發布時間：2022-04-03 10:47:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇工業發展論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1湖南醫藥食品工業發展存在的主要問題
1.1經濟總量偏小2013年，湖南醫藥工業主營業務收入僅占全國的3%，不到全國排名第一省份的1/5；食品工業主營業務收入僅占全國的4%，不到全國排名第一省份的1/4。
1.2企業規模小湖南醫藥食品企業散小差的問題比較突出，難以形成規模效應。最大的醫藥企業完成工業總產值僅19.8億元，不到廣州醫藥集團有限公司的1/20；最大的食品企業實現主營業務收入114億元，不到河南雙匯的1/4。
1.3產品結構不優醫藥單品種年銷售額過億元的僅占全省生產品種數量的1.2%，最大的僅7億元，而周邊省份均有多個過8億元的單品種。食品方面，省內傳統小品牌產品多，缺乏像雙匯、三全、思念等單品種國內市場占有率超過50%的大品牌、好品牌。
1.4資源轉化率低湖南中藥材總蘊藏量排名全國第2位，生豬出欄排名全國第1位，但現代中藥和肉類加工產值卻分別排名全國第8位和第12位，資源加工轉化能力與豐富的資源優勢很不相稱。
1.5研發投入低2013年，全省規模醫藥、食品工業科學研究與試驗發展經費支出分別為11.7億元和33.2億元，分別僅占醫藥、食品主營業務收入的1.8%和0.9%。以上這些問題進一步凸顯了湖南醫藥食品工業調整產業結構、轉變發展方式的重要性和緊迫性。
2推進湖南醫藥食品工業發展的對策建議
湖南醫藥食品產業“十二五”發展規劃目標：到2015年，力爭規模醫藥工業實現總產值1200億元，年均增長25%；培育形成2家產值過50億元、10家產值過20億元、15~20家產值過10億元的企業，綜合排名進入全國前10位。力爭規模以上食品工業（不含煙草）實現總產值6000億元，年均增長25%以上；打造產值過500億元食品產業集群3個，其中千億食品產業集群1個；培育形成2~3家產值過100億元、3~5家產值過50億元、50~60家產值過10億元的企業，整體實力躋身全國10強。圍繞這一目標的實現，湖南醫藥食品工業經濟發展以轉變經濟發展方式、調整產業結構為主線，緊緊圍繞“四化兩型”戰略，加快培育發展生物醫藥戰略性新興產業，著力做大特色優勢產業，以自主創新為動力，以質量安全和品牌建設為保障，大力推進醫藥食品工業大產業、大集群、大項目、大企業、大品牌建設，進一步增強醫藥食品工業經濟整體實力和優秀競爭力。
2.1加快結構調整，提高產業發展質量
2.1.1加大技術改造力度發揮醫藥食品專項資金的引導和激勵作用，重點支持食品傳統產業提質升級和培育壯大生物醫藥戰略性新興產業技術改造項目；加強醫藥食品重點項目調度，建立醫藥食品“四千工程”項目庫并加強管理，加大對符合國家產業政策和產業結構調整方向的重點項目的支持力度，積極爭取國家和省內各類專項資金支持。
2.1.2推進技術創新推進醫藥食品企業與高校、科研院所深度合作，構筑產學研戰略聯盟，積極創建企業技術中心，發揮企業技術創新主體作用。加強醫藥食品技術研發、檢測、物流等公共服務平臺建設，構建特色鮮明的產業服務支撐體系。加大對具有自主知識產權的新產品研發和轉化步伐的支持力度，培育一批技術先進、附加值高、具有較強市場競爭力的新產品，夯實醫藥食品企業優秀競爭力。
2.1.3推進“兩化”融合引導醫藥食品工業園區申報省級“兩化”融合試驗區，支持符合條件的食品企業納入湖南中小企業信息化試點，鼓勵條件較好的醫藥食品企業申報國家“兩化”融合項目，加速應用信息技術改造提升醫藥食品產業。
2.2加速產業集聚，轉變產業發展模式
2.2.1培育壯大龍頭企業以“四千工程”、戰略性新興產業和醫藥食品產業集群優秀骨干企業為重點，突出重大項目建設，做大做強千金藥業、唐人神等一批龍頭企業。鼓勵和引導省內外優勢企業通過兼并重組，實現整合資源，組建企業集團，打造醫藥食品行業旗艦。
2.2.2促進品牌整合優化認真做好醫藥食品湖南名牌產品的評審和中國馳名商標、湖南省著名商標的推薦工作，培育創建一批具有競爭優勢的區域特色品牌和享譽國外的知名品牌。樹立大品牌、大發展的觀念，協同有關部門加大品牌整合力度，力爭在優勢子行業形成強大優勢品牌，提高湖南醫藥食品品牌擴張力，發揮品牌規模效應。
2.2.3支持產業集聚發展立足區域資源優勢，重點培育長沙現代中藥及生物醫藥、常德糧油水產品加工等醫藥食品產業集群，全力打造岳陽千億食品產業集群。抓好一批醫藥食品產業園區（基地）建設，引導和支持中小醫藥食品企業向園區（基地）集聚發展。大力發展縣域醫藥食品產業，實現“一縣一品”、“一品一特”發展模式，加快產業特色發展步伐。
2.3加大政策扶持，強化產業宏觀調控
2.3.1抓好規劃制定與實施在認真組織實施《湖南省食品產業發展規劃（2009-2015年）》、《湖南省醫藥行業“十二五”發展規劃》的基礎上，根據國家和省有關規劃要求，抓緊研究制定“十三五”湖南醫藥食品產業發展規劃，明確產業和產業集群發展思路和目標及工作措施，引領湖南醫藥食品產業科學發展。
2.3.2抓好政策出臺與落實進一步貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加快發展食品產業的意見》、省政府辦公廳轉發省經信委《關于加快推進食品醫藥企業兼并重組的意見》、省政府辦公廳《關于加快中藥材產業發展的意見》，協調落實加快醫藥食品產業發展的財政、稅收、信貸等系列優惠政策，引導和推進醫藥食品產業加快發展。
2.3.3爭取國家、省大力支持圍繞產業結構調整“、兩化”融合、新型工業化示范基地、食品誠信體系建設、中藥材扶持項目等重點，加強與工信部聯系，積極爭取國家政策和資金支持。要抓住湖南打造產業發展多點支撐格局的機遇，積極爭取各部門大力支持，努力將醫藥食品產業打造成為全省工業經濟重要支撐點。
2.4加強協同配合，促進產業健康發展
2.4.1做好食品誠信建設協同推進工作認真總結湖南食品工業企業誠信體系建設試點工作經驗，以點帶面，逐步推廣。按照堅持政府部門協同推動、行業協會組織實施、企業積極參與的原則，加強部門協同配合和省市上下聯動，督促食品工業企業主動加強企業內部誠信管理體系建設，切實提高質量誠信保障能力。
2.4.2做好運行監測協調服務工作健全醫藥食品行業統計調度體系，實行醫藥食品“四千工程”項目和生物醫藥戰略性新興產業重點企業聯系制度，抓好跟蹤調度和監測分析。加強醫藥食品工業經濟運行形勢研判，注重發展中的傾向性、苗頭性問題研究，提出對策建議。
2.4.3做好產業發展協調服務工作一方面要積極協調有關部門和醫療機構，按照有關規定和程序積極采購符合要求的本省藥品，提高本省市場份額。另一方面要重點協調省財政廳、省國稅局擴大農產品增值稅進項稅額核定扣除試點范圍，解決食品部分行業存在的農產品增值稅“高征抵扣”、企業稅負不合理問題。此外，還要圍繞醫藥食品工業發展中的熱點、難點問題，努力做好協調服務工作，促進醫藥食品工業持續快速健康發展。
3結語
湖南既是農業資源大省，也是中藥材資源大省，具備發展醫藥食品工業的良好資源稟賦。近年來，湖南省委、省政府在“一化三基”和“四化兩型”的戰略指引，將生物醫藥列入湖南七大戰略性新興產業之一的生物產業予以重點培育發展，把食品加工業作為新型工業化的重要內容強力推進，有力推動了湖南醫藥食品工業的發展，不論是總量上還是質量上都有了顯著提升。但與國內醫藥食品強省相比，湖南醫藥食品工業還存在相當大差距，其發展的潛力仍然巨大。加快湖南醫藥食品工業發展，進一步壯大產業規模，提升產業發展質量，可為社會提供安全放心的食品和藥品，更能促進當地的經濟發展，提高人們生活水平，對早日實現湖南富民強省夢具有重要意義。
作者：石子敬向波鄧放明單位：湖南農業大學食品科學技術學院湖南省經濟和信息化委員會
一、韓國政府工業化中后期促進工業發展的歷史經驗
（一）立足韓國特色合理選擇重點發展的高技術產業上世紀80年代，韓國國內傳統產業原有的比較優勢在逐漸喪失，韓國政府也必然將產業發展的重點轉向高科技產業，以提高韓國產業的國際競爭能力。韓國政府在劃定重點發展高科技產業的范圍時，充分考慮本國的產業結構和經濟發展的階段特點。80—90年代期間，韓國政府依據上述原則，在考慮現階段韓國產業技術水平與未來發展的需要時，將尖端電子信息產業、半導體產業、液晶顯示器（LCD）產業、機械電子產業、新材料產業、精密化工產業、遺傳工程產業、光學產業、尖端紡織產業、航空產業、尖端汽車產業等11類產業定為韓國重點發展的高科技產業。
（二）多方位投入大力支持產業技術的研發與創新第一，擴大政府在科學技術研究與開發上的投資。大幅度增加對基礎科學與產業技術領域的研究開發投資，使其占國民生產總值的比重，由1989年的2.1%提高到1996年的3.4%的水平；增加對提高技術產業技術研究開發的資金支援；對高科技領域國家重大課題的共同研究增加政府支出在“國產機械購入基金”及“中小企業結構調整基金”中的份額。第二，為產業技術研究與開發提供稅收及融資等政策上的優惠。調整民間企業技術開發準備金的保留額度；允許民間企業在國外發行可轉換債券，以增強引進高科技設備的能力，并鼓勵企業在發達國家設立高科技研究機構或購買高科技企業；放寬高科技設備進口減免關稅的適用范圍，并擴大研究開發用品的租稅減免范圍。第三，完善政府對于產業技術研發的扶持體制。制定高技術產業領域的長期綜合計劃，并不斷調整完善；增設由政府資助的研究機構，并鼓勵它們積極參與大型課題的研究、開發工作，成為高科技產業大型、長期課題的共同研究中心；加強對中小企業高科技產業部門的應用研究與地方企業研究的支援；大力加強高科技情報資源的搜集，創建技術情報市場。
（三）設立多種專項基金全方位扶持中小企業發展上世紀80年代以來，韓國政府的產業組織政策由主要支持和培育大企業集團，轉為大企業與中小企業并重，出臺了《中小企業創業支援法》等一系列支持中小企業發展的政策法規，同時，在政策性金融方面也采取了相應的措施。財政政策方面。政府每年確定并告示中小企業系列化行業與品目，并為有關企業提供特別信用保證和稅收減免。并建立中小企業創業支援制度，實施《中小企業創立補助法》、《中小企業產品購買促進法》等。金融支持方面。韓國財政經濟部、產業資源部等12個政府部門設立了91種政策性資金，專門用于支持中小企業的融資；韓國政府于1961年8月設立中小企業銀行，作為政府為支持中小企業發展的政策性銀行；建立了針對中小企業的信用擔保體系。
（四）高度重視產業技術人才的培養長期以來，韓國政府就高度重視產業技術人才的培養，根據不同時期產業和社會發展需求的不同，制定了一系列的政策措施。一是注重技術工人培養與在職員工的職業培訓，先后制定實施了《職業訓練特別措施法》、《國家技術資格法》和《職業訓練基本法》等一列政策法案。二是不斷加大高級科技人才培養的支持力度。韓國政府提出“技術立國”、“教育立國”的口號，加大了對高級科技人才培養的支持。先后制定了《科學技術振興方案》，《面向21世紀的智力韓國》（BrainKorea21）高等教育改革計劃等政策法案。
（五）政府大量投入支持信息產業發展韓國信息產業的發展取得了巨大成功，其信息產業已處于世界領先地位，在諸多信息產業領域甚至已超過發達國家，這與韓國政府高度重視并積極扶持信息產業，政府與企業良性互動推出有效的產業發展創新戰略和扶持政策。韓國政府極為重視信息產業的發展，先后頒布了一系列扶持政策，在半導體、計算機通信技術和新媒體服務技術等領域進行了大量投資。2009年和2011年為了提高數據利用效率，韓國政府連續推出《云計算全而振興計劃》和《云計算擴散和加強競爭力戰略》，共投入31164億韓元。
二、對我國的啟示
（一）適時調整產業政策取向與政策工具選擇隨著經濟的快速發展，政府要讓市場的作用更充分的發揮出來，盡可能地減少對市場的干預。政府在政策措施的選擇時，應更多選擇誘導型手段，更少采用審批限制類手段；更多為產業發展創造良好的外部環境，更少去替代市場選擇技術路線和發展方向。
（二）政企良好互動及時調整與優化產業政策產業政策制定實施過程中，政府與企業應良好互動，政府尤其應尊重企業與企業家的選擇，順應市場與企業的選擇。產業政策不僅是引導企業創新，更重要的是不限制企業創新，按照市場規律要求順應企業發展，促進企業間競爭，為企業創新創造良好的外部環境。
（三）加大財政投入力度，進一步支持信息產業的發展現今世界正孕育著新一輪技術革命，我國在建設創新型國家的戰略要求下，應把信息產業作為產業轉型與發展的重要驅動力。我國正處于信息產業發展的重要時期，政府應在關鍵環節加大資金扶持力度，不僅重視研發投入，更要重視基礎研究支持，為信息產業的可持續發展提供創新成果儲備。
（四）完善職業教育體制，大力培養產業技術人才一是完善職業教育體系，大力支持產業技術工人的培養；二是加快產業科技人才的培養，鼓勵和促進學校與企業技術應用相結合的現代制造技術教育，培養專業化的技術人才；三是鼓勵高校與應用技術研究機構緊密結合培養實用型創新人才。
（五）“真金白銀”加大投入，切實落實中小企業扶持政策可參照韓國模式，財政部、國家發展改革委、工業和信息化部可設立多項政策性基金，用于支持中小企業融資。還應設立專項資金，對于中小企業人才培訓、研究開發、商業情報收集、銷售宣傳等方面給予資助。
作者：江飛濤單位：中國社科院工經所
1鋼鐵工業存在的問題和可持續發展
我們之所以難以協調發展與資源、環境之間的關系，主要是是受經濟利益的影響，在粗放經營時代，我們一味把規模的擴大和產能的增長視為經濟活動的主要目標，從而加速了瓶頸與制約因素的形成[1]。從2008年我國鋼鐵工業能耗數據看，我國比國際先進水平相比高出11%左右。鋼鐵工業廢水排放占工業廢水總排放量的8.53%，工業粉塵排放量占我國工業粉塵排放總量的15.18%，CO2排放量占全國9.2%，固體廢棄物排放總量占全國工業總排放量的17%，SO2排放量占全國總排放量的3.7%[2]。以上數據說明了一個很實際的問題，我國雖然是鋼鐵生產大國，但也是我國的廢物處理技術還比較落后?？偟膩碚f，我國的鋼鐵工業還沒完全擺脫“粗放型”的生產模式，提高生產技術和廢物處理技術是鋼鐵工業可持續發展的前提。
2鋼鐵工業可持續發展的主要途徑
通過分析世界鋼鐵工業的發展規律和我國鋼鐵工業的現狀，我么可以看出，未來環境的惡化與資源的短缺對鋼鐵工業可持續發展越來越不利。從環境方面來，當今國內的自然環境受到多年粗放型鋼鐵工業的沖擊，已經到了必須治理的地步。人們對環境的保護必將對鋼鐵業提出越來越高的標準，以保護人們共同的生活環境。從自然資源方面看，由于鋼鐵工業的發展，地球的鐵礦石不斷地減少。我國優質鐵礦石存儲量比較小，資源緊缺的現實對礦石、焦炭等鋼鐵業主要資源的利用效率提出了更高要求。我們需找到一條適合國情的鋼鐵發展道路。技術的創新顯然應該是首先要考慮的方法，它是能同時加快鋼鐵工業發展，有效利用資源、保護環境根本方法，它應滲透于鋼鐵工業的各個環節。
2.1鋼鐵工業技術的創新通過技術革新來降低工業過程中的原料消耗和損失，減弱對設備的自身的破壞，延長其使用壽命。我們可以從以下方面提高技術水平：降低各生產中原料、零部件和耐火材料、鐵水、燒結礦等的消耗；提高能源系統生產、加工等環節的能源利用效率，降低焦炭、電力、蒸汽、氧氣、鼓風等二次能源在生產、加工、運輸過程中的能耗和耗損或放散；減少生產中燃料、電、氧氣、水等能源消耗；制定合理的方式回收生產過程中散失的各種余熱、余能和廢棄物等[3]。
2.2鋼鐵工業廢料的綜合利用綜合利用指未轉化為廢料的物料通過綜合利用而被消除。廢料的綜合利用不但可增加產量，同時減少原料費用，降低工業污染及其處置費用，提高工業生產的經濟效益。鋼鐵工業資源消耗量大、種類多，實現廢料的綜合利用，可以節省更多的資源，確保資源和能源的可持續性。人類的活動所產生的廢物怎樣處理已成為當今社會的一個難題。鋼鐵工業也不斷的研究新的粉塵和廢料回收技術，盡量減少鋼鐵生產中的廢物排放，以減輕對自然環境的危害。通過提高廢料的回收和處理技術，不但可以減少排放物而且可以節約排放物的傾卸堆放成本。近些年，鋼鐵行業開發了很多鋼廠廢料回收新技術和新方法并應用于生產中，使鋼廠生產過程中產生的廢料可以被回收或直接作為原料返回到鋼鐵生產流程中再次使用。對于鋼廠廢料中的細濾粉塵或污泥，為了方便回收，大多先進行無塵化處理，使廢料從便于清理和轉移，例如：壓塊工藝；造塊工藝；造球工藝。生產中具體使用什么技術主要取決于將鋼廠廢料回收用于生產流程的工藝。
2.3鋼鐵工業廢氣的綜合利用鋼鐵工業的廢氣處理是一項非常艱巨的任務。鋼鐵廢氣一般具有一定的毒性，為降低鋼鐵生產對環境的影響，鋼鐵企業必須盡量減少廢氣的排放并對廢氣進行凈化。廢氣的凈化技術是當代鋼鐵工業的重要組成部分。常用的有兩種技術：靜電過濾的干法凈化法和濕法洗滌的濕法凈化法。兩種方法都具有一次廢氣搜集裝置和水冷煙道，后者通常裝備有可調式套筒以利用抑制燃燒進行的氣體回收，以及移動式煙罩以便在砌爐時提供通往轉爐爐殼的通道。
2.4電爐煉鋼對鋼鐵工業的可持續發展的意義隨著鐵礦石資源的短缺，電爐煉鋼以日益被鋼鐵行業所重視。鋼鐵生產主要有兩種技術：一種是以鐵礦石為主要原料的高爐與轉爐結合冶煉技術，二是以廢鋼為主要原料的電爐冶煉技術。使用電爐煉鋼有以下優點：1）電爐煉鋼主要以廢鋼為原料，可以大量減少鐵礦石以及焦炭的消耗；2）在整個生產過程中，電爐煉鋼的能量消耗水平較轉爐煉鋼要低；3）從環境排放的角度來看，電爐煉鋼過程中排放的廢棄物也較少。從2006年的數據可以看，世界轉爐煉鋼產量為8.14億噸，占世界總鋼產量的32%。中國的電爐鋼比例為10%。從以上數據可以看出，鋼鐵行業要持續發展，電爐煉鋼技術的發展必不可少。傅杰認為，以我國年產鋼5億噸計算，若電爐鋼比例從10%提高到25%（2020年目標值），則每年可節約鐵礦石0.975億噸，降低能耗0.2625億噸標煤，減少CO2排放1.192億噸[4]。
3結束語
鋼鐵工業是我國民經濟發展的基礎性產業，對促進我國工業的發展有十分重要的作用。要保持我國鋼鐵工業的持續快速發展，使環境保護與自然資源開發能與鋼鐵工業的發展相互協調，這要求人類在工業生產中，合理利用資源、減少廢物產生和排放量、充分考慮工業生產對環境的壓力。在未來的鋼鐵工業發展中，鋼鐵企業應加大對新技術的投入，積極推廣先進的環境保護和資源綜合利用技術。
作者：張利民李靜孟彬耿玉菊魏連秋單位：衡水學院衡水市后馬中心校
1標準化促進科技創新
目前，標準化工作的進展也在很大程度上促進了我國橡塑機械行業科技創新水平的提升。尤其是圍繞“精密、節能、高效”的要求，在橡塑機械組合結構、專用化、系列化、標準化、微型化、大型化、個性化、智能化方向開發出多種新裝置與新設備。例如：東華機械有限公司研發出了新一代全電機注塑機，該機型采用國內首創伺服混合動力油膜增壓鎖模，將全電機和直壓機的優點融合于一身，具有鎖模力閉環精密控制，超穩定及超高響應速度，節能效果好等優點；威猛巴頓菲爾機械設備（上海）有限公司開發出的MicroP-ower15/10微型注塑機能夠生產一種僅重0.003g的醫療用夾子；震雄集團開發的SU-PERMASTER超霸二板大型注塑機，突破了傳統“二板半”的設計方案，實現了“真二板”設計，可大幅減少鋼材用量，不僅降低了成本，而且減少了鋼材從礦石到冶煉，再到零件加工成型等一系列過程中的能耗和污染；阿博格ALLROUNDERS系列注塑機采用模塊化與標準化的結構可同每個注塑任務精確的匹配，通過多個可選的液壓和電動擴展級別、多種帶有精確級別劃分的鎖模和注塑單元來實現個性化、經濟性的配置。特別指出的是企業在落實GB/T25157國家標準過程中，極大地提高中國塑機產品安全性能，大幅度降低安全事故發生率的同時也提升了科技創新水平。在CHINAPLAS2013中國國際橡塑展上，各種和安全便捷生產相關的新技術，比如機器人技術、遠程控制技術、可視化操作技術等自動化、智能化技術成為業界展示的熱點技術。自動化技術可以確保機器的各種安全功能可靠執行，使人員遠離危險狀態。自動化技術廣泛應用于機械產品以保障機械安全是一個發展方向，是機械本質安全的重要組成部分。目前的機械設備在安全方面還是主要采用簡單的機械式防護，隨著安全標準的推進和社會對安全生產的重視，未來的自動化技術將會有更大發展。
2標準化促進競爭力提升
經濟全球化繼續深入發展，圍繞市場、資源、人才、技術、標準等的國際競爭更加激烈。標準作為創新技術產業化、市場化的關鍵環節，成為參與國際合作與競爭、保障產業利益和經濟安全的重要手段。進入21世紀，主要發達國家和一些發展中國家紛紛研究制定了本國的標準化戰略，標準化由日常工作提升到了國家戰略的高度。主要發達國家的標準化戰略的優秀是控制爭奪國際標準戰略制高點。爭奪的重點領域是公益、高技術、制造業、服務等領域的標準化。以具有代表性的美國、日本和加拿大戰略為例，依據他們的國際標準競爭策略的重點領域（見表3）來分析他們的戰略定位。通過表3可以看出，他們重視公益領域的標準化，確保社會的可持續發展；重視高技術領域的標準化，確保國家高技術產業的國際競爭力；充分發揮自身優勢特色，爭取有利競爭條件；尋找競爭空白點，先聲奪人。通過以上分析，又可以歸納出標準化戰略的目的是適應經濟全球化發展，提升國際競爭力。我國橡塑機械行業與標準化戰略緊密相聯，加大了市場的開拓，品牌知名度進一步擴大，市場競爭力進一步提高。根據中國塑料機械工業協會公布的數據，國內注塑機的生產廠家已超過2000家，產量占到全球的60%，2011年我國注塑機等主要塑機產品進口數量13704臺，同比減少8%，出口數量達51665臺，同比增長16%，出口金額約14.6億美元，同比增長28%。2011年以來設備出口呈現許多可喜的現象，以往的靠低價取勝、出口模式單一等問題，正在全面改進；以標準化為保障，向國際標準接軌，突破了國際貿易壁壘；由過去增加塑機出口數量的方式，向提高塑料機械產品質量、提高產品檔次、提高經濟效益轉變；擁有自主知識產權和自主品牌的塑料機械產品增多，具有高效節能優勢的產品增多。在國內市場由于中國注塑機行業在高端、精密機型技術安全技術等方面的不斷進步，注塑機自給能力得到加強，進口量有所下降，國內企業的市場份額也逐漸增加。國內青島海爾集團等多家家電企業都曾表示由于國內注塑機技術發展較快，近幾年主要針對國內注塑機企業進行招標。
由此可見，標準與標準化雖沒有生產設備、原材料、產品等那樣直觀，但標準化“軟”因素在市場經濟發展中的作用越來越重要，對企業促進綠色低碳發展、促進科技創新、提升競爭力起到了很大的作用，是企業贏得產品定位和市場的一個重要因素。當然，在標準化推進過程中還有許多工作要做，其中一點是大多數地方主管部門和企業沒有知識產權管理職能，尚未認識到開展標準化工作的必要性和重要意義，一些企業執行標準不到位，出現“上熱下涼”的狀況。在執行標準方面，東華機械有限公司走在了前面。2009年初，公司最高決策層不惜投入大量資源確立要達到“雙標”的開發目標：行業內率先全面采用國家GB22530—2008《橡膠塑料注射成型機安全要求》，率先全面通過《塑料注射成型機能耗檢測和等級評定的規范》。2010年1月～3月，國家塑料機械產品質量監督檢驗中心專家組對東華機械有限公司注塑機產品按“雙標”檢測。經檢測，東華機械有限公司所有系列的注塑機產品均符合國家GB22530，“Se綠箭系列伺服節能注塑機”2800T以下各型號產品達到國家一級能耗標準。東華機械因此也成為塑機行業內第一家全面采用強標，及全行業系列化（Se）最大噸位范圍（60T~2800T）注塑機獲得一級能耗認證（亦是惟一一家能在2000T以上獲得一級能耗認證）的企業。在2013年，東華機械有限公司3050JSe~4000JSe及以下機型均也達到國家標準規定的一級能耗水平，進一步擴大了系列范圍。
3結束語
回顧東華機械有限公司“雙標”之路，實施雖然增加了成本，暫時犧牲了利潤，但也為公司新增了多項優秀專利技術，為公司贏得了新的市場與美譽。節能技術、安全技術的推廣使用，還將對橡塑機械的產業升級起到了積極的推動作用，國家強標的全面采用也使行業工業安全有更高的保障，健全了我國橡塑機械產品安全標準體系，有利于整個產業鏈的健康持續發展?！岸髌髽I做產品，一流企業做品牌，超一流企業做標準”，企業只有共同肩負著歷史的使命和高度的社會責任執行國家及行業標準，在標準上下功夫，中國注塑機產業才能邁向一個新的發展階段，才能加快中國從制造大國向制造強國的跨越發展。
作者：蘇西慶單位：東華機械有限公司德科摩橡塑科技（東莞）有限公司
一、1993年到2001年:破冰與發展期
(一)破冰和起步1992年2月，鄧小平的“南巡”講話明確了姓“資”還是姓“社”的問題，為備受批評的市場經濟正了名，給包括民營影視產業在內的非公有制經濟的發展帶來新的契機。同年10月，在中國共產黨召開的第十四屆全國代表大會上，明確提出了要建立社會主義市場經濟體制的戰略目標，并且要求積極推進文化體制改革。當時中國的電影產業也面臨著十分嚴峻的形勢:1992年，中國電影經濟持續大滑坡的警報再次傳來，1992年全年票房收入從1991年的23．6元億下降至19．9億元;全年放映場次比1991年減少460余萬場;全年觀眾人次比1991年減少38．4億，降至105．5億人次，比10年前的1982年減少130億人次。16家故事片廠中有6家虧損。拍攝《的故事》和《狂》的峨眉電影制片廠全年利潤僅39萬元，不及一個大電影院的全年利潤。［3］在這種背景下，中央政府決定啟動電影改革，并出臺了相應的改革電影行業的重要文件。1992年12月下旬，廣播電影電視部召開了“全國電影工作會議”，公布了“中央三號文件”，名為《關于當前深化電影行業機制改革的若干意見》。其優秀精神是給企業放權，除了每年的影片生產指標和影片審查權不變之外，電影局決定全面放權，將政府的職能定位為“主要是統籌規劃、掌握政策、信息引導、組織協調、提供服務和檢查監督”。1993年1月5日，這份文件正式下發，國內的電影體制改革隨即展開。從此，中影公司只保留“國外影片進口”的獨家權利，各制片廠出品的影片可以自行處理國內外的發行銷售事宜，打破了長久以來的發行壟斷。各省市紛紛成立電影股份集團公司，將電影企業由原來的“全民所有制”轉變為“股份制”，由原來的“事業型、福利型”轉變為“產業型、經營型”。各制片廠均加強發行部門的職能，主動到全國各省市發行公司推銷其生產影片。原有的“出售拷貝”制度被打破，可以采取發行或收入分成等方式進行影片交易。這個文件打破了中影公司統購包銷的發行模式，電影市場形成多個主體，競爭初步產生。當年的熱門影片如《獅王爭霸》、《霸王別姬》等均采取利潤分成方式發行，使出品公司大幅度增加其發行利潤。由此，中國電影的發行放映開始真正打破了由中影公司壟斷式的發行體制，選擇了面向市場化的改革。政策頒布之后，小型的民營影視企業慢慢開始步入電影市場，如當今中國電影市場如日中天的華誼兄弟廣告公司(華誼兄弟傳媒股份有限公司的前身)便是在此階段(1994年)成立的。另一方面，此時國家政策卻依然沒有放開民營影視公司的獨立制作。如1995年國家廣播電影電視部頒布的《影視制作經營機構管理暫行規定》第五條規定:“個人、私營企業原則上不設立影視制作經營機構?！边@說明民營影視公司的獨立制作在政策上還未得到認可。于是，資本和政策開始了新一輪博弈。雖然當時市場環境并不成熟，但是民營影視資本已經開始了對于電影行業經濟利益的追逐。同時，失去了計劃經濟支持的電影制片廠也希望找到彌補拍攝資金缺口的方式。當時，在市場經濟逐漸起步，體制改革已在試水，但是影片生產許可權仍然以指標的形式掌握在電影制片廠手中的情況下，市場經濟中漸趨活躍的民營資本和國營電影機構之間形成了一種權宜的合作形式:民營資本投資，國營電影制片廠出租廠標。1996年尚處于電影行業之外的張偉平投資拍攝張藝謀電影《有話好好說》，影片字幕廠標為“廣西電影制片廠”。1993年成立的北京金英馬影視文化有限公司投拍的《欲霸天下》、《鐵血壯士》，掛牌的就是峨眉電影制片廠，《摯愛情緣》則由“深圳影業公司”①攝制。類似的電影行業外民營資金投入電影制作而不署名的例子比比皆是。
(二)發展和調整就在民營影視企業在“有錢拍片，無權署名”的尷尬掙扎階段之時，政策又一次推動了民營企業的發展。1996年3月23日，全國電影工作會議在長沙舉行，提出推進影視一體化，拓寬電影資金渠道的四項政策，“鼓勵部門和企業投資拍片”，為民營影視企業投身電影行業提供了政策的支持。盡管并沒有給予身份，但對于民營電影企業而言，這是一次具有實際引導意義的放開。因政策逐漸松動，民營電影企業紛紛成立，有一些后來發展成為重量級民營電影企業。1996年，北大華億影視文化責任有限公司成立，1997年，北京新畫面影業有限公司成立，1999年，博納文化交流有限公司成立等。其中真正經得住各種考驗的民營企業，后來通過并購、重組或融資發展壯大，均成為中國電影產業中流砥柱之力量。同時，廠標之路也變成了聯合投資。這一時期，民營企業憑資金參與到電影的拍攝與制作過程中，但大部分企業并不具有電影企業的身份，其資金投入只是一種單純的盈利行為。同時由于在整個經濟體制轉型的階段，資本本身并沒有將電影認定為一個成熟的產業。民營資金對于電影行業的投入呈現出一定的偶然性和機動性的特點。民營電影力量處于一種半地下、半合法、半介入的“一半是海水一半是火焰的”狀態:海水中，政策尚未對其驗明正身;火焰中，資本的欲望在迅速膨脹。其中，1997年對于民營影視公司的發展尤為關鍵:當年，《甲方乙方》問世，這部由北京電影制片廠拍攝的影片，出品方是在1997年新成立的紫禁城影業。同年，《有話好好說》也由新成立的民營公司華億發行，兩片的口碑與市場均收效頗佳。因此，1997年被稱為民營電影的“試水年”。［4］雖然在經濟改革的大環境中，電影改革繼續深化，政策也有所松動，但20世紀90年代中后期，市場和制作環境變得越發嚴峻，政策環境尚未建立，市場對民營企業進行了一次淘洗，企業也在這次淘洗中進行了一次自身實力與市場的對焦。這一階段一直持續到2001年《電影管理條例》頒布之前。前面提到，1992年開始，關于中國電影經濟情況持續滑坡的警報頻傳。1994年開始，中國電影市場開始每年引入十部好萊塢大片，暫時性地緩解了票房下跌這一狀況。但實際上國產電影產量和票房的下跌并沒有得到抑制，形勢反而更為嚴峻。“1996年和1997年被稱為國產電影市場‘低谷期’……從1996年開始，中國的電影產量開始明顯減少，1997年為88部，票房更降至14億元，觀影人次降為15億人次?！保?］1999年7月30日，《文匯電影時報》以《電影市場情況嚴峻上半年票房下降》為題，披露了電影市場整體性的下滑，全國票房總體下滑50%，惡劣的生存環境使一些民營電影公司被淘汰。進入電影行業的民營企業自身也在這種優勝劣汰的市場和行業環境中重新調試。有一些離開了電影主業，“金盆洗手，改弦更張”;略有實力的公司則繼續留在這個行業里并企圖站穩腳跟，與電影產業環境多次對焦，逐漸找到自身的發展途徑和方向。1997年、1998年曾成功協助發行《離婚了，就別再來找我》、《外交風云錄》、《半生緣》等影片的北京建基影視公司，在1999年連賠了三部影片《共和主席———劉少奇》、《不能沒有你》、《給您道喜了》，隨后其運行難以為繼。發行公司如此，制片公司亦經受大浪淘沙，很多公司成為名副其實的“一片公司”。在這場淘汰賽中最終留在賽場上的是一些凝聚了實力與市場能力的電影制作公司，如世紀英雄、北大華億、金英馬、新畫面、華誼兄弟等等。在這次市場淘汰、民企對焦中，不論是被淘汰的還是留下來的，采取的制片融資方式多是以獨家投資為主，這也是促使民營企業在這場浪潮中分化的原因之一。而在下個階段的發展與成熟過程中，民營企業則采取了共同投資的方式來分擔風險擴大融資。大浪淘沙的市場環境給民營影視企業帶來了嚴峻的挑戰，但與此同時，也給其帶來了機遇。如現今成為國產電影市場民營發行企業“領頭羊”的博納公司就抓住了發展的機會，在此期間先后成功運作了《我的兄弟姐妹》、《天脈傳奇》、《和你在一起》等優秀影片。同時，華誼公司則制作發行了《荊軻刺秦王》、《鬼子來了》、《我的1919》、《一聲嘆息》、《沒完沒了》、《大腕》(與中影合作)、《天地英雄》、《尋槍》等影片。在中國電影史上，這些影片在美學和商業方面都留下了濃墨重彩的一筆，同時也為這些影視公司積累了豐厚的原始資本。
二、2001年(加入WTO)以來:高速增長期
2001年12月11日，中國正式加入WTO。WTO協議的簽訂，是中國經濟開始融入世界的一個轉折點，也是中國電影發展的轉折點。相比于電視和其他文化媒體，電影在中國是一個被允許進行更為市場化和國際化運作的行業。早在1994年，好萊塢大片便以分賬的形式引入中國，改變了中國電影消費市場的格局。中國加入WTO，更為中國民營電影產業的發展帶來了新的契機。2002年出品的第一部中國式大片《英雄》就同時瞄準了國內和國際市場，并獲得了巨大成功。面對外來壓力，中國政府此時積極推進電影的產業化改造，在促使國營電影企業改組(六大電影集團成立)的同時，放寬了對國內民營電影企業的限制。其后一系列利好改革措施的頒布，既是為了完成中國政府加入世貿組織的承諾，亦是面對不景氣的電影業所作的必然選擇。中國政府已經允許含國外資本性質的產品和企業進入大陸市場，那么，隸屬本國經濟體制內的中國民營影視企業則更應獲得政策鼓勵與支持。相比好萊塢國際資本，它們具有民族資本的性質。2001年，電影市場化改革正式進行。在同年頒布的《關于實行廣播電視節目制作發行行業準入制度的實施細則》中，取消了個人、私營企業原則上不得設立影視制作機構的條款。同年8月，中央批準了中共中央宣傳部、國家廣播電影電視總局、新聞出版總署的《關于深化新聞出版廣播影視業改革的若干意見》，意見提出，文化體制改革要以發展為主題，以結構調整為主線，以集團化建設為重點和突破口。2001年12月18日，國家廣播電影電視總局、文化部聯合公布了《關于改革電影發行放映機制的實施細則(試行)》，為院線制的實施提供了法律保障。在WTO協議簽署不到一個月的12月12日，國務院又通過了《電影管理條例》(第342號令)，降低了行業準入的門檻，允許國營電影制片單位以外的人員和機構從事電影攝制業務。這些都為民營影視企業進一步發展提供了法規保證和政策支持。2002年，中共“十六大”召開，明確將文化產業納入了國家發展的宏觀戰略格局中，電影產業即是文化產業中最重要的代表產業。2003年通常被認為是中國電影產業改革的元年，因為從這一年開始，民營影視公司終于獲得了與國營企業相同的市場主體身份。這一年，政府出臺了16項政策，①逐漸放開電影業的準入門檻。其中，在《電影管理條例》的基礎上，國家廣播電影電視總局接連頒布了四項重要的規范性文件:《電影劇本(梗概)立項、電影片審查暫行規定》、《中外合作攝制電影片管理規定》、《電影制片、發行、放映經營資格準入暫行規定》(20號文件)和《外商投資電影院暫行規定》，從內容審查、中外合拍、市場準入和外商投資影院等方面進行了大幅度的調整。民營影視公司獲得了與國營制片廠一樣的身份，以完全主體資格進入電影產業，中國民營電影的產業主體屬性開始真正表現出來。延續上一年的積極改革之勢，2004年，國家共出臺了21項政策性文件，②如《關于加快電影產業發展的若干意見》，進一步鼓勵電影系統外國有、非國有資本(外資除外)合資或獨資拍攝影片，發行銷售國產影片，加入院線或獨資組建院線，改造電影院。而《電影企業經營資格準入暫行規定》(43號文件)，首次允許外資涉足中國內地的電影制作、發行和放映等領域，確定了境外資本在中國電影領域的合法地位。經過這一年的影視變局，中國電影業實現了從“事業”到“產業”之變。2005年之后的政策，基本上延續了之前的發展策略，即對于資金和企業基本按照“社會—民營—港澳—境外”，“制作—放映—發行”的順序逐漸開放電影行業準入。［6］102007年，黨的“十七大”首次明確把文化作為“國家軟實力”提出來，并指出要推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營和中小企業發展。2008年，中國電影產業進入了行業整合和重組的調整期，逐漸走向專業化、集中化、規模化。［7］6在以院線制、影視集團股份制改革、準入門檻降低等措施為代表的外部政策助推和產業內部成長的雙重作用下，電影行業的產業化改造對中國電影格局產生了前所未有的決定性影響。由民營影視企業引領的中國電影市場進入了高速發展期，中國電影的電影產量、票房、觀影人次、影院和銀幕數等逐年遞增。民營電影企業也獲得了高速發展，逐漸成為中國電影制作的主力軍，其規模已經可與國有企業相抗衡，在制片、發行、放映等環節中的主體地位逐漸彰顯出來。世紀英雄、華誼、保利博納、橫店、萬達等一批民營企業迅速崛起，多主體投資帶來了國產電影的多樣化發展，改變了國營企業獨霸國產電影生產的單一格局。誠如時任中國電影藝術研究中心副主任的饒曙光所說:“期待中國電影產業化的未來，在很大程度上也就是期待中國民營電影企業的運作和發展。中國民營電影產業在中國加入WTO以后，迎來了它的黃金發展期。
(一)民營制片成長為制片主力2001年之后，民營企業制片經歷了一個從探索到飛速發展，再成為市場主力的演進過程，而這一過程與政策的扶持緊密相關。1993年原廣播電影電視部下發《關于當前深化電影行業機制改革的若干意見》，中國電影改革逐漸展開。2002年前后，中國大陸已經擁有40多家制片廠、30余個電影發行放映公司、35條電影院線、近30萬電影從業人員，國產電影產量達100部左右。但是，中國電影產業，尤其是制片業尚顯薄弱，產量、質量堪憂，電影生產投資規模嚴重不足。［9］2001年，《電影管理條例》頒布，它規定包括民營企業在內的社會資金，向國家廣播電影電視總局申領《攝制電影許可證(單片)》后，就可獲得電影制片的“準入證”。同時，外資也可以參股境內電影制片公司。在政策的引導下，世紀英雄電影投資公司、東方神龍影業公司、北大華億影視文化公司、西影股份公司等一批民營制片投資公司紛紛涌現，形成國產影片良性競爭的局面。［10］《英雄》、《大腕》、《手機》、《十面埋伏》等具有市場競爭力的影片都貼上了民營制作的標簽。2002年，政府主管部門推出各種政策與規定，以應對好萊塢的威脅和國內文化產業的發展需求。2001年12月25日，國家廣播電影電視總局頒布了修改后的《電影管理條例》。這一條例明顯降低了行業準入的門檻，允許國營電影制片單位以外的人員和機構從事電影攝制業務。2002年末，《英雄》強勢上映，其制作及宣發等環節全面實行了產業化的運作，如在制作環節采用明星導演和類型化制作，在發行環節增加宣傳，在放映環節采取多廳影院同時放映等方式，開始了由民營影視企業引領的電影市場化的新階段，也開啟了國產大片的時代。2002年，共有五家民營公司或其他非制片單位辦理了58部影片的《攝制電影許可證(單片)》;中國出品的100部電影中，社會單位制作已經達到32部。2003年，國家廣播電影電視總局同時頒布了《電影制片、發行、放映經營資格準入暫行規定》、《中外合作攝制電影片管理規定》、《電影劇本(梗概)立項、電影片審查暫行規定》三個文件，在新的《電影管理條例》的基礎上為電影制片業的開放提供了更大的政策支持:將制片環節向社會特別是向國內開放;鼓勵民營影視企業的獨立和聯合制片;放寬中外合拍影片的條件;調整電影審批方式;審查權限有限下放等。［11］5在此背景下，民營企業經歷短短兩年的探索期，便取得巨大的成績。2003年，民營資本投資了96部電影，占全年140部國產電影出品量的68．5%;國產電影票房收入更有近80%由民營公司參與發行創造。2004年，政策環境更加明朗。國家廣播電影電視總局先后了《關于促進廣播影視產業發展的意見》和《關于加快電影產業發展的若干意見》等一系列規范性文件，民營企業由此開始全面介入中國電影產業。而借《中外合作攝制電影片管理規定》之風，外來資本(包括我國的港臺資本和海外資本)在2004年大量進入中國電影制作領域。在良好的政策背景下，電影市場形成國營和民營機構并存、多種資本互補、產品類型豐富的電影生產格局。在2004年生產的212部故事片中，民營資本和境外資本參與生產的影片已經占據80%以上。在政策的允許下，民營企業積極謀求與我國港臺資本和國有制片的合作。一方面，以《內地與香港關于建立更緊密貿易關系安排》(簡稱“CEPA”)為契機，兩岸三地民營資本緊密合作，生產了大量合拍片;另一方面，民營影視企業也與國營影視企業合作制片，且對國有影視企業的改制產生了重要影響。截至2005年，全國各種民營影視公司已達200多家，在數量上已占據絕對多數，民營公司參與的影片也在票房上支撐起半壁江山。2006年，共有270多家電影制作機構參與電影投資和制作。其中，社會和民營機構占75%。［6］72008年，新型制片主體幾乎為民營影視公司。2010年，中國電影票房突破百億，國產片票房占57．34億，華誼兄弟、博納影業、星美傳媒、光線傳媒以及小馬奔騰等五家民營電影公司這一年的票房總和便超過了30億。而對比2002年與2011年國有電影企業和民營電影企業的電影制作產量，可以明顯看到民營制片力量在中國電影產業化進程中的飛速發展，其所占份額從2002年的5．44%上升至2011年的67．38%，成為制片業的主力。截至2013年底，與國有集團出品或參與出品的影片共約70部、產出51億以上票房相比，民營集團參與出品的影片有近240部，其中以民營集團第一出品方的影片207部，共產出票房超過102億。［13］在當年32部票房過億影片中，29部由民營公司主導出品。①民營創作龍頭的力量不斷壯大。目前，中國電影產業的制片環節占據主體地位的是以華誼兄弟、保利博納、光線影業、樂視影業等為代表的大型民營影視企業;小馬奔騰、橙天娛樂、萬達影視、銀都機構等中小規模的民營影視企業也積極探索不同的發展途徑;更多依托新形勢激流勇進的新興民營公司也紛紛涌現，比如安樂(北京)電影、華視影視、和力辰光、新麗傳媒等。但不足的是，當下民營制片主體過于分散，在數量占據優勢之時，大部分民營制片主體仍缺乏持續生產能力。這些社會/民營企業在外部政策/市場環境和內部運行機制的相互作用下，走向新一輪的改革與整合。特別是原來那些行業外的具有國營、民營多種所有制形式組合的大型媒介企業，也加快了產業合并的步伐，通過資本運作、品牌資源實現企業的并購和重組，形成了遠超過大多原來國營企業的民營影業集團，［11］9如華誼兄弟、保利博納、萬達等形成了兼具制片、發行、放映的全產業鏈格局。
(二)民營發行企業獲得發展空間發行放映業是最早開始改革的部門。如前所述，在中國電影市場舉步維艱之時，1993《關于當前深化電影行業機制改革的若干見》及其《實施細則(意見征求稿)》的出臺，改變了原計劃經濟中電影“統購統銷”的模式，打破了中影公司作為全國唯一國產故事片發行渠道的壟斷地位。此后，中國電影發行經歷了1994年的引入進口大片并確立分賬發行新模式，到1996年民營企業以“發行”參與電影發行，再到2001年加入WTO并將引進片的數額提升至20部的發展過程。2001年，《關于進一步深化電影業改革的若干意見》和《關于改革電影發行放映機制的實施細則(試行)》頒布。2002年，電影院線制改革開始，民營電影發行得到長足發展。這一年，國家廣播電影電視總局正式向北京博納公司頒發《電影發行經營許可證》，博納成為首家民營電影發行公司。2002年發行成績突出的10部國產影片，除《天下無雙》由上海電影制片廠發行以外，其余9部都由民營公司發行。在當年全國9億的電影票房中，4家民營發行和發行的影片票房超過4億。這年，在民營發行公司的強勢進攻下，國營電影發行機構幾乎潰不成軍。2003年10月，原廣播電影電視總局的《電影制片、發行、放映經營資格準入暫行規定》，進一步放開發行業:“鼓勵國有、非國有影視文化單位成立專營國產影片發行公司?！蓖?月，北京博納文化交流有限公司、北京新畫面影業有限公司、成都峨影影視文化傳播公司等7家民營企業結束發行的局面，正式拿到發行執照，打破了國有企業控制國產電影發行的傳統格局，促成了資本多元化的國產電影發行市場逐步形成。2003年，國產電影票房收入有近80%是民營公司參與發行的，其中，博納公司成為發行主力，而北京新畫面影業公司發行張藝謀的《英雄》，更創造了中國電影有史以來最高的票房收入2．5億元。2000年到2003年，民營電影發行公司壯大并走向成熟，民營資本的發行主體地位基本確立。2004年10月，國家廣播電影電視總局、商務部聯合下發的《電影企業經營資格準入暫行規定》中規定:“鼓勵境內公司、企業和其他經濟組織設立專營國產影片發行公司?！蓖?，擁有國產影片全國發行權的國有制片單位31家，民營發行公司已達到10家，擁有發行放映院線經營權的電影院線公司達35家。在2005年，隨著CEPA政策的頒布，香港電影發行公司也開始進入中國內地電影發行市場。至2007年，發行市場上國有資本、民營資本和港資已成三足鼎立之勢。據統計，這一年，在票房排名前十位的國產電影發行公司中，除中影及中影參股的合資公司中影華納橫店(簡稱“中華橫”)外，其他8家均為內地民營和香港發行公司，其中，民營公司出現了爆發式發展，只保利博納一家發行的影片就占據了5部。而有香港背景的發行公司開始成為內地電影發行的重要組成部分，比如香港安樂發行公司在2006—2007年度異軍突起，發行數量與所占票房都居前列。［14］截至2008年底，香港安樂發行公司、香港銀都、香港驕陽和具有港資背景的上海思遠發行的國產影片都有不錯成績。2012年2月，“中美電影新政”的簽署也對中國電影發行產生了重大影響。根據協議:中國將在原每年引進美國電影配額約20部的基礎上增加14部3D或IMAX電影;美方票房分賬從原來的不超過18%升至25%;增加中國民營企業發行進口片的機會，打破過去國營公司獨大的局面。新政為中國電影發行帶來了全新的機遇和挑戰，也進一步開放進口分賬大片中的民營企業發行權等。當下，在靈活的政策扶持下，國產影片的發行主體朝著多元化方向發展，并經歷了優勝劣汰，呈現出兩極分化的趨勢。其中，以華誼兄弟、保利博納、光線、樂視等為代表的民營企業占據較大的發行市場份額，面臨著較大生存壓力的中小發行公司則多探索不同層次與不同區域的差異化發行，比如安樂影片、電廣傳媒、福建恒業等。而2012年底，五大發行方與院線方的分賬之爭暴露出發行環節的脆弱。與高速發展的制片和放映兩端相比，作為“中腰”的發行環節的發展趕不上整個產業更新換代的速度，也存在諸多問題，比如競爭壁壘、無序排片、哄搶檔期等。這些都亟待政策進一步助推，促進發行環節與產業鏈上下游銜接，實現垂直一體化經營，探索多種發行方式，開掘數字發行和院線發行之外更多的新興發行渠道。
(三)民營力量向放映端進軍院線制改革自2002年開始，相關政策與文件的出臺吸引了諸多民間資本投資影院建設的熱情，使中國的民營電影放映端取得了長足的發展。早在2001年12月18日，國家廣播電影電視總局、文化部聯合發出《印發〈關于改革電影發行放映機制的實施細則(試行)〉的通知》，提出“實行以院線為主的發行放映機制”。2002年6月1日，院線制開始運作。全國35條院線正式掛牌營業，總計影院1019座、銀幕1834塊，跨省院線14條。同時，北京、上海等8省(市)完成了2條院線的組建工作，江蘇和浙江則分別組建了3條院線。2003年11月21日，廣播電影電視總局出臺了《關于進一步推進電影院線公司機制改革的意見》，鼓勵院線公司擴大規模，加強院線公司整合;鼓勵境內國有、非國有影視文化單位以參股、控股形式投資現有電影院線公司或單獨組建電影院線公司。這一年頒布的《外商投資電影院暫行規定》，則允許境外資本在內地以合資、合作的形式建設、改造及經營電影院，香港、澳門資本還可以獨資建設影院。2004年1月，廣播電影電視總局又出臺了《關于加快電影產業發展的若干意見》，鼓勵系統內外國有、民營資本參股、控股或者獨資組建院線，影院可自主選擇院線合作。在政策放開下，2003年，中信文化率先成立了國內第一家民營電影院線———世紀環球電影院線公司。2004年，院線制初步完成，全國已建成院線36條;2005年，全國院線經過頻頻并購和重組，到年底，總計影院約1300座，銀幕約3000塊。［15］58到2006年，民營院線的成績開始真正凸顯，這一年，由萬達公司控股的民營院線萬達院線剛成立一年(2005年2月成立)，就一躍躋身全國票房收入前5名的院線行列，票房收入達到1．51億元，年增長率為75．7%。2007年召開的“十七大”，使文化建設得到全社會的關注。隨著產業化政策的逐步到位，如廣州金逸、時代金典、廣東大地、浙江橫店等民營公司以及UME、百老匯、CGV等為代表的港資、外資等影院投資管理公司推動了院線的迅猛發展，改變了院線公司主要由電影系統內國有電影公司組建的狀況。2008年，院線整合和影院改造的步伐加快，個別院線出現調整與變局，比如中影星美和海南藍海整合，廣東珠江重組為廣州金逸珠江，大地數字院線脫離了中影南方新干線獨立運作等。［16］之后，每年的銀幕增長數都在550塊以上，遠超前幾年銀幕增長的數量。2009年12月，國家電影事業發展專項資金委員會下發了《關于對影院安裝2K和1．3K數字放映設備補貼的通知》，推動了影院的數字化建設。2010年，代表電影美學更新換代的3D電影《阿凡達》在中國的熱映，更加快了影院建設和數字化、3D化的步伐。幾乎與此同時，醞釀多時的《關于促進電影產業繁榮發展的指導意見》(9號文件)由國務院辦公廳下發。2010年，全國增加了1533塊銀幕，是前幾年的兩三倍。而2011年，全國增加了3030塊銀幕，是2010年的兩倍。［15］5此后，在相關政策的支持下，①我國影院數字化、3D化、巨幕影廳的建設以領先全球的速度發展。到2012年底，全國銀幕數從2002年的1845塊增加到13118塊，其中2K數字銀幕超過1．2萬塊，主流院線影院基本全面實現數字化放映。②截至2013年底，全國又新增銀幕5077塊，銀幕總數達18195塊，同比增長38．7%，每天新增14塊銀幕;放映場次達到2885萬場，凈增場次近820萬場，同比增長39．7%。③中國院線制從2002年建立至今，從計劃經濟下的“統購包銷”的發行放映模式中解放出來，渡過了2002—2004年始建時的適應期，2005—2008年的動蕩合并重組期后，近年來進入品牌整合模式，［17］目前，放映端已經成為中國電影產業化進程中發展最為穩健與迅速的環節。同時，很多已經投入到電影制片、發行的民營企業，看到終端市場巨大的市場規模后，也加大了投資影院的力度，如保利博納發行公司開始投資興建影院;華誼影視集團在開拓制片業和發行業后，也依靠制片商的優勢進入影院建設領域。［18］總的來說，近年發展迅猛的民營院線主要分兩類，一類是憑借強勢資本走在行業前端，比如依托地產發展的萬達院線④等;另一類是諸多立足二三線中小城市走差異化路線的民營電影院線，如大地院線、廣州金逸珠江院線、浙江橫店院線等，這兩類民營院線都從國家的相關政策中獲利不少。當下，民營與海外資本參與影院改造、建設的熱情持續升溫，現代化多廳影院不斷增長，數字影院建設不斷加快，都為中國電影市場容量的擴張奠定了堅實的硬件基礎。然而，在蓬勃的新建影院數據背后，上座率卻在近年遞減(2013年僅為15%)。同時，院線的兩極分化嚴重，院線整合之勢已成必然，在這輪重新整合和洗牌的院線變革中，民營院線將在政策的支持下發揮更大的作用。
三、近來的發展:新資本時代
民營影視公司經營規模日漸擴大，對資本的需求擴大，因此，它們不斷尋找著拓寬資本的渠道，或策劃上市，或通過各種股權交易的方式籌集資金。政府也適時出臺了一系列政策法規，在宏觀的經濟和文化策略層面為民營企業進入資本市場松綁。上市融資是民營電影企業新資本時代的開始。2008年10月12日頒布的《文化體制改革中支持文化企業發展的規定》中規定:通過公司制改建實現投資主體多元化的文化企業，符合條件的可申請上市。鼓勵已上市文化企業通過公開增發、定向增發等再融資方式進行并購和重組。鼓勵文化企業進入創業板融資。2008年7月，橙天娛樂通過收購香港電影公司嘉禾近90%的股份，間接成為內地第一家娛樂業上市公司。2009年7月22日，國務院出臺《文化產業振興規劃》，把文化產業發展作為一個戰略性產業提升到了國家戰略的層面。在此背景下，華誼兄弟10月在國內創業板成功上市，標志著中國民營影視企業走進新資本時代，而有著敏銳嗅覺的資本市場開始關注影視產業。2010年1月，國務院辦公廳出臺了《關于促進電影產業繁榮發展的指導意見》，促進電影產業與資本市場和行業外資本、企業的深度融合，對非公有制電影企業在投資核準、財稅政策、融資服務等方面給予國有電影企業同等待遇。2010年3月，中國人民銀行會同九部委聯合《關于金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》，鼓勵金融資本進入電影市場，為民營影視企業拓寬融資渠道。在這些政策的引導下，銀行等金融機構開始為電影企業提供信貸支持，風險投資、私募資本等機構開始從資本層面介入中國電影產業的發展。2011年10月，中共中央十七屆六中全會通過了《中共中央關于深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，推動文化產業成為國民經濟支柱產業。這是新時期第一次專門討論文化體制改革的中央會議，經過多年電影市場化改革，電影產業在國民經濟中的地位和作用再次得到了確認。2011年12月15日，《中華人民共和國電影產業促進法(征求意見稿)》的出臺使電影準入門檻空前降低，大量業外資本進入電影產業。此外，2012年“十二五”規劃提出“文化倍增計劃”，2013年十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》等政策，都強調文化體制創新，引導資本市場更加關注電影行業，拓展民營電影企業的投融資渠道，促進電影投資主體日益多元化，國企資本、社會資本、民營資本、海外資本、境外資本等資本的混合已經成為國內電影投資的基本形式。
政策的扶持及與生俱來的市場身份，讓民營影視企業擁有先天的融資優勢，具備實力的民營影視公司紛紛上市:2010年，博納影業在美國納斯達克上市，成為第一個在海外上市的中國電影企業;2010年，浙江華策作為首家以影視劇為優秀業務的影視公司上市;2011年起，陸續有光線傳媒、北京華錄百納影視股份有限公司、上海新文化傳媒集團股份有限公司、天馬娛樂控股有限公司、萬達旗下AMC影院、智美集團、長城影視等上市，中國電影進入資本市場運作的時代。此外，當下計劃上市的公司中，既有大量民營影視公司，如新麗傳媒、萬達電影院線、千乘影視股份有限公司、浙江唐德影視股份有限公司、幸福藍海影視文化集團股份有限公司、廣州金逸影視傳媒等;也包括國營電影企業，如中影集團、上影集團等。這說明隨著電影市場的開放，民營和國營電影制片廠都開始注重資本市場，但就實踐來說，更具靈敏市場性的民營企業更快一步取得了上市的先機，贏得了資本的信任。通過上市，民營影視企業發展不再受資金瓶頸的局限，總資產和利潤有大幅度的提升，市場控制力和資源配置力增強，可以大規模融資并購，擴大生產規模，拓展媒介渠道，進而建立完善的現代企業制度，提升品牌品質和公司整體實力，應對國內外市場競爭。即如光線傳媒總裁王長田所說:“上市融資使我們擁有更充沛的資金、人才和資源儲備，從而具備了更強大的市場運作能力。不管從政策環境還是市場環境來看，中國的民營電影企業正處于歷史上最好的時期。”［19］新資本時代，也開啟了新一輪的民營企業重組和集中的產業改革。從上市融資到跨國經營和全產業鏈布局，民營電影企業在資本、運作方式和市場上逐漸融入世界電影產業的大鏈條當中。盡管這個過程剛開始，其規模及效益都并未彰顯，但是中國電影產業優化的路徑，已經在政策和制度的扶持下漸趨清晰。這個過程，“不僅需要商業智慧、資本支持，更需要制度設計和制度安排”。但是，能否確切地以2009年華誼兄弟在國內的上市作為民營電影企業甚或是整個中國電影工業進入一個全新發展時期的標志呢?由于歷史距離太近，置身諸多紛繁電影現象之中，我們暫時還不能形成明確的定論。不妨讓我們拭目以待，當歷史的塵埃落定，再回望時，2009年民營企業上市的歷史地位和時代價值，或許便能在迷霧散盡后顯現。
四、結語
從以上歷史發展中我們可以清晰地看到:國家政策與中國民營電影業的發展是相輔相成、密不可分的。兩者一為頂層設計，一為隨著頂層設計而自身運作的資本和文化產業形態。本論文的研究，即意在揭示政策的頂層設計對民營電影企業發展所起的決定性作用?；仡櫭駹I影視企業十幾年來的發展歷程，即是其在政策引導下由小做大并逐漸成為中國電影市場不可分割的主力軍的過程。今日，政策給予民營電影企業更多的發展空間，民營電影企業也調整自身，在政策允許的安全范圍內謀取發展。實際上，民營電影企業與國家政策之間，并非是被動的亦步亦趨的關系，兩者更有內在的博弈與權衡;資本運作與頂層設計之間，亦有積極的共謀與對話。作為一種文化生產的民營電影企業，它既受到政策的引導與限制，又主動揚長避短，在政策提供的舞臺上翩躚起舞。因此，就相應的措施來說，一方面，作為政府，應該做好頂層設計，加強政策扶持，完善市場機制。盡管近年來，政策不斷開放，為民營企業的發展提供了極大的便利，但我國電影市場機制尚不完善，有關方面仍需繼續采取措施，宏觀調控電影市場。如修改電影審查機制，進一步研究電影分級制度的推廣，使民營影視企業的制作更加放開手腳，適當延長民營影視企業減免稅的期限等。另一方面，民營影視企業需要把握機遇，隨時觀察政策動向，把握國家的公共政策和頂層設計，為自己的發展找準定位，以前瞻性的思維進一步發展自身，才可在競爭異常激烈的中國電影市場繼續書寫新的篇章。展望未來，民營電影企業的發展將繼續改變中國電影工業和文化工業的版圖，為中國當代文化發展做出更大貢獻。但從整個電影形勢來說，從國家政策中獲利的不僅是民營企業，國營電影企業也在政策扶持下茁壯成長。當下，國營影視企業也在積極準備上市，近年政策的優待，或將賦予其更為寬廣的發展空間。隨著整個電影市場份額的擴大，當下民營企業主導電影市場的現狀，可能會變成民營企業與國營企業平分秋色的局面?！奥仿湫捱h兮，吾將上下而求索。”隨著國家整體的不斷向好發展，我們對中國電影的未來充滿期待和希望。
作者：陳犀禾鮮佳單位：上海大學影視藝術技術學院
1新增固定資產投資有所上升
2008～2012年河北省食品工業和全國食品工業的行業新增（本年）固定資產投資詳見表2。從表2中可以看出，河北省食品工業固定資產投資每年增長較大，2012年新增固定資產投資最多，有7100077萬元。從河北省的固定資產投資占全國固定資產投資的比例系數看，2008～2012年河北省食品工業的固定資產投資比例平均值為5.57%，四個子行業的比例平均值分別為5.93%、5.66%、4.93%、2.73%。河北省食品加工業固定資產投資總體上呈現上升的趨勢，2012年新增固定資產投資最多，有4014528萬元。食品制造業固定資產投資總體上呈現階段性上升的趨勢，2012年新增固定資產投資最多，有1855789萬元。飲料制造業固定資產投資總體上呈現上升的趨勢，2012年新增固定資產投資最多，有1202849萬元，占制造業的8.87%。煙草制造業固定資產投資總體上呈現先上升后下降的趨勢，2008年達到最高值112577萬元，2012年新增固定資產投資為26911萬元。
2河北省食品工業發展中存在的主要問題
由上述的分析可以看出河北省食品工業發展取得了顯著成績。然而，不得不指出河北省食品工業與其他發達省份相比還存在著一些問題。
2.1品種單一，結構優化度不高產品結構方面，輸出大部分都是初級粗放的低端產品，而高附加值的產品太少。產品附加值低，它的價值也就不高。產業結構層次方面，以食品加工業為例，它的結構單一，多年來主要是由飼料加工業、淀粉制造業、屠宰及肉類加工業構成的，急需進行結構的優化升級，從而帶動整個行業的轉型升級。
2.2大中型企業數量少，企業規模偏小河北省食品工業缺乏大型深加工企業。河北省連續多年位列全國食品工業“十強”，但是河北省是“十強”中規模企業數量最少的，與規模企業數量最多的山東省相去甚遠；除了規模企業，龍頭企業也是如此，2012年全國農業龍頭企業有2700多家，河北省只占35家，而食品行業的只有12個，所占比例太少。全國食品工業及廣東省、山東省、河南省、河北省規模以上大中型企業數2008～2012年變動情況見表3。國家統計局規定，大中型企業指的是從業人員300人及以上且年主營業務收入達到2000萬元的工業法人企業。由表3可以看出，廣東省大中型企業最多，這是因為廣東省借由改革開放的機遇，經濟迅速增長，同時帶動了對食品的巨大需求，從而帶動了食品工業的巨大發展。山東省與河南省是河北省的近鄰，擁有相似的資源優勢和區位優勢，但是河北省的大中型企業數量明顯少于兩省，大規模的集團或企業偏少，導致規模效益和品牌優勢不顯著，行業競爭力不強。
2.3技術水平低，創新能力不足一是技術水平低。河北省食品工業產品附加值低，產業發展中品牌優勢、競爭優勢、產業優勢不明顯，究其根本，是因為缺乏技術的支撐。河北省食品工業技術水平低，技術和設備更新換代不及時，缺乏食品工業技術的創新，導致資源利用率不高，加工水平較低，產品附加值低，品種單一，市場占有率低。二是創新能力不足。目前，河北省食品工業企業具有部級技術中心的企業只有一個，具有省級技術中心的企業有19個，同食品工業強省山東、河南相比，差距較明顯。山東省食品工業企業中具有部級技術中心的企業有8個，具有省級技術中心的企業有41個；河南省食品工業企業中具有部級技術中心的企業有5個，具有省級技術中心的企業有37個。這也說明了河北省食品工業創新能力不足，技術水平低。
2.4投入力度不夠，發展后勁不足任何一個產業的長足發展，都離不開各種生產要素的后續投入，食品工業也不例外。河北省食品工業幾年來雖然取得了一定的成績，但是各項指標占全國比例偏小，說明河北省食品工業增速緩慢，發展后勁不足。以固定資產投資為例，河北省食品工業投資明顯不足。上述表2介紹了河北省食品工業2008～2012年固定資產投資及其所占全國比例。河北省食品工業固定資產投資雖然呈逐年上升的趨勢，但是其占全國的比例卻呈現波動下降的趨勢，說明其增速緩慢，投入力度不夠。
3促進河北省食品工業發展的對策建議
在調查分析河北省食品工業發展現狀的基礎上，根據河北省發展存在的主要問題，提出了河北省食品工業發展的建議，以期對河北省發展食品工業獻計獻策。
3.1優化產業結構，促進食品工業轉型升級主導產業是產業結構調整的關鍵，如果主導產業選擇正確，可以促進產業結構的調整，如果選擇錯誤，則會事倍功半。所以河北省首先應該根據自身發展實際，選擇出食品工業的主導產業，然后發揮主導產業的輻射帶動作用，引導整個行業的轉型升級。不同的發展階段會出現不同的主導產業，通過主導產業的有序轉換可以帶動整個產業的轉型升級。在大力發展主導產業的同時，要根據資源優勢和區位優勢，發展食品工業的其他子行業，促進各個產業間的協同發展。同時，重視食品工業的地區協調性發展，促進生產要素在各個地區間的流通，互通有無，引導河北省食品工業的轉型升級。
3.2培育龍頭企業，增強規模效應龍頭企業在行業發展中具有重要的輻射帶動作用。政府應該加大對食品工業的政策、資金等的扶持，培養名優品牌，發揮品牌效應和名牌優勢優化區域布局，促進食品工業的專業化發展，培育和做大做強龍頭企業；企業自身也要提高管理水平，改變傳統發展模式，加快標準化生產，促進規模化經營。要抓好項目
建設，實施名牌工程。各級各部門要鼓勵企業爭創國家和省名牌產品，對獲得“中國名牌”、“中國馳名商標”以及“河北省著名商標”的產品，省及地方政府給予一定的獎勵。3.3加大技術創新，提高產品附加值由上述現狀分析中可以看出，由于缺少技術的支撐，食品工業生產技術更新滯后，缺乏創新。所以河北省應該加大食品工業的技術創新，加快技術和設備的改造，并促進消化和吸收先進技術和設備，提升技術工藝，發展深加工和副產品綜合利用項目，提高產品的附加值。首先，政府要加強政策的扶持。下級政府和行業、農業、金融部門認真落實政策，營造良好環境。其次，突出人力資源的重要性，培養和引進各種專業人才，以促進行業創新，構建技術創新的長效機制。
3.4增加要素投入，健全發展環境京津冀一體化如火如荼發展的大背景下，各種生產要素流通速度加快。在食品工業快速發展的時期，生產要素的互通有無和合理配置，將在很大程度上影響產業的形成和發展，所以河北省食品工業面臨巨大的機遇和挑戰。河北省可以通過實施對食品工業的開放政策，引導國際國內各種生產要素向食品工業傾斜，突破行業和地區間的壁壘，加大對資源的優化配置；同時，完善基礎設施建設，共用基礎設施，營造優良的產業發展環境，促進食品工業與各產業間的協同發展。
作者：成立園任雅彤楊興龍單位：延邊大學農學院
1我國乙烯行業的現狀
1．1“煉化一體化”百萬噸乙烯基地崛起煉化一體化已成為全球乙烯工業發展主流，煉油與化工是關聯最密切的業務，兩者結合可以在資源配置，優化互用各種物流，提高產品附加值，延伸產業鏈，降低固定資產費用，節省儲運系列投資，共享公用工程和環保系統，從而實現煉廠與化工廠整體效益最大化的目標。據美國斯坦福咨詢公司（SRI）對燃料型煉油廠和一體煉廠兩種模式效益分析，在一定的原油價格范圍內，一體化廠的全投資收益率比燃料型煉廠高10％以上，且隨原油價格的升高，兩者收益率差距更大，一體化煉廠具有更強的抗風險能力。目前，我國已在長三角、珠三角和環渤海地區建成了一批大型煉油化工一體化企業，其中包括鎮海煉化、福建煉化、天津石化煉化一體化基地，據悉，中國石化75％的煉油能力、90％以上的乙烯生產能力集中在這三大地區，為原料的優化配置、資源的綜合利用、提高企業整體經濟效益奠定了堅實的基礎。根據《乙烯行業“十二五”規劃》，我國將繼續做大做強這三大地區石化產業群，改造提升東北地區乙烯工業，同時建設中西部乙烯基地，進一步優化乙烯布局［2］。長三角地區以上海、南京、寧波為中心，形成3～4個產能超200萬t／a的乙烯生產基地，其乙烯合計產能將占全國總產能的35％以上；珠三角地區將加快茂名、惠州、湛江、揭陽等地中資或中外合資項目的建設，重點發展下游的優勢產品和特色、高附加值的衍生物產品；環渤海灣地區以京津唐和撫順為中心，布局大型乙烯裝置；中西部地區則配合西部大開發和中部崛起，在蘭州、成都、武漢、獨山子等地形成4個乙烯基地。“十二五”期間，全國煉油企業平均規模將進一步擴大，使我國乙烯工業向“煉油－乙烯－芳烴－高端產品”深度集成的一體化模式發展成為可能。
1．2重大裝備國產化2007年4月，國家發改委起草了《關于加快推進石化裝備國產化的實施方案（討論稿）》，為石化裝備國產化設定了百萬噸級乙烯及深加工設備成套裝備的國產化率不低于75％［7－8］。在“十一五”期間，百萬噸乙烯裝置中最關鍵、最難國產化的優秀設備裂解氣壓縮機、丙烯制冷壓縮機和乙烯壓縮機均已實現了國產化［6］。例如［6－10］：天津百萬噸乙烯工程中，作為優秀裝備的裂解氣壓縮機和冷箱首次由國內廠家制造，乙烯裝備的國產化率達到78％，主要設備1775臺（套），引進設備僅為212臺（套），其余均為國內采購。在茂名乙烯技術改造中，實現了大型裂解氣壓縮機和冷箱等關鍵設備的國產化，總共510臺設備中448臺是國內制造，國產化率達87．8％，首創使用國內技術和設備國產化的最高記錄。鎮海煉化百萬噸乙烯工程實現了三大優秀機組之一的丙烯制冷壓縮機的首臺國產化，整個工程共有13臺套大型設備被列為國家重大設備國產化攻關和重點推廣應用項目，均實現自主設計、自主制造、自主安裝，有力地推動了國內裝備制造業水平提升。撫順石化80萬t／a乙烯建設中，裝置國產化率達72％，裝置采用的乙烯壓縮機組由沈鼓集團提供，這是我國自主研制的首臺百萬噸乙烯裝置用乙烯壓縮機組。通過自主創新和合作開發，我國石化已具備了采用自主技術建設百萬噸級乙烯裝置的能力。據不完全統計，依托石化企業工程建設和技術改造項目，中國石化研制和推廣應用了重大國產化設備達2000多套。其關鍵設備乙烯裂解爐及其急冷鍋爐、大型乙烯裂解、各種低溫泵、高壓板翅式換熱器（冷箱）、大型乙烯球罐、聚丙烯反應器以及大型雙螺桿造粒機組等相繼研制成功。石化大型裝備的國產化，有力推動了石化裝備制造業的發展和產品結構調整，增強了中國石化裝備工業參與國際市場競爭的能力。
2中國乙烯工業面臨的問題與對策
2．1原料應向多元化發展乙烯原料是影響乙烯成本的重要因素。在乙烯生產中，原料在總成本中所占比例高達70％～75％［1］，以石腦油為原料時更是高達80％～90％［3］。目前，我國生產乙烯的原料主要是石腦油，石腦油是煉油工業的產品，其產量受到煉油工業的制約。目前我國70％左右的原油用于成品油（汽、煤、柴油）生產。2013年我國進口原油2．8億噸，原油對外依存度已達57．3％［1］。隨著經濟發展，未來我國乙烯原料的供需矛盾將進一步加劇。預計2015年我國乙烯產量將達到2383．5萬t，需要石腦油7000萬t，如果再考慮其他生產對石腦油的需求，國內石腦油的缺口將更大。資源不足將限制我國乙烯工業的發展。因此，應加大能源消費結構調整，實現乙烯原料向輕質化、多元化發展戰略。另外，還要加快開發新的乙烯生產路線，近年來我國已經開發并應用了多種原料制烯烴技術，包括MTO／MTP、CPP、丙烷脫氫等技術。未來幾年是我國煤制烯烴／MTO生產能力迅速發展的時期，目前建成在建的煤制烯烴／MTO項目包括寧波禾元化學30萬t／a、浙江興興新能源30萬t／a、華能呼倫貝爾30萬t／a、青海慶華30萬t／a、中國石化鶴壁30萬t／a，山西焦化30萬t／a、陜西神木化工30萬t／a等。但考慮到煤制烯烴項目的龐大投資和巨大的耗水量問題，未來真正能夠建成的項目要少于規劃項目。所以應加快頁巖氣開發，積極發展天然氣制乙烯工藝。2．2淘汰落后產能，提高競爭力我國乙烯生產裝置規模已經有較大提高，但與先進水平相比還有一定差距。我國產能低于50萬t／a裝置多達17套（其中1套已經停產），全球范圍內規劃建設的超大型乙烯裝置產能可達150萬t／a，一些公司還在研究180萬t／a乙烯裝置的可能性，沙特阿拉伯、北美地區及新加坡的乙烯裝置平均規模均在我國之上。因此借鑒世界乙烯工業發展規律，我國乙烯工業規模適宜在80～130萬t／a，建設規模根據市場、原料及其他建廠條件而定。同時應當關閉規模小、能耗高、技術落后、經濟效益差的裝置，根據經濟發展規律和提高國際競爭力的要求出發，實現乙烯規模大型化。
2．3技術有待提高目前我國乙烯裝置國產率與國外先進水平相比，還存在較大技術差距，可靠性和穩定性不高，專業化和系列化程度較低，裝備制造業的發展還跟不上石化技術發展及裝備大型化的要求；對引進技術裝備消化吸收再創新的力度不夠，原始創新和集成創新缺乏；重大技術裝備的研發能力薄弱；技術準備和儲備不足；裝備制造企業與工藝開發的合作機制尚未建立，不適應世界石化裝備機電一體化和信息化的要求與步伐。我國石化裝備產業應在重大裝備上實現優秀技術和系統集成能力的突破，著力提高我國石化行業重大裝備國產化水平。國內乙烯工業總體物料消耗較高，應加大開發引進先進的裂解技術和分離技術。但是提高競爭力的關鍵是要加快技術進步，增強自主開發和創新能力，石化工業長期立足在引進技術的基點上是難以使競爭力有較快的提高，研究開發經費不足是難以進入開發創新之路的主要原因，目前化學工業的科研經費投入占GDP的比例不足1％，低于有關制造業的投入水平，與發達國家2．2％的水平更有較大差距，尚屬于技術引進和應用層次。
2．4布局分散需集中目前，我國已建成的乙烯工業裝置分布在全國15個省、市、自治區，而擬建和已建的乙烯裝置更是幾乎覆蓋全國。單遼寧一個省，已建和擬建裝置也分散在遼陽、盤錦、撫順、大連幾處。弊病明顯：1）加大了投資。如上海賽科90萬t／a乙烯工程建在化工區內，有公用工程體系等一系列公用和輔助設施可以依托共享，每萬噸乙烯產能工程總投資為2．49億元，而廣東惠州80萬t／a乙烯由于是單獨配套公用工程和輔助設施等，每萬噸乙烯產能工程總投資比上海賽科高出2．13億元。2）公用工程投資重復浪費。以60萬t／a乙烯裝置工程計，美國的罐區、碼頭等公用工程占整個工程的20％，而我國則占40％～50％，即其中有近20％部分要重復。3）加大了污染風險。目前我國主要港口幾乎都有煉油裝置，單是治理滲油漏油一項造成的污染就是一大難題。在缺水地區及長江、黃河中上游的水源地布建大型化工聯合裝置，將會造成當地生態惡化及生存危害。世界上乙烯裝置的建設是以集中建設為主，如美國約有2／3的乙烯裝置建在德克薩斯州，主要集中在墨西哥灣。比利時乙烯裝置全部建設在安特衛普，日本乙烯大部分集中在東京灣，新加坡集中在裕廊島，韓國集中在蔚山附近。在新一輪的發展中要重視布局，提高集中度，結合我國市場、資源等條件，應集中在沿海地區布置4～5點，如鎮海、金山灣、湄洲灣、連云港、天津、青島、大連等地。然后再在此基礎上建設1～2個高度集中的石化基地。為了扼制目前過于分散的建設狀態，防止低水平重復建設和無序競爭，國家應統一規劃，對乙烯工業嚴格執行準入制度：1）乙烯項目建設要符合產業布局和“基地化、大型化”的發展要求；2）新建項目原則上要依托現有大型煉油企業，實行煉油化工一體化。乙烯項目業主原料自給能力必須達到75％以上。3）新建乙烯項目單線規模達到80萬t／a級以上，而且乙烯下游石化裝置也應具有世界級經濟規模。
2．5其他我國市場尤其是下游乙烯產品的進口量非常大，我國乙烯下游產品品種單一，特殊品種依賴于進口，未來我國乙烯建設和發展將注重調整下游衍生產品結構，要更好利用我國以石腦油作為乙烯主要原料帶來的副產品和下游衍生物多、附加值高、增值空間大、可供選擇產品組合多的有利之處，多生產高附加值、高檔產品，以及差別化、功能化產品，更好地發揮煉化一體化優勢，促進產品升級，努力開發新產品和新技術，全面提高優秀競爭力和國際競爭力。
3結束語
我國乙烯工業進入快速發展時期，既有機遇，又面臨挑戰。在未來幾年內，國內乙烯生產企業區域分布將更加趨于合理，產品結構將得到更加合理的調整，經濟效益將有更大幅度提高。在持續不斷的技術進步基礎上，將會使我國由一個乙烯生產大國發展成為乙烯生產強國。
作者：徐莉單位：中國石油化工股份有限公司天津分公司
1MTO技術
1984年美國聯碳公司(UCC)成功開發出磷酸硅鋁分子篩催化劑SAPO－34，利用該催化劑可將甲醇轉化成乙烯和丙烯［1］。美國環球油品公司(UOP)與挪威海德魯公司(Hydro)合作，利用分子篩催化劑SAPO－34于1995年建成了第1套UOP/HydroMTO示范裝置。該裝置負荷為0．75t/d，產物乙烯/丙烯配比可調。2008年，UOP公司與法國道達爾公司(Total)合作，在比利時建設了1套10t/d的MTO示范裝置［1］。UOP公司基于上述示范裝置，開發了MTO工業化工藝包，向全球推廣其技術，但目前尚未見項目建設報道。國內開展MTO研究的單位主要有中科院大連化物所，其開發的甲醇制取低碳烯烴(DMTO)技術已經成功商業化運行，分別建成了包頭60萬t/a煤制烯烴項目和寧波禾元60萬t/aMTO項目，另有多個項目在建。另外，中國石化開發的SMTO技術在燕山石化建有1萬t/a的中試裝置，在中原石化建成20萬t/a的工業裝置，并規劃多個項目［5］。
2煤制PP裝置運行及建設情況
2．1運行情況目前國內建成的以煤、甲醇為初始原料制備PP的項目主要有:2010年8月投產的神華包頭MTO項目，產能為30萬t/a;2011年4月投產的神華寧煤MTP項目，產能為50萬t/a;2012年3月投產的大唐多倫MTP項目，產能為46萬t/a;2013年2月試車的寧波禾元MTO項目，產能為30萬t/a。其中神華包頭MTO項目和神寧集團MTP運行時間最長，目前已經穩定化運行，大唐多倫MTP項目尚未達到穩定運行的程度，寧波禾元的MTO項目完成試車運行。
2．1．1神華包頭煤制PP裝置神華包頭60萬t/a煤制烯烴項目于2011年1月商業化運行，其中PP，聚乙烯產能各為30萬t/a。該項目氣化裝置采用德士古水煤漿加壓氣化技術，氣化爐為7臺，生產階段為5開2備，氣化煤種采用包頭礦區和鄂爾多斯礦區出產的煤按一定比例摻混;MTO裝置采用大連化物所技術，流化床反應器由中國石化洛陽工程公司設計;PP裝置采用Dow化學的Unipol氣相流化床生產工藝［6］。
2．1．2寧波禾元甲醇制PP裝置寧波禾元60萬t/a甲醇制烯烴項目于2013年2月試車，現已進入商業化試生產階段，其中PP產能30萬t/a，乙二醇產能50萬t/a。甲醇原料主要進口自中東等國外地區。該項目PP裝置采用Basell公司Spheripol液相雙環管生產工藝，產品牌號為均聚拉絲料T30S。
2．1．3神華寧煤煤制PP裝置神華寧煤50萬t/a煤制烯烴項目于2011年4月試車，2012年1月商業化運行。該項目氣化裝置采用德國西門子GSP干煤粉加壓氣化技術，氣化爐為5臺，生產階段采用4開1備，氣化煤種采用寧東各礦區的精洗煤和塊煤按一定比例摻混;MTP裝置采用德國魯奇固定床甲醇制丙烯技術;PP裝置采用ABB公司的Novolen氣相工藝［7］，產品牌號有均聚拉絲料1102K、均聚注塑料1100N、共聚注塑料2440K及2500H。
2．1．4大唐多倫煤制PP裝置大唐多倫46萬t/a煤制烯烴項目氣化裝置采用殼牌干煤粉加壓氣化技術，氣化爐為3臺，生產階段采用2開1備，氣化煤種采用多倫礦區的褐煤;MTP裝置采用德國魯奇固定床甲醇制丙烯技術;PP裝置采用Daw化學的Unipol氣相流化床生產工藝［8］，裝置于2009年11月開車。
2．1．5中原石化甲醇制PP裝置中原石化20萬t/a甲醇制烯烴(乙烯/丙烯配比可調)項目于2011年10月建成，PP裝置產能為14萬t/a，采用中國石化自行設計的液相環管工藝，現生產牌號為T30S，裝置生產用甲醇購自河南煤業化工集團。
2．1．6煤制烯烴裝置運行效益我國現有的3套神華包頭、神華寧煤、大唐多倫煤制烯烴項目投資分別為170億元，178億元，180億元。與石油路線相比，用煤生產PP具有很大的成本優勢。以均聚拉絲料為例，市場價在11000～12000元/t，石腦油裂解的丙烯單價接近10000元/t，加上聚合階段的生產成本，石油路線的PP生產裝置效益很低;而以煤為原料時，PP生產成本在6000～7000元/t。可見，相比傳統石油路線，煤制烯烴生產成本較低，具有很好的經濟效益。
2．2建設情況
2．2．1在建及規劃項目與傳統的石油路線相比，以煤為原料制備烯烴在生產成本和原料來源上具有很大優勢。因此國內很多富煤地區在建及規劃煤制烯烴項目，以發展煤化工來帶動地區工業和經濟發展。表1和表2分別列出了現階段國內在建、規劃的煤經甲醇制烯烴項目的烯烴生產技術來源和PP設計產能情況。
2．2．2項目建設考慮因素發展煤制烯烴項目必須謹慎，不是所有富煤地區都適合發展煤制烯烴項目，需要綜合考慮以下方面的因素:(1)煤中氫碳質量比在0．2～0．8，而石油中氫碳比在1．0～2．0，因此煤制烯烴相比石油制烯烴需要大量的水作為原料，例如在煤氣化制備合成氣和合成變換階段(將H2和CO摩爾比調整為約2∶1)都需要水參與反應;另一方面，氣化和變換階段都產生CO2，其中大部分直接排放至大氣中，在煤制烯烴過程中，生產1t甲醇產生2tCO2，生產1t烯烴要產生6t的CO2氣體。(2)煤制烯烴項目投資巨大、風險高。60萬t/a的煤制烯烴項目從最初的氣化到最終的聚合總投資接近200億元，而采用石油路線的千萬噸煉油及百萬噸乙烯項目投資約300億元，因此就投資成本而言，煤制烯烴項目與石油路線相比投資過高;另一方面，煤制烯烴項目中的氣化及烯烴制備技術在工業化大規模應用方面仍有待提高，運行過程存在一定風險。(3)國內PP產能的增長速度大于市場需求的增長。2010年國內PP產能為969萬t，到2012年增長至1388萬t，2014年將達到1897萬t，年均增長232萬t;而2010年國內市場PP的表觀需求量為1510萬t，到2012年增長至1740萬t，年均增長115萬t。近幾年富煤省份紛紛規劃煤制烯烴項目，如果不進行合理規劃而任其盲目發展，可能會造成供大于求的局面。
3結束語
近幾年隨著石油資源的日益匱乏，新型煤化工工業得到快速發展。隨著大連化學物理研究所開發的DMTO技術在包頭烯烴項目的成功應用及神華寧煤集團成功消化吸收德國魯奇的MTP工藝，驗證了煤制烯烴技術日趨成熟，商業化生產可行，這就導致了國內富煤省區紛紛規劃煤制烯烴項目，將煤轉化為聚乙烯，PP以提高產品附加值。但發展煤經甲醇制PP項目應該統籌規劃、合理布局，要全面考慮地方能源、水源分布及對環境的影響、選用技術的可靠性和穩定性、PP產品市場的供需關系等，才能使煤制PP這一新型化工工業走上良性發展的道路。
作者：方偉李鋒張維申宏鵬單位：神寧集團煤化工分公司研發中心神寧集團煤化工分公司聚甲醛廠
1發展現狀
1.1生產規?；謴洼^快。
截止目前，湖北省共有農機生產企業183家，除鄂州市外，其他12個市州都有生產企業，其中武漢市達到48家，荊州市38家，宜昌市29家。截止2012年底，全省農機工業實現工業總產值21億元；實現工業銷售值為22．44億元；實現工業增加值為5．14億元，行業從業人員超過1萬人，年度固定資產投資達10億元以上，完成基本建設投資5億元左右，技術改造投資顯著擴大。武漢黃鶴拖拉機有限公司近幾年來發展步伐明顯加快，2011年工業總產值突破1億元，2012年達到1．3億元，固定資產投入在5000萬元以上。
1.2產品種類不斷增加。
近幾年來，我省切實加大技術引進、研究開發和更新改造力度，調整提高老產品，開發投產新產品，產品種類明顯增多。2010年，在省農機局的協調促動下，東風公司與日本井關農機株式會社合資成立東風井關公司，落戶襄陽，已投產插秧機、聯合收割機等，2014年擬投產大中型拖拉機。截至2012年，全省農機生產企業生產的農機產品突破1000個。本地企業納入湖北推廣目錄的產品顯著增多，其中湖北金馳達20個，武漢黃鶴18個，武漢天牧13個，湖北鑫吉10個，湖北星勝9個。
1.3產品結構漸趨完善。
近幾年來，湖北本土企業立足我省實際，積極與科研院所、大專院校合作，切實加大產品開發升級力度，開發生產的新產品層出不窮，僅2012年全省鑒定農機新產品就達378個。武漢黃鶴公司與華中農業大學合作開發生產的插秧機和油菜直播機，一經投放市場就供不應求，插秧機年銷售達2000臺，油菜直播機達3000臺以上。目前，全省農機產品種類包括拖拉機、插秧機、收獲機械、微耕機、旋耕機、油菜精量直播機、機耕船、風冷柴油機、小型挖掘機、中耕追肥機、割灌機、果（茶）修剪機、太陽能殺蟲燈，鋼架大棚、噴霧器、飼料加工機、農用工程機械、禽畜養殖機械，眾多品類涵蓋了田間作業、養殖業和設施農業機械。2013年，全省享受購機補貼的農機產品銷售額達到37億元，其中我省本地企業生產的農機產品占30．9％。
1.4創新能力有所提高。
近年來，在市場利好的帶動下，科研院所和企業對農機科技的研發投入逐年增加，研發能力增強、科技含量提升，本省農機產品質量明顯提高，品牌效應初顯。湖北省本地企業生產的產品納入國家推廣目錄的有235個，東風井關插秧機、金馳船式拖拉機、黃鶴油菜直播機遠銷外省，深受各地農民歡迎，品牌美譽度逐步提升。五是資本關注度較高。由于規模擴大、效益提高、前景看好，農機生產制造領域已成為自由資本、工商資本、風投資本關注和流入的重要洼地。湖北長江產業投資有限公司投資10億元興建農機產業園，目前已經開工建設。產業園位于武漢市黃陂區，占地1000畝（1hm2＝15畝），集農機生產、銷售、研發、展示功能于一體；該公司還與湖北金馳、武漢黃鶴等企業接洽，擬投資合作支持企業進一步做大做強。
2我省農機工業面臨的主要問題
從目前情況看，我省農機工業發展與實現農業現代化的實際需求仍有較大差距，存在一些影響和制約農機工業發展的問題。概括起來，主要表現為四個方面：
2.1產業集中度不高、規模不大、品牌不響。
突出表現為我省農機企業生產的產品在全國農機市場上的地位不高、市場支配能力不強，大型農機制造企業空白，大多數企業的規模較小。全國農機制造企業近萬家，湖北只有不到200家，占比不到2％，規模以上企業更少，全省農機工業總產值僅為山東福田重工的7％，且沒有幾個在全國可以叫得響的品牌。隨著我國農業機械化技術含量的不斷提高，大型化、節能環保化已成為農業機械化發展的趨勢，這將對農機制造企業的技術、資金實力的要求進一步提高，大型農機制造企業優勢必將進一步增強，規模小、沒有品牌的小型農機制造企業將逐步被市場淘汰。船式拖拉機（機耕船）是我省最早研發、最具有湖北特色的自主知識產權的農機產品，全省生產船式拖拉機（機耕船）的農機企業多達21家，但其產值僅1億多元，其中最大生產企業———湖北金馳產值也只有2000多萬元，其他多為小微企業，如果沒有農機購置補貼政策的支持，其生存能力堪憂。
2.2企業發展內生動力不足。
突出表現為企業創新能力低，具有自主知識產權的技術少，產品科技含量低，產品同質化程度高、低水平重復性建設嚴重；受市場經濟的沖擊，企業家底較薄，投資能力較差，規?；a能力不足；受地域條件和地方經濟發展水平限制，企業引進高技術人才和改善生產條件難度大。據調查，全省農機企業生產的1000個產品中，具有自主知識產權的產品僅占20％，大部分產品都是科技含量較低的產品，如生物質氣化爐、育秧秧架等。90％以上的企業都是以生產小型農機和田間作業機具為主，技術含量和生產效率偏低，并且技術斷檔，能耗高、排放水平低，如微耕機、條播機等。我省農機企業產品覆蓋14大類，其中規模以上企業（銷售額大于5000萬元）僅有19家，占10％；產值過億元的企業更少，只有8家。我省農機工業多為20世紀經過市場淘汰留存下的部分農機企業，或由原來國有企業改制后的民營企業，其家底不豐，多靠自身滾動發展，自我投資能力不強。除武漢市外，在其他縣市的農機制造企業在人才引進方面也困難重重，生產工人、技術員年齡多為50歲左右，他們對先進制造技術了解不多，掌握不夠，直接影響產品質量。除此之外，大部分農機企業還存在生產技術條件差、生產管理落后、售后服務不到位等方面的問題。
2.3企業發展外部環境不優。
突出表現為國家雖已制定支持農機工業發展的相關政策，但落實難度大，且由于我省農機工業企業多為小微企業，相關扶持政策更難以到位。加之，國家對農機行業長期實行的是低價格政策，導致農機在機械行業中屬利潤最低的行業，農機制造業的技術改造設備更新難以進行。相對于國際先進水平，我省農機的制造和管理水平與之存在40年左右的差距。當前，國家實施的農機購置補貼政策對農機工業的拉動作用十分明顯，但除此之外，在技術創新、設備更新改造、高技能人才引進等方面，結合湖北實際的相關扶持政策難以落實。當農機銷售市場火爆時，許多機械加工企業想跳進“農門”，這就導致重復投資浪費嚴重，同質化程度高，農機銷售市場混亂；當農機銷售市場處在低谷，企業利潤低時，這些企業又跳出“農門”，從而導致農機工業萎縮，農民無機可買。同時，由于進入農機制造業的門檻太低，有的地方片面追求經濟效益，把一些技術含量低，市場已淘汰，法律法規已禁止生產銷售的農機產品引入我省，如所謂的多功能拖拉機（或變型拖拉機），使農機行業中散、亂、差、小、低的局面難以得到整治。與此同時，對農機工業的行業歸口管理職能不清，定位尷尬也是其難以獲得政府支持的重要原因。農機工業作為國民經濟的重要一環，在省經信委中應當歸口為機械汽車處，但與其他裝備制造業相比，農機企業規模太小，難以得到足夠重視，若歸口為中小企業處，又更加難以得到支持。在爭取科技創新項目時，盡管農機工業對農業現代化極其重要，但其在工口中難以脫穎而出，極難獲得項目組的青睞。
2.4農機產品針對性不強。
農機產品相比其他機械產品，有著比較強的適應性，我省農業生產環境、種植制度、地形地貌等與外省存在較大差異，農業生產所需的農業機械產品也相對具有一定的獨特性。發展本省農機工業企業，就是需要我省農機工業企業能立足湖北農業發展實際，生產銷售適合湖北農業生產所需的農機產品。但在市場競爭過程中，先發優勢特別重要，在某東部省份的眾多合資企業長期占據我省農機市場之后，各周邊省份如河南、湖南、安徽、重慶均已領先我省，發展了各具特色的農機工業，對我省農機工業形成“圍剿”之勢。因此，發展具有湖北特色農機工業顯得尤為緊迫。從現有農機產品看，船式拖拉機（機耕船）算得上湖北特色農機產品，東風井關生產的水稻插秧機填補了我省在水稻生產全程機械化的空白，武漢黃鶴公司生產的油菜直播機為解決我省油菜生產機械化提供了比較好的產品，隨州雙利公司生產的小型水稻收割機在山區丘陵地區具有較強適應性，通山玉龍公司生產的撿拾壓捆機為農作物秸稈回收處理提供了較好機具，洪湖乾元公司生產的清淤機為地處魚米之鄉的農民帶來了福音。其他大部分企業多為仿造外省產品，其針對性不強。我省作為農業大省，水稻、油菜、棉花生產全程機械化還沒有完全實現，急需農機企業提供性能可靠的農業裝備，現有在用的產品90％以上為外省產品。
3我省農機工業發展的建議
發展農業機械化是轉變農業發展方式的重要舉措，而發展農機工業是轉變經濟發展方式的重要一環。實現農機產品本土化，不僅可以擴大本省內需，減少經濟增長對外貿和投資的依賴，同時也可促進本省工業化、城鎮化和農業現代化協同發展。為此，必須要從戰略高度和長遠角度做好農機工業發展的頂層設計，推動湖北農機工業健康發展。
3.1科學規劃，合理布局。
要明確今后一個時期湖北省農機工業總體發展思路，緊緊圍繞農業農村經濟結構戰略性調整和機械工業振興目標，加快農機工業結構調整步伐，培育具有較強實力的農機企業集團，努力提高企業技術創新水平，著力抓好一批農業急需的重點產品，大力提高產品的可靠性，突破限制先進農業技術推廣的技術裝備的瓶頸，為全省農業和農村經濟的發展提供品種齊全、適用優質的各類農機裝備，利用湖北省雄厚的機械工業制造能力，打造出一個既能滿足湖北乃至國內“三農”市場需求，又能參與國際市場競爭的新的湖北農機工業體系。
3.2苦練內功，提檔升級。
切實加強“產學研推”科技創新體系建設，農機工業企業要聯合高等院校和科研院所，按照“自愿、平等、互利、共贏”的原則，組建行業性、非盈利性的民間社團產學研合作組織。加快結構調整步伐，按照市場經濟規律，通過改組、兼并、組合，形成幾個集科、工、貿一體化的大型農機企業集團，真正形成有實力的企業技術創新基地，帶動全行業技術、質量及競爭能力的提高，有效解決我省農機行業生產廠分布散、生產規模小、重復生產嚴重、產品成本高、經濟效益低的問題，使我省農機工業生產集中度和專業化程度有較大的提高。
3.3政府引導，科技支撐。
目前，湖北省農機科研體系的協同性和整體性較弱，產學研結合還處在淺層面，由于缺少有機聯合機制，各方面的科技力量自成體系，研究方向與力量分散重復，難以為行業技術創新提供全面有效的支撐。政府可以通過經濟及科技政策導向，積極引導和推動農機裝備產業聯盟的快速發展，積極打造產、學、研、推相結合的農機科技開發和創新體系。政府應提高對農機工業企業的關注度和支持力度，在技術開發，企業改造、重組等方面給予財政、政策支持和積極的引導、干預。同時，鼓勵相關行業的生產企業轉入農機行業，支持農機行業加快戰略性重組。
3.4政策扶持，金融促動。
在進一步落實和完善農機購置補貼政策的基礎上，對本省具備自主知識產權的農機產品，提高補貼標準；通過公共財政政策，重點發展專業化企業集群，引導分散的農機生產企業抱團發展，對創新型農機制造企業和農機新技術、新產品研發予以專項財政資金支持。鼓勵金融機構為農機企業技術改造、技術創新或產品結構調整提供低息貸款，政府并給予貼息；逐步建立起包括政府財政、產業資本、風險資本、金融資本、民營資本的多元化投融資渠道。
作者：皮少成吳昭雄單位：湖北省農機局
一、工業資本產出效率呈下降態勢，資本高增長趨勢難以持續
由于投資高增長持續、勞動生產率增勢減弱及技術管理效率提升緩慢，近年來工業資本產出效率出現明顯下降趨勢，依托資本數量增長推動工業增長的模式受到挑戰。2002年到2011年，工業固定資產凈值年均增長11.5%，與同期工業增速基本持平。工業資本產出效率從2003年高點降至2010年的88.3%，降低13個百分點。我國工業資本高增長的動力主要來自兩個方面：高資本回報率帶來的拉動作用和高儲蓄率產生的推動作用，但兩個方面下降壓力均在增大。一方面，工業資本回報率強勁增長是工業企業擴大投資的重要誘因。改革開放以來，在體制轉軌背景下工業資本回報率總體呈現先降后升的態勢。到1998年受亞洲金融危機影響達到最低點，之后則一路攀升。1998年到2011年，工業固定資產總利潤率由1.7%提高至26.8%，同期工業資本也呈現加速增長態勢，兩者表現出較高的相關性。也就是說，隨著我國市場化程度提高，資本回報水平已成為市場主體投資決策的重要風向標。
目前，我國工業資本回報率已超過日本,并逼近美國制造業回報率的水平。不可否認，深化改革開放帶來生產和配置效率明顯提升，勞動生產率增長以及資本運營效率改善對工業資本回報率增長起到重要作用。但值得關注的是，2003年以來工業資本回報率上升與工業資本產出效率趨降形成明顯的反向走勢，顯示存在產出分配過度向資本傾斜的現象。當前要素市場不健全導致要素價格存在扭曲，資金、土地等要素成本受到一定程度低估，資源環境外部負效應未充分內部化，顯性資本回報率可能由于存在隱性補貼而被高估。如果部分不合理的成本收益得到糾偏，勢必會降低現實的工業資本回報率水平，工業資本增速以及對工業增長的貢獻度也將隨之降低。另一方面，儲蓄率持續上升為工業投資提供了充足的資本供給。近年來受扶養比下降及其他相關因素影響，我國總儲蓄率持續增長。1998—2011年期間，由38.2%上升至52.7%，期間儲蓄率增長與工業資本增長也同樣表現出很強的相關性，顯示了高資本積累對工業增長的重要支撐作用。儲蓄率高低無公認的標準可以做出準確判斷，但未來繼續增長的確面臨壓力。當前，我國總儲蓄率在世界所有國家中遙遙領先，2011年比世界平均水平高33.4個百分點，比中等收入國家高22.6個百分點。當前，居民儲蓄約占總儲蓄的50%，企業和政府儲蓄分別約占40%和10%。根據國際經驗，隨著人口老齡化的到來，居民消費能力和消費傾向將有所提高而儲蓄率會隨之下降；如果我國工業投資的隱性補貼減少、國企分紅提高、社會保障支出增加，則企業和國家的儲蓄率也將隨之下降。
二、勞動力低成本優勢趨于弱化，結構性供需矛盾日益突出
改革開放以來，大量低成本勞動力資源成為我國工業發展的重要支撐，并且隨著工業資本深化、人力資本素質改善及技術進步，工業勞動生產率也不斷提高。20世紀90年代，國企改革和大規模下崗分流大幅度降低了勞動力數量對工業增長的貢獻度，尤其是1996年到2001年間，工業從業人員出現連續下降。但“減員增效”改革卻帶來勞動生產率的大幅提升。1991年到2001年，工業從業人員數量年均下降1.2%，占全部經濟活動人口比重由15.1%下降至11.5%；而相應工業勞動生產率（不變價）則年均增長高達14.7%。自2001年加入WTO之后，開放條件下的低成本勞動力優勢不斷發揮，工業就業人員恢復增長態勢；盡管資本深化、技術進步等因素仍然驅動勞動生產率繼續提升，但由于結構調整和技術進步趨緩，勞動生產率增速呈現明顯下降趨勢。2002年到2011年，工業就業年均增長4.2%，工業就業占經濟活動人口比重由11.5%上升到16.4%；而工業勞動生產率年均僅增長7%，增速比之前10年下降了一半還多。勞動生產率增速下降導致工業增長對勞動力數量增長的依賴程度有所提高。我國工業就業數量增加主要源于兩個方面：一是勞動力供給總量增長，二是農村剩余勞動力持續轉移。2000年到2011年，非農領域就業增加與全國勞動供給增量和農業勞動力轉移之和基本相當。這一時期，估計轉移到非農領域的農業剩余勞動力有一半左右成為工業就業人員。未來上述兩個方面均發生重要變化。一方面，我國勞動力供給總量增長空間已十分有限。我國勞動人口占總人口的比重在2010年見頂后將持續下降，預計勞動人口絕對量也將在2015年見頂后下降，到2020年將降至2011年前后的水平。
目前勞動參與率呈下降趨勢。2000年到2011年我國勞動參與率由83.2%下降至78.4%，仍顯著高于世界平均水平。未來在就業門檻提高、社會保障提升等因素影響下仍有繼續下降的可能。勞動人口和勞動參與率下降將共同導致勞動力供給總量在2015年之前見頂趨降。這樣，工業勞動力數量增加將主要依靠非工業部門尤其是農業就業向工業轉移。而農村剩余勞動力轉移的難度和成本正不斷提高。截止到2011年，我國農業就業人數仍有2.6億人左右，占全部就業人數的34.8%。目前，發達國家農業就業比重普遍在10%以下，如果未來農業就業占比下降到20%以下,將最多有1億人左右可以從農業部門轉移出來。而當前農村勞動力結構老齡化程度已經很高，可供轉移的年輕勞動力已較為有限。2011年，40歲以上的中老年勞動力占農業從業人員的63.8%。近年農村勞動力轉移速度正在降低。1998年到2007年，外出農民工總量均每年新增900萬人左右；2007年到2011年，外出農民工總量平均每年新增僅600萬人左右，年均新增量比前十年減少了約300萬人。而且，轉移勞動力的成本也不斷提高。2007年到2011年，外出農民工月工資年均增長16.4%，增速比2003年到2006年大幅提高了近10個百分點。綜合判斷，未來十年工業勞動力供給數量增速將比之前下降1個百分點以上。同時，勞動力結構性供需矛盾也日漸突出。一是年輕勞動力供給更趨緊張。2011年，20—39歲的年輕就業人員占制造業就業的60.3%，而20—39歲的年輕勞動人口占總勞動人口的比重僅為44.8%；年輕勞動人口數量已經在2010年見頂，未來將會以快于勞動人口的速度下降，預計到2015年和2020年年輕勞動人口數量將分別減少1200萬人和2500萬人。二是勞動力技能錯配現象也有所加劇。過去十年間，我國高等教育畢業生人數增加了6倍多，但同期職業技術學校年畢業生人數卻小幅增長1.3倍。教育體系與人才需求間錯配產生了低端和技能型勞動力短缺和大學生就業難并存的現象。提高勞動力受教育年限無疑將有益于勞動力素質的長期提升，但教育結構與產業結構不協調制約了潛在人力資源向現實人力資本的有效轉化，弱化了人力資本質量提升對產業發展的促進作用，也加劇了勞動力供需矛盾。
三、技術進步難度和風險加大，企業技術創新動力明顯不足
改革開放以來，外商投資企業成為我國工業間接利用國外技術的重要途徑。1997年到2011年，我國對外支付知識產權費用年均增長27%，占世界的比重由0.9%大幅提高到6.9%，成為直接技術引進大國。近年來，外商直接投資占我國GDP的比重總體呈下降趨勢，2011年比1993年的最高點下降了3個百分點。隨著工業發展水平的繼續提升，外商直接投資的技術擴散效應正趨減弱。隨著引進數量的增加，技術引進步伐開始趨緩，2002年到2011年我國對外支付知識產權費用年均增速（5年移動平均）已由40%以上下降至20%以下；同時，對外支付知識產權費用相當于GDP的比率由2005年的0.24%降至2011年的0.2%。顯示隨著我國技術位勢提高，進一步直接引進技術的成本和難度有所加大。當前，工業企業的外部直接技術來源呈現由國際主導向多元化轉換趨勢，技術進步方式由跟隨引進向自主創新轉換將加大技術進步的難度和風險。2000年到2012年，我國工業企業技術引進費用與購買國內技術之比由9.3倍下降至2倍，與國內消化吸收費用之比由13.5倍下降至2.5倍。
當前我國工業企業自主研發能力和動力明顯不足。近年來工業企業研發強度增長明顯慢于全社會增長，且與發達國家差距的縮小也并不十分明顯?？紤]到全社會R&D支出還包括其他支出，工業企業研發支出更能直接反映工業研發投入和技術水平。1996年到2012年，我國研發投入占GDP的比重由0.57%提高到1.98%，已接近世界平均水平（2008年為2.14%）；但同期我國大中型工業企業研發支出占主營業務收入的比重僅由0.5%提高0.93%。2012年，我國全社會研發強度相當于美國和日本2008年水平的比重已分別達到71.1%和57.5%，但我國制造業研發強度仍僅相當于美國和日本的25.4%和24.8%。企業研發強度增長嚴重滯后，一方面，反映了全社會研發資源被較多地分配到非產業領域，對企業獲取研發資源形成一定擠出效應；另一方面，反映產學研存在明顯脫節，技術供給與產業需求間存在突出矛盾，技術創新資源潛力未能有效轉化為產業實際創新能力。同時，盡管我國高技術產值和出口快速增長，但技術水平存在顯著高估，出口產品中的勞動力要素仍然以非熟練工人為主。根據測算，我國制造業出口中所包含的非熟練工人是熟練工人的40倍以上。由于外商投資企業是我國高技術產品出口的主體，多數國內企業在產業縱向分工中主要承擔較低端的加工制造環節。
四、工業增長的資源環境成本增大，資源環境后發劣勢正在凸顯
近年來，我國工業快速發展帶動能源資源和環境成本不斷增加。1990年到2011年，工業能耗總量年均增長6.4%，廢氣和固體廢物排放分別年均增長9.5%和8.5%，均低于同期工業增速，顯示單位工業增加值的能耗和污染排放強度有所降低。但是，近十年來由于工業結構呈現明顯重型化趨勢，帶動工業能耗和污染增長明顯加快。2001年到2011年，工業能耗年均增長8.4%，比前10年上升了3.8個百分點；工業廢水、廢氣和固體廢棄物排放增長分別比前10年上升了4個百分點、9.2個百分點和9.8個百分點，尤其是廢氣和固體廢棄物排放增速顯著高于同期工業增速，顯示單位工業增加值排放強度有所攀升。當前工業成為我國主要能源資源消耗部門和污染物排放源，工業能源消費占全國的70%左右，二氧化硫和化學需氧量（COD）排放分別占全國的85%和40%左右。能源資源和環境損耗使我國工業增長付出了高昂的代價。2000年以來，我國經濟發展的資源環境成本出現明顯上升趨勢。2000年到2011年，我國資源環境損耗占國民收入的比重由5.3%上升到8.4%，其中金融危機前的2008年曾一度達到10%以上。據估算，工業資源環境損耗占工業增加值的比重由9.4%提高15%左右。顯然，能源資源損耗和環境損失對我國工業高速增長起到重要助推作用。資源環境成本偏高助推工業增長一定程度偏離了理性規模，資源環境約束成為我國相比先行工業化國家的顯著后發劣勢。我國工業能源消耗和污染排放強度與國際先進水平差距明顯。
目前我國單位工業增加值能耗約為世界平均水平的1.5倍，分別是美國、日本和韓國的1.5倍、2.7倍和1.6倍；我國工業固體廢棄物產生強度相當于日本20世紀80年代的5倍左右。我國資源環境損耗占國民收入的比重不僅遠高于美國、日本和韓國等已完成工業化的國家，甚至也明顯高于巴西、印度、南非等發展中國家。當前我國能源資源消耗和污染排放總量已相當可觀，未來繼續增長的壓力不斷加大。我國煤炭、鐵礦石和鋁土礦等資源消費量已分別占全球的48%、55%和40%，大宗資源性產品進口量持續增加，原油、鋁土礦對外依存度超過50%，鐵礦石、銅精礦超過60%。而且工業污染導致的環境風險逐漸增大，水體、土壤和大氣的累積性環境污染不斷顯現，近年頻繁出現的霧霾天氣對資源環境高損耗型的工業發展模式敲響了警鐘。未來社會各界對生態環境、生活環境要求將越來越高，國際上控制全球溫室氣體排放總量是大勢所趨。在能源資源約束日漸增強的條件下，盡力降低能耗污染強度成為未來工業發展面臨的必然選擇，具體需要依靠結構調整和技術進步兩種途徑。結構調整要求降低部分資本密集型產業比重，而這些產業往往具有較高的收入增長彈性；技術進步則要求企業加大節能環保投入，無疑將會因提高成本而降低回報。無論哪種途徑都難免會對工業增長產生很大抑制作用。
五、結語
綜上所述，未來勞動力增速放緩幾成定局，資本由高增長態勢逐步回落的可能性增加，全要素生產率變化則取決于技術進步和相關體制機制改革的進展與效果，此外，考慮資源能源環境損耗成本下降帶來的減速效應，如果現有增長模式延續而效率狀況未有顯著改善，未來我國工業年均增速將由改革開放以來年均11%以上降至9%以下。盡管短期內仍然存在通過人為推高投資和忽視資源環境繼續提升工業增速的可能，但在長期將會因為延遲效率提升而導致未來更大幅度的增速下降。進一步發掘工業增長潛力保障工業長期持續發展，只有通過優化資源配置效率、加快技術進步，實現工業結構優化升級和國際分工地位躍升。
作者：付保宗單位：國家發展改革委產業所
1我國機械工業的發展現狀
1.1高端裝備自主創新穩步推進
高端裝備制造產業具有技術密集和資金密集的特點，是促進機械工業技術升級和發展的重要依托。隨著信息裝備技術、工業自動化技術、數控加工技術、新型材料技術等高科技技術成果逐漸運用到制造產業中，使得機械產品不斷高技術化，因此高端裝備已成為市場競爭取勝的關鍵。我國高端裝備的自主創新之路是實現工業強國地位的戰略重點，當前呈現出穩步推進的態勢。其一，基礎制造裝備專項已取得一些創新成果，例如大型先進水堆核電專項已開始實施、大型鑄鍛件和核電配套泵閥國產化取得明顯進展；其二，部分高端裝備出口競爭力上升；其三，新能源設備的自主創新取得新進展，大型直驅式風電設備配套所需的變頻控制系統的建立，標志著這一關鍵技術已不在依賴他國。但同時，我國作為一個裝備制造業的大國在技術水平上還與發達國家存在不小的差距，粗放式制造模式面臨嚴峻的挑戰。
1.2結構調整取得階段性成效
首先，機械制造產業在資本結構調整上已初見成效，多元化的資本結構大大提升了行業內生產發展的活力。一方面國有大型企業在市場中繼續發揮主力軍的作用，民營企業則表現出強有力的抗風險能力，其中三一重工、中聯重科、徐工機械、柳工、山河智能等一些機械行業具有代表性的上市公司對機械工業的穩步發展功不可沒。其次，在產品結構方面，新產品發展勢頭良好，全行業技術創新活動呈現活躍狀態。隨著資產結構的調整，高強度的投資帶動全行業的裝備水平大大提高，促使技術產品向大型化、高參數化發展。
1.3進出口貿易逆差變順差
隨著我國機械產業對外貿易規模擴大，機械產業對外貿易已扭轉逆差局面，實現外貿順差。2008年我國達到外貿順差的歷史最好水平，雖然此后受到金融危機的影響以及國家的貿易調控作用，機械工業對外貿易順差開始減少，但仍維持較高水平。此外，機械產業的外貿結構也不斷優化，工程機械、數控機床、發電設備、汽車等技術含量較高的產品出口發展迅速。
2我國應對機械工業發展的新挑戰
近年來，我國機械工業與國際先進水平的差距正在縮小，國際地位不斷提高，但機械工業在運行中仍面臨著嚴峻挑戰，各行業發展不平衡、總量增長和結構調整的雙重壓力、轉型升級和轉變發展方式等問題是企業發展需要著力解決的工作難點。
2.1世界經濟復蘇過程緩慢，不確定因素增多
良好的宏觀經濟局面是促進行業發展的基礎，機械行業也同樣受益于穩定的宏觀經濟局面。然而受到金融危機的影響世界經濟復蘇過程依然緩慢，固定投產和下游行業復蘇前景仍不明朗，不利于機械行業的轉型升級。此外“量化寬松”的貨幣政策之風加劇了國際金融市場流動，導致貨幣匯率過度波動與無序調整，大大提高了發展中國家輸入性通貨膨脹的風險。
2.2西方國家加快調整科技和產業發展戰略
受到金融危機的影響，發達國家將經濟工作的重點由虛擬經濟轉為實體經濟，并提出機械制造業技術融合、服務思維、全球產品開發、更新生產策略的發展路線。發達國家重新重視實體經濟并不是回到傳統制造業模式而是將重點放在高端制造業領域，這種戰略模式對我國尚處于初級發展階段的機械工業結構調整工作造成了巨大的壓力。
2.3對外貿易摩擦增多，出口市場前景不容樂觀
首先，在出口方面部分小企業在出口中采取低成本、低價格、低檔次的競爭模式，這一模式使得國際貿易爭端不斷加劇，對外貿易摩擦增多，使得我國越來越成為國際貿易保護主義打擊的對象，存在反傾銷風險；其次，人民幣匯改啟動使得對美元匯率持續上行，機械產品進口因此繼續高速增長，高端裝備的自主創新困難增大。
3現階段我國機械工業發展對策
3.1自主創新能力戰略
我國機械工業要從制造強國向創造強國轉變必須要從提高自主創新能力做起。我國傳統的機械工業存在過度依賴能源與資源的問題，因此科技、體制機制管理與人員培訓上的創新是要解決的首要問題。首先，當前我國申請的國際專利僅相當于美國的九分之一，因此企業要力爭在局部領域實現技術創新的有效突破，提高企業的市場競爭力；其次，低附加值和低技術含量是我國出口產品的主要問題，自主品牌嚴重不足。因此各個企業為了實現創新驅動這一目標不僅要加大對技術的研發投入更要將創新品牌的建設納入工作內容，加強企業創新體系的建設和創新人才的培養。
3.2實施“綠色為先”戰略
“綠色為先”包含兩方面的內容，第一，機械工業要滿足節能減排和環境友好的要求，以鋼鐵制造業為例，高耗能、高污染是該行業普遍存在的問題，因此鋼鐵制造企業要將節約鋼材和減少排污作為治理工作的重點。第二，機械工業積極發展高效節能產品，力求為全社會節能減排作貢獻。機械工業綠色制造和循環經濟的道路不僅是當前環境保護的需求，也是企業自身可持續發展的必備條件。
3.3主攻高端戰略
機械工業主攻高端戰略主要包含三方面內容，其一，產品高科技化。機械制造企業要緊跟國家在新興產業上的戰略需求，轉變當前部分產品對進口的嚴重依賴局面；其二，致力傳統產品向高附加值產品的升級。全行業要樹立起精品意識，強化質量管理和產品形象設計的力度，通過產品升級促使我國機械產品在國際國內市場上形象的升級；其三，力促產業結構高端化。當前小企業、分散化的生產規模已不適應行業的發展需求，因此企業要爭取通過兼并重組提高生產力和競爭力，進而提高產業集中度。
作者:鄔榮單位:武昌工學院
一、環境保護和工業發展問題的緊迫性
環境是人類賴以生存的條件，是地球所有生物居住的家園，也是支持工業發展的基礎。我國工業自改革開放以來迅猛發展，態勢勢不可擋，由于片面追求GDP，上了一大批高能耗、高物耗產業，雖然更加滿足人們日益增長的物質文化需求，卻給環境和資源帶來了嚴重的破壞，引發了非常嚴峻的環境保護問題。目前，工業發展越來越受到環境污染和資源緊缺的制約，因此改革工業發展方式，尋求新的發展出路迫在眉睫。環境保護和工業發展問題的關鍵點在于如何將工業發展的不良影響降低到環境所能承受的范圍內。解決工業發展中環境保護問題，既要工業發展規模和速度適中，同時也要升級工業結構，淘汰高耗能、高污染設備與方式。要轉變粗放式發展模式，開發新能源、清潔能源，節約資源，盡管中國在世界經濟總量的排名已位居第二，但我國的工業增長方式仍然比較落后，環境對工業發展的制約較大，因此環境保護和工業發展問題的研究是十分緊迫和必要的。
二、我國工業的發展現狀
我國地大物博、幅員遼闊，地域性差異較大，因此在發展工業的過程中也會遇到不同的環境問題，改革的重點也有所不同。由于國內市場沒有嚴格設定產品的環境標準，企業和社會沒有形成較強的環境保護意識，高耗能的傳統產業如鋼鐵、煤炭、水泥等依賴的仍然是污染嚴重、效率低的過時技術。比如，礦產資源開采行業為了追逐短期利益，進行大規模破壞性開采，不僅開采率非常低而且嚴重破壞礦區環境。而由于地方保護主義的出現，地方政府對于犧牲環境換取短期利益的企業行為視而不見，甚至有助長之風，這就使得環保行政執法難顯成效。政府過多干預了環境和土地資源配置，特別是工業用地配置嚴重失控，生態環境惡化的趨勢一時無法有效遏止。
三、應對環境保護和工業發展問題的策略
(一)完善市場準入和退出制度，著力解決布局和結構問題。黨的十八大指出要讓市場經濟體制在資源配置中起決定性作用，市場準入和退出制度是市場經濟中的一種優化資源配置的重要手段，該制度指的是政府按照法律法規和相關準則預先對進入市場的交易主體進行審查和許可。包括為節約資源限制進出口;有關污染物排放、能源消耗的要求。為了工業發展和資源環境協調發展，國家可以依照環境容量、資源、地理因素等劃分出開發區和保護區，明確鼓勵、限制和禁止開發的地域，實行分區空間管治［3］。以節約資源和環境友好為出發點，通過小面積的國土實現產業集聚，能夠大幅提高資源配置效率，尤其對資源密集型重化工業，例如石油化工、鋼鐵、水泥等產業而言更為有利。重化工產業是高能耗的行業，對能源的需求很大，生產時多為高溫高壓環境，排放的廢物和副產品剩余熱量和可繼續利用的成分很多。只要把相近的工藝流程通過產業鏈的形式結合起來，讓上游企業的廢料成為下游企業的原料，上游企業也可以利用下游企業的廢棄物，這樣可以綜合利用原料、副產品和廢棄物，形成產業鏈，減少廢棄物對環境的破壞。
(二)明確界定產權，完善交易規則。環境保護和工業發展產生問題的根源在于外部不經濟性，即環境市場價格無法全部反映其在經濟活動中的所有價值，企業一般不將環境利用的社會成本考慮在內，因此導致環境退化。我國工業發展主要依靠大量消耗生產要素和擴大生產規模外延式，因此要保持工業高速發展就必將對環境產生巨大的壓力。工業高速增長給環境帶來的壓力以及外部不經濟性再次增加了社會成本。目前我國部分地區正謀劃論證生態補償制度，該制度推行的難點在于難以對環境產品進行合理的估價，沒有確定的補償標準。目前我國正探索建立排污權交易制度，計劃通過市場機制對企業進行生態補償，利用跨區域的排污權集中交易市場，讓排污權流通起來，實現排污權的儲存與借貸，進一步優化資源配置。
(三)以健康文明的消費，引導企業采取環境友好的生產方式。消費者的環保意識隨著經濟的不斷發展逐漸覺醒，與國外其他國家相比，我國在引領消費者健康文明消費方式上所做的工作還很不足。為了促進消費者健康文明消費，引導企業進行環境友好式發展。一是要加強政策宣傳力度，讓消費者和企業把環境保護理念根植于心。二是要通過價格調控、金融手段等矯正浪費資源、破壞環境的消費，提倡綠色消費、健康消費和文明消費。隨著消費者消費方式的轉變，企業也會順應市場需求修正發展戰略，在生產產品的每個環節引入資源和環境影響，將對環境的消極影響降到最低。企業生產產品的每個環節都會影響到環境，設計是產品的生命，因此要從設計出發考慮到環境因素，不用或減少采用高耗能、高污染的原料和工藝，多使用低能耗、低排放的原料和工藝，這樣才可以研發和生產可循環的綠色清潔產品，保護環境和職工、用戶的身體健康。
四、結語
綜上所述，本文從我國環境保護和工業發展問題的緊迫性、我國工業發展的現狀和問題應對策略等角度分析了環境保護和工業發展之間的聯系。正確的環保的工業發展方式不僅能夠發展經濟，而且有利于生態環境的保護，有助于提高利用資源的效率。從世界范圍而言，環境保護和工業發展的問題一直都備受關注并且爭議度很高，目前的研究表明工業發展的最好方法是走可持續發展道路，實現資源節約型環境友好型發展。
作者:彭旭倩單位:惠州市惠城區環境技術中心
一、CDIO教育模式的優秀
迄今為止全世界已有幾十家著名學府加入了CDIO國際組織，以CDIO模式培養的學生獲得了企業的好評，一些公司還對CDIO成員學校的畢業生開出了高15%的工資標準，這正是說明了工業界對此模式的高度認可。2009年3月五邑大學成為國家首批18家參與CDIO模式試點的高校之一，在融合這一先進的教育理念的基礎上，工業設計專業的產學研合作得到了推進與深化，其效果直接映射到專業的辦學質量，學生的設計水平穩步上升，教師自身的實踐能力也有明顯增加。
二、多樣化的產學研合作模式
目前國內研究產學研問題的學者一般將合作模式分為三類：市場需求導向型、學研機構主導型以及共建實體型[4]。其中第一類模式所包含的具體做法如項目委托、技術咨詢、技術培訓等是當下主流，當然也是一種短期合作模式。后兩類合作模式尤其是第三類共建實體型模式屬于產學研關系中較為高層次的結合，各方的人力、物力等資源得到更合理更高效的利用，彼此關系也超越了從簡單的信息交流互幫互助而上升到締結中長期的產業技術創新戰略聯盟。筆者認為，無論上述哪種類型在當前都有存在的必要性，根據具體情況采取適宜的合作模式都能對培養高級的應用型人才發揮作用。歸根結底，一個全方位、多層次、多形式的校企合作模式，對于增強學生的設計實踐能力、進而形成專業特色、打造專業實力是極有裨益的。以五邑大學工業設計專業在近年的校企合作案例來看，以下方式是經常采用并被證實有效，有助于校企之間保持長期可持續的發展。
1.橫向項目式。通過簽署合同或者協議，企業將產品設計開發項目委托予學校并支付相關費用。這種形式相當普遍，多數規模不大的民營企業比較愿意選擇這一靈活的方式。
2.年度委托式。如果企業實力較強，并且產品主要以外觀為主導，每年需要拿出的新方案比較多，那么往往會與校方締結一個長期的合作關系，向學校提供年度科研經費，委托學校完成部分新品設計任務，那么校企研發中心基本也會水到渠成地產生，比如五邑大學工業設計專業和江門市某箱包有限公司成立了箱包皮具設計研究所，一方面企業撥付研發經費，另一方面雙方還可聯合向省市科技部門申報科技攻關項目，以政府下達的經費支撐研究所的經費開銷，這樣就屬于官產學研的類型了。
3.承辦設計競賽。由企業出資設立設計獎項，而學校教師負責宣傳、組織和指導，比賽范圍可僅限于校內，也可以邀請其他兄弟院校師生和社會設計資源參加。所有成果方案的知識產權歸企業所有，獲獎師生具有署名權。企業通常也比較接受這個方式，因為一次收集到的方案數量很多，不過不足之處也是明顯的：因為參賽面廣，投稿者多是自發而為，教師很難實施指導，因此方案雖多但是良莠不齊。
4.接納畢業實習和畢業設計。學生到企業開展畢業實習，以實際課題作為畢業設計題目，設計過程中接受學校教師和企業專業技術人員“雙師”制指導，設計方案的質量比較有保障，而且學生以及企業還可以通過實習期相互考察雙向選擇以決定是否留用為正式員工。
三、強調CDIO特征的產學研合作實施案例
理論聯系實際的作用歷來在工程教育就毋庸置疑，但是CDIO模式所主張的在實踐中學習，則有其獨有的特征：強調學生應在體驗環環相扣的產品工程鏈的過程中，以主動的、實踐的、課程之間有機聯系的方式進行學習。因此要取得良好效果，工業設計專業產學研合作的實施不可局限于類似暑期這樣的某個短暫時段，教師要預先為在大學四年全程開展而構建一個培養計劃，構建一個以項目為引導帶動具體課程以及知識點學習的專業培養體系。在這方面，五邑大學工業設計專業近年來做了不少積極探索，取得了一定的經驗。例如，瞄準本地的特色產業———五金衛浴行業，選擇了其中一間公司開展產學研活動，具體工作是為該企業設計新款水龍頭。真題真做的設計任務對學生既有吸引力也有壓力，因為如果方案得到企業接受轉化為產品，則可享受到激奮人心的成就感，但是他們也很明白個中難度———造型自然是要新穎美觀，還要有工藝上、人機關系上的合理性，這顯然需要綜合幾門課程的知識點。整個設計過程為期半個學期，學生的進步相當明顯。第一輪方案企業評價是“創意性高”，但是由于整體務實性不足只選中兩款進入結構設計環節。當一個月之后第二輪方案拿出來則令企業感到很驚喜，因為學生們在老師的幫助下從上一輪的實踐中找到了癥結所在，因此水龍頭的造型做到了實用、美觀、經濟、創新，企業一下子選出了十多款列入年內的開發計劃。這種項目式的產學研合作，為學生提供了一個“一體化學習”的機會，這正是CDIO的特點之一。學生在真題真做———工程實際環境中學習多個技術知識和學科知識，同時還要學習個人、人際交往能力，雙重學習目標的活動成為了一種學習能力的手段，加深了學生對各個學科知識的理解[3]。當然產學合作另一個作用還在于提升了教師的能力，這也是CDIO標準中對教師提出的明確要求?，F在高校里的工業設計教師普遍屬于理論基礎好，實踐經驗不足，同時在一般情況下對某個具體行業也缺乏了解。所以教師為了勝任指導學生開展設計的工作，必然會想辦法及時補充譬如五金衛浴行業的專業知識，通過下企業向工程師請教、查閱資料和文獻，這樣自身的能力便得到了明顯拓展。
四、提高產學研合作質量的關鍵問題
有的教師認為提高產學研合作質量的關鍵在于選擇適當的企業，合作成敗取決與企業支持的力度。但是事實上不少院校由于所處的地區制造業并不很發達因而缺乏合作的機會，或者由于專業本身知名度有限未能吸引較多的企業主動上門尋求合作，所以在這種情況下再談挑選合適的合作伙伴未免有些奢侈。筆者認為，在外部條件不是特別理想的情況下想要提高產學研合作質量的關鍵在于教師，確切地說在于教師必須不斷提高他們在教學能力、新的評估形式、工程實踐以及相關技能方面的水平。毋庸置疑，在產學研的關系中教師扮演著重要的指導者的角色，而企業更多的是提供實踐的場所和機會。如果希望教師能夠勝任講授融合了多個學科知識的產品全生命周期的內容，能夠向學生示范產品在構思、設計、實施、運行各環節中的人際溝通與交往，那么教師自己必須具備這些能力。目前我們當中的大多數教師從學校到學校的人生經歷，使得他們在單方面的理論知識上擁有扎實的基礎，但是在商業和工業環境中的工程實踐經驗卻非常有限，所以教師自身的發展刻不容緩。CDIO教育模式特別指出可以通過三種基本方法提升教師的能力水平：新任教師在走上講臺前先下到企業實踐一年；現有教師參加研討會、工作坊和短訓班，或者是在假期到企業實踐；招聘具有工業經驗的企業工程師作為補充師資為學生講課[3]。在實踐中，五邑大學工業設計專業將此具體化為三個互動：（1）校內教學團隊與企業研發團隊的互動。教師與設計師共同指導學生專業課程教學和設計競賽，多視角的交流與碰撞激發創造潛能。（2）校內項目教學與企業項目研發的互動。通過設計項目的對接，實現課程的項目式教學與企業子平臺的研發項目保持一定的同步關系。（3）專業人才培養模式與企業市場需求的互動。在師生參與具體設計作品的商業孵化和產業化過程中，高?？梢郧宄刂榔髽I需要什么樣的人才，不斷完善人才培養方案[5]。
五、結束語
在高等教育中，產學研合作辦學理念被首次提出至今已經超過半個多世紀，伴隨社會的進步、教育的發展，其形式、內容、方法、層次都在與時俱進。黨的十七大也報告指出，要加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，引導和支持創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化。對于工業設計專業而言，產學研合作開展的程度和效果更是直接關系著專業的生存和發展。因此，在理念上植入CDIO的先進內核、在策略上密切與政府職能部門的聯系以獲取支持、在行動上主動出擊尋找合作伙伴、在成果上堅持校企互惠互利的雙贏原則，這樣才能將產學研合作深入持久進行下去，培養出高質量的應用型產品設計人才。
作者：李辛沫單位：五邑大學機電工程學院
1鋼鐵工業存在的問題和可持續發展
中國鋼鐵發展受諸多因素的制約：資源短缺，技術落后，產品結構不合理，勞動生產率不高，對環境的污染太大，這些因素都影響著鋼鐵工業的發展。環境保護與可持續發展是密不可分的，環境保護是鋼鐵工業可持續發展的前提，可持續發展也為保持清潔的環境提供物質基礎。只有保證環境不被破壞，資源和合理開發和利用，才能保證資源的持續性，實現環境和鋼鐵工業的可持續發展。但在實踐上，我們在努力的尋求一個環境保護與可持續發展的平衡點。我們之所以難以協調發展與資源、環境之間的關系，主要是是受經濟利益的影響，在粗放經營時代，我們一味把規模的擴大和產能的增長視為經濟活動的主要目標，從而加速了瓶頸與制約因素的形成[1]。從2008年我國鋼鐵工業能耗數據看，我國比國際先進水平相比高出11%左右。鋼鐵工業廢水排放占工業廢水總排放量的8.53%，工業粉塵排放量占我國工業粉塵排放總量的15.18%，CO2排放量占全國9.2%，固體廢棄物排放總量占全國工業總排放量的17%，SO2排放量占全國總排放量的3.7%[2]。以上數據說明了一個很實際的問題，我國雖然是鋼鐵生產大國，但也是我國的廢物處理技術還比較落后。總的來說，我國的鋼鐵工業還沒完全擺脫“粗放型”的生產模式，提高生產技術和廢物處理技術是鋼鐵工業可持續發展的前提。
2鋼鐵工業可持續發展的主要途徑
通過分析世界鋼鐵工業的發展規律和我國鋼鐵工業的現狀，我么可以看出，未來環境的惡化與資源的短缺對鋼鐵工業可持續發展越來越不利。從環境方面來，當今國內的自然環境受到多年粗放型鋼鐵工業的沖擊，已經到了必須治理的地步。人們對環境的保護必將對鋼鐵業提出越來越高的標準，以保護人們共同的生活環境。從自然資源方面看，由于鋼鐵工業的發展，地球的鐵礦石不斷地減少。我國優質鐵礦石存儲量比較小，資源緊缺的現實對礦石、焦炭等鋼鐵業主要資源的利用效率提出了更高要求。我們需找到一條適合國情的鋼鐵發展道路。技術的創新顯然應該是首先要考慮的方法，它是能同時加快鋼鐵工業發展，有效利用資源、保護環境根本方法，它應滲透于鋼鐵工業的各個環節。
2.1鋼鐵工業技術的創新
通過技術革新來降低工業過程中的原料消耗和損失，減弱對設備的自身的破壞，延長其使用壽命。我們可以從以下方面提高技術水平：降低各生產中原料、零部件和耐火材料、鐵水、燒結礦等的消耗；提高能源系統生產、加工等環節的能源利用效率，降低焦炭、電力、蒸汽、氧氣、鼓風等二次能源在生產、加工、運輸過程中的能耗和耗損或放散；減少生產中燃料、電、氧氣、水等能源消耗；制定合理的方式回收生產過程中散失的各種余熱、余能和廢棄物等[3]。
2.2鋼鐵工業廢料的綜合利用
綜合利用指未轉化為廢料的物料通過綜合利用而被消除。廢料的綜合利用不但可增加產量，同時減少原料費用，降低工業污染及其處置費用，提高工業生產的經濟效益。鋼鐵工業資源消耗量大、種類多，實現廢料的綜合利用，可以節省更多的資源，確保資源和能源的可持續性。人類的活動所產生的廢物怎樣處理已成為當今社會的一個難題。鋼鐵工業也不斷的研究新的粉塵和廢料回收技術，盡量減少鋼鐵生產中的廢物排放，以減輕對自然環境的危害。通過提高廢料的回收和處理技術，不但可以減少排放物而且可以節約排放物的傾卸堆放成本。近些年，鋼鐵行業開發了很多鋼廠廢料回收新技術和新方法并應用于生產中，使鋼廠生產過程中產生的廢料可以被回收或直接作為原料返回到鋼鐵生產流程中再次使用。對于鋼廠廢料中的細濾粉塵或污泥，為了方便回收，大多先進行無塵化處理，使廢料從便于清理和轉移，例如：壓塊工藝；造塊工藝；造球工藝。生產中具體使用什么技術主要取決于將鋼廠廢料回收用于生產流程的工藝。
2.3鋼鐵工業廢氣的綜合利用
鋼鐵工業的廢氣處理是一項非常艱巨的任務。鋼鐵廢氣一般具有一定的毒性，為降低鋼鐵生產對環境的影響，鋼鐵企業必須盡量減少廢氣的排放并對廢氣進行凈化。廢氣的凈化技術是當代鋼鐵工業的重要組成部分。常用的有兩種技術：靜電過濾的干法凈化法和濕法洗滌的濕法凈化法。兩種方法都具有一次廢氣搜集裝置和水冷煙道，后者通常裝備有可調式套筒以利用抑制燃燒進行的氣體回收，以及移動式煙罩以便在砌爐時提供通往轉爐爐殼的通道。
2.4電爐煉鋼對鋼鐵工業的可持續發展的意義
隨著鐵礦石資源的短缺，電爐煉鋼以日益被鋼鐵行業所重視。鋼鐵生產主要有兩種技術：一種是以鐵礦石為主要原料的高爐與轉爐結合冶煉技術，二是以廢鋼為主要原料的電爐冶煉技術。使用電爐煉鋼有以下優點：1）電爐煉鋼主要以廢鋼為原料，可以大量減少鐵礦石以及焦炭的消耗；2）在整個生產過程中，電爐煉鋼的能量消耗水平較轉爐煉鋼要低；3）從環境排放的角度來看，電爐煉鋼過程中排放的廢棄物也較少。從2006年的數據可以看，世界轉爐煉鋼產量為8.14億噸，占世界總鋼產量的32%。中國的電爐鋼比例為10%。從以上數據可以看出，鋼鐵行業要持續發展，電爐煉鋼技術的發展必不可少。傅杰認為，以我國年產鋼5億噸計算，若電爐鋼比例從10%提高到25%（2020年目標值），則每年可節約鐵礦石0.975億噸，降低能耗0.2625億噸標煤，減少CO2排放1.192億噸[4]。
3結束語
鋼鐵工業是我國民經濟發展的基礎性產業，對促進我國工業的發展有十分重要的作用。要保持我國鋼鐵工業的持續快速發展，使環境保護與自然資源開發能與鋼鐵工業的發展相互協調，這要求人類在工業生產中，合理利用資源、減少廢物產生和排放量、充分考慮工業生產對環境的壓力。在未來的鋼鐵工業發展中，鋼鐵企業應加大對新技術的投入，積極推廣先進的環境保護和資源綜合利用技術。
作者：張利民李靜孟彬耿玉菊魏連秋單位：衡水學院衡水市后馬中心校
1工作成效與特點
1.1飼料工業生產總體形勢基本穩定
2014年陜西省飼料工業總產量為456.81萬t，較2013年的451.48萬t增長1.18%；總產值達159.9億元，較2013年158.01億元增長1.2%。其中配合飼料產量284.17萬t，同比增長5.47%；濃縮飼料產量155.36萬t，同比下降5.47%；添加劑預混合飼料產量17.28萬t，同比下降2.37%。
1.2主要飼料品種四增兩降
主要飼料品種中，豬料200.75萬t，同比增長1.19%；蛋雞料125萬t，同比增長1.37%；反芻料53.53萬t，同比增長8.56%；其他料7.39萬t，同比增長5.87%；肉雞料42.7萬t，同比下降2.4%；水產料27.44萬t，同比下降7.73%。
1.3產品結構跟進調整
緊跟陜西省養殖業發展趨勢，強化飼料產品結構跟進調整。2014年不同飼料在總產量的比重中，豬料為43.95%，蛋雞料為27.36%，肉雞料為9.35%，水產料為6.01%，反芻料為11.72%，其他料為1.61%。飼料類別中，配合飼料比重為62.21%，濃縮飼料比重為34.01%，添加劑預混合飼料比重為3.78%，濃縮飼料比重持續下降。
1.4產品質量安全水平持續提高
積極深入開展飼料產品質量安全專項整治活動，籌措專項資金，加強產品抽檢力度，不斷強化監管，創新監管方式。首次組織開展了全行業省市監管部門交叉檢查活動，使飼料生產企業、飼料經營者和使用者的安全意識、質量意識不斷提高，有效地防止了飼料安全事故的發生，促進了飼料工業和養殖業的健康發展。2014年，陜西省共實施部、省級飼料樣品抽檢2749批次，合格2736批次，合格率達99.53%，保持了“十二五”以來，飼料抽檢合格率連續4年99%以上。飼料生產企業的原料和成品雙檢意識不斷增強，飼料中“瘦肉精”已連續十五年未檢出。
1.5規模企業強勁發展
根據陜西省重點企業跟蹤調查統計，全省前40位的企業年產銷量均突破1萬t以上，總量達220.78萬t，占全省總產量的48.33%。其中，前15位的企業年產銷量均突破4萬t，總量達167.28萬t，占全省總產量的36.62%。陜西石羊集團農牧有限公司、陜西正大有限公司、陜西華秦農牧科技有限公司、深圳康達爾高陵飼料有限公司四家企業年產銷量均突破10萬t以上，總量達104.29萬t，占全省總產量的22.83%。陜西省內規模領軍企業依托資金、技術和人才支撐，市場份額不斷擴大，在帶動產業發展上，發揮了積極作用。
1.6反芻飼料推廣規范推進
按照新的許可條件要求，反芻動物飼料必須單獨設立生產線，陜西省混用反芻飼料生產線全部淘汰。截至2014年年底，陜西省獲得單獨反芻動物飼料生產資質的企業有19家，其中，專業公司9家，年綜合產能達165萬t。從監測的反芻飼料生產企業看，一年來，陜西省反芻飼料保持快速增長勢頭，總產量達53.53萬t，同比增長8.56%。
1.7小型飼料生產企業加速退出
通過實施新的飼料行業行政許可制度，大幅提高行業準入門檻和標準，使小型飼料企業、管理不規范、發展無后勁的飼料企業加速退出。截至2014年年底，陜西省生產配合飼料、濃縮飼料、精料補充料的加工企業數量由257家減少到100家，淘汰率達61%。
1.8原料市場行情波動進一步加劇
2014年，陜西省飼料原料市場行情漲跌互現，波動加劇。其中，主要能量類飼料原料總體呈現震蕩上行態勢，飼料用玉米9月份平均進廠均價接近2700元/t，全年玉米平均進廠價格達到2422.29元/t，與去年同期相比上漲4.03%；動物性蛋白飼料原料價格一改上年度弱勢，開始震蕩抬升，在魚粉價格強勢反彈刺激下，其他動物性蛋白飼料原料價格出現明顯上漲態勢，蛋白含量在45%以上的飼料用肉骨粉全年平均進廠價格達到4410.08元/t，同比上漲15.41%；粕類產品價格一路震蕩下行，呈現明顯弱勢行情，2014年棉粕、菜粕進廠均價分別為3085.83和2762.15元/t，同比分別下跌3.40%和0.47%；蛋氨酸、賴氨酸價格走勢分化明顯，蛋氨酸價格持續強勢，賴氨酸價格繼續保持弱勢格局；主要維生素和微量元素中，除維生素E價格略有下降外，維生素A和D3價格繼續高位運行，微量元素價格保持弱勢震蕩格局。
22015年工作思路
2.12015年陜西省飼料工業工作的總體思路
以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導，進一步解放思想、深化改革，牢固樹立依法監管思想，創新工作思路、轉變發展方式。持續貫徹飼料行業許可條件，強化行業準入，推動行業轉型。扎實落實行業法律法規，嚴格依法監管，保障質量安全。圍繞陜西飼料工業發展的新常態，著力研究深化全省飼料行業發展措施，繼續按照“提高門檻、減少數量；加強監督、保證安全；轉變方式、增加效益”的工作思路，在持續強化執行新生產許可條件升級硬件基礎上，重點推進實施《規范》，提升軟件條件，從而全面推動飼料企業做強做大，著力構建優質、安全、高效、規范的現代化飼料產業體系。
2.2主要措施
貫徹十八屆三中、四中全會精神，以實現年內《規范》全面、平穩實施為優秀，以提升行業硬件與軟件水平為抓手，著力推進陜西飼料行業規范發展，不斷強化依法治飼水平，為全省養殖業健康發展提供支撐，打牢保障養殖產品質量安全的源頭。繼續抓好六個專項整治，努力實施行業六個轉變，即：繼續深化飼料原料、違禁添加品、企業檢化驗室、產品標簽、執行標準和經營企業六個專項整治工作。加快推進從小型飼料生產企業向大中型飼料生產企業轉型、從濃縮飼料向配合飼料轉型、從單一飼料生產加工向產業鏈發展轉型、從使用自配料向使用工業飼料轉型、從傳統管理向現代化管理轉型，從傳統銷售向現代營銷轉型為主要內容的六個轉型。
2.3陜西省飼料工業主要預期目標
預期2015年陜西省飼料工業總產量可達420萬t，飼料產品抽檢合格率達92%以上。圍繞上述目標任務，重點抓好以下工作：2.3.1總結完善，抓好飼料工業“十二五”規劃收尾和“十三五”規劃編制工作2015年是“十二五”規劃實施的最后一年，積極組織對“十二五”規劃實施情況進行總結，著手謀劃“十三五”規劃前期研究和制定工作。重點對陜西飼料行業發展環境、思路目標、產業結構、發展區域和資源環境等方面進行調研，特別是要結合新修訂的《條例》，以及新的許可條件全面施行背景下，結合國內經濟發展形勢的“新常態”，研究制定出陜西省飼料行業“十三五”期間應對新情況、新問題的措施，以及行業發展的科學目標和具體定位。2.3.2加大力度，抓好《規范》的正式實施工作2015年7月1日，《規范》將正式施行。陜西將在2014年組織20家企業開展《規范》示范創建工作的基礎上，繼續深入開展宣貫培訓。要依據《規范》要求，對企業進行先期指導，及時發現質量安全管理漏洞和風險隱患，采取有效措施督促企業改進，真正實現對生產環節的有效監管。要以企業為主體實施《規范》，充分依靠基層力量推進《規范》，確保《規范》平穩、有效實施，為規范行業發展提供制度保障。要立足飼料行業的實際情況，堅持分類指導，在實踐中糾正偏差，不斷完善提升，確保7月1日后《規范》實施工作有序推進。2.3.3持續不斷，抓好飼料法律法規的宣貫工作陜西各級行業管理部門將繼續深入做好法規政策宣傳工作，特別是要做好《規范》、《飼料標簽》標準、《飼料原料目錄》的宣貫工作，繼續采取多種形式，有計劃地組織轄區內的飼料生產和經營企業進行學習培訓，不斷強化對法規政策的學習和理解，推動宣貫工作的不斷深入，促進全省飼料行業規范有序發展，努力推進飼料行業新法規和新制度的全面落實。2.3.4依法依規，抓好飼料質量安全專項整治工作隨著新生產許可條件和《規范》實施，行業監管作用日益重要，2015年繼續在陜西開展飼料質量安全專項整治活動，重點抓好飼料原料、違禁添加品、檢化驗室、產品標簽、產品標準和經營企業等6個專項整治，堅決打擊飼料生產中非法添加、使用無證原料等違法違規行為。各級飼料行業管理部門將組織對轄區內飼料生產企業開展兩次拉網式巡查，重點查處無證生產，使用無證原料和無飼料標簽原料生產的現象，并嚴格按照規定堅決予以查處。加強經營環節監管，重點查處銷售“三無”產品和拆包售賣現象，不斷規范經營門店經營行為。持續抓好陜西省飼料質量安全監測工作，實施好1000批次的飼料抽檢任務。繼續組織開展跨區交叉檢查工作，在2014年開展關中四市一區交叉檢查的基礎上，2015年由各地區先行開展自查，陜西省飼料工業辦公室將繼續組織各地區開展交互檢查，相互學習行業管理經驗，提升飼料行政執法水平，凈化飼料產品市場，確保飼料產品質量安全。2.3.5嚴格標準，抓好飼料行業準入工作嚴格按照《飼料和飼料添加劑生產許可管理辦法》做好行政許可工作，陜西各級飼料管理部門將按照準入要求，嚴把材料、現場初審和審批關，切實做到條件成熟一個，審批一個。對獲證企業要按照屬地管理原則，加強后續監管，對生產條件發生重大變化并不符合生產要求的，堅決予以淘汰，并注銷其生產許可資質。2.3.6調研論證，抓好噴漿玉米皮、玉米蛋白粉生產企業許可條件的制定工作依據農業部下達的任務，深入開展調查研究，重點從機構人員、廠區布局與設施、工藝與設備、產品檢驗與質量控制體系建設、環境保護等五個方面進行充分論證，制定出操作性強、符合產業發展實際的“玉米蛋白粉”和“噴漿玉米皮”兩個單一飼料生產企業準入條件。2.3.7深入實際，抓好飼料工業產品入戶率調查工作著眼新形勢、新條件下飼料行業發展面臨的新問題，在陜西省組織60個涉農縣（區），特別是養殖大縣，開展飼料產品入戶率調查工作，重點摸清科學養殖技術普及程度，以及飼料產品使用情況，為指導企業調整生產結構、保障行業持續健康發展提供依據。2.3.8突出重點，抓好肉牛肉羊飼料產品推廣工作在2014年開展的肉牛肉羊飼料生產情況調研基礎上，進一步依托中、省肉牛肉羊養殖政策，特別是陜西省《關于進一步加快肉牛肉羊產業發展的意見》，把握政策優勢，結合《關于進一步加快肉牛肉羊產業發展的意見》確定的發展目標和重點區域，加快肉牛肉羊飼料推廣工作力度，努力形成生產規模穩步擴大、質量水平不斷提高、加工能力有效增強、產業化水平全面提升的牛羊飼料生產體系，為陜西省初步建成現代化肉牛肉羊產業發展體系提供保障。
作者：魯毅葉玲王普陽趙輝文劉萬軍單位：陜西省飼料工業辦公室
