開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇發展經濟論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

發展經濟論文:財政稅收發展經濟論文

近年來我國加大了對財政稅收的改革力度，先后推行了多種稅收改革政策，如實行分稅制、減免農業稅、個體工商稅等等。這些稅制改革在很大程度上提高了各地的財政稅收積極性，為區域理財提供了重要政策支持。尤其是分稅制的實施，更是給予了各地政府更大的財政支配空間，使其能夠更加靈活的完成財政稅收的征收與轉移支付。但是在此過程中也存在了一些問題，嚴重影響了地方財政稅收的可持續發展。這就是各地的經濟發展不平衡，財政稅收自然也存在較大差異，貧富差距的不斷拉大給財政稅收工作的開展增大了難度，使得各地不斷在財政稅收工作中隱瞞真實財政狀況，財政風險不斷累積增大，使得財政稅收的可持續發展面臨嚴重挑戰。

1、影響財政稅收實現可持續發展的主要因素

1.1歷史包袱太過沉重。在長期的財政稅收工作中，受各種問題的影響，很多地方的財政稅收都累積了大量的財政歷史問題，使得財政稅收工作在稅制改革后依然擔負著沉重的歷史包袱，很難輕裝上陣，并且呈現積重難返的局勢，僅僅依靠中央下放的一些稅權是很難全面解決歷史遺留的稅收問題的，甚至還可能會使部分地方的財政問題更加嚴重。各種掛賬、欠賬的包袱嚴重影響了地方財政稅收的可持續發展。

1.2指導思想較為落后。在地方的財政稅收發展理念中，很多領導依然沿襲采用傳統落后的指導思想來指揮財政稅收的發展工作。這樣就造成了以計劃經濟理念指導市場經濟發展的管理錯位現象，注重財政稅收的分配，而忽視當地的實際經濟狀況，從而造成財政稅收的惡性循環，嚴重影響了其可持續發展。

1.3財政資金分配不當。由于分稅制給地方財政部門下放了一定的稅收分配權力，使得稅收這點“香餑餑”被政府各個部門盯上，并出現部門之間相互爭奪稅收分配額等不良社會現象，給政府工作的開展以及經濟、財政的發展都帶來極大不利。

1.4各項配套改革措施力度較弱。當前地方財政收支存在著嚴重的不平衡和矛盾現象，相關行政機構的結構過于臃腫，很多工作人員都是只掛空職而無實際工作內容。這樣的機構不但辦事效率低下，且不利于政府機構的社會化發展，同時嚴重影響了財政稅收工作的長期持續發展。而在改革這些相關配套服務機構或設施中，各地政府表現出改革不利的現象，改革成效較為微弱。

1.5經濟體制設置不合理。受經濟體制關系混亂的影響，多個地方的財政常常需要承擔多種額外支出負擔，給稅收的管理與發展帶來嚴重影響。1.6政策性減收增支過多，財政監督管理不力。在實際的財政稅收工作中，很多地方都將稅收用在發展項目上，但這些項目并非都對當地的社會經濟發展有利，這樣往往會造成一些社會矛盾，影響了財政稅收的長遠發展。而對于財政稅收的資金用途也無強有力的監管措施，更是使得地方財政稅收面臨各種難以解決的困難。

2、如何創新實現地方財政稅收的可持續發展

2.1正確處理地方財政稅收與經濟的辯證關系：（1）必須處理好市場功能與政府財政職能關系。要重點在市場干不了和市場干不好領域發揮政府財政的獨立作用，促進資源配置優化、促進收入分配公平和促進社會經濟穩定發展方面。必須結合政府的事權分工，明確本級政府的職責范圍和職責內容，使政府財政在其職責范圍內發揮應有的功能；（2）必須處理好經濟體制與政府財政體制關系。從當前和今后發展來看，包括區域財政在內的我國各級政府財政，都必須適應體制轉變需要，盡快建立起相應的公共財政體系和公共財政運行機制；（3）必須處理好市場運行方式與財政運行機制的關系。在社會主義市場經濟條件下，合理選擇各級政府的財政調控機制，必須尊重市場的運作方式，必須有利于市場主體間的公平競爭和市場經濟的健康運行，區域財政分析手段、分配工具等的選擇與搭配，理財方式和方法的采納與改進，必須體現公共財政的統一性、公平性、法律性和規范性的內在要求。

2.2創新政府理財制度：（1）財政支出的創新。要以拓展范圍和延伸鏈條為重點；進一步完善政府各行政事業單位的公共采購制度；要深化事業單位的社會化改革，按照外溢性產業發展要求，變政府包辦制度汲水財政制度；要按照國有企業有進有退，適時進退的改革要求，實現我國政府投融制度創新，重新定位政府投融資范圍；要適應市場經濟發展和社會保障模式轉換的發展需要，推進我國社會保障制度創新；要按照改進補貼方式，控制補貼范圍和壓縮稅式支出規模的要求，推進財政補貼制度和稅式支出制度創新；（2）財政收入制度創新。要按照稅費歸位的“費改稅”制度創新要求，正確處理好稅費關系；要改進稅制結構，進一步完善現行稅收制度；要改進國有資產管理制度將各國有資產收益和變現收入納入政府實際可用財力，以適應政府投融資制度改革要求；（3）財政預算管理制度的創新。要以統一政府財政為目標，實行財政綜合預算制度；要以強化預算管理為目標，推行精編、細編預算制度；要以提高財政運行績效為目標，推行業績預算制度；要以優化財政支出結構為目標，按照公共財政支出的科學順序，推行公共預算、國有資本預算、公債預算和社會保障預算的專項管理制度。

2.3全面提高地方財政稅收運行質量：（1）在正確處理地方財政稅收與經濟辯證關系的前提下，必須積極培養區域財源，為地方財政稅收的持續發展奠定堅實基礎；（2）要高度重視防范、控制和化解區域財政風險，特別是風險程度較高、風險較大的縣鄉財政更要高度重視解決這一問題；（3）在正確處理財政開源與節流關系的前提下，必須積極推行財政綜合預算制度和精編、細編預算制度，真正將政府理財納入統一化、法制化、規范化、高效化發展軌道；（4）以公共財政建設為目標，深化經濟體制改革，深化國有企業改革，并將國有資產收益納入財政的實際可支配財力，積極推進行政機構改革和事業單位的社會化改革等，這是實現地方財政稅收健康、持續發展的重要社會基礎。

3、結語

總之，以當前的稅制改革力度而言，還遠遠不能滿足地方財政稅收的可持續發展需要，稅收改革工作任重而道遠，需要我們不斷的結合實際，摸索前行，優化財政稅收發展模式，從而促進我國財政稅收的可持續發展。

發展經濟論文:市場改革開放加快發展經濟論文

[論文關鍵詞]十七大報告；中國特色社會主義；解放思想；改革開放

[論文摘要]追溯我國三十年改革開放的歷程，不難得出結論：只有解放思想，才有改革開放；只有改革開放，才會快速發展；只有繼續解放思想，才能深化改革開放。進一步解放思想，是黨的十七大的主題之一，也是以科學發展觀為優秀的全面建設小康社會的新思路、新方略和時代潮流，是我們觀念創新、制度創新、管理創新，全面落實十七大精神的前提和內在動力。

十七大報告指出：解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶；解放思想，實事求是是馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的精髓。這是對改革開放30年成績和經驗的洞明，又是對深化改革、更好地開放的深刻揭示。

一、只有解放思想。才有改革開放

回顧三十年改革開放的實踐，認真總結改革開放以來的寶貴經驗，我們特別懷念開創了中國改革開放歷程、使中國特色社會主義充滿活力的我黨第二代領導集體、特別思念它的帶頭人鄧小平同志。誠如同志指出的那樣：“改革開放偉大事業，是以鄧小平為優秀的黨的第二代中央領導集體帶領全國各族人民開創的。”鄧小平和他的戰友們在復出后，首先身體力行的就是解放人們的思想!

十年的那場浩劫，使我國經濟走上了崩潰的邊緣，各級政府已幾近癱瘓。內亂造成的危難局面、人為形成的各種矛盾加暴舉，讓不少人肉體和靈魂莫名地受到極大的摧殘，還有不少人冤死在執行錯誤路線的“自己人”手里。人們驚恐萬狀，人際關系隔閡。尤其是思想的禁錮，人們變得圓滑世故、趨利避害、明哲保身。只說粉飾太平、不關社會痛癢的大話、套話和大言欺世的空話，而社會正義不得伸張，是非曲直無處傾訴。憂國憂民的人心急如焚，剛直不阿的人敢怒不敢言，唯恐投機分子給上綱上線，抓辮子、打棍子。一時間，觀望派、逍遙派比比皆是，人們建設社會主義的積極性空前地被削弱挫傷。粉碎“”后，全國人民重新獲得了解放，人們歡欣鼓舞、精神振奮，希望盡快改變國家混亂不堪的局面，能放開手腳去大干社會主義。而“兩個凡是”又畫地為牢、深閉固拒，嚴重阻礙和束縛了人們的思想。這又一次大傷了中國人的元氣和魄力，人們的思想再一次陷入迷茫的泥淖。鄧小平同志復出領導崗位后，直面人們的大喜大悲與怒不可遏，憂憤地頂著“”的高壓，毅然決然地實行全面整頓。他利用各種工作時機，因勢利導、循循善誘，以精辟明快、高屋建瓴的話語，深入淺出地啟迪人們去思維，用一系列談話解放人們的思想。以提高認識為突破口，探索和踐行中國特色社會主義理論。

對于解放思想的目的性和重要性，鄧小平同志指出：“我們講解放思想，是指在馬克思主義指導下打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況、解決新問題。”“一個黨、一個國家、一個民族，如果一切從本本出發，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進，它的生機就停止了，就要亡黨亡國”。斷在路線斗爭錯綜復雜、國家前途命運的緊要關頭，是鄧小平同志挺身而出、力挽狂瀾，以他勇于斗爭、善于內省的獨立思考精神，用解放思想為先導，扭轉了局面，摒棄了墨守成規、執迷不悟者的錯誤。他以巨大的政治勇氣和理論勇氣，科學地評價和思想，徹底否定“以階級斗爭為綱”的錯誤理論和錯誤實踐，作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，確立社會主義初級階段的基本路線，吹響了走自己的路，建設中國特色社會主義道路的時代號角。

解放思想，揭開了改革開放的序幕，沖破了“兩個凡是”的樊籬，在思想領域展開了撥亂反正、批判“唯生產力論”、提出了“實踐是檢驗真理的唯一標準。”開啟了全國各行各業人民群眾解放思想、實事求是的閘門。使倡導的實事求是的思想路線在十一屆三中全會上又重新確立起來。獲得新生的干部群眾在科學戰線，文藝戰線以及各行各業迸發出極大的熱情和智慧，新思想、新舉措、新成果層出不窮，人們建設社會主義的積極性從來沒有這么昂揚，這么意氣風發。

回首三十年的改革開放過程，正是人們思想從僵化半僵化到全面活躍、從封閉半封閉到全面開放的思想轉變過程。我黨第二代領導集體踐行的中國特色社會主義理論、以十一屆三中全會為轉折點、里程碑和重要標志，成為粉碎后的第一次思想解放，并獲得巨大成功。它為十二屆三中全會通過的《中共中央關于經濟體制改革的決定》這個我黨歷史上的第一個關于改革的決定，以及而后的農村經濟改革、商品經濟、市場經濟，股份制等一系列理論問題的提出，實現“新時期最顯著的成就是快速發展”，奠定了堅實的基礎，創造了發展的條件。

二、只有改革開放，才有快速發展

對于社會主義的改革開放理論，鄧小平同志強調，改革是一場新的革命，是解放生產力，是中國現代化的必由之路，不堅持改革，只能是死路一條。對外開放是建設中國特色社會主義的一項基本國策，應該吸收利用世界各國所創造的一切先進文明成果來發展社會主義，封閉只能導致落后。在1992年視察南方的講話中，鄧小平明確指出：“不堅持社會主義，不改革開放、不發展經濟，不改善人民生活，只能是死路一條，基本路線要管一百年，動搖不得”“誰不搞改革開放誰就下臺。”指出要不囿于姓“社”和姓“資”的問題，進一步解放思想，謀求發展。

從計劃經濟到市場經濟，從坐地保守到改革開放，這是粉碎之后我黨歷史上第二次思想解放。其間確立的判斷改革和各方面工作是非得失的“三個有利于”的標準，是以鄧小平同志為優秀的黨的第二代領導集體開創的，是解放思想獲得的巨大收獲。它和以為優秀的黨的第三代領導集體創立的“三個代表”重要思想一起，成為90年代堅持解放思想，實事求是，與時俱進，在實踐中回答黨應該是什么樣的黨的思想創新、體制創新和理論創新，實現了從鄧小平到再到幾代領導集體傳承力持的求真務實謀發展，推進實現中國特色社會主義事業的火炬接力。

由于改革開放，從1978年到2006年，我國國內生產總值從2165億美元增加到26269億美元，GDP增長了12.3倍，年均增速遠遠高于同期世界年均增速，人均GDP已達2010美元。我國的經濟總量先后超越了法國和英國，位居世界第四。從一個國民經濟瀕臨崩潰邊沿的國家變成了全球第四大經濟體，由低收入國家步入中等收入國家的行列。由于我國經濟實力和綜合國力的大大增強，全球影響力大大提升，承認中國完全市場經濟地位的國家已達70多個。我們在30年的時間里城鎮人口達到近6億，有2億農民擺脫了貧困，13億人初步達到了溫飽和小康，實現了從貧窮一溫飽一整體小康的跨越式轉變，成為世界發展史上的奇跡。黨的十六大以來，我國科技創新能力穩步提升，部分領域進入世界前列，整體上與國際先進水平的差距進一步縮小，我們的研發投入逐年增加。據《世界競爭力年鑒2007》公布的，我國的國際競爭力在55個國家和地區中由上年的第17位升至15位。我國的香港、澳門也極盡自己的優勢、海峽兩岸的互利合作捷報頻傳。外商投資、外資企業在改革開放后的驟然增多，“復關”與“入世”后，全方位的對外開放已成定局。改革開放不但促進了經濟、同時也帶動了我國其他領域的國際化進程。中國從封閉、貧窮、落后缺乏生機到開放、富強、文明、充滿活力并躋身世界先進行列，誰都不能不承認：改革開放是我們的強國之路，是我們國家振興的活力源泉。

改革開放和快速發展符合黨心民心，合乎全球化時代的發展趨勢。改革開放也讓我們從陳舊的發展觀中解放出來，在世界范圍內與所有國家和地區普遍交往和合作，有利于我們知此知彼，在謀求生存和發展的世界舞臺上為自己尋找更多的機遇，更能發揮中華民族的創造、奮斗精神，順應人類社會發展規律，突破束縛生產力發展的各種舊觀念和不合時宜的思維框架。在十七報告中說：“新時期最鮮明的特點就是改革開放。”“新時期最顯著的成就是快速發展。”改革開放是決定中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路。

三、只有繼續解放思想，才能深化改革開放

1.新時期仍然要把解放思想放在首位。思想是行動的先導，擁有怎樣的思維方式，就會采取怎樣的行為路徑，對改革開放認識的高度和廣度。將決定革故鼎新的強度和熱度。中國特色社會主義事業是史無前例的，適應新形勢、應對新挑戰、認識新事物、完成新任務，我們只能繼續解放思想、實事求是，與時俱進，而不是抱殘守缺，固步自封，甚至螳臂當車。為新世紀、新階段、新起點上的新一輪思想大解放去積極探索，興利除弊。“解放思想是黨的思想路線的本質要求，是在馬克思主義指導下研究新情況，解決新問題，開拓新局面的強大思想武器。”

2.在深諳世情、國情、黨情中解放思想、深化改革。回顧黨的奮斗歷程，我們在實踐中的每一個重大發展，理論上的每一個重大突破，工作上的每一個重大進步，都離不開解放思想。同志繼續解放思想的召喚，是我們深化改革開放，不斷解決新課題，實現新突破，開拓新境界的關鍵，是對黨的政治智慧、決策能力的新考驗。

隨著對外開放的日益擴大，我們面臨的國際競爭日趨激烈，發達國家在經濟科技上占優勢的情形長期存在，我們的機遇和挑戰都在增加。我們應認真地與世界飛速發展的情勢相對照，與中外反差相比較，通觀國情。明察于外。在了然把握世界態勢的情況下給自己找方略、尋空間，與他國合作互利，優勢互補，積極參加國際標準的制定，參與世界分工。面對國際市場的掣肘，我們更要抓優秀產品、要害產品、技術含量高的產品的發展，主動、盡快地提升自己的國際競爭力。為了不受別人牽制，除了揚長避短，轉化劣勢，尋找差距和不利因素外，更要從13億人的可持續發展找出路，制定有效的激勵措施，實施人才強國戰略，出臺培育國際化人才的機制，重視對現有人才的培養利用，開發高科技產品。

“社會主義要贏得與資本主義相比較的優勢，就必須大膽吸收和借鑒人類社會創造的一切文明成果，吸取和借鑒當今世界各國包括資本主義發達國家的一切反映現代化生產規律的先進經營方式、管理方法。”以啟迪我們自己的智慧與創造。我們已經改變了和正在改變著中國在世界被邊緣化的積弱積貧、缺乏活力和創新力的閉關鎖國、閉門造車、把自己排除于世界文明發展場外，參與權、表達權往往自動放棄，對外來的干涉、野蠻挑戰的封閉、緘默或不抵御的狀況。通過十七大報告的學習，我們要繼續解放思想、深化改革開放，把中國特色社會主義的對外開放國策提升到新的認識高度。解放思想是全球化時代開放理論的鮮明特點。文化是全人類在社會各個歷史階段創造的文明成果的總匯，是人類共建共享的精神財富，世界歷史進程中有重大影響的宣言、憲章、法案，是我們建設中國特色社會主義的參考和指導。超級秘書網

政治文明是社會進步的首要任務，我們要全面落實以法治國的基本方略，實現執政的科學理性。不囿于姓資姓社的爭論，追求人類社會的共同理想，讓平等、自由、科學、民主這些人類美好的事物在我們的國度蔚為風氣。摒除各種歧視、等第和偏見，倡導人民群眾自覺參政議政的主人翁意識，保障公民在國家政治生活中有依法發表意見的意愿和權利，懂得民主是社會穩定的基礎，科學是社會進步的加速器。我國的政治體制改革才剛剛開始，為提高決策的科學性、改革措施的協調性，我們要處理好改革與發展、穩定的關系，要進一步解放思想、開闊視野，更新觀念，大膽創新。去建構高度開放、透明的服務型政府，讓權力在陽光下運行，來解決“潛規則”中濫用權力的社會問題，堵住權力尋租的漏洞，讓腐敗分子無機可乘。為讓政令暢通無阻，在深化政治體制改革中，繼續探索以制度建設來化解存在的問題和矛盾，讓特權者放棄“既得利益”，能顧全大局，讓人際政治、權力無約束得到杜絕，徹底改變膨脹、扭曲和蛻變的權力。通過機制和制度的建立，讓有效的決策、執政和監督互相制衡，以達到社會建設持續的良性互動。

繼續深化經濟體制改革，要重塑社會主義價值觀念，規范社會主義市場經濟秩序，調整不合理的產業結構，遏制壟斷和暴利，鏟除產生剝削和掠奪的不平等競爭的土壤，改變“世界大工廠”造成的環境惡化、資源浪費、成本代價過高的問題，對長期積累的結構性矛盾和粗放經濟增長方式予以堅決和盡快地扭轉，以改變我國的基尼系數，實現我國向新型工業化道路的轉變。在經濟全面發展的基礎上，把民生中的工資、教育、醫療、住房、就業、社保、環保和安全問題作為GDP比重的重要指標，盡力解決發展中存在的城鄉不統一、地域不平衡、同工不同酬等不協調問題，以提高人民生活質量和幸福指數為著眼點，提高人民的普遍福利。要為努力提高國民素養，去創造靈活多樣、切實可行的國民終身教育的條件，營造一個權利公平、機會公平、規則公平、分配公平的社會氛圍，從源頭上解決這些問題，減少矛盾，深化改革。

發展經濟論文:支持旅游業多元發展經濟論文

編者按：本文主要從澳門經濟適度多元化發展的必要性；澳門經濟適度多元化內涵的把握；澳門經濟適度多元化發展的思路進行論述。其中，主要包括：產業結構的單一化或極化特征日趨明顯，使澳門經濟的發展前景令人擔憂、適度多元化是增強澳門經濟抗風險能力的需要、適度多元化是保證澳門經濟安全的需要、適度多元化是澳門社會和諧發展的需要、適度多元化是澳門經濟良性循環發展的需要、適度多元化是一個柔性的而且十分人性化的概念、適度多元體現出對博彩業的發展要適度、適度多元體現出圍繞博彩業而衍生出來的產業結構應適度多元化、突破要素約束，尋求多元化發展之路、強化政府經濟功能，推進適度多元化發展、重視橫向多元化的發展，推動橫向新興產業的成長等，具體請詳見。

澳門回歸祖國以來，在各種有利因素的影響和作用下，經濟出現繁榮發展的局面。然而，澳門經濟的高速發展是建立在單一博彩旅游業快速發展基礎之上的，產業結構的單一化或極化特征日趨明顯，使澳門經濟的發展前景令人擔憂。國家“十一五”規劃綱要提出要“支持澳門發展旅游等服務業，促進澳門經濟適度多元發展”，可以說為澳門經濟的發展指明了方向。

一、澳門經濟適度多元化發展的必要性

(一)適度多元化是增強澳門經濟抗風險能力的需要澳門的經濟結構呈現出“三二一”成熟的發達經濟的產業結構特征。第三產業蓬勃發展，第二產業日漸萎縮，第一產業微不足道。澳門第三產業在整體經濟中所占的比重，從2006年的85.06％上升到2007年的85.98％。在第三產業中博彩業居主導地位。2006年博彩業在第三產業中占33.31％，2007年上升至35.59％，這一比重超過第二位的銀行保險類服務業的10.21％和12.84％；同時，旅游博彩業也成為澳門財政收入的主要來源。2008年第三季，澳門財政總收入為137.2億元，其中博彩稅總收入占80.3％，為110.2億元，比上季度上升52.6％。此外，博彩對澳門當地生產總值貢獻率很高。2008年第三季度數據，澳門本地GDP達435.74億元，其中博彩毛收入262億元，約占GDP總量的60.13％。

與蓬勃發展的第三產業相比，澳門的第二產業相對萎縮。第二產業在整體經濟中的比重由2006年的18.73％下降到2007年的17.69％，其中工業的下降尤為明顯，由2006年的5.5％縮減到2007年的3.86％，下滑1.64個百分點。

澳門的經濟結構顯示出第三產業比重的上升，從理論上講應當是產業結構優化的表現。但由于澳門第三產業的發展過度依賴博彩業及相關行業，因此易受外部環境的影響，降低了澳門經濟的抗風險能力，從而為澳門經濟的穩定與可持續發展埋下了不穩定因素。

首先，澳門博彩業受內地政策影響較大。2000年，澳門回歸后的第一年，在特區政府的審時度勢和中央政府的大力支持下，澳門本地生產總值增長率達到5.7％，而在此之前的四年里，澳門一直處于經濟負增長的狀況，1998年-4.6％，1999年-2.4％。然而2003年開放自由行后，內地游客取代香港、臺灣客源成為到澳門旅游的主力，成為當地經濟發展強大動力。最新數據統計顯示，2009年1月入澳境的旅客總數1913344人次，其中中國內地游客949876人次，香港游客645326人次，內地游客約占旅客總數的49.6％，超過第二位的香港游客15.9％。2008第4季的旅客人均消費1788澳門元，其中內地旅客的消費最高，達4103澳門元。很明顯，中央政府的政策和內地游客的熱情對澳門經濟有舉足輕重的影響，

其次，澳門博彩經濟深受周邊國家的影響。澳門在亞洲乃至世界博彩業界的翹楚地位已經不容置疑，但隨著亞洲周邊國家和地區禁賭令的放開，澳門博彩業的發展將面臨競爭壓力。新加坡、韓國、日本的“開賭”無疑會截留部分“賭客”，臺灣地區本身就具有很強的人文旅游優勢，配合博彩的開放，也與澳門博彩旅游業形成競爭局面。

再次，澳門博彩業的發展受到社會道德接受度的制約。賭業在澳門長期被延續下來，但沒有為澳門奠定一個堅實的物質技術和文化基礎，而且對賭業的發展人們一直存在著不同看法。澳門人經營賭業但自己不賭，這本身就說明發展賭業有一個社會道德的接受度問題。從這個角度來看，以博彩業為中心的澳門經濟存在著根本和長期的風險。因此，一定要強化經濟的多元化，以維持澳門經濟的可持續發展。

(二)適度多元化是保證澳門經濟安全的需要2002年，澳門特區政府打破賭權專營制度，給澳博、永利、銀河各發一張“賭牌”。后經過拆分，形成以六大財團為背景的股權多元化的局面。除唯一具有“土生土長”澳門背景的澳博和港資背景的呂志，余下則是美資背景的永利度假村、金沙集團和威尼斯(澳門)公司。美資博彩公司把先進的博彩經驗和競爭理念帶到澳門的同時，也迅速侵占了賭業份額，扣緊了澳門經濟的命門。外資在賭業經營中的迅速膨脹，不利于澳門經濟的安全。此外，國際恐怖活動日益猖獗，而美國素來是恐怖襲擊的頭號目標。美資在澳膨脹過速，甚至成為業內龍頭，這成為維護澳門經濟和社會安全的一大考驗。因此，合理利用外資，發展適度多元化的經濟，以保持自身經濟的獨立性就顯得尤為必要。

(三)適度多元化是澳門社會和諧發展的需要大量游客的到訪，給澳門基礎設施帶來巨大壓力，尤其是在旅游旺季，居民和旅客對交通、通信、城建、能源等公共產品的需求矛盾尤為激烈：初期政府缺乏對娛樂區和居民區的科學規劃致使賭場與居民生活區混雜，給澳門本地居民的生活帶來諸多不便；博彩業的興旺還沖擊著澳門年輕人的擇業觀。博彩業提供的大量就業機會對從業人員素質要求低，但薪酬較高。很多年輕人滿足于此，不愿繼續深造。賭博文化還沖擊著澳門原本淳樸、知足的民風傳統，對金錢和物質的渴求充斥其中；瘋狂博彩滋生的病態賭徒、賭博犯罪破壞著澳門的和諧生活。過度過速的發展博彩業，已對澳門文化生活造成一定損害。所以，適度發展多元化的經濟，在澳門不單是一個經濟問題，也是一個社會問題。

(四)適度多元化是澳門經濟良性循環發展的需要博彩促進了澳門經濟的飛躍。也占擁了大量的社會資源，擠占了其他行業的發展空間。大量土地用于興建賭場、娛樂設施；勞動力價格被抬高：大量高素質人才流失或改變職業初衷。這使得本身就面臨諸多困難的中小企業、制造業更加步履維艱，可能會使澳門經濟陷入惡性循環。

盡管澳門博彩業相當發達，但仍不能作為安身立命的基礎，這與拉斯維加斯不同。拉斯維加斯深處美國內陸，空間廣闊，主要吸引美國國內游客，多元化的文藝娛樂業為其帶來豐厚利潤。而澳門偏于一隅，地窄人眾，簽證制度和客源主體受內地政策影響深遠，且娛樂會展、批發零售還不能獨當一面。這些差異決定了澳門不能生搬硬套拉斯維加斯的發展模式。

二、澳門經濟適度多元化內涵的把握

(一)適度多元化是一個柔性的而且十分人性化的概念提出澳門適度多元化發展，體現了中央政府尊重澳門的發展歷史，堅持一國兩制的方針，也體現了中央政府對澳門的關愛和維護澳門的持續繁榮，同時也為澳人治澳提供了充分的發揮空間。這一概念本身包含著非常豐富的內涵，對于經濟可持續發展、文化繁榮、社會和諧穩定等許多方面都有著十分重大的意義。

(二)適度多元體現出對博彩業的發展要適度一元適度多元既有凸顯博彩旅游業作為澳門經濟“龍頭”的含義，也有抑制其一業獨大的含義。一般認為，適度多元是一個不具有量化指標且頗具彈性的概念。但實際上從管理的角度來看，它應該是具有衡量指標的，適度本身就是一個指標。適度在發展博彩業的指標衡量中，體現在澳門博彩業的發展規模不能太小也不能太大，發展速度不能太慢也不能太快，客源不能太少也不能太多等等。這意味著凸顯博彩業作為澳門經濟的“龍頭”，但發展要適度，從這個意義上說要適度一元，也就是適當調控博彩業發展的速度。目前澳門經濟的發展需要一個既涵蓋“壯大龍頭”又適度多元的“協同發展”策略(封小云，2008)。博彩業增長速度過快不利于澳門的長遠發展(左連村、徐久香、蔡霜，2008)，因此，不能盲目地提出把博彩業做大做強。

(三)適度多元體現出圍繞博彩業而衍生出來的產業結構應適度多元化。即“垂直”或“縱向”多元化“垂直”多元化是要借助博彩業發展的基礎，帶動相關產業的發展，形成以博彩業為中心的綜合性旅游產業。在這方面，拉斯維加斯的成功做法為澳門發展縱向多元化提供了參考。1993年后，美國13個州賭場合法化打破拉斯維加斯的獨家壟斷地位，但也因此促成了由以賭立業的拉斯維加斯向多元化娛樂業的轉變。如今拉斯維加斯的收入，相當大部分來源于會展、觀光、旅游、度假、娛樂、購物等多元的產業活動。

(四)適度多元體現出脫離博彩業而發展起來的產業結構應適度多元，即“橫向”多元化發展“橫向”多元化是指發展與博彩業關系不大的產業，如加工制造業、金融銀行業、科技創新、文化教育、環保醫療、國際貿易等。適度的橫向產業發展，對分散經濟風險，激發澳門經濟自主能力，改變過度依賴博彩業的現狀有重大意義。

(五)適度多元體現出“橫向多元”和“縱向多元”的緊密聯系在橫向多元化和縱向多元化的選擇中，目前較多的人認為應該以“縱向”多元化為重點。這樣認為的主要原因是基于澳門博彩旅游業是澳門經濟發展的優勢產業，而且這一優勢地位在中長期不會改變。從一定意義來說這種認識是符合澳門實際的。然而從經濟多元化發展的本質來看，橫向多元化則更能體現適度多元化的真諦。所以，適度多元意味著澳門應充分利用各種有利條件。從縱橫兩個方面推進多元化的發展進程。

三、澳門經濟適度多元化發展的思路

(一)突破要素約束，尋求多元化發展之路發展適度多元化面臨著不少困難和阻滯。受到微型經濟的客觀限制。比如地理空間狹小，市場規模受限制，資源缺乏，人才素質整體較低，外部市場競爭等，這些都構成了適度多元化發展的約束條件。也正是這些約束要素使得適度多元化的步伐進展緩慢。因此從戰略對策來看，就是要突破要素約束，尋求多元化發展之路。突破要素約束的重要途徑之一就是推進區域合作，比如通過繼續實施并強化粵港澳區域合作戰略，突破地理空間狹小、市場規模受限和資源缺乏等約束條件。2009年6月24日國務院原則通過的《橫琴總體發展規劃》將為澳門拓展發展空間和經濟適度多元發展提供支持。通過區域合作，區內的各種資源可以得到更好的互補與整合，資源配置的效率也可得到大幅提高(李佳鳴，2009)。另外，也可以通過定向培養和引進專項人才，突破多元化發展面臨的人才缺乏的約束，等等。通過突破和緩解要素約束，就會為適度多元化發展創造更多的有利條件。

(二)強化政府經濟功能，推進適度多元化發展在澳門的長期發展中，葡澳政府采取無所作為和自由放任的政策，不但沒有真正維持市場的自由與競爭，反而使澳門經濟發展具有相當的盲目性。澳門回歸以后，澳門特區政府積極施政，不僅實現了平穩過渡，而且積極采取措施，推進澳門經濟的快速發展。在當前面對澳門經濟適度多元化發展的新形勢下，特區政府應更進一步強化經濟管理功能，消除傳統的自由放任管理理念的影響。從澳門整體經濟發展出發，制定相應的政策和策略，合理配置社會各種資源，充分發揮政府對經濟的支持、監督和協調作用，以推動澳門經濟向更高層次的適度多元化發展。實踐證明，推動現代世界各國經濟向更高層躍遷的任何行為，離開政府的支持和協調都是難以實現的。

(三)發揮優勢，加快提升縱向多元化發展的規模和層次從某種意義來看，澳門的縱向多元化已經存在：比如會展、觀光旅游、度假、娛樂、購物、餐飲、酒店等與博彩業聯系比較緊密的相關產業在澳門已經得到了的一定程度的發展。但還不能說澳門的適度多元化已經完成。主要是由于這些相關產業在規模和水平方面都還沒有達到相當的高度。與澳門的博彩業規模相比，相關產業在澳門經濟總量和財政收入中所占比重較小，與國際上的同類產業相’比還有很大的提升空間。旅游博彩業是澳門的優勢產業，同時澳門擁有許多發展縱向多元化的優勢。因此澳門應充分發揮自身優勢，加快縱向多元化向廣度和深度發展。

(四)重視橫向多元化的發展，推動橫向新興產業的成長澳門經濟多元化應著重于澳門的產業結構如何多元化問題。(馮邦彥、譚裕華。2007)發展與博彩業關聯不大的產業才能真正體現澳門產業的多元化，但這也正是實現澳門多元化經濟的真正困難所在。基于此，作者認為應特別重視橫向多元化發展，并從中發現新的增長點，進而培養成澳門的新的支柱和優勢產業，為澳門經濟的可持續發展提供產業支持。

1繼續發展加工制造業。20世紀90年代后，隨著澳門本地勞動力成本的上升，自由港優勢的弱化，曾經對澳門經濟舉足輕重的加工制造業向內地轉移，加工業在整體經濟中所占比例逐年下降。面對這種形勢。似乎通過發展勞動密集型的加工業來實現多元化發展不符合澳門的實際但實際上并非如此。澳門的加工制造業雖然轉移到內地，但它仍然是澳門的制造業。同時在跨境工業區內，澳門的制造業也在正常地運作。對于澳門來說，制造業一是要堅持發展，二是要提升質量和層次，三是要通過區域合作來推動。

2推進高新技術產業的發展。國際經驗表明，高新技術產業在一些成功的微型經濟體發展過程中起著巨大的推動作用。歐盟統計機構曾對芬蘭、瑞典、冰島、丹麥等成功微型經濟在2005年全年科研投入在GDP所占比例進行調查，瑞典R&D投入占全年GDP總額的3.86％，芬蘭3.48％，冰島2.83％，丹麥2.44％，其中政府R&D財政撥款在GDP總額所占比例分別達到0.89％、1.03％、1.42％和0.71％。高投入帶來了高產出，而在澳門這兩個比例尚低。這說明，在澳門還未形成對科技創造、知識經濟的足夠重視。特區政府應該加大對科研教育的投入，尤其要鼓勵高新技術企業的創立。澳門發展科技產業可行性很強。網絡游戲、軟件開發、博彩科技、電子(娛樂)設備及其配套設計、能源環保技術、海洋藥業與中成藥、健康保健用品研發都可成為科技產業發展的方向。

3大力發展文化產業。澳門應發揮東西方文化融合的優勢，大力發展文化產業。澳門文化豐富多元、絢麗多彩且協調和睦。這一氛圍下的澳門從制度到思想都具有強大包容力，是學習和創新的溫床。對發展自由、開放、文明的文化產業，激發民眾的創造思維，煥發經濟活力大有裨益。發展文化產業既符合當前國際發展潮流，也符合澳門市民的愿望，更切合澳門努力打造國際性旅游休閑中心城市的定位。澳門400多年中西文化交融的特征、充裕的財政儲備與強勁的工商界實力、高度開放的經濟模式與經營觀念、背靠內地面向世界的區位優勢，都為澳門發展文化產業提供了堅實的基礎，而且發展文化產業將有助淡化博彩業的負面影響，提升城市健康形象。

4繼續推動金融業、物流業和國際商貿業的發展。隨著人民幣自由兌換時代的到來，澳門應抓住時機推動金融業的發展。作為傳統商貿城市，既擁有廣泛的國際聯系。又有內地做廣闊腹地，澳門應積極擴展物流和國際商貿業的發展。

發展經濟論文:資金積累吸引發展經濟論文

編者按：本文主要從江西發展急需要資金；江西自籌資金能力有限；江西資金有效性不高；江西吸引資金的戰略思考；結論進行論述。其中，主要包括：從江西經濟增長來看，主要靠投資（固定資產形成+存貨增加）拉動、充分就業需要資金、科學技術進步需要資金、基礎建設需要資金、教育需要投入資金、公益事業需要資金、城市建設需要資金、江西財政籌款能力弱、江西企業自我積累慢、江西民間資金匯集不易、國家對江西的投入不多、江西投資環境不良、江西誠信程度較低、江西現代企業制度未能有效建立、必須解放思想、營造良好的投資環境、積極引進外資等。具體請詳見。

內容提要：江西要全面實現小康，保持江西可持續發展，必須將上千萬農村人口轉移出來，極需要大量的資金投入。現實是，江西本土資金外流嚴重，外資吸引力度大，但成效相對較小，即使數百萬江西人在外地打工，每年寄回數百億打工收入，仍然只能保持現金流量低水平平衡。本文從江西實際出發，分析江西今后的資金需求，指出江西資金形勢的嚴峻，并著力于吸引各種資金的戰略思考。

關鍵詞：資金緊缺；吸引資金；市場經濟；戰略

一系列經濟統計數據表明：江西經濟發展緩慢，生產力發展受到壓抑，工業落后，已經成為經濟地理上“盆地”的盆底；江西經濟發展不平衡，呈不規則淺碟型；當地就業水平極低；江西城鄉差距顯著；居民收入差距較大，農民收入極低，基尼系數高企；農村市場消費需求不旺。欲改變江西落后的現狀，江西必須要采取多種戰略，培育資源，力求資源得到最優配置，特別是資金的積累與吸引，才能得以進行較高速度的可持續發展。但是，江西資金緊缺的現實無法回避。

一、江西發展急需要資金

從江西經濟增長來看，主要靠投資（固定資產形成+存貨增加）拉動。當前，資金緊缺，投資不足是制約江西發展的一個重要因素。

1、充分就業需要資金

據統計，江西現有全省勞動力供給總量（扣除16歲以上在校學生）2732.9萬人，需求總量2054.8萬人，供需差額達到678.1萬人，其中，全省城鎮從業人員502.6萬人，僅占城鎮勞動力資源的62.7%，扣除16歲以上在校學生86.0萬人，尚有213.4萬勞動力處于不充分就業狀態。農村從業人員1552.2萬人，僅占農村勞動力資源的74.0%，扣除16歲以上在校學生79.6萬人，尚由464.7萬勞動力處于閑置狀態。未來五年，隨著勞動力供給的增長（每年50萬人左右），江西要轉移農村富余勞動力，實現充分就業，將必須提供就業新增崗位1000萬個左右。按2001年我省資金投入帶動就業能力來看，全省每百萬元投資增加帶動的非農就業增長量僅5人，是需要大量資金的投入。

2、科學技術進步需要資金

高新技術產業代表未來產業成長的方向。目前，江西的產業結構不是十分合理，技術裝備水平不高，要融入全球經濟，參與市場競爭，就必須跟上科學技術發展，采用新裝備，力促技術創新，帶動產業結構升級，才能在市場競爭中站穩腳跟。這就需要數以千億元資金投入科研和企業的技術改造。

3、基礎建設需要資金

江西比較閉塞，基礎設施較落后，各項基礎建設需要投入大量資金：我省在搞經營城市，大力爭取國家投入；在城市之外，城鄉之間仍然要建許多基礎設施，需要大量的資金投入。若要使這些基礎設施全部按達到現代化要求計，這筆資金投入總額將達到數千億元之多。

4、教育需要投入資金

江西教育欠帳不少，城市基礎教育體系基本齊全，學前教育、小學教育、中學教育基本能勉強滿足城市居民的需要。但是學校的設備差，教學手段落后，基本上屬于窮辦教育，瓜菜代。因此，在城市里，大家都擠向一些辦學條件稍微好的學校。農村教育一般只有中小學教育，他們中的絕大多數可謂是“抗大”。職業教育欠帳更多，整個體系尚未建立，不要說建立起貼近實踐的職業教育。至于現在世人關注的大學教育，也因為投入不足，近幾年來落后了很多。不但全省的高等教育毛升學率低，而且教育質量也較落后，基本上沒有名校、名專業、名教師。在每年的高考中，考生填寫志愿的第一選擇總是外省院校。

在現代經濟建設中，教育的貢獻極大。江西必須跟上時代前進的步伐，建立起適應現代化的教育體系，教育投入將要一大筆資金。

5、公益事業需要資金

從全省現狀來看，公益事業我省也欠帳不少，衛生、體育、藝術、文化、科學技術……各項公益事業與國內發達地區比較，顯得極為落后。江西要達到與現代文明一致的要求，必須大力發展公益事業，加大投入，就需要大量資金。

6、城市建設需要資金

城市化戰略的實施，是農民增收，農村人口轉移的重大決策。江西近年來對城市建設引進了較為先進的理念，經營城市搞得有聲有色，城市建設的速度加快。但是，城市的空心化傾向較嚴重，城市建設中住宅多，商業用房多，形式重于了實質。江西要使城市充實起來，充分體現城市功能，還需要另外投入較大量資金。

綜上所述，江西不論是經濟發展，還是基礎建設，資金需求極大，資金形勢嚴峻是不爭的事實。

二、江西自籌資金能力有限

江西經濟落后，資金總量少，人均金融資產不及發達地區的1/2，籌集資金能力不足，資金缺口極大。從江西籌集資金的渠道來看，主要有：

1、江西財政籌款能力弱

江西經濟落后，GDP總量較小，2001年地方財政總量為131.98億元，人均地方財政收入達到316.71元。江西的地方財政實力還非常弱小，無論是與全國平均水平相比，還是與經濟水平相當的兄弟省市相比，都存在著明顯的差距，與沿海經濟發達省份的差距就更大；而政府機構龐大，吃財政飯的人數眾多，基本上是一個“吃飯”財政，有的地方政府甚至連維持費用也難以滿足需要。除去維持江西政府系統的日常開支和維護現有公益事業的支出，能作為投資的資金總量極小。

2、江西企業自我積累慢

據統計，江西的各種企業的贏利能力較差，27萬余戶企業大部分徘徊在虧損的邊緣。從江西的二十余家上市公司的財務報告分析，贏利都極為有限。就是我省工業的“老大”的江西銅業、江鈴汽車等，也未能有較大的剩余利潤。2001年，全省企業所得稅為22.61億元，按我國的有關稅法推算，全部企業所得只有70余億元。贏利空間有限，制約了江西企業的自我積累的速度。

3、江西民間資金匯集不易

江西對于民間分散型資金的匯集組織不力，不能形成規模投資資金。從目前的分散型資金的匯集來看，渠道較少，絕大多數的分散資金投入銀行儲蓄。2001年第三季度，全省城鄉居民儲蓄存款余額達到1400.33億元。這些寶貴的資金通過全國性的四大國有銀行及其他金融機構，在全國銀行系統間調動，卻給江西留下一個高達500余億元的巨大存貸款逆差，未能投入到江西本土的經濟建設。股票市場上，數億資金進入二級市場，炒買賣股票等金融商品。每年國家發行債券，又將分散的民間資金吸走了上百億元。

4、江西爭取金融市場的支持不夠

現代市場經濟的一個重要的輪子是金融市場。江西對金融市場的重視不夠。在貨幣市場上，不但存在巨大的借貸逆差，而且貸款質量令人擔憂，優質客戶認定不多，信用保證體系未能建立，銀行不良資產比例較高，信貸緊缺，貨幣市場活力盡失，其結果是江西金融機構的存貸款差高達700億，約30%的居民存款通過銀行渠道流出去了。在股票市場上，江西的上市公司數量較少，全省上市公司20余家，僅占滬、深兩地上市公司總數的2%左右，且規模不大，吸收市場資金較少。而企業債券市場，由于個別企業的賴帳行為，造成極為惡劣的影響，現在企業從債券市場吸納資金幾乎為零。總之，江西的金融資產總量不足。缺乏金融市場的支持，江西的資金籌集缺少了一個重要的渠道。

5、國家對江西的投入不多

建國以來，江西一直處于國家投資的非重點區域。江西缺少國家投入的大項目，改革開放以來，國家對沿海地區的關注程度加大，有限的資金絕大部分被投到大城市和沿海的重大項目，對江西的投入不多，在資金的獲取上處于不利地位。從國有單位固定資產投資的地區分配看，1980年以來的20年，安徽、河南、湖北等省投資額占全國的比重分別為2.3%、3.8%、4.1%，江西僅為1.5%；1999年，上述各省固定資產投資率分別為26.6%、28.9%、33.7%，江西僅為24.8%。雖然，近年有所增加，但是仍然是杯水車薪，未能徹底緩解江西資金緊缺的現實。

6、吸引外資不多

江西吸引外資至今仍然處于較低水平。不但數量不多，而且質量不高。有的甚至內外勾結，魚目混珠。在2000年以前，吸引外資實際上是雷聲大，雨點小，效果差。

三、江西資金有效性不高

前些年，江西擴大投資的力度不夠，特別是改善投資環境力度不夠，吸引外來投資還沒有大的突破，例如近十年利用外資年均增長速度比安徽低3.1個百分點。江西急需資金，而吸引外來資金不力，效果不佳，相反本土的內資卻外流嚴重。這促使我們審視江西現在的投資市場。

1、江西投資環境不良

江西未能建立一個規范的投資市場，沒有健全的市場規則，缺乏規范的市場行為，分割、封鎖市場的行政性壁壘未能清除，投資和經營軟環境不良，投資者的合法權益得不到保護。不合理的審批、核準、許可繁多，亂收費、亂罰款和亂攤派現象嚴重。這些殺雞取卵的做法使內資外逃，外資躲避。近來，在新的一屆省委的領導下，雖然廢除了許多不合理的收費項目，但是，與沿海地區相比，仍然顯得不足。

2、江西誠信程度較低

江西歷稱人杰地靈，但是，“南人多詐”之類常見諸于史料。江右商幫的較為短暫的輝煌和快速的沒落，社會誠信度低下就是其中重要原因。逃廢債務、不履行合同契約、價格欺詐等現象經常出現；社會信用觀念淡薄，市場經濟條件下的財產關系、信用關系和契約關系未能規范。自從改革開放，建立市場經濟以來，江西已經基本形成完整的經濟法律體系，但執法水平不高，本土保護壁壘嚴重，使社會誠信度較低的問題一直未能徹底解決。

3、江西建設資金流失嚴重

江西原有的經濟基礎就比較薄弱，加上思想不夠解放，觀念轉變慢，經濟運行中的一些深層次問題沒有得到解決，給我省的經濟發展帶來一定的負面影響，經濟發展相對緩慢。非稅收費比重過高，江西全省稅外收費項目繁多，各種規費有200多種，各類稅外收費的總規模己與預算內收入相當，有相當一部分地區超過預算內收入。由于稅外收費與地方和部門的利益息息相關，征集單位都是手握實權與各行業關系密切的行政事業單位，所以征收力度更大剛性更強。

江西的吃喝風一直未能有效遏制，有限的建設資金被填入權貴人們的口中，有的人吃遍了山珍海味，享盡了各種現代化的高級服務，游遍了名川大山，就是忘了這是在用人民的血汗。而貪污腐化更是建設資金流失的一個巨大的黑洞。

4、江西現代企業制度未能有效建立

江西企業結構不合理且升級緩慢，國有經濟成分比重過大，仍然占有絕對壟斷地位，規模偏小且沒有形成由資金、技術為紐帶、名優產品為龍頭的產業群，產品的市場占有率偏低。2000年，全省工業增加值532億元，在中部六省中最低；高新技術產業增加值所占比重及科技進步貢獻率均為20%，分別比沿海發達省份低18個和30個百分點；國有及國有控股工業企業總產值占規模以上工業總產值的79.1%，比全國平均水平高32個百分點，壟斷性十分明顯；全省共有規模以下企業27.42萬家，占工業企業總量的98.7%；工業品在全國市場的占有率僅有1.14%。這些均說明，江西現代企業制度未能有效建立。

5、江西資金回報率低

在江西，雖然勞動力成本低，但是企業仍然沒有錢賺。大通道未能形成，使企業的運輸成本高，邊際利潤較低，機會利潤難以獲取。相反，企業往往由于時間的拖延，付出較沉重的代價。而江西整個經濟的不景氣，也給投資企業帶來拉平效應。因此，即使江西的勞動力低廉，資金回報率也較低。

四、江西吸引資金的戰略思考

英國著名的經濟學家凱恩斯在《就業、利息和貨幣通論》中，就就業量是怎樣決定的，進行了較為深入的研究：決定就業量的是有效需求，而有效需求包括消費需求和投資需求。投資是所有國家、特別是發展中國家推動經濟發展的基本動力之一。

1、必須解放思想

面對資金短缺的嚴峻形勢，江西必須進一步解放思想，更新觀念，與時俱進。要把握導向，牢固樹立發展是硬道理的觀念和敢于跨越的觀念，創新發展思路。重實際，說實話，務實事，求實效，以“三個有利于”為標準，積極探索，大膽創新，創造性地開展各項工作。努力掌握和運用市場經濟規律，提高駕馭市場經濟的能力，充分注重資本的紐帶作用，平等對待與融合各種資本。千方百計地健全投資市場，擴大投資規模應是江西宏觀經濟政策的基本著力點。

2、營造良好的投資環境

按照市場經濟規則，營造好投資環境，就是“栽好梧桐樹，引得鳳凰來”。對外開放要有大的突破，全面實施開放帶動戰略，以大開放促觀念大轉變，以大開放吸引資金大投入，以大開放促結構大調整，以大開放促經濟大發展。經過近幾年的國家對江西建設的投入，制約江西經濟發展的“瓶頸”問題已經基本解決，形成京九鐵路、滬瑞高速與浙贛鐵路、贛粵高速、京廈高速等為主軸的“大十字”生產力布局，優化了投資硬環境，也為沿海地區密集型企業內移創造了條件。

投資軟環境的建設也應加速。江西占盡了“天時”“地利”，只要優化第三配置，就能創造出經濟建設的新局面。誠信的投資環境，是吸引資金進入江西的先決條件。

3、積極引進外資

江西有區位優勢，又有一個良好的投資環境，就有可能積極、大規模引進與利用外資。國外、境外、省外“三外”并舉，積極探索利用外資的新形式，形成全方位、多層次、寬領域的開放型吸引外資的新格局。以改善投資軟環境為重點，以改進招商方式為手段，以招大公司、大項目為主攻方向，樹立江西對外開放的新形象，使江西利用外資規模和水平實現大跨越。

4、平等對待，留住內資

近兩年，江西加大招商引資力度，吸引外資有了突破性進展，取得了較為輝煌的成績。但是，我們不應只把眼光盯在外資身上。據統計，到2002年6月底，江西的金融業的存貸款差達到560億元，如果加上證券投資、教育投資、民間向省外投資、省域貿易逆差……等等，有理由估計江西的本土資金外流總量超過1500億，約占江西年GDP的3/4。大量的資金外流，應當引起我們的足夠重視。

江西吸引投資不但眼睛要朝外，更應該注重留住本土資金。在發達國家，一般給外資以國民待遇是最高禮遇。但是，我省現在給外資以超國民待遇，“眼球”經濟利益不錯，會不會造成負面影響？值得大家從長研究。江西應該審視吸引投資政策，不能偏廢；應該遵守市場經濟規律，平等對待內外資金，留住內資，大力吸引資金回流。

5、積極利用金融市場

我們要積極發展金融市場，利用其特有市場功能，籌集資金。積極參與資本市場，鼓勵更多企業改制上市，通過資本市場，快速積累寶貴的資金，培育優質企業超常規發展，迅速成為龍頭企業；積極參與貨幣市場，發揮銀行強大的資金收集功能，把閑散社會資金集中起來，形成巨大的投資資金，同時更要通過全國各商業銀行系統，促進資金流向江西；有可能的話，因地制宜，通過債券市場，發行各種企業債券來籌集資金。

6、爭取國家的各種項目投資

我國實施的是有計劃的市場經濟，國家承擔著投資公益事業的責任。特別是國家投資項目都是關系到國計民生的大項目或基礎項目。一般而言，項目投資資金量較大，帶動能力強，資金帶來的影響較大且較深遠。江西要不失時機，積極爭取國家立項，充分發揮財政性（特別是國債項目）投資對全社會投資的引導和帶動作用，促進投資主體多元化，以改善江西經濟發展環境。

7、加速企業資金積累

隨著企業的升級，企業的贏利能力增強，自身積累資金的能力也會有所增強，但這需要加以保護。江西應該積極培育創利源，重新審視稅費等地方財政政策，清理各種過重的、不合理的規費收費項目，并顯化之。利用較積極的財政政策調動企業積累資金的內在動力和能力，加速資金的“滾雪球”。冀望企業在經營的過程中，不斷地發展壯大。

五、結論

“省域貿易順差，省域現金流量有較大正差”，是經濟資源的良性循環和優化配置結果；是江西轉移上千萬農民，建設全面小康，實現可持續發展的基本條件；也是江西外向型經濟成熟的標志。依托金融市場，大力吸引外資，充分利用內資，把較封閉的省域經濟轉變為開放的外向型經濟，這正是江西“在中部崛起”，也是江西人民的福祉所在，任重而道遠。

發展經濟論文:人本消費發展經濟論文

編者按：本文主要從背景:外需萎縮不得不擴大內需；目標:滿足以人為本的消費需求；舉措:培育以人為本的消費需求進行論述。其中，主要包括：面對世界金融危機,我國提出了擴大國內需求戰略舉措、投資、消費、出口是拉動經濟三駕馬車、沒有國際市場、國外需求不足,紛紛收縮經營,甚至關門倒閉、國內需求有消費需求和投資需求,擴大內需關鍵是要擴大以人為本的消費需求、消費是人類生產的目的、擴大以人為本的消費需求,必須培育以人為本的消費需求、從收入方面培育、從供給方面培育、從環境方面培育、從保障方面培育等，具體請詳見。

【摘要】擴大國內需求是我國應對經濟危機必然選擇,擴大以人為本的消費需求是科學發展觀的內在要求,培育以人為本的消費需求是實現國民經濟又好又快的重要舉措。

【關鍵詞】消費;以人為本;培育

面對世界金融危機,我國提出了擴大國內需求戰略舉措。目的在于彌補外需萎縮、解決生產過剩、扭轉經濟下滑、避免經濟危機。因此擴大國內需求,特別是擴大消費需求好似為了生產、為了發展,擴大的是以物為本的消費需求,而不是以人為本的消費需求。按科學發展觀的要求,我們應該是為了滿足消費需求,提高消費水平,增加居民福址,實現消費效用最大化,擴大以人為本的消費需求。

1背景:外需萎縮不得不擴大內需

投資、消費、出口是拉動經濟三駕馬車。出口導向型的經濟增長模式,是以出口為主要力量來拉動經濟增長的一種模式。2007年美國的次貸危機引發了2008年世界金融危機,國際市場對中國的產品需求開始萎縮。我國企業特別是大量的沿海出口導向型企業,因為沒有國際市場、國外需求不足,紛紛收縮經營,甚至關門倒閉。造成大量工人下崗失業,特別是大量的農民工從沿海工廠回到了內地農村無業可就,經濟增長快速下滑。我國面對如此嚴重的經濟問題,不得不選擇擴大國內需求的方針,采取擴大國內需求,特別是擴大居民消費的措施,來彌補國外需求不足、消化國內生產過剩、保持國民經濟增長。這也是一種倒逼機制,外需萎縮不得不采取擴大內需的方針。

2目標:滿足以人為本的消費需求

國內需求有消費需求和投資需求,擴大內需關鍵是要擴大以人為本的消費需求。我國的實踐證明,計劃經濟是短缺經濟,是供不應求的經濟、政府配置資源、企業進行生產、農民進行種養,都是為了滿足居民生活需要,可謂以人為本的消費需求。雖然,消費需求目標、目的是以人為本的,但是沒有實現目標、目的的體制動力,就是計劃經濟條件下不可能生產、提供足夠、足質的產品和服務來滿足人們的消費需求。所以在滿足以人為本消費需求中,計劃經濟是一種心有余而力不足的經濟體制。我國經過30年的改革開放,通過建立和完善社會主義市場經濟體制,推動了經濟快速發展,產品和服務逐步豐富,從供不應求的短缺經濟轉變為供過于求的過剩經濟。我國在當今供過于求的過剩經濟條件下,總是擴大消費、增加需求,來消化生產過剩、實現供需平衡、促進經濟發展。這樣就變成了消費是為了生產,消費的目的是生產,我生產什么你就得消費什么,我生產多少你就得消費多少。現在生產多了,消費少了,就要求擴大消費。我國在建立、完善社會主義市場經濟體制中,解決了計劃經濟無力滿足以人為本的消費需求,但同時沖淡、模糊了滿足以人為本消費需求的目標,強化、彰顯實現以物為本消費需求的目標。

消費是人類生產的目的。在社會再生產中,生產必須圍繞消費需求來進行,消費對生產起引導作用。生產與消費相互依存、相互制約、相輔相成。生產決定消費,消費也反作用于生產;生產只是手段,消費才是目的。消費的數量、規模、檔次、速度,決定生產的數量、規模、檔次、速度;消費能否順暢實現,決定生產的循環能否順利完成。可以說,產品能否被消費者接受、接受數量大小,決定著生產者的興衰。所以說,宏觀調控者政府、生產投資者企業、生活消費者居民三者在擴大國內消費需求上,目的要協調一致,要以擴大以人為本的消費需求為中心目標,才能獲得三贏的效果。

3舉措:培育以人為本的消費需求

要擴大以人為本的消費需求,必須培育以人為本的消費需求。消費本是一個穩定遞進甚至長期處于穩態的經濟行為。消費水平主要受收入水平、生產供給、消費環境的影響和制約。消費與投資相比,其變動率尤其是擴大性的變動理應更小,指望消費水平一夜之間“大幅擴大”,要么根本不可能,要么就是拔苗助長。只能通過循序漸進地提高收入水平、調整生產供給、改善消費環境、完善社會保障來培育以人為本的消費需求

3.1從收入方面培育:消費與收入之間關系十分緊密。凱恩斯的絕對收入假說認為,當前消費主要依賴于當前收入。高收入高消費,中收入中消費、低收入低消費、沒有收入不消費。這說明,收入增長是拉動消費的基礎,是決定我國居民消費能力的根本因素。

3.2從供給方面培育:優化城鄉居民消費支出的內部結構、大力提升服務性消費水平是實現消費可持續增長的必然要求。生產企業既要適應消費需求的變化,積極調整供給結構,提高供給能力,以適銷對路的產品和服務滿足城鄉居民多層次、多方面的需求;又要合理引導消費結構的升級,積極拓展和培育消費熱點,把潛在的消費需求變為現實的消費能力,不斷增強其對經濟增長的拉動作用,不斷提高居民物質生活和文化生活質量。

3.3從環境方面培育:目前,我國的消費環境雖然有了一些改善,但是消費環境問題是產業政策、消費體制和消費政策的集中表現,是長期積累的結果,問題的解決不可能一蹴而就,現在的改善只是初步的,消費環境仍然是居民消費結構升級的瓶頸。政府擴大居民需求政策目標與消費政策仍然不配套,城市建設和相關消費政策相對滯后,與居民消費升級要求不相適應,造成政策不銜接的斷層現象。

3.4從保障方面培育:國內消費市場低彌的原因不是居民沒有消費的需求和愿望,主要是由于相應的社會保障體制還不夠完善。長期以來,我國實行的是一種“低工資、高福利”的分配制度,社會福利由政府統籌統包,使居民在工資水平較低的情況下,能夠感受到社會福利方面收入帶來的安全感,城鎮居民的邊際消費傾向反而較高。20世紀90年代以來,特別是最近幾年,我國對舊的社會保障制度進行了較大幅度改革,老百姓過多的承擔了這個社會改革的成本。過度市場化的住房、養老、醫療、教育等負擔讓老百姓不得不進行積蓄。在傳統的福利體制被打破,新的社會保障制度還有待完善的情況下,社會保障制度大大限制了居民消費需求擴大。要改變這種局面就必須應盡快完善社會保障制度,在擴大社會保險覆蓋范圍、完善居民基本養老保險制度、推進醫療保險制度改革、健全失業保險、完善城市居民最低生活保障等方面還需加大投入,加強引導,使廣大消費者形成更加樂觀的未來預期,增強其消費意向;使居民從不斷完善的社會保障制度中找回消費信心,敢于消費,滿足其必要的基本生活需求和獲得相應的社會服務。

發展經濟論文:發展經濟是社會主義新農村建設的優秀

3月22日至23日，全國政協副主席、民革中央常務副主席周鐵農，全國政協常委、民革中央副主席朱培康，農業部教育司原副司長、中國農學會原副會長兼秘書長孫翔等到我市考察社會主義新農村建設。省政協副主席、民革河南省委主委毛增華，省政協常委、民革河南省委副主委史小紅，省農業廳副廳長郭鵬亮，市領導吳天君、李慶貴、趙勝修、楊崇林、狄美良陪同考察。

22日，周鐵農一行來到新鄉縣七里營鎮劉莊村，參觀了史來賀同志事跡展覽，察看了農戶家庭、村學校、華星制藥廠之后，和市、縣、村領導及村民代表在劉莊大酒店進行了座談。在座談中，市委書記吳天君就社會主義新農村建設涉及的幾個問題談了自己的認識。一、社會主義新農村建設的本質不僅僅是解決農村和城市差別的問題，不是階段性的，是伴隨著社會主義現代化進程的一項工作，是在建設現代化國家當中推進城鎮化、工業化、農業現代化、政治民主化的一項重要工作。二、社會主義新農村建設應該在城鄉一體化發展的背景下來謀劃。要站在城鄉一體化發展的戰略高度，圍繞“三個集中”，即產業向聚集區集中、人口向小城鎮集中、土地向規模經營集中，著力作好三個層次的規劃：1．體現城鄉一體化的新農村空間布局規劃。新農村建設規劃要與都市區建設規劃相銜接，按照城鄉一體化的空間布局結構的要求，科學確定縣城、鄉鎮政府所在地、產業聚集區和中心村的功能定位，編制新農村建設總體規劃。2．體現現代文明的村莊住宅社區規劃，要在空間布局結構的基礎上，按照農村住宅社區的要求和適應小康社會生活的標準，用城市設計規劃的理念，進行群眾住宅社區的規劃。3．體現物質文明、精神文明、政治文明、生態文明“四大文明”協調發展的建設規劃。三、新農村建設要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，突出生產發展的問題。不斷推進現代化農業，加大農村勞動力轉移力度，要為農村發展第二、第三產業構建載體，構建推進農村經濟發展的載體、體制、政策環境。四、堅持分類指導，依靠農民為主體進行社會主義新農村建設。社會主義新農村建設是長期的過程，要避免偏差，避免一哄而起，要給地方適當的權限，創造一個寬松的探索環境，進一步加強政策引導，解決群眾生產、生活最基本的問題。吳天君就建設社會主義新農村工作提了四點建議。一、在認真落實中央以工補農等惠農政策的同時，更好地著眼于培育社會主義新農村建設的內生動力。比如農村的電力、交通、通信、郵政、教育、醫療衛生、再就業等。按照城鄉一體化的要求，構筑城鄉一體化的政策體系和管理體制，主要包括：統籌城鄉發展空間，實現城鄉規劃布局一體化；統籌城鄉經濟發展，實現城鄉產業分工一體化；統籌城鄉基礎設施，實現城鄉服務功能一體化；統籌城鄉社會事業，實現城鄉就業、教育、衛生和社會保障一體化；統籌城鄉兩個文明建設，實現城鄉社會進步一體化。二、建立適應農村經濟發展的金融體系。各大國有商業銀行發放給農村建設以及農村中小企業發展貸款的限制較多，農村建設和農村中小企業發展融資存在較大困難，國有商業銀行應加大對農村的貸款力度，降低門檻；農民的郵政儲蓄多數用來支持城市建設，真正用在農民身上的很少，應該考慮開辦郵政銀行，將農民的錢真正用在農村建設和發展上。農村 信用社的改革要進一步深化，并適度放寬農村民間金融的放貸。三、著力培育農村各類新型合作組織，資金扶持，政策引導，科學規范，法律保障。四、中央以及各級財政通過撥款、轉移支付等手段為農村發展提供了大量資金，但是，由于農村人口基數大，平均到每個人身上的就很少，要注重效益最大化問題。如果給予農村建設更多的政策支持，要比中央給予大量資金具有更為重大的意義。

23日，周鐵農等考察了衛輝市唐莊鎮代莊村的建設情況，并在唐莊鎮政府與全國政協委員、市人大常委會副主任、唐莊鎮黨委書記吳金印及村民代表進行了座談。

周鐵農在聽取了大家的發言后說，史來賀同志、吳金印同志是共產黨員的優秀代表，他們兢兢業業，幾十年如一日，為農村的發展作出了很大貢獻。劉莊、代莊共同的特點是生產發展，農民比較富裕，村容村貌得到了很大改善。雖然這樣的村目前還屬鳳毛麟角，但它們有很強的示范作用，說明我們只要齊心協力，就一定可以建設好社會主義新農村。這次通過考察新鄉市的這兩個村，看到了中央制定的社會主義新農村建設戰略抓到了農民所需、所想，具有非常好的效果，得到了廣大農民和農村干部的衷心擁護、熱烈歡迎。我們將把這次考察結果進行總結，上報給中央；也將地方上提出的意見、建議進行整理后反映上去。

周鐵農就如何建設好社會主義新農村講了六點意見。一、充分認識社會主義新農村建設的優秀問題。社會主義新農村建設的優秀就是發展生產，發展經濟。建設社會主義就是要解放生產力，發展生產力，社會主義新農村建設是社會主義建設的重要組成部分，相應地就是要解放農村生產力，發展農村生產力。社會主義新農村建設的內容很多，但重點是發展生產，增收致富。在發展經濟中要樹立科學發展觀，不能以犧牲環境為代價來換取發展，必須走全面、協調、可持續發展的道路。二、社會主義新農村建設中要堅持以人為本的理念。以人為本可以包括三層意思：一切事情要靠人做，人是發展的主要動力；體現人是發展的受益者；人在推動發展的同時，自身也得到發展。對應到社會主義新農村建設，以人為本就是：以農民為主體，充分體現農民在社會主義新農村建設中的主體作用；農民要成為新農村建設的最大受益者；農民自身得到了發展。新農村建設改變的不僅是農村，更要改變農民，要使農民的思想素質、道德素質、文化素質、科技素質都得到提高；反過來，農民素質的提高又為新農村建設提供了不竭動力、不盡源泉。三、社會主義新農村建設中要堅持科教興農的方略。社會主義新農村建設本身就具有很強的科學性，必須科學規劃經濟社會的發展。像吳金印同志為唐莊鎮的規劃“西抓石頭東抓菜，北抓林果南抓糧”就是建立在科學的基礎上，所以才會收到很好的效果。在新農村建設中，要始終堅持依靠科技和教育來推動經濟發展和社會進步。四、在社會主義新農村建設中要因地制宜走創新之路。各地農村的情況千差萬別，建設新農村的方式也會不盡相同，必須因地制宜，在大的思想的統領下，各人使各人的“招兒”。要在工作中研究新方法，形成新思路，探索新途徑，創造新模式。社會主義新農村的建設過程必然是一個不斷創新的過程，而非一個沿襲舊路的過程。五、要把艱苦奮斗、無私奉獻的光榮傳統貫穿到社會主義新農村建設中去。當前我們倡導的節約型社會，不僅是珍惜資源的需要，也是整個社會文明進步的體現。要以勤儉節約為榮，鋪張奢侈為恥，制止一些農村經濟上稍寬裕些就不思進取、鋪張浪費的現象。要珍惜民力、珍惜財力，珍惜物力，珍惜人力，取得經濟效益和社會效益的雙豐收。六、在社會主義新農村建設中要充分發揮人民政協和派的作用。各級人民政協和派要積極參與新農村建設，為新農村建設提供好的思路、方法。同時希望各級黨委、政府能夠充分發揮人民政協和派的特點和優勢，使他們在新農村建設中更好地做好自己的工作。

發展經濟論文:新農村發展經濟需要法律保障

為深入貫徹中央1號文件精神，全面實踐“三個代表”，充分發揮司法行政職能作用，積極開展為“三農服務”，__縣司法局從3月1日開始，發動百名司法干警、法律服務人員，組成“送法入戶”小組，深入到43個村，近萬戶農戶家庭，開展“一人走百戶，送法進萬家”活動。經過為期一個月扎實工作，活動達到了預期的目標，取得了顯著成效，農民的法律意識大為增強，實現了由尚未涉法—初步涉法—積極學法的轉變，現大多數農民敢于拿起法律武器維護自身合法權益，廣大農民、村基層干部的法制觀念普遍提高。（一）適應農村特點，貼近農民生活，在活動形式上求新。一是多種宣傳方式交叉使用。我們采取了標語、橫幅、墻報、電臺現場直播，家庭法律咨詢、村民代表、村干部座談會、法律講座等多種手段，進行多方面、多角度、多渠道、多層次的廣泛發動宣傳，讓農民眼里看得到、耳里聽得到、腦里想得到。二是實行“三個結合”，圍繞一個“送”字，借助一個“談”字，著力一個“引”字。針對農村村民居住分散，社會生產、生活活動“各自為陣”、文化素質參差不齊的特點，“送法入戶”小組人員按照“便民、近民、利民”的方針登門到戶宣講，一個月下來，他們走遍了43個村、215個自然村，為近萬戶農民送去一本“鄉土普法教材”（農民學法一百問），每深入一戶農家，與農民朋友坐下來談心交心，以問卷調查方式，了解和掌握當前農民增收創效需要哪些方面的法律知識；過去、現在有無涉法問題，如何解決；對農村弱勢群體，需要哪些方面的法律援助；對目前法制建設和“四五”普法教育方面有何想法和建議。在一問一答中，引導農民學習了與農民經濟生活相關的法律知識：第一，涉及農民費用管理條例、治安管理處罰條例、農村土地承包法等；第二，涉及正常生活的婚姻法、繼承法、教育法、人口與計劃生育法、傳染病防治法等；第三，涉及農民之間交流的民法通則、民訴法等。通過與農民朋友零距離的調查走訪、交流，搭準了農村干部群眾需求的脈搏，找到了普法與經濟發展的切入點，有效地解決了農村普法“空對空”、農民不想學、用不上、效果差的問題，使“四五”普法工作更具生命力。隨著活動的廣泛深入，廣大農民法律素質、民主與法律意識明顯增強，我縣農村涌現出爺孫同學、母子互教，夫妻競學的喜人局面，從而有力地推動了農村民主與法治建設，其意義遠遠超過了活動本身。1、黨委政府與農民群眾的心貼近了。以往，農村基層干部對農民搞“法律政策封鎖”，實行愚民政策，怕農民懂法，特別是對一些涉及農民切身利益（如減負、稅費）的政策法律，加緊了黨群、干群之間的關系。我縣通過送法下鄉活動，把涉及農村方方面面的法律政策親手送到農民手中，又不收一分錢，還登門到戶宣講，使農村干部知法、懂法、依法辦事，使農民消除了以往的不滿甚至對立情緒，無形中拉近了黨委政府與農民群眾的距離。2、深化了農村普法依法治理。送法下鄉活動的開展，廣大農民的法制觀念進一步增強，為深化農村依法治理奠定了基礎。以前，各村均制定了“村規民約”、《村民自治章程》，村民議事只講個“理”。自活動開展以來，農民對照法律讀本進行修改、完善，現在村民議事先要看看是否合法。東屏鎮搞臥龍水庫開發，涉及征地拆遷農戶300多戶，該村農民通過學習《土地法》，能夠按照法律程序，與鎮政府辦理了拆遷補償公證協議，并根據《土地法》有關規定領取了征地拆遷補償費，在整個拆遷過程中未發生一起重大矛盾和糾紛。3、提高了廣大農民的依法維權意識。通過“送法入戶”活動，使廣大農民進一步增強了用法律來維護自己合法權益的意識。石湫鎮明覺村村民張某與薛某因相鄰權發生糾紛，張某將薛某一家三口打傷，要求張某賠償，張某不同意，薛某準備召集家族人員幾十人采取報復行動，向張某討回公道。在“送法進農戶”活動中，通過宣傳教育，使薛某知法、懂法，并打消了這一念頭，要通過法律途徑來解決這一糾紛。4、增強了基層干部民主管理、民主決策、依法辦事的能力，進一步促進了村務公開和財務公開。村里遇到重大的事情，都要召開村民代表大會進行討論，充分征求群眾的意見，做到了公開公平公正。5、有效維護了農村社會的穩定，促進了經濟發展，把法律交給農民，農民掌握了法律，將之變成生產力，使其成為新的經濟增長點，變為維護社會政治穩定的強大武器。“一人走百戶，送法進萬家”活動共為全縣近萬戶農民送去了法律讀本，開展了10多場法制講座，采用了以案釋法方式向村民講解了有關土地承包、婚姻家庭、財產權利等方面的法制案例，村民們深受啟發，自我約束，自我管理能力不斷提高。現在，農村中賭博、打架斗毆等違法現象大幅度減少，遵紀守法“文明戶、光榮戶”在提升，涌現出各種經濟類型的專業戶、重點戶等一大批新型農民。（二）經過一個多月的“一人走百戶，送法進萬家”活動，農民的法制觀念、法律意識明顯提高，但也暴露出農村普法存在的難點：1、一些農民自身的思想惰性、事事求穩不求革新，寧愿吃虧只求平安的處世態度，2、一些基層執法者素質不高，執法違法、越權執法、濫用執法權現象突出，對農民理解法律精神和內容形成錯誤引導，使農民對法律功能和法律價值形成錯誤評價。從而導致農民法制觀念淡薄，違法現象時有發生。社會主義市場經濟體制下的新農村，農民發展經濟更需要法律作保障，農民呼喚法律進農家。當前有必要把“一人走百戶，送法進萬家”活動向我縣各鎮、村、各部門全面推行，趁熱打鐵，鞏固前階段取得的成效，整合全縣司法、行政、執法等部門的力 量，形成覆蓋全縣農村的普法活動網絡，并結合我縣農村工作、生活實際，建立健全工作機制，為該項活動有序進行和順利開展提高保障能力。一、建立領導機制。“一人走百戶，送法進萬家”活動是我縣一項社會性系統過程，必須按照黨委領導、人大監督、政府實施、全社會參與的運作機制開展工作，做到領導到位、制定措施、精心組織、嚴格檢查，依法積極推行。二、建立目標責任制。有了目標才有了工作方向，“送法下鄉”活動的全面推行要取得實實在在的效益必須建立科學的目標體系，層層簽訂目標責任書，責任書的各項指標要科學量化，明確考核辦法，將考核結果與單位、個人的經濟利益、政治榮譽掛鉤。三、建立監督檢查機制。充分發揮人大、法制局、普法機構的作用，搞好規劃，擬定措施，建立檢查、考評制度。由人大、法制局、司法局牽頭組織檢查，定期或不定期對各村、各單位的送法入戶工作進行檢查或抽查。科學地評價活動開展的實際效果，不斷研究和改進工作方法。__縣司法局______二0__年三月三十一日

發展經濟論文:張培剛教授對發展經濟學的創新與發展

經濟發展學說在二十世紀五六十年代大行其道。誰是創始者有兩種說法。一說起自Ragnar Nurkse一九五三年出版的Problems of Capital Formation in Underdeveloped Countries；另一說起自我們的張培剛在哈佛大學獲獎的博士論文，一九四九年以Agriculture and Industrialization之名成書出版。今天回顧，從影響力的角度衡量，Nurkse之作遠為優勝。這是不幸的，因為這影響帶來數之不盡的怪誕不經的理論。如果當年經濟學界以張培剛的論文作為經濟發展學說的基礎，我們的眼界和思維早就有了長進。 于今塵埃落定，我認為還是張大哥勝了。二十年來中國的驚人發展，是成功的農業工業化。大哥的思想早發晚至。 ———張五常 一、早年對發展經濟學的貢獻 1947年，作為東方第一人，張培剛教授的博士論文《農業與工業化》，獲得了美國哈佛大學1946年－1947年度最佳論文獎即大衛·威爾士獎。 《農業與工業化》的主題是研究工業化過程中農業與工業之間的調整問題，特別是著重研究農業的調整，以及農業對于這個特殊的經濟轉變階段的種種變化的適應過程。但是，迨至張培剛教授開始研究這一問題時（1945年），世界上尚無一本著作，甚至一篇論文，用一種系統的方法，不管是理論的、歷史的或統計的方法，來探討農業與工業之間動態的及演進的關系，并討論農業改進和工業發展之間動態的及演進的關系。因此，采用什么方法來研究農業與工業之間在工業化演進過程中的動態依存關系，就成為張培剛教授當時必須面對和解決的重大理論和方法論問題。為此，張培剛教授對當時存在的一般均衡分析方法、局部均衡分析方法和區位理論分析方法進行了系統的分析和考察，通過若干改進和取舍，建立了自己獨特的方法論體系。 從對整個問題的分析來看，張培剛教授首先在靜態的假設條件下，分析了農業與工業的相互依存關系，然后分別不同時期和不同因素的變動，對影響工業化過程的若干因素進行了分析，并對這一動態演進過程中農業生產和農業技術變化的過程及條件進行了詳細考察。在整個問題的分析中，張培剛教授的分析方法總是綜合的、多維的，力求克服單一方法的缺陷和吸取各類方法的優點。他對整個問題的分析既是理論的，又是歷史的，使其分析既具有理論的一般性，又不失實際應用的具體性；他的分析既有定性的，也有定量的，使其分析結論既能預見一般趨勢，又不失應有的精確性；他在時間上分析了工業化的演進及工業和農業的相互調整，在空間上描述了多種經濟活動的并存，比較了多種工業化模式。這種綜合的、立體的、時空結合的分析方法，應成為我們研究復雜經濟問題的楷模。 農業與工業的聯系或農業的貢獻理論。張培剛教授在有關的靜態假設條件下，論述了農業與工業的相互依存關系，這是對農業貢獻理論的第一次系統論述，比庫茲涅茨關于農業貢獻的論述要早15年。 工業化理論。張培剛教授對工業化理論的貢獻，集中反映在他關于工業化的定義、工業化的發動因素和限制因素的論述，以及關于工業化的類型的分析中。 張培剛教授指出，“工業化”可以定義為一系列基要的生產函數連續發生變化的過程。這種變化，可能最先發生于某一個生產單位的生產函數，然后再以一種支配的形態，形成一種社會的生產函數而遍及于整個社會。基要的生產函數能引起并決定其他生產函數的變化，對于后者，我們可以稱為被誘導的生產函數。總之，工業化的真義，并不是大工業代替小工業，甚至也不是機器居于支配地位，而是“駕馭自然來為人類服務”。不應該把實現工業化與發展農業對立起來，相反，農業發展本身就是工業化過程不可分割的一部分。 確立了工業化的概念之后，張培剛教授在綜合前人關于工業化過程的影響因素分析的基礎上，提出了解釋工業化過程的五項基本因素，包括：（1）人口（數量、組成及地理分布）；（2）資源或動力（種類、數量及地理分布）；（3）社會制度（人和物的生產要素所有權分配）；（4）生產技術（著重于發明的應用）；（5）企業家創新管理才能。其中，企業家創新管理才能和生產技術屬于發動因素，人口和資源屬于限制因素，社會制度則既可能是發動因素，又可能是限制因素。據此，除了社會制度一項以外，張培剛教授對各發動因素和限制因素依次進行了分析。 張培剛教授從多角度對工業化的類型進行了分析，為工業化理論和戰略提供了豐富的理論模式。他指出，完成工業化有不同的方式或類型，主要依我們所采用的分類原則如何而定。我們可以依據工業化由政府或個人先行發動，將工業化分為個人或私人發動的、政府發動的以及政府與私人共同發動的三種類型。張培剛主要分析了私人發動的工業化類型，指出，在這種演進的過程中，使工業化開始的主要發動力量，是企業創建精神和生產技術，并描述了這一演進過程中技術、組織和產業結構變化的一般規律，從而為政府在工業化過程中發揮調節作用，提供了重要的參考框架。 《農業與工業化》還分別探討了工業化對農業生產的影響和工業化對于農業勞動，特別是農村剩余勞動力的影響。這兩個方面的問題能否妥善解決（產值結構和人口職業分布結構能否轉換），在很大程度上決定著工業化的成敗，因而至關重要。 總之，《農業與工業化》無論在方法論上，還是在具體理論結論上，都為當展經濟學奠定了重要的基礎，其理論以及以此為基礎的政策推論，經受了實踐的考驗，在今天仍然具有重要的理論和現實意義。 二、對發展經濟學的創新和發展 1988年，他發表了《發展經濟學往何處去？———建立新型發展經濟學芻議》的著名論文，首次提出了建立新型發展經濟學的設想。他認為，要從根本上解決發展經濟學所遇到的難題，擺脫發展經濟學所處的困境，必須從以下幾個方面對發展經濟學加以徹底改造和革新： 其一是要擴大研究范圍，把發展中的社會主義國家包括進來。其二是要改進研究方法，加深分析程度，改變過去發展經濟學那種單純就經濟論經濟的做法。其三是要重視對照國外經濟發展的經驗，分析當今發展中國家走向工業化的環境條件差異。其四是要從發展中國家本國的國情出發，制定切實可行的發展戰略。 后來，張培剛教授又深入細致地論述了新型發展經濟學的基本思想，為發展經濟學擺脫困境，以及為新型發展經濟學的創立和發展，做出了巨大貢獻。 建立新型發展經濟學的思想提出之后，引起了全國經濟學界、特別是中青年經濟學者的強烈反響。在這種情況下，張培剛教授針對發展經濟學的現狀和存在的問題，結合發展中國家在戰后的實踐經驗，尤其是發展中大國的發展經驗和教訓，進行了比較深入系統的研究，并于1992年出版了《新發展經濟學》專著，作為建立新型發展經濟學的初步嘗試，受到了國內經濟學界的普遍關注。

發展經濟論文:發展經濟學的理論與實踐論文

人文社會科學是一個復雜的學科綜合體,每個學科或學科分支所處的文化位置、所具有的社會功能不同。政治經濟學屬于社會科學的重要部分,所以,以人為主體這是題中應有之義,不是什么新看法。它的特點在于它是從揭示社會的經濟運動規律方面來服務于人的發展的。人的發展經濟學則是以經濟運動規律為基礎揭示人的發展的規律性,揭示人的發展是怎樣從人的依賴關系到物的依賴關系,并在這個基礎上發展到每一個個人的全面而自由的發展的理想狀態,探尋達到理想狀態的現實途徑。

社會科學的研究對象都是圍繞著人展開的,這是毫無疑問的。但是我覺得人們對人的發展的研究有兩種不同的出發點。一種是從抽象的人出發,其理論根據是人性論、人道主義,研究的著重點則是以人的本性為依據,批判現實中不符合人的本性的種種表現,然后依據人的本性設計一種社會模式理想方案,實現途徑則是通過宣傳其美好情景動員人們為它而奮斗。

另一種觀點是從現實的人出發,一旦從現實的人出發,立即就發現社會中的人都是有差別的,他們的利益要求也是不一樣的,而且還往往是互相對立的。例如,在資本主義制度下,雇用工人要求從資本的壓迫剝削下解放出來,有尊嚴有地位;而資本家則要求盡量鞏固這種階級差別,以便獨自壟斷人的全面、自由發展的特權。所以,恩格斯曾作自我批評說,他起初希望一下子解放全人類,后來發現要求從現有秩序下獲得解放的只是無產階級,資產階級根本并不要求從現有秩序下解放,而是要求維護現有秩序。恩格斯說這是我“自作多情”了。所以,馬克思恩格斯提出首先是無產階級解放。

馬克思在談到“巴黎公社”的偉大意義時說:“工人階級不是要實現什么理想(指空想社會主義所闡述的理想社會),而只是要解放那些由舊的正在崩潰的資產階級社會本身孕育著的新社會因素。”①這首先是指為走向新的社會所必需的社會生產力,社會化大生產的發展,社會差別的縮小,也包括工人階級本身的組織程度和管理能力。

不懂得這一點的人,不去深入研究、理解現實社會和揭示它的運動規律及變革的現實條件,而是想當然,總是企圖用新社會的幻想圖景和方案,來彌補運動所缺乏的歷史條件,把宣傳這些空想的圖景和方案看作是真正的救世之道。

如果我們總是以先知者自居,把努力主要落在去設計人的發展和自由解放的方案,讓人們去實現它,而不去認真深刻研究個人全面發展和自由解放的條件,不研究現實的經濟發展過程對個人解放的實際決定作用和找到實現這一點的社會力量。那我們就容易犯空想社會主義者曾犯過的錯誤。現實的發展將不會理睬你那些設計方案。歷史過程必將按照自己的運動規律前行。這一過程看起來不怎么“理想”,甚至粗俗,還充斥著丑惡的東西,但卻是走向人的解放的現實的步伐。

所以,我們討論人的發展經濟學新學科的建立,有一個科學的理論基礎是首要的前提,以保證我們的努力能取得重大科學成果。

為此,我提出四個問題同大家討論。

(1) 人的發展是一種自然史過程,還是由先知先覺人士根據人性要求,提出理想目標,由大眾去實現的過程?(2) 人的解放是歷史過程,還是思想過程?(3) 人的發展是從低級經過一系列中間階段逐步向高級階段的發展過程,還是人的本質異化到復歸的過程?(4)在具體實踐方面,重點放在個人根據對抽象的人的本質的看法、否定現實、設計人全面發展的和諧美景,還是深入研究經濟的實際發展進程,即研究實際的歷史進程,從中揭示個人全面而自由發展的實際歷史條件和現實的發展過程。

用關于發展規律的知識武裝現實活動著的人的頭腦、了解人的發展的趨勢,自覺地為實現每一個個人的全面而自由的發展而奮斗?

下面,我主要談兩個問題。

一、人的解放和發展是一種自然史過程,是社會生產力和生產關系發展必然導致的結果,不是人們根據社會公平正義、倫理道德的要求去實踐的結果。

人的全面自由發展首先是一個經濟學問題,不是倫理道德或法學問題。后者不能給我們指明人的解放和全面發展的歷史根據和現實根據,從而也會輕易地被人所否定。另外,也不能指明實現它的現實歷史條件、物質條件和具體途徑。

有人說,人的發展即人的本性的形成和發展。這種說法沒有正確地指明人的發展的實質,因為這里所說的“人性”是一個抽象的概念,沒有說明它的內容是什么和是由什么決定的。離開人的社會性就不可能有“人”的存在。

另外,把人的發展歸結為抽象的人的本性的形成和發展,就導致另一種看法,即把人的發展過程表述為人的形成——異化——復歸的過程,這就陷入歷史唯心主義的方法論。

從抽象人性出發很容易陷入道德倫理的論證,訴之于社會公平正義要求,對推動社會歷史和人的全面自由發展沒有什么用處。在馬克思揭示了人類社會發展的一般規律之前,道德說教從未停止過,中外都不例外。我國孔子的仁愛、世界大同思想講了幾千年,對歷史發展和人的發展及自由解放,沒有起多大作用,只是起到穩定當時的社會制度的作用,改變的只是帝王統治的方法。

黑格爾甚至說中國沒有歷史,他說:“中國的歷史從本質上看是沒有歷史的,它只是君主覆滅的一再重復而已。

任何進步都不可能從中產生。”②歐洲也有類似情況,從古羅馬的哲學家蘇格拉底、柏拉圖、亞里斯多德一直到黑格爾、費爾巴哈都不乏愛、人道主義的宣教。他們的道德說教也沒起到推動歷史前進的作用,愛也并未因此落到每個人身上。

在資本階級推翻封建制度的革命時期,從一般的“愛”發展到舉起自由、平等、博愛和人權的旗幟,但是這些也只能限于口號、愿望,不管它怎么好聽,而其結果卻是一個更加嚴酷的資本主義制度的建立。不是自由、平等、博愛,而是社會分裂為兩個敵對的階級,一個階級壓迫剝削另一個階級,大多數人繼續受苦受難。2 年前,蘇聯的戈爾巴喬夫打出了人道的社會主義旗幟,但他實際上是只講“人道”,而放棄了社會主義。結果,不僅人道主義沒有實現,而是廣大人民群眾重新陷入被少數壟斷寡頭壓榨的處境。整個經濟發展大倒退,更談不到個人的全面而自由的發展。他的人道主義的道德追求不僅是“一文不值”,而是成為一種罪惡。

這并不是說不要人道主義,不講倫理道德,但是應看到,在不同的歷史階段、不同的社會制度下都不乏倫理道德的訴求。實踐表明,只有在符合歷史發展規律的前提下,它才有影響力、號召力,才能起到動員群眾的作用,才能結出果實。這個果實并不是人道主義所能決定的,而是由客觀歷史規律決定的。

西方

馬克思主義一位學者說“人道主義是歷史唯物主義中心”,這表明他是與歷史唯物主義唱了反調。 生產力的發展是每個人的全面而自由發展的根本的物質基礎,這首先是由于人們如果沒有保證個人生存的基本物質資料的滿足,就談不到發展、自由和解放。另外,生產力本身的發展和科學技術的進步要求每個人必須適應生產發展的需要,不斷使自己具有多方面的技能和知識。最后,生產力和適應它的生產關系的發展,決定了人的發展和解放的不同階段。最初,單個人力量極端薄弱,只有結成一個或大或小的集體才能生存。所以,馬克思把人的發展的第一個階段定義為人的依賴關系。包括原始社會的家長制、奴隸制和封建制,這幾種社會生產關系順序發展也是人的解放過程的依次進展的階段。在階級存在的社會制度下,個人的解放首先為少數人所壟斷,被剝削階級只能是為少數剝削者的發展服務,被剝削者也適應著生產力發展的要求,得到一定程度的發展和解放。到了資本主義階段,為了適應生產力發展的要求,勞動者從封建式的人身依賴關系下解放出來,獲得了獨立和自由,但還不能獲得真正的解放和自由。

因為這時還不可能具有人的全面而自由的發展所必要的物質技術基礎。這需要有一個生產力迅速發展的過程。根據這種生產力發展的要求,就需要一個使個人的獨立和自由的社會經濟關系,這就是商品關系的發展和資本主義制度的建立,這種物的依賴關系,也就是依賴貨幣來建立人們之間的聯系,沖破了人的依賴關系的狹隘局限,使人們建立了全面的聯系,從而也為個人的全面發展創立了更優越的生產關系條件。人的發展進到第二個階段,即物的依賴階段。這時人與人的關系通過物與物的關系建立,人的命運由物的命運決定。但是只有在這種關系下,社會生產力才能得到極大的發展,才能消滅一切階級差別,從而才能創造出使得每一個個人都得到全面而自由的發展,離開生產力和社會生產關系的發展談人的解放和自由,都是脫離實際的空想。這里與所謂道德倫理無關,也不是人的本質的異化。所以,人的解放是經濟問題,而不是人性、道德問題。

所以,可以看出,人的自由、解放不是主觀意識追求社會公平正義、自由和民主的結果。自由就在于根據自然界的必然性的認識來支配我們自己和外部自然,所以,它必然是歷史發展的產物。只有在現實世界中,并使用現實的手段才能實現真正的解放。

摩擦生火第一次使人支配了一種生產力,這才最終把人同動物界分開,從動物界解放出來。當人們還不能使自己的吃喝住穿有保證的時候,人們就根本不可能獲得解放。最初當人從動物界剛剛分離出來的時候,在一切本質方面是和動物本身一樣,談不到自由,只有隨著生產力和生產關系的不斷發展,人本身也隨之不斷發展,個體的能力不斷增大,從而日益不斷地取得自由和解放。

馬克思恩格斯就指出:“沒有蒸汽機和珍妮走錠精紡機就不能消滅奴隸制;沒有改良的農業,就不能消滅農奴制。”③所以,馬克思特別強調指出:“‘解放’是一種歷史活動,不是思想活動。”④這就是說,個人的自由和解放是歷史活動的一種不以人的主觀意識為轉移的客觀趨勢,而不是由人們為了某種理想刻意追求的結果。

恩格斯說:“唯有借助于這些新生產力,才有可能實現這樣一種社會狀態,在這里不再有任何階級差別,不再有任何對個人生活資料的憂慮,并且第一次能夠談到真正的人的自由,談到那種同已被認識的規律和諧一致的生活。”⑤馬克思的《資本論》可說是關于人的全面而自由的發展理論最全面的論述,這些論述充分表明了人的全面而自由的發展是一種自然史過程。

馬克思在揭露資產階級為了追逐剩余價值,而拼命地從事資本積累和擴大再生產時指出:“作為價值增殖的狂熱追求者,他肆無忌憚地迫使人類去為生產而生產,從而去發展生產力,去創造生產的物質條件;而只有這樣的條件,才能為一個更高級的、以每一個個人的全面而自由的發展為基本原則的社會形式建立現實基礎。”⑥由此,馬克思說,正是資本家這種狂熱追逐剩余價值的無限欲望,去推動社會生產力發展,他才受到尊敬。“資本家只有作為人格化的資本,他才有歷史價值。”⑦這里表明他已經拋棄了從道德倫理方面去評價資本主義制度的非科學觀點。

資產階級所推動的大工業的發展,必然導致人的全面發展和自由解放,這是不以人們的意識為轉移的自然規律。

馬克思在《資本論》中,詳細地闡述了這個過程。他說:“現代工業的技術基礎是革命的……工人的職能和勞動過程的社會結合不斷地隨著生產的技術基礎發生變革。……這樣,它也同樣不斷地使社會內部的分工發生革命,不斷地把大量資本和大批工人從一個生產部門投到另一個生產部門。因此,大工業的本性決定了勞動的變換、職能的更動和工人的全面流動性。”⑧毋庸置疑,大工業的資本主義性質是以犧牲工人的幸福為代價的,這是消極方面,不過這是不可抗拒的自然規律。雖然對工人是一種災難,但它“承認勞動的變換,從而承認工人盡可能多方面的發展是社會生產的普遍規律,并且使各種關系適應于這個規律的正常實現。”⑨大工業的發展盡管給雇用工人造成了極大的損害,生活更加不安定,但它的積極方面也應當肯定。資本主義經濟就是在這種矛盾中發展的。馬克思說:大工業“用那種把不同社會職能當作互相交替的活動方式的全面發展的個人,來代替只是承擔一種社會局部職能的局部個人。”⑩這是一個矛盾的發展過程,但“一種歷史生產形式(指資本主義) 的矛盾的發展,是這種形式瓦解和新形式形成的唯一的歷史道路。”

馬克思還闡述了大工業的發展對社會關系的其他方面也帶來很大沖擊。馬克思談到對舊的家庭關系的影響。他說:“大工業在瓦解舊家庭制度的經濟基礎以及與之相適應的家庭勞動的同時,也瓦解了舊的家庭關系本身。……不論舊家庭制度在資本主義制度內部的解體表現得多么可怕和可厭,但是由于大工業使婦女、男女少年和兒童在家庭范圍以外,在社會地組織起來的生產過程中起著決定性作用,它也就為家庭和兩性關系的更高級形式創造了新的經濟基礎。……同樣很明白,由各種年齡的男女個人組成的結合勞動人員這一事實,盡管在其自發的、野蠻的、資本主義的形式中,……是造成毀滅和奴役的禍根,但在適當的條件下,必然會反過來轉變成人道發展的源泉。”

工廠的自動化過程,進一步促進人的全面發展。馬克思說:“自動工廠中分工的特點,是勞動者在這里已完全喪失專業的性質。但是,當一切專門發展一旦停止,個人對普遍性的要求以及全面發展的趨勢就開始顯露出來。自動工廠消除著專業和職業的癡呆。”

從以上的論述可以清楚地看出,人的全面發展和自由解放,不是出于某些先知者的頭腦,而是社會生產力和生產關系發展的必然結果。馬克思指出:“個人的全面性不是想象的或設想的全面性,而是他的現實關系和觀念關系的全面性。”大工業、機械化迫使人們不斷變換工種,為個人的全面發展創造了物質技術基礎;同時它使人們逐步從繁重的體力勞動中解放出來。勞動生產力的極大提高也為縮短勞動時間,增加自由活動時間,去

從事多方面的發展提供了條件。計算機和科學技術的發展,又進一步使人們從簡單繁瑣的一些腦力勞動中解放出來。這一切都推動著人們的勞動變得更符合人性的、更有尊嚴的和不帶強制性的自由活動。這一切都表明個人的全面而自由的發展是不依人們的主觀意志為轉移的一種自然史過程。 我現在用恩格斯在《反杜林論》中的一段話作為上述分析的結論:“一切社會變遷和政治變革,不應當到人們的頭腦中,到人們對永恒的真理和正義的日益增進的認識中去尋找;不應當到有關時代的哲學中去尋找。……用來消除已經發現弊病的手段,也必然以或多或少發展了的形式存在于已經發生變化的生產關系本身中。這些手段不應當從頭腦中發明出來,而應當通過頭腦從生產的現成物質事實中發現出來。”

下面,我根據馬克思主義的上述觀點和方法,探討為實現每一個個人的全面而自由的發展這一原則和創立人的發展經濟學新學科的有關實踐方面的問題。

發展經濟論文:從發展經濟學看我國農業問題

一、在許多發展中國家農業被稱為“問題部門”。

二元結構下無限剩余勞動供給模型的提出者、諾貝爾經濟學獎獲得者劉易斯于1979年在一篇題為《農業對經濟發展的重要性》的論文中明確地說；“農業一直是發展鏈中最脆弱的一環。發展中國家工業每年以大約7％的速度增長，兒童入學人數增加了4倍，國內儲蓄率已上升到3個百分點——在我們把目光轉向農業之前，到處都是一片光明景象。就總體而言，發展中國家農業的基本情況是，糧食生產趕不上糧食的需求，從而引起并激化了一系列的其他問題。”（注：劉易斯：《蹣跚前進中的世界經濟中的農業》，邁耶主編：《經濟發展的主要問題》，英文第7版，第332頁。）

在劉易斯看來，發展中國家農業之所以落后，主要有6個原因：

1.快速的人口增長。發展中國家人口年增長率大約為2.5％，由人均需求推動的總需求增長率超過了3％，而產出增長率則遠遠低于3％。

2.熱帶糧食生產的技術革命剛剛起步。殖民時期農業研究一般只限于符合出口需求的經濟作物。發展中國家雖然對玉米，適應亞熱帶氣候的各種小麥和適應具有灌溉系統的大米的研究取得可觀的成就，但是，對其他品種的大米、高粱和粟米以及牲畜的研究還遠遠不夠。

3.即使有了新技術的開發，農業推廣服務和對農民提供現代產出的網絡也嚴重不足，在一些地區竟完全缺乏。

4.農村基礎設施投資不足。盡管道路交通系統大大改造和巴士卡車往來奔馳從而改變了農村生活面貌，但是對灌溉系統和貯藏設施的投資則很不充分。

5.雖然人們都贊同，但應當采取什么方式（如是否把土地分配給無地農民，如何變革租佃關系等），并未達成共識，以致效果不佳。于是，有人用“一攬子”（the package of land reform）一詞代替，以區別好的和不好的。

6.劣勢的貿易條件，在20世紀50年代和60年代，世界市場中農產品價格持續下滑。按理，世界經濟繁榮將改善貿易條件，但是，由于美國的農業生產率大幅度上升增加了谷物貯量和供給，從而降低了農產品價格，部分地由于一些發展中國家采取對可出口作物征稅或對國內市場糧食價格限價以致降低了農民收入。

劉易斯從上述的不利于發展中國家農業部分的6種因素進一步分析其后果：

1.造成了收入分配不均。在傳統古典經濟學中，由于人口增長，利潤和地租將上升而勞動收入將下降，早已是不爭之論，在現代經濟學中，一般也不認定經濟增長會自動地帶來低階層收入水平的提高。發展中國家大多數勞動者是低收入的農民。除非農民收入水平有所提高，絕大多數人口的生活水平不會改善。在技術停滯的非洲和亞洲熱帶干旱地區，這種人口負效應表現得最為突出，在這些地區生活著5億最貧困的人口，而且情況還在繼續惡化，如何發展是一個十分棘手的問題。

2.鄉——城人口大量流動。人口較稀的非洲發展中國家可以用開墾新土地的辦法抵消人口增長的壓力，而人口較密的發展中國家隨著人口的增長必然出現人均耕地日益減少，農戶生產規模日益狹小，以致農業人均產出日益下降，從而促使農村青壯年向城市流動謀求工作以取得收入。但是，城市又無法提供農村流入城市人口日益膨脹的職位需求，加上農村婦女也紛紛離鄉進城，更激化了城市勞動市場的供需矛盾。由于流入人口的不斷增加，政府不得不增加水電交通學校醫院等公用事業的支出，沉重的城市財政負擔又迫使政府削減投向農村的資力。結果，農村愈趨貧困，城鄉差距愈趨擴大，鄉——城人口不正常流動的情況愈趨嚴重。

3.落后的農業還會造成國際支付赤字擴大，債臺高筑，出現債務危機。這不僅因為低農業產出無法換取較多外匯，進口糧食需支出外匯，還因為城市化進程放慢而所需的大量資本不得不向國外借入。而缺口不平衡的發展中國家更不得不壓低儲蓄以換取外匯。

4.落后的農業意味著農民只有低下的購買力，以致工業的增長受到阻礙。盡管從供給方面而言由于國內運輸條件有所改進而有利于發展中國家經濟作物的出口，從需求方面而言發達國家的迅速增長將吸納更多的發展中國家經濟作物，但是，這些作物一般是低價售出的，而且數量上只占產出的一小部分。個別發展國家在出口農產原料和飲料原料方面尚差強人意，但發展中國家作為一個整體，此類商品的供給彈性是很高的，因此，貿易條件不會有多大改善。與此同時，農民從國內生產得到的收入也很低。于是，作為發展中國家工業化起點的制造品進口替代因國內市場狹小而難以發揮較大的作用。盡管工業以年均7％的速度增長，卻面臨的是貧困的農民，他們不能為工業產品提供必不可少的國內市場。一些發展中國家在20世紀60年代末認識到這一問題的嚴重性，開始把對工業品市場的目光從國內轉向國外。此后，一批增長較快的發展中國家在發達國家種種限制之下憑借比較優勢，把輕金屬、電子等產品向國外出口，并取得成功。但是，從長遠利益看，發展中國家必須努力提高農業勞動生產率，只有這樣，農民生活才可以提高，吸納制造品的國內市場才可以形成，貿易條件才可以改善。

劉易斯是在發表他的傳世之作《勞動無限供給下的經濟發展》后25年寫成論文作出上述分析的，距今已有21年，但我認為這篇論文又是一篇不朽名文。第一，劉易斯在文中的論述始終抓住了許多發展中國家難以發展的要害，即農業勞動生產率低下。第二，發展中國家農業勞動生產率之所以低下，主要是技術停滯狀態下的人口過多。第三，他自我突破了二元結構下鄉——城人口自然流動可以順利地為工業化累積資本和提高農業勞動邊際生產率的思維定式，提出如何充分利用大量農業生產率的另一政策思路。第四，在《勞動無限供給下的經濟發展》中，劉易斯論證發展問題的重點是工業化問題，而農業則被看成是從屬于工業化的一個被動部門，它在以工業化為中心的經濟發展過程中不過起著輔助的作用，這一觀點既反映了第一階段（20世紀40年代末至60年代中）發展經濟學基本思路的一個重要特點，即重工輕農，又對當時經濟發展的政策方針起了重要的引導作用，1979年論文的分析對這一觀點作了明顯的修正，但是，毋庸諱言，1954年論文的政策含義和當時在結構主義思路指引下其他政策建議在一起對發展中國家的農業長期不能改變落后狀況起了相當程度的消極作用。因此，在肯定1979年論文超越了1954年論文認識水平的同時，不能不回顧第一階段經濟學基本思路——結構主義思路畸重畸輕帶來的不良后果。

應當指出，在第一階段發展經濟學中，具有重工輕農思想的理論，不只是劉易斯的二元結構模式，還有發展經濟學另外兩位先驅人物的理論，一是赫爾希曼的不平衡發展理論，一是普雷維什貿易條件惡化論。

不平 衡發展理論的主要觀點是，發展中國家的資源有限，應當把這些有限資源集中起來首先發展一部分產業，以此為動力逐步擴大其他產業的投資，帶動其他產業的發展。優先發展的產業應當是聯系效應強的產業，聯系效應的強弱，應當用產出的需求彈性來衡量。產出需求彈性大的產業，聯系效應強，反之，產出需求彈性小的產業，聯系效應弱。發展中國家的農產品，特別是糧食，由于是必需品，其需求彈性不會很大，又由于恩格爾法則的作用，當收入水平提高到一定水平后，其需求的收入彈性也較小。相比之下，制造品的需求彈性和收入彈性都較大，制造業的聯系效應也較強，因此，工業，特別是加工工業，應當得到優先發展。而且，又由于資金短缺和外匯不足，更應當首先發展進口替代工業。貿易條件惡化理論的主要觀點是，發達國家主要生產制造品，發展中國家主要生產初級產品，制造業的技術進步一般快于初級產品業的技術進步，按常理，制造品價格的下降速度要快于初級產品價格的下降速度，但由于兩類國家社會經濟結構的差異，發達國家的制造品因生產率提高而得到的利益不表現為價格的下降，卻表現為利潤和工資的提高，發展中國家的初級產品生產率的提高相對緩慢，但任何提高而得到的結果是價格下降，得益者是進口初級產品的發達國家。據此，普雷維什認為，發展中國家應當首先把資源配置在滿足國內市場的工業品生產方面，即實行進口替代的工業化。

上述流行于20世紀50年代三家之言都各有著重之點，如1954年劉易斯提出的二元結構模式注意到發展中國家經濟結構上的特點，赫爾希曼的理論重視產業部門之間的聯系，普雷維什剖析了國際經濟舊秩序下發展中國家的不利地位，都有正確的一面。但是，它們的共識是重工輕農，各自從不同方面強化第一階段發展經濟學中的“唯工業化論”。

“唯工業化論”是第一階段發展經濟學基本思路的組成部分，和重物質資本積累輕人力資源開發的“唯資本論”、重計劃調節輕市場機制的“唯計劃論”以及重內向發展輕對外開放的思想，共同組成主導第一階段發展經濟學的結構主義思路。

結構主義的畸重畸輕思路是不利于發展中國家的農業發展的。片面強調工業化有損于農業是不言而喻的。不重視人力資源開發的主要受害者是農民，農民因貧困而感到送子女入學的機會成本很高，如果政府又不扶植農村教育，則廣大農民的文化水平將不能提高而嚴重障礙農業進步。計劃調節下封閉式發展工業一般要對外匯價格和資本價格作出人為的扭曲，這對農業發展也十分有害。過分集中的計劃體制下，農產品被計劃收購甚至強制征收，挫傷了農民的生產積極性，封閉式的經濟發展保護了工業生產，卻往往犧牲了農業的利益。

總之，在工業化就是一切的20世紀50年代里，發展中世界的農業發展幾乎完全被忽視了。在農業停滯的60年代里，農業的重要性逐漸為人們所認識，但這種認識還是局限在為工業化提供剩余這一范圍之內。于是，從1948年至1960年，整個發展中國家人均糧食產量年平均增長率僅為0.6％，從1960年到1970年，降為0.1％。農業停滯和發展中國家的其他問題和困難是密切相關的，如不發達和絕對貧困依舊存在或改變很小，入口爆炸失業和就業不足，收入分配不均等等。問題都是與農業滯后有聯系的。這些情況，直至新世紀的來臨，基本上還存在。

在發展中國家，農業依舊是一個“問題部門”（problem sector）。

二、我國農業存在的問題及其對策

如果把建國以后至1977年以前我國經濟發展的指導原則定為結構主義思想，則我國比許多發展中國家沿著這一思路走得更遠，就農業而言，受害也較嚴重。在1977年以前，我國農村經濟發展經歷了3個階段。從1949年到1958年，農村經濟蓬勃發展，農業連續9年增產，農村收入有很大增加，農民生活普遍改善。從1959年到1962年，由于極左思潮的干擾，運動挫傷了農民的積極性，加上自然災害，農業連年減產，引起了三年經濟困難。1962年后，通過調整、鞏固、充實、提高方針的貫徹，到1966年才使大多數地區的農業生產恢復或超過1957年水平。從1967年到1976年，“”動亂涉及農村，農業生產又長期停滯。1978年，自發興起的聯產承包的初始形態得到肯定，中央提出了農村改革和發展的25條政策，調整工農業關系，增加農業投資，提高農副產品的收購價格，推行家庭聯產承包制，改革了集體經濟經營管理形式，加上其他一系列有利于加快農村經濟發展的措施，極大地提高了廣大農民的積極性，農村發生了空前未有的變化。1984年，糧食生產達4073億公斤，比1977年增長了44％，棉花生產達12516萬擔，比1977年增長了20.5％，但是，以后農業生產又出現滑坡，1988年比1984年糧食生產減少了130多億公斤，而人口增加了5740萬人左右，糧食供需缺口是靠減少庫存和增加進口來彌補的。近13年，經過政策一再調整和各方面種種努力，農業中存在的問題（如糧食缺口）得到一定程度的解決，但有些問題（如農村剩余勞動力的出路）還繼續存在，而新問題（如城鄉收入水平差距擴大）更成為影響穩定的因素。第9屆人民代表大會第4次會議上，“三農”問題成為重要議題，會議文件明確指出：“農業、農村和農民問題是關系改革開放和現代化建設全局的重大問題”。在我國，農業確確實實也是一個問題部門。

在我看來，我國要解決有諸多問題的農業部門，必須從下述三個方面著手：

1.堅定不移地、積極而有秩序地引導農村剩余勞動力進入廣闊的生產空間。

農村存在著剩余勞動力是發展中國家普遍存在的一個現象，而在中國這一現象最為突出。中國有世界上最大的人口數量，根據世界銀行《2002年世界發展報告》，2000年中國人口達12.61億人，居世界之冠，年增長率仍未降到1.1％以下，而可耕地面積僅占世界可耕地面積的7％。估計，現在農業勞動力為4億上下，其中，剩余勞動力在1.8億至2億之間。農業剩余勞動力的存在必然壓低農業的勞動生產率。世界銀行經濟考察團在20世紀80年代中期提出的《中國：長期發展問題的問題和方案》中指出中國農業勞動生產率很低，不僅低于中等收入國家，還低于其他低收入國家。據統計，從1960年至1978年，低收入國家農業勞動生產率年增長率為0.9％，中等收入國家為1.4％，而中國僅為0.3％。提高農業勞動生產率的捷徑之一是機械化，但龐大數量的農業剩余勞動力的存在并繼續膨脹堵塞了這一條道路，從而較快速地提高中國農業勞動生產率是難以實現的。勞動生產率的低下是中國農民貧困的主要根源。中國現在還有數量眾多的尚未脫貧的、收入極為低下的人口，據世界銀行《2002年世界發展報告》，1998年中國日收 入在1美元以下者占總人口的4.6％，他們當中絕大多數都是農村人口。

我國的農村剩余勞動力向城市流動在經濟上起了正面作用。第一，為城市工業發展提供了廉價的勞動力。據統計，廣東省已吸納了1200萬外來人口，其中至少80％（即大約1000萬人）來自省外農村。他們為廣東省的企業貢獻了豐富的勞動力資源，創造了巨大的財富，吸引了大量的外資，使珠江三角洲經濟發展欣欣向榮，如日本一家報紙近日發表的一篇文章所說：“在被稱為‘世界工廠’的中國華南地區，各國企業為尋求廉價的勞動力而進入中國，其中，在鄰近經濟特區深圳市的東莞市，大約有4萬多家企業前去投資，很多工廠實行三班倒24小時工作制，工廠的夜景很壯觀。……日本一家生產眼鏡框的廠家1992年在東莞市辦廠，當時從業人員只有數十人，而現在已達到約2000人，產值占公司的一半。”（注：《參考消息》，2001年11月16日，第1版。）第二，外來勞動力為城鎮的基本建設如樓房建筑、管道施工、道路修建、住宅裝修等所需工人的主要泉源，據估計，他們當中大約80—90％來自農村。第三，為家鄉帶來了可觀的收入，如農村剩余勞動力最多的省份之一、四川省，去外地打工人員每年匯回家中的款項以百億人民幣計。（注：據四川省三臺縣的統計，該縣年勞務輸出創造7.1億元人民幣，粗略地推算，四川全省年勞動輸出創收至少在150-200億元人民幣之間，三臺縣的統計見《經濟日報》2001年11月6日第10版。）第四，農村剩余勞動力流出后還可以回流，經過在外艱苦奮斗多年的民工，一部分人開始回流，他們帶回資金、技術和先進的價值觀回鄉創業，既可以自己成家立業，又可以促進家鄉經濟的發展，例如，四川三臺縣民營工商企業從業人員中，回鄉創業人員占2/3，2000年達到12000余人。

當然，鄉——城人口的盲目流動也帶來了負面影響。主要是，城市失業現象比較嚴重，求職困難，農村剩余勞動力進入城市后面臨的情況是，供給大大地而且在相當長時期中超過需求。結果，由于城市企業部門不能提供適當的就業機會，流入城市的民工就因找不到工作而淪為棚戶和貧民窟的居住者。他們從事一切可能做的個體勞動者，成為小手工業者、小商小販、搬運工、鞋匠、擦皮鞋者以及保姆等等；于是，城市中出現并不斷擴大了一個新的部門——“非正式部門”（informal sector）在這個部門中，人們一般在極端困難的物質條件下進行長時間的勞動，但生產力很低，收入微薄又不穩定，但易于進入，依靠親友攜帶或不計條件的自我介紹就可以為雇主接納。可以說，非正式部門像海綿吸收水分那樣不斷吸納流入城市的農業勞動者而不斷膨脹。日益膨脹的非正式部門不僅是城市的負擔而且成為社會公害。飲水用電的要求不能不滿足，占地建房之勢難以抑制，環境衛生的破壞又禁而不止。

龐大的農村剩余勞動力盲目地擁入城市確實會給城市帶來相當嚴重的后果，但是，農村剩余勞動力為了謀求生存和預期中較好生活條件而離鄉背井進入城市從經濟規律上說是不可逆轉的趨勢。1978年以前，我國實行嚴格的戶籍制度，把廣大農民束縛在有限的土地之上，使他們在生產力極度低下的條件下過著十分貧困的生活。在十一屆三中全會正確方針的指引下，20世紀80年代初，政府對戶口遷移以及“農轉非”問題放寬了政策，農民開始向城市流動，從而產生了上述正面和負面影響。為了擴大正面影響和減少負面影響，我國在繼續放寬戶籍管理的同時，不片面主張城市化而提倡城鎮化。在這一政策思想引導下，我國小城鎮由1978年的2173個增加到，2000年的20312個，22年中增長近10倍。小城鎮的蓬勃發展，減輕了大城市的流動人口壓力。提高了農民的收入，促進了鄉鎮企業的發展。與此同時，小城鎮的迅速發展又引起了新的問題：如城鎮分散達不到規模經濟，不能產生集聚效應和擴散效應，不能發揮城市功能；小城鎮遍地開花，破壞耕地，污染農村，離土不離鄉的亦工亦農身份事實上使農民不更多關心農事，使農業難以實現規模經營；城鎮分散，不能在一個地區形成經濟、市場和信息中心。這些問題的出現使人們又轉而重視大中城市的建設。

從我國的國情出發，似不應當把城鎮化與城市化對立起來。不可否認，經濟的現代化離不開大中城市的發展，但是，少數的大中城市無論如何也容納不下2億以上的農村剩余勞動力。城市特別是大城市的建設需要極其巨大的投資，水電設施、地下鐵道、立交橋、輕軌、“靚起來工程”、“亮起來工程”等等所需投入的龐大資金都不能不依靠外力。而小城鎮的建設不必刻意求新求大求全，可以更具有田園風格。它們靠近農村，可以就此吸納勞動力，通過“邊干邊學”，提高他們的文化素質。小城鎮建設，所需資金較少，可以就地籌集，調動民間資源。至于影響環境問題，在市場走向規范化和法治日益健全的過程中，可以逐步解決。

農村剩余勞動力向城鎮移動這股洪流，只能疏導，不可攔阻。把農民拒于市門或鎮門之外，從經濟上看，既不利于農村，也不利于城市，在改革開放的大潮中，是逆流而行的不明智的舉措，也是根本作不到的。要素自由流動是資源配置優化的一個重要條件，勞動力在地域或行業中受到禁錮，從根本上說，是人力資源的嚴重浪費。我國于1957年實行了控制戶口遷移的政策，特別是對農村遷往城鎮、中小城市、遷往京津滬等大城市實行嚴格控制。在當時是不得已而為之。自20年代80年代以來，戶籍管理逐步放松，2001年，國務院批轉了《關于推進小城鎮戶籍管理制度改革的意見》，全國小城市全面開展戶籍管理制度的改革，農業人口和非農業人口的管理結構被打破。一些省市改革步伐更快，如浙江省縣級以下的城鎮已完全實行按居住地登記戶口的政策，廣東省的改革范圍更包括大中城市、甚至特大城市，這些城市將以落戶條件替代城市人口控制指標，石家莊規定凡有合法固定住所并有常住戶口的職工、居民可以申請其配偶、子女、父母與其共同生活。看來，我國的戶籍制度在本世紀中葉以前必將徹底改革。戶口問題不僅在求職、應聘、入學、醫療等社會和經濟方面的待遇使農民長期處于不公平的地位，而且使我國人口中數量最多的成員中產生了心理上的扭曲，農村戶口使人感到自卑，“農轉非”成為一種光榮，進入大城市，特別是北京和上海更是廣大青年夢寐以求的事。這種不公平的待遇和變態的心理，如果長期不糾正，必將嚴重障礙我國的經濟發展。

2.努力提高農民收入，減輕負 擔，預防外來風險

長期以來，就全國而言，農民收入水平不高，增長緩慢，甚至下降，如2000年農民人均可支配收入為人民幣2552元，大約僅為城市居民人均可支配收入的一半，湖南省全省農民收入1999年人均增加83元，2000年只增加50元。據世界銀行《2002年世界發展報告》，我國1998年總人口中最貧困階層（占總人口的10％）可供消費的收入份額僅占全國人民可供消費的收入總額的2.4％，而最富裕階層（占總人口的10％）可供消費的收入份額竟占全國人民可供消費的收入總額的30.4％。基尼系數為0.4。無疑，最貧困階層在農村，最富裕階層在城市，基尼系數達0.4，清楚地表明我國城鄉收入分配己處于相當嚴重的程度。

低收入的農民所承受的各種費用負擔非常沉重，以用電為例，不少農村地區付出每1度的電費竟高達城市的10倍，以致許多農戶不得不“日入而息”或用起油燈。現在一些地區已在試行費改稅的辦法以控制對農民不合理的收費，并進行農民負擔專項大檢查，但是由于體制上的原因，農民負擔沉重的問題還遠未解決。

值得特別關注的是：我國農業如何經受國際大環境變動的沖擊。如前所述，我國農業勞動生產率很低，而從事種植業的勞動力又占全部農業勞動力的45％以上，但僅提供農業總產出7％的產出，糧食商品率還不到20％。結果，主要農產品的價格已高于國際價格。據統計，以1998年的國際經濟為基數，國內外經濟比為大米101，小麥143，大豆179，玉米180。（注：《中國價格學會通訊》1999年4月15日。）因此，加入WTO后，我國農業生產必將付出相當高的代價。據估計，加入WTO后，實施貿易自由化政策，將使2005年國內玉米生產減少7.5％（1000萬噸），小麥生產減少4.7％（500萬噸），大豆生產減少4.5％，棉花生產減少3.8％，油料作物減少生產3.6％，糖料作物生產減少2.5％。生產減少使2005年種植業部門將減少300多萬勞動力。（注：胡鞍鋼：《中國走向》，浙江人民出版社，2000年版，第338頁。）這將為本已十分嚴峻的農村剩余勞動力問題雪上加霜。

當然，我國可以憑借要素比較優勢，大力發展紡織、服裝食品、皮革制品以及建筑、建材等勞動密集型產業，估計可以增加6百萬人就業。但是，要根本上解決我國農村剩余勞動力問題，看來必須明確一個觀點：從農業本身產業結構的改造上升到把農業現代化和高科技化與農村豐富的人力資源優勢結合起來，使廣大的農民在新農村、新農業的新天地中發揮他們的巨大潛力。

我特別注意到劉易斯在1979年發表的論文中委婉地修正了他在1954年對二元結構下農村剩余勞動力能順利轉向城市工業的觀點的一段話：“發展經濟學家們未能清楚地認識歐洲的經驗而認為在發展過程中總是出現農村人口的減少。誠然，農村人口將減少，但這只是相對的，絕對的減少只會是在發展后期。例如，1850年左右，歐洲的農業人口占全人口的50％，而自然增長率僅為1.5％，于是，在城市人口年增長2.5％時，農業人口絕對下降。如果70％的人口在農村自然增長率為2.5％，農業人口絕對下降必須以非農部門以8.3％的速度增長為前提，而這是無法做到的。因此，農業從業人數的絕對增長與人口膨脹密切相關。綠色革命之成功，因為它是勞動密集型的，企業化的農莊節約勞動型的投資應當控制。修道路、開梯田、建灌溉系統等基礎設施投資是必要的”。（注：劉易斯：《蹣珊前進的中世界經濟中的農業》，邁耶主編：《經濟發展的主要問題》，英文第7版，第332頁。）

因此，我認為，解決農村剩余勞動力問題，不能完全跳出農村和農業。要繼續貫徹農村計劃生育政策。大力發展勞動密集型、高附加值并具有現代化特色的高效農業。

3.尊重農民的意愿，保護并發揚農民的生產積極性。

農業生產結構必須改革，農業生產方式必須更新，農業傳統保守思想必須受到教育，但是，任何重大變革措施應當得到當地大多數農民的認同，不能以簡單粗暴的命令主義行事。據媒體報道，某一個鎮的領導層為了“增收”，規定農民必須把大面積土地改為桑田，但當時農民熟知，該地的土質和氣候條件都不適宜種桑，于是，在奉命種上桑苗的當晚用開水把苗燙死。又一個鎮的領導層決定要大面積種植煙葉，結果煙葉枯萎不長，又命令所屬小學停課，規定每個小學必須說服一戶農家種植10畝煙苗，完不成任務要罰款。這些事件使農民遭受嚴重的經濟損失，也深深地傷害了他們的感情。

對從事農業工作的人，也許發展經濟學另一位先驅人物和劉易斯同時獲得諾貝爾獎的學者舒爾茨的一段話題是頗有教益的。他說：“在自己土地上的普通農民，具有超過來自富國的僅僅懂得經濟學的專家的優勢。他熟悉他的小塊土地和當地氣候，而且他能預期他的辛勤勞動將取得什么成功，而所謂的專家卻一無所知。他還知道，風雨和陽光對于他和他的家庭能否活下去是無情的。各類病蟲害向來就是他的農作物的天敵。大自然從來就是吝嗇的。這位默默無聞的農民是農業現代化中的一個不可或缺的主體。他是以分厘而不是以元角為單位來計算邊際成本和收益的。他和我們一樣關心改善自己的命運和下一代的命運”。（注：邁耶：《發展經濟學的先驅理論》，云南人民出版社，1995年版，第25頁。）

發展經濟論文:論發展經濟學結構主義方法探析

［論文關鍵詞］發展經濟學；結構主義；狹義的產業結構轉變；廣義的結構轉型

［論文摘要］本文探討了發展經濟學結構主義方法的涵義，通過對“狹義的產業結構轉變”和“廣義的結構轉型”兩種具體分析方法的分析，對發經濟學結構主義方法做出評價。

發展經濟學（Development Economics或Economics of Development）產生于第二次世界大戰后，當時一大批第三世界國家紛紛興起但都面臨著貧窮落后的經濟局面，當時這些國家生產力水平低下、人口增長率高、經濟增長率低、經濟結構落后、失業問題嚴重，這些問題嚴重困擾著各發展中國家的發展。為了應對這些問題，發達國家和發展中國家的經濟學家共同對該問題作出了深入的理論探討。其中首樹發展經濟學理論大旗的是結構主義學派的彼德·T·鮑爾(LordBauer)、科林·克拉克(ColinClark)、劉易斯(A·Lewis)、繆爾達爾(G·Myrdal)、納克斯(R·Nurkse)、羅森斯坦－羅丹(P·N·Rosensten-Rodan)、赫爾希曼(A·O·Hirschman)、普雷維什(P·Prebisch)、漢斯·辛格(H·W·Singer)、霍利斯·B·錢納里（Hollis Burley Chenery）、M·賽爾奎因（Moshe Syrquin）等人。由于結構主義方法產生較早，這些學者也構成了發展經濟學的先驅人物，在2 0世紀40年代末到60年代初頗具影響。

一、何謂發展經濟學結構主義方法

（一）發展經濟學。關于發展經濟學的概念界定眾說紛紜，并不統一。本文采用我國著名發展經濟學家張培剛的解釋：發展經濟學是研究農業國家或經濟落后國家實現工業化和現代化，或實現經濟起飛和經濟發展的問題。他認為“發展經濟學”有廣義和狹義之分。廣義發展經濟學是指凡是研究一個國家或一個地區的經濟發展問題的理論和學說都可以算是發展經濟學，其理論可以溯源到1776年亞當?斯密發表的《國富論》中涉及到的關于經濟發展的理論；狹義的發展經濟學就是我們現在所說的發展經濟學，它的主要任務是研究農業國或發展中國家如何實現工業化和現代化，或者說如何實現經濟起飛和經濟發展的問題。本文所談的發展經濟學是指狹義的發展經濟學。

（二）結構主義方法。結構主義方法是發展經濟學中的主要研究方法之一。結構主義經濟發展思路的基本理論要素包括其發展觀、對經濟發展運行機制的描述、資本形成理論、偽裝性失業理論和國際經濟理論。而指導這些理論的分析方法的對象主要是以下幾個方面：1.對經濟結構構成的分析：經濟結構的構成在結構主義者當中說法不一，根據武漢大學經濟發展研究中心的馬穎和陳波的歸納分析，其主要有兩層含義：“第一，結構構成是指宏觀意義上的整個經濟各個部門的構成及相關變量，包括有關的經濟活動部門和作為生產中主要投入的勞動力和資本投資等變量；第二，結構構成是指按經濟活動部門所組成的部門結構或者按某種需要來劃分的經濟結構。”[1]其中大多數學者運用第二種含義進行分析。例如W.A.劉易斯有關二元經濟結構的分析。霍利斯·B·錢納里的“兩缺口”模式即是按經濟活動的部門結構進行分析的。且霍利斯?B?錢納里是按積累過程（包括投資、政府收入和教育三個類目）、資源配置過程（包括國內需求結構、生產結構和貿易結構三個類目）、人口與分配過程（由勞動力配置、城市化、人口轉型、收入分配四個方面構成）這三個過程對發展中國家的經濟結構進行分析的。其認為，結構構成表現為“一個經濟和社會系統中相對穩定的關系。” [2]2.對經結構變遷或結構轉型的分析：結構主義方法對經濟發展過程中與經濟增長相伴隨的”結構轉型”(the structural transformation)的分析一直在發展經濟學結構主義學派研究綱領中占據著中心位置。“結構轉型”亦稱“結構變遷”(the structural change)。它們被錢納里定義為“需求、生產、貿易和就業構成的一組互相關聯的變化，而“需求、生產、貿易、就業構成的各自的變化又反映了因收入水平提高而產生的資源配置格局轉移的不同方面”[3]；賽爾奎因則把“結構變遷”定義為“從生產和要素使用角度來考慮的各部門在經濟中的相對重要性，工業化便成了結構變遷的中心過程” [4]從錢納里和賽爾奎因兩人對“結構轉型”或“結構變遷”的定義中可看出兩層含義：第一，“結構轉型”本身就涵蓋了狹義的“產業結構轉變”，而賽爾奎因的定義中提到的“各部門”實際上也是指“產業結構”；第二，“產業結構轉變”過程同“結構轉型”過程是一個同步進行的過程，“結構轉型”的作用因素，影響著“產業結構轉變”。3．對經濟結構與經濟現象之關系的分析：結構主義者還透過經濟運行中的眾多變量，強調經濟結構作為“深層因素”對國民經濟的影響。他們看到了影響經濟運行的諸多因素，指出，在一國經濟中，勞動市場二元結構、農業、運輸、動力、進出口等行業都被列舉為結構剛性。如農業部門對價格激勵做出的反映嚴重滯后于工業部門，往往會成為導致發展中斷的瓶頸；運輸和動力等基礎設施部門中的剛性表現為生產缺乏伸縮性，對價格反映存在滯后性；這些部門還會因為投資不足而拉整個經濟的后腿。

二、發展經濟學結構主義方法工具例析

在發展經濟學結構主義指導之下形成了具體的研究方法，著名經濟學家霍利斯·B·錢納里、M·賽爾奎因即在產業結構轉型研究中倡導“狹義的產業結構轉變”和“廣義的結構轉型”分析方法。以下通過對兩種研究方法的概述，對這兩種方法做出評價。

(一) 狹義的產業結構轉變方法。狹義的產業結構轉型方法主要指統計方法與投入——產出法。最早對產業結構轉變進行研究的是克拉克。他在其《經濟進步的條件》一書中，從農業、制造業和服務業這三個部門就業人數的變動入手，研究了產業結構的轉變，得出兩點結論：第一，農業部門的相對規模不斷縮小，工業部門先增大后縮小，而服務業處于部門不斷增大趨勢；第二，效率和需求是促成產業結構轉變的兩個基本方面。庫茲涅茨對克拉克的研究方法作了進一步發展，他在《現代經濟增長：速度、結構與擴展》一書中，指出了有關農業、工業、服務業這三個部門產業結構變動趨勢的關系式：

ri=ai(1+rT)—1

式中，ri和ai分別表示部門產出和國民總產出每 10年的增長率，ai為部門某一時期占國民總產出的比重對10年前該部門占總產出比值的比例。通過分析一個世紀后農業、工業和服務業三個部門各自占國民總產出比重的變化可以得出ai，再經過對國民總產出增長率進行估算得出各部門的產出增長率，進而描述各部門的變動趨勢。該公式基本描述了農業、工業和服務業三個部門的變動趨勢，為結構主義研究的精確化作出了貢獻。

霍利斯·B·錢納里將克拉克和庫茲涅茨的統計研究方法又作了進一步推進，在他與M·賽爾奎因1975年合著的《發展模式：1950——1970》一書對與發展中國家經濟增長相伴隨的結構變動作出廣泛的統計上的解釋。在該書中其除了使用傳統的統計方法之外，還巧妙地使用了相關分析。他們為了創造一整套可以對更為廣泛的可獲得的數據進行度量的方法，專門設計了對包括積累、資源配置、收入分配等在內的10個基本過程進行描述的27個變量，以便分析與各國經濟增長相伴隨的產業結構轉變。

錢納里率先用投入——產出方法來分析產業結構轉變，早在1959年，在他與克拉克合寫的《產業關聯經濟學》一書中，就第一次運用投入——產出模型系統地論述了產業間的結構關聯問題。這一分析方法共兩個步驟： 第一，用于投入產出方法來細化行業分類，建立起全面的產業結構轉變分析框架，用以克服傳統的統計方法在分析結構轉變方面的缺陷。他們通過對中間產品使用比例wi和中間產品投入比例uj進行計算，將產業結構中的各行業細分為四種類型：中間產品使用和投入的比重均偏高的產業 (鋼鐵、石油制品等)、中間產品使用比重高但中間產品投入比重低的產業(農林業、煤礦業等)、中間產品使用比重低但投入比重卻偏高的產業(服裝、造船、食品加工等)、中間產品使用比重和投入比重均偏低的產業(漁業、運輸業等)。wi值和nj值的高低代表著產業關聯程度的強弱。

（二）廣義的產業結構轉型方法。CGE模型于20世紀60——70年代問世，起初由新古典主流經濟學家運用該模型討論經濟問題。由于CGE模型具有能夠對 經濟全面地加以模擬的巨大優勢，自 20世紀70年代末以來，結構主義發展經濟學家們以結構主義的假設，使之能按照結構主義表述發展中國家的結構轉型問題。結構主義這一研究方法至今影響尚存，被新一代結構主義經濟學家所繼承。恰如新一代結構主義領軍人物泰勒所言，結構主義思路的基本假設“在于一個經濟的制度以及各生產部門和社會各階層之間的分配關系，在決定這個經濟的宏觀經濟行為方面起主要作用”。[5]

自20世紀70年代末以來，結構主義學家改變傳統方法一般地分析產業結構的轉變，而是從某一具體角度來研究包括產業結構轉變在內的廣義的結構轉型。例如,CGE模型被用來分析短期內在外匯短缺前提下調節政策的選擇對經濟結構的影響,以說明宏觀調節與結構轉變之間的關聯所在；CGE模型還被用來討論包括貨幣、債券和分割的可貸資金市場在內的金融壓抑問題,使其既能體現發展中國家的結構特征,又能解釋市場不完善條件下各種替代機制的宏觀經濟學本義；而且，工資水平、生活狀況、金融資產收益、資本利得等方面也被納入CGE模型,以便分析貿易條件變化對發展中經濟所造成的收入分配效應。其最具代表性的是阿德爾曼——羅賓遜模型。其是1978年阿德爾曼和羅賓遜在借鑒新古典經濟學的CGE模型的基礎上,建構了第一個結構主義CGE模型,討論了韓國20世紀50年代末60年代初與廣義的結構轉型相伴隨的收入分配問題。

三、對發展經濟學經濟結構主義方法的評價

結構主義方法產生于早期新古典主義方法之后，一定意義上彌補了早期新古典主義方法的缺陷，但由于其是二戰之后那個特定時代的產物，隨著社會的發展必然會顯現出許多不足。

（一）理論框架的粗糙。雖然結構主義分析方法為發展中國家的分析奠定了理論基礎，但理論框架過于松散。同新古典思路相比，結構思路更接近現實 ,但不如新古典主義方法那樣嚴密。結構主義的各主要假定前提只是以描述性陳述為特征，還遠未達到公理化程度。其分析方法初衷顯然是想建構能將社會、政治、文化等多方面非經濟參數包納進來的理論模型，但由于變量太多 ,致使理論框架顯得過于松散和粗糙。造成結構主義框架此種狀況的原因主要來自兩個方面 ：第一 ，結構主義所依賴的邏輯基礎主要是歸納法。而新古典思路所依據的邏輯基礎主要是演繹法 ,故而這一方法從根本上很難達到精密化的程度。第二 ，結構主義方法的數學化形式表達難以包括所有影響經濟運行的因素，本身就受分析方法局限性的制約。

（二）微觀基礎的不足。結構主義方法從總體上是可以說是一種宏觀理論。在建構上深受古典主義發展經濟學方法的影響。雖然早期結構主義方法有著比新古典方法更為廣闊的視野，但缺乏微觀基礎的不足釀就了結構主義方法的“阿基里斯之踵”。這方面從結構主義方法所使用的彈性這一術語上可以看出。而彈性概念是早期新古典方法的微觀分析工具。結構主義方法將其借來應用于結構與制度分析工具的輔助性手段。而且嚴格地說 ,結構主義者所使用的“剛性”術語 ,實質上也是對彈性不足的另一種表述。從而顯現出其微觀基礎的不足。

（三）方法過于理論化。無論是狹義的產業結構轉變方法，還是廣義的產業結構轉型方法，其理論都需要進行量化，而許多人文因素是很難用量化的指標進行分析的。故而，其提出的對策和建議也因為過于籠統而缺乏可操作性。如他們在觀察并分析了許多市場失靈的情況后，就草率地做出中央政府必須代替市場的結論。發展經濟學經濟結構主義方法作為一個時代的產物當前已被多重均衡分析法、發展微觀分析法、現實主義制度分析法所取代，但其曾經為眾多國家的發展提供過指導作用，而且至今在一些發展中國家仍然具有指導意義。在我國當前進行產業結構轉型的形勢下更有必要在繼承的基礎上進一步發展完善，從而促進我國發展經濟學理論的創新，加快我國經濟的發展。

發展經濟論文:發展經濟學的演變，基于政府與市場的視角

摘 要：對政府和市場關系的論爭貫穿于經濟發展理論發展過程的始終。本文考察了自發展經濟學產生以來的主流理論對政府與市場關系的討論及其變遷的原因，并對二者的關系做出了進一步的思考。

關鍵詞：發展經濟學 政府 市場

政府（計劃）與市場作為經濟發展的兩種可供選擇的手段，他們之間的關系一直是發展經濟學家們高度關注和激烈爭論的話題。對政府與市場關系的梳理可以清晰地折射出整個發展經濟學思想的演變歷程。從20世紀40年代末發展經濟學誕生以來，從時間上看，經歷了三個階段：20世紀40年代末至60年代中為第一階段，20世紀60年代末至70年代末為第二階段，20世紀80年代后為第三階段。[1]（P.67）其主流理論經歷了結構主義、新古典主義和新制度主義的復雜流變，其政策取向經歷了“政府至上”、“市場至上”和“制度至上”的演變。筆者認為，其對政府與市場關系的認知經歷了二者互斥到互補的變遷，并因此影響到發展中國家的經濟實踐。

一、經濟發展理論中對政府與市場關系的認識

（一）市場或政府：互斥的兩者

早期的結構主義從發展中國家的實際出發，基于發展中國家與發達國家的對比研究，認為發展中國家具有剛性、時滯、短缺、剩余、低供求彈性等結構上的特點，因而發展中國家的經濟發展就不是利用市場來解決靜態資源的配置問題，而是動態的可投資源的供給增長問題。在勞動力、自然資源和資本三種基本的生產要素中，發展中國家前兩者都較為豐富，唯獨資本最為稀缺。他們認為，不同國家發達程度的差異說到底是工業化水平的不同，所以發展中國家要從貧困走向富裕就必須盡快實現工業化。工業屬于資本密集型產業，所以資本——以機器、設備和可投資金為主的物質資本的形成及其快慢速度就成為促進或阻礙經濟增長的首要條件。目標與資源稟賦的尖銳沖突不可能通過市場化的方式，而只能靠政府用計劃手段扭曲要素價格來實現工業化。對比較優勢（P.薩繆爾森稱之為顛撲不破的真理）的背離使這些部門沒有競爭力，必須依靠國家的政策予以保護，保護措施中最為確實可行的是進口替代。[1](P.70)

聯合國工業發展組織在1970年的一份報告中對發展中國家政府的極端重要性作了較為完善的論證：“政府在工業擴張過程中不能也不應該僅僅扮演一個被動的角色。計劃已成為工業發展規劃中的一個重要和優秀的部分，因為市場力量本身不能克服存在于發展中國家經濟中的深層次的結構剛性問題……與發達的市場經濟相比，計劃在發展中國家具有更大的可行性和合意性。更大的可行性是由于發展中國家必須考慮的變量數目較少，更大的合宜性則來源于這樣一個事實，即發展中國家中不同經濟主體之間進行合作的自發機制的運行比不上發達國家。在發展中國家，由于不成熟的市場不足以提供一種機制，以確保私人的決策能符合社會的偏好和經濟目標的最優結果，因此，計劃就是完全必要的了。”[2](P.31)所以，古納·繆爾達爾說：“在長時間的困惑之后才明白這個道理的不發達國家的特別顧問們……推薦將中央計劃作為發展的首要條件。”發展經濟學家的一致觀點是：“優秀的顧問和技術專家提出好的政策建議，然后由優秀的政府去實施。”[3]（P.2） W.W.羅斯托在其1960出版的《經濟成長階段:非共產黨宣言》中也明確指出，政府必須發揮中心作用。

對政府的具體作用，“發展性國家”這一概念作了較為完整細致的描述。政府不僅為發展進程提供大量的基礎設施，而且從長遠的觀點看，還將其權力和影響擴展到所有影響經濟發展進程的領域。除了維持社會的秩序、穩定和開展對外關系等基本的職能外，政府行為涉及的領域還包括：教育、科學和技術開發；有關社會保障和社會服務、工資、就業、勞動力市場和勞動力構成、消費等方面的社會政策；有關信貸條件、貨幣問題、財政、預算、公共開支等方面的金融政策；有關預算、公共投資、商品和勞務生產、商品和勞務的購買和銷售、國有化、私有化等方面的經濟政策；有關調解、仲裁、司法、制裁、執法等方面的法律政策，以及文化和意識形態問題，等等。由此可見，政府包攬了社會生活的各個角落，完全排斥了市場的作用。

結構主義的政策主張在發展中國家的實踐中并沒有取得預期的效果。拉爾（Lal D.）引用某些實行控制政策的國家失敗的例子對反市場機制、支持計劃化、支持政府控制和干預的“國家控制教條”進行了猛烈的抨擊，認為發展中國家存在嚴重的“政府失靈”，正是“看得見的腳（visible foot）”對“看不見的手(invisible hand)”的踐踏應該對糟糕的經濟績效負責。拉爾指出，大量的經驗證明，發展中國家的人民的行為方式與發達國家的人民的行為方式在本質上并無差異，同樣服從約束條件下的最大化自我利益的“刺激-反映機制”。不僅如此，窮國的經濟主體由于“儲備”較少，反倒會根據經濟環境的變化做出更為迅速的反應。所以，在發展中國家供給彈性、需求價格彈性以及要素的替代彈性都較高。這樣，價格的變動必然較快地引起產品的供給數量與需求數量以及生產產品的要素配合比例的相應變化。[4]（PP.539-540）一句話，價格機制完全能夠使發展中國家的資源得到最優配置。靜態最優必然會為經濟發展提供堅實的基礎，并轉化為動態的資源最優利用和良好的發展績效。政府解除對外貿易的管制，不僅能夠對國內企業形成刺激，而且可以獲得比較利益。所以，鮑爾(Bauer P.)明確指出，發展問題的分析不應當是“無價格的（priceless）”。而拉爾則指出，把“價格理順（get the price right ）”是一切發展中國家的當務之急。[4]（P.117）為使價格機制良好運轉，政府應該“使一切自由化，使一切私有化，然后呆在一邊”。[5]這種觀點后來被人們總結為“華盛頓共識”，即減少政府干預，盡速實行私有化，盡速推行貿易自由化和金融自由化，降低政府財政赤字；價格，特別是實質利率，應由市場決定，并嚴格控制通貨膨脹，以維持宏觀經濟的穩定。華盛頓共識根本沒有提到政府的作用，認為市場會自動地解決解決經濟發展的一切問題。[6](P.18)

我們看到，無論是結構主義還是新古典主義，都把自己的政策主張推向了極端，簡單的肯定政府或市場，把糟糕的現實經濟發展績效歸因于另一方的介入，認為經濟發展中的政府和市場是彼此排斥的，而沒有看到兩者有效結合的可能性。

（二）市場和政府：互補的兩者

20世紀80年代中期，新制度主義的分析方法開始運用于發展經濟學，為研究發展中國家的問題提供了全新的視角。科斯定理表明，當交易費用為零時，制度是不重要的。換言之，當存在交易費用時，制度就會影響到資源的配置。所謂制度，是指約束人的行為并將其導入特定渠道的一套規則。具體地說，制度可分為兩個層次，第一個層次可稱之為立憲秩序，是一個社會賴以建立并顯示其特征的基本準則和要素，它涉及文化、意識形態、基本政治經濟體制等諸方面; 第二個層次則是具體的政治、市場制度安排。在V·奧斯特羅姆、D.菲尼 、H.皮希特等人的分析框架中，制度的這兩個層次的地位是不一樣的，市場制度是內生變量，而立憲秩序是外生變量，它在很大程度上取決于國家政策。他們認為，發展中國家的困境根源于缺乏一套有效的市場制度，而這種制度之所以未能出現，是因為深受政府影響的立憲秩序普遍存在重大缺陷。

諾斯(North D.)等人認為，歷史上經濟增長的源泉來自于有效率的制度安排，而非傳統意義上認為的資本積累、技術進步等因素，后者只不過是增長的表現。具體地說來，排他性的產權制度的建立是英美等國在近代實現工業化的根本原因。制度創新的動力來源于將潛在的外部收益內在化的要求，當制度創新的預期收益大于預期成本時，制度變遷就會發生。經濟增長一方面產生出新的潛在利潤，這是對制度變遷的需求方面；另一方面，經濟增長也促進了社會科學、組織行為等方面知識的進步，這構成了制度變遷的供給方面。兩方面的綜合作用促進了拉坦式的“誘致性制度變遷”的發生。新的更有效率的制度安排就會為經濟發展創造新的空間，由此形成制度變遷與經濟發展的良性互動。但是現實中，政府和意識形態常常能通過對收益和成本的影響來制約制度變遷的方向和進程，并有可能使特定的經濟長期鎖定于（lock in ）無效率的制度環境中。不僅如此，政府還常常強制性地推行制度變遷。所以，諾斯提出了著名的“諾斯悖論”：國家（政府）是一國經濟增長的關鍵，也是經濟衰退的根源。

新制度經濟學者還認為，以微觀經濟主體的自主性為基石的經濟體系是最有效的，微觀層次的創新能力和活力是經濟持續發展的唯一支撐力，充分完善的市場制度安排是保證經濟效率和增長支撐力的制度安排。雖然通過市場形成的微觀自主性需要經歷漫長而艱苦的過程，中央集權的控制方式似乎是一種替代性的選擇，但是其運作的結果卻是微觀自主性的喪失，所以自上而推行的經濟發展是不可能具有支撐力的。[7](P.8)

基于以上的分析，我們可以看到，新制度經濟發展理論認為，有效率的生產性制度變遷主要是一種市場行為，但在這其中政府的作用不容忽視。所以，像結構主義一樣期待“政府萬能”，像新古典主義一樣期待“市場萬能”都是不現實的，關鍵在于改進制度安排，使二者都得以充分有效的發揮作用。市場與政府之間并不是一種“純”的選擇，而是一種適度的程度上的選擇。

二、經濟發展理論中政府與市場關系變遷的原因透視

回顧過去，我們不難發現是實踐的有效需求和理論的有效供給共同促成了經濟發展理論政府與市場關系認識的不斷深入。

從實踐需求方面來講，20世紀40—60年代大量的發展中國家剛剛擺脫殖民統治，雖然政治上取得了獨立，但經濟上依然不自主，他們迫切的要求建立完善的工業體系。西方高度的工業化，使他們認識到工業化是國家富強的必由之路，而蘇聯通過計劃手段在短期實現了工業化則使他們對政府的能力深信不疑。于是，“資本化、計劃化和工業化”便成為發展中國家領導人普遍的信條。這種方式在短期內確實取得了一定的成效，一些國家迅速的建立了較為完整的工業體系。但到了20世紀70年代，發展中國家卻普遍出現農業停滯，失業率高，進口替代工業效率低下，二元結構的次級分化，經濟增長乏力。

值得注意的是，那些重視市場機制作用、實行對外開放的發展中國家和地區，其經濟增長不僅迅速，而且質量頗高。不少發展中國家開始從片面強調物質資本的積累轉而重視人力資本，從片面強調計劃管理轉而重視市場調控，從片面強調工業化轉而重視農業。新古典的政策在以東亞為代表的國家取得了突出的成就，經濟持續增長，人民生活水平不斷提高。成就的取得使人們將市場的作用推向極端，“使一切自由化，使一切私有化，然后呆在一邊”的結果是使發展中國家再次陷入危機中。

相似的資源稟賦卻呈現出截然不同的經濟績效，特別是資源貧乏的“亞洲四小龍”竟率先實現了工業化。人們逐漸認識到，經濟活動總是在一定的制度框架中進行的。正是較為良好的政治經濟制度保證了有限投入的高經濟效率。同時，良好的制度也使國內居民保持了較高的積累和國外資本的大量流入。更重要的是20世紀80年代末開始的大量的發展中國家從“計劃到市場”的轉軌，各國實踐者對政府與市場相互作用形成的制度、制度變遷的軌跡和進程的探索最終使制度經濟學成為顯學。中國等國家的實踐已經初步證明，在要素投入不變的條件下，制度的改進以使政府與市場更恰當的契合將會極大地提高效率，改善發展的績效。

從理論的有效供給方面來講，誕生于西方的發展經濟學從產生之日起就始終沒有擺脫西方主流思潮的深刻影響。20世紀40—60年代末，正是經歷了“大蕭條”的西方國家在凱恩斯的國家干預政策指導下的黃金時期，以凱恩斯理論為基礎發展起來的哈羅德—多馬模型強調了資本積累的關鍵作用，第一屆諾貝爾獎獲得者丁伯根和弗里希的計量模型又為國家控制提供了可操作的工具。在此基礎上，劉易斯、繆爾達爾、羅森斯坦-羅丹、普雷維什、辛格、納克斯等從不同的角度發展出了一套國家控制的理論。

20世紀70年代，在石油危機的沖擊下，長期執行國家干預的西方國家陷于“滯脹”。對這一現象凱恩斯主義理論已無法提供令人信服的解釋，在實踐上又無法提出可行的對策，受到了以理性預期為代表的新古典主義的猛烈抨擊，他們認為是政府的長期干預破壞了市場體系的內在穩定性，當務之急是應該恢復自由放任的傳統。在這一思潮的影響下，以拉爾、鮑爾、舒爾茨、哈伯勒、明特等為代表的發展經濟學家從發達國家和發展中國家的經濟主體都是理性的假設出發，提出市場機制是普遍適用的“單一經濟學主張”，并宣告以“政府萬能”為代表的結構主義已走向死亡。

與此同時興起的新制度經濟學從現實出發，認為新古典主義交易成本為零的假設是不合理的。在交易成本為正的世界里，市場制度的效率取決于保證市場制度正常發揮作用的制度安排，政府對產權界定的不合理（不力或過度）將使資源被置于公共領域，從而造成過度使用和“尋租”，使資源配置陷于低效。所以，制度是重要的。政府對產權的界定是交易的前提，由于政府對權力的壟斷和管制可能帶來的尋租行為，必須對政府的權力進行約束。

三、對經濟發展理論中政府與市場關系的進一步思考

通過對經濟發展理論的考察和實踐，我們可以看到，市場或政府都存在著缺陷，像結構主義或新古典主義一樣基于完美的范式來期望事實上并不完美的某一方來發展經濟必然很難湊效。既然如此，像新制度主義提供給我們的思路一樣，謀求二者在比較優勢基礎上的有機結合應該是可能的出路。正如比較制度分析理論所指出的，“設計出理想的市場與政府的關系是一個制度設計的問題。而制度作為一個體系是具有歷史的路徑依賴性而進化來的，無視制度的互補性而隨意地變更政策決非好事，而且也是不可能的。”[8]（PP.80-81）比較制度分析理論進一步指出，“通過追求靜態的資源配置效率，雖然也能部分地實現國民收入于財富的擴大，但要想持續地實現國民收入與財富的擴大，就必須獲得動態的資源配置效率。市場機能擴張性的政府的作用就在于，充分關注市場本身所具有的與民間各種協調結為一體實現的動態資源配置效果。”[8]（P.90）因此，“市場機能擴張性爭持無論什么國家什么時代都是必要的，但其內容有必要依據國家與時代的不同而不同。”[8]（P.94）目前，認為政府和市場的關系應該是互補的已成為人們的共識。

世界銀行在1991年的報告《發展面臨的挑戰》中也提出，“發展的優秀，也是本報告的主題是政府與市場的相互作用。這不是干預和放任主義的問題 ——雖然這種二分法廣為流行，但并不正確。……這不是市場或國家的問題，他們各自都有巨大的和不可替代的作用。”“競爭性的市場是人類迄今為止發展的有效的生產和分配貨物與勞務的最佳方式。國內與國際競爭帶來了刺激因素，掙脫了束縛企業家和技術進步的羈絆。但是，市場不能在真空中運轉——他們需要只有政府才能提供的法律與規章體系。就其他許多任務而言，市場有時不能完全解決問題。”[9]（P.1）“在確定的和保護產權、提供有效的法律、司法和規章制度體系以及提高社會的服務的效率和環境的保護等方面，國家構成了發展的優秀。”[9]（P.4）所以，“如果市場的功能發揮正常而且可以這樣做，就會獲得巨大的經濟收益。如果市場無法正常運轉，政府相應的進行謹慎的和明智的干預，那么收益會更高。如果兩者一起運轉，那么就會像經驗告訴我們的那樣，產生比總和收益更高的收益。當市場和政府協調一致地運行時，就會取得驚人的成就，而當它們相對立時，則會帶來災難性的后果。”這是“最寶貴的經驗之一”。[9]（P.1）

世界銀行在1997年的發展報告《變革世界中的政府》中再次強調，“市場與政府是相輔相成的：在為市場建立適宜的機構性基礎中，國家是必不可少的。……絕大多數成功的發展范例，不論是近期的還是歷史上的，都是政府與市場形成合作關系”[10]（P.3）的結果。該報告在探討政府可能發揮的作用和如何最好地做好它應作的事情時指出：應使政府的責任與能力相適應[10（P.27） ， 而政府的能力可以通過重振公共機構的活力得到改善[10]（P.79）。而不同國家由于市場的發育程度、政府的組織效能的不同，政府的職能也就并不是一成不變的了。所以筆者認為政府與市場在各國具體的發展環境中進行動態的、有機的結合應是今后理論和實踐探索的方向。

沒有完善的人，我們便不能期待有完美的理論。可以肯定，政府與市場的關系之爭仍將在經濟發展理論中繼續。但隨著經濟發展實踐的深入，對二者關系的討論必將進一步走向成熟和務實。

發展經濟論文:增長理論與發展經濟學——關于在增長理論基礎上重建發展經濟學的若干思考

【內容提要】發展經濟學在二戰后半個多世紀的發展中經歷了一個由盛而衰的過程。對于發展經濟學未來的發展取向，人們提出了許多不同的見解。然而，所有這些見解看來都忽略了兩個極其重要的方面：第一，發展經濟學如何建立自己的理論統一性；第二，假定實現了理論上、方法上的統一性，發展經濟學如何建立自己的經驗基礎。文章的主要目的在于引入重建發展經濟學的一個新方向，其兩個基本觀點是：第一，發展經濟學應當并且能夠在增長理論的基礎上重建，也就是說，發展經濟學可以作為增長經濟學的一個應用學科來建立。從形式化分析的角度，發展問題可以作為一類特殊的增長問題來處理。這樣，發展經濟學的理論統一性問題便可以獲得解決。第二，發展經濟學的重建可以以東亞的發展經驗作為參照，因為東亞提供了二戰后發展中國家通過與發達國家的對外貿易實現了成功的經濟發展的相對完整的經驗。作者以增長理論作為框架，以東亞經驗作為參照，提出了重建發展經濟學的一個初步綱要。

【關鍵詞】收斂理論；東亞模式；發展經濟學

一、引 言

在過去近二十年中，增長理論在沉寂了很長一段時間后，取得了迅速的發展，再度恢復了其在經濟學中的主流地位。與此同時，發展經濟學則經歷了一個由盛而衰的過程。具有諷刺意味的是：發展經濟學的衰落，并不是因為發展問題已經過時，或對于所有已知的重大發展問題，發展經濟學都已經給出了理論上完滿的解答。恰恰相反，發展問題在全世界范圍內遠未過時，對于現實中重大的發展問題，我們在發展經濟學文獻中能夠找到的理論解答是極貧乏的。

那么，問題出在哪里呢？克魯格曼①提供了一個可能的解釋，即形式化分析模型發展的滯后。不過，這明顯地不能解釋為什么在增長理論自20 世紀80 年代中期以來取得了突破性進展、再度恢復了其在經濟學中的主流地位之后的今天，發展經濟學仍處于衰落境地。發展問題較之單純的一般增長問題更為復雜可能是其中的一個原因，但肯定不是故事的全部。對于發展經濟學未來的發展取向，人們提出了許多不同的見解。然而，所有這些見解看來都忽略了兩個極其重要的問題：第一，發展經濟學如何建立自身的理論統一性；第二，給定理論上、方法上的統一性，發展經濟學如何建立自己的經驗基礎。本文的一個主要目的就在于澄清這兩個具有基本重要性的問題。我們的兩個基本觀點是：第一，發展經濟學應當并且能夠在增長理論的基礎上重建，也就是說，發展經濟學可以作為增長經濟學的一個應用學科來建立。從形式化分析的角度，發展問題可以作為一類特殊的增長問題來處理。這樣，發展經濟學的理論統一性問題便可以獲得解決。第二，發展經濟學的重建可以以東亞的發展經驗作為參照。東亞提供了二戰后發展中國家通過與發達國家的對外貿易實現了成功的經濟發展的相對完整的經驗。這樣，我們既可以在東亞的發展經驗中找到豐富的發展問題，也可以利用東亞的經驗檢驗和擴展我們提出的相關理論。

本文的討論涉及以下問題：重建發展經濟學的若干基本問題；提供討論的經驗背景；提出在增長理論的基礎上重建發展經濟學的一個基本的方法論路線(“收斂”方法)；進一步討論理論建模的經驗基礎；提出本文分析得到的主要結論。

二、增長與發展：若干基本的事實及問題

增長理論關注的一個中心問題是人均收入持續增長的原因，發展理論關心的主題則是后進國家的經濟增長及不同國家間經濟增長差別的原因。持續的人均收入增長及與之相關聯的全面的、顯著的結構變動構成現代經濟增長的一個基本特點。眾所周知，現代經濟增長是從18 世紀英國工業革命開始的，其后擴展到其他西方國家。正是這種首先開始于西方國家的現代經濟增長在其后一個半世紀內導致西方世界與非西方世界在人均收入方面的差距急劇擴大，從而使得世界劃分為兩個截然不同的群體：發達國家與不發達國家。第二次世界大戰結束后整個世界經濟與政治格局的演變，在現代經濟增長的傳播上帶來了一系列具有基本重要性的變化。第一，現代經濟增長進一步擴展到了大多數的屬于非西方世界的發展中國家。② 因此，在這個意義上，現代經濟增長成了一種真正世界性、全球性的現象。第二，同二戰前相比，整個世界的經濟增長發生了顯著的加速。③ 第三，少數非西方國家和地區第一次加入到了西方發達國家的行列。

在任何意義上，二戰后的世界經濟增長現象都是史無前例的、極其豐富和復雜的，并且提出了許多具有深遠影響的問題。就我們當前的目的而言，我們可以將二戰后世界經濟增長的情況，特別是同發展中國家相關的情況總結為以下5 個基本的“程式化的”（“stylized”）事實。④

事實1：二戰后初期，在當時的發達國家與發展中國家之間，在人均收入方面存在著巨大的差距。

事實2：在二戰后的半個世紀內，世界經濟整體上實現了持續的增長, 其增長率超過二戰前任何一個時期。

事實3：在發展中國家整體與發達國家整體之間，在人均收入方面的差距并未發生顯著的縮小。

事實4：少數發展中國家和地區（特別是位于東亞的日本、韓國、新加坡及中國臺灣省和香港地區）在追趕發達國家方面取得了顯著的成功。并且，所有這些國家、地區都是開放的市場經濟。

事實5：大多數實行計劃經濟的社會主義國家在追趕西方發達國家方面最終都失敗了。⑤

由上述事實，我們可以提出一系列具有根本性的重要問題：第一，為什么東亞成功了，而大多數其他發展中國家都失敗了？第二，成功的發展必須依賴于建立在私人企業基礎上的市場經濟嗎？第三，成功的發展必須依賴于開放的經濟政策嗎？

我們以上討論的現象包含著與現代經濟增長相關的一個根本性的問題，即后進國家能否比先進國家增長得更快，從而最終趕上先進國家。如果我們將這種情況稱之為“收斂”（“convergence”），那么，先前的觀察說的是，在大多數發展中國家與發達國家之間并沒有發生顯著的“收斂”。不過，類似的“收斂”現象確實發生于經濟合作與發展組織（OECD）集團內，那就是，若將美國作為基準，OECD 集團內大多數國家都比美國增長得更快。另一方面，我們可以觀察到，OECD 集團內的國家具有兩個顯著的相似點：第一，它們均屬于實行市場經濟的國家；第二，它們彼此間均具有密切的經濟聯系（相互開放，包括商品貿易、技術轉讓及資本和人員的流動等）。⑥

這樣，從上述觀察中，我們可以得到兩個基本的結論：第一，在初始條件相似的情況下，發展中國家間的經濟增長可以發生極大的差異；第二，在開放的條件下，實行市場經濟的后進國家有可能通過對外貿易、技術轉讓等途徑趕上先進國家。后一結論構成本文其后整個討論的基本前提。

三、重建發展經濟學：一個基本的方法論路線(“收斂”方法)

本文的討論所依據的一個基本信念是：發展經濟學應當并且能夠在增長理論的基礎上重建。首先，發展的優秀問題是人均收入的增長，而這正是增長理論研究的一個中心問題。其次，增長理論發展了一整套形式化的分析技術，這可以幫助我們將發展理論轉化為一個嚴格的理論。本節簡要地探討在增長理論的基礎上重建發展經濟學的方法論路線。我們的基本想法是：“發展問題”可以形式化地歸結為開放條件下后進國家的經濟增長問題，相應地，理論建模可以歸結為發展出一類特殊的開放條件下后進國家的增長模型。我們先前考察的發展事實表明，在開放的條件下，實行市場經濟的后進國家有可能通過對外貿易、技術轉讓等途徑趕上先進國家。這樣，理論建模可以進一步具體化為構造出一類特殊的開放增長模型，其中貿易、技術轉讓引致后進國家的長期人均收入水平“收斂”于發達國家的水平。以下，我們扼要地闡述上述的基本方法論思想。

一般認為，現代增長理論開始于索洛在1956 年發表的一篇經典性文章。⑦ 早期增長理論關注的中心問題是發達市場經濟的長期增長趨勢，其優秀概念是“穩態”（常數增長狀態）。當然，所謂穩態不過是通常的均衡概念在動態意義上的一個擴展。在這一背景下，增長經濟學被看做是一門研究發達資本主義市場經濟長期增長趨勢的學科。

差不多在同一時期發展起來的發展經濟學的情況則要復雜得多。發展經濟學作為一門單獨學科出現有兩個背景原因：第一，當時人們普遍認為發展中國家存在著一些基本上不同于發達國家的特殊性，因此在發達國家背景下發展起來的主流經濟學（新古典經濟學）對發展中國家并不完全適用；第二，發展中國家作為落后國家存在著一個發達國家不存在的問題，即擺脫不發達狀態、進入發達狀態的問題，具體地說包括擺脫貧困、實現工業化等等。然而，在發展經濟學的定義上卻發生了持續的混亂。首先，人們沒有嚴格區分專注于發展問題的“發展經濟學”與等同于“發展中國家的經濟學”的“發展經濟學”。當人們談論發展經濟學時，人們常常明顯或隱含地集中關注于發展方面。然而，發展中國家的經濟學，按照主流經濟學或新古典經濟學的學科分類范式，顯然只能理解為關于發展中國家的各個有關經濟學科的一個集合。其次，人們在談論發展問題時，又沒有嚴格區分一般的?、普遍的發展問題與發展中國家面臨的特殊的發展問題。

從上述討論我們可以看出，發展經濟學需要重新定義。我們認為，重新定義發展經濟學的一個合理的路線是：（1）嚴格地區分發展經濟學與發展中國家的經濟學，將后者理解為關于發展中國家的不同經濟學科的一個集合；（2）將發展經濟學定義為研究發展的經濟學科，在廣義上也包含增長經濟學在內；（3）將專門研究發展中國家發展問題的學科定義為發展中國家的發展經濟學，或簡稱為后發展經濟學。

重新定義發展經濟學后，顯然整個發展經濟學需要重建。這里，我們的考慮僅限于先前定義的后發展經濟學。在不會引起混淆的情況下，我們也仍然使用發展經濟學這一人們慣用的稱呼。若將“發展”限于常規的、可用數量描述的變動，則很明顯地，從形式化分析的角度看，發展與增長本質上是同一件事。這樣，后發展問題可以簡單地歸結為后發展國家(或后進國家) 的經濟增長問題。這里，增長須做廣義的理解，包含常規的結構變動、資源變動等等。于是，后發展分析可以簡單地歸結為一類特殊的應用增長分析，即一般增長分析對于發展中國家的應用。這樣，重建發展經濟學便可歸結為如何將增長理論應用于后發展這一特定場合。

現在，我們可以進一步來考慮理論建模問題。如我們前面指出的，增長理論最初是在發達國家的背景下建立的，并且是在孤立的背景下建立的。當然，在現實中，沒有一個發達國家是在孤立的狀態下進入和保持現代經濟增長的。不過，在發達國家的場合，孤立狀態下的增長至少對于技術上處于領先地位的發達國家是一個良好的近似(approximation)。然而，在不發達國家或后進國家的場合，孤立狀態下的增長顯然不能看做是一個可接受的近似了。有關后進國家經濟增長的一個基本事實就是，后進國家進入和保持現代經濟增長完全依賴于來自發達國家的技術轉讓及與之相關的與后者的商品貿易。這樣，從形式化分析的角度，我們可以將后進國家的增長作為一類特殊的開放條件下的增長問題來處理。我們知道，增長理論已經解決的問題是：長期經濟增長怎樣聯系于資本積累與技術進步。⑧我們當前面臨的問題則是：如何發展出一類適當的模型能夠再現這樣的一個增長過程，其中，后進國家能夠通過與發達國家的商品貿易及來自發達國家的技術轉讓，實現較發達國家更快的資本積累與技術進步，從而最終在長期人均收入水平上趕上發達國家。

將發展中國家的“發展”問題定義為開放條件下的“收斂”問題，即在開放的條件下，發展中國家能否通過與發達國家間的貿易達到與發達國家相同的長期人均收入水平，在理論建模上便意味著，我們需要構造這樣的開放增長模型，該模型能夠再現上述收斂過程。我們將此方法稱為“收斂”方法，將按照這一方法建立的理論稱之為收斂理論。現實中發展中國家的增長并非總是處于收斂過程。收斂分析作為對現實中的增長現象的一種理想化分析，可以為現實中處于收斂過程的發展中國家的增長提供一個近似，同時也可以為偏離收斂的各種復雜的非收斂增長提供一個方便的參照。

我們知道，一般增長理論通常以索洛模型作為一個基準模型(baseline model)，一般靜態貿易理論則以赫克歇爾－俄林模型作為基準模型。鬼木－宇 （Oniki 和Uzawa）⑨ 提供了結合索洛模型與赫克歇爾－俄林模型的一個嚴格的一般均衡分析。不過，他們的模型是在一般水平上建立的，并未對發達國家與發展中國家間貿易這一特殊情況給予特別的考慮。筆者將他們的模型進一步修改為一個應用于發達國家與發展中國家間貿易的模型。⑩ 引入技術是公共產品的假設后，該模型可以產生出一個漸進的收斂過程。該模型的一些基本特點是：第一，在封閉的條件下，兩國將處于相同的長期增長率之中，因而初始的收入差距將永久保持下去；第二，在開放的條件下，發展中國家實現較快的增長依賴于與發達國家的基于比較利益的商品貿易及來自發達國家的技術轉讓；第三，發展中國家的經濟在開放的條件下有可能發生不同于在封閉的條件下的結構變動，特別是，一個發展中小國有可能實現高度的經濟專業化。這樣，我們可以利用這一模型作為收斂分析的一個方便的基準模型。原則上，在收斂分析的背景下對這一模型的修正和擴展和在一般增長理論的背景下對索洛模型的修正和擴展，可以沿著相似的路線進行。

如我們先前的討論所指出的，增長理論是在發達國家的背景下建立的，收斂理論則顯然需要在發展中國家的背景下來建立。既然東亞提供了迄今為止后進國家追趕先進國家最成功、最完整的例子，顯然收斂理論可以以東亞的經驗為參照來建立。事實上，我們先前的討論僅僅提出了非常一般的建模路線，具體的建模顯然還需要依賴于對東亞的具體經驗做深入細致的了解。

四、收斂理論的經驗基礎：經濟發展的東亞模式

我們先前的討論建立了收斂理論建模的一般路線。當然，我們不能在脫離經驗現實的條件下考慮理論建模。相反，理論建模應當與對經驗現實的考察緊密地結合起來。理論為經驗分析提供框架和工具，反之，后者為前者提供驗證、提出問題和提供素材。如我們先前指出的，二戰后東亞成功的發展經驗，提供了后進國家通過與發達國家的貿易追趕發達國家的最完整的范例。因此，十分自然的，我們可以以東亞的經驗為依據來考慮收斂理論建模。本節中，我們簡略地討論作為東亞的實際發展經驗的一種“程式化的”（“stylized”）表述的所謂“東亞模式”，并提出有待增長理論解釋和回答的有關東亞模式的一些具有特別重要意義的問題。

關于東亞模式的代表性國家和地區及東亞模式本身，在文獻中可以看到極其不同的規定。首先，Kuznets ⑾ 將東亞模式的代表性國家和地區限定于日本、韓國與中國臺灣省。世界銀行⑿ 研究的范圍則包括日本、亞洲“四小龍”及東盟3國（馬來西亞、泰國及印度尼西亞）。本文中，我們采用Kuznets 的選擇，依據的理由是：第一，迄今為止，只有日本及亞洲“四小龍”創造了相對完整的成功的發展經驗；第二，中國香港和作為“城市國家”的新加坡，其經驗不具代表性。按照這樣的處理，我們也可以將日本和亞洲“四小龍”看做是東亞模式的領頭者，而將中國及東盟3國看做是東亞模式的追隨者。事實上，在日本、亞洲“四小龍”、中國及東盟3國之間，依照它們經濟發展水平的差別，通過貿易及直接投資，發展出了一種動態的國際分工關系，即所謂“雁行模式”（“flying geese pattern”）：⒀ 較先進的國家和地區把逐漸失去比較優勢的產業轉移至較后進的國家和地區。

其次，給定關于東亞模式的代表性國家和地區的選擇，關于東亞模式的內容闡述在文獻中也是極不一致的。本文中，從理論建模與經驗比較研究的需要出發，我們將東亞模式理解為對日本及亞洲“四小龍”創造的相對完整的成功的發展經驗的一個系統的表述。⒁

東亞發展的經驗是極其豐富、非常復雜的。從理論建模的角度將這些經驗總結為一個或一組系統的模式完全超出了本文的范圍。這里，我們將僅僅指出有關東亞發展的一些最重要的事實，這些事實應當看做是有關東亞發展經驗的任何理論建模均需要考慮的一些基本前提。

事實1：東亞的經濟增長同與西方發達國家的商品貿易存在著密切的、積極的聯系。一方面，西方發達國家是東亞的主要出口市場；另一方面，東亞工業化所需的資本設備及中間投入也主要依賴于從西方發達國家的進口。在這期間，出口在本國GDP 中比重的迅速上升與出口在國際市場上份額的迅速增加密切相聯。

事實2：東亞產出的高增長緊密地聯系于高的資本積累。儲蓄率在東亞發展的過程中經歷了一個由低到高的上升過程，直至儲蓄率顯著地超過發達國家同期水平。在大部分時間內，東亞的國內投資主要依賴于國內儲蓄。東亞產出的高增長及迅速的資本積累依次伴隨著從初等教育、中等教育直到高等教育各個層次上教育的迅速發展。

事實3：東亞經濟發展過程中的技術進步主要依賴于來自西方發達國家的技術轉讓。在大部分時間內，東亞在技術上所做的主要是模仿，而不是創新。研究與開發支出占GDP 的比重至工業化中期開始上升，其后逐漸達到或接近達到西方發達國家的水平。

事實4：東亞工業化的過程依次經歷了下述3 個階段：在第一階段，進口替代主要發生于輕工業，出口主要由農產品組成；并且，農業是一個主要的凈出口部門（農產品出口超過農產品進口加用于農產品國內生產的資本品進口）。第二階段開始的基本標志是制成品出口（主要由輕工業品組成）取代農產品出口成為主要的出口產品。此外，該階段的一些基本特征是：（1）工業取代農業成為經濟的主導部門；（2）進口替代由輕工業轉向重工業；（3）輕工業取代農業成為主要的凈出口部門。第三階段開始的基本標志是重工業產品出口取代輕工業產品出口成為主要的出口產品。此外，在整個工業中，重工業亦取代輕工業成為占支配地位的產業。

上述三個階段，產業與貿易的結構變動的主要特征可以總結如下：首先，出口方面的結構變動由初級產品出口主導轉移至勞動密集型制成品出口主導再轉移至資本密集型制成品出口主導。其次，工業中的進口替代由輕工業的進口替代開始，逐漸發展到重工業的進口替代。最后，出口方面的結構變動緊密地聯系于制造業的出口擴張(出口在國內生產中的比重的上升)。

從理論建模的角度，我們可以將上述事實及其他一些相關事實總結為幾個基本的有待增長理論解答的問題：第一，貿易怎樣聯系于增長。傳統的貿易理論是靜態的，完全不能解釋在動態的條件下，貿易怎樣能夠支撐后進國家持續的增長。事實上，直到20 世紀70 年代中期，發展經濟學中流行的是“貿易悲觀論”，即發展中國家不可能利用同發達國家的貿易促進本國的經濟增長。這正是進口替代工業化戰略背后的理論依據。第二，東亞的經濟增長怎樣聯系于技術進步，怎樣從完全的模仿轉向創新。傳統的增長理論主要關注的是發達國家的技術進步問題，很難直接應用于東亞的場合。東亞面臨的問題不是怎樣創造完全新的技術，而是怎樣從發達國家引進現成的技術，并加以模仿與改進。第三，在經濟發展的過程中，人均收入的增長怎樣引致儲蓄率由低到高的上升。傳統的儲蓄理論關注的是儲蓄的動機，完全不能解釋為什么在人均收入增長的過程中，儲蓄率會經歷一個由低到高的演變。另一方面，在新古典增長理論中，儲蓄率或者是固定的，或者是不確定的。第四，在工業化的過程中，哪些力量推動各個產業部門依次經歷由進口依賴、進口替代直到出口擴張的漸進的演變。毫無疑問，政府的政策在其中起到了重要的作用。然而，政策因素不能解釋上述演變作為一種普遍現象的發生。如果說進口替代在二戰后發展中國家工業化過程中是一種較為普遍的現象，那么出口擴張則可以說是東亞的一項獨特的成就。

我們看到，迄今發展起來的增長理論模型還難以從模型內部再現上述事實，并對相關問題給出令人滿意的解答。這也造成了對東亞經驗的解釋的分歧與混亂，如，東亞的經濟增長主要來自于技術進步還是資本積累，⒂ 進口替代在東亞成功的工業化過程中是否也起著積極的作用，東亞工業化過程中產業與貿易結構的演變能否僅僅用比較利益法則來解釋，⒃ 等等。我們相信，一旦我們能夠建立起適當的理論模型再現這些事實，我們便能夠為對后發展問題的研究建立起一個堅實的理論基礎，從而將后發展分析與增長理論完全地結合起來。

五、結 論

在過去的半個世紀中，增長理論與發展經濟學基本上是相互分離的。這既有理論上的原因，也有現實中的原因。然而，我們有充分的理由認為，這種狀況不應當再繼續下去了。我們的基本看法是，發展經濟學應當也能夠以增長理論為基礎，以東亞經驗為背景重建。從形式化分析的角度看，發展與增長是完全可以合二為一的。當然，這并不意味著我們應當追求將發展分析完全形式化、數量化，但重要的是我們應當認識到，如果我們要求發展理論達到足夠令人滿意的嚴格性與精確性，那么，我們就必須接受將發展理論完全納入到增長理論的框架中。

在過去的二十多年中，中國在經濟增長與改革方面均取得了很大的成就，并積累了豐富的經驗。另一方面，中國離趕上發達國家還有很長一段路要走。中國的發展經驗在理論上和政策上都提出了許多重大的問題。可以說，中國已成為研究發展問題的一個最好的“實驗室”。我們相信，對中國的發展經驗及中國未來發展將面臨的實際問題的研究，將為發展經濟學的復興提供一個強有力的推動。

發展經濟論文:論發展經濟學研究方法

論文關鍵詞：發展經濟學；歷史；流派；研究方法；發展前景

論文摘要：在分析發展經濟學產生的時代背景前提下，對發展經濟學的發展歷程和學術流派作了回顧，著重對發展經濟學的研究方法進行了綜述，最后對發展經濟學未來的發展前景作了展望。

一、發展經濟學的來源

對任何學科的研究都應該從它的起源開始深入研究它的發展歷程。發展經濟學作為一門年輕的學科，它的發展是從20世紀50、60年代開始萌芽，經過十年，該學科就被冷落。從發展經濟學定義看這一問題，在上個世紀經濟迅猛發展，很多國家漸漸擺脫了發展中國家的桎梏，逐漸走上經濟發展道路。

最早的經濟學萌芽是從1938年威廉姆·呂彼克用法文發表的《農業國的工業化問題》。一般把發展經濟學的發展分為三個階段：第一階段，20世紀40年代至60年代初。這是結構主義興盛時期t經濟學在這一階段得到迅猛的發展；第二階段，60年代中期。這是新古典派理論在發展經濟學中復蘇并出現依附論，這是發展經濟學發展昌盛時期，緊接著在70年代的時候出現了斷節。直到80年代中期至90年代中期為發展經濟學的第三發展階段，這是一個新古典主義經濟學和新增長理論時期，這個時期發展經濟學達到了理論成熟的時期，很多著作以及一些著名的發展經濟學學家漸漸地在理論上有所創新。

二、發展經濟學的定義

廣義的發展經濟學概念是：凡是研究一個國家或一個地區的經濟發展問題，都可以算是發展經濟學；狹義的概念是：發展經濟學主要任務就是研究農業國家或發展中國家如何實現工業化和現代化，或者說實現經濟起飛和經濟發展的問題。

三、發展經濟學研究方法

經過戰后50余年的探索，人們對增長經濟學、發展經濟學的研究已經積累了豐富經驗，尤其在研究方法選擇上，以及方法論認識上均達到了較高水平。不過，即使如此，人們尚無法解釋與經濟發展相關的許多問題。可見該學科知識體系的復雜性。了解發展經濟學最重要的一些研究方法，這有助于在研究過程中減少因研究工具短缺、選擇不當帶來的各種困難，也有助于更方便、更科學地解釋問題、解決問題。可以大體劃分為三類：實證主義、規范主義和實用主義。實證主義的哲學觀點認為，只有通過觀察(感覺)獲得的知識才是可信賴的，舊的實證主義甚至認為推理亦不可靠，而較新的實證主義則信奉事實的邏輯延伸產生的知識也可以認為是可靠的，稱為邏輯實證主義。自然科學中的實證主義認為，只有直接可以觀察到的事物，即有形的事物及其關系才是真實的，認為只有當理論或命題能夠用數量表示時，這種理論才是有效的。

四、發展經濟學的發展

如果說發展經濟學中工業化理論對中國特色工業化道路具有一定的借鑒意義，那么這主要體現在以下幾個方面。

首先是對工業化進行了比較準確的定義。前世行副行長、經濟學家錢納里把工業化界定為“一般可以由國內生產總值中制造業份額的增加來度量”，我國的張培剛教授則運用熊彼特的創新理論，從技術創新角度對工業化進行解釋，認為“工業化是國民經濟中一系列基礎的生產函數(或生產要素組合方式)連續發生由低級到高級的突破性變化(或變革)的過程”。概括起來說，工業化的實質就是高效率的工業部門比例上升，低效率的農業部門比例下降。

其次是工業化理論歷經幾十年發展所形成的一套理論體系，也成為中國工業化道路的參照物。20世紀40年代到60年代，這是發展經濟學研究工業化問題的最初階段，以劉易斯模型為代表。劉易斯認為，主導經濟發展的是工業部門，決定經濟成長的關鍵是工業部門自身的擴張過程，而農業生產率的提高是工業化的前提條件；他還提出了發展中國家的三種工業化戰略：農產品出口，強調國內市場和制成品出口。

新古典學派這種發展觀點，顯然不符合發展中國家的客觀實際。事實上，市場機制起不了合理調節的作用，經濟增長的利益并不能普及人群。貧困，失業、社會矛盾、資源不能充分利用等現象在一些發展中國家有增無減。除了前述對發展的基本看法外，發展經濟學也承襲了新古典學派的研究方法，并有意或無意地忽視了經濟發展的質的規定性。

在國際經濟舊秩序之下，發展中國家在和發達國家的經濟關系中處于不平等的、脆弱的地位，從而在貿易條件、商品出口、跨國公司投資各方面都蒙受損失。但一些發展經濟學家卻往往從發達國家的角度去解釋和辯護，從而模糊了是非界限。

盡管發展經濟學有上述的庸俗觀點，但也有一些有益的成份。它所分析研究的發展中國家的發展經驗和教訓，其本身是有參考價值的。發展經濟理論中對一些局部的、具體的問題的分析，并非都是謬誤。發展經濟學對發展中國家經濟的各個側面如人口、工業、農業、貿易、財政、金融以及教育等等，作了相當細致的研究，得到了一些值得注意的論點。

在發展經濟學的文獻中，還可以看到激進學派的理論。激進學派是作為主流派的對立面而出現的，在有關經濟發展的許多重要問題上，持有與新古典學派完全不同的觀點。例如，關于發展中國家不發達的性質和根源，激進學派就提出了，比較中肯的意見。總之，經濟發展被認為是一個無沖突、無飛躍、無質變的過程，它所要求的僅止于創造適當的刺激、完善市場的機制和起動會自行運轉的增長機器而已。

發展經濟論文:新制度經濟學的興起對發展經濟學的影響

摘 要：由于其前期的理論沒有能夠成功地引導廣大發中國家從貧窮走向富裕，發展經濟學自20世紀70 年代末起，便受到嚴厲的批評，學科本身則面臨生存危機。20世紀80年代以后，隨著新制度經濟學向發展經濟學的滲透，為發展經濟學提供了全新的視角。在短短的十幾年內，新制度經濟學的分析方法已經引起了發展經濟學者們的高度重視，制度內生的經濟發展理論已成為發展經濟學的一種流行的觀點。

關鍵詞：新制度經濟學 發展經濟學

以19世紀德國歷史學派作為思想淵源的制度經濟學，作為一個學派產生于19 世紀20 年代初。其產生之后大體上經歷了三個階段：19世紀末到20世紀30年代，以凡勃倫、康芒斯和米切爾等為代表的舊制度經濟學時期；20世紀30到40年代，以伯利、米恩斯和加爾布雷斯等為代表的從舊制度經濟學向新制度經濟學過渡的時期；20世紀50年代至今，以科斯、諾斯和威廉姆森等為代表的新制度經濟學時期。[1](p.3)而對發展經濟學影響最大的是處于第三階段的新制度經濟學思想和分析方法。

本文將分三個層次，第一層次介紹發展經濟學的困境與制度分析的興起，第二層次闡述制度分析引入后對發展經濟學的改進，第三層次由制度分析方法的不足之處看發展經濟學今后的發展。

一、發展經濟學的困境與制度分析方法的興起

隨著二戰以后一批殖民地國家的獨立，發展經濟學應運而生。從其誕生之日起，發展經濟學就與發展中國家的經濟發展實踐休戚相關，其對發展中國家現實的解釋力和其政策主張的切實效果將直接決定該學科的發展命運。20世紀40年代末至70年代初的結構主義從發展中國家的“結構剛性”出發，提出“資本化、計劃化和工業化”“三位一體”的“國家控制教條”（拉爾語），政策推行的結果盡管使一些國家經歷了初期的短暫增長，但最終使廣大發展中國家使陷入了農業停滯、工業蕭條、尋租盛行、二元結構次級分化和經濟發展乏力的惡果。

不僅如此，結構主義在以發展中國家特殊國情為基礎，向理論宏觀化方向發展的同時，其理論基礎卻依然置身于傳統西方主流經濟學中,自覺不自覺地將發達國家的發展經歷作為參照來提出其思想和政策主張。一句話，沒有將對發展中國家現實的研究貫徹到微觀層面，結構主義最終造成了發展經濟學微觀與宏觀的不協調，影響了其整體的一致性和完善性。理論建構和政策實踐上的雙重缺陷，最終使結構主義主導的發展經濟學逐漸失去了發展的動力。

在猛烈抨擊結構主義中興起的新古典主義，在制度既定、交易成本為零和完全信息的嚴格假定下，認為發展中國家的人們與發達國家的人們一樣會在理性的驅使下，對價格機制做出靈活的反應。發展中國家只要充分發揮“看不見的手”的作用，經濟發展就會自動實現。既然“價格—市場”機制可以同時解決發達國家和發展中國家的問題，那么獨立的發展經濟學就無存在的必要。在新古典主義“單一經濟學”（哈伯勒語）主張的沖擊下，發展經濟學面臨著“走向死亡”的危險。

事實上，正如尼古拉斯·阿爾迪托-巴萊塔所指出的，“過去經濟學家之所以不能夠充分解釋經濟增長，關鍵是第四個因素—制度—受到忽視。”[2](p.2)無論是結構主義還是新古典主義，其共同缺陷是都忽視了制度對于經濟發展所起的決定性作用，也未能看到發展中國家存在著制度缺陷，這不僅損害了經濟效率，而且也使持續的經濟發展成為不可能。

早期已有些經濟學者意識到了制度在經濟發展中的重大作用。如劉易斯在對經濟增長源泉的分析中指出，技術進步是表層原因，而由土地制度、產權制度和專利制度等所激發的技術創新熱情才是更為深層次的因素。他對二元結構的分析顯著的解釋了發展中國家經濟制度各方面的不均衡性。繆爾達爾討論了許多發展中國家的循環累計因果效應，揭示了其制度根源，提出只有進行農村土地制度創新，才能擺脫惡性循環，走向良性循環。庫茲涅茨對大量低收入國家的歷史統計和羅斯托對“傳統社會”的分析，也體現了政治結構、法律體系及社會文化整合等方面的特征，指出了制度缺陷是發展中國家經濟落后的根源。但是，在這些學者看來，制度是很難進行嚴格分析的范疇。他們只是描述、羅列了大量的現象，并沒在制度研究方面形成體系。[3](p.362)激進主義學派的發展經濟學者也注意到了制度因素對發展中國家經濟發展的影響，但他們更多的是從階級的視角來分析的。

制度分析方法真正對發展經濟學產生巨大影響是在20世紀80年代以后。以V·奧斯特羅姆、D·菲尼、H·皮希特等為代表的一批學者利用科斯和諾斯等人開創的新制度經濟學分析方法，對以資源、技術和人的偏好來解釋經濟增長的傳統經濟思想提出了挑戰，為發展經濟學提供了新視角。在短短的十幾年內，新制度經濟學分析方法已經引起了發展經濟學家們的高度重視，制度內生的經濟發展理論已成為發展經濟學的一種流行的觀點。[4](p.41)

二、新制度經濟學的引入給發展經濟學帶來的新變化

1、在方法論上

新制度經濟學首先在研究方法上對傳統的發展經濟學產生了巨大的影響。人們在對新制度經濟學開山鼻祖科斯論文的詳細考察中發現，“其研究方法具有三個突出的特點：一是僅僅研究現實的經濟現象，不僅研究的對象是現實中出現的具體案例，而且模型的假定條件也要符合現實；二是注重以個案為基礎的小樣本研究，重視歸納，但不排除演繹；三是從邊際上入手。” [5]諾斯也強調：“歷史至關重要。……因為現在和未來是通過一個社會的連續性與過去連接起來的。今天和明天的選擇是由過去決定的，過去只有在被視為一個制度演進的歷程時才可以理解。”[6](P.2)這對后來運用新制度分析方法研究發展問題的學者產生了深遠地影響。V·奧斯特羅姆、D·菲尼、H·皮希特等人對“運用啟發式研究”的推崇即與科斯、諾斯一脈相承。他們期望“運用啟發式研究來詳細闡述選擇—行動的情況以及這些情況內在的約束和刺激”，傳統經濟發展理論特別是新古典理論“被過度概括模型的危險……（能夠）在某種程度上通過對啟發式研究如何在特定環境適時并安置可變物進行詳細說明而得到避免 。”在現實個案研究的基礎上，制度分析可允許我們“穿透”社會事實而不是遠離事實的分析模式來對發展問題予以說明。同時，通過“跨文化的啟發式研究”得到大量的個案積累，也“應該產生對不同的社會和文明內在的行動傾向理解水平”。[2](pp.351-353)

事實上，不同國別發展績效的差異，只用正式制度安排往往并不能做出有效的解釋，非正式的制度安排在許多情況下對發展績效會有更大的影響。新制度經濟學個案研究方法的采用正是源于其對不同時空中制度的復雜性和多樣性、發展中國家經濟發展的初始條件具有的較大異質性和特殊性的深刻洞見。新古典主義的約束條件根本不足以表達這諸多的復雜性。傳統的發展經濟學是在偏好既定的假定下將對經濟發展具有深遠影響的文化、意識形態等制度因素給排除了。從這個意義上說，新制度經濟學不僅克服了新古典經濟學的過度簡單化傾向，而且還克服了其把經濟理論置于抽象時空的。

以赫希曼、繆爾達爾為代表的早期發展經濟學家也曾就一些發展中國家的情況進行過個案研究，但由于其主要是從總體上來把握有關變量，因而充其量只是一些粗糙的描述和分析。新制度經濟學倡導方法論個人主義，認為“對社會單位的分析必須從具體成員的地位和行動開始”，“‘社會’、‘人民’、‘企業’或‘政黨’不是再被認為是‘一個像個人一樣行動的集體’”。[7](p.4)V·奧斯特羅姆、D·菲尼、H·皮希特等學者也明確指出，“采取這樣的（啟發式研究）方法時，我們不必設想人類經驗的世界需要被概念化為諸如‘國家’和‘社會’、‘市場’和‘經濟集團’或者‘社會主義’和‘資本主義’這類籠統的東西。我們可以取而代之地設想交換關系存在于所有社會之中，市場可以具有不同的特征，在行動情況中的角色既面臨約束也面臨機會，約束和機會的存在依靠各種結構的環境所組成的要素之中。”[2]( p.351)對特定環境下個體行為的重視有可能為新制度經濟學的理論建立堅實的微觀基礎，克服結構主義微觀基礎建構不力的缺陷和新古典主義過于抽象的不足。

雖然以科斯為代表的新制度經濟學在引入制度作為分析對象的前提下，基本保留了新古典主義方法的“內核”，具有與新古典主義一樣的靜態和比較靜態的分析特征。但是，以諾斯和福格爾為代表的新經濟史學派，則通過對制度變遷與經濟發展歷史的考察，更具有動態特征。避免了新古典方法將靜態方法用于分析發展這一動態問題的窘境。

2、在發展的決定因素上

反貧困首先始于對制約發展因素的探討。所以對發展決定因素的求索一直是發展經濟學的優秀內容之一。20世紀50年代—60年代的發展經濟學家依據哈羅德—多馬模型和羅斯托的“起飛理論”，認為對發展中國家來說，資本形成是經濟發展的約束條件和決定因素，形成了過分強調資本形成在經濟發展中的作用和地位的“唯資本論”。根據這種理論，發展中國家貧困的根源在于資本稀缺。納克斯提出貧困惡性循環理論和納爾遜提出的低水平均衡陷阱理論則進一步展示了資本不足與發展停滯的惡性互動關系。

但“唯資本論”忽視了這樣的事實,即在發展中國家資本不足的同時,廣泛地存在著資本低效配置和資本浪費現象。正如麥金農所指出的，“在所謂資本匱乏并且某些特定部門遭受供給瓶頸限制的經濟中，普遍存在的卻是過剩的未充分利用的工廠和設備。”新制度經濟學指出，“土地、勞動和資本這些要素，有了制度才得以發揮作用。制度至關重要。”[2]( p.122)這充分說明，資本不足不是阻礙發展中國家發展的根本原因，而恰恰是欠發達的結果。阻礙發展的是發展中國家普遍存在的制度缺陷。不少落后國家尋租盛行，不僅使生產經營者在提高經濟效率方面的動力消失，而且還導致整個經濟的資源大量耗費于尋租活動，并且通過賄賂和宗派活動增加了經濟活動的交易費用。所有這些方面無疑大大削弱了國民經濟的內在實力，并且使得發展經濟急需的投資或者難以形成或者投資方向和結構受到嚴重扭曲。

在猛烈抨擊“國家控制教條”中起家的新古典主義，認為發展中國家存在嚴重的“政府失靈”，正是“看得見的腳”對“看不見的手”的踐踏應該對糟糕的經濟績效負責。只要政府放棄對經濟的過度干預，讓經濟系統“獲得正確的價格”，市場機制會自動地實現資源的最優配置，靜態的最優必將最終轉化為有效率的動態經濟發展。而作為新制度經濟學基礎的科斯定理告訴我們：交易是市場的前提。在交易成本為正的現實世界里，沒有適當的制度，任何有意義的市場經濟都是不可能的。奧爾森也明確指出，興盛的市場經濟最重要的是那些能夠保障個人權利的制度。沒有這些制度，也就沒有人會積極地儲蓄和投資。諾斯在《西方世界的興起》一書中則開門見山地指出：有效率的組織是經濟增長的關鍵；也是西方世界興起的原因所在。因為制度提供了人類相互影響的框架，它們建立了構成一個社會，或者更確切的說一種經濟秩序的合作與競爭關系。

3、在發展政策上

認為發展中國家存在結構剛性和資本短缺的結構主義的自然主張是，利用國家的力量扭曲資源價格進行資本積累，組織對國民經濟各部門進行平衡或有選擇的大規模投資，以期借此走出貧困陷阱。新古典主義則認為，只要政府“使一切自由化，使一切私有化，然后呆在一邊”，經濟就能自然地得到發展。新制度經濟學認為，促進經濟發展的政策最重要的是建立一個有效率的制度系統。因為①制度通過確定明確的規則，增加了資源的可得性，提高了信息的透明度，因而減少了經濟活動的不確定性和風險，降低了交易成本，從而促進了市場更好的運行；②制度通過明確界定產權，使私人收益率接近社會收益率，鼓勵了創新和企業家的出現，為經濟發展提供了持續的動力；③制度通過建立社會活動的基本規則，擴大了人類在經濟、政治、法律、文化等領域的選擇機會，從而進一步豐富了發展的內涵。

特定制度的出現與否取決于對它的需求和供給。D·菲尼認為，“對制度安排變化的需求，其基本上起源于這樣一種認識：既然現有安排無法獲得潛在的利益，行為者認識到，改變現有安排，他們能夠獲得潛在的原有制度下所得不到的利益。”而“制度變化的供給，取決于政治秩序提供的新的安排的能力和意愿。”[2]( p138)而弗農·拉坦則進一步闡明了經濟增長與制度變遷的互動關系：經濟增長一方面產生潛在的增長利潤，這是對制度變遷的需求方面；另一方面，經濟增長也促進了社會科學、組織行為等方面的知識進步，這構成了制度變遷的供給方面。兩方面綜合導致了誘致性制度變遷的發生。可見，拉坦式的制度變遷完全是一種市場行為。鑒于制度的公共物品特性，林毅夫認為，如果誘致性制度變遷是新制度安排的唯一來源的話，那么一個社會中制度安排的供給將少于社會最優。所以，由政府推行強制性制度變遷是必要的。但是公共選擇理論和“諾斯悖論”卻向我們昭示：政府一方面可能通過安排激勵系統來刺激經濟增長，但另一方面又可能因為統治者的偏好、意識形態剛性、官僚政治等因素而導致政府維持低效率的制度安排。有鑒于此，新制度經濟學認為，在促進發展上，制度的建立和完善重于一切。而有效率制度安排的出現要依靠政府和社會的共同作用，特別是對政府要施加嚴格的限制，即建立一個受限政府。從這個意義上說，新制度經濟學破除了結構主義“政府萬能”和新古典主義“市場萬能”的幻想，為發展經濟學的政策研究和取向提供了更為現實的視角。

總之，無論是在方法論上，還是從理論本身涵蓋的內容來講，新制度經濟學都汲取了結構主義和新古典主義的諸多積極因素，并在自己的框架內進行了富有啟發意義的整合，并在此基礎上有所深化，充分反映了發展經濟學微觀實證化，內部各學派之間融合的發展潮流。從這個意義上說，新制度分析方法在經濟發展理論中的地位日高，可能是發展經濟學真正的復興之路。

三、發展經濟學中制度分析方法面臨的挑戰與今后的趨勢

新制度經濟學在不到二十年的時間內對發展經濟學產生了巨大的影響，在讓研究經濟發展理論的學者們刮目相看的同時，其自身也因為尚處于成長階段而又有諸多不足。不可否認,制度是一個涵蓋面廣、內容極為豐富復雜的范疇，對它的分析早已超越了主流經濟學的傳統研究領域。與之相適應，有關將制度經濟學與發展經濟學相結合的文獻還顯得駁雜和凌亂，不僅諸如制度、交易成本等一些優秀概念尚無統一定義，而且缺乏一個公認的嚴謹邏輯體系，模型化也不夠。在邏輯實證主義依然是檢驗經濟理論必不可少的主流方法的現在，其主要概念的可計量性差，取得數據的困難，也嚴重阻礙了對制度與經濟發展的關系作更為精確和深入地研究，妨礙了其在政策研究領域的定量運用。對發展經濟學來說，將制度經濟學整合進來還需進行大量的概念梳理、框架建構和模型化的工作。

同時，從嚴格意義上來說，抨擊新古典是“無制度”分析的制度主義，其本身對制度的內生化也是不完全的。比如，張五常在充分利用交易成本分析契約安排的選擇時，就把立法機構的法律實施水平視為當然；V·奧斯特羅姆等人也是將發展中國家的憲政體制作為外生變量來進行分析的。而且，市場本身也是一種制度。但新制度經濟學并沒有從理論上解釋市場何以產生。科斯只是在市場存在的條件下研究了企業的起源；威廉姆森也是將“市場存在”的假定作為其分析的初始條件。20世紀80-90年代，大量的發展中國家從計劃到市場，迫切需要一個培育市場的理論作為指導，面對這一情況，制度分析至今沒有提供令人滿意的答案。對于以上的問題，以楊小凱為代表的新興古典經濟學做出了一些探索性的貢獻。

另一個重大的挑戰，正如V·奧斯特羅姆等所承認的，是“如何理解人類社會中秩序的本質和建立”。因為“它要求學者及有關職業人士選擇使自己能夠探索他人在不同的人類社會中所創造的制度安排格局。解決這個難題往往是我們陷入不正當的文化種族中心主義，……相對生活在欠發達社會中的人，生活在發達社會中的人易于表現出強烈的優越感，如果不是傲慢的話……”[2](pp.334-335)比如，在當今新制度經濟學與發展經學融合較好的代表作《制度分析與發展的反思》中就表現得非常明顯：錢堂馮實際上認為美國式的多元化民主制是最理想的政治制度；V·奧斯特羅姆等人也或多或少地認為，只有在西方式的政治制度、市場制度下，經濟才能持續發展。對于今后的制度經濟學與發展經濟學的結合而言，如果不能真正做到從發展中國家的實際出發，考察這些國家的經濟與非經濟的因素對制度安排的要求和影響，也必將行而不遠。

20世紀80年代勃興的新制度主義分析方法，已經對發展經濟學產生了重大而深遠的影響。正如阿羅所說，“新制度經濟學運動”主要并不限于對經濟學的傳統問題給出答案。相反的，他還回答了新問題，即經濟制度為什么以這種而不是那種方式出現；它與經濟史相融合，帶來了比傳統理論更加犀利的“本原經濟” 的分析。諾斯也說：“我們對制度的嚴肅研究還只是一個開端。這一研究的前途是光明的。我們可能對所有這些問題永遠不會有一個明確的答復，但我們可以做得更好。”

發展經濟論文:中國水工業發展經濟政策體系淺析

內容提要：文章針對市場經濟向新興的水工業提出的挑戰，分析水工業發展的經濟政策的現狀和存在的問題，提出了具有中國特色的市場經濟條件下的水工業經濟政策包括價格、稅收、投資信貸、市場刺激，以及經濟核算體系等幾方面的內容。

水工業是傳統的給水排水工程，在具有中國特色的市場經濟條件下，為適應社會的可持續發展而形成的一項新產業。水工業既然作為一項產業，就應該有相應的政策作為其發展的保障，其中水工業的經濟政策就是水工業政策的一項重要內容。目前，我國正在逐步建立和完善有中國特色的市場經濟，市場機制在經濟活動中的基礎性作用也正日益加強，如何加快建設市場機制下我國的水工業經濟政策體系，更有效地利用經濟手段來促進水工業的發展和完善，盡快地與國際機制接軌就成為一個迫切需要解決的問題。

1.我國現行水工業經濟政策分析

1.1 我國的現行水工業經濟政策基本狀況

在我國，傳統的水工業管理政策是以政府的直接行政干預和控制為基礎的，其中的經濟手段只是法規制度（尤其是排放標準）的輔助工具。目前，所使用的水工業經濟政策本身沒有形成一個獨立和完善的體系，政策內容主要包括排污收費制度、綜合利用水資源、水資源保護收費制度及民用水和工業用水的收費制度等。

1.2 現行水工業經濟政策存在問題

目前實施的排污收費制度和綜合利用水資源等政策雖然對我國的水環境保護起到一定的作用，但這些制度和政策都是在計劃經濟體制或經濟體制轉軌時期提出的，依然存在許多問題，主要有以下幾個方面：

① 指令性的自來水水價的問題，由于自來水的水價不是按商品的價值規律制定的，歷史的原因造成了自來水的價格相當低，結果自來水公司因沒有足夠資金進行擴大再生產或重大技術改造，導致城市缺水狀況日趨嚴重，自來水公司多在虧損或微利的情況下運營。

② 隨著市場經濟的逐步建立，已有的水工業經濟政策就存在一個如何適應市場機制的問題，如排污收費的有償使用和貸款豁免本身就不符合“污染者付費”的原則。由于我國當前合理用水水平還較低、單位取水量產生的經濟效益與發達國家相比差距還有很大，所以水工業經濟政策沒有真正體現價值規律（如排污收費大大低于污水廠的運行成本），同時，也未引入市場競爭和政府宏觀調控相結合的水資源分配機制。

③ 現行水工業經濟政策缺乏系統性，還沒有形成有利于實施可持續發展思路的水工業經濟政策體系。在制定政策時，往往局限于在水工業管理系統的內部考慮，較少從政府的宏觀調控職能向更多地應用經濟手段轉換的角度來制定水工業政策。

④ 已行的經濟政策本身需要重構或改革，尤其是排污收費制度。我國現行的排污收費制度從嚴格意義上講是一種違章超標罰款制度，在標準的制定、排污費的征收、資金管理和使用等方面存在許多亟需解決的問題。

2. 市場經濟條件下的水工業經濟政策研究

筆者認為，在當前以建立市場經濟為目標的改革大潮中，應不失時機地加快建立適合市場機制運行的水工業經濟政策體系。該體系應包括價格、稅收、投資信貸和微觀刺激以及綜合的水工業經濟核算制度等主要政策。

2.1 水工業的價格政策

水工業是集產、供、銷及回收于一體的行業，也是唯一對產品用過后進行回收的行業。自來水就是一種具有“二重性”的商品。因此，自來水的價格，就應該將“二重性”商品的特點包括進去，按市場經濟的原則來制定。這樣，水價除水資源價格外，不僅要把自來水公司以及水廠等一切設施的修建經營、折舊以及擴大再生產所需要的費用包括在內，同時必須把所有廢水的收集、回收以及最后排放等全部設施的相應費用也應包括在內。

而且我國水資源價格普遍偏低，在今后的價格改革中，應逐漸把水資源直接投放市場，根據價格規律和供需關系來調整水資源價格，使市場價格準確地反映水資源成本，最終建立一個可持續性水資源價格體系。

建議可以采取的政策主要有：

①根據全成本費用確定水價格，對那些明顯不利于水工業持續發展的產品征收附加稅，使這些產品準確反映經濟再生產過程中的水工業成本。

②根據地區和質量差異實行差別價格政策，鼓勵節約用水。

③在國家或企業制定水資源的開發投資計劃時，采用經濟價格以取代低于長期邊際成本的市場價格或指令性價格；

④權衡價格調整的替代影響，充分利用其它刺激（如稅收或使用收費）措施，以消除價格上漲對主要用戶（如城市居民）的不利經濟影響。

2.2 水工業的稅收政策

在完善水價格體系的同時，對一切開發利用水資源的單位和個人按其對水資源開發利用程度或產生污染行為征收一種稅收。目前，正值稅收體制改革的關鍵時期，有關部門應盡快研究和建立適合我國國情的水工業稅收體系。建議該體系應包括下列內容：

①建立和實行稅收差異或優惠政策，扶持、引導水工業的發展，近期可以在現存稅種的稅率基礎上實行。

②對于廢水綜合利用和清潔生產給予一定稅收優惠，在一定期限內免交全部或部分稅收。

③對于結合水源保護區管理，開展多種經營的收益，也應給予稅收或減免優惠。

2.3 水工業的投資和信貸政策

保護水源有很強的社會效益性，為了持續發展水工業，需要政府在財政預算、投資渠道和信貸市場方面給予扶持。政府部門應加快建立一個長期穩定的投資信貸體系，使更多的資金投放水工業生產過程中。建議可以采取下列措施：

①在條件成熟的情況下，建立國家水工業基金或國家水工業投資公司，在國家政策性銀行（如開發銀行）中設立國家水工業專項貸款基金。

②國家也可以通過中長期債券，籌集大型水工業工程建設所需的資金。國家應對水工業投資項目的貸款利率、還貸條件和折舊等實行優惠政策。

③全面推行水工業投資有償使用，包括政府財政撥款、排污費和資源補償費等。地方水工業投資公司可以通過多種渠道吸收資金，包括中長期債券、股票或利用外資等。

④利用市場機制提高投資效益，如把水工業盡早推向市場，對水工業工程實行招標承包，推行自來水廠、污水廠的企業化經營。

2.4 基于市場的水工業刺激政策

在建立宏觀和中觀層次上的水工業經濟政策之后，必須有相應的微觀層次的水工業經濟刺激手段與其相配套，以真正體現“污染者付費”原則。除去前面提到的排污收費和水工業稅收政策外，在我國還可以實行以下水工業經濟刺激手段：

排污交易制度：國家應在一些地方試點的基礎上，總結經驗，盡快推出有關排污許可證交易政策或規范，在其成熟時向全國推廣。該項制度需要與現行的排污收費、限期治理和集中控制等政策相協調。

水工業的保險制度：條件成熟時建立水工業保險制度，解決由于無過失污染事件引起的經濟賠償和治理污染的經濟責任問題。

2.5 水工業與經濟核算制度

水工業經濟與水資源核算對于確定真實的國民財富價格，全面客觀地評價社會經濟發展狀況和未來發展潛力，以及正確協調長期發展與短期增長，經濟增長和水資源之間的關系等方面具有重大的意義，建議采用如下措施建立該項制度：

建立水工業與水資源的核算理論與方法體系，完善、改革現行的國民經濟核算體系，選擇適當的部門和地區進行水工業經濟綜合核算制度的試點，把水資源核算以及水污染損失納入到國民經濟核算體系，建立水工業與水資源的再生產活動為一個獨立產業部門的核算體系。

3. 結論與建議

現有的水工業經濟政策已很難有效的適應市場經濟體制的要求。目前，正值建立市場經濟的關鍵時期，政府部門應抓住機遇適時制定和實施有關與市場機制相適應的水工業經濟政策。而且，我國的大部分有關水的法規和管理制度都是在計劃體制或轉軌時期建立的，在新的形勢下，應加快市場機制下的立法、管理體制重構或創新，為實施有關水工業的經濟政策提供相應的法律保證和配套措施。由于我國各個地區的經濟發展不均衡，市場發育和管理存在著較大的差異，國家應允許地方政府根據本地區的情況制定和實施有利于水工業發展的經濟政策，并及時總結經驗加以推廣。當務之急，還應盡快著手制定價格政策、水工業稅收政策、投資信貸優惠政策，并對這些制定或實施水資源的政策進行預評估和跟蹤評價，以便及時調整政策措施或完善實施條件。這樣，才能使我國的水工業適應具有中國特色的市場經濟的不斷需求，進而推動整個國民經濟的持續穩定的發展。

發展經濟論文:如何激活江西營間發展經濟的潛能

〖摘要〗激勵起民營經濟的大發展，要在降低不確定性方面進行一系列的工作，降低不確定性，減少風險。一定要使我們的市場主體，民營企業家群體，通過他們的代表，按照一定的法律程序，對政府要有一定的制約能力，如果不能夠制約行政主體的行為，市場運營就會非常困難。因此，對于一個市場經濟的國家來說，社會不能對國家進行制約，民間不能制約政府，市場主體不能通過規范的法律程序和他的合法的代表，對行政主體的行為進行一些必要的制約，不確定性就非常大，市場風險就很難預測。所以降低不確定性、減少風險就要求約束政府的許多行為。

〖關鍵詞〗 民營經濟 發展

一、江西民營經濟的現狀

激活民間發展經濟的潛能，就是激活民營經濟發展經濟的潛能。民營經濟指非政府投資的經濟實體，包括集體、個體、私營、聯營和非國有控股企業。從全國來看，民營經濟對中國經濟發展作出了不可替代的貢獻，在工業增加值和吸納勞動力方面甚至超過了國有經濟。在民營經濟發達的浙江省，民營經濟已經唱起了主角。民營經濟天生具有與市場經濟接軌、融合的特點，對中國經濟轉軌具有非同尋常的意義。我們應該有這樣的意識：民營經濟已不僅是補充力量、生力軍，而是經濟發展的方面軍，不久的將來還要成為主力軍。

江西省的人口與浙江省相當，但民營經濟的發展水平和狀況遠遠落后與浙江省。江西省規模以上非國有工業企業數量只有浙江省的24.35%，工業產值和工業增加值分別為浙江省的14.12%和17.28%。即使與全國平均水平相比，我省也處于中下水平。

江西民營經濟的發展滯后于全國平均水平的原因源于民營企業的內部治理和外部環境兩方面。不良的外部環境是制約江西民營經濟發展的主要方面。不良的外部環境主要是指有關政府部門對民營經濟的認識和管理落后于、甚至違反民營經濟發展的要求。但這個問題并非主要來自省、市一級政府，而是來自中層和基層政府有關管理部門。有人把這種情形概括為“上熱下冷中阻梗”。 省、市地方政府大多都想大力發展民營經濟（上熱），但江西民營經濟的發展不盡人意（下冷），主要原因就在于中層和基層政府有關管理部門對民營經濟的阻滯（中阻梗）。江西省的GNP長期大于GDP，存在資源的凈流出問題。究其原因，除了省外一些地區相對優良的投資環境吸走了一部分資源和勞動力外流外，本省的“中阻梗”也擠走了不少資金。民營企業內部治理的問題則主要在于：很多民營企業忽視了本企業優秀競爭力的培養。

二、 江西民營企業進一步發展的“瓶頸”

1、開放產業投資領域的問題

目前，禁止民營企業進入的行業主要有：關系國民經濟命脈的行業，使用稀有資源的工業，以及產品會帶來公害的行業。限制民營企業參與行業就更多了。另外，民營企業對外經貿方面也有諸多限制：“準入”開拓國際市場的只是一般國際貿易，而且實行審批制，應有進出口經營權；至于服務貿易、技術貿易、引進外資等開拓國際市場的行為還嚴禁民營企業“準入”。所有這些禁止和限制的規定，有的可以說是似是而非，有的則是缺乏一個明確的適用標準，導致不同時刻、不同地區、不同的部門，對于某個市場或行業民營企業能不能進入，回答常常是不一致的。

近幾年，民營企業投資增幅回落，與民營企業投資領域有限是有關系的。為促進民營企業進一步發展，當務之急是要向民營企業開放更多的產業投資領域。

一些發達國家的實踐表明，一些過去是自然壟斷性的產業，如電信、電力，近年來，由于技術進步和市場需求的變化，也逐步變成了競爭性產業，它們放松了政府管制，引入了市場競爭機制，取得了良好的經濟效益和社會效益。因此，我們應借鑒它們成功的做法，加快開放這些投資領域，應一視同仁對所有類型的企業包括民營企業開放。

2、融資問題

民營企業的融資難一直是民營企業發展過程中存在的頭等問題。根據世界銀行所屬的國際金融公司（IFC）對我國民營企業融資問題的調查顯示，我國民營企業在創業階段幾乎完全依靠自籌資金，90%以上的初始資金都是由主要的業主、創業團隊成員及其家庭提供的。在創業之后，追加擴張投資時，民營企業繼續主要依靠內部渠道，企業留存收益和主要業主的投資占融資總額的比例在1995年和1998年至少分別為52%和62%；在外部融資渠道中，非正式渠道、信用合作社和商業銀行所占的比例大體相當；外部股權，包括公眾股權以及公眾債權市場所起的作用不大。IFC的調查結果還表明，與其他國家相比，中國的銀行在民營企業融資方面，無論是創業資本還是后續投資，所起的作用總的說來要小。江西省這方面的數據還無法得到，但相信跟全國的情況差不多。

從理論的角度來看，由于信息不對稱狀況的不斷改善，企業的成長過程也是資金供給渠道不斷拓寬的過程。比如，在企業初創階段，由于既沒有抵押能力，又沒有信用記錄，只能依賴于內源融資和有限范圍的直接融資；企業的繼續成長，企業有了抵押能力和信用記錄，提高了企業內部信息的透明度，這時，企業融資主要依賴于銀行貸款與商業信用；當企業從中小型變成了大型企業，企業的生產經營活動所面臨的不確定性程度降低，有較高的信息透明度，銀行可以對其提供中長期信用貸款，同時在直接融資上，企業能夠在公開市場發行股票和債券。

3、法律地位與法律保護問題

多年來，我省民營企業與全國一樣，存在著法律地位不夠和私有財產法律保護不充分的問題。如我國憲法明文規定：“社會主義公共財產神圣不可侵犯”，“國家保護社會主義的公共財產，禁止任何組織或個人用任何手段侵占或者破壞國家的和集體的財產”。而對民營企業僅規定：“國家保護私營經濟的合法權利和利益”。可見，國家對私有財產缺乏與公有財產同等的憲法保護。又如，我國刑法規定：“國家工作人員利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。受國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體委托管理、經營國有財產的人員，利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他非法手段占有國有財物的，以貪污論。”而對民營企業的雇員非法占有企業的財產，并不作為“貪污罪”處理，只能做經濟糾紛處理，不利于民營企業財產的保護。民營企業法律保護不足還表現為私有財產地位的不確定性。由于缺乏法律保護，難以根治亂收費、亂攤派、亂罰款等侵害民營企業權益的事件發生。經濟學的理論告訴我們，當產權得不到有效保護時，所有者就缺乏穩定和樂觀的預期，從而遏止投資積極性。

4、政府管理與服務的問題

當前，民營企業管理體制不順表現在兩個層面上。從宏觀層面上來看，一些民營經濟特別發達的地區仍然象全國其地區一樣，設置基本上一致的經濟管理機構，如鄉鎮企業局管理鄉鎮企業、工商局管理個私企業、經（貿）委抓全面、計委主管宏觀規劃和基礎設施建設等，這種管理體制未必合理，容易形成“計劃經濟的管理體制來管理市場經濟”、“苦樂不均”等弊端。從微觀層面上來看，政府有關部門對個私營經濟的管理既有交叉、又有漏洞。首先，“一個崽、八個爹”，令企業無所適從，并且容易出現“有利爭著管、無利沒人管”的現象，其次，管理部門及其人員眾多本身就是企業的負擔，管理部門就是靠向企業收費來維護生存的，再次，由于歸不同部門管理可以享受不同的優惠政策，歸鄉鎮企業局管理的企業可以優惠得批地，歸民政和教辦的企業則享受不同的稅收優惠等，這使得不同的企業處于不同的競爭起跑線上，防礙了企業之間的公平競爭，而且企業進一步發展可能由于隸屬于不同的部門而大受影響。因此，要深化民營經濟政府管理體制改革，各地要從實際情況出發，徹底改變用計劃經濟的管理手段、管理方法來管理市場經濟的做法。在完善個體民營企業管理體制、管理方法方面、一些地方做了積極的探索，創造了一些成功的經驗和做法，值得借鑒。如江蘇無錫市由工商、鄉鎮、稅務、衛生、環保等部門聯合建立了個私營經濟“一站式”服務機構。還有些省市探索建立不按企業的所有制性質，而按企業規模進行管理的綜合機構，以統一政令和管理。這些都是值得借鑒的，同時還需要統一政令和管理。這些都是值得借鑒的，同時還需要進一步探索和深化。

三、促進江西民營經濟發展的對策

（一）明確導向、理清管理思路。

1、 在政策制定上發揮政府導向作用。在一個地區或一個行業，要明確在國家宏觀決策、的指導下，結合本地區的資源特點，或是鼓勵非公有制經濟參與到地區經濟中來，與公有制經濟共同發展；或是實現公有制經濟在某一行業的戰略性退出。在經濟形態選擇方面，要明確在一個特定的時期內，根據本地區經濟發展實際水平，或是側重鼓勵發展勞動者與所有者結合緊密、個人投資與家庭投資結合緊密、經營者與從業人員關系緊密的個體工商戶；或是鼓勵發展經濟應更加顯著、在吸納下崗員工再就業和推動地區經濟發展方面社會效應更加突出的非公有制企業。既科學又合理地推動非公有制經濟的不同形態在本地區的分階段發展和有行業側重的發展。

2、在管理思路方面強調資源優選和優化配置，促進提高地區經濟的整體競爭實力。政府在管理思路上要完全破除以往的所有制框架約束和地域資源約束，在資源選擇和配置方面注意吸收外部優質資源，構成不同地區優質資源在本地區內的優化資源，構成不同地區優質資源在本地區內的優化配置，形成強大的資源合力；要改變以往單純從經濟效益指標出發，忽視環境保護指標和社會綜合效應指標的做法，不僅鼓勵發展符合自然生態指標要求的非公有制經濟組織經營活動，更要鼓勵其產品、技術或服務有利于凈化環境、消除污染、形成能源替代或資源再生的非公有制經濟組織。在此基礎上制定吸引外部地區優質資源進入或與本地區優質資源結合的具體措施，切實加強本地區非公有制經濟發展的總體實力。

（二）重視制度創新，寬松經營環境。

1、減少市場準入方面的限制。取消對非公有制經濟組織在注冊資本額度調整、經營規模和經營負債等方面不公平的限制性約束，使非公制經濟組織在依法獲得行業經營資質方面、享受納稅人資格條件方面、接受外部審計方面、注冊資本變更方面真正獲得同等的待遇。同時，建議調整企業增值稅一般納稅人認定時要求的年度商品銷售額限量標準、延長商品銷售額達標時限（如將增值稅一般納稅人確認期延長，由一年改為三至五年；將年度商品銷售額標準適當調低）；對處于初創階段的各類性質的中小企業不強制性要求他們進行年度外部審計，以減少企業不必要的費用開支；在企業負債經營方面統一遵從國際企業經營的慣例，不為非公有制經濟組織設立歧視性規則，創造利于他們平等生存和快速成長的空間。

2、 改革現行的年檢制度。在現有法律法規約束的情況下，改變目前政府要求企業性質和政府部門的不同要求分別申報年檢、接受審核的做法。采取由所有企業一次性在指定部門進行相關資料的統一備案，供各部門分別調用，政府各部門根據其關注內容的不同提取資料，完成年檢的方式。各類性質的經濟組織一律平等，取消為某些快速通過年檢建立的“綠色通道”，堵住某些部門借年檢收費的渠道，消除個別部門與個人為謀求私利而刁難非公有制企業的現象，切實減少經營者的經濟負擔的心理負擔。在具備修改、完善市場經濟法律法規的條件時，通過對有關法律法規的修訂，減少行政干預的力度，刪除目前可導致有關部門主動介入，了解企業經營事務、不斷核實其注冊登記內容的年檢制度條款，將市場監管部門的工作重點轉向對不法案件的查處、市場秩序的市場信用的維護上來，切實懲治有違法經營行為的企業和個人。改變目前存在的有關部門視非公有制經濟組織為假想敵、側重了解其內部事務、越位監管的現狀。

3、 規范行業管理行為。行業管理要堅持對不同所有制類型的經濟組織一視同仁，但對處于不同經營質量水平的經濟組織的經營者個人可區別對待、在管理上有不同的側重。如對初涉特定經營活動的從業人員可堅持實行資格培訓、持證上崗的要求，而對具備一定經營資歷的人員則主要側重于產品質量、服務水平和經營行為的監督檢查，改變現階段不分經營者資質水平和所提供服務水平，在持證上崗和技術培訓方面一刀切，強制要求經營者或員工接受服務或培訓，不必要地增加一些經濟組織和經營者個人實際費用負擔和占用其經營時間的做法。

（三）設立特定園區，改善場所條件。

1、 合理安置拆遷商戶，維護其合法經營權益。承諾并落實安置原有可利用資源被重新分配、原資源使用者在重新分配過程中不再具備參與分配資格（如城鎮改造、原有市場取消而失去必要經營場所條件）的非公有制企業及個體經營者；為那些資源重新配置后難以承受資源使用成本的非公有制經濟組織或個人再次提供地理位置改變，但相對價格低廉的經營場地資源。

2、 引入外部投資，優化資源配置。為吸納外部優質資源，鼓勵其與本地優質資源合作并共同發展提供場所條件，并有利于聚合為高科技企業提供輔助性產品、為經營規模較大企業的產品經營提供配套服務的相應資源。推動不同區域和不同行業的非公有制經濟組織之間的合作與發展。其主要目標可以是那些在其家鄉初期創業成功，為熟悉整體市場規則，有利于跨地域引進高素質人才，迅速擴大經營規模并加強企業競爭實力而希望在異地成功實現二次創業的非公有制經濟組織或個人。

3、 提供發展空間和配套服務，壯大企業實力。政府應注意為那些已出現新的土地資源或場所條件要求，迫切需要經營上規模、產品與服務上檔次、但無法在原經營所在地滿足其發展要求的非公有制經濟組織服務。及時為其提供發展空間和配套設施方面的公平待遇與合理條件。以利于減少社會資源的無謂損耗，促進提高該經濟組織在所處行業內的競爭能力。