發(fā)布時(shí)間：2022-04-03 09:16:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇金融研究論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
論文關(guān)鍵詞:金融監(jiān)管混業(yè)經(jīng)營(yíng)分業(yè)監(jiān)管統(tǒng)一監(jiān)管
論文摘要:近年來,國(guó)外混業(yè)經(jīng)營(yíng)使得金融機(jī)構(gòu)獲得了前所未有的優(yōu)勢(shì)。文章從我國(guó)金融業(yè)監(jiān)管的現(xiàn)狀出發(fā),根據(jù)入世后金融業(yè)發(fā)展的特點(diǎn),對(duì)我國(guó)設(shè)計(jì)符合金融發(fā)展趨勢(shì)的監(jiān)管方法提出了建議。
我國(guó)現(xiàn)在的金融業(yè)采取的是分業(yè)經(jīng)營(yíng)的模式,相應(yīng)的,我國(guó)的金融監(jiān)管采取的也是分業(yè)監(jiān)管的模式。我國(guó)金融監(jiān)管的主體是:中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)。現(xiàn)階段,以上三個(gè)主體分別對(duì)銀行金融機(jī)構(gòu)、證券市場(chǎng)、保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。這種分業(yè)監(jiān)管的模式,是為了適應(yīng)我國(guó)目前金融業(yè)分業(yè)經(jīng)營(yíng)的格局。但是隨著金融創(chuàng)新和金融業(yè)的國(guó)際化,特別是我國(guó)加入了WTO以后,在金融服務(wù)領(lǐng)域,將會(huì)逐步放寬甚至取消外資銀行在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)的限制、地域的限制、業(yè)務(wù)范圍的限制以及客戶的限制等,我國(guó)金融機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)的分業(yè)經(jīng)營(yíng)的模式將會(huì)受到很大的挑戰(zhàn)。近年來,國(guó)外混業(yè)經(jīng)營(yíng)使得金融機(jī)構(gòu)獲得了前所未有的優(yōu)勢(shì)。而這種混業(yè)經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì),也會(huì)給我國(guó)將來金融業(yè)的監(jiān)管帶來很大的考驗(yàn)。
一、我國(guó)金融行業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀以及加入WTO后的發(fā)展趨勢(shì)
金融業(yè)的分業(yè)經(jīng)營(yíng)與混業(yè)經(jīng)營(yíng)其實(shí)至今并沒有嚴(yán)格的定義,各國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)并不相同。學(xué)者們對(duì)分業(yè)經(jīng)營(yíng)與混業(yè)經(jīng)營(yíng)的描述也并不一致。現(xiàn)在一般意義上的金融分業(yè),是指銀行業(yè)務(wù)與其他金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)相分離、銀行與非銀行金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)相分離的體制。我國(guó)的金融分業(yè),主要是指銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、信托業(yè)分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)管理,經(jīng)營(yíng)銀行、證券、保險(xiǎn)、信托業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)分別設(shè)立。混業(yè)經(jīng)營(yíng)的“混業(yè)”有兩層含義:第一層含義是金融業(yè)務(wù)的混合、交叉經(jīng)營(yíng),即業(yè)務(wù)的混業(yè)。典型的如德國(guó)的全能銀行制。“混業(yè)”的第二層含義是金融控股權(quán)的混業(yè),即在金融控股公司里有多種金融控股權(quán)的混合。[1]
按照以上定義的標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)現(xiàn)在的金融行業(yè)所進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)模式是典型的分業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。我國(guó)銀行業(yè)、證券業(yè)以及保險(xiǎn)業(yè)所從事的業(yè)務(wù)涇渭分明。我國(guó)立法也嚴(yán)格禁止混業(yè)經(jīng)營(yíng)的模式。如我國(guó)現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》第5條規(guī)定:“經(jīng)營(yíng)商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),必須是依照本法設(shè)立的保險(xiǎn)公司。其他單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。”現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)證券法》第6條規(guī)定,“證券業(yè)和銀行業(yè)、信托業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)實(shí)行分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)管理,證券公司與銀行、信托、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)分別設(shè)立。國(guó)家另有規(guī)定的除外。”現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》第43條規(guī)定:“商業(yè)銀行在中華人民共和國(guó)境內(nèi)不得從事信托投資和證券經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),不得向非自用不動(dòng)產(chǎn)投資或者向非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資,但國(guó)家另有規(guī)定的除外。”通過以上法條我們不難看出我國(guó)分業(yè)經(jīng)營(yíng)的立法思路。
不可否認(rèn),我國(guó)現(xiàn)行的這種分業(yè)經(jīng)營(yíng)有其長(zhǎng)處。這種長(zhǎng)處首先表現(xiàn)為以下幾點(diǎn):(1)分業(yè)經(jīng)營(yíng)可以規(guī)避不同類型業(yè)務(wù)的利益沖突;(2)分業(yè)經(jīng)營(yíng)可以規(guī)避宏觀金融風(fēng)險(xiǎn);(3)分業(yè)經(jīng)營(yíng)可以規(guī)避存款人的風(fēng)險(xiǎn);(4)分業(yè)經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)處可以彌補(bǔ)綜合經(jīng)營(yíng)的不足。[1]正是由于分業(yè)經(jīng)營(yíng)的諸多顯而易見的優(yōu)點(diǎn),在改革開放的初期,良好的金融秩序還沒有形成的情況下,為了防范金融風(fēng)險(xiǎn),便于監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管,分業(yè)經(jīng)營(yíng)成了首選。
與分業(yè)經(jīng)營(yíng)相比,綜合經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)處在于:(1)可以滿足金融機(jī)構(gòu)追求利潤(rùn)最大化的要求;(2)有利于金融機(jī)構(gòu)分散投資風(fēng)險(xiǎn);(3)有利于進(jìn)行金融創(chuàng)新,獲取超額利潤(rùn)。[1]綜合經(jīng)營(yíng)的靈活性,使得采用這種模式的金融機(jī)構(gòu)獲得了前所未有的優(yōu)勢(shì)。特別是在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天,優(yōu)勝劣汰的速度越來越快,如果我們不能迎頭趕上的話,將會(huì)將來的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于非常不利的地位。因此,綜合經(jīng)營(yíng)應(yīng)是我國(guó)金融業(yè)以后的發(fā)展趨勢(shì)。
二、國(guó)外金融業(yè)的監(jiān)督管理體制比較
國(guó)外的金融監(jiān)管制度各有特點(diǎn),下面結(jié)合當(dāng)前的金融業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),以英美兩國(guó)為例,簡(jiǎn)單做一比較。
1.美國(guó)金融監(jiān)管模式:按銀行業(yè)、證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)實(shí)行混業(yè)經(jīng)營(yíng)分業(yè)監(jiān)管。金融監(jiān)管實(shí)行二元多頭式,即由聯(lián)邦和州共同負(fù)責(zé)。聯(lián)邦一級(jí)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)有貨幣監(jiān)理署、聯(lián)邦儲(chǔ)備體系、聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司和證券交易委員會(huì)等,50個(gè)州則分別設(shè)立自己的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)。[2]這種監(jiān)管模式的優(yōu)點(diǎn)在于有雙層次、多部門從不同的級(jí)別,不同的側(cè)面對(duì)金融業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。更妙之處在于,這些部門能夠有效互相監(jiān)督,互相制約,體現(xiàn)了分權(quán)制衡的思想。另外,這種模式還符合金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展趨勢(shì)。
2.英國(guó)金融監(jiān)管模式:1997年前,對(duì)金融業(yè)主要由英格蘭銀行、證券投資委員會(huì)、個(gè)人投資監(jiān)管局、投資管理監(jiān)管組織、證券和期貨監(jiān)管局、房屋互助協(xié)會(huì)委員會(huì)、貿(mào)易和工業(yè)部的保險(xiǎn)董事會(huì)、互助委員會(huì)和互助會(huì)登記管理局等9家監(jiān)管機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)監(jiān)管職責(zé),實(shí)行的是集中統(tǒng)一的監(jiān)管框架。1986年英國(guó)實(shí)行金融“大爆炸”摧毀了分業(yè)經(jīng)營(yíng)的體制90年代后出現(xiàn)了綜合化、多元化和全能化的金融集團(tuán)。1997年英國(guó)金融服務(wù)局成立。將9家監(jiān)管機(jī)構(gòu)的金融監(jiān)管職能移交,統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)全部金融活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管,財(cái)政部負(fù)責(zé)制定金融監(jiān)管結(jié)構(gòu)框架和立法,英格蘭銀行負(fù)責(zé)維護(hù)貨幣體系和金融基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定。[2]首先,英國(guó)的這種統(tǒng)一監(jiān)管模式可以適應(yīng)金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀,由一個(gè)全面監(jiān)管的部門對(duì)實(shí)行了混業(yè)經(jīng)營(yíng)的金融單位進(jìn)行全方位的監(jiān)管,不會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管上的漏洞和空白。另外,英國(guó)的這種集中監(jiān)管模式能夠保證各專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)在金融服務(wù)局的框架下互相協(xié)調(diào)。特別是在這樣的模式下,專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)間的溝通交流和信息分享比分業(yè)監(jiān)管要流暢得多,從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效益的最大化。
三、對(duì)我國(guó)監(jiān)管制度改革的建議
從以上分析可以看出,在美英日等發(fā)達(dá)國(guó)家,為了適應(yīng)金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì),已經(jīng)有針對(duì)性地采用了統(tǒng)一監(jiān)管的模式。筆者認(rèn)為,在金融全球化的形勢(shì)下,我們應(yīng)該逐步建立與國(guó)際接軌的混業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。目前,《證券法》和《商業(yè)銀行法》的修改給將來的混業(yè)經(jīng)營(yíng)提供了一定的緩沖地帶和想象空間,這也是面對(duì)國(guó)際金融形勢(shì)變化的積極進(jìn)步。在金融監(jiān)管方面,集中統(tǒng)一監(jiān)管應(yīng)該是我們應(yīng)對(duì)混業(yè)經(jīng)營(yíng)有效的監(jiān)管模式。在我們現(xiàn)階段沒有設(shè)立一個(gè)集中統(tǒng)一的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的情況下,先設(shè)立一個(gè)各個(gè)專門監(jiān)管之間的協(xié)調(diào)的機(jī)制。可喜的是,2003年9月18日,銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)第一次監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議召開,并通過了《銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)在金觸監(jiān)管方面分工合作的備忘錄》。這也是我國(guó)金融業(yè)監(jiān)督管理部門為了應(yīng)對(duì)入世后新形勢(shì),積極探索互相協(xié)調(diào)的機(jī)制。在將來,我們可以考慮在國(guó)務(wù)院下面專門設(shè)立一個(gè)集中的金融監(jiān)管部門,實(shí)現(xiàn)對(duì)金融業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)管。
綜上,加入WTO既是機(jī)遇,又是挑戰(zhàn)。我們?cè)械慕?jīng)營(yíng)模式和監(jiān)管模式需要根據(jù)最新的國(guó)際形勢(shì)積極地做出調(diào)整。我們需要立足我們的國(guó)情,借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變,與國(guó)際接軌,以嶄新的姿態(tài)參與到過節(jié)競(jìng)爭(zhēng)中。
論文關(guān)鍵詞：管制金融金融自由化金融監(jiān)管
論文摘要：韓國(guó)是新興工業(yè)化國(guó)家的代表，在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中金融業(yè)扮演了重要的角色。同時(shí)，韓國(guó)金融制度也在不斷的進(jìn)行變革。從韓國(guó)金融制度的演變可以得到一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)我國(guó)正在進(jìn)行的金融改革有重要的啟示作用。
韓國(guó)的金融制度是較為實(shí)用性的金融制度，自建國(guó)到1997年亞洲金融危機(jī)之前，其金融制度的沿革大致經(jīng)歷了三個(gè)階段，雖然在每個(gè)階段，韓國(guó)的金融制度在理論上都存在著諸多缺陷，但其操作性一直不錯(cuò)，為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的起飛提供了保障。其發(fā)展歷程可表示為“自主中立金融——管制金融——自由金融”三個(gè)階段。
一、歷史沿革
1自主中立金融階段。建國(guó)初期為了治理混亂的經(jīng)濟(jì)金融秩序，消除嚴(yán)重的通貨膨脹，消除殖民地金融制度的影響。1950年5月頒布的《韓國(guó)銀行法》確立了韓國(guó)金融業(yè)的民主性、自由性與獨(dú)立性，緊接著其中央銀行韓國(guó)銀行的成立標(biāo)志了韓國(guó)自由中立的金融體制開始運(yùn)作。在整個(gè)50年代，韓國(guó)政府都在為鞏固其新建立的自由中立的金融制度而努力，頒布了多部關(guān)于銀行的法律，例如《韓國(guó)產(chǎn)業(yè)銀行法》、《農(nóng)業(yè)銀行法》等。到50年代末，韓國(guó)自主中立的金融制度已基本成型。
2管制金融階段。20世紀(jì)六七十年代韓國(guó)金融業(yè)進(jìn)入管制階段，也是政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)金融體制時(shí)期，金融體制獨(dú)立性逐漸喪失，轉(zhuǎn)而成為政府推行其產(chǎn)業(yè)政策的工具。1962年韓國(guó)修改了《韓國(guó)銀行法》，政府接管了中央銀行的大部分權(quán)利，使政府直接干預(yù)和控制金融具有了合法的依據(jù)。在這一階段銀行業(yè)在金融業(yè)中占有絕對(duì)主導(dǎo)地位，而非銀行金融機(jī)構(gòu)很不發(fā)達(dá)，甚至可以說是無足輕重。進(jìn)入70年代，政府逐漸意識(shí)到金融多樣化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，1972年，韓國(guó)政府采取措施，整頓民間金融市場(chǎng)，調(diào)整和轉(zhuǎn)換銀行債務(wù)，降低利率等，其目的是改善金融機(jī)構(gòu)狀況，促進(jìn)非銀行金融機(jī)構(gòu)和資本市場(chǎng)的發(fā)展。
3自由金融階段。1980年韓國(guó)頒布了《一般銀行經(jīng)營(yíng)的自律化方案》，1982年修正了《普通銀行法》，開始了韓國(guó)金融業(yè)向自由化國(guó)際化發(fā)展的變革，并通過出售銀行股份等方法完成了部分銀行的私營(yíng)化，以此來刺激金融自由化的發(fā)展。但一直到亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，韓國(guó)金融自由化改革仍沒有取得預(yù)期的成效，從某種程度上說，這一階段的改革是完成了銀行等金融機(jī)構(gòu)的私有化，而沒有完成預(yù)期的自由化。
二、亞洲金融危機(jī)前后的韓國(guó)金融制度改革
20世紀(jì)90年代起韓國(guó)政府開始加大金融自由化改革的步伐，但至爆發(fā)危機(jī)時(shí)仍有部分步驟尚未實(shí)施，例如原定于1996年實(shí)行的取消活期存款外的所有對(duì)貸款和存款利率的管制。但是由于長(zhǎng)期以來管制金融的慣性，以及來自各個(gè)方面的阻力，改革在有的地方還不夠完善，甚至出現(xiàn)了漏洞和負(fù)面的影響，這也是其后的金融危機(jī)能在韓國(guó)造成激烈動(dòng)蕩的原因之一。這主要體現(xiàn)在：第一是政府的定位不當(dāng)，在自由化改革中政府提倡大量非銀行金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，這類機(jī)構(gòu)背后大都有工業(yè)集團(tuán)或財(cái)閥的支持，它們對(duì)整個(gè)金融市場(chǎng)的干預(yù)能力較強(qiáng)。第二，自金融自由化改革以來，利率管制放松過急，使韓國(guó)國(guó)內(nèi)利率上升，刺激了國(guó)外游資的大量注入，并刺激了國(guó)內(nèi)企業(yè)舉借外債的程度，至危機(jī)爆發(fā)時(shí)，韓國(guó)企業(yè)舉借的大量外債加劇了韓國(guó)金融狀況的惡化。第三，金融監(jiān)管不夠明細(xì)化，過于追求理想目標(biāo)而忽略了可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)政府對(duì)于金融企業(yè)的保護(hù)性太強(qiáng)，縱容其盲目擴(kuò)張而不允許其破產(chǎn)，這些措施加劇了韓國(guó)金融體系的脆弱性。
三、韓國(guó)金融制度變遷對(duì)我國(guó)的啟示
金融危機(jī)后韓國(guó)政府采取的這些措施有助于恢復(fù)韓國(guó)金融的穩(wěn)定，同時(shí)給其他國(guó)家提供了一定可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
1金融自由化是大的趨勢(shì)所在。但是金融管制或者說是由政府控制金融也并不是沒有好處，好處之一就是金融業(yè)可以明確而直接的為政府的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)，可以集中金融業(yè)的力量為全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。韓國(guó)的案例就說明了這一點(diǎn)，正是在管制金融時(shí)期韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了騰飛和發(fā)展。
2政府在本國(guó)金融業(yè)發(fā)展中的定位要正確。政府干預(yù)雖然有些時(shí)候會(huì)阻礙金融業(yè)的發(fā)展，但這卻是防止金融動(dòng)蕩最有效的手段，但同時(shí)也有一個(gè)度的問題，干預(yù)過多就會(huì)扭曲金融業(yè)，在我國(guó)目前可表現(xiàn)為政府對(duì)銀行的不當(dāng)干預(yù)要減少，但對(duì)資本市場(chǎng)的控制要有力。
3加快商業(yè)銀行的改革。嚴(yán)格控制不良資產(chǎn)率和保證資本充足率，完善商業(yè)銀行治理結(jié)構(gòu)，加大商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)的透明度，加強(qiáng)商業(yè)銀行的審計(jì)工作，積極推進(jìn)股份制改革。
4協(xié)調(diào)直接融資和間接融資的比例。金融傾斜的程度不能太大，強(qiáng)化直接資本市場(chǎng)在國(guó)內(nèi)資本運(yùn)作中的作用，對(duì)銀行的依賴程度要降低，同時(shí)大力發(fā)展非銀行金融機(jī)構(gòu)，降低準(zhǔn)入門檻。
5加強(qiáng)金融監(jiān)管。首先要建立一個(gè)完善的職權(quán)較大的分工明細(xì)的監(jiān)管體系。現(xiàn)在我國(guó)在銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)都分別設(shè)立了相應(yīng)的監(jiān)管體系，要維護(hù)它們對(duì)金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)干預(yù)的權(quán)威性和獨(dú)立性，而且金融監(jiān)管要細(xì)化、條理化。
6建立金融行業(yè)預(yù)警機(jī)制。完善金融機(jī)構(gòu)的信息披露體制，另外要控制市場(chǎng)主體的外債數(shù)量，控制外債總量，并要保持一定規(guī)模的外匯儲(chǔ)備。要有充分的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期和應(yīng)對(duì)措施，無論如何金融業(yè)的穩(wěn)定是至關(guān)重要的。
論文摘要：波及全球的次貸危機(jī)暴露了美國(guó)在金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管上存在的巨大漏洞，也為世界各國(guó)提出了金融監(jiān)管的新課題在對(duì)各國(guó)面對(duì)新的金融危機(jī)所表現(xiàn)出來的新的趨勢(shì)分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)金融監(jiān)管制度暴露出的不足之處，主要借鑒美國(guó)的金融監(jiān)管體制及其應(yīng)對(duì)次貸危機(jī)的金融監(jiān)管舉措，對(duì)我國(guó)金融監(jiān)管體制改革提出了若干建議。
論文關(guān)鍵詞：金融危機(jī)；金融監(jiān)管；金融監(jiān)管法律制度；新趨勢(shì)；啟示
金融監(jiān)管是指是指為了經(jīng)濟(jì)金融體系的穩(wěn)定、有效運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)主體的共同利益，金融管理局及其他監(jiān)督部門依據(jù)相關(guān)的金融法律、法規(guī)準(zhǔn)則或職責(zé)要求，以一定的法規(guī)程序，對(duì)金融機(jī)構(gòu)和其他金融活動(dòng)的參與者，實(shí)行監(jiān)督、檢查、稽核和協(xié)調(diào)。調(diào)整金融監(jiān)管關(guān)系的法律規(guī)范為金融監(jiān)管法，當(dāng)其參加整個(gè)國(guó)際社會(huì)金融活動(dòng)時(shí)，國(guó)際組織與國(guó)際條約也直接或間接地成為該國(guó)金融法律監(jiān)管的一部分。
一、金融危機(jī)后西方金融監(jiān)管的新趨勢(shì)
1．監(jiān)管目標(biāo)的新趨勢(shì)——安全優(yōu)先并兼顧效率。由于各國(guó)的歷史、經(jīng)濟(jì)、文化背景和發(fā)展水平不一樣，一國(guó)在不同的發(fā)展時(shí)期經(jīng)濟(jì)和金融體系發(fā)展?fàn)顩r不一樣，金融監(jiān)管的具體目標(biāo)會(huì)有所不同。2O世紀(jì)70年代末到90年代，金融監(jiān)管的目標(biāo)更注重效率，主張放松對(duì)金融的監(jiān)管。2O世紀(jì)90年代以來，關(guān)于金融監(jiān)管的目標(biāo)，有些學(xué)者認(rèn)為是“安全和效率并重”，事實(shí)上安全和效率一般存在替代性效應(yīng)，這樣的表述在實(shí)踐中往往難以把握監(jiān)管的重點(diǎn)。這一時(shí)期金融監(jiān)管的目標(biāo)是以安全優(yōu)先并兼顧效率，這是因?yàn)槊绹?guó)暴發(fā)的次貸金融危機(jī)已經(jīng)清楚地揭示出：就經(jīng)濟(jì)與金融的長(zhǎng)期發(fā)展來說，金融體系的安全與穩(wěn)定和效益與效率相比是更具根本性的問題。
2．監(jiān)管主體的新趨勢(shì)——主體的全面性。戰(zhàn)后，由于中央銀行越來越多承擔(dān)制定和實(shí)施貨幣政策、執(zhí)行宏觀調(diào)控職能的加強(qiáng)，以及20世紀(jì)六七十年代新興金融市場(chǎng)的不斷涌現(xiàn)，金融監(jiān)管主體出現(xiàn)了分散化、多元化的趨勢(shì)。其主要表現(xiàn)是：中央銀行專門對(duì)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，證券市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)等則由政府專門機(jī)構(gòu)，如證券市場(chǎng)委員會(huì)、期貨市場(chǎng)委員會(huì)等行使管理職能，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管也由專門的政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
美國(guó)1999年《金融現(xiàn)代服務(wù)法案》掀起了金融綜合化的浪潮，金融監(jiān)管的主體得到了一定的擴(kuò)大，在新的金融危機(jī)下，美國(guó)新的改革方案中，財(cái)政部建議設(shè)立按揭貸款監(jiān)督委員會(huì)、聯(lián)邦保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、審慎金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及商業(yè)行為監(jiān)管機(jī)構(gòu)，這說明美國(guó)金融監(jiān)管的范圍是在不斷地?cái)U(kuò)張，力圖填補(bǔ)過去監(jiān)管部門之間銜接的空白。需要注意的是，這些機(jī)構(gòu)的建立需要專門的知識(shí)和資源，必須在確保此要求的基礎(chǔ)上才能建立一個(gè)相對(duì)全面的監(jiān)管體系。其他的一些西方國(guó)家也不同的對(duì)本國(guó)的金融監(jiān)管法律體系進(jìn)行了一系列的改革，希望能在新的金融危機(jī)中全身而退。
3．監(jiān)管對(duì)象的新趨勢(shì)——加強(qiáng)對(duì)非銀行金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。在美國(guó)，非銀行金融機(jī)構(gòu)除了證券機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和信托機(jī)構(gòu)外，還有各類投資基金公司、投資顧問公司、消費(fèi)信用機(jī)構(gòu)、儲(chǔ)蓄貸款協(xié)會(huì)、住房銀行等，從1960年到1995年35年的時(shí)間里，非銀行金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)比重由42．3％上升到62．2％，銀行金融機(jī)構(gòu)的總資產(chǎn)比重由58．7％下降到37．8％。美國(guó)在加強(qiáng)對(duì)非金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管中擬采取一些列的政策：擴(kuò)大總統(tǒng)金融市場(chǎng)工作組，成立按揭發(fā)放委員會(huì)，擴(kuò)大美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)權(quán)力，撤銷存貸監(jiān)管機(jī)構(gòu)，由美聯(lián)儲(chǔ)監(jiān)督支付與結(jié)算，合并期貨與證券監(jiān)管等等。
二、西方新趨勢(shì)對(duì)我國(guó)的啟示
1．加強(qiáng)金融立法．完善金融監(jiān)管法律體系。依法監(jiān)管是監(jiān)管有效性的前提和保障。嚴(yán)格的金融立法是銀監(jiān)會(huì)行使金融監(jiān)管職能的法律保證，是金融監(jiān)管的法律基礎(chǔ)和必要依據(jù)，不能用行政的隨意性代替法律，要使金融監(jiān)管法律能面支持未來金融監(jiān)管的需要。我國(guó)現(xiàn)行的金融監(jiān)管體系主要由《中國(guó)人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》兩部基本法律和國(guó)務(wù)院制定的金融監(jiān)管行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院各部委、中央銀行制定的部門規(guī)章，包括“規(guī)定”、“辦法”、“通知”等文件形式構(gòu)成。這些法律法規(guī)之間有諸多重疊、不協(xié)調(diào)甚至直接抵觸的地方，銀行業(yè)務(wù)管理規(guī)章之間的內(nèi)容重疊更為嚴(yán)重，還有部分法規(guī)和規(guī)章因未及時(shí)修訂己明顯過時(shí)的內(nèi)容，有的內(nèi)容甚至與現(xiàn)行的法律相矛盾。
另一方面從世界范圍來看，我國(guó)在努力構(gòu)建金融分業(yè)監(jiān)管體制的同時(shí)，世界各國(guó)已經(jīng)從分業(yè)監(jiān)管體制轉(zhuǎn)向混業(yè)監(jiān)管體制。在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和金融自由化的背景下，我國(guó)金融傳統(tǒng)的分業(yè)經(jīng)營(yíng)方式上在悄悄地向混業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，外資金融構(gòu)大量地涌入我國(guó)，又加快了金融經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)軌地速度，改革和完善我國(guó)金融監(jiān)管立法就具有重要意義。
2．完善監(jiān)管主體制度。監(jiān)管當(dāng)局由銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)“三駕馬車”組成，由于現(xiàn)代金融業(yè)的迅猛發(fā)展，各金融領(lǐng)域的邊界越來越模糊，根本不可能做到?jīng)芪挤置鳎恍I(yè)務(wù)難免會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管交叉和監(jiān)管真空。現(xiàn)行“分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分行監(jiān)管”的監(jiān)管體制雖然在一定時(shí)期發(fā)揮了很巨大的作用，在全球化的今天此種模式也存在相應(yīng)的局限性，既不利于金融創(chuàng)新、不利于金融業(yè)的全面發(fā)展，也與國(guó)際上混業(yè)經(jīng)營(yíng)、混業(yè)監(jiān)管的趨勢(shì)不相適應(yīng)，如保險(xiǎn)基金進(jìn)入證券市場(chǎng)時(shí)，保監(jiān)會(huì)對(duì)流入證券市場(chǎng)的資金風(fēng)險(xiǎn)就無法監(jiān)管。
雖然2004年6月，銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)簽署了《在金融監(jiān)管方面分工合作的備忘錄》，明確三家機(jī)構(gòu)要在工作中相互協(xié)調(diào)配合，避免監(jiān)管真空和監(jiān)管重復(fù)。但備忘錄并不能解決三家地位平等機(jī)構(gòu)之間可能產(chǎn)生的工作推委和相互扯皮的問題。隨著國(guó)際混業(yè)趨勢(shì)的發(fā)展，如何使國(guó)內(nèi)金融業(yè)與國(guó)際趨勢(shì)接軌，成為必需面對(duì)的問題。為了穩(wěn)定和發(fā)展我國(guó)金融業(yè)，可以考慮借鑒英國(guó)和日本的做法，成立一家具有統(tǒng)一監(jiān)管功能的國(guó)家金融管理局(以下簡(jiǎn)稱金管局)。銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)仍保持相對(duì)獨(dú)立的分業(yè)監(jiān)管職能，在行政上統(tǒng)一接受金管局領(lǐng)導(dǎo)。金管局的職責(zé)對(duì)外代表國(guó)家監(jiān)管部門，與中央銀行(中國(guó)人民銀行)、財(cái)政部之間建立協(xié)調(diào)機(jī)制，處理信息共享和監(jiān)管職責(zé)交叉事宜。對(duì)內(nèi)組織三會(huì)協(xié)調(diào)處理混業(yè)經(jīng)營(yíng)引起的跨行業(yè)監(jiān)管中的分工合作問題，提高監(jiān)管效率。
3．改進(jìn)監(jiān)管方式和手段，擴(kuò)充監(jiān)管內(nèi)容和范圍，建立健全我國(guó)金融監(jiān)管自律機(jī)制。相對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家比較先進(jìn)的監(jiān)管方式而言，我國(guó)金融監(jiān)管方式還處于初級(jí)階段，主要使用行政命令式的監(jiān)管、合規(guī)性監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管。行政命令式的監(jiān)管不利于發(fā)揮市場(chǎng)的活力，也容易滋生腐敗；合規(guī)性監(jiān)管是一種事后監(jiān)管，經(jīng)常會(huì)遇到想要“亡羊補(bǔ)牢”卻發(fā)現(xiàn)為時(shí)已晚；標(biāo)準(zhǔn)化方法最大的優(yōu)點(diǎn)在于它側(cè)重于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的事前防范，通過評(píng)估金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)和有針對(duì)性的提出監(jiān)管措施，但該方法實(shí)際上是一種靜態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，對(duì)當(dāng)今瞬息萬變的金融市場(chǎng)缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。
我國(guó)應(yīng)加大對(duì)非銀行金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，擴(kuò)充監(jiān)管的內(nèi)容和范圍，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立對(duì)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，確立統(tǒng)一的審核標(biāo)準(zhǔn)，保證內(nèi)審機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性，以確保最高管理者關(guān)注實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的任何問題，建立健全我國(guó)金融監(jiān)管自律機(jī)制。
論文關(guān)鍵詞:金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制組織結(jié)構(gòu)
文章摘要:次貨危機(jī)警示我國(guó)金融監(jiān)管:在金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)下，必須建立完善的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，而完善的協(xié)調(diào)機(jī)制有賴于一個(gè)良好的組織結(jié)構(gòu)。有基于此，本文認(rèn)為，針時(shí)我國(guó)分業(yè)監(jiān)管格局下的協(xié)調(diào)機(jī)制存在的問題，應(yīng)該建立公一私復(fù)合監(jiān)管的組織結(jié)構(gòu)。
一、問題的提出
2010年達(dá)沃斯經(jīng)濟(jì)年會(huì)上，金融監(jiān)管成為人們討論的的焦點(diǎn)。次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融海嘯給各國(guó)金融監(jiān)管當(dāng)局上了生動(dòng)的一課，改革現(xiàn)有的金融監(jiān)管機(jī)制，特別是強(qiáng)調(diào)對(duì)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的重視，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外眾多專家學(xué)者的共識(shí)。然而，對(duì)于如何構(gòu)建金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的組織結(jié)構(gòu)，不同的學(xué)者看法不一，但大多數(shù)是強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步發(fā)揮政府公共監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用，而對(duì)于私人監(jiān)管機(jī)構(gòu)的媒體，獨(dú)立評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等卻很少提及。本文認(rèn)為，構(gòu)建有效的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的組織結(jié)構(gòu)，離不開私人監(jiān)管部門，只有將公共監(jiān)管與私人監(jiān)管相結(jié)合，構(gòu)建公一私復(fù)合監(jiān)管的組織結(jié)構(gòu)，才成真正發(fā)揮金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的作用。
公一私復(fù)合監(jiān)管的理念最早是應(yīng)用于保險(xiǎn)業(yè)，后來不斷擴(kuò)展到整個(gè)金融業(yè)，其就是讓私人部門來幫組衡量公共部門的監(jiān)管要求，并充當(dāng)應(yīng)對(duì)監(jiān)管者與銀行業(yè)相勾結(jié)或掩蓋事實(shí)的制約力量。我國(guó)現(xiàn)有的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，主要是建立在“一行三會(huì)”的政府公共監(jiān)管部門之上，代表私人監(jiān)管的存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)才剛剛起步，都很不完善。私人監(jiān)管部門的缺位使得公共監(jiān)管部門失去了一個(gè)外部監(jiān)督的力量，金融監(jiān)管協(xié)調(diào)成了純粹的政府公共監(jiān)管部門間的內(nèi)部“行政調(diào)整”，這制約了監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的有效性，以及金融市場(chǎng)的公正，公平，公開。
二、我國(guó)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的組織結(jié)構(gòu)缺陷
我國(guó)現(xiàn)有的金融監(jiān)管協(xié)凋機(jī)市}J主要提:建立在“一行三會(huì)”的公共監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間，然而，在金融市場(chǎng)不斷創(chuàng)新的今天，公共監(jiān)管在監(jiān)管協(xié)調(diào)方面的不足引起了人們的擔(dān)比:
(一)部門利益嚴(yán)重
我國(guó)的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制建立在“一行三會(huì)”的分業(yè)監(jiān)管格局之下，但近些年來，隨著金融全球化加快，金融業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新，金融業(yè)逐漸由分業(yè)走向混業(yè)經(jīng)營(yíng)。我國(guó)加人WTO后，金融市場(chǎng)變得更加開放，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)為增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力逐步嘗試混業(yè)經(jīng)營(yíng)。在政績(jī)?yōu)橄鹊男姓幕?qū)使下，各監(jiān)管機(jī)構(gòu)為了促進(jìn)自身部門利益的發(fā)展，一方面鼓勵(lì)業(yè)務(wù)上的創(chuàng)新，突破自身領(lǐng)域，不斷與其他部門形成業(yè)務(wù)交叉;另一方面又出于風(fēng)險(xiǎn)的考慮在監(jiān)管方式和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)方面各執(zhí)己見，各行其是，導(dǎo)致監(jiān)管重疊和監(jiān)管不一致，增加了協(xié)調(diào)的難度。
(二)部門間具體安排不完善
一是聯(lián)席會(huì)議安排不完善。盡管在2004年，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)，證監(jiān)會(huì)，保監(jiān)會(huì)就聯(lián)合公布了《三大金融機(jī)構(gòu)銀行業(yè)監(jiān)管分工合作備忘錄》，然而，從實(shí)踐的效果上看聯(lián)席會(huì)議制度并不盡如意，監(jiān)管真空和重復(fù)監(jiān)管仍然大量存在。這一方面是因?yàn)槁?lián)席會(huì)議的參與主體過于狹小;另一方面是聯(lián)席會(huì)議的權(quán)威性不夠，協(xié)調(diào)后達(dá)成的安排沒有法律約束力。二是信息收集的渠道，方式及標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致監(jiān)管部門間的信息不對(duì)稱，重復(fù)檢查、重復(fù)處理，監(jiān)管合力不大。
(三)部門內(nèi)存在“道德風(fēng)險(xiǎn)”
監(jiān)管“俘獲說”認(rèn)為，監(jiān)管措施在實(shí)行之初可能還是有效的，但隨著時(shí)間的推移，當(dāng)被監(jiān)管者變得對(duì)立法和行政的程序極其熟悉時(shí)，情況開始變化，監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)逐漸被它所監(jiān)管的行業(yè)控制和主導(dǎo)，被后者利用來給自己謀求更高的收人。金融業(yè)是個(gè)高回報(bào)率的行業(yè)，資本的逐利性，使得擁有特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的監(jiān)管者，特別是一些監(jiān)管高層容易與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)形成龐大的利益鏈條，2008年6月證監(jiān)會(huì)前副主席“王益事件”以及受“王益事件”連帶出來的“肖時(shí)慶”案、“涌金系”案就是例證，這嚴(yán)重削弱了防"i周的效果。
(四)部門的行政色彩過于濃重
在進(jìn)行監(jiān)管協(xié)調(diào)時(shí)，協(xié)調(diào)的主體過于單一，都是政府性公共監(jiān)管部門，協(xié)調(diào)的行政色彩過于濃重，私人監(jiān)管部門，如獨(dú)立資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，新聞媒體等沒有參與其中。參與協(xié)調(diào)的主體過于單一使得協(xié)調(diào)的內(nèi)容過于狹隘，協(xié)調(diào)的信息不充分也不全面，隱藏的問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，降低了協(xié)調(diào)措施的針對(duì)性和科學(xué)性。
三、措施建議
由于公共監(jiān)管存在問題，本文認(rèn)為進(jìn)行金融監(jiān)管協(xié)調(diào)應(yīng)充分發(fā)揮私人監(jiān)管機(jī)構(gòu)，如獨(dú)立的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，體等的作用，將公共監(jiān)管與私人監(jiān)管相結(jié)合，建立公一私復(fù)合監(jiān)管的組織結(jié)構(gòu)。
1、要放寬獨(dú)立評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)參與監(jiān)管評(píng)級(jí)的限制，鼓勵(lì)其參與金融監(jiān)管協(xié)調(diào)。信用評(píng)級(jí)應(yīng)該是個(gè)包括多個(gè)角度評(píng)價(jià)的體系，不同的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)評(píng)定的側(cè)重點(diǎn)不盡相同，從各自的角度對(duì)金融機(jī)構(gòu)做出評(píng)價(jià)也不一樣，這樣才能夠促成對(duì)金融機(jī)構(gòu)全方位認(rèn)識(shí)。針對(duì)我國(guó)獨(dú)立評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，本文認(rèn)為一是要進(jìn)一步為資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造條件，放寬商業(yè)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)人限制，打破“玻璃門”和“彈簧門”，或者適當(dāng)引進(jìn)境外著名評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行參股，提高我國(guó)資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的專業(yè)性和權(quán)威性。二是保證資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，完全按市場(chǎng)來運(yùn)營(yíng)。
2、要重視網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督作用，可以賦予這些社會(huì)中介機(jī)構(gòu)直接向相關(guān)監(jiān)管部門呈送意見的權(quán)利，并為其開設(shè)呈送意見的專門渠道，以便保障社會(huì)監(jiān)督不受政治因素的左右和干擾。
3、完善現(xiàn)有的聯(lián)席會(huì)議安排。一是要擴(kuò)大聯(lián)席會(huì)議制度的參與主體，可以建立既包括公共監(jiān)管部門，如“一行三會(huì)”，又包括私人監(jiān)管部門，如獨(dú)立評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，媒體等的廣泛聯(lián)席會(huì)議制度。二是要增強(qiáng)聯(lián)席會(huì)議制度的權(quán)威性，以立法的形式賦予聯(lián)席會(huì)議制度法律地位，聯(lián)席達(dá)成的安排法規(guī)化，以便具有硬性約束力。
4、發(fā)揮金融協(xié)會(huì)的作用。各金融機(jī)構(gòu)通過統(tǒng)一的金融協(xié)會(huì)進(jìn)行自律，行同行監(jiān)督，建議協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)建立一個(gè)全國(guó)性的電子信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，利用該系統(tǒng)進(jìn)行信息采集，處理分析并與各監(jiān)管主體的監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)結(jié)共享信息。這樣有助于中央銀行及各監(jiān)管機(jī)構(gòu)全面掌握金融市場(chǎng)情況，及時(shí)調(diào)整監(jiān)管的重點(diǎn)和政策。
論文關(guān)鍵詞：衍生金融工具財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)衍生金融工具會(huì)計(jì)
論文摘要：隨著金融市場(chǎng)的不斷完善和發(fā)展，衍生金融工具被越來越多的運(yùn)用于金融活動(dòng)。但是通過準(zhǔn)則的制定并不能消除企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)系統(tǒng)利用自身特殊的地位操縱會(huì)計(jì)報(bào)告的動(dòng)機(jī)，也就不能保證企業(yè)會(huì)計(jì)系統(tǒng)提供的衍生金融工具交易信息的可靠性。本文就衍生金融工具會(huì)計(jì)的相關(guān)會(huì)計(jì)理論，以及建立我國(guó)衍生金融工具會(huì)計(jì)概念框架進(jìn)行探討。
一、引言
隨著金融市場(chǎng)的不斷完善和發(fā)展，衍生金融工具業(yè)務(wù)被越來越多的運(yùn)用于金融活動(dòng)。作為金融市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)形式，衍生金融工具是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的有效方法。但同時(shí)由于其極易做空且具有很強(qiáng)的杠桿作用，所以市場(chǎng)投機(jī)性也很強(qiáng)。正是由于衍生金融工具本身具有“雙刃劍”的性質(zhì)，既能避險(xiǎn)保值又會(huì)帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)，使得從事衍生金融工具業(yè)務(wù)的企業(yè)處在極不確定的財(cái)務(wù)狀況中。相對(duì)于人力資源會(huì)計(jì)、環(huán)境會(huì)計(jì)、社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)等會(huì)計(jì)理論新領(lǐng)域而言，衍生金融工具會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定是比較迅速的。早在20世紀(jì)80年代，金融交易市場(chǎng)上先后出現(xiàn)了遠(yuǎn)期利率協(xié)議、遠(yuǎn)期交易綜合協(xié)議等新的遠(yuǎn)期合約品種后，美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(FASB)于1984年8月《SFAS80——期合約的會(huì)計(jì)處理》，之后衍生金融工具的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理論研究和準(zhǔn)則制定的步伐進(jìn)一步加快，一系列準(zhǔn)則相繼，到目前為止。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)(IASB)、美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(FASB)、英國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(ASB)和中同國(guó)務(wù)院財(cái)政部等會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)都已經(jīng)頒發(fā)了關(guān)于衍生金融工具會(huì)計(jì)的相關(guān)準(zhǔn)則，基本上形成了雖有過渡性質(zhì)但也比較完備的衍生金融工具的確認(rèn)、計(jì)量、披露和報(bào)告的準(zhǔn)則體系。但通過準(zhǔn)則的制定并不能消除企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)系統(tǒng)利用自身特殊的地位操縱會(huì)計(jì)報(bào)告的動(dòng)機(jī)，也就不能保證企業(yè)會(huì)計(jì)系統(tǒng)提供的衍生金融工具交易信息的可靠性。正是在這樣的背景下，有部分學(xué)者和研究人員提出，衍生金融工具會(huì)計(jì)應(yīng)該作為一個(gè)獨(dú)立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分支進(jìn)行研究，實(shí)現(xiàn)衍生金融工具會(huì)計(jì)信息的充分、可靠的報(bào)告和披露。筆者也比較贊同這一觀點(diǎn)。因此，本文就衍生金融工具會(huì)計(jì)的相關(guān)會(huì)計(jì)理論以及建立我國(guó)衍生金融工具會(huì)計(jì)概念框架進(jìn)行探討。
二、衍生金融工具會(huì)計(jì)與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論的沖突
(一)會(huì)計(jì)核算的基本前提衍生金融工具的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)合約，衍生金融工具交易具體體現(xiàn)為合約的簽訂和取消。這就涉及到交易各方的權(quán)利和義務(wù)必須對(duì)等。但是衍生金融工具導(dǎo)致的權(quán)利義務(wù)關(guān)系又不同于傳統(tǒng)的商品交易合約導(dǎo)致的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在假定物價(jià)水平不變的情況下，傳統(tǒng)的商品交易合約的任何一方在簽訂了合約但尚未履行時(shí)，本身所擁有的權(quán)利和義務(wù)是同時(shí)存在且對(duì)等的，可以無條件取消。而衍生金融工具作為合約，一經(jīng)簽訂也會(huì)導(dǎo)致合約各方擁有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，可是一方自身所擁有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)有時(shí)是對(duì)等的，有時(shí)卻并不一定對(duì)等，但是一方擁有的權(quán)利卻與另一方承擔(dān)的義務(wù)必定對(duì)等。由于衍生金融工具交易的對(duì)象是衍生金融工具合約。合約的價(jià)值取決于社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的物價(jià)水平、利率、匯率和各種指數(shù)等的變化。合約簽訂時(shí)的預(yù)期未來變化如果與將來的實(shí)際情況出現(xiàn)差異，就會(huì)導(dǎo)致合約各方權(quán)利義務(wù)的變動(dòng)，引起相關(guān)的損益。傳統(tǒng)的商品交易因商品的價(jià)值或價(jià)格基本穩(wěn)定，可以假設(shè)物價(jià)水平不變，但現(xiàn)代衍生金融工具市場(chǎng)的情況卻不能做這樣的假定，否則就失去了衍生金融工具存在的理由。承認(rèn)市場(chǎng)物價(jià)、匯率、利率、各種指數(shù)的變化又與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的基本前提矛盾。衍生金融工具的不確定性對(duì)會(huì)計(jì)的特殊要求，使得衍生金融工具會(huì)計(jì)不能在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)理論的基礎(chǔ)上進(jìn)行研究和討論。
(二)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的最主要的特征是決策相關(guān)性和可靠性。其他的一些會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征是從相關(guān)性和可靠性中衍生和發(fā)展出來的。但相關(guān)性和可靠性有時(shí)并不能共存。需要會(huì)計(jì)人員作出權(quán)衡取舍。可靠性則是在歷史成本原則的基礎(chǔ)上提出來的，并作為會(huì)計(jì)報(bào)表的首要信息質(zhì)量特征來反映，只有可以可靠計(jì)量的金額才能在相關(guān)的會(huì)計(jì)報(bào)表中得以列報(bào)。對(duì)于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)可靠性的追求，使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素得到確認(rèn)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是能否可靠計(jì)量。如果金額難以最終確定，就不能作為會(huì)計(jì)報(bào)表要素加以確認(rèn)。與一直以來采用可靠性為信息質(zhì)量特征的基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)模式不同，衍生金融工具會(huì)計(jì)更注重相關(guān)性這一特征。在對(duì)衍生金融工具采用公允價(jià)值計(jì)量的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)性的要求較高，凡與公允價(jià)值相關(guān)的信息，都在某種程度上對(duì)決策有用。但是衍生金融工具要在會(huì)計(jì)報(bào)表中加以反映，就必須要達(dá)到相應(yīng)的可靠計(jì)量的要求，這就使得衍生金融工具會(huì)計(jì)面臨相關(guān)性和可靠性的選擇。目前，以公允價(jià)值為基礎(chǔ)的相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定為會(huì)計(jì)師在進(jìn)行實(shí)務(wù)操作時(shí)的職業(yè)判斷留有余地，這就要求會(huì)計(jì)師要有較高的職業(yè)判斷能力和職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要承擔(dān)較高的責(zé)任。
(三)會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量衍生金融工具的交易不是在一個(gè)時(shí)點(diǎn)即可完成，從合約的簽訂到對(duì)沖或交割，都要經(jīng)過一個(gè)或長(zhǎng)或短的時(shí)間過程。在這一過程中，市場(chǎng)上的價(jià)格、利率、匯率以及各種指數(shù)等等不時(shí)地影響著衍生金融工具，因此，衍生金融工具的市場(chǎng)價(jià)值總是在不斷變化著，此時(shí)對(duì)交易者來說是盈利，彼時(shí)卻可能是虧損甚至是巨額虧損。顯然，這種變化在以歷史成本為計(jì)量基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論下無法表現(xiàn)，這便要求企業(yè)采用新的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，由于衍生金融工具沒有初始凈投資或是初始凈投資很少，交易在未來發(fā)生，難以找到一個(gè)合適的對(duì)象來代表歷史成本，因此，公允價(jià)值作為一種計(jì)量屬性被提出來。美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(FASB)在舉行多次聽證會(huì)以及實(shí)地調(diào)查后，于1997年8月公布了《衍生工具及套期保值活動(dòng)的會(huì)計(jì)處理》一文，指出：“公允價(jià)值是金融工具最具相關(guān)性的計(jì)量屬性，也是衍生金融工具唯一相關(guān)的計(jì)量屬性。衍生金融工具應(yīng)以公允價(jià)值加以計(jì)量。”在公允價(jià)值計(jì)量的模式下，衍生金融工具的未實(shí)現(xiàn)損益應(yīng)當(dāng)立即確認(rèn)，并記入當(dāng)期損益。一般認(rèn)為，以報(bào)告日的公允價(jià)值取代衍生金融工具的歷史成本，是衍生金融工具交易的初始確認(rèn)和計(jì)量的必然選擇。但如果其他資產(chǎn)、負(fù)債項(xiàng)目按歷史成本計(jì)量，金融工具按公允價(jià)值計(jì)量，又會(huì)導(dǎo)致報(bào)表項(xiàng)目的不可加性，影響對(duì)報(bào)表的理解。同時(shí)，公允價(jià)值可以表現(xiàn)為多種形式，包括市場(chǎng)價(jià)格、可變現(xiàn)凈值、未來現(xiàn)金流量的凈現(xiàn)值、可收回金額等，使得公允價(jià)值的計(jì)量方式和方法多變，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)“公允價(jià)值”的實(shí)質(zhì)和取得的途徑的研究存在分歧，導(dǎo)致“公允價(jià)值”計(jì)量執(zhí)行的困難和人為操縱，也影響了“公允價(jià)值”計(jì)量屬性在其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素計(jì)量上的推廣應(yīng)用。
三、我國(guó)衍生金融工具會(huì)計(jì)理論和概念框架的探討
(一)衍生金融工具會(huì)計(jì)的目標(biāo)筆者認(rèn)為，衍生金融工具會(huì)計(jì)是反映一個(gè)主體進(jìn)行衍生金融業(yè)務(wù)活動(dòng)所導(dǎo)致的對(duì)主體財(cái)務(wù)方面現(xiàn)實(shí)狀況影響的會(huì)計(jì)分支，隸屬于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)。不管對(duì)會(huì)計(jì)本質(zhì)有著怎樣的不同認(rèn)識(shí)，會(huì)計(jì)是一個(gè)提供信息的系統(tǒng)，這是不爭(zhēng)的共識(shí)。因此，作為會(huì)計(jì)的其中一個(gè)分支，衍生金融工具會(huì)計(jì)的主要目的也是向社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)提供信息，包括有助于信息使用者作出決策的信息和有助于評(píng)價(jià)管理當(dāng)局受托責(zé)任的信息，這就必須符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體要求，滿足所有利益相關(guān)者的信息需要。衍生金融工具會(huì)計(jì)的總體目標(biāo)，就是將進(jìn)行衍生金融工具交易的主體在交易過程中所產(chǎn)生的、表明交易過程和結(jié)果的充分可靠的信息提供給需要者。由于一筆衍生金融工具交易在一個(gè)主體內(nèi)部導(dǎo)致的權(quán)利和義務(wù)并不完全對(duì)稱，容易導(dǎo)致信息的割裂或遺漏；衍生金融工具交易具有套期保值和投機(jī)套利兩種功能，不同目的的交易實(shí)現(xiàn)不同的功能，結(jié)果也有所不同；衍生金融工具的投機(jī)套利功能允許進(jìn)行“買空賣空”的操作，放大了交易風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)因?yàn)槲磥硎袌?chǎng)參數(shù)的變化給主體帶來巨額的收益或?qū)е戮揞~的損失，所以，對(duì)衍生金融工具交易的具體目標(biāo)的確定比較繁雜，涉及很多問題。簡(jiǎn)單來講，衍生金融工具會(huì)計(jì)要實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)，就必須要反映主體是否進(jìn)行了衍生金融工具交易；交易的性質(zhì)如何；是投機(jī)套利還是套期保值；每一筆交易所導(dǎo)致的權(quán)利和義務(wù)如何；該項(xiàng)交易所采用的會(huì)計(jì)政策以及計(jì)量方法和根據(jù)是什么等。這些信息對(duì)于了解和評(píng)價(jià)一個(gè)主體的衍生金融工具交易過程和結(jié)果是必不可少的，也是衍生金融工具會(huì)計(jì)所必須反映的，也就構(gòu)成了衍生金融工具會(huì)計(jì)目標(biāo)的具體內(nèi)容。同時(shí)衍生金融工具會(huì)計(jì)的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也涉及到對(duì)衍生金融工具交易的披露與列報(bào)問題。我國(guó)新頒發(fā)的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中的第37號(hào)也對(duì)此作出了規(guī)定，要求進(jìn)行衍生金融工具交易的企業(yè)在交易初始進(jìn)行時(shí)就對(duì)所持有的衍生金融工具的類別和目的進(jìn)行判斷，披露對(duì)金融工具所采用的會(huì)計(jì)政策、該金融工具的賬面價(jià)值、公允價(jià)值計(jì)量采用的方法和依據(jù)、該項(xiàng)交易涉及的風(fēng)險(xiǎn)(其中的信用風(fēng)險(xiǎn)還要求披露相應(yīng)的變動(dòng)額等數(shù)值信息)、相關(guān)的擔(dān)保信息、金融資產(chǎn)減值的詳細(xì)信息、相關(guān)的套期信息、與交易有關(guān)的收入、費(fèi)用、利得或損失等信息，此外還包括一些分析性的信息。這些詳細(xì)的規(guī)定對(duì)于實(shí)現(xiàn)衍生金融工具會(huì)計(jì)的具體目標(biāo)很有幫助，也是達(dá)到總體目標(biāo)的途徑之一。
(二)衍生金融工具會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征衍生金融工具會(huì)計(jì)的信息質(zhì)量特征是建立在衍生金融工具會(huì)計(jì)這一特殊對(duì)象上提出的，在遵循原有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)所要求的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征以外，更加強(qiáng)調(diào)其中的充分性和相關(guān)性。在對(duì)衍生金融工具采用公允價(jià)值計(jì)量的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)性的要求較高，凡與公允價(jià)值相關(guān)的信息，都在某種程度上對(duì)決策有用。為了兼顧會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性和可靠性，可以考慮在可靠性的基礎(chǔ)上，加大對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息相關(guān)性的要求。在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)告的模式上，進(jìn)一步擴(kuò)大相關(guān)性信息的披露和列報(bào)，特別是對(duì)于以金融工具、衍生金融工具交易為主要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的銀行以及其他金融機(jī)構(gòu)而言，可以在某些情況下適當(dāng)擴(kuò)大“公允價(jià)值”的運(yùn)用范圍。同時(shí)，考慮到企業(yè)作為主體會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行干預(yù)，也會(huì)因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱等原因使得會(huì)計(jì)報(bào)表的可靠性降低，所以應(yīng)盡可能地要求充分披露。目前，以公允價(jià)值為基礎(chǔ)的相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定為會(huì)計(jì)師在進(jìn)行實(shí)務(wù)操作時(shí)的職業(yè)判斷留有余地，這就要求會(huì)計(jì)師要有較高的職業(yè)判斷能力和職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要承擔(dān)較高責(zé)任。
(三)衍生金融工具會(huì)計(jì)原則衍生金融工具會(huì)計(jì)作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的分支，也必須滿足財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)提出的反映會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征的一般原則和反映會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量的一般原則。但是從衍生金融工具會(huì)計(jì)自身的特點(diǎn)和特殊性出發(fā)，也必須對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)原則進(jìn)行修改和補(bǔ)充。除了本文上述的對(duì)衍生金融工具會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征的特殊要求外，要建立衍生金融工具會(huì)計(jì)，還必須對(duì)會(huì)計(jì)計(jì)量原則進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的計(jì)量是建立在歷史成本的基礎(chǔ)上的，強(qiáng)調(diào)可靠計(jì)量，采用歷史成本計(jì)量原則。然而由于衍生金融工具沒有初始凈投資或是初始凈投資很少，交易在未來發(fā)生，難以找到合適對(duì)象來代表歷史成本，相關(guān)性被認(rèn)為是最重要的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征加以強(qiáng)調(diào)。而作為計(jì)量屬性和計(jì)量原則，目前公認(rèn)采用的是“公允價(jià)值”計(jì)量。雖然對(duì)于“公允價(jià)值”的具體確定標(biāo)準(zhǔn)仍沒有統(tǒng)一定論，但“公允價(jià)值”計(jì)量原則仍是強(qiáng)調(diào)衍生金融工具交易對(duì)主體以及信息使用者產(chǎn)生的決策相關(guān)性的較好的選擇。我國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)衍生金融工具的公允價(jià)值計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)是：企業(yè)初始確認(rèn)金融資產(chǎn)和金融負(fù)債應(yīng)當(dāng)按照公允價(jià)值計(jì)量。一般情況下，企業(yè)應(yīng)按照公允價(jià)值對(duì)金融資產(chǎn)進(jìn)行后續(xù)計(jì)量，且不扣除將來處置該金融資產(chǎn)是可能發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。但以下兩項(xiàng)例外：對(duì)于持有至到期投資以及貸款和應(yīng)收款項(xiàng)，應(yīng)采用實(shí)際利率法按攤余成本計(jì)量；對(duì)于在活躍市場(chǎng)上沒有報(bào)價(jià)而且其公允價(jià)值不能可靠計(jì)量的權(quán)益工具投資以及相應(yīng)的衍生金融資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照成本計(jì)量。同時(shí)，對(duì)于公允價(jià)值的確定，《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第22號(hào)第七章單獨(dú)加以規(guī)定。初始確認(rèn)時(shí)應(yīng)以市場(chǎng)交易價(jià)格為公允價(jià)值的基礎(chǔ)。存在活躍市場(chǎng)的金融資產(chǎn)或金融負(fù)債，則應(yīng)以市場(chǎng)報(bào)價(jià)作為其公允價(jià)值。在經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化時(shí)，企業(yè)應(yīng)參考類似金融資產(chǎn)或金融負(fù)債的現(xiàn)行價(jià)格或利率。調(diào)整最近交易的市場(chǎng)報(bào)價(jià)，以確定該金融資產(chǎn)或金融負(fù)債的公允價(jià)值。不存在活躍市場(chǎng)的金融工具，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用估值技術(shù)確定其公允價(jià)值。估值技術(shù)包括參考熟悉情況并自愿交易的各方最近進(jìn)行的市場(chǎng)交易中使用的價(jià)格、參照實(shí)質(zhì)上相同的其他金融工具的當(dāng)前公允價(jià)值、現(xiàn)金流量折現(xiàn)法和期權(quán)定價(jià)模型等。但是在采用估值技術(shù)確定公允價(jià)值的情況下，要注意對(duì)衍生金融工具相關(guān)信息的披露是否充分可靠，防止企業(yè)會(huì)計(jì)系統(tǒng)通過某些手段，利用信息的不對(duì)稱，使信息使用者認(rèn)為“可信”但實(shí)際上并不“可靠”的信息，用以粉飾企業(yè)財(cái)務(wù)狀況。
(四)衍生金融工具會(huì)計(jì)要素的構(gòu)成衍生金融工具對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表要素概念的影響主要體現(xiàn)在資產(chǎn)、負(fù)債兩個(gè)概念上。按照傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論，資產(chǎn)和負(fù)債都必須是因?yàn)檫^去的交易事項(xiàng)形成的。而衍生金融工具的特點(diǎn)之一就是合約所體現(xiàn)的交易并未發(fā)生，而且是在未來發(fā)生的。它們以合約為基礎(chǔ)，在合約簽訂后，合約雙方的權(quán)利和義務(wù)便基本確定，雖然沒有實(shí)際的款項(xiàng)支付或只有少量款項(xiàng)支付，但雙方在合約開始生效后，便享受某種權(quán)利或承擔(dān)某種義務(wù)。按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，這些權(quán)利或義務(wù)不能稱之為資產(chǎn)或負(fù)債。為解決衍生金融工具帶來的新問題，突破傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論對(duì)會(huì)計(jì)要素的定義和理解，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(IASC)以及相關(guān)的一些機(jī)構(gòu)對(duì)此作了先驅(qū)性的工作，將會(huì)計(jì)要素中的資產(chǎn)和負(fù)債的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，提出了金融資產(chǎn)、金融負(fù)債和權(quán)益性工具等新概念。而美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(FASB)則試圖繞開以往強(qiáng)調(diào)的“過去的交易和事項(xiàng)”，著眼于“未來經(jīng)濟(jì)利益或損失”，從“資產(chǎn)和負(fù)債分別代表著一定未來經(jīng)濟(jì)利益或損失”的角度來定義衍生金融工具的資產(chǎn)與負(fù)債的性質(zhì)。我國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》采用的方法和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的規(guī)定相類似。準(zhǔn)則的第22號(hào)第八章，通過對(duì)金融資產(chǎn)、金融負(fù)債以及權(quán)益工具、衍生工具等的定義，拓展資產(chǎn)和負(fù)債的涵蓋范圍，把金融工具、衍生金融工具列入資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)加以反映。同時(shí)，對(duì)于金融工具、衍生金融工具交易所產(chǎn)生的利得和損失、以及相關(guān)金融資產(chǎn)的減值等，符合條件的也要求計(jì)入當(dāng)期損益，在相應(yīng)的利潤(rùn)表中加以反映。從各國(guó)準(zhǔn)則以及國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的分析來看，目前對(duì)于金融資產(chǎn)、金融負(fù)債大多是按照舉例的方法來定義，基本上把金融資產(chǎn)劃分為四類：交易性金融資產(chǎn)；持有至到期的金融資產(chǎn)；貸款和應(yīng)收款項(xiàng)等；可供出售的金融資產(chǎn)。金融負(fù)債則是劃分為交易性金融負(fù)債和其他金融負(fù)債兩大類。這種劃分標(biāo)準(zhǔn)主要是為了方便計(jì)量，可以根據(jù)不同的分類采用不盡相同的計(jì)量方法。這種劃分也存在局限性。隨著市場(chǎng)的發(fā)展，金融工具、衍生金融工具將不斷得到創(chuàng)新，種類更加繁多，性質(zhì)更加復(fù)雜，通過上述定義和種類的劃分很可能無法滿足市場(chǎng)需求，這就促使我們?cè)诳紤]金融工具、衍生金融工具等的定義和范圍時(shí)留有發(fā)展余地。筆者認(rèn)為可以考慮從金融工具、衍生金融工具交易所包含的權(quán)利、義務(wù)的角度來規(guī)范金融資產(chǎn)、金融負(fù)債以及權(quán)益工具等。筆者認(rèn)為，從衍生金融工具的定義以及特性來看，衍生金融工具作為一種合約，是由約定所形成的雙方權(quán)利與義務(wù)的合同。該合同一經(jīng)簽訂后，就會(huì)因外部有關(guān)因素的變化而對(duì)各方權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生影響，從而形成有關(guān)各方基于合同的風(fēng)險(xiǎn)收益或風(fēng)險(xiǎn)損失。最后導(dǎo)致現(xiàn)金流量的產(chǎn)生。而從會(huì)計(jì)理論的角度來講，衍生金融工具會(huì)計(jì)的具體要素應(yīng)該包括衍生金融資產(chǎn)、衍生金融負(fù)債、衍生金融收益、衍生金融損失等。這些具體要素并不構(gòu)成獨(dú)立的要素系統(tǒng)，而是從屬于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素，是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素定義中的一部分。這些具體要素由于從屬于原有財(cái)務(wù)要素系統(tǒng)，因此在企業(yè)編制財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)，不會(huì)改變?cè)械呢?cái)務(wù)報(bào)告結(jié)構(gòu)。如衍生金融資產(chǎn)可以和實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等一起構(gòu)成資產(chǎn)負(fù)債表中資產(chǎn)要素的內(nèi)容；衍生金融負(fù)債是負(fù)債要素的一個(gè)組成部分；衍生金融收益和衍生金融損失則分別從屬于利得和損失，構(gòu)成利潤(rùn)表的一部分。
由上述可以得出衍生金融工具會(huì)計(jì)的基本理論和概念框架。衍生金融工具也會(huì)因?yàn)槭袌?chǎng)的發(fā)展不斷得到創(chuàng)新，種類更加繁多，性質(zhì)更加復(fù)雜。因此，對(duì)于衍生金融工具會(huì)計(jì)的研究也還有待于進(jìn)一步的探索，加大研究的深度和廣度，充分聯(lián)系金融界、法律界等相關(guān)學(xué)術(shù)界對(duì)衍生金融工具的研究成果，結(jié)合國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)范，建立滿足實(shí)踐需要并且適當(dāng)領(lǐng)先于實(shí)踐的衍生金融工具會(huì)計(jì)理論體系。
中油財(cái)務(wù)公司是經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)的，為中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司成員單位提供金融服務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu)。為了更好地行使財(cái)務(wù)公司的職能，充分發(fā)揮集團(tuán)的資金效能，及時(shí)地掌握全面準(zhǔn)確的金融經(jīng)濟(jì)信息，中油財(cái)務(wù)公司組織業(yè)務(wù)人員和技術(shù)人員開展了金融管理信息系統(tǒng)的研究與建設(shè)。
一、系統(tǒng)總體方案的研究
為了更好地為石油企業(yè)集團(tuán)做好金融服務(wù)，中油財(cái)務(wù)公司在一些重要樞紐建立了自己的辦事處，有的辦事處還附設(shè)下級(jí)非獨(dú)立核算的業(yè)務(wù)代辦點(diǎn)，信息系統(tǒng)的建設(shè)要考慮跨機(jī)構(gòu)、跨地域的財(cái)務(wù)管理方式。以下是三種異地管理方式：
1、異地并帳。分散于不同地域的機(jī)構(gòu)共用同一數(shù)據(jù)庫(kù)，全部數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)在某一結(jié)點(diǎn)，在該結(jié)點(diǎn)設(shè)置服務(wù)器若干，其余結(jié)點(diǎn)作為該結(jié)點(diǎn)的遠(yuǎn)程用戶（客戶機(jī)）。客戶機(jī)結(jié)點(diǎn)不保留任何數(shù)據(jù)，在服務(wù)器端授權(quán)的前提下可對(duì)服務(wù)器帳務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行讀、寫和查詢處理，即遠(yuǎn)程制作會(huì)計(jì)憑證，并完成遠(yuǎn)程的通存通兌。服務(wù)器結(jié)點(diǎn)運(yùn)行應(yīng)用系統(tǒng)的全部模塊，客戶機(jī)結(jié)點(diǎn)運(yùn)行應(yīng)用系統(tǒng)的柜臺(tái)模塊。
由于這種異地并帳的工作方式可以做到通存通兌，適合于辦事處與其遠(yuǎn)地代辦點(diǎn)之間的數(shù)據(jù)處理。金融辦事處作為服務(wù)器結(jié)點(diǎn)，保存該機(jī)構(gòu)的全部數(shù)據(jù)，并可對(duì)各個(gè)代辦點(diǎn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行合法的操作。代辦點(diǎn)直接管理客戶的開戶、結(jié)算、查詢工作，同一客戶在整個(gè)機(jī)構(gòu)中具有唯一的帳號(hào)，可以在任何代辦點(diǎn)辦理業(yè)務(wù)。
2、異地并表。分散于不同地域的機(jī)構(gòu)各自擁有獨(dú)立的數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)分散存儲(chǔ)在各自的服務(wù)器中，并各自建立內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)（LAN）。各結(jié)點(diǎn)間的數(shù)據(jù)不共享，獨(dú)自開展業(yè)務(wù)，獨(dú)立核算，分別運(yùn)行應(yīng)用系統(tǒng)的各個(gè)模塊。各個(gè)結(jié)點(diǎn)定期傳送其財(cái)務(wù)報(bào)表到中心機(jī)構(gòu)，中心機(jī)構(gòu)運(yùn)行應(yīng)用系統(tǒng)的合并報(bào)表模塊，將分支機(jī)構(gòu)之間的往來數(shù)據(jù)進(jìn)行抵免處理。
異地并表方式下，各機(jī)構(gòu)自成體系，適合于金融機(jī)構(gòu)總部與其遠(yuǎn)地辦事處（分支機(jī)構(gòu)）之間的數(shù)據(jù)處理。各機(jī)構(gòu)之間除報(bào)表數(shù)據(jù)之外，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)相互獨(dú)立，不可共享。
3、遠(yuǎn)程查詢。應(yīng)用系統(tǒng)采用Browser／Server結(jié)構(gòu)，在存放數(shù)據(jù)的結(jié)點(diǎn)建設(shè)一個(gè)HTTP服務(wù)器，運(yùn)行WWW服務(wù)。遠(yuǎn)程用戶通過Internet／Intranet訪問服務(wù)器，對(duì)授權(quán)的數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢。遠(yuǎn)程查詢方式有兩種用途：（1）適合于金融機(jī)構(gòu)總部查詢其遠(yuǎn)地辦事處（分支機(jī)構(gòu)）之間的數(shù)據(jù)；（2）適合于金融機(jī)構(gòu)的用戶查詢其帳戶余額、結(jié)算記錄等。
二、系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方桌
（一）系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。中油財(cái)務(wù)公司的信息網(wǎng)是一個(gè)廣域網(wǎng)，該網(wǎng)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)是星型結(jié)構(gòu)，公司總部局域網(wǎng)是網(wǎng)絡(luò)管理中心，各辦事處平等地聯(lián)入中心局域網(wǎng)。該信息網(wǎng)為公司總部及各辦事處之間的辦公及業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)通信訪問提供基礎(chǔ)，也對(duì)Internet網(wǎng)絡(luò)等公共信息源的訪問提供通路。
中心局域網(wǎng)由一臺(tái)Internet服務(wù)器、一臺(tái)業(yè)務(wù)處理服務(wù)器、七臺(tái)打印服務(wù)器構(gòu)成服務(wù)器群體。該服務(wù)器群體通過100Mps交換式HUB構(gòu)成的局域網(wǎng)與由工作站（配給各部門的PC機(jī)）組成的客戶機(jī)群體互通連接，從而構(gòu)成一個(gè)完整的客戶機(jī)／服務(wù)器處理結(jié)構(gòu)。采用路由器作為廣域網(wǎng)接入設(shè)備，為公司總部進(jìn)入幀中繼交換機(jī)，與各辦事處進(jìn)行數(shù)據(jù)傳播提供通路。在路由器與交換式HUB之間引入防火墻設(shè)備，防止外部用戶的非法侵入。
廣域網(wǎng)是由幀中繼交換機(jī)、多路復(fù)用器、話視數(shù)據(jù)接入設(shè)備、路由器（數(shù)據(jù)接入設(shè)備）以及租用的數(shù)據(jù)專線構(gòu)成。幀中繼交換機(jī)采用幀中繼交換技術(shù)通過數(shù)據(jù)專線將各辦事處數(shù)據(jù)信息與總部數(shù)據(jù)信息進(jìn)行交換。
系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)分為總部數(shù)據(jù)庫(kù)與辦事處數(shù)據(jù)庫(kù)兩級(jí)，庫(kù)之間通過數(shù)據(jù)專線的聯(lián)結(jié)，構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一的分布式數(shù)據(jù)。各庫(kù)分布于各機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器中，具有獨(dú)立處理本地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)中數(shù)據(jù)的能力。
（二）支撐環(huán)境。
1、硬件配置。
（1）UPS電源：APS公司Matrix-ups不間斷電源，輸出功率5000W，停電后可連續(xù)供電8小時(shí)。為系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行提供了可靠的保證。
（2）路由器：Cisco4500路由器采用100MLAN模塊，高速同步接口和低速異步接口的混合模塊。它將傳播信息進(jìn)行幀中繼打包處理，并為用戶提供遠(yuǎn)端異步通信訪問公司總部的服務(wù)。
（3）交換機(jī)：Timeplex的ST-20幀中繼交換機(jī)，采用具有12個(gè)插槽的機(jī)架，G703接口模塊，V3.5接口模塊和FR交換模塊等部件。
（4）交換以大網(wǎng)HUB：3COM100MbpsHUB具有12個(gè)局域網(wǎng)接口。
（5）服務(wù)器：選用IBM8640PBO服務(wù)器，配置2塊9G可熱插拔硬盤以實(shí)現(xiàn)RAID5容錯(cuò)，以及DAT8磁帶機(jī)備份設(shè)備。
2、軟件配置。
（1）網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)采用WindowsNTServer4.0.該系統(tǒng)支持Client／Server體系結(jié)構(gòu)，具有較高容錯(cuò)能力；支持多種網(wǎng)絡(luò)協(xié)議；支持國(guó)際上通用的各種大型網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)。
客戶端操作系統(tǒng)采用界面友好、易操作的Windows98中文版。客戶端通過數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)SQLServer7.0的開放式數(shù)據(jù)接口ODBC共享服務(wù)器數(shù)據(jù)資源。
（2）數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)采用MicrosoftSQLServer7.0系統(tǒng)支持Client／Server模式，支持關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)。
三、應(yīng)用系統(tǒng)分析
技術(shù)人員對(duì)各業(yè)務(wù)部門進(jìn)行深入的需求調(diào)查，形成需求報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，研究各業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)主線和相互聯(lián)系，充分利用網(wǎng)絡(luò)特征，達(dá)到原始數(shù)據(jù)共享和各部門職能的分塊管理。具體有以下幾大系統(tǒng)：
1、保密授權(quán)系統(tǒng)。通過將操作人員劃分為系統(tǒng)員、主管員、操作員三級(jí)，有效地解決實(shí)行會(huì)計(jì)電算化后的人員的分工及相互牽制問題。通過操作日志，隨時(shí)監(jiān)督會(huì)計(jì)人員的日常工作。
2、帳務(wù)核算系統(tǒng)。該系統(tǒng)利用“總帳科目編碼+輔助編碼”的科目編碼體系和系統(tǒng)連接功能，妥善將會(huì)計(jì)電算化與企業(yè)內(nèi)部牽制制度容為一體。系統(tǒng)包括系統(tǒng)初始化（系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置、建立科目編碼體系、帳務(wù)數(shù)據(jù)初始、標(biāo)準(zhǔn)分錄定義、自動(dòng)分錄定義、計(jì)息維護(hù)、修改錄入?yún)R率等），憑證處理（制作會(huì)計(jì)憑證、復(fù)核會(huì)計(jì)憑證、批量打印憑證），對(duì)帳記帳（憑證匯總、科目匯總、試算平衡、記帳、結(jié)帳處理），自動(dòng)算息，數(shù)據(jù)直詢，帳簿輸出，年終結(jié)轉(zhuǎn)。
3、報(bào)表管理系統(tǒng)。采用引導(dǎo)式的報(bào)表格式設(shè)計(jì)，集合全方位的報(bào)表數(shù)據(jù)來源，實(shí)現(xiàn)報(bào)表各種數(shù)據(jù)采集和基層報(bào)表與上級(jí)主管單位報(bào)表的匯總和合并。
4、合同管理系統(tǒng)。指對(duì)信托、委托存貸款合同的管理，包括合同文本項(xiàng)目的定義、修改與查詢；客戶資料內(nèi)容及格式的定義，建立客戶的檔案資料，并隨時(shí)查詢；定義計(jì)劃項(xiàng)目和實(shí)際項(xiàng)目，通過核算，跟蹤合同的執(zhí)行情況。
5、柜臺(tái)核算系統(tǒng)。包括系統(tǒng)、帳戶、憑證、柜臺(tái)和查詢五大部分。其數(shù)據(jù)管理方式為：柜臺(tái)系統(tǒng)的帳戶是后臺(tái)帳務(wù)系統(tǒng)科目體系的延續(xù)，其性質(zhì)等同于帳務(wù)系統(tǒng)的最明細(xì)級(jí)科目，即必須為參加核算的全部存貸款客戶建立帳戶，同時(shí)明確該帳戶對(duì)應(yīng)哪一個(gè)客戶，各類帳戶分別屬不同的后臺(tái)科目。
6、經(jīng)理查詢。通過Internet／Intranet，使用WWW瀏覽器對(duì)總部及辦事處數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢，使決策層了解財(cái)務(wù)管理運(yùn)行狀況，使財(cái)務(wù)信息更具全局性和時(shí)效性。
7、客戶服務(wù)。客戶在遠(yuǎn)地可通過Internet／Intranet，使WWW瀏覽器對(duì)其在財(cái)務(wù)公司的開戶信息、余額、明細(xì)帳進(jìn)行查詢。
四、系統(tǒng)的特點(diǎn)
1、服務(wù)性得到加強(qiáng)。系統(tǒng)為分布在全國(guó)各地的石油企業(yè)提供結(jié)算服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資金的及時(shí)劃轉(zhuǎn)，最大限度地減少資金在途時(shí)間，提高了資金周轉(zhuǎn)速度和集中度，加強(qiáng)了集團(tuán)的控制能力。
2、及時(shí)性。總部領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)業(yè)務(wù)部門每日可以及時(shí)看到前一天各辦事處會(huì)計(jì)科目的數(shù)據(jù)，對(duì)總部及辦事處業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，極大提高控制風(fēng)險(xiǎn)的能力，有利于加強(qiáng)資金的管理和使用。
3、遠(yuǎn)程登錄訪問。只要擁有足夠權(quán)限，用戶可以方便地進(jìn)入客戶查詢系統(tǒng)。總部領(lǐng)導(dǎo)可以非常及時(shí)準(zhǔn)確地了解辦事處的金融經(jīng)濟(jì)情況，更好地進(jìn)行統(tǒng)一管理。
4、安全管理。系統(tǒng)建立了嚴(yán)格的安全管理層次體系。全系統(tǒng)有一個(gè)唯一的系統(tǒng)授權(quán)人，每個(gè)部門也只有一個(gè)唯一的部門授權(quán)人，其他所有人員都屬于系統(tǒng)用戶。
系統(tǒng)采取的數(shù)據(jù)信息安全措施：一是系統(tǒng)管理使用SQLSERVER提供的備份工具對(duì)整個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行全面?zhèn)浞荩瑐浞莸攸c(diǎn)為服務(wù)器硬盤及磁帶機(jī)，其中磁帶機(jī)備份用于異地存放。二是利用SQLServer7.0的ODBC復(fù)制技術(shù)將重要的表格、庫(kù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換為paradox數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)備份。
五、結(jié)論與思考
1、該信息系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用，極大地提高了我財(cái)務(wù)公司金融管理的現(xiàn)代化水平，保證了封閉結(jié)算業(yè)務(wù)的快速準(zhǔn)確運(yùn)行，同時(shí)對(duì)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍、提高對(duì)客戶的服務(wù)質(zhì)量都具有積極的意義。
2、盡管目前的結(jié)算業(yè)務(wù)已支持了各開戶單位間的資金往來，能封閉運(yùn)行在石油系統(tǒng)內(nèi)部，但開戶單位與辦事處間以及辦事處與總部間的資金調(diào)撥指令傳遞仍依賴紙介質(zhì)，系統(tǒng)的速度不理想，勞動(dòng)強(qiáng)度較大。這是需改進(jìn)的地方。
3、下一步應(yīng)綜合運(yùn)用信息技術(shù)，以提高內(nèi)部資金往來運(yùn)作效率、降低差錯(cuò)為優(yōu)秀，將清算全過程中的數(shù)據(jù)和資料用電子方式來實(shí)現(xiàn)，使資金清算無紙化和直接化。最終打破地域的分離，縮短信息流動(dòng)時(shí)間，降低資金流和信息流等傳輸處理成本，提高資金的安全性。系統(tǒng)建設(shè)上考慮建立網(wǎng)上結(jié)算中心、網(wǎng)上調(diào)度和業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
近年來，隨著中央銀行及其他金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)縱向新體制的建立和工農(nóng)中建四大國(guó)有商業(yè)銀行垂直管理體制的強(qiáng)化，地方尤其是縣域金融方面出現(xiàn)了兩個(gè)越來越明顯并密切相關(guān)的問題：一是由于四大國(guó)有商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)撤并、權(quán)力上收導(dǎo)致地方金融服務(wù)越來越薄弱：二是在中央銀行地方分支行徹底垂直領(lǐng)導(dǎo)并定位于金融監(jiān)管后，地方金融發(fā)展和金融服務(wù)越來越不被重視。這種格局客觀上將地方推到了一個(gè)無所適從、難以作為的尷尬境地，一方面地方政府要對(duì)地方區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面負(fù)責(zé)，但面對(duì)地方經(jīng)濟(jì)遭受信貸服務(wù)有效供給不足的困擾卻無能為力、愛莫能助，另一方面地方政府雖然對(duì)地方金融問題缺乏發(fā)言權(quán)、更沒有決策權(quán)，卻不得不為確保一方金融安全承擔(dān)“義不容辭”的責(zé)任。如果只從縱向金融體制的角度來看，這僅僅是處于最底層、最末端的一個(gè)小問題，但由于地方在國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中擔(dān)當(dāng)極其重要的角色，即使是最基層的縣域范圍，也分布著全國(guó)絕大部分的人口、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和相當(dāng)部分的中小企業(yè)，因此，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的角度來看，則是一個(gè)不能不引起重視并及時(shí)加以解決的大問題。前一時(shí)期，隨著上海、北京等在全國(guó)具有舉足輕重地位和巨大示范效應(yīng)的直轄市設(shè)立金融辦公室，地方金融管理問題終于引起了上海各界的正面關(guān)注，地方金融管理機(jī)構(gòu)終于從幕后走向了前臺(tái)，地方金融辦公室之所以設(shè)立后面所依據(jù)的邏輯，以及導(dǎo)致其邏輯的現(xiàn)行金融管理體制所存在的又一種內(nèi)在缺陷等深層次問題開始引起人們的思考，應(yīng)該說這是一個(gè)令人可喜的勢(shì)頭。但近來關(guān)于銀行管理體制的傳言中關(guān)于地方政府金融辦公室又可能成為銀行監(jiān)管分支機(jī)構(gòu)的說法，似乎又要使問題復(fù)雜化，甚至由此導(dǎo)入另一個(gè)與初衷背道而馳的軌跡，因此，有必要對(duì)這一問題再次進(jìn)行深入思考。
一、地方政府的金融管理職能
地方范圍內(nèi)的金融體制和金融活動(dòng)，必須有相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)來管理，這一點(diǎn)沒有成為也不應(yīng)該成為問題，真正的問題是管理哪些事項(xiàng)，并應(yīng)該由誰管理。在我國(guó)，與金融有關(guān)的工作事項(xiàng)可以歸結(jié)為三個(gè)方面，一是金融監(jiān)管，二是貨幣政策，三是金融改革與發(fā)展。在某種意義上來說，在我們這樣的發(fā)展中和轉(zhuǎn)軌中國(guó)家，金融發(fā)展甚至比金融改革和金融監(jiān)管更加重要并更具有根本意義，不能不引起有關(guān)方面的足夠重視。從層次分布來看，貨幣政策主要任務(wù)分布在中央一級(jí)，金融監(jiān)管和金融改革與發(fā)展在中央與地方的分布則基本是均衡的。毫無疑問，貨幣政策和金融監(jiān)管是既是貨幣政策當(dāng)局也是金融監(jiān)管當(dāng)局的中央銀行及其分支行的主要職能，與金融監(jiān)管關(guān)系比較密切的金融體制改革也理所當(dāng)然地進(jìn)入其職能范圍、由其管理和協(xié)調(diào)，但金融發(fā)展問題究竟由哪個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，實(shí)際上一直沒有明確的界定。
與金融發(fā)展關(guān)系比較密切的機(jī)構(gòu)，主要是中央銀行及其分支行和各級(jí)政府負(fù)責(zé)發(fā)展計(jì)劃的部門。中央銀行明確的職能是貨幣政策和金融監(jiān)管，金融發(fā)展雖然應(yīng)該是份內(nèi)工作，客觀地講，上上下下的確也做了不少的工作，但重要性排位顯然比較靠后，加上金融發(fā)展?fàn)砍兜拿姹容^廣，比金融監(jiān)管等更加具有宏觀性和綜合性，中央銀行也難以全部承擔(dān)，因此，既不是中央銀行的重要工作更不是主要工作。各級(jí)政府的發(fā)展計(jì)劃管理部門，作為對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展尤其是在計(jì)劃和規(guī)劃方面負(fù)有全面責(zé)任的宏觀經(jīng)濟(jì)管理和綜合管理部門，有能力也有責(zé)任對(duì)金融發(fā)展負(fù)有部分重要責(zé)任，但鑒于金融工作的特殊性，實(shí)際上并沒有得到明確的授權(quán)。以致無論是在國(guó)家的十五計(jì)劃還是中央銀行的十五計(jì)劃都沒有關(guān)于金融發(fā)展規(guī)劃的論述，金融發(fā)展尤其是地方金融發(fā)展實(shí)際上成了一個(gè)“被遺忘”的角落。
金融發(fā)展沒有明確負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，一個(gè)直接的后果是導(dǎo)致金融改革與發(fā)展缺乏明確的目標(biāo)和指向，一方面全國(guó)全面的金融發(fā)展處于不自覺狀態(tài)，另一方面金融機(jī)構(gòu)各自為“戰(zhàn)”，自行發(fā)展，甚至背離整體發(fā)展的理想方向和目標(biāo)。由于工農(nóng)中建四大國(guó)有商業(yè)銀行的存在，在一定程度上掩蓋了缺乏金融發(fā)展整體規(guī)劃的嚴(yán)重性，而在四大銀行相繼撤并“淡出”的地方尤其是縣市一級(jí)，金融發(fā)展規(guī)劃的缺乏導(dǎo)致了地方性中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展沒有受到應(yīng)有的重視，金融服務(wù)供給不足、中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)融資難不可避免。可以說，地方金融發(fā)展尤其是不發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)的縣域金融發(fā)展成了一個(gè)“被遺忘的角落”中最被遺忘的角點(diǎn)，重視金融發(fā)展尤其是包括縣域范圍的地方金融發(fā)展問題勢(shì)在必行、刻不容緩。鑒于地方尤其是縣域范圍內(nèi)貨幣政策的任務(wù)比較輕，金融監(jiān)管已有明確負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)并取得了顯著的成效，因此，地方金融管理的主要任務(wù)應(yīng)該是金融發(fā)展以及與此密切相關(guān)的金融改革。與此同時(shí)，地方金融管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)該在與金融發(fā)展密切相關(guān)的信用體系建立健全方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，歸納起來，地方金融管理職能可以劃分為以下四個(gè)大的方面：
1、制定地方金融發(fā)展總體規(guī)劃。制定地方金融發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該是地方金融管理的首要職能。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，尤其是個(gè)人和企業(yè)對(duì)金融服務(wù)需求的規(guī)模、特征以及增長(zhǎng)趨勢(shì)的分析預(yù)測(cè)，參照千人和千企業(yè)平均擁有的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和結(jié)構(gòu)及其與全國(guó)和當(dāng)?shù)仄骄降谋容^，制定地方金融發(fā)展的總體規(guī)劃，包括5年和10年發(fā)展計(jì)劃。
2、指導(dǎo)地方性金融機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展。根據(jù)全國(guó)金融改革的精神和方向，負(fù)責(zé)地方范圍內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的體制改革與發(fā)展方面的重大決策問題。包括以政府和所有者雙重身份，負(fù)責(zé)地方政府全資或部分出資的金融機(jī)構(gòu)發(fā)展和改革方面的重大決策，負(fù)責(zé)新的地方性金融機(jī)構(gòu)的組建的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等工作。
3、推動(dòng)地方信用體系的建立健全。信用體系建設(shè)是金融體系的一個(gè)重要的輔助性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)地方信用體系建立健全理所當(dāng)然是地方金融管理的職能。包括地方范圍內(nèi)的信用評(píng)價(jià)體系的建立，地方中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建立健全，都應(yīng)該納入地方金融管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍。
4、配合、協(xié)調(diào)中央駐地金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作。為了搞好金融監(jiān)管并處理好金融監(jiān)管與金融發(fā)展的關(guān)系，地方金融管理機(jī)構(gòu)要通過聯(lián)席會(huì)議等形式，作好與中央駐地金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的溝通與協(xié)調(diào)工作，配合金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)作好工作，形成合力，共同確保一方金融安全。
二、地方金融辦公室的定位與走向
地方金融辦公室的成立實(shí)際上早已鑄就于垂直化金融管理體制的建立，對(duì)垂直體制在解決一些問題的同時(shí)導(dǎo)致新問題出現(xiàn)的這種按下葫蘆漂起勺現(xiàn)象的逐步發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)，促使一些地方政府從一兩年前開始設(shè)立自己的金融管理機(jī)構(gòu)，近來具有舉足輕重地位和巨大示范效應(yīng)的直轄市金融辦公室的設(shè)立，使得地方金融管理問題引起了廣泛的關(guān)注，其可能引起或存在的問題也隨之被揭示，而對(duì)地方金融管理機(jī)構(gòu)下一步走向的推測(cè)更使這一問題備受關(guān)注。
1、關(guān)于地方金融辦公室的名稱與職能定位。最近一個(gè)時(shí)期以來，為了促進(jìn)駐地金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)服務(wù)、填補(bǔ)地方金融管理的空白，一些地方政府成立了獨(dú)立或掛靠于經(jīng)濟(jì)綜合管理部門的金融辦公室（也有與地方黨委的金融工作委員會(huì)一套人馬、兩塊牌子運(yùn)作的），總體來看，應(yīng)該說這是十分必要和及時(shí)的有力舉措。因?yàn)椋醒脬y行分支行主要關(guān)心的是金融監(jiān)管和貨幣政策、雖然也為地方金融發(fā)展做了不少工作，但畢竟不是其法定和主要任務(wù)，在金融發(fā)展與金融監(jiān)管、金融風(fēng)險(xiǎn)防范之間難以兼顧和平衡，尤其是當(dāng)金融發(fā)展與金融監(jiān)管出現(xiàn)明顯的矛盾時(shí)，必然自覺不自覺地向金融監(jiān)管方面傾斜，無意或善意地忽略了地方金融發(fā)展，這正是近年來地方金融發(fā)展相對(duì)于國(guó)有商業(yè)銀行改革和金融創(chuàng)新大大滯后的原因。所以，地方金融管理職能不能由中央銀行分支行來兼職行使，有必要由地方政府成立專門的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)。實(shí)際上，真正的問題不是要不要成立地方金融辦公室，而是應(yīng)該賦予地方金融辦公室什么樣的職能？就現(xiàn)實(shí)情況而言，目前與金融相關(guān)的地方政府機(jī)構(gòu)，有些名為金融服務(wù)辦公室，但實(shí)際上沒有明確的職能和有效的管理手段；有些名為金融研究辦公室，還不是名正言順的地方金融管理機(jī)構(gòu)；有些是地方金融安全辦公室，協(xié)調(diào)有關(guān)金融安全工作；有些類似于聯(lián)席會(huì)議機(jī)構(gòu)，主要是溝通協(xié)調(diào)不同金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和駐地金融機(jī)構(gòu)。總體來看，名稱不統(tǒng)一，也不規(guī)范，更與預(yù)期的職能定位不符；職能不明確，也不全面，更不盡合理。名稱、職能尤其是職能有必要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。我們認(rèn)為，可正名為地方金融管理辦公室為宜，其職能可明確界定為制定地方金融發(fā)展總體規(guī)劃、指導(dǎo)地方性金融機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展、推動(dòng)地方信用體系的建立健全工作、配合協(xié)調(diào)駐地金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作等幾個(gè)主要方面，以便名正言順、理直氣壯地推動(dòng)不能再忽視的重要工作，履行不可或缺的職責(zé)。超級(jí)秘書網(wǎng)
2、關(guān)于地方金融辦公室的走向。近來在關(guān)于設(shè)立銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)的傳聞與討論中，地方金融辦公室被有意無意地涉及其中，有媒體認(rèn)為，各地政府迅速成立金融辦的司馬昭之心是使“金融辦”成為擬議中的“銀監(jiān)會(huì)”的派出機(jī)構(gòu)，以期得回以往失去的金融控制權(quán)；即便并非如此，地方政府紛紛推出金融辦也是令人不安心的。就個(gè)別情形而言，不能排除“金融辦”希望成為“銀監(jiān)會(huì)”派出機(jī)構(gòu)的主觀意圖和現(xiàn)實(shí)可能性，但并非所有的金融辦都希望如此，即使金融辦真的成了所謂“銀監(jiān)會(huì)”的派出機(jī)構(gòu)，地方政府能否如愿以償?shù)没匾酝サ慕鹑诳刂茩?quán)恐怕還是一個(gè)大大的問號(hào)。因?yàn)椋敖鹑谵k”既然成為了“銀監(jiān)會(huì)”的派出機(jī)構(gòu)，恐怕就不再聽命于地方政府而只能或主要聽命于“銀監(jiān)會(huì)”了，地方政府也就難以收回以往失去的金融控制權(quán)了，這一點(diǎn)已經(jīng)有前面的地方證管辦成功收編為證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)為例。因此，即使有些金融辦或地方黨委金融工作委員會(huì)的工作人員希望借此機(jī)會(huì)納入正規(guī)的垂直管理體系，以增加機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性、權(quán)威性甚至工作的優(yōu)越感，恐怕也很難說所有或大多數(shù)地方政府迅速成立金融辦有什么司馬昭之心，不必為此而過分擔(dān)心。相反，真正令人擔(dān)心的倒不是一旦金融辦成為“銀監(jiān)會(huì)”派出機(jī)構(gòu)后地方政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)的控制權(quán)，而是地方好不容易開始的糾偏努力又將前功盡棄、回到起點(diǎn)，地方金融發(fā)展等對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的問題又將處于無人問津、停滯不前的狀態(tài)，地方金融服務(wù)的改進(jìn)又將處于聽天由命的境地！據(jù)此，我們主張，地方金融辦的未來應(yīng)該是地方金融發(fā)展的規(guī)劃、管理和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)而不應(yīng)該是“銀監(jiān)會(huì)”的派出機(jī)構(gòu)，“銀監(jiān)會(huì)”的派出機(jī)構(gòu)應(yīng)該順理成章地從中央銀行的分支行或金融監(jiān)管辦公室產(chǎn)生，而不能也不必收編地方的金融辦公室。希望地方金融辦的紛紛設(shè)立能夠是借十六大的強(qiáng)勁東風(fēng)，加快金融管理體制向良性發(fā)展和地方金融發(fā)展走向正規(guī)的良好開始！
混業(yè)經(jīng)營(yíng)體現(xiàn)了金融市場(chǎng)內(nèi)部相互溝通的基本要求，有利于提高金融市場(chǎng)配置資源的效率。混業(yè)經(jīng)營(yíng)是適應(yīng)跨國(guó)公司和大型企業(yè)集團(tuán)實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)和大規(guī)模資產(chǎn)重組的要求而出現(xiàn)的一種主流趨勢(shì)，有利于促進(jìn)金融資本更好地服務(wù)于產(chǎn)業(yè)資本。發(fā)展混業(yè)經(jīng)營(yíng)，允許金融企業(yè)和非金融企業(yè)相互持股，有利于改善金融服務(wù)，優(yōu)化金融企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)其國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)力。混業(yè)經(jīng)營(yíng)與分類監(jiān)管可以相得益彰。
按現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)，我國(guó)目前實(shí)行銀行、證券、保險(xiǎn)和信托分業(yè)經(jīng)營(yíng)與分類監(jiān)管的體制，商業(yè)銀行在境內(nèi)不得從事信托投資和股票業(yè)務(wù)，不得向非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資。我們認(rèn)為，這是在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不健全、信貸需求膨脹、不規(guī)范的非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展過快、金融風(fēng)險(xiǎn)較大等特定條件下的正確選擇。近年來，這種選擇對(duì)規(guī)范金融程序、防范金融風(fēng)險(xiǎn)等都發(fā)揮了積極作用。但是，變化了的情況也在呼喚我們適時(shí)作出新的抉擇。“十五”時(shí)期我國(guó)應(yīng)逐步考慮構(gòu)建混業(yè)經(jīng)營(yíng)與分類監(jiān)管相結(jié)合的新型金融管理體制，這是關(guān)乎“十五”時(shí)期我國(guó)金融業(yè)能否繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)的一個(gè)十分重要的問題。
第一，社會(huì)資金供求的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制和政府宏觀調(diào)節(jié)機(jī)制基本建立，為混業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了十分良好的外部條件。
改革開放以來，我國(guó)曾出現(xiàn)了幾次需求過熱、信用膨脹、價(jià)格漲幅過高的不利局面。總起來看，主要原因是在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制占主導(dǎo)地位和短缺經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)和地方政府忽視結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過非法融資渠道，盲目擴(kuò)張投資，從而導(dǎo)致金融秩序混亂，“瓶預(yù)”制約突出，供求總量嚴(yán)重失衡。經(jīng)過6年多來的艱苦努力，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和宏觀調(diào)控發(fā)生了根本性變化，為混業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了十分良好的外部條件。一是長(zhǎng)期困擾我國(guó)的短缺經(jīng)濟(jì)狀況已不復(fù)存在，買方市場(chǎng)初步形成，擴(kuò)大內(nèi)需已成為保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略性選擇。二是國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制和政府機(jī)構(gòu)改革取得重要進(jìn)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已基本建立，市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。三是金融體制改革步伐較快，整頓金融秩序取得顯著成效，在防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的過程中，國(guó)有商業(yè)銀行的內(nèi)控機(jī)制建設(shè)明顯增強(qiáng)。四是中央銀行金融調(diào)控手段的市場(chǎng)化改革有了實(shí)質(zhì)性突破。如借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，以資產(chǎn)負(fù)債比例管理和風(fēng)險(xiǎn)管理取代貸款規(guī)模指令性管理，大幅度下調(diào)法定存款準(zhǔn)備金率，適時(shí)多次降低存款貸款利率，擴(kuò)大中小金融機(jī)構(gòu)貸款利率浮動(dòng)范圍，穩(wěn)步推進(jìn)貸款利率市場(chǎng)化進(jìn)程。五是努力拓寬融資渠道，積極發(fā)展股票、債券、投資基金等直接融資方式。
第二，混業(yè)經(jīng)營(yíng)體現(xiàn)了金融市場(chǎng)內(nèi)部相互溝通的基本要求，有利于提高金融市場(chǎng)配置資源的效率。
金融市場(chǎng)由貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)組成，二者之間及其內(nèi)部各子市場(chǎng)之間必須通過合理渠道相互溝通，協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，從這個(gè)意義上講，并不存在嚴(yán)格意義上的分業(yè)經(jīng)營(yíng)。目前我國(guó)在金融市場(chǎng)領(lǐng)域推行的一些改革措施，如開辟證券公司和基金管理公司的合法融資渠道，允許其進(jìn)入同業(yè)拆借市場(chǎng)進(jìn)行信用拆借、債券回購(gòu)和現(xiàn)券交易，以股票質(zhì)押取得融資；允許保險(xiǎn)公司進(jìn)入銀行間債券市場(chǎng)進(jìn)行回購(gòu)交易，以及允許保險(xiǎn)資金通過證券投資基金進(jìn)入股市等，都直接向混業(yè)經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展了一大步。這可以說是對(duì)金融市場(chǎng)理論認(rèn)識(shí)深化的結(jié)果。
第三，混業(yè)經(jīng)營(yíng)是適應(yīng)跨國(guó)公司和大型企業(yè)集團(tuán)實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)和大規(guī)模資產(chǎn)重組的要求而出現(xiàn)的一種主流趨勢(shì)，有利于促進(jìn)金融資本更好地服務(wù)于產(chǎn)業(yè)資本。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)決定金融，金融反作用于經(jīng)濟(jì)，金融服務(wù)必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而進(jìn)行相應(yīng)的拓展和創(chuàng)新。跨國(guó)公司和大型企業(yè)集團(tuán)對(duì)金融服務(wù)的需求往往是多方面的，出于業(yè)務(wù)便利和財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)保密等方面的考慮，一般都優(yōu)先選擇能夠提供優(yōu)質(zhì)全能服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)作為其主辦銀行。混業(yè)經(jīng)營(yíng)在以德國(guó)為代表的歐洲發(fā)展歷史最為悠久。進(jìn)入90年代以來，一向堅(jiān)持分業(yè)經(jīng)營(yíng)的美國(guó)、日本等國(guó)家也紛紛解除禁令，鼓勵(lì)其大中銀行向混業(yè)經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和資產(chǎn)重組的要求。當(dāng)然，在混業(yè)經(jīng)營(yíng)體制下，也不是說所有的金融機(jī)構(gòu)都全方位開展業(yè)務(wù)，除了少數(shù)金融寡頭外，大部分金融機(jī)構(gòu)仍是以一業(yè)為主或單業(yè)經(jīng)營(yíng)。
第四，發(fā)展混業(yè)經(jīng)營(yíng)，允許金融企業(yè)和非金融企業(yè)相互持股，有利于改善金融服務(wù)，優(yōu)化金融企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)其國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
目前我國(guó)正面臨加入WTO的挑戰(zhàn)，首當(dāng)其沖的就是金融保險(xiǎn)證券業(yè)。雖然我國(guó)金融保險(xiǎn)證券業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低下有多方面的原因，如經(jīng)營(yíng)體制不健全、不良貸款比例較高、營(yíng)銷方式落后、經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小等，但實(shí)行分業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和不允許企業(yè)和非金融企業(yè)相互持股無疑也是其中的原因之一。我國(guó)近幾年來新組建的一些股份制商業(yè)銀行和今年以來證券公司的增資擴(kuò)股主要是允許企業(yè)投資入股，即產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)軍金融資本。這為金融市場(chǎng)的發(fā)展注入了新的活力。為剝離不良資產(chǎn)，化解金融風(fēng)險(xiǎn)，四大國(guó)有商業(yè)銀行先后成立了資產(chǎn)管理公司，實(shí)行債轉(zhuǎn)股。這在某種程度上可以理解為金融資本進(jìn)軍產(chǎn)業(yè)資本。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐已經(jīng)并將繼續(xù)證明產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的相互融合，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與金融的良性互動(dòng)。第五，混業(yè)經(jīng)營(yíng)與分類監(jiān)管可以相得益彰。作為金融企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和客戶要求，確定適合各自的經(jīng)營(yíng)發(fā)展策略和發(fā)展重點(diǎn)，以體現(xiàn)靈活、開放的原則；而作為政府分設(shè)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，同有利于對(duì)各類金融業(yè)務(wù)提出符合實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略和監(jiān)管對(duì)策。這也是大多數(shù)國(guó)家所采取的一種常見的金融管理體制。
根據(jù)以上論述，特提出如下建議：
1.適時(shí)修訂《商業(yè)銀行法》，逐步推行混業(yè)經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)產(chǎn)融結(jié)合，允許有條件的金融企業(yè)穩(wěn)步開展混業(yè)經(jīng)營(yíng)，大型商業(yè)銀行可以直接持有一定額定的企業(yè)股份，培育具有國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)力的金融企業(yè)，積極應(yīng)對(duì)加入WTO后的挑戰(zhàn)。為此，必須重建銀行內(nèi)部機(jī)構(gòu)，大力充實(shí)產(chǎn)業(yè)分析和項(xiàng)目評(píng)估力量，使金融業(yè)人員對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平、工藝流程、合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模、管理模式、國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)與盈利狀況、發(fā)展趨向等方面都有一個(gè)較為準(zhǔn)確的把握，逐步培育一大批曉市場(chǎng)、懂技術(shù)、會(huì)管理的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的金融企業(yè)和銀行家，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的良性循環(huán)。
2.借鑒國(guó)際規(guī)范，協(xié)調(diào)發(fā)展貨幣和資本市場(chǎng)，消除溝通梗阻，提高整體效率。在貨幣市場(chǎng)方面，一是改革結(jié)算方式，大力推廣使用資信良好的企業(yè)或銀行簽發(fā)的商業(yè)票據(jù)，建立全國(guó)統(tǒng)一的票據(jù)市場(chǎng)；增發(fā)短期國(guó)債和企業(yè)債券，為央行運(yùn)用再貼現(xiàn)和公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)手段創(chuàng)造條件。當(dāng)前可考慮允許現(xiàn)有房地產(chǎn)公司和汽車銷售商以現(xiàn)有房屋和汽車為抵押，滾動(dòng)發(fā)行商業(yè)票據(jù)，以消費(fèi)者分期付款收入為償還保證。二是繼續(xù)擴(kuò)大同業(yè)拆借市場(chǎng)參與主體，保持拆借規(guī)模較快增長(zhǎng)。在資本市場(chǎng)方面，一是目前我國(guó)直接融資的發(fā)展一定要以確保間接融資這個(gè)大頭的穩(wěn)定為基本前提，避免顧此失彼，得不償失。二是通過配售、回購(gòu)等方式，在充分保證原有股東利益的基礎(chǔ)上，逐步平穩(wěn)解決國(guó)有股的上市流通問題。三是積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，特別是高科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金，培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
3.積極推行國(guó)有商業(yè)銀行股份制改造，加強(qiáng)銀行內(nèi)控制度創(chuàng)新。全面實(shí)行審貸分離和貸款責(zé)任終身制。根據(jù)績(jī)效原則，減少冗員，改革人事和分配制度，實(shí)行職位能上能下，工資能增能減。把防范金融風(fēng)險(xiǎn)與增加盈利有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)行資產(chǎn)質(zhì)量和利潤(rùn)目標(biāo)的雙向考核，健全約束與激勵(lì)機(jī)制，賦予基層信貸機(jī)構(gòu)相應(yīng)的貸款權(quán)限，使金融從業(yè)人員既有壓力，更有動(dòng)力，不斷開拓新的貸款增長(zhǎng)點(diǎn)，改變當(dāng)前不少銀行簡(jiǎn)單地通過提高貸款條件消極防范風(fēng)險(xiǎn)的不恰當(dāng)做法。同時(shí)，加強(qiáng)以企業(yè)為重點(diǎn)的資信評(píng)價(jià)體系建設(shè)，依法制裁逃廢債務(wù)行為，探索增強(qiáng)居民個(gè)人信用的有效途徑和方法，大力整飭社會(huì)融資的外部環(huán)境。超級(jí)秘書網(wǎng)
4.健全中小金融機(jī)構(gòu)，全面發(fā)展各項(xiàng)金融業(yè)務(wù)。一是在進(jìn)一步整頓金融秩序的同時(shí)，鼓勵(lì)地方政府和企業(yè)大力發(fā)展以股份制為主要形式的規(guī)范化中小金融機(jī)構(gòu)，重振其經(jīng)營(yíng)活力，充分發(fā)揮其在滿足中小企業(yè)和居民個(gè)人貸款需要、促進(jìn)金融競(jìng)爭(zhēng)、改善金融服務(wù)等方面的重要作用。二是針對(duì)存款向國(guó)有商業(yè)銀行集中、存貸款不匹配的狀況，綜合運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，建立存款保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)中小金融機(jī)構(gòu)的貸款能力支付能力，有效防止局部金融風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散。三是大力扶持綜合類證券公司，繼續(xù)發(fā)展證券投資基金，顯著提高機(jī)構(gòu)投資者比例，促進(jìn)證券市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。四是采用國(guó)際通行的營(yíng)銷方式，加快發(fā)展各類商業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)，降低經(jīng)營(yíng)費(fèi)率，規(guī)范發(fā)展信托業(yè)。
5.改革金融機(jī)構(gòu)設(shè)置，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)要適應(yīng)中央銀行監(jiān)管體制改革的要求，跳出政企不分的“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)”，按經(jīng)濟(jì)區(qū)域合理設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，拓寬服務(wù)視野，積極發(fā)展投資銀行業(yè)務(wù)，支持企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)、跨國(guó)界重組并購(gòu)，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力盤活存量資產(chǎn)，逐步解決我國(guó)企業(yè)條塊分割、盲目重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益低的不合理狀況。
6.轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，創(chuàng)新金融服務(wù)。努力通過經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、管理、信息等的輸出，為客戶提供全方位的服務(wù)，逐步改變商業(yè)銀行利潤(rùn)主要依靠傳統(tǒng)存款利差的方式。在繼續(xù)發(fā)展金融批發(fā)業(yè)務(wù)的同時(shí)，注重開拓居民消費(fèi)信貸、信用卡等零售業(yè)務(wù)。充分運(yùn)用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，加快各銀行信用卡、儲(chǔ)蓄卡的聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程，為客戶提供優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)。
一、日本構(gòu)建“世界工廠”的特點(diǎn)分析
從戰(zhàn)后初期恢復(fù)經(jīng)濟(jì)而采用“傾斜式發(fā)展”到后來為趕上世界先進(jìn)技術(shù)而大規(guī)模引進(jìn)技術(shù)設(shè)備，日本從一個(gè)面臨經(jīng)濟(jì)崩潰的國(guó)家發(fā)展成為了“世界工廠”，與lT業(yè)化時(shí)代的全球制造中心不同的是，其制造業(yè)占全球的比重從未達(dá)到類似英國(guó)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，也沒有達(dá)到美困制造業(yè)曾經(jīng)絕對(duì)控制的地位，13本作為新的全球制造業(yè)中心的地位重點(diǎn)表現(xiàn)為在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域取得領(lǐng)先于美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。13本的工業(yè)發(fā)展主要靠“技術(shù)立國(guó)”，但是日本沒有原創(chuàng)性的基礎(chǔ)科技成果，其先進(jìn)技術(shù)的主要來源不是技術(shù)創(chuàng)新，而是通過引進(jìn)外同先進(jìn)技術(shù)，吸收并加以改造。日本在其半導(dǎo)體、電子產(chǎn)品、家電、汽車等支柱產(chǎn)業(yè)上并沒有研發(fā)優(yōu)勢(shì)，其并不再是tO：界科技中心，進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期的“世界丁廠”產(chǎn)生了一個(gè)與工業(yè)化時(shí)代截然不同的現(xiàn)象：世界制造中心與世界科技中心相分離。
日本第代“世界T廠”的內(nèi)涵具有以下特征：世界制造業(yè)中心與世界科技中心相分離，產(chǎn)品生產(chǎn)在世界市場(chǎng)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，但沒有絕對(duì)比重優(yōu)勢(shì)；某些重點(diǎn)行業(yè)出口在世界市場(chǎng)具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；創(chuàng)新能力為模仿創(chuàng)新期；要素優(yōu)勢(shì)為資本技術(shù)密集型；產(chǎn)業(yè)間和公司內(nèi)貿(mào)易分T成為國(guó)際分T主流；以半導(dǎo)體、電子信息產(chǎn)品、家用電器、汽車等為支柱產(chǎn)業(yè)。
二、日本的政策金融體系
政策金融是指為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策等特定政策目標(biāo)而采取的金融手段，亦即為了培養(yǎng)特定戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)，在利率、貸款期限、擔(dān)保條件等方面予以優(yōu)惠，并有選擇地提供資金。第二次世界大戰(zhàn)后，日本政府建立了一套完整的政策金融體系和運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)民間產(chǎn)業(yè)資本流向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策的順利實(shí)施和經(jīng)濟(jì)趕超目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為13本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。
戰(zhàn)后初期，由于戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞，日本經(jīng)濟(jì)處于全面崩潰的邊緣，資本稀缺，物資匱乏，市場(chǎng)混亂。為了恢復(fù)生產(chǎn)，振興經(jīng)濟(jì)，日本政府根據(jù)有澤廣已教授的建議，實(shí)施了傾斜式生產(chǎn)方式——重點(diǎn)對(duì)煤炭和鋼鐵產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行傾斜，并于1947年春設(shè)立了“復(fù)興金融公庫(kù)”，負(fù)責(zé)給重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)部門提供低息貸款。盡管該金融公庫(kù)存在的時(shí)間不長(zhǎng)，但它與價(jià)格補(bǔ)貼、物資配給政策一起，推動(dòng)了以“傾斜生產(chǎn)方式”為優(yōu)秀的復(fù)興產(chǎn)業(yè)政策的順利實(shí)施。20世紀(jì)40年代末至50年代初，日本政府還實(shí)施了以鋼鐵、煤炭、電力、造船這四大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)合理化政策。根據(jù)該政策，日本政府鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行現(xiàn)代化改造。但由于歷史的原因，日本政府、企業(yè)內(nèi)部資本較少，1950年至l962年期間，日本企業(yè)自有資本率僅為33％。為了滿足重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)設(shè)備投資的需要，日本政府先后建立了日本進(jìn)出口銀行和日本開發(fā)銀行，專門負(fù)責(zé)提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的長(zhǎng)期資金以彌補(bǔ)民間金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期資金的不足。另外，為了促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善人民生活環(huán)境，日本政府又陸續(xù)建立了9家金融公庫(kù)，從而形成了以2家銀行和10家公庫(kù)為主的政府金融機(jī)構(gòu)體系，如表1所示。
20世紀(jì)50年代中后期，13本政府為了促進(jìn)公共投資，根據(jù)特別法令出資設(shè)立了巾小企業(yè)振興事業(yè)團(tuán)、日本道路公團(tuán)等36家公團(tuán)和事業(yè)團(tuán)，負(fù)責(zé)對(duì)各自領(lǐng)域和地域進(jìn)行公共投資和管理。
總之，戰(zhàn)后日本政策金融機(jī)構(gòu)體系主要由兩個(gè)部分構(gòu)成。第一部分是政策金融融資體系，南2家銀行和10家金融公庫(kù)和一個(gè)基金組成，負(fù)責(zé)對(duì)特定領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)提供借款。其資金除部分通過發(fā)行債券、從外國(guó)政府和金融機(jī)構(gòu)借款籌集外，主要來自于向政府資金運(yùn)用部借款。第二部分是政策金融投資體系，由36家公團(tuán)和事業(yè)團(tuán)構(gòu)成，負(fù)責(zé)向各自領(lǐng)域的企業(yè)或事業(yè)單位進(jìn)行投資。
三、政策金融對(duì)日本構(gòu)建“世界工廠”的促進(jìn)作用
(一)給予直接信貸。
為滿足重化學(xué)工業(yè)設(shè)備投資資金的需求，對(duì)于需要政策支援的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，日本政府或通過最優(yōu)惠的商業(yè)貸款利率，或利用政府掌管的公共資金和政策金融機(jī)構(gòu)，為其提供了長(zhǎng)期貸款。從戰(zhàn)后初期實(shí)施傾斜生產(chǎn)方式開始，這種政策金融就不斷發(fā)展和完善。實(shí)施政策金融的主要政府金融機(jī)構(gòu)有日本進(jìn)¨；口銀行、El本開發(fā)銀行和中小企業(yè)金融公庫(kù)等。其中，口本進(jìn)出口銀行主要是為企業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易提供資金方面的支持，日本開發(fā)銀行主要是為企業(yè)的大型設(shè)備投資提供資金方面的支持，中小企業(yè)金融公庫(kù)主要是為中小企業(yè)提供設(shè)備投資和流動(dòng)資金方面的支持。上述政府金融機(jī)構(gòu)雖然并不是專門為重化學(xué)工業(yè)服務(wù)的，但由于重化學(xué)工業(yè)在出口貿(mào)易和設(shè)備投資方面都占有重要的地位，所以其從政策金融中得到了最大的好處。例如，為支持造船T業(yè)的發(fā)展，1956年日本進(jìn)出口銀行80％的出口信貸都用于支持船舶出口，其后一直到l966年，支持船舶出口的出口信貸都超過了5O％以上。
(二)引導(dǎo)民間資本
為了引導(dǎo)民間資本流向政府重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)部門，戰(zhàn)后日本政府充分發(fā)揮了政策金融機(jī)構(gòu)融資示范作用，建立了一套完整的民間資本引導(dǎo)機(jī)制。該機(jī)制主要是通過政府金融機(jī)構(gòu)的融資示范效應(yīng)帶動(dòng)民間金融機(jī)構(gòu)向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融資。由政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)處于成長(zhǎng)前期、發(fā)展前途不明的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)先行投資，以表明該產(chǎn)業(yè)是政府重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)，具有良好的發(fā)展前景，從而增強(qiáng)了民間金融機(jī)構(gòu)的融資信心。當(dāng)民間金融機(jī)構(gòu)對(duì)某一產(chǎn)業(yè)的融資熱情高漲后，政策性金融機(jī)構(gòu)就逐漸減少其投資份額，把該投資領(lǐng)域讓給民間金融機(jī)構(gòu)，再轉(zhuǎn)而扶持新的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，形成一種政策性金融對(duì)商業(yè)性金融投資取向的倡導(dǎo)和誘導(dǎo)機(jī)制。超級(jí)秘書網(wǎng)
一般說來，戰(zhàn)后日本政府金融機(jī)構(gòu)的貸款期限長(zhǎng)、利率低、條件優(yōu)厚，企業(yè)獲得政府金融機(jī)構(gòu)貸款后更容易得到民間金融機(jī)構(gòu)的融資，因?yàn)槊耖g金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)進(jìn)行融資的時(shí)候，政府金融機(jī)構(gòu)的融資起到了信譽(yù)擔(dān)保作用，因而政府金融機(jī)構(gòu)在帶動(dòng)民間金融機(jī)構(gòu)向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融資方面發(fā)揮了重要作用。為了刺激民間金融機(jī)構(gòu)向政府重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資的積極性，戰(zhàn)后Et本政府實(shí)施了護(hù)衛(wèi)艦隊(duì)管理模式——由大藏省擔(dān)保銀行不破產(chǎn)，并X,1存貸款利率進(jìn)行嚴(yán)格的限制。限制存貸款利率的做法保證了銀行能夠獲取穩(wěn)定的存貸款利差也即租金。由于該租金是一種相機(jī)性租金，其取得與否取決于貸款的規(guī)模和質(zhì)量。由于政府金融機(jī)構(gòu)融資對(duì)象都是政府重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)，向這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資風(fēng)險(xiǎn)很小，因此，這種做法極大地促進(jìn)了民間金融機(jī)構(gòu)向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供貸款的積極性。與此同時(shí)，日本銀行為了支持民間金融機(jī)構(gòu)向SA事重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)提供貸款，不僅增加了貨幣供應(yīng)量，而且還直接向這些銀行提供最低限度的信貸保證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1960年，日本每家都市銀行都從日本銀行獲取了相當(dāng)于300億日元的信貸。1961年3月，每家銀行獲得500億日元的信貸，1961年9月，每家銀行又獲得了900億El元的信貸，這進(jìn)一步增強(qiáng)了民間金融機(jī)構(gòu)向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融資的能力。
此外，與民問金融機(jī)構(gòu)相比，政府金融機(jī)構(gòu)在貸款利率和貸款期限方面更為優(yōu)惠，對(duì)企業(yè)更有吸引力，但只有政府重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目才能夠獲取政府融資。民間機(jī)構(gòu)要想獲得政策金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠貸款，就只能向符合政策日標(biāo)的產(chǎn)業(yè)投資，從而確保了民間投資方向與政府產(chǎn)業(yè)目標(biāo)相一致。
由以上分析可以看出，日本的政策金融對(duì)日本“世界工廠”的形成起到了非常大的作用。我國(guó)政策金融始于新中國(guó)成立初期，1993年又先后成立了國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國(guó)進(jìn)出口銀行等3家政策性銀行，建立了我國(guó)的政策金融體系。我國(guó)政策金融相對(duì)于日本而言還很弱，需要大力發(fā)展，應(yīng)盡快組建國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的新的政策性金融機(jī)構(gòu)。積極發(fā)揮政策金融的作用，促使我國(guó)早日真正成為第四代“世界工廠”。
摘要:金融危機(jī)的影響仍在繼續(xù),高校對(duì)金融學(xué)專業(yè)教學(xué)的改革正在探索中。文中結(jié)合金融學(xué)專業(yè)課程體系的特點(diǎn),闡述了現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)課程體系的局限性,對(duì)實(shí)驗(yàn)課程改革的安排模式和思路作了探討。
關(guān)鍵詞:金融學(xué);實(shí)驗(yàn)課程體系;改革
高校實(shí)驗(yàn)課程,是高校課程體系的重要組成部分。完整有效的實(shí)驗(yàn)課程體系將有助于深化化學(xué)生對(duì)理論課程的學(xué)習(xí),在培養(yǎng)學(xué)生綜合能力方面起著重要的作用。
一、金融學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)課程體系的重要性
(一)是對(duì)金融學(xué)專業(yè)理論課程的有益補(bǔ)充
現(xiàn)階段,我國(guó)財(cái)經(jīng)類高等院校都設(shè)置了金融學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)課程體系,可見它在教學(xué)中起到了重要的作用。金融學(xué)專業(yè)的學(xué)生進(jìn)入金融領(lǐng)域工作會(huì)接受崗前培訓(xùn),但是培訓(xùn)的時(shí)間是很有限的。學(xué)生要真正能夠?qū)⑺鶎W(xué)理論知識(shí)與實(shí)踐結(jié)合,還需要較長(zhǎng)時(shí)間。因此,大學(xué)四年對(duì)理論知識(shí)的積累與足夠多有效的實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)課程的結(jié)合是必不可少的。從目前情況來看,由于金融企業(yè)具有一定的特殊性,能夠接納學(xué)生實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)不多,因此實(shí)驗(yàn)課程更多采用實(shí)驗(yàn)室教學(xué)的方式。
(二)是適應(yīng)金融領(lǐng)域高度競(jìng)爭(zhēng)的需要
隨著科技的不斷發(fā)展,金融領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新日益增多。對(duì)現(xiàn)有金融學(xué)專業(yè)人才的培養(yǎng)而言,已經(jīng)不僅僅需要扎實(shí)的金融學(xué)專業(yè)理論知識(shí),學(xué)科交叉已經(jīng)在所難免。因此加快實(shí)驗(yàn)課程體系的改革與設(shè)計(jì),將會(huì)使現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)體系發(fā)揮更大的作用,幫助學(xué)生交叉運(yùn)用金融、市場(chǎng)營(yíng)銷等學(xué)科的知識(shí)。
(三)是高校培養(yǎng)復(fù)合型金融人才的需要
復(fù)合型金融人才是指在具備金融學(xué)基本知識(shí)和能力之外,還具備其它學(xué)科較高相關(guān)技能的人才。例如,隨著網(wǎng)絡(luò)金融的發(fā)展,IT技術(shù)技術(shù)經(jīng)完全融入銀行、保險(xiǎn)、證券業(yè)務(wù)之中,復(fù)合型金融人才將在未來幾年內(nèi)顯得十分緊缺。因此高校金融學(xué)及相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)課程的實(shí)驗(yàn)必不可少。從發(fā)展趨勢(shì)來看,我國(guó)的金融業(yè)將不斷吸收國(guó)外金融企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),從國(guó)外引入高端人才,這會(huì)加劇高校畢業(yè)生就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)程度,沒有相應(yīng)技能的學(xué)生將很難脫穎而出。
二、當(dāng)前實(shí)驗(yàn)課程體系的局限性
(一)實(shí)驗(yàn)教學(xué)理念有待更新
當(dāng)前許多高校對(duì)于實(shí)驗(yàn)課程的定位存在一定的偏差,不像一般高職院校實(shí)驗(yàn)課程體系那樣完備。教師在教學(xué)思想上對(duì)實(shí)驗(yàn)課程不如理論課程重視,對(duì)于教學(xué)方式、手段等的革新認(rèn)識(shí)不足,固有模式的教學(xué)往往使實(shí)驗(yàn)課不能吸引學(xué)生。另外就是學(xué)生不夠重視實(shí)驗(yàn)課程,從學(xué)生調(diào)查問卷顯示:在經(jīng)過專業(yè)方向選擇后,學(xué)生往往只對(duì)感興趣的實(shí)驗(yàn)課程認(rèn)真完成職。例如選擇銀行方向的學(xué)生消極對(duì)待證券實(shí)驗(yàn)課程,選擇證券方向的學(xué)生又會(huì)消極對(duì)待銀行課程等。
(二)實(shí)驗(yàn)課程安排與實(shí)際有脫節(jié)
從課題組發(fā)放問卷的統(tǒng)計(jì)情況來看,金融學(xué)專業(yè)學(xué)生認(rèn)為實(shí)驗(yàn)課程體系設(shè)計(jì)中的問題主要集中在幾個(gè)方面:一是即將畢業(yè)的學(xué)生在參加金融機(jī)構(gòu)崗前培訓(xùn)時(shí),感到學(xué)校實(shí)驗(yàn)課程設(shè)置不足,有的課程未開設(shè)實(shí)驗(yàn)課,有的課程實(shí)驗(yàn)課時(shí)太少,對(duì)于提高學(xué)生技能的作用不明顯。二是當(dāng)前高校金融學(xué)專業(yè)的實(shí)驗(yàn)課程主要采取實(shí)驗(yàn)室教學(xué)的模式,校外實(shí)訓(xùn)、校企合作的方式非常少,實(shí)驗(yàn)課程的設(shè)置容易受到市場(chǎng)上金融教學(xué)軟件開發(fā)的限制。三是許多高校實(shí)驗(yàn)軟件都是從軟件開發(fā)公司購(gòu)置的,軟件開發(fā)公司與金融企業(yè)的實(shí)際業(yè)務(wù)脫節(jié),影響了軟件的實(shí)踐可操作性。
(三)未能結(jié)合社會(huì)需求設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)課程
現(xiàn)在高校實(shí)驗(yàn)課程體系主要圍繞理論課程體系來設(shè)置。按照教育部的整體規(guī)劃思路,首先設(shè)置專業(yè)優(yōu)秀課程,再設(shè)置非優(yōu)秀課程。實(shí)驗(yàn)課程的課時(shí)安排及設(shè)計(jì)不是根據(jù)金融企業(yè)的需求來進(jìn)行設(shè)計(jì),而更多的是根據(jù)課程的安排來設(shè)計(jì)。例如,很多高校取消了銀行信貸管理課程,它的重要性被大大降低,相關(guān)實(shí)驗(yàn)課程也被邊緣化了。而對(duì)于商業(yè)銀行這樣的金融機(jī)構(gòu)來說,信貸仍舊是最主要的、對(duì)商業(yè)銀行利潤(rùn)貢獻(xiàn)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的業(yè)務(wù)。
(四)實(shí)驗(yàn)教學(xué)方式單一
我國(guó)高校對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)采取的基本模式是:先學(xué)習(xí)理論知識(shí),然后進(jìn)實(shí)驗(yàn)室做實(shí)驗(yàn);或者單獨(dú)設(shè)置某些實(shí)驗(yàn)課程,加大課時(shí)量,變成單獨(dú)的實(shí)訓(xùn)課程。在教學(xué)過程中,由于缺乏有效的實(shí)驗(yàn)課程指導(dǎo)教材,因此需要教師先熟悉軟件操作再對(duì)學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo),學(xué)生的自主創(chuàng)新能力很難提高,學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)課的興趣也難調(diào)動(dòng)起來。此外因?yàn)槲目祁悓?shí)驗(yàn)課程固有的缺陷,學(xué)生的實(shí)驗(yàn)結(jié)果很難用一個(gè)好的方式來評(píng)價(jià),教學(xué)方式的創(chuàng)新也就無法實(shí)現(xiàn)。
三、構(gòu)建新的實(shí)驗(yàn)課程體系的建議
(一)實(shí)驗(yàn)課程設(shè)置要體現(xiàn)社會(huì)需求
高等院校應(yīng)轉(zhuǎn)變思路,加強(qiáng)與金融企業(yè)的合作,圍繞金融企業(yè)對(duì)人才需求的目標(biāo),設(shè)計(jì)出更加合理有效的實(shí)驗(yàn)課程體系。為了解決知識(shí)更新速度快的難題,高院可以根據(jù)需求變化靈活組合實(shí)驗(yàn)課程,綜合考慮學(xué)生的就業(yè)實(shí)際,供學(xué)生根據(jù)個(gè)性特點(diǎn)自由選擇。實(shí)驗(yàn)授課教師要積極尋找企業(yè)需求信息,力爭(zhēng)在實(shí)驗(yàn)教學(xué)方式上突破現(xiàn)有模式,把學(xué)生吸引到實(shí)驗(yàn)中去。而學(xué)生則可以在完成基礎(chǔ)性實(shí)驗(yàn)課層次后,選擇增加綜合性實(shí)驗(yàn)層次的課程。
(二)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)軟件系統(tǒng)建設(shè)
高校需要改變過去實(shí)驗(yàn)軟件針對(duì)性不強(qiáng)的選購(gòu)方式,要多進(jìn)行比較,反復(fù)對(duì)各個(gè)實(shí)驗(yàn)軟件進(jìn)行運(yùn)行測(cè)試,選擇與教學(xué)結(jié)合緊密的、能夠真正培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的實(shí)驗(yàn)軟件。另外,高校可以利用自身信息技術(shù)力量的優(yōu)勢(shì),督促教師關(guān)注金融形勢(shì)的發(fā)展,關(guān)注金融創(chuàng)新力量的發(fā)展,自主開發(fā)研制部分實(shí)驗(yàn)軟件。采取的方式主要是結(jié)合現(xiàn)有軟件設(shè)計(jì)出新的程序,以便使實(shí)驗(yàn)軟件更加適應(yīng)學(xué)生理論課程的學(xué)習(xí)。在軟件設(shè)計(jì)中可以積極調(diào)動(dòng)學(xué)生,選拔優(yōu)秀學(xué)生參與到軟件設(shè)計(jì)中去,提高學(xué)生動(dòng)腦、動(dòng)手的能力。超級(jí)秘書網(wǎng)
(三)改進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式
高等院校要充分利用產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的優(yōu)勢(shì),帶領(lǐng)學(xué)生走出課堂,進(jìn)入金融企業(yè)參觀或是組織部分學(xué)生進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí),讓學(xué)生對(duì)所學(xué)理論知識(shí)有更加感性的認(rèn)識(shí),這是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)課程體系建設(shè)的重要步驟。具體的設(shè)計(jì)可以是這樣的:實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)+企業(yè)實(shí)訓(xùn)+假期實(shí)習(xí)的方式。高校要積極與金融企業(yè)聯(lián)系,設(shè)計(jì)出校外實(shí)訓(xùn)課程的內(nèi)容,并布置學(xué)生做好實(shí)訓(xùn)報(bào)告。還可以組織學(xué)生參與金融企業(yè)的暑期工實(shí)習(xí),在實(shí)習(xí)過程中跟隨指導(dǎo)教師寫出實(shí)習(xí)心得,并要求提交實(shí)習(xí)報(bào)告。
(四)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教師素質(zhì)的培養(yǎng)
實(shí)驗(yàn)教師隊(duì)伍的素質(zhì)將決定實(shí)驗(yàn)課程體系改革是否成功。可以單獨(dú)選送實(shí)驗(yàn)教師到企業(yè)再學(xué)習(xí),以便積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),貫穿到課堂教學(xué)中去。也可以由實(shí)驗(yàn)教師帶領(lǐng)學(xué)生共同到企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí),在實(shí)踐中既可以提高自身素養(yǎng),又可以幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)困難。另外還要求實(shí)驗(yàn)教師必須擁有金融專業(yè)的技能證書,從而提高教師的業(yè)務(wù)技能,以適應(yīng)不斷更新的實(shí)驗(yàn)課程變化。
〔論文關(guān)鍵詞〕金融市場(chǎng)證券監(jiān)管機(jī)制金融市場(chǎng)開放金融市場(chǎng)效率
〔論文摘要〕我國(guó)金融業(yè)目前面臨著金融市場(chǎng)效率低下,銀行規(guī)模較小,不良資產(chǎn)比例過高,證券監(jiān)管機(jī)制透明度較差,金融市場(chǎng)開放等問題。加入WTO后,這些問題將愈益突出,必須及早采取切實(shí)有效的措施,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),爭(zhēng)取雙贏,保證中國(guó)金融業(yè)的健康成長(zhǎng)。
隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,金融業(yè)在其中扮演著越來越重要的角色。然而,日益嚴(yán)重的金融風(fēng)險(xiǎn)威脅著現(xiàn)代金融業(yè)的健康發(fā)展,甚至發(fā)展成為嚴(yán)重危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的金融危機(jī)。中國(guó)加入WTO,從總體上講,是進(jìn)一步擴(kuò)大開放,深化改革的需要,是加速中國(guó)經(jīng)濟(jì)全方位參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),進(jìn)入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán),走向世界市場(chǎng)的必由之路。但是,從目前看,加入WTO對(duì)我國(guó)金融業(yè)的影響是多方面的和深刻的。因此,尋求化解入世給金融業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)就成為重要課題。
一、我國(guó)金融業(yè)發(fā)展面臨的問題
1.金融市場(chǎng)效率低下。金融市場(chǎng)是由貨幣資金的供需雙方以金融工具為對(duì)象所形成的市場(chǎng),有廣義金融市場(chǎng)和狹義金融市場(chǎng)之分。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下金融市場(chǎng)的基本功能是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供融資服務(wù)。一國(guó)金融市場(chǎng)體系的發(fā)育越健全,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力就越大;一國(guó)金融市場(chǎng)運(yùn)行的效率越高,整體上的資源配置效率就會(huì)越高。我國(guó)在從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變中,已初步形成了金融市場(chǎng)的基本框架。然而,從整體上來判斷,目前我國(guó)的金融市場(chǎng)仍然比較明顯地缺乏效率。導(dǎo)致金融市場(chǎng)效率低下的重要原因,是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開放過程中,金融市場(chǎng)的開放相對(duì)較晚和相對(duì)不足。主要表現(xiàn)在:(1)金融市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)不足,金融業(yè)的高度壟斷堡壘仍未打破;(2)金融市場(chǎng)的制度創(chuàng)新不足,限制了公眾在投資市場(chǎng)上的經(jīng)濟(jì)活動(dòng);(3)金融市場(chǎng)的工具創(chuàng)新不足。這大大制約了我國(guó)金融市場(chǎng)效率的提高。
2.我國(guó)銀行的規(guī)模較小,不良資產(chǎn)比例過高,銀行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力較弱。已經(jīng)進(jìn)入或?qū)⒁M(jìn)入我國(guó)的外資銀行,其規(guī)模皆較大,有雄厚的資金實(shí)力,優(yōu)良的資產(chǎn)質(zhì)量,與我國(guó)的銀行相比具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。如美國(guó)的花旗集團(tuán),資產(chǎn)總額高達(dá)7000億美元以上,相當(dāng)于我國(guó)四大商業(yè)銀行的資產(chǎn)總和。從資產(chǎn)質(zhì)量上看,美國(guó)商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)比率僅為0.67%。我國(guó)銀行,不良資產(chǎn)總和比例過高,如美林公司1998年估計(jì)的中國(guó)四家國(guó)有商業(yè)銀行壞帳的平均比率為29%,J.P摩根銀行的估計(jì)為36%,IMF(1997)的估計(jì)為20%,高峰期比率則大于25%,與其他發(fā)展中國(guó)家相比,這一比率是相當(dāng)高的。如此高的不良資產(chǎn)比率,增大了銀行業(yè)自身發(fā)展的金融風(fēng)險(xiǎn),也是不利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的。
3.證券監(jiān)管機(jī)制的透明度較差,降低了監(jiān)管效率,增加了證券市場(chǎng)的交易風(fēng)險(xiǎn)。所謂證券監(jiān)管機(jī)制的透明度是指證券監(jiān)管機(jī)制的監(jiān)管活動(dòng)和程序具有相當(dāng)開放度與公開度。我國(guó)證券監(jiān)管機(jī)制的透明度存在許多問題:一是證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)本身包括內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)名稱及工作程序等方面,由于沒有法定性而缺乏必要的透明度,就連業(yè)內(nèi)人士對(duì)此也不甚清楚。二是證券監(jiān)管部門制定規(guī)則和決策事項(xiàng)時(shí)也缺乏必要的透明度。迄今為止,證券監(jiān)管部門很少就起草某項(xiàng)規(guī)則舉行公開聽證會(huì),因此,造成實(shí)踐中許多規(guī)則缺乏可操作性。三是在查處證券違規(guī)違法事件中,經(jīng)常性地出現(xiàn)暗箱操作情況。由于透明度差,對(duì)案件處理結(jié)果,投資者往往不滿意。也由于透明度差,助長(zhǎng)了證券市場(chǎng)交易中的內(nèi)線操作、大戶操縱、虛假信息及權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。這又增加了證券交易過程中的金融風(fēng)險(xiǎn),也蘊(yùn)育著潛在的金融風(fēng)險(xiǎn),在一定條件下會(huì)演化為中國(guó)的金融危機(jī),這決不是危言聳聽。
4.保險(xiǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國(guó)在入世談判中已承諾:外資在人壽保險(xiǎn)公司的持股比例可達(dá)50%;非人壽保險(xiǎn)公司和再保險(xiǎn)公司可獲準(zhǔn)在合資保險(xiǎn)公司中的持股比例為51%,并可在三年內(nèi)成立合資的分公司。這樣優(yōu)惠的條件,使我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)面臨的壓力愈益增加:一是外資將搶灘中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng),民族保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)份額將會(huì)下降。目前,我國(guó)國(guó)民保險(xiǎn)人均僅為100元左右,而世界平均水平已近4000元人民幣,經(jīng)營(yíng)壓力增大。二是外資資本雄厚,多渠道經(jīng)營(yíng)理念對(duì)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)造成心理壓力。世界上最大的25家保險(xiǎn)公司資產(chǎn)任何一家都比中國(guó)保險(xiǎn)資產(chǎn)總和都大。三是外資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)悠久,開發(fā)保險(xiǎn)品種多,覆蓋面廣,再加之具有良好的售后服務(wù),也對(duì)我國(guó)形成強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力。由于外資保險(xiǎn)注重品種開發(fā)和售后服務(wù),整個(gè)流程注入了科學(xué)化管理,這都是我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)望塵不及的。四是外資保險(xiǎn)先進(jìn)機(jī)制和優(yōu)厚待遇的吸引,勢(shì)必影響我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)人才大量流失,而我們的經(jīng)營(yíng)模式還有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩,與外資保險(xiǎn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的工資、福利、待遇不可相比,難免造成人才流失,減弱民族保險(xiǎn)業(yè)的綜合實(shí)力。
5.金融市場(chǎng)開放將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響。1999年,經(jīng)過世界各國(guó)艱苦的談判和努力,全球金融服務(wù)貿(mào)易協(xié)議終于正式簽字和生效,我國(guó)政府也公開和明確承諾將承擔(dān)金融開放的義務(wù),并于近年內(nèi)連續(xù)出臺(tái)了一系列金融開放政策,如宣布經(jīng)常項(xiàng)目下的人民幣可自由兌換、取消外資銀行在中國(guó)中心城市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的限制等。外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入我國(guó),對(duì)我國(guó)金融業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用,但是,由于我國(guó)金融市場(chǎng)尚未發(fā)育成熟,金融體系還不完善,金融機(jī)構(gòu)缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力,金融監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)不足,因此,開放金融市場(chǎng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)也有一定副作用,體現(xiàn)在:(1)對(duì)國(guó)內(nèi)金融業(yè)形成沖擊。外資銀行爭(zhēng)攬了大量績(jī)優(yōu)的三資企業(yè)、外向型企業(yè),使我國(guó)銀行遭受了客戶流失的風(fēng)險(xiǎn)。(2)導(dǎo)致“外資替代現(xiàn)象”的出現(xiàn)。企業(yè)從外資銀行獲取的部分貸款,實(shí)際并非真正意義上的“外資”,而是這些外資銀行在中國(guó)獲取的資本。(3)逃避監(jiān)管。有的外資銀行多存少貸、轉(zhuǎn)移資金,有的外資銀行則轉(zhuǎn)移利潤(rùn),逃避稅收等,給經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定帶來不良影響。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)與發(fā)展,對(duì)我國(guó)金融業(yè)的健康成長(zhǎng)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
二、對(duì)策與措施:尋求中國(guó)金融業(yè)健康成長(zhǎng)的有效途徑
加入WTO后,中國(guó)金融業(yè)面臨的危機(jī)與困難愈益明顯,如不采取切實(shí)有效的措施,中國(guó)金融業(yè)的健康成長(zhǎng)將受到阻滯,這也將從根本上動(dòng)搖中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度與質(zhì)量。
1.提高我國(guó)金融市場(chǎng)效率。
(1)增加外商的進(jìn)入,促使國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)提高效率。實(shí)踐證明外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入后所形成的競(jìng)爭(zhēng)壓力,對(duì)于改善國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的效率是明顯的。
(2)提高交易的自由程度,改進(jìn)外匯市場(chǎng)效率。當(dāng)前我國(guó)存在寵大的外匯儲(chǔ)備,人民幣面臨升值的壓力,這是外匯市場(chǎng)缺乏效率的一個(gè)明顯表現(xiàn)。如適當(dāng)開放股票市場(chǎng)等,可增加對(duì)外匯的需求,大大減輕人民幣升值壓力。這有利于我國(guó)的國(guó)際收支平衡,也有利于提高整個(gè)金融資源的配置效率。
(3)擴(kuò)大金融市場(chǎng)準(zhǔn)入程度,提高金融創(chuàng)新效率。通過學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家金融業(yè)所開展的金融創(chuàng)新,降低我國(guó)金融制度創(chuàng)新和工具創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)和時(shí)間成本。同時(shí),通過金融業(yè)務(wù)開放刺激對(duì)金融創(chuàng)新的需求,有利于金融創(chuàng)新效率的提高。
(4)改善政府監(jiān)管效率。推動(dòng)我國(guó)金融業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化進(jìn)程,適當(dāng)放松政府對(duì)金融市場(chǎng)的過度干預(yù),政府對(duì)金融的監(jiān)管職能向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏,這對(duì)提高我國(guó)金融市場(chǎng)效率有重要意義。
2.體制性改革與商業(yè)化經(jīng)營(yíng)同時(shí)并舉,增強(qiáng)中國(guó)銀行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)銀行不良資產(chǎn)很大程度上是由體制性原因產(chǎn)生的,是歷史的長(zhǎng)期積淀,主要起因于國(guó)有銀行與企業(yè)之間“軟約束”的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。在處理銀行不良資產(chǎn)問題上,銀行的商業(yè)化經(jīng)營(yíng)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的體制性改革相輔相成,缺一不可。加入WTO后,我國(guó)必須實(shí)施金融趕超戰(zhàn)略,才能迅速提高我國(guó)銀行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。具體為:(1)政府的積極參與與扶持。國(guó)際實(shí)踐證明,要實(shí)現(xiàn)金融趕超目標(biāo),必須有政府的扶持。(2)啟動(dòng)金融趕超,很重要的一條是要有不同質(zhì)的金融產(chǎn)權(quán)主體。(3)抓緊培養(yǎng)高素質(zhì)的金融管理人才,同時(shí)創(chuàng)造良好的用人環(huán)境,以吸引和留住人才。(4)嚴(yán)格遵循國(guó)際銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的統(tǒng)一原則,接受以《巴塞爾協(xié)議》為準(zhǔn)繩的國(guó)際銀行業(yè)監(jiān)管原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法。加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理,完善內(nèi)控制度,改進(jìn)信息披露制度。
3.增大我國(guó)證券監(jiān)管機(jī)制的透明度,完善監(jiān)管機(jī)制,提高監(jiān)管效率。在立法方面,我國(guó)立法機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的法律地位、組成人員、名稱及其職權(quán)等內(nèi)容明確作出規(guī)定,對(duì)其運(yùn)作程序規(guī)定更加詳細(xì)。證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)本身立法及司法解釋,也應(yīng)增大透明度。在執(zhí)法方面,證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)更應(yīng)增加透明度,特別是對(duì)違規(guī)、違法交易現(xiàn)象的處理結(jié)果及時(shí)向公眾公布,這實(shí)際上也是增強(qiáng)證管會(huì)本身的權(quán)威性和社會(huì)公眾對(duì)證管會(huì)的信任度。超級(jí)秘書網(wǎng)
4.完善我國(guó)金融法制,適應(yīng)金融服務(wù)貿(mào)易全球化的需要。(1)逐步對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)實(shí)行國(guó)民待遇。隨著全球金融服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,我國(guó)金融業(yè)應(yīng)盡量參與競(jìng)爭(zhēng),才能處于有利地位。近年來,我國(guó)已逐步對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)開放人民幣業(yè)務(wù),開放外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的國(guó)內(nèi)地區(qū)性限制,那么,相應(yīng)地也應(yīng)取消外資金融機(jī)構(gòu)享有的超國(guó)民待遇,使內(nèi)外資得以在同等條件下競(jìng)爭(zhēng)。這有利于我們借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),完善我國(guó)對(duì)外金融秩序的穩(wěn)定性。(2)建立對(duì)外金融機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管制度。《巴塞爾協(xié)議》的設(shè)立目標(biāo)是通過對(duì)外資銀行業(yè)進(jìn)行全方位的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,建立銀行業(yè)監(jiān)管的有效系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)國(guó)際銀行體系的健全和穩(wěn)定,因而巴塞爾協(xié)議致力于制定統(tǒng)一監(jiān)管的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),促使各國(guó)銀行在同一監(jiān)管水平上公平競(jìng)爭(zhēng)。由于該協(xié)會(huì)對(duì)銀行監(jiān)管重點(diǎn)(如資本充足率、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的資本要求等)做了規(guī)范性的規(guī)定和要求,因此實(shí)施該協(xié)議無疑將有助于促進(jìn)我國(guó)的監(jiān)管制度與國(guó)際慣例接軌,改變重引進(jìn)、輕監(jiān)管狀況。(3)借鑒其他國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn),修改《商業(yè)銀行法》,使之能適應(yīng)金融開放的需要。
如在加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)防范和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上,逐步取消國(guó)內(nèi)銀行業(yè)的兼業(yè)限制,擴(kuò)大其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),鼓勵(lì)金融創(chuàng)新等,同時(shí),銀行法的制定和修改應(yīng)逐步擺脫短期金融政策的影響,具有相對(duì)的穩(wěn)定性和超前性,以發(fā)揮金融法在金融開放中的效用。
5.完善保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)體系,增強(qiáng)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。從競(jìng)爭(zhēng)的角度看,外國(guó)保險(xiǎn)公司無論在資金實(shí)力、創(chuàng)新能力、營(yíng)銷技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)控制、資金運(yùn)用等方面都具有相當(dāng)優(yōu)勢(shì),對(duì)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)造成極大壓力和沖擊。但是,由于國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)具有本土優(yōu)勢(shì),在人際關(guān)系和文化傳統(tǒng)上得天獨(dú)厚。特別是中國(guó)以發(fā)展中國(guó)家身份加入WTO后,保險(xiǎn)業(yè)屬于保護(hù)性的幼稚產(chǎn)業(yè),其對(duì)外開放也將是一個(gè)逐步的過程。目前的關(guān)鍵是,中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇,適時(shí)變革,在努力加快保險(xiǎn)法制建設(shè)步伐,完善保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)體系、手段和方式的同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng),提高公司經(jīng)營(yíng)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力,以便迎接挑戰(zhàn),爭(zhēng)取雙贏。
論文關(guān)鍵詞:次貸危機(jī);金融市場(chǎng);監(jiān)管
論文提要：2007年以來,美國(guó)次貸愈演愈烈,并演變成為金融危機(jī),嚴(yán)重沖擊著國(guó)際金融市場(chǎng)體系,全球金融機(jī)構(gòu)陷入困境,迫使人們重新認(rèn)識(shí)金融產(chǎn)品和金融創(chuàng)新,特別是結(jié)構(gòu)化金融產(chǎn)品。在這樣特殊的歷史時(shí)期,對(duì)次貸危機(jī)進(jìn)行總結(jié)和反思,并探索它對(duì)于我國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意義,不僅有利于完善我國(guó)金融市場(chǎng)體系,更能夠充分發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供有力支持和幫助。
一、次貸危機(jī)發(fā)生的原因、特征及影響
猶如2000年美國(guó)股市網(wǎng)絡(luò)公司泡沫的破滅一樣,一開始人們普遍認(rèn)為次貸危機(jī)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)不會(huì)產(chǎn)生太大的影響。但是次貸泡沫的破裂,觸發(fā)了美國(guó)信貸及資本市場(chǎng)上危機(jī)的空前蔓延,使得貝爾斯登、雷曼兄弟與美林等金融巨頭紛紛倒下。從股票到房產(chǎn)再到信貸,泡沫在規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)程度上不斷擴(kuò)大,充滿泡沫的美國(guó)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇,并對(duì)美國(guó)及世界經(jīng)濟(jì)帶來影響。而今,留給我們的只有反思和嘆息。
(一)次貸危機(jī)發(fā)生的原因。危機(jī)發(fā)生的原因錯(cuò)綜復(fù)雜,主要從以下方面分析:
1、經(jīng)營(yíng)模式方面。在逐利動(dòng)機(jī)和市場(chǎng)導(dǎo)向的激發(fā)下,基于信貸市場(chǎng)的細(xì)分和信用中介的發(fā)展,高回報(bào)成為大家共同矚目的焦點(diǎn),而其對(duì)應(yīng)的高風(fēng)險(xiǎn)則被所有的參與者無意忽略或有意隱去。按揭貸款公司的肆意放款;投資銀行機(jī)構(gòu)將買進(jìn)的按揭貸款打造為證券化產(chǎn)品和其他衍生產(chǎn)品,以獲得高額利潤(rùn);評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)迎合銀行機(jī)構(gòu)的要求,對(duì)其產(chǎn)品給予超乎事實(shí)的評(píng)級(jí);保險(xiǎn)公司、商業(yè)銀行、共同基金、養(yǎng)老金等投資者過度相信銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行盲目投資等,都是利益驅(qū)動(dòng)的結(jié)果。而高杠桿率,過度證券化和無節(jié)制的創(chuàng)新、依賴交易類業(yè)務(wù)而淡化傳統(tǒng)投資銀行業(yè)務(wù)、采取復(fù)雜的交易結(jié)構(gòu)、缺乏必要的監(jiān)管和信息披露、不合理的薪酬制度等也早為危機(jī)的產(chǎn)生埋下伏筆。
2、貨幣政策方面。美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策目標(biāo)漂浮不定,導(dǎo)致一系列不當(dāng)操作。本世紀(jì)初,互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅、“9.11”事件、安然丑聞等對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重打擊。為了防止美國(guó)經(jīng)濟(jì)走向衰退,美聯(lián)儲(chǔ)從2001年開始連續(xù)降息,聯(lián)邦基金利率由6.5%降到1%,為近半個(gè)世紀(jì)的最低水平;而2004年美聯(lián)儲(chǔ)意識(shí)到問題的嚴(yán)重性后,從此又開始了其連續(xù)升息的歷程,但此時(shí),房地產(chǎn)價(jià)格已經(jīng)下跌,但借款人利息負(fù)擔(dān)明顯加重,違約現(xiàn)象大量出現(xiàn)。到2006年末,次貸違約率在一些州已經(jīng)達(dá)到13%,個(gè)別州則超過20%,這預(yù)示著危機(jī)的出現(xiàn)只是個(gè)時(shí)間問題。
3、金融監(jiān)管方面。在理念上,美聯(lián)儲(chǔ)長(zhǎng)期信奉“最少的監(jiān)管就是最好的監(jiān)管”這一信條,過分強(qiáng)調(diào)和依賴金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制和市場(chǎng)紀(jì)律,過分注重和培植本國(guó)金融機(jī)構(gòu)及市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力。在實(shí)踐中,多頭多層的分業(yè)監(jiān)管體制雖有利于相互制衡,但在對(duì)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的金融體系的監(jiān)管上,監(jiān)管重疊與監(jiān)管真空并存。對(duì)房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格的變化對(duì)金融業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的影響估計(jì)不足,缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與提示。在技術(shù)上,巴塞爾新資本協(xié)議在本次危機(jī)中也暴露出種種局限性,比如過度運(yùn)用復(fù)雜模型使資本監(jiān)管數(shù)字化。
4、宏觀經(jīng)濟(jì)方面。從根本上講,美國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的高負(fù)債、高赤字、高消費(fèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式缺乏可持續(xù)性,問題最終必然要在某一方面得到表現(xiàn)和釋放;美國(guó)金融業(yè)高度發(fā)達(dá),超越甚至脫離了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,呈現(xiàn)虛擬化態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前美國(guó)交易的金融產(chǎn)品中只有1/7與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有關(guān);互聯(lián)網(wǎng)泡沫破裂后,美國(guó)試圖把房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為新的引擎,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng),但它忽視了產(chǎn)業(yè)與金融之間及產(chǎn)業(yè)之間的合理關(guān)系,造成居民儲(chǔ)蓄模式逐步出現(xiàn)了由收入為基礎(chǔ)向以資產(chǎn)為基礎(chǔ)的模式轉(zhuǎn)變,導(dǎo)致房地產(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展。
(二)次貸危機(jī)的特征及影響。與以往的金融危機(jī),特別是上世紀(jì)九十年生的東南亞金融危機(jī)等相比,本次危機(jī)主要有以下特點(diǎn):一是危機(jī)由次級(jí)貸款抵押產(chǎn)品開始,迅速蔓延到非抵押產(chǎn)品領(lǐng)域,并沖擊整個(gè)金融市場(chǎng);二是危機(jī)使發(fā)達(dá)國(guó)家最具創(chuàng)新力的投資銀行等金融機(jī)構(gòu)率先潰敗,而新興經(jīng)濟(jì)體相對(duì)薄弱的金融體系或中小金融機(jī)構(gòu)卻比較穩(wěn)健;三是在金融全球化大背景下,危機(jī)引發(fā)了世界性的金融動(dòng)蕩,而非局限于個(gè)別國(guó)家或地區(qū);四是由于結(jié)構(gòu)性交易和衍生產(chǎn)品的大量運(yùn)用,人們幾乎無法從根本上了解風(fēng)險(xiǎn)的真實(shí)狀況,傳統(tǒng)的資產(chǎn)負(fù)債表和風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量、管控技術(shù)顯得蒼白無力,需要空前的救助力度和應(yīng)對(duì)措施。
IMF報(bào)告稱,危機(jī)造成全球金融機(jī)構(gòu)的直接損失估計(jì)高達(dá)1.4萬億美元。股指下跌、失業(yè)增加、貿(mào)易減少、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩等間接影響將更為廣泛,造成的損失更是難以估量。美國(guó)經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)是否進(jìn)入衰退有待繼續(xù)觀察,但全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩已成定局。不僅如此,相對(duì)于次貸危機(jī)對(duì)金融經(jīng)濟(jì)的直接和間接影響而言,由此引發(fā)的對(duì)美式資本主義的意識(shí)形態(tài)、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)模式、發(fā)展道路等的反思和重新認(rèn)識(shí),其意義更重大、更深遠(yuǎn)。一是對(duì)美式自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)哲學(xué)的質(zhì)疑。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》專欄作家馬丁·沃爾夫撰文寫到:“2008年3月14日(在美國(guó)政府的干預(yù)下,當(dāng)天貝爾斯登宣告被摩根大通收購(gòu),筆者注)是全球自由市場(chǎng)資本主義夢(mèng)想破滅的一天。”德國(guó)財(cái)長(zhǎng)施泰因布呂克認(rèn)為:“美國(guó)可能失去世界金融體系霸主地位,這一切都源于其不負(fù)責(zé)任地夸大無約束的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則。”二是對(duì)美國(guó)一貫推行的“雙重”價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)疑。上世紀(jì)八十年代末九十年代初,美國(guó)主導(dǎo)催生了所謂的“華盛頓共識(shí)”,對(duì)發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體提出了放松政府管制、利率自由化、經(jīng)濟(jì)全球化等一系列政策建議。然而十余年之后,當(dāng)本國(guó)發(fā)生危機(jī)時(shí),美國(guó)采取了包括大規(guī)模國(guó)有化在內(nèi)的政府干預(yù)措施。這就使人不得不懷疑美國(guó)人的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)缺乏一致性。三是進(jìn)一步加深了對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的質(zhì)疑。美國(guó)長(zhǎng)期以來憑借美元的國(guó)際貨幣地位,形成了國(guó)民借貸消費(fèi)以及國(guó)家巨額貿(mào)易逆差和財(cái)政赤字的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,其繁榮是建立在他國(guó)信貸和透支未來基礎(chǔ)上的,缺乏可持續(xù)性。
二、次貸危機(jī)對(duì)我國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展的啟示
總體上看,本次危機(jī)對(duì)我國(guó)的影響有利有弊。短期直接而言是利空,長(zhǎng)期間接而言是利好,關(guān)鍵在于我們?nèi)绾伟盐铡５徽撛鯓?這都是一次很好的警示,假如危機(jī)推后幾年發(fā)生,我國(guó)金融和經(jīng)濟(jì)將遭受更嚴(yán)重的損害。我們應(yīng)以此為鑒,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展進(jìn)行全面審視,好的要堅(jiān)持,不好的要改進(jìn)。
一是要立足國(guó)情,堅(jiān)持改革,堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色道路。美國(guó)金融危機(jī)是自由放任資本主義發(fā)展的必然產(chǎn)物,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要加強(qiáng)宏觀調(diào)控。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必須與本國(guó)的國(guó)情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段相適應(yīng)。要堅(jiān)持市場(chǎng)化大方向,不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。不能因美國(guó)發(fā)生了金融危機(jī)就認(rèn)定“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”出了問題,不能動(dòng)搖我國(guó)改革開放的信心和方向。要充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)與調(diào)控是兩種手段,要善于運(yùn)用好這兩種手段,處理好兩者的關(guān)系。兩種手段和機(jī)制的配合運(yùn)用才是經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的常態(tài)。應(yīng)采取適當(dāng)?shù)呢?cái)政和貨幣政策等,根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,靈活運(yùn)用各種調(diào)控手段,兼顧充分就業(yè)、通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)際收支平衡、宏觀收入分配和金融市場(chǎng)穩(wěn)定等目標(biāo),確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和持續(xù)增長(zhǎng)。
二是要高度重視做好金融工作,貫徹審慎性原則,維護(hù)金融安全與穩(wěn)定。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,積極推進(jìn)金融創(chuàng)新。維護(hù)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展,保持直接融資與間接融資的合理規(guī)模與比例。繼續(xù)推進(jìn)人民幣匯率改革,審慎開放資本項(xiàng)目。增強(qiáng)貨幣政策的預(yù)見性和靈活性,防止國(guó)際國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)疊加,防止經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)重合。堅(jiān)持狠抓金融監(jiān)管不放松,實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的全面覆蓋和全程監(jiān)管。就銀行業(yè)監(jiān)管而言,重點(diǎn)要抓好風(fēng)險(xiǎn)為本監(jiān)管,了解掌握不同階段銀行業(yè)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)源;盡快建立存款保險(xiǎn)制度,完善金融危機(jī)處置預(yù)案,編織穩(wěn)固的金融安全網(wǎng);加強(qiáng)監(jiān)管部門之間以及與政府宏觀經(jīng)濟(jì)部門之間的溝通與配合,共享信息,協(xié)調(diào)行動(dòng)。超級(jí)秘書網(wǎng)
三是完善相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)自律,建立適合我國(guó)金融市場(chǎng)情況的監(jiān)管模式。雖然基本法律框架已基本建立,如《公司法》、《證券法》、《商業(yè)銀行法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等,但條文過于松散,使金融監(jiān)管的隨意性有余而嚴(yán)密性不足。金融監(jiān)管應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),不斷調(diào)整和優(yōu)化手段與方法。此次金融危機(jī)爆發(fā)警示金融從業(yè)人員和監(jiān)管當(dāng)局必須審慎從事金融創(chuàng)新,既要認(rèn)識(shí)到其價(jià)格發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)分散與資產(chǎn)配置等功能,充分發(fā)揮其積極作用,又要對(duì)其巨大風(fēng)險(xiǎn)有清醒認(rèn)識(shí),以有效規(guī)避。監(jiān)管當(dāng)局必須履行市場(chǎng)守護(hù)者職責(zé),以“看得見的手”彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的天然缺陷,規(guī)避市場(chǎng)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn);金融監(jiān)管要逐漸向功能型監(jiān)管過渡,應(yīng)對(duì)各類金融機(jī)構(gòu)的同類型業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管,同時(shí),要強(qiáng)調(diào)跨部門監(jiān)管協(xié)調(diào)和合作;提高金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)的信息透明度,尤其要提高對(duì)場(chǎng)外交易和那些運(yùn)作不透明的金融機(jī)構(gòu)的信息披露要求;加強(qiáng)對(duì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等金融中介的監(jiān)管,嚴(yán)加防范金融中介機(jī)構(gòu)中立性不夠產(chǎn)生的道德風(fēng)險(xiǎn),促使金融中介機(jī)構(gòu)在維護(hù)金融市場(chǎng)健康穩(wěn)定運(yùn)行方面發(fā)揮積極作用。
[論文關(guān)鍵詞]欠發(fā)達(dá)；農(nóng)村牧區(qū)；金融市場(chǎng)
［論文摘要］內(nèi)蒙古作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，通過對(duì)其金融業(yè)支持農(nóng)牧區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)金融機(jī)構(gòu)雖然采取多種措施，取得一定成效，但仍然存在一些實(shí)際困難或問題。本文在深入分析了內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)金融市場(chǎng)存在的問題后，提出完善內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)金融市場(chǎng)的若干建議。
內(nèi)蒙古是農(nóng)牧業(yè)大區(qū)，全區(qū)除盟（市）所在市區(qū)以外共有80個(gè)旗（縣、市），占自治區(qū)全部旗（縣、市）的80%。其中部級(jí)貧困縣31個(gè)，自治區(qū)級(jí)貧困縣29個(gè)，占比為75%。人口1700萬，占自治區(qū)總?cè)丝诘?3.91%。農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展?fàn)顩r是衡量全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平的重要標(biāo)尺，其發(fā)展離不開金融機(jī)構(gòu)的支持。
一、內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)金融市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年，國(guó)家先后提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、深化農(nóng)村信用社改革、放寬農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻等政策，內(nèi)蒙古作為試點(diǎn)地區(qū)已取得一定進(jìn)展。
1.農(nóng)村信用社改革初見成效。深化農(nóng)村信用社改革，不但是農(nóng)村信用社自身發(fā)展的需要，對(duì)于內(nèi)蒙古來講更是事關(guān)1800萬農(nóng)牧民和農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧區(qū)及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的大問題。為提高農(nóng)村金融體系效能，改善農(nóng)牧區(qū)金融服務(wù)，2007年以來，內(nèi)蒙古推進(jìn)農(nóng)村信用社制度改革，目前實(shí)行統(tǒng)一法人的77家聯(lián)社中，有76家向銀監(jiān)部門提交了籌建申請(qǐng)，已提交開業(yè)申請(qǐng)的有51家聯(lián)社。經(jīng)內(nèi)蒙古銀監(jiān)局批準(zhǔn)開業(yè)的35家，其中29家已經(jīng)掛牌。
2.新型農(nóng)村金融體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。2006年底，政府開始通過各種途徑給農(nóng)村金融市場(chǎng)造血。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策的若干意見》，對(duì)所有資本和金融機(jī)構(gòu)開放農(nóng)村市場(chǎng)，首批試點(diǎn)選擇在四川、青海、甘肅、內(nèi)蒙古、吉林、湖北等六省區(qū)的農(nóng)村地區(qū)開展。2007年3月16日，由包頭市商業(yè)銀行獨(dú)家發(fā)起設(shè)立的內(nèi)蒙古自治區(qū)達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗包商惠農(nóng)貸款有限責(zé)任公司掛牌開業(yè)。此后，內(nèi)蒙古首家農(nóng)村資金互助社、內(nèi)蒙古首家農(nóng)村股份制商業(yè)銀行先后掛牌營(yíng)業(yè)，這標(biāo)志著內(nèi)蒙古調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策第一批試點(diǎn)的三類四家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)全部穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，說明內(nèi)蒙古銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策試點(diǎn)工作已取得了階段性成果。
3.內(nèi)蒙古郵政儲(chǔ)蓄銀行已掛牌成立。歷經(jīng)數(shù)年“紙上談兵”和半年多的緊張籌備，郵政儲(chǔ)蓄銀行于今年3月20日正式掛牌，并在今年上半年啟動(dòng)分支機(jī)構(gòu)，在東、中、西部進(jìn)行試點(diǎn)，適時(shí)向全國(guó)推廣。而就在郵政儲(chǔ)蓄銀行掛牌的不久前，內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政儲(chǔ)蓄也終止了恢復(fù)儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)二十多年來只存不貸的歷史，存單小額質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)在全區(qū)四盟市于今年3月1日開始試點(diǎn)運(yùn)行。
內(nèi)蒙古在農(nóng)村金融方面所進(jìn)行的改革雖然已取得一定成績(jī)，但未能從開創(chuàng)一個(gè)多樣化的有序競(jìng)爭(zhēng)的金融市場(chǎng)著眼，未能與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革有機(jī)的結(jié)合起來，仍然存在許多現(xiàn)實(shí)的問題。
二、內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)金融市場(chǎng)存在的問題
1.農(nóng)村信用社“一農(nóng)”難支“三農(nóng)”。內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社始建于1951年，農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融市場(chǎng)一直處于壟斷地位。近幾年，隨著金融體制改革不斷深入，內(nèi)蒙古國(guó)有商業(yè)銀行以追求利益最大化為目的，陸續(xù)實(shí)行扁平化管理，從1998年開始到2006年逐步從縣域收縮機(jī)構(gòu)，全區(qū)縣域國(guó)有商業(yè)銀行及營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，由1995年的4745家到2006年減至2917家。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行只從事糧棉油政策性收購(gòu)業(yè)務(wù)，與絕大多數(shù)農(nóng)戶沒有業(yè)務(wù)聯(lián)系，郵政儲(chǔ)蓄只在農(nóng)村牧區(qū)吸收存款，因此農(nóng)村信用社“一家獨(dú)大”，存在供給不足、農(nóng)民貸款難的問題。雖然從2007年內(nèi)蒙古推進(jìn)農(nóng)村信用社制度改革，但由于歷史原因，農(nóng)信社在改革前形成了大量不良貸款和虧損掛賬，資金規(guī)模難以支撐農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)呈現(xiàn)“斷層現(xiàn)象”。作為農(nóng)字號(hào)的農(nóng)業(yè)銀行，近年來，在內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革不斷深入的過程中，考慮自身的生存及利益，機(jī)構(gòu)進(jìn)行了較大幅度的整合，并紛紛退出農(nóng)村金融市場(chǎng)。與此同時(shí)，農(nóng)村信用社自身也在進(jìn)行內(nèi)部改革，在利益的促動(dòng)下，由于成本高，吸收存、貸業(yè)務(wù)量小，沒有經(jīng)濟(jì)效益，且不能養(yǎng)活機(jī)構(gòu)員工等因素，所以也對(duì)偏遠(yuǎn)或較小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了整合。使當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民辦理存、貸業(yè)務(wù)要走數(shù)十里路程，農(nóng)民存款難、辦貸難的問題比較突出。
3.資金外流現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，以國(guó)有資本為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)銀行急于從農(nóng)村脫身進(jìn)行股份制改造，開始從縣域經(jīng)濟(jì)中實(shí)行戰(zhàn)略性撤退，貸款規(guī)模逐漸減少。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)銀行憑借支付結(jié)算優(yōu)勢(shì)廣為吸收存款，這部分存款通過上存的方式大量外流。郵政儲(chǔ)蓄利用網(wǎng)點(diǎn)多、結(jié)算通暢、深入農(nóng)村的特點(diǎn)，大量吸收農(nóng)村儲(chǔ)蓄并轉(zhuǎn)存人民銀行，對(duì)外不辦理貸款業(yè)務(wù)，郵政儲(chǔ)蓄的瘋狂“抽血”，加劇了農(nóng)村資金的“體外循環(huán)”。
三、完善內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)金融市場(chǎng)的措施
1.充分發(fā)揮農(nóng)村信用社農(nóng)村金融主力軍作用。目前，內(nèi)蒙古共有農(nóng)村信用社獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)1279個(gè)、職工18500多人，機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)和從業(yè)人員均居全區(qū)金融機(jī)構(gòu)之首。2006年末，全區(qū)農(nóng)村信用社存、貸款余額分別占全區(qū)金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額總量的12%和9%，但農(nóng)牧業(yè)貸款占全區(qū)金融機(jī)構(gòu)該項(xiàng)貸款的85%。可以說，農(nóng)村信用社已經(jīng)發(fā)展成為內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)最為重要的金融力量。今后農(nóng)村信用社改革應(yīng)立足“三農(nóng)”，堅(jiān)持以農(nóng)為本。信用社在繼續(xù)保持“背包銀行”“馬背銀行”優(yōu)良傳統(tǒng)的同時(shí)，還應(yīng)積極運(yùn)用現(xiàn)代科技工具進(jìn)行電話預(yù)約，開辦“汽車銀行”等，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民和農(nóng)村牧區(qū)規(guī)模以下企業(yè)的金融服務(wù)，在鞏固小額信用貸款的基礎(chǔ)上，加快推廣聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)，著力解決農(nóng)牧民和農(nóng)村牧區(qū)規(guī)模以下企業(yè)貸款難的問題。
2.商業(yè)銀行應(yīng)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)制度。作為涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)中商業(yè)性最強(qiáng)、實(shí)力雄厚的農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)改進(jìn)服務(wù)手段，豐富服務(wù)工具和擴(kuò)大服務(wù)范圍。立足于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、上規(guī)模的技術(shù)型、創(chuàng)新型和外向型的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)，并積極參與農(nóng)戶貸款的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，補(bǔ)充農(nóng)信社的資金不足。各國(guó)有商業(yè)銀行要通過調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。要簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，開辟綠色通道，滿足伊利、蒙牛、鄂爾多斯、草原興發(fā)等龍頭企業(yè)合理資金需求。要積極引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)簽發(fā)使用商業(yè)承兌匯票。對(duì)于龍頭企業(yè)簽發(fā)的商業(yè)承兌匯票，商業(yè)銀行應(yīng)給予貼現(xiàn)支持，人民銀行優(yōu)先給予辦理再貼現(xiàn)。切實(shí)做好農(nóng)資資金供應(yīng)和相關(guān)配套金融服務(wù)，通過不動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押等多種金融產(chǎn)品創(chuàng)新方式，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.注重發(fā)揮政策性金融的作用。解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的融資難問題，必須把金融的市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府的政策扶持有機(jī)地結(jié)合起來，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍。雖然農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行至2007年1～7月份累計(jì)發(fā)放糧油貸款53.7億元，同比增加12.7億元，共審批各類商業(yè)性信貸業(yè)務(wù)400筆，審批額度80億元，支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、糧油加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技等貸款項(xiàng)目200多個(gè)。但農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行更要探索經(jīng)營(yíng)商業(yè)性金融，延伸對(duì)糧棉油產(chǎn)業(yè)鏈條的信貸支持，在糧食流通領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，延伸服務(wù)對(duì)象和拓展服務(wù)內(nèi)容，由目前的僅支持糧食收購(gòu)向產(chǎn)前、產(chǎn)中延伸。如巴彥淖爾市發(fā)展畜牧林果業(yè)具有很大優(yōu)勢(shì)，也是農(nóng)民增收、地區(qū)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)提效的突破口，農(nóng)發(fā)行應(yīng)給予信貸傾斜政策支持，真正發(fā)揮政策性金融的應(yīng)有作用。超級(jí)秘書網(wǎng)
4.穩(wěn)步推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)多元化。新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，有效地激活了內(nèi)蒙古試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村金融市場(chǎng)，帶來新的競(jìng)爭(zhēng)、新的商機(jī)、新的活力，對(duì)改進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)生了積極而重要的影響，但新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在我國(guó)尚屬新生事物，組建成立只是邁出的第一步，要實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，今后還有很長(zhǎng)的路要走。首先，要強(qiáng)化審慎監(jiān)管，嚴(yán)格防范風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)將主要精力轉(zhuǎn)到監(jiān)管上來，始終把防范金融風(fēng)險(xiǎn)放在第一位，積極探索新的監(jiān)管方式，科學(xué)合理配置監(jiān)管資源，增強(qiáng)監(jiān)管能力，提高監(jiān)管有效性，防止重蹈農(nóng)村合作基金會(huì)的覆轍。其次，規(guī)范試點(diǎn)運(yùn)作，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)，為下一步擴(kuò)大試點(diǎn)起好步、帶好路。第三，引導(dǎo)攜手發(fā)展，促進(jìn)共同壯大，使現(xiàn)有農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)直面競(jìng)爭(zhēng)，及時(shí)更新經(jīng)營(yíng)理念，積極迎接挑戰(zhàn)，通過相互競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到革新體制機(jī)制的目的，加快建立分工合理、功能完善、競(jìng)爭(zhēng)適度、相互合作、共謀發(fā)展的農(nóng)村金融體系。
[摘要]經(jīng)濟(jì)全球化是人類社會(huì)生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)高度發(fā)展的必然產(chǎn)物，現(xiàn)代科技已成為全球化經(jīng)濟(jì)的原動(dòng)力和基本內(nèi)核，在當(dāng)代日趨激烈的綜合國(guó)力較量中，能否在高科技及其產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)一席之地已是各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。誰能掌握更多的高新技術(shù)主導(dǎo)權(quán)，誰就能贏得未來。
[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)體系國(guó)際貿(mào)易。
現(xiàn)代意義上的國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)是在傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際金融理論的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的作為一門系統(tǒng)的和獨(dú)立的理論，它的出現(xiàn)大約在本世紀(jì)40年代，即以凱恩斯為代表的新古典主義學(xué)派興起后不久，幾十年來，國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)研究吸引了西方許多經(jīng)濟(jì)學(xué)者的注意力并不斷得以發(fā)展，新的方法和學(xué)說層出不窮。國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般理論包括國(guó)際貿(mào)易理論和政策、國(guó)際金融理論和國(guó)家貨幣政等。
一、金融自由化的風(fēng)險(xiǎn)。
金融全球化的本質(zhì)是金融資本的全球高速流動(dòng)以尋求最大利潤(rùn)。巨額資本的快速流動(dòng)增加了金融系統(tǒng)的潛在不穩(wěn)定和不確定因素。發(fā)展中國(guó)家金融市場(chǎng)不健全、具體制度不完善、缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制，產(chǎn)生金融危機(jī)的誘因可以說無處不存，無時(shí)不在。主要是因?yàn)椋?
1.短期資本的大進(jìn)大出，國(guó)際游資頻繁在各國(guó)外匯、股票市場(chǎng)流動(dòng)，具有投資、投機(jī)兩重性。短期資本的大量涌入造成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡，形成“泡沫經(jīng)濟(jì)”，一旦出現(xiàn)逆差或貨幣貶值，資金便迅速抽逃，導(dǎo)致國(guó)際信用危機(jī)。1997年的亞洲金融危機(jī)便是典型例子。據(jù)IMF估計(jì)，國(guó)際短期游資多達(dá)7.2萬億美元，約占世界總額的20％。其投機(jī)性、流動(dòng)性和逐利性構(gòu)成了對(duì)發(fā)展中國(guó)家金融經(jīng)濟(jì)安全的嚴(yán)重威脅。
2.作為資本流動(dòng)載體的金融衍生工具的最大特點(diǎn)便是其“杠桿效應(yīng)”，能以較少“定金”買賣幾十倍乃至上百倍于定金合約金額的金融產(chǎn)品，如遠(yuǎn)期合同、期貨、期權(quán)和互換等，形成以證券料匯、利率和商品行情的信息預(yù)期為客體的金融衍生資本。一家金融機(jī)構(gòu)的少量交易即可牽動(dòng)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)甚至整個(gè)國(guó)際金融市場(chǎng)，金融鏈條上的任何環(huán)節(jié)出問題都可能使整個(gè)金融系統(tǒng)遭到毀滅性打擊。
3.“對(duì)沖基金”規(guī)模不大，但借貸能力特別強(qiáng)，能夠迅速籌集資金投放市場(chǎng)。一批基金聯(lián)手再加上眾多世界級(jí)銀行財(cái)團(tuán)的支持及其在國(guó)際組織、各國(guó)政府中的強(qiáng)大游說能力，足以將任何一個(gè)市場(chǎng)置于危機(jī)之中。
二、國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中的美元霸權(quán)霸權(quán)。
雖然從理論上說，國(guó)際美元本位像任何關(guān)鍵貨幣一樣，對(duì)于提高國(guó)際交換效率和降低國(guó)際交易成本起到一定的積極作用，然而，后布雷頓森林會(huì)議體系中，作為國(guó)際本位貨幣的美元畢竟只是由美國(guó)政府法令強(qiáng)制使用的一種純粹的、完全不兌現(xiàn)紙幣，它的“生產(chǎn)”完全受到美國(guó)國(guó)家機(jī)器的控制，它所服從的完全是美國(guó)政府的政策制訂者所愿意奉行的任何國(guó)內(nèi)規(guī)則。所以美國(guó)不會(huì)，也沒有義務(wù)把別的國(guó)家的利益置于美國(guó)的國(guó)家利益之上。
三、貨幣一體化理論。
貨幣一體化就是各成員國(guó)聯(lián)合起來，結(jié)成固定的匯率，執(zhí)行共同的貨幣政策。西方學(xué)者對(duì)不同層次的貨幣一體化進(jìn)行了劃分：（1）匯率同盟。（2）假匯率同盟。（3）貨幣一體化。（4）貨幣聯(lián)盟。
貨幣一體化理論認(rèn)為兩個(gè)（或兩個(gè)以上）國(guó)家之間越不能靠經(jīng)常的匯率變動(dòng)來改變相互之間的貿(mào)易條件和本國(guó)的國(guó)際收支地位，這兩國(guó)（或多國(guó)）走向貨幣一體化的可能性也就越大。具體說來又主要是與以下一些因素有關(guān)：①相同或相似的通貨膨脹率；②要素流動(dòng)的程度；③一國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模與開放程度；④商品多樣化的程度；⑤工資、價(jià)格的（變動(dòng)浮度）；⑥商品市場(chǎng)一體化的程度；⑦財(cái)政一體化程度；⑧政治因素。貨幣一體化的主要收益來自于匯率穩(wěn)定。匯率經(jīng)常經(jīng)常性變動(dòng)會(huì)影響正常貿(mào)易和投資的開展，使用單一貨幣能減少外匯風(fēng)險(xiǎn)，而外匯風(fēng)險(xiǎn)會(huì)象交易成本一樣減少一國(guó)的進(jìn)出口，同時(shí)單一貨幣能減少外匯風(fēng)險(xiǎn)，而外匯風(fēng)險(xiǎn)會(huì)象交易成本一樣減少一國(guó)的進(jìn)出口。當(dāng)前貨幣一體化理論的最新進(jìn)展就是運(yùn)用理性預(yù)期的形成，時(shí)間不一致性，信譽(yù)問題以及匯率決定等宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的新概念、新理論及分析方法對(duì)貨幣一體化的成本、收益進(jìn)行分析：在貨幣中立問題方面：弗里德曼和盧卡認(rèn)為因?yàn)橛欣硇灶A(yù)期的存在，長(zhǎng)期來看，失業(yè)率與通貨膨脹率之間并不存在著此消彼長(zhǎng)的交替關(guān)系，應(yīng)該存在著與通貨膨脹率毫不相關(guān)的自然失業(yè)率。在時(shí)間不一致性問題方面，在對(duì)“貨幣中立建議”西方學(xué)者進(jìn)一步運(yùn)用時(shí)間不一致性觀點(diǎn)來考察貨幣一體化的成本。超級(jí)秘書網(wǎng)
綜上所述：在全球化中，國(guó)與國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。作為全球化的優(yōu)秀，跨國(guó)公司總體上畢竟代表了先進(jìn)的生產(chǎn)力，反映了當(dāng)今世界資本和技術(shù)流動(dòng)快而勞動(dòng)力相對(duì)不流動(dòng)趨勢(shì)下資源優(yōu)化配置和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。筆者認(rèn)為，跨國(guó)公司對(duì)發(fā)展中國(guó)家主權(quán)和安全的影響，與其說取決于跨國(guó)公司，還不如說取決于本國(guó)的政策。對(duì)跨國(guó)公司既要加以利用，又必須予以限制。而且跨國(guó)公司是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)中集生產(chǎn)、貿(mào)易、投資、金融、商業(yè)行銷、科研開發(fā)等眾多功能于一體的巨大復(fù)合體，是一種時(shí)代潮流。發(fā)展中國(guó)家只有培育自己的跨國(guó)公司，參與全球經(jīng)濟(jì)，才能在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有有利地位，分享全球化帶來的巨大利益。
【摘要】本文著眼于我國(guó)金融危機(jī)后的居民消費(fèi)狀況,從我國(guó)居民當(dāng)前的消費(fèi)觀念入手,介紹了當(dāng)前居民的消費(fèi)觀念,并結(jié)合目前的環(huán)境對(duì)其成因作出了分析,提出了通過轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念以刺激居民消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的途徑。
【關(guān)鍵詞】消費(fèi)觀念；擴(kuò)大內(nèi)需；金融危機(jī)
2009年,經(jīng)過不懈的努力,我國(guó)實(shí)現(xiàn)了保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo),但我們也清楚地認(rèn)識(shí)到單純依靠投資難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng),消費(fèi)的滯后,嚴(yán)重影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而我國(guó)居民當(dāng)前的消費(fèi)狀況與其消費(fèi)觀念有著密不可分的聯(lián)系。
一、現(xiàn)階段我國(guó)居民消費(fèi)的消費(fèi)觀念
新中國(guó)成立后,由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,物質(zhì)上長(zhǎng)時(shí)間處于相對(duì)短缺的狀態(tài),居民消費(fèi)受到嚴(yán)重制約,中國(guó)社會(huì)傳統(tǒng)的重積累、倡節(jié)約的消費(fèi)觀念沒有得到根本改觀。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,人們開始逐漸拋棄了自然經(jīng)濟(jì)模式下自給自足的消費(fèi)觀念,代之以量入為出、注重消費(fèi)效益,強(qiáng)調(diào)消費(fèi)帶來的精神滿足等新型消費(fèi)觀念。特別是20世紀(jì)90年代后期以來,住房、通信及電子產(chǎn)品、節(jié)假日消費(fèi)及旅游、文化教育、汽車等逐漸成為市場(chǎng)消費(fèi)熱點(diǎn),信貸消費(fèi)、理性消費(fèi)、個(gè)性消費(fèi)等消費(fèi)形式也開始在人們的消費(fèi)行為中發(fā)揮重要作用。因此,也就形成了當(dāng)前中國(guó)居民西方消費(fèi)主義與東方重積累思想并重的有中國(guó)特色的消費(fèi)觀念。
二、現(xiàn)階段消費(fèi)觀念的成因
1.中國(guó)傳統(tǒng)文化及倫理價(jià)值對(duì)國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)觀念具有深遠(yuǎn)的影響。我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)的主要經(jīng)濟(jì)形式,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生產(chǎn)受自然條件的影響較大。不穩(wěn)定的生存狀態(tài)使我們的先人養(yǎng)成了勤儉持家的習(xí)慣,進(jìn)而形成了以節(jié)儉為優(yōu)秀的消費(fèi)觀念。在現(xiàn)實(shí)生活中,這一習(xí)慣轉(zhuǎn)化為人們?nèi)粘５南M(fèi)傾向,如重勤儉、輕生活;重儲(chǔ)蓄,輕消費(fèi),滿足于簡(jiǎn)單的物質(zhì)供給,輕視甚或羞于精神消費(fèi)等。此外,中國(guó)傳統(tǒng)的倫理價(jià)值也與西方國(guó)家存在著較大的差距。中國(guó)的父母認(rèn)為自己對(duì)子女將來的幸福具有無可推卸的責(zé)任,寧可自己省吃儉用,也要努力保證子女過上最好的生活,“前人種樹,后人乘涼”是大多中國(guó)父母的消費(fèi)心態(tài)。因此,國(guó)內(nèi)居民在子女的生活、教育甚至婚嫁等方面的消費(fèi)上往往不惜血本。這種對(duì)倫理親情的崇尚,也使國(guó)人十分注重為子孫積累財(cái)富。
2.外部環(huán)境變化的沖擊是形成當(dāng)前居民消費(fèi)觀念的主因。消費(fèi)觀念的形成既是民族文化長(zhǎng)期積淀的結(jié)果,又是社會(huì)現(xiàn)實(shí)的直接反映。改革開放以后,我國(guó)居民的收入得到顯著提高,消費(fèi)水平也日益提升,消費(fèi)結(jié)構(gòu)也得到了明顯改善。隨著改革的逐漸深入,職業(yè)的“鐵飯碗”被打破、公費(fèi)醫(yī)療制度消失、住房商品化提速等現(xiàn)實(shí)問題又喚醒了人們的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),特別社會(huì)保障制度的滯后及房?jī)r(jià)的居高不下讓越來越多的人感到未來的不確定。雖然信貸消費(fèi)的理念已被很多人接受,但大多數(shù)人的消費(fèi)觀念趨于理性,更認(rèn)同量力而行、有計(jì)劃甚至略有盈余的消費(fèi)方式。
3.受教育程度、收入高低、地域差異等個(gè)人因素也在消費(fèi)觀念形成中發(fā)揮重要作用。影響居民個(gè)人消費(fèi)觀念的因素包括收入、年齡、性別、地域環(huán)境、受教育程度等。受教育程度對(duì)個(gè)人消費(fèi)觀念的影響最大。一般來說,受教育的程度越高,接受新鮮事務(wù)的速度越快,在消費(fèi)觀念上也越前衛(wèi)。地域環(huán)境對(duì)個(gè)人消費(fèi)觀念的影響可以從兩個(gè)角度入手分析:一是籍貫,表現(xiàn)為個(gè)人受傳統(tǒng)文化和家庭環(huán)境的影響,這種影響是形成個(gè)人消費(fèi)觀念的基礎(chǔ);二是居住地,表現(xiàn)為從眾心理對(duì)個(gè)人消費(fèi)觀念的改造,這種影響是區(qū)域性消費(fèi)觀念形成的關(guān)鍵,甚至?xí)母旧细淖儌€(gè)人消費(fèi)觀念。
三、轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,刺激消費(fèi)的途徑
目前我國(guó)居民的消費(fèi)觀念對(duì)其日常消費(fèi)行為、消費(fèi)心理和消費(fèi)方式產(chǎn)生了巨大影響,也制約著內(nèi)需的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。因此,轉(zhuǎn)變國(guó)內(nèi)居民的消費(fèi)觀念勢(shì)在必行。考慮到當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境,轉(zhuǎn)變居民消費(fèi)觀念、刺激消費(fèi)可以從以下方面入手:
1.加強(qiáng)引導(dǎo),樹立健康、科學(xué)的全民消費(fèi)觀念。美國(guó)次貸危機(jī)的巨大破壞力表明,西方國(guó)家以消費(fèi)為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式負(fù)效應(yīng)突出,也不適合我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情。雖然我國(guó)居民也逐步接受信貸消費(fèi),但在國(guó)際金融危機(jī)陰霾未退、全球氣候問題凸顯的當(dāng)今社會(huì),我們應(yīng)提倡樹立健康、科學(xué)的消費(fèi)觀念,即(1)量入為出,適度消費(fèi);(2)避免盲從,理性消費(fèi);(3)保護(hù)環(huán)境,綠色消費(fèi)。這種觀念也符合我國(guó)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展的總體思想。
2.增加居民收入,提高其消費(fèi)能力,同時(shí)著力縮小城鄉(xiāng)收入差距。我國(guó)居民收入比重大大低于國(guó)際平均水平,且城鄉(xiāng)居民收入差距大,這些都制約了居民消費(fèi)能力提升。為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),我國(guó)政府推出一系列刺激消費(fèi)的政策,如汽車消費(fèi)稅優(yōu)惠、家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)等。但擴(kuò)大居民消費(fèi),僅靠政策刺激還不行,必須從根本上提高中低收入者的收入,特別是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收,才能形成人數(shù)眾多的、穩(wěn)定的消費(fèi)主體。此外,調(diào)節(jié)收入差距、實(shí)現(xiàn)收入分配公平等措施也能促進(jìn)居民消費(fèi)意愿的提升。
3.大力完善社會(huì)保障制度,推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。不健全的社會(huì)保障制度加重了居民對(duì)失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題的擔(dān)憂,使其更傾向于采用儲(chǔ)蓄等方式以應(yīng)對(duì)將來的不確定因素。因此,建立完善的社會(huì)保障制度,提高居民的保障水平,有利于形成健康的消費(fèi)觀念。但人口增長(zhǎng)減緩、人口老齡化等問題也給社會(huì)保障制度的完善帶來很大壓力,單純依靠政府投入的全民性社會(huì)保障制度顯然不能滿足社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)需要。商業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展既能有效緩解社會(huì)保障制度的壓力,又能起到推動(dòng)居民消費(fèi)的作用,可作為擴(kuò)大居民消費(fèi)的重要手段。超級(jí)秘書網(wǎng)
4.抑制房?jī)r(jià)的快速增長(zhǎng)。近幾年,房?jī)r(jià)持續(xù)走高,帶動(dòng)了人們的購(gòu)房消費(fèi),但也抑制了其他方面的消費(fèi),從而降低了整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)率。從國(guó)際上看,居民購(gòu)房實(shí)際上是一種投資行為,是在透支今后數(shù)年的消費(fèi)能力。從我國(guó)國(guó)情來看,居民購(gòu)買自住型房屋有利于推動(dòng)消費(fèi)發(fā)展,但過高的房?jī)r(jià)使很多人不僅要花掉多年的積蓄,而且還要背上巨額貸款債務(wù),這就導(dǎo)致居民在其他消費(fèi)需求方面的支付能力被大大削弱。而且過高的房?jī)r(jià)也推動(dòng)了投機(jī)性購(gòu)房行為,進(jìn)而助長(zhǎng)了房?jī)r(jià)的提高。因此,抑制房?jī)r(jià)的快速增長(zhǎng)是解決消費(fèi)問題的關(guān)鍵因素之一。
5.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步,豐富了居民的日常生活,也造就了更多的消費(fèi)需求。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能更好的滿足居民日益復(fù)雜化、多樣化、個(gè)性化的消費(fèi)需求,有利于提高全社會(huì)的消費(fèi)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,提高居民生活質(zhì)量,也有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和勞動(dòng)力就業(yè)的增加,從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
總之,消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變是一個(gè)長(zhǎng)期、漸變的過程,我國(guó)應(yīng)充分利用金融危機(jī)后經(jīng)濟(jì)調(diào)整的機(jī)遇,加快國(guó)內(nèi)居民健康、科學(xué)、綠色消費(fèi)觀念的形成,以保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
