發布時間：2022-04-03 09:58:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇農田水利工程論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[摘要]通過對青海省民和縣小型農田水利工程建設的調查,指出民和縣在農田水利建設和管理方面存在的一些問題,針對這些問題具體提出了一些有關加強水利工程建設和管理的意見和建議,并提出了針對工程項目的后期維護、管理的一些具體措施。
[關鍵詞]小型農田水利；工程建設；工程管理；探討
小型農田水利建設是農業發展的最基礎的條件,是實施農業可持續發展的關鍵,同時在面對惡劣的地質氣候情況,特別是1999年以來民和縣出現的大面積干旱,健全的農田水利建設體系和完善的管理措施,將很大程度上緩解自然災害給人民群眾生活帶來的不便,減少農業生產的損失。民和縣小型農田水利工程點多面廣,且工程形式多樣,管護好工程,使其發揮應有的效益,是保障人民的正常生產和生活的關鍵。
一、目前民和縣小型農田水利工程建設存在的問題
小型農田水利工程是指為解決耕地灌溉和農村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區、灌區抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。
了解我們在農田水利建設和管理存在的問題,將促使我們進一步去思考如何在工程建設和管理中加強監管、健全體制去解決這些問題,讓我們的水利建設變成真正的陽光工程、便民工程。
二、全面加強對在建農村水利工程建設的監管力度
要做到工程建設規劃合理、施工有質、管理有度,必須要有一套完善的工程建設管理制度,同時組建一個完整的質量監督體系,自上而下,齊抓共管,才能保證工程建設過程透明,質量過硬,經得起考驗。
1.建立管理機制,完善建設程序,提高科學管理水平。農村中小型農田水利工程內容廣泛,實行統一管理,合理規劃布局,完善建設程序,根據先申請規劃審批,再建設施工,后驗收交付使用的原則進行,廣泛宣傳,科學管理,使各地農村中小型水利工程建設不斷往規范有序方面發展。
2.建立農田水利建設規劃審批制度。規劃是水利工程建設的前提,是搞好工程建設、合理利用資源,使工程發揮更大效益的基礎依據。民和縣近幾年結合實際情況,正在認真編制《民和縣水利發展“十一五”規劃》。為此,要求地方如打井、建壩、揚水、攔河、修渠、排水、微滴灌等,首先申報,對工程地點、規模、投工、投資計劃等,由鄉(鎮)水管站報上級水行政主管部門審批實施。
3.嚴格設計資質證制度和工程招投標制度。
4.建立施工準入證制度和實行工程監理制度。施工準入證是指具有一定的水利施工技術和條件,達到一定的施工管理水平的施工企業,才能準許其進行水利工程施工的一種制度。以取得水利施工準入的企業,必須具備一定的技術人員、生產設備和有一定實踐經驗的施工人員為標準確定,施工準入證由省水行政主管部門發放并檢審;在工程進入施工階段,質監單位配備一定數量的質監員,施工單位的技術員隨時配合質監員對工程各個部分進行檢測,填寫檢測記錄,特別是對影響工程質量的主要材料,如設備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗證和影響工程質量的材料,雙方共同到有關權威部門做鑒定,才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案,為綜合驗收和今后工程管理檢驗提供可靠真實依據。
5.建立竣工驗收備案制度和實行嚴格獎懲制度。在工程竣工后,建設單位要以竣工報告形式報請上級水行政主管部門進行驗收。同時施工單位也要報經甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料,匯總的真實完整資料一套備案。地市縣水務局根據竣工報告和施工資料,組織有關設計、質監和相關單位的技術人員與建設單位和施工單位,對工程進行全面驗收,通過聽取報告、查詢資料、檢測實體、細查局部的程序對所建工程驗收,做出該工程的綜合評定意見,所有未經驗收的工程不準交付使用和結算工程款項;加強農田水利工程建設管理,嚴格按建設程序施工,提高工程質量,對年內新建工程項目進行評優,對被評為“優質工程”的憑驗收證明兌現一定的獎勵,同時加強宣傳,形成一種狠抓工程建設質量的良好社會風氣,對未按建設程序施工的,根據有關法律法規并報相關智能部門進行處罰,并通報批評和備案,特別是不按有關規范施工造成施工質量不合格的豆腐渣工程,嚴厲打擊,決不手軟。
三、全面加強對現有水利工程的使用管理和維護
“百年大計,質量第一”,優質合格的水利工程的建設完成,為農業生產和人民日常生活奠定了一個良好的基礎;但是,要使其長期充分地發揮其經濟效益,作為以后水利工程建設起到一個參照示范的作用,加強對已有工程的使用管理和維護就顯得尤為重要。
1.安全管理。安全管理的首要是加強《水法》的宣傳,在防止水利工程受到洪水等自然災害的侵襲的同時,也要防止少部分惟利是圖的人為破壞;其次是工程建設工程沒有主次,每個環節都很重要,特別是工程配套設施的建設質量一定要保證,如小型水庫的泄洪口等。
2.內業資料管理。關于工程管理的標準、規定、法律等資料必須齊全;設計圖紙及文件、施工記錄、檢測結果、竣工驗收報告等應立項建檔;工程建設中出現的問題及解決的結果以及工程管理的各項檢查記錄資料也應當妥善保存。
3.工程設施管理。對小型水利工程設施,等級造冊,繪制工程分布圖分類進行排列,對重點工程實施掛牌,設專人重點管理,落實目標責任制,確保已有工程項目特別是重大型項目的設施管理安全。
4.經費管理。制定合理的工程維修養護費標準,根據受益面積和各地的具體情況,向受益者和收益單位征收一定的費用,用于工程維護;利用水利發展基金等形式對工程進行維修和養護;推行義務工制,接受受益人或者單位的義務工。目前民和縣樂平部分鄉鎮成立了“理事會”,按照“誰建設、誰管理、誰受益”的原則,用好經費,做好項目建成后期管理工作。
小型農村水利建設的根本是質量問題,要確保建設優質的工程就必須有一套健全合理的建設監督管理體制,規范的項目建設管理程序,使施工過程合理、項目管理嚴格、經費使用透明,防止面子工程和豆腐渣工程,保證其成為為農業生產和人民生活服務優質工程;同時要加強工程項目的后期管理,做到不出紕漏不出事故,使工程項目能夠充分長效的發揮其效益,確保農業生產的順利進行和人民的正常生活。
摘要：加強對農田水利工程的維護管理，是保證其工作性能與工作質量的關鍵所在，一方面有利于延長水利工程使用時間，另一方面確保水利工程更好地發揮出自身性能。基于此，針對農田水利工程建設維護管理展開分析，以期為相關人員提供理論參考。
關鍵詞：農田水利工程；建設措施；維護管理
隨著我國農田灌溉需求量的逐漸增加，農田水利工程建設數量日漸增加。因此，為保證農田水利工程充分發揮出農田灌溉作用，在保證水利工程建設質量的基礎上，要求管理人員能夠采取針對有效的維護管理措施，保證農田水利工程的工作性能，更好地服務于農業經濟發展。
1完善農田水利工程建設的措施
首先，農田水利工程建設部門與管理部門能夠做好整體規劃，緊抓重點，突出難點，確保農田水利工程建設順利開展。只有科學合理規劃農田水利工程，才能夠推動工程建設的有序進行，以此確保農田水利工程的建設質量。總體規劃有利于為農田水利工程建設提供指導性意義，指明建設方向。只有明確了工作重點，才能夠確定農田水利工程建設方向，之后合理規劃一些次重點工程項目。在對重點工程進行規劃時，必須充分考慮周圍環境問題，以此對現階段急需改進的工程項目進行明確，通過啟動和實施重點項目，有利于推動水利建設，使農田水利工程更好地為農業經濟服務、為社會發展發展。其次，健全建立管理制度，完善建設程序，提高科學水利水平。由于農田水利工程涉及內容比較廣泛，有必要加強統一管理，對整體布局合理規劃，確保建設程序合理有序[1]。首先，申請規劃審批，然后展開實際建設施工，最后對水利工程進行驗收，交付使用，并且建立竣工驗收備案制度，實施嚴格的獎懲制度，對于被評選的“優質工程”，給予一定的獎勵，以此在全社會范圍內營造出緊抓工程建設質量的良好風氣；如果農田水利工程建設未按照施工程序展開，建設質量不達標，通報批評，嚴厲處罰，堅決打擊。只有在科學管理下，才能確保我國各地農田水利工程建設有序規范的發展。
2農田水利工程具體維護措施
2.1增強維護管理意識
強化農田水利工程的維護管理意識，是提高農田水利工程運行維護管理水平的基本前提。只有每一位工作人員都能夠意識到維護管理工作的重要性，才能夠提高自身工作責任心。同時，要求農田水利工程建設地區人民具有良好的維護管理意識，使廣大農民能夠了解到自身一方面是農田水利工程的使用者，另一方面也是水利工程的維護者。只有農民自身具有農田水利工程維護管理意識，才能夠保證水利工程長時間保持良好的性能，以此最大程度地發揮出農田水利工程的功效，為農民提供更好的灌溉服務。
2.2注重專業技術能力的提高
農田水利工程在現代化農業發展過程中，發揮著不可替代的作用，有效保證了我國農業耕地灌溉的基本需求。為了確保農田水利工程充分發揮出作用，有必要對維護管理工作提高重視程度，樹立良好的維護管理意識，將維護管理意識深入到廣大農民群眾中，進而最大程度激發農民維護管理積極性，促使農民主動學習專業管理技術。可以定期對水利工程技術人員進行業務技能培訓，使工作人員能夠在實踐工作中累積經驗，以此促進水利工程維護管理效率的提升。所以，只有提高專業維護技能，才能夠確保農田水利工程建設之后，更好地開展維護工作，保證水利工程充分發揮出自身價值，推動當地農業的發展。
2.3構建維護保障體系
建立健全科學有效的保障體系，是農田水利工程順利維護管理的關鍵所在。現階段，我國關于農田水利工程的運行維護管理制度普遍缺失。因此，必須構建完善可行的維護保障體系，以此使農田水利工程維護管理水平有效提升。首先，鄉鎮水利站能夠合理規劃整個區域內的農田水利工程，結合不同區域的水利工程項目，實施有效監管。面對工作項目多、工作人員少等問題，水利站可以以村為單位，著重培養農田水利工程的維護管理人員，使受訓人員能夠充分掌握水利工程維護技術，保證水利工程性能符合工作需求，最終有效提升農田水利工程維護水平。基于此情況，以村為單位管理周圍水利工程，確保所有水利工程均能得到有效保護，一個農田水利工程必須配置2名以上的維護管理人員。
2.4加大對水利工程運行維護管理工作的資金投入力度
農田水利工程具有經濟性和公益性特征，如果只是依靠國家專項資金投入，還遠遠達不到預期目標。因此，在政府資金保證的情況下，還需拓寬融資渠道和方式，以此保證農田水利工程的維護管理工作得以有效落實。在規劃設計農田水利工程建設階段，不僅需要合理控制建設成本，防止出現資金緊缺問題導致的工程質量問題，并且需要對工程維護工作所需要的資金做到合理安排，以此保證資金管理的系統性和全面性，統籌管理各種分散資金，從而為專職維護管理團隊配置以及配套管理提供良好的基礎。
3結語
農田水利工程建設的關鍵在于保證工程質量，只有工程質量符合要求，才能夠確保農田水利工程順利投入使用，發揮出應有的社會服務價值，推動農業經濟的發展。在保證建設質量的基礎上，加強對農田水利工程的維護管理，保證水利工程的基本工作性能，使其使用時間得到有效延長。因此，要求管理人員和廣大農民群眾具有良好的維護管理意識，不斷提升維護管理技能，將管理工作落實到實處。
作者：侯強如 單位：新疆兵團第十二師水利工程建設管理處
1加強小型農田水利工程管理體制的改革措施
1.1堅持三項“原則”
一是一切以民為本。農田水利工程是要為農民謀福利，為農業增產而建立，因此，農田水利工程改革要充分維護農民的利益。同時，改革要根據工程所在地的具體情況進行分析，不可一概而論。二是推進小型農田水利工程的市場化進程。在社會主義市場經濟中，想要提高經濟效益，充分應用市場化的競爭機制十分有必要。三是要堅持責任、權利、利益相統一的思想。不僅能提高小型農田水利工程的應用，還能提高其經濟效益。
1.2堅持三個“目的”
明確小型農田水利工程管理體制改革的目的是重點。小型水利工程改革要堅持以下三種目的：一是明確水利工程的所有權；二是建立良性的運行機制；三是根據相關的法律規定，合理確定非自用工程供水價格。
2小型農田水利工程產權中存在的問題
一是小型農田水利工程產權相應政策不到位。主要是對產權認識不夠，觀念也未完全改變，僅限于機井、土元井等單個小型水利設施，而大的水庫、小流域等涉及較少，因此不能很好地保護經營者的利益。二是小型農田水利工程產權改革的后續制度沒跟上。出現涉及經營者利益的現實問題和涉及水利專業管理的技術問題，容易引發糾紛、產生安全隱患。三是如何通過水權來實現農村水資源的可持續利用成為改革難點。水價在農村水資源利用中的調控機制尚未形成，無法發揮價格作為市場構成要素調節供求關系的作用。
3推進小型農田水利工程產權制度改革對策
3.1明確小型農田水利工程水利設施所有權
一是要明確小型農田水利工程的所有權。所有權是小型農田水利工程進行產權改革的一個重要基礎。二是要對小型農田水利工程的資產進行評估。三是按照投資比例進行產權劃分。
3.2實現小型農田水利工程產權的多種形式流轉
小型農田水利工程在運營過程中，難免會有流轉現象出現。因此，要探索多種形式的產權流轉，同時，選擇流轉方式要依據所流轉工程的具體情況、具體性質而定。公益性質的，可采取拍賣的形式。
3.3強化政府對產權改制后的水務監督
產權涉及利益，如果利益各方面權利和責任不明確，容易引起糾紛。因此，政府參與管理、監督不可或缺。小型農田水利工程管理體制與產權制度涉及面很多，水利工程相關人員要進一步加強對該課題的研究。
4結語
綜上所述，小型農田水利工程管理體制與產權制度的研究對水利工程領域及農業的發展有至關重要的作用。然而，管理體制與產權制度的研究比較復雜，加之我國水利工程領域對其研究深度不夠，局限了小型農田水利工程的進一步發展。因此，要加強對管理體制與產權制度的重視與研究，從管理體制多角度，產權制度多方面進行研究，以促進我國小型農田水利工程的發展。
作者：周正仁 單位：甘肅省高臺縣友聯水利管理所
1滴灌系統的具體設計
進行滴灌系統設計時，首先需要對當地地形、地質進行全面、詳細的勘察，全面了解并掌握當地的氣候特點及水資源條件，然后應用科學的計算方法進行相關計算，進而實施滴灌系統設計。
1.1滴灌帶鋪設方式和管道的具體布置
滴灌帶鋪設及管道布置方式應以工程所處土壤條件作為根據進行合理選擇。例如，在沙漠平原地區可選擇應用低壓、小流量的高效節水模式。管道布置方式需根據具體灌溉農作物進行選擇。不同農作物在灌溉過程中對管道布設存在不同的要求。在對管道布置進行設計時，應最大限度的縮短路線，滴灌帶鋪設方向應與農作物的生長方向保持良好一致性。此外，在對管道布置進行設計時，還應對各用水單元的實際需要進行充分考慮，盡量使管道的管理具有便捷性，為組織輪灌的實施提供便利。同時，管道布置設計還應對其經濟合理性和運行過程中的可靠性和實效性進行充分考慮。
1.2滴灌及工作制度設計
最大灌水定額為mmax，設計灌水周期為T，設計供水強度為Ia，T0＝mmax/Ia，T≤T0；計凈灌水定額為md，供水強度為Ia，md＝T×Ia；設計毛灌水定額為m毛，灌溉水利用系數為η＝0.9，m毛＝md/η；t為一次灌水延續時間，Se為滴頭間距，SL為毛管布設間距，Qd為灌水器額定流量，t＝m毛×Se×SL/Qd。在工作制度上，設計灌水周期T，日供水小時數td，一次灌溉延續時間t，最多輪灌組數Nmax（組），Nmax＝[T?td/t]。在實際設計過程中，應以地形實際條件及管理的方便作為主要依據，對輪灌組數量進行合理確定。
1.3相關計算設計
1.3.1毛管水頭損失毛管水頭損失計算公式為：h毛管(m)＝kfSeqdm/db（（N＋0.48）m＋1/（m＋1）-Nm(1-S0/Se)）其中，f為摩阻系數，m為流量指數，b為管徑指數，k為水頭損失擴大系數，Se為毛管上分流孔間距，qd為灌水器的設計流量，d毛為確定毛管內徑，N為確定毛管孔數，S0為毛管首孔至支管的距離。
1.3.2毛管的進口工作壓力毛管的進口工作壓力計算公式為：h0毛＝hd＋Rkf?Se?qdm（N-0.52）m＋1/（（m＋1）dm）＋kf?S0（Nqd）m＋1/dn其中，hd為額定工作水頭，k為水頭損失擴大系數，f為摩阻系數，m為流量指數，Se為毛管上分流孔間距，qd為灌水器的設計流量，d為毛管內徑，N為確定毛管孔數，S0為毛管首孔至支管距離。2.3.3支管水力計算支管水力計算的計算公式為：d支管＝(kfSL（2Nqd）m/Δh2((N1＋0.48)m＋1/(m＋1)-N1m(1-S0/SL)))1其中，k為水頭損失擴大系數，k＝1＋hj/hf＝1.2，SL為毛管布設間距，qd為灌水器的設計流量，Δh2為支管允許水頭偏差，N1為一條支管控制毛管對數，S0為首孔至支管距離。
1.4水泵選擇及首部樞紐設計
在選用水泵時，應以水力計算作為根據進行合理選擇。水泵的設計流量、設計揚程、選取潛水泵型號等均需根據具體水力計算結果而定。為了避免水錘發生，在運行水泵的過程中應向將出水口打開，然后在將水泵打開。實施關閉操作時，應先將水泵關閉，然后再將出水口關閉。系統的開啟和關閉均需要緩慢進行，避免水錘發生。在系統首部設計主要包含過濾器、施肥罐、控制量測設施與保護裝置3個部分。過濾器按照在干管上，并同時按照配套相應管件。以系統的設計流量作為根據，嚴格參照微灌常用施肥設施技術參數表進行施肥罐的配備裝置。當在過濾器前設置有水表時，應在首部樞紐進管網位置設置逆止閥，其規格應和過濾器的進出口直徑保持一致。在過濾器進出口位置設置有壓力表時，首部樞紐應在連接管合田間管網的最高位置設置有排氣閥。
1.5系統投資估算及經濟效益評價
進行農田水利工程滴灌系統設計過程中還需對系統的投資及經濟效益進行估算和評價。全面考慮工程實際施工的便捷性和對農作物產生的影響，高度重視滴灌管線布置及敷設的合理性。同時，還要對工程造價進行充分考慮，最大限度地選擇使用經濟型滴灌系統設計方案。
2結語
現階段，我國農田水利中滴灌技術的應用范圍在不斷擴大。該種技術的應用存在諸多優點，但是技術的應用還有需不斷完善。在實施系統設計的過程中積極借鑒相關成功設計方案，從具體工程特點及實際情況出發，選擇應用具有科學性、合理性的經濟型滴灌系統設計方案，促進滴灌技術的應用價值得到充分體現。
作者：郭本軍 單位：新疆生產建設兵團第八師一四一團
1農田水利工程建設與管理的改進措施
1.1做好農田水利工程的建設
1.1.1積極推廣新技術，提高科技成果轉化率農田水利建設的根本目的就是促進農田灌溉，不斷推動農業現代化。我國作為一個傳統的農業大國，在發展農田水利建設時必須立足創新、與時俱進，不斷推廣新技術，促進農田水利系統高效、高產、安全和可持續的發展。例如在干旱地區積極推廣“濕地”節水灌溉技術，充分發揮其改善水質、保護地下水、高效節水的作用，將西部的河灘洼地建設成為“水利濕地”。
1.1.2切實提高農田水利工程建設人員的綜合素質農田水利工程建設離不開相關的建設人員，特別是要在農田水利工程建設中積極推廣新技術，其關鍵就在于做好農田水利工程的人力資源開發工作，切實提高農田水利工程建設人員的綜合素質。為了使其能夠了解、掌握并正確的使用新技術，應該對施工建設人員進行有針對性的崗前培訓，并積極培養一批技術骨干人才。在引進新的施工技術時必須與有關單位和相關院校開展合作，做好人員培訓工作。如有必要應該有步驟、有計劃的選拔技術人才進行定期深造。根據市場需求和崗位需求選送學習能力強的技術人員外出學習。比較普遍的做法是水利項目建設人員培訓班，有針對性的對水利項目建設人員進行技術培訓。與此同時，還要注意不斷提高建設人員的責任意識和安全意識，經常向建設人員介紹和引進新的施工技術，拓寬其眼界和視野。只有這樣在進行農田水利工程的建設工作中才會更有前瞻性和預見性，盡可能的減少工程質量問題。
1.2做好農田水利工程的管理
1.2.1抓好建設重點，立足整體規劃為了確保農田水利工程建設質量，必須做好農田水利工程的管理工作。這就要求相關人員要對農田水利工程合理的整體規劃。在進行整體規劃時首先要注意的就是確定農田水利工程的建設方向。只有明確的建設方向才能確定未來的工作重點。其次還要對農田水利工程建設中的重點工程和次重點工程進行合理的規劃。在進行重點工程的規劃時要對區域環境進行全面的考慮，將當前急需改進的工程項目確定下來。通過啟動和實施農田水利工程的重點工程項目，來對當地的水利建設進行推動。相關人員在對農田水利工程進行總體規劃時要注意早規劃、早安排、早部署，對當地的新情況和新形式進行充分的考慮。在每年的冬季就應該提前對下一年的農田水利基本建設進行總體規劃，甚至高標準做好三至五年農田水利基本建設規劃，并組織相關的工作專題，組織調查人員進行調查研究。如果需要開展大型的水利工程建設，則應該先將示范基地建設起來，通過示范基地來對大型水利工程建設的建設效果進行探索，如有必要還應該進行示范性演示。這樣可以提高工程項目的成功率，避免不必要的損失。例如我國很多省份都建立了相應的凍土研究示范基地、水保示范基地、節水示范基地等，基層單位也可以到示范基地進行考察和參觀，學習和推廣水利工程建設的新技術，提高水利工程建設規劃的科學性。
1.2.2加大資金投入，提高資金的利用率資金投入是農田水利工程建設的基礎，為了區域內的和諧、和平的建設，不僅要加大對農田水利工程建設的資金投入，更需要對水利建設資金進行合理的分配，提高資金的利用率。為了節省資金，保障農田水利基礎設施的建設，使農村水利發展的基本要求得到滿足，水利建設管理部門可以先改造和維修擴建現有的農田水利工程。地方政府要對農村小型水利工程建設進行規劃和領導，將政府資金的引導作用充分的發揮出來，為了節省人力資金，還可以招聘當地村民參與水利工程建設，提高村民對農田水利工程建設的積極性。與此同時必須嚴厲杜絕對農田水利專項資金的挪用，必須將專門的財務管理單位建立起來，特別是對重點工程應該將相應的檢查團隊設立出來，財務管理人員要做好賬目總結工作，對每一筆資金的方向都進行嚴格的審查。
2結語
我國是一個傳統的農業大國，農業對于我國國民經濟的發展有著重要的作用，相關部門必須充分重視農田水利工程的建設與管理，不斷引進和推廣新技術，做好總體規劃，提高資金的利用率和建設人員的綜合素質，多管齊下的提高我國農田水利工程建設與管理的質量，推動我國現代化農業的發展。
作者：郭存梁 單位：禹州市水利局
1農田水利工程
農業生產中存在著各種各樣的問題，為了徹底的解決阻礙農業發展的各種問題，我們就應用到了農田水利工程，這項工程的功能是多方面的，其對發展農業經濟、提高作物產量、建設社會主義新農村、增加農民收入、改善農民生活水平等發揮的作用是巨大的，所以對農田水利工程的建設不僅極其有必要，而且是相當重要的，既然其重要性如此明顯，地方政府為了從最大程度上發揮水利工程對各個方面的重要作用，出臺了各種政策，鼓勵廣大農村進行節約型、生態化的農田水利工程建設，對建設者給予了極大的政策優惠與大力扶持。農田水利工程的主要特點是具有較多的受眾、較為寬廣的分布范圍，直接影響著農業生態系統。就目前來說，由于經濟、科技的局限性和建設者主觀因素的影響，水利工程建設存在著較為明顯的弊端和缺陷，例如：破壞生態環境、浪費自然資源、過于注重建設速度，對環保、節約、生態、低碳等原則視而不見，所以當下的農田水利工程建設的關鍵和重點就是環保、節約以及可持續。
2節約型、生態化農田水利工程
農業生產的順利進行離不開科學、合理的水利工程建設，要想獲得預期的經濟效益、環境效益以及社會效益，首要任務就是做好農田水利工程建設，并且賦予其節約化、生態化的理念，當下，農田水利工程的建設受到了十分嚴格的要求。
2.1意義
經濟的高速發展固然可喜，但同時，很多的社會問題和環境問題也隨之而來，最為明顯的就是資源的嚴重短缺、環境被破壞、河流和田地被污染等，這些問題對農業的發展都是有百害而無一利的，而節約型、生態化農田水利工程可以把這些對農業生產的不利影響降到最低，為農業發展提供良好的客觀環境。
2.2特點
在經濟、科技條件允許的前提下，節約型、生態化農田水利工程本著保護生態環境的原則，以客觀規律為基礎，大力發揮和實現農田水利工程建設的經濟效益和社會效益，其設計沒有拋卻四周的自然環境獨自進行，實現了水利工程和自然環境的完美結合，兼顧經濟效益和社會效益。既發揮其固有的灌溉功能，又促進了人與自然地和諧相處，實現了水資源利用的最大化和各方面的協調性。除了對環境、生態方面的考慮，節約型、生態化農田水利工程的宗旨就是增加農田產量，進行合理的農田改造，使得農田結構得到優化和調整。由此可見，節約型、生態化農田水利工程建設已經成為社會共識，被大多數的農業生產人員所認可，我們應該予以大力的提倡。
3建設要點與方法
3.1建設思路
節約型、生態化農田水利工的主要建設思路主要包括以下兩個方面：第一，兼顧安全性和經濟性原則。生態化農田水利建設的施工不能僅僅顧著趕進度，安全才是硬道理。某些施工管理者或負責人缺乏足夠的安全觀念，缺乏具有戰略性的目光，置施工人員的人身安全于徹底的不顧，著眼于眼前的丁點利益，最終損失了長遠的利益。針對這種情況，應該使全體人員熟悉安全施工的相關準則，平衡工程的安全性和經濟性，且不可顧此失彼，本著安全和效益相互促進的原則進行施工。水利工程建設項目成本巨大，所以實現每一項工程的原有作用勢在必行。第二，兼顧宏觀原則與微觀原則。在進行生態水利規劃的時候包括宏觀原則和微觀原則這兩個部分。所謂的宏觀原則，是指從全方位、多角度審核區域的實際發展情況和水資源的情況，在同時滿足雙方的最大承載限度的前提下，出臺保護舉措，并予以切實的踐行。水資源的最大利用和水域的嚴格保護都包括在宏觀原則之內。而所謂的微觀原則主要是指實現水資源利用的最大化，節約是其遵循的主要原則，要為生產、養殖、種植、生活提供足夠的水資源。
3.2建設要點
在堅持工程科學、合理，符合節約、生態的要求基礎上，強化工程的規劃與執行，從節約、生態兩個關鍵點出發，明確工程建設的要點與方法。建設節約型農田水利工程需從工程管控著手。第一，建立節約意識，做好工程規劃。充分考慮工程、農田、農民間的關系，從各方角度平衡資源，做出最經濟合理的工程方案。第二，堅持節約原則，把控工程各環節。在執行過程中以實用為原則，一方面提高工程效率，另一方面堅持工程的合理性與實際性。建設生態化農田水利工程需關注生態與農田的融合。第一，做好基礎建設。通過多水源聯合運用，科學合理施肥，從而控制農業污染，保持生態健康。第二，做好結合工作。通過將生態、工程、農田、技術充分結合，建立水、土、林、物的有機結合，形成小型農田生態圈。
4結語
農田水利工程建設不僅是為了實現其經濟效益，更是為了從最大程度上實現其社會效益。然而，我國存在眾多案例，都表明農田水利工程的建設并沒有對生態環境進行足夠和充分的保護，反而以破壞和犧牲環境為基礎和代價，所以，我們應該引以為鑒，農田水利工程建設固然重要，對生態環境的保護更是容不得有一點疏忽，兼顧二者才是最明智的選擇，因為只有這樣，才可以把農田水利工程設施的灌溉功能發揮到最大，才能實現人與自然地和諧發展，才能促進農業等各方面發展的持續性。
作者：魚淼 單位：榆林市節約用水辦公室
1當前我國農田水利工程建設與管理存在的不足
總體而言我國的農田水利建設和管理工作水平仍然較低，這與農田水利建設中科技成果的轉化率低有直接的關系。我國的農田水利建設中的科技成果轉化率僅為百分之二十至百分之三十，不僅遠遠落后于國外發達國家，甚至也落后于國內的其他行業。盡管在世界范圍內農業現代科學技術突飛猛進，然而我國的農田水利工程建設的科技含量仍然較低，在建設和管理方面都比較滯后。我國作為一個傳統的農業大國，如果不能夠用科技推動農田水利建設和管理的進步，對我國的國民經濟發展將會非常不利。隨著國家對于農田水利工程建設的重視程度不斷提高，土地流轉相關政策的落實，相關工作者必須致力于提高水利建設中科技成果的轉化率。
2農田水利工程建設與管理的改進措施
2.1做好農田水利工程的建設
2.1.1積極推廣新技術，提高科技成果轉化率農田水利建設的根本目的就是促進農田灌溉，不斷推動農業現代化。我國作為一個傳統的農業大國，在發展農田水利建設時必須立足創新、與時俱進，不斷推廣新技術，促進農田水利系統高效、高產、安全和可持續的發展。例如在干旱地區積極推廣“濕地”節水灌溉技術，充分發揮其改善水質、保護地下水、高效節水的作用，將西部的河灘洼地建設成為“水利濕地”。
2.1.2切實提高農田水利工程建設人員的綜合素質農田水利工程建設離不開相關的建設人員，特別是要在農田水利工程建設中積極推廣新技術，其關鍵就在于做好農田水利工程的人力資源開發工作，切實提高農田水利工程建設人員的綜合素質。為了使其能夠了解、掌握并正確的使用新技術，應該對施工建設人員進行有針對性的崗前培訓，并積極培養一批技術骨干人才。在引進新的施工技術時必須與有關單位和相關院校開展合作，做好人員培訓工作。如有必要應該有步驟、有計劃的選拔技術人才進行定期深造。根據市場需求和崗位需求選送學習能力強的技術人員外出學習。比較普遍的做法是水利項目建設人員培訓班，有針對性的對水利項目建設人員進行技術培訓。與此同時，還要注意不斷提高建設人員的責任意識和安全意識，經常向建設人員介紹和引進新的施工技術，拓寬其眼界和視野。只有這樣在進行農田水利工程的建設工作中才會更有前瞻性和預見性，盡可能的減少工程質量問題。
2.2做好農田水利工程的管理
2.2.1抓好建設重點，立足整體規劃為了確保農田水利工程建設質量，必須做好農田水利工程的管理工作。這就要求相關人員要對農田水利工程合理的整體規劃。在進行整體規劃時首先要注意的就是確定農田水利工程的建設方向。只有明確的建設方向才能確定未來的工作重點。其次還要對農田水利工程建設中的重點工程和次重點工程進行合理的規劃。在進行重點工程的規劃時要對區域環境進行全面的考慮，將當前急需改進的工程項目確定下來。通過啟動和實施農田水利工程的重點工程項目，來對當地的水利建設進行推動。相關人員在對農田水利工程進行總體規劃時要注意早規劃、早安排、早部署，對當地的新情況和新形式進行充分的考慮。在每年的冬季就應該提前對下一年的農田水利基本建設進行總體規劃，甚至高標準做好三至五年農田水利基本建設規劃，并組織相關的工作專題，組織調查人員進行調查研究。如果需要開展大型的水利工程建設，則應該先將示范基地建設起來，通過示范基地來對大型水利工程建設的建設效果進行探索，如有必要還應該進行示范性演示。這樣可以提高工程項目的成功率，避免不必要的損失。例如我國很多省份都建立了相應的凍土研究示范基地、水保示范基地、節水示范基地等，基層單位也可以到示范基地進行考察和參觀，學習和推廣水利工程建設的新技術，提高水利工程建設規劃的科學性。
2.2.2加大資金投入，提高資金的利用率資金投入是農田水利工程建設的基礎，為了區域內的和諧、和平的建設，不僅要加大對農田水利工程建設的資金投入，更需要對水利建設資金進行合理的分配，提高資金的利用率。為了節省資金，保障農田水利基礎設施的建設，使農村水利發展的基本要求得到滿足，水利建設管理部門可以先改造和維修擴建現有的農田水利工程。地方政府要對農村小型水利工程建設進行規劃和領導，將政府資金的引導作用充分的發揮出來，為了節省人力資金，還可以招聘當地村民參與水利工程建設，提高村民對農田水利工程建設的積極性。與此同時必須嚴厲杜絕對農田水利專項資金的挪用，必須將專門的財務管理單位建立起來，特別是對重點工程應該將相應的檢查團隊設立出來，財務管理人員要做好賬目總結工作，對每一筆資金的方向都進行嚴格的審查。
3結語
我國是一個傳統的農業大國，農業對于我國國民經濟的發展有著重要的作用，相關部門必須充分重視農田水利工程的建設與管理，不斷引進和推廣新技術，做好總體規劃，提高資金的利用率和建設人員的綜合素質，多管齊下的提高我國農田水利工程建設與管理的質量，推動我國現代化農業的發展。
作者：郭存梁 單位：禹州市水利局
1低山區土地整理過程中農田水利工程建設的原則及設
計標準低山區農田水利工程建設的設計標準。
①灌溉設計保證率
在進行灌溉設計時，要確保灌溉保證率得到控制。以旱地作為為例，若項目區的作物是玉米時，則可以根據《灌溉排水工程設計規范》（GB50288—99）進行技術設計，并結合當地的地方用水額度進行設計，對于低山區地區，灌溉設計保證率可設置為75%。
②灌溉水質標準
按照灌溉水質的基本要求，可以依據農田灌溉水質的標準——《農田灌溉水質標準》（GB5084）進行設計，并控制灌溉水文與農田地水文之差在20℃以下，以保證農田作物得到合理灌溉。
③田間工程建設標準
在田間工程設計過程中，要依照《土地開發整理項目規劃設計規范》中的相關要求，并結合該區域的實際情況進行合理設計。通常，灌溉區塊采用方形布置的方式，在局部細節部分，尤其是邊角地帶，可以采取合理的情況進行設置。
2低山區土地整理過程中農田水利工程管井設計的主要內容
1）管井結構設計
農田水利工程的管井結構形式主要包括井頭、井身、進水部分以及沉砂管四個主要結構。其中，井頭的設計必須有足夠的堅固性以及穩定性，以保證電機和水泵不會因為震動而出陷入泥土中；為了保證地面的污水不會倒流進入井中，需要在井口的周圍半徑大于1m、深度超過1.5m的泥土中分層進行夯實；對于井頭進水部分的井柱，該部分不要求進水，因此在設計過程中要使用密實的鋼筋混凝土對該處井管進行加固。例如，某管井的井身長度為10m，則在管道的周圍應該填上封閉用的粘土；并在井口的進水部分使用透水性更好的鋼筋混凝土濾水花管，并保證濾水管的長度為45m，并在井口的周圍回填粘土、砂礫。在選擇砂礫石的直徑時，要根據濾水管的尺寸進行選擇，通常要求直徑在5～20mm之間，且調料必須壓實；沉砂管的主要作用是避免隨水進入管道內的沙粒阻塞水泵，以免造成水泵的正常工作受到影響。在設計沉砂管的直徑時，通常設置其長度為5m。
2）輸水工程設計
低山區土地整理主要采用低壓管道節水灌溉的方式作為輸水的主要形式，尤其是在相對干旱、缺水的地區，這種灌溉方式得到了更加廣泛的應用。在管道的鋪設過程中，要遵循鋪設簡單易行、施工周期短、質量標準易于控制。因此，在低山區中通常使用PVC硬塑管材作為輸水管道，并合理選擇對應的配套產品。與一般的傳統管材相比，該種管材具有重量輕、抗腐蝕能力強、水流阻力小以及安裝快捷的特點，從而提高其整體安裝效益。在管道流量設計時，要遵循投資費用與運行費用在一定比例的基本原則，保證輸水管道的整體尺寸在經濟合理的范圍內。通常，PVC管道的流速可以控制在1.2m/s范圍左右。根據當前的具體情況，該低山區土地整理項目區在進行農田水利工程建設時，其采用的標準直徑一般為125mm。另外，在管道的布設形式設計方面，要根據當地的實際地形、水源、道路以及防護林的實際情況進行具體設計，通常可以按照“豐”或者“E”的形式進行布置，這樣能夠顯著減少占地，從而避免農業機械以及農業生產活動受到影響。
3低山區農田水利工程建設的質量控制措施
1）做好地基防護與填土施工
在土地整理的過程中，土地填方以及田間道路的作業是土地填筑的重要工作，在填筑過程中，要及時的使用推土機或者其他的設備進行推平、壓實作業，從而使得其具有良好的防滲透能力。在短期作業之后，要及時的使用塑料布進行遮蓋，避免風蝕、雨水淋刷而導致土壤出現流失，影響土地資源的可持續利用。對于低山區土地整理工作而言，在土地整理過程中采用了大量的坡改梯工程，因此在工程建設過程中要對該項工程進行合理優化。在工程實施過程中，要依據具體的地形、坡度以及厚度使用包括水平梯田、反坡梯田等多種形式在內的方式進行梯田修筑。對于坡度在25°以下的坡，則可以將之改成林草地進行管理。
2）水土保持策略
在農田水利工程建設的過程中，要確保水土保持的技術方案得到實施，保證水土保持理念貫穿于整個施工環節。在施工的過程中要杜絕出現肆意大面積破壞地表植被、擾動表土的問題，保證整個低山區項目矛的生態效益、機構及效益得到保證。
作者：查登高 單位：安徽省現代農業工程設計研究院
1我國農田水利工程建設過程中存在的一些主要問題
1.1在進行農田水利建設的時候，規劃不夠到位
在進行農田水利工程建設的時候，涉及到的方面是比較多的，必須考慮到技術、經濟、社會以及農民實際需要等各方面的問題。而現在在進行農田水利工程建設的時候，規劃往往不夠合理，并且建設的目標也不夠明確，經常存在建設隨意和盲目的情況，并且建設出來的工程隱患也比較多，這會導致國家資源的大量浪費。并且，農田水利工程中，小型工程的比例比較大，重復建設的現象也比較明顯，資源浪費以及不均衡的情況，可能會對水資源環境造成嚴重的破壞，水質降低對農業生產也是非常不利的。
1.2水利設備比較陳舊，更新的速度較慢
在我國很多農田水利工程都是20世紀六、七十年代建立的。有些設施的使用年限已經到了，但是還是在繼續使用，這些設施年久失修，工作效率比較低下，維護需要的費用也比較多。并且很多工程在建設的時候不夠專業，經驗也比較缺乏，設施本身便存在比較嚴重的缺陷，很難滿足實際的需要。
1.3資金投入比較少
雖然我國非常重視農田水利工程的建設，但是在有些地方由于條件、交通以及扶持力度的影響，直接導致了政府資金比較缺乏，水利設施建設也不夠齊全和完善，建造出來的水利工程質量也比較差，很難滿足將來的實際需要，這對農業生產和農村經濟水平的提高是非常不利的。
1.4政府定位不夠準確
在農田水利工程建設的時候，政府的作用是非常重要的。無論是前期進行工程的規劃和設計還是投入使用過后的保養，都是需要政府參與其中的。但是很多財政資金投入到了城市防洪、河水治理以及新能源水利發電中去，對于農田水利工程建設的投入比較少。這對農田水利工程建設也是非常不利的。
2解決農田水利工程建設過程中存在問題的與對策
2.1必須做好工程監督和管理
不對農田水利工程進行嚴格監管，不但會影響水利設施將來的發展和使用，還會影響農村的進步和發展，所以應該對其工程監管機制進行完善，從而提高其質量。首先應該將水利工程建設分門別類，并對其進行統一的管理和規劃，這樣才能提高其利用的效率；其次，在進行招投標的時候，應該根據相關的規定和工程的實際需要進行，并聘請專門的機構做好監督工作，這樣才能夠保證建設出來的水利工程質量是滿足實際需要的。
2.2政府應該準確定位
政府在進行水利工程建設的時候應該定位清晰，兼顧城鄉的發展，并根據需要出臺一些規定，重視農田水利工程的建設，并對基層水利單位的配備進行完善。在進行項目建設的時候應該先進行審批，審批通過才能夠建設，對于那些貧困地區應該加大相關的投資和建設，將群眾本身的積極性發揮出來，從而做好水利工程的建設，保證其質量。
2.3重視農田水利設施的管理以及維護
農田水利工程本身的項目比較小，并且區域比較廣泛，所以每個農田水利工程都應該有相應的管理人員對其進行管理和維護。在進行管理和維護的時候可以采取相關部門的群眾維護結合的方式，并對水利設施的管理體制和方法進行完善。在進行工程維護的時候應該進行標準的費用制定，并保證資金利用的合理性，不但有資金進行新的水利工程項目建設，還應該有資金進行舊項目的維護。
3結語
農田水利工程建設對于農村和農業而言是非常重要的，而在工程建設過程中，政府的作用是非常重要的，只有財政投入增加，建成的水利工程質量才有保證。而想要農業現代化以及生態環境更好地發展，便必須提高水利工程本身的質量。但是目前在農田水利工程建設的過程中存在的問題還是比較多的，所以必須根據實際的需要進行機制的完善，這樣才能夠提高農田水利工程建設的水平和質量，協助我國農村和農業更好地發展。
作者：邵金梅 單位：西安區河道堤防管理站
本文作者：卓俊英 單位：甘肅省皋蘭縣西電管理局
進行水量平衡分析，確定灌溉制度
根據項目區水源的可供水量，在詳盡了解項目區農業生產結構的基礎上，計算項目區的作物需水量，進行供需水量平衡分析。對于占補平衡項目來說，供需水量平衡分析在項目的可行性研究階段進行，占補平衡項目中的農田水利工程一般是采用10年設計，20年校核，由于項目區范圍不大，引水流量一般1m3/s以下，在水利工程中屬于小型水利工程，首先根據《灌溉與排水工程設計規范》(CB50288-99)結合當地實際情況確實設計灌溉保證率，皋蘭縣一般取75%，然后根據灌溉定額或降水的頻率分析選出2個或3個符合設計灌溉保證率的年份，以其中灌水分配過程不利的一年作為典型年，以該年的灌溉制度作為設計灌溉制度。如項目區在灌區范圍內且采用灌區已有的取水或輸水工程作為水源的，應該以灌區的灌溉制度作為本次設計的設計灌溉制度。在計算過程中，作物的灌水定額可通過彭曼公式計算，也可通過用水量平衡法演算得出，對于常見作物，實際工作中也采用《甘肅省行業用水定額》直接取值或進行驗算。如采用渠道灌溉，還應確定輪灌制度。
灌溉工程規劃
1灌溉機井規劃
項目區灌溉機并布置應翔實掌握該區域的地下水分布情況，根據項目區的地形、地層、地下水分布情況，結合項目區用水需求進行灌概機井井群布置，一般采用梅花形或方格形布置。要根據項目區實際情況進行布置，如筆者所在的皋蘭縣西岔鎮陽洼窯村項目區，由于項目區內農田較規整，且項目區全部為蔬菜區，其對水量的需求量不大，但是對水量需求時間長，所以可以發展為井灌區，且根據地形及項目區的灌溉田塊分布和已有道路系統實際情況，采用了方格形布置。布置井位時要確定井數，首先應確定單井出水量，單井出水量可參照近年的成井電測資料確定，也可按照抽水試驗確定，有條件的項目、建議按照抽水試驗確定。然后根據單井出水量和灌水定額計算得出單井的控制面積，按照井灌區的面積計算得出井數。這里提醒一點計算得出的井數往往并非整數，千萬不要搞成理論上的四舍五入，計算得出的井數應進行進位取整。布置井位時還應注意一定要計算井距和影響半徑，確保不會出現機井互相影響出水量的情況。
2田間輸水方式確定
解決了水源和灌溉制度的問題，接著要進行灌溉輸水方式的選擇。灌溉輸水方式分為地面輸水和地下輸水兩種方式，由于在輸水過程中存在蒸發和滲漏，選用不同的輸水方式，水的利用系數也是大相徑庭。舉例而言采用渠道輸水。襯砌渠道的渠系水利用系數約在0.7左右，而采用管道輸水管道水利用系數可達0.9，由于土渠滲漏量過大，農渠以上灌溉輸水渠道不會采用土渠。一般情況下，灌區面積較大水量較充足時均選用襯砌渠道作為輸水渠道進行地面輸水，灌溉單元較小，水量一般的情況下可采用管道輸水，除泵站輸水管道可能采用鋼管和砼管外，田間輸水管道一般是采用UPVC管道。根據目前節約用水及高標準農田建設的需要，以后在占補平衡項目的農田水利工程中，斗農渠應盡量采用管道輸水，發展高效節水灌溉，是目前農田水利工程的大方向，占補平衡項目中的農田水利工程亦應如此。
3灌溉渠系規劃
灌溉渠系規劃時首先選擇襯砌渠道，按照斷面類型不同，灌溉渠道可分為U形、矩形和梯形。U形渠道輸水能力強、節水防滲效果好，但由于施工要求高、斷面不宜過大，適用于斗渠和農渠；矩形和梯形渠道對斷面和施工要求不高。適用于干渠和支渠，但矩形渠道占地面積小卻對材質要求較高，梯形渠道恰恰相反，對材質要求較低但占地面積大，因此一般干、支渠渠道應按照當地特點選擇矩形或梯形渠道，斗渠、農渠一般選用U形渠道或者進行管道輸水。渠型選定后，根據灌溉面積和灌水定額確定渠道流量，進行渠道橫、縱斷面設計，應從最末級渠道開始計算，逐級倒算，逆推干渠的橫向設計流量和縱向設計高程。渠道橫、縱斷面設計不能孤立單獨考慮，兩者之間是相互聯系的，計算時應當根據最末級渠道灌溉面積和灌水定額計算渠道流量。需要注意的是渠道橫、縱斷面設計一定是從最末級渠道逐級向上逆推得到的。渠道的流速，應滿足不沖不淤流速要求。以加大流量驗算不沖流速，并以最小流速驗算不淤流速。占補平衡項目通常采用已有的水源工程和渠首工程作為水源，與一般農田水利工程相比在整體布局上稍顯復雜，輸配水渠道的設計要根據整理后的田塊大小、高程、耕作條件及現有水利工程等進行配置，并合理確定灌溉方向。在進行輸配水渠道的規劃設計時，要充分考慮已有的農田水利設施、渠系建筑物和道路設施等，盡可能避免與現有渠道、道路等基礎設施交叉，并在各級渠道上根據需要修建諸如分水閘、節制閘，量水堰等，渡槽、跌水、陡坡、渠系建筑物，要進行必要的水力計算和結構計算，結構斷面較小時可適當簡化。渠道不宜越級布設，布置時還應注意行政界線如鄉界和村界的限制，避免工程投人使用后由此引發的爭水事件。
4管道系統規劃
基于管道輸水蒸發、滲漏較小，管道水利用系數較大、不占用耕地的優點，一些灌溉控制面積不大的項目選用了管道輸水，材質一般為UPVC管材。選用地埋管道輸水時，首先要進行壓力計算和管徑的計算，以使設計方案經濟上合理，技術上可行。壓力計算主要是管內水壓力和側向的土壓力計算，通過壓力計算得到管道的抗壓強度選用不同壁厚的UPVC管道。管徑計算要根據灌溉需水量計算管道在一定流速下的合理管徑，從而更好的選擇合適的UPVC管道。管道的布置一般遵循支管垂直于主管的原則，并根據灌溉田塊合理確定管道間距和出水樁間距，丘陵地區管道間距以50m為宜，管道密度以平均90m/hm2為宜，可根據地形選擇雙向灌溉或單項灌溉，出水樁一般每50米設置一個。管道布置也應注意合理的避讓已有的渠道、道路和行政界限。
排水工程規劃
占補平衡項目也要求做到灌排結合。對于出流條件較好或排水設施較完善的項目區，可不設置排水工程；出流條件不好或無排水設施的項目區，為保證項目區旱可灌、澇能排，真正做到旱澇保收，應根據項目區地形、降水、灌溉、河流滲漏、土質、作物種植結構或耕作制度等因素，合理設置排水系統。排水溝可分為明溝排水和暗管排水，對應于灌溉渠也可分為干、支、斗、農四級，布置時盡量利用天然河溝。如項目區內以渠道灌溉，在布置時還應考慮灌排結合，并盡可能與道路相銜接。
水土保持工程規劃
引起當地水土流失的主要因素是暴雨，在進行占補平衡項目農田水利工程規劃的同時，還應注意水土保持，可采用工程或生物措施防止水土流失。一般情況下，在進行此部分規劃設計時多采用生物措施，如在占補平衡項目區內種植植被，在主干路兩側、田間路一側種植行道樹，在河道邊、陡坎邊種植護岸林、護坡林，在梯田邊埂可種植雜草地或苜蓿，這樣既能達到防止水土流失、涵養水源的目的，又能改善項目區生產生活環境，還能提高項目區的綠化率和覆蓋率。但是要注意的是后期管理的問題，目前皋蘭縣占補平衡項目種植的大部分行道樹死亡率較高，難以形成規模，起不到水保作用，所以防止水土流失的項目規劃，一定要考慮好生物措施的后期管護。6結語占補平衡項目是提高土地利用率和耕地產出率，實現耕地占補平衡的重要舉措。在占補平衡項目中規劃合理、可行的農田水利工程，對改變項目區灌溉條件、提高項目區生產生活環境具有重要意義，可保證占補平衡項目真正做到旱可灌、澇能排，旱澇保收，切實提高項目區的灌排能力，保證項目用之于民，造福于民。
農業生產規模的迅速發展，尤其是國家大力發展新型城鎮化的建設，就需要有相應的農田水利工程設施與之相配套，來進一步促進農業經濟、農村社會的良好發展。但不難看出，現有的農田水利設施已無法適應現代農業生產的發展，已無法滿足現代農業生產的需要。另一方面，加上自然環境持續惡化，導致了淡水資源嚴重不足，更是加重了這一矛盾。尤其是2010年西南地區的特大旱災、2014年河南特大干旱，造成了莊稼干枯，水庫見底，人畜飲用水枯竭，導致大面積的農田絕產絕收，給廣大農民帶來了巨大的經濟損失。僅河南因2014年干旱造成直接經濟損失高達40.09億元，其中農業損失就高達33.77億元，受災人口1426.28萬人。充分暴露了一些地區的農村農田水利工程發展還存在著十分薄弱的問題，還有待進一步加快并完善農田水利工程的建設，盡量減少各類自然災害對農業生產及農村社會的影響，降低因災害造成的損失。水是生命之源、生產之要、生態之基。水利是農業的命脈，農田水利工程的建設發展，關系到人類的生存、社會的進步、經濟的發展。
農田水利工程的建設發展，歷來是治國安邦的大事，不僅關系到各地農業的可持續發展，還關系到國家糧食安全，更關系到國民經濟的穩定增長、人們生命財產的安全。《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》的出臺，進一步彰顯了農田水利工程在黨和國家各項事業的發展中更加突出的重要地位，明確了今后農田水利工程的發展方向，表明了只有加強基礎設施的建設，加快農田水利工程的發展，才能有效解決農業生產中遇到的灌溉難、水資源不足的實際問題，才能有效減少各類自然災害對農業生產、人民生活的影響，降低各類災害造成的危害及損失，維護社會的穩定和諧，促進經濟的繁榮發展。農田水利工程是現代農業發展不可或缺的首要條件、必要基礎設施，是改善生態環境、保護生態系統、維護人類與自然界永續發展的重要保障。
改革開放以來，國家始終高度重視農田水利工作的建設和發展，各地農田水利工程的發展，在社會經濟、社會生活、社會穩定等方面都發揮了巨大的作用。農田水利工程的建設發展，具有極高的基礎性、戰略性、社會性、公益性，不僅關系到糧食安全、飲水安全、防洪排澇安全，更關系到國民經濟的安全，生態平衡的安全、社會穩定發展的安全。國內多數地區的農田水利工程大都是20世紀50至70年代修建的，長期以來，因各方面原因造成了農田水利工程的管理、養護、維修等方面的職責不明、投入不足現象。部分地區對農田水利工程的建設和發展，缺乏足夠的認識和重視，更加劇了這一情況的惡化，使得農田水利工程的建設發展速度明顯落后于農業生產的發展，無法滿足現代農業生產的需要。當旱情發生時，大面積的農田得不到及時灌溉，造成農作物因缺水導致干枯、死亡；當雨水較大，發生洪澇時，農田水利工程的缺乏、設施的落后，又無法及時排水排澇，造成農作物減產、絕產，給農業生產造成嚴重損失。
加強農田水利工程建設，是我國現代農業發展的迫切需要，加強農田水利工程的建設，不僅可以有效滿足當地農田灌溉、人畜飲水的安全問題，更可以極大地提高農業防災、抗災、減災的能力，降低農業生產成本，提高勞動生產率，減輕農民勞動強度。同時，對促進現代農業經濟的發展、維護生態環境的平衡發展都具有極其重要的現實意義和歷史意義。在《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》中明確指出“興水利、除水害，事關人類生存、經濟發展、社會進步，歷來是治國安邦的大事”。加快農田水利工程的建設，是社會發展的需要，是保障糧食安全的需要，是關系國強民富、民族發展的需要。在新的歷史時期下，國家把農田水利工作放在更加重要的突出位置上，更加彰顯了農田水利工作在國家各項事業中所占的重要地位。農田水利工程的建設和發展，任重而道遠，進一步加強各地農田水利工程的建設，加快全省農業“水利化”的進程，才能更好地保障國家糧食安全。農田水利工程是發展現代農業所不可缺少的首要條件，是社會經濟發展所不可替代的基礎支撐，是改善生態環境的有效保障。加強農田水利工程建設，更加合理地開發利用和配置水資源，科學治水、科學用水，科學管水，為現代農業的發展、社會經濟的繁榮、生態環境的平衡奠定夯實的基礎。
對農田水利工程建設發展的各地的農業生產、農業經濟、農村社會都得到了前所未有的發展，但隨著人口數量的不斷增長，對淡水資源、各類農作物的產量，農、林、畜等資源與產品的需求量也在急劇增加。眾所周知，我國的農田耕地面積是有限的，淡水資源也是嚴重缺乏，在有限的耕地及缺乏淡水資源的情況下，如何利用并發揮好農田水利工程的作用，提高農業生產率、農田產出率，是一項關系到國家糧食安全、各項經濟良好發展、農民增收致富、國泰民安、生態平衡的重要工作。本文結合多年工作經驗，對此加以淺析，以期作出微薄的貢獻。
作者：劉金鳳 單位：黑龍江省訥河市水資源服務中心
1農田水利工程概況
農田水利工程其實包含的范圍比較大，涵蓋了各類分布在田間、用于農田灌溉的工程，其具體類型包括水庫、灌溉渠、塘壩、機電井等。農田水利工程有兩大顯著特點，一是規模小，二是比較分散，因此，無論是維護還是運營都有一定的難度，農田水利工程對農業發展有著重大的意義，其運行效率的高低直接決定了農作物的收成情況，同時對水資源的利用效率也有較大的影響。水資源具有共享性強的特點，不過可以通過人為占有及制定用水許可等多種方式來確立專有性。由于在不同的狀態下，水資源的排他性和使用共同性也有出現一定的差異，因此對用于農業灌溉的農田水利工程性質的分析也要從“排他性”和“使用共同性”這兩個方面著手進行分析。由于當前我國農業用水的使用效率普遍較低，如果只從增加灌排或采用各種節水設施等“硬件”建設方面入手，那么水資源的利用效率還沒法得到切實提高，還必須引入有效的農田水利工程管理模式才能從根本上改善當前水資源利用率低的問題[2]。為優化用水效率及工程運行效率，有必要對不同形式的農田水利工程進行各相關物品的屬性分析，并以此為基礎制定出針對性強的管理模式。
2農田水利工程的各物品屬性及管理模式分析
2.1私人物品
農田水利工程涉及的私人物品指的是農戶自己建造或購買的機井、排灌機船等物品。這些私人物品產權清晰，屬于農戶私人所有，因此具有明顯的排他性和非使用共同性。私人物品通常管理效率極高，同時幾乎不會產生使用糾紛，維護也不難，不過，由于它們具有鮮明的私人屬性，因此在使用時往往只考慮使自己的效用最大化，很容易出現和他人因水權和經濟利益而產生糾紛的現象，必須進行嚴格的統一管理。通常而言，在相關的水權制度及水價制度未制定和完善前，只有那些以節水、排水為目的的工程的修建不受限制，其他工程的修建都要很謹慎。
2.2俱樂部物品
俱樂部物品也稱收費物品，和私人物品一樣具有排他性，不過俱樂部物品具有使用共同性。就現階段的農田水利工程來說，其中的農村飲水工程是比較典型的收費物品，凡是使用飲水工程的用戶都要支付相應的水費和管理費。部分農田水利工程如果可以保證排他性，自然也屬于俱樂部物品。不過由于農田水利工程同時具有外部性的特點，對誰可以使用很難進行精確的界定和管理，因此，使用者很難防止“搭便車”行為的出現。如果工程可以切實保證使用的排他性，那么工程的所有者就能夠通過收費的形式來選擇進入者，從而把未付費的人群過濾掉。使用這種形式的前提是排他要有效，同時成本要控制在一定范圍內，能夠保證盈利，這樣才能保持排他的動力，避免俱樂部物品性質轉變為公共池塘資源。為了保證排他性的有效性，這類水利工程要設立必要的監管機構進行嚴格監管，對“搭便車”等行為實施有效的防控和懲罰。不過，由于過多的使用者往往會推高導致監督成本，因此，這類通過設立監管機構的工程通常是那些排他性可行，產權屬于集體的小型水利工程。
2.3公共池塘物品
公共池塘物品也是農田水利工程的重要組成部分，具有非排他性和分別使用。由于這類工程很難真正做到排他，因此在使用方面競爭相對激烈，各用戶的用水量之間存在著此消彼長的關系。這類農田水利工程通常而言規模相對較大，用戶眾多，主要形式有大中型水庫以及功率較大的電灌站等設施。由于它們的工程監管成本普遍比較大，為保證監管效率，可以通過成立用水者協會進行管理[3]。
2.4混合公共物品
混合公共物品指的是無排他性同時無法徹底劃分使用共同性的農田水利工程。在當前同時兼具非排他性和使用共同性的農田水利工程還很少，這是由于水利工程的公益性主要體現在防洪除澇上。農田水利工程通常用于灌溉，幾乎沒有純粹意義上的公共物品。因此，渠道、節水設施等這類兼具公益和灌溉功能的工程，具有純公共物品和公共池塘資源的混合性質。不過由于此類工程外部性較大，沒法通過拍賣、租賃等方式進行有效的運營管理，最常見的是通過成立用水者協會來進行管理。不過，政府仍然是管理此類工程的主角，所以最好的方式是建立以政府為主導的混合型管理體制，通過聯合私人或民間組織進行管理來盡量使外部效應內部化。
3結語
農田水利工程的建設是一項長期性的工作，必須根據各種類型的水利工程的性質特點來采取合適的管理模式，這樣才能有效確保工程管理的效率和質量，使農田水利工程在我國的農業建設和發展上發揮出應有的作用。
作者：徐蘇明 單位：江蘇省江陰市河道管理處
小型農田水利工程的規模比大型工程小，工作量也相對較少，施工所消耗的時間并不多。但是由于小型農田水利施工項目繁多，工藝更加繁瑣，一旦出現失誤，工程質量會受到直接影響，所以建議在實際施工中做好全方位的質量控制，百分之百確保小型農田水利工程施工質量。現結合現代小型農田水利施工實踐，對農田水利施工中可能存在的質量問題以及控制措施作詳細分析。小型農田水利工程與大型工程相比有很大的區別，主要體現在其工程總量小，工程造價低，施工周期短。但是其設計的子項目種類多，涉及的工藝也相對復雜，如在施工中出現問題，則對工程質量影響十分巨大。因此，在施工中，應對工程質量進行全面管理，以確保小型農田水利工程的施工質量。下面對小型農田水利工程質量管理存在的問題及對策進行分析。
1小型農田水利工程質量管理存在的問題
1.1缺乏質量控制與保障措施
小型農田水利工程對我國水利建設來說意義重大，所以其施工質量的管理十分重要，在施工時，應選擇具有資質的施工單位，并讓施工單位對質量管理進行詳細規劃，以確保工程質量管理有序開展［1］。但就現實情況來看，多數小型農田水利工程的施工單位，并沒有施工的相關資質，多條取掛牌施工，施工時也未建立質量管理體系，致使管理工作無章可循，施工安全令人堪憂。
1.2工程設計問題
小型農田水利工程是一個系統的工程，涵蓋多方面的專業知識，對設計的要求很高。但是實際設計過程中，由于子項目數量較多，以及受資金限制的影響，小型農田水利工程的設計單位大多會采用經典的設計方式，往往與實際的施工會有所出入。在施工過程中，如發生實際與設計不符的情況時，就要對設計進行變更，以確保工程順利開展。因此，設計隨意變更是工程施工中的主要問題，不僅會對工期造成延誤，而且還會影響工程的質量。
1.3質量監管不力
監理對于工程質量的影響很大，就小型農田水利工程而言，施工項目的子項目繁多，施工工藝十分復雜，加之費用上的約束，監理單位難以安排足夠的人員對農田水利工程進行全過程的監測。質量檢驗只能以抽檢的方法，進行不全面的檢查，所以監理工作不到位、力度不足的問題時有發生，對工程施工質量影響巨大。
1.4施工人員素質整體不高
在小型農田水利建設的施工過程中，人員因素是制約工程建設的關鍵點，高水平的施工隊伍能夠很好地將設計者的意圖展示出來，但是就目前我國小型農田水利工程項目而言，專業的技術人員只占相當低的比例，多數工作人員缺乏專業的施工技能，對工程規劃和設計方面的知識知之甚少，不能充分理解設計者的意圖。
2小型農田水利工程質量管理的強化措施
2.1健全施工單位質量管理體系
經過不斷的完善和發展，我國工程建設相關的法律法規已經比較健全，這些規定都是從以前施工過程中的經驗教訓中總結出來的，施工單位按照規章制度施工能夠很好地控制工程質量。施工的質量管理體系主要體現在3個方面：①招標；②合同管理；③監督制度［2］。通過招標能夠讓優秀的施工單位來承建工程項目，合同管理能夠確保施工單位各項建設都必須按照合同規定進行，監督制度主要是對監督人員的素質和行為進行規范，以保證工程質量管理在可控的情況下進行，出現的質量問題能夠得到及時地發現處理，以保證工程建設的質量。
2.2落實設計單位職責
工程建設圍繞設計圖紙展開，設計單位在勘察設計的時候必須全面考慮實際問題，從工程的實際情況出發，同時在設計過程中需要遵守程序體系，落實審核、會簽、審批文件的制度。在勘察設計過程中要嚴格遵守相關的法律法規，比如《建設工程勘察設計條理》《工程建設設計標準強制性條文》等等。確保工作細致準確，強化設計者的責任，準時提交準確詳盡的設計圖紙和文件，確保工程建設的順利開展。
2.3加強工程監理力度
在小型農田水利工程建設質量管理中監理的作用無疑是最重要的，要確保工程施工能夠順利開展，監理作用的發揮至關重要。小型農田水利工程的施工位置一般是偏遠地區，制度不完善，條件相對差，這樣現場監理人員就需要發揮個人能力，主動積極開展工作，根據實際情況對施工現場的工作目標、物料計劃、施工計劃等進行詳細地規劃，制訂完善的質量控制計劃，在施工過程中加以落實［3］。同時，還應細化監理人員的工作職責，對其管理的工序、步驟、質量檢測依據、驗收標準等進行詳細的規定，讓監理人員在工作中明確自己的工作職責，以其與其他部門如何協調，與其他工作如何銜接，確保工作有序開展。
2.4提高施工隊伍的綜合素質
工程質量受施工人員的個人素質影響也十分巨大。對于工程來說，具有高素質、高水平的施工隊伍，才能對工程的質量管理予以重視，才能自覺對工程進行質量檢查，以確保施工質量。在小型農田水利建設中，應根據施工隊伍中各類人才的技術情況進行合理分配，對一些技術含量較高的工作應分由專業的施工人員操作，一些沒有資格證或是未經審查的人員一律取消其上崗資格，盡可能避免由于細節的疏乎而影響整個工程的質量。此外，相關人員應對施工質量的管理情況進行日常記錄，并對施工過程中出現的問題進行分析和處理，找到合適的解決方法，以確保小型農田水利工程能夠順利開展。
3結語
綜上所述，小型農田水利工程受人、環境、制度等諸多方面影響，在質量管理過程中，應從工程整體出發，對施工設計和質量管理進行綜合考慮，使質量管理真正落到實處，為小型農田水利工程功能的發揮提供質量保證，從根本上提升其經濟和社會效益。
作者:龔達林 單位:自貢市榮縣樂德水務站
一、有效加強農田水利工程施工質量管理策略分析
1.健全施工單位質量管理體系
施工單位有沒有按照國家相關法律法規規范制度標準進行施工工作是施工質量的有效保障。施工質量管理體系的優化主要可以從招標、合同管理以及監督制度等單方面來進行。其中在招標中，主要選擇的方式是公開招投標，優秀的施工單位獲得承包工程的機會;在合同管理方面，施工者和承包者都要嚴格按照合同中的條款進行各項活動;在監督管理方面，要對監督員的素質和行為進行規范和提高，對其進行施工基礎知識、監督職責、工作紀律和要求等方面的培訓、教育以及考核工作，使他們從整體上提高綜合素質，掌握工程施工的主要內容，這對于幫助他們在遇到施工質量問題的時候能夠采取有效的解決措施有重要意義。
2.從整體上提高施工隊伍的綜合素質
參與施工的人員的整體素質和水平是影響工程質量的關鍵。對于施工方案來說，只有高水平的施工隊伍才能夠自覺的對工程進行定期質量檢查，保證施工質量。因此在小型農田水利工程的現場施工過程中，應該盡量選擇專業施工人員進行有較高技術含量的工作項目，對于沒有通過審查或者相關資格證的人員一律不允許上崗操作，以避免在一些小細節方面出現錯誤對整個工程的質量產生不良影響。另外，相關的工作人員每天都要進行工程施工質量情況的記錄和總結，并重點針對操作過程中出現的質量問題進行分析和探討，并最終得出解決的方法，以保證施工活動正常開展和完成。
3.加強與施工監理相關的工作
施工監理工作是小型農田水利工程質量管理的優秀內容，要想保證工程的正常運行，充分發揮監理在施工質量管理中的優秀作用非常重要。在小型農田水利工程的施工中，可以根據工程的施工特點，對現場監督人員進行合理的配備，并根據工程的施工要求，對監理的工作目標、料物計劃、進度計劃等進行設計，并對質量控制的依據、方法、制度以及保證體系等進行規定。在細節方面，對監理掌握的各個部位、工序、質量檢查、評定、驗收等進行詳細的規定，讓監理人員在開展監理工作的時候能夠明白自己在質量管理中需要做的工作，以及其他各項工作的銜接和協調等，避免監理人員工作產生盲目性。
二、結語
總的來說，小型農田水利工程施工質量受人為、環境、制度等較多因素的影響，在對其進行管理的時候應從整體上進行施工設計和施工控制等方面進行綜合考慮，提高工程的施工質量，使工程最終實現其功能作用，保障其經濟效益和社會效益。
作者：王曉軍 何令濤 呂軍輝 單位：塔里木河流域管理局巴音郭楞水利管理局解放二渠管理站
1農田水利建設存在問題及分析
1.1建設資金不足，建設質量差
目前的農田水利工程建設項目都要求地方進行資金配套，并要求工程勘測設計費、建設管理費、工程占地、青苗賠償等費用在配套資金中支付。但在實際建設中由于地方財力有限等種種原因，地方配套資金大多難以到位，從中央資金中擠出勘測設計費、工程占地賠償等費用，占用了部分工程建設費，加大了工程建設的難度和基層管理難度，從而使工程進度緩慢，質量難以保證，從而影響工程建設使用效果。而受益群眾對興建民辦公助工程認識模糊，依賴思想嚴重，主體意識不強，忽視自己是最終受益者，一味認為近年來國家加大農村支持力度，公益性建設都是國家上門主動投資，不愿出資出勞，主動建設積極性差。地方上宣傳也不到位，甚至懶于協調，國家拿多少錢，就辦多少事，導致工程不能按設計、標準建設，建設質量普遍不高。
1.2節水意識淡模，節水灌溉推廣難
陳倉區水資源時空分布不均，主要產糧區渭北臺塬區、縣功丘陵區水資源貧乏，大力發展節水措施是緩解農業干旱缺水的根本措施，但由于農民缺乏節水意識和水危機意識，僅因為節水灌溉后期運行管理費用高，日常維修養護成本高，普遍排斥管灌、噴灌、滴灌等節水灌溉模式，節水灌溉技術推廣難。十二五期間，規劃灌溉方式仍以渠灌為主，陳倉區節水灌溉投資不足農田水利總投資的十分之一。
1.3管理主體缺位，工程破壞嚴重
自從農村土地承包到戶后，除與農民耕種緊密相連的小型農田水利設施外，其他生產資料均分產到戶，極大地調動了農民的積極性，而農田水利設施卻因其特殊性無法分割到戶，仍然由村、小組等集體組織共同所有、共同管理和使用。但隨著市場經濟發展，農村分散經營和農田水利設施集體受益之間矛盾加劇，農田水利設施的所有權不清，管理責任難于落實，田間地頭水利設施陷入了無人管理的混亂狀態。從十一五開始推進小水產權改革效果不是很理想，僅有少量小型農田水利設施完成了管理體制改革，大量以公益性、準公益性為主的灌溉渠道、排水渠道、排灌站、機井，由于本身經濟效益低下，群眾缺乏建設管理的積極性，難以落實運行和管理責任，改革流于形式，工程老化失修趨勢得不到遏制。近年來新修的農田水利工程移交給村集體，并按項目管理辦法簽訂了管護合同，但因無管理經費，無法落實具體管理人，工程驗收移交后管理、監管無人問津，仍出現毀堤取土種地、渠道傾倒垃圾、渠道及低壓暗管輸水管道出水樁被大型農機毀壞、井灌設施被盜等現象，水利設施人為破壞和自然破壞現象依舊比較嚴重，導致工程運行壽命縮短，投資與效益不對稱，工程效益得不到充分發揮。由于農田水利設施無實際管理主體，縣級水利執法監管部門無法監管、無從追責。
1.4缺乏人才培養和進人機制，基層人才缺乏
各級部門對建設水利人才隊伍的重視程度不夠，沒有認識到基層水利人才的重要性。事業單位人事制度改革僅停留在減輕地方財政壓力的基礎上，近年來一味強調縮編，科學規范的進人制度、培養人才機制仍未建立。隨著老一批水利職工的逐步退休，單位嚴重缺人，人員只出不進，水利隊伍長年沒有“新鮮血液“補充，年齡斷檔、知識老化、思維固化，技術力量薄弱。以陳倉區水利系統為例，該系統行政事業單位12個，共有人員143人，其中40周歲以上的人員121人，占全體人員的85%；35~40歲的18人，占全體人員的12%；35歲以下僅4人，僅占全體人員的3%。大學本科以上人員26人，大專50人；高級職稱2人，中級職稱20人，初級職稱17人，技術人員僅占全體職工的27.3%。區級水利單位承擔著水資源管理、河道管理、防汛防旱、農田水利工程建設管理、小水電管理、水土保持監督、水產品安全監督、水行政執法等多項任務，而真正服務于農田水利工程的技術人員僅3~4人。15年來，該區水利系統未在高校招過人，知識更新換代不能及時跟上。加上水利基層單位經費緊張，像樣專業培訓進修幾乎沒有，業務管理能力低，技術力量薄弱、很難保證水利工程建設的質量。
2農田水利工程建設發展建設
2.1整合涉水項目，歸口建設管理
由縣區為單位，全面整合涉及農田水利建設的項目，在項目申報前，就由縣區政府確定分年度實施區域，實行統一規劃、統一實施，統一驗收，提高投資使用效果，避免重復投資。項目具體實施應由水利部門“專門的人，做專門的事”，對工程的質量、安全管理進行負責，農業、財政、國土、扶貧等涉水部門采取定期檢查或不定期抽查的監督模式，從而統一建設標準，提高資金利用效率，促進水利發展。
2.2多部門協作，搞好前期規
農田水利建設量大面廣，科學規劃是建好工程的前提。為防止工程建設存在很大的盲目性和隨意性，將會對工程質量、工期和社會效益等多方面的造成不良影響，涉水項目主管部門在規劃前充分做好前期調研，做好完備的項目庫，并作為今后項目安排的依據，以避免重復投資。各部門協調合作做好農田水利規劃前期工作，并聘請有資質的規劃設計院按統一的規劃布局和標準進行科學規劃、合理布局，適當向基礎設施薄弱、群眾參與積極性高地區傾斜，防止水利基礎設施兩極分化。并應在項目規劃中積極推廣節灌技術，推廣新材料新工藝應用，促進水利可持續發展。
2.3增加項目透明度，調動農民投入建設的積極性
增加項目建設透明度，對下達的農田水利建設項目在實施區進行公示，擴大群眾知情權，同時明確國家投資政策和群眾籌資比例，明確農民群眾在農田水利建設中的主體地位，讓廣大農民明白國家不可能大包大纜，自己是工程的最終受益者，有權利更有義務參與建設，可自由選擇籌資或投勞兩種方式參與工程建設；引入公開競爭機制，擇優選取積極性高、參與意識強的村組，調動參與建設的積極性；加快建立社會資本參與的激勵機制，積極鼓勵社會資本建設農田基礎設施建設；積極拓寬籌資渠道，嚴格落實從土地出讓收益總額中計提10%農田水利建設管理資金的政策，保證地方配套，解決農田水利工程勘測設計費、建設管理費等；加強節水宣傳，讓廣大群眾有水危機意識，推廣節灌新技術，推動節水灌溉工程實施。
2.4落實主體，拓寬經費渠道，加強建后管護
水利主管部門加強小水產權改革力度，明晰工程的所有權和管理權，積極探索建立符合工程實際、農村實際的農村水利管理機制；積極促進用水戶組建用水者協會，可將建成的農田水利等公益性基礎設施的管護責任落實給受益的用水者協會，使其成為參與合作農民的集體資產，發揮農民群眾主體作用，確保工程充分發揮效益；積極爭取現有農業補貼政策，爭取把節水灌溉等農田水利設施中的機械設備納入農資補貼范圍；并配備村級水管員，爭取將水管員補貼納入縣級財政。同時加強《水法》、《水工程管理條例》的宣傳，加強水政執法力度，防止水利工程人為破壞。
2.5建立人才引進培養機制，提高管理水平
在分類改革的基礎上，摸清人才需求，搞好調研，以發展需求積極向人事部門申報專項招聘計劃，急需緊缺的水利專業技術人才，可簡化程序要求引進或從高校招聘，緩解基層水利系統人才缺乏問題。同時積極探索建立新的水利人才培養機制，在人員編制定額控制下，充分挖掘現有職工的潛力，支持、配合水利部門依托有關高校，采取崗位培訓、專項培訓、在職繼續教育等方式提高現有人員素質，提高其業務能力和技術水平，改善現有隊伍結構，切實解決基層水利職工業務能力不強、管理水平低下等問題。
作者：閆春霞 王會萍 單位：寶雞市陳倉區水電工作隊 寶雞市陳倉區東灌區管理站
