賴質量提高為主，逐步邁向工業發達地區。
在農業生產方面，由于生產成本居高不下，市場競爭力減弱，其產值基本上維持零增長或負增長狀態，農業在“島內生產總值”中的結構比重將從2000年的2.1%繼續下降至2010年的1.5%以下，下滑0.5個百分點；而農業就業人口占總就業人口的比重更將從7.8%降至5%以下，下滑約3個百分點，平均每年約減少0.3個百分點。這一系列結構性變動將促進整體經濟資源的合理分配與利用。因為農業所釋出的資源，包括勞力、土地、水資源等，正是島內農業以外的工商部門所需要的資源。尤其是農業就業人口比率的下降，不僅可減輕其對整體經濟的負擔，而且還可擴大農場經營規模，降低生產成本，提高勞動生產力。由于臺灣的農業就業人口將從2000年的74萬人縮減至2010年的50萬人，而耕地面積釋出10多萬公頃后，島內每一農民的平均耕地面積將從2000年0.86公頃提高到1公頃以上。
對外貿易的適度成長是未來臺灣經濟成長的重要因素之一。這主要
有賴于臺灣出口商品在國際市場的競爭力。一方面，隨著島內產業結構的不斷調整，以勞力密集型產業為主的傳統產業繼續大量外移，以電子資訊產業為代表的新興產業也紛紛對外投資，從而帶動生產設備、零組件等商品的輸出；另一方面，因島內產業升級而形成的技術進口需求將有所擴大，從而帶動進口貿易的成長。
在外貿市場結構上，至2010年，美國、日本、祖國大陸仍將是臺灣最大的三個貿易伙伴，其貿易貨值約占臺灣對外貿易總值近60%，各約占20%左右的比重。其中出口貿易將以祖國大陸為最大市場，約占25%的比重；美國市場將降居第二，約占2成多的比重；日本市場居三，約維持1成左右的比重。在進口貿易方面，因對日技術依賴將繼續加深，日本仍然是臺灣最大的輸入來源地，其結構比重占近3成；而美國也將繼續保持臺灣第二大進口市場的地位，結構比重近占2成；祖國大陸將替代德國、韓國、澳大利亞、馬來西亞、新加坡等國家和地區，成為臺灣第三大進口市場，其結構比重將接近1成。
未來10年商品貿易仍然是臺灣貿易的主要形式，服務貿易的重要性有所提高。至2010年，工業品仍是臺灣最大宗的貿易貨物，而農產及農產加工品的貿易地位將繼續下滑，服務貿易的結構比重將有所上升。其中出口貿易仍將以制造業產品為最大宗貨物，其結構比重約占8-9成，并主要仰賴資本密集之高科技、高附加價值產品；而勞務出口的結構比重將提高至1成以上；農產及農產加工品的比重則降至1%以下。在進口貿易方面，制造業產品的進口占進口總值的比率將從2000年的8成多降至近8成，勞務進口則將從2000年的1成多上升至近2成，而農產及農產加工品的進口則從8%下降至5%。
在財政方面，臺灣當局為促進經濟復蘇與發展，將繼續擴大公共投資與建設，以引導民間投資的增加。在赤字財政的政策下，臺灣當局的財政支出將不斷擴大，實質收入因無法配合公共支出成長而使債務負擔漸趨沉重，其債務未償余額占GDP的比例將從目前的2成多擴增至3成以上。
在金融方面，加入世貿組織后，由于市場日益開放，島內金融參與者不斷增多，金融衍生性商品日新月異，銀行彼此間的競爭將更趨激烈，業者為爭取競爭優勢、規避風險以及籌措資金，也將更致力于金融創新，從而使銀行資產負債表外交易的比重大幅提高。隨著電子信息科技的廣泛運用，未來電子銀行業務也將大量涌現，從而改變臺灣金融業務的結構狀況。
三、21世紀初期臺灣經濟發展與兩岸經濟關系
進入21世紀，國際經濟競爭逐漸演變為各種比較利益的較量，各國或地區利用自身的資源優勢發展相互之間的互補、互利和互惠的經濟合作關系，已成為世界經濟發展的潮流。區域間經濟相互依賴度的不斷加深，決定并規范未來臺灣經濟的發展趨勢。21世紀臺灣經濟的走向在很大程度上取決于兩岸經濟關系的進一步加強。
根據經濟增長預測模型的測定，至2010年臺灣經濟將保持低度增長局面。這一基本走勢是建立在兩岸經濟關系不斷發展的基礎上。未來臺灣與祖國大陸建立更加緊密的經濟聯系，將是支撐島內經濟成長的重要動力源之一。從總體發展趨勢看，臺灣的服務業日益成為推動經濟成長的主導產業，而工業生產將加快結構調整，繼續向外轉移輕型加工業以至技術型裝配業，并借助兩岸技術合作發展優勢產業。
（一）服務業的發展需以祖國大陸為市場腹地
隨著包括中國在內的亞太地區經濟的崛起，未來世界經濟發展將出現歐、美、亞“三足鼎立”的新格局。這種經濟格局將給臺灣經濟提供更廣闊的發展空間。在經濟區域化趨勢下，臺灣只有借助于東亞地區，尤其是祖國大陸的經貿活力和市場規模，與亞太經濟體發展出更密切的經濟合作關系，并成為區域之間經濟聯系的樞紐，才能獲得島內所缺乏的經濟資源，繼續保持經濟的適度成長，從而在亞太經濟體系中確定一定的地位。
未來臺灣經濟的發展方向是：利用其特殊的地理區位和相對的經濟優勢等有利條件，逐步向建立技術研發中心、物流中心、信息中心等多功能的區域性營運中心發展，塑造一個能充分吸引投資、匯集人才、活絡經濟的優良的投資環境，使臺灣成為資金、技術、人員、貨物以及信息等經濟諸要素皆能充分自由進出與快速流通的開放經濟體。發展區域性經營中心，是臺灣寄望借以帶動未來服務業以至整體經濟成長的“火車頭”。因此，臺灣服務業的發展目標就是使臺灣成為外商進入中國大陸以及經營亞太市場的基地和中介站。臺灣“經建會”委托“麥肯錫國際顧問公司”所做的發展規劃明確指出，臺灣的國際貿易、航運、金融、信息、研發等產業，必須以整個亞太經濟區域為市場腹地，而中國大陸自然成為不可忽視的重要市場。臺灣發展的區域營運中心，只有以“進出中國大陸市場的門戶”作為發展目標。這意味著兩岸之間必須發展出更緊密的經濟聯系，才能達成臺灣發展區域營運中心的目標。
建設區域轉運中心，是臺灣發展多功能營運中心的第一步。根據“麥肯錫國際顧問公司”的估計，臺灣發展貨物及旅客轉運中心，至少有80%的商機在祖國大陸市場。如果無法開發祖國大陸市場，營運中心的發展前途堪憂。據此，在經濟轉型的現實壓力下，臺灣在規劃未來經濟發展藍圖時，不得不將開放兩岸直航、大陸產品、人員、資金入臺以及資訊交流等問題作為臺灣入世后加速推動的重點工作。未來兩岸通商限制將進一步放寬，直航問題也已提上議事日程，島內各港口、航空港以及航空公司、海運公司等，正在搶分未來直航商機。
（二）制造業將繼續向祖國大陸轉移
據初步測定，未來臺灣制造業將基本維持低度增長或零增長狀態，甚至可能出現負增長，其在經濟結構中的比重將下滑至2成2左右。這意味著島內大量的加工制造業將進一步面臨關閉停產、更新轉產或生產線外移的選擇。一條相對容易尋找的出路就是將生產據點轉移到臺灣的周邊地區，與當地廉價的勞動力資源優勢相結合，繼續保持在生產成本上的競爭優勢。近在咫尺的祖國大陸，無疑是臺商生產據點外移的最佳去處。祖國大陸的優勢條件是低廉而充沛的勞工、廣袤而廉價的土地、豐富多樣的原材料資源以及深具潛力的巨大市場，如果與臺灣相對充沛的資金、較為先進的生產制造技術、管理經驗結合在一起，必會產生一種比較利益優勢，在國際市場上形成強大的生產競爭力。
正是基于這一比較利益的考慮，未來臺灣廠商在相當一段時間內，仍將進一步轉移在島內已失去產品競爭力的“夕陽工業”，包括傳統的輕紡工業以至重化工業，甚至出于市場布局的考慮，臺商也將逐步把島內趨于成熟的高科技產業，如電子資訊業轉移至祖國大陸。這些投資不僅受勞動力、土地、原材料或中間產品等生產要素成本低廉動因的驅使，而且是以獲取更大附加價值為基礎的銷售收益和資本收益的最大化為直接目的，并從以加工出口為主的初級形式逐步發展到拓展市場和資源開發等深層次的高級形式，從而形成各個領域相關配套、協調發展的新格局。到祖國大陸從事經貿活動的臺灣廠商也將從初期以從事中、下游工業生產為主的中小企業擴大到以從事中、上游工業為主的大型企業以及集團企業，甚至公營企業，形成大、中、小企業并重發展，上、中、下游產業相互關聯的投資格局。
（三）產業升級需借助于兩岸技術合作
臺灣科技研究基礎相對薄弱，許多產品在關鍵技術與設備上長期依附于發達國家，尤其是美國和日本，以致島內技術密集型產業發展潛力有限，產業升級受到限制。未來臺灣廠商如果進一步加強與祖國大陸的技術合作，并以大陸市場為腹地，就可改變長期過渡依賴美國、日本的局面。兩岸科技產業發展具有很大的互補性，祖國大陸科技基礎研究實力雄厚，臺灣生產加工技術水平相對較高；大陸內銷市場廣闊，發展潛力巨大，臺灣行銷能力較強，行銷經驗豐富；大陸科技人才隊伍龐大，價格相對低廉，臺灣研發資金充足，研發能力相對較強等。在雙方科技產業優勢互補的情況下，兩岸進行科技交流與合作，由大陸提供基礎性科學研究技術，臺灣提供應用性商品生產技術，不僅有利于兩岸科技發展水平的提高和兩岸經濟的共同繁榮，而且有助于臺灣擺脫對外技術依賴，加速產業升級，提高經濟發展水平。為此，加緊引進大陸的生物、航太、材料、能源以及光電等關鍵技術，發展新興科技產業，是臺灣經濟振興的必由之路。
臺灣從事技術研究發展的企業，在充分認識到大陸雄厚的科學研究基礎和豐富廉價的人才資源優勢后，結合其較強的技術商品化能力，大力擴展與大陸的技術交流與合作。進入21世紀，兩岸技術合作已全面展開，并逐步成為兩岸經濟合作的重頭戲。對臺灣廠商而言，祖國大陸這塊“新生地”具有無窮的商機。島內的研發基地正加速向大陸轉移，神達、明棋、仁寶、大眾、華邦、廣達等臺灣知名高科技企業紛紛在大陸籌設研發中心、IC設計中心及軟件開發基地，開發設計新產品。許多臺商不僅致力于大陸技術商品化的投資，而且越來越重視大陸高級人力資源的利用，通過聘請大陸技術人才協助企業從事技術開發。
在兩岸技術交流的帶動下，未來臺商廠商在祖國大陸投資的技術層次將進一步提高。除電腦及周邊設備與零配件項目加快投資外，島內半導體廠商也突破臺灣當局的政策限制，紛紛到大陸投資設廠。此外，移動電話、數碼相機、信息家電等產業也不斷向祖國大陸轉移，軟件、網絡以及電子商務等投資迅速發展。據臺灣一項調查顯示，臺灣高科技廠商已有三成到祖國大陸投資，有85%企業計劃在未來幾年內前往大陸投資。從高科技廠商外移情況看，技術成熟度高的產品生產基地外移，主要是以降低生產成本為競爭手段；技術成熟度低、仍靠研發以保持競爭優勢的產品生產基地外移，主要是出于市場布局、合作研發的考慮。
四、臺灣經濟對外循環結構的變化趨向
隨著世界新秩序逐步從“地緣政治”主導向“地緣經濟”主導轉變，未來國際競爭秩序中區域經濟合作的重要性日益突出。新的世界競爭秩序要求臺灣經濟在世界經濟全球化與區域化的潮流中，加入區域經濟合作的行列，從而在區域經濟整合中尋找新的出路。
（一）臺灣對外經濟關系已從傳統的“三環結構”轉為“四環結構”
臺灣屬海島型經濟體系，自身資源不能自給自足，經濟發展有賴于對外經濟關系的不斷循環與擴張。20世紀60-80年代島內加工出口經濟的起飛基本上是建立在自日本進口機械設備與零部件——在臺灣加工、制造、生產——再對美國出口銷售的“三角關系”架構上，即傳統的“三角貿易循環模式”。但是，自80年代中期以后，隨著臺灣勞動密集型產品競爭力大幅下降以及美國貿易保護主義的強烈反彈，舊的“三角貿易循環模式”因臺灣生產成本的提高和美國市場的障礙越來越難以成為帶動經濟成長的原動力。反映在對外貿易上，就是臺灣外貿出超不斷下滑，從1987年最高峰的187億美元降至2000年的84億美元。這一表現主要是由于出口成長率不斷下降所致，尤其是對美出口明顯衰退。2001年臺灣對美出口大幅下跌3成，出口結構比重更是從1987年的49%的高峰跌至23%，縮減26個百分點，未來幾年內將進一步降至20%左右。可見，美國市場已難以繼續成為臺灣經濟增長的主要“推進器”。
在美國外銷市場不斷萎縮的同時，新興的祖國大陸市場正在迅速崛起。臺灣對大陸的出口從1986年8億美元猛增至2001年的273億美元，15年增長了33倍，其占臺灣出口總額的結構比重同期從2%提高到22%，上升了20個百分點，未來幾年將進一步突破25%，超過美國，成為臺灣最大的出口市場。市場結構發生巨變的主要原因在于，臺灣企業將從美國市場獲得的訂單，轉移至中國大陸的生產據點進行加工、生產，然后再將產品銷往美國，從而在臺灣原有的“三角貿易循環模式”中多出了大陸加工出口這“一環”，形成“四角貿易循環模式”。可見，臺灣經濟賴以生存與發展的出口貿易，因臺商對大陸投資不斷擴展以及兩岸經貿快速發展而出現結構性轉變，尤其是祖國大陸市場比重的快速攀升，已成為20世紀90年代臺灣經濟成長的重要原動力。
臺灣對外貿易循環模式的轉向說明：臺灣對外經濟關系已從過去“日本進口——臺灣加工——美國出口”的“舊三環結構”，轉變為“日本進口——臺灣設計——大陸加工——美國出口”的“四環結構”，并成為21世紀初期“新三環結構”的過渡形式。
（二）臺灣對外經濟關系將從“四環結構”逐步轉向“新三環結構”
進入21世紀，隨著世界經濟區域化步伐進一步加快以及越來越多的國家或地區紛紛加入或組建區域合作組織，兩岸經濟合作具有不可抗拒的利益誘因。臺灣有限的資源和空間，要求其將視野擴大至整個祖國大陸腹地，以自由的經濟循環機制促進其對外經濟關系的轉型，通過融合并吸納更多的大陸資源，拓展臺灣經濟的發展空間，從而為其產業升級與貿易轉型開辟一條新的出路。在這一形勢下，兩岸經濟合作作為一種必然的理性選擇，是經濟區域化發展規律的具體反映。面對亞太區域經濟合作的加強，島內民間企業在經濟利益的驅動下，紛紛加快與大陸經濟合作的步伐。預計未來幾年臺灣流向大陸的資金將不斷增加，流速進一步加快，流量也將保持每年數十億以至上百億美元的規模。在這一趨勢下，臺灣將根據自身的經濟優勢條件，一方面通過與發達國家，尤其是日本的技術合作，吸取其高科技與企業管理經驗，繼續維持自日本進口技術設備的經濟循環結構；另一方面，進一步擴大對祖國大陸的投資，充分運用大陸的資源與市場，將目前通過大陸加工再對美出口的經濟循環結構轉變為在大陸加工后直接就地銷售的經濟循環結構，即將現有的“四環經濟結構”減少“一環”，從而促進臺灣利用日本技術與大陸市場的“新三環經濟結構”的確立。
兩岸相繼加入WTO后，由于國際市場對兩岸產品的限制減少，大陸臺資企業，尤其是加工出口型企業將進一步增資擴產，擴大外銷，從而帶動臺灣對外經濟循環的轉型。同時，入世后兩岸關稅的持續調降以及非關稅措施的減少，將促進兩岸生產要素的有序流動和貿易關系的正常發展。從大陸市場開放看，未來中國大陸外貿體制改革將進一步加快，關稅持續調整與降低，非關稅貿易障礙逐步消除，進口貿易將大幅增加，從而有利于投資大陸的臺資企業從臺灣進口相關零組件與半成品。如大陸關稅的降低，將使臺灣的紡織品、化纖、電子資訊產品、塑料及塑膠制品對大陸的出口進一步增加。從臺灣市場開放看，由于各國和地區要求臺灣以發達地區的身份入世，意味著臺灣未來將被要求實行較高的自由貿易標準，面對更大幅度的市場開放壓力。臺灣對祖國大陸產品進口限制的減少，將加大其對祖國大陸輕紡制品、農產品以及農工原料的進口。
（三）臺灣對外經濟關系最終將從“新三環結構”走向“二環結構”
從發展的角度看，臺灣對外經濟關系的“新三環結構”最終將走向“二環結構”，即從利用日本高科技與祖國大陸市場的“三角關系”，轉變為直接運用大陸技術與市場的“直接連環關系”。這一新格局的形成與確立大致要在2010年后中國大陸經濟逐步成長、壯大并成為世界經濟強國之時。
中國大陸經過20多年的深化改革與對外開放，在21世紀初期步入了經濟迅速發展的快車道。預計大陸經濟快速增長的勢頭仍可繼續保持10-20年，至2010，其經濟規模將超過2萬億美元，在亞洲僅次于日本居第二位，在世界上排名第四位；至2020年，其經濟規模將與美、日、歐盟等經濟實體并駕齊驅。因此，中國大陸成為帶動亞洲經濟成長的火車頭角色逐漸定型。隨著中國大陸經濟實力的增強，大陸不僅成為巨大的商品銷售市場，而且也是巨大的投資市場，同時還將成為巨大的技術供應與消化市場。未來10多年，中國大陸累計將有數萬億美元的進口需求和上萬億美元的投資需求，從而形成龐大的商品、資金以及技術市場規模，并產生對臺灣經濟的強大吸引力。由于兩岸高度互補的經濟條件以及血緣、地緣與文化背景等特殊因素，彼此之間的經濟整合在21世紀初期將迅速發展，臺灣對外經濟關系也將從“日本——臺灣——大陸”之間的“新三環經濟結構”進一步走向“臺灣——大陸”之間的“二環經濟結構”。
在兩岸經濟交流與合作日益密切的趨勢下，臺灣與祖國大陸最終將出現某些經濟技術層面的建制性安排，形成某種程度的經濟整合趨勢。這種“經濟整合”就是在彼此不改變現行經濟體制、不影響其他地區實際利益的前提下，使自發、松散、缺乏規范、不穩定的經濟交流，通過一些建制性安排，逐步發展成“規范化”的經濟合作關系（注：羅祥喜：《“中華經濟協作系統”建制化的策略探討》，《臺灣研究》1994年第1期，第50頁。）。到21世紀中葉，全球經濟將出現許多區域性的共同市場，區域經濟日益成為世界經濟的主流，而經濟區域化、民族化的洪流最終將融入經濟全球化的大潮之中。兩岸經濟整合無疑是這一潮流中的一部分。
模型、變量與數據
為了檢驗在不同的發展階段和環境下政府能力和金融發展之家的關系,變量的定義和與測定現有的研究中,一般用國內生產總值的增加額或者人均國民生產總值的增加額來測度經濟增長狀況,但是單純用國內生產總值的增加額難以反映區域內生產效率的增長情況,因此用人均國民生產總值的增加額來測度生產效率的更為合適,為了消除通貨膨脹的影響,用1978年作為基年的CPI數值進行調整,模型中用本年的GDP對數減去上年的GDP對數進行測量。區域金融發展指數的測度指標主要參考戈德史密斯提出的金融相關率測度方法,用各地區本年度的存貸款總量與本地區當年的GDP的比值加以衡量,政府干預經濟能力的指數測定用各個地區當年的財政支出水平與當年的GDP的比值加以衡量。對于控制變量的選取主要參考柯布-道格拉斯生產方程,在人力資本總量和資本投入增加總量上進行測度。因為各個地區的人口具有流動性,特別是接受高等教育的人口,所以用各個地區的教育投入來指代人力資本的增加額更為合適。另外在控制變量中還要加上區域勞動力人口的變動情況。在外部資本流入上,因為缺少各個地區利用國內外部資金的數據,因此只能用各個地區歷年實際利用外資情況加以計量。數據來源本文重點考察區域金融因素和政府因素在不同區域發展階段和不同類型經濟體中所起作用,因此選擇河南省18個直轄市的面板數據作為分析樣本,考慮到區域經濟的組團式發展,以2004-2010年數據作為時間節點。因為不同時間段的樣本數據采集中存在著單位的不一致,所以本文統一了不同年度數據的單位值。外資投入以美元計價,為了能在分析中與人民幣的計價方式一致,用各個年度美元兌換人民幣的中間價對外資投入量值進行換算。并且按照價格指數對歷年的數據進行了換算,以保證比較的真實性。
實證結果與分析
隨機效應估計是假設解釋變量對被解釋變量的效應不隨個體和時間變化,無法觀測到的地區效應構成的殘差隨機分布,與解釋變量嚴格不相關,因此將模型看成有隨機截距項的回歸方程,使用廣義最小二乘法解決誤差項中的序列相關問題。是選擇固定效應模型還是隨機效應模型則依賴hausman檢驗統計,如果統計結果在10%的置信水平下顯著,則選擇固定效應模型,否則選擇隨機效應模型。為了減少變量的內生性導致的估計誤差,需要選取若干工具變量來減少隨機擾動項和解釋變量的相關性,所以采用的估計方法為兩階段最小二乘法(TSLS)。為了預防模型中可能存在異方差,需要用面板數據的加權最小二乘法進行估計。估計結果顯示,添加工具變量后的估計結果與未添加工具變量之前估計結果差別不大,表明原估計結果較為穩健。通過對估計結果的分析,可以得出如下結論。(1)根據方程1的估計結果表明,區域金融的發展對經濟增長的短期推動作用為負值,長期作用可能為正值。這說明目前區域金融對經濟的推動力作用不顯著,也可以認為區域金融的發展不僅沒有推動地方經濟的增長,并且還引起了資金的外流,這與地方推動區域金融深化的目標背道而馳。金融發展和地方能力的交叉項指標為正值,但是估計的回歸系數很小,這表明政府對金融機構的存貸款行為具有一定程度的影響力,但是這種影響力對區域經濟增長所起的作用非常微弱。在控制變量中,雖然所有的控制變量的估計結果都顯著,但是還是可以看出,勞動力變量對經濟增長的推動更為重要,這也反映了區域經濟增長還是依靠生產要素投入的粗放生產特征。在截距項中可以看出,中原城市群城市中,除了濟源和開封,其余的截距項都為正值,表明此經濟區的大部分城市區域金融的發展推動了區域經濟的增長,而且效果較為顯著。豫北經濟區城市中,截距項也為正值,但是回歸系數較小,說明區域金融發展對區域經濟增長的推動作用不強。豫西和豫西南經濟區中,三門峽的截距項為正值,但是南陽為負值,說明此經濟區的內部差異較大,區域內部城市的經濟聯系不強。但是黃淮經濟區的所有城市截距項均為負值,而且效果較為顯著,說明此區域金融的發展不僅沒有促進區域經濟的增長,而且造成了區域資金的流出,抑制了區域經濟增長。(2)根據方程2的估計結果表明,總體上地方政府對區域經濟的控制力增強對區域經濟增長的貢獻度不明顯,回歸的結果結果既不顯著,回歸系數的量值也很小,這說明區域經濟增長總體上還是市場經濟作用的結果,強勢政府對推動區域經濟增長的作用有限。但是政府能力和金融發展的交叉項為負值,而且檢驗結果顯著,這表明政府對金融機構的行為還是施加了一定的控制,而且對區域經濟增長產生了不良的影響。控制變量回歸參數與方程1的結果相差不大,進一步表明區域經濟增長的粗放性質和有限開放的特征。截距項中,中原城市群城市中,除了濟源和開封,其余城市的截距項都為正值,而且系數較大,表明政府對區域經濟增長的作用力較強,而且政府掌控區域經濟資源的能力也較強。豫北經濟區所有城市的截距項都為正值,但是數值較小,表明政府在區域經濟增長中所起作用較弱。豫西和豫西南經濟區中兩個城市的截距項差異較大,表明此經濟區個體差異較大,內部聯系不強。黃淮經濟區中所有城市的截距項都為負值,說明此區域政府過于強勢抑制了經濟增長的動力。(3)根據方程3的回歸結果表明,短期內金融發展水平和政府控制經濟的能力都不能顯著的促進區域經濟的增長,不僅如此,還有可能會抑制經濟增長的潛力,這說明區域經濟的增長會受到區域金融發展和政府干預經濟能力的共同影響,結合方程1和方程2的回歸結果,可以表明政府對區域金融的發展具有顯著的影響,同時區域金融的發展對政府能力也有顯著的影響,而這種影響對區域經濟增長的貢獻是負面的。
結論與政策建議
如果要促進區域經濟的增長,不同的發展階段應當采用不同的措施。(1)在地方經濟發展滯后的階段,盲目的推動地方金融水平的發展,不僅不能提高地方的經濟增長,而且可能會引起區域資金的外流,因此經濟發展落后應當根據本地實際決定自己的金融發展政策,重點是提高本地區投融資水平,暢通本地區的投融資渠道,優化投融資環境,而不是追求本地區金融機構的數量指標,并隨著經濟的發展,逐步推動本地區的金融深化水平。對于經濟發達地區,區域金融發展水平應當繼續深化,因為區域經濟的增長更多的依靠區域金融產品數量的增長。(2)政府干預經濟的能力也要隨著經濟發展的不同階段進行相應的調整。在經濟發展滯后階段,政府對經濟的過度干預將會影響經濟的增長,此時的經濟發展更對的要依靠市場的力量來推動。但隨著經濟的增長,地方政府應當逐漸提升自身對區域經濟的影響力,地方政府在經濟發展的高級階段將會起到更大的作用。(3)應當繼續深化金融體制改革。特別是對區域性金融機構及地方政府控制的融資平臺嚴格控制,杜絕地方政府對區域金融政策的干預,同時也要控制區域金融機構對地方政府的脅迫和綁架。在地方經濟發展的不同方面,金融機構和政府起著不同作用,提供不同的產品,才能更好的促進區域經濟的增長。(4)區域經濟的增長要更多的依靠勞動力素質的提高及技術水平的提升,繼續擴大外部資金的引入并由此形成技術的溢出,提升區域自身的技術創新水平。繼續加大區域的教育投入,提高區域的人力資本水平,特別要注意根據區域經濟的發展特點實施不同的教育投入方式。
引言:
地方經濟的發展離不了計量工作,而計量工作也涉及到各行各業,與群眾的民生密不可分。計量也不是簡單的局限單位統一、量值傳遞,計量工作在科技時代的巨大作用也逐漸體現出來,加快計量工作的科學基礎建設利于為地方政府研究制定地方經濟發展提供科學依據,從而有效的促進地方經濟的快速和健康發展。
一、計量工作的現狀
單位制的統一和量值傳遞是計量的根本,然而僅僅依靠技術手段獲得的這些數據很難真正達到這個目的,法律法規制度的不健全、行政管理的不協調和技術保障的不足都會直接影響到計量工作的開展。企業計量工作發展速度明顯減慢,管理和檢測水平停滯不前,部分企業由于結構合并、職能分解、人才流失、檢測設備老化等原因,還出現了計量工作倒退的現象[1]。
首當其沖的就是投資渠道的不穩定以及固定資金來源的不足,技術人才紛紛流失,缺少基礎工作人員,使得計量基礎研究得不到很好的發展,拉大了與國際先進水平的差距,導致計量基標準技術水平不足,一些運用到傳統行業的計量基標準在一些新行業和新技術上面無法使用。當前對于計量技術上面法律法規的制定以及修正不夠及時,部分計量器具管理規定不足,大多與國家脫軌,并且落后于經濟市場的發展,各領域對于計量工作的需求無法得到滿足。在行政管理上面,單純的把計量工作歸為計量部分的個體活動,缺乏團結配合,也導致計量工作得不到更好的開展。
二、計量在服務地方經濟和社會發展中的作用
計量是關于測量的科學,是實現測量單位統一,保證測量量值準確可靠的活動。人們在廣泛的科技、經濟、社會活動中,每天都進行著各種不同的測量。測量的準確與否,直接影響這些活動的成效,而計量是實現準確測量的基本保證。沒有計量,就無法保證科技創新、質量控制、公平交易及健康、安全、環境監控、資源保護中各種測量的有效性,也就無法保證國家和公眾的利益,從而無法實現經濟的持續快速健康發展。因此,計量是整個國家科學技術、經濟和國防建設、社會發展的重要技術基礎。而計量工作在服務經濟和社會發展中起著重要的基礎作用。
1.計量是提高企業的產品產量和經濟效益的重要手段
產品質量是企業的生命,是現代科技與管理水平的綜合反映,與人民群眾的生產生活密不可分,現代企業只有重視與強化質量管理才能得以生存,而保證產品質量最有效的途徑和手段就是加強計量管理。企業計量管理水平決定著企業產品質量的好壞。企業的發展過程,無不通過計量管理來監控產品質量,這是企業生產經營中一項基礎性的技術管理工作,是實現企業產品質量目標的保證。計量與質量的關系是密不可分的,沒有計量就談不上質量。計量是質量的基礎,離開了計量就無所謂質量。所以,計量是工業的眼睛,直接關系到企業生產加工、工藝控制和產品質量檢驗,是提高企業的產品產量和經濟效益的重要手段。
2.計量工作是維護市場經濟起著十分重要的作用
計量科學技術對建立和維護社會主義市場經濟體制起著十分重要的作用。這是因為“量”是一切客觀事物及其運動的表現形式,它反映著客觀事物的內在性質、相互聯系和運動規律。隨著人類社會的發展,市場經濟體制的不斷完善,各種活動日益社會化,特別是在貿易往來、科技交流等活動中,對同一“量”應有相對一致的測量結果,這就需要靠計量單位的統一和測量的準確可靠,也就是說,要靠計量來保證,否則社會經濟秩序就要發生混亂,生產、流通就不能正常進行,科學實驗、高技術的研究與發展也會遇到困難,對外經濟貿易和科技文化交流也無法開展。所以,計量工作是市場經濟的重要保證,是建立法制社會,規范市場秩序,保證公平交易,維護廣大人民群眾利益的重要保障。
3.計量工作是促進企業節能減排的技術基礎和重要保障
能源是人類社會生存和社會經濟發展的重要物質基礎,隨著全球經濟一體化和世界經濟迅猛發展,資源和環境越來越成為全人類共同關心的重要問題和面臨的嚴峻挑戰。我國人口眾多,資源相對不足,能源利用率較低。這就要加強能源計量工作,靠計量量化管理企業,靠計量量化指導生產,靠計量量化降耗挖潛。因為,在節能減排工作中,無論是采用先進的數據管理方法還是通過技術創新和技術改造以及通過能源的堵漏挖潛等等取得成效,實踐證明,采用這些好的措施和方法的前提是,都必須建立在具備完善的計量管理體系,合理配置了能源計量器具,準確應用計量數據等能源計量工作的基礎上。所以,計量工作是促進企業節能減排,建設資源節約型、環境友好型社會的技術基礎和重要保障。
4.計量是質量管理的基礎和保證
計量的監督行為是技術和管理的結合體,是通過實施法制管理來實現的,法制性是計量的基本特征之一。計量執法監督工作是質監工作的重要組成部分。質量技術監督行政部門通過實施法制管理手段達到計量單位統一,量值準確可靠的同時,嚴厲打擊計量違法犯罪行為,使廣大消費者免受不誠實計量的侵害,最大限度地維護廣大人民群眾的切身利益,以此建立良好的市場秩序和有序的市場競爭環境,打擊計量作弊,維護“名優”利益,極大地保護企業科技開發和技術投入的熱情和積極性,從而推動地方經濟的快速發展。由此可見計量工作在經濟活動中的重要地位和質監工作人員所肩負的艱巨任務及重大使命。所以,計量是質量技術監督工作的重要技術手段,是質量管理的基礎和保證。
計量工作是國民經濟、科技和社會發展的重要基礎,是經濟建設中必不可少的技術基礎。基礎不牢,地動山搖,沒有計量,寸步難行。
三、促進計量工作發展的設想及思路 計量是經濟社會發展的基礎和社會管理的重要手段,關系國計民生。如何加快計量工作的完善和發展,以適應科技的進步,經濟的發展。根據《計量發展規劃(2013-2020年)》提出的要求,聯系我地計量工作的主攻方向必須放在為科技進步服務、為產品發展服務、為區域經濟服務、為節能減排服務、為企業提高產品質量和效益服務、為促進地方經濟發展服務上的總體目標。
長期以來,我國圍繞和諧社會建設,突出保障和改善民生,加強與健康安全、醫療 衛生、公平交易、環境保護等相關領域的計量監管,組織計量惠民專項行動,推進誠信計量體系建設,均取得了顯著一定成效。
質監部門是計量行政主管部門,計量是質監工作的重要技術基礎,是質監部門的老本行和第一看家本領。當前,正處于“十二五”承上啟下的關鍵期和全面建成小康社會的攻堅期,我們在認真貫徹執行當地黨委和政府的決策部署,計量工作必須緊貼這一工作大局,增強服務理念,強化服務意識,創新舉措、主動作為,堅持把“政府需要、企業歡迎、群眾擁護”作為工作的切入點,為全力為促進地方經濟發展做出應有的貢獻。
1.結合本地區經濟結構特色求作為
一是圍繞服務產業結構調整的要求,認真研究、制定產業發展急需的計量基、標準,充分發揮計量的基礎作用。二是在構建戰略性新型產業所需的新能源、新材料、新技術、新方法等方面不斷加強計量基礎研究和應用,推動產業結構調整和傳統產業的升級換代。三是滿足優勢支柱產業和特色優勢產業的發展需求,拓延計量檢定內涵,完善計量檢測手段。四是結合本地區經濟社會發展實際、企業提高質量的需要、企業檢測手段的提升和計量標準檢定或校準工作的需要,建立社會公用計量標準,完善量傳溯源體系,為提高企業的產品質量提供計量技術支撐。五是幫助企業完善計量檢測體系,把提高測試水平作為提高產品質量的重要技術保障。
2.加強計量工作促生態建設求作為
能源計量是節能減排和生態建設的重要基礎和“標尺”。全面加強本地區重點工業企業的能源計量工作,指導幫助企業建立完善計量管理制度,合理配備計量器具,建立技術檔案和設備臺賬,為企業構筑滿足精細化管理要求的能源計量工作平臺,促本地區生態建設工作的快速發展。
3.圍繞保障和改善民生求作為
一是加強安全防護、醫療衛生、環境監測、行政執法、產品質量檢驗等關系國計民生的計量器具的定期檢定和監督管理,強化與百姓生活密切相關的計量器具和定量包裝商品的監督抽查,有效提高強制檢定覆蓋率和抽檢合格率。二是開展計量惠民工作。加強計量作弊防控技術和查處技術研究,嚴厲查辦計量違法行為。同時加強能效標識產品計量監督檢查,嚴厲打擊能效標識虛標行為。三是加強誠信計量體系建設。建立和完善“生產經營者自律、行政部門監管、社會各界監督”的工作機制。
四、結語
總之,計量是科學技術進步、經濟社會發展的重要技術基礎,與人民群眾的生活息息相關,可以說計量無處不在,無時不有。計量工作涵蓋了政治、經濟、科學等各個領域,是經濟建設和發展重要的技術基礎,在促進科技進步和現代化建設中有著無可替代的重要作用。實踐證明,計量水平的高低,已成為衡量一個地區科技、經濟和社會發展的重要標志之一。可見,計量工作在促進經濟社會又好又快發展中將會發揮越來越重要的作用。
