發布時間：2022-04-02 04:35:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇國民經濟論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、國民經濟核算體系
我國的國民經濟核算體系發展概況:80年代以前為適應計劃經濟管理需要,采用MPS。1985!1992年,為了體制轉換的需要,依照1968年SNA,制定了《中國國民經濟核算體系(試行方案)》既采納了SNA的一些內容,又保留了MPS的部分內容,于1992年8月在全國范圍內實施。1993年,聯合國新修訂的SNA正式出版,針對這套標準,我國也對《試行方案》進行了的修改,修訂的結果形成了《中國國民經濟核算體系(2002)》。該方案取消了MPS內容,基本上與新的國際標準相銜接。
二、主要的國民經濟核算統計指標
(一)國內生產總值(GDP)核算
中國國內生產總值是反映我國宏觀經濟運行狀況的主要指標之一,在宏觀經濟分析和管理工作中被廣泛使用。
1、國內生產總值(GDP)的概念
GDP是一個國家(或地區)所有常住單位在一定時期內生產活動所生產的最終貨物和服務的總價值。
2、國內生產總值的核算方法
國內生產總值實際上是最終產品的總流量在生產、分配和使用三個階段分別以產品、收入和支出體現出來的總量指標。所以,對國內生產總值的核算相對應地就有三種方法:生產法、收入法(分配法)、支出法(最終產品法)。
(二)投入產出核算
投入產出核算的優秀是美國著名經濟學家里昂惕夫所創立的投入產出表,此表現在已經成為聯系經濟理論與實際之間不可或缺的橋梁,應用極為廣泛。其主要工作是編制投入產出表。
(三)資金流量核算
國民經濟核算是對國民經濟運行過程的核算,而國民經濟的運行過程是實物循環和資金循環的統一。資金流量的核算就是以資金循環為對象,對資金循環過程予以系統的記錄,并編制資金流量表。
(四)國際收支核算
在當代世界經濟環境下,各國都在不同程度上參與國際經濟往來,并希望能夠最大限度地從國際經濟往來中獲益。為此需要進行系統的對外經濟核算,以此顯示一國在對外經濟往來的得失,并為對外經濟政策的調整提供依據。國際收支核算的對象時一國當期對外經濟交易活動,其主要工作是編制國際收支平衡表。
三、2013年國民經濟統計指標解讀
2013年,面對復雜嚴峻的國際經濟形勢和國內改革發展穩定的繁重任務,黨中央、國務院堅持以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,按照穩中求進的工作總基調,及時加強和改善宏觀調控,把穩增長放在更加重要的位置,國民經濟運行緩中企穩,經濟社會發展穩中有進。2013年,我國經濟增長7.7%,創2000年以來的新低;但明顯快于世界經濟的3.2%平均增速和近些年發展較快的俄羅斯(3.6%)、印度(4.5%)、巴西(1.0%)、南非(2.3%)等其他新興和發展中經濟體。我國CPI上漲2.6%,低于同年世界CPI的平均漲幅0.6個百分點,總的來說屬于溫和上漲。因此,我國經濟增速和CPI漲幅都在回落中企穩回升。
(一)從生產和需求角度分析
2013年,我國國內生產總值達到519322億元,增長7.8%。一到四季度分別增長8.1%、7.6%、7.4%、7.9%。前三個季度,我國經濟增速延續了2011年逐季回落的走勢,第四季度略有回升。
1、生產走勢
(1)工業增加值于前三個季度逐季回落,第四季度有所回升。規模以上工業增加值增速很大程度上決定著工業增加值的增速。2013年,規模以上工業增加值增長10%,比2011年回落3.9個百分點。其中一到四季度同比分別增長11.6%、9.5%、9.1%和10%,前三個季度增速延續了2012年逐季回落的走勢,第四季度有所回升。
(2)房地產業增加值增速逐季回升。房地產業增加值的增長趨勢主要取決于商品房銷售面積的增速。2013年,全國商品房銷售面積增長1.8%,增速較上年回落2.6的百分點,導致房地產業增加值增速較2012年回落。綜上所述,從整個國民經濟看,2013年我國經濟增速較2012年明顯回落;2013年全年呈如下走勢:前三季度經濟增速逐季回落,四季度有所回升。
2、需求走勢。
(1)居民消費支出增速逐季回落。2013年,農村居民人均生活消費支出名義增長13.2%,比2011年回落6個百分點并呈現逐季回落的趨勢。城鎮居民人均生活消費性支出名義增長10.0%比2012年回落2.5個百分點。因此,可以看出2013年居民消費支出增速逐季回落。
(2)政府消費支出增速先回落后走穩。2013年一季度、上半年、前三個季度和全年,全國財政支出同比名義增速分別為33.6%、21.3%、21.1%和15.1%。上半年增速比一季度明顯回落,前三個季度增速與上半年大體持平,全年增速比前三季度回落。
(3)固定資本形成總額保持平穩增長。全年固定資產投資(不含農戶)364835億元,比上年名義增長20.6%(扣除價格因素實際增長19.3%),增速比上年回落3.4個百分點。但由于固定資產投資價格漲幅較上年回落幅度較大,實際增速反而回升3.2個百分點。因此固定資本形成總額也保持平穩增長態勢。
(4)進出口增速回落。2013年,全年進出口總額38667.6億美元,比上年增長6.2%,增速比上年回落16.3個百分點;出口20489.3億美元,增長7.9%;進口18178.3億美元,增長4.3%。進出口相抵,順差2311億美元。綜上所述,2013年前三季度,從需求角度測算的我國經濟增速逐季回落,四季度增速有所回升,與從生產角度測算的表現為相同的趨勢。
(二)通貨膨脹形勢分析
2013年,居民消費價格上漲2.6%,漲幅較2011年回落2.8個百分點。其中,當年新漲價因素約1.5個百分點,占CPI漲幅的57.7%;上年價格上漲的翹尾因素約為1.1個百分點,占42.3%。居民消費價格月度變動分析:2012年1-12月份,CPI同比分別上漲4.5%、3.2%、3.6%、3.4%、3.0%、2.2%、1.8%、2.0%、1.9%、1.7%、2.0%、和2.5%。上半年CPI漲幅呈回落的走勢,7-11月份比較平穩,12月份有所回升。
(三)經濟運行中的一些基本特點
1、經濟增長形勢的基本特點
(1)年度經濟增速為21世紀以來新低,季度經濟增速在持續7個季度回落后首現回升。
(2)第三產業比重上升,對經濟增長的貢獻率提高
(3)凈出口需求呈負增長,經濟增長主要靠內需拉動
(4)城鄉居民人均收入實際增速高于經濟增速
(5)年度企業利潤增速明顯回落,月度企業利潤增速由負轉正。
2、通貨膨脹形勢的基本特點
(1)年度居民消費價格漲幅明顯回落,季度居民消費價格漲幅持續三季度回落后有所回升
(2)居民消費價格漲幅主要取決于食品和居住價格漲幅,居民消費價格漲幅回落主要取決于食品價格漲幅回落。
作者：韓莉莉 單位：遼寧省錦州市中醫醫院
一、中部經濟發展比較
進出口貿易總額比較。2011年突破310億元的有安徽省、江西省和湖北省。山西省最少僅為147億元。湖北省比山西省高出188億元，高出部分超過山西省2011年的進出口總額41億元，僅比湖南省少1億元。工業總產值比較。2011年河南省為46856億元，是山西省16013億元的近3倍。江西省與山西省相近。其他省份的工業總產值基本相同，相差不大。
二、中部6省農業發展比較
（1）農林牧漁業產值比較。河南省為6218億元，是山西省的5倍。湖北省和湖南省基本接近。安徽省位居第4位。江西省比山西省多1000億元。
（2）糧食生產總量比較。河南省最高，仍然是山西省的5倍。安徽省排名第2，說明安徽省在中部是農業大省之一。湖南省比湖北省高出551億元，山西省比江西省少859億元。
（3）耕地面積比較。河南省的耕地面積最大，是農業生產的重要基地之一。河南省的耕地面積比江西省多510萬公頃，是湖南省的2倍多。安徽省耕地面積為573萬公頃，排名第2位。湖北省、山西省和湖南省分別排第3位、第4位和第5位。
（4）農村人均純收入比較。農村人均純收入的差別不是很大。最多的湖北省比最少的山西省多896元，相差不足1000元。除山西省外，其他各省農民人均純收入都超過6000元。
三、中部6省科技創新能力比較
（1）R&D經費比較。湖北省最多，高達264.12億元。山西省最少，僅為89.98億元，兩者相差174.24億元。河南省的R&D經費為211.17億元，在中部地區排名第2，湖南省排第3。安徽省為163.72億元，位居第4。山西省和江西省的R&D經費僅相差2.83億元，排名第5和第6。
（2）地方財政科技撥款。從圖2看出，安徽省的R&D經費最高，為57.98億元，說明安徽省的技術創新投入在加大，也和合（肥）蕪（湖）蚌（埠）自主創新以及合肥市國家創新試點城市的政策落實有密切關系。安徽的R&D經費是山西省和江西省的3倍，河南省為44.67億元，比安徽省少13.31億元。湖南省和湖北省差不多，排名第3和第4。山西省和江西省的R&D經費僅相差1.86億元，排第5和第6位。
（3）科技經費占地方財政收入比重比較?？闯?，安徽省最高，高達2.24%。江西省最少，為0.95%。河南省和湖南省接近，分別為1.31%和1.30%，排名第2和第3。湖北省和山西省接近。
（4）專利申請授權量。各省的專利授權量差別是比較大的。湖北省最高，為17362項。其次是安徽省，為16012項。江西省最少，為4349項。湖南省的專利授權量為13873項，排名第4。山西省和江西省分別排名第5和第6。
（5）技術市場成交額比較。從圖5看出，湖北省的技術成交額高達90.7億元，比最少的山西省高出71.12億元。安徽省的技術市場成交額為46.15億元，排名第2。湖南省為40.1億元，位居第3。河南省為27.2億元，排名第4。江西省和山西省分別位居第5和第6。
四、中部6省國民經濟和社會發展比較結論
通過對中部省份的國民經濟和社會發展各項指標的比較分析，可以得出如下結論：
（1）中部省份國民經濟和社會發展整
體性表現為高速發展，但是很不均衡。有的省份某個指標總量很大，但相對指標又比較小。指標排序處于不斷的變動之中。部分省的有關指標一直處于領先地位，而有些省的有關指標則處于落后地位。
（2）在社會經濟指標比較方面
山西省除GDP增速處于領先地位外，其他指標均落后。安徽省、江西省、湖北省處于中游地位，河南省大部分指標處于領先地位。
（3）在農業指標排序方面
山西省基本處于落后地位，河南省仍居領先地位，其他省份處于中游地位?？萍紕撔轮笜说呐判蜃儎虞^大。湖北省實力強大。山西省處于劣勢。其他省份處于中間地位。
五、加速中部崛起的若干建議
（1）建立中部地區社會經濟發展監測與評估體系
運用數量經濟學方法，從定性和定量兩個角度進行監測和評估，以便發現中部地區社會經濟發展的特色和規律。只有通過科學的比較，才能找出差距，找到特色。對不良經濟信息動態，可以及時糾偏。成立中部經濟信息聯盟，會同各省市的統計、科技部門，對統計數據進行分析，要從動態的角度和歷史的跨度，繪制中部社會經濟發展的生命圖譜，更好地把握規律，為社會經濟的發展決策提供有力的參考。
（2）中部各省要走具有本省特色的發展道路
中部區域具有自己的特色。山西省是煤炭大省，安徽省是淡水大省，江西省是有色金屬大省，河南省是農業大省，湖北是水電大省，湖南省為魚米之鄉。各省都有自己豐富的資源和省市情況，要探索符合實際情況的發展道路，發揮各地的優勢，取長補短，快速發展。各省在發展中相互比較，相互學習，相互借鑒，走出具有自己特色的發展道路。
（3）走中部地區協同發展之路
中部是一個獨特的經濟區域，發展要注意聯動性和協同性。中部整體的社會經濟發展取決于各省的發展。只有各省發展好了，中部的社會經濟才能整體提高。實現中部崛起，是每個區域都要崛起，而不是某個省的快速發展。發展先進的區域要帶動相對落后的區域，并注意發展的系統性。
（4）立足中部，輻射全國，科學發展
中部崛起不僅僅是中部自己的事情，要放眼全國。中部社會經濟的發展在全國具有舉足輕重的地位，要立足本經濟區域，與其他發達地區進行比較。中部好的經驗和做法，可以向其他經濟區域推廣。中部地區要加大發展的力度，在國家的經濟區域發展中起到引領和示范作用。
作者：鄭琳
一、準確定位，專題報道和深化解讀數據相結合
自7月10日起在《新聞聯播》、《新聞直播間》推出大型系列節目《2014年中經濟特別報道：變速跑中的新動力》，深度聚焦中國經濟新一輪發展的新動力。該系列節目緊扣中國經濟進入中高速增長歷史新階段所表現出的新特點，通過權威大數據分析以及鮮活的經濟現場追蹤，以微觀經濟現象為切口，反映政府在多元領域進行體制機制改革、改善發展環境、增強內生動力、搭建創新平臺、尋找新的發力點等系列舉措和顯著效果。
二、不回避敏感問題，對經濟下行壓力提出預警
央視播出的解讀中國經濟半年數據的報道，并沒有報喜不報憂，而是客觀分析，提前預警，為下半年的經濟運行提出建議。如節目中交通銀行首席經濟學家連平在談到未來經濟走勢時認為，當前經濟下行壓力依然較大，且經濟運行中的風險出現顯性化。經濟增長短期內不宜壓的過低，7.5%左右的合理區間能夠有效助力調整結構，化解產能過剩。姚景元、李稻葵等專家認為化解產能過剩和調整結構雖然取得一定成績，但是深化改革、解決深層次問題等任務依然任重道遠。這些觀點很中肯，建設性強。事實證明，雖然面對的是冷冰冰的數據，但電視媒體的創新解讀大有可為。特別是央視發揮電視媒體優勢，邀請權威專家解讀數據，搶占第一落點，通過開辟新欄目、新專題，推出系列報道、重點報道，分析經濟數據和經濟熱點問題，加強正面報道，大力宣傳我國經濟發展、經濟結構調整和企業轉型升級所取得的巨大成就，正確引導了人們對經濟增長的預期。這組年中經濟報道讓國內外受眾看到中國經濟正在朝著健康、理性的方向發展，這種“好聲音”不僅傳遞出趨勢好，也傳遞出政策好、環境好，從而為當下中國經濟發展注入了新的信心和動力。《新聞閱評》評論說：“央視這組對中國經濟運行數據的解讀報道，傳遞正能量，穩定人心，增強信心，同時有力回擊了西方‘唱衰’中國經濟的論調。”
三、獨家調查，規模播出形成強大聲勢
規模傳播是電視媒體獨特的輿論傳播規律，可形成強大聲勢。而獨家視角的調查性研究報道，則把冷冰冰的數據從“表面文章”引向深度思考和詮釋。2014年7月24日～8月中旬，央視新聞中心在《新聞聯播》等重點新聞欄目同步開播《中國經濟新亮點》專欄，規?；コ?，形成報道聲勢。這組報道呈現出以下特點。
1.視野開闊，從世界經濟的大格局看中國經濟新走勢
如開篇報道了《國際機構紛紛調高中國經濟增速預期》，一方面通過國際機構提供的最新數據，以及對世界銀行行長等權威專家的采訪，反映國際機構看好中國經濟走勢，紛紛調高中國經濟增速預期的最新情況；另一方面，采訪國家統計局有關負責人，分析政府通過簡政放權釋放市場活力、打破壟斷、激發民間投資熱情等舉措，實現實體經濟逐漸轉暖的原因。
2.觀察敏銳，從新一輪健康發展的新布局看中國經濟新活力
《同飲一江水共繪一張圖》報道了一些企業順江而上，往成本優勢更明顯的中西部地區聚集，湖北宜昌已經形成了6個產值千億元的工業園區，大多是生物醫藥、信息產業等高新技術產業。國家建設長江經濟帶的指導意見將促進經濟發展由東向西梯度推進，形成成渝經濟區、長江中游城市群和長三角地區三大城市群。
3.案例鮮活，從創新驅動發展新戰略看中國經濟新動力
《創新突圍，打破生產性服務業滯后局面》從深圳電動大巴說起。2014年3月，深圳9家電池、電機、電控、車用空調等生產廠商自發組成聯盟，為解決城市公交電動化提出全流程服務方案，保證電動公交車質量過硬，售后有保障。全國電動大巴的市場份額有5000億元，而生產性服務業的天地，遠比這廣闊，囊括了金融業、物流業、信息服務業、商務服務業等。數據顯示，發達國家生產性服務業占服務業比重已達50%以上，而我國這一比重僅為15%，增長潛力巨大。當今中國的重大經濟課題之一，就是在中國制造向中國創造的轉型中，發掘并發揮出服務的價值。
四、深入基層，從小事入手，優化表達
電視傳播貴在創新，優化表達則是使傳播效果“入腦入耳”的關鍵。央視新聞頻道、財經頻道、中文國際頻道和多個外語頻道都推出了《年中經濟觀察》、《中國經濟半年報》、《五評中國經濟》等特別報道。這些報道和評論詳細解讀了2014年7月以來國家各部委陸續的經濟數據，從民生角度報道解讀熱點，從鮮活小事入手優化表達，如物價指數、居民收入等，并從微觀出發，以餃子館、菜販為新聞特寫對象，探訪物價給居民生活帶來的影響。同時還深入基層，反映經濟政策的落實及執行。財經頻道記者深入安徽省廬江縣萬山鎮二十埠村的農村土地確權現場，介紹安徽省農村土地確權工作是如何順利開展的。土地確權成功了，中國的新型城鎮化才能穩步推進。主流媒體從不同角度用不同形式回應了人們對經濟熱點的關切，令人信服。
五、微評論強化引導力，提高傳播效果
在這次解讀國家宏觀經濟運行數據中，央視《新聞聯播》創新輿論引導藝術，通過連續微評論提高傳播效果。每篇報道之后，配發一篇微評論，小中見大，鞭辟入里，入腦入耳，從而讓輿論引導的方向感更加明確。給人以耳目一新之感。同時，專欄以演播室連線特約評論員的形式，加大經濟報道的評論力度，提出了向改革要動力、用改革促消費、以創新添動力等具有啟發性、指導性的觀點，分析到位、觀點新穎，有效解讀經濟形勢、分析經濟現象，強化了央視評論在重大主題報道中的引導力和影響力。央視這組年中經濟報道，不僅讓觀眾理解了黨和政府正在通過宏觀調控并遵循經濟規律尋找新的發力點，而且提振信心，鼓舞士氣，堅定了人們對中國經濟平穩健康發展的信念，有力回擊了西方看空中國和“中國經濟崩潰論”。在當前輿情復雜的形勢下，主流媒體要想有效引導輿論，解讀好國民經濟數據，首先必須敢于觸碰敏感問題，讓受眾了解中國政府對待經濟發展中存在問題的坦誠態度和改革決心；同時可充分利用新媒體傳播的靈活性和有效到達率，把提煉的權威專家觀點及鮮活案例在App客戶端、移動終端進行廣泛傳播，提振中國經濟發展的信心。
作者：黃程美 單位： 中央電視臺財經頻道
一、分組思想
在國民經濟核算中，分組思想不僅統攝指導著整個核算的基礎結構和主要方向，還滲透在每一種具體的核算內容上。譬如，國內生產總值及其使用核算對產品使用去向的劃分及最終產品價值核算，投入產出核算對中間消耗環節的劃分及具體計算，資金流量核算對社會資金按運動流程進行的交易項目劃分，國際收支核算對各種收支按賬戶組織形式進行的分類，資產負債核算對經濟資產按性質特征進行的類別劃分等等，都直接表現或是充分蘊含了分組思想的重要作用。可以說，沒有統計分組的思想方法，國民經濟核算將無從開展。
二、平衡思想平衡思想，即指統計利用對應相等的數量關系
來達到對現象總體內外部聯系的一種理性認識。關聯性、數量性和平衡性是平衡思想具有的主要特點。國民經濟現象及其活動間存在著眾多的聯系關系，表現在具體的統計核算上，就可以用數量對等方式來反映，從而發揮平衡思想的作用。事實上，平衡思想是整個國民經濟核算必須遵循的基本核算原則。因為，國民經濟核算是一個完整的體系，為了保障核算體系內在的邏輯一致性，就必須維持一定的總量平衡和結構對應關系。這種平衡思想在核算理論上的高度概括，就是通常所說的“國民經濟核算平衡原則”。在國民經濟核算中，平衡思想的應用主要體現為數量平衡等式和核算平衡表兩種方式。數量平衡等式，就是反映經濟現象有關數量方面平衡相等的關系式。數量平衡等式在國民經濟核算中的典型表現主要是:生產法、收入法和支出法核算的國內生產總量間的平衡相等關系，投入產出分析中“中間產品+最終產品=總產品”和“初始投入+中間投入=總投入”的平衡相等關系，資金流量核算中各機構部門及全社會的資金來源與運用的平衡相等關系，國際收支核算中遵循復式記賬規則形成的貸方收入性經濟行為與借方支出性經濟行為的對應相等關系，資產負債核算中資產與負債的對應相等及期初(末)存量與期內流量間的平衡相等關系，等等。這些數量平衡等式準確揭示了有關經濟現象及其運動過程的各種結構變化和其內在聯系關系。核算平衡表，就是一種反映經濟現象有關數量平衡關系的專門統計表。一切平衡表，都是以所研究對象內在的數量平衡為優秀而設計的，它實質上是數量平衡等式的一種表格化形式的反映。國民經濟核算中，核算平衡表突出表現在各類核算大量應用的收付式、并列式、矩陣式結構的核算平衡表和復式記賬形成的國民經濟賬戶及其體系設計上。生產分配核算中形成的“國內生產總值總表”，以單一式平衡表形式反映了國內生產總值的生產、分配與使用三個環節之間的基本總量平衡和結構平衡關系;實施產品流量核算的“投入產出表”，以矩陣式平衡表形式全面反映各部門“投入”與“產出”間的數量依存關系;“資金流量表”、“國際收支平衡表”和“資產負債表”，都以并列式平衡表形式分別反映社會資金運動過程、各種對外經濟關系變動、國民經濟各部門擁有的資產負債規模結構及其相互關系;而國民經濟賬戶則是復式記賬與平衡表相結合的一種“平衡賬戶”，它既有反映經濟現象內在聯系的表內平衡，又有以復式記賬規則為基礎的體現經濟現象之間的表外平衡。所有這些核算平衡表，都有著多種確定的數量平衡關系式。由此可見，平衡思想既是國民經濟現象及其運行內在關系的體現，又是順利組織和實施國民經濟核算的根本保障。
三、替代思想
替代思想，就是在一定條件下，用同類替換或類比估算的間接形式對經濟現象數量施行統計核算的一種理性認識。在統計核算中，有許多經濟現象及其關系都難以直接進行相關的定量核算。事實上，統計核算中的不少經濟現象本身就具有相似性或是關聯性，在具備一定條件時，這種相似性或關聯性就為定量核算中的互相替換或類比估計提供了現實可能，從而使得替代思想被廣泛應用在統計核算中，既解決了直接核算的困難，又節省了核算成本，提高了核算效益。替代思想表現在國民經濟核算中，主要有“產品替代”、“成本替代”、“收益替代”、“價格替代”和“變量替代”等五種具體形式。前三種替代方式主要發生在產出核算中，因為產出核算的一般方法是產品產量乘以相應的產品價格，對那些不具備產量或價格資料的產品，就需要使用相應替代進行產出的價值核算。出于化繁為簡和構建投入產出數學模型的需要，“變量替代”主要發生在投入產出核算中。因核算內容多會涉及到交易價格的確定，導致“價格替代”更多地出現在資金流量核算、國際收支核算和資產負債核算中。所謂產品替代，就是指國民經濟核算中用同類或近似產品做代替而實施的核算，如工業總產出核算中用折算的產成品核算“半成品在制品期初期末差額價值”等。所謂成本替代，就是指國民經濟核算中用有關經濟活動的費用成本做代替而實施的核算，如在非營利性服務部門產出核算中，以提供服務活動的成本費用估算政府部門總產出;在非生產非金融資產價值增加的核算中，用支出的成本費用核算土地改良的價值等。所謂收益替代，就是指國民經濟核算中用有關經濟活動的經營收入或預期收入做代替而實施的核算，如旅游服務業以營業收入來核算其產出價值，地下資產存量和無形固定資產、無形非生產資產以預期收益折現方式進行核算等。所謂價格替代，就是指國民經濟核算中用相關產品或資產的價格做代替而實施的核算，如居民住房消費用“虛擬房租”核算，未上市證券價值用已上市證券價格核算等。所謂變量替代，就是指國民經濟核算中用有關變量做替代而實施的核算，如投入產出核算中用含有直接消耗系數的變量代替總產品變量建立的行模型、在“生產工藝相同”和“制造影響不變”假定下實施的相關推導計算等。顯然，替代思想在國民經濟核算中具有重要的實踐指導意義，由其形成的替代方法是施行國民經濟核算的有效工具。
四、對比思想
對比思想，就是統計利用既定標準對現象所做的數量比較上的認識。統計對比具有一致性的特點，即要求比較對象與既定比較標準在核算內涵口徑、時間界限、空間范圍等方面要互相匹配一致。統計核算中，客觀現象受“同體”和“共生”等條件影響，在靜態上會表現出相應的數量關聯性，受“慣性”和“時滯”等作用影響，在動態上也會表現出數量關聯性。前述平衡思想及其方法側重認識和解決現象聯系關系“是什么”的問題，而對比思想及其方法則更加接近于回答揭示現象聯系關系“應該是什么”的問題。因為，客觀現象靜態的規模大小、水平高低、結構優劣和動態的速度快慢、變化強弱、趨勢好壞等，只有在既定標準(條件)下予以比較觀察和分析判斷才能獲得清晰準確的認知結果。如果把依據國民經濟核算進行的定量分析也作為國民經濟核算的內容之一，則對比思想體現在國民經濟核算中，就主要有“對應核算”、“比率(例)分析”和“差額分析”三種形式。其中，對應核算主要應用在對具體經濟現象的數量核算中，而比率(例)分析和差額分析則主要應用在國民經濟的定量分析中。事實上，國民經濟核算應當包括數量核算及其定量分析，否則，國民經濟核算的理論發展必將受到限制，國民經濟核算的實踐活動必將遭到削弱。所謂對應核算，就是在國民經濟核算中，對具有對應關系的經濟現象按照已有規則實施的一致性核算。譬如，產出核算中，受生產范圍的共同影響，對中間消耗進行核算時，必須要按照與總產出相同的口徑來計算，以避免發生重復或遺漏;在金融交易核算、資產負債核算和國際收支核算中，同一筆經濟交易活動應當在交易雙方按照相同價格分別進行核算，以確保核算平衡關系的成立;等等。所謂比率(例)分析，是指在國民經濟核算中用有關經濟現象的數量對比關系進行的定量分析活動。這種思想方法主要用在經濟結構分析、經濟效益分析、部門比例分析、區域比較分析和動態比較分析等方面。如利用各種國民經濟核算資料進行的三次產業結構分析、用資本產出率所做的經濟效益評價、經濟增長的貢獻率分析、產業關聯系數測度、部門間依存關系分析、資金流量的內部結構分析、國際收支的各種構成及其變動分析、資產負債的部門分布分析，等等。所謂差額分析，就是指在國民經濟核算中用有關經濟現象的數量差進行的定量分析活動。這種思想方法主要應用在國民經濟的數量平衡關系分析中，用以說明相關經濟現象數量規模及其活動結果引發的平衡關系的變化。如利用資金流量和資產負債核算資料進行的部門間資金流向與資金余缺分析，利用國際收支核算資料進行的國際收支差分析，等等。無疑，對比思想彰顯了國民經濟核算的分析作用，是國民經濟核算十分重要的統計思想。科學概括國民經濟核算蘊含的統計思想，既有理論必要又有實踐需要。上述的概括闡釋，僅是對國民經濟核算統計思想的一種簡單梳理和初步認識。博大精深的國民經濟核算還蘊含著許多有待總結的統計思想。我們應當在深化對國民經濟核算理論與方法制度認識的前提下，加強實踐總結和理論研究，不斷推進國民經濟核算實踐工作，努力提煉概括和發展完善國民經濟核算的統計思想，以期更好地發揮思想認識對社會實踐的指導作用。
作者：郭海明
一、文獻綜述
目前國內有關農業對國民經濟的影響的研究比較多，學者主要研究了農業的地位以及在具體國情下農業地位的相關變化。學者韋克甫( 1963) 從五個方面論證了農業在我國國民經濟發展中的重要作用。王亞軍( 2001) 討論了農業在國民經濟中的地位和作用，認為人創造農業是為了自身的生存和發展，農業愈發展，一切事業就愈發展; 農業愈衰退，一切事業也就隨之而衰退。［1］這些學者都充分肯定了農業的基礎地位，看到了農業不可動搖的地位。也有學者認為要辯證地看待農業的地位，隨著國民經濟的發展，農業的主導地位和基礎地位相互分離，雖然農業依然是國民經濟的基礎，但是工業占據了國民經濟的主導地位( 吳祥玉，1999) 。也有很多學者從實證分析的角度論證了農業的重要性，陳永飛、孫波、( 2006) 用增長速度方程建模，論證了農業技術進步對國民經濟的影響，并進一步論證了農業對國民經濟的重要影響，從而提出要改進農業技術的政策建議。董舟、田千喜( 2011) 則進一步從農業技術進步的內涵和方式入手，運用Lewis 的二元經濟結構模型，從理論上推導農業技術進步對農村勞動力轉移的推動作用。［2］這些學者對農業作用的實證分析使得農業的作用和地位更加具體化及數量化，使得分析更加具體和直觀。學者還對如何促進農業的發展進行了研究，學者鄭良澤( 2007) 認為必須推動農業的產業化經營，并從促進農村發展、增加農民收入、轉變農村經營模式等角度論證了農業產業化經營的重要意義。本文將運用投入產出的分析方法，通過模型和數據具體分析農業的地位和作用，并試圖提供強化農業的基礎地位和扭轉農業弱勢地位的一些政策建議。
二、實證分析投入產出法是通過投入產出表分析行業的相互依存、制約關系
以及各個部門的不同影響力程度及誘發、依存結構。通過以上分析，基本能解釋各個部門的重要性，以及其所處的行業地位，概括出整個經濟的大致運行特征。對投入產出表進行分析的兩個重要的方法是影響力系數和感應度系數，用來分析各產業對國民經濟的推動作用。現考察我國國民經濟一共為 17 個部門，分別用 Xi表示，其中 i =1，2…17。
( 一) 影響力系數影響力系數是反映國民經濟某一個部門增加一個單位最終使用時
對國民經濟各部門所產生的生產需求波及程度。［2］假設國民經濟一共有 n 個部門，則影響力系數 Fj的計算公式為:Fj= ∑ni = 1bij/1n—∑nj = 1∑ni = 1bij其中，bij為第 j 部門對第 i 部門的需求總量，分子為列昂惕夫逆矩陣的第 j 列之和，分母為列昂惕夫逆矩陣列和的平均值。當 Fj大于 1 時，表示第 j部門的生產對其他部門所產生的波及影響程度超過社會平均影響水平( 即各部門波及影響的平均值) ; Fj等于 1 時，表示第 j 部門的生產對其他部門所產生的波及影響程度與社會平均影響水平持平;Fj小于 1 時，表示第 j 部門的生產對其他部門所產生的波及影響程度低于社會平均影響水平。對于影響力系數而言，側重的是第 j 部門對各部門的拉動作用，這就需要用基于完全需要系數的公式進行計算?；谥苯酉南禂涤嬎愕挠绊懥ο禂祪H反映了部門間的直接聯系，而部門間廣泛存在的間接聯系被排除在外，所以在選取影響力系數的計算方法時應該從基于完全需要系數中進行選擇。［3］因此，采取完全消耗系數比直接消耗系數更加合理、科學。完全消耗系數，是指第 j 產品部門每提供一個單位最終使用時，對第 i 產品部門貨物或服務的直接消耗和間接消耗之和。［4］計算影響力系數要借助里昂惕夫逆矩陣，矩陣里的元素為里昂惕夫逆系數，記為 bij( i，j =1，2，…，n) ，也即為完全消耗系數，它表明當第 i 產品部門的最終使用增加一個單位時，對第 i 產品部門的完全需求量。則有里昂惕夫逆矩陣中的逆系數用表格表示為: 上表第一列為農、林、牧、漁業投入產出完全消耗系數，由上表可以計算出農業( 農、林、牧、漁) 的影響力系數，分子為 1. 180，分母為 2. 008，從而得出農業的影響力系數為 0. 5875，小于 1，也即是說，農業對其他部門的波及影響程度低于社會平均影響水平。
( 二) 感應度系數
感應度系數是反映國民經濟各部門均增加一個單位最終使用時，某一部門由此而受到的需求感應程度，也就是該部門為滿足其他部門生產的需要而提供的產量。感應度系數越大，說明該部門對國民經濟的支撐作用越大，感應度系數越大的部門就越具有基礎產業和瓶頸產業的屬性。［5］感應度系數公式式中，分子為完全需求系數矩陣的第 i 行之和，分母為完全需求矩陣各行和的平均值。當感應度系數大于 1 時，表示該部門的需求影響程度超過社會平均水平，說明該部門所提供的需求對其他部門的推動作用較大; 當感應度系數小于 1 時，表示該部門受其他部門所產生的影響程度低于社會平均水平，需要該部門所提供的需求越少，對其他部門的推動作用較小。由表 2 中的數據可以計算出農、林、牧、漁也的感應度系數，為 1. 09，大于 1。表明國民經濟各部門均增加一個單位最終使用時，農、林、牧、漁部門受到的感應程度較大，且大于社會的平均水平，表明其具有基礎產業和瓶頸產業的屬性。
( 三) 綜合分析將所有產業的影響力系數和感應度系數都計算出來
再對他們進行比較，我們得到如下表格: 可以看到，機械設備制造業的影響力系數和感應度系數都是排名第一，這與實際也是相符的，但是農、林、牧、漁業的影響力系數為 0.58758055，排名為第 15 名，感應度系數為 1. 09051，排名為第 6名。表明農、林、牧、漁業雖然對國民經濟的支撐作用比較大，但是其對各部門的拉動作用比較小。
三、主要問題從以上的分析我們可以看出
農業作為國民經濟的基礎，對其他產業的拉動作用還有待提高，這主要有兩方面的原因，一方面是先天不足，客觀條件決定了其拉動作用的有限性，另一方面是后天缺失，我國對農業的投入不足導致其長期成為弱勢產業。
( 一) 先天不足
1、我國農業生產率低
我國的國情是人多地少且多山地、丘陵，導致耕地面積少且分散，我國的小農經濟是世界上獨一無二的農業耕作形式，其他國家雖然有些也稱為小農經濟，但其實質是不一樣的。我國精耕細作的小農經濟是一個經濟奇跡，維持了幾千年且養活了世界上五分之一的人。但是不可否認，農業一向是我國國民經濟的弱勢產業，靠務農為生的農民只能夠滿足家人的溫飽，并無多少積蓄，一旦面臨突發性困難，農民通常是無力抵抗的。盡管從 2006 年免除農業稅以來，農民的收入一直有所增加，但是農民的收入與投入相對城市居民而言明顯是極不相稱的。
2、抵御風險能力弱
農業是典型的“靠天吃飯”的行業，氣候、光照、水源等對農產品的生產至關重要，而且光照、水源既不是越多越好也不是越少越好，必須恰到好處。一旦光照、水源等不合適，或者是遇到惡劣的氣候，也就是遇上農民通常所說的“兇年”，農民極有可能會顆粒無收。此外，農民種植的農產品是作為原材料的產品，收購的價格通常比較低，而且農產品作為生活必需品，需求彈性比較小，難以通過提高價格來增加農民的收入，因此即使收成較好，農民的收入也不可能大幅度增加?？梢姡r業是極度脆弱的行業，農民是處于弱勢地位的群體。
3、農業經營粗放、附加值低
我國的小農經濟維持了幾千年，但是農業的技術進步卻很緩慢，普遍實行粗放式經營。從事農產品初級加工的比較多，從事深度加工的比較少，加工農產品的科技含量和附加值不高，沒有形成專門的農業產業鏈，農產品目前仍然扮演著為工業發展提供原材料的角色。
( 二) 后天缺失
1、工業對農業的不斷索取
雖然中央連續六年的“一號文件”都是三農問題，并且強調工業應該反哺農業，但是我國當前的城鎮化，卻仍然是對農業進行“掠奪”。城鎮化需要增加建設面積，但土地數量既定，要增加建設面積就必須減少土地其他用途的使用，而耕地首當其沖。首先被侵占的是城市郊區的耕地，這些耕地大都是水利排灌設施齊全、交通便利的良田，郊區農田利用殆盡便向農村伸手，耕地面積不斷減少，逐漸碰觸著國家 18 億畝耕地的紅線。此外，城鄉二元的戶籍制度也使農村人口為城市工業發展提供廉價勞動力的過程中遭受不公平的待遇。
2、對農業支持保護水平低
改革開放以后，黨中央和各級地方政府都非常重視農業的發展問題，但由于制約農業發展和競爭力提高的一些政策諸如農產品的征購價格的非市場化、傳統的戶籍制度、農地產權制度等政策沒有完全取消，國內對農業的支持和保護度相當低，長期實行負保護。20世紀 80 年代政府通過定價政策、農業稅、工農產品價格“剪刀差”、農村儲蓄、利息倒掛等措施，平均每年從農業部門凈轉移出財政性資金約 1400 億元; 進入 21 世紀后，盡管政府增加了對農業的投入，并在一定程度上給農民進行了直接補貼，取消了農業稅，但由于農業生產資料價格上漲幅度較大，一定程度上抵消了政府補貼政策的積極作用，有些地方甚至出現了農業生產資料價格漲幅大大高于政府的直補。對農業保護政策的不完善，使投資過度向工業傾斜，農業部門投資嚴重不足，農田水利等基礎配套設施不完善，農業抗災能力小，農業基礎地位脆弱; 工農產品價格的“剪刀差”和各種不合理負擔，使農民收入降低，農業投入能力削弱; 最終影響了農民生活水平和農業生產能力水平的提高，從而加劇了中國農業的弱質程度。
四、政策建議
( 一) 增加農業科技投入，改進農業技術
首先要對農業的各個方面進行技術開發，以增加農產品的產量，重點集中在種子、節水灌溉以及農機方面。其次要做好農業技術的轉化和推廣工作。我國農業科技已取得了一定的成就，在某些地區農業的生產率得到了有效地提高，但科技對農業的貢獻率仍然偏低，因此，可以成立專門的科技推廣小組和學習小組，將國內外各地的成功經驗進行推廣。此外，農民必須增強自主創新的能力，農民擁有祖祖輩輩的經驗，且作為農業生產的主體，應該在生產經營過程中提高自主創新的意識和能力，增強抵御風險的能力。
( 二) 延長農業產業鏈，增加附加值
當前我國農產品的深度加工不足，導致農產品大都充當工業原材料，因此必須延長農業的產業鏈，增加附加值。首先，新建農產品加工企業，對農產品進行深度加工，增加農產品的產成品種類，如興建面粉廠、牛奶廠、食品廠等。其次，要發展農業專業合作組織，我國目前大部分農民還是進行家庭經營，組織化程度很低，導致個別農民沒有能力興建加工企業，只能將初級加工后的農產品出賣給企業。發展農業合作經營，將農民聯合起來，就可以解決單個農民的困境。此外，面向市場，生產適銷對路的產品，增加與其他產業的聯系。農業不是獨立于其他產業的，因此農業產業化經營必須與市場為導向，為市場提供優質的產品，從而加強農業對其他產業的拉動作用。
( 三) 加大政府對農業的扶持力度
首先，要加大農業基礎建設資金的投入力度。政府要列出專項資金，用于農業基礎設施建設，并且資金投入要逐年增加，要有計劃有步驟的發展，平衡推進，擴大投資面。其次，鼓勵多種投資模式的農業產業化經營。鼓勵社會資本、外資等投入弄個產業化經營，對能夠帶動農業產業化發展的經營組織，不論其所有制形式，一律意識同仁。此外，建立支持農業產業化經營發展的投資資金，積極探索建立以重點龍頭企業為主體的農業產業化發展投資資金，各級財政安排并增加支持農業產業化發展的專項資金，較大幅度地增加對龍頭企業的投入，支持龍頭企業發展。
作者：廖文敏 單位：福建師范大學 經濟學院
一、就業與社會保障的一般關系分析
1、就業是社會保障的基礎
現代社會保障制度最重要的資金來源是雇主與勞動者的繳費，愈是充分就業，繳費單位與繳費個人就愈眾，所籌集的社會保障基金也就愈多。2006年揚子晚報一則報道反映昆山人踴躍參加醫保等保險，說明就業后生活水平提高反過來又促進了社會保障的發展。
2、社會保障能夠化解就業風險一個建全的社會保障體系，不僅可以緩解就業矛盾對社會的壓力，還能有效地解除勞動者疾病、工傷、失業等后顧之憂。失業保險既為失業者提供生括保障，又為失業者免費提供培訓、職業介紹、就業指導，促進其實現再就業，養老保險為就業者提供退休金。工傷、醫療保險為就業者提供醫療保障，為重新就業創造良好的身體條件，防止因病致貧；最低生括保障(簡稱低保)為就業失敗者，撐起最后一道保護傘?？梢哉f．社會保障制度是社會的“減震器”，是勞動力市場的“潤滑劑”。
二、就業與社會保障的現狀
1、就業總量、就業結構失衡
從就業總量上看，我國經歷了三次就業總量高峰：第一次就業總量高峰發生在1979年，當年失業人員達560萬人，失業率為5．4％；1989年就業形勢又趨向嚴峻，形成第二次就業總量高峰，當年需要安置的城鎮就業人員為1050萬人，實際安置率只有30％左右，有750萬人沒有找到工作；加上當年新增勞動力約500萬人，實際上有1200萬人處于失業狀態Q)。1993年，我國第三次就業總量高峰又出現了，當年登記失業人員為420．1萬人，失業率為2．6％。之后，逐年增長為2．8％、2．9％、3％，在1998年3月召開的九屆人大一次會議上，原勞動部部長李伯勇說“1997年城鎮登記失業率為3．1％，據對部分省市的調查，目前在國有工業企業中，停產、半停產企業職工占全部職工總數的13．2％，停發、減發工資的職工占全部職工總數的15．6％”。第三次失業高峰來勢之洶涌，影響之巨大，遠非前兩次失業高峰所可比擬，其性質亦大不相同。前兩次失業高峰主要是由于新增勞動力過猛所致，即1979年較高的失業率是由于知識青年所返城所致，1989年較高的失業率則主要是由于當年新增勞動力以及國民經濟調整，勞動力吸納水平下降所致。這兩次失業高峰幾乎都沒有觸及在職職工的失業問題。而1993年以來的第三次失業高峰的一個最重要的特點，就是在職職工失業比重大幅度提高。1990年在職職工失業人數約70萬人，占失業人員比例的18．4％，到1992年變化不大，分別為64萬人。
2、失業保障保障質量不完善
我國是從30年代，在根據地和解放區開始頒布了《勞動保護法》、《中華蘇維埃共和國勞動法》等法規，其中規定了工人失業后可享受失業津貼。建國后，我國實行“一保到底”的保障制度，失業風險未能建立。直到1986年，國務院先后頒布了《國營企業實行勞動合同制的暫時規定》、《國有企業招用工人暫時規定》、《國營企業辭退違紀職工暫行規定》，以及隨后的《破產法》。這些法規的出臺使企業有了自主權，職工有了擇業權。為了配合這項改革，國務院于當年7月頒布了《國營企業職工待業保障暫行規定》，標志著我國失業保障制度的建立，1993年4月，國務院了《國有企業職工待業保障規定》……1999年《失業保障條例》；我國失業保障事業從無到有，從小到大地發展起來了。但從多年執行情況上看，還存在著一些問題：一是覆蓋面狹窄，1999年頒布的《失業保險條例》中所規定的保險范圍為城鎮企業事業單位職工，占全國總人口80％以上的廣大農民則與失業保障無緣，只能靠家庭自我保障，其保障水平比城市人口低得多。二是繳費率過低，按照西方國家實施失業保險的經驗性規律，能夠維持失業保障制度正常運轉的繳費率大致要和失業率相當或稍稍低于失業率。1999年1月22日頒布的《失業保障條例》規定城鎮企業事業單位按照本單位工資總額的2％，職工按照本人工資總額1％繳納失業保障費，城鎮企業事業單位招用的農民合同制工人本人不繳納失業保障費。過低的失業保障繳費率無法在為失業人員提供有效的生活保障的情況下維持收支平衡，或反過來說，要想維持收支平衡，就不可能真正解決失業人員的生活保障問題。一般來說，要建立完善的失業保障制度，一個必須解決的問題就是要全面提高失業保險基金繳費率。二是失業保險費征收困難，缺乏制約手段，當前社會各種保障基金的征收是以當地政府或有關部門出臺的法規、文件為依據，由勞動等部門以收費形式委托銀行扣交。由于未經立法，征收基金部門缺乏權威和手段，以至少交，拖欠甚至拒交基金的現象比較多，當然與企業經濟效益差，也有一定關系。一方面是因為國有企業效益不好，一些瀕臨破產的企業無法正常交納失業保障金；另一方面是征集缺乏強制性，保障意識弱，許多企業遲遲緩交，有些企業特別是效益好的企業也不愿參加失業保障，認為參加保障是為別人賣力的事。四是失業保障金管理和監督不力，1993年全國平均管理費用支出占失業保障金總額的30％左右，嚴重影響著失業保障金直接用于失業保障的目的。還有失業保障金移作他用，保值增值狀況不佳。
三、完善我國就業社會保障制度
通過對我國勞動就業和社會保障現狀問題的分析．可以看到，就業和社會保障工作既有挑戰也有機遇，既有壓力也有希望。就業和社會保障問題是整個社會經濟政策的一部分．要想解決這個問題．需要著眼于全局．在宏觀政策上做出選擇。結合我省實際，應主要采取以下對策建議：
1、慎重對待理論分歧．繼續推進社會保障制度的穩健改革目前省內外理論界與實際工作部門．對如何迸一步深化社會保障制度改革、如何建立適合我省省情的、公平有效、具有可持續性的社會保障制度．在方案設計與實際操作層面上．都存在著激烈的交鋒與意見分歧。要允許各種不同意見的存在與爭鳴．促進社會保障理論與我省實際情況的進一步結合。
2、分清輕重緩急，分步推進社會保障制度改革和建設建立和完善新型社會保障制度，是一項大工程。這是要延續很多年的事情，而且是不斷改革的過程．永遠都不可能完結。因此，需要用長期的眼光、發展的眼光看待這一問題．不要太急。但是，每一個時期有不同的重點，可以分輕重緩急、分步推進。目前社會保險制度與社會救助制度都很重要．但在體制轉軌的關鍵時期和勞動力市場的新形勢下．要盡快建立比較完善的最低生活保障制度作為“最后的安全網”，同時加強失業保障體系的建設，穩妥推進養老保險、醫療保險的進一步改革．逐步實現社會保障制度自身的“可持續性”．
3、解放思想．努力實現就業和社會保障工作創新
(1)思想創新方面。要破除三種束縛我們思想解放的觀念。一要破除小農意識。二要破除計劃經濟觀念。三要破除官本位的觀念。有了這些意識，在工作中就不敢探索．不敢創新．遇到問題就避重就輕，繞開矛盾走，搞點花拳繡腿．做點表面文章，結果是損害了被保障對象的切身利益。(2)工作創新方面，要堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場觀點和方法．深入研究和切實解決就業和社會保障中的問題。要認清全省形勢．深入研究就業和社會保障工作．因地制宜．有針對性地解決存在的矛盾和問題。要準確把握客觀規律，重視調查研究。要把眼光放在全省這個環境中來研究和思考問題．做到未雨綢繆。要善于把上級精神和本省實際結合起來。把對領導負責和對群眾負責結合起來．增強解決就業和社會保障工作的針對性和實效性。做好我省就業和社會保障工作的根本出路在于解放思想。實現工作創新。不然就難以解決復雜的矛盾．就難以取得工作的新突破。
4、加強領導，確保就業和社會保障工作順利開展
(1)正確處理勞動就業和社會保障的關系。就業和社會保障是現代社會的兩個基本問題，兩者之間互相聯系、相互影響、相互制約。促進就業的積極勞動政策與向保障對象提供收入補償的社會保障政策，是一個問題的兩個方面。(2)拓寬就業門路．提高就業水平。如加快城市化進程，大力發展第三產業：大力發展社區服務；大力發展非公有制經濟成份：大力發展勞動密集型的中小企業、同時發展高薪技術和新興產業等。廣辟就業領域、就業門路．刨造更多的就業崗位。擴大勞動密集型產品出口與大力發展國際勞務輸出，也應當成為擴大就業的重要渠道。(3)建立就業促進體系，鼓勵就業形式的創新。如大力發展基礎教育和職業培訓，全面提高勞動者素質；繼續深化勞動制度改革，培育和健全就業服務體系：建立就業促進體系，大力鼓勵創業帶動就業：鼓勵就業內容和就業形式的創新，大力發展小企業和各種“非正規就業”：政府購買就業崗位，鼓勵企業雇傭下崗失業人員：在實踐過程中不斷完善積極勞動力市場政策。(4)進一步深化社會保障制度改革與完善社會保障體系。我省的就業體制改革使隱性失業顯性化．過去隱藏在無效就業(主要表現為大量企業冗員和農業剩余勞動力)形式下的就業保障．必須轉向符合市場化就業要求的社會保障，滿足勞動力流動的需要，保障社會的穩定，為經濟的發展創造良好的外部環境。由于我省社會保障體系短期內面臨著難以克服農村社會保障制度的缺失、城市社會保障體系的巨大轉制成本和人口老齡化對老年保障的挑戰等諸多難題．必須進一步探討深化社會保障體系改革和完善社會保障體系的思路與途徑。
5、產業擴展增大就業容量
加快發展第三產業，第三產業包括了具有不同生產方式的行業，既有高度社會化和現代化的資本密集與技術密集型產業，也有分散的以手工操作為主的勞動密集型服務業，目前發達國家第三產業所占份額大體在60％以上，我國所占份額1997年為26．4％，由此，一是可以依據我國的國情在產業結構調整中加大第三產業的份額，并對第三產業的內部結構進行戰略調整，強化技術、信息密集型產業建設，促進第三產業升級，加大第三產業對勞動力的吸納率。二是發展私營經濟與個體經濟。建議政府放松對個體和私營企業的過多管制，降低資本進入門檻(盡快制定“個人獨資法”的有關實施細則)，消除發展私營經濟尤其是以家庭資本形成為中小資本經濟的障礙，并輔之與適當的優惠政策，以吸納更多的下崗職工到民營經濟或個體經濟就業，這可為未來的公開失業機制增加一份化解風險與壓力的力量；第三產業是一個投資小、吸納力大的就業領域，第三產業政策要保持政策的穩定性和連續性，同時還要提高農民和工薪階層收入水平。擺脫大眾消費依然處于自我服務的制約，由家庭化逐步轉向社會化，推動消費需求。同時要求第一、第二產業部門不斷采用新技術，提高勞動生產率，降低引起部門就業人數和收入水平大大提高的前提下來達成對第三產業的強大需求，加快第三產業的就業率。
6、失業保障確保安全失業
理論上凡是具有潛在失業風險的勞動者都應納入其保障范圍。逐步將失業保障范圍覆蓋到所有有雇主的勞動者，失業保障應發揮其防范勞動力市場風險的作用，失業保障的目標應是所有有雇的勞動者，徹底打破城鄉界限、所有制界限和勞動者的身份界限。但目前失業問題矛盾的焦點在城市，因此有必要首先將失業保障的范圍立即擴大到所有城市中有雇主的勞動者，同時也應對近年來由于經濟體制改革所引起的農民階層發生的重大變化因素加以考慮。因為農民已經不再是傳統意義上的農民，農業人口在很大程度上僅是一個戶籍或居住地域的概念，現實的農民已經分化為農業勞動者，鄉村工人(包括鄉鎮企業工人和民工)，鄉村雇工，農民知識分子，鄉村個體工商戶，鄉村私營業主，鄉鎮企業管理者，農村管理者等8個具有不同利益的階層。因此失業保障覆蓋面應反映部分農民因素，不應再依據舊的身份等級來建立新的失業保障制度。鑒于這種情況，在擴大失業保障覆蓋范圍的同時必須對現行僵死刻板的戶籍制，勞動用工制和人事管理制進行大膽改革，在這方面建議建立保障信用卡，身份證和計算機戶籍檔案三位一體的失業保障制度，將真正體現失業保障能保障勞動者安全失業。
一、2010年中國煤炭市場形勢分析
煤炭專家認為，從2009年前10個月全國煤炭經濟運行的主要數據分析，煤炭經濟運行態勢好于預期，煤炭產銷量增加，價格相對穩定，市場供需基本平衡，當前煤炭經濟運行狀態總體趨好。尤其進入2010年1月份以來，煤炭市場開始發生變化，部分煤種需求大幅增加，市場價格加速上揚。專家分析，近期煤價上漲的原因，最根本的是經濟回暖帶動用電量上升，用電量上升導致對煤炭的需求上升，供不應求是煤炭價格上漲的根本原因。短期看，由于北方進入取暖期，煤炭消耗增加，進一步推高市場需求。從近期看，由于惡劣天氣影響煤炭運輸，也在一定程度上支撐了煤價。今后一個時期的煤炭市場，在供求總體平衡的大背景下，不排除在局部地區、部分煤種、個別時段，會出現緊張狀態。隨著重工業的逐步回暖，電力消費呈現出企穩增長態勢，預計今年全社會用電量同比增長4%左右，全年新增火電裝機6000萬千瓦左右，發電、供熱合計消耗電煤量同比增長1.7%左右，總量在14.9億噸，占全國原煤產量50%左右。預計2010年新增電源規模7000萬千瓦，其中，火電比重大約在60%左右，發電、供熱消耗電煤合計15.3億噸。煤炭供求偏緊格局的概率較大，市場動力煤價格有望保持穩中趨升局面。如果排除突發事件和相關政策調整對煤炭及其相關產品成本或價格調整因素的影響，市場煤價格繼續上漲的空間將可能有限。鐵路部門將繼續推動煤炭企業建設戰略裝車點，實現煤炭貨源組織的集中化規?；?，提升鐵路整體運輸效率和路企雙方的效益。繼續積極推進路企直通運輸，在主要煤礦及港口、電廠、鋼廠實現機車直接進入裝卸車點，深化大客戶戰略，與運量大的煤炭企業建立長期穩定、互惠互利的合作關系。我們可以從以下幾個方面對中國煤炭市場形勢進行詳細分析：
（一）國家宏觀經濟形勢分析
1、國家新政策
為了進一步完善市場經濟體制，適應市場經濟的發展，推動煤炭產、運、需交易的市場化改革，國家發展改革委下發了《關于完善煤炭產運需銜接工作的指導意見》和《2010年跨省區煤炭鐵路運力配置意向框架》，確立了我國煤炭產、運、需企業的市場主體地位，并進行了進一步的強化。
2、國家宏觀經濟形勢分析
2010年我國經濟運行態勢好于預期，盡管出口嚴重下滑，但逐漸步入震蕩筑底階段，社會消費品零售總額和固定資產投資增長基本上逐月攀高，帶動工業生產增速回升。隨著經濟刺激政策效力更加明顯地顯現，經濟增長出現較明顯的反彈。受全球金融危機影響，2009年主要國家經濟普遍陷入衰退，但由于我國政府應對危機的措施及時、力度適當，也得益于我國經濟潛在增長動力依然較強，我國2010年經濟運行態勢好于預期。因此最近國際機構在紛紛下調對全球經濟今年增長預期時，卻調高了對我國經濟增長的預期。應當看到，目前我國經濟反彈基礎仍不穩固。美國、歐洲、日本和亞洲地區進口降幅最近雖然趨穩，但仍在同比下降1/3左右徘徊。估計我國出口今后幾個月降幅雖可能收窄，但要恢復同比增長至少要等到第四季度甚至更晚。消費方面，2010年初，社會消費品零售總額增長剔除物價因素后基本保持穩定，但新增就業減少，農民工失業增加，居民收入增長面臨制約，消費持續強勁增長的前景不容樂觀。尤其值得注意的是，盡管從GDP、工業增加值增長等指標看，我國經濟運行態勢較好，但從居民收入、企業利潤、財政收入等指標看，目前經濟增長的效益還不能令人滿意。經濟可持續增長后勁仍需加強，2010年經濟增長面臨的挑戰依然嚴峻。2010年整體經濟形勢對煤炭市場直接影響是需求增加，間接影響是國際石油和鋼鐵等市場變化。初步判斷2010年煤炭走勢是：上半年屬于經濟發展需要型，經濟實際需求成為煤炭價格上漲主要影響因素；下半年同類能源的價格上漲帶動煤炭下游產品和煤炭價格波動將有所加重；通貨膨脹預期將貫穿全年市場，有逐漸加重之勢。
（二）期貨影響分析
一般來說，期貨市場中形成的價格是比較能夠真實地反映供求狀況的，同時也為現貨市場提供了參考價格，起到了發現價格的功能，提高了未來煤炭價格走勢的可預測性。同時在期貨市場上確定了遠期價格，也就能使生產和供應可以進行合理安排，以避免價格波動和利潤不穩定帶來的風險，對煤炭價格出現大起大落也起到了一定的防范作用，更有利于保證整個市場的平穩發展。建立煤炭期貨市場，推出了煤炭期貨交易，政府和相關企業就能利用期市，預測煤炭的供需形勢和價格走勢，進行宏觀調控和微觀決策。煤炭期貨交易能夠使煤炭企業保持均衡生產，鎖定生產經營成本，實現預期利潤；電力企業則能夠獲得穩定供應，有利于形成合理煤價，從而促進煤電雙方的良性發展。上市煤炭期貨交易可以幫助發電企業防范價格波動帶來的經營風險。
建立煤炭期貨市場將為交易雙方提供一個安全、準確、迅速成交的交易場所，提高交易效率，節約交易成本，并避免相互之間的債務問題。
（三）煤炭企業自身情況
根據我國及西方發達國家的經濟結構調整取向，我國煤炭需求很難再現連續多年的快速增長局面，但煤炭產能仍然具有前幾年較快擴張的貫性，同時，“供應彈簧”和“運輸瓶頸”的調節功能也將明顯弱化，1月份，國內動力煤冬季供求的旺季特征得到深入體現，反應市場活躍程度的煤炭生產、運輸、消費等各項相關指標繼續好轉。與此同時，由于煤炭可供資源環境難以改善，提前到來的冬季取暖用電高峰，促使市場動力煤的供求關系進一步向“賣方市場”偏移，甚至部分重點煤炭生產省份也開始出現電煤告急狀況。當月，市場動力煤交易價格繼續在全國范圍內保持上揚局面，與2009年后兩個月份相比，價格上漲的速度有所加快，上漲的幅度有所擴大。2010年中國煤炭市場的幾個特點是：各省鄉鎮煤礦復產遲緩對國內煤炭市場形成顯著支撐。煤炭進出口對沿海地區煤炭供求的影響增大。煤炭生產、供應和庫存出現集中化趨勢。重點電煤供求和價格對煤炭市場的影響潛在而深遠。重點集散地區和終端煤炭消費企業煤炭庫存水平逐步走低。隨著冬季到來，國內煤碳市場資源偏緊局面逐漸擴散。煉焦煤作為稀缺資源的特性決定了其不可能出現爆發式增長，尤其是在當前鋼鐵、焦化行業發展日趨科學、理性的需求環境下，煤焦鋼產業鏈條一定會按照協同發展、利益共享的模式同步發展。未來一段時期內，供需總體平衡、局部區域、部分品種趨緊將成為我國乃至世界范圍內煉焦煤市場的基本格局。
（四）銷售部門存在的缺陷
現行市場體系名義上以煤炭訂貨會為主導模式，實際上是基于長期合同的直接銷售模式，存在嚴重的功能缺陷?！卞X平凡說，這種體系既沒有一個公共定價平臺，也不能有效匯集交易所需要的市場信息，而且交易分散，中間環節過多，交易成本居高不下。除市場體系的自身缺陷之外，煤炭作為大宗散貨商品，其交易過程還受到鐵路運力和價格雙軌制的外部制約。解決這兩個關鍵難題，是當前重構煤炭市場體系的前提條件。
二、華東無煙煤市場的形勢分析
華東無煙煤市場煤價保持高價位運行。礦區生產的優質無煙煤一直是受到客戶公認的優質煤種，近幾年一直是供不應求，產銷兩旺，企業無庫存，煤價保持在高價位運行。最近，在精煤價格上調的同時，由于優質末煤供不應求，價格上調30元/噸左右。目前的原煤銷售價格達到410元/噸左右。市場供求是推動煤炭小幅度漲價的決定因素。煤炭價格的高低，最終要取決于市場，取決于煤炭市場的供求關系，煤炭供過于求價格就下降，煤炭供不應求價格就上漲。近期全省性的煤價整體小幅度上漲，就是煤炭供應緊張，產品供不應求造成的。根據我國目前的經濟發展態勢，有日益增加的煤炭消費增長的支撐，經濟發展相對過熱的影響，煤炭價格不僅不會降下來，估計還會繼續上漲。從全省煤炭市場的供應情況來看，華東無煙煤市場無煙煤、部分短缺煤種繼續小幅度漲價將成為必然的趨勢。
以上就是2010年中國煤炭市場形勢分析工作報告。
一、我國建立巨災模型的重要性與緊迫性
我國一直以來就是一個災害頻發的國家。最近幾年的災害，尤其是大的災害頻繁發生，如08年5?12汶川大地震、南方雨雪冰凍災害及近期發生的南方暴雨災害。頻發的災害暴露了我國長久以來巨災保險制度缺位的尷尬現狀，保險業在災害面前卻常感有心無力。08年5?12汶川大地震，預計損失高達5000億元，但在保險賠中，財產險基本上將地震列為除外責任，人身險預估賠償也不會超過5億元。08年南方雨雪冰凍災害后，保險賠款僅占直接損失的5%左右。據統計，我國保險業年均承擔的自然災害損失賠款占自然災害總損失的7%，并且有下降趨勢。據民政部的統計報告，2005年我國各類自然災害造成直接損失2042.1億元。而保險業支付的保險賠款僅為100億元左右，占比不到5％，遠低于36％的全球保險業平均水平。由于巨災保險的缺位,災害帶來的損失主要依靠國家財政救濟，如2007年全國各類自然災害共造成經濟損失2363億元,2008年全國各類自然災害造成直接經濟損失11752億元，這其中絕大部分國家承擔。這一系列數字說明我國保險業經濟補償和社會管理功能在國家災害救助體系中的作用偏低，凸現了建立巨災模型的重要性和緊迫性。
二、對國外經驗的借鑒
從國際統計數據來看,國外巨災后,保險賠款可承擔30%以上的損失補償,發達國家甚至高達60%至70%。如美國“9?11”事件后,保險賠償高達350億至700億美元;2005年東南亞大海嘯后,保險賠償高達40億美元。下面以新西蘭、日本、美國為例,講述這三國值得借鑒的地方
（一）新西蘭強制征收地震巨災保險.一旦災害發生,地震委員會負責法定保險的損失賠償,房屋最高責任險金額為10萬新西蘭元;[2]保險公司依據保險合同負責超出法定保險責任部分的損失賠償;而保險協會則負責啟動應急計劃。
（二）日本也是一個多災害的國家，尤其是地震頻發，所以在巨災保險的風險控制方面,日本形成了一種由政府和民間保險公司共同分擔的二級再保險模式,即家庭財產的地震保險業務先由民間保險公司承保,然后再全部分給由日本各保險公司參股成立的地震再保險公司,超出再保險公司與直接承保限額的部分,由國家承擔最終賠償責任。
（三）作為世界上最發達的資本主義國家,美國政府面對巨災風險主要建立了政府主導推出巨災保險計劃、巨災風險與資本市場相結合兩種方式,巨災風險證券化,從資本市場籌集資金,抵御風險。美國“9?11”事件發生后，保險公司約賠付了420億美元，大大超過了聯邦政府200億美元的撥款，成為紐約市重建的主要財務來源
三、如何建立我國巨災模型
（一）法律支持
2006年我國頒布的《國務院關于保險業改革發展的若干意見》中明確指出，“要建立國家財政支持的巨災風險保險體系”，以“將保險納入災害事故防范救助體系”。為建立建立我國巨災模型提供了法律支持。
（二）多方面技術合作
巨災模型應的建立，需要多方面的技術支持。如可以與中國地震局和相關科研院所以及國際巨災風險研究機構之間的技術聯合，利用地震風險分析與保險精算和損失模型相結合，計算區域最大損失預測。
（三）建立適合我國的巨災模型
巨災模型的建立首先需要從巨災事故中收集有用的歷史經驗信息和數據，因為巨災模型在構建過程中需要大量的信息和數據。不僅如此還包括巨災事故本身的一些物理特征信息，比如地震模型需要震中位置、地震強度等信息，還包括巨災的受災體自身的一些特征信息，比如受災建筑的建筑材料、受災建筑的總價值、建造結構、距震中的位置等信息。根據收集到的巨災歷史經驗數據，確定巨災事故的相關概率分布，比如地震模型需要確定震中的分布、地震強度的分布等。既然巨災模型得建立需要的數據和信息量有以上特點，那么在在建立的過程中要考慮我國自身的特點，如要考慮到我們的地形地貌，地震帶分布，板塊結構，不同地區的建筑物的特性及構造的等，以此來建立適合我國地區特點的巨災模型。當然在建立的過程中可以借鑒他國的經驗，但不能全盤接受，要注意是否適用我國。如人保啟用AIR風險模型就是個很好的例子。
（四）在具體運用中不斷完善
巨災模型本身就存在一定的模型風險，如在2004年與2005年，卡特林那（Katrina）等一系列颶風襲擊了美國大陸，國際保險人和再保險人驚訝地發現，這幾個颶風給保險業帶來的實際損失與巨災模型估計的損失存在著一定差距。所以在實際運用中要對相關的數據信息進行修正，減少巨災模型估損偏差。
1緒論
1.1問題的提出
公民政治參與是現代民主政治的優秀，是建設社會主義政治文明的重要內容，是政治現代化和社會發展的主要標志。沒有公民的政治參與，就沒有真正的政治文明，也就沒有真正的和諧社會。
1.2理論意義
公民政治參與是公民的一項基本政治權利。一個和諧發達的社會,不僅經濟得到充分發展,文明得到相互包容,政治上更是得到廣泛參與.構建社會主義和諧社會離不開公民的政治參與.政治參與最具有實質性的意義。
1.3實踐意義
公民參與作為和諧社建設工程的優秀環節，決定著和諧社會理想和法治國家目標的實現,也決定著改革的成敗和社會轉型的走向。
1.4國內外研究現狀。列舉古今中外特別是我國關于公民政治參與與和諧社會構建的學界主要觀點。
2公民政治參與在構建和諧社會中的意義
2.1公民參與的內涵。政治參與是指普通公民通過一定的方式和渠道試圖影響政治過程的行為。它使公民有機會行使自己的政治權力，實現自己的政治愿望，從而推進政治活動的民主化進程。
2.2公民參與的基本要求
2.3公民參與是和諧社會的題中應有之意
2.3.1政治參與是社會民主法治的衡量標準。公民政治參與既是執政為民的要求，更是社會主義民主與法治的最高表現，是和諧社會所具有的內在價值。
2.3.2政治參與是社會公平正義的必然要求。社會的公平正義要求公民政治參與的實現，而公民的政治參與也將促進社會的公平正義和整體和諧。
2.3.3政治參與是社會充滿活力的集中體現。社會主義社會在政治上有活力，就要引導和發展公民政治參與的主動性和積極性，使公民依法享有廣泛的權利和自由。
3公民有序而有效的政治參與的主要途徑
3.1營造和諧政治文化，發揮社會自組織的積極作用
現代社會的政治參與往往是聚合多數人的意愿和利益，來影響政府方向性和路線性的政策。政府應該加大對社會自組織的扶持力度，盡快形成保護其健康成長的有效制度；應該加快社會自組織的法制建設，出臺相關配套政策法規；應該鼓勵公民積極參加有利于實現自身利益的社會自組織，不斷提高公民的參與率和組織程度。
3.2構建公民政治參與制度體系，暢通公民政治參與渠道
盡快建立和完善職工代表大會制度和工會制度、社情民情反映制度、與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和社會聽證制度、專家咨詢制度、信訪制度、民主評議制度、行政公開制度，新聞會制度等等，提高公民參與政治的廣度和深度。3.3理性對待強勢及弱勢群體，有效引導非制度政治參與。要發揮政黨和政府的主動性和開放性，必須正視非制度政治參與的存在，努力構建一個程序規范、科學公正、廣泛參與的多元利益表達和政治參與機制。要對其進行有效控制和約束，并采取法律和經濟等多種手段，積極引導和治理非制度政治參與，建立起合理的利益協調和分配機制，化解利益沖突。
4結束語
通過本文的研究，旨在強調公民參與在構建社會主義和諧社會中具有統攬全局的作用，以期引起社會和公民對構建社會主義和諧社會重要性和緊迫性的認識，為有關部門研究和推進社會主義和諧社會理論和實踐提供參考。
一、我國民營企業融資狀況
20世紀90年代以來，我國民營經濟得到了飛速發展，其經濟地位與作用也發生了歷史性變化，逐漸成為我國國民經濟的重要組成部分和經濟增長的主要來源。在民營企業飛速發展的過程中，其對資金的需求也在不斷增長，可以說，資金是支持我國民營企業進一步發展的基礎，然而，我國民營企業的融資現狀卻不容樂觀，融資問題甚至已成為制約我國民營企業發展的瓶頸。企業的融資方式主要有內源融資和外源融資兩種，內源融資是我國民營企業的主要渠道。根據抽樣調查顯示，我國民營企業的自我融資比例高達90.5％，這意味著我國民營企業基本上是靠自有資金發展起來的。我國民營企業的融資結構實際上處于一種嚴重失衡的局面，具體表現在：
（1）一方面，作為我國GDP增長主要貢獻者的民營企業有著迫切的融資需求；另一方面，有關的融資制度仍然向國有企業傾斜，這就造成了民營企業對融資的需求大大超過現有的融資供給，民營企業的融資困境，阻礙了企業的進一步發展。
（2）間接融資渠道不暢，貸款困難，使民營企業的發展只能主要依靠白有資金，靠自有積累滾動式的發展遠遠不能滿足民營企業快速壯大的渴求，減緩了許多民營企業“做大做強”的步伐。
（3）間接融資中，銀行貸款和民間借貸的結構失衡。我國的商業銀行主要是國家銀行，它們的服務對象多以國有企業為主，民營企業很難從商業銀行取得貸款。
（4）與各種渠道的貸款等間接融資相比，能夠通過證券市場直接募集資金的民營企業不到萬分之一，直接融資難的問題比間接融資更加突出，在作為民營企業主體的中小企業中這種失衡尤其明顯。
二、我國民營企業融資狀況分析
（一）管理水平落后
我國的民營經濟絕大多數是中小型企業和個體戶，管理水平不高，企業制度也不夠規范。企業規模小、人才缺乏，民營企業在經過十幾年的發展之后，隨著企業規模的壯大，管理水平落后的問題越來越凸顯出來。
（二）信用意識不強
民營企業尤其是中小民營企業誠信觀念比較淡薄，社會信用欠佳，使商業銀行信貸風險加大，從而造成民營企業的貸款困難。
（三）國有金融機構對民營經濟金融服務的動力不足
由于國有企業具有穩定就業的作用，維持國有企業的穩定與增長在我國經濟發展中就顯得格外重要，因此國家需要為國有企業提供大量的資金支持，這一任務就成為國有金融機構的重要使命，由此形成了國有企業與國有商業銀行信貸支持的剛件依賴關案。
（四）面向民營企業的服務體系不完善
一是我國的政府機構包括各級地方政府基本不是依照民營經濟運行的需求設置的，缺乏統一的民營企業服務管理機構，使有關民營經濟的政策政出多門。造成了政策混亂，有時甚至相互矛盾，政策的透明度、公允性、針對性及其實施程度也因此而大打折扣。二是專門扶持民營企業的中小金融機構發展緩慢。我國支持民營企業發展的主導銀行有城市商業銀行、城鄉信用社和中國民生銀行等，與國有商業銀行相比，這些銀行實力較弱，而且城鄉信用社在結算、服務功能、資金實力等各個方面遠不能滿足民營企業發展的需要。三是高水平、權威性強的社會中介機構發展緩慢，個人信用評估體系和企業質信評估不健全。
三、近期我國貨幣政策的調整情況及對民營企業融資產生的問題
在金融危機的影響下，制約企業正常經營發展的瓶頸很多。主要有：
（一）原材料價跌過快
2008年上半年原材料價格猛漲，下半年價格猛跌，原材料價格波動大而不穩帶來連鎖效應，產品價格嚴重下降，導致企業生產成本過高，負債經營，加之很多供貨企業停產、破產，導致企業舉步維堅、生產困難。
（二）資金不足、企業融資難
雖然國家出臺了有利于中小企業發展的有關政策，降低了銀行貸款利率，調增了商業銀行信貸規模，但是銀行對中小企業發展信心不足，特別是當前金融危機這一大背景下，銀行為了降低風險，加緊收縮銀根，對中小企業實行“限貸”、“惜貸”、甚至停貸，尤其是國有四大銀行。
（三）企業規模小，處在產業鏈的底端，抗風險能力弱
原材料價格持續下跌，帶來了產品的快速降價，用貨企業限產、停產、乃至破產，造成市場萎縮，產品無法銷售，庫存壓力加大，企業維持艱難。四是工作人員思想不夠解放,辦理審批手續時間長。有關部門對項目的審批程序繁瑣，工作人員膽小、怕出事、怕負責任，工作效率不夠高；對審批條件都已具備的項目，卻反復查找問題，拖延了審批時間。
四、貨幣政策對民營企業影響及建議
（一）貨幣政策對民營企業的影響
貨幣政策對民營企業的影響主要體現在以下三個方面：
（1）貨幣政策調節貨幣供應量使企業資金供應充足或緊張。貨幣政策無論其目標如何，方法怎樣，從資金供應角度看，理論上說無非是兩種：一種是緊的貨幣政策，另一種是松的貨幣政策。但在實際執行中卻大都是緊的或松的貨幣政策交替實施。
（2）貨幣政策調節利率水平，是企業籌資成本變化，進而改變其資本的供求。中央銀行在實施貨幣政策過程中，要經常調整其再貼現和再貸款利率。中央銀行如果實行緊縮政策，則調高利率。其結果專業銀行向中央銀行取得貸款時要付出較高的利息或貼息，專業銀行必然也要提高其貸款利率或帖現率，從而使得整個利率水平上升，企業的籌資成本也相應上升，如果企業產品的銷售價格不變，就必然要減少利潤，這會迫使企業壓縮資金的占用和需求，進而縮減生產規模。
（3）貨幣政策影響物價變動，間接影響企業生產、流通。這屬于貨幣政策對企業的間接影響，主要表現在中央銀行為刺激經濟而采取信用擴張政策上。信用擴張會使得貨幣供應量增多，貨幣供應量如果超過生產流通所可觀需要的貨幣量就會促使物價水平上升，導致通貨膨脹。通貨膨脹表面上看，對企業有利。因為企業可以隨之提高產品的銷售價格，從中牟取超額利潤。但仔細分析卻不盡然，因為企業的生產成本也要上升。
（二）建議
民營企業融資困難的原因可以看出，民營企業要求得發展，必須首先克服自身缺陷，要運用現代管理理念規范企業行為，完善內部管理，降低經營風險，提供高質量的財務信息以降低金融機構監督成本，從而降低自身籌資成本。其次，要進一步開發資本市場，拓寬民營企業的融資渠道。其主要做法如下：
（一）切實幫助企業緩解勞動成本壓力
政府要加大宣傳力度，幫助企業和員工全面正確理解勞動合同法，避免勞資雙方對條款的片面理解引起不必要的勞動糾紛。當爭議或糾紛發生時，有關部門應輔以事先告知、核實，站在公正公平的立場上，然后再行查處。政府應當成為勞資雙方利益的“調節器”，以構建和諧的勞資關系，實現雙贏。建議縣政府能根據行業特點，出臺符合行業生產規律的如不定時工時制、彈性用工制度等條款，對本島實體型企業制訂相應優惠政策，鼓勵已有的實體型企業多招收本地勞動力，對招收本地人員需繳納的小城鎮保險金（每人每月約433元）與招收外地民工繳納的綜合保險金（每人每月約220元）的差額由財政給予一定補助解決，切實幫助企業緩解勞動成本壓力。在應對當前金融危機的特殊時期，建議政府能采取一些特殊措施。例如,面對當前企業開工不足而多余的員工，可通過企業工會和職代會，允許企業與員工協商，對員工工資實行按5天計算支付制度，日工資水平按照960元/22天計算，每天44元，以5天工資為最低計算單位，即員工基礎工資為220元，如企業開工不足，對暫時停業在家的員工，給與220元/月的最低生活保障工資，對超過3個月還未上崗的員工，企業暫停發放最低生活費，員工的社會保障費仍按照原來辦法解決，讓員工和企業共渡目前的“寒冬”，待形勢好轉時再行恢復。
（二）拓寬融資渠道，切實解決民營企業融資難問題
一是建議政府組織開展多種形式中小企業與金融機構的融資合作，協調金融部門優化金融產品，增加放貸額度，簡化放貸程序，優化金融服務，全力支持中小企業渡過難關，最大限度地滿足民營企業不同層次的融資需求。二是盡快建立和完善縣、鄉鎮兩級中小企業發展專項基金，將其納入年度預算，并逐年擴大專項資金規模。建立和完善包括信用擔保、互助擔保、商業擔保在內的中小企業信用擔保體系，切實解決中小企業貸款擔保難的問題。三是創造條件，盡可能多建立小額貸款公司，直接滿足企業部分資金需求。在健全融資擔保體系的同時，要建立健全民營企業服務體系中的人才服務、市場服務、技術服務、信息咨詢服務等一系列服務體系，從而為民營企業提供全面服務，扶持其健康成長，為民營企業信用擔保機構培植良好的客戶群體。此外，還應建立健全與民營企業融資擔保相關的企業評級、項目評估、資產評估、代償制度等配套制度，為民營企業融資擔保提供一個良好的社會環境。
一、流通業與國民經濟協同效應分析
流通業與國民經濟的協同發展對雙方經濟功能的發揮有著不可估量的作用，主要體現為正相關協同效應、交叉協同效應和多層級協同效應。
（一）流通業與國民經濟的正相關協同效應在國民經濟運行中流通業承接著生產和消費，對國民經濟的快速增長和正常運轉起著至關重要的作用。流通業規模及效率提高，國民經濟效益和經濟運轉效率將會明顯改善。流通業的發展速度與國民經濟發展的速度不一致，甚至滯后于國民經濟的發展，則將成為制約國民經濟全面快速發展的瓶頸。反過來，國民經濟的發展對流通業的成長起到了強大的帶動作用。隨著國民經濟的發展和結構的變化，流通業將逐漸具備相對獨立性，并逐步成熟。因此流通業與國民經濟具有正相關的協同效應。一方面，流通業通過連接生產和消費對國民經濟中的企業生產和各個行業的發展發揮著引領市場、決定生產、促進消費的作用。具體來看，流通業通過發揮其規模優勢以及采用先進的流通模式等手段降低產品價格和經濟運行成本；通過商品流通交換和為其他產業提供服務把各個不同產業緊密地聯系到一起，增強了各個產業之間的關聯程度。最終提高優勢產品、企業、產業的競爭力，進而實現國民經濟又快又好地發展。另一方面，國民經濟的又快又好發展對流通業具有很強的帶動作用，有利于促進流通業規模的不斷壯大以及流通模式的不斷創新。國民經濟綜合競爭力越強對流通業正向輻射效應越強大，具體表現在政府及社會加大對流通業的投資力度，流通業的基礎設施會更加完善，從而流通業獲得較快發展。
（二）流通業與國民經濟內部交叉協同效應流通業和國民經濟內部存在著交叉的影響過程：首先，流通業發展對經濟發展貢獻較高，流通業產值增長越高，GDP的增長速度就越快。其次，流通業的發展對國民經濟中的就業狀況可以產生明顯的影響。流通業作為勞動密集型產業對人力資本要求相對較低等特點決定了流通業在經濟發展中成為解決勞動力就業的最主要行業之一，在就業增長中發揮重要作用，同時促進經濟發展與社會穩定。最后，從流通業與其他產業的產業關聯度可知，流通業是前向部門，流通業提供的大多數產品屬于生產服務型資料，而各產業生產效率的提高和產業競爭力的增強在很大程度上是通過有效消費這些生產服務型資料來實現的。
（三）流通業與國民經濟內部多層次協同效應由于流通業與國民經濟的主體層次性，流通業與國民經濟之間的協同作用依次存在于企業、產業層級上。在企業層次上，流通業整體發展是各類流通企業的發展，國民經濟的增長最終亦來源于這些企業產生的貢獻。在產業層次上，各區域內產業結構及主導產業集群的構成會導致對流通業產生不同的需求，從而影響流通業內部構成以及流通業規模的變化。同樣，不同區域流通業的整體發展狀況也會影響到該地區產業結構的形成，進而對整個國民經濟的發展帶來不同程度的影響。其中，流通業內部構成特征在流通業與國民經濟多層次協同效應的形成過程中起到了至關重要的中介作用。一方面，流通業的內部結構是生產力分布特征的表現[6]。因為具有流通業相關知識和技能的人才不僅是生產性要素，也是具有內在價值追求的資本性要素。人才的分布在流通業的不同內部結構中表現出比較明顯的優勢。另一方面，流通業的內部結構是資源的蓄水池，流通業的不同結構特征導致了不同區域內資源的分布狀況差異，資源的積蓄作為經濟運行高效率的重要標志，促進了資源集聚國民經濟的高速增長。
二、流通業與國民經濟協同發展機制的構建
（一）框架構建流通業與國民經濟是一個具有多樣性的復雜的綜合系統，根據流通業與國民經濟協同發展的效應，并結合二者的發展現狀，本文構建了流通業與國民經濟協同發展的機制如圖1所示。
（二）流通業與國民經濟協同發展機制的構建1.市場調節機制。流通過程諸因素的相互聯系、相互制約，構成復雜多變的市場關系，通過市場機制的調節作用可以維護市場的正常運行，具體包括：（1）價格作用機制。價格機制的運行貫穿流通的整個過程，是市場流通的重要調節機制。具體表現在：首先通過運用價格機制，協調市場供求，合理調節流通中商品的供求關系，實現供求穩定，促使價格與價值的統一，進而實現商品的充分流通，最終促進國民經濟穩定發展。其次，價格機制調節能實現社會勞動的節約和流通中商品的合理比例分配。參與交換的當事人的收入和支出，受流通過程的價格波動信號的影響，生產者會根據成本和利潤的變動來重新組合生產要素進行生產。相對價格的變動促使社會勞動轉變為社會緊缺產品，起到調節社會勞動分配的目的，形成流通中商品構成的合理比例結構。最后，調節消費結構和消費水平。購買力決定消費水平和消費結構，在貨幣收入一定的條件下，價格水平升降影響消費者購買力進而影響消費水平。當價格水平一定時，相對價格的變化會改變消費構成。（2）利率機制。通過競爭過程中利率的變動，引導資金的流向，加大對流通業的投資，推動流通業的發展。（3）勞動力價格機制。勞動力價格上漲，流通企業成本上升，會阻礙流通企業的發展，勞動力價格下降，流通企業難以留住人才，同樣會影響流通企業的發展。2.行政計劃機制。我國市場秩序不健全，市場在調節資源配置方面的作用未得到充分發揮，因此政府在推動流通業發展和提升競爭力方面扮演著重要角色。行政計劃機制包括：（1）制定發展規劃機制。政府根據地區的比較優勢及不同地區經濟發展特點，利用獲取信息便利的優勢，制定流通業發展規劃，并為促進流通業發展提供政策支持。（2）保護與激勵企業創新機制。當今時代，創新能力是一個企業的優秀競爭力，也是企業生存和發展的關鍵。政府需要通過有效的調控機制，保護與激勵企業的創新積極性。鼓勵各類流通企業不斷創新流通方式，通過第三方電子商務平臺從事網上交易。開展電話、網絡和電視購物等交易方式，不斷創新網絡銷售的新模式。（3）引導中介機構發展機制。即政府通過為中介機構創造公平的競爭和發展環境，引導流通業內部中介機構的規范發展，在規范的基礎上進一步發揮行業協會等中介機構的作用，使其真正發揮橋梁和紐帶作用，增強中介機構在流通業發展中的作用，在發展現代商貿流通業的同時，運用現代經營方式和服務技術改造傳統商貿流通業，促進商貿流通業的改革和發展。（4）建設跨區域創新體系機制。政府通過跨區域科技合作及創新體系的建設推動本區域流通業融入到更寬更大的區域和全球的產業價值鏈中，實現流通業與全球市場、全球價值鏈結合。3.市場競爭機制。市場競爭的外在壓力是流通業與國民經濟和諧發展的動力，流通業的快速發展需要與國民經濟的快速發展相匹配，而國民經濟的快速發展需要流通業的助推和帶動。市場競爭促使流通企業優化資源配置，不僅能促進流通企業的發展，同時防止競爭對手的模仿。流通業通過兩種方式優化要素資源的配置：（1）外部機制———通過包銷、兼并收購、參股與控股、、連鎖經營等多種要素資源的配置方式進行優化。（2）內部機制———通過要素資源的整合、業務重組、優勝劣汰等多種方式進行優化。4.財政金融扶持機制。建立財政金融的扶持機制，刺激流通企業增加研發支出，提高流通業競爭力，推動國民經濟發展，實現二者協同發展。（1）財政支持機制。首先，通過減免稅收、加速折舊的方式對投資流通給予補償，帶動對流通業的投資；其次，通過財政補助、補貼等方式來鼓勵投資；最后，政府通過財政轉移支付，實現產業傾斜。（2）金融支持機制。流通業與國民經濟的協同發展需要大量的資金支持。首先，政府對流通業的投資提供低息貸款，并且出面對貸款實行擔保。其次，商業銀行針對流通企業實行有別于其他行業企業的授信標準，縮短審批流程。再次，銀行可對流通業相關企業貸款實行風險補償機制及貼息，提高風險容忍度。最后，銀行創新貸款形式?；诹魍ㄐ袠I企業現金流、物流的特點，開發諸如合約、保單和票據貼現等新型抵押產品。5.合作機制。（1）信息溝通機制。在協同治理過程中，溝通障礙極易引起沖突，而政府可以通過構建公共信息平臺，借助電子政務的優勢，建立雙向溝通機制，改善協同成員之間的溝通。很多地方的公共信息服務平臺建設比較落后，信息不對稱的現象非常嚴重，給流通業與國民經濟的和諧發展無形中設置了障礙。例如很多的物流企業通常在運輸、保管和倉儲的普通物流服務領域開展低價格競爭，但在專業化的服務領域卻很難找到合適的合作伙伴，二者協同急需相應的平臺和橋梁。構建公共信息服務平臺，充分發揮龍頭企業的帶動作用，實施信息更新責任制，不斷加強電子政務信息資源的開發利用，不斷促進各類信息資源的充分交換與共享。（2）跨區域協調機制，不同區域之間的有效合作，需要有相應的組織協調機構以及合理的協調機制。成立職能化的流通業組織協調機構，主要負責統籌規劃、指導實施和信息溝通服務等工作，建立有效的流通組織協調機制，推動和引導區域流通業全方位、多層次、高效益全面合作。6.文化機制。（1）營造文化氛圍機制。加強宣傳，改變流通業主體的思想意識觀念，做到誠信、守約、合作等，使流通業主體專注于優秀業務，從而提高競爭力。對流通業與國民經濟協同發展比較好的區域，通過總結經驗，逐步推廣，以起到“以點帶面”的效果。消除兩者協同發展的障礙，為流通業基礎設施建設和流通業人才培養創造有利環境。規范流通業的市場競爭秩序，穩定業內企業規模和管理水平，繼續推進企業的信用評級機制，有效防范合同違約、惡意競爭、偷逃稅費、債務拖欠等商業欺詐行為。（2）協同治理理念機制。區域政府逐漸轉變為以流通業為導向，積極回應流通業發展需求的新型政府，不再是凌駕于流通業之上的機構。具體的可以做到以下幾點：一是保障流通主體基本需求；二是努力提高對流通主體的服務水平；三是加強與流通主體的溝通，提高他們的滿意度。（3）制度體系機制。在我國目前法制環境下，各種非政府組織缺乏規范的運作進而影響著協同合作。因此通過科學、合理的制度，來明確其職責權限、規范運作規則，達到增強非政府組織的自我約束和管理能力的目的，最終為創建新型的社會管理和調控體系創造法制基礎，更為流通業與區域經濟的協同發展創造良好的社會環境。7.集約機制。通過集約機制提高現有資源的使用效率和流通效率。集約機制包括：（1）物流資源的整合機制。通過對物流資源的合理組織、整合、優化配置和集成，把原來小規模的分散獨立的物流資源重新分工和配合，形成物流聯盟，最大限度地減少物流資源的浪費、降低物流成本、提高物流的競爭力。物流資源的整合包括物流基礎設施、物流信息化、物流企業與功能等資源的整合，進而提供更加專業化的物流服務。（2）信息集約機制。信息化時代，信息不僅決定了流通業的發展方向，而且也決定著現代流通業的運作方式。在流通業發展過程中通過電子商務，流通業主體可充分利用Internet的巨大優勢建立信息系統和網絡平臺，開展客戶響應模式，信息傳遞和處理系統，實現信息集約化，加快流通業與國民經濟的協同發展。8.創新機制。（1）流通主體創新機制。①加快流通企業產權制度改革。即對原有國有獨資企業的產權制度進行改革，引入其他投資者，特別是戰略投資者，一方面形成新的利益主體，另一方面充實流通企業資本金和流通資金，在新的競爭中獲得資本動力[7]。②加快企業流程再造，重新設計流通企業的作業流程，使流通企業的成本、質量、服務和運轉效率等各項指標得以明顯改善。（2）流通方式創新機制。即建立現代物流配送系統。通過電腦管理、電視調度和衛星定位等現代物流跟蹤系統，實現全天候物流配送。（3）流通空間創新機制。即區域流通與全球性流通緊密結合。在全球經濟一體化的當今世界，任何國家和地區的企業活動都必須參與國際流通。大多數流通企業都是全球流通鏈條上的一個環節，要使整個流通鏈條能夠暢通運轉，提高流通的整體運轉效率，鏈條上的各個流通企業必須在各方面遵守共同的約定和規則。
三、促進流通業與國民經濟協同發展的對策建議
（一）明確政府角色定位政府在協調流通業與國民經濟協同發展過程中扮演著其他任何市場主體無法替代的重要角色。首先，政府通過政策制定引領著流通業的發展方向。例如政府通過政策性財政金融機制來鼓勵和引導流通業的發展方向，同時還可以通過輿論宣傳工具，形成良好的協同發展理念。其次，政府能保證各項機制的順利實施。政府通過制定協同發展規劃，并借助相應的法律法規來確保各項機制的實施。第三，政府要為流通業與國民經濟的協同發展創造良好的環境，營造協同發展的文化環境，消除協同發展障礙，為基礎設施建設和人才培養創造有利環境。構建協同發展的制度體系，增強非政府組織的自我約束和管理能力，為流通協同發展創造良好的社會環境。第四，政府要加大宣傳力度，傳播協同發展成功案例，交流總結流通業與國民經濟協同發展的成功經驗。但是只靠政府的作用遠不足以實現流通業與國民經濟的協同發展，需要中央政府與地方政府以及地方政府之間政策的相互配合，以及區域政府之間建立跨區域協調機構和協調機制，最終實現不同區域之間的有效合作。
（二）完善基礎服務體系，優化流通業與國民經濟協同發展的硬環境打造更高水平的便民商業體系。在各個社區商業的便民服務體系建設過程中，通過傳統和現代商業服務模式的結合，把零售、餐飲等各種便民服務結合起來，并把商業和民政等多種社區服務功能結合在一起，不斷加快“一刻鐘社區服務圈”這樣一種新的便民商業服務網絡建設起來，鼓勵多形式發展居民服務業。完善農產品流通體系，加快農產品流通設施建設。不斷加大對農產品批發市場基礎設施建設的投資力度，做到農產品零售網絡的全面覆蓋，使農產品物流配送渠道全面暢通，有效銜接農產品的生產和流通環節，建成以批發市場為優秀、以零售網絡為保障、以物流配送中心為支撐的現代農產品流通體系。積極推廣農產品展銷中心、農超對接、農餐對接、農校對接等銜接方式。
（三）優化流通業與國民經濟協同發展的軟環境軟環境是相對于硬環境的概念，是指除去物質條件外的制度、政策、法律、文化等條件的總稱。政策環境。政策支持是流通業與國民經濟協同發展的基礎。各地區相關部門應該立足于本地區流通業和該區域經濟協同發展的切實需要，針對該區域經濟和流通業的特點，制定相關政策。推動流通基本法的立法進程，做到有法可依，嚴格執法。當前我國經濟發展處于重要戰略機遇期，國內需求從中長期來看具有很大潛力，應加快流通業的發展，助推國內消費，國務院應盡快出臺各種法律法規，諸如針對批發市場、商業網點、網絡銷售、典當等出臺相應的管理條例，以及針對大型商業設施（批發、零售）審批和建設方面的法律、法規，以法治商。為規范交易行為，應盡快出臺公平交易和市場競爭法，為流通業的發展提供良好的法制和市場競爭環境。市場環境。具備健康的市場環境，市場才可能發揮資源配置的作用。依靠市場來解決資金流、勞動力、商品流運動的方向，減少了資源配置中的無序甚至是不合理情況。實施食品安全追溯制度，建立綜合食品安全追溯信息的搜集、公布和分享平臺，實現食品安全全程追溯。通過實行聯合監管，加大流通領域商品質量檢測力度；嚴厲查處操控價格、壟斷等破壞市場競爭的行為，嚴厲懲戒違法經營主體。在流通領域通過搭建失信企業數據庫，加強信用信息的互聯互通和協同監管，進一步深化誠信體系建設。
（四）加大對流通業的投資，激發全社會發展流通業的活力政府在不斷加大對流通企業投資的同時，放寬流通企業的準入條件和領域，引入社會資本，拓寬投融資的渠道，不斷帶動整個社會發展流通產業的積極性，不斷鞏固流通企業在國民經濟中的基礎性地位，成為整個社會愿意投資并能夠產生高投資回報的產業。努力解決融資困難，不斷引導創新發展，支持銀行、保險、擔保、典當、小貸公司、商業保理、融資租賃等融資機構開發出符合流通行業特點的融資產品，加強對中小商貿流通企業的增值服務。鼓勵金融機構積極發展針對流通企業的融資租賃、商業保理、商圈及供應鏈融資等業務，加大對流通企業的支持力度。針對流通業與國民經濟協同發展，政府需要加大財政資金支持力度，引導和鼓勵電子商務業務、物流配送業務、商品批發零售業、生活服務業等與流通業相關業務的發展，在遵循非均衡原則的同時，推動產業結構升級、品牌建設、政銀企合作。
（五）走國際化路線，實施國際化戰略，加快流通業國際化步伐流通業應當定位于國際化、現代化、低碳化的流通發展方向，充分利用豐富的資源、較強的國際化優勢、堅實的經濟基礎等條件，抓住目前流通業日益國際化的機遇，實施國際化發展戰略，從而提升流通業的國際競爭力。以增強國際流通服務全國、輻射世界的樞紐作用為目的，吸引知名跨國公司在我國設立國際采購分撥配送中心，支持跨國企業將研發和經營總部設立在我國，鼓勵將諸如采購中心、分配中心、投資中心、運營中心、結算中心等功能性機構落戶中國。積極落實跨國公司地區總部政策，“零距離”對接國際市場，拓展海外營銷渠道。鼓勵外貿企業逐步將出口貿易鏈延伸至國外批零終端，同時延伸進口貿易鏈至國外上游生產供應商。繼續完善口岸通關環境，進一步提升國際流通便利化水平。
作者：李麗陳沙沙單位：北京工商大學經濟學院
1蜜蜂與植物在外部形態方面的適應性
從蜜蜂外部形態結構看，蜜蜂是一個單元性的社會傳粉昆蟲，可進行人工大量繁育和隨時轉移，個體全身密被絨毛并分叉，便于粘附花粉，三對足有固定的花粉刷、花粉耙、花粉籃等，可收集絨毛粘附的花粉，并集中到花粉籃中形成粉團，帶回蜂巢飼喂幼蟲。世界上約有17萬種顯花植物，他們開著五顏六色的花朵，分泌著芳香蜜汁，吸引蜜蜂前來采集花粉覓食。蜜蜂群體通過采集花粉、花蜜為食不斷發展壯大，若沒有這些天然食物的提供，蜜蜂就不能繁衍和發展。在數千萬年的歷史進程中，植物通過蜜蜂采集花粉而完成了自身受精作用，這些植物的花朵通過大量蜜蜂傳粉受精、提高了雜種優勢的利用，增加了植物遺傳基因物質的轉移，提高了植物的生命活力和籽種數量，有利于植物的繁衍和生物多樣性的產生，最終實現了植物、生態多樣性的修復和產生。所以蜜蜂處于動植物生物鏈的重要環節，蜜蜂數量的減少會引發環境危機。愛因斯坦曾預言：“如果蜜蜂從地球上消失，人類僅能活四年，沒有蜜蜂就沒有植物，沒有植物就沒有動物，也就沒有人類”[3]。這句話并不是危言聳聽，確有充分的科學依據，從根本上揭示了蜜蜂傳粉在生態系統建設中的重要作用。
2蜜蜂授粉在安全果品生產中的重要作用
2.1蜜蜂授粉可促進農作物的繁茂和生存蜜蜂采訪植物在某一特定的時間內具有明顯的專一性。蜜蜂每一次出巢只采訪一種植物的花朵，這主要是蜜蜂的學習和記憶能力所致，每群蜜蜂每天可以采集成千上萬的花朵，為同種植物不同植株進行傳粉受精，而同種植物的不同植株之間的花粉傳播會導致等位基因的相互交流和等位基因之間的多種遺傳組合，產生更多的遺傳多樣性。蜜蜂采集的半徑一般在3～5km，在具有一定遺傳距離的植株之間進行花粉傳播，可使子一代產生明顯的雜種優勢，提高植物后代的生產力和抗病能力，使其后代能吸收轉化更多的營養物質，新陳代謝加快、種子粒數增多與飽滿，果實更加碩大，促進了植物快速繁衍和發展，保持延長了生物多樣性的產生。特別是蜜蜂在我國蔬菜育種和種子產業生產發揮了重要作用，為育種專家縮短育種時間、研究更多的新品種起到了主導作用，極大豐富了餐桌上蔬菜品種，從而提早告別了北方冬儲大白菜的“悠久”歷史，為當時實現菜籃子工程做出了貢獻。植物更新繁衍，是自然生態系統維持良性循環的有力保障，蜜蜂授粉增加植物遺傳基因多樣性，提高植物的籽種數量和生命活力，對植物繁衍發展有著無可取代的作用。同樣，在農作物生產中，蜜蜂授粉不僅能使農作物增產，還能使農作物增效提質，因此被形象地稱為“農業之翼”。據美國農業部報道，蜜蜂授粉所帶來的增產效益是蜂產品效益的143倍，而蜜蜂授粉帶來的農業生態效益將是無可估量的。國內一些研究資料表明：蜜蜂授粉油菜可提高產量10%以上，水稻科增產2.44%，蘋果產量提高2倍以上；另外，蜜蜂授粉還可以使果實中的某些營養成分增加。在我國西部大開發、退耕還林還草戰略中，生物授粉媒介發揮著無法替代的作用，不但可以提高牧草種子的產量，還可以提高種子生命力和抗逆性，蜜蜂可使農作物在最佳時間得到及時充分授粉，顯著提高農產品的產量和質量，促進了農作物的大量種植，有利于農作物物種的生存和繁衍。
2.2我國農業生產情況目前在農業生產中，依靠化肥、生長素、地膜、棚膜增加產量已到了無以復加的地步，全國化肥年生產4124萬t，400kg/hm2，超出了國外225kg/hm2的安全上線。全國糧食播種面積1.08億hm2，每公頃用農藥32.85kg。獸藥、飼料、添加劑、激素和抗生素等不斷地長期使用，已對食品安全造成了不同程度的影響，因此農藥殘留超標而引起食物中毒事件時有發生，所以尋求農業生產新的增產措施勢在必行。隨著農業結構的調整，規?；?、區域化種植單一作物品種以及反季節蔬菜的銷售和設施作物的迅猛發展，對蜂授粉技術的需求顯得極為迫切。農田長期應用化肥、農藥造成野生傳粉昆蟲資源減少，人工授粉現象普遍存在；設施農業由于棚室結構的限制，阻礙了傳粉昆蟲的進入和空氣的流通，在沒有傳粉昆蟲的環境中，人工輔助授粉必不可少，否則開花不結果或千朵花一穗果的現象十分普遍，為保證產量的獲得，所以多種人工授粉方式在全國農業生產中普遍興起。目前，農業生產中人工授粉方式主要有人工兌花（如西瓜摘雄花對雌花）、果園中利用鼓風機授粉、設施番茄中的振動棒授粉、多種作物的激素蘸花等授粉方式。上述的人工授粉方式無論哪一種均存在以下弊端：（1）授粉不能及時有效；（2）不能準確掌握植物生理最佳授粉時間；（3）作物上、中、下坐果不均勻；（4）人工授粉勞動強度增大、在高溫高濕環境下工作對人體健康帶來危害，還容易造成枝葉損傷增加感病機會；（5）激素蘸花對果品帶來不同程度的污染。因此開展蜂授粉工作是市場的需求，更是人類健康的需求，研究應用推廣蜜蜂授粉技術可使上述問題得到解決。2.3蜜蜂授粉經濟價值評估及增產優勢蜂授粉技術提高農產品產量和品質：（1）李海燕博士研究表明，蜂授粉對我國36種作物生產貢獻的經濟價值高達3042.20億元，占這些作物總產值的36.25%，相當于全國農業總產值的12.30%[4]，是我國養蜂業總產值的76倍。（2）養蜂業對促進現代果業發展和維護糧食安全十分重要，在異花作物中，蜜蜂授粉對水果和堅果貢獻率最大，達到1779億元，占總價值的58.48%。蜜蜂授粉對于棉花、油菜籽、大豆生產也有巨大貢獻，每年蜜蜂為棉花和油菜授粉后貢獻價值分別為458.36億元和164.82億元，相當于兩類作物產值的43%和76%。（3）蜜蜂授粉的替代價值大，山西省蘋果和梨兩種果品蜜蜂授粉的替代價值高達8.39億元，相當于全省水果總產值的6.44%。（4）70%以上的異花作物在沒有蜜蜂授粉的前提下，開花不結果或千花一果現象較為普遍，設施作物又因棚室結構的隔絕與阻礙空氣的流通顯得更為突出，所以蜜蜂授粉的出現彌補了棚室作物傳粉昆蟲的不足。研究表明：蜜蜂授粉還可以使果實中的某些營養成分增加，如100g黃瓜中VC的含量增加0.25mg，100g西紅柿中果糖和葡萄糖的含量增加0.14％；蜜蜂授粉可使蔬菜籽種提高10%～120%，具有籽粒飽滿、千粒重增加，發芽率整齊等特點。蜜蜂為棉花傳粉，棉籽千粒重增加3％，發芽率提高29％；水稻千粒重增加2.6％～2.94％；油菜千粒重增加5.1％～28.1％。在我國西部大開發、退耕還林還草戰略中，生物授粉媒介發揮著無法替代的作用，如利用蜜蜂為三葉草授粉可增產4倍，切葉蜂為苜蓿授粉可增產2～4倍。
2.4國外蜂授粉技術應用蜂授粉技術是現代都市農業，尤其是設施農業生產必不可少的生物授粉技術，符合綠色安全農產品生產原則，與其他農業增產技術措施相比：具有低碳、安全、快速、省工、便捷、不占用耕地、不消耗能源，投資小見效快等優點。一些發達國家早已把蜂授粉技術作為一項農業專項投入，在政策上鼓勵和支持農場使用蜜蜂授粉；法律上制定相應管理條例；在實際中根據作物品種、種植面積、授粉季節等，配備一定數量的蜜蜂完成授粉工作。在20世紀70年代，國外養蜂用戶就已免費使用GPS通信系統，通往蜂場的公路可得到政府免費修補，在養蜂用具上也有相應的補貼政策。如美國400萬群蜜蜂，有350萬群用于作物傳粉，日本的角額壁蜂、前蘇聯的紅壁蜂大面積應用于早春果樹傳粉，加拿大切葉蜂為苜蓿傳粉，每年度繁殖數億只，歐盟共同體成員國每年利用熊蜂已達100多萬群，除滿足本國農作物需求以外，還向其他國家出口。在20世紀90年代，我國先后從加拿大、日本、以色列、荷蘭引進過切葉蜂、角額壁蜂和熊蜂。目前，荷蘭熊蜂每年以3萬箱的速度進入國內授粉市場。
2.5國內蜂授粉研究進展我國從事蜜蜂授粉在研究時間、內容及水平、人員力量投入、領導重視程度與群眾接受能力等方面與國外都存在較大差距，特別是在推廣蜜蜂授粉作物種類與應用面積方面差距明顯。發達國家發展養蜂業主要以授粉為主，蜂產品大多依靠國外進口，而我國養蜂者均以生產蜂產品為主要收入，而授粉為輔助增收途徑甚至不參加授粉工作，嚴重忽視了蜜蜂對人類最大的貢獻價值。20世紀70年代中期，國內部分地區開始利用蜜蜂進行規模授粉，包括大連旅順、山東煙臺、棲霞果樹等。真正從事蜜蜂授粉研究工作是從1986年開始，在北京市農林科學院養蜂研究室成立了蜜蜂授粉課題組，授粉研究首先從大白菜親本繁育授粉開始，逐步過渡到甘藍、蘿卜、花椰菜、黃瓜、蘆筍、韭菜等蔬菜育種，涉及多個省市多家育種單位，最終成為籽種育種必不可少的生物技術。1990年初，研究人員利用蜜蜂、壁蜂分別為西瓜、果樹授粉，授粉面積從北京地區擴展到河北、山東、山西等地區。直到1998年，河北滿城、樂亭縣的棚室草莓蜜蜂授粉工作得到全面的示范推廣。1999年，茄果類作物利用熊蜂授粉研究應用工作起步，2003年，我國第一個熊蜂工廠化生產車間在北京順義三高科技園區建成，通過技術攻關，這是一個擁有了一年四季均可供應授粉熊蜂的生產車間。國內蜂授粉工作雖然起步較晚，但也取得了一定的進展，尤其在蔬菜育種、設施草莓、西瓜、番茄、彩椒、西葫蘆、南瓜等品種，推廣面積逐漸增加，通過蜜蜂、熊蜂授粉工作不但增加了產品的產量，更提高了果蔬的品質，保障了果蔬的安全。目前，北京蜂授粉工作在授粉蜂種（蜜蜂、壁蜂、熊蜂、中華蜜蜂、切葉蜂）的研究及配套應用方面已形成體系，從授粉蜂群的生產、銷售、應用、回收以及配套的蜂具和操作規范都已向規范化、標準化方向發展。目前，由研究人員根據多年經驗制定的設施草莓蜜蜂授粉技術、設施西瓜蜂授粉技術、設施番茄熊蜂授粉技術地方標準已開始實施，推廣形勢已形成區域化、規?；Ｊ诜酃罚òㄊ卟朔狈N、草莓、果樹、西瓜、番茄等主流品種）的生產和銷售方式已向市場化方向運作，打造綠色安全品牌。北京蜂授粉工作正以帶動周邊地區授粉產業的發展趨勢在良性循環，目前，已在全國36個省市地區設立了授粉基地，年利用蜂授粉面積約數百萬公頃，授粉面積正逐漸增加，蜂群數量與授粉需求關系接近吻合，且將呈現蜂群供不應求的現象，國內蜂授粉工作蓄勢待發，前景廣闊。
3我國養蜂生產現狀
3.1中國蜂業生產現狀2005年至今國內飼養的蜜蜂數量基本穩定在730萬群，其中西方蜜蜂約占2/3，東方蜜蜂約占1/3。東方蜜蜂以生產蜂蜜為主，西方蜜蜂主要生產蜂蜜和蜂王漿。中國西南部、東北部地區以生產蜂蜜為主，養蜂發達地區的蜂農以生產蜂王漿為主，如江浙一帶。2005年，中國蜂蜜產量為29.3萬t、蜂王漿產量為3000t、蜂花粉產量為5000t、蜂膠產量為350t、蜂蠟產量為4000t。全國現有蜂農約30萬人[5]，分為專業養蜂者和業余養蜂者。目前中國蜂產品加工企業約2000家，蜂產品加工企業年產值約80億元，但年銷售額在1000萬元以上的大型企業不超過100家，中型和小型的企業居多，另外還有零散的個體銷售者。中國的蜂蜜有一半出口，主要出口到歐、美、日等國家和地區。50％～60％蜂王漿出口，其中90％出口到日本，全世界的蜂王漿90％以上產自中國，80％～90％蜂蠟出口到國外。
3.2中國養蜂生產模式根據我國養蜂生產現狀，可將蜂場分為3種類型：（1）定地飼養：北方80%蜂場以定地飼養為主。（2）部分小轉地養蜂：主要采集本地及周邊地區1～2個蜜源為主。（3）周年轉地蜂場（流動蜂場）：以追花采蜜為主，以南方蜂場為主，常年在外屬流動放蜂。這3種模式各不相同，定地飼養型：受家庭經濟條件和本地蜜粉源植物種類所限，屬于被動養蜂“靠天吃飯”，遇到風調雨順、年景好的時候就大年豐收；遇到小年只可解決蜂群自身溫飽，不需要花錢購買給蜂群越冬所需飼料；若遇到干旱少雨年份屬于歉年，蜂群不但沒有經濟收入還要花錢購買飼料進行飼喂，則屬虧本經營。小轉地放蜂采蜜可根據天氣變化、周邊主要蜜源泌蜜狀況提前踩點考察，主動出擊，這些蜂場有較固定的放蜂路線，一般在100～200km范圍內，由被動采蜜轉為主動采蜜，效益穩定。周年轉地放蜂采蜜屬于大流動放蜂采蜜，養蜂員常年在外較為辛苦，蜂場開支較大，經濟效益相對不太穩定，有風險。
3.3如何使蜂群效益最大化2011-2014年，我們分別對3種類型蜂場（定地、小轉地、周年轉地）進行運營模式研究，改變傳統采蜜為主的經營方式，以授粉為主，兼顧采蜜的運營模式，取得了令人滿意的效果，蜜蜂授粉收入占蜂場全年收入的40%以上，蜂場全年總收入增加了1倍左右，效果極為明顯，實現了“蜜蜂授粉架金橋、養蜂農業雙豐收”的雙贏理念。有效引領并推動了各大蜂場進行農業授粉的積極性，使授粉市場逐步顯現出用戶認可接受、領導重視鼓勵、蜂農積極參與的良好局面。從中得出結論：要使蜂場獲得較高效益、實現蜂群效益最大化，就要轉變傳統蜂場經營模式，轉變思路、與時俱進，挖掘蜜蜂對社會的最大貢獻價值，結合本地區作物授粉情況，主動出擊尋找新的經濟增長點，改生產蜂產品為主向結合授粉為輔的方向轉變，最終實現以授粉為主，生產蜂產品為輔的良性蜂業發展模式。
4蜂產品與人類健康
蜂蜜、蜂王漿、蜂花粉、蜂膠等產品含有豐富的營養和生物活性物質，是純天然的保健滋補品，也是醫藥、食品、紡織、煙草等工業的重要輔助原料，同時也是我國農產品出口所占比例較大的產品之一。21世紀初，國內城鄉居民收入明顯增加，生活質量和保健意識顯著提高，崇尚天然、追求綠色已成為現在生活中的時尚。綠色食品生產與消費也成世界的主流。養蜂業是我國農村傳統的養殖業，發展養蜂為人類生產更多的蜂產品，為國民的健康貢獻力量。長期服用蜂產品，可以增強人體免疫能力，延緩衰老，這些基本常識已被長期服用蜂產品人群所接受。國內能夠生產商品蜂蜜的蜜粉源植物有50多種。東北地區的主要蜜粉源植物有椴樹、油菜、胡枝子、向日葵，華北地區主要是荊條、棗樹、刺槐，西北地區主要是棗樹、刺槐、百里香、老瓜頭、蕎麥，華中地區主要有油菜、紫云英、烏桕、黃荊、棉花、柃，華南地區主要有荔枝、龍眼、山烏桕、蠟燭果、窿緣桉、鵝掌柴、米碎花，西南地區主要有油菜、白刺花、烏桕、黃荊、鵝掌柴、米碎花、野壩子、東紫蘇。蜂產品是大自然對人類的最大奉獻，是天賜人類的天然綠色保健食品，這些蜂產品分別來自植物花朵中的精華，含有天然保健成分與生物活性，是天然的飲食、醫療、保健、美容之佳品，蜜蜂在自然界植物花朵與人類之間搭建起橋梁，將大自然的精華物質傳遞給人類，避免了自然資源流失和浪費，讓人類能夠享受這美好的大自然禮物，所以蜜蜂是人類最親密的朋友，也是最具發展潛力的社會昆蟲之一。
作者：王鳳鶴徐希蓮王歡單位：北京市農林科學院農業科技信息研究所
1工程財務評價
1.1水價分析
1.1.1供水現狀中心城區用水現狀主要以生活及服務業用水為主。城區地下水和牟家溝年供水量共計300×104m3，供水人口約9萬人，人均日用水毛定額91L/d，用水定額較低。
1.1.2現狀水價綏陽縣城現狀供水水價(含污水處理費0.65元/m3)為生活用水1.60元/m3、工業用水為2.20元/m3、行政事業用水為2.00元/m3、經營服務業用水為2.20元/m3、特種行業用水為4.00元/m3。縣城現狀需水調查，現狀用水量占用比重較大的主要是綜合生活用水(包括生活用水、行政事業用水、服務行業用水、特種行業用水)，綜合生活用水比例約為79%，工業用水比例約為21%。依據資料分析，其他行業用水占綜合生活用水比例為18.75%(含行政事業用水15.2%、經營服務業用水71.5%、特種行業用水13.3%)。依次測算，現狀生活用水水價為1.60元/m3，工業用水為2.20元/m3，其他行業用水綜合水價為2.41元/m3，綜合生活用水價為1.75元/m3，綜合水價為1.84元/m3。
1.1.3市場需水分析根據綏陽縣城人口、經濟發展預測，2015年綏陽縣中心城區人口為30萬，預測城市用水需水量為6528×104m3，現有供水水源工程(在考慮在建的后水河水庫正常供水的情況下)供水能力為1680×104m3，缺水量為5150×104m3，缺水率79%;2030年中心城市人口為45萬人，預測城市用水需水量為9617×104m3，缺水量達8239×104m3，缺水率86%。若不新建新的供水水源工程，綏陽中心城區的供水安全將受到嚴重威脅，社會穩定和經濟發展將受到嚴重影響。
1.1.4供水水價預測初步考慮水價預測水平年取2030年。依據綏陽縣城經濟社會發展規劃及水資源規劃、水資源供求關系緊張的事實，同時，全國各城鎮供水水價正處于加價周期，因而外部環境好，現狀水價將有較大提升空間［4］。1)綜合生活可承受水價分析。根據綏陽縣城城市居民2012年人均可支配收入13000萬元，年均增長率按4%計算，經測算，到2030年人均可支配收入26336元。水價定價按高于成本、低利潤、用戶能承受的原則，以2030年可承受價作為計算期平均供水水價，參照大中型城鎮居民水費投入占人均可支配收入比重的相關研究成果，結合綏陽縣城實際，居民可承受水價范圍為年可支配收入的1.7%～2.1%，規劃2030年綏陽縣城綜合生活用水定額按169m3/人?a計算。經計算，可承受水價為2.65～3.27元/m3，考慮到綏陽縣城缺水嚴重，最大可承受水價可靠上限取值;綜合考慮對水價的承受能力，因而評價中計算期綜合生活水價取3.10元/m3。若用水結構達到預測水平及服務、特種行業水價與居民水價上漲率相同，預測居民生活水價實際為2.83元/m3，比現狀居民生活水價多1.23元/m3，執行預測水價有可行性。2)企業可承受水價分析。綏陽縣城企業用水水價偏低，考慮到供水區水資源緊缺，水費支出占工業總產值的比重較大，有利于促進企業合理用水，采取節水措施，提高用水效率。同時，企業用水水價宜與地區影子水價格相當，從促進企業合理利用水資源角度出發，還可在一定幅度內高于其影子價格，因而計算期采用價格提高，取3.20元/m3。3)成本水價分析。工程總投資為26244.89萬元，年供水量為592.80×104m3(其中城市供水量582×104m3/a、農田灌溉供水量10.80×104m3/a)，依據工程總成本費用分析，年均總成本費用為998.83萬元，經測算，原水工程成本水價為1.68元/m3。4)水價格確定。依據現狀水價調查分析，綏陽縣城現狀水價1.84元/m3，大于工程成本水價，小于可承受水價。故依據水庫供水規模，考慮水價既要具備杠桿調節作用，又要用戶能承受的原則，推薦設計水平年城市供水綜合水價按1.80元/m3(扣除管網分攤水價、不含污水處理費)計。
1.2流動資金流動資金按兩個月的年運行費計算為63.23萬元。流動資金在第四年初投入，本金在計算期末一次收回。
1.3資金籌措分析鑒于該項目投資較大、對地方經濟發展重要以及地方財政能力有限等實際情況，結合避免出現較高水價加重企業負擔、利于地方經濟可持續發展原則［5］，依據業主資金籌措意向，推薦項目資金籌措方案如下:工程估算總投資26244.89萬元，工程資金來源為中央補助及地方匹配。
1.4財務分析工程灌溉面積17.466hm2，屬歸還壩址至下游桶腳坡河段的生產(灌溉)用水，不考慮其收入。綏陽縣城年供水量為588×104m3，原水綜合水價1.80元/m3，正常年份原水年供水收入為1058.40萬元。工程供水收入1058.40萬元，大于年運行費用341.23萬元，約大于工程總成本費用998.83萬元，能保證工程正常運行。工程不具有貸款能力，工程建設所需資金需政府扶持。
2國民經濟評價
團山水庫工程開發任務以城市供水為主兼顧灌溉，因此該項目的效益主要來自于城市供水。工程費用主要包括固定資產投資、年運行費和流動資金。
2.1費用組成工程影子投資調整系數為0.90，固定資產影子投資23620.40萬元。調整后影子投資計劃仍按調整前計劃執行，即:第一年為11554.07萬元、第二年為7600.74萬元、第三年為4465.59萬元。年均基本折舊費為584.60萬元年運行費合計1077萬元;流動資金按經營成本的10%計列，為108萬元。折舊費依據綜合殘值率取1%，綜合折舊年限按40年計算，年均基本折舊費為584.60萬元;年運行費按調整系數為0.90，調整經營成本為341.43萬元;流動資金按兩個月的年運行費計算為56.91萬元。工程年總費用為折舊費加年運行費為926.03萬元。流動資金在第四年初投入，本金在計算期末一次收回。
2.2經濟效益分析依據工程任務及規模，工程建成后每年可向綏陽縣城供水582×104m3。綏陽縣城現狀單位方水量創造工業產值為185元，通過實施節水措施，依據工業需水相關預測，結合綏陽縣城工業發展現狀，預測到2030年，單位水量可創造工農業產值的貢獻程度，預測綜合用水平均影子價格為4.50元/m3。按影子水價4.50元/m3、供水量588×104m3計算，正常年份供水效益為2646.00萬元。
2.3國民經濟評價指標根據項目費用與效益分析，測算項目國民經濟相關指標見表1。經計算，工程經濟內部收益率8.31%大于8%;經濟凈現值769萬元大于零;投資回收期13.4年，故項目經濟指標可行。
2.4經營、財務風險分析水作為綏陽縣城當前緊缺資源，隨著社會的發展，人口增加，區域水量需求不斷增加，而該地區水資源開發有限，采用節水設施的節水量不可能替代水源水量，因此團山水庫水量需求受影響的可能性較小。從政策對水價的影響上看，目前國家對供水企業稅、費收取已較高，稅、費改革政策將不會對水價造成較大影響，因而項目經營風險不大。
3結語
團山水庫工程的建設主要任務是城市供水，具有供水能力較大、水質優良、運行成本較低等優勢，對優化綏陽中心城區供水水源結構和保障綏陽中心城區供水安全具有積極作用。論證結果顯示，工程供水單方水量投資為43.89元。財務分析表明項目的財務收入來源主要是城市供水，按綏陽縣城供水按綜合水價1.80元/m3計，用戶具有承受能力，工程財務收入有保障，預期的財務收入能夠滿足項目運行要求，可使工程進入良性運行，具有投資價值。國民經濟評價表明，工程經濟內部收益率8.31%，大于8%，滿足國民經濟內部收益率要求;經濟凈現值769萬元，大于零。國民經濟評價指標均大于基本要求。團山水庫工程的實施，對當地社會經濟發展和人民生活水平的提高起到非常積極的推動作用，建設團山水庫具備較高的必要性、可行性和經濟性。
作者：白雪單位：遵義水利水電勘測設計研究院
一、營改增對國民經濟的影響
1.簡化程序營改增之后必將會縮小營業稅的征收范圍，而與此同時增值稅的征收范圍則必將擴大。作為本來就已經位居第一大稅種的增值稅而言，現在進一步擴大范圍必將有利于其統一籌備規劃稅務征收，當前作為世界第二大經濟體，中國經濟充滿活力，各行各業早已超出了傳統認識，許多新興行業由于從事的工作具有很大的隨意性不確定性，因此對于它的界定存在很多困難，為此營改增之后，增值稅稅基擴大，稅務征收單位便具有了更大權限來進行劃分和定義。另一方面簡化了稅務征收領域的繁雜手續，降低了稅務征收的成本，減少了商業活動中商人為繳稅而承擔的額外費用。此為最明顯的規模效應帶來的積極影響。其為國民經濟發展的正規化帶來了極大的方便。
2.對企業減負由于商業活動中的一些交叉行為，會導致增值稅和營業稅征收重復，這一現象對施行營業稅與增值稅并行的國家來講都是普遍存在的現象，這也是為何要進行營業稅改革的重要原因之一。這種重復征收對國家來講可以增加財政收入但是對企業商家來講無異于增加負擔，就長遠來看是不利于經濟發展的，會嚴重打擊商業活動的積極性。但是現在營業稅改增值稅必將減小企業負擔。更由于這一部分稅收可以節省下來為企業留下更多的流動資金，將有利于企業的進一步發展，稅收的減少也將刺激更多的商業活動。清末洋務運動之后，政府一直采取鼓勵商業活動，其最重要的措施之一就是減稅免稅，而中國經濟特區這一成功范例也是對降低稅收可有效刺激經濟發展活力提供了明證。因此對整體國民經濟而言這一改革是一種福音。
3.促進第三產業發展國務院總理在主持國務院常務會議時，做出了將鐵路運輸和郵政服務業納入營業稅改征增值稅試點的決定。而且2014年之后，電信業也被納入營業稅改征增值稅試點范圍。從改革試點中的內容和后續政策的內容來看，改革的對象集中在第三行業中，這一項政策的推行對第三行業的發展是極為有利的。一個國家的經濟發展中三大行業所占的比重決定了這個國家的經濟結構，而一個發達國家必將是第三產業占據主導地位。因此營業稅改增值稅的政策對于扶持第三產業的發展，對于服務業的發展將會起到極大的促進作用。間接地促進國家經濟轉型和可持續發展。從這一點上而言，營改增的意義重大。
二、結語
總之，營業稅改增值稅既是符合中國經濟發展趨勢也可以說是應對經濟全球化的一種手段。另一方面對經濟而言目前剛剛經歷2008年全球經濟寒冬，正是需要增強活力，提供強勁動力的時候，國家這一政策既有利于為國內經濟提供活力，也有利于為國內商業走出去提供支持。因此營業稅改增值稅即是民心所向，也是順勢而為。
作者：劉希映單位：秦皇島秦金屬材料有限公司
