發布時間：2022-04-03 10:18:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇工業技術論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、研究方法及指標設計
（一）DEA模型方法
DEA方法即數據包絡分析法，它是一種非參數方法，可以用來解決涉及多個投入及多個產出的相對有效性的問題。能源工業技術創新效率評價是復雜的相對效率問題，難以用單一的指標衡量，因此，采用DEA方法更具有實際應用價值。CCR模型是DEA模型中的一種形式，假定規模報酬不變，然后運用線性規劃及其對偶模型求出決策單元的效率前沿面，得到決策單元的相對效率，再對松弛變量求解，判斷決策單元的有效性，并在此基礎上對決策單元進行改進。
（二）效率評價指標體系
1.投入指標能源工業技術創新的投入指標主要包括人力和資金，而資金投入分為R&D經費投入與非R&D經費投入。霍慧智選擇R&D總投入，政府R&D總投入等作為投入指標[4]。張曉波主要選取了R&D投入，技術人員作為投入指標[9]。創新活動中R&D起到基礎作用以及支撐作用，因此選取R&D人員，R&D經費支出作為投入指標。同時，對于非R&D經費投入，由于中國能源工業的自主創新能力不足，引進技術成為提高技術創新能力的重要途徑，選取技術獲取及技術改造費用作為投入指標項。2.產出指標在技術創新產出指標的選取上，一般包含出版科技專著數，專利數以及學術數。張曦將申請專利數和新產品產值作為煤炭企業技術創新效率研究的產出指標，這兩個指標分別表示了企業創新水平和成果轉化的經濟效率[10]。代碧波，姚鳳閣將專利申請數，新產品開發項目數和新產品銷售收入作為產出指標。劉芳也選擇了專利申請數和新產品銷售收入為產出指標[11]。申請專利數代表了技術創新過程的中間成果，是技術上質的提升，而新產品銷售收入則是新產品銷售后獲得的收入，代表了市場對能源工業的技術創新為市場接受[12]。據此，能源工業技術創新產出指標選擇專利申請數和新產品銷售收入。能源工業技術創新投入指標為：R&D人員，R&D經費支出，技術獲取及技術改造費用；產出指標為專利申請數，新產品銷售收入。
二、DEA模型在技術創新效率評價中的運用
（一）數據來源
選用能源工業5個子行業作為樣本：煤炭開采與洗選業（A1），石油和天然氣開采業(A2)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(A3)，電力、熱力的生產和供應業(A4)，燃氣生產和供應業(A5)。運用DEA方法對能源工業各子行業2003年至2011年的技術創新效率進行評價，并采用Matlab6.5進行數據處理，投入產出數據均來源于2004年至2012年的《中國科技統計年鑒》。
（二）能源工業技術創新效率評價
對能源工業的5個子行業的技術創新效率進行分析，使用Matlab6.5軟件對數據進行處理，結果見表1所示：由表1可知，煤炭開采與洗選業的技術創新效率總體呈上升趨勢，但技術創新效率平均值僅為0.4446，在各子行業中處于最低水平。石油和天然氣開采業的技術創新效率平均值為0.9647，其技術創新效果最好。石油加工、煉焦及核燃料加工業技術創新效率較高，均值為0.9154，但波動較大。電力、熱力生產和供應業的技術創新效率處于5個子行業的中等水平，2003年效率值較為異常，只有0.0355。燃氣生產和供應業的技術創新效率值一直在有效和無效之間變化.根據能源工業5個子行業的技術創新效率值，得到能源工業整體的技術創新效率如下表所示：從能源工業技術創新總的投出和產出來看，2011年R&D人員比2003年增長了3.25倍，研發費用增長了7.33倍，中國對研發費用的投入大于R&D人員的投入。比較R&D經費和技術獲取及技術改造費用可以發現，能源工業非常重視技術的升級和改造。能源工業技術創新的產出，專利申請數逐年快速上升，而新產品的銷售收入增長緩慢，波動較大，可以看出能源工業技術創新成果轉變為經濟效益方面仍存在不足。2003年能源工業技術創新效率處于最低水平0.3665，2011年達到最大值0.8269，上升趨勢良好，整體效率不高，但仍有很大的上升空間。
（三）松弛變量分析
松弛變量值計算出能源工業各子行業技術創新指標的改進幅度如下表所示：由表3可知，在不改變產出的前提下，2003年，2005年和2007年需要減少R&D人員的投入，2011年需要減少R&D經費支出。在投入不變的前提下，要想效率達到最好，需要增加新產品的銷售收入。年和2004年R&D人員投入的增加帶來的銷售收入增副較小。2010年技術創新效率值為1，技術有效，但從改進幅度表可知，其R&D人員，R&D經費支出和新產品銷售收入都可以改進，因而其有效為弱有效。表5表明，在產出一定的情況下，主要是R&D經費支出和技術獲取及技術改造費用的改進。在投入不變的前提下，以新產品銷售收入改進為主。2007年和2011年的松弛變量不為0，技術創新效率為弱有效。由表6可知，要保持新產品銷售收入不變，2010年需減少R&D人員的投入，2008年和2009年需減少R&D經費支出。在不改變投入的情況下，新產品銷售收入上升空間較大。由此可知，對電力、熱力的生產和供應業來說，新產品銷售收入對技術創新效率的影響較大。在2011年電力、熱力的生產和供應業的技術創新效率值為1，但其松弛變量不為0，因而其技術創新效率為弱有效。由表6可知，燃氣生產和供應業在在收入不變的前提下，適當的加大R&D人員以及技術獲取和改造費用，新產品的銷售收入會有一個巨大的提升空間。
三、結果分析及對策建議
分析能源工業技術創新總的投入及產出、技術創新效率和各子行業投入產出的調整狀況可以看出，R&D人員和R&D經費支出對技術創新效率提高作用較小，技術獲取及技術改造費用的增加對其具有較強的促進作用，技術創新成果轉化為經濟效益的效果較差，新產品的銷售收入仍有很大的上升空間。這與中國的能源工業發展現狀相符，技術創新的經費一般投入到較低水平的技術研發，高水平的技術研究相對缺乏，對國外的先進技術水平依賴較大。人力資本投入對技術創新效率是有提高作用的，但是由于人力資本的浪費并未顯現出其應有的作用。中國的能源企業以國有控股企業為主，雖然2003年到2011年國有控股企業資產的比例在逐漸減少，國有控股企業的產權結構特點導致了對技術創新活動的激勵不足，但隨著市場開放度和競爭度的提升，能源工業技術創新的發展前景較好。綜上所述，提高能源工業技術創新效率可以從以下三個方面進行：一是對R&D人員和R&D經費的投入須控制在經濟合理水平，保證投入效果和質量，增強自身技術創新能力；二是引進國外先進技術，同時改造中國落后的技術，加快技術創新進程；三是引入市場競爭機制，促進能源工業技術創新成果的經濟效益轉化。
作者：李霞 方海玲 張榮 李媛 單位：西安工程大學
編者按：本文主要從引言；問題呈現；解決對策；結束語四個方面進行論述。其中，主要包括：汽車診斷及維修技術也在悄然發生變化、維修手段有待更新：汽車擁有量的不斷增加，維修行業業務過程愈顯復雜、數據信息量大、維修技術有待提高：汽車維修診斷和維修自身整體發展落后于汽車設計和汽車制造技術的發展、制約汽車維修技術發展的另一個重要因素是維修中環境保護問題得不到落實、現代手段的有效運用：汽車維修業推向現代管理模式和管理方式、汽車維修行業運用先進的現代信息技術進行建檔、管理、維修人才的積極培養、加入對維修人員的考試行列應該是趨勢等，具體材料請詳見。
摘要：隨著社會經濟的快速發展和人們消費理念的逐漸更新，汽車已成為現代社會中人們工作、生活不可缺少的一種重要交通工具。然而，當我們在盡情享受現代汽車工業發展給我們生活帶來種種便利的同時，我們也無法回避這么一個現實，那就是汽車隨著行駛里程的增加和使用時間的延續，其技術狀況將不斷惡化。因此，我們不僅要不斷研制性能優良的汽車，也要借助維護和修理水平的提高來恢復其技術狀況。
關鍵詞：汽車維修職業教育行業特征檢測手段
一、引言
隨著國民經濟的快速發展，生產制造各領域也隨之發生深刻變化，汽車診斷及維修技術也在悄然發生變化。近幾年隨著我國汽車制造業和公路交通運輸業的迅猛發展，汽車數量在不斷增加，這客觀上對汽車檢測診斷和維修技術提出了較高要求，尤其對如何保證通過汽車維修確保車輛運行不造成或少造成社會公害問題更引起社會的廣泛關注。筆者結合自己的認識和體會，擬對此問題談談個人的看法。
二、問題呈現
1.維修手段有待更新
縱觀我國汽車維修行業，多少年來，一直無法擺脫手工作坊式工作模式，實現質的飛躍。特別是由于汽車擁有量的不斷增加，維修行業業務過程愈顯復雜、數據信息量大，人力往往難以對維修各部門工作進程進行有效監督和對企業經營數據進行準確的統計和分析。以一個三十人的維修行業的月度工時統計，如采用人工計算，需要一個工作人員一到兩天的時間，加之維修周期長的統計報表，更是大大增加了管理者主觀判斷上的失誤性，因此極大挫傷了維修員工的工作積極性，弱化了汽修行業的凝聚力；較為零散的管理也弱化了本行業在顧客心目中的形象，不利于為長期、靈活的客戶服務奠定堅實的基礎；行業維修手段的普遍落后無疑使修車時間延長，勞動效率降低，工時費增多，引起消費者不悅，這可以說是現在汽車維修業普遍存在的問題。同時汽車維修資料信息查詢也一直以來處于原始、落后的現狀，這一點是公認的，傳統的汽車維修資料查詢形式，如主要借助圖書、雜志、報刊等落后傳統媒體沒有改變，其結果只能是信息量小、查詢速度慢、資料更新遲緩，特別對于近幾年來大量涌入的進口汽車，更因缺乏維修資料，給維修工作帶來很大的困難，就相當一部分汽車維修技術人員而言，他們根本不可能將數千種車型的維修資料、數據、程序等記憶在大腦中，汽車維修現有落后的維修手段越來越顯示出自身的局限性。
2.維修技術有待提高
汽車維修診斷和維修自身整體發展落后于汽車設計和汽車制造技術的發展已經是一個不爭的事實。現在汽車已經是高度的機電一體化，尤其微電子技術、電子控制技術在汽車上已經廣泛應用，可就現在大部分汽車維修人員現有的維修技術，和他們所接受的一些職業教育和職業培訓，已經不能滿足現代汽車維修技術的要求；汽車維修中，維修人員確定維修思路由于受到自身先天條件(維修技術)的制約，顯得較慢，且又不準確，所以遇到棘手的、錯綜復雜的故障就會感到束手無策，這種情況下許多人往往采用碰的方式，毫無頭緒地對一些部件進行更換，給車主帶來不必要的經濟損失。就現在的一些頂級車而言，敲打維修只能是捉襟見肘，毫無意義。同時，制約汽車維修技術發展的另一個重要因素是維修中環境保護問題得不到落實。我們知道，汽車廢氣排放的標準對現代汽車技術的要求越來越高，對于汽車維修業來說，不僅要求一些部件的重裝質量非常好，而且要體現維修人員的高超的維修技巧，否則一般的維修水平就不能通過排放標準所規定的要求。綜上所述，由于汽車職業教育跟不上維修行業一線上不斷發展的形勢，客觀上已經導致了很多問題和爭議，目前汽車維修行業人員的素質問題，特別是汽車維修職業教育問題日益突顯，如何培養優秀的汽車維修工人，提高行業的整體素質，已經是擺在整個行業面前較為突出的問題。
三、解決對策
1.現代手段的有效運用
隨著科學技術的快速發展，我們應嘗試將以計算機為主要載體的現代信息技術運用到汽車維修業中去，以實現把汽車維修業推向現代管理模式和管理方式的高潮。我們有理由相信現代信息技術的運用將預示著汽車維修革命的到來，這種革命的到來會讓汽車維修從業人員的維修服務意識不斷根深蒂固，他們也將會切身體會到先進維修手段的運用所造就的是“高端服務”，這種服務將勢必成為汽車維修行業將來競爭最重要的手段。當然，基于強勢維修手段下的維修體系應該包含良好的維修服務、售前服務及售后服務，缺一不可。事實上現代信息技術的運用不僅可以加強維修人員的服務意識，也將有助于提高整個維修行業的運行效率，特別是有助于建立快捷，方便的客戶維修信息和維修檔案；建立穩定的客戶關系和科學準確的維修經營數據。可以說，汽車維修行業運用先進的現代信息技術進行建檔、管理，不僅速度快，時間短，資料全，效率高，而且準確及時的汽車維修報表在客觀上也能減少管理者主觀判斷上可能造成的失誤，這有利于加強維修全體員工的工作積極性，加強行業的凝聚力。伴隨著網絡技術的飛速發展，汽車維修專業互聯網的開通將可以更迅速、快捷地提供維修配件、維修設備、維修資料、維修技術與管理人才等方面的供需信息，使維修行業經營者和管理者能夠及時獲得信息，作出正確的選擇和決策，而互聯網上的行業之間的技術交流和人才互訪，也將加速汽車維修技術人員的整體技術水平提高。
2.維修人才的積極培養
汽車維修行業的健康有序發展維修人才是關鍵，任何離開或忽視了人自身發展的因素去尋求企業內部的所謂發展只能是空中樓閣。所以我們除了要求維修人員參加日常的維修培訓外，使他們通過汽車維修專項技能認證體系來提高他們的維修水平也是行之有效的方法。誠然，我國曾經有類似于汽車修理工國家職業標準對汽車從業人員的認證考核，且早在本世紀初期就大約有十幾萬人通過鑒定并取得資格證書，但是原有的職業教育知識體系陳舊，沒有充分體現現代汽車技術的閃光點和發展趨勢，因此考慮新的適合汽車維修發展趨勢的職業教育以及考試模式顯得特別重要。同時，現在的職業技能鑒定是全科式的，幾乎和汽車設計，制造，維修有關聯的所有科目都得掌握，根據現代汽車設計和制造技術的發展情況來看，做汽車維修的專才顯然不夠，特別是隨著汽車維修業的發展，以往對維修人員考核中比較弱化的項目，如汽車配件和估損以及維修企業管理，在現代維修業發展形勢下顯得格外重要，將它們加入對維修人員的考試行列應該是趨勢。
事實上通過有關機構的調查表明，大部分行業內人士對這這考核項目都表現出極大的興趣。而且我們認為，汽修考核應該涵蓋目前汽車技術最新的發展要求，體現規范的診斷思路和操作流程，對于考試合格人員應統一頒發由國家勞動和社會保障部職業技能鑒定中心制訂的證書，以確保國家職業資格證書的效力，只有這樣才能確保對汽車維修從業人員的教育符合形勢發展的要求。
四、結束語
現代社會對汽車故障診斷技術和維修要求非常高，汽車維修過程中，要樹立汽車維修行業在整個社會中應有的地位，需要的是維修行業硬件和軟件的共同發展，只有這樣才能保證整個汽車維修行業的健康合理發展。
1、加快現有國防工業技術向民用工業領域的轉移步伐，形成有效的技術轉移機制。
由于民期片面奉行“軍工優先”的技術發展方針，我國的國防工業技術不論在實際水平還是發展速度，由于長遠領先于民用工業技術。在國防工業技術領域已經形成了一支強大的技術研究隊伍，具備了較先進的技術研究設備和較優越的技術開發條件，對于民用工業技術構成了較大的技術優勢。因此，要真正實現國防工業技術與民用工業技術的普遍結合，首先應當加快現有國防工業技術向民用工業技術領域的轉移，推動民用工業技術及整個工業技術的發展。這是國防工業技術與民用工業技術普遍結合的第一步，也是關鍵的一步。
這種轉移應包括以下三個方面:
(1)技術能力的轉移。充分利用國防工業技術領域的設備、條件等因素發展民用工業和民用工業技術。
①利用國防工業領域較強的技術能力，開辟民用工業和技術的一些新領域，提高整個工業技術的發展水平。
②利用國防工業技術領域的技術能力，幫助民用工業企業進行技術改造，促進傳統產業的技術進步和技術產品的更新換代。
③利用國防工業技術領域的技術能力，特別是富裕的生產技術設備，直接開發或生產民用工業品。
(2)技術成果的轉移。把國防工業技術研究領域中所取得的技術成果直接應用到民用工業部門，推動民用工業生產的發展和技術水平的提高。
一般來說，國厲工業技術成果(待別是一些尖端技術成果)都具有一定的保密性。在國防工業技術的發展中強調技術保密是無可非議的。但是，如果為了保密而把國防工業技術局限在國防工業領域，限制其向民用工業部門的轉移，就會使大量國防工業技術閑置，難以發揮其應有的社會經濟效益，造成人力，物力和財力的浪費。因此，在國防工業技術的發展中，我們完全可以借鑒國外的有關經驗，建立來相應的解密制度，使國防工業技術研究成果在一定的保密期之后及時地向社會解密，使這些新技術、新工藝、新方法、新設備和新材料迅速地被民用工業所采用，促進民用工業技術的發展。
(3)技術人才的轉轉。使國防工業技術領域的技術人才直接進入民用工業技術領域，從事民用產品和技術的研究和開發。
2、充分利用民用工業技術發展國防工業和技術。
在加速國防工業技術向民用工業和技術領域轉移的同時，伐們還必須充分利用民用工業技術領域的研究成果來發展國防工業，彌補國防工業技術的不足。由于技術發展的相關性和互補性，不同領域的技術不僅可以相互促進，而且可以相互利用。在國防工業技術的發展中，也完全可以直接應用民用工業領域相關的研究成果，避免不必要的重復研究和開發。這樣，就能大量地節約科研經費，提高技術開發的效率，使國防工業技術的研究范圍，把有限的人力、物力和財力集中于國防工業的優秀技術和關鍵技術的研究和開發，使國防工業真正成為高新技術的研究和開發基地。
3、在國防工業技術與民用工業技術相互轉移和利用的基礎上，實現兩者的復臺。
自80年代以米，世界的技術發展呈現出一種復合化的趨勢，不同領域和部門的技術之間、傳統技術與高新技術之間日益一體化，形成了一個多用普適技術群，它不僅使各個領域和部門的技術水平迅速提高，而且使傳統技術具有了新的價值和功能。在國防工業技術的發展中，我們必須適應這一潮流，在國防工業技術與民用工業技術相互轉移和相互利用的基礎上，實現二者的復合，使國防工業部門和民用工業部門真正實現伎術共享。這種復合，應該是一種多層次的整體的復合。它包括.
(1)機構的復合。隨著工業技術的發展，一除了各個技術領域的某些特定技術研究機構外，國防工業技術與民用工業技術研究機構之間的界限將逐漸被打破，實現一體化。
(2)功能的復合。不淪是國防工業技術的研究部門還是民用工業技術的研究部門，都將從單一功能型向多功能型轉變。使之既能進行國防工業技術的研究與開發，也能進行相關的民用工業技術的研究和開發，實現功能的復合化。
(3)技術成果的復合。在機構和功能復合的基礎上，最終實現國防工業技木與民川工業技術成果的一體化，使國防扣民用工業部門實行技術“共有”，為國防工業與民用工業的復合創造條件。
只有通過這種多層次的整體復合，才能不斷少日石新的技術領域，獲附新的技術手段，促進國防工業技術與民用工業技術的共同女展，真正實現兩者高層次地、普遍有玫地結合。國防工業技術與民用工業技術的復合，既是技術發展的客觀要求，也是普遍結合的最注方式。
國防工業技術與民用工業技術普遍結合的根本目的無疑是:使國防工業技術既能跟上世界軍事技術的友展步伐，滿足我國國防現代化建設的需要，又能使之納人整個工業技術的發展體系之中，成為我國社會主義經濟建設的一支重要力量，推動國民經濟的發展。具體來說，通過國防工業技術的普遍結合，要達到以下三個基本目標:
1、“以軍帶民”。即利用國防工業技術領域開發的軍事技術(尤其是軍事高技術)帶動民用工業和民用工業技術的發展。主要體現在兩個方面:
(1)開辟民用工業技術的新領域和民用工業的新產業。
目前，我國正加緊進行高.技術的研究和高技術產業的開發，利用國防工業技術發展高新技末產業，將是我國高新技術產業發展的一個基本途徑，也是國防工業技術與民用工業技術普遍結合的一個基本目的。促進民用工業企業門技術改造和產品質量的提高。據統計，我國國防工業領域的所有成型技術已有將近一半在民用工業中推廣應用，待別是一些過去長期處于保密狀態的尖端軍事技術也在近年陸續步入民用工業領域，這些技術汪民用工業企業的技術改造、產品開發、產品質量提高中友揮了十分積極的作用，在一定程度上帶動和促進了民用工業和技術的完善和發展。
2、“以民養軍”。即通過向民用工業領域進行技術轉讓或直接開發民用產品等方式，實現國防工業技術的經濟價值，獲得進一步研究開發的資金，保證國防工業技術的正常發展。主要有以下兩種方式來實現:
(1)直接將國防工業技術有償轉讓給民用工業領域，獲得開發資金。近年來，我國每年向民用工業領域轉讓的國防工業技術成果有近萬項，在促進民用工業和技術發展的同時，還獲得了大量的研究和開發資金。據有關部門統計，技術轉讓已成為我國國防工業技術發展的重要資金來源。
(2)利用國防工業及技術領域富裕的技術能力和生產能力開發和生產民用工業品，以獲得必要的開發和生產資金。從1979年開始，隨著國防業技術與民用工業技術的進一步結合，國院工業的各個部門都開始了民用工業品的大規模開發和生產。到1984年4月，國防工業的民品產值已接近其總產值的一半。
1985年，兵器工業部、航天工業部、核工業部這幾個主要國防工業部門的直屬企業的民品產值，已由1970年的18%上升到43%。到1990年，國防工業的民品產值已接近其總產值的80%。國防工業民品產值的提高，既為社會和國民生產提供了大量高質量的生活用品和生產設備，也為國防工業技術的進一步發展提供了可觀的資金。
事實上，僅依靠國防工業技術領域自身的研究和開發是難以完全滿足國防工業生產中不斷增長的技術需要的。在國防工業的發展中，不僅需要大量國防工業技術作基礎，也需要許多相關的民用工業技術作文撐。而要使民用工業技術能為國防工業所用，就必須通過國防工業技術與民用工業技術的普遍結合，使兩者相互協調相互補充。
3、“軍民兼容”。即通過國防工業技術與民用工業技術的普遍結合，使國防工業技術與民用工業技術實現一體化，達到兼容共享之目的。
從目前我國國防工業技術發展的基本趨勢來看，實現“軍民兼容”是唯一可行的出路，國防工業生產的“軍民兼容”必須以國防工業技術的優先發展為前提，通過國防工業技術與民用工業技術的普遍結合來實現，這是我國國防工業能否真正完成“寓軍于民、寓民于軍”這一戰略性轉變的關鍵。
誠然，在國防工業技術與民用工業技術的普遍結合中，會遇到不少新的困難和問題。但是，只要我們始終堅持這一正確的發展方向，就一定能克服困難.解決問題，推動我國國防工業技術的正常發展。
論文關鍵詞：國防工業民用工業技術發展軍民兼容技術領域工業技術民用產品
論文摘要：本文論述了國防工業技術與民用工業技術普遍結合的主要途徑和方式，提出了在普遍結合中所遇到的問題及其解決方法，認為普遍結合所要達到的基本目標是以軍帶民、以民養軍、軍民兼容、共同發展。
1研究回顧
東道國企業的吸收能力影響FDI技術外溢的效果，這已得到諸多學者的普遍認可。Borenszteinetal的研究表明：單純的FDI流入并不直接導致技術外溢效應，FDI是否能促進東道國經濟的技術進步，從而最終推動經濟增長還取決于東道國的吸收能力如何。Borenszteinetal首次運用人力資本作為吸收能力的指標將東道國的吸收能力具體量化，其研究結果表明FDI與東道國的人力資本相結合對經濟增長起到了明顯的推動作用；進一步的研究還發現，FDI的技術外溢作用存在“臨界水平”，即只有當東道國人力資本存量足夠豐裕時，東道國才能吸收FDI的技術外溢。Olfsdotter（1998）認為除了東道國的人力資本存量之外，經濟開放度、政府政策、人口增長率、基礎設施狀況乃至行政效率、知識產權保護度等因素同樣起著重要作用。Alfaroetal（2000）則認為東道國的金融市場效率是影響其吸收能力的關鍵因素。Markusen&Vanables（1998）用具有技術優勢的外資企業與東道國內部門的鏈接效應（LinkageEffect）來考察東道國的吸收能力。Kinoshita（2000）將研發的作用分為兩部分：一是研發的創新作用；二是研發的學習效應，即東道國國內研發的增加將提高國內企業對FDI技術的吸收效果。
我國學者賴明勇、包群、陽小曉（2002）通過實證研究表明在影響我國外商直接投資的眾多因素中，人力資本存量起到至關重要的作用，我國人力資本存量的豐裕度決定了對FDI的技術擴散效應的吸收程度。張斌盛、唐海燕（2006）選取留學回國率和外資就業率作為人力資本流量的指標，與傳統的人力資本存量指標一起納入模型進行回歸和比較分析，結果表明，FDI和人力資本相結合與經濟增長呈顯著正相關，尤其是留學回國率以及外資就業率與FDI的結合，其正效應更為顯著。
2我國機械工業吸收能力對FDI技術外溢的制約分析
（1）我國機械工業研發經費不足,技術基礎薄弱，制約了對FDI技術外溢的吸收。國際上一般認為,研發經費支出占銷售額的比重達2%時,企業才可能維持生存,而達到5%時才有競爭力。比較而言,我國機械工業行業許多內資企業還未達到2%的水平，與跨國公司存在巨大差距。研發投入是技術創新優勢的來源,也會影響到外商投資企業與國內供應商之間建立關聯而產生的技術外溢效應的大小。我國企業要想提高自身技術吸收能力，還需要進行較大的投資，這只有一些大型企業才能做到。而我國機械工業中盡管有些國有企業規模很大，但是，真正能夠在國際上具有很強競爭力的企業還屈指可數。目前我國機械工業多數企業經營規模小，未能形成一批占有較大市場份額、具有國際競爭力的大企業和企業集團，也未能形成一大批專業化協作配套廠。而且生產的產品品種少，技術含量低，質量不穩定。如我國國產金屬切削機床中，數控機床僅占2.8%，而日本1987年已達30%，德國1990年達54%。我國一些機械產品的質量標準總體上低于發達國家，國家標準與國際標準存在差距；高新技術產品、機械基礎產品和重大技術裝備成套供應能力不能滿足市場需求，長期依賴進口；中低檔機械產品出現結構性過剩，積壓嚴重。由于我國機械工業中間產品生產企業的規模一般都較小，在所生產的中間產品的性能、質量穩定性和多樣性等方面與跨國公司的要求相比存在著較大差距，導致跨國公司難以與之建立起后向聯系。而且我國企業在技術及管理水平上與跨國公司的差距大，雙方難以建立平等的合作伙伴關系，跨國公司覺得培植當地供應商的成本太高，從而選擇國外進口中間產品。而跨國公司如果與我國企業之間的聯系微弱，其中間產品來源于國外，產品在國際市場上銷售，子公司的經濟活動只是充當了一個組裝中心的功能，那么就很難對我國經濟產生技術溢出。
（2）我國機械工業人力資本水平低對FDI技術外溢吸收的制約。由中國機械工業聯合會、中國機械冶金建材工會組成聯合調查組于2005年的一項調查表明：目前我國機械行業高級技工所占比例小且年齡結構老化。據對87家機械行業國有大中型企業調查統計，生產工人中，高級技師和技師、高級工、中級工、初級工、無等級工分別占工人總數的2.26%、13.54%、31.77%、34.34%和18.09%。87家企業中，中級工、初級工、無等級工所占比例達84.2%。這與工業發達國家高級技工占40%的比例相差甚遠。從調查情況看，高技能人才奇缺，后繼無人嚴重。以調查的企業數據為例，高級技師僅占工人總數的0.26%，技師占2%。而且近70%的中級工、初級工（不含無等級工）只有中等以下文化程度，這種素質狀況遠不能適應高、新、精設備對操作工的需要。高級人才、技術人員的匱乏必然會影響到外資企業對我國機械工業的技術轉移和擴散。跨國公司子公司需要在東道國雇傭熟練勞動力和高素質的管理人員，如果當地勞動力素質與跨國公司的要求存在著較大的差距，就會加大跨國公司的進入成本。因此，由于人力資本的限制，我國難以吸引資本技術密集型的跨國公司進入，同時也不能有效吸收跨國公司擴散的技術。（3）政策、體制不完善也影響到FDI對我國機械工業技術外溢的大小。這主要表現在以下幾方面：第一，我國科技體制改革不到位。我國機械工業比較分散，開發能力建設上過多注重行業研究所研究能力的提高，每個產品都有歸口研究所，產品開發主要依靠研究所，而沒有重點把產品開發能力放在企業進行。同時，對于大量尚不具備建立開發中心能力的中、小企業，政府未能充分利用科研院所力量，為其提供技術支持，建立起技術開發支撐體系。在這種背景下，希望提高技術水平從而進入跨國公司全球分工體系的企業既得不到科技資源，也難覓技術支持和幫助，外資企業在國內市場遭遇不到有力的競爭。這樣，技術外溢既缺乏有效的利益激勵，也缺乏有力的競爭促進，技術外溢的步伐就會相應放慢。第二，通過FDI引進技術的管理體制上還不完善。未能很好地組織各設計、制造、施工、使用等單位和產、學、研各方面力量進行協同攻關，加之缺乏支持機械裝備國產化的激勵政策，致使許多引進項目消化吸收緩慢，國產化程度低，發揮作用有限。就已引進的技術看，從圖紙資料的翻譯、轉移到投入批量生產，一般要用三年以上時間，大型復雜裝備的消化周期還要拉長。第三，勞動力市場不完善。人員流動是產生FDI技術外溢的重要途徑。在跨國公司的高薪誘導下，大批國有企業技術人員流向外資企業，卻很少看到外資企業的管理人員與技術人員回流到國有企業。在人才流動方面，主要是在外資企業之間流動。人員流動帶來技術溢出也包括跨國公司的管理和技術人員離開跨國公司后自己創業。這需要國內存在較為健全、完善的金融與資本市場，但從現在的情況看個人創業的困難較大，特別在融資渠道方面還不夠通暢，貸款擔保風險投資基金業的發展尚顯不足。第四，知識產權保護制度不完善。知識產權保護不力，使得外資企業更加注重對技術的嚴格保密，也不能更有效地發揮我國機械工業企業在技術上自主創新的積極性。據機械工業聯合會的統計，目前工業發達國家的新產品貢獻率52%，我國僅為5.9%。具有自主知識產權優秀技術的產品少，克隆產品較多。這樣的結果除了自主創新能力削弱之外，還容易遭到侵權指控。即使出現了自行研制的技術，也很容易被指責為“剽竊”。中國不久前自行研制的“CM1海豚”磁懸浮列車還沒有試運行，就被德國一些媒體和企業指責為“抄襲了德國磁懸浮技術”。
3提高技術吸收能力促進FDI技術外溢效應的對策
首先，加強機械工業人才隊伍的建設。結合行業和企業的發展實際，積極支持和指導企業對各類人才隊伍的建設工作，特別是要充分利用現有資源，加強對各工種崗位技能工人的培養，通過繼續教育、技術比武、職業培訓、技能鑒定等多種方式，加快提高技能工人隊伍的整體素質。此外還應建立有效的激勵機制，充分發揮技術人才的創造性與積極性。確實落實國家有關技術入股、技術參與分配的政策，鼓勵有真才實學的技術人才開發新技術、新產品，或應用高新技術提高傳統機械產品的技術水平。
其次，努力推進技術創新和“產學研”相結合，建立和完善以企業為主體的社會技術創新機制。我國機械工業企業要充分利用已掌握的自主知識產權，加強與國內外科研單位和企業合作，充分利用并整合國際國內先進技術，擴大市場占有份額。按照市場經濟規律，利用產業集群的載體，以企業為主體，以高校和工業研究院等科研院所為依托，促進產學研緊密結合，加快對機械行業亟待解決的科技問題、重點項目的研究和重點產品的技術升級、以及產品前沿性的研究和攻關，形成三者互相合作、合理分配和利用資源、研發成果共享的創新局面。這樣不但會使創新能力增強，而且還可以加快新技術的擴散，可以使機械工業生產力總體水平在較短時期內迅速提高。
再次，增加我國企業研發投入。要解決研發資金不足的問題，首先應轉換企業經營機制,使企業在市場競爭中不斷提高自身實力。只有實力提高了,才有更多的資金投入到研發活動中。同時,政府也應有輔助投資并且給予相應的鼓勵政策。在有關機械工業的科技計劃中，增加創新技術研發的比重以及重大技術機械裝備國產化專項基金的預算。在原行業技術發展基金的基礎上，可重組成立國家產業技術基金，重點用于支持共性、基礎性、關鍵性和競爭技術的研發。另外，要健全、完善金融市場,為國內企業提供良好的融資渠道。尤其是要大力發展科技信貸業務,擴大金融機構對企業的科技投入。
一、研究開發技術
1、機械產品現代設計技術
包括建立機械工程數據庫；開發動態分析和動強度設計技術；CAD應用技術和局部集成的接口技術、網絡技術及建庫技術；并行工程技術、動態仿真技術、快速原型設計技術、工業設計技術、反求工程設計技術。
2、機械產品可靠性技術
重點開發可靠性工程管理技術、產品和系統可靠性設計技術、失效分析技術、可靠性實驗評定、運行監測、故障診斷等技術。
3、熱加工清潔生產技術
包括熔煉自動化、利用爐廢氣預熱和除塵等鑄造清潔生產技術；高效燃氣無氧化加熱、溫鍛塑性成形等鍛造清潔生產技術；切割及焊接清潔生產技術；可控氣氛多用爐、連續爐和真空熱處理爐等熱處理清潔生產技術；電鍍、涂裝等表面處理清潔技術。
4、精密成形技術
重點開發以實模精密成形、剛型、準剛型精密成形、高緊實度造型（芯）等精密鑄造技術；精密模鍛、輥鍛、熱軋、熱擠壓多向分模鍛造、熱鐓鍛等精密熱塑性成形技術；冷溫擠、冷擠、冷軋、超塑性等溫成形、冷精整及復合成形等機械構件精密焊接與切割技術。
5、表面功能覆層技術
包括少無污染、高效、高性能的表面功能覆層技術與裝備；重大工程裝備表面功能覆層制備技術；高能束表面覆層制備及應用技術；新型復合表面處理技術；表面功能材料及涂層技術。
6、數控技術
重點開發開放式體系結構的新一代數控系統；車削中心、加工中心、數控磨床、數控鍛壓機床、電加工機床、數控重型機床等六類主機配套的數控系統。
7、工業過程自動化技術
研究開發工業過程自動化的管理控制集成技術；工業通訊網絡和現場總線協議的開放式自動化系統。
8、工業機器人系統技術
開發點焊、弧焊、裝配、搬運、噴漆五大類工業機器人的機械結構、傳動機制、伺服驅動、傳感控制及系統成套的設計和制造及工程應用技術。
9、機械制造柔性自動化基礎技術
研究開發適合我國國情的柔性自動化技術、信息管理技術及自動化單元和部分集成控制技術，開發車間級自動化系統和FMC·P-FMS、FMS三個層次典型柔性加工設備。
10、面向中小企業的綜合自動化技術
開發面向中小企業的綜合自動化單元技術和系統；以GT原理為主線的車間級、單元級自動化成套技術；管理信息系統；產品設計與制造自動化系統；單元技術間的集成技術；質量控制技術。
11、傳感器技術
研究開發力敏、磁敏、熱敏、光敏、氣敏、濕敏等類傳感器、工程傳感測量系統及基礎共性技術。
12、自動測試技術
開發VXI總線、GPIB總線、RS485串行總線三類自動測試系統，VXI總線結構的電機、發動機、工業泵、印刷板產品自動測試系統；GPIB總線結構的環保自動測試系統；RS485串行總線結構的氣象自動觀測系統；大氣污染、水質污染分析儀器和智能數字采集系統。
13、電力電子技術
研究開發新型高頻、大中功率變頻裝置和電源、諧波抑制和無功補償技術、新型IGBT器件生產技術，以及為重點工程配套的電力電子器件、電力半導體應用裝置。
14、精密、超精密加工技術
以高效超精密加工車床、CNC型超精密復合加工機床、超精密平面和外圓磨床為重點，開發超精加工技術及應用工程，帶動開發出一批精密、超精密的基礎功能元器件，如超精密主軸軸系、超精密的伺服進給系統、超精密的測量系統和誤差自動補償系統等。
15、高能束加工技術
開發光加工應用技術、千瓦級二維激光切割技術；激光加工機配套設備及元件；多維激光加工機及機器人；激光焊接工藝；大型復雜零件激光表面處理工藝和汽車發動機缸體激光熱處理生產線。
16、高性能機械工程材料生產及應用技術
開發軸承、密封件、模具等機械基礎件用新材料及應用技術；電力設備、石化設備等重大裝備的自動化儀表材料和專用功能材料及應用技術；汽車工業用精細陶瓷、專用功能材料、工程塑料、新型復合材料及應用技術。
17、系統管理技術
重點研究開發精密生產技術、虛擬制造技術、企業級信息管理系統技術和設計、制造、質量、銷售等方面的有限集成技術；資源管理信息庫；并行工程技術、信息交換和接口通訊技術。
18、重大工程成套裝備制造技術
重點開發國民經濟重大工程成套裝備的總體設計、大型構件加工、系統優化、參數匹配、在線監控、故障診斷、綜合管理及系統可靠性等關鍵技術。
19、環境保護工程裝備相關技術
重點研究開發煙氣脫硫脫硝和除塵、工業廢水和城市污水處理等成套設備和技術；電子輻射照氨法處理工藝；厭氧生物法處理模塊化技術；柴油機電控燃油噴射技術。
20、節能節材技術
研究開發風機、泵、電焊機等量大面廣產品的應用變頻調速技術；發電設備燃氣－－蒸汽聯合循環技術、超臨界技術、循環流化床和加壓流化床技術、抽水蓄能技術；余熱余壓利用技術；高效、節能和智能化的能源管理和控制技術。
二、產業化技術
1、典型數控機床計算機輔助工業造型設計技術
造型設計效果模糊綜合評價系統、小型機與工作站計算機輔助造型系統、工作站及超級微機輔助工業造型設計系統軟件。已在10多個企業應用，效果顯著，在機床行業有重要推廣價值。
2、加工中心加工系統動態穩定性分析和計算軟件
適用于機床整體靜動態特性預測和結構的軟件包，包括八個功能程序段及相應的接口程序。已用于6個單位，效益良好，適宜在機床行業推廣。
3、樹脂砂鑄造成套技術
包括連續式和間歇式混砂機系列及樹脂砂再生設備。對提高鑄件質量、降低產品成本、提高國際競爭力有重要意義。適用于質量要求高、批量大的鑄鐵件生產。
4、鋼水凈化技術
適合國情的鋼水精煉及保證鑄鋼件內部純凈度的全套裝備及工藝。已用于十幾家企業，適用于核、火、水電及石油化工設備中的各種鑄鋼件生產。
5、典型精密鍛造件生產線成套技術
根據企業提供的典型件和生產綱領，提供生產線交鑰匙工程及單項技術、裝備或軟件。對節材、節約工時、節約投資、提高鍛件精度有重要意義。已在4家企業使用。
6、先進模具選材、設計、制造成套技術
包括高性能模具材料及應用技術、模具的現代設計加工技術和模具的配套技術。已在4家企業使用。適用于汽車、摩托車、輕工、儀表等行業所需的各種模具制造。
7、熱壁加氫反應器內壁、大型水輪機轉輪及寬帶極高速堆焊技術
包括熱壁加氫反應器內壁、大型水輪機轉輪的拼焊及耐氣蝕堆焊和寬帶極高速堆焊技術。在焊材及工藝方面有節約外匯的效果，已在3家企業示范，適用于加氫反應器、尿素合成塔、電鉆鍋爐等設備的內表面堆焊。
8、激光焊接及切割加工裝備成套技術
包括激光器、激光焊接及切割成套技術。對提高焊接強度和質量有重要意義，經濟和社會效益顯著。適用于刀具、工具等各種材質的薄板焊接。
9、氮基氣氛保護加熱淬火與微機控制系統
包括CNC系列變壓吸附制氮機組、TC-89系列微機控制系統、保護加熱淬火工藝技術。有節約投資、提高質量的功效。適用于多種碳鋼、低合金鋼的熱處理，軸承、齒輪等零部件淬火、滲碳生產等。
10、可控氣氛真空熱處理成套技術
包括密封箱式多用爐生產線和連續可控熱處理生產線、真空熱處理設備和工藝成套技術。經5個廠試點效益顯著。用于汽車齒輪、軸承和標準件、高合金鋼、不銹鋼、低合金結構鋼、軸承鋼的滲碳及淬火等工藝處理。
11、先進刀具、工具系統
用于車床和數控鏜床、銑床和加工中心。經企業試用，對提高工效、節匯創匯有重要價值。適用于機械加工企業。
12、自泳涂料涂裝生產線成套技術
自泳涂料是由活性高分子乳液、活性添加劑及顏料組成的新型水性涂料，與現用的電泳涂裝工藝相比，具有工藝簡單、穩定、節能、節材和省投資、涂層性能好等優點。可提供工藝設備設計、制造及調試交鑰匙工程。用于汽車車身及家電部件的底漆涂裝。
13、車間物流自動化、立體庫及關鍵技術
車間物流自動化立體庫的系統設計、成套設備、控制軟件。適用于機械汽車大中型企業的物流管理，經多廠試用有節省占地和投資、工作效率高等優點。
14、可編程序控制系統成套工程技術
包括系統設計、成套設備和編程控制及監視軟件，適用于機械、汽車制造業的控制系統，經多廠試用有節約投資、縮短維修時間之優點，經濟效益顯著。
15、普及型和經濟型機床數控成套系統
包括以工業PC機為基礎的總線模塊化、開放型體系結構和以步進電機驅動的經濟型數控系統，適用于機床配套及現役機床改造。經多家工廠試用效果明顯。
16、超聲波渦流在線自動探傷設備
將超聲波探傷和渦流探傷技術相結合，組成成套機組，可同時檢測內部和外表缺陷及幾何尺寸，可用于機械零部件、管棒及鍋爐制造廠檢測，試用效果好。
17、企業計算機輔助管理系統CAPMS
該系統吸收國外MRP-Ⅱ之精華，按職能部門、業務分工數據處理方法、等分為18個模塊，集產、供、銷、存、人、財、物管理為一體，各模塊既可獨立運行，又可集成，還可作CAD/CAM/CAPP信息集成通訊接口。適用于多品種、大小批量及單件生產或混合制造。經企業試點，對提高管理水平和經濟效益有重要價值。
18、漆霧及廢氣凈化成套技術及設備
包括成套技術與設備（3種凈化裝置），適用于機械設備噴漆，經廠家試用，涂漆霧效率高，符合勞動衛生標準和環境標準。
【內容提要】機械工業技術引進是中國技術引進的主體和縮影。本文回顧了建國50年來中國機械工業技術引進的四個發展階段：50年代主要從前蘇聯和東歐國家大量引進成套設備和技術，建設了一批機械工業基地，奠定了中國機械工業與機械科技發展的基礎；60年代技術引進轉向日本、西歐等資本主義國家，由于受國內外政治氣候的影響，技術引進規模較小，進展遲緩；70年代技術引進擴大到整個西方國家，出現了兩次進口成套設備的高潮，帶有一定程度的盲目性；改革開放以來，機械工業技術引進進入了全方位、多形式、多層次的新的歷史發展時期。文章還對中國機械工業技術引進中正反兩方面的經驗與教訓進行了總結與評述。
【關鍵詞】中國/機械工業/技術引進
【正文】
歷史昭示人們，技術引進是實現技術進步的一條捷徑，幾乎所有“后發”國家都是從引進和模仿先進國的科學技術“起家”的，日本和韓國是這方面的典范。中國的機械工業也是在引進和利用國外技術的基礎上逐步發展起來的。建國50年來，機械工業的技術引進在曲折前進中大致經歷了以下四個發展時期。
一、50年代從前蘇聯和東歐國家成套引進先進技術裝備
解放初期的中國是一個“一窮二白”的農業大國，工業基礎脆弱，以修配為主的機械工業尚未形成獨立的制造業，且技術十分落后。根據國民經濟恢復和“一五”建設的需要，國家確立了大力引進國外先進技術提高本國技術水平的方針。由于當時美、英等西方資本主義國家對新生的社會主義中國采取“封鎖禁運”的“冷戰”政策，因此50年代我國技術引進的來源國主要是前蘇聯和東歐社會主義國家。“一五”期間的技術引進是以蘇聯援建的156項重點工程項目為優秀，以引進重工業部門所需大型成套設備為重點而展開的。據國家外貿部門統計，1950-1959年，我國共簽訂成套設備等合同約450個，其中與前蘇聯和東歐國家簽訂的成套設備合同分別為215項和108項，與西方國家只簽了3項，另外還進口了單項設備120余項。以上引進項目共花外匯約27億美元，其中成套設備占用匯總額的90%以上，所有費用主要由前蘇聯以低息或無息貸款方式提供。通過156項重點工程的建設和成套技術裝備的引進，中國在短短幾年內便恢復和建立了鋼鐵、機械、電力、煤炭、石油、化工等工業，形成了中國工業體系的總體布局，奠定了中國現代化工業建設的初步基礎。
在前蘇聯援建的156個項目中，第一機械工業部有21項，原民主德國也援建了我們2個項目，另引進捷克斯洛伐克制造技術自行設計了上海三大動力設備廠。前蘇聯援建的這些項目都是我國機械工業的基礎性、關鍵性項目和空白項目。除援建項目之外，機械工業部門還通過技術合作和貿易協定方式，獲得了一批主要由國內自行設計和建設的50多個機械工業項目所需的制造圖紙、工藝流程、專家咨詢和項目所需設備及其它技術物資。〔1〕
50年代特別是“一五”期間，中國機械工業從蘇聯和東歐國家成套引進先進技術裝備的成效是巨大的，主要體現在：
一是在蘇聯援建下，通過成套項目引進，中國機械工業建立了一批大型骨干企業和重點企業。由于實行高度集中的計劃管理體制，使整個機械工業系統的技術引進工作成為通盤規劃、統籌部署、協同作戰的有序行動，故而這些機械工業基地建設速度快、周期短、效益高。如第一汽車制造廠從1953年7月開工到1956年10月驗收投產，只用了三年時間就建成了新中國第一個大規模的汽車制造廠。
二是由于在引進成套設備的同時附帶引進了設備設計圖紙和工藝技術，并將消化吸收引進技術與國內設計試制及發展新產品結合起來，從而較快地掌握了一大批先進技術裝備和重大產品的設計制造技術。在“一五”期間，中國機械工業發展的四千多項新產品中，有三分之二以上是以蘇聯圖紙及測繪仿制為基礎，從小到大，從簡單到復雜，從單機到成套，逐步試制發展起來的。
三是學習了前蘇聯從選擇廠址、工廠設計、建筑施工、設備安裝、工藝設計、人員培訓、組織生產一直到開工運轉等一系列基本建設的管理程序和生產技術，并積累了對外貿易的經驗，培訓了一大批工程技術人員、管理人員、技能工人以及留學生和外貿人員，這些都在以后幾十年的機械工業建設中發揮了重要作用。
四是積極學習和推廣了許多前蘇聯的先進工藝技術，改變了我國機械企業工藝落后的面貌。
通過50年代特別是“一五”期間的技術引進和大規模經濟建設，中國機械工業在短短幾年內便實現了從修配仿制向自行設計制造的過渡，并初步形成了中國的機械工業體系，技術發展能力大大提高，經濟效益直線上升。“一五”期間，機械工業總產值增長2.6倍，平均年增長率達29%，創造了機械工業發展史上的奇跡：機械工業為國民經濟各部門提供技術裝備的能力大增強，“二五”期間，我國經濟建設所需要的各種機械設備的自給率高達80%以上。〔1,3〕
這段歷史啟示我們，引進技術是提高中國機械工業技術發展能力，加快機械工業建設速度的重要手段。只要合理規劃，集中力量，重點建設，并將技術引進與消化吸收相結合，就能在技術落后的情況下，辟新路，走捷徑，迅速縮小與先進國家的技術差距。但是，我們也要看到，技術來源的單一性對機械工業以后的生產發展、技術進步和管理體制也帶來了一定的負面影響，把主要精力集中在建設施工和投產達標上，不可避免地輕忽了本國成套設備制造水平和創新能力的提高，淡化了本國研究開發力量的培育與成長，導致發展后勁不足。這些問題，在50年代后期已引起政府部門的警覺，并采取措施作了一些糾正。但由于此時中蘇關系有所淡化，加之1958年的“”強調要獨立自主大辦機械工業，使“一五”時期掀起的技術引進熱潮隨之也有了大的回落。
二、60年代從日本和西歐引進先進設備與技術
1960年，中蘇關系破裂，前蘇聯單方面撕毀合同、撤走專家，中斷了與中國的經濟技術合作，迫使我國將引進技術的對象轉向資本主義國家。由于對日外交的成功，中日經濟技術貿易解凍。1964年，中國機械工業首次從日本引進了10多個品種的氣動、電動量儀制造技術和成套設備，1965年以后又引進了液壓元件等制造技術和設備，建立了相應的工廠。
1964年1月中法建交，沖破了西方國家長期孤立中國的政策樊籬，中法技術合作開始升溫。從1965年起，一機部從法國購買了4種重型汽車產品設計和制造工藝資料，由相應的汽車廠消化吸收。這是首次采用購買軟件的方式引進技術。這一時期機械行業還從西德、英國等西方國家引進了一些設備和技術，從而彌補了從前蘇聯和東歐引進技術之不足。
在國民經濟調整時期，為解決經濟發展中“吃、穿、用”等的薄弱環節，國內有關部門先后從日、英等10個資本主義國家引進化纖、冶金、石化等方面的成套設備和技術計84項，用匯總額達3億美元。〔2〕這些設備的引進提高了這些部門的技術水平和生產能力。
為了制造急需的大型成套設備，在此期間，中國還通過舉辦工業展覽會、開展技術交流、組織專家出國考察、加強情報資料搜集分析、對樣機進行測繪仿制等方式引進和消化吸收國外先進技術，在此基礎上，使用、設計、制造和研究部門之間進行密切合作和協同攻關，設計制造出了包括萬噸模鍛水壓機在內的九大冶金成套設備等一批接近或達到當時世界先進技術水平的成套設備和新產品。“”開始后，機械工業技術引進工作基本陷于停頓狀態。
總之，60年代是中國機械工業技術引進的滯緩期，引進規模較小，經濟技術效益較差。由于缺乏技術貿易的經驗，對國際技術貿易的原則和慣例缺乏了解和研究，結果比別國多花了成倍的卻引不進西方國家的關鍵制造技術，因此很難翻版仿制。但由于當時我國的技術力量已有一定發展，機械工業開始走上以樣機測繪、仿制與自行設計制造相結合的發展道路。廣大機械科技人員發揚自力更生精神，依靠自身技術力量不僅完成了前蘇聯遺留下來的建設項目，而且使整個機械科技水平有大的提升，個別技術領域已趕上世界先進水平。
三、70年代從整個西方國家引進先進設備與技術
60年代末、70年代初，國際關系處于急劇動蕩之中，各種政治力量重新分化、組合成新的世界格局。1971年10月，中國在聯合國的合法席位得到恢復。從1972年起，中國先后同美國、加拿大、澳大利亞等一系列西方國家建立了外交關系，西方國家一向奉行孤立和封鎖中國的政策而向中國長期關閉的官方經濟技術合作的閘門終于被打開了，技術引進工作也出現了新的高潮，中國開始擴大從美國、前聯邦德國、日本、英國、法國等國引進設備與技術的規模。70年代前半期，我國尚未改變過去進口成套設備的做法。1973年1月，國家制定了進口43億美元成套設備和單機的方案（即“四三方案”）。僅1973年就進口設備77項，合同成交額12.2億美元。進口重點放在化工、石油、冶金、煤炭、電力等部門。1976年，一機部隨“四三方案”也引進了一批關鍵設備和技術，如杭州汽輪機廠的工業汽輪機、南京汽輪發電機廠的燃氣輪機等9個成套項目，對提高中國機械工業制造技術水平起到重要促進作用。上述這些批準建設的項目因為受“”的干擾，有些被迫暫緩執行，有些建設周期拖長，有些進口設備長期未派上用場。
1976年10月，中國結束了十年動亂，經濟建設面臨重重困難，亟待進行一段時期的恢復與調整，但當時由于在經濟工作上受急于求成的“左”的指導思想的影響，中國經濟建設很快進入一個新的高速增長時期，全國基建戰線進一步拉長，設備進口和技術引進也隨著經濟恢復和國門打開再度掀起高潮，并出現了一定程度的盲目性。在1978年的較短時間內一下就簽訂了成交額達78億美元的設備進口和技術引進項目合同（其中31億美元合同是當年最后10天突擊簽訂的），用匯總額超過前幾個時期的總和，且全要用現匯支付。成套設備的進口和大型工程項目的建設對促進石油、化工等新興工業部門的建立與發展起到了一定促進作用。
70年代出現的第二次技術引進高潮與50年代的大規模引進相比，項目更多，用匯額更大，由此暴露出的問題和應當汲取的教訓也比較多，表現在：一是各部門熱衷于從國外大量進口成套設備，對國產機械設備重視不夠，抑制了本國機械制造業向其它工業部門提供技術裝備能力的提高；二是注意了硬件設備的進口，忽視了設備設計制造技術與工藝流程的引進，在提高生產能力的同時沒有解決好提高國內制造水平的問題；三是沒有更好地組織引進單位與研究、制造單位聯合對引進技術與設備進行消化、吸收和創新，造成了長期依賴國外技術和大量進口零配件的被動局面；四是付出了高昂的代價，1973-1982年我國進口成套設備和簽訂技術許可證合同的平均成交額分別高達3287萬和107萬美元，比國際間高出幾倍〔4〕；五是技術引進缺乏統籌規劃，出現了盲目簽約和大起大落的宏觀失控現象。由于短期內引進項目過多、規模過大，拉長了基本建設周期，造成了進口設備的積壓與損耗，同時也造成了國家外匯支付的極度緊張。
在進口成套設備時，機械行業曾組織技術力量對部分設備進行測繪仿制，試圖由此掌握其制造技術，但收效甚微。事實提醒人們，對于復雜、重大機械設備單純靠測繪仿制的方法是不能奏效的，必須引進其設計制造技術。因此，自70年代后期開始，單項技術引進開始受到更多重視。從1976年起，在中國技術引進計劃中列入“單項技術引進計劃”，1977年列入國家引進計劃的單項技術共有24項。為了學習外國技術引進的先進經驗，1978年4月，一機部派出一個綜合技術考察團到南斯拉夫、羅馬尼亞進行訪問考察，發現南、羅兩國的做法與中國大相徑庭，他們主要以技術許可、合作生產、合資經營的方式從西方國家引進制造技術，較快地提高了本國機械工業的制造技術水平。南、羅兩國在技術引進方面的成功經驗受到我國政府部門的重視。一機部隨之作出決策，把單項技術引進作為今后技術引進的重點，并在部科技局設立了技術引進處這一專管機構。僅1979年，就簽訂單項技術引進合同28項。通過幾年的實踐探索，積累了經驗，走出了一條以技術許可、合作生產、技術咨詢、合資經營等方式為主引進國外先進制造技術的新路子，在使中國的技術引進從以引進硬件設備為主的初級階段逐步過渡以引進軟件技術為主的高級階段方面起了先行和示范作用。據統計，1973-1982年，機械工業部門引進的單項技術項數最多，達206項，占全國同期引進單項技術總數279項的73.8%；這一時期機械工業部門僅進口成套設備37項，占全國進口設備總數的448項的8.3%。單項技術引進的總費用雖不到設備進口總費用的5%，但對提高中國機械工業制造技術水平卻大有裨益。〔4〕
四、改革開放以來全方位、多形式引進消化國外先進制造技術
（一）新時期機械工業技術引進的進程及特點
中共十一屆三中全會確立了對外開放、對內搞活經濟的方針，技術引進從此進入了一個新的歷史發展時期。自80年代初開始，國家在開辟經濟特區和開放沿海城市的同時，陸續制定和推行了一系列鼓勵利用外資、引進技術的政策，制定了在“六五”后三年引進3000項先進技術的規劃，還向省市下放了技術引進的審批權，增設了對外經濟技術貿易窗口。在此大好形勢下，機械工業部也加強了對技術引進工作的領導與宏觀管理，使機械工業技術引進取得長足進展，引進項目逐漸增多，引進規模迅速擴大，引進效益不斷提高。改革開放以來，機械工業技術引進具有以下幾項顯著特點：
1.從進口設備為主轉向以引進單項技術特別是軟件技術為主。1981年國務院頒布了《技術引進和設備進口工作暫行條例》，對技術引進和設備進口作出明確界定，并特別強調要嚴格限制成套設備進口，著重引進先進適用技術，以后又了《技術引進合同管理條例》等一系列法規，以保證技術引進朝著規范化方向發展。根據國家這些規定，機械行業加大了以先進制造技術類軟件技術為主的單項技術的引進力度，其引進的單項技術占了全國單項技術引進的“大頭”，引進的“硬件”也主要是國內難以制造的樣機、關鍵設備和測試儀器。
2.技術引進全方位化。80年代初以來，機械工業技術引進已經突破了地區的局限，引進國別擴大到世界各大洲的幾十個國家和地區（其中以從德國、美國和日本三國引進的項目最多）。除了繼續從發達國家引進技術外，還發展了同新興工業化國家、發展中國家和地區的技術貿易關系。
3.引進技術重點比較突出。一是結合國家重點建設項目等的需要，引進重大成套設備、大型設備及其設計制造技術，如50萬伏高壓輸變電設備、30萬和60萬KW火電成套設備、寶鋼大型冶金成套設備等；二是為了提高機械工業基礎制造技術水平，引進“三基”（基礎機械、基礎零部件、基礎材料）制造技術；三是結合“三上一提高”和企業技術改造，引進合金鋼鑄造技術、負壓造型鑄造技術等關鍵工藝技術；四是為了填補我國在機械科技前沿領域中的某些缺項以及配合國家重點科技攻關計劃，有重點地引進一些先進制造技術和新興、尖端產品技術，如威海精密機床附件廠結合國家經委“七五”期間國家12項引進技術消化吸收重點項目中“數控機床國產化”項目，從美國引進了鏜銑類機床工具系統的制造技術；五是結合我國各行業發展需要，有重點地引進一些重點產品、特殊產品的設計制造或組裝、測試技術。〔5,6〕
4.技術引進方式多樣化。70年代末以來，中國機械工業技術引進的另一個顯著特點是引進方式朝著多樣化方向發展，其中最常見的幾種引進方式是：
許可證貿易。這是技術引進的高級形態，也是當前國際技術貿易中最常見的一種基本形式。在許可證貿易中，技術轉讓的內容包括專利、專有技術和商標，中國機械工業引進的主要是設計制造方面的專有技術。80年代以來，機械工業引進技術的半數以上是采取許可證貿易方式引進的。這種引進方式不僅花外匯少，而且容易獲得先進制造技術。
進口設備帶制造技術。這是技術引進的較初級形態，對引進方技術要求一般不高，因此是技術不太發達國家采用的技術引進方式，在50年代中國機械工業基礎尚薄弱的情況下也成功地采用了這種技術引進方式。80年代以來，中國機械工業仍有大批項目是采取這種方式引進的。這種引進方式風險小，形成新產品生產能力快，在國內尚無能力設計制造這類產品或設備的情況下可起到填補設備生產能力缺口的作用。但進口設備帶進制造技術的方式投資大、用匯多，也不易學到關鍵技術，還會增加對外國零部件和配套技術的依賴性，也制約了本國科研與設計制造能力的提高。因此，隨著我國機械工業科技水平的不斷進步，應該盡量少采用這種方式引進技術，尤其要限制成套設備和生產線的進口。
咨詢診斷。這是一種靈活實用、用匯不多的技術引進方式，其內容包括產品設計咨詢、技術改進咨詢、決策咨詢、可行性論證、企業診斷等。如80年代初，我國柴油機行業的不少廠家曾委托英國、奧地利的幾家著名發動機咨詢設計公司改進柴油機的設計，收到良好效果。
合作生產。通過與外商特別是跨國公司合作生產，可以較快地學到國外的先進制造技術和管理經驗，提高企業的生產技術水平和管理水平。對于象數控機床、寶鋼大型冶金成套設備、大型發電機組之類技術要求高的大型、關鍵、復雜設備的研制生產，我國機械工業都成功地運用了合作生產的方式。
外商直接投資帶進技術。改革開放以來特別是市場經濟體制建立以來，中國利用外資、合資經營步伐加快，從1981年12月機械部批準與美商合作經營湖北派克密封件廠以來，到1994年，僅機械部系統就有“三資”企業2862家，外方投資金額35億美元。隨著境外資金（包括世界銀行貸款）的進入和外資企業的建立，機械工業也引進了一大批較先進的設備和制造技術以及先進管理方法，提高了機械產品的檔次和技術水平。
除上述引進方式外，機械行業采取的其它引進方式還有：技貿結合、“三來一補”（來料加工、來件裝配、來圖制造、補償貿易）、合作研究、購買技術資料或軟件、人才培訓、引進國外智力、購買二手設備以及聯合引進等。
（二）對引進技術的消化吸收及其成效
在80年代前半期的技術引進熱潮中，中國機械工業引進了一大批先進技術，“六五”期間僅機械部系統就簽訂了技術引進合同785項。因此，“七五”及以后時期，機械工業在引進技術的同時，也加強了對引進技術的消化吸收與發展創新工作。根據國務院于1986年頒布的《引進技術消化吸收工作條例》精神，機械部也頒發了《機械工業部引進技術消化吸收工作暫行管理辦法》等管理規章，并制定了技術引進消化吸收重點項目計劃。1996年，機械部又制定了《機械工業引進技術項目消化創新指南》，并要求各省、市級主管廳、局和技術引進單位也要編制技術引進項目的消化吸收計劃。
通過采取上述一系列措施，特別是隨著90年代對技術引進管理力度的加大，中國機械工業引進技術的消化吸收、發展創新與國產化工作進入到一個新的發展時期，取得了顯著成效，表現在：〔6,7〕
1.掌握了一批重大技術裝備的關鍵制造技術。1983年以來，機械工業部門緊密結合國家重點工程建設，組織全國上千個企事業單位和上萬名科技骨干，通過與國外合作生產、合作設計、合作研究等方式先后對30萬和60萬KW火電機組、寶鋼大型冶金設備六大主機、2000萬噸級露天礦開采系統等12項重大技術裝備展開仿制和自行研制工作，使機械工業多年來沒有完成的一些重大技術裝備得以研制成功并投入生產運營，國產化水平不斷提高。截止1993年底，已累計完成40多項設備并在50多項重點建設和技改工程中投產應用，其中15項成套設備基本上實現了國產化，并在30多項工程中推廣應用，為國民經濟建設做出了重要貢獻。
2.促進了企業的技術改造、技術升級和產品結構優化。中國機械行業從1978年至今共引進了二千多項先進技術，重點骨干企業基本上都引進了國外技術。通過消化吸收與自主研究開發，促進了產品的更新換代，提高了整個機械工業的技術水平。通過80年代的技術引進，使我國機械工業50-60年代水平的部分老產品，約有1/5的品種一下躍遷到70年代末、80年代初的國際水平，縮短了近20年的技術差距；而“八五”期間機械工業在引進基礎上發展的新產品，90%以上達到了國際70年代末、80年代初的技術水平，50%以上達到80年代中末期的水平。許多先進制造工藝技術與設備也得到推廣應用。
3.用引進技術生產替代進口產品，同時推動了機械產品的出口。在消化引進技術基礎上，中國機械工業的一批關鍵設備和通用機電儀產品技術水平和質量有明顯提高，已可替代進口和提供出口。到1990年底，已推薦可替代產品25批1911項。企業反饋信息顯示，1989年替代產品銷售額達22.8億美元，并出口創匯10億美元。通過對引進技術的消化吸收，也提高了中國機械產品的出口創匯能力，出口額連年增長。1996年機械工業出口創匯299億美元，機械產品出口額在全國外貿出口總額中比重已由1991年的12.3%提高到1996年19.8%，成為中國外貿出口的第二大支柱行業。
4.提高了企業的經濟效益和市場競爭力。如由原機械部牽頭組織的共有47個單位參加的《“八五”國家重大引進技術消化吸收計劃》10大項目之一的“新型推土機和裝載機關鍵零部件”項目，以從美國卡特皮勒公司引進的推土機、裝載機等五種主機關鍵零部件技術為對象進行消化吸收，項目完成后產品質量可以達到80年代世界先進水平，主機及零部件的國產化率分別超過80%和85%，年新增銷售收入20億元。
（三）改革開放以來機械工業技術引進中存在的問題
改革開放以來，中國機械工業共引進技術二千多項，其中軟件技術占全國的1/3以上，是引進項目最多，引進內容最廣的行業，在促進機械工業科技進步，推動機械企業技術改造，提高國民經濟各部門技術裝備水平方面發揮了重要作用。但也存在不少應引以為訓的問題：
1.引進技術的結構不夠合理。80年代以來，機械工業單項技術引進雖有明顯增加，但引進技術結構中硬件比例仍然偏高，工藝技術引進比例偏低，這在“八五”期間表現得尤為突出。如1992-1995年，機械工業系統進口成套設備、關鍵設備和生產線帶制造技術的項目數占引進技術項目總數的42-68%，引進費用占引進總額的80%以上〔6〕。進口設備和生產線雖省時省事，能迅速提高生產能力，取得立竿見影的經濟效益，但用匯高，也難以引進真正先進的制造技術，還得長期花外匯購買配套件。例如，儀表系統“六五”期間為生產引進技術產品，進口零配件所花外匯達5870萬美元。
2.引進技術與消化吸收失衡。由于只注重技術引進的投入，不重視消化吸收的投入，把主要精力和資金放在引進投產上，未能很好地組織各設計、制造、施工、使用等單位和產、學、研各方面力量進行協同攻關，加之缺乏支持裝備國產化的激勵政策，致使許多引進項目消化吸收緩慢，國產化程度低，發揮作用有限。就已引進的技術看，從圖紙資料的翻譯、轉移到投入批量生產，一般要用三年以上時間，大型復雜裝備的消化周期還要拉長。有的產品投產后性能指標達不到進口產品水平，形不成規模經濟效益。制造難度大的大型成套設備的國產化水平更低。例如，中國從70年代就開始大規模引進國外先進的大型石化成套裝備，但始終沒有解決好國產化問題。按大型石化設備采購額計，1985年國產裝備市場占有率僅為10%，1997年也只有20%左右。由于技術引進與國內消化吸收及自主開發結合不緊密，導致機械工業技術引進仍停留在掌握已有技術、提高國產化率的較低層次上，沒有上升到形成自主開發創新能力上來，因此也就難以走出“引進——落后——再引進——再落后”的“Zeno悖論”的陷阱。
3.宏觀調控乏力，重復引進現象嚴重。由于宏觀調控乏力，審批把關不嚴，缺乏權威性的引進規劃和綜合性、全局性分析論證，加之體制上條塊分割以及長官意志作梗等原因，導致大型裝備、高檔消費品生產線和中小型機電產品的盲目進口和重復引進。在90年代境外直接投資大量涌入的時候，這種“引進競賽”問題變得更加突出。如在重大成套設備引進方面，自70年代以來，中國從國外引進的化肥生產裝置就有120多套，花外匯48.1億美元，其中大部分是近10年來利用外資引進的；同期還引進了乙烯裝置20套，聚乙烯裝置21套等，共耗資達200多億美元。重復引進大化肥和石化成套裝置數量之多、耗資之巨、持續時間之長在世界上絕無僅有。〔8〕大型設備引進是如此，單項技術的重復引進現象也比較嚴重。重復引進不僅花費了大量的外匯，加劇了國家建設資金的緊張，更嚴重的是使國內的機械制造能力閑置，技術水平得不到提高，窒息了民族工業及制造科技的發展。如果我們學習日本“一號機進口，二號機改進，三號機出口”的經驗，按照一仿二改三創造的原則只進口少量生產線和樣機并對制造技術加以消化吸收，那就會別有一番景象。
4.不講究引進策略。不少單位把主要精力放在出國、談判、簽約等具體性事務上，較少注意總結經驗和進行引進前的可行性論證，更缺少具有理論性、戰略性、前瞻性的系統謀劃。由于缺乏對外貿易經驗，不熟悉國際慣例，不了解國際市場行情，不研究引進策略，致使機械工業技術引進費用偏高，平均每項比日本高出3～8倍；有的專利已過期，有的技術已淘汰，有的產品環保部分嚴重不合格，卻白白搭上大量外匯去引進，造成不應有的損失。
五、歷史給我們的幾點啟迪
回顧建國50年來機械工業技術引進的曲折發展歷程，認真總結其正反兩方面的經驗與教訓，可以得出以下幾點啟示：
1.必須正確選擇技術引進的內容與方式。目前，中國機械工業已有比較雄厚的物質技術基礎，已沒有必要再象50、70年代那樣為提高生產能力而花費大量外匯去進口大批成套設備，以減少對外國技術的依賴性，增強本國的自主開發能力。在我國機械工業今后的技術引進工作中，必須學習先進國的成功經驗，不斷加大單項技術在技術引進結構中所占的比重，而單項技術又要以先進適用的設計制造技術和關鍵、共性技術以及管理技術等“軟件”技術為主。也就是說，凡是國內有一定技術裝備基礎，引進技術后自己就可以制造的，就決不進口設備；凡是購買關鍵設備或部分關鍵部件就可以配套生產的，決不進口成套設備或整機；凡是進口國內急需而又不能制造的硬件設備，必須同時引進其設計制造技術。只有這樣，才能以最小的代價獲得最大的引進效益。
在引進技術的內容上，要根據機械行業發展需要和市場需求，結合自身的技術水平、工作基礎和配套能力，采用許可證貿易、技貿結合、合資經營、交鑰匙工程、顧問咨詢等靈活多樣并有長期實踐基礎的引進方式，引進那些投資少、見效快、盈利多、創匯高的先進成熟技術，特別是關鍵、共性制造技術和重大裝備技術。鑒于當前國有機械企業尚未走出低谷、下崗人員增多這一國情，引進技術不能片面追求高、新、奇，而應注意其實用性，主要引進一些有利于緩解勞動力就業矛盾的先進適用技術和國內已有技術所需的配套技術，對國內研究開發工作已經成熟或依靠自身技術力量短期能解決的、國內生產不急需的或不適合中國國情的、暫時消化吸收不了的或難于推廣應用的技術及產品，則應限制引進。
2.必須處理好技術引進與消化吸收及自主創新的關系。大家知道，科學無國界，技術卻有國界，中國機械工業目前所引進的技術雖然是國際上80年代末、90年代初的先進技術，但大部分是國外處于生產飽和期和即將淘汰的設備和技術，是“二手設備”和“二流技術”，真正先進、尖端或敏感的技術國外是不輕易轉讓的，甚至對我嚴密封鎖，也無法靠技術貿易方式獲取。現代科技發展日新月異，如果中國只重視引進技術和設備，滿足于投產、達產，提高生產能力，而不重視發展創新，那就只能永遠步別人的后塵。日本技術引進的成功經驗，在于走引進創新之路，致力于消化引進的世界各國技術之長；并結合國情加以改進創新，從而后來居上，成為世界經濟強國的。據對我國大型機械工業企業在“八五”期間開發成功的92種量大面廣的典型新產品的技術來源進行抽樣調查，發現主要利用國外技術開發的產品占57%，立足于國內自主開發的只占43%，說明中國機械工業發展主要依賴于引進國外技術的狀況尚未發生根本性變化，機械工業消化創新和自主創新能力亟待加強。因此，中國機械工業在今后的技術引進中，必須堅持“洋為中用”和“一學、二用、三改、四創”的原則〔9〕，將學習借鑒和發展創新相結合，將引進先進技術與提高國內科研、設計、制造能力相結合，在加強機械工業技術創新體系與自主創新能力建設的基礎上，花大力氣搞好技術引進的消化吸收、二次開發與創新工作。要本著“一家引進、聯合創新、多方受益、國家得利”的原則，開展多形式、多層次的產學研合作，組織科研、設計、制造、使用單位等多方面力量開展多學科、多技術、多部門的聯合攻關，建立起技術引進的聯合創新機制和消化吸收的技術聯動體系。同時做好引進技術，特別是共性關鍵的推廣應用工作，提高整體技術水平和規模經濟效益，進而推動機械產品與技術的出口，實現“引進技術——消化吸收——改進創新——擴大出口”的良性循環。
3.必須加強對引進技術的宏觀調控。一是要將技術引進與我國機械工業發展戰略和“三大戰役”相結合，與機械企業技術改造及機械產品出口創匯相結合，制定出科學系統的引進規劃和計劃，明確技術引進的戰略目標、指導思想、基本原則與重點任務，以指導全行業的技術引進與消化吸收工作；二是強化對技術引進宏觀管理，在下放技術引進審批權限的同時，建立權威性的技術引進管理機構，加強對技術引進的宏觀導向和重大引進項目的審批，減少和杜絕低水平重復引進和重大、成套項目的盲目引進，保證技術引進的先進性、實用性和效益性；三是進一步完善技術引進的政策法規體系，如產業技術政策、國別政策、消化吸收與創新政策、國產化政策等，以規范各方面的技術引進行為，體現對技術引進與消化創新的政策傾斜；四是運用稅收、價格、信貸、財政、匯率等經濟杠桿對技術引進加以調節與扶持，如對國內急需的引進項目和骨干企業技術引進項目在關稅和產品稅上給以優惠，對重大消化吸收項目給予貼息貸款，對市場容量已飽和的引進項目加征關稅等。
4.必須搞好可行性論證。為了保證引進的項目在技術上先進、經濟上合算、生產上可行，在引進前必須進行詳細的調查和充分的可行性論證。要廣伸觸角，建立技術引進的信息收集與反饋網絡及技術引進資料庫。要賦予有資格的咨詢公司一定的法律地位，規定重大技術引進項目必須由其提供可行性分析報告。在對引進項目特別是重大項目進行技術經濟分析時，要從本國的技術、資源和經濟條件出發，充分考慮自身的技術力量、消化吸收能力、外匯及資金來源、市場需求、生產條件、環保標準、材料和零部件配套狀況以及國際經濟形勢等方面因素，并對引進項目的消化吸收與國產化前景及可能取得的經濟社會效益作出科學預測，在知己知彼的基礎上，“貨比三家”，選優、擇廉引進，只有這樣，技術引進才能做到選得準、花錢少、收效高。
一、研究開發技術
1、機械產品現代設計技術
包括建立機械工程數據庫；開發動態分析和動強度設計技術；CAD應用技術和局部集成的接口技術、網絡技術及建庫技術；并行工程技術、動態仿真技術、快速原型設計技術、工業設計技術、反求工程設計技術。
2、機械產品可靠性技術
重點開發可靠性工程管理技術、產品和系統可靠性設計技術、失效分析技術、可靠性實驗評定、運行監測、故障診斷等技術。
3、熱加工清潔生產技術
包括熔煉自動化、利用爐廢氣預熱和除塵等鑄造清潔生產技術；高效燃氣無氧化加熱、溫鍛塑性成形等鍛造清潔生產技術；切割及焊接清潔生產技術；可控氣氛多用爐、連續爐和真空熱處理爐等熱處理清潔生產技術；電鍍、涂裝等表面處理清潔技術。
4、精密成形技術
重點開發以實模精密成形、剛型、準剛型精密成形、高緊實度造型（芯）等精密鑄造技術；精密模鍛、輥鍛、熱軋、熱擠壓多向分模鍛造、熱鐓鍛等精密熱塑性成形技術；冷溫擠、冷擠、冷軋、超塑性等溫成形、冷精整及復合成形等機械構件精密焊接與切割技術。
5、表面功能覆層技術
包括少無污染、高效、高性能的表面功能覆層技術與裝備；重大工程裝備表面功能覆層制備技術；高能束表面覆層制備及應用技術；新型復合表面處理技術；表面功能材料及涂層技術。
6、數控技術
重點開發開放式體系結構的新一代數控系統；車削中心、加工中心、數控磨床、數控鍛壓機床、電加工機床、數控重型機床等六類主機配套的數控系統。
7、工業過程自動化技術
研究開發工業過程自動化的管理控制集成技術；工業通訊網絡和現場總線協議的開放式自動化系統。
8、工業機器人系統技術
開發點焊、弧焊、裝配、搬運、噴漆五大類工業機器人的機械結構、傳動機制、伺服驅動、傳感控制及系統成套的設計和制造及工程應用技術。
9、機械制造柔性自動化基礎技術
研究開發適合我國國情的柔性自動化技術、信息管理技術及自動化單元和部分集成控制技術，開發車間級自動化系統和FMC·P-FMS、FMS三個層次典型柔性加工設備。
10、面向中小企業的綜合自動化技術
開發面向中小企業的綜合自動化單元技術和系統；以GT原理為主線的車間級、單元級自動化成套技術；管理信息系統；產品設計與制造自動化系統；單元技術間的集成技術；質量控制技術。
11、傳感器技術
研究開發力敏、磁敏、熱敏、光敏、氣敏、濕敏等類傳感器、工程傳感測量系統及基礎共性技術。
12、自動測試技術
開發VXI總線、GPIB總線、RS485串行總線三類自動測試系統，VXI總線結構的電機、發動機、工業泵、印刷板產品自動測試系統；GPIB總線結構的環保自動測試系統；RS485串行總線結構的氣象自動觀測系統；大氣污染、水質污染分析儀器和智能數字采集系統。
13、電力電子技術
研究開發新型高頻、大中功率變頻裝置和電源、諧波抑制和無功補償技術、新型IGBT器件生產技術，以及為重點工程配套的電力電子器件、電力半導體應用裝置。
14、精密、超精密加工技術
以高效超精密加工車床、CNC型超精密復合加工機床、超精密平面和外圓磨床為重點，開發超精加工技術及應用工程，帶動開發出一批精密、超精密的基礎功能元器件，如超精密主軸軸系、超精密的伺服進給系統、超精密的測量系統和誤差自動補償系統等。
15、高能束加工技術
開發光加工應用技術、千瓦級二維激光切割技術；激光加工機配套設備及元件；多維激光加工機及機器人；激光焊接工藝；大型復雜零件激光表面處理工藝和汽車發動機缸體激光熱處理生產線。
16、高性能機械工程材料生產及應用技術
開發軸承、密封件、模具等機械基礎件用新材料及應用技術；電力設備、石化設備等重大裝備的自動化儀表材料和專用功能材料及應用技術；汽車工業用精細陶瓷、專用功能材料、工程塑料、新型復合材料及應用技術。
17、系統管理技術
重點研究開發精密生產技術、虛擬制造技術、企業級信息管理系統技術和設計、制造、質量、銷售等方面的有限集成技術；資源管理信息庫；并行工程技術、信息交換和接口通訊技術。
18、重大工程成套裝備制造技術
重點開發國民經濟重大工程成套裝備的總體設計、大型構件加工、系統優化、參數匹配、在線監控、故障診斷、綜合管理及系統可靠性等關鍵技術。
19、環境保護工程裝備相關技術
重點研究開發煙氣脫硫脫硝和除塵、工業廢水和城市污水處理等成套設備和技術；電子輻射照氨法處理工藝；厭氧生物法處理模塊化技術；柴油機電控燃油噴射技術。
20、節能節材技術
研究開發風機、泵、電焊機等量大面廣產品的應用變頻調速技術；發電設備燃氣－－蒸汽聯合循環技術、超臨界技術、循環流化床和加壓流化床技術、抽水蓄能技術；余熱余壓利用技術；高效、節能和智能化的能源管理和控制技術。
二、產業化技術
1、典型數控機床計算機輔助工業造型設計技術
造型設計效果模糊綜合評價系統、小型機與工作站計算機輔助造型系統、工作站及超級微機輔助工業造型設計系統軟件。已在10多個企業應用，效果顯著，在機床行業有重要推廣價值。
2、加工中心加工系統動態穩定性分析和計算軟件
適用于機床整體靜動態特性預測和結構的軟件包，包括八個功能程序段及相應的接口程序。已用于6個單位，效益良好，適宜在機床行業推廣。
3、樹脂砂鑄造成套技術
包括連續式和間歇式混砂機系列及樹脂砂再生設備。對提高鑄件質量、降低產品成本、提高國際競爭力有重要意義。適用于質量要求高、批量大的鑄鐵件生產。
4、鋼水凈化技術
適合國情的鋼水精煉及保證鑄鋼件內部純凈度的全套裝備及工藝。已用于十幾家企業，適用于核、火、水電及石油化工設備中的各種鑄鋼件生產。
5、典型精密鍛造件生產線成套技術
根據企業提供的典型件和生產綱領，提供生產線交鑰匙工程及單項技術、裝備或軟件。對節材、節約工時、節約投資、提高鍛件精度有重要意義。已在4家企業使用。
6、先進模具選材、設計、制造成套技術
包括高性能模具材料及應用技術、模具的現代設計加工技術和模具的配套技術。已在4家企業使用。適用于汽車、摩托車、輕工、儀表等行業所需的各種模具制造。
7、熱壁加氫反應器內壁、大型水輪機轉輪及寬帶極高速堆焊技術
包括熱壁加氫反應器內壁、大型水輪機轉輪的拼焊及耐氣蝕堆焊和寬帶極高速堆焊技術。在焊材及工藝方面有節約外匯的效果，已在3家企業示范，適用于加氫反應器、尿素合成塔、電鉆鍋爐等設備的內表面堆焊。
8、激光焊接及切割加工裝備成套技術
包括激光器、激光焊接及切割成套技術。對提高焊接強度和質量有重要意義，經濟和社會效益顯著。適用于刀具、工具等各種材質的薄板焊接。
9、氮基氣氛保護加熱淬火與微機控制系統
包括CNC系列變壓吸附制氮機組、TC-89系列微機控制系統、保護加熱淬火工藝技術。有節約投資、提高質量的功效。適用于多種碳鋼、低合金鋼的熱處理，軸承、齒輪等零部件淬火、滲碳生產等。
10、可控氣氛真空熱處理成套技術
包括密封箱式多用爐生產線和連續可控熱處理生產線、真空熱處理設備和工藝成套技術。經5個廠試點效益顯著。用于汽車齒輪、軸承和標準件、高合金鋼、不銹鋼、低合金結構鋼、軸承鋼的滲碳及淬火等工藝處理。
11、先進刀具、工具系統
用于車床和數控鏜床、銑床和加工中心。經企業試用，對提高工效、節匯創匯有重要價值。適用于機械加工企業。
12、自泳涂料涂裝生產線成套技術
自泳涂料是由活性高分子乳液、活性添加劑及顏料組成的新型水性涂料，與現用的電泳涂裝工藝相比，具有工藝簡單、穩定、節能、節材和省投資、涂層性能好等優點。可提供工藝設備設計、制造及調試交鑰匙工程。用于汽車車身及家電部件的底漆涂裝。
13、車間物流自動化、立體庫及關鍵技術
車間物流自動化立體庫的系統設計、成套設備、控制軟件。適用于機械汽車大中型企業的物流管理，經多廠試用有節省占地和投資、工作效率高等優點。
14、可編程序控制系統成套工程技術
包括系統設計、成套設備和編程控制及監視軟件，適用于機械、汽車制造業的控制系統，經多廠試用有節約投資、縮短維修時間之優點，經濟效益顯著。
15、普及型和經濟型機床數控成套系統
包括以工業PC機為基礎的總線模塊化、開放型體系結構和以步進電機驅動的經濟型數控系統，適用于機床配套及現役機床改造。經多家工廠試用效果明顯。
16、超聲波渦流在線自動探傷設備
將超聲波探傷和渦流探傷技術相結合，組成成套機組，可同時檢測內部和外表缺陷及幾何尺寸，可用于機械零部件、管棒及鍋爐制造廠檢測，試用效果好。
17、企業計算機輔助管理系統CAPMS
該系統吸收國外MRP-Ⅱ之精華，按職能部門、業務分工數據處理方法、等分為18個模塊，集產、供、銷、存、人、財、物管理為一體，各模塊既可獨立運行，又可集成，還可作CAD/CAM/CAPP信息集成通訊接口。適用于多品種、大小批量及單件生產或混合制造。經企業試點，對提高管理水平和經濟效益有重要價值。
18、漆霧及廢氣凈化成套技術及設備
包括成套技術與設備（3種凈化裝置），適用于機械設備噴漆，經廠家試用，涂漆霧效率高，符合勞動衛生標準和環境標準。
一、研究開發技術
1、機械產品現代設計技術
包括建立機械工程數據庫；開發動態分析和動強度設計技術；CAD應用技術和局部集成的接口技術、網絡技術及建庫技術；并行工程技術、動態仿真技術、快速原型設計技術、工業設計技術、反求工程設計技術。
2、機械產品可靠性技術
重點開發可靠性工程管理技術、產品和系統可靠性設計技術、失效分析技術、可靠性實驗評定、運行監測、故障診斷等技術。
3、熱加工清潔生產技術
包括熔煉自動化、利用爐廢氣預熱和除塵等鑄造清潔生產技術；高效燃氣無氧化加熱、溫鍛塑性成形等鍛造清潔生產技術；切割及焊接清潔生產技術；可控氣氛多用爐、連續爐和真空熱處理爐等熱處理清潔生產技術；電鍍、涂裝等表面處理清潔技術。
4、精密成形技術
重點開發以實模精密成形、剛型、準剛型精密成形、高緊實度造型（芯）等精密鑄造技術；精密模鍛、輥鍛、熱軋、熱擠壓多向分模鍛造、熱鐓鍛等精密熱塑性成形技術；冷溫擠、冷擠、冷軋、超塑性等溫成形、冷精整及復合成形等機械構件精密焊接與切割技術。
5、表面功能覆層技術
包括少無污染、高效、高性能的表面功能覆層技術與裝備；重大工程裝備表面功能覆層制備技術；高能束表面覆層制備及應用技術；新型復合表面處理技術；表面功能材料及涂層技術。
6、數控技術
重點開發開放式體系結構的新一代數控系統；車削中心、加工中心、數控磨床、數控鍛壓機床、電加工機床、數控重型機床等六類主機配套的數控系統。
7、工業過程自動化技術
研究開發工業過程自動化的管理控制集成技術；工業通訊網絡和現場總線協議的開放式自動化系統。
8、工業機器人系統技術
開發點焊、弧焊、裝配、搬運、噴漆五大類工業機器人的機械結構、傳動機制、伺服驅動、傳感控制及系統成套的設計和制造及工程應用技術。
9、機械制造柔性自動化基礎技術
研究開發適合我國國情的柔性自動化技術、信息管理技術及自動化單元和部分集成控制技術，開發車間級自動化系統和FMC·P-FMS、FMS三個層次典型柔性加工設備。
10、面向中小企業的綜合自動化技術
開發面向中小企業的綜合自動化單元技術和系統；以GT原理為主線的車間級、單元級自動化成套技術；管理信息系統；產品設計與制造自動化系統；單元技術間的集成技術；質量控制技術。
11、傳感器技術
研究開發力敏、磁敏、熱敏、光敏、氣敏、濕敏等類傳感器、工程傳感測量系統及基礎共性技術。
12、自動測試技術
開發VXI總線、GPIB總線、RS485串行總線三類自動測試系統，VXI總線結構的電機、發動機、工業泵、印刷板產品自動測試系統；GPIB總線結構的環保自動測試系統；RS485串行總線結構的氣象自動觀測系統；大氣污染、水質污染分析儀器和智能數字采集系統。
13、電力電子技術
研究開發新型高頻、大中功率變頻裝置和電源、諧波抑制和無功補償技術、新型IGBT器件生產技術，以及為重點工程配套的電力電子器件、電力半導體應用裝置。
14、精密、超精密加工技術
以高效超精密加工車床、CNC型超精密復合加工機床、超精密平面和外圓磨床為重點，開發超精加工技術及應用工程，帶動開發出一批精密、超精密的基礎功能元器件，如超精密主軸軸系、超精密的伺服進給系統、超精密的測量系統和誤差自動補償系統等。
15、高能束加工技術
開發光加工應用技術、千瓦級二維激光切割技術；激光加工機配套設備及元件；多維激光加工機及機器人；激光焊接工藝；大型復雜零件激光表面處理工藝和汽車發動機缸體激光熱處理生產線。
16、高性能機械工程材料生產及應用技術
開發軸承、密封件、模具等機械基礎件用新材料及應用技術；電力設備、石化設備等重大裝備的自動化儀表材料和專用功能材料及應用技術；汽車工業用精細陶瓷、專用功能材料、工程塑料、新型復合材料及應用技術。
17、系統管理技術
重點研究開發精密生產技術、虛擬制造技術、企業級信息管理系統技術和設計、制造、質量、銷售等方面的有限集成技術；資源管理信息庫；并行工程技術、信息交換和接口通訊技術。
18、重大工程成套裝備制造技術
重點開發國民經濟重大工程成套裝備的總體設計、大型構件加工、系統優化、參數匹配、在線監控、故障診斷、綜合管理及系統可靠性等關鍵技術。
19、環境保護工程裝備相關技術
重點研究開發煙氣脫硫脫硝和除塵、工業廢水和城市污水處理等成套設備和技術；電子輻射照氨法處理工藝；厭氧生物法處理模塊化技術；柴油機電控燃油噴射技術。
20、節能節材技術
研究開發風機、泵、電焊機等量大面廣產品的應用變頻調速技術；發電設備燃氣－－蒸汽聯合循環技術、超臨界技術、循環流化床和加壓流化床技術、抽水蓄能技術；余熱余壓利用技術；高效、節能和智能化的能源管理和控制技術。二、產業化技術
1、典型數控機床計算機輔助工業造型設計技術
造型設計效果模糊綜合評價系統、小型機與工作站計算機輔助造型系統、工作站及超級微機輔助工業造型設計系統軟件。已在10多個企業應用，效果顯著，在機床行業有重要推廣價值。
2、加工中心加工系統動態穩定性分析和計算軟件
適用于機床整體靜動態特性預測和結構的軟件包，包括八個功能程序段及相應的接口程序。已用于6個單位，效益良好，適宜在機床行業推廣。
3、樹脂砂鑄造成套技術
包括連續式和間歇式混砂機系列及樹脂砂再生設備。對提高鑄件質量、降低產品成本、提高國際競爭力有重要意義。適用于質量要求高、批量大的鑄鐵件生產。
4、鋼水凈化技術
適合國情的鋼水精煉及保證鑄鋼件內部純凈度的全套裝備及工藝。已用于十幾家企業，適用于核、火、水電及石油化工設備中的各種鑄鋼件生產。
5、典型精密鍛造件生產線成套技術
根據企業提供的典型件和生產綱領，提供生產線交鑰匙工程及單項技術、裝備或軟件。對節材、節約工時、節約投資、提高鍛件精度有重要意義。已在4家企業使用。
6、先進模具選材、設計、制造成套技術
包括高性能模具材料及應用技術、模具的現代設計加工技術和模具的配套技術。已在4家企業使用。適用于汽車、摩托車、輕工、儀表等行業所需的各種模具制造。
7、熱壁加氫反應器內壁、大型水輪機轉輪及寬帶極高速堆焊技術
包括熱壁加氫反應器內壁、大型水輪機轉輪的拼焊及耐氣蝕堆焊和寬帶極高速堆焊技術。在焊材及工藝方面有節約外匯的效果，已在3家企業示范，適用于加氫反應器、尿素合成塔、電鉆鍋爐等設備的內表面堆焊。
8、激光焊接及切割加工裝備成套技術
包括激光器、激光焊接及切割成套技術。對提高焊接強度和質量有重要意義，經濟和社會效益顯著。適用于刀具、工具等各種材質的薄板焊接。
9、氮基氣氛保護加熱淬火與微機控制系統
包括CNC系列變壓吸附制氮機組、TC-89系列微機控制系統、保護加熱淬火工藝技術。有節約投資、提高質量的功效。適用于多種碳鋼、低合金鋼的熱處理，軸承、齒輪等零部件淬火、滲碳生產等。
10、可控氣氛真空熱處理成套技術
包括密封箱式多用爐生產線和連續可控熱處理生產線、真空熱處理設備和工藝成套技術。經5個廠試點效益顯著。用于汽車齒輪、軸承和標準件、高合金鋼、不銹鋼、低合金結構鋼、軸承鋼的滲碳及淬火等工藝處理。
11、先進刀具、工具系統
用于車床和數控鏜床、銑床和加工中心。經企業試用，對提高工效、節匯創匯有重要價值。適用于機械加工企業。
12、自泳涂料涂裝生產線成套技術
自泳涂料是由活性高分子乳液、活性添加劑及顏料組成的新型水性涂料，與現用的電泳涂裝工藝相比，具有工藝簡單、穩定、節能、節材和省投資、涂層性能好等優點。可提供工藝設備設計、制造及調試交鑰匙工程。用于汽車車身及家電部件的底漆涂裝。
13、車間物流自動化、立體庫及關鍵技術
車間物流自動化立體庫的系統設計、成套設備、控制軟件。適用于機械汽車大中型企業的物流管理，經多廠試用有節省占地和投資、工作效率高等優點。
14、可編程序控制系統成套工程技術
包括系統設計、成套設備和編程控制及監視軟件，適用于機械、汽車制造業的控制系統，經多廠試用有節約投資、縮短維修時間之優點，經濟效益顯著。
15、普及型和經濟型機床數控成套系統
包括以工業PC機為基礎的總線模塊化、開放型體系結構和以步進電機驅動的經濟型數控系統，適用于機床配套及現役機床改造。經多家工廠試用效果明顯。
16、超聲波渦流在線自動探傷設備
將超聲波探傷和渦流探傷技術相結合，組成成套機組，可同時檢測內部和外表缺陷及幾何尺寸，可用于機械零部件、管棒及鍋爐制造廠檢測，試用效果好。
17、企業計算機輔助管理系統CAPMS
該系統吸收國外MRP-Ⅱ之精華，按職能部門、業務分工數據處理方法、等分為18個模塊，集產、供、銷、存、人、財、物管理為一體，各模塊既可獨立運行，又可集成，還可作CAD/CAM/CAPP信息集成通訊接口。適用于多品種、大小批量及單件生產或混合制造。經企業試點，對提高管理水平和經濟效益有重要價值。
18、漆霧及廢氣凈化成套技術及設備
包括成套技術與設備（3種凈化裝置），適用于機械設備噴漆，經廠家試用，涂漆霧效率高，符合勞動衛生標準和環境標準。
【內容提要】機械工業技術引進是中國技術引進的主體和縮影。本文回顧了建國50年來中國機械工業技術引進的四個發展階段:50年代主要從前蘇聯和東歐國家大量引進成套設備和技術,建設了一批機械工業基地,奠定了中國機械工業與機械科技發展的基礎;60年代技術引進轉向日本、西歐等資本主義國家,由于受國內外政治氣候的影響,技術引進規模較小,進展遲緩;70年代技術引進擴大到整個西方國家,出現了兩次進口成套設備的高潮,帶有一定程度的盲目性;改革開放以來,機械工業技術引進進入了全方位、多形式、多層次的新的歷史發展時期。文章還對中國機械工業技術引進中正反兩方面的經驗與教訓進行了總結與評述。
【關鍵詞】中國/機械工業/技術引進
【正文】
歷史昭示人們,技術引進是實現技術進步的一條捷徑,幾乎所有“后發”國家都是從引進和模仿先進國的科學技術“起家”的,日本和韓國是這方面的典范。中國的機械工業也是在引進和利用國外技術的基礎上逐步發展起來的。建國50年來,機械工業的技術引進在曲折前進中大致經歷了以下四個發展時期。
一、50年代從前蘇聯和東歐國家成套引進先進技術裝備
解放初期的中國是一個“一窮二白”的農業大國,工業基礎脆弱,以修配為主的機械工業尚未形成獨立的制造業,且技術十分落后。根據國民經濟恢復和“一五”建設的需要,國家確立了大力引進國外先進技術提高本國技術水平的方針。由于當時美、英等西方資本主義國家對新生的社會主義中國采取“封鎖禁運”的“冷戰”政策,因此50年代我國技術引進的來源國主要是前蘇聯和東歐社會主義國家。“一五”期間的技術引進是以蘇聯援建的156項重點工程項目為優秀,以引進重工業部門所需大型成套設備為重點而展開的。據國家外貿部門統計,1950-1959年,我國共簽訂成套設備等合同約450個,其中與前蘇聯和東歐國家簽訂的成套設備合同分別為215項和108項,與西方國家只簽了3項,另外還進口了單項設備120余項。以上引進項目共花外匯約27億美元,其中成套設備占用匯總額的90%以上,所有費用主要由前蘇聯以低息或無息貸款方式提供。通過156項重點工程的建設和成套技術裝備的引進,中國在短短幾年內便恢復和建立了鋼鐵、機械、電力、煤炭、石油、化工等工業,形成了中國工業體系的總體布局,奠定了中國現代化工業建設的初步基礎。
在前蘇聯援建的156個項目中,第一機械工業部有21項,原民主德國也援建了我們2個項目,另引進捷克斯洛伐克制造技術自行設計了上海三大動力設備廠。前蘇聯援建的這些項目都是我國機械工業的基礎性、關鍵性項目和空白項目。除援建項目之外,機械工業部門還通過技術合作和貿易協定方式,獲得了一批主要由國內自行設計和建設的50多個機械工業項目所需的制造圖紙、工藝流程、專家咨詢和項目所需設備及其它技術物資。〔1〕
50年代特別是“一五”期間,中國機械工業從蘇聯和東歐國家成套引進先進技術裝備的成效是巨大的,主要體現在:
一是在蘇聯援建下,通過成套項目引進,中國機械工業建立了一批大型骨干企業和重點企業。由于實行高度集中的計劃管理體制,使整個機械工業系統的技術引進工作成為通盤規劃、統籌部署、協同作戰的有序行動,故而這些機械工業基地建設速度快、周期短、效益高。如第一汽車制造廠從1953年7月開工到1956年10月驗收投產,只用了三年時間就建成了新中國第一個大規模的汽車制造廠。
二是由于在引進成套設備的同時附帶引進了設備設計圖紙和工藝技術,并將消化吸收引進技術與國內設計試制及發展新產品結合起來,從而較快地掌握了一大批先進技術裝備和重大產品的設計制造技術。在“一五”期間,中國機械工業發展的四千多項新產品中,有三分之二以上是以蘇聯圖紙及測繪仿制為基礎,從小到大,從簡單到復雜,從單機到成套,逐步試制發展起來的。
三是學習了前蘇聯從選擇廠址、工廠設計、建筑施工、設備安裝、工藝設計、人員培訓、組織生產一直到開工運轉等一系列基本建設的管理程序和生產技術,并積累了對外貿易的經驗,培訓了一大批工程技術人員、管理人員、技能工人以及留學生和外貿人員,這些都在以后幾十年的機械工業建設中發揮了重要作用。
四是積極學習和推廣了許多前蘇聯的先進工藝技術,改變了我國機械企業工藝落后的面貌。
通過50年代特別是“一五”期間的技術引進和大規模經濟建設,中國機械工業在短短幾年內便實現了從修配仿制向自行設計制造的過渡,并初步形成了中國的機械工業體系,技術發展能力大大提高,經濟效益直線上升。“一五”期間,機械工業總產值增長2.6倍,平均年增長率達29%,創造了機械工業發展史上的奇跡:機械工業為國民經濟各部門提供技術裝備的能力大增強,“二五”期間,我國經濟建設所需要的各種機械設備的自給率高達80%以上。〔1,3〕
這段歷史啟示我們,引進技術是提高中國機械工業技術發展能力,加快機械工業建設速度的重要手段。只要合理規劃,集中力量,重點建設,并將技術引進與消化吸收相結合,就能在技術落后的情況下,辟新路,走捷徑,迅速縮小與先進國家的技術差距。但是,我們也要看到,技術來源的單一性對機械工業以后的生產發展、技術進步和管理體制也帶來了一定的負面影響,把主要精力集中在建設施工和投產達標上,不可避免地輕忽了本國成套設備制造水平和創新能力的提高,淡化了本國研究開發力量的培育與成長,導致發展后勁不足。這些問題,在50年代后期已引起政府部門的警覺,并采取措施作了一些糾正。但由于此時中蘇關系有所淡化,加之1958年的“”強調要獨立自主大辦機械工業,使“一五”時期掀起的技術引進熱潮隨之也有了大的回落。
二、60年代從日本和西歐引進先進設備與技術
1960年,中蘇關系破裂,前蘇聯單方面撕毀合同、撤走專家,中斷了與中國的經濟技術合作,迫使我國將引進技術的對象轉向資本主義國家。由于對日外交的成功,中日經濟技術貿易解凍。1964年,中國機械工業首次從日本引進了10多個品種的氣動、電動量儀制造技術和成套設備,1965年以后又引進了液壓元件等制造技術和設備,建立了相應的工廠。
1964年1月中法建交,沖破了西方國家長期孤立中國的政策樊籬,中法技術合作開始升溫。從1965年起,一機部從法國購買了4種重型汽車產品設計和制造工藝資料,由相應的汽車廠消化吸收。這是首次采用購買軟件的方式引進技術。這一時期機械行業還從西德、英國等西方國家引進了一些設備和技術,從而彌補了從前蘇聯和東歐引進技術之不足。
在國民經濟調整時期,為解決經濟發展中“吃、穿、用”等的薄弱環節,國內有關部門先后從日、英等10個資本主義國家引進化纖、冶金、石化等方面的成套設備和技術計84項,用匯總額達3億美元。〔2〕這些設備的引進提高了這些部門的技術水平和生產能力。
為了制造急需的大型成套設備,在此期間,中國還通過舉辦工業展覽會、開展技術交流、組織專家出國考察、加強情報資料搜集分析、對樣機進行測繪仿制等方式引進和消化吸收國外先進技術,在此基礎上,使用、設計、制造和研究部門之間進行密切合作和協同攻關,設計制造出了包括萬噸模鍛水壓機在內的九大冶金成套設備等一批接近或達到當時世界先進技術水平的成套設備和新產品。“”開始后,機械工業技術引進工作基本陷于停頓狀態。
總之,60年代是中國機械工業技術引進的滯緩期,引進規模較小,經濟技術效益較差。由于缺乏技術貿易的經驗,對國際技術貿易的原則和慣例缺乏了解和研究,結果比別國多花了成倍的卻引不進西方國家的關鍵制造技術,因此很難翻版仿制。但由于當時我國的技術力量已有一定發展,機械工業開始走上以樣機測繪、仿制與自行設計制造相結合的發展道路。廣大機械科技人員發揚自力更生精神,依靠自身技術力量不僅完成了前蘇聯遺留下來的建設項目,而且使整個機械科技水平有大的提升,個別技術領域已趕上世界先進水平。
三、70年代從整個西方國家引進先進設備與技術
60年代末、70年代初,國際關系處于急劇動蕩之中,各種政治力量重新分化、組合成新的世界格局。1971年10月,中國在聯合國的合法席位得到恢復。從1972年起,中國先后同美國、加拿大、澳大利亞等一系列西方國家建立了外交關系,西方國家一向奉行孤立和封鎖中國的政策而向中國長期關閉的官方經濟技術合作的閘門終于被打開了,技術引進工作也出現了新的高潮,中國開始擴大從美國、前聯邦德國、日本、英國、法國等國引進設備與技術的規模。70年代前半期,我國尚未改變過去進口成套設備的做法。1973年1月,國家制定了進口43億美元成套設備和單機的方案(即“四三方案”)。僅1973年就進口設備77項,合同成交額12.2億美元。進口重點放在化工、石油、冶金、煤炭、電力等部門。1976年,一機部隨“四三方案”也引進了一批關鍵設備和技術,如杭州汽輪機廠的工業汽輪機、南京汽輪發電機廠的燃氣輪機等9個成套項目,對提高中國機械工業制造技術水平起到重要促進作用。上述這些批準建設的項目因為受“”的干擾,有些被迫暫緩執行,有些建設周期拖長,有些進口設備長期未派上用場。
1976年10月,中國結束了十年動亂,經濟建設面臨重重困難,亟待進行一段時期的恢復與調整,但當時由于在經濟工作上受急于求成的“左”的指導思想的影響,中國經濟建設很快進入一個新的高速增長時期,全國基建戰線進一步拉長,設備進口和技術引進也隨著經濟恢復和國門打開再度掀起高潮,并出現了一定程度的盲目性。在1978年的較短時間內一下就簽訂了成交額達78億美元的設備進口和技術引進項目合同(其中31億美元合同是當年最后10天突擊簽訂的),用匯總額超過前幾個時期的總和,且全要用現匯支付。成套設備的進口和大型工程項目的建設對促進石油、化工等新興工業部門的建立與發展起到了一定促進作用。
70年代出現的第二次技術引進高潮與50年代的大規模引進相比,項目更多,用匯額更大,由此暴露出的問題和應當汲取的教訓也比較多,表現在:一是各部門熱衷于從國外大量進口成套設備,對國產機械設備重視不夠,抑制了本國機械制造業向其它工業部門提供技術裝備能力的提高;二是注意了硬件設備的進口,忽視了設備設計制造技術與工藝流程的引進,在提高生產能力的同時沒有解決好提高國內制造水平的問題;三是沒有更好地組織引進單位與研究、制造單位聯合對引進技術與設備進行消化、吸收和創新,造成了長期依賴國外技術和大量進口零配件的被動局面;四是付出了高昂的代價,1973-1982年我國進口成套設備和簽訂技術許可證合同的平均成交額分別高達3287萬和107萬美元,比國際間高出幾倍〔4〕;五是技術引進缺乏統籌規劃,出現了盲目簽約和大起大落的宏觀失控現象。由于短期內引進項目過多、規模過大,拉長了基本建設周期,造成了進口設備的積壓與損耗,同時也造成了國家外匯支付的極度緊張。
在進口成套設備時,機械行業曾組織技術力量對部分設備進行測繪仿制,試圖由此掌握其制造技術,但收效甚微。事實提醒人們,對于復雜、重大機械設備單純靠測繪仿制的方法是不能奏效的,必須引進其設計制造技術。因此,自70年代后期開始,單項技術引進開始受到更多重視。從1976年起,在中國技術引進計劃中列入“單項技術引進計劃”,1977年列入國家引進計劃的單項技術共有24項。為了學習外國技術引進的先進經驗,1978年4月,一機部派出一個綜合技術考察團到南斯拉夫、羅馬尼亞進行訪問考察,發現南、羅兩國的做法與中國大相徑庭,他們主要以技術許可、合作生產、合資經營的方式從西方國家引進制造技術,較快地提高了本國機械工業的制造技術水平。南、羅兩國在技術引進方面的成功經驗受到我國政府部門的重視。一機部隨之作出決策,把單項技術引進作為今后技術引進的重點,并在部科技局設立了技術引進處這一專管機構。僅1979年,就簽訂單項技術引進合同28項。通過幾年的實踐探索,積累了經驗,走出了一條以技術許可、合作生產、技術咨詢、合資經營等方式為主引進國外先進制造技術的新路子,在使中國的技術引進從以引進硬件設備為主的初級階段逐步過渡以引進軟件技術為主的高級階段方面起了先行和示范作用。據統計,1973-1982年,機械工業部門引進的單項技術項數最多,達206項,占全國同期引進單項技術總數279項的73.8%;這一時期機械工業部門僅進口成套設備37項,占全國進口設備總數的448項的8.3%。單項技術引進的總費用雖不到設備進口總費用的5%,但對提高中國機械工業制造技術水平卻大有裨益。〔4〕
四、改革開放以來全方位、多形式引進消化國外先進制造技術
(一)新時期機械工業技術引進的進程及特點
中共十一屆三中全會確立了對外開放、對內搞活經濟的方針,技術引進從此進入了一個新的歷史發展時期。自80年代初開始,國家在開辟經濟特區和開放沿海城市的同時,陸續制定和推行了一系列鼓勵利用外資、引進技術的政策,制定了在“六五”后三年引進3000項先進技術的規劃,還向省市下放了技術引進的審批權,增設了對外經濟技術貿易窗口。在此大好形勢下,機械工業部也加強了對技術引進工作的領導與宏觀管理,使機械工業技術引進取得長足進展,引進項目逐漸增多,引進規模迅速擴大,引進效益不斷提高。改革開放以來,機械工業技術引進具有以下幾項顯著特點:
1.從進口設備為主轉向以引進單項技術特別是軟件技術為主。1981年國務院頒布了《技術引進和設備進口工作暫行條例》,對技術引進和設備進口作出明確界定,并特別強調要嚴格限制成套設備進口,著重引進先進適用技術,以后又了《技術引進合同管理條例》等一系列法規,以保證技術引進朝著規范化方向發展。根據國家這些規定,機械行業加大了以先進制造技術類軟件技術為主的單項技術的引進力度,其引進的單項技術占了全國單項技術引進的“大頭”,引進的“硬件”也主要是國內難以制造的樣機、關鍵設備和測試儀器。
2.技術引進全方位化。80年代初以來,機械工業技術引進已經突破了地區的局限,引進國別擴大到世界各大洲的幾十個國家和地區(其中以從德國、美國和日本三國引進的項目最多)。除了繼續從發達國家引進技術外,還發展了同新興工業化國家、發展中國家和地區的技術貿易關系。
3.引進技術重點比較突出。一是結合國家重點建設項目等的需要,引進重大成套設備、大型設備及其設計制造技術,如50萬伏高壓輸變電設備、30萬和60萬KW火電成套設備、寶鋼大型冶金成套設備等;二是為了提高機械工業基礎制造技術水平,引進“三基”(基礎機械、基礎零部件、基礎材料)制造技術;三是結合“三上一提高”和企業技術改造,引進合金鋼鑄造技術、負壓造型鑄造技術等關鍵工藝技術;四是為了填補我國在機械科技前沿領域中的某些缺項以及配合國家重點科技攻關計劃,有重點地引進一些先進制造技術和新興、尖端產品技術,如威海精密機床附件廠結合國家經委“七五”期間國家12項引進技術消化吸收重點項目中“數控機床國產化”項目,從美國引進了鏜銑類機床工具系統的制造技術;五是結合我國各行業發展需要,有重點地引進一些重點產品、特殊產品的設計制造或組裝、測試技術。〔5,6〕
4.技術引進方式多樣化。70年代末以來,中國機械工業技術引進的另一個顯著特點是引進方式朝著多樣化方向發展,其中最常見的幾種引進方式是:
許可證貿易。這是技術引進的高級形態,也是當前國際技術貿易中最常見的一種基本形式。在許可證貿易中,技術轉讓的內容包括專利、專有技術和商標,中國機械工業引進的主要是設計制造方面的專有技術。80年代以來,機械工業引進技術的半數以上是采取許可證貿易方式引進的。這種引進方式不僅花外匯少,而且容易獲得先進制造技術。
進口設備帶制造技術。這是技術引進的較初級形態,對引進方技術要求一般不高,因此是技術不太發達國家采用的技術引進方式,在50年代中國機械工業基礎尚薄弱的情況下也成功地采用了這種技術引進方式。80年代以來,中國機械工業仍有大批項目是采取這種方式引進的。這種引進方式風險小,形成新產品生產能力快,在國內尚無能力設計制造這類產品或設備的情況下可起到填補設備生產能力缺口的作用。但進口設備帶進制造技術的方式投資大、用匯多,也不易學到關鍵技術,還會增加對外國零部件和配套技術的依賴性,也制約了本國科研與設計制造能力的提高。因此,隨著我國機械工業科技水平的不斷進步,應該盡量少采用這種方式引進技術,尤其要限制成套設備和生產線的進口。
咨詢診斷。這是一種靈活實用、用匯不多的技術引進方式,其內容包括產品設計咨詢、技術改進咨詢、決策咨詢、可行性論證、企業診斷等。如80年代初,我國柴油機行業的不少廠家曾委托英國、奧地利的幾家著名發動機咨詢設計公司改進柴油機的設計,收到良好效果。
合作生產。通過與外商特別是跨國公司合作生產,可以較快地學到國外的先進制造技術和管理經驗,提高企業的生產技術水平和管理水平。對于象數控機床、寶鋼大型冶金成套設備、大型發電機組之類技術要求高的大型、關鍵、復雜設備的研制生產,我國機械工業都成功地運用了合作生產的方式。
外商直接投資帶進技術。改革開放以來特別是市場經濟體制建立以來,中國利用外資、合資經營步伐加快,從1981年12月機械部批準與美商合作經營湖北派克密封件廠以來,到1994年,僅機械部系統就有“三資”企業2862家,外方投資金額35億美元。隨著境外資金(包括世界銀行貸款)的進入和外資企業的建立,機械工業也引進了一大批較先進的設備和制造技術以及先進管理方法,提高了機械產品的檔次和技術水平。
除上述引進方式外,機械行業采取的其它引進方式還有:技貿結合、“三來一補”(來料加工、來件裝配、來圖制造、補償貿易)、合作研究、購買技術資料或軟件、人才培訓、引進國外智力、購買二手設備以及聯合引進等。
(二)對引進技術的消化吸收及其成效
在80年代前半期的技術引進熱潮中,中國機械工業引進了一大批先進技術,“六五”期間僅機械部系統就簽訂了技術引進合同785項。因此,“七五”及以后時期,機械工業在引進技術的同時,也加強了對引進技術的消化吸收與發展創新工作。根據國務院于1986年頒布的《引進技術消化吸收工作條例》精神,機械部也頒發了《機械工業部引進技術消化吸收工作暫行管理辦法》等管理規章,并制定了技術引進消化吸收重點項目計劃。1996年,機械部又制定了《機械工業引進技術項目消化創新指南》,并要求各省、市級主管廳、局和技術引進單位也要編制技術引進項目的消化吸收計劃。
通過采取上述一系列措施,特別是隨著90年代對技術引進管理力度的加大,中國機械工業引進技術的消化吸收、發展創新與國產化工作進入到一個新的發展時期,取得了顯著成效,表現在:〔6,7〕
1.掌握了一批重大技術裝備的關鍵制造技術。1983年以來,機械工業部門緊密結合國家重點工程建設,組織全國上千個企事業單位和上萬名科技骨干,通過與國外合作生產、合作設計、合作研究等方式先后對30萬和60萬KW火電機組、寶鋼大型冶金設備六大主機、2000萬噸級露天礦開采系統等12項重大技術裝備展開仿制和自行研制工作,使機械工業多年來沒有完成的一些重大技術裝備得以研制成功并投入生產運營,國產化水平不斷提高。截止1993年底,已累計完成40多項設備并在50多項重點建設和技改工程中投產應用,其中15項成套設備基本上實現了國產化,并在30多項工程中推廣應用,為國民經濟建設做出了重要貢獻。
2.促進了企業的技術改造、技術升級和產品結構優化。中國機械行業從1978年至今共引進了二千多項先進技術,重點骨干企業基本上都引進了國外技術。通過消化吸收與自主研究開發,促進了產品的更新換代,提高了整個機械工業的技術水平。通過80年代的技術引進,使我國機械工業50-60年代水平的部分老產品,約有1/5的品種一下躍遷到70年代末、80年代初的國際水平,縮短了近20年的技術差距;而“八五”期間機械工業在引進基礎上發展的新產品,90%以上達到了國際70年代末、80年代初的技術水平,50%以上達到80年代中末期的水平。許多先進制造工藝技術與設備也得到推廣應用。
3.用引進技術生產替代進口產品,同時推動了機械產品的出口。在消化引進技術基礎上,中國機械工業的一批關鍵設備和通用機電儀產品技術水平和質量有明顯提高,已可替代進口和提供出口。到1990年底,已推薦可替代產品25批1911項。企業反饋信息顯示,1989年替代產品銷售額達22.8億美元,并出口創匯10億美元。通過對引進技術的消化吸收,也提高了中國機械產品的出口創匯能力,出口額連年增長。1996年機械工業出口創匯299億美元,機械產品出口額在全國外貿出口總額中比重已由1991年的12.3%提高到1996年19.8%,成為中國外貿出口的第二大支柱行業。
4.提高了企業的經濟效益和市場競爭力。如由原機械部牽頭組織的共有47個單位參加的《“八五”國家重大引進技術消化吸收計劃》10大項目之一的“新型推土機和裝載機關鍵零部件”項目,以從美國卡特皮勒公司引進的推土機、裝載機等五種主機關鍵零部件技術為對象進行消化吸收,項目完成后產品質量可以達到80年代世界先進水平,主機及零部件的國產化率分別超過80%和85%,年新增銷售收入20億元。
(三)改革開放以來機械工業技術引進中存在的問題
改革開放以來,中國機械工業共引進技術二千多項,其中軟件技術占全國的1/3以上,是引進項目最多,引進內容最廣的行業,在促進機械工業科技進步,推動機械企業技術改造,提高國民經濟各部門技術裝備水平方面發揮了重要作用。但也存在不少應引以為訓的問題:
1.引進技術的結構不夠合理。80年代以來,機械工業單項技術引進雖有明顯增加,但引進技術結構中硬件比例仍然偏高,工藝技術引進比例偏低,這在“八五”期間表現得尤為突出。如1992-1995年,機械工業系統進口成套設備、關鍵設備和生產線帶制造技術的項目數占引進技術項目總數的42-68%,引進費用占引進總額的80%以上〔6〕。進口設備和生產線雖省時省事,能迅速提高生產能力,取得立竿見影的經濟效益,但用匯高,也難以引進真正先進的制造技術,還得長期花外匯購買配套件。例如,儀表系統“六五”期間為生產引進技術產品,進口零配件所花外匯達5870萬美元。
2.引進技術與消化吸收失衡。由于只注重技術引進的投入,不重視消化吸收的投入,把主要精力和資金放在引進投產上,未能很好地組織各設計、制造、施工、使用等單位和產、學、研各方面力量進行協同攻關,加之缺乏支持裝備國產化的激勵政策,致使許多引進項目消化吸收緩慢,國產化程度低,發揮作用有限。就已引進的技術看,從圖紙資料的翻譯、轉移到投入批量生產,一般要用三年以上時間,大型復雜裝備的消化周期還要拉長。有的產品投產后性能指標達不到進口產品水平,形不成規模經濟效益。制造難度大的大型成套設備的國產化水平更低。例如,中國從70年代就開始大規模引進國外先進的大型石化成套裝備,但始終沒有解決好國產化問題。按大型石化設備采購額計,1985年國產裝備市場占有率僅為10%,1997年也只有20%左右。由于技術引進與國內消化吸收及自主開發結合不緊密,導致機械工業技術引進仍停留在掌握已有技術、提高國產化率的較低層次上,沒有上升到形成自主開發創新能力上來,因此也就難以走出“引進——落后——再引進——再落后”的“Zeno悖論”的陷阱。
3.宏觀調控乏力,重復引進現象嚴重。由于宏觀調控乏力,審批把關不嚴,缺乏權威性的引進規劃和綜合性、全局性分析論證,加之體制上條塊分割以及長官意志作梗等原因,導致大型裝備、高檔消費品生產線和中小型機電產品的盲目進口和重復引進。在90年代境外直接投資大量涌入的時候,這種“引進競賽”問題變得更加突出。如在重大成套設備引進方面,自70年代以來,中國從國外引進的化肥生產裝置就有120多套,花外匯48.1億美元,其中大部分是近10年來利用外資引進的;同期還引進了乙烯裝置20套,聚乙烯裝置21套等,共耗資達200多億美元。重復引進大化肥和石化成套裝置數量之多、耗資之巨、持續時間之長在世界上絕無僅有。〔8〕大型設備引進是如此,單項技術的重復引進現象也比較嚴重。重復引進不僅花費了大量的外匯,加劇了國家建設資金的緊張,更嚴重的是使國內的機械制造能力閑置,技術水平得不到提高,窒息了民族工業及制造科技的發展。如果我們學習日本“一號機進口,二號機改進,三號機出口”的經驗,按照一仿二改三創造的原則只進口少量生產線和樣機并對制造技術加以消化吸收,那就會別有一番景象。
4.不講究引進策略。不少單位把主要精力放在出國、談判、簽約等具體性事務上,較少注意總結經驗和進行引進前的可行性論證,更缺少具有理論性、戰略性、前瞻性的系統謀劃。由于缺乏對外貿易經驗,不熟悉國際慣例,不了解國際市場行情,不研究引進策略,致使機械工業技術引進費用偏高,平均每項比日本高出3~8倍;有的專利已過期,有的技術已淘汰,有的產品環保部分嚴重不合格,卻白白搭上大量外匯去引進,造成不應有的損失。
五、歷史給我們的幾點啟迪
回顧建國50年來機械工業技術引進的曲折發展歷程,認真總結其正反兩方面的經驗與教訓,可以得出以下幾點啟示:
1.必須正確選擇技術引進的內容與方式。目前,中國機械工業已有比較雄厚的物質技術基礎,已沒有必要再象50、70年代那樣為提高生產能力而花費大量外匯去進口大批成套設備,以減少對外國技術的依賴性,增強本國的自主開發能力。在我國機械工業今后的技術引進工作中,必須學習先進國的成功經驗,不斷加大單項技術在技術引進結構中所占的比重,而單項技術又要以先進適用的設計制造技術和關鍵、共性技術以及管理技術等“軟件”技術為主。也就是說,凡是國內有一定技術裝備基礎,引進技術后自己就可以制造的,就決不進口設備;凡是購買關鍵設備或部分關鍵部件就可以配套生產的,決不進口成套設備或整機;凡是進口國內急需而又不能制造的硬件設備,必須同時引進其設計制造技術。只有這樣,才能以最小的代價獲得最大的引進效益。
在引進技術的內容上,要根據機械行業發展需要和市場需求,結合自身的技術水平、工作基礎和配套能力,采用許可證貿易、技貿結合、合資經營、交鑰匙工程、顧問咨詢等靈活多樣并有長期實踐基礎的引進方式,引進那些投資少、見效快、盈利多、創匯高的先進成熟技術,特別是關鍵、共性制造技術和重大裝備技術。鑒于當前國有機械企業尚未走出低谷、下崗人員增多這一國情,引進技術不能片面追求高、新、奇,而應注意其實用性,主要引進一些有利于緩解勞動力就業矛盾的先進適用技術和國內已有技術所需的配套技術,對國內研究開發工作已經成熟或依靠自身技術力量短期能解決的、國內生產不急需的或不適合中國國情的、暫時消化吸收不了的或難于推廣應用的技術及產品,則應限制引進。
2.必須處理好技術引進與消化吸收及自主創新的關系。大家知道,科學無國界,技術卻有國界,中國機械工業目前所引進的技術雖然是國際上80年代末、90年代初的先進技術,但大部分是國外處于生產飽和期和即將淘汰的設備和技術,是“二手設備”和“二流技術”,真正先進、尖端或敏感的技術國外是不輕易轉讓的,甚至對我嚴密封鎖,也無法靠技術貿易方式獲取。現代科技發展日新月異,如果中國只重視引進技術和設備,滿足于投產、達產,提高生產能力,而不重視發展創新,那就只能永遠步別人的后塵。日本技術引進的成功經驗,在于走引進創新之路,致力于消化引進的世界各國技術之長;并結合國情加以改進創新,從而后來居上,成為世界經濟強國的。據對我國大型機械工業企業在“八五”期間開發成功的92種量大面廣的典型新產品的技術來源進行抽樣調查,發現主要利用國外技術開發的產品占57%,立足于國內自主開發的只占43%,說明中國機械工業發展主要依賴于引進國外技術的狀況尚未發生根本性變化,機械工業消化創新和自主創新能力亟待加強。因此,中國機械工業在今后的技術引進中,必須堅持“洋為中用”和“一學、二用、三改、四創”的原則〔9〕,將學習借鑒和發展創新相結合,將引進先進技術與提高國內科研、設計、制造能力相結合,在加強機械工業技術創新體系與自主創新能力建設的基礎上,花大力氣搞好技術引進的消化吸收、二次開發與創新工作。要本著“一家引進、聯合創新、多方受益、國家得利”的原則,開展多形式、多層次的產學研合作,組織科研、設計、制造、使用單位等多方面力量開展多學科、多技術、多部門的聯合攻關,建立起技術引進的聯合創新機制和消化吸收的技術聯動體系。同時做好引進技術,特別是共性關鍵的推廣應用工作,提高整體技術水平和規模經濟效益,進而推動機械產品與技術的出口,實現“引進技術——消化吸收——改進創新——擴大出口”的良性循環。
3.必須加強對引進技術的宏觀調控。一是要將技術引進與我國機械工業發展戰略和“三大戰役”相結合,與機械企業技術改造及機械產品出口創匯相結合,制定出科學系統的引進規劃和計劃,明確技術引進的戰略目標、指導思想、基本原則與重點任務,以指導全行業的技術引進與消化吸收工作;二是強化對技術引進宏觀管理,在下放技術引進審批權限的同時,建立權威性的技術引進管理機構,加強對技術引進的宏觀導向和重大引進項目的審批,減少和杜絕低水平重復引進和重大、成套項目的盲目引進,保證技術引進的先進性、實用性和效益性;三是進一步完善技術引進的政策法規體系,如產業技術政策、國別政策、消化吸收與創新政策、國產化政策等,以規范各方面的技術引進行為,體現對技術引進與消化創新的政策傾斜;四是運用稅收、價格、信貸、財政、匯率等經濟杠桿對技術引進加以調節與扶持,如對國內急需的引進項目和骨干企業技術引進項目在關稅和產品稅上給以優惠,對重大消化吸收項目給予貼息貸款,對市場容量已飽和的引進項目加征關稅等。
4.必須搞好可行性論證。為了保證引進的項目在技術上先進、經濟上合算、生產上可行,在引進前必須進行詳細的調查和充分的可行性論證。要廣伸觸角,建立技術引進的信息收集與反饋網絡及技術引進資料庫。要賦予有資格的咨詢公司一定的法律地位,規定重大技術引進項目必須由其提供可行性分析報告。在對引進項目特別是重大項目進行技術經濟分析時,要從本國的技術、資源和經濟條件出發,充分考慮自身的技術力量、消化吸收能力、外匯及資金來源、市場需求、生產條件、環保標準、材料和零部件配套狀況以及國際經濟形勢等方面因素,并對引進項目的消化吸收與國產化前景及可能取得的經濟社會效益作出科學預測,在知己知彼的基礎上,“貨比三家”,選優、擇廉引進,只有這樣,技術引進才能做到選得準、花錢少、收效高。
一、棲霞市生態工業經濟發展新特點
1、生態工業經濟已成為棲霞市經濟發展主方向。到2014年底，生態工業經濟已初步形成新能源產業、節能環保產業、新材料產業、汽車及船舶零部件產業等四大產業集群。據調查，2014年底全市規模以上工業企業中生態工業企業共計30戶，已投產、尚未納入規模以上工業統計的企業12戶。
2、“一體兩翼”生態工業發展布局已初步形成。按照突破“一體兩翼”的發展思路，園區和城市基礎設施配套建設逐步完善，承接煙臺市輻射帶動能力不斷增強，為生態工業經濟發展培育了良好的發展載體。“南北兩翼”抓住潮水機場、八角港口和煙青城際鐵路等重要基礎設施建設的有利時機，在促進工業經濟崛起、引領高端產業發展等方面承擔了更大的份額。北翼的經濟開發區已培育成高端產業發展的龍頭，松山街道、臧家莊鎮與開發區一體發展，加快對接融合步伐，拉開了生態工業經濟大發展的框架。南翼的桃村鎮借助臺灣農民創業園的品牌優勢和煙青城際鐵路開工建設的機遇，加大基礎設施配套改善力度，著力打造煙臺市衛星城和棲霞南翼經濟中心。
3、汽車和船舶零部件產業呈現規模化發展。2014年規模以上汽車和船舶零部件企業有13戶，實現主營業務收入120056.4萬元，利稅6040.1萬元，利潤3844.5萬元，占全市規模以上工業企業的5.26%、4.04%、3.24%。
4、新能源產業迅速崛起，全市能源結構發生根本變化。2014年規模以上新能源企業3戶，實現主營業務收入8370.2萬元，利稅1661.3萬元，利潤927.5萬元，占全市規模以上工業企業的0.36%、1.1%、0.78%。新能源產業發電量（含中節能生物質熱電，不含余熱發電）達到30114萬千瓦時，占全社會用電量的25.8%，相當于節約標煤10萬噸，減排二氧化碳26萬噸。其中風電發電量22930萬千瓦時，生物質發電7184萬千瓦時。到“十二五”末，棲霞市包括風電和生物質熱電的新能源發電量將達到15億千瓦時，加上余熱發電，總發電量將達到17億千瓦時以上，折標煤約50萬噸，將有望占全社會用電量的70%以上，全市能耗結構將出現明顯變化。
5、節能環保產業發展強勢。2014年，節能環保及新型建材企業9戶，實現主營業務收入229489萬元，利稅28697.8萬元，利潤15344.2萬元，占全市規模以上工業企業的10.06%、19.23%、12.92%。其中：新型建材企業6戶，實現主營業務收入157684.5萬元，利稅22197.9萬元，利潤11543萬元，占全市規模以上工業企業的6.91%、14.88%、9.72%。
6、循環經濟和資源綜合利用效果顯著。農作物秸稈資源利用產業化取得成效。一是利用農作物秸稈發電供熱。二是利用農作物秸稈替代木材。三是利用枝條生產食用菌等。通過這些方式，年可利用農作物秸稈30多萬噸，節約標煤10萬噸，節約替代木材10萬立方米，創造經濟價值近4億元。水泥企業余熱發電項目可節省30%左右用電量，降低了成本，節約了資源，是典型的“小循環型”生態工業項目。目前五戶水泥生產企業均已進行余熱發電項目改造，年發電量達到2.4億千瓦時，折標煤7.3萬噸。包括旋窯水泥利用粉煤灰等各類工業固體廢物，三菱水泥協同處理城市污泥，新型墻體材料產業利用各類工業固體廢物，中節能生物質熱電、萬華生態板綜合利用各類生物資源等在內的一批資源綜合利用項目的實施，完善了水泥和生物質資源產業鏈。
二、生態工業發展過程中存在的主要問題
1、生態工業經濟總量偏低，質量不高，科研能力較弱。2014年，棲霞市230戶規模以上企業中，生態工業僅占全部規模以上企業總數的11%，2014年實現銷售收入僅占全部規模以上企業的16.43%。現有生態工業企業產品技術含量低、研發能力較弱，42戶企業中僅有省級以上企業技術中心2家，市級企業技術中心8家，大部分企業處于產業鏈的初加工階段。2、生態工業園區建設水平較低。工業園區是發展工業的主戰場和主陣地，目前棲霞市工業園區的規劃建設離生態工業園區要求仍有一定距離，主要表現在：（1）產業規劃不盡合理。生態工業園建設很大程度上依賴于產業鏈的互補，但棲霞市工業園區招商過程中對產業鏈接重視不夠，除了新型建材產業以外，各相關企業間能源、資源的鏈接關系比較松散。資源的加工是同向的，企業間幾乎沒有物質流，絕大部分企業的原材料從外地采購，產品又銷往外地，標準的“兩頭在外”。（2）公共平臺建設滯后。生態工業園建設的目的就是使一個企業的副產品或廢物（包括能量）用作另一個工廠原料，達到梯次利用和層級利用，實現物質能量利用最大化和廢物排放最小化。由于園區相關設施建設滯后，導致物質和能源在企業間不能有效流動，無法實現生態工業園建設目的。3、傳統產業優化升級力度不夠。棲霞市的傳統產業包括機械、化工、黃金、食品、紡織等行業，工藝相對落后、產品單一、技術含量低，盡管近幾年不斷進行技術改造，仍處于中低端運行，企業應付外部環境變化的能力低。
三、構建棲霞生態工業發展模式
為了更好的推動棲霞市生態工業發展，結合棲霞市生態工業現狀和趨勢，建議：
（一）著力抓好生態工業經濟發展模式落實1、生態工業是以節約和高效利用資源、清潔生產和廢物多層次循環利用為主要特征的一種工業發展模式，高效、循環和層級利用是其三大突出特點。為確保生態工業內涵的理解和把握準確到位，全市上下要大力宣傳生態工業發展模式，理解生態工業的內涵和實質，以便明確工作方向，指導全市生態工業快速健康發展。2、建立生態工業考核評價體系。在全市機關崗位責任制考核體系中設立生態工業考核指標，給予相應分值。設立生態工業經濟發展專項資金，對積極采取新技術、新工藝、新設備等進行節能改造的企業給予獎勵，鼓勵企業進行節能技術改造，促進資源循環利用。同時嚴格行政執法，加大對企業違犯節能法律、法規的處罰力度，引導企業不斷改進生產經營方式，向生態企業轉型。
（二）打造生態工業發展載體1、加快三區融合，打造20公里生態工業經濟長廊。加快開發區、臧家莊和松山對接融合步伐，推進三區一體發展，按照生態工業園區的標準和要求，搞好基礎設施配套，提升園區承載能力和水平，加快融入煙臺藍色經濟區，培育高端產業發展龍頭和生態工業經濟隆起帶。經濟開發區作為棲霞市經濟發展龍頭鎮，要大力做好循環化改造，把循環化改造作為加快轉變經濟發展方式、調整經濟結構的有效形式，建立低消耗、低排放、高效率、能循環的現代產業體系。2、把棲霞市桃村鎮的臺灣農民創業園打造成生態創業園區。以桃村為主體，實行鎮園一體、統籌發展，圍繞汽車零部件、機械制造、電子信息、食品加工等產業，積極承接周邊城市產業轉移，抓好臺資項目引進建設，打造棲霞生態工業南翼中心。三是其他鎮街應結合當地產業基礎、資源稟賦等特點，因地制宜發展生態工業。
（三）加快發展循環經濟和資源綜合利用1、完善新型建材行業循環經濟產業鏈，加大節能技改力度。加大建材產業補鏈項目建設力度，延長水泥產業鏈。瑞祥干混砂漿、新建華管樁、寶業建材、白洋河水泥攪拌站等一批水泥產業鏈補鏈項目陸續建設投達產，增加了棲霞市水泥產品的當地消耗量，避免了高能耗的熟料外銷，降低了水泥行業單位能耗水平。（1）加快產業鏈上已有關聯項目建設，完善建材產業鏈條，降低水泥行業單位能耗。幫助山水水泥骨料廠200萬噸石子、興昊水泥余熱發電、三菱水泥熟料生產線節能環保技術改造項目等項目盡快建成投產，盡早發揮節能效益。（2）加快推進富氧助燃等節能新技術推廣應用。棲霞市旋窯水泥企業年能耗總量約100萬噸標煤，若全部采用富氧助燃技術，年可節約標煤8萬噸以上。該裝置已在河南天瑞集團汝州水泥有限公司日產5000噸生產線、成都拉法基水泥有限公司日產12000噸生產線等旋窯生產線上成功運行，產品質量有所提高，綜合節能率達到8%以上。目前三菱水泥正在探討方案可行性，如果可行，可相繼協調其它四戶水泥企業開展調研，盡早實施。（3）鼓勵水泥產業兼并重組，提高產業集中度。工信部、山東省經信委先后提出了《關于加快推進重點行業企業兼并重組的指導意見》和《關于做好水泥磨機置換改造優化產能布局工作的通知》，要求各地根據水泥行業現狀，做好磨機改造工作，整合磨機產能，推進兼并重組，棲霞市的置換改造實施方案正在編制中，以進一步推動水泥行業改造升級。2、加快農作物秸稈循環利用產業鏈建設。（1）建立農作物秸稈回收體系。一方面大量秸稈被遺棄，焚燒，而企業又面臨原材料收集困難，外購運輸距離遠，導致企業運營成本提高。建議當地政府引導收購企業與農戶之間建立回收利用渠道，公安、交通、林業等部門在加強管理的同時給予支持。（2）加快萬華生態板產業鏈延伸。一是要加快萬華生態板生產工藝研究，提高工藝穩定率和成品率，降低成本，擴大生產。二是發揮萬華棲霞公司的龍頭作用，加大招商力度，建設萬華生態家裝產業園，引進表面裝飾、家具加工等生產企業，實現規模化經營，健全產業鏈。（3）加快臧家莊新型復合模壓托盤等項目建設，使秸稈綜合利用成為棲霞市一個新興的循環經濟產業。3、打造完整的風電產業鏈。按照《棲霞市風電及光伏發電產業發展規劃》有序推進風電場建設，推動唐山硼風電、莊子風電等風電場的旅游資源開發。打造桃村風電裝備產業基地，以安得利斯公司為依托，鼓勵其與大型風電整機生產企業合作，大幅提升生產規模、產品等級和技術創新能力。打造風電人才培訓基地。煙臺風能電力學校是全國唯一一所全日制風能電力學校，面向全國培養風電開發、風電設備制造、風電配套產品與技術研發等多領域中高級專業技術人才。
（四）加快淘汰落后，促進傳統產業優化轉型升級一是加快淘汰落后。鼓勵企業加大“能效對標”力度，對照國家產業政策和淘汰落后目錄，利用先進技術對現有裝備進行節能技術改造，提高企業裝備水平，促進傳統產業轉型升級。鼓勵企業按照國家節能惠民有關規定，采購國家財政補貼的高效機電設備。二是積極推進企業退城進園，抓好企業技術改造。充分發揮老企業嫁接改造投資少、見效快的特點，堅持不懈地推進企業技改擴能，實現快速膨脹、滾動發展。棲霞市現處于爬坡趕超的發展的關鍵時期，在新常態經濟發展形式下，以科技創新和開放開發為動力，以工業園區和項目建設為載體，著力構建循環工業產業鏈，推進循環發展和清潔生產，努力推進工業生態化、生態產業化，走出一條綠色、環保、可持續的生態工業化發展的新路子，促進全市工業轉型跨越發展。
作者：史曉婧 單位：山東省農業廣播電視學校棲霞市分校
1．切實加大工業節能減排力度。
工業是我區耗能大戶、排放大戶。我區工業能耗由2001年的2172．44萬噸標準煤快速上升到2010年的11502萬噸標準煤，占全區總能耗的比重由48．78%猛增到2010年的60．91%。能耗與排放緊密相連，能耗決定排放。二氧化硫、氮氧化物等主要污染物大部分是在煤炭等能源燃燒過程中排放的，化學需氧量、氨氮排放量就是生產生活污水中的主要污染物排放量。高能耗必然伴隨高排放，減排必先節能。抓住工業用電量、用水量就抓住了工業節能減排的“牛鼻子”。工業是內蒙古能源消耗的重點領域，因而也是節能減排的重點領域。我區發展生態工業，必須切實加大節能減排力度，把萬元GDP能耗和主要污染物排放強度降下來。我區工業能耗、污染物排放居高不下，與我區經濟發展階段有關，與產業層次處于低端有關，與工業結構比較單一有關，與工業發展方式粗放有關，更與推進節能減排的體制機制有關，特別是與沒有把工業節能減排指標分解落實到工業企業直接有關。把工業節能減排指標科學分解落實到每戶工業企業，實行嚴格的考核獎懲制度，可以倒逼企業采用節能減排技術，實施技術改造，主動節約能源資源、減少主要污染物排放，使企業生產經營方式由外部不經濟向內部經濟性與外部經濟性相統一轉變。建立工業企業節能減排的倒逼機制，在整個新型工業化進程中可以形成企業自覺增加研發投入、自主創新步伐加快;產業結構加速調整、產業層次不斷提升;發展方式加快轉變、經濟發展質量明顯提高的積極效應。
2．切實提高工業固體廢物綜合利用率。
提高工業固體廢物綜合利用率，就是要把工業固體廢棄物資源化循環利用。這就要求圍繞行業龍頭和骨干企業，發展專業化分工協作的配套企業，根據該企業產生的廢棄物，引進一些可以消化這些廢棄物的企業入園，同時通過對龍頭企業產生的剩余能量進行利用，實現物質和能量的階梯利用［3］。生態工業園區是圍繞骨干企業發展專業化分工協作的配套企業，實現資源循環利用的有效載體。因地制宜規劃、設計和發展生態工業園區，有利于形成產業集群，產生產業集聚效應，提高產業組織程度與產業規模競爭力。
3．推進生態工業發展的政策、制度和重點工程。
一方面需要制定支持企業積極主動節能減排的財政政策。對增加研發投入、研究開發節能減排技術或采用節能減排技術，在節約能源資源、減少污染物排放上取得突出成效的企業給予財政補助。一方面需要制定支持一般工業園區向生態工業園區升級的政策。生態工業園區以生態工業理論為指導，著力于園區生態鏈和生態網建設，最大限度提高資源利用率，從源頭上將污染物排放量減至最低，實現區域清潔生產。
與傳統的“設計—生產—使用—廢棄”生產方式不同，生態工業園區遵循“回收—再利用—設計—生產”的循環經濟模式。生態工業園區使不同企業之間形成共享資源和互換副產品的產業共生組合，使上游生產過程中產生的廢物成為下游生產的原料，達到資源最優化配置。與此同時，實行工業節能減排指標和固體廢物綜合利用要求分解落實到企業的制度。企業是耗能、污染物排放和固體廢物廢棄的主體，也是節能減排、固體廢物綜合利用的主體。只有把節能減排和固體廢物綜合利用的指標分解到每戶企業，才能確保完成節能減排和工業固體廢物綜合利用率的目標。發展生態工業，推進生態工業園是內蒙古自治區節能減排、改善民生的重要環節;是建立可持續的生產生活方式，使社會走上可持續、和諧的發展道路的關鍵所在。
作者：劉倩雯 白潔冰 單位：內蒙古自治區環境科學研究院
一、麗水工業生態化評價
麗水工業制造業產值占比超九成，采礦業企業少、占比小，缺乏代表性，水力發電綠色環保且效益高，本文以2013年數據為基礎，通過對10個指標的分析，得出制造業各維度上的優勢產業，結合產業集聚度，綜合分析得出麗水生態工業發展的著力點和主要方向。
（一）以經濟效率為標準的經濟有效性評價以固定資產凈值、從業人員年平均人數、主營業務成本、各項費用作為投入指標，將主營業務收入、工業增加值、營業利潤作為產出指標，選取增加值率、成本費用利潤率、全員勞動生產率、固定資產周轉率4個指標，從生產要素消耗帶來的經濟產出角度評價經濟有效性。1．增加值率。六成規上工業行業增加值率高于全市水平（19.72%），制造業排名前5位的是：金屬制品機械和設備修理（50.9%）、文教工美體育和娛樂用品制造（31.1%）、計算機通信和其他電子設備制造業（29.1%）、酒飲料和精制茶制造業（28.4%）、化學原料和化學制品制造業（25.9%），基本以勞動密集型為主。2.勞動生產率。全市規上工業全員勞動生產率為19.64萬元/人，化學原料和化學制品制造、黑色金屬冶煉和壓延加工、有色金屬冶煉和壓延加工、金屬制品、紡織、計算機通信和其他電子設備制造業等六成行業高于平均水平，大部分為機械化程度相對較高的重工業。3.成本費用利潤率。全市規上工業平均成本費用率為9.2%，17個行業高于平均水平，其中文教工美體育和娛樂用品制造業（21.8%）主要產品為木制玩具、石雕等文化創意產品，附加值明顯高于其他行業，與金屬制品、計算機通信和其他電子設備制造、通用設備制造和酒飲料精制茶制造業分列前五位。4.固定資產周轉率。18個行業固定資產周轉率高于平均水平（5.0%），其中化學纖維制造業只包含兩家開業時間較早的老企業，固定資產凈值低，固定資產周轉率明顯高于其他行業，缺乏代表性，予以排除。此外，排位靠前的行業有：化學原料和化學制品制造、黑色金屬冶煉和壓延加工、皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋、農副食品加工業。從經濟效率角度考慮，具有相對優勢的行業是：化學原料和化學制品制造、紡織、皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋、造紙及紙制品、文教工美體育和娛樂用品制造、非金屬礦物制品、金屬制品、通用設備制造、鐵路船舶航空航天和其他運輸設備制造、計算機通信和其他電子設備制造業。
（二）以環境效率為標準的環境友好度評價以萬元產值能耗量、萬元產值SO2排放量、萬元產值COD排放量分別測算能源友好度、大氣友好度和水環境友好度，分析得出環境效率優勢行業。1.能源友好度。2013年，麗水規上工業萬元產值能耗為0.1296噸（等價值）。皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋、汽車制造、金屬制品業等17個行業低于全市水平。2.大氣友好度。2013年，麗水工業排放SO22.44噸，萬元產值SO2排放量為1.1千克。SO2排放輕重工分化較為明顯，排放較多的行業有：橡膠和塑料制品、黑色金屬冶煉及壓延加工、紡織業。而文教工美體育和娛樂用品制造、通用設備制造、皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋業等輕工業則排放明顯較少。3.水環境友好度。2013年，全市工業共排放COD0.98噸，萬元產值COD排放量為0.45Kgs。橡膠和塑料制品、黑色金屬冶煉和壓延加工、金屬制品、農副食品加工、造紙和紙制品業合計約占總排放量的6成。單位產值排放量較少的主要行業有：文教工美體育和娛樂用品制造、通用設備制造、皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋業。從環境效率角度考慮，以下14個行業具有相對優勢：紡織服裝服飾、紡織、皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋、家具制造、印刷和記錄媒介復制、文教美工體育和娛樂用品制造、有色金屬冶煉及壓延加工、金屬制品、專用設備制造、汽車制造、鐵路船舶航空航天和其他運輸設備制造、電器機械和器材制造、儀器儀表制造、金屬制品機械和設備修理業。
（三）以創新效率為標準的創新能力評價以科技經費內部支出/主營業務收入作為科技投入、新產品產值率作為科技產出、專利申請數/企業數量作為知識產權測算，從創新效率角度挑選優勢產業。1.科技投入。2013年，麗水規上工業R&D經費支出10.61億元，增長17.0%,萬元產值R&D經費支出59.2元，13個行業高于全市平均水平，其中裝備制造業5個:計算機通信和其他電子設備制造、電氣機械和器材制造、汽車制造、通用設備制造、專用設備制造業。2.科技產出。近年來，麗水工業不斷加大投入，提升新產品研發力度，2013年規上工業實現新產品產值372.29億元，新產品產值率達20.8%，13個行業超平均水平，其中儀器儀表制造業高達57.5%，計算機通信和其他電子設備制造業、鐵路船舶航空航天和其他運輸設備制造業新產業產值率近50.0%3.知識產權。2013年，麗水規上工業共申請專利1598件，其中制造業1588件，占99.4%，戶均專利申請數1.34件，12個行業高于平均水平，印刷和記錄媒介復制（3.40件）、化學原料和化學制品制造（3.35件）和文教工美體育和娛樂用品制造業（2.82件）位列前三。從創新效率角度考慮，印刷和記錄媒介復制、文教美工體育和娛樂用品制造、化學原料及化學制品制造和醫藥制造業具有相對優勢。（四）綜合評價通過以上分析，我們得出三個維度上的優勢行業，本段通過以下匯總分析，得出綜合優勢行業：各行業按照各項指標高于全市平均水平即得1分計算，總得分在7分以上的行業有以下12個行業，綜合優勢產業總體可歸納為四類：1.傳統優勢產業：化學原料和化學制品制造、金屬制品、通用設備制造、專用設備制造業；2.特色產業：文教工美體育和娛樂用品制造、皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋、家具制造業；3.新興產業：鐵路船舶航空航天和其他運輸設備制造、計算機通信和其他電子設備制造、汽車制造、醫藥制造業；4.其他非代表性行業：紡織服裝服飾業。
二、麗水生態工業發展方向與建議
1.樹立品牌，做大做強做優傳統優勢產業。傳統優勢產業通常規模大，集中度高，具有較高的市場占有率和知名度。以納愛斯集團為龍頭的化學原料和化學制品制造業、以遂昌元力集團建筑五金為代表的金屬制品業、以閥門和切削工具產業為代表的通用設備制造業和以青田意爾康集團為代表的皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業即具有以上特點，2013年，四大行業占規上工業增加值比重達37.4%。當前，全球經濟深度調整，國內經濟向新常態轉變，麗水工業應加快傳統優勢產業的改造升級，向高端化發展，提升實力和競爭力，發揮支柱作用，為經濟發展提供不竭的強大動力。
2.打造“名片”，培育壯大特色產業。特色產業是在長期發展中積淀而成的特有的資源、人才、技術、管理、文化、環境等方面的優勢，從而形成具有優秀競爭力的產業集群。麗水目前廣為人知的地方“名片”有青田石雕、云和玩具、龍泉青瓷、寶劍。文教工美體育和娛樂用品制造業作為特色行業的代表，包含木制玩具、龍泉寶劍、青田石雕制造，在綜合評價中以9分高居第一，經濟效益、環境效益、創新效益均具有絕對優勢。生態工業發展應抓住文化產業發展的機遇，立足深厚文化土壤，充分發揮本土工藝美術大師的引領作用，提升產品創意設計與研發，加大品牌培育，打造特色鮮明的區域“名片”。
3.提質增量，加快振興裝備制造業。近年來，麗水裝備制造業發展較快，2013年已有從業人員10.5萬人，占工業從業人員的28.5%，其中規上企業512戶，從業人員6.96萬人，實現增加值119.08億元，占規上工業增加值的33.9%，對工業的支撐作用明顯。基本形成了市區微電機、閥門精加工、高低壓電器；青田閥門鑄造和精加工；縉云機床、工模具、縫制設備、日用五金、照明器具；遂昌建筑五金；龍泉汽車空調配件等特色產業集群。優勢行業中一半屬于裝備制造業。生態工業發展應以裝備制造業提質增量為主抓手，堅持創新驅動，以精密化、專用化、自動化、智能化為方向，不斷提高整體素質和市場競爭力。
4.依托科技，助推高新技術產業發展。麗水高新技術產業雖然保持了持續較快的增長，但與全省尤其是發達地市相比，仍存在一定差距。2013年，規上工業高新技術產業增加值51.51億元，占規上工業增加值的14.7%，占比分別低于全省和工業進程相近的衢州10.9和16.7個百分點，居全省末位。皮鞋、化學原料和化學制品、電氣機械及器材、通用設備制造是我市高新技術產業中的支柱產業，計算機通信和其他電子設備、醫藥、汽車配件制造是近年來的新增長點。政府和有關部門要充分認識到發展高新技術產業對經濟社會發展的重要意義，加大政策扶持力度和資金投入，完善園區平臺建設，不斷培育和引進各類人才，把高新技術產業作為推動經濟轉型升級的主導產業和事關長遠發展的戰略產業加以培育和推進。
5.因地制宜，積極穩妥推進綠色環保能源產業開發。麗水地處浙西南山區，境內有六大水系，常年降水充沛，水資源較為豐富。2013年，全市水電總裝機容量160.38萬千瓦時（不包含緊水灘、石塘、灘坑電站），水力發電企業803家，合計發電量43.94億千瓦時，其中規上工業企業24家，實現增加值12.32億元，占規上工業增加值的3.5%。景寧縣被水利部授予“中國農村小水電之鄉”稱號，小水電已成為麗水的支柱產業之一。此外，縉云括蒼山、大洋山、慶元雙苗尖、云和黃源、遂昌白馬山風電項目正在有序推進。各地應當因地制宜，從規劃、設計、施工、運行、管理各個環節，優先考慮生態環境問題，積極、穩妥、規范、有序地開發綠色資源，實現資源開發利用與生態環境保護。
作者：陳葉青 單位：麗水市統計局
【摘要】本文從無機鹽工業技術的發展現狀出發，考察了現代化工技術、石油化工技術、電氣技術、功能材料發展技術、環保技術等方面的發展對無機鹽工業技術的發展提出更高要求，研究了目前無機鹽工業的概況，闡明無機鹽工業的產品幾乎涉及到我國的各行各業，在整個現代制造行業中無機鹽會起著舉足輕重的作用，因此無機鹽工業不僅代表一個基本原料的行業，同時它更作為嶄新的功能材料領域而日益發展規模化和精細化。
【關鍵詞】無機鹽；工業技術；發展；功能材料
作者簡介：左艷梅（1981-），女，江蘇連云港人，碩士，講師，研究方向：高分子材料應用技術
1前言
無機鹽除了由金屬離子和酸根所組成的化學品以外，還包括有氣體、單質、氧化物、氫氧化物和某些酸類及其它許多化合物如無機顏料、稀土化合物、精細陶瓷、超細粉末等。因而無機鹽工業是一門品種眾多、涉及面廣、古老具備發展潛力的一門工業。與其他制造業相比，它的基本特點如下：以天然礦物資源為原料來源的工業；三廢大、吞吐量大及多樣化技術。以前的無機鹽工業是全社會發展運轉的“螺絲釘”，那么現在為各部門“錦上添花”工業而更受人們喜歡[1]。本文將從現代化工技術、石油化工技術、電氣技術、功能材料發展技術、環保技術方面的發展對無機鹽工業技術的發展進行闡述。
2無機鹽工業概況
產品在世界無機鹽工業領域已達1550余種，其產量突破6100萬噸(80年代統計4500多萬噸)。目前無機鹽品種、產量最大的國家是美國[1]。其產量據統計約為1950萬噸，有近940個品種，日本居第二，分別為900萬噸及750個品種。1950年美國達到民用品種445個，基本滿足市場消費的需要。隨著科技的發展，到1990年左右，美國的無機鹽工業產品無論在數量、品種以及質量等都有了較大的發展[1]。中國的無機鹽現有品種近900，總生產能力約1500萬噸/年，生產量約850萬噸/年。2010年中國無機鹽產品進出口總量為3900萬t，用匯進口近110億美元，出口創匯120億美元，貿易總額220億美元[2]。從無機鹽生產的產量規模來看，目前居世界第三名，僅落后美國和日本。在全國的化工產業中，其產量僅落后于塑料加工和無機肥料行業。因此它在出口匯行業占據重要位置。相當數量的無機鹽產品與稀土金屬化合物產量已躍居世界前茅[3]。
2.1現代化工技術對無機鹽工業的促進作用
現代化工生產技術的發展對無機鹽工業的發展起到了至關重要的作用，主要有：①無機鹽溶液的分離、提取、精制等工段主要利用現代離子交換技術、萃取技術來實現；②無機鹽的高溫強化反應、礦物分解反應、高純氧化物合成反應等工段主要通過離子技術、合成水熱技術等來實現；③無機鹽溶液的精化、純化還依賴于近期開發的激光技術、電滲析化學技術、膜滲析分離及超納濾技術；④制備無機鹽高純產品方面主要是利用提取有效組分及電化學合成技術來實現；⑤現在大規模生產主要通過集散計算機DCS系統技術；在用于某些無機鹽自動生產中發揮重要作用：如自動控制氟硅酸鉀和氟硅酸鈉生產過程；自動控制對氯化鈣的結晶過程；自動控制堿式碳酸鎂的過濾與干燥過程；自動控制生產濕法磷酸中原料的平衡。
現代化工生產工藝路線的改進對無機鹽工業的發展也起到促進作用，主要有以下，①工藝合成方法的革新：在無機鹽產品立德粉制造中，現在是通過閃鋅礦直接一步法得硫酸鋅，自動化和連續化程度大大提高，大大改變了以往先把原來制成氧化鋅，二步法再制備硫酸鋅的老工藝方法。大的方面來講節約勞動力成本，提高了生產強度、改善原來的勞動環境。②繼續優化老產品用途：將一些陳舊的無機鹽產品改變性質從而改變使用方向，開辟無機鹽的新用途，向多功能化方向發展，如在對超細粉體開發研究已進入相當成熟階段，無機鹽產品碳酸氫鈉、碳酸鈣、高錳酸鉀超微細化和納米化成功后，便會在電磁學、光電學、化學反應特向等方面，展現出全新功能特性，諸如此類的纖維狀產品、超細粉末狀碳酸鈣、填料及補強氮化硼纖維復合材料等產品相繼問世，超微粉體的結構性能和新合成方法的研究正在如火如荼的開展，如對超微粉體粉碎粒子的表面處理、結構控制、性質控制、分散技術控制、干燥技術的研究等。這些大大促進了無機鹽工業的精細化發展。
2.2石油化工發展對無機鹽工業的促進作用
石油化工發展對無機鹽工業的促進作用也日益明顯：①氧化鋁、分子篩、氧化硅等無機鹽產品在石油化工行業中承擔重要的角色，原油的催化裂化、加氫裂化需要一系列催化劑載體來實現，這些都是無機鹽產品來發揮作用；②原油中提取乙烯、丙烯等原材料來合成纖維，其中纖維產品的抽絲溶劑及各種添加劑都是通過無機鹽產品來發揮作用；③石油和天然氣資源已經逐漸滲入無機鹽產品的生產中，以有機原料為主的無機鹽生產已有鋇鹽、氰化物、二硫化碳及雙氧水等，這些都促進了石油化工和無機鹽工業的有機結合；④在目前石化行業大力發展節能、節水、節電和資源再利用的新技術情況下；大大提高新工藝、新設備、原輔材料和產品的綜合利用水平前提下，主要加強無機鹽產品的潔凈生產技術的開發，隨著生產向集約化發展，市場競爭激烈發展，無機鹽產品將進行智能化生產[6]。這些勢必帶動無機鹽工業的飛速前進。
2.3電氣技術的發展對無機鹽工業的促進作用
目前國民經濟中的電工電子及航天技術的發展對無機鹽工業起到了很大的促進作用，主要表現如下：①對無機鹽的性能上提出新更高要求，此類產品技術比占的較大且與復合的材料較性能較強，往往數量要求不多，但要求精性能精細優化，如半導體熒光材料、半導體照明材料、半導體電子元件材料、一些超硬材料及高能燃料等。這類無機鹽有氧化銪、氮化硼、氧化釔及高純過氧化氫、高濃度水合肼等[5]。②對無機鹽中間產品的發展提出了要求，濕法冶金的發展特別是稀有、稀土金屬的發展，產生了上百種的中間體，而這些產品又衍生到化工領域中，相互交叉，相互制約發展，如鉬酸銨既是無機鹽的中間產品又是冶金的原料。
2.4環保技術的發展對無機鹽工業的促進作用
環保技術的發展對無機鹽行業的促進作用主要表現在以下：①積極推進清潔生產技術，主要是能對資源綜合利用。通過余熱鍋爐等設備對能量進行回收利用；通過淘汰、更換能耗比較低的工藝技術及設備；通過對重污染產品提高準入門檻和強化生產許可證管理，如對污染元兇氰化物與鉻鹽的處理，這些措施有效的抑制重污染的發展。②進行推進節能減排技術的發展：通過對設備凈化除塵、技術方法路線等改進綜合利用[4]。這些措施大大提高了行業的清潔生產，如：鉻鹽企業解決了很多技術難題，如鉻渣替代消石灰作熔劑、水泥行業鉻渣用作水泥添加劑和礦化劑、鉻渣熔融技術等十多項綜合利用技術。充分說明了人們的環保意識在增強，技術在改進。③三廢治理技術及環境保護意識的加強，隨著工業發展伴隨著環境污染的產生，因而一批的氧化還原劑、沉淀劑、解毒劑等應運而生[4]。在三廢治理的發展過程中，隨之而來的是無機鹽生產原料結構的變化，以三廢為原料的廢副產品的資源化使無機鹽工業產品的生產技術及工藝流程有了較大的改進及提高，同時也使無機鹽工業本身得到了較好的三廢治理，封閉流程即是這一治理的結果。今后的氟鹽生產將會與磷礦加工并聯，以充分利用其含氟廢氣，而盡可能減少螢石與硫酸反應生產氟鹽的老工藝。這些體現了環保行業對無機鹽工業的促進作用。
2.5功能材料技術的發展對無機鹽工業的促進作用
由于功能材料發展需求，無機鹽工業的發展帶動了稀土高新材料的發展，稀土高新材料的發展促使了無機鹽產品向精細化的材料工業靠攏。兩者相互輔助，相互促進，比如在功能磁性材料、功能發光材料、功能氫材料、功能催化材料、功能超導材料、功能特種玻璃、精密陶瓷材料等方面，無機鹽稀土元素占據重要作用，因而無機鹽工業的前途是十分廣闊的[5]。由于功能材料領域阻燃劑的需求量的增加，無機鹽在阻燃劑領域中擔負著兩個任務：一方面無機鹽產品可以直接用作復合材料阻燃劑，如氫氧化鋁、硼砂、氧化銻、溴化銨等。另一方面是為其他阻燃劑提供復配材料，如溴等。據文獻報道有機溴復合阻燃劑中經測定含溴量可以高達75%[5]。此外，隨著航空燃料的多元化發展，為了杜絕二次火災事故的發生，使無機鹽產品氧化鋁、聯氨等也得到快速發展。
2.6原料提取技術的發展對無機鹽的促進作用
原料提取技術的發展對無機鹽的促進作用主要表現在如下方面：在資源越來越緊張的情況下，原料的開發利用向深加工方向發展。對于礦物資源的貧化，一方面注意新資源的開發，另一方面著重共生礦和貧礦的研究和再利用，促使加工技術的提高如海底錳瘤含有大量的錳、鉆、鎳等金屬，資源豐富，各國均在研究開發，是很有前景的資源。我國新技術為無機鹽工業的發展開創了新途徑，它是提高資源開發效率、節省已經開發出來的資源、改革工藝路線節約資源的有力措施。發展前期的沸騰床共贏技術，用于礦物質的焙燒，提取產品的有效干燥[6]。這些技術無疑將對我國無機鹽工業的發展是有所幫助的。
3無機鹽工業的發展
無機鹽工業是基本化學品原料生產的工業之一，在化學工業中占據很大的地位。我國無機鹽工業的現狀：品種數量多、原料來源方便、用途多及加工方法多式多樣。現有無機鹽產品80多種，工業生產總生產能力近1100萬t[6]。我國無機鹽工業生產技術的現狀：主要產品的生產路線、技術已經達到國外水平；已經實現了計算機集散DCS控制自動化和連續化；但在技術經濟指標產品質量、技術裝備及應用性能等方面，與國外先進水平仍有一定的差距。與國內其他化工行業(如化肥、農藥工業)相比，亦處于落后的地位。為加速我國無機鹽工業的發展，無機鹽產品的更新換代已是目前我國的主攻方向之一，結合產品結構的調整以適應市場及高科技的需要應當是無機鹽工業的發展方向。
雖然中國已經開始重視，但是重視的程度有待加強，因此在新技術的改進、新產品的開發進展較為緩慢，導致我國的無機鹽的產品、種類、數量、技術與其他發達國家仍然有一定的差距，雖然某些無機鹽產品已經排布前列，但這些產品大多為資源發展型，能源利用型型及勞動密集型產品，所以要在環境保護下，積極開發技術革新類型的無機鹽復合產品，如開發超細納米材料、可再生纖維材料、無機鹽復合高分子材料、無機鹽復合磁性材料、精細陶瓷多孔物質等。在大方向確定下，積極開展技術攻關和難題，爭取工藝優化。這些將是無機鹽工業今后應改造及主攻的關鍵內容。綜上所述，無機鹽工業是一個國家工業發展的重要支撐部分，它的進步勢必帶動其他行業的飛速發展，也為一個國家的經濟帶來廣闊的前景。問題的關鍵是如何適應目前全球工業制造4.0的需求，結合自身優點和發展方向，積極開展精細無機鹽產品的科研、生產工作，向材料工業的領域靠攏[5]。中國無機鹽工業產品不僅是制造、消費、出口大國，還是生產水平、工藝較高、精細化率高的強國，目前發展目標是提高在國際市場競爭的優勢，將無機鹽產品屹立于世界之林。
作者：左艷梅 單位：揚州工業職業技術學院 化學工程學院
機械工業的基礎技術主要包括設計和生產制造技術，可以說機械裝備制造業的研究范圍是圍繞兩條主線開展的，一條是機械裝備技術，或者叫產品技術，其中涵蓋了基礎共性的設計技術；另一條是制造技術，或者叫工藝技術，工藝技術中涵蓋了基礎共性的制造技術。在機械工業中，基礎共性的設計與制造技術是服務于機械產品的。目前，機械工業的基礎共性技術沒有一個嚴格的標準定義，但比較公認的說法是：基礎共性技術能對整個行業或產業技術水平、產品質量和生產效率發生根本改變，其在機械工業產品上具有顯著經濟和社會效益，并且研究成果可共享，是在機械工業中對一個產業或多個產業以及企業產生深刻影響的一門技術。總體來看，市場需求引發的機械產品開發和機械工業生產的發展是機械工業基礎共性技術的發展動力，自然科學基礎學科及近年來迅猛發展的高新技術是機械工業基礎共性技術的發展基礎和知識源泉，反之，基礎共性技術及機械工業發展也促進高新技術的產業化。機械工業生產的發展和機械產品的開發不斷對基礎共性技術提出新的更高要求，并為其發展提供廣闊天地。而自然科學基礎學科和高新技術的發展，也不斷為基礎共性技術輸送新的科技原理和知識，使基礎共性技術作為基礎學科、高新技術和機械工業生產之間的橋梁、通道及接口，處于不斷的發展之中。
1機械工業基礎共性技術研究的范圍
機械行業的基礎技術主要包括數字化設計及制造技術、大型鑄鍛焊結構件制造技術、智能化傳感器技術、精確成型制造及超精密加工制造技術、重大工程中先進工程材料應用技術、關鍵基礎件和關鍵零件的設計與制造技術、發動機的節能減排技術、安全性和可靠性技術、防腐蝕表面處理技術、自動化儀表及自動檢測與控制技術等。從具體含義上，基礎共性技術研究的范疇是電流電壓等級和頻率、電氣信息結構文件編制和圖形符號、機械振動與沖擊、鑄造、焊接、無損檢測、金屬與非金屬覆蓋層、鍛壓、熱處理、螺紋、機器軸與附件、技術產品文件、篩網篩分和顆粒分檢方法、機械安全、電工術語、產品尺寸和幾何技術規范、激光修復技術、微機電技術、綠色制造等的總稱，它是機械工業產品設計、制造、檢驗、包裝、使用以及回收再利用等機械工業產品生命周期中的基礎共性支撐技術，在機械工業中起著非常重要的關鍵作用。
2基礎共性技術在機械工業產品造型與設計中的作用
在機械工業產品的造型與設計中，設計工程師要根據產品的性能與功能要求、使用環境、材料性質等條件，正確選擇鑄造、焊接、涂層、鍛壓、熱處理；正確選用與產品相關功能要求的零部件；還要在造型與設計制圖時，合理正確選用尺寸公差、形位公差、表面粗糙度以及圖形符號、圖樣畫法與尺寸標注，來滿足機械工業產品造型與設計的要求。可以看出，基礎共性技術在機械設計中起到了非常大的作用。
3基礎共性技術在產品制造中的作用
在機械工業產品的制造中，制造工程師要根據產品的設計要求，合理的采用相關產品的制造工藝方法，選用既能滿足制造要求，又能滿足經濟要求的刀具、卡具等；還要將工藝參數與影響制造功能的產品設計屬性聯系起來，采用先進的機加工工藝仿真、制造數據以及制造規劃、統計工藝模型等。所以說，基礎共性技術在機械工業產品的制造中發揮了更大的作用。
4基礎共性技術在高新技術應用中的作用
由于高新技術的不斷發展，機械工業的基礎共性技術也得到了快速進步，基礎共性技術在CAD、CAM、CAPP、CAQ等的開發與應用中起到了巨大的作用。如在機械工業的產品設計中提高設計速度和質量；在機械工業產品的制造中提高制造工藝減少廢品，節約成本等。因此，基礎共性技術在機械產品全生命周期中起到了積極作用。
5基礎共性技術在綠色制造中的作用
綠色制造是現代制造業的可持續發展模式，其目標是使得產品從設計、制造、包裝、運輸、使用到循環再利用或報廢處理的整個生命周期中，資源消耗極少、生態環境負面影響極小、人體健康與安全危害極小，并最終實現企業經濟效益和社會效益的持續協調優化。基礎共性技術的范圍是機械工業產品的設計、制造、檢驗、包裝、使用以及回收再利用等機械工業產品生命周期中的共性支撐技術。基礎共性技術在綠色制造中的應用，將對綠色制造的發展起到很大的推動作用。
6我國機械工業基礎共性技術發展現狀
基礎技術的落后，成為我國機械制造企業在國際競爭中難以開拓高端市場、打造知名品牌的根本原因之一。例如，在傳感器技術發展方面，由于國內的大電流傳感器技術相對不夠成熟，國內風電整機廠商在采購大電流傳感器時，大多數會選擇進口產品，由于進口產品的價格往往高于國內產品的價格，這在一定程度上增加了生產成本壓力；在發動機節能、減排技術方面的相對落后，給國產工程機械等裝備出口到歐美等發達國家帶來了較大影響。2009年5月，國務院的《裝備制造業調整和振興規劃》中，提到的重點工作之一，便是“增強自主創新能力，加大科研投入力度，集中攻克一批長期困擾產業發展的共性技術”，作為轉變產業發展方式的一個重要途徑。機械工業的基礎工藝主要包括鑄造、鍛造、焊接、表面處理、熱處理等。“十一五”期間，我國機械基礎工藝水平有了長足的進步，一定程度上支撐了機械工業的快速發展。但同發達國家相比，差距還是很大的。目前我國在鑄鍛領域的學術研究并不落后，很多研究成果居國際先進水平，但轉化為現實生產力的比例較少。根據相關規劃，“十二五”期間我國將加大鑄造共性基礎技術研究和先進鑄造技術的推廣力度，鑄造技術向大型化、輕量化、精確化、智能化、數字化、網絡化及清潔化的方向發展；未來鍛壓工藝將向提高鍛壓件的內在質量、發展精密鍛造和精密沖壓技術、發展柔性鍛壓成形系統、發展新型鍛壓材料和加工方法等方面發展。近幾年，我國表面處理行業發展迅速，國家產業政策鼓勵表面處理材料產業向高技術產品方向發展，國內企業新增投資項目逐漸增多。未來幾年，裝備制造、汽車行業、有色金屬、船舶行業、鋼鐵、家電等行業的發展將繼續推動表面處理業的快速發展。在熱處理領域方面，我國熱處理行業目前存在地區發展不均衡、生產技術落后、能源利用率偏低、產品質量分散度大、開發創新能力薄弱等問題。根據熱處理行業“十二五”發展規劃，未來我國熱處理行業將重點突破幾大技術難點，包括：（1）地鐵、城鐵、高速鐵路大功率機車關鍵零件熱處理；（2）10兆瓦以上風力發電機組大型關鍵零件熱處理；（3）100萬kW以上汽輪機轉子及超臨界轉子熱處理；（4）六米以上軋機支撐輥熱處理；（5）航空航天超大型零件真空熱處理。
7基礎共性技術未來發展趨勢與“十二五”規劃
基礎共性技術的發展關鍵是上等級、上層次、上規模，而目前解決以上關鍵問題最主要的是要促進高科技領域、高技術項目的迅速產業化、規模化、市場商品化，通過不斷發揮高科技項目的經濟效益，刺激大量高技術項目盡快轉化為基礎共性技術，使之在越來越廣闊的范圍內得到大規模推廣應用，并同時促進基礎工業，特別是機械工業迅速向前發展。總體來看，“強化基礎戰略”作為“十二五”時期機械工業的重要發展戰略之一，將使我國機械工業突破“基礎”瓶頸。也只有在基礎零部件、基礎技術、基礎工藝水平得到全面提升的情況下，才能使高端裝備的發展不會受制于人。《“十二五”機械工業發展總體規劃》中指出，“十二五”期間我國機械工業將主攻五個重點領域、實施五大發展戰略，最終實現“由大到強”，力爭到“十二五”末實現六大目標。在實施的“五大發展戰略”中，明確提出了強化基礎戰略，可見在機械工業未來五年的發展進展中，抓“基礎”仍被視為促進機械工業由大到強的重要內容。在主攻的“五個重點領域”中，有兩個方面是針對強化“基礎”提出的，一個是關鍵基礎產品領域，包括大型及精密鑄鍛件、關鍵基礎零部件、模具及加工設備、特種優質專用材料等；另一個是基礎工藝及技術領域，重點推進鑄造、鍛壓、焊接、熱處理和表面工程等基礎工藝的技術攻關，大力推進計算機輔助技術（CAX）等基礎技術的研究開發與應用。總體來看，強化基礎戰略作為做強機械工業的前提條件，就是要有針對性地強化基礎件、基礎技術、基礎工藝等機械工業的共性基礎領域。總體來看，“強化基礎戰略”作為“十二五”時期機械工業的重要發展戰略之一，將使我國機械工業突破“基礎”瓶頸。也只有在基礎零部件、基礎技術、基礎工藝水平得到全面提升的情況下，才能使高端裝備的發展不會受制于人。總之，“十二五”機械工業必須千方百計地強化基礎件、基礎技術、基礎工藝等機械工業共性基礎領域。在加強基礎的問題上，要打破原有行業分割，主機行業與零部件行業要發揮各自優勢，相互支持和配合，全力推進。
8“十二五”期間機械工業基礎共性技術發展領域
針對我國機械工業發展中的前沿性技術、關鍵基礎技術和行業共性技術創新能力弱化，以及基礎共性技術和源頭創新技術的載體缺失的問題，充分發揮國家重點實驗室、國家工程技術研究中心，以及行業重點實驗室與工程技術研究中心等創新機構的作用，加強行業共性技術的研究與投入。
（1）基礎工藝
重點推進鑄造、鍛壓、焊接、熱處理和表面工程等基礎工藝的技術攻關，為高端裝備的自主創新提供強有力的工藝支撐，積極推進綠色加工工藝及裝備的推廣應用。
（2）基礎技術
大力推進計算機輔助工程技術、并行工程、協同設計和動態仿真技術，提高自主創新的效率。開發適應機械制造企業的各類應用軟件并產業化。積極研發快速原型制造和快速制造技術，提高新產品開發的市場響應速度。充分發揮各類科技成果數據庫的作用加速資源共享。加強可靠性設計和可靠性技術研究，強化產品性能和試驗條件的建設，積極開展先進傳感技術、控制與優化技術、工業通信網絡技術研究，為發展智能制造提供技術支撐。
本文作者：齊園 單位：北方工業大學經濟管理學院
在“十一五”的前4年，盡管隨著全市產業結構的調整和優化，工業在三次產業結構中的比重降至1/4，但工業直接或間接創造的增加值仍然巨大，工業的發展速度影響著整體經濟的發展速度。工業增加值由2006年的1740.8億元增加到2009年的2282.2億元，增加值率保持在20%以上的增速。工業經濟效益保持較高水平，2009年全市工業企業經濟效益綜合指數達到210.87%，比2005年提高39.85個百分點;實現利潤總額531.2億元，比2005年提高117.65億元，比2005年增長28.5%。表2為北京工業相關經濟指標。針對北京工業增長的現狀，學者連玉明和武建忠［1］指出了北京市工業經濟增長存在的問題。
北京市工業企業技術進步現狀分析
據北京科學技術委員會的分析報告［2］，北京工業企業，特別是大中型工業企業是國民經濟的主要支柱，也是科學技術轉化生產力的主要執行部門。也就是在北京統計年鑒缺失對工業整體科技水平統計的情況下，北京大中型企業可以反映北京工業科技技術進步水平。
科技投入總量及增長情況。如表3所示，2006－2008年北京科技活動經費總量相對穩定，保持較高水平;2007年有所下降，但是從2006年的1147736萬元增長到2008年的1470411萬元，增幅為28.11%，說明其總的趨勢呈現平穩增長。但是，從其相對指標來看，北京市科技活動經費占地區生產總值的比重較小，其科技投入的強度還應加大。科技人員的人均科技活動經費保持在20萬元以上，較為穩定。R＆D活動費為基礎研究、應用研究和試驗發展活動，R＆D投入有利于北京創造與創新能力的增強，是科技投入的重要組成部分。從表4看，北京R＆D經費的支出量呈逐年增長的趨勢，由2006年的588451萬元增長到2008年的709677萬元。從數據上看，“十一五”計劃的第一年(即2006年)北京加大了R＆D經費的投入，之后北京市R＆D經費支出一直保持高水平，占地區工業生產總值的比重保持在3%左右。對比2%是“創新驅動”標志的國際慣例，可以說北京R＆D投入的強度還是很大，反映了北京科技水平應該算比較高的。R＆D人員的人均經費保持在20萬元左右，較為穩定。
科技投入的來源。雖然科技經費投入包括科技活動經費投入，財政科技投入，R＆D經費投入，大中型企業等的投入，但它們的來源大體上主要有政府、企業、金融機構貸款等幾種情況，其中科技活動經費投入的來源渠道是比較全面的，以它為主要對象進行分析。從表5可以看出“十一五”前4年，企業的科技投入占主導地位，保持在90%以上，可以說北京技術開發經費籌集來源的主要渠道為企業自籌方式，企業的科技投入主體地位得到鞏固。從來自政府的資金來看，政府的資金保持在3%左右，亦趨于穩定，政府的資金所占經費籌集總額的比例高于全國2%的比例。這說明，北京政府較為重視科技發展，重視科技投入的力度，表現了對工業發展的支持［3］。從來自金融機構的投入來看，目前北京市的金融機構投入主要表現為科技貸款，“十一五”前四年中，銀行貸款占科技經費籌集總額的比重是很低的，2007年、2008年兩年都沒有超過1%，2006年也僅為5.72%。要注意的是，金融資金在科技創新中，主要完成科技成果轉化為現實生產力的任務，是科技與經濟結合的關鍵環節，應該對其有足夠重視，加大投入力度［4］。
科技創新成果。從技術創新成果來看，北京大中型工業企業2008年完成科技項目3333項，新產品開發項目2332項，R＆D發展項目2462項，專利申請4622項，見表6。整體水平逐年增長，反映多數大中型工業企業都重視并著力進行技術開發項目的研發，肯定技術創新對企業發展的作用。
科技勞動力。截止到2008年，北京大中型工業企業年末從業人數達699676人，其中科技活動人員達55976人，在科技活動人員中，科學家和工程師的人數達到39962人，見表7。從勞動力投入來看，北京大中型工業企業勞動力投入總量在2009年有微幅下降。但是從業人員素質穩步提升，從業人員中科技人員所占比重及科學家、工程師所占比重逐年增加，可以說北京工業的生產經營效率和效益正在改善，企業注重技術效率的勞動投入。
北京工業技術進步存在的問題分析。2009年，中國科學院創新發展研究中心的學者們曾對北京工業技術進步存在的問題進行了歸納［5］。
經濟增長與技術進步相關性分析
測量模型的建立。測量地區或產業的技術進步與經濟增長的關系需要解決兩個關鍵問題，一是選擇測量函數，二是基礎數據的選擇和處理。生產函數法將經濟增長(產出)表達為資本投入、勞動投入和技術進步的函數，常用的是Cobb－Douglas生產函數法，中外學者常基于該生產函數法的改進來測量技術進步與經濟增長的關系。余宏和錢士茹［6］(1997)根據彈性系數的特性分別定義彈性系數α和β為資本投入量K和勞動投入量L的函數，改進了傳統的C－D生產函數中關于α+β=1的假設，使建立的模型能夠較真實的反映經濟發展的實際情況，本文選擇了此改進的生產函數。基礎數據源于1997年至2010年的《北京統計年鑒》，其中產出采用增加值指標。勞動投入采用從業人員平均人數指標。資本投入采用了資本存量指標，資本存量的計算采用了永續盤存法，基年的資本存量采用推算的方法來估算，利用王玲［7］(2003年)在《中國工業行業資本存量的測度》一文中，對1998－2002年中國工業行業資本存量的測算結果，并假設北京工業企業的資本存量K占全國工業行業資本存量K的比例，與其GDP占全國GDP的比例相等，推算出1998年北京工業企業資本存量，再推導出1996年北京工業企業的資本存量。當年投資額采用兩年間固定資產原值的差即本年新增固定資產的值，折舊經比較采用了宋海巖［1，8］在官方公布的名義折舊率3.6%的基礎上加上經濟增長率(北京市當年的GDP增長率)作為實際折舊率，并利用價格縮減指數，對所有的數據統一換算成以1996年不變價格為基準。本文運用SPSS17.0軟件進行多元線性回歸分析，據此建立的測算北京工業經濟增長的C－D生產函數模型如下:Y=11.826K1.155L－3.724e0.122te0.00018K+0.029L(1)
技術進步對經濟增長的貢獻率。由公式(1)可推導出產出和各要素投入的增長率，及各要素的貢獻率的公式。計算結果如下:在增長率方面，1996－2009年期間，北京工業產出年均增長率在30.37%，同期資本投入增長率為8.28%;由于職工平均人數總體的下降趨勢，勞動力投入增長率為－2.47%。從工業經濟增長的因素來看，北京工業自1996年以來，年技術進步增長率為15.34%，技術進步對工業增長的貢獻率為50.51%，資本投入的貢獻率為27.26%，由于其總體的負增長，勞動力投入的貢獻率為－8.13%，測算結果如表8所示。圖1反映了1996－2009年北京工業各要素的貢獻位次，及“九五”、“十五”、“十一五”前4年北京工業各要素的貢獻位次，反映了近14年來北京市工業技術進步情況，對未來發展具有指導意義。圖2展現了北京工業技術進步貢獻率的趨勢，可以看出趨勢圖近似于以2002年為對稱軸圖形。從圖2中可以看出2000－2004年間，北京工業技術進步貢獻率有很大波動，在2001年達到頂峰，貢獻率達到570.32%，在2003年又驟降到谷底，貢獻率為負，跌至－630%。2000－2004年北京工業技術進步貢獻率不穩定，經歷了大起大落，呈近似為正弦曲線波動。剔除波動過大、起伏不穩的2000－2004年，單單看1997－1999年、2005－2009年的發展，不難發現這些年份的技術進步貢獻率變化不大，相對較為穩定，一直保持在30%－40%的技術進步貢獻率水平，期間有微幅下降，而后又恢復至30%－40%的水平。也就是說，若沒有政策導向的指引、缺少刺激經濟發展的契機，北京工業技術進步貢獻率一般僅在30%－40%之間，與發達國家、發達地區50%－70%的水平還有一定的差距，與“十二五”規劃中提出的55%的科技進步貢獻率的目標也存在著差距。據此可以得出:若除去2000－2004年技術進步波動起伏不穩的年份，1996－2009年北京工業企業總體的技術進步水平趨于穩定，技術進步對經濟增長的貢獻波動在30%－40%之間。
經濟增長與技術進步的相關性分析。實證分析的結果量化了北京工業技術進步對于經濟增長的貢獻率，而且能夠揭示二者之間的相關性。圖3顯示了北京工業增加值增長率，和由公式(1)推導計算出的技術進步增長率自1996－2009年的變化趨勢，顯然步調一致的變化趨勢又一次很好地證明了經濟增長和技術進步具有強相關性。就北京工業的實際情況而言，經濟增長促進了技術進步。北京工業經濟近14年的高速發展，制度上的創新是主要動因，其次是非國有經濟的迅速成長帶動了整個工業經濟的增長，另外堅持對外開放的政策引入了大量外資。制度上的創新、民營經濟的發展，以及外資的流入不僅帶來了北京工業的經濟增長，同時也為技術進步帶來了提高的契機。伴隨外資流入的新技術，管理理念的更新、更加靈活的市場機制，使得北京工業企業的整體技術水平、管理水平和經濟效益不斷提高，快速增長的經濟總量也為技術進步提供了必要的資金保障，這從第2節中北京工業的科技經費和R＆D經費投入總量、年增長率，和各自占工業增加值的比重均處于上升中可得到證實。所以，在工業經濟高速增長的同時，技術進步率也大大提高，如在2005年高速經濟增長使技術進步率達到20%以上，而技術進步率在此之前始終低于20%以下。另外，經濟增長也制約了技術進步的進一步提高。目前，很多專家學者指出北京工業經濟增長存在的一大問題是經濟總量增長趨緩。受此影響，高端產業首當其沖。
目前高端產業發展尤為緩慢，其主要表現在規模以上工業的比重逐年下降。就2009年的數據來看，規模以上高技術制造業實現增加值367億元，比上年同期下降2.6%，現代制造業實現增加值657億元，增長4.4%，分別慢于規模以上工業平均增速8.3個和1.3個百分點。高技術產業和現代制造業分別占全市比重為21.2%和38%，分別比2008年下降2.6個和0.6個百分點［9］。這些數據反映了北京工業經濟增長放緩影響到了工業高端產業和技術進步，反之亦然。從投入角度來看，經濟增長源于資本的投入、勞動的投入和技術進步。對北京工業而言，技術進步是經濟增長的主要源泉，但貢獻率未達到產業發展目標。北京工業的技術確實在不斷提高，全市產業結構的調整和優化使得工業在三次產業結構的比重雖已降至1/4，但是工業直接或間接創造的增加值仍然巨大，技術進步在這中間必定發揮了巨大作用。由于中關村科技園區、上地信息產業基地的建設推動了工業技術的發展，高新材料的研制、日益完善的汽車工業等都使人們意識到技術進步的存在，感到技術進步強烈的外顯性。
然而，技術進步的外顯性并沒有帶來內生的經濟增長，這說明北京工業企業技術進步存在問題，技術進步對工業經濟增長促進作用沒有得到充分發揮。據此推測，導致技術進步對經濟增長的貢獻不顯著的因素可能是由于技術進步與經濟增長之間缺少紐帶，使得技術進步與經濟增長脫節;或是技術進步脫離市場，不能帶動經濟增長。如果能找到技術進步與經濟增長的對接點，則北京工業以后的技術進步貢獻率會有顯著的提升。熊彼特提出的技術創新或許能夠提供這樣的對接點，只有當技術進入生產領域、流通領域并能創造出價值時才能成為技術創新。所以，技術進步只有通過技術創新才能促進經濟增長。
結論
基于北京工業經濟增長和技術進步現狀的分析，表明經濟增長和技術進步二者在發展上具有相關性。北京工業經濟的高速增長為技術進步提供了資金、制度和機制保障，但逐漸放緩的增長速度也限制了技術進步的提高速度。反之，技術進步是經濟增長的主要因素，然而技術本身并不能促進經濟增長，技術進步只有表現為技術創新才能轉化為生產力，才能促進經濟增長。當前，加快建立以企業為創新主體的技術進步體系是解決問題的可行性措施。企業是市場的主體，以企業為技術進步及技術創新主體，避免使技術成為實驗室的技術，而不能轉化為產品，或者研制開發的產品脫離市場，從而使企業獲得經濟效益，達到促進產業經濟增長的目標。企業作為創新主體具體表現為企業要成為投資主體、風險主體、決策主體，研發主體，以及收益主體，其中缺一不可。企業要成為創新主體，有三個關鍵問題要解決:一是企業愿意投入資金進行創新，二是企業能夠承擔創新的風險，三是企業要選擇好創新的主體模式。第一個問題的解決要依靠政府和相關部門制定保護技術創新成果的法規，和技術創新成果分配的制度等，使企業真正成為技術創新的收益分配的主體;第二個問題的解決則要依靠企業修煉“內功”，建立適應市場經濟的現代化企業制度，提高面向市場的能力，成為自擔風險，自負盈虧的市場主體。第三個問題企業要依據自身的資金實力和創新能力，來選擇自主創新模式還是協作開發模式，簡單劃分，大型且實力雄厚的企業選擇自主創新模式，可以充分享有技術創新成果帶來的超額收益，實現技術進步和經濟增長。另外，中小型且難以自擔創新風險的企業選擇協作開發則更有利，一方面可以克服單個企業缺乏獨立開發的能力和資源的不足，另一方面可以減少投入和分擔風險。對產業發展而言，協作開發的技術溢出效應能夠惠及整個產業，促進知識與技術在經濟體制內擴散，從而推動經濟的增長。
一、安徽省淮北市食品科技創新體系建設的基礎與問題
1．產業產品層次較低。缺乏高新技術的支撐，產業鏈條較短，優秀競爭力不強。主導產品主要是面粉、飼料以及肉豬、雞鴨屠宰分割產品，精深加工產品少，附加值不高。2011年以面粉、飼料等為代表的農副食品加工業增加值占全市食品工業總量的59．7％，而食品制造業占比僅為9％。龍頭企業競爭實力不強，全市國家重點龍頭企業只有1家，相鄰宿州市有5家，亳州市有4家；名牌產品數量少，淮北市安徽名牌產品只有8個，中國馳名商標2個，中國名牌仍是空白。
2．科技創新意識薄弱。全社會鼓勵創新、支持創新的氛圍沒有真正形成。2011年，全市規模食品企業研發投入占銷售額的比重0．55％，只有全國工業企業的1／2，不到工業化國家的1／8。全市省級工程技術中心和企業技術中心只有11家，部級工程技術中心和企業技術中心仍是空白。各級政府和職能部門抓經濟發展仍著眼于鋪攤子、擴規模，沒有形成依靠科技創新推動經濟發展的自覺意識和行動。
3．與市外科研院校合作不緊密。目前全市校地科技合作中與農業院校的合作只有2家（中農大、安農大），食品企業與科研院校建立的產學研合作實體的只有1家（科寶與清華大學），食品產業尚沒有1家省級產業技術創新戰略聯盟。中農大淮北實驗站暨（淮北）黃淮海地區食品工業研發中心工作進展緩慢，目前尚沒有開展實質性的科技合作與食品研發工作。
4．科技創新能力不強。全市科技投入還十分有限，企業獨立承擔自主創新的科研項目偏少，專利申請、專利擁有和專利發明以及新產品、高新技術產品的比重也明顯低于全國平均水平。2011年全市規模食品企業專利申請數量44件，有效發明專利只有10件，發表科技論文24篇，制定國家行業標準1項。新產品、高新技術產品占全市工業的比重只有25％和8．6％，其產值的比重只有10％和5％。10余年來，全市農業科技只獲得省級科技獎7項（棉花2項、小麥和玉米3項、蔬菜和食用菌2項），食品科技只有省級科技獎1項（口子窖）。高水平研發團隊和領軍人才缺乏。全市規模食品企業研發機構只有研究員1人，博士和碩士研究生48人，占研發機構全部人員比重只有7．8％，低于全市工業企業2個百分點。23家省級重點龍頭企業共有技術人員1241人，其中高級職稱以上人員102人，研究員以上學歷21人。技術人員占全部職工比例為17．4％，高級職稱和研究生以上占全部技術人員比例只有8．2％、1．7％。
5．科技創新投入不大。全市科技投入財政預算有4000萬元，2012年實際支出3900萬元，其中用于食品科技的投入近1000萬元，占25．6％。全市規模食品企業試驗發展2011年支出8865萬元，占食品工業總產值的比重只有0．55％（全部規模工業企業占總產值比重0．54％），遠低于全國工業0．93％、安徽省0．91％的平均水平。其中規模食品企業投入企業自投比重只有49％（全部規模工業企業投入中企業自投比重87％），亦遠低于全國工業70％、安徽省91％的平均水平。
二、食品科技發展趨勢與企業需求
（一）食品工業發展方向
“十二五”時期，我國食品工業發展仍處于戰略機遇期，既面臨繼續保持較快發展的重大機遇，也面臨加快轉變發展方式、保證食品安全等重大挑戰和壓力。根據《國家“十二五”食品工業發展規劃》以及國內外食品產業發展動向，課題組認為今后淮北市食品工業將會朝著下列方向發展。1．“三品一標”具有巨大的發展空間。近年來，食品安全備受社會關注，并且對消費者購買取向產生了前所未有的影響。隨著政府及有關部門對食品安全工作的重視和人們對食品安全意識的增強，有機食品、綠色食品、無公害農產品和地理標志農產品將迎來一個新的發展高潮。目前，淮北市共認證綠色食品35個、無公害農產品43個（有效期內13個）和地理標志產品（口子酒、塔仙石榴）2個，基地面積分別為39萬畝、31萬畝、6萬畝，處于發展中的起步階段，發展空間巨大，這是確保食品安全關鍵環節，提高食品產業競爭力的基礎。2．營養保健食品和高檔名優食品越來越受到消費者的青睞。目前，淮北市營養保健食品（營養強化食品、功能性食品）幾乎是空白，面粉企業開展營養強化面粉的很少，天宏集團研發的功能性紅曲面條、黑木耳面條以及曦強集團研發功能性乳品，均已通過省級新產品認證，但產品沒有走進千家萬戶。相關資料顯示，近十年間，我國居民對保健品的消費支出一直處于增長趨勢。目前，我國城鄉居民保健類消費支出以15％～30％的速度增長，這一增長速度明顯高于發達國家12％的增長水平。全國保健食品銷售額1996年大約300億元，2011年達到2600多億元。國家“十二五”食品工業規劃目標，2015年營養與保健食品產值達到1萬億元，年均增長20％。因此，淮北市要搶抓這一發展商機，創造條件，加快發展。3．行業結構和產品結構將日趨合理。目前，食品制造和精深加工高附加值產品總量少、比重低，是淮北市市食品產業產品附加值低、產業競爭力不高的瓶頸，是今后發展的重中之重，要快速擴大畜產品熟食產品、豬血深加工、大豆蛋白產品、高端面制食品等特色產品的生產規模和市場占有率。
（二）食品科技發展方向
“十二五”時期，是全面建設小康社會、加快經濟發展方式轉變的關鍵時期。黨的十八大報告強調指出：“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的優秀位置。食品工業科技創新工作要圍繞食品工業發展方式轉變，以滿足食品工業發展、產業結構優化、消費需求升級以及食品安全為導向，突出完善科技創新機制，加大重點領域關鍵優秀技術攻關，提高自主創新能力，推廣普及先進技術成果，促進科技創新與產業優化升級以及技術標準與技術支撐體系的有機銜接，努力形成一批擁有自主知識產權的優秀技術的重大科技成果，培育和形成一批知名品牌，造就一批具有競爭能力的企業。
（三）食品科技創新目標
根據《關于促進現代農業和食品工業發展的實施意見》（淮發〔2012〕8號）、《關于實施工業企業“萬千百十”工程的意見》、《關于加快區域科技創新體系建設若干意見》以及《關于推進國家技術創新工程試點工作若干政策措施》淮政（〔2011〕52號）等規范性文件，結合淮北食品工業科技發展實際，淮北市到“十二五”末食品科技奮斗目標是：1．建立食品工業技術研究院。依托中農大淮北實驗站，建立食品工業技術研究院。2．培育新型食品科技企業。培育食品類科技型企業50家，新增省級以上農業產業化重點龍頭企業8～10家，新增知識產權優勢企業1～2家，省級以上創新型（試點）企業2～3家，國家高新技術企業5～6家，高新技術產值比重達10％以上。3．建立食品科技研發機構。產學研聯合建立科技創新研發機構，新增國家農產品加工分中心1家，省級農業科技專家大院5家，培育動植物新品種3－5個；新增省級工程技術中心或企業技術中心15家，新產品產值比重達15％以上。4．組建產業技術創新戰略聯盟。選擇肉豬及豬血深加工、面粉及面制食品加工、生物發酵工程與生物飼料加工等重點產業組建省級產業技術創新戰略聯盟2～3家，產學研合作經濟實體5～8家，建立協同科技創新中心1～2家，新制定省級以上行業技術標準2～3項。5．推進科技企業孵化器建設。依托國家和省級工業開發區以及四大食品工業園區，建立專利（食品）創業園孵化器1家。6．加快高端食品人才引進。引進省級以上食品類學術技術帶頭人2～3人，博士或研究員以上高級人才10～15人，新建立院士、博士工作站2家。7．增加食品研發投入。確保食品研發投入逐年增加，全市規模食品企業研發投入占主營業務收入的比例達1．5％以上。8．提高食品工業產值與科技進步貢獻率。爭創中國食品名城，全市食品工業產值達500億元以上，食品工業科技進步貢獻率達55％以上。
（四）食品企業技術需求
1．傳統產業向現代產業轉變過程中對科技有巨大需求。將具有悠久歷史的傳統食品，依靠現代科技向現代工業轉化以及開發研究的升級換代產品和延伸產品，最大限度地保存其原有風味和營養價值，提高其附加值，延長貨架期，使之標準化、方便化、衛生化，是目前淮北食品企業對科技的重大需求。由于缺乏必要的科技創新和科研投入，市場上的現有設備只是對手工制作過程進行簡單復制，而對決定產品外觀、結構、風味、口感的原料物性、工序選擇、加工方法、工藝參數等指標卻得不到體現。消費者寧愿選擇手工食品，就可說明相關食品機械的研發滯后。在產業和科技方面加大對傳統食品產業的支持，這是產業發展的必然要求。
2．自主知識產權技術與營銷方式的創新需求。淮北食品產業呈現出的是向下的“哭臉曲線”，即自主知識產權的優秀技術在產業鏈條的增加值少，品牌增加值低，中間產品制造高，導致整個行業的利潤率低、競爭力低。在企業層面上，產學研結合中企業應是主體。由于企業最貼近市場，因此創新激情最高，創新需求最迫切，最符合自主創新的特性，也應當成為自主創新的主體。但在企業中技術創新與開發的設施、研究經費、研究專業人員都極為缺乏，大專院校技術研發、課題的申報往往根據申報人所從事專業、學科的前沿和自身利益（論文的發表、成果鑒定等）需求來確立科研重點和方向。企業找不到所需要的技術單位與人才，院校不知道企業需求。目前，項目申報雖也提倡產學研結合，但是實際情況是兩者結合不緊密，科研與企業實體的聯合、結合面很小，企業對技術創新、工藝創新、品種創新需求得不到科研院校的強力支持。
3．食品科技人才的需求。無論大中型企業還是微型企業普遍存在缺乏專業技術人才和企業管理人才的問題。食品行業屬典型的傳統產業，由于農產品加工企業利潤薄，職工普遍收入低，福利待遇也比較低，使各類專業技術人才和管理人才聘不到、留不住、養不起。同時，由于資金不足，技術開發難度很大，就連技術引進也受到限制。各類人才的缺乏直接影響了淮北市食品產業科技的投入與進步。產品科技含量不高，附加值低，效益低，制約了發展。
4．食品科技重點技術需求。通過發放問卷和調查表，淮北市食品企業具體技術需求：生物工程育種；作物秸稈、畜禽糞便等農林剩余物綜合利用及循環農業技術；食品工業循環經濟示范區技術體系；生物發酵和生物制造技術及生物功能產品研發；飼料酶及生物飼料研發；麥胚、麩皮等糧食加工副產品綜合利用與全營養谷物產品研發；方便面、餅干等方便休閑面制食品新產品研發以及饅頭、鮮面等主食食品工業化生產的技術創新；谷物濃漿型新產品（谷物飲料）研發；黑色素提取技術與工業化生產；超低溫干燥技術與果蔬產品研發；功能性乳品、嬰幼兒奶粉等高端乳制品研發；食品工業污水排放的綜合治理與副產品綜合利用；動物廢棄物（豬血、動物內臟）綜合利用與醫藥級新產品研發；新型功能性食品與保健食品研發；大豆蛋白等深加工產品及新型豆制品研發；高端酒、保健酒等中高端酒類新產品研發；淮北傳統食品工業化生產技術創新；果膠等食品添加劑的研發；農產品產后加工及冷藏和冷鏈技術創新；農產品和食品快速檢測技術研究與標準制定。
三、構建食品科技創新體系的主要途徑
創新體系是由參與知識、技術發展和擴散的企業、大學和研究機構組成，并由中介機構廣泛介入和政策適當參與的一個為創造、儲備和轉讓知識、技能和新產品相互作用的有機網絡系統。它由創新主體、創新環境和創新機制組成，具有系統性、開放性、協同性、動態性、多樣性等特點。2006年總書記在全國科技大會講話中提出創新體系包括5個方面：一是建立以企業主體技術創新體系；二是建設以科研院所、高校為主體的知識創新體系；三是建設各具特色的區域創新體系；四是建設社會化、網絡化的科技中介服務體系；五是國防科技創新體系。其包括以下幾方面內容：技術創新系統（企業為主體）、知識創新系統（大學、科研院所為主體）、創新中介服務系統、多元化科技投入系統和宏觀管理系統（科技體制改革）。建設中國食品名城，加快淮北經濟快速崛起，必須積極實施科技創新戰略。就加快食品產業發展而言，必須選擇科學路徑，在經營管理、市場開拓、產品研發、技術創新等多方面加強探索與創新，突出原始創新、集成創新和消化吸收后再創新三個體系建設，打通科研、推廣兩個關鍵環節，推動產業發展由要素驅動向創新驅動轉變，建成從研發到市場、從生產到消費環環相扣的食品產業科技創新體系，為食品工業和現代農業發展提供充足的動力和活力。
1．加強科研創新體系建設，突出原始創新能力培育。一要整合各種科技資源，組建完善自主食品研發團隊。進一步提高淮師大及農業和食品科研機構的研發能力，在完善運行機制的基礎上，整合全市科技資源，堅持以產業需求為導向，從食品和農業發展實際的需要出發，立足當前，著眼長遠，超前謀劃，大力開發具有自主知識產權的技術和產品，努力提高科技創新特別是原始創新能力，力爭在皖北地區乃至中原經濟區占有重要位置。二要打破部門、區域、單位和學科界限，建立健全協同科技創新機制。加強與中農大、安農大、淮師大以及省內外、國內外科研院所的科技大聯合，建設一批部級、省級重點實驗室、工程技術研究中心等，不斷提升科技創新能力和科技研發水平。三要通過政府引導，加快發展民辦食品和農業科技科研機構。
2．加強創新支撐條件建設，突出政策和資金引導。一方面加大科技專項財政投入力度，徹底改變科技投入嚴重不足的局面。另一方面調整政府財政支出結構，逐步由投資激勵轉向創新激勵，由科技政策為主轉向創新政策為主，實現從要素驅動和投資規模驅動發展轉向創新驅動發展。圍繞科技強市和創建食品名城、美好鄉村建設等重大戰略目標，建立多元化科技投入體系，推進科技與金融結合，創新金融科技服務，積極探索科技擔保、科技貸款保險，盡快設立風險投資種子資金，建立風險投資機制和信用擔保機制。支持金融機構開展知識產權質押融資試點工作，加大股權質押等金融創新產品的推廣。
3．加強宏觀管理體系建設，突出科技創新人才培養。加強科技創新人才隊伍建設，創新人才工作機制和政策體系，完善創新人才薪酬制度和分配激勵機制，大力拓寬引才引智渠道，支持食品企業引進高學歷專業人才和職業經理人，著力培養領軍人物，特別是青年頂尖人才。加強與中國農業大學的聯合，支持食品企業與高等院校和科研院所聯合建立人才培養示范基地，培養急需的實用型食品專業人才。加強農村實用人才培養，每年從勞動技能培訓、全民創業培訓、陽光工程培訓、新型農民培訓等專項培訓資金中安排一定比例的培訓費用，引導和支持食品產業人才培養。三是完善服務平臺建設，改革科技創新和評價體制，建立競爭性經費和穩定性經費相協調的投入機制。
作者：劉明 單位：淮北職業技術學院
