開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇高等教育論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

高等教育論文:支出結(jié)構(gòu)高等教育論文

一、已有文獻(xiàn)

1.政府支出結(jié)構(gòu)。

在研究地方政府支出結(jié)構(gòu)的文獻(xiàn)中，普遍的結(jié)論是地區(qū)間標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)和官員晉升激勵(lì)競(jìng)賽成為產(chǎn)生地方政府支出偏向的主要原因。尹恒和朱虹（2011）通過(guò)比較縣級(jí)財(cái)政可支配轉(zhuǎn)移支付作“增量收入”和“既有收入”的用途，分析了以GDP為中心的政績(jī)考核制度，使地方政府官員獲得提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的激勵(lì)，證明了縣級(jí)財(cái)政存在生產(chǎn)性支出偏向。喬寶云等（2005）利用1979年~2001年的省級(jí)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)地區(qū)間財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致政府存在對(duì)資本投資的偏好，義務(wù)教育財(cái)政支出不足，地方居民的經(jīng)濟(jì)福利被忽視了。平新喬和白潔（2006）運(yùn)用1999年~2002年省級(jí)數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，預(yù)算內(nèi)支出主要用于教育等公共品，而預(yù)算外支出則主要用于滿足本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。傅勇、張晏（2007）運(yùn)用1994年~2004年的省級(jí)數(shù)據(jù)同樣發(fā)現(xiàn)政府支出結(jié)構(gòu)存在“重建設(shè)、輕人力資本投資和公共服務(wù)”的傾向。

2.政府教育支出結(jié)構(gòu)。

Su（2004）認(rèn)為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平會(huì)影響教育資源配置政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及收入分配的效果，文章利用兩階段人力資本積累模型，證明基礎(chǔ)教育的支出偏向會(huì)有利于貧困落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入分配公平，實(shí)證部分探討了公共教育支出的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。廖楚輝（2003）利用Logistic模型驗(yàn)證了政府在義務(wù)教育和高等教育的支出偏向以及帶來(lái)的效益增長(zhǎng)之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)政府加大基礎(chǔ)教育投入力度在普及九年義務(wù)教育初期的重要作用。李貞（2012）從教育支出的地域結(jié)構(gòu)角度，借鑒新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中的經(jīng)濟(jì)收斂概念，提出政府應(yīng)該縮小教育投入的地區(qū)差距，向貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)以及人口大省有所傾斜。王蓉、楊建芳（2008）認(rèn)為財(cái)政分權(quán)對(duì)省級(jí)政府公共教育支出具有顯著影響。鄭磊（2008）研究認(rèn)為地方政府之間的標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)、財(cái)政分權(quán)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府規(guī)模等對(duì)地方政府教育支出比重產(chǎn)生顯著的負(fù)影響，而財(cái)政自給度具有正效應(yīng)。上述研究有助于澄清政府教育支出在三個(gè)層級(jí)教育以及區(qū)域之間分配偏向的原因，但很明顯，目前國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界在對(duì)于本科教育以及高等職業(yè)教育這兩類高等教育類型的撥款劃分比例研究上尚存在空白。2014年5月國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，國(guó)家已經(jīng)將職業(yè)教育作為教育改革的重點(diǎn)工作來(lái)推進(jìn)，但從基層實(shí)踐的情況來(lái)看，政府對(duì)職業(yè)教育的投入要迎合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)高素質(zhì)技能型人才的需求還有很大差距。

3.職業(yè)教育投資回報(bào)。

DanielaGlocker、JohannaStorck（2014）利用夏普指數(shù)（Sharpe-ratio）研究了不同類型不同專業(yè)人力資本投資的回報(bào)與風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)應(yīng)用學(xué)科和職業(yè)教育的收益/風(fēng)險(xiǎn)比值要高于大學(xué)教育。JonathanMeer（2005）研究發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育不僅有助于降低輟學(xué)率，而且提高了弱勢(shì)群體的收入。綜上，目前勞動(dòng)力市場(chǎng)上的結(jié)構(gòu)性矛盾使得高等教育需要被重新審視和定位，高等職業(yè)教育在調(diào)節(jié)高校畢業(yè)生就業(yè)難和技術(shù)技能型人才供給不足的矛盾中應(yīng)該發(fā)揮作用，但是我國(guó)高職高專的發(fā)展現(xiàn)狀并不樂(lè)觀，因此本文試圖對(duì)地方政府職業(yè)教育支出的影響因素以及進(jìn)行分析。

二、實(shí)證分析

1.計(jì)量模型、指標(biāo)選取和數(shù)據(jù)來(lái)源。

本文使用31省、自治區(qū)、直轄市2005年~2012年的面板數(shù)據(jù)，探討地區(qū)經(jīng)濟(jì)特征，勞動(dòng)力市場(chǎng)特征，教育發(fā)展水平以及政府因素等與地方政府高等教育支出偏向的關(guān)系。以地方政府對(duì)其所屬普通本科學(xué)校和高職高專的撥款比值作為度量衡量高等教育支出結(jié)構(gòu)的指標(biāo)，建立以下回歸模型：Yit=β0+βTXitT+ai+uit其中，Yit為地方政府高等教育支出偏向變量，本文使用高等職業(yè)教育地方財(cái)政支出與高等本科教育地方財(cái)政支出比作為衡量；XitT為各影響因素向量；β0為截距項(xiàng)；βT為各影響因素的系數(shù)；ai不隨時(shí)間變化的其他因素；uit為因時(shí)而變的其他影響因素。我們將可能影響地方政府高等教育支出結(jié)構(gòu)的因素分為以下四類：具體描述如下：（1）地區(qū)經(jīng)濟(jì)特征。地區(qū)生產(chǎn)總值，來(lái)描述地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。由于地區(qū)生產(chǎn)總值不平穩(wěn)，進(jìn)行回歸時(shí)會(huì)出現(xiàn)偽回歸現(xiàn)象，本文對(duì)其取自然對(duì)數(shù)然后進(jìn)行差分；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，衡量地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；城鎮(zhèn)人口（或非農(nóng)業(yè)人口）比例，來(lái)度量地區(qū)的城市化程度。（2）勞動(dòng)力市場(chǎng)特征。由于部分用人單位招聘設(shè)有學(xué)歷門檻，為了反映本科學(xué)歷和高職高專學(xué)歷在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的擇業(yè)差異，我們采用國(guó)有單位就業(yè)人員占地區(qū)從業(yè)人員總數(shù)的比重來(lái)反映畢業(yè)生就業(yè)靈活度；分別用就業(yè)人員中大專、本科及研究生以上學(xué)歷來(lái)表示地區(qū)的勞動(dòng)力素質(zhì)或地區(qū)對(duì)技能型以及理論型人才的需求程度。（3）政府行為。由于考慮到目前我國(guó)本科高校具有層次劃分，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源的主要渠道也不同。在本科大學(xué)中，國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的中央部委直屬重點(diǎn)本科的經(jīng)費(fèi)由中央直接劃撥，而普通本科和高職高專由省級(jí)政府和企事業(yè)單位撥款籌建。因此，為了研究地方政府在普通本科和高職高專間的支出偏差，需要剔除中央政府直接劃撥給重點(diǎn)本科的經(jīng)費(fèi)，表示為各地區(qū)本科院校中中央政府給重點(diǎn)本科的撥款比例，但由于我國(guó)有11省（自治區(qū)）沒(méi)有中央直屬本科學(xué)校，因此采用地方屬本科學(xué)校政府經(jīng)費(fèi)與所有本科學(xué)校政府經(jīng)費(fèi)比值來(lái)代替；其次，用地區(qū)公共財(cái)政預(yù)算支出中教育支出所占比例衡量地方政府對(duì)教育重視程度；分別用央地財(cái)政收入比值（收入分權(quán)度）、財(cái)政支出比值（支出分權(quán)度）、地方財(cái)政收入支出比值（財(cái)政自給率）作為衡量財(cái)政分權(quán)的指標(biāo)。（4）地區(qū)教育發(fā)展水平。地方政府高等教育支出偏向也會(huì)受到該地區(qū)對(duì)高等職業(yè)教育的供給能力，或者學(xué)生對(duì)該地區(qū)高等職業(yè)教育需求的影響，我們用各地區(qū)本科和專科的學(xué)生規(guī)模作為指標(biāo)。但考慮到本科學(xué)生規(guī)模的統(tǒng)計(jì)口徑并未區(qū)分重點(diǎn)本科和普通本科，這樣國(guó)家直屬重點(diǎn)本科的人數(shù)未能剔除，因此以各地區(qū)本科院校中中央政府給重點(diǎn)本科的撥款比值作為普通本科學(xué)生規(guī)模的權(quán)重。各變量度量指標(biāo)的數(shù)據(jù)來(lái)源如下：地方屬普通高等本科學(xué)校、高職高專學(xué)校、中央屬普通高等本科學(xué)校、普通本科學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入的數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》中“各地區(qū)各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)教育經(jīng)費(fèi)收入情況”；地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》；中央及地方財(cái)政收入、支出、地方教育支出均來(lái)自于《中國(guó)財(cái)政年鑒》；各地區(qū)本專科在校來(lái)源于《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》；大專學(xué)歷占就業(yè)人數(shù)的比重、城鎮(zhèn)化程度（城鎮(zhèn)戶口人數(shù)比例），數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)人口與就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

2.實(shí)證結(jié)果。

在進(jìn)行回歸分析之前，為了避免偽回歸出現(xiàn)，要進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。本文分別采用基于同根假設(shè)的LLC檢驗(yàn)方法和基于不同跟假設(shè)的ADF檢驗(yàn)方法，結(jié)果顯示，地方支付教育支出結(jié)構(gòu)（y）、地區(qū)生產(chǎn)總值對(duì)數(shù)差分值（ggdp）、城鎮(zhèn)化水平（city）、人才需求度（xl）、教育資源差異（dedu）、地方政府對(duì)高等教育的重視程度（hedu）、地方支出偏好（dexp）、財(cái)政分權(quán)各指標(biāo)（czzj、srfq、zcfq）為平穩(wěn)數(shù)據(jù)，國(guó)有企業(yè)從業(yè)人員比例（gyrs）一階差分后平穩(wěn)，故后續(xù)分析中采用國(guó)有企業(yè)從業(yè)人員比例（gyrs）的一階差分（dgy）作為回歸分析變量。在進(jìn)行面板數(shù)據(jù)回歸時(shí)，采用Huasman檢驗(yàn)來(lái)選擇固定效應(yīng)模型或者隨機(jī)效應(yīng)模型，根據(jù)結(jié)果，論文使用固定效應(yīng)模型對(duì)回歸方程進(jìn)行估計(jì)。模型1中加入了國(guó)有單位員工人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)比重這一指標(biāo)，結(jié)果顯示其并不顯著，同時(shí)與模型2進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn)，出去這個(gè)變量對(duì)回歸結(jié)果影響很小，進(jìn)一步更換財(cái)政分權(quán)變量發(fā)現(xiàn)，國(guó)有單位員工人數(shù)指標(biāo)始終不顯著，且去除后對(duì)回歸結(jié)果影響較小，因此，本文認(rèn)為國(guó)有單位員工人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)比重對(duì)地方政府高等教育財(cái)政支出結(jié)果影響不顯著。模型2、模型3、模型4選取了不同的財(cái)政分權(quán)變量，回歸結(jié)果顯示，各回歸變量都顯著，其中地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)化水平、地區(qū)學(xué)歷需求、地方政府對(duì)高等教育的重視程度、財(cái)政分權(quán)等指標(biāo)的系數(shù)為正，而教育資源差異和地方支出差異兩個(gè)指標(biāo)的系數(shù)為負(fù)，各變量的系數(shù)變化不大，與預(yù)期結(jié)果相似，因此認(rèn)為本文的回歸分析具有可信性。

三、主要結(jié)論

分別來(lái)看各項(xiàng)因素對(duì)地方政府高等教育支出結(jié)構(gòu)的影響：

1.財(cái)力充沛的省份有職業(yè)教育支出偏向。

從回歸結(jié)果來(lái)看，地區(qū)GDP、城鎮(zhèn)化水平、對(duì)高等教育的重視程度、財(cái)政分權(quán)指標(biāo)的回歸系數(shù)都為正，且地區(qū)GDP、財(cái)政分權(quán)和對(duì)高等教育的重視程度三個(gè)指標(biāo)的系數(shù)較大，對(duì)地方政府高等教育支出結(jié)構(gòu)具有明顯的正向影響，因此，我們可以從中得到初步結(jié)論：財(cái)力充沛的省份有職業(yè)教育支出偏向，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越強(qiáng)、財(cái)政收入越高的省份更傾向于縮小職業(yè)教育和本科教育的差距。

2.高等教育資源差距大的省份傾向于縮小職業(yè)教育與本科教育支出差距。

從教育資源差距這個(gè)指標(biāo)的回歸系數(shù)來(lái)看，各模型回歸系數(shù)都顯著，且為負(fù)數(shù)，系數(shù)較大，影響顯著。地方高等職業(yè)教育和地方本科教育在校學(xué)生數(shù)反應(yīng)了當(dāng)?shù)馗叩冉逃逃械陌l(fā)展?fàn)顟B(tài)和規(guī)模，這個(gè)指標(biāo)的意義在于，地方政府高等職業(yè)教育與本科教育資源差距越大，地方政府越傾向于在財(cái)政支出方面進(jìn)行彌補(bǔ)，縮小這種差距。

3.地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)的學(xué)歷需求結(jié)構(gòu)對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)有引導(dǎo)作用。

地區(qū)的學(xué)歷需求指標(biāo)反應(yīng)了當(dāng)?shù)貙?duì)高等職業(yè)教育的市場(chǎng)需求，這個(gè)指標(biāo)的回歸系數(shù)為正，影響較為顯著，說(shuō)明地方政府財(cái)政支出是以地方學(xué)歷需求結(jié)構(gòu)為引導(dǎo)的，高等職業(yè)教育需求越大的省份，地方政府更多地進(jìn)行高等職業(yè)教育的財(cái)政支出。

作者：劉蓓蓉 許敬軒 單位：中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院

高等教育論文:高校高等教育改革下成人教育論文

1淺析普通高校的成教管理模式

成教在教育的目的上有著普及性和適應(yīng)性以及提高性等等不同的層次是因?yàn)榻逃龑?duì)象構(gòu)成的不同所致。這也要求了高校應(yīng)當(dāng)參照不同層次的教育目的來(lái)制定不同的培養(yǎng)目標(biāo)，實(shí)施不一樣的教育手段。現(xiàn)在的一些普通高校所開(kāi)展的成教很大程度上受到了傳統(tǒng)教育觀念的影響，從事高校成人教育的人員很多都是普通高等教育的人員。在高校成人教育的管理模式以及管理理念上，成人教育一直尚未將普通高等教育的那些固有模式徹底擺脫掉，并且沿用普通高等教育的學(xué)年制作為其教學(xué)管理制度。在高校成人教育的課程體系結(jié)構(gòu)當(dāng)中，公共基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課以及專業(yè)課的分配比例是很不合理的，專業(yè)課以及畢業(yè)設(shè)計(jì)的安排時(shí)間相對(duì)緊張，教學(xué)內(nèi)容和生產(chǎn)實(shí)際二者之間的聯(lián)系往往缺乏緊密；高校成人教育的課程設(shè)置當(dāng)中缺乏任選課程，這樣就導(dǎo)致了成人的學(xué)生沒(méi)有辦法參照自身的需要以及興趣來(lái)對(duì)學(xué)校的課程進(jìn)行自主選擇。在教學(xué)方法上，成人教育課堂的中心早就已經(jīng)變成了教師，主要是以老師的講授來(lái)對(duì)學(xué)生進(jìn)行知識(shí)的填充；在教學(xué)管理上，更是忽視了成人學(xué)生自身的一些特點(diǎn)，使得學(xué)生被動(dòng)地接受高校的教學(xué)管理。成人學(xué)生大多都表現(xiàn)為出勤率較低且學(xué)習(xí)的效果欠佳，還有，考試作弊等等不良的現(xiàn)象大有存在，我們的管理方式不當(dāng)是造成這些現(xiàn)象出現(xiàn)的重要原因，是我們沒(méi)有適應(yīng)成人學(xué)生的自身特點(diǎn)而造成的。

2成教對(duì)象的特殊性

2.1成人教育對(duì)象的組成復(fù)雜

普通教育的對(duì)象是經(jīng)由高考這一選拔方式上進(jìn)入高校學(xué)習(xí)的應(yīng)屆高中畢業(yè)生，這些學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)都差不多，而且他們的學(xué)習(xí)的目的都是一致的，重要的一點(diǎn)是其生源是整齊劃一的。但是，成教的教育對(duì)象來(lái)源很是復(fù)雜，有工、農(nóng)、軍、商等完全不同的工作類別，并且其存在著年齡以及生活和學(xué)習(xí)精力上的不同，這也一定程度上使得他們的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，理解問(wèn)題的能力，還有對(duì)于問(wèn)題的解決能力等等都是不盡相同的。

2.2成人教育的對(duì)象所處的環(huán)境有很大差別

普通高校的學(xué)生的學(xué)習(xí)是有保障的，學(xué)習(xí)一直是他們的主要的任務(wù)，這一任務(wù)被多方面地進(jìn)行了保護(hù)。而成人學(xué)生則完全不一樣，其主要是在職的學(xué)生，其學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)?shù)玫絾挝坏脑S可，還要克服種種困難，學(xué)習(xí)的堅(jiān)持與否很大程度上受到客觀條件的制約。

3淺析成人教育的改革思路

許許多多的高校的成教一直都在研究改革成人教育的相關(guān)的管理模式，高校也探討關(guān)于在成人教育中實(shí)行學(xué)分制這一問(wèn)題。當(dāng)中的少數(shù)院校也采納了這一建議，不同范圍和程度地對(duì)其成人教育實(shí)行了學(xué)分制管理體制。他們這樣做的目的，是為適應(yīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這樣的大環(huán)境之下對(duì)于人才的渴求。學(xué)分制本身就是一種教學(xué)管理體制，它是和學(xué)年制一起存在的。學(xué)分制的基本特征選課制，學(xué)生的學(xué)習(xí)數(shù)量利用學(xué)分計(jì)算，學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量是利用學(xué)分績(jī)點(diǎn)體現(xiàn)的。學(xué)生修滿規(guī)定的學(xué)分后便得到畢業(yè)證書(shū)。實(shí)行該模式的特點(diǎn)顯而易見(jiàn)：首先，教學(xué)計(jì)劃范圍之內(nèi)，學(xué)生做到了自主選擇專業(yè)方向的課程和與該課程相應(yīng)的修業(yè)時(shí)間；其次，這樣的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制讓學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性明顯增加了；再次，有力執(zhí)行彈性教學(xué)計(jì)劃以及彈性學(xué)制年限，在一定程度上使得學(xué)生在彈性限度內(nèi)有了相當(dāng)?shù)倪x擇性，學(xué)生畢業(yè)之后的職業(yè)選擇以及專業(yè)發(fā)展方向都與此相適應(yīng)，這更加明顯地影響了成人類學(xué)生；還有，這一定程度上緩解了成人學(xué)習(xí)以及工作之間存在已久的矛盾。學(xué)分制的實(shí)施是有條件限制的。首先表現(xiàn)在，學(xué)校必須首先開(kāi)設(shè)出這樣的相關(guān)的課程，還必須保證有相應(yīng)的師資力量和教室等硬件資源。但是很多學(xué)校都沒(méi)有這樣相關(guān)的條件，那么問(wèn)題來(lái)了，這又應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行改革呢？首先，適合于成人學(xué)生的特點(diǎn)是教學(xué)計(jì)劃的安排的首要參考條件。成人高等教育應(yīng)當(dāng)對(duì)教學(xué)計(jì)劃等等的環(huán)節(jié)進(jìn)行相應(yīng)的改革，從而突出教學(xué)計(jì)劃的應(yīng)用性以及課程設(shè)置的職業(yè)性等等這幾個(gè)方面。其次，要進(jìn)行傳統(tǒng)的還有常規(guī)的教學(xué)方法的改革。成人教育應(yīng)當(dāng)拋棄“忽視學(xué)生自身的知識(shí)程度以及實(shí)際需要”這樣的教育理念。教學(xué)方法是靈活多樣的，成人教育應(yīng)當(dāng)時(shí)刻將理論講解、案例教學(xué)和課堂討論等這幾個(gè)方面進(jìn)行靈活結(jié)合，不止老師要在課堂上講，學(xué)生也應(yīng)當(dāng)在課堂中鍛煉自己。再次，開(kāi)設(shè)任選課。學(xué)生在完成了必修課的學(xué)習(xí)任務(wù)之后，還可以依照自身的知識(shí)水平以及興趣愛(ài)好等等作為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行相關(guān)課程的選修，轉(zhuǎn)變之前老舊的學(xué)習(xí)模式和學(xué)習(xí)方法，在學(xué)習(xí)的過(guò)程中突出自我，激發(fā)出學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。最后，可實(shí)行教考分離制度。實(shí)行教考分離制度，高校要建立起課程試題庫(kù)，使得考試越加正規(guī)化、規(guī)范化，一定程度上避免因?yàn)槌鲱}者是任課的老師而帶來(lái)的一系列問(wèn)題，諸如，老師自行將復(fù)習(xí)范圍縮小、老師對(duì)學(xué)生在課堂上進(jìn)行漏題、學(xué)生私下里找老師標(biāo)注考試范圍等等。考風(fēng)和考紀(jì)是必須要嚴(yán)格明確的，高校必須配備責(zé)任心強(qiáng)、工作負(fù)責(zé)的老師進(jìn)行監(jiān)考，將嚴(yán)禁作弊這一不良的風(fēng)氣扼殺在搖籃里。

4成人教育事業(yè)的性質(zhì)與發(fā)展

一些人主張通過(guò)改革來(lái)解決我國(guó)成教發(fā)展當(dāng)中存在的一系列問(wèn)題以及困難，將中國(guó)成教當(dāng)作一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)辦，并且認(rèn)為這是中國(guó)成教發(fā)展的一條必經(jīng)之路。但還有一些人對(duì)于“中國(guó)的成人教育作為產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展”這一問(wèn)題始終都保持謹(jǐn)慎的態(tài)度。教育科學(xué)研究所的副所長(zhǎng)認(rèn)為，成人教育作為教育的一種形式本身就一定帶有公益的性質(zhì)，成人教育的本質(zhì)是為成人的發(fā)展而服務(wù)，倘若成人教育完全以盈利為目的并且參照一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，那么成人教育就會(huì)脫離原來(lái)的軌道，其中的道德和精神也將不復(fù)存在。當(dāng)然，還也有人保持折衷的觀點(diǎn)。例如，北京教育科學(xué)研究院的人員這樣認(rèn)為：成人教育本身是一項(xiàng)非義務(wù)的教育，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這樣的大背景之下，成人教育可以依照服務(wù)商品化、市場(chǎng)化的程度進(jìn)行劃分，分為公益性、非公益性這兩個(gè)類型。非公益性的成人教育占了比較大的部分，它具有非常明顯的勞務(wù)性和服務(wù)性還有生產(chǎn)性。那么，這類成人教育就應(yīng)交給市場(chǎng)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制把它轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)；對(duì)于主要教育的對(duì)象是社會(huì)弱勢(shì)群體這類的公益性的成人教育，就很難利用產(chǎn)業(yè)化的方式了，它們需要的是政府抑或是有關(guān)的社會(huì)組織來(lái)舉辦，還要對(duì)這類的成人教育進(jìn)行具體的監(jiān)督和相關(guān)的管理。那么，應(yīng)該怎么前行在中國(guó)的成人教育的產(chǎn)業(yè)之路呢？湖北省計(jì)劃管理干部學(xué)院的研究員認(rèn)為，將成人教育推向市場(chǎng)是把成人教育產(chǎn)業(yè)辦好的必經(jīng)之路，要讓市場(chǎng)發(fā)揮自身的調(diào)節(jié)功能，對(duì)之前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下所形成的那種腐朽的教育體制進(jìn)行改變，從而將教育資源的合理配置這一目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，來(lái)達(dá)到提高成人教育的經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。要想推進(jìn)成人教育這一產(chǎn)業(yè)，學(xué)校作為辦學(xué)的實(shí)體，它在教學(xué)和行政管理上要有自主權(quán)。成人教育有著實(shí)用性強(qiáng)的顯著特點(diǎn)，這便要求它必須主動(dòng)地適應(yīng)社會(huì)得變化，在各個(gè)方面都要做到自我調(diào)整和自我約束以及自我發(fā)展。深化投資以及融資體制改革來(lái)實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體的多元化。發(fā)展成教，則必須應(yīng)當(dāng)對(duì)多元投資辦學(xué)加以鼓勵(lì)，使得政府和企業(yè)以及社會(huì)團(tuán)體還有個(gè)人成為投資的主體。將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制加以引用，促進(jìn)資源的合理配置。我國(guó)尚且還還是窮國(guó)辦大教育，教育資源緊缺這一現(xiàn)狀迫切要求應(yīng)當(dāng)更加合理地利用現(xiàn)有的資源來(lái)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，從而取得最大的效益，對(duì)于成人教育事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)起著十分重要的作用。

5結(jié)束語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)我國(guó)目前的高校成人教育管理模式、教學(xué)模式以及學(xué)生的復(fù)雜性等進(jìn)行了分析，剖析了一系列尚存的問(wèn)題并提出了相應(yīng)的改革思路。最后，對(duì)成人教育事業(yè)的性質(zhì)和發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了分析，相信在不久的將來(lái)，我國(guó)的成人教育事業(yè)會(huì)更加完善。

作者：孫強(qiáng) 單位：遼寧建筑職業(yè)學(xué)院

高等教育論文:SWOT與GMS五國(guó)高等教育論文

1云南與GMS五國(guó)高等教育合作的基本情況

云南參與GMS20多年來(lái)在人力資源方面取得較大成就：①GMS教育合作體系中人力資源開(kāi)發(fā)合作培訓(xùn)項(xiàng)目以及培訓(xùn)費(fèi)用由云南省承攬，旨在為GMS國(guó)家輸送更多高精尖技術(shù)人才；②每年云南如期參與“金邊培訓(xùn)”、湄公學(xué)院等學(xué)習(xí)培訓(xùn)項(xiàng)目。為了促成更多的教育合作項(xiàng)目，省政府專設(shè)政府獎(jiǎng)學(xué)金，鼓勵(lì)GMS國(guó)家的學(xué)生來(lái)云南留學(xué)和參觀，每年接收約八千人留學(xué)生；③云南省多家高校與GMS五國(guó)的高校分別簽訂了交流合作協(xié)議，就課程共建、學(xué)術(shù)交流、科研攻關(guān)等項(xiàng)目展開(kāi)深度合作；④云南還加大了為GMS國(guó)家培養(yǎng)漢語(yǔ)人才的力度，建立了一批中國(guó)語(yǔ)言文化中心和孔子學(xué)堂。

2云南與GMS五國(guó)高等教育合作的SWOT分析

SWOT（StrengthsWeaknessOpportunityThreats）分析法，其中S為優(yōu)勢(shì)，W為劣勢(shì)，O為機(jī)會(huì)，T為威脅。

2.1優(yōu)勢(shì)分析

2.1.1具有獨(dú)特的地緣和人文優(yōu)勢(shì)

云南與GMS五國(guó)山水相連、民族同源，語(yǔ)言風(fēng)俗相近，文化交流歷史悠久。近年來(lái)，云南省借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)，從GMS五國(guó)招收了數(shù)以千計(jì)的留學(xué)生。隨著中國(guó)和東盟的關(guān)系日益密切，GMS五國(guó)對(duì)華文教育的需求不斷擴(kuò)大，加上相近的文化背景和較低的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)和旅途費(fèi)用，將吸引越來(lái)越多的GMS五國(guó)學(xué)生來(lái)華求學(xué)。

2.1.2相比GMS五國(guó)具有一定比較優(yōu)勢(shì)

雖然云南省高等教育的發(fā)展水平在中國(guó)不占有領(lǐng)先地位，但是相比除泰國(guó)外的GMS國(guó)家，還是具有比較優(yōu)勢(shì)。就目前GMS五國(guó)高等教育的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，云南的教育理念比較先進(jìn)，政府也高度關(guān)注教育合作項(xiàng)目，并且在資金、技術(shù)、信息交互等領(lǐng)域給予了更多的支持，云南省的教育規(guī)模、市場(chǎng)及人文環(huán)境對(duì)深度開(kāi)展教育合作十分有利。總體來(lái)說(shuō)，云南的教育合作情況在GMS五國(guó)中僅次于泰國(guó)，比較優(yōu)勢(shì)明顯。

2.2劣勢(shì)分析

2.2.1開(kāi)展教育合作政策環(huán)境有待完善

國(guó)內(nèi)尚有一些法律法規(guī)不利于深度推進(jìn)教育合作項(xiàng)目。比如高等教育的學(xué)歷和文憑的對(duì)等互認(rèn)工作還沒(méi)有在GMS次區(qū)域中形成統(tǒng)一的體系。

2.2.2合作規(guī)模小、專業(yè)分布不合理

從招生規(guī)模看，云南與GMS五國(guó)高校合作辦學(xué)項(xiàng)目中十幾個(gè)人一個(gè)培訓(xùn)班的情況比較常見(jiàn)，五十人以上的培訓(xùn)項(xiàng)目很少；從專業(yè)設(shè)置上看，云南與GMS五國(guó)合作辦學(xué)項(xiàng)目多集中在語(yǔ)言、經(jīng)濟(jì)管理類等專業(yè)，缺乏理工類專業(yè)。

2.2.3語(yǔ)言教學(xué)師資嚴(yán)重缺乏

專業(yè)教師隊(duì)伍的雙語(yǔ)水平不高，師生間交流互動(dòng)困難。GMS五國(guó)留學(xué)生對(duì)金融、旅游和教育等次區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)十分向往，但由于云南高校從事留學(xué)生教學(xué)工作的許多教師屬于兼職性質(zhì)，導(dǎo)致目前云南高校開(kāi)課以語(yǔ)言類為主，專業(yè)課教師雙語(yǔ)交流溝通水平有限，制約了留學(xué)生專業(yè)選擇的范圍。

2.3機(jī)會(huì)分析

政策支持“：橋頭堡”戰(zhàn)略的實(shí)施為進(jìn)一步提升云南省教育對(duì)GMS國(guó)家開(kāi)放水平、構(gòu)建國(guó)際教育合作與交流平臺(tái)提供了有利的條件與機(jī)遇。隨著GMS合作、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的推進(jìn)，建設(shè)以昆明為中心的面向東盟的國(guó)際教育基地，已經(jīng)成為云南省與GMS五國(guó)高等教育合作的迫切需要。

2.4挑戰(zhàn)分析

2.4.1來(lái)自廣西的競(jìng)爭(zhēng)

廣西毗鄰越南。為了促成更多對(duì)外交流項(xiàng)目，廣西建造了水陸空交通網(wǎng)，旨在通過(guò)發(fā)展西南出海大通道進(jìn)軍東盟。目前，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)、中國(guó)—東盟博覽會(huì)紛紛落戶于南寧，這恰恰為廣西增進(jìn)與GMS各國(guó)的教育交流合作營(yíng)造了良好氛圍。廣西一帶的自然地理、人文環(huán)境與GMS五國(guó)比較相似，而且廣西有充足的高等教育資源，學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，因此也受到了GMS國(guó)家留學(xué)生的廣泛關(guān)注。在不久的將來(lái)，廣西高校必將發(fā)展成為能夠與云南省齊名的對(duì)外教育合作基地。

2.4.2來(lái)自GMS國(guó)家華文教育完善的挑戰(zhàn)

自中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建立以來(lái)，我國(guó)與東盟在各個(gè)領(lǐng)域都展開(kāi)了交流與合作，外匯不斷涌入。在商貿(mào)合作的推進(jìn)下，華文逐漸發(fā)展成為亞太地區(qū)具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的通用的商業(yè)語(yǔ)言。精通華文的專業(yè)人才，其薪酬待遇更高，就業(yè)前景更好，因此GMS國(guó)家的政府機(jī)構(gòu)對(duì)華語(yǔ)教育都給予了較高的關(guān)注度。華文教育開(kāi)始在國(guó)際社會(huì)大放異彩。云南省抓住時(shí)機(jī)，以較低的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為各成員國(guó)提供了專業(yè)化的華文教育和培訓(xùn)項(xiàng)目，吸引了大批留學(xué)生來(lái)我國(guó)留學(xué)和常駐，有力地推動(dòng)了對(duì)外教育合作。

3云南與GMS五國(guó)高等教育合作的策略

3.1營(yíng)造良好的政策環(huán)境

嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼唧w系和規(guī)范的法制環(huán)境是順利開(kāi)展高等教育合作項(xiàng)目的重要前提。云南應(yīng)該在現(xiàn)有政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，對(duì)教育合作項(xiàng)目給予更多關(guān)注，完善教育合作法律體系，使高校擁有更多自主決策權(quán)。另外，教育行政部門也要盡可能多地提供引導(dǎo)和服務(wù)項(xiàng)目，在“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”上下大功夫。同時(shí)，適當(dāng)調(diào)高來(lái)滇留學(xué)門檻，鼓勵(lì)更多學(xué)生來(lái)滇學(xué)習(xí)，優(yōu)化留學(xué)生專業(yè)結(jié)構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)云南省高等教育國(guó)際化增磚添瓦。

3.2加快學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)進(jìn)程

要使GMS各成員國(guó)之間加強(qiáng)教育交流與合作，就必須在學(xué)歷認(rèn)證上謀求統(tǒng)一化。在GMS次區(qū)域統(tǒng)一貿(mào)易框架下，實(shí)現(xiàn)各成員國(guó)之間的學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)，為合作辦學(xué)免除后顧之憂。在這方面，我國(guó)教育部和地方政府應(yīng)該與GMS成員國(guó)積極對(duì)話，以促成成員國(guó)之間學(xué)歷互認(rèn)。

3.3調(diào)整專業(yè)與課程設(shè)置

隨著次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展，各國(guó)用人單位需要的不再是單一的外語(yǔ)翻譯，而是既懂外語(yǔ)又精通相關(guān)專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才。因此，云南高校對(duì)留學(xué)生的專業(yè)與課程設(shè)置上也應(yīng)由以學(xué)習(xí)、進(jìn)修漢語(yǔ)為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)修專業(yè)課程和進(jìn)行學(xué)歷教育為主。課程設(shè)置應(yīng)圍繞物流管理、加工技術(shù)、會(huì)展、旅游管理、東南亞語(yǔ)等專業(yè)人才需求來(lái)開(kāi)設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)GMS次區(qū)域需要的國(guó)際型人才培養(yǎng)的課程體系。

3.4有力推進(jìn)涉外師資隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)云南與GMS五國(guó)高等教育合作，必須將國(guó)際化教師隊(duì)伍建設(shè)作為最重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。尤其要針對(duì)當(dāng)前云南高校涉外專業(yè)教育任課教師匱乏的問(wèn)題，積極爭(zhēng)取國(guó)家及省級(jí)政府高等教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，加強(qiáng)青年教師國(guó)際化教學(xué)能力培養(yǎng)，逐步建立起一支具備適應(yīng)GMS五國(guó)留學(xué)生教育的骨干教師團(tuán)隊(duì)。

3.5有效提升留學(xué)生專業(yè)教育國(guó)際化水平

云南高校需將涉外教育的學(xué)科專業(yè)建設(shè)放在重點(diǎn)關(guān)注的位置之上，以云南高校原有的優(yōu)質(zhì)專業(yè)、特色專業(yè)，尤其是對(duì)GMS國(guó)家極其有用的涉農(nóng)適農(nóng)專業(yè)作為涉外專業(yè)建設(shè)的優(yōu)秀，制定一系列推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域性人才培養(yǎng)規(guī)劃。

4結(jié)論

總之，云南與GMS五國(guó)在高等教育合作中雖然有一定的區(qū)位、民族文化等優(yōu)勢(shì)，但這些都只是一些外部條件，留學(xué)生選擇留學(xué)方向的決定性因素是一個(gè)地區(qū)高等教育的水平，這正是云南的弱項(xiàng)。因此，云南需加強(qiáng)自身內(nèi)功的修煉，以更好地與GMS五國(guó)開(kāi)展高等教育合作。

作者：萬(wàn)寵菊 單位：昆明理工大學(xué)津橋?qū)W院

高等教育論文:民辦高等教育論文

一、問(wèn)題的提出

自2008年教育部頒布26號(hào)令（《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》）后納入民辦高校統(tǒng)計(jì)范疇的獨(dú)立學(xué)院，屬于典型的政策性催生的民辦本科高校（針對(duì)20世紀(jì)末出現(xiàn)的公有民辦二級(jí)學(xué)院，教育部于2003年下發(fā)《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見(jiàn)》，2008年頒布26號(hào)令）。回顧2007年以前的中國(guó)民辦高校發(fā)展歷程，歷時(shí)二十多年的新時(shí)期中國(guó)民辦高校發(fā)展，其數(shù)量增長(zhǎng)雖然較快，但主要是專科層次的民辦高校占主導(dǎo)地位，以職業(yè)技術(shù)學(xué)院占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，這一方面表明民辦高校的發(fā)展對(duì)中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育作出了巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)也說(shuō)明民辦高校發(fā)展舉步維艱。究其原因，民辦高校的教育成本幾乎全由學(xué)生及其家庭承擔(dān)，不僅增加了學(xué)生及其家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，更形成了民辦高校及民辦高校學(xué)生的“次等身份”和邊緣化。

從生源狀況來(lái)看，全國(guó)普通高校招生劃分為本科第一批、本科第二批、本科第三批和專科批，目前尚沒(méi)有納入第一批招生的民辦高校；對(duì)于納入第二批招生的民辦高校，每年的實(shí)際錄取分?jǐn)?shù)線基本處于本錄取批次的“踩底”狀態(tài)，甚至需要降分錄取才能完成招生指標(biāo)；部分民辦本科高校（包括絕大部分獨(dú)立學(xué)院）納入第三批招生，這就決定了本科層次的民辦高校生源質(zhì)量相對(duì)較低。對(duì)于專科層次的民辦高校招生工作，處于同樣的被動(dòng)狀態(tài)，不容置疑地只能接納“踩底”分?jǐn)?shù)的生源。

三十多年的新時(shí)期中國(guó)民辦高校發(fā)展歷史，雖然已顯示了其巨大生命力和龐大的社會(huì)需求。但是，將民辦高校置身教育公平視域下與公辦高校進(jìn)行比較，民辦高校的劣勢(shì)是顯而易見(jiàn)的：教育成本的單一化承擔(dān)機(jī)制（學(xué)雜費(fèi)收入是大部分民辦高校的唯一收入來(lái)源），增加了受教育者的個(gè)人教育成本，影響了民辦高校的社會(huì)聲譽(yù)，降低了民辦高校的生源質(zhì)量，阻礙了民辦高校的內(nèi)涵式發(fā)展和優(yōu)秀競(jìng)爭(zhēng)力提升，限制了民辦高校的科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)等職能的發(fā)揮。因此，構(gòu)建民辦高等教育成本分擔(dān)機(jī)制，對(duì)促進(jìn)中國(guó)民辦高校具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

二、民辦高等教育成本分擔(dān)的理論依據(jù)

1.民辦高等教育的準(zhǔn)公共產(chǎn)品特征與公益性

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，產(chǎn)品或服務(wù)按其在消費(fèi)上是否具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性，可以分為私人產(chǎn)品、公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品，公共產(chǎn)品由政府提供、私人產(chǎn)品由市場(chǎng)提供、準(zhǔn)公共產(chǎn)品則由政府和市場(chǎng)共同提供。高等教育向公眾所提供的是一種高等教育服務(wù)，其直接產(chǎn)出是受教育者的知識(shí)、能力增進(jìn)和思想道德修養(yǎng)的提高，或者說(shuō)是人力資本的形成，屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的范疇。這種準(zhǔn)公共產(chǎn)品特征本質(zhì)上是不分政府舉辦高等教育或社會(huì)力量舉辦高等教育的，因此，民辦高等教育向公眾提供的高等教育服務(wù)，是為社會(huì)提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品，屬于社會(huì)公益事業(yè)范疇，政府作為社會(huì)的者，必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并分?jǐn)傁鄳?yīng)的教育成本。對(duì)于同屬社會(huì)公益事業(yè)或共同為社會(huì)提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品的中國(guó)高等教育，目前公共財(cái)政投入單純地傾向于公辦高等教育，存在財(cái)政政策本身的公平性問(wèn)題。國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，目的是吸納社會(huì)資本投資高等教育事業(yè)，這已經(jīng)為政府分擔(dān)了一部分社會(huì)責(zé)任，對(duì)于民辦高等教育的維持和發(fā)展，如果沒(méi)有恰當(dāng)?shù)恼藏?cái)政投入補(bǔ)償機(jī)制，民辦高等教育必然走向困境。誠(chéng)然，目前在助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金政策方面已體現(xiàn)了對(duì)民辦高等教育的有限公平性，但應(yīng)該由公共財(cái)政承擔(dān)的部分轉(zhuǎn)給了學(xué)生及其家庭，形成了民辦高等教育的高收費(fèi)現(xiàn)象（這種高收費(fèi)是經(jīng)由物價(jià)部門認(rèn)可的），并由此引發(fā)民辦高等學(xué)校在生源質(zhì)量、社會(huì)認(rèn)同和發(fā)展等方面的社會(huì)不公平，形成了公辦高校與民辦高校之間的不公平性。黃彬（2012）認(rèn)為民辦高等教育是公益性事業(yè)，公共財(cái)政應(yīng)該在民辦高等教育成本結(jié)構(gòu)中承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任，并提出了民辦高等教育的教育成本分擔(dān)模型。筆者認(rèn)為，在民辦高等教育的公共財(cái)政支持方面，政府不僅僅是補(bǔ)償責(zé)任問(wèn)題，而且是社會(huì)責(zé)任問(wèn)題，即政府必須通過(guò)公共財(cái)政資源對(duì)民辦高校和公辦高校給予同等待遇，至少應(yīng)承擔(dān)一定的公共財(cái)政資源補(bǔ)償性投入責(zé)任。

2.利益相關(guān)者理論

利益相關(guān)者理論經(jīng)歷了利益相關(guān)者影響、利益相關(guān)者參與、利益相關(guān)者共同治理三個(gè)發(fā)展階段，是指法人組織的經(jīng)營(yíng)管理者為綜合平衡諸多利益相關(guān)者的利益訴求而進(jìn)行的管理活動(dòng)。與傳統(tǒng)的股東至上主義相比較，利益相關(guān)者理論認(rèn)為任何一個(gè)法人組織的發(fā)展都離不開(kāi)諸利益相關(guān)者的投入或參與，追求的是利益相關(guān)者的整體利益，而不是某些主體的利益。利益相關(guān)者理論在高等教育領(lǐng)域的應(yīng)用研究取得了很大進(jìn)展。胡赤第、田玉梅（2010）認(rèn)為“，利益”代表利益相關(guān)者的質(zhì)規(guī)定性“，相關(guān)性”代表利益相關(guān)者的量或程度規(guī)定性，可見(jiàn)高等教育事業(yè)的利益相關(guān)者是一個(gè)資源聯(lián)合范疇。潘海生（2007）認(rèn)為，利益相關(guān)者獲得的控制權(quán)大小是按其與高等學(xué)校的利益相關(guān)程度和他們參與大學(xué)治理的意愿和能力來(lái)分配的，并將利益相關(guān)者分為四類：優(yōu)秀利益相關(guān)者（大學(xué)經(jīng)營(yíng)者）、關(guān)鍵利益相關(guān)者（政府、大學(xué)教師）、緊密利益相關(guān)者（企業(yè)、學(xué)生）和一般利益相關(guān)者（學(xué)生家長(zhǎng)、社區(qū)）。

高等教育的利益相關(guān)者，從利益獲得的角度來(lái)分析，高等教育的發(fā)展水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，直接影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以社會(huì)是最大的利益相關(guān)者，政府社會(huì)進(jìn)行管理，也可以說(shuō)政府是最大的利益相關(guān)者；高等教育使受教育者獲得人力資本提升，同時(shí)也使教職員工獲得職業(yè)發(fā)展，他們都是重要的利益相關(guān)者；投資者可能獲得“合理回報(bào)”（我國(guó)公辦高校的政府投資不追求回報(bào)），用人單位、學(xué)生家長(zhǎng)、社區(qū)和某些社會(huì)團(tuán)體也可能受益，也屬于當(dāng)然的利益相關(guān)者。作為一個(gè)法人組織的高等學(xué)校，諸多的利益相關(guān)者通過(guò)對(duì)學(xué)校的辦學(xué)條件建設(shè)、辦學(xué)行為、畢業(yè)生質(zhì)量、社會(huì)聲譽(yù)等，直接或間接地對(duì)學(xué)校發(fā)生影響，同時(shí)也對(duì)大學(xué)存在個(gè)人或者團(tuán)體的利益訴求。既然存在利益獲得或者說(shuō)具有利益訴求，就應(yīng)該具有一定的投入，有投入才有利益，不管是經(jīng)濟(jì)的還是非經(jīng)濟(jì)的，這是利益相關(guān)者理論對(duì)民辦高等教育成本分擔(dān)機(jī)制的重要啟示。對(duì)于民辦高等教育，投資者利用社會(huì)資本舉辦了高等學(xué)校，承擔(dān)了建設(shè)初期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和基本辦學(xué)條件保障，在以后的辦學(xué)過(guò)程中，維持性教育成本的分擔(dān)機(jī)制，必須是政府、受教育者和社會(huì)力量共同分擔(dān)。

3.教育成本分擔(dān)理論

教育成本有直接成本和間接成本之分。教育的直接成本是社會(huì)與個(gè)人為教育而直接支付的費(fèi)用總和，它分為社會(huì)直接成本和個(gè)人直接成本。教育的社會(huì)直接成本主要是指國(guó)家、政府直接支付的教育費(fèi)用，以及社會(huì)集資捐資的經(jīng)費(fèi)；教育的個(gè)人直接成本主要是指學(xué)生家庭和學(xué)生個(gè)人直接支付的教育費(fèi)用，諸如學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、書(shū)籍文具費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)和生活費(fèi)等。教育的間接成本是社會(huì)和個(gè)人為教育而間接支付的費(fèi)用，它由社會(huì)間接成本和個(gè)人間接成本兩部分構(gòu)成。教育的社會(huì)間接成本包括學(xué)校所使用的土地、建筑物和其他設(shè)備等，如不用于高等教育而可能獲得收入（租金或利息）；學(xué)校所使用的物資設(shè)備因用于教育而免征的稅收；學(xué)生已滿勞動(dòng)力年齡因入學(xué)而失去就業(yè)機(jī)會(huì)，社會(huì)可能獲得的稅收等。教育的個(gè)人間接成本是指學(xué)生已滿法定勞動(dòng)力年齡因受教育而放棄的就業(yè)收入的成本。

20世紀(jì)50年代，社會(huì)責(zé)任理論得到了很大的發(fā)展，使當(dāng)時(shí)的高等教育中學(xué)生承擔(dān)的成本份額迅速下降，各國(guó)政府普遍加大了對(duì)私立學(xué)校的經(jīng)費(fèi)資助和政策影響。1986年，美國(guó)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰斯通（D.BruceJohnStone）在其《高等教育成本分擔(dān)金融與政策》一文中提出了教育成本分擔(dān)理論，認(rèn)為無(wú)論在什么社會(huì)、體制和國(guó)家中，教育成本都必須由納稅人（通過(guò)政府）、家長(zhǎng)、學(xué)生和社會(huì)力量等方面的資源來(lái)分擔(dān)，這種分擔(dān)遵循兩條原則：一是“利益獲得”原則，即誰(shuí)從教育中獲得利益，誰(shuí)就應(yīng)當(dāng)支付教育成本，且獲益越多者應(yīng)支付更多的教育成本；二是“能力支付”原則，即教育的利益獲得者按支付能力大小支付教育成本，能力越大支付越多。當(dāng)今世界除一些高福利國(guó)家和特殊國(guó)家（如朝鮮）的教育實(shí)行免費(fèi)外，絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的教育成本都由利益相關(guān)者分擔(dān)，在這個(gè)分擔(dān)機(jī)制中，國(guó)家和政府負(fù)擔(dān)教育成本的主要部分。美國(guó)私立高等教育之所以發(fā)達(dá)，因素固然很多，但與其多元化籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、合理分擔(dān)教育成本有著直接關(guān)系。在美國(guó)私立高等教育機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源中，學(xué)費(fèi)收入占40%～45%、政府撥款16%～18%（包括聯(lián)邦政府、州政府、地方政府的撥款）、各類捐贈(zèng)13%～14%、銷售及服務(wù)收入約22%、其他收入4%～5%，形成多元化的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。事實(shí)上，我國(guó)公辦高校的教育成本分擔(dān)機(jī)制已具有多元化經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，但民辦高等教育卻始終停留在主要依賴學(xué)費(fèi)收入的現(xiàn)狀，這也正是中國(guó)民辦高等教育可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。

三、民辦高等教育成本分擔(dān)機(jī)制的理論模型

研究民辦高等教育成本分擔(dān)機(jī)制，首先必須估算高等教育的平均教育成本。表1列出了2011年我國(guó)高等教育的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源情況。數(shù)據(jù)表明，全國(guó)公辦高校的生均教育成本為2.9718萬(wàn)元/生/年（未分學(xué)科門類的粗略估算，下同），民辦高校的生均教育成本2.0427萬(wàn)元/生/年，由此可以推斷，未來(lái)五年內(nèi)的生均教育成本應(yīng)為3萬(wàn)元/生/年左右。對(duì)于公辦高校而言，生均財(cái)政性經(jīng)費(fèi)為2.0126萬(wàn)元/生/年，學(xué)雜費(fèi)收入僅占辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的16.92%；與之相比，民辦高校的生均財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為0.1239萬(wàn)元/生/年，學(xué)雜費(fèi)收入占辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的79.71%，形成了公辦高校與民辦高校在公共財(cái)政資源享受方面的嚴(yán)重社會(huì)不公平現(xiàn)象。同時(shí)，從公辦高校和民辦高校的生均教育成本消耗來(lái)看，民辦高校生均2.0427萬(wàn)元/年，而公辦高校生均達(dá)到2.9718萬(wàn)元/年，從另一個(gè)側(cè)面反映培養(yǎng)過(guò)程的差異和人才培養(yǎng)質(zhì)量方面可能存在的差異。當(dāng)然，不容否認(rèn)，由于管理體制等方面的因素，公辦高校的教育經(jīng)費(fèi)開(kāi)支中可能存在一定的節(jié)約空間。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確指出：“高等教育實(shí)行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會(huì)捐贈(zèng)等籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。”按照上述測(cè)算，基于保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的需要，考慮物價(jià)上漲等因素，未來(lái)五年內(nèi)的生均教育成本應(yīng)為3萬(wàn)元/年左右（不含膳食費(fèi)），按照教育成本分擔(dān)理論，參考美國(guó)私立高等學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和我國(guó)公辦高校經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，可以得出中國(guó)民辦高等教育成本分擔(dān)機(jī)制的理論模型。

1.學(xué)雜費(fèi)收入

據(jù)表1中數(shù)據(jù)推算，2011年全國(guó)民辦高校學(xué)生1.6282萬(wàn)元/生/年，在3萬(wàn)元/生/年的教育成本中，學(xué)生及其家庭承擔(dān)60%，即在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加1718元/生/年，是一種基于現(xiàn)狀和物價(jià)上漲因素綜合考慮。張少雄（2014）認(rèn)為，若三口之家的年收入30萬(wàn)元，則所能承受的最低學(xué)費(fèi)平均為2萬(wàn)～3萬(wàn)元/年，可見(jiàn)1.8萬(wàn)元/生/年的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于多數(shù)家庭在現(xiàn)行收入的基礎(chǔ)上適當(dāng)動(dòng)用家庭積累是可行的。

2.公共財(cái)政資源投入

目前公共財(cái)政資源投入方面，公辦高校生均2.0126萬(wàn)元/生/年，而民辦高校學(xué)生僅0.1239萬(wàn)元/生/年，如果實(shí)現(xiàn)民辦高校的公共財(cái)政投入達(dá)到15%，則按2011年民辦高校學(xué)生規(guī)模需要增加財(cái)政性投入164.7億，即在現(xiàn)在財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上只需增加4.1%，《中華人民共和國(guó)教育法》第55條規(guī)定“各級(jí)政府教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)應(yīng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)”，這一增幅完全在公共財(cái)政資源的承受范圍。

3.專項(xiàng)收入

專項(xiàng)收入是指具有指定項(xiàng)目和用途的專用資金，包括各類科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、教學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（主要指教育行政部門投入的質(zhì)量工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)）以及企業(yè)為實(shí)現(xiàn)訂單式培養(yǎng)或委托培養(yǎng)而投入的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。目前民辦高校的專項(xiàng)收入已達(dá)到0.1231萬(wàn)元/生/年，占辦學(xué)成本的4.1%。對(duì)于民辦高校而言，企業(yè)投資是取得專項(xiàng)收入的重要途徑和發(fā)展空間，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的大中型國(guó)有企業(yè)都有自己的職工大學(xué)或培訓(xùn)學(xué)校，針對(duì)性地培養(yǎng)本企業(yè)的技術(shù)人員，改革開(kāi)放以后企業(yè)辦學(xué)逐步并入國(guó)民教育體系，但行業(yè)和企業(yè)對(duì)人才的專門化需求始終是客觀存在的，因此出現(xiàn)了上世紀(jì)末的訂單式培養(yǎng)或委托培養(yǎng)，這是回應(yīng)企業(yè)對(duì)人才的專門化需求和針對(duì)性訓(xùn)練，民辦高校在這方面作出了有益的嘗試，這也正是民辦高校未來(lái)發(fā)展中拓展專項(xiàng)收入的重要途徑。目前我國(guó)的民辦高校基本都定位為培養(yǎng)應(yīng)用型人才，畢業(yè)生去向主要為生產(chǎn)第一線的企業(yè)，作為用人單位的企業(yè)為了招聘高素質(zhì)人才，可以在學(xué)校設(shè)立助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金，民辦高校應(yīng)充分重視這方面的潛力，主動(dòng)設(shè)立基金，逐步積累資源。民辦高校的舉辦者和辦學(xué)者應(yīng)多方努力，積極調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)收入達(dá)到辦學(xué)成本的10%左右。

4.校產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和學(xué)校創(chuàng)收

民辦高等教育投資方的早期投資實(shí)現(xiàn)了民辦高校的組建和前期運(yùn)營(yíng)，隨著學(xué)校的發(fā)展和投資者自身事業(yè)的發(fā)展，還要建立冗余投資機(jī)制，即投資者對(duì)民辦高校的投資規(guī)模，不僅要考慮基本辦學(xué)設(shè)施和教育教學(xué)場(chǎng)地需要，還要具有一定的超額投資，這部分超額投資主要用于繁衍民辦高校的校產(chǎn)，為民辦高校的校產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和學(xué)校創(chuàng)收提供一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。事實(shí)上，民辦高校在校產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和對(duì)師生服務(wù)等方面的創(chuàng)收是客觀存在的，一般達(dá)到辦學(xué)成本的5%以上，但是由于不少民辦高校還沒(méi)有完成資產(chǎn)過(guò)戶手續(xù)，這部分收入被投資者占有，隨著民辦高校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)制度的構(gòu)建，校產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和學(xué)校創(chuàng)收必將成為民辦高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的重要補(bǔ)充渠道，這部分收入達(dá)到辦學(xué)成本的10%是完全可能的。

5.知識(shí)產(chǎn)權(quán)及成果轉(zhuǎn)化

民辦高校作為我國(guó)高等教育體系中地方高校的重要組成部分，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是其重要的歷史使命。隨著民辦高等教育事業(yè)的發(fā)展，民辦高校已積累了較豐富的人力資源和人才資源，依托民辦高校自身的智力資源，積極爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加大成果轉(zhuǎn)化力度，拓展辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源。雖然目前民辦高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)與成果轉(zhuǎn)化尚處于起步階段，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度分析，這部分收入近期內(nèi)應(yīng)朝著為學(xué)校提供約3%的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的方向發(fā)展，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看這方面的收益必須達(dá)到辦學(xué)成本的5%以上。

6.校友及各類社會(huì)捐贈(zèng)

由于辦學(xué)歷史較短，大多數(shù)民辦高校的校友資源相對(duì)薄弱，目前校友和各類社會(huì)捐贈(zèng)相對(duì)較少。但是，民辦高校應(yīng)積極籌劃，跟蹤校友資源，逐步形成自己的校友網(wǎng)絡(luò)資源，為校友捐贈(zèng)奠定基礎(chǔ)，近十年內(nèi)校友及各類社會(huì)捐贈(zèng)達(dá)到辦學(xué)成本的2%還是完全可能的。

作者：譚黎明 高志強(qiáng) 單位：湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院

高等教育論文:民國(guó)時(shí)期專科高等教育論文

一、南京國(guó)民政府的“三民主義”教育方針

北洋政府時(shí)期，大學(xué)逐漸興起，出國(guó)留學(xué)教育不斷發(fā)展，學(xué)術(shù)機(jī)關(guān)陸續(xù)成立，中國(guó)從舊式教育中脫胎出來(lái)。宏觀上，教育近代化潮流已呈不可抵擋的大勢(shì)。南京國(guó)民政府成立后，訓(xùn)政開(kāi)始，國(guó)民政府的教育事業(yè)發(fā)端。1929年，國(guó)民政府第三次全國(guó)代表大會(huì)第十一次會(huì)議上，議決教育宗旨：“中華民國(guó)之教育，根據(jù)三民主義，以充實(shí)人民生活，扶植社會(huì)生存，發(fā)展國(guó)民生計(jì)，延續(xù)民族生命為目的，務(wù)期民族獨(dú)立，民權(quán)普遍，民生發(fā)展，以促進(jìn)世界大同”。一個(gè)國(guó)家的教育，必須有一個(gè)具體的、一貫的宗旨，才可以確立國(guó)家生存的基礎(chǔ)，筑成國(guó)民文化向上的軌道。“教育為立國(guó)之基礎(chǔ)，主義為教育之靈魂”。統(tǒng)一的方針和明確的教育宗旨，有利于整個(gè)教育的發(fā)展和進(jìn)步。

二、南京國(guó)民政府對(duì)專科高等教育的改進(jìn)

民國(guó)初期，與專科學(xué)校類似的學(xué)校包括實(shí)業(yè)學(xué)校和專門學(xué)校。“實(shí)業(yè)學(xué)校以教授農(nóng)工商必需之知識(shí)技能為目的”。專門學(xué)校的宗旨，是教授高等學(xué)術(shù)，養(yǎng)成專門人才。專門學(xué)校種類為法政、醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、美術(shù)、音樂(lè)、商船、外國(guó)語(yǔ)等。學(xué)校的設(shè)立分為公立和私立，專門學(xué)校有一套系統(tǒng)的實(shí)施方案，從校址、教員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、政策上都有成文的規(guī)定。每一類專門學(xué)校又有細(xì)化的專業(yè)，如，法政專門學(xué)校預(yù)科中的法學(xué)通論、倫理學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)。預(yù)科結(jié)束后，法政專門學(xué)校包括法律科等大的方向，法律科下又設(shè)憲法、羅馬法、刑法、行政法專業(yè)等。“清季預(yù)備立憲，各省紛紛設(shè)立法政學(xué)校，民國(guó)初年，此風(fēng)未衰”。民國(guó)初期，專門學(xué)校受重視程度高，專業(yè)劃分較為詳細(xì)。早期大學(xué)的數(shù)量少，此類專門學(xué)校所教授的知識(shí)應(yīng)用性較強(qiáng)。南京國(guó)民政府成立后的專科高等學(xué)校，也是從這些專門學(xué)校不斷演變而來(lái)的。但是在后來(lái)的發(fā)展中，民國(guó)初年建立的以法政為代表的專門學(xué)校也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，“于是所謂法政專門學(xué)校，以屬于法政者，為最多且濫，專憑講義，不備圖書(shū)，甚或?qū)W生平日不上課，屆期可以畢業(yè)，農(nóng)工商醫(yī)等專門學(xué)校，而課程空泛，不重實(shí)習(xí)，其弊亦甚，醫(yī)專年限短促，尤屬非宜”。教育部于1929年7月明令規(guī)定，公立、私立法醫(yī)兩種專門學(xué)校只準(zhǔn)辦到現(xiàn)有學(xué)生畢業(yè)為止，1929年起，不得再招新生，其余各省立、公立、已立案的私立農(nóng)工商水產(chǎn)、圖書(shū)館各專門學(xué)校則依照專科學(xué)校組織法及規(guī)定變更名稱組織。

1931年3月26日，教育部修正專科學(xué)校規(guī)程。“專科學(xué)校以教授應(yīng)用科學(xué)養(yǎng)成技術(shù)人才”。“專科學(xué)校修業(yè)年限為兩年到三年，醫(yī)學(xué)專科學(xué)校修業(yè)年限于三年，課目畢業(yè)后，須再實(shí)習(xí)一年”。“專科學(xué)校入學(xué)資格須曾在公立或已立案之私立高級(jí)中學(xué)或同等學(xué)校畢業(yè)，或具有與高級(jí)中學(xué)畢業(yè)同等學(xué)歷，經(jīng)入學(xué)試驗(yàn)及格者”。學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)有嚴(yán)格的規(guī)定，轉(zhuǎn)學(xué)可以使得學(xué)生有更好的自我定位和自我評(píng)價(jià)，有利于學(xué)生的成才。專科學(xué)校對(duì)待生源的素質(zhì)要求較高，從入學(xué)選拔到畢業(yè)考核，一定程度上保障了專科教育在該時(shí)期的良好發(fā)展。此外，國(guó)民政府制定了一系列保障教育的辦法，“所有中央及地方教育經(jīng)費(fèi)一經(jīng)確定預(yù)算后，即按期照支，政府財(cái)政無(wú)論如何困難，均應(yīng)優(yōu)先發(fā)付”。“民國(guó)二十年起（1931年），各項(xiàng)新增地方捐稅，由省、市政府酌定提留若干成，作為地方教育經(jīng)費(fèi)”。有了經(jīng)費(fèi)的保證，學(xué)校方能添置設(shè)備，改善硬件設(shè)施，多方面展開(kāi)教育活動(dòng)。

三、專科高等學(xué)校取得的發(fā)展

“1917年，民國(guó)政府頒布《修正大學(xué)令》，允許單設(shè)某一科者稱為大學(xué)，1922年的壬戌學(xué)制重申這一規(guī)定，于是新的大學(xué)紛紛建立，其中不少大學(xué)是由專門學(xué)校升格而成”。1924年以后，專門學(xué)校多改為大學(xué)，專科學(xué)校數(shù)量不斷減少。其中，上海商科大學(xué)、上海法科大學(xué)、上海法政大學(xué)便是由專門學(xué)校演變而來(lái)。從民國(guó)初的專門學(xué)校到30年代的專科高等學(xué)校，這一高等教育層次有了不斷的改進(jìn)和發(fā)展。截至1933年，全國(guó)專科學(xué)校共有29所。這些專科學(xué)校業(yè)囊括了實(shí)類和文類兩大方向，涵蓋了理、農(nóng)、工、醫(yī)、文、法、教育、商業(yè)等諸多專業(yè)。同時(shí)，學(xué)生還要學(xué)習(xí)黨義和體育。

四、民國(guó)時(shí)期專科教育發(fā)展的優(yōu)點(diǎn)與不足

一是從統(tǒng)計(jì)資料來(lái)看，民國(guó)時(shí)期，專科高等學(xué)專科學(xué)校起步早、分類詳細(xì)、專業(yè)設(shè)置實(shí)用、行政系統(tǒng)完善、受重視程度高，培養(yǎng)了大量人才，適應(yīng)了民國(guó)時(shí)期社會(huì)建設(shè)和發(fā)展的需要。以上海美術(shù)專科學(xué)校為代表的私立專科學(xué)校在發(fā)展遇到困難時(shí)，教育家為教育奔走集資、解決困難。中西學(xué)者濟(jì)濟(jì)一堂，學(xué)術(shù)氛圍濃厚，社會(huì)知名學(xué)者關(guān)心專科學(xué)校的發(fā)展。

二是社會(huì)動(dòng)亂，教育沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致學(xué)校中途停辦，“五月浙贛戰(zhàn)事又起，東南聯(lián)大撤往閩北建陽(yáng)，借國(guó)立暨南大學(xué)校舍上課，翌年?yáng)|南聯(lián)大受戰(zhàn)事影響，奉令停辦”，或因政治風(fēng)潮學(xué)校解散，教育事業(yè)中斷受挫。

三是“教育重在養(yǎng)成黨員，不在養(yǎng)成國(guó)民，教育成了黨的工具”。中國(guó)的政權(quán)由軍閥手中移到國(guó)民黨手中，國(guó)民黨實(shí)行，一切教育更是大受政治的影響。所有學(xué)校要教黨義讀遺囑，甚至教師要黨員，學(xué)生也要黨員，黨員在教育上享有一切特權(quán)。

四是“民國(guó)十一年（1922年），全國(guó)專門學(xué)校、高等師范學(xué)校紛紛改為大學(xué)，大學(xué)數(shù)量雖一時(shí)激增，而內(nèi)容簡(jiǎn)陋，學(xué)生畢業(yè)年限無(wú)形縮短，影響及于程度，此時(shí)，高等教育多在自由發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，無(wú)整個(gè)設(shè)施計(jì)劃”。

五是從學(xué)校地域分布上來(lái)看，上海市、北平市是學(xué)校分布最多的兩個(gè)區(qū)域，而廣西、安徽、云南、甘肅等落后地區(qū)，學(xué)校分布數(shù)量極少，有的地域甚至沒(méi)有。“學(xué)校教育中的不公平存在與教育投入、教育過(guò)程、與教育結(jié)果”。教育不公導(dǎo)致落后地區(qū)的學(xué)生無(wú)法進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)深造，科學(xué)文化素質(zhì)不能得到提高，不能很好地為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)做出貢獻(xiàn)，引發(fā)地域繼續(xù)落后的惡性循環(huán)。

五、結(jié)語(yǔ)

民國(guó)時(shí)期的職業(yè)教育、女子教育、師范教育、專科教育、社會(huì)教育等多樣的教育形式，在一定程度上能適應(yīng)不同人群的需要，最大限度范圍地增加受教育人群。現(xiàn)階段，我國(guó)高等專科教育要取其精華、棄其糟粕，在民國(guó)專科教育發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探討當(dāng)今專科教育的新出路和新方法。

作者：許偉偉 單位：安徽大學(xué)

高等教育論文:結(jié)構(gòu)功能理論下高等教育論文

一、帕森斯的結(jié)構(gòu)功能主義理論

1902年，塔爾科特?帕森斯出生于美國(guó)科羅拉多州的一個(gè)中產(chǎn)階級(jí)家庭，其父親是美國(guó)圣公理會(huì)的一名牧師，后擔(dān)任俄亥俄州瑪麗埃塔學(xué)院院長(zhǎng)。1920年，帕森斯進(jìn)入美國(guó)阿莫斯特學(xué)院學(xué)習(xí)哲學(xué)和生物學(xué)。在學(xué)期間，受到經(jīng)濟(jì)學(xué)家漢姆頓教授的影響，他對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)思想和社會(huì)學(xué)產(chǎn)生了濃厚的興趣。1924年獲得文學(xué)學(xué)士學(xué)位后，轉(zhuǎn)入英國(guó)倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院深造。在英國(guó)，他在L?T?霍布豪斯、金斯伯格和莫林諾夫斯基的指導(dǎo)下學(xué)習(xí)，一年后，轉(zhuǎn)入德國(guó)海德堡大學(xué)撰寫(xiě)博士論文，并在那里受到了韋伯和馬克思理論的深刻影響。1927年，他從海德堡大學(xué)獲得博士學(xué)位后，回到美國(guó)并在哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)系從事教學(xué)與研究工作，1931年開(kāi)始在哈佛大學(xué)社會(huì)學(xué)系講授社會(huì)學(xué)，1944年起任哈佛社會(huì)學(xué)系教授，1946年出任社會(huì)關(guān)系系主任，1973年退休。期間于1949年擔(dān)任美國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)主席。1979年在德國(guó)慕尼黑逝世。帕森斯一生致力于在早期功能主義理論的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一個(gè)包羅萬(wàn)象的、宏觀的社會(huì)體系理論，并將這一社會(huì)體系簡(jiǎn)化成理論模型，用于分析各類社會(huì)現(xiàn)象；他樂(lè)觀地將社會(huì)看成是和諧的、功能明確的、均衡發(fā)展的宏觀系統(tǒng)；這與他所在的社會(huì)歷史環(huán)境密切相關(guān)。1937年，帕森斯首部有影響力的著作《社會(huì)行動(dòng)的結(jié)構(gòu)》問(wèn)世，此書(shū)把韋伯、迪爾凱姆、帕累托、弗洛伊德等各理論家的思想綜合起來(lái)，以科學(xué)和唯意志論的視角去理解，“國(guó)家社會(huì)主義何以作為民主的社會(huì)行動(dòng)結(jié)構(gòu)的對(duì)立面”。此書(shū)在當(dāng)時(shí)并沒(méi)有得到以經(jīng)驗(yàn)主義為主流的社會(huì)學(xué)界的認(rèn)可，從20世紀(jì)40年代開(kāi)始，它逐漸受到廣泛的重視，因?yàn)樗鼮槎?zhàn)后的社會(huì)學(xué)家提供了一種答案，以回應(yīng)如何用有關(guān)社會(huì)行動(dòng)結(jié)構(gòu)的理論去解釋恐怖政權(quán)的問(wèn)題。從二次世界大戰(zhàn)后到六十年代，美國(guó)的實(shí)力在戰(zhàn)勝國(guó)地位基礎(chǔ)上進(jìn)一步增強(qiáng)，并進(jìn)入“后工業(yè)化時(shí)代”平穩(wěn)發(fā)展的時(shí)期。美國(guó)在戰(zhàn)后這段時(shí)間內(nèi)，以最民主、最穩(wěn)定的工業(yè)社會(huì)的姿態(tài)出現(xiàn)在世界上。在這樣的時(shí)代背景下，帕森斯的結(jié)構(gòu)功能主義理論逐漸成熟，他在1951年發(fā)表的《社會(huì)體系》和《行動(dòng)的一般理論》，1956年的《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》，以及1960年的《現(xiàn)代社會(huì)的結(jié)構(gòu)與過(guò)程》，從社會(huì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及其功能的角度，發(fā)現(xiàn)行動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)部各因素的相互關(guān)聯(lián)，并提出了分析社會(huì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)功能視角。20世紀(jì)60年代之后，美國(guó)國(guó)內(nèi)各種矛盾凸顯，社會(huì)各類沖突不斷。此時(shí)，社會(huì)學(xué)界批判帕森斯的聲音開(kāi)始出現(xiàn)，主要集中在批評(píng)他忽視了沖突與非均衡的社會(huì)現(xiàn)象。針對(duì)這樣的情況，帕森斯在晚期著作中借鑒生物進(jìn)化論提出了社會(huì)進(jìn)化模型，在其1966年的《社會(huì)：進(jìn)化與比較的觀點(diǎn)》和1971年的《現(xiàn)代社會(huì)體系》等著作中，通過(guò)描述社會(huì)的分化、適應(yīng)的升級(jí)、包容與價(jià)值的普遍化，達(dá)到社會(huì)變遷與進(jìn)化的效果。帕森斯的主要理論體系主要可以分為四個(gè)部分：

1.社會(huì)行動(dòng)理論

帕森斯把社會(huì)行動(dòng)系統(tǒng)作為研究社會(huì)發(fā)展與變遷的基本單位，“分析社會(huì)系統(tǒng)可以分為四個(gè)范疇：界定組織目標(biāo)，并使用其合法化的價(jià)值系統(tǒng)、關(guān)系到資源流通的適應(yīng)機(jī)制、與目標(biāo)實(shí)施直接過(guò)程機(jī)制有關(guān)的工作法則以及整合機(jī)制”。也就是在行動(dòng)系統(tǒng)中，有四個(gè)因素發(fā)揮著影響，即行動(dòng)者、目標(biāo)、限制條件以及價(jià)值規(guī)范。其中，行動(dòng)者代表在行動(dòng)單元中作為行為主體的個(gè)人或組織系統(tǒng)，其主要特征是“自我”，而不是人的個(gè)體，是主觀的意識(shí)。目標(biāo)，指行動(dòng)系統(tǒng)本身期望達(dá)到的未來(lái)的狀態(tài)，并由行動(dòng)者通過(guò)意識(shí)和行為去實(shí)現(xiàn)。限制條件，是行動(dòng)系統(tǒng)所處的外部環(huán)境，其又分為兩個(gè)方面，行動(dòng)的條件和手段；其中，條件是行動(dòng)者不能控制的客觀因素和環(huán)境，它通常在目標(biāo)之外甚至在與目標(biāo)相反的方向存在；而手段是可以通過(guò)行為者的主觀意向予以抉擇。價(jià)值規(guī)范主要涵蓋了思想、觀念和行為取向，通過(guò)合法性引導(dǎo)行動(dòng)者選擇自己行動(dòng)的目標(biāo)和手段。這四個(gè)影響因素中，限制條件和價(jià)值規(guī)范影響著行動(dòng)者對(duì)于目標(biāo)的選擇。在帕森斯唯意志論的理論體系中，價(jià)值規(guī)范比限制條件具有更重要的作用，影響力也更大。帕森斯在這一早期的理論中，將外在的環(huán)境與價(jià)值規(guī)范內(nèi)化成行動(dòng)者的主觀意志，并通過(guò)主觀意志來(lái)影響整個(gè)行動(dòng)系統(tǒng)的發(fā)展。在以上四種因素的影響下，任何行動(dòng)系統(tǒng)包含著四個(gè)子系統(tǒng)，即文化系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)、人格系統(tǒng)和行為有機(jī)系統(tǒng)。文化系統(tǒng)指系統(tǒng)內(nèi)人們共同認(rèn)同的價(jià)值體系和文化傳統(tǒng)，如宗教信仰、語(yǔ)言、民族習(xí)俗等。當(dāng)全社會(huì)的價(jià)值觀被其成員所內(nèi)化，就產(chǎn)生了“社會(huì)化”，從而形成維持社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在聚合力。社會(huì)系統(tǒng)是由多個(gè)行動(dòng)者之間的相互作用和關(guān)系組成，其基本單元是角色而不是個(gè)人。社會(huì)系統(tǒng)是帕森斯在結(jié)構(gòu)功能主義理論中重點(diǎn)描述的概念，社會(huì)系統(tǒng)中各個(gè)不同角色發(fā)揮的作用，也突出體現(xiàn)了一個(gè)系統(tǒng)中不同角色之間功能的區(qū)分，它論及不同人們之間的互動(dòng)，是指人們的相互依賴。人格系統(tǒng)指系統(tǒng)中的個(gè)人所擁有的性格和社會(huì)屬性，從而決定個(gè)人的需要、動(dòng)機(jī)和態(tài)度。行為有機(jī)系統(tǒng)是后期添加進(jìn)來(lái)的一個(gè)概念，指的是從生物學(xué)的角度來(lái)看待擁有生物特性的行動(dòng)系統(tǒng)單個(gè)組成體-個(gè)人。在這一理論框架中，帕森斯側(cè)重描述四個(gè)系統(tǒng)之間的關(guān)系，當(dāng)各子系統(tǒng)之間的關(guān)系和諧而穩(wěn)固，就形成了行動(dòng)系統(tǒng)的制度化發(fā)展模式。這種制度化是在文化系統(tǒng)的內(nèi)在作用下，其他三個(gè)子系統(tǒng)合法存在的關(guān)系。

2.模式變量分析法

在分析行動(dòng)系統(tǒng)及其子系統(tǒng)時(shí)，帕森斯提出了“模式變量”的方法，用于剖析行動(dòng)系統(tǒng)。這一方法類似于“二分法”，也就是非此即彼的方法，當(dāng)行動(dòng)有機(jī)體面臨選擇時(shí)，其價(jià)值取向會(huì)發(fā)揮引導(dǎo)作用，使其在兩個(gè)極端中間做出選擇，最終決定行為的方向。這五對(duì)模式變量包括：情感中立性-情感性，表示在行動(dòng)中，行為體需要表達(dá)自身感情還是去除自己的情感因素。比如，在家庭生活中，夫妻之間或父母對(duì)子女需要表達(dá)情感性；在醫(yī)院或?qū)W校中，醫(yī)生和教師的工作需要不添加個(gè)人的情緒，公平地對(duì)待其服務(wù)對(duì)象。自我取向-集體取向，是指在選擇過(guò)程中，首先考慮個(gè)人因素還是集體的利益。在商業(yè)行動(dòng)中，行動(dòng)者首先會(huì)考慮個(gè)人的商業(yè)利益，人們也普遍期望公務(wù)員在其工作和決策過(guò)程中，能夠以廣大人民的集體利益為出發(fā)點(diǎn)。普遍性-特殊性，指行動(dòng)中以普遍的一般性規(guī)范為基礎(chǔ)，還是以某人的特殊社會(huì)關(guān)系或者以具有某個(gè)群體的成員資格為基礎(chǔ)。在現(xiàn)實(shí)生活中，如何避免特權(quán)階級(jí)，從而用普遍的規(guī)范約束其行為是對(duì)這一變量的體現(xiàn)。自致性-先賦性，指人們的發(fā)展道路是以起先天賦予的性別、年齡、種族、家庭背景等的因素為主要基礎(chǔ)，還是依靠自身的努力和后天取得的成績(jī)來(lái)進(jìn)行發(fā)展。專一性-分散性，指人或者行動(dòng)系統(tǒng)之間的關(guān)系是在某一特定領(lǐng)域還是可以在廣泛的基礎(chǔ)上建立。如朋友關(guān)系是一種分散性的關(guān)系，而醫(yī)生與病人之間的關(guān)系則具有專一性。帕森斯上述五種模型因素是其唯意志論分析方法的具體體現(xiàn)，表現(xiàn)了他的潛在意識(shí)是將社會(huì)看成是向著普遍論、表現(xiàn)、特定關(guān)系與情感中立的方向發(fā)展。行動(dòng)系統(tǒng)中的文化系統(tǒng)、人格系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)和社會(huì)有機(jī)體系統(tǒng)，在相互影響和選擇的過(guò)程中，都需要用到以上五個(gè)變量來(lái)進(jìn)行決策，這構(gòu)成了帕森斯行動(dòng)系統(tǒng)理論中分析框架的重要維度。

3.AGIL模型-交換模型

在社會(huì)行動(dòng)理論的基礎(chǔ)上，帕森斯在理論發(fā)展后期，提煉出了一個(gè)更加抽象和簡(jiǎn)明的理論模型。他將行動(dòng)系統(tǒng)的四個(gè)子系統(tǒng)賦予了不同的功能，用以維持整個(gè)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這四個(gè)方面代表了與思想關(guān)系和物質(zhì)關(guān)系不同的接近程度，意義在于以最有效和可能的方式綜合了唯心主義和唯物主義的傳統(tǒng)。這一模型被帕森斯稱為交換模型，后被他的學(xué)生們命名為AGIL模型。這四個(gè)方面的功能包括：適應(yīng)功能(A:Adaption)，指適應(yīng)并利用外部環(huán)境以從中獲得工具和資源來(lái)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自身的目標(biāo)，外部系統(tǒng)是一種客觀存在，積極樂(lè)觀地或消極被動(dòng)地適應(yīng)環(huán)境都是必須的。在行動(dòng)系統(tǒng)中，適應(yīng)功能對(duì)應(yīng)行為有機(jī)系統(tǒng)。達(dá)鵠功能(G:Goal)，指明確系統(tǒng)的目標(biāo)，并利用資源達(dá)到這一目標(biāo)。在行動(dòng)系統(tǒng)中，人格系統(tǒng)通過(guò)其具有的性格和社會(huì)價(jià)值觀來(lái)確定系統(tǒng)的目標(biāo)以及通過(guò)不同途徑從環(huán)境中獲取資源達(dá)到這一目標(biāo)。整合功能(I:Integration)，指在行動(dòng)系統(tǒng)中協(xié)調(diào)各個(gè)子系統(tǒng)之間的關(guān)系，使系統(tǒng)能夠有效地發(fā)揮其功能和作用。社會(huì)系統(tǒng)通過(guò)制度和規(guī)范協(xié)調(diào)不同方面的關(guān)系和利益，達(dá)到行動(dòng)系統(tǒng)中不同因素的團(tuán)結(jié)，來(lái)發(fā)揮整合的作用。維持模式功能(L:La-tence)通過(guò)共同認(rèn)可的價(jià)值體系，來(lái)維持現(xiàn)有系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)模式。在行動(dòng)系統(tǒng)中，文化系統(tǒng)通過(guò)最主觀的方法發(fā)揮著維模的作用。但是由于價(jià)值體系在很大程度上受外界物質(zhì)條件的支配，所以這一功能也是意志論與唯物主義共同作用的結(jié)果。AGIL模型除了在宏觀層次對(duì)行動(dòng)系統(tǒng)進(jìn)行分析之外，也可以被用來(lái)分析每一個(gè)子系統(tǒng)，即子系統(tǒng)內(nèi)各因素之間，也存在這一種四分法的功能劃分。帕森斯在他的理論中，重點(diǎn)分析了行動(dòng)系統(tǒng)中社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部的AGIL功能。社會(huì)系統(tǒng)中不同社會(huì)組成部分通過(guò)具體的表現(xiàn)形式對(duì)應(yīng)了這四種功能，分別是：經(jīng)濟(jì)發(fā)揮適應(yīng)功能，政治發(fā)揮達(dá)鵠功能，規(guī)范用于整合，價(jià)值觀可以維持模型。在社會(huì)系統(tǒng)的這四個(gè)子系統(tǒng)都生產(chǎn)明確的產(chǎn)品-金錢、權(quán)利、法律和宗教信仰。這些產(chǎn)品作為輸出品，被輸入其他系統(tǒng)發(fā)揮作用，從而使四個(gè)子系統(tǒng)之間存在邊際交換資源的現(xiàn)象，一個(gè)子系統(tǒng)同時(shí)接收其他三個(gè)子系統(tǒng)的輸入和影響，同時(shí)也影響著其他三個(gè)子系統(tǒng)。只有這種資源交換達(dá)到和諧狀態(tài)，整個(gè)系統(tǒng)才會(huì)發(fā)展和進(jìn)步。因此，帕森斯將這一理論稱為交換理論。

4.社會(huì)進(jìn)化理論

在帕森斯結(jié)構(gòu)功能主義的分析架構(gòu)里，著重討論了行動(dòng)系統(tǒng)或社會(huì)系統(tǒng)的均衡狀態(tài)，將系統(tǒng)看成是靜態(tài)的、以主觀導(dǎo)向?yàn)橹饕l(fā)展動(dòng)力，卻忽視了社會(huì)沖突和進(jìn)化的一面。面對(duì)這類批評(píng)，帕森斯在理論發(fā)展的后期，在AG-IL模型的指導(dǎo)下提出了社會(huì)進(jìn)化理論，分析社會(huì)的變遷。根據(jù)帕森斯的理論，四個(gè)子系統(tǒng)之間是相互依賴的能量交換的關(guān)系，如果子系統(tǒng)之間能夠達(dá)到能量供求的平衡，系統(tǒng)處于穩(wěn)定的狀態(tài)。但是，如果一個(gè)子系統(tǒng)不能夠得到自身發(fā)展充足的資源供給，其在整個(gè)系統(tǒng)中發(fā)揮的作用將不穩(wěn)固，同時(shí)其內(nèi)部子系統(tǒng)之間也會(huì)產(chǎn)生不穩(wěn)定的情況，從而引起沖突，引發(fā)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的變化，導(dǎo)致社會(huì)的變遷。帕森斯將社會(huì)進(jìn)化分為四個(gè)過(guò)程：分化、適應(yīng)力提高、包容和價(jià)值普遍化。分化的定義是“一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中的一個(gè)單位或結(jié)構(gòu)分成兩個(gè)以上的單位或結(jié)構(gòu)，其特點(diǎn)和功能意義與原來(lái)不同”。適應(yīng)力提高是子系統(tǒng)分化的結(jié)果，分化是適應(yīng)外部環(huán)境和對(duì)資源不均衡狀態(tài)而做出的反應(yīng)，合理的分化是為了使系統(tǒng)更具適應(yīng)性。包容是系統(tǒng)發(fā)揮了整合功能，接納新的子系統(tǒng)和組織，使基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、效率更高。價(jià)值普遍化是將新的單位和組織的存在變得合法化，使社會(huì)和個(gè)體接受并發(fā)展出一套新的社會(huì)價(jià)值觀，從而使進(jìn)化后的社會(huì)變得更加穩(wěn)固。帕森斯的理論使結(jié)構(gòu)功能主義理論系統(tǒng)化并且完整地進(jìn)行呈現(xiàn)，可以算作世界社會(huì)學(xué)的開(kāi)端，他將相對(duì)來(lái)說(shuō)彼此隔離的經(jīng)典歐洲社會(huì)理論揉合成一個(gè)前所未有的統(tǒng)一框架，他在半個(gè)多世紀(jì)里都居于近乎統(tǒng)治地位。“在分析和意識(shí)形態(tài)方面，帕森斯的模型已經(jīng)成為當(dāng)代社會(huì)學(xué)理論的每一次主要運(yùn)動(dòng)參照點(diǎn)”。他改變了以往社會(huì)學(xué)注重經(jīng)驗(yàn)研究和實(shí)證研究的傳統(tǒng)思路，轉(zhuǎn)而注重經(jīng)驗(yàn)與理論相結(jié)合，唯意志論與唯物主義相結(jié)合，使社會(huì)學(xué)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新的時(shí)代。但是，自20世紀(jì)60年代起，批判帕森斯理論的觀點(diǎn)和聲音逐漸興起，反對(duì)的觀點(diǎn)主要集中在三個(gè)方面：第一方面，帕森斯普遍行動(dòng)理論的模型是一個(gè)抽象的概念圖示，而不是令人滿意的理論。這一模型雖然易于實(shí)用且簡(jiǎn)單明了，但是說(shuō)明力相對(duì)較弱，涵蓋的層次也不夠全面，容易被證偽。第二方面，帕森斯的理論過(guò)分注重分析社會(huì)和諧與均衡發(fā)展的因素，而忽略了社會(huì)的沖突、失衡及其所引發(fā)的社會(huì)變革。60年代，美國(guó)社會(huì)在經(jīng)歷了快速發(fā)展與繁榮之后，社會(huì)各階層的沖突逐漸顯現(xiàn)，帕森斯之前基于社會(huì)和諧所提出的理論逐漸受到挑戰(zhàn)。雖然在理論后期，帕森斯致力于發(fā)展社會(huì)進(jìn)化理論，但仍然沒(méi)有脫離其結(jié)構(gòu)功能理論和行動(dòng)系統(tǒng)理論的基礎(chǔ)，因此，對(duì)于社會(huì)變化仍然不具備特別的說(shuō)服力。第三方面，在社會(huì)進(jìn)化理論中，帕森斯對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)和傳統(tǒng)社會(huì)的概念區(qū)分過(guò)于簡(jiǎn)單化和絕對(duì)化，傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間的相互滲透和影響沒(méi)有得到較好的體現(xiàn)。這一理論仍然被帕森斯頭腦中深刻的意識(shí)形態(tài)理念和道德文化所影響。他一直認(rèn)為，美國(guó)社會(huì)就是現(xiàn)代社會(huì)，因此用美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)衡量一個(gè)社會(huì)現(xiàn)代化的程度。這些缺點(diǎn)在經(jīng)過(guò)默頓功能分析和中層理論的補(bǔ)充與完善之后，在美國(guó)社會(huì)學(xué)界成為一種主流的社會(huì)學(xué)研究范式。

二、默頓的功能分析理論

1910年7月4日，羅伯特?金?默頓出生于美國(guó)費(fèi)城的一個(gè)俄羅斯裔猶太家庭，父親是一名裁縫，母親是崇尚自由思想的非猶太教社會(huì)主義者。高中時(shí)，默頓經(jīng)常在圖書(shū)館、音樂(lè)廳及博物館中接受藝術(shù)的熏陶。1931年，默頓從坦普爾大學(xué)獲得學(xué)士學(xué)位，在那里接受了社會(huì)學(xué)的啟蒙教育。之后進(jìn)入哈佛大學(xué)師從索羅金、帕森斯等知名社會(huì)學(xué)家，從事社會(huì)學(xué)研究，并于1936年獲得博士學(xué)位。1939-1941年，在圖蘭恩大學(xué)工作，先后任副教授、教授和社會(huì)學(xué)系主任。1941年起，在哥倫比亞大學(xué)任教，任社會(huì)學(xué)系主任、應(yīng)用社會(huì)學(xué)研究所副所長(zhǎng)，另外還任美國(guó)社會(huì)學(xué)協(xié)會(huì)主席、美國(guó)科學(xué)社會(huì)學(xué)研究會(huì)主席、社會(huì)科學(xué)研究院院長(zhǎng)等職。1979年，從哥倫畢業(yè)大學(xué)退休并被授予榮休教授，2003年在紐約逝世。默頓一生中因其杰出的社會(huì)學(xué)理論貢獻(xiàn)，獲得了許多至高的榮譽(yù)。其主要的理論為中層理論、功能分析理論、失范與越軌以及科學(xué)社會(huì)學(xué)理論。文章主要關(guān)注結(jié)構(gòu)功能主義的相關(guān)理論，因此重點(diǎn)闡述默頓思想中與功能理論相關(guān)的理論。

1.中層理論

中層理論是默頓在批判傳統(tǒng)社會(huì)學(xué)理論的基礎(chǔ)上，找到的一條構(gòu)建以經(jīng)驗(yàn)研究為基礎(chǔ)的實(shí)質(zhì)性理論研究的途徑。默頓認(rèn)為，傳統(tǒng)的社會(huì)學(xué)理論依靠唯心的理論邏輯分析，得出的宏大的、試圖解釋一切社會(huì)現(xiàn)象的分析方法，對(duì)于社會(huì)事實(shí)缺少足夠的解釋力。中層理論試圖解決社會(huì)學(xué)理論中的幾個(gè)邏輯層次之間關(guān)系的問(wèn)題，是介于小的工作假設(shè)與試圖說(shuō)明一切的社會(huì)現(xiàn)象的總體理論之間的中層設(shè)想。它“既非日常研究中廣泛涉及的微觀但必要的工作假設(shè)，也不是盡一切系統(tǒng)化努力而發(fā)展出來(lái)的用以解釋所能觀察到的社會(huì)行為、社會(huì)組織和社會(huì)變遷的一致性的統(tǒng)一理論，而是指介于這兩者之間的理論”。這一理論能夠使我們“超越那種在普遍性與特殊性之間、在一般與完全特殊之間、在概括性社會(huì)學(xué)理論與歷史主義之間的理論沖突的虛假問(wèn)題”。從這一點(diǎn)來(lái)講，中層理論是一種有別于傳統(tǒng)功能主義研究的社會(huì)學(xué)方法論，從而將理論和經(jīng)驗(yàn)研究結(jié)合起來(lái)，不僅局限于理論方面的邏輯假設(shè)與推斷，還注重在經(jīng)驗(yàn)與實(shí)地研究的基礎(chǔ)上，對(duì)理論進(jìn)行進(jìn)一步深入的探討和理論建設(shè)。默頓的社會(huì)學(xué)理論因此也被稱作為“經(jīng)驗(yàn)功能主義”。

2.功能分析范式

默頓在以往功能分析理論的基礎(chǔ)上，批判性地創(chuàng)新了社會(huì)學(xué)功能分析范式。他對(duì)傳統(tǒng)功能理論的三個(gè)假設(shè)提出了修正：第一，傳統(tǒng)功能主義認(rèn)為社會(huì)功能具有統(tǒng)一性，即社會(huì)中的各種社會(huì)活動(dòng)與文化項(xiàng)目都和諧地相互聯(lián)系著，并且對(duì)整個(gè)社會(huì)整合與運(yùn)行做出貢獻(xiàn)。默頓認(rèn)為，社會(huì)中的各個(gè)部分對(duì)整個(gè)系統(tǒng)或其他部分是否起作用，或者起正面作用還是反面作用，都是需要通過(guò)實(shí)踐證明的。第二，社會(huì)功能的普遍性，認(rèn)為普遍存在的社會(huì)制度和社會(huì)文化都會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)起到積極的作用。默頓卻認(rèn)為，從經(jīng)驗(yàn)的立場(chǎng)出發(fā)會(huì)發(fā)現(xiàn)，某些功能的存在有時(shí)也會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)的適應(yīng)性起到消極作用，同時(shí)也需要從時(shí)間的維度上看待一個(gè)功能的存在是否會(huì)長(zhǎng)期發(fā)揮積極的作用。第三，社會(huì)功能的不可或缺性或不可替代性，即認(rèn)為在一個(gè)整體中，社會(huì)結(jié)構(gòu)與制度的功能是不可替代的。默頓認(rèn)為，這個(gè)假設(shè)同樣不能被實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)所檢驗(yàn)，正如一個(gè)角色可以擁有不同種社會(huì)功能一樣，一個(gè)功能也可以由社會(huì)中的不同組成部分承擔(dān)，因此當(dāng)一個(gè)部分不能適應(yīng)整體發(fā)展時(shí)，也許會(huì)被其他可以發(fā)揮同樣功能的部分所替代。默頓對(duì)功能的概念和角色進(jìn)行了個(gè)體適應(yīng)模式的類型更加詳細(xì)和新穎的闡述。他認(rèn)為，功能是指一個(gè)結(jié)構(gòu)要素或者一個(gè)行動(dòng)對(duì)社會(huì)調(diào)適做出的貢獻(xiàn)，是可以觀察到的客觀結(jié)果。在這一概念框架下，社會(huì)學(xué)功能分析范式從11個(gè)方面對(duì)功能進(jìn)行分析：功能的歸屬、動(dòng)機(jī)和目的、客觀效果、功能在社會(huì)單元系統(tǒng)中的效果、功能需求、賴以實(shí)現(xiàn)的機(jī)制、功能選擇、結(jié)構(gòu)制約、動(dòng)態(tài)和變遷、功能分析的有效性以及功能分析的意識(shí)形態(tài)含義。從客觀效果的角度，他提出了有關(guān)功能的以下幾個(gè)著名概念：（1）正功能與負(fù)功能“功能就是觀察到的那些有助于一定系統(tǒng)之調(diào)試的后果。負(fù)功能就是觀察到的那些削弱系統(tǒng)之調(diào)試的后果。還有那種非功能后果的實(shí)際可能性，即后果與所考察的系統(tǒng)完全不相關(guān)”。這是為了建立多重后果和總后果的凈差額的概念。正功能與負(fù)功能的提出，修正了傳統(tǒng)功能主義中將所有社會(huì)結(jié)構(gòu)要素都視為對(duì)系統(tǒng)發(fā)揮有效作用的存在，而是從相反的角度對(duì)現(xiàn)有的許多社會(huì)結(jié)構(gòu)提出了挑戰(zhàn)，指導(dǎo)社會(huì)研究者從正負(fù)功能相抵之后的功能凈差額的角度評(píng)價(jià)社會(huì)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)也為社會(huì)轉(zhuǎn)型提供了很好的社會(huì)學(xué)理論支持。（2）顯功能和潛功能“顯功能是有助于系統(tǒng)調(diào)試、為系統(tǒng)參與方期望和認(rèn)可的客觀后果。潛功能是無(wú)助于系統(tǒng)調(diào)試、系統(tǒng)參與方不期望也不認(rèn)可的客觀后果。”這一對(duì)概念是為了區(qū)分主觀目的與客觀后果一致和不一致的情況。通俗來(lái)講，顯功能是指系統(tǒng)中有意安排的、顯而易見(jiàn)的且外在的客觀功能；潛功能是指未認(rèn)識(shí)或預(yù)想到的后果。默頓重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了潛功能在社會(huì)發(fā)展中的作用，及其對(duì)社會(huì)學(xué)研究的重要學(xué)術(shù)價(jià)值。他利用這一概念分析了美國(guó)社會(huì)一些普遍存在的現(xiàn)象，以及西方國(guó)家政治機(jī)器對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響。在功能分析范式下，顯功能有正負(fù)之分，潛功能也有積極與消極的不同。這兩對(duì)概念互相補(bǔ)充和支撐，為社會(huì)學(xué)的研究提出了較為明晰的、以實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的分析方法。

3.越軌與失范

負(fù)功能和潛功能的提出，挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的樂(lè)觀、宏大的功能分析理論，為研究者提供了一個(gè)分析社會(huì)的不同角度。在默頓“社會(huì)結(jié)構(gòu)與失范”和“社會(huì)結(jié)構(gòu)與失范理論中的連續(xù)性”兩篇著作中，他利用功能分析范式和中層理論指出，社會(huì)的變遷和轉(zhuǎn)型，通常是由于社會(huì)的文化結(jié)構(gòu)與社會(huì)結(jié)構(gòu)的脫節(jié)而導(dǎo)致的，并提出了越軌與失范兩個(gè)概念。“文化結(jié)構(gòu)是指普遍適用于某一特定社會(huì)或群體之成員的指導(dǎo)行為的規(guī)范性價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)結(jié)構(gòu)是指一整套把這一社會(huì)或群體之成員以各種各樣的方式聯(lián)系在一起的社會(huì)關(guān)系。失范被看作是文化結(jié)構(gòu)的瓦解，尤其是當(dāng)文化規(guī)范和目標(biāo)與社會(huì)結(jié)構(gòu)賦予此群體成員實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的能力嚴(yán)重脫節(jié)時(shí)。在這方面，文化價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)可能有助于產(chǎn)生與這些價(jià)值自身的要求相違背的行為”。“大規(guī)模的越軌行為只有在下述情況下才會(huì)發(fā)生，一個(gè)文化價(jià)值系統(tǒng)將某些人人都有的共同成功目標(biāo)實(shí)際上完全置于其他一切目標(biāo)之上，而對(duì)其中相當(dāng)一部分人來(lái)說(shuō)，社會(huì)結(jié)構(gòu)卻嚴(yán)格限制了或完全堵死了達(dá)到這些目標(biāo)的得到認(rèn)可的途徑”。在失范模式的情況下，越軌行為的發(fā)生表現(xiàn)為個(gè)人對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)。默頓將這類適應(yīng)情況分為五個(gè)不同的類型：遵從、創(chuàng)新、儀式主義、退卻主義和反抗。他用簡(jiǎn)明的表格，分析不同的適應(yīng)行為對(duì)文化和制度的反應(yīng)情況。遵從行為服從于文化目標(biāo)和制度化的手段，通常發(fā)生在受過(guò)良好教育而得到較高社會(huì)地位或財(cái)富的人群。創(chuàng)新是指文化上服從而制度上卻拒絕，通常指采用非法手段獲得財(cái)富的行為。儀式主義指采用制度化的手段，但拒絕承認(rèn)文化目標(biāo)的存在，這通常指社會(huì)的中下層階級(jí)，父母通常會(huì)給孩子施加壓力，使其遵守社會(huì)制度卻突破現(xiàn)存的生活狀態(tài)。退卻主義指既拒絕文化目標(biāo)又拒絕社會(huì)制度，通常指精神病患者、孤僻者等逃避社會(huì)的行為。反叛是對(duì)現(xiàn)存文化和制度的否定和拒絕，并以新的目標(biāo)與手段取而代之，例如革命者。默頓的功能主義理論在批判與修正的基礎(chǔ)上，為結(jié)構(gòu)功能主義提出了更加細(xì)致和謹(jǐn)慎的經(jīng)驗(yàn)性分析模式，是對(duì)現(xiàn)代功能主義的補(bǔ)充和發(fā)展，在對(duì)社會(huì)現(xiàn)象即功能方面更加具有解釋力。結(jié)構(gòu)功能主義在西方社會(huì)學(xué)研究中一度成為占據(jù)統(tǒng)治地位的理論，以帕森斯和默頓為代表的結(jié)構(gòu)功能主義者，以生物學(xué)理論為基礎(chǔ)，將社會(huì)系統(tǒng)看成是有機(jī)統(tǒng)一體，在宏觀和微觀的層次上利用意識(shí)形態(tài)邏輯分析和經(jīng)驗(yàn)分析的方法，剖析了西方社會(huì)，尤其是20世紀(jì)50、60年代的美國(guó)社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)象。這一理論既關(guān)注對(duì)結(jié)構(gòu)、要素的剖析，也重視對(duì)功能、關(guān)系的考察，把對(duì)社會(huì)的靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析結(jié)合起來(lái)，也包含著辯證思想的要素。但是自20世紀(jì)60年代后期開(kāi)始，隨著社會(huì)學(xué)理論的進(jìn)一步發(fā)展，反對(duì)的聲音逐漸出現(xiàn)，結(jié)構(gòu)功能主義忽略對(duì)社會(huì)現(xiàn)象的歷史分析，過(guò)于強(qiáng)調(diào)社會(huì)和諧與均衡忽略矛盾、沖突和過(guò)分強(qiáng)調(diào)文化和制度對(duì)社會(huì)的影響忽略經(jīng)濟(jì)利益等因素對(duì)社會(huì)的作用等理論缺陷被指出。沖突理論、交換理論、互動(dòng)理論等在批判結(jié)構(gòu)功能主義的基礎(chǔ)上，繼承了該理論的精髓而建立和發(fā)展起來(lái)。

三、結(jié)構(gòu)功能主義在高等教育研究中的應(yīng)用

簡(jiǎn)言之，結(jié)構(gòu)功能主義的主要觀點(diǎn)是，任何社會(huì)都具有一定的結(jié)構(gòu)；每一個(gè)結(jié)構(gòu)都具有自己的功能；任何結(jié)構(gòu)都是一個(gè)系統(tǒng)，系統(tǒng)下還包含不同的子系統(tǒng)；系統(tǒng)的四個(gè)功能即整合、適應(yīng)、達(dá)鵠和維持模式。在分析社會(huì)系統(tǒng)時(shí)，也包含了對(duì)現(xiàn)代教育與社會(huì)關(guān)系的研究，就教育對(duì)于社會(huì)發(fā)展的功能和角色進(jìn)行了分析。同時(shí)，在當(dāng)今教育社會(huì)學(xué)中，許多研究都利用結(jié)構(gòu)功能主義的視角，分析了教育中的現(xiàn)象并提供相應(yīng)的政策建議。本節(jié)中，筆者重點(diǎn)從結(jié)構(gòu)功能主義視角下的教育思想和結(jié)構(gòu)功能主義在高等教育研究中的應(yīng)用兩個(gè)方面進(jìn)行闡述。

1.教育研究中的結(jié)構(gòu)功能主義思想

教育社會(huì)學(xué)理論中結(jié)構(gòu)功能主義分析視角重視教育與社會(huì)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)學(xué)校教育的社會(huì)功能要與政治階層、經(jīng)濟(jì)制度和職業(yè)技能的需要相聯(lián)系，揭示出家庭、大眾傳播工具和社團(tuán)與專業(yè)教育機(jī)構(gòu)的關(guān)系。帕森斯認(rèn)為，學(xué)校教育有兩個(gè)主要的功能，即選擇和社會(huì)化。他通過(guò)AGIL模型，闡明社會(huì)平衡取決于貫穿社會(huì)系統(tǒng)的輸入和輸出之間的普遍相關(guān)性。例如，教育可以看作是來(lái)自L向A和G的輸出。孩子們被教授相應(yīng)的價(jià)值觀，然后被輸入勞動(dòng)力市場(chǎng)，最終接受承認(rèn)的組織責(zé)任位置。學(xué)校教育承擔(dān)著為社會(huì)分工細(xì)化所帶來(lái)的對(duì)職業(yè)技能需求進(jìn)行滿足的功能。一個(gè)人在學(xué)校接受教育的類型，直接影響到其未來(lái)在社會(huì)的職業(yè)和地位。從社會(huì)層面上來(lái)講，社會(huì)系統(tǒng)的發(fā)展需要將哪種價(jià)值觀進(jìn)行社會(huì)化，也需要通過(guò)教育來(lái)實(shí)現(xiàn)。通過(guò)學(xué)校里的氛圍和師生關(guān)系，社會(huì)需要的普適的價(jià)值觀會(huì)逐漸被學(xué)生接受，以達(dá)到文化目標(biāo)社會(huì)化的目的。“在帕森斯看來(lái)，學(xué)校屬于社會(huì)系統(tǒng)中具有文化、教育和解釋功能的模式維持組織，是維護(hù)社會(huì)共同價(jià)值觀并使之制度化的組織。”高等教育在維系社會(huì)價(jià)值體系的功能中，起到了將價(jià)值體系制度化的功能。

2.高等教育研究中對(duì)結(jié)構(gòu)功能主義的應(yīng)用

在比較教育研究中的應(yīng)用。20世紀(jì)60年代，由于結(jié)構(gòu)功能主義在社會(huì)學(xué)界的統(tǒng)治地位，對(duì)于該理論的應(yīng)用也在比較教育學(xué)界得到了相當(dāng)廣泛的運(yùn)用，在安德森、福斯特和亞當(dāng)斯等學(xué)者的努力下，結(jié)構(gòu)功能主義成為比較教育研究的一種主要分析框架。結(jié)構(gòu)功能主義對(duì)比較教育的影響主要表現(xiàn)為比較教育注重對(duì)教育與社會(huì)之間的關(guān)系進(jìn)行整體的分析研究。通過(guò)比較不同國(guó)家的教育制度和社會(huì)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，來(lái)說(shuō)明不同的教育體制如何與不同的社會(huì)系統(tǒng)達(dá)到相應(yīng)的組合。在比較教育研究中，結(jié)構(gòu)功能主義將教育做為一個(gè)整體進(jìn)行分析研究，主要把科研結(jié)構(gòu)與社會(huì)功能、社會(huì)結(jié)構(gòu)與教育結(jié)構(gòu)及其功能之間的關(guān)系做為主要內(nèi)容，認(rèn)為教育結(jié)構(gòu)與功能是相輔相成的，但是結(jié)構(gòu)相同的教育系統(tǒng)并不一定具有相同的功能；反之，不同的教育結(jié)構(gòu)的功能有可能相同。這就是比較教育的意義所在，通過(guò)對(duì)在不同社會(huì)系統(tǒng)和環(huán)境下教育機(jī)構(gòu)的分析，得出教育與社會(huì)系統(tǒng)間的結(jié)構(gòu)功能關(guān)系，從而為促進(jìn)教育體制的完善提供一些方法和借鑒。“結(jié)構(gòu)功能主義的宏觀解釋體系和方法在比較教育領(lǐng)域產(chǎn)生了深刻的影響，不僅把人們的注意力從一般性的經(jīng)驗(yàn)表述和數(shù)據(jù)并置比較轉(zhuǎn)移到深層的制度分析上來(lái)，更重要的是它為各國(guó)間的教育差異提供了規(guī)范性的理論分析框架。”對(duì)教育分層的研究。結(jié)構(gòu)功能主義者首先肯定社會(huì)分層的合理性，認(rèn)為在一定的歷史時(shí)期，社會(huì)分層是不可避免的，對(duì)階級(jí)階層關(guān)系的調(diào)整和適應(yīng)作用，是學(xué)校教育最本質(zhì)的方面。由于社會(huì)分化，教育也會(huì)出現(xiàn)分層的情況，從而進(jìn)一步加強(qiáng)教育的選擇功能；同時(shí)，教育的選擇性使處于下層的群體有機(jī)會(huì)通過(guò)教育改變自身的社會(huì)地位，形成社會(huì)階層的流動(dòng)，在相對(duì)平等的意義上，維持社會(huì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)教育公平問(wèn)題的研究。在教育分層研究的基礎(chǔ)上，結(jié)構(gòu)功能主義可對(duì)通過(guò)教育發(fā)揮個(gè)人才華從低級(jí)社會(huì)階層上升到高級(jí)層次的現(xiàn)象做出合理的解釋，從而實(shí)現(xiàn)教育公平的目的。在對(duì)教育公平的研究中，技術(shù)-功能論是在結(jié)構(gòu)功能主義理論基礎(chǔ)上發(fā)展的與實(shí)際十分貼切的方法論。這一理論的主要觀點(diǎn)為：在工業(yè)化社會(huì)中，由于技術(shù)的變革和進(jìn)步，工作的技術(shù)要求在不斷提高；正規(guī)教育在專業(yè)技能方面或一般能力培養(yǎng)方面提供訓(xùn)練，對(duì)于從事技術(shù)要求高的工作是必須的；由于就業(yè)所需的教育條件逐漸提高，更多的人在學(xué)校接受年限更長(zhǎng)的教育。教育公平的前提是教育機(jī)會(huì)均等，社會(huì)成員的家庭背景、所在地域以及所掌握社會(huì)資源等因素是影響其接受教育的情況。因此，在看似公平的表象下，削弱家庭和第三方主體在教育行為上的作用，使國(guó)家權(quán)力通過(guò)教育體系得到更大范圍的擴(kuò)張，最終對(duì)公民受教育的權(quán)利是一種侵犯而不是保護(hù)。因此，在對(duì)教育公平的討論中，結(jié)構(gòu)功能主義提供了教育公平的價(jià)值解釋，研究者在研究過(guò)程中也同樣提出了如何獲得真正意義上教育公平的建議，對(duì)國(guó)家教育政策的實(shí)踐發(fā)展具有指導(dǎo)意義。此外，國(guó)內(nèi)許多研究都使用結(jié)構(gòu)功能主義，對(duì)高等教育的現(xiàn)象或問(wèn)題進(jìn)行分析并提出政策建議，如對(duì)研究生教育的研究、職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)功能分析、高等教育治理結(jié)構(gòu)的反思、學(xué)生就業(yè)體系的分析以及對(duì)專業(yè)學(xué)位制度的研究等。綜合這些實(shí)證研究，我們?nèi)钥梢钥闯鼋Y(jié)構(gòu)功能主義分析框架的特點(diǎn)，即將教育看做一個(gè)整體，使其適應(yīng)社會(huì)系統(tǒng)的變化或分析教育在社會(huì)中的功能。因此，結(jié)構(gòu)功能主義理論仍然是研究教育現(xiàn)狀和政策分析的有效工具。但是也應(yīng)當(dāng)針對(duì)對(duì)教育結(jié)構(gòu)功能主義的一些批評(píng)做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，如在研究教育在社會(huì)大背景下發(fā)揮功能的同時(shí)，更加重視教育內(nèi)部各子系統(tǒng)之間的相互關(guān)系以及從反面角度利用中層理論或沖突理論，來(lái)進(jìn)一步完善結(jié)構(gòu)功能主義的解釋力，從而使研究更加具有說(shuō)服力。

作者：李昀 單位：北京大學(xué)教育學(xué)院

高等教育論文:營(yíng)利性高等教育論文

一、營(yíng)利性高等教育組織的發(fā)展:市場(chǎng)視角、哲學(xué)視角與政治視角

長(zhǎng)期以來(lái)，人們之所以對(duì)營(yíng)利性高等教育組織褒貶不一，爭(zhēng)論不斷，究其原因，主要是看人們持認(rèn)識(shí)論觀點(diǎn)還是持政治論觀點(diǎn)來(lái)評(píng)論營(yíng)利性高等教育組織這一現(xiàn)象。認(rèn)識(shí)論哲學(xué)認(rèn)為高等教育是研究深?yuàn)W知識(shí)的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，追求精神知識(shí)價(jià)值。政治論哲學(xué)強(qiáng)調(diào)高等教育應(yīng)該為國(guó)家社會(huì)服務(wù)，通過(guò)高等教育的入學(xué)機(jī)會(huì)均等實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平。如果沒(méi)有政治論哲學(xué)，高等教育就無(wú)法滿足社會(huì)的需要，國(guó)家發(fā)展就失去了發(fā)動(dòng)機(jī)。如果沒(méi)有認(rèn)識(shí)論哲學(xué)，大學(xué)就無(wú)法成為區(qū)分善惡、區(qū)別真理和謬誤的偉大仲裁者，成為樹(shù)立知識(shí)標(biāo)準(zhǔn)和思想標(biāo)準(zhǔn)的精神陣地，成為“社會(huì)良心”的代言人。從認(rèn)識(shí)論和政治論兩種哲學(xué)觀來(lái)看，營(yíng)利性高等教育組織既不為國(guó)家的政治目標(biāo)做出努力，也不獻(xiàn)身于對(duì)無(wú)涉價(jià)值的真理進(jìn)行探索，是沒(méi)有存在理由的。然而，每一次新高等教育組織形式的出現(xiàn)，其背后都有著支持它們存在的哲學(xué)依據(jù)。多元化的哲學(xué)依據(jù)成為高等教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，資本論哲學(xué)認(rèn)為高等教育在創(chuàng)造文化財(cái)富時(shí)，也直接創(chuàng)造著經(jīng)濟(jì)價(jià)值。對(duì)于一個(gè)國(guó)家的高等教育而言，建立在單一的高等教育哲學(xué)上也是難以想象的。作為新的高等教育組織形式，營(yíng)利性高等教育組織的哲學(xué)基礎(chǔ)究竟是什么呢?從大學(xué)功能、國(guó)家政策與制度、滿足社會(huì)需求及服務(wù)社會(huì)功能上看，營(yíng)利性高等教育組織傾向政治論的哲學(xué)基礎(chǔ);從營(yíng)利性大學(xué)的辦學(xué)價(jià)值理念與營(yíng)利行為看，營(yíng)利性高等教育組織傾向于投資收益的經(jīng)濟(jì)論哲學(xué)。因此，營(yíng)利性高等教育組織的哲學(xué)基礎(chǔ)是政治論和經(jīng)濟(jì)論哲學(xué)基礎(chǔ)的綜合體。在新自由主義指引下，美國(guó)采取了市場(chǎng)化、私有化放松管制等政策，在這些政策背景下，營(yíng)利性教育組織獲得了認(rèn)可，并且在此領(lǐng)域快速發(fā)展，高等教育的性質(zhì)發(fā)生了明顯的變化，公共產(chǎn)品觀念不斷地削弱，私人產(chǎn)品觀念持續(xù)增強(qiáng)，政府、大學(xué)以及市場(chǎng)三者之間的關(guān)系發(fā)生了顯著變化，營(yíng)利性高等教育組織正在贏得一種新的身份認(rèn)同:一種既與傳統(tǒng)大學(xué)相同的，又不同于傳統(tǒng)大學(xué)的邏輯。在美國(guó)，1996年教育部重新修訂《高等教育法》，對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)給予新的解釋，對(duì)公立學(xué)校、私立非營(yíng)利性學(xué)校和營(yíng)利性學(xué)校進(jìn)行了界定。營(yíng)利性大學(xué)必須開(kāi)設(shè)準(zhǔn)學(xué)士學(xué)位或準(zhǔn)學(xué)士學(xué)位以上課程，課程授課時(shí)間在300學(xué)時(shí)以上，學(xué)校開(kāi)辦兩年以上并和教育部簽署相關(guān)協(xié)議。1996年前，美國(guó)教育部把高等教育機(jī)構(gòu)限定為那些教育部承認(rèn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)可的學(xué)校，這一規(guī)定將大多數(shù)營(yíng)利性學(xué)校拒之門外。對(duì)營(yíng)利性教育機(jī)構(gòu)與非營(yíng)利性教育機(jī)構(gòu)分類進(jìn)行管理，并且提供法律保障，這清楚地表明，營(yíng)利性大學(xué)需獲得教育部所要求達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，這樣有利于在教育領(lǐng)域獲得一定的地位。

二、營(yíng)利性高等教育組織的爭(zhēng)論:經(jīng)濟(jì)視角與質(zhì)量視角

圍繞著高等教育是否應(yīng)由營(yíng)利性教育組織提供而產(chǎn)生了激烈的爭(zhēng)議。總體看來(lái)，美國(guó)學(xué)者對(duì)營(yíng)利性教育組織的態(tài)度分為三類:

(一)持全面肯定態(tài)度，認(rèn)為市場(chǎng)邏輯的利潤(rùn)動(dòng)機(jī)與人才培養(yǎng)的高質(zhì)量成正相關(guān)

“營(yíng)利性大學(xué)，不需要隱藏追求利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)，它們對(duì)使用財(cái)務(wù)資源負(fù)有責(zé)任，對(duì)追求利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)不需要什么借口。如果高等教育沒(méi)有什么利潤(rùn)可賺，這些機(jī)構(gòu)也不會(huì)首先考慮進(jìn)軍這一產(chǎn)業(yè)。”營(yíng)利是股東模式企業(yè)不可避免的動(dòng)機(jī)，對(duì)于營(yíng)利性大學(xué)，利潤(rùn)動(dòng)機(jī)被詮釋為一種影響整個(gè)機(jī)構(gòu)的要點(diǎn)法則。營(yíng)利性大學(xué)營(yíng)利的一個(gè)原因是它們把收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定位在能贏利的基礎(chǔ)上，同時(shí)在學(xué)生市場(chǎng)這一水平上又具有競(jìng)爭(zhēng)性，能夠被學(xué)生接受。這類學(xué)者的主要觀點(diǎn)認(rèn)為營(yíng)利性教育與高水平的教育質(zhì)量相關(guān)，獲得利潤(rùn)的兩個(gè)最重要因素是教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)服務(wù)，至今還沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)哪個(gè)營(yíng)利性教育組織不提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)服務(wù)卻能生存下來(lái)。營(yíng)利與非營(yíng)利教育組織的效率水平是基本一樣的，成本也差不多，然而非營(yíng)利教育組織比營(yíng)利性教育組織的費(fèi)用昂貴。營(yíng)利性教育組織比非營(yíng)利性教育組織提供的社會(huì)環(huán)境好，非營(yíng)利教育組織比營(yíng)利教育組織提供更好的教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)，因此，非營(yíng)利教育組織與營(yíng)利性教育組織的區(qū)別在于質(zhì)量與效率。

(二)持認(rèn)可態(tài)度，但是擔(dān)心教育質(zhì)量，認(rèn)為利潤(rùn)動(dòng)機(jī)可能會(huì)降低教育質(zhì)量

持這類觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)在這個(gè)過(guò)程中起到了積極作用，教育市場(chǎng)由“學(xué)生興趣和雇主需求”兩大需求組成。學(xué)生尋求一定的學(xué)術(shù)課程種類，雇主尋找一定教育背景的畢業(yè)生。由于市場(chǎng)過(guò)度需求，傳統(tǒng)非營(yíng)利高等學(xué)校不能完全滿足這種需求，在適宜的制度和市場(chǎng)環(huán)境中，營(yíng)利性高等教育組織聰明地把自己定位在這兩種需求之間，試圖滿足這兩種需求，來(lái)占有因教育市場(chǎng)過(guò)度需求產(chǎn)生的市場(chǎng)空間。然而，面對(duì)投資者追求利潤(rùn)的貪婪與不受約束性，學(xué)者們則擔(dān)心這種不受約束的利潤(rùn)動(dòng)機(jī)會(huì)降低教育質(zhì)量。道格拉斯(Doug-lassJ)在《美國(guó)營(yíng)利性高等教育增長(zhǎng)與巴西效應(yīng)》一文中提出了這樣的問(wèn)題:“這種營(yíng)利模式在下個(gè)世紀(jì)會(huì)怎么樣?目前美國(guó)政府為了提高群眾的受教育程度，創(chuàng)造性地運(yùn)營(yíng)營(yíng)利性教育模式來(lái)提升民族的勞動(dòng)力。但是國(guó)家與州政府擔(dān)心，營(yíng)利性教育機(jī)構(gòu)的營(yíng)利模式、低學(xué)位的完成度、學(xué)位的低質(zhì)量、高學(xué)費(fèi)、高負(fù)債以及畢業(yè)生的低就業(yè)率等問(wèn)題。或許這種大規(guī)模的不受約束的營(yíng)利教育機(jī)構(gòu)增長(zhǎng)就意味著營(yíng)利性行業(yè)的結(jié)束。盡管有著這種擔(dān)心，但是我的預(yù)測(cè)是營(yíng)利性行業(yè)在長(zhǎng)期內(nèi)趨于增長(zhǎng)趨勢(shì)，不僅僅是因?yàn)樯鐣?huì)需求、高等教育的多樣性，還有公立教育的缺陷。”

(三)持完全否定態(tài)度，認(rèn)為營(yíng)利是低質(zhì)量的誘發(fā)性罪因

持此類觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為有兩個(gè)主要原因:其一，毫無(wú)節(jié)制的推銷。在學(xué)生報(bào)考決定過(guò)程中，由于信息不對(duì)稱或招生人員無(wú)意中沒(méi)有根據(jù)準(zhǔn)確信息引導(dǎo)學(xué)生，有時(shí)可能會(huì)誤導(dǎo)學(xué)生，使消費(fèi)者無(wú)法短期判斷其質(zhì)量?jī)?yōu)劣，營(yíng)利性教育組織很可能利用這些不對(duì)稱信息欺騙消費(fèi)者，以次充好，謀取最大化利潤(rùn)。其二，追求利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)也有弊端———即貪婪，是不加抑制地追求越來(lái)越多利潤(rùn)的欲望與行為，當(dāng)這種追求利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)不被限制時(shí)，就會(huì)毫無(wú)遮攔地侵犯作為教育宗旨的人才培養(yǎng)質(zhì)量?jī)r(jià)值觀。威廉姆(WilliamB)從歷史以及當(dāng)代的角度考察了營(yíng)利性行業(yè)誘發(fā)罪因的行為本質(zhì)，分析指出營(yíng)利性教育行業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與政府政策在促進(jìn)犯罪方面起到關(guān)鍵作用，不管有多強(qiáng)硬的規(guī)定，這些行為很可能繼續(xù)進(jìn)行。菲利普．阿特巴赫認(rèn)為“這些新型院校往往是企業(yè)化的”———它們利用“市場(chǎng)需求”，宣傳它們的“產(chǎn)品”，基本上按私人企業(yè)的方式運(yùn)作。這類營(yíng)利性院校大多數(shù)不符合規(guī)定，質(zhì)量參差不齊，突出的問(wèn)題是如何測(cè)評(píng)這類院校的質(zhì)量和效益，以及如何確保學(xué)生獲得關(guān)于這些院校的可靠信息。營(yíng)利性高等教育有責(zé)任向公眾提供有關(guān)課程質(zhì)量、學(xué)位和證書(shū)的有用性和他們辦學(xué)的其他細(xì)節(jié)的信息。但是在通常情況下，營(yíng)利性院校的實(shí)踐一般基于“貨物出門，概不退還”原則，只有購(gòu)買者(學(xué)生)自己當(dāng)心。

三、營(yíng)利性高等教育組織的研究:宏觀視角與微觀視角

從宏觀視角看，國(guó)外學(xué)者對(duì)于營(yíng)利性教育組織的研究起步較早。首先，經(jīng)典理論研究成果豐富，逐漸成為研究營(yíng)利性教育組織問(wèn)題的理論基礎(chǔ)，如市場(chǎng)化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、三次產(chǎn)業(yè)、人力資本、知識(shí)經(jīng)濟(jì)等方面的理論;而體制灰色地帶及第三條道路理論認(rèn)為“市場(chǎng)也有缺陷，主要是質(zhì)量監(jiān)控問(wèn)題”，第一次論述了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與教育質(zhì)量的關(guān)系。其次，把營(yíng)利性高等教育組織作為一個(gè)整體來(lái)研究，宏觀上介紹營(yíng)利性教育組織的概況。例如，阿波羅教育公司創(chuàng)始人約翰?G?斯柏林(JohnG．Sperlin)和羅伯特?沃倫?塔克(RobertWTucker)于1997年所寫(xiě)的For－profitHigherEducation:DevelopingaWorld－ClassWorkforce一書(shū)中，既討論了美國(guó)成人參加營(yíng)利性大學(xué)的學(xué)術(shù)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，也探討了營(yíng)利性大學(xué)在美國(guó)所受到的限制和聯(lián)邦政府該如何創(chuàng)建高等教育組織的發(fā)展環(huán)境。約翰?G?斯柏林在2000年推出著作RebelwithaCause:TheEntrepreneurwhoCreatedtheUniversityofPhoenixHoboken講述了作者的創(chuàng)業(yè)故事，其中涉及阿波羅教育公司的創(chuàng)立過(guò)程。本杰明?赫伯?約翰遜森(BenjaminHeberJohnson)等人著的系列論文集StealThisUniversity:TheRiseoftheCorporationUniversityandanAcademic講述了大學(xué)公司化的問(wèn)題，其中也討論了商業(yè)模式與學(xué)術(shù)質(zhì)量的關(guān)系。從微觀視角看，國(guó)外學(xué)者往往聚焦某個(gè)具體問(wèn)題深入闡釋，如研究營(yíng)利性高等教育組織的動(dòng)力因素、發(fā)展歷史、組織特征、運(yùn)營(yíng)特征、辦學(xué)模式、利潤(rùn)特征以及營(yíng)利性教育質(zhì)量等方面。例如，在形成與運(yùn)營(yíng)特征的研究方面，威爾達(dá)斯凱(WildavskyB)研究了營(yíng)利行業(yè)的具體特征以及在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的全球趨勢(shì)，營(yíng)利性教育組織鎖定了大批量的非精英學(xué)習(xí)者，為他們提供實(shí)用性和以就業(yè)為導(dǎo)向的課程。營(yíng)利性教育機(jī)構(gòu)的快速增長(zhǎng)，某種程度上，是因?yàn)檫\(yùn)用應(yīng)用技術(shù)方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)大于他的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手———傳統(tǒng)教育。營(yíng)利性教育組織的新形式迎合了學(xué)習(xí)者的需求，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用既滿足國(guó)內(nèi)又伸向跨境教育，由美國(guó)簡(jiǎn)單輸出到世界各地，充分彰顯了營(yíng)利性教育組織的市場(chǎng)活力特征。道格拉斯(DouglassJ)在“美國(guó)營(yíng)利性高等教育增長(zhǎng)與巴西效應(yīng)”的研究中，把當(dāng)今美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)稱之為“巴西效應(yīng)”，傳統(tǒng)公立大學(xué)不能滿足劇增的市場(chǎng)過(guò)度需求，政府就允許營(yíng)利機(jī)構(gòu)填補(bǔ)市場(chǎng)空缺，逐漸形成巨大的、某種程度上起主導(dǎo)作用的營(yíng)利性教育提供商，這種模式輸出到許多發(fā)展中國(guó)家，比如巴西(50%的學(xué)生進(jìn)入營(yíng)利性大學(xué)學(xué)習(xí))，還有韓國(guó)、波蘭等國(guó)家。總之，營(yíng)利性高等教育組織的崛起作為一個(gè)歷史現(xiàn)象與現(xiàn)實(shí)存在，雖然不如傳統(tǒng)大學(xué)歷史悠久、受人矚目，但是這些后起之秀以它商業(yè)與學(xué)術(shù)相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)方式，面對(duì)巨大的市場(chǎng)需求與投資收益，力求實(shí)現(xiàn)營(yíng)利與學(xué)術(shù)的雙重辦學(xué)目標(biāo)，達(dá)到大學(xué)與學(xué)生的互利雙贏。作為學(xué)術(shù)組織，大學(xué)在本質(zhì)上是一種非營(yíng)利組織，不以生產(chǎn)商品、提供商業(yè)服務(wù)和營(yíng)利為宗旨，主要提供社會(huì)性、公益性、公共性的服務(wù)，追求如何更好地提供這些服務(wù)。然而營(yíng)利性大學(xué)的營(yíng)利行為與市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式是對(duì)傳統(tǒng)高等教育領(lǐng)域的公益性價(jià)值、辦學(xué)模式的新挑戰(zhàn)。營(yíng)利性高等教育組織的崛起是一個(gè)重要的全球現(xiàn)象，并且它還會(huì)呈現(xiàn)出繼續(xù)擴(kuò)張的趨勢(shì)。筆者通過(guò)“市場(chǎng)視角、哲學(xué)視角和政治視角”研究了營(yíng)利性教育組織的發(fā)展圖景:市場(chǎng)需求導(dǎo)致了營(yíng)利性高等教育組織產(chǎn)生、發(fā)展與繁榮，政治經(jīng)濟(jì)論為營(yíng)利性高等教育組織合法存在提供哲學(xué)依據(jù)，最終，政府、大學(xué)以及市場(chǎng)三者之間的關(guān)系發(fā)生了顯著性的變化，營(yíng)利性高等教育組織獲得了一種與以往既同質(zhì)又異質(zhì)的新的政治身份認(rèn)同。針對(duì)各界人士對(duì)營(yíng)利性高等教育組織的爭(zhēng)論，筆者透過(guò)“經(jīng)濟(jì)視角和質(zhì)量視角”梳理學(xué)者們對(duì)營(yíng)利性高等教育組織的三種觀點(diǎn):支持營(yíng)利性教育觀(與高質(zhì)量相關(guān))，認(rèn)可營(yíng)利性教育觀(但是對(duì)質(zhì)量的擔(dān)心)，以及否定營(yíng)利性教育觀(低質(zhì)量的誘發(fā)罪因)。最后，用“宏觀與微觀的視角”梳理了國(guó)內(nèi)外關(guān)于營(yíng)利性高等教育組織的研究主題，為今后研究營(yíng)利性教育組織問(wèn)題確定了微觀位置。

四、啟示與借鑒

在我國(guó)，從20世紀(jì)90年代營(yíng)利性教育組織與機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生開(kāi)始，便引起了社會(huì)各界的強(qiáng)烈反應(yīng)與爭(zhēng)論，有支持者，也有反對(duì)者，我國(guó)政府沒(méi)有明確的政策文件，營(yíng)利性教育組織一直處于比較尷尬的地位。直到“積極探索營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理”的政策被寫(xiě)進(jìn)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，并把營(yíng)利性教育組織管理納入深化教育體制改革的試點(diǎn)，營(yíng)利性教育組織的地位最終獲得認(rèn)同。從長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康的角度出發(fā)，立足國(guó)情，拓寬國(guó)際視野，借鑒美國(guó)發(fā)展?fàn)I利性高等教育組織的基本經(jīng)驗(yàn)非常必要。首先，對(duì)教育行政管理部門的啟示。高等教育產(chǎn)業(yè)中有兩個(gè)明顯的機(jī)構(gòu)質(zhì)量和機(jī)構(gòu)誠(chéng)信的監(jiān)護(hù)人，其中一個(gè)是認(rèn)證過(guò)程。認(rèn)證就是檢驗(yàn)真正意義上的大學(xué)教育目標(biāo)是否已經(jīng)達(dá)到。美國(guó)高等教育認(rèn)證委員會(huì)主席朱迪斯伊頓指出，地方認(rèn)證是“美國(guó)評(píng)價(jià)學(xué)校質(zhì)量的最古老、最常用的方式之一”。美國(guó)專業(yè)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)成員包括職業(yè)實(shí)踐者、有經(jīng)驗(yàn)和有成就的教師以及其他院校的管理者。專業(yè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)包括“學(xué)生、專業(yè)教育目標(biāo)、專業(yè)成就與評(píng)價(jià)、職業(yè)化要求、教師、教學(xué)設(shè)備、學(xué)校支持和財(cái)政資源、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等”。教育行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證的監(jiān)管，這是保障營(yíng)利性教育組織教育質(zhì)量的有效舉措。我國(guó)教育行政管理部門倡導(dǎo)“高利潤(rùn)、高教育質(zhì)量”營(yíng)利性教育組織的產(chǎn)生，這是值得追求的最佳狀態(tài)。市場(chǎng)邏輯中的利潤(rùn)動(dòng)機(jī)與教育質(zhì)量能夠成功的兩個(gè)基本因素“教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)服務(wù)水平”相結(jié)合，既是盈利的兩個(gè)重要因素，也是人才培養(yǎng)質(zhì)量保障的重要因素。幫助營(yíng)利性教育組織樹(shù)立既重視人才培養(yǎng)質(zhì)量又辦學(xué)營(yíng)利的觀念，營(yíng)利要以提高教育質(zhì)量與教育服務(wù)質(zhì)量為基礎(chǔ)和前提。其次，對(duì)營(yíng)利性實(shí)體辦學(xué)機(jī)構(gòu)的啟示。美國(guó)營(yíng)利性高等教育組織在教育市場(chǎng)中定位時(shí)采用的基本策略是“理解市場(chǎng)，適應(yīng)市場(chǎng)，并且有效地滿足市場(chǎng)”，而不是試圖改變市場(chǎng)。美國(guó)營(yíng)利性高等教育組織的策略重點(diǎn)是找到對(duì)市場(chǎng)有效反應(yīng)的途徑，而不是提供別處沒(méi)有的教育產(chǎn)品。關(guān)注學(xué)生興趣與雇主的需求，找出雇主所需要的學(xué)術(shù)背景，然后將這種要求轉(zhuǎn)變到所開(kāi)設(shè)的課程中去，這類課程強(qiáng)調(diào)知識(shí)應(yīng)用和技能培養(yǎng)。我國(guó)實(shí)體營(yíng)利性教育機(jī)構(gòu)需要開(kāi)設(shè)與傳統(tǒng)大學(xué)課程相互補(bǔ)充的課程，這些課程要符合市場(chǎng)需求，以實(shí)踐為導(dǎo)向，具有職業(yè)性的顯著特點(diǎn)，為我國(guó)教育發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。營(yíng)利性教育機(jī)構(gòu)要正確處理好追求利潤(rùn)與人才培養(yǎng)的關(guān)系，追求利潤(rùn)本身不是什么壞事，追求利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)也不見(jiàn)得就和社會(huì)利益不一致。兩者關(guān)系在整體上是辯證統(tǒng)一和對(duì)立矛盾的，營(yíng)利性教育機(jī)構(gòu)的投資人需要克服的是追求利潤(rùn)動(dòng)機(jī)的弊端，也就是貪婪，即不加抑制地追求越來(lái)越多利潤(rùn)的欲望與行為。如果毫無(wú)節(jié)制地追求利潤(rùn)的最大化，過(guò)度追求資產(chǎn)值的最大回報(bào)，就會(huì)與作為教育宗旨的人才培養(yǎng)成為尖銳的對(duì)立矛盾，會(huì)轉(zhuǎn)向利潤(rùn)的另一個(gè)極端。只有當(dāng)兩者關(guān)系在微觀層次上，如提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)服務(wù)兩個(gè)關(guān)聯(lián)因素上利益一致，雖然在具體問(wèn)題上有時(shí)候會(huì)表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性矛盾，也可能這種矛盾具有時(shí)序性，但最終兩者會(huì)在動(dòng)態(tài)中達(dá)到一種平衡性，即兩者關(guān)系的辯證統(tǒng)一與融合性。因此，當(dāng)追求利潤(rùn)和人才培養(yǎng)處于最佳關(guān)系狀態(tài)時(shí)，營(yíng)利性教育機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)狀況也就處于良性循環(huán)狀態(tài)。

作者：李成明 單位：清華大學(xué)教育研究院

高等教育論文:當(dāng)代高等教育的道德教育論文

一、審視當(dāng)代大學(xué)生道德價(jià)值觀存在的一些問(wèn)題

1.誠(chéng)信缺失。

大學(xué)生誠(chéng)信缺失是道德素質(zhì)不足的主要表現(xiàn)之一。誠(chéng)信是為人立世之本，是人進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的基本品德。大學(xué)生誠(chéng)信缺失體現(xiàn)在許多方面，比如說(shuō)助學(xué)貸款是國(guó)家惠及學(xué)生教育權(quán)利的優(yōu)撫政策，但是，近年來(lái)貸款還貸步驟出現(xiàn)惡意逃債、賴賬不還的比率越來(lái)越高。據(jù)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)在全校對(duì)助學(xué)貸款問(wèn)題調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有20％的學(xué)生甚至沒(méi)有考慮過(guò)還款的問(wèn)題，7％的學(xué)生表示是否還款還很難說(shuō)。貸款學(xué)生是在用誠(chéng)信為自己作擔(dān)保，貸款不還等于失信于社會(huì)。2013年2月1日哈佛大學(xué)宣布針對(duì)之前發(fā)生的集體作弊事件的處理結(jié)果，勒令60名去年5月參與考試作弊的學(xué)生休學(xué)，剩下涉嫌作弊的65名學(xué)生一半留校察看，另一半根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重性勉強(qiáng)得到赦免。該案例令人扼腕的同時(shí)，折射出誠(chéng)信缺失所表現(xiàn)的另一類普遍現(xiàn)象———考試作弊。大學(xué)教育不同于中學(xué)義務(wù)教育，學(xué)校對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)生活監(jiān)管力度下降，比較中學(xué)“前緊后松”的學(xué)習(xí)狀態(tài)導(dǎo)致學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)重視程度下降，為了應(yīng)付考試而選擇作弊。調(diào)查顯示，參與過(guò)考試作弊的學(xué)生比率接近50%，思想認(rèn)識(shí)上接受考試作弊的學(xué)生更是數(shù)不勝數(shù)。此外，像大學(xué)生替考、論文的現(xiàn)象逐年增多，已成高校新興職業(yè)。無(wú)論平時(shí)布置的小型論文，還是畢業(yè)論文或畢業(yè)設(shè)計(jì)，許多學(xué)生都是從各種學(xué)術(shù)雜志或互聯(lián)網(wǎng)上摘抄。然而，國(guó)外的大學(xué)在學(xué)生誠(chéng)信方面的管理制度著實(shí)有很多地方值得我們學(xué)習(xí)借鑒。絕大多數(shù)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的學(xué)校對(duì)于學(xué)生的作弊行為，有著極為嚴(yán)苛的懲罰制度。一旦作弊行為被發(fā)現(xiàn)，均以開(kāi)除學(xué)籍作為處理標(biāo)準(zhǔn)。震懾于這樣嚴(yán)格的管理制度，學(xué)生的作弊行為得到了基本杜絕。雖然懲罰制度不是改變大學(xué)生誠(chéng)信缺失現(xiàn)狀的最佳途徑，但是不得不說(shuō)是一種較為有效的制度。中國(guó)大學(xué)在制定自己的管理規(guī)則時(shí)，可以在此基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)借鑒，以教育為主，懲罰為輔，以期提高全體學(xué)生對(duì)于誠(chéng)信問(wèn)題的重視程度。當(dāng)然還要提一提學(xué)歷造假現(xiàn)象，假學(xué)歷已然成為目前大學(xué)生進(jìn)入社會(huì)的優(yōu)選手段，求職簡(jiǎn)歷言不符實(shí)，濫竽充數(shù)，資格證件造假嚴(yán)重。造假現(xiàn)象也是大學(xué)生誠(chéng)信缺失的重要表現(xiàn)之一，對(duì)此，無(wú)論是學(xué)校教育，還是家庭教育，都應(yīng)該在中國(guó)目前較為特殊的環(huán)境背景下，加強(qiáng)對(duì)孩子基本道德規(guī)范的教育，使其能以應(yīng)有的道德準(zhǔn)則約束自己，杜絕不良行為。

2.對(duì)情感問(wèn)題缺乏正確的認(rèn)識(shí)。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展以及高校學(xué)生結(jié)構(gòu)的變化，大學(xué)生戀愛(ài)在高校具有一定的普遍性，大學(xué)生因戀愛(ài)導(dǎo)致的心理問(wèn)題也層出不窮。剛進(jìn)入高校大門的年輕學(xué)子勢(shì)必對(duì)青春靚麗的異性充滿迷戀與渴望，戀愛(ài)行為或多或少成為大學(xué)生生活到主要節(jié)奏，大部分學(xué)生缺乏科學(xué)的生理、心理衛(wèi)生知識(shí)，并且大部分學(xué)生“游戲化”地看待戀愛(ài)問(wèn)題，導(dǎo)致戀愛(ài)形式畸形發(fā)展。愛(ài)情本身是神圣并且美好的，大學(xué)生追求愛(ài)情也是無(wú)可厚非的事情。但是我們需要現(xiàn)代社會(huì)文化和道德理念標(biāo)準(zhǔn)的形態(tài)特點(diǎn)，努力完善提高自身的教育模式，使大學(xué)生樹(shù)立正確的戀愛(ài)觀，將傷害降到最低化。

3.自私自利。

魯迅曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：中國(guó)公共的東西，實(shí)在不容易保存。如果當(dāng)局者是外行，他便將東西糟蹋完；倘若內(nèi)行，他便將東西偷完。這些言論雖然是形容舊社會(huì)的中國(guó)人，但當(dāng)代大學(xué)生自私自利缺乏公德心或多或少被此言一語(yǔ)中的，比如教室桌椅設(shè)施“占座”篆刻字樣蔚為壯觀；像公共場(chǎng)所大聲喧嘩，男女行為不檢點(diǎn)的現(xiàn)象比比皆是，筆者還觀察到像開(kāi)學(xué)報(bào)名時(shí)校園內(nèi)到處亂停的私家車等。在西方國(guó)家，義務(wù)公共勞動(dòng)成為大學(xué)生的必須社會(huì)活動(dòng)，缺乏社會(huì)公德意識(shí)的行為則不為整個(gè)社會(huì)接受，這種道德理念值得我們借鑒。同時(shí)還有令人更加憤慨現(xiàn)象如很多大學(xué)生求學(xué)道路上或多或少受到過(guò)社會(huì)各界愛(ài)心人士的捐助，然而，“知恩圖報(bào)”者卻很少。廣州地區(qū)經(jīng)社會(huì)各界牽線搭橋得以一圓大學(xué)夢(mèng)的莘莘學(xué)子逾千名，但這中間只有一成不到的人曾用信件向資助者表達(dá)感激之情。沈陽(yáng)有一位80多歲的王儒臣老人，節(jié)衣縮食13年出資數(shù)萬(wàn)元贊助40多名貧困生完成學(xué)業(yè)，其中有10名是大學(xué)生。至少他們?cè)?999年4月29日《中國(guó)青年報(bào)》刊載關(guān)鍵報(bào)道時(shí)，沒(méi)有給老人寫(xiě)過(guò)信，也沒(méi)有一名大學(xué)生肯露面。同樣還有許多被大學(xué)生淡漠的傳統(tǒng)美德，像有學(xué)生認(rèn)為，見(jiàn)義勇為不應(yīng)在大學(xué)生中提倡，因?yàn)榇髮W(xué)生沒(méi)有這個(gè)能力。見(jiàn)義勇為的道德基礎(chǔ)是同情心和社會(huì)責(zé)任感，見(jiàn)義不為或者見(jiàn)死不救，不是中華民族的道德傳統(tǒng)。

4.追名逐利，愛(ài)慕虛榮。

當(dāng)代大學(xué)生道德素質(zhì)直接或間接受受當(dāng)前社會(huì)風(fēng)氣的影響，某些情況如學(xué)生干部評(píng)選與很多大學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)政策掛鉤，擔(dān)任學(xué)生干部便成為了眾多學(xué)生追逐的目標(biāo)，如何贏得同學(xué)和老師的關(guān)注與支持使得不少學(xué)生絞盡腦汁，請(qǐng)吃飯、送禮等各種招數(shù)層出不窮。大學(xué)生賄選學(xué)生干部，看似是受了社會(huì)“官本位”大環(huán)境的影響，其實(shí)他們自身的道德素質(zhì)正在明顯改變。據(jù)人民論壇“千人問(wèn)卷”調(diào)查顯示，在選擇工作單位時(shí)，有59.2%的人把“經(jīng)濟(jì)收入”放在考慮因素的首位，在回答“您認(rèn)為當(dāng)代大學(xué)生與90年前的大學(xué)生最大的區(qū)別是什么？”時(shí)，72.8%的人選擇“更現(xiàn)實(shí)功利”，在進(jìn)行政治評(píng)價(jià)、價(jià)值衡量的時(shí)候，往往是以利益作為標(biāo)尺。此外，“愛(ài)慕虛榮，享樂(lè)主義”同樣蠶食著大學(xué)生的良好品德，學(xué)生在生活各個(gè)方面注重物質(zhì)享受，校園里的攀比風(fēng)越刮越猛。有的學(xué)生因家庭不能提供充分的消費(fèi)條件，而又為了滿足自己的虛榮心，就很難保證不發(fā)生突破道德底線的事。

二、當(dāng)代高等教育的不足

1.教育機(jī)構(gòu)與教育體制問(wèn)題。

①機(jī)械化教育與高校盲目擴(kuò)招。辯證地看待問(wèn)題我們需要從不同的角度不同的方向?qū)徱晢?wèn)題，大學(xué)生素質(zhì)道德問(wèn)題從側(cè)面深刻反映了當(dāng)代高等教育的不足，在當(dāng)代大學(xué)管理體制中，不斷擴(kuò)招和教育激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制，使得教師越來(lái)越多地為了自己的“小康”多多地兼職兼教、熱衷于自己的科研等。逐漸地把大學(xué)教育的性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)械式的應(yīng)付性教育。與此同時(shí)，學(xué)生卻被冷落，少有人關(guān)注他們對(duì)人生的認(rèn)識(shí)和困惑，以及他們道德價(jià)值觀塑造，在當(dāng)今復(fù)雜的社會(huì)價(jià)值觀體系中，缺乏正確引導(dǎo)和教育的學(xué)生出現(xiàn)素質(zhì)道德問(wèn)題也在所難免。②功利化教育缺乏人文精神。如今高等教育對(duì)教師的遴選機(jī)制過(guò)分看中名譽(yù)、知識(shí)水平，成為類似符號(hào)意義上判斷的機(jī)制。與老一輩的高等教育者相比，我們現(xiàn)代的教育者缺乏歷史、藝術(shù)、哲學(xué)、和傳統(tǒng)道德的修養(yǎng)，缺乏對(duì)美的認(rèn)識(shí)和追求，缺乏人文精神所彰顯的高尚的思想情操、良好的道德修養(yǎng)、強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和善待自己、善待他人的態(tài)度。③現(xiàn)行教育在體制在道德教育上缺乏連續(xù)性，形式主義嚴(yán)重。“十年樹(shù)木，百年樹(shù)人”，教育之于人的品格成長(zhǎng)就需要持之不懈的努力，在初級(jí)教育階段，對(duì)于孩子道德的教育十分看重，中學(xué)的道德教育開(kāi)始弱化，客觀因素就是重點(diǎn)學(xué)校選擇分?jǐn)?shù)好的而非有道德的學(xué)生。有人認(rèn)為，大學(xué)是培養(yǎng)專才的，沒(méi)有必要強(qiáng)化道德教育，大學(xué)生的道德觀發(fā)生轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)學(xué)歷與道德覺(jué)悟不成正比的現(xiàn)象，這些也都與大學(xué)的道德教育過(guò)于形式化，沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的狀態(tài)想匹配。

2.社會(huì)環(huán)境因素。

①資本主義理念滲透與經(jīng)濟(jì)全球化。經(jīng)濟(jì)全球化給當(dāng)代大學(xué)生帶來(lái)了新的思維理念和視野，但同時(shí)伴隨著西方意識(shí)形態(tài)的滲透。大學(xué)生尚處于世界觀、人生觀和價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，鑒別力不強(qiáng)，對(duì)新鮮事物充滿好奇，可塑性強(qiáng)，其國(guó)家民族意識(shí)在經(jīng)濟(jì)全球化背景下面臨著巨大的挑戰(zhàn)，這將使大學(xué)生對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的認(rèn)可造成威脅。其次，西方一些資本主義價(jià)值觀、拜金主義、享樂(lè)主義等都對(duì)青年學(xué)生具有很強(qiáng)的誘惑力，同時(shí)，西方先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與管理理念更多地被青年學(xué)生過(guò)分推崇，這必然導(dǎo)致學(xué)生對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的不滿與否定，最后就是在全球文化背景下，大學(xué)生對(duì)西方資產(chǎn)階級(jí)學(xué)者拋出的理論觀點(diǎn)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)和理解，盲目跟風(fēng)，逐漸淡化了國(guó)家意識(shí)和民族意識(shí)。②社會(huì)轉(zhuǎn)型與技術(shù)革命。新技術(shù)革命給整個(gè)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了巨大沖擊，深刻地改變了人們的物質(zhì)生活和精神生活，但這在某種程度上削弱了青年學(xué)生的奮斗意識(shí)，助長(zhǎng)了享樂(lè)主義，過(guò)分追求物質(zhì)利益，弱化精神層面的追求。高科技也使得傳統(tǒng)的文化傳承受到嚴(yán)重威脅，互聯(lián)網(wǎng)成為學(xué)生的日常生活的主體，網(wǎng)絡(luò)上各色各樣的消極信息不斷娛樂(lè)化和腐蝕大學(xué)生的判斷力。總之，社會(huì)形態(tài)與意識(shí)的轉(zhuǎn)變對(duì)學(xué)生道德品質(zhì)發(fā)展的影響是不可估量的。

三、探索道德素質(zhì)教育的新方法

面對(duì)大學(xué)生道德素質(zhì)的種種問(wèn)題，作為教育工作者的我們必須以一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度去審視、去思考、去解決，出現(xiàn)問(wèn)題是事物發(fā)展的必然規(guī)律，如何面對(duì)問(wèn)題、如何解決問(wèn)題才是我們能夠控制事物發(fā)展方向的關(guān)鍵因素。根據(jù)國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況，結(jié)合國(guó)際先進(jìn)的教育思想與理念，不斷探索更為先進(jìn)而有效的革新方法。

1.改變認(rèn)識(shí)，樹(shù)立恰當(dāng)?shù)牡掠繕?biāo)。

社會(huì)的快速發(fā)展必然導(dǎo)致學(xué)生道德觀念發(fā)生改變，陳舊的德育理念與方法已經(jīng)無(wú)法適用新時(shí)代的潮流，現(xiàn)今的教育往往過(guò)分關(guān)注于教育的“實(shí)用性”，對(duì)“智育”的傾注遠(yuǎn)大于“德育”，這種教育模式跟培養(yǎng)“全面發(fā)展人才”的理念完全脫軌，擁有高級(jí)科學(xué)技術(shù)的人才卻不懂得如何做人，像馬加爵事件，中南大學(xué)殺人案等諸多事件充分證明了這種教育理念的失敗，智商與品德沒(méi)有必然關(guān)系。所以，認(rèn)識(shí)到德育在高等教育中的關(guān)鍵性是重中之重。“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)”的教育理念在新時(shí)代背景下必須賦予新的解釋，現(xiàn)行德育理念過(guò)分強(qiáng)調(diào)整體而忽略個(gè)人，過(guò)分圍繞政治需要而忽視基礎(chǔ)道德認(rèn)知，這種模式必然造成空設(shè)空談的結(jié)果。樹(shù)立新的目標(biāo)，根本上要把握責(zé)任感、公德意識(shí)、文明意識(shí)等基本道德修養(yǎng)，以此為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)個(gè)人利益與集體利益的關(guān)系，不斷深化新時(shí)代背景下對(duì)社會(huì)主義道德修養(yǎng)的理解，提升自身綜合素質(zhì)。

2.放眼世界，探索新的方法。

①國(guó)際先進(jìn)教育理念，提倡積極參與實(shí)踐。亞里士多德認(rèn)為，“智德”（理智的道德）主要是訓(xùn)練、教育的產(chǎn)物，而“行德”（道德方面的美德）的產(chǎn)生發(fā)展主要是習(xí)慣的結(jié)果，即是在日常生活中依據(jù)理性的指導(dǎo)反復(fù)實(shí)踐得來(lái)的；提倡“批判性思維法”。在道德教育中，英國(guó)同樣采用參與和互動(dòng)的教育方法，澳大利亞則通過(guò)組織社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，幫助學(xué)生有效地參加社會(huì)生活，形成積極的品格特征，包括信賴、敬重、責(zé)任、公平、關(guān)懷、寬容、堅(jiān)定、禮貌和同情等；開(kāi)放實(shí)踐，學(xué)校即社會(huì)。道德教育必須是開(kāi)放的，道德教育必須融入到學(xué)生的社會(huì)生活之中方有價(jià)值，才能得到發(fā)展和鞏固，新加坡的學(xué)校推行真實(shí)教育，主張學(xué)校道德教育向?qū)W生展示真實(shí)的社會(huì)道德生活面貌，傳授的道德知識(shí)、道德原則、道德規(guī)范應(yīng)該是社會(huì)上真實(shí)可行的，符合社會(huì)推行的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)和利害后果；重視心理輔導(dǎo)，實(shí)行“貼心教育”。心理輔導(dǎo)作為指導(dǎo)幫助學(xué)生排除心理障礙、促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)的必要手段，在道德教育中的作用也不容忽視。學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中難免會(huì)積累各種心理問(wèn)題，如果沒(méi)有得到正確引導(dǎo)與解決，必然造成行為上的惡果。日本近80%的學(xué)校也都建有心理咨詢機(jī)構(gòu)。國(guó)外更加側(cè)重于促進(jìn)學(xué)生健康人格和心理適應(yīng)能力的發(fā)展，開(kāi)發(fā)學(xué)生的各種潛能，對(duì)學(xué)生的道德成長(zhǎng)及全面發(fā)展發(fā)揮著重要作用。②“他山之石，可以攻玉”，完善教育體制改革。教育體制改革是“教育改革的優(yōu)秀和難點(diǎn)，帶有全局性和根本性的特點(diǎn)”，分析教育政策研究發(fā)展?fàn)顩r，有利于提高教育政策研究者解決實(shí)踐問(wèn)題，為教育改革中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題提供理論基礎(chǔ)，從而推進(jìn)高等教育整體水平的不斷提升，這樣，學(xué)生道德教育將以此為基礎(chǔ)，發(fā)展道路更加寬廣；深化研究，開(kāi)拓教育思路。樹(shù)立自立意識(shí)和責(zé)任觀念，克服依賴思想和寄生心理。學(xué)會(huì)自立，努力去尋找自立的機(jī)會(huì)，體驗(yàn)生活的艱難；懂得理解、尊重和同情他人。同時(shí)，提倡“感恩教育”、“勵(lì)志教育”，感恩意識(shí)是維系我們傳統(tǒng)人情社會(huì)的一種紐帶，感恩是對(duì)自我價(jià)值的一種超越，加強(qiáng)“勵(lì)志教育”，喚起大學(xué)生的自主意識(shí)和成就動(dòng)機(jī)，培養(yǎng)大學(xué)生自我規(guī)劃和自我管理能力，最充分地激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)造活力；加強(qiáng)教育投入。教育工作者必然是大學(xué)生品德教育的優(yōu)秀力量，加強(qiáng)教育投入，以先進(jìn)的理念引導(dǎo)和強(qiáng)化教育工作隊(duì)伍，深化教育隊(duì)伍改革將會(huì)使學(xué)生道德教育發(fā)生本質(zhì)上的改變。

四、結(jié)束語(yǔ)

在新的時(shí)代要求下，必須明確大學(xué)生德育在高等教育中的優(yōu)秀地位，不斷拓展大學(xué)生道德素質(zhì)教育內(nèi)容與品質(zhì)，建立健全大學(xué)生道德素質(zhì)教育制度，開(kāi)展多種形式的道德素質(zhì)教育活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生積極性；同時(shí)加強(qiáng)高校教師道德素質(zhì)建設(shè)，優(yōu)化教育環(huán)境，增加應(yīng)對(duì)復(fù)雜國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的積極性；加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行民族文化教育，增強(qiáng)大學(xué)生民族文化的自豪感，通過(guò)培養(yǎng)具有高尚品德和高級(jí)技能的高水平人才，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮與發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn).

作者：李月白 宋石 關(guān)紅亞 郝藍(lán)羽 范惠智 單位：鄭州大學(xué)

高等教育論文:殘疾人高等教育論文

1殘疾人高等教育學(xué)校支持的現(xiàn)況

1．1專業(yè)、課程設(shè)置相對(duì)比較單一

由于我國(guó)的殘疾人高等教育起步晚，辦學(xué)層低，缺乏系統(tǒng)的理論研究和實(shí)踐檢驗(yàn)，專業(yè)設(shè)置上只關(guān)注殘障大學(xué)生的自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，只是適合殘障學(xué)生就讀，但不一定有就業(yè)市場(chǎng)，顯得較為狹窄。比如，各大高等院校現(xiàn)階段招生的盲生，其專業(yè)僅限于音樂(lè)和針灸推拿等單一的專業(yè);聾生也局限于計(jì)算機(jī)和美術(shù)等相關(guān)專業(yè)，許多優(yōu)秀的殘疾考生很難選擇自己真正感興趣的的專業(yè)。而所有的課程設(shè)置基本是參照結(jié)合普通學(xué)生的身心特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)置的，這就導(dǎo)致部分殘障大學(xué)生即使很努力，也完全無(wú)法適應(yīng)這些課程。而對(duì)于按照生理殘疾分類招收的學(xué)生，即使課程設(shè)置是面對(duì)同一教育群體，但是由于其自身的差異性，課程設(shè)置也不能完全滿足他們學(xué)習(xí)和就業(yè)的需求，依然存在“一刀切”現(xiàn)象。這樣就限制了殘障學(xué)生的發(fā)展，無(wú)法滿足其多元化的需要，阻礙了他們潛能的發(fā)揮，限制了他們的就業(yè)，從而影響了他們的健康發(fā)展。

1．2校園環(huán)境不能滿足殘障大學(xué)生的需要

由于我國(guó)的殘疾人高等教育起點(diǎn)低，辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，無(wú)障礙設(shè)施、校園人文環(huán)境、教學(xué)條件、學(xué)習(xí)資源以及輔助設(shè)備和技術(shù)等均不夠完善。第一，校園公共設(shè)施無(wú)障礙水平不達(dá)標(biāo)，比如現(xiàn)有的教育環(huán)境很難向視障學(xué)生提供有聲讀物或各專業(yè)盲文圖書(shū)和規(guī)范的無(wú)障礙設(shè)施;第二，教育培養(yǎng)機(jī)構(gòu)專業(yè)師資力量薄弱，造成我國(guó)殘疾人高等教育師資數(shù)量不足，起點(diǎn)也不高，理論素養(yǎng)差，實(shí)踐操作技能欠缺;專業(yè)基礎(chǔ)不牢固，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng);大多數(shù)特教教師實(shí)質(zhì)上沒(méi)有受過(guò)正規(guī)特殊教育專業(yè)教育和考核。因此，很難理解殘障大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活中所遇到的問(wèn)題以及由此產(chǎn)生額外壓力;也很難與殘障大學(xué)生有效地交流，不能給于殘障大學(xué)生針對(duì)其殘疾類型的、高科技含量的輔助的支持，以至于無(wú)法為這些殘障大學(xué)生提供更有效的支持與服務(wù)。因?yàn)榻虒W(xué)過(guò)程中遇到的阻礙是雙向的，學(xué)生需要給予適當(dāng)?shù)闹С謳椭拍芡瓿蓪W(xué)業(yè)，教師也需要接受適當(dāng)支持來(lái)及時(shí)有效地調(diào)整教學(xué)。構(gòu)建殘疾人高等教育支持和服務(wù)體系中教師的支持對(duì)教師的支持都是不可或缺的。

1．3殘疾人高等教育管理體制不健全

由于殘疾人高等教育辦學(xué)積淀不足，其發(fā)展目標(biāo)定位還處在摸索階段，一方面專業(yè)的高等教育管理體制建設(shè)和發(fā)展缺乏科學(xué)的政策導(dǎo)向和宏觀指向;另一方面現(xiàn)行管理系統(tǒng)不夠完善，如有些高校教務(wù)管理系統(tǒng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)視障大學(xué)生像健全學(xué)生那樣進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)選課;殘障大學(xué)生的康復(fù)系統(tǒng)有待進(jìn)一步研發(fā)，如缺少盲文轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，聽(tīng)障手語(yǔ)直譯系統(tǒng)等等。另外，參與殘障大學(xué)生管理的人員，專業(yè)素養(yǎng)不足，不了解殘障學(xué)生的心理特點(diǎn)和認(rèn)知發(fā)展水平，不懂盲文和手語(yǔ)，也不了解他們?nèi)后w環(huán)境的具體的文化特征，無(wú)法與殘障大學(xué)生進(jìn)行有效的溝通和交流，根本沒(méi)法滿足殘障大學(xué)生多元化的需求。

1．4事務(wù)支持不夠完善

這種事務(wù)支持體系包括學(xué)生的心理、思想、經(jīng)濟(jì)、就業(yè)等各個(gè)環(huán)節(jié)支持。由于殘障大學(xué)生生理的特殊性，其心理問(wèn)題的發(fā)生率普遍偏高，招收殘障大學(xué)生的院校的警惕性不夠，這方面的支持不力;由于殘障學(xué)生認(rèn)知水平和思想成熟度相對(duì)較低，發(fā)展其為黨員難度較大，所以殘障生黨員人數(shù)較少;對(duì)殘障學(xué)生的經(jīng)濟(jì)支持針對(duì)性不強(qiáng)，在支持項(xiàng)目上有待進(jìn)一步細(xì)化;殘障大學(xué)生就業(yè)難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于健全的大學(xué)生，與就業(yè)、創(chuàng)業(yè)相關(guān)的籌備，積淀工作欠缺，這方面的支持力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

2殘疾人高等教育學(xué)校支持體系的構(gòu)建

2．1殘疾大學(xué)生學(xué)業(yè)支持體系構(gòu)建

2．1．1專業(yè)課程支持

在專業(yè)課程的設(shè)置上，擴(kuò)展殘疾人高等教育的專業(yè)課程，使其具有更寬廣的就業(yè)選擇空間。對(duì)于承擔(dān)殘疾人高等教育任務(wù)的高等院校來(lái)說(shuō)，要進(jìn)一步拓寬現(xiàn)有的專業(yè)口徑，增設(shè)新專業(yè)，為殘障學(xué)生提供更多的專業(yè)選擇，并且在專業(yè)內(nèi)容的選擇上也要順應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一方面建議借鑒美國(guó)、韓國(guó)、日本等國(guó)家的成熟的經(jīng)驗(yàn)，另一方面要結(jié)合我國(guó)目前的情況、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的具體發(fā)展?fàn)顩r、社會(huì)市場(chǎng)的需求以及殘障學(xué)生特殊的生理和心理特點(diǎn)，并對(duì)專業(yè)設(shè)置的培養(yǎng)目標(biāo)和市場(chǎng)定位認(rèn)真地進(jìn)行研究，并廣泛征求社會(huì)行業(yè)專家以及特殊教育專家的意見(jiàn)，比如，聾生具有敏銳的視覺(jué)觀察能力和較強(qiáng)的模仿能力，其專業(yè)不必局限于計(jì)算機(jī)和美術(shù)設(shè)計(jì)等相關(guān)專業(yè)，也可將其擴(kuò)展到心理咨詢、法律、語(yǔ)言等專業(yè);美國(guó)的加勞德特聾人大學(xué)下設(shè)交際學(xué)院、教育與人類服務(wù)學(xué)院、藝術(shù)與科學(xué)院等學(xué)院并開(kāi)設(shè)諸多專業(yè)供學(xué)生選擇。當(dāng)然，盲生的教育也不必限制在推拿、音樂(lè)等相關(guān)的單一職業(yè)教育中，根據(jù)視障學(xué)生的注意力集中，聽(tīng)力好，記憶力強(qiáng)等特點(diǎn)，還可為他們提供法律、語(yǔ)言等的人文學(xué)科專業(yè)，比如，2004年，華東師范大學(xué)學(xué)前教育與特殊教育系開(kāi)設(shè)了盲生學(xué)習(xí)心理咨詢和特教輔導(dǎo)專業(yè)。這樣在專業(yè)課程的設(shè)置上，各招生殘疾人大學(xué)生的高等院校應(yīng)充分考慮特殊教育相關(guān)專業(yè)的特殊性，既兼顧普通高等教育的特點(diǎn)、殘障學(xué)生的特殊性及個(gè)體差異，又充分考慮社會(huì)市場(chǎng)的需求，突出課程的綜合性、特色性和實(shí)踐性，建設(shè)一批殘疾人高等教育的特色專業(yè)，逐步帶動(dòng)其專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高殘障人培養(yǎng)的質(zhì)量。

2．1．2特殊需要資源學(xué)習(xí)中心、相關(guān)輔助設(shè)備(特殊的學(xué)習(xí)資料和工具)及技術(shù)支持

圖書(shū)館要提供各種專業(yè)的盲文圖書(shū)或有聲讀物;支持殘疾人康復(fù)系統(tǒng)，如盲文轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，視障學(xué)生選課系統(tǒng)，聽(tīng)障直譯系統(tǒng)，學(xué)校主要網(wǎng)絡(luò)終端配備盲人閱讀和輸入設(shè)備等;提高聽(tīng)障大學(xué)生聽(tīng)課效率的實(shí)時(shí)字幕、FM調(diào)頻助聽(tīng)系統(tǒng)和課堂筆記員、手語(yǔ)翻譯員等;盡可能提供給視障生:擴(kuò)視機(jī)、放大鏡、點(diǎn)字列表機(jī)、電子觸摸顯示器、電腦語(yǔ)音合成系統(tǒng)、導(dǎo)盲鼠視障資訊系統(tǒng)以及其他視障電腦資訊系統(tǒng)等學(xué)習(xí)輔具幫助他們“獲取信息”彌補(bǔ)視力的不足;根據(jù)肢體障礙者的實(shí)際情況結(jié)合學(xué)校的經(jīng)費(fèi)情況為其提供手動(dòng)/電動(dòng)輪椅、輔助握筆套、按鍵式滑鼠器、組合式可微調(diào)靠背等。在條件允許的情況下，建設(shè)特殊教育資源中心，特殊教育資源中心的三大主要職能，包括建立信息通報(bào)系統(tǒng)和資源庫(kù)、開(kāi)展研究為相關(guān)部門提供決策咨詢、提供綜合性的社會(huì)服務(wù)。這樣就能改進(jìn)殘障大學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，提高其生活獨(dú)立性，改善其生活和學(xué)習(xí)質(zhì)量，為他們順利完成學(xué)業(yè)提供有效的支持服務(wù)。

2．1．3專業(yè)化的殘疾人高等教育師資隊(duì)伍支持

一流的教學(xué)質(zhì)量源于一流的教師隊(duì)伍，師資力量是辦學(xué)的關(guān)鍵因素之一，普通高等教育如此，殘疾人高等教育更需要一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、科研能力強(qiáng)、教學(xué)水平高、素質(zhì)精良的教師隊(duì)伍作為強(qiáng)有力的支撐。這方面建議借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我國(guó)殘疾人高等教育師資隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際狀況，承擔(dān)殘障學(xué)生教育的高等院校，首先，要把好教師入口關(guān)，制定出詳細(xì)的教師準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，以確保教師任職資格達(dá)標(biāo)。其次，符合條件的特殊教育本科專業(yè)，努力創(chuàng)造條件擴(kuò)展特殊教育碩士、博士研究生專業(yè)，并且要把在師范院校開(kāi)設(shè)特殊教育公共選修課的相關(guān)規(guī)定盡快落實(shí)，使師范生都能盡快掌握一些特殊教育的基本知識(shí)、技能。第三，改變師資培養(yǎng)長(zhǎng)期依賴師范教育的狀況，因?yàn)槭澜绨l(fā)達(dá)國(guó)家?guī)熧Y大多是綜合性大學(xué)培養(yǎng)的，綜合性大學(xué)課程設(shè)置寬泛，學(xué)科水平較師范學(xué)院高，有利于學(xué)科之間的交叉、融合，也易于吸收先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)知識(shí)。事實(shí)上，殘疾人高等教育的工作崗位越來(lái)越需要綜合性大學(xué)的畢業(yè)生，這樣才能培養(yǎng)出能滿足就業(yè)市場(chǎng)多元化需求的應(yīng)用型人才。所以綜合性大學(xué)應(yīng)率先創(chuàng)造條件，在殘疾人高等教育師資培養(yǎng)上有所突破，做出大膽的嘗試，積極培養(yǎng)出更多的具有應(yīng)用性技術(shù)能力的雙師型高等特殊教育教師，以便培養(yǎng)出更多的應(yīng)用型人才來(lái)滿足社會(huì)就業(yè)市場(chǎng)的需求。同時(shí)殘障大學(xué)畢業(yè)生也能更好地融入社會(huì)，也提高殘障大學(xué)生的生活質(zhì)量。當(dāng)然，這種高水平的教師隊(duì)伍的建設(shè)，除了給予殘障學(xué)生愛(ài)心和針對(duì)性的教育外，還能針對(duì)其殘障類型提供高科技含量的輔助來(lái)支持其學(xué)習(xí)，即為殘障學(xué)生提供手語(yǔ)翻譯、專門的輔導(dǎo)教師、職業(yè)指導(dǎo)師和心理咨詢師等，這些均需要高等特殊教育教師具備特殊教育專業(yè)優(yōu)秀知識(shí)與技能。只有這樣，才能為殘疾人高等教育的發(fā)展提供質(zhì)量保障。

2．1．4個(gè)人策略與教學(xué)支持

第一，由于殘障學(xué)生的特殊情況:社會(huì)適應(yīng)性相對(duì)較低、專業(yè)限制，很難介入教學(xué)過(guò)程的科學(xué)研究，需要個(gè)別教育計(jì)劃(IEP)、同伴輔導(dǎo)等具體到個(gè)人的策略;第二，課程教學(xué)中盡可能多的滲透實(shí)踐活動(dòng)和技能訓(xùn)練，盡可能多的借助具體、生動(dòng)、形象的PPT;學(xué)校也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)室，讓學(xué)生在教室中實(shí)際操作各種設(shè)備和工具，掌握職業(yè)崗位要求的技術(shù)能力;也可以把實(shí)踐性強(qiáng)的課程，搬到相應(yīng)的實(shí)習(xí)基地去，在實(shí)踐教學(xué)階段完成，比如把園林專業(yè)講授的課程內(nèi)容轉(zhuǎn)到相應(yīng)植物的種植場(chǎng)地里，這樣教師在種植、養(yǎng)護(hù)植物的實(shí)踐中更形象具體地講授專業(yè)知識(shí)和技術(shù)技能，殘障學(xué)生在具體的實(shí)踐中會(huì)更有效的理解和掌握專業(yè)知識(shí)，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)學(xué)會(huì)應(yīng)用型的專業(yè)技能。因此，承擔(dān)殘疾人高等教育的學(xué)校既要加強(qiáng)個(gè)別化教育，又要不斷改革教育教學(xué)方法，以增強(qiáng)教育的針對(duì)性與有實(shí)效性。第三，教學(xué)的有效支持離不開(kāi)教師，教師承擔(dān)者使殘疾人接受高等教育的責(zé)任;建議教師參與到課堂范圍調(diào)整及措施決策過(guò)程中，并且盡可能保證課程要求不降低;教師也要參與相關(guān)政策的評(píng)估和制定，但其最關(guān)鍵的作用是根據(jù)具體情況對(duì)課堂教學(xué)進(jìn)行及時(shí)、科學(xué)、有效地調(diào)整，以便殘障大學(xué)生盡快掌握適合其自己的有效的學(xué)習(xí)方式。

2．2殘疾大學(xué)生環(huán)境支持體系構(gòu)建

2．2．1建設(shè)無(wú)礙物理環(huán)境

在經(jīng)費(fèi)到位的情況下，高校應(yīng)在行政體系中設(shè)立無(wú)障礙支援的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并任命專業(yè)的無(wú)障礙支援策劃，從高校整體建設(shè)全面發(fā)展的大局出發(fā)，客觀并全面考慮各個(gè)細(xì)節(jié)，在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的支援方案并一一落實(shí);在經(jīng)費(fèi)不足的情況下，應(yīng)該按“急需優(yōu)先的原則”，首先建設(shè)急需的，如輪椅用的衛(wèi)生間、建筑物和到路邊的滑坡、盲道以及圖書(shū)館、教室、食堂、宿舍的規(guī)范的無(wú)障礙設(shè)施，緊接著要給殘障學(xué)生提供必要的學(xué)習(xí)用具，康復(fù)設(shè)備，圖書(shū)館也要補(bǔ)充各專業(yè)的盲文版圖書(shū)資料或有聲讀物等等，從而逐步完善高校的教育環(huán)境。進(jìn)一步為殘障大學(xué)生提供生活及學(xué)習(xí)便利，使其在最少受限制的環(huán)境中平等接受教育。

2．2．2人文校園環(huán)境支持

在經(jīng)費(fèi)短缺的情況下，要想短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)物理環(huán)境的無(wú)障礙有一定的難度，有時(shí)候僅有無(wú)障礙環(huán)境，或者即便是具備了相當(dāng)完備的無(wú)障礙環(huán)境，也很難實(shí)現(xiàn)真正的無(wú)障礙目標(biāo)，這是因?yàn)槿瞬粌H僅要有物質(zhì)追求，更需要滿足其精神層面的需求。人作為社會(huì)的人是需要周圍環(huán)境中人的理解、寬容和接納，渴望參與到群體生活中。因此，從健全的大學(xué)生招聘無(wú)障礙志愿者，成立服務(wù)殘疾學(xué)生團(tuán)體和中心，進(jìn)行同伴輔助，如手語(yǔ)翻譯，筆錄員等，可以補(bǔ)救不完善的環(huán)境而消除其帶來(lái)的障礙，也可以在高校營(yíng)造和諧的人文環(huán)境。

2．3殘疾大學(xué)生管理支持體系構(gòu)建

承擔(dān)殘障學(xué)生教育的高等院校首先，明確辦學(xué)定位，在辦學(xué)過(guò)程中積極探索適合各類殘障學(xué)生的教育教學(xué)規(guī)律，采用適合他們的教學(xué)方式和方法。招生部門可以借鑒中職招生的經(jīng)驗(yàn)，深化招生制度改革，實(shí)行“免試”“免費(fèi)”入學(xué)的制度給殘障學(xué)生提供一定的支持，是他們上的了學(xué)、也上得起學(xué)，進(jìn)一步提升殘障學(xué)生接受高等教育的機(jī)會(huì);教務(wù)處要健全教務(wù)綜合管理系統(tǒng)，必須不斷地研究開(kāi)發(fā)和促進(jìn)視障學(xué)生選課系統(tǒng)、專業(yè)調(diào)整、考試調(diào)整以確保殘障大學(xué)生正常學(xué)習(xí)、順利完成學(xué)業(yè);同時(shí)學(xué)校內(nèi)有殘障學(xué)生就讀專業(yè)的各個(gè)系、教務(wù)處、學(xué)生處、后勤部門等都應(yīng)有專兼職的特教工作者，專門負(fù)責(zé)對(duì)殘障學(xué)生的管理和支持服務(wù)。

2．4殘疾大學(xué)生事務(wù)支持體系構(gòu)建

殘疾人高等教育是以生活質(zhì)量為取向的支持性教育。對(duì)于殘障大學(xué)生來(lái)說(shuō)，學(xué)生事務(wù)支持體系包括學(xué)生思想、心理、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)支持，對(duì)殘障生生活質(zhì)量的提升具有至關(guān)重要的作用。特教學(xué)院負(fù)責(zé)解決殘疾學(xué)生的生活困難，盡量把各種補(bǔ)助細(xì)化并確保落到實(shí)處;協(xié)助做好思想教育工作，從新生入學(xué)之初，就要建立學(xué)生教育檔案，掌握第一手資料，落實(shí)每位輔導(dǎo)員的個(gè)別教育目標(biāo)責(zé)任制，也可以邀請(qǐng)殘障學(xué)生家長(zhǎng)參與到學(xué)校共同研究教育方案;針對(duì)殘障學(xué)生心理特點(diǎn)，學(xué)校通過(guò)開(kāi)設(shè)心理健康教育課程、各種形式的團(tuán)體心理輔導(dǎo)、心理咨詢和評(píng)估等方式，形成相對(duì)完備的心理支持體系;這就業(yè)方面，既積極幫助他們進(jìn)行科學(xué)合理的職業(yè)生涯規(guī)劃，開(kāi)設(shè)《就業(yè)指導(dǎo)》必修課及金融管理、稅收服務(wù)、人際關(guān)系處理等選修課，引導(dǎo)他們進(jìn)行創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，加強(qiáng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，積極創(chuàng)造條件為他們順利就業(yè)提供支持和服務(wù)。以便更有效地幫助他們建立自信、自強(qiáng)、自立的健康的心理素質(zhì)和掌握就業(yè)創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，在學(xué)校就開(kāi)始逐步積累融入社會(huì)的經(jīng)歷和信心，使之成為社會(huì)需要的人才。

3思考

3．1支持是否有效

實(shí)踐證明，僅具備多樣性的支持體系，并不能為殘疾學(xué)生提供切實(shí)有效的支持，負(fù)責(zé)提供支持服務(wù)的各部門缺少有效溝通，已經(jīng)成為支持不足與不當(dāng)?shù)年P(guān)鍵因素。筆者認(rèn)為，以上多種支持服務(wù)若能形成溝通良好、聯(lián)系密切的支持網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)揮作用，比如，在支持可行的基礎(chǔ)上，學(xué)校各部門明確各自支持服務(wù)的任務(wù)，然后相關(guān)責(zé)任各部門在招生、教育及就業(yè)創(chuàng)業(yè)等各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)提供力所能及的支持，最后各部門還必須通過(guò)科學(xué)的評(píng)估來(lái)確保其支持服務(wù)的有效性。這樣不僅殘疾學(xué)生、其他普通學(xué)生、教師、科研專家和教育一線的管理者均會(huì)從中受益。

3．2支持是否延伸

殘疾人高等教育不能孤立進(jìn)行，要盡快建立和完善殘疾人高等教育支持系統(tǒng)，關(guān)鍵要從殘疾人終生，從整體進(jìn)行宏觀調(diào)控，使各個(gè)階段殘疾人的教育、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)生活的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能從根本上解決殘疾人的高等教育問(wèn)題。此系統(tǒng)中，教育過(guò)程在縱向上是從中等教育自然過(guò)渡至高等教育并且最終指向就業(yè)及社會(huì)生活。所以對(duì)于殘疾大學(xué)生的支持來(lái)說(shuō)，一方面要做好中等教育向高等教育銜接的支持服務(wù)工作，另一方面也要構(gòu)建良好的就業(yè)安置的支持服務(wù)體系。

3．2．1健全過(guò)渡支持

適齡殘疾學(xué)生由中學(xué)進(jìn)入大學(xué)極需接受適宜的服務(wù)，以便為進(jìn)一步受教育做好準(zhǔn)備，但目前的這方面的支持幾乎沒(méi)有。然而，國(guó)內(nèi)外的大量研究都表明，殘疾人高等教育的阻礙之一正是沒(méi)有對(duì)高等教育做好前期的支持準(zhǔn)備工作。即便過(guò)渡支持服務(wù)非常重要，處于摸索階段的我國(guó)殘疾人高等教育的支持服務(wù)工作還很不成熟，仍未有效地提供給將要接受高等教育的殘疾學(xué)生。因此，這部分殘障學(xué)生便缺少這種過(guò)渡服務(wù)中的自我提高技能、自我意識(shí)、社會(huì)技能和職業(yè)決策技能等，正是由于這種過(guò)渡服務(wù)的缺位他們?cè)谄涓叩冉逃A段就不能更具體地向教育提供者解釋自己的特殊需求，以至于嚴(yán)重影響到對(duì)繼續(xù)接受高等教育的殘障學(xué)生后續(xù)支持的有效性。

3．2．2加強(qiáng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)支持

殘障人接受高等教育的實(shí)效性在于其與未來(lái)就業(yè)的關(guān)聯(lián)性。不完善的學(xué)校支持與不理想的就業(yè)狀況相伴而生，在一定程度上會(huì)限制殘疾人高等教育的持續(xù)、健康的發(fā)展。而筆者大范圍的訪談表明，現(xiàn)實(shí)的情況是70%的殘障學(xué)生無(wú)科學(xué)合理的職業(yè)生涯規(guī)劃;教學(xué)環(huán)節(jié)缺乏實(shí)踐性;《就業(yè)指導(dǎo)課》重視不夠;一些有關(guān)創(chuàng)業(yè)的儲(chǔ)備工作完全可以在高校完成的，事實(shí)上，這方面的工作卻極少涉及或根本不涉及，這就要求高校就業(yè)指導(dǎo)中心:加強(qiáng)對(duì)殘疾學(xué)生的職業(yè)指導(dǎo)，如與學(xué)校協(xié)商開(kāi)設(shè)相應(yīng)的法律課程、金融保險(xiǎn)、工商稅務(wù)、人際交往，創(chuàng)業(yè)技能等的課程培訓(xùn)，盡可能舉辦各種活動(dòng)為其提供創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，以便他們能掌握足以立業(yè)的技能，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)和信念;同時(shí)要加強(qiáng)社區(qū)、企事業(yè)單位和機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，及時(shí)了解社會(huì)市場(chǎng)供需的信息，調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)模式，及早安排殘疾人實(shí)習(xí)，形成學(xué)習(xí)—實(shí)踐—就業(yè)一體化的機(jī)制。另一方面，還要結(jié)合殘障大學(xué)生的身心特點(diǎn)，幫助其做好科學(xué)的職業(yè)規(guī)劃，等等諸如此類的學(xué)校支持的脫節(jié)和支持的不充分會(huì)影響我國(guó)高等教育的普及率，不利于殘障大學(xué)生的健康發(fā)展，也進(jìn)一步阻礙殘疾人高等教育的發(fā)展。

3．3支持中是否存在適應(yīng)不良

實(shí)踐證明，政策發(fā)展對(duì)殘障人高等教育起到了積極的推動(dòng)作用，然而學(xué)校實(shí)際措施的發(fā)展遠(yuǎn)滯后于理論的關(guān)注，導(dǎo)致一部分殘障大學(xué)生很難在高等教育階段順利完成學(xué)業(yè)，而這些適應(yīng)不良則很少出現(xiàn)在其他學(xué)生身上。2因此，招收殘障學(xué)生的高等院校應(yīng)該對(duì)這部分適應(yīng)不良的學(xué)生引起足夠的重視，一方面，對(duì)他們的適應(yīng)情況進(jìn)行全面調(diào)查、觀察和訪談;另一方面，就其適應(yīng)的客觀情況及時(shí)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)他們的具體狀況來(lái)調(diào)整專業(yè)課程，開(kāi)展心理評(píng)估、咨詢和疏導(dǎo)，同伴輔導(dǎo)或適當(dāng)降低學(xué)業(yè)難度等，來(lái)為這部分學(xué)生提供足夠的，適切的支持和幫助。

3．4支持的發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)現(xiàn)階段殘疾人高等教育主要是隔離式的，承擔(dān)殘疾人高等教育的院校的提供的支持也只是為了殘障大學(xué)生在隔離式的環(huán)境中順利完成學(xué)業(yè)。這種方式在一定程度上可以滿足殘障人希望接受高等教育的需求，但從殘障人士長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來(lái)看，可能不利于他們更好地融入社會(huì)，也不利于不同類型的殘障大學(xué)生之間的彼此融合。所以承擔(dān)殘障人高等教育的院校應(yīng)積極創(chuàng)造條件，提供更完善的支持，讓殘障大學(xué)生和健全大學(xué)生在同一環(huán)境下接受教育;讓不同類別的殘障學(xué)生盡可能組合一起學(xué)習(xí)和活動(dòng)，盡力創(chuàng)建“殘－殘”“殘－健”融合的殘疾人高等教育模式，即“殘健融合，集中管理，分散就讀”全納性教學(xué)管理體系。這樣不僅可以促進(jìn)彼此之間的不斷融合，相互寬容;還可以增進(jìn)不同類別的殘障人士的之間的相互了解，克服各自障礙而相互幫助，彼此鼓勵(lì)，還可以積累經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)克服障礙的技能，以促進(jìn)他們的共同成長(zhǎng)，這對(duì)殘障大學(xué)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展尤為重要。

作者：劉金榮 單位：綏化學(xué)院學(xué)報(bào)編輯部

高等教育論文:聽(tīng)障視障考生高等教育論文

1聽(tīng)障、視障考生高等教育入學(xué)考試現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1．1高考報(bào)名

在這個(gè)環(huán)節(jié)里，考生必須要報(bào)兩次名，一次是在考生戶籍所在地招生主管部門報(bào)名，一次是在高校報(bào)名。

1．1．1考生在戶籍所在地報(bào)名

每年考生在各個(gè)省(市、自治區(qū))招生主管部門規(guī)定的時(shí)間，地點(diǎn)參加高考報(bào)名，這些部門對(duì)考生進(jìn)行信息采集。考生當(dāng)中，有個(gè)別考生報(bào)名不及時(shí)，錯(cuò)過(guò)當(dāng)?shù)馗呖紙?bào)名時(shí)間，后果是不能參加當(dāng)年的考試。建議有殘障考生，并希望其接受高等教育的考生家長(zhǎng)，教師，應(yīng)該多關(guān)注高考相關(guān)信息，主動(dòng)與當(dāng)?shù)刂鞴芨呖疾块T聯(lián)系，提前一段時(shí)間做好報(bào)名準(zhǔn)備，在考生戶籍所在地規(guī)定的時(shí)間內(nèi)、按要求報(bào)名。在各地區(qū)主管招生的部門當(dāng)中，仍有個(gè)別省份縣區(qū)的部門，對(duì)殘障考生單考報(bào)名工作不了解，對(duì)國(guó)家教育部頒布的相關(guān)文件內(nèi)容不了解。建議各省級(jí)招生主管部門，請(qǐng)充分尊重這部分?jǐn)?shù)量較少的殘障考生，把教育部相關(guān)的文件內(nèi)容充分落實(shí)到各縣區(qū)招生主管單位。

1．1．2考生在高校報(bào)名

一名考生，為了增加被高校錄取的機(jī)會(huì)，通常在幾所學(xué)校報(bào)名，考試。考生方面:準(zhǔn)備若干份報(bào)名材料(通常各學(xué)校要求略有不同)，準(zhǔn)備若干份報(bào)名費(fèi)，在幾所高校規(guī)定的不同的時(shí)間內(nèi)，分別計(jì)算好時(shí)間，向幾所報(bào)考學(xué)校郵寄報(bào)名材料。對(duì)于處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，身體有障礙，復(fù)習(xí)考試時(shí)間緊張，外界信息不十分通暢的考生來(lái)說(shuō)，報(bào)考有時(shí)是很繁亂，倉(cāng)促的，能夠及時(shí)報(bào)考也是一關(guān)。高校方面:審核考生報(bào)名材料，確定考試的時(shí)間，地點(diǎn)，給符合報(bào)名條件的考生發(fā)放準(zhǔn)考證，在這個(gè)環(huán)節(jié)中存在兩個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。

(1)各高校確定的學(xué)校考試時(shí)間沖突。因?yàn)榇蟛糠謱W(xué)校是單考，所以各學(xué)校都是根據(jù)自己的情況確定考試時(shí)間，所以沒(méi)有秩序，一名考生大多數(shù)同時(shí)要報(bào)考兩所或多所學(xué)校，結(jié)果某兩所學(xué)校的考試時(shí)間相同，考生只能選擇其中一個(gè)參加考試;或是某兩所高校的考試時(shí)間十分接近，因時(shí)間間隔過(guò)短，考生無(wú)法從一個(gè)城市趕到另外一個(gè)城市，考生不得不放棄一次機(jī)會(huì)，只選擇其中一個(gè)參加，大大減小了被錄取的概率。

(2)各高校之間爭(zhēng)搶生源。從提高生源質(zhì)量這個(gè)角度看，高校都想在眾多報(bào)考的考生中選拔好的考生，不想讓考生參加考試受到其他因素的干擾，因此都愿意最早或是在其他高校之前開(kāi)始考試，導(dǎo)致一些高校遲遲不向社會(huì)，考生公布考試時(shí)間，待其他學(xué)校公布考試時(shí)間后，再把本校考試時(shí)間安排在其他學(xué)校之前，因此，高校之間出現(xiàn)了惡意競(jìng)爭(zhēng)的局面。建議高校之間加強(qiáng)溝通，確定一個(gè)時(shí)期之內(nèi)的合理的考試先后次序表，確保逐年的讓每所高校都能最早開(kāi)始考試，但這只能是暫時(shí)的辦法。

1．2考試環(huán)節(jié)

1．2．1考生方面

(1)考生在報(bào)名結(jié)束后的一小段時(shí)間里，要分別在指定的時(shí)間內(nèi)到他們報(bào)考的幾所學(xué)校去參加考試，由于這部分考生的身體條件的特殊性，常常是在幾名家長(zhǎng)或幾名帶隊(duì)教師陪同下，奔波于幾個(gè)城市之間，路費(fèi)，食宿費(fèi)價(jià)格不菲，無(wú)形中增加了考生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

(2)考生參加考試，必然先熟悉高校相應(yīng)專業(yè)的考試科目，熟悉各科目的考試內(nèi)容和范圍，又因?yàn)楦鞲咝Ｊ菃慰迹愿鞲咝８骺颇吭囶}是不統(tǒng)一的，考試內(nèi)容和范圍也不是統(tǒng)一的，所以，對(duì)考生，教師來(lái)說(shuō)，對(duì)于一個(gè)專業(yè)考試的一個(gè)科目的復(fù)習(xí)，所報(bào)考的幾所學(xué)校考的內(nèi)容不一樣，而一個(gè)專業(yè)考試至少要有幾個(gè)考試科目，這種情況對(duì)于考生學(xué)習(xí)和教師教學(xué)都很吃力。

1．2．2高校方面

高校首先要在每年的第4個(gè)季度做下一年的招生簡(jiǎn)章，在網(wǎng)站上相關(guān)信息，再用紙質(zhì)簡(jiǎn)章向各地的一些基礎(chǔ)學(xué)校郵寄，做好宣傳。各高校要單獨(dú)命題，命題場(chǎng)所要求全封閉;命題教師必須是相關(guān)專業(yè)，對(duì)這部分特殊考生情況熟悉的，符合國(guó)家相關(guān)文件規(guī)定的有經(jīng)驗(yàn)的教師參加(對(duì)于一些特殊的試卷，如盲文試卷，則必須有專業(yè)設(shè)備和專業(yè)教師參加);考場(chǎng)也要設(shè)置在方便考生行動(dòng)的環(huán)境里，比如對(duì)盲生設(shè)置的考場(chǎng)盡量是有盲道的一樓或是在電梯間附近;對(duì)聽(tīng)障考生的考場(chǎng)盡量安排會(huì)手語(yǔ)的，能與這部分考生交流的教師監(jiān)考。考試結(jié)束后，高校還要組織各類專業(yè)教師進(jìn)行過(guò)程周密的評(píng)卷工作。各高校每年必須用一部分人力，物力，財(cái)力來(lái)準(zhǔn)備這次部級(jí)考試，近9年來(lái)，在我校報(bào)名考試的人數(shù)雖有逐年增加的趨勢(shì)，但是截止到現(xiàn)在每年報(bào)考的人數(shù)還沒(méi)有突破700人，因此，這次考試雖然規(guī)模不大，但整個(gè)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)程序很繁瑣，而且每個(gè)高校陸續(xù)完成這次考試工作的程序相似。從目前存在的問(wèn)題和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展角度來(lái)看，這種單招單考的考試方式需要改革。

1．3錄取環(huán)節(jié)

考試結(jié)束后，學(xué)校向社會(huì)公布考生的成績(jī)，同時(shí)將符合本校錄取原則的考生的基本材料進(jìn)行整理，然后將書(shū)面材料和相關(guān)電子材料分別報(bào)送到各考生所在省份省級(jí)招生主管單位相關(guān)部門，由該部門審批后，回寄書(shū)面材料，高校接到審核結(jié)果后，向?qū)徍送ㄟ^(guò)的考生發(fā)送錄取通知書(shū)，這是現(xiàn)階段這部分考生錄取的基本程序。在這個(gè)環(huán)節(jié)中有以下問(wèn)題:

1．3．1錄取審核過(guò)程混亂

前文曾提到過(guò)，有些考生為了提高被錄取的概率，通常在同一年報(bào)考一所以上的高校，有些成績(jī)優(yōu)秀的考生，可能被兩所以上的學(xué)校擬錄取，這些學(xué)校都必須向考生所在省級(jí)招生主管部門報(bào)送擬錄取材料，那么在時(shí)間上一定有先后順序，各省級(jí)主管部門對(duì)這類考生的材料怎樣審核，現(xiàn)在還沒(méi)有相關(guān)的文件作為依據(jù)，但近些年在我校入學(xué)的考生中，有以下幾種結(jié)果:

(1)有的省級(jí)主管部門按接到高校報(bào)送的材料的先后順序?qū)徟膫€(gè)高校先報(bào)送材料，就把這名考生審批給哪所學(xué)校;

(2)有的省級(jí)主管部門待幾所高校材料都報(bào)完后，發(fā)現(xiàn)這類情況，會(huì)與這兩所學(xué)校溝通，說(shuō)明情況，協(xié)商處理;

(3)有的省級(jí)主管部門，發(fā)現(xiàn)這類情況，直接與考生聯(lián)系，溝通后根據(jù)考生個(gè)人意愿，給考生有意向的高校審批材料。在有的省份，這部分殘障考生專科批次的學(xué)校錄取審批竟在本科批次之前，結(jié)果，有一些同時(shí)報(bào)考多所學(xué)校且成績(jī)都合格的考生，由于審核結(jié)果的不確定因素，與自己理想的學(xué)校失之交臂!由此可見(jiàn)，現(xiàn)在殘障單招預(yù)錄取結(jié)果的審核，沒(méi)有清晰的審批秩序，沒(méi)有明確的規(guī)則。

1．3．2無(wú)明確制度，上報(bào)數(shù)據(jù)審核過(guò)程不通暢

現(xiàn)象一:在某些省份，兩年或三年才有一名殘障考生被高校錄取，對(duì)這類考生審批的處理辦法，該部門不明確;現(xiàn)象二:高校向省級(jí)主管部門寄送審批材料時(shí)，普通高考尚未開(kāi)始，主管部門辦理不了審批手續(xù)，由于材料較少，被遺落，高考錄取期間聯(lián)系不通暢，往往是高校，考生急得不行，入學(xué)報(bào)到的時(shí)間很快要到了還沒(méi)有審核結(jié)果;現(xiàn)象三:因?yàn)檫@部分考生數(shù)量少，有個(gè)別省份錄取結(jié)束后，考生數(shù)據(jù)上報(bào)教育部注冊(cè)時(shí)有被遺漏現(xiàn)象。建議多個(gè)部門聯(lián)合起來(lái)，采取相應(yīng)辦法，多關(guān)注這部分考生，多關(guān)懷這個(gè)群體。以上是聽(tīng)障考生，視障考生在單招單考的這種考試模式下，各環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題，當(dāng)然，相信在逐步的改革中，各種問(wèn)題都會(huì)有改變。

2對(duì)策———針對(duì)聽(tīng)障、視障考生統(tǒng)一招生考試模式設(shè)計(jì)

發(fā)展我國(guó)特殊教育事業(yè)，方便這部分考生備考、應(yīng)考;減輕高校負(fù)擔(dān)，為考生高考錄取提供合理的，規(guī)范錄取環(huán)境，是需要一個(gè)緩慢的過(guò)程的，在管理制度上是需要不斷推陳出新的;對(duì)考生初級(jí)階段的培養(yǎng)模式也需要進(jìn)行調(diào)整，才能更好的銜接高等教育。

2．1聽(tīng)障考生、視障考生初級(jí)階段教材、培養(yǎng)模式的調(diào)整目前，聽(tīng)障、視障考生初級(jí)階段的教育的教材版本多樣，不統(tǒng)一，各高校考試內(nèi)容不統(tǒng)一，針對(duì)這一情況，在2007年，長(zhǎng)春大學(xué)特殊教育學(xué)院、天津理工大學(xué)聾人工學(xué)院、北京聯(lián)合大學(xué)特殊教育學(xué)院對(duì)聽(tīng)障考生已經(jīng)聯(lián)合推出了統(tǒng)一的考試大綱，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，編制一套符合聽(tīng)障考生特征的，內(nèi)容能夠銜接基礎(chǔ)階段和高級(jí)階段的，為考生高級(jí)階段向各個(gè)方向?qū)W習(xí)打好基礎(chǔ)的材料是很有必要的。針對(duì)視障考生，現(xiàn)在還沒(méi)有統(tǒng)一的考試大綱，一些高校入學(xué)考試的科目雖然是很相近，但還是應(yīng)該為盲生編制符合盲人特征的，能夠銜接高級(jí)階段學(xué)習(xí)的教材，包括明文版和盲文版。近年來(lái)，長(zhǎng)春大學(xué)特殊教育學(xué)院、天津理工大學(xué)聾人工學(xué)院、北京聯(lián)合大學(xué)特殊教育學(xué)院、山東濱州醫(yī)學(xué)院特殊教育學(xué)院的招生專業(yè)。根據(jù)現(xiàn)階段各高校現(xiàn)有專業(yè)和這部分考生初級(jí)階段教育的情況，改革的第一步是將考生在初級(jí)階段的教學(xué)按考生特征類型先分好方向，按各大類方向布置統(tǒng)一的學(xué)習(xí)科目，從而實(shí)現(xiàn)了教材的統(tǒng)一，也為統(tǒng)一試卷，統(tǒng)一考試做前期準(zhǔn)備。

2．2針對(duì)聽(tīng)障、視障考生統(tǒng)一招生考試程序模塊設(shè)計(jì)

成立專門組織殘障考生的招生考試機(jī)構(gòu)，這里稱作A。

(1)各經(jīng)教育部批準(zhǔn)單獨(dú)招收殘障考生的高校，在招生前一年某個(gè)時(shí)段向A處報(bào)送第2年該校的招生類型，專業(yè)，計(jì)劃數(shù)，層次等，在A處由A統(tǒng)一整理后，向社會(huì)，特殊教育基礎(chǔ)學(xué)校進(jìn)行招生宣傳。

(2)命題由A處根據(jù)考生初級(jí)階段按大類劃分好的方向，按統(tǒng)一的教材組織命題。

(3)報(bào)名所有要參加考試的考生統(tǒng)一在規(guī)定時(shí)間內(nèi)在A處報(bào)名，同時(shí)填寫(xiě)好學(xué)校志愿。由A處根據(jù)各高校招生要求審核考生資格，并向考生發(fā)準(zhǔn)考證(這一環(huán)節(jié)考生不需要再在戶籍所在地參加高考報(bào)名了)。

(4)考試所有報(bào)名考生統(tǒng)一在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到A處面試，筆試。考試時(shí)間最好在普通高考前，個(gè)別考生還有機(jī)會(huì)參加普通高考。

(5)錄取A處按本科，專科，成人本科，成人專科等的順序分批次組織錄取。本科層次，設(shè)置4個(gè)學(xué)校志愿，每個(gè)學(xué)校2個(gè)專業(yè)志愿:第一志愿一個(gè)學(xué)校專業(yè)一，專業(yè)二第二志愿一個(gè)學(xué)校專業(yè)一，專業(yè)二第三志愿一個(gè)學(xué)校專業(yè)一，專業(yè)二第四志愿(是，否)服從學(xué)校調(diào)劑，(是，否)服從調(diào)劑相關(guān)專業(yè)。專科層次，設(shè)置4個(gè)學(xué)校志愿，每個(gè)學(xué)校2個(gè)專業(yè)志愿:第一志愿一個(gè)學(xué)校專業(yè)一，專業(yè)二第二志愿一個(gè)學(xué)校專業(yè)一，專業(yè)二第三志愿一個(gè)學(xué)校專業(yè)一，專業(yè)二第四志愿(是，否)服從學(xué)校調(diào)劑，(是，否)服從調(diào)劑相關(guān)專業(yè)。按照同類專業(yè)(比如聽(tīng)障考生美術(shù)方向是一類，計(jì)算機(jī)方向是一類)考生分?jǐn)?shù)優(yōu)先的原則，選擇考生被錄取的學(xué)校和專業(yè)。A機(jī)構(gòu)分批次向社會(huì)公布錄取結(jié)果，并將錄取結(jié)果報(bào)送給各高校招生主管部門，由學(xué)校向考生發(fā)送錄取通知書(shū)，所以A處組織這項(xiàng)工作應(yīng)該在全國(guó)普通高考之前。A機(jī)構(gòu)還需將錄取結(jié)果的信息直接報(bào)送教育部相關(guān)部門進(jìn)行注冊(cè)。

(6)報(bào)到考生持錄取通知書(shū)入學(xué)。

3結(jié)語(yǔ)

如果一些條件允許的情況下，A機(jī)構(gòu)成立了，并且能夠完成相應(yīng)的職能，那么對(duì)于考生、高校、省級(jí)招生部門都將是很有利的。目前，聽(tīng)障、視障考生高等教育入學(xué)程序確實(shí)存在一些尚待解決的問(wèn)題，這是社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，只要我們看清問(wèn)題、把握好方向、采取積極有效的措施，這部分考生高等教育入學(xué)過(guò)程會(huì)有一個(gè)規(guī)范的秩序。服務(wù)考生，服務(wù)社會(huì)，希望對(duì)這個(gè)問(wèn)題感興趣的朋友一起來(lái)討論。

作者：丁銳 單位：長(zhǎng)春大學(xué)教務(wù)處

高等教育論文:校企合作下成人高等教育論文

一、校企合作背景下成人高等教育現(xiàn)狀

我國(guó)大學(xué)在很早就進(jìn)行探索并開(kāi)始了與企業(yè)的合作，對(duì)校企合作、教育與生產(chǎn)勞動(dòng)的結(jié)合也做過(guò)類似許多的研究，但其合作水平、層次、模式相比較于西方發(fā)達(dá)國(guó)家還有一定差距，許多地方實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)有待積累。近年來(lái)，幾乎所有的普通高校都先后開(kāi)辦了成人高等教育，而且其招生數(shù)也是逐年攀升，大有趕超其他成人類教育的趨勢(shì)，但普通高校舉辦的成人高等教育與繼續(xù)教育缺乏特色，趨于“普教化”，采用的教材與教學(xué)計(jì)劃大多是普通高教的“翻版”，在本質(zhì)上就是普通高教的強(qiáng)加硬性移植，脫離了企業(yè)的實(shí)際需要，特別是還沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到與企業(yè)合作舉辦成人高等教育與繼續(xù)教育的重要性。這樣的校企合作很難發(fā)揮合作的優(yōu)勢(shì)，更難達(dá)到合作的目的。

二、校企合作對(duì)于成人高等教育人才培養(yǎng)的意義

普通高校通過(guò)與企業(yè)的合作，不僅能夠很好的解決企業(yè)人才培養(yǎng)的需求，幫助企業(yè)的技術(shù)和管理人員在短時(shí)期內(nèi)提高自身的技術(shù)水平和專業(yè)素質(zhì)，能夠有效地提高企業(yè)員工整體素質(zhì)。同時(shí)對(duì)于參加合作的高校來(lái)說(shuō)，通過(guò)合作的深入發(fā)展，對(duì)于其完善自身人才培養(yǎng)體系，明確產(chǎn)學(xué)結(jié)合目標(biāo)，培養(yǎng)出更多既具備專業(yè)素質(zhì)又“接地氣”的畢業(yè)生也是很有幫助的。

1.有利于高校發(fā)展

首先，學(xué)校通過(guò)合作就能夠清楚地明確企業(yè)對(duì)人才有什么需求，并以此為標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)制定配套的課程設(shè)置和教學(xué)方案，有針對(duì)性地為企業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)人才，達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)與用人規(guī)格的一致。通過(guò)合作，校方對(duì)于提高師生實(shí)踐能力和水平會(huì)獲益很多。

2.有利于企業(yè)發(fā)展

企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)人才的培養(yǎng)，通過(guò)合作，企業(yè)方不僅能夠直接接觸到最前沿的科學(xué)技術(shù)，還能得到最先進(jìn)的技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，這對(duì)于提高員工技術(shù)素質(zhì)和專業(yè)水平，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是很有幫助的。企業(yè)通過(guò)合作能夠在時(shí)展中始終站在技術(shù)的最前沿，輕松面對(duì)信息化社會(huì)帶來(lái)的全方位改革，順利完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

3.有利于終身教育體系的建立

校企合作對(duì)于整個(gè)社會(huì)的發(fā)展也是具有積極意義的。在原來(lái)人的教育往往局限在青年時(shí)期，很多人的受教育生涯和機(jī)會(huì)就結(jié)束于大學(xué)本科教育或者更早。校企合作模式的建立，能夠提供給更多人更深層次教育的機(jī)會(huì)，這對(duì)于構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)具有十分重要的意義和作用。

三、校企合作背景下的幾種成人高等教育人才培養(yǎng)模式

1.送教上門人才培養(yǎng)模式

對(duì)于師資技術(shù)水平相對(duì)較弱的企業(yè)來(lái)說(shuō)，送教上門的模式相對(duì)來(lái)說(shuō)比較適合。由企業(yè)方提出需求，校方提供專業(yè)人員到企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，和企業(yè)方一同進(jìn)行人才培養(yǎng)模式的研究和制定。在合作中，由校方派出專家以及專業(yè)管理人員，并攜帶儀器和設(shè)備等到企業(yè)，由講師制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，到現(xiàn)場(chǎng)為學(xué)生進(jìn)行服務(wù)，是學(xué)生能夠在校外也能享受先進(jìn)的學(xué)校教學(xué)資源。

2.訂單式人才培養(yǎng)模式

顧名思義，訂單式就是企業(yè)方將明確的人才培養(yǎng)需求交由學(xué)校，學(xué)校和企業(yè)儀器制定培養(yǎng)方案，雙方在資源共享，技術(shù)上充分合作，采用多種方式組織教學(xué)，學(xué)生可來(lái)自各方，在完成教學(xué)培養(yǎng)后對(duì)學(xué)生進(jìn)行考核，并與企業(yè)簽訂技術(shù)協(xié)議。學(xué)生在這種模式下既能夠在學(xué)校學(xué)到專業(yè)知識(shí)，又與企業(yè)進(jìn)行了具有一定層次的接觸，屬于為企業(yè)量身定做的優(yōu)秀人才資源。同時(shí)，訂單式的人才培養(yǎng)模式也是一種新型的，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的綜合應(yīng)用型人才的培養(yǎng)模式。

3.校企互動(dòng)式人才培養(yǎng)模式

對(duì)于師資、技術(shù)、資金能力相對(duì)較強(qiáng)的企業(yè)，為了更好的完成教育和人才培養(yǎng)目的，不僅僅局限于學(xué)校和企業(yè)的現(xiàn)有資源，可以選擇合適的地方建立校外實(shí)習(xí)和實(shí)際訓(xùn)練的基地。這樣的合作模式更能體現(xiàn)企業(yè)對(duì)于人才培養(yǎng)的需求，也有利于校方培養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)施。專門的資源有利于學(xué)生知識(shí)水平和專業(yè)技能的提高，可以練就學(xué)生過(guò)硬的技術(shù)素質(zhì)。

四、結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)代大學(xué)和高校已不再是人們眼中的“象牙塔”，其與社會(huì)之間的邊界已經(jīng)越來(lái)越模糊，社會(huì)不僅需要大學(xué)和高校中的高科技技術(shù)，更需要大學(xué)培養(yǎng)的高素質(zhì)人才，同時(shí)大學(xué)在人才培養(yǎng)的過(guò)程中也要有針對(duì)性的考慮和借鑒社會(huì)的需求，有針對(duì)性的制定人才培養(yǎng)模式。人才作為高校和企業(yè)之間連接的一座重要的橋梁，其培養(yǎng)模式受到雙方面的關(guān)心和影響，在這種背景下，校企合作這一合作模式應(yīng)運(yùn)而生，這是符合時(shí)代潮流的，也是能夠適應(yīng)時(shí)展的，利用好學(xué)校和企業(yè)各自的優(yōu)勢(shì)，深刻把握時(shí)展的脈搏，做好校企合作背景下的人才培養(yǎng)，對(duì)于我國(guó)科教興國(guó)戰(zhàn)略方針的貫徹實(shí)施是大有裨益的。

作者：李冰潔 單位：長(zhǎng)春工程學(xué)院

高等教育論文:大眾化高等教育論文

一、評(píng)判指標(biāo)要緊密結(jié)合專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與內(nèi)容

1．教育質(zhì)量評(píng)判結(jié)合專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，進(jìn)行專業(yè)知識(shí)與技能教學(xué)效果的評(píng)定

一般來(lái)說(shuō)，高校中各類專業(yè)都會(huì)制定不同的培養(yǎng)目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上通過(guò)系統(tǒng)搜集評(píng)價(jià)信息，進(jìn)行全面的專業(yè)評(píng)價(jià)，當(dāng)前已經(jīng)作為美國(guó)高等教育與質(zhì)量評(píng)判的基礎(chǔ)，在我國(guó)還僅處于起步階段。由于各類高校在教學(xué)體系、課程設(shè)置等方面略有不同，即使對(duì)于同一類專業(yè)，其教學(xué)質(zhì)量評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)存在差異。因此，需要構(gòu)建以各類專業(yè)為基礎(chǔ)的教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)，并對(duì)評(píng)判過(guò)程進(jìn)行規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化管理，尤其結(jié)合各類專業(yè)要求掌握的知識(shí)與技能，對(duì)該類專業(yè)教學(xué)效果設(shè)定統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)與衡量標(biāo)準(zhǔn)，確保教育質(zhì)量評(píng)判過(guò)程的科學(xué)性與公正性。

2．評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)充分與課程體系設(shè)置相融合

有效地將學(xué)生、企業(yè)以及社會(huì)其他相關(guān)群體的需求融入高等教育評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，則可將該標(biāo)準(zhǔn)作為教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)。由于學(xué)生個(gè)體需求差異、教育價(jià)值選擇差異等，需要在原有的統(tǒng)一式課程體系中增加相應(yīng)的課程滿足個(gè)性化的培養(yǎng)需求。按照學(xué)生的不同需求，建立自助式的課程體系，通過(guò)一定程度的個(gè)性評(píng)估，結(jié)合學(xué)生的學(xué)習(xí)意向，個(gè)性化地定制課程清單，進(jìn)行教育資源的按需分配，并根據(jù)學(xué)生反饋情況進(jìn)行調(diào)整，以學(xué)生興趣與需求為基礎(chǔ)進(jìn)一步豐富課程內(nèi)容，當(dāng)然這需要深入開(kāi)展需求與課程的關(guān)聯(lián)性分析工作，并增設(shè)以需求為導(dǎo)向的課外實(shí)踐環(huán)節(jié)，學(xué)生的個(gè)人規(guī)劃也要盡可能地準(zhǔn)確與完善。

3．評(píng)判指標(biāo)覆蓋教學(xué)內(nèi)容與方法，實(shí)行分階段的評(píng)價(jià)

高等教育進(jìn)入大眾化發(fā)展階段后，精英教育的概念也發(fā)生轉(zhuǎn)變，因此，在進(jìn)行教育質(zhì)量評(píng)價(jià)時(shí)，也要根據(jù)教育發(fā)展的不同階段，制定不同的標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)體系。如在進(jìn)行基礎(chǔ)教育階段，包括外語(yǔ)類課程、政治類課程的教學(xué)，來(lái)自不同的專業(yè)以及不同需求的學(xué)生的差異不大，可以采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià);而在深入教育階段，來(lái)自不同專業(yè)不同研究方向的學(xué)生以及存在不同培養(yǎng)需求的學(xué)生，在課程設(shè)定本身即產(chǎn)生差異，則要根據(jù)具體的條件分別進(jìn)行評(píng)價(jià)。

二、定量與定性相結(jié)合進(jìn)行教育質(zhì)量評(píng)判

1．確認(rèn)評(píng)定主體的性質(zhì)，采用適合的方法進(jìn)行質(zhì)量評(píng)判

根據(jù)不同專業(yè)的不同要求，高等教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)主體需要進(jìn)一步確認(rèn)，包括課程體系的設(shè)置、教學(xué)目標(biāo)以及教學(xué)方法手段等項(xiàng)目，采用不同的方法進(jìn)行評(píng)定。需要注意的是，在評(píng)定之前，要給予評(píng)定主體充分的運(yùn)行時(shí)間，即在當(dāng)前的高等教育體系運(yùn)行一段時(shí)間之后，再分別做出評(píng)價(jià)，在前期可以進(jìn)行小范圍的適用性與可靠性試驗(yàn)，確認(rèn)合適的運(yùn)行時(shí)間以及評(píng)定效果后，再根據(jù)實(shí)際情況大規(guī)模地開(kāi)展評(píng)估工作。將計(jì)算機(jī)技術(shù)引入評(píng)價(jià)體系中，通過(guò)評(píng)判指標(biāo)的確定，與相關(guān)因素權(quán)重的設(shè)置，計(jì)算出最終的結(jié)果。需要注意以全面的信息管理系統(tǒng)作為支撐，采用國(guó)外先進(jìn)的評(píng)判方法，如斯塔弗爾比姆的CIPP方法、ISO9000評(píng)價(jià)方法等，也可將這些方法相互融合。需要注意的是，由于來(lái)自學(xué)生、高校以及社會(huì)中的企業(yè)及專業(yè)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)立場(chǎng)存在差異，對(duì)于評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也各有側(cè)重，需要在評(píng)估之前盡可能地找出能夠影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的因素，去除這些因素帶來(lái)的結(jié)果偏差以確認(rèn)評(píng)估結(jié)果，并定期對(duì)這些因素進(jìn)行關(guān)注與區(qū)別。

2．建立教育質(zhì)量評(píng)價(jià)認(rèn)證制度，提升評(píng)判結(jié)果權(quán)威性

除了上述主體性評(píng)價(jià)，還需要建立以政府或行業(yè)協(xié)會(huì)為主的第三方評(píng)價(jià)制度，建立設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行數(shù)據(jù)的搜集并展開(kāi)評(píng)價(jià)工作，可以考慮建立評(píng)價(jià)認(rèn)證制度，即由政府出面，組織特定的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行區(qū)域劃分，專門負(fù)責(zé)高校教育質(zhì)量的評(píng)判工作，并定期將評(píng)判結(jié)果予以公布，加強(qiáng)評(píng)價(jià)的權(quán)威性。該機(jī)構(gòu)也負(fù)責(zé)高等教育相關(guān)政策的傳遞等工作，作為非政府部門的行業(yè)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)。相比于以學(xué)生與教師為主的教育效果自評(píng)，來(lái)自社會(huì)第三方的教育效果具備更強(qiáng)的客觀性，體現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先，以評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向的數(shù)據(jù)的搜集，來(lái)自行業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)會(huì)第一時(shí)間反饋到國(guó)家認(rèn)證的教育質(zhì)量評(píng)估機(jī)構(gòu)，同時(shí)數(shù)據(jù)獲取的范圍也更大，數(shù)據(jù)的全面性更高。其次，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的可對(duì)比性，對(duì)照以往的評(píng)估信息，根據(jù)當(dāng)前的政策等形勢(shì)的變動(dòng)，對(duì)評(píng)估的準(zhǔn)確性進(jìn)行確認(rèn)，評(píng)估機(jī)構(gòu)可以將標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整與更新，確保評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于當(dāng)前的評(píng)估項(xiàng)目最為貼切。此外，高校教育質(zhì)量工作小組也需要指定人員與質(zhì)量評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門的聯(lián)系，包括有關(guān)反饋信息的交流互通、教育資源與教學(xué)策略的研討實(shí)施以及專門為提升教育質(zhì)量開(kāi)展的相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)等，實(shí)現(xiàn)真正的由政府部門出面監(jiān)督與支持，由評(píng)估機(jī)構(gòu)直接領(lǐng)導(dǎo)的高等教育質(zhì)量提升機(jī)制。

3．結(jié)合特定平臺(tái)施行多重考核，定量與定性結(jié)合

高等教育質(zhì)量的評(píng)估工作需要與多方部門配合進(jìn)行，包括教育主管部門、第三方質(zhì)量評(píng)定部門、畢業(yè)生就業(yè)管理部門等。對(duì)于教育工作的開(kāi)展效果，這些相關(guān)部門都會(huì)給予一定的評(píng)價(jià)，可以考慮進(jìn)一步將這些進(jìn)行量化，結(jié)合各方視角與平臺(tái)，將評(píng)估指標(biāo)的重要性進(jìn)行優(yōu)先排序，并根據(jù)排序結(jié)果，確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。各因素的權(quán)重在確定之后，并不是一成不變的，會(huì)根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的教育發(fā)展戰(zhàn)略與社會(huì)需求水平做出調(diào)整，也會(huì)因高校學(xué)生的各自優(yōu)勢(shì)以及各類專業(yè)或研究方向的不同而有所側(cè)重。此外，需要進(jìn)行定量與定性方法結(jié)合進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)，根據(jù)不同的評(píng)價(jià)項(xiàng)目以及不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行設(shè)置。作為支持與輔助作用的數(shù)據(jù)分析平臺(tái)以及作為信息收集與的公眾參與平臺(tái)，還有意見(jiàn)反饋與監(jiān)督平臺(tái)等，多樣化的手段并舉，為質(zhì)量評(píng)判提供時(shí)間與空間的雙重保障。學(xué)生學(xué)習(xí)效果的自我評(píng)價(jià)、課程準(zhǔn)備情況、個(gè)人能力提升、專業(yè)興趣發(fā)展以及課程體系設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容設(shè)定、專業(yè)測(cè)試方法與結(jié)果、學(xué)生就業(yè)能力、參與工作后的表現(xiàn)以及與就業(yè)崗位的匹配程度等方面都要考慮在內(nèi)，對(duì)于教育質(zhì)量的考核范圍延長(zhǎng)到學(xué)生畢業(yè)參加工作之后。

三、大眾化發(fā)展趨勢(shì)下質(zhì)量評(píng)判發(fā)展路徑

1．強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量觀念，加強(qiáng)教育理念

教育的價(jià)值體現(xiàn)為知識(shí)與技能的習(xí)得以及自身素質(zhì)的提升，只有滿足教育價(jià)值的獲得程度可以作為評(píng)價(jià)教育質(zhì)量的基礎(chǔ)，只有滿足高校學(xué)生個(gè)體發(fā)展的教學(xué)質(zhì)量要求，才能充分滿足各方的教育需求，這也是高等教育社會(huì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要依據(jù)。大學(xué)生從高校邁入社會(huì)，需要學(xué)習(xí)的不僅是專業(yè)的知識(shí)，還要增強(qiáng)工作能力與適應(yīng)能力，因此，需要進(jìn)一步將社會(huì)人才質(zhì)量觀念融入教學(xué)質(zhì)量觀念，形成“為社會(huì)提供高適應(yīng)性的高素質(zhì)人才，適應(yīng)各專業(yè)各崗位的工作”的教育理念。此外，要注重發(fā)展學(xué)生本身的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，并將該優(yōu)勢(shì)的提升作為教學(xué)的根本滿足學(xué)生的需求，給予學(xué)生充分的發(fā)展空間與創(chuàng)造空間。高等教育的真正目的是作為接受教育主體的學(xué)生個(gè)人期望的實(shí)現(xiàn)，也是學(xué)生積極參與高校教學(xué)相關(guān)活動(dòng)的初衷。高校教育理念的形成與發(fā)展要以學(xué)生的需求為轉(zhuǎn)移，在確定學(xué)生需求的基礎(chǔ)上，通過(guò)教學(xué)資源的合理分配，以學(xué)生本身為優(yōu)秀，輔助學(xué)生達(dá)成目標(biāo)。在這樣的教育理念要求下，高校要由原來(lái)的直接引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行資源選擇與硬性規(guī)定教學(xué)內(nèi)容，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生為主導(dǎo)的教學(xué)資源與內(nèi)容的配置，校方通過(guò)各種方法幫助學(xué)生識(shí)別自身需求與優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行個(gè)人發(fā)展目標(biāo)的規(guī)劃。

2．設(shè)定獨(dú)立的監(jiān)管隊(duì)伍，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控

設(shè)置專司教育質(zhì)量評(píng)估的專管機(jī)構(gòu)，采取統(tǒng)一的監(jiān)管模式，如要求各級(jí)政府及相關(guān)職能部門、高等教育機(jī)構(gòu)及高等教育從業(yè)者積極配合并接受監(jiān)督，包括教學(xué)資源的監(jiān)督與教學(xué)過(guò)程的監(jiān)督等方面。可以學(xué)習(xí)英國(guó)高等教育的監(jiān)管機(jī)制，即通過(guò)政府撥款、專門立法、完善保障措施等方面完成責(zé)任分工，監(jiān)督部門以獨(dú)立于政府的中介機(jī)構(gòu)為主，政府及有關(guān)部門起到引導(dǎo)與支持的作用，通過(guò)確定評(píng)判目的、評(píng)判指標(biāo)，搜集分析相關(guān)信息，綜合考量多項(xiàng)指標(biāo)最后確定評(píng)估結(jié)果。可以將監(jiān)督部門分成兩個(gè)部分:一是高校學(xué)生團(tuán)體，即在高校內(nèi)部成立相應(yīng)的組織，發(fā)掘?qū)W生中不同的教育需求，并以每個(gè)個(gè)體的需求是否得到滿足、是否存在不足以及需要改進(jìn)等情況做出第一時(shí)間的監(jiān)督評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果可以直接移交政府相應(yīng)部門，也可以反映到民間相應(yīng)機(jī)構(gòu);各類高校的學(xué)生之間可以結(jié)成聯(lián)盟，搭建完整的信息交流渠道，便于相互學(xué)習(xí)。二是來(lái)自民間機(jī)構(gòu)，更多地從社會(huì)需求等方面評(píng)估當(dāng)前采取的措施能否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，考慮對(duì)于社會(huì)發(fā)展、企業(yè)人才需求等方面能否得到滿足，并在出現(xiàn)可能的不符合情況時(shí)，第一時(shí)間向政府主管部門匯報(bào)，由政府出面進(jìn)行管理。需要注意的是，對(duì)于當(dāng)前可能存在的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并不是由政府對(duì)外公布，而是由相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)進(jìn)行，政府僅僅充當(dāng)適當(dāng)引導(dǎo)及管理的工作。

3．加入企業(yè)與社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的評(píng)定，完善評(píng)判體系

目前，與高等教育相關(guān)的利益相關(guān)群體，除了學(xué)生、教師以及其他高等教育從業(yè)者，還包括政府、企業(yè)、銀行、媒體以及社會(huì)其他相關(guān)團(tuán)體，對(duì)于高等教育十分關(guān)注，但由于自身的發(fā)展目標(biāo)不同，對(duì)于高等教育人才的期望也各有區(qū)別。大眾化背景下的高等教育既要延續(xù)國(guó)家一直以來(lái)的意志，培養(yǎng)為社會(huì)帶來(lái)價(jià)值的人才，也要滿足學(xué)生單獨(dú)的個(gè)體需求，即自我能力的提升與個(gè)性的成熟。當(dāng)前的高等教育要能夠同時(shí)滿足這兩個(gè)方面的要求，以各方利益最大化為前提，提升教育體系的運(yùn)行效率。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)行教育質(zhì)量評(píng)估的部門，以教育主管部門為主，為進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)需要，可以增加包括企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，形成多方評(píng)價(jià)的教育質(zhì)量評(píng)估體系。一方面，施行校方的教學(xué)質(zhì)量自評(píng)，通過(guò)成立教育質(zhì)量辦公室，由校長(zhǎng)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)全校教育質(zhì)量保證體系與評(píng)估體系的運(yùn)行等工作，并根據(jù)當(dāng)前的政策與形式，對(duì)教育策略與措施進(jìn)行實(shí)施與調(diào)整;另一方面，形成由包括行業(yè)機(jī)構(gòu)、各類企業(yè)單位以及政府對(duì)應(yīng)部門共同進(jìn)行的綜合性教育質(zhì)量評(píng)估體系，由教育專家、企業(yè)人力資源負(fù)責(zé)人等專業(yè)人士共同評(píng)判高校的教育質(zhì)量。龐大復(fù)雜的教育評(píng)估系統(tǒng)需要容納盡可能多的相關(guān)群體的反饋意見(jiàn)，才能保證評(píng)估結(jié)果與真實(shí)情況一致。

4．確保信息反饋渠道暢通，修正評(píng)估體系

一個(gè)完善的評(píng)估體系需要運(yùn)行效果的反復(fù)驗(yàn)證以及來(lái)自各方面的考察，高等教育質(zhì)量評(píng)估體系也是如此。無(wú)論是高等教育主體的學(xué)生、高校還是相關(guān)的企業(yè)、就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)等，都直接或間接地受到當(dāng)前評(píng)估體系運(yùn)行效果的影響，應(yīng)當(dāng)形成獲取多方反饋信息的渠道，并確保反饋渠道的通暢性，讓評(píng)估效果第一時(shí)間得到反饋與調(diào)整。

作者：王龍 單位：南京信息工程大學(xué)黨委組織部

高等教育論文:高校成人高等教育論文

一、高校成人高等教育促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸

1.不鮮明。高校成人高等教育的教育資源多半依賴全日制教育教學(xué)資源，沒(méi)有或很少有專任教師，這使高校成人高等教育教學(xué)無(wú)論在教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)層次上都沒(méi)有或缺乏特色，甚至變成普通全日制教育教學(xué)的“山寨”，很少或根本沒(méi)有形成具有成人特色的品牌課程和品牌培訓(xùn)項(xiàng)目，校與校之間培訓(xùn)層次不清楚、培訓(xùn)項(xiàng)目雷同、專業(yè)特色不鮮明、不時(shí)出現(xiàn)同行業(yè)內(nèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。

2.功利性。表現(xiàn)在一是學(xué)校管理者的功利性，部分高校對(duì)成人教育的認(rèn)識(shí)還不到位，沒(méi)有把成人教育放在和普通全日制本專科學(xué)生教育同等重要位置看待，缺乏成人教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、近遠(yuǎn)期目標(biāo)和戰(zhàn)略發(fā)展思路，在實(shí)際工作中自覺(jué)不自覺(jué)地把成人教育當(dāng)作學(xué)校創(chuàng)收的工具；成人教育的一線工作者太過(guò)浮躁，只重視招生規(guī)模的數(shù)量指標(biāo)，辦學(xué)規(guī)模求大不求強(qiáng)，亂設(shè)點(diǎn)、亂建站，做虛假招生宣傳，以承諾少上課或不上課來(lái)迎合個(gè)別學(xué)習(xí)者的不當(dāng)要求，部分學(xué)校的函授教學(xué)成了走過(guò)場(chǎng)，學(xué)員參加不參加學(xué)習(xí)沒(méi)有嚴(yán)格要求，教師上課變成了劃題和圈重點(diǎn)考試范圍，表現(xiàn)出沒(méi)有教育者人格和尊嚴(yán)的功利化傾向。二是社會(huì)和學(xué)習(xí)者的功利性，相當(dāng)一部分企業(yè)和用人單位不愿投入大量資金用于員工的培訓(xùn)和素質(zhì)的提高上，而是釆取短、平、快的短訓(xùn)形式，把著力點(diǎn)更多地放在員工實(shí)際技能而不是綜合素養(yǎng)的提高上；從學(xué)習(xí)者個(gè)體來(lái)講，一項(xiàng)調(diào)查表明，有66.3%的學(xué)習(xí)者為了拿文憑而參加函授學(xué)習(xí)，54.3%的學(xué)習(xí)者“愿意”花錢買個(gè)真文憑，由此不難看出，近一半以上的學(xué)習(xí)者有功利性學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。

3.合作少。成人高等教育本應(yīng)是全社會(huì)共同關(guān)注和通力合作的大教育，但由于受政策以及體制、機(jī)制的限制和制約，特別是經(jīng)濟(jì)效益因素的影響，多數(shù)高校的成人教育存在著單打獨(dú)斗、關(guān)門辦學(xué)的現(xiàn)象，不僅缺乏校內(nèi)間的院院合作，而且難以建立校與校、學(xué)校和政府、學(xué)校和企業(yè)間長(zhǎng)期互利合作的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在各種培訓(xùn)資源開(kāi)發(fā)建設(shè)上不同程度地存在著部門分割和壟斷、資源分散、重復(fù)建設(shè)等效率低下、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。

4.無(wú)評(píng)估。由于成人高等教育教學(xué)和學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的特殊性，各省、地區(qū)存在的辦學(xué)差異性，使成人高等教育目前還沒(méi)有統(tǒng)一權(quán)威的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估機(jī)制，高校成人教育教學(xué)存在著一定的隨意性和盲目性，個(gè)別學(xué)校甚至出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)、濫發(fā)文憑的較混亂局面，造成社會(huì)上對(duì)成人教育文憑認(rèn)同度普遍不高，嚴(yán)重影響了學(xué)校的形象和辦學(xué)聲譽(yù)。

二、解決高校成人高等教育促進(jìn)社會(huì)發(fā)展瓶頸的對(duì)策

1.以改革促服務(wù)，突破體制機(jī)制障礙、優(yōu)化政策空間，建設(shè)成人高等教育服務(wù)于社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境。高校管理者要把成人高等教育當(dāng)作高校人才培養(yǎng)體系的重要組成部分，當(dāng)作高校履行四大職能的重要途徑，當(dāng)作社會(huì)轉(zhuǎn)軌變型、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的生力軍，當(dāng)作實(shí)現(xiàn)人力資源強(qiáng)國(guó)、國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的“中國(guó)夢(mèng)”的重要力量；成人高等教育要明確發(fā)展定位，堅(jiān)持科學(xué)的辦學(xué)理念，既要主動(dòng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略大局，又要服從服務(wù)于高校發(fā)展戰(zhàn)略大局；高校成人高等教育工作者要把職業(yè)當(dāng)作事業(yè)做，要以服務(wù)社會(huì)為宗旨，樹(shù)立為終身學(xué)習(xí)者服務(wù)的理念，努力成為區(qū)域成人高等教育的舉辦者、區(qū)域終身學(xué)習(xí)平臺(tái)的建造者、服務(wù)區(qū)域社會(huì)發(fā)展的組織者、區(qū)域社區(qū)教育的積極參與者、高校與社會(huì)各種教育培訓(xùn)資源的整合者、高校體制機(jī)制改革創(chuàng)新的先行者和力行者。要完善政策體系,創(chuàng)造發(fā)展好環(huán)境。完善成人高等教育制度和政策體系是服務(wù)于社會(huì)發(fā)展的重要保障。要努力突破教育行政管理體制和學(xué)校內(nèi)部組織體制以及激勵(lì)機(jī)制障礙，對(duì)外從法律上完善學(xué)校辦學(xué)的自主權(quán)力，教學(xué)權(quán)還給教師，學(xué)習(xí)權(quán)還給學(xué)生，讓成人教育面向社會(huì)、市場(chǎng)尋找生存空間；對(duì)內(nèi)通過(guò)體制機(jī)制改革，集中力量進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源整合，改變校內(nèi)自成壁壘、各自為政、散兵游勇的混亂局面，努力創(chuàng)造事有人想、事有人干、想事、干事、成事的和諧發(fā)展環(huán)境，從制度上保障成人教育的質(zhì)量、公平和效率。

2.以需求促服務(wù),以學(xué)習(xí)者為中心，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升成人高等教育服務(wù)于社會(huì)發(fā)展的能力。以學(xué)習(xí)者為中心，要求成人高等教育實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。以學(xué)習(xí)者為中心，就要把學(xué)習(xí)者的根本利益和需求作為成人高等教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立以“服務(wù)”為優(yōu)秀的價(jià)值取向，從“教學(xué)型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，由完成學(xué)歷補(bǔ)償式的我教你學(xué)的教育轉(zhuǎn)變成你需要的就是我要服務(wù)的教育，為社會(huì)各界提供更多高層次、多類型的教育服務(wù)；要從“封閉型”向“開(kāi)放型”轉(zhuǎn)變，社會(huì)是開(kāi)放的大系統(tǒng)，高校成人教育只有融入社會(huì)，才能了解社會(huì)，服務(wù)社會(huì)；要加大數(shù)字資源建設(shè)力度，建立開(kāi)放的信息化教學(xué)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)可學(xué)、處處能學(xué)，充分滿足社會(huì)不同群體對(duì)成人教育的需求，解決政府和學(xué)校重點(diǎn)兩層皮、“一頭熱”“跟不上”的問(wèn)題。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，是全面提升教育教學(xué)質(zhì)量、增強(qiáng)自身辦學(xué)實(shí)力、滿足社會(huì)對(duì)不同類型人才需求的根本所在。要根據(jù)學(xué)習(xí)者不同的學(xué)習(xí)需求，確定培養(yǎng)目標(biāo)，對(duì)于以取得學(xué)歷為目的的“文憑型”學(xué)習(xí)者，重點(diǎn)應(yīng)放在具有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、提高綜合專業(yè)素養(yǎng)提高上；對(duì)于以提高各種技能為目的的“能力型”學(xué)習(xí)者，重點(diǎn)應(yīng)放在區(qū)分提升不同專業(yè)類型的綜合素養(yǎng)和職業(yè)生涯規(guī)劃咨詢服務(wù)上；對(duì)于以自?shī)首詷?lè)為目的的“休閑型”學(xué)習(xí)者，重點(diǎn)應(yīng)放在提高生活品位、綜合文化素養(yǎng)和生活質(zhì)量提高上；通過(guò)多元化的人才培養(yǎng)模式，不斷提升服務(wù)社會(huì)發(fā)展的能力。

3.以特色促服務(wù)，打造品牌教師、品牌專業(yè)、品牌課程，增強(qiáng)成人高等教育服務(wù)于社會(huì)發(fā)展的優(yōu)秀競(jìng)爭(zhēng)力。培養(yǎng)一流特色人才，必須有品牌教師。成人高等教育要有生命力，必須在教師資源配置、教師聘用、考核、技能訓(xùn)練和綜合業(yè)務(wù)發(fā)展上下功夫，必須提升教師的服務(wù)意識(shí)和能力。成就一支有社會(huì)責(zé)任感、有團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)、既有專業(yè)知識(shí)又有實(shí)踐能力的“雙師型”教師隊(duì)伍。成人高等教育的特色在于差異化和多樣化，通過(guò)品牌教師打造品牌專業(yè)、開(kāi)設(shè)獨(dú)特的品牌課程，開(kāi)發(fā)包裝品牌項(xiàng)目，而項(xiàng)目和課程的研發(fā)，走“標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、精細(xì)化”的道路，堅(jiān)持“有所為、有所不為”，才能形成優(yōu)秀競(jìng)爭(zhēng)力。專業(yè)的設(shè)計(jì)、課程的設(shè)置、項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，既要獨(dú)特，也要多樣，以滿足社會(huì)不同行業(yè)、不同崗位、不同受眾的多樣化學(xué)習(xí)需求。

4.以合作促服務(wù),協(xié)同創(chuàng)新,搭建全方位合作的培訓(xùn)平臺(tái),提高成人高等教育服務(wù)于社會(huì)發(fā)展的效率和效能。交流合作、協(xié)同創(chuàng)新，是新時(shí)期成人高等教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，高校成人高等教育必須積極應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)校校合作、校政合作、校企合作、校政企合作、與國(guó)際成人高等教育組織和機(jī)構(gòu)的實(shí)質(zhì)性合作，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力。成人高等教育的合作要以誠(chéng)信為基礎(chǔ)，以互利雙贏為前提，才能使合作可持續(xù)。要不斷研究協(xié)同創(chuàng)新的新模式。通過(guò)合作整合分散資源，打破行業(yè)和專業(yè)的分割、壁壘；通過(guò)建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累、轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、政府、行業(yè)、企業(yè)的緊密聯(lián)系，搭建學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的“立交橋”；合作既可以“走出去”，開(kāi)闊視野、擴(kuò)大交往、提升素質(zhì)，又可以“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，借用外腦、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成以共同參與、共享成果、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)為特點(diǎn)的，以提升創(chuàng)新能力為目標(biāo)的，如高水平師資互聘、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、課程研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)資源共享、訂單式人才培養(yǎng)等合作聯(lián)盟，相互助力、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高成人高等教育服務(wù)于社會(huì)發(fā)展的效率和效能。

5.以管理促服務(wù),完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),建立多向評(píng)估機(jī)制,在成人高等教育為社會(huì)發(fā)展服務(wù)中,擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)聲譽(yù)和學(xué)校影響力。要建立“政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)，頂層設(shè)計(jì)、人財(cái)保障，績(jī)效鮮明、評(píng)估科學(xué)，行業(yè)監(jiān)管、保證質(zhì)量”的成人高等教育管理制度。

三、總結(jié)

成人教育必須由政府統(tǒng)籌指導(dǎo)，文件要政府發(fā)，會(huì)議要政府開(kāi)、督導(dǎo)要政府做，政府牽頭、教育等相關(guān)廳局權(quán)責(zé)明確、分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)合作。頂層設(shè)計(jì)、人財(cái)保障。成人高等教育是全社會(huì)的系統(tǒng)工程，必須做好頂層設(shè)計(jì)，這是成人教育服務(wù)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。只有充裕的人力資源和雄厚的財(cái)力保障，才能使美好的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。績(jī)效鮮明、評(píng)估科學(xué)。成人高等教育要取得全社會(huì)的重視，必須把從業(yè)人員接受成人高等教育的狀況納入各行業(yè)、各部門、各單位績(jī)效考核中，作為職務(wù)、職稱聘任、崗位定級(jí)、執(zhí)業(yè)注冊(cè)的重要依據(jù)，從根本上解決體制不順、機(jī)制不暢、投入不足的問(wèn)題。行業(yè)監(jiān)管、保證質(zhì)量。成人高等教育要建立行業(yè)監(jiān)管與質(zhì)量保障制度。要完善成人高等教育辦學(xué)資質(zhì)的準(zhǔn)入與退出機(jī)制，建立質(zhì)量評(píng)估和保證體系，促進(jìn)從業(yè)者改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量。只有形成高校自律、行業(yè)監(jiān)管、專家評(píng)估、用人單位和學(xué)習(xí)者評(píng)價(jià)多方結(jié)合的多向評(píng)估機(jī)制，才能使高校成人高等教育在為社會(huì)發(fā)展服務(wù)中，不斷擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)聲譽(yù)和學(xué)校影響力。

作者：軍 孟繁軍 單位：北華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院

高等教育論文:女性政治參與高等教育論文

1培養(yǎng)女性參與社會(huì)分工的能力

女性政治參與的重要基礎(chǔ)就是獨(dú)立參與社會(huì)事務(wù)，主要是經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)。而傳統(tǒng)男主外女主內(nèi)的家庭角色分工對(duì)女性參與就業(yè)與社會(huì)公共領(lǐng)域事務(wù)帶來(lái)很大的限制，如果沒(méi)有職業(yè)領(lǐng)域的參與和發(fā)展、沒(méi)有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)地位而需要依靠男性供給的話，女性進(jìn)入政治領(lǐng)域的機(jī)會(huì)將是非常有限的。從目前來(lái)看，各個(gè)國(guó)家女性獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)地位、參與社會(huì)事務(wù)能力的獲得主要是在高等教育階段。高等教育提供了各學(xué)科、專業(yè)知識(shí)、技能的培訓(xùn)，如醫(yī)學(xué)、工學(xué)、法學(xué)等，幫助女性成功走上就業(yè)崗位。不僅如此，高等教育經(jīng)歷還成為女性在進(jìn)入工作崗位后向更好階層流動(dòng)的階梯。從近些年來(lái)的歷史看，在工業(yè)化國(guó)家或正在工業(yè)化的國(guó)家，那些具備良好條件獲得系統(tǒng)高等教育的人走在了前面。一般來(lái)講，經(jīng)濟(jì)越獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)地位越高，參與政治系統(tǒng)的可能性越大、機(jī)會(huì)越多，所以，從一般的經(jīng)驗(yàn)性數(shù)據(jù)來(lái)看，高等教育對(duì)女性就業(yè)以后的政治參與起到很大的推動(dòng)作用。

2培養(yǎng)女性政治認(rèn)知和政治情感

作為公民政治社會(huì)化的主要途徑，高等教育已經(jīng)成為女性由“過(guò)度階層”到“積極公民”轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)女性日后能否積極參與政治系統(tǒng)具有重要影響。高等教育通過(guò)開(kāi)設(shè)正式課程對(duì)大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的政治教育，目前我國(guó)高校都開(kāi)設(shè)專門的思想政治課，承擔(dān)著介紹主流政治思想，宣傳主流意識(shí)形態(tài)，傳承主流政治文化的功能，引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，以及形成對(duì)待政治體系、政治現(xiàn)象的正確態(tài)度，成為有效的激發(fā)大學(xué)生追求進(jìn)步的動(dòng)力。同時(shí)高校還開(kāi)設(shè)一系列有關(guān)中國(guó)傳統(tǒng)文化、思想、文學(xué)等方面的人文素養(yǎng)課，進(jìn)行全面的愛(ài)國(guó)主義教育，培養(yǎng)學(xué)生的民族認(rèn)同感、民族自豪感和民族責(zé)任感。這些課程的開(kāi)設(shè)潛移默化地將政治知識(shí)傳授給女性，如對(duì)國(guó)家政治制度和運(yùn)行方式、政黨功能以及活動(dòng)狀況、公民權(quán)利和義務(wù)的了解等等，為女性參與政治提供了知識(shí)基礎(chǔ)。另外，高等教育中的政治學(xué)、馬克思主義理論及相關(guān)專業(yè)的設(shè)置將培養(yǎng)一部分能夠直接參與到政治體系中的女性人才，如國(guó)家、省、市等各層次的政府工作人員，而無(wú)論這些政治學(xué)專業(yè)學(xué)生是否直接進(jìn)入政治體系，其在高等教育階段接受的專業(yè)教育都將使其在高等教育階段之后繼續(xù)保持一定政治敏銳性和參與政治體系的熱情。

3鍛煉女性參與政治實(shí)踐的能力

大學(xué)階段的管理方式使學(xué)生擁有大量的政治活動(dòng)空間可以更多地參與政治。高等教育階段提供的鍛煉女性參與政治實(shí)踐的主要方式有以下幾種:一是投票活動(dòng)。我國(guó)大學(xué)生的選舉權(quán)直接行使在區(qū)(縣)人大代表的選舉和學(xué)校共青團(tuán)、學(xué)生組織的選舉上。另外大學(xué)階段也存在一般政治意義上的公決活動(dòng)，例如在班級(jí)、團(tuán)支部、社團(tuán)等組織內(nèi)，對(duì)某些重大事項(xiàng)作決策時(shí)采用，如對(duì)班級(jí)公約、社團(tuán)章程的表決等。二是結(jié)社行為。首先加入政黨或政治團(tuán)體。加入政黨或政治團(tuán)體是典型的政治參與行為，一般來(lái)說(shuō)，只要加入了政黨或政治團(tuán)體，不管是否參加了政黨或團(tuán)體組織的具體政治參與活動(dòng)，都視為已經(jīng)參與了政治。而且，加入政黨或政治團(tuán)體需要具備一定的政治素養(yǎng)，如堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、一定數(shù)量的政治知識(shí)，這些政治素養(yǎng)的獲得無(wú)形增加了公民的政治參與能力。另外，女大學(xué)生對(duì)高校中的其他社團(tuán)和組織如學(xué)校、學(xué)院直屬的團(tuán)委、學(xué)生會(huì)、學(xué)生協(xié)會(huì)等正式組織和學(xué)生自發(fā)組織的非正式組織的參與也為日后參與政治提供了鍛煉。三是參與問(wèn)題解決。在學(xué)習(xí)和生活中為了獲得或維護(hù)個(gè)人、團(tuán)體某方面的利益，學(xué)生主動(dòng)與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門接觸，用直接或間接形式反映情況，提出建議、意見(jiàn)或批評(píng)，以期影響或改變某一決定。另外大學(xué)中還能夠接觸到一些社會(huì)問(wèn)題，如全國(guó)大中專學(xué)生志愿者暑期文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，已成為當(dāng)代大學(xué)生參與農(nóng)村發(fā)展的主要方式。再如中國(guó)利益、榮譽(yù)受到別國(guó)侵害時(shí)，大學(xué)生也會(huì)自覺(jué)地以有組織的方式去表達(dá)自己的愛(ài)國(guó)熱情，敦促問(wèn)題解決，這些都屬于政治參與行為，而這些特殊的政治參與都是與高校的環(huán)境緊密聯(lián)系在一起的。從性別分析中看，在種這參與方式上，高校中男女之間的差別并不明顯。因此，女性學(xué)生經(jīng)過(guò)高等教育階段學(xué)校環(huán)境和氣氛的感染而參與社會(huì)活動(dòng)，對(duì)未來(lái)成為積極的政治參與者將起到重要的影響。

作者：曲宏歌 孟繁英 張麗紅 單位：吉林醫(yī)藥學(xué)院人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院

高等教育論文:質(zhì)量管理高等教育論文

一、轉(zhuǎn)型挫折

這種高校教育質(zhì)量的下滑也引起了高校自身的重視，很多高校都在積極探索一種全新的提升教學(xué)質(zhì)量的管理手段和方式。上世紀(jì)六十年展起來(lái)的一種叫做全面的質(zhì)量管理思想進(jìn)入高校管理者的視野之中。這種管理模式主要是用于企業(yè)生產(chǎn)，其基本理念就是按照企業(yè)的管理目標(biāo)，進(jìn)行全方位的經(jīng)過(guò)管理，對(duì)影響生產(chǎn)的各種問(wèn)題進(jìn)行有效的改進(jìn)和克服。這種管理模式的關(guān)鍵在這個(gè)“全”字上，所謂的“全”包括了幾層含義，首先是全方位，就是指對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過(guò)程進(jìn)行有效的干預(yù)。其次是人員的全面調(diào)動(dòng)。就是指積極調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性，使其都參與到企業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)品的升級(jí)改造上，員工的企業(yè)主人翁意識(shí)不斷增強(qiáng)。最后，整個(gè)過(guò)程控制。就是指企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行有效的控制和有效的干預(yù)。生產(chǎn)企業(yè)這種全面的質(zhì)量管理模式照搬照套的移植到高校的教育質(zhì)量的提升工作上來(lái)，還是出現(xiàn)一些問(wèn)題。高校教育管理注重的是自由發(fā)展，松散化的管理模式，很多時(shí)候教授們的研究課題可能實(shí)用性不是很強(qiáng)，更加偏重于學(xué)科的深入性方面的研究，這種管理的嚴(yán)苛性，約束性將對(duì)高校的這種崇尚自由，無(wú)拘束的發(fā)展方式和屬性有些背道而馳。由于高等學(xué)校與生產(chǎn)企業(yè)還有一個(gè)方面有著本質(zhì)的不同，那就是生產(chǎn)企業(yè)是以產(chǎn)品的升級(jí)改造為手段，以企業(yè)的利潤(rùn)為目的的發(fā)展模式。而高校的發(fā)展目的不是盈利，而是一種公益事業(yè)，是對(duì)人類文化程度和思想素質(zhì)升華的地方。很多的教學(xué)過(guò)程和研究的課題不是馬上就有成效的，對(duì)學(xué)生的教育是一種潛移默化的過(guò)程，對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)有時(shí)是一種基礎(chǔ)性的研究成果，沒(méi)有實(shí)際的應(yīng)用價(jià)值，但是社會(huì)意義巨大。因此這種適用于盈利為主要目的的全面的質(zhì)量管理模式照搬照套的移植到高校的教學(xué)和管理之中是不太適應(yīng)的，違背了高校的教學(xué)目的，禁錮了高校的教學(xué)思想，使得研究方面更加具有功利性。國(guó)內(nèi)一些高校將這種管理模式移植進(jìn)入校園，只能在學(xué)生的檔案管理，圖書(shū)館的管理，學(xué)生宿舍的管理等周邊的輔助的管理工作上試點(diǎn)使用這種管理模式，在這些領(lǐng)域，這種全面的質(zhì)量管理模式還是起到了一定的效果，有效地提升了高校后勤的服務(wù)質(zhì)量，提高了教師學(xué)生的滿意度，但是在高校的教學(xué)和科研方面，這種全面的質(zhì)量管理模式還是沒(méi)有過(guò)多的涉及。總而言之，這種全面的質(zhì)量管理模式只有經(jīng)過(guò)取其精華，去其糟粕的過(guò)程，才能適應(yīng)高校的教育和管理過(guò)程。

二、發(fā)展思考

現(xiàn)在的高教工作已經(jīng)不是從前的精英式的教學(xué)過(guò)程了，學(xué)生的素質(zhì)也沒(méi)有從前那么高了，現(xiàn)在的教學(xué)資源也沒(méi)有從前那么多了。因此，高校要想繼續(xù)發(fā)展，取得發(fā)展中更大的突破，需要思考如何適應(yīng)現(xiàn)在的現(xiàn)實(shí)情況，需要思考如何進(jìn)行管理管理的轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要思考高校的發(fā)展方向和以后的出路在哪里。其實(shí)全面的質(zhì)量管理模式的引入就是一種高等學(xué)校進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的有益嘗試。

（1）高校進(jìn)一步堅(jiān)定質(zhì)量是關(guān)鍵的理念。

高校的教學(xué)質(zhì)量關(guān)系到學(xué)校以后的命運(yùn)。教學(xué)質(zhì)量上不去，以后報(bào)考學(xué)校的學(xué)生將會(huì)逐年下降，學(xué)生的素養(yǎng)也將不斷下降，學(xué)校將進(jìn)入一種越教越差，越差越教的惡性死循環(huán)之中，最后導(dǎo)致學(xué)校可能出現(xiàn)降級(jí)處理等情況。高校的管理者、教育者要堅(jiān)定質(zhì)量就是生命的發(fā)展理念，每一個(gè)人都要圍繞這種思想開(kāi)展自己的本質(zhì)工作，老師要認(rèn)真?zhèn)湔n，努力尋找適合教學(xué)的各種方式方法，提高學(xué)生接受知識(shí)的效率，學(xué)校的管理者要認(rèn)真思考，大膽創(chuàng)新，破除阻礙學(xué)校發(fā)展的各種陳舊的制度和管理模式，是，共同努力，為學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提升做出自己的貢獻(xiàn)。

（2）高校進(jìn)一步提升質(zhì)量文化氛圍的營(yíng)造。

其實(shí)，管理工作和任務(wù)是相通的，管理具有普遍性和差異性，但是絕大多數(shù)是相通的，由于應(yīng)用領(lǐng)域的不同會(huì)出現(xiàn)一些管理的差異性。因此企業(yè)管理和高校的教育管理工作也有相通之處，針對(duì)那些差異之處，高校的管理者可以通過(guò)進(jìn)一步改進(jìn)管理模式，不斷調(diào)整，從而適應(yīng)高校管理的要求。其中這質(zhì)量氛圍的營(yíng)造就是高校管理和企業(yè)管理的相通之處。作為一個(gè)文化氛圍較為濃厚的大學(xué)校園來(lái)說(shuō)，老師學(xué)生的文化素養(yǎng)相對(duì)都比較高，都有較好的文化基礎(chǔ)。大學(xué)的管理質(zhì)量的提升可以通過(guò)文化氛圍的營(yíng)造來(lái)實(shí)現(xiàn)。企業(yè)的那種強(qiáng)制的質(zhì)量管理模式不適應(yīng)大學(xué)崇尚自由的發(fā)展理念。對(duì)于大學(xué)來(lái)說(shuō)，接受可能較為困難。質(zhì)量文化的營(yíng)造則是一種較為溫和的管理模式，更加適合大學(xué)的這種管理需求。從質(zhì)量的文化宣傳入手，堅(jiān)定師生的教學(xué)質(zhì)量就是生命力，今天我以學(xué)校為榮，明天學(xué)校以我為榮等理念。強(qiáng)化學(xué)生老師熱愛(ài)學(xué)校，主動(dòng)成為學(xué)校管理質(zhì)量提升的參與者、實(shí)踐者。將提升管理質(zhì)量的思想融入教學(xué)的方方面面，將質(zhì)量文化氛圍的營(yíng)造形成一種新常態(tài)，對(duì)老師學(xué)生的影響是潛移默化的，這種管理質(zhì)量的提升也是一種循序漸進(jìn)的溫和過(guò)程。這種管理模式將長(zhǎng)效持久的推動(dòng)高校的教育質(zhì)量之提升。

三、結(jié)語(yǔ)

改革轉(zhuǎn)型的路上有困難、有挫折，但是高校教育質(zhì)量的提升刻不容緩，轉(zhuǎn)型發(fā)展的決心不能動(dòng)搖。只有本著摸著石頭過(guò)河的勇氣，持之以恒的毅力，堅(jiān)定不移的決心，高校教學(xué)質(zhì)量提升的道路上，我們才能走的更加順利。

作者：曲遙 單位：遼寧稅務(wù)高等專科學(xué)校