發布時間：2022-04-02 08:49:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇低碳經濟論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1英國溫室氣體減排現狀
英國在溫室氣體減排方面儼然是一個領先者，它已完成了《京都議定書》的當期減排任務。自英國提出低碳經濟的近十年間，其經濟飛速增長。與此同時，截至2008年底英國溫室氣體的排放卻在1990年的基礎上減幅高達19％。在英國各部門溫室氣體的排放量中，農業部門Agriculture、工業過程IndustrialP和廢棄物部門Waste的排放量分別占國內溫室氣體總量的7％、5％和4％，僅在很小的程度上對溫室氣體總量產生影響，對各年的減排情況也是影響甚微。而能源部門Energy（與能源生產和消費相關的排放）的溫室氣體排放量高居國內溫室氣體總量的85％。能源部門在溫室氣體排放中所起到的作用是顯而易見的。如下面兩圖所示，1991－2008年中有12年能源部門與整體均減少碳排量，并且能源部門的減排占到了相對較高的比例。1991、1996、2000、2001和2003年中能源部門與整體均增加碳排量，甚至高于整體增排的絕對值。唯有1998年例外，能源部門增加碳排量，但整體卻大比例減排。這不禁令我們進一步思考，在能源部門內又有哪些因素在溫室氣體排放中起著至關重要的作用？能源工業2008年的碳排量達到了能源部門總排量的39％，高居能源部門內各細分部門碳排量貢獻率之榜首。與1990年相比較，能源部門碳排量整體下降了13％。能源工業部門碳排放總量大基數大的特點決定了其在能源部門減排中的重要地位。制造工業和建設、其他部門的碳排量屈居能源工業的排量之下。制造工業和建設2008年的碳排量占能源部門總排量的14％，相對1990年下降了24％，源自鋼鐵產業碳排放量的急速下降。其他部門碳排量較1990年下降了4％。近19年內，居民的碳排量增長1％，商業機構的碳排量下降15％。唯有交通業的碳排量處于增長狀態，相對1990年上漲了9％，其2008年的碳排量達到了24％。而交通運輸業中92％的碳排量均來源于公路運輸，因此公路運輸的碳排放情況主宰了交通運輸業的碳排量的增減。
2英國溫室氣體減排的實現途徑
20世紀90年代以來，英國碳排量減少的原因是多種多樣的。其中兩個原因比較突出：第一，20世紀90年代后能源工業內部產能燃料比例的變化顯著；第二，通過“成熟論”、“專業化論”和“失敗論”三種理論，說明英國碳排量減少是20世紀七八十年代以后制造工業和建設中高能耗制造工業銳減的結果。
2．1燃料消耗結構的變化
早在20世紀80年代末天然氣行業就開始重組，90年代初英國電力、煤炭和核能行業的私有化導致競爭更加劇烈。1990年，煤炭（65％）和核能（21％）在燃料消耗中處于主導地位，天然氣僅占0．7％。1990年后碳排量的下降很大一部分源自燃煤發電向天然氣發電的轉變。隨著天然氣在北海的陸續投產，天然氣用量顯著上升，即所謂的“天然氣”。20世紀90年代后，由于科技的進步和經濟發展的需要，天然氣以低廉的價格成功分得了市場的一大塊蛋糕。一直到2006年，煤炭、天然氣和核能的使用比例為41％、31％和20％。盡管近年來天然氣價格的相對高漲可能會導致煤使用量的上升，但聯合循環燃氣輪機（CCGT）和核能站的推廣將會帶領英國逐步遠離燃煤和石油的年代。
2．2英國制造業比重的飛速下降
一般而言，在一個國家經濟發展的過程中，制造業就業比重起初上升，但經過一段時間發展后開始下降，同時服務部門就業比重開始出現上升的傾向，這種經濟結構演變趨勢就是“非工業化”。20世紀70年代，“非工業化”成為當時英國經濟中的優秀話題，英國工業落后于其他經濟體已成事實。在大家為英國不光鮮的經濟發展尋求一種解釋的時候，許多經濟學家開始關注制造業的就業水平。20世紀50年代后制造業就業就開始下降，但70年代后制造業的就業情況下降更為嚴重。同時，在70年代初僅僅18個月內，英國制造業產量就下降了25％，然后又有更進一步的緩慢退化。國際上鋼鐵業的萎縮最為明顯。與1990年相比，2008年能源產業消耗的鋼鐵量絕對下降了77％。英國溫室氣體排放量的減少與非工業化有著密切的聯系。截至2006年，英國服務業產出占其經濟總產出的75％，較1948年增長了29％。但制造業的產出由1948年的36％下降到了2005年的13％。1979－1982年間，碳排量減少了14％。1990－2008年間，碳排量減少了19％。Rowthorn和Wells兩位經濟學家認為，解釋英國制造業就業情況變化的理論有成熟論、專業化論和失敗論。如果一個國家的經濟一旦達到一定高而較為成熟的發展階段，將會導致工業就業在總體就業中比重的下降。按人均收入來計算，越來越多的收入將被用于服務業中。由于制造業生產率的提高非常快，而服務部門生產率的提高通常較為有限。此外，對于這兩個行業，實際產出增加的速度相似，因此其結果必然是勞動力由制造業轉向服務業。這就是“成熟論”。有跡象表明，1955年后英國的經濟發展主要歸因于她的早期成熟。通常，按農業勞動人口就業所占總體就業比例的不同把國家分為兩類：一類國家的農業勞動人口占10％～20％，另一類國家的農業勞動人口占20％以上。然而，英國農業勞動人口僅為國內總就業的5％。在不成熟的經濟體中，幾乎所有轉移到服務業的勞動力均來自農業部門；而在成熟的經濟體中，大約有一半的勞動力是從農業中轉來的。但是英國例外，在初始階段勞動力會從農業轉向服務業，最終服務業的勞動力幾乎全部來自工業，特別是工業中的制造業。成熟論并不能夠解釋所有的現象。例如，實際收入的增加將導致對制成品和服務更高的需求；從其經濟規模來看，單靠服務業的財政收入并不能滿足其進口需求。總之，雖然成熟效應可能導致英國就業從制造業轉型，制造業在總產出中的份額有所下降（如果以固定價格來計算，跌幅可能會相當小），但在經濟持續增長的階段制造業產出的絕對值是連續增長的。第二個理論為“專業化論”。產業結構調整與專業化發展也會造成非工業化。一定時期內，受貿易條件的約束，使經濟大量集中于制造業。在1950－1952年，由于原材料和食品價格的需求彈性較高，海外收入的大幅縮水以及煤和服務業的出口急速下降，英國非制造業的貿易赤字已高達GDP的13％，這個巨大的赤字不得不由制造業的貿易盈余來彌補。據統計，在1950－1952年平均每年GDP的11％用來彌補這個缺口的。然而，一段時期后，受貿易條件的約束，經濟大量轉移至非制造業。早期的貿易結構被以下幾個自身因素改變。首先，由于原材料和食品的實際成本下降，以及服務出口的急劇上升，非制造業貿易由虧損轉向盈余。其次，工業發展欠佳，匯率、服務和原材料的出口對制造業產出產生不利影響，導致制造業貿易赤字。英國經濟結構的急劇變化僅僅是歷史偶然的結果。戰后美國減少對英國的援助，使英外部賬戶壓力越來越大，最終不得不走向服務業專業化的道路。基于目前全球信息化技術活動的日益擴張，英國服務業專業化的發展也日趨明顯，例如金融業、教育業、法律、房地產等商業活動得到積極的發展，而農業、制造業等第一、第二產業的發展則較為緩慢。制造業的衰退對二氧化碳的排放量影響重大。1990～2008年間，鋼鐵、有色金屬等能源消耗大幅下降，其中產出絕對值下降110萬噸，以及單位產出能耗下降560萬噸。盡管化學制品產出絕對值增長了340萬噸，但其單位產出能耗的巨幅下降使其總體的能源消耗依舊處于下降之席。從制造業整體來看，單位產出能耗的下降起到關鍵性的作用，產出的絕對值和單位產出能耗的變動共同鑄成了其能源消耗總量的絕對下降，從而減少溫室氣體的排放量。英國制造業的萎縮并沒有帶來其對制成品需求的下降，但卻引發了對國外進口制成品的高依賴度。近幾年，不論在價值還是在數量方面，英國對中國制成品的進口均大量增加。進口的不斷增長已然成為英國20世紀90年代后的一種新特征。僅在2007年一年內，英國從中國的進口開支就上升了18％，約為156億英鎊。在過去的5年里，英國的開支和進口量上升分別超過了125％和114％。與以往相比，人們更喜歡買衣服、裝飾家園，看電視，聽音樂，和孩子們玩游戲，甚至裝飾圣誕樹，而這些所有的產品均由中國制造。2006年，僅圣誕裝飾品的進口就達到了6萬噸。“成熟論”是1966年后比較重要的理論，對英國經濟產生了較為重要的影響。但“專業化論”是迄今為止在決定制造業向服務業轉變上最重要的理論（以絕對值計算）。雖然有明顯的“成熟論”和“專業化論”跡象，卻并不意味著制造業產量的下降應伴隨著制造業產出水平的下降，甚至于零或低速率的產出增長。決定英國經濟的依然是經濟的整體表現，而此即為解釋非工業化的第三種理論：失敗論。從國際標準看，英國經濟發展一直欠佳：低增長、低生產率、低就業。尤其在制造業方面，1973—1982年間制造業產量下降18％，而OECD中其他六個最大國家的制造業產量均上升15％。假設英國生產率比實際高，那么制造業的產出會更大，國際收支平衡，宏觀經濟政策寬松和經濟增長。但英國制造業的產出和就業情況并沒有達到他們應有的實力，非工業化就是結果。總體而言，20世紀后期至今英國制造業表現欠佳，使得經濟衰退、收入減少。然而，即使其表現一直非常好，制造業本身的下降也是不可避免的———它只會創造一個更大的服務部門。
3未來英國減排壓力巨大
3．1天然氣發電成本上升
在未來十年內，英國多數煤礦將被關閉。同時，現有的核能將被淘汰。英國燃煤發電已逐漸被燃氣發電所代替。煤向天然氣的轉變減少了碳排量，核能向天然氣的轉變也將會促進減排。但是隨著北海石油的迅速減少，英國對天然氣的依賴程度日益加深，進一步的天然氣將會給能源的供給帶來嚴重的安全問題。考慮到歐洲整體天然氣使用量的巨幅上升，天然氣的價格將會有大幅度的上漲，用能成本的上升將會令企業重新做出選擇。
3．2服務業有可能會增加碳排量
英國已經在很大程度上完成了非工業化，由制造業向服務業轉變的非工業化所帶來的減排空間將會逐步減小，而在經濟構成中占較大比例的服務業的減排已達到極限。相反，服務業有可能會增加碳排量的趨勢，尤其是對運輸的高需求。上文已述，公路運輸的碳排放情況主宰了運輸業的碳排量的增減。此外，英國交通運輸業的碳排量持續增長。因此，如何應對服務業對運輸的高需求，如何降低公路運輸的碳排量是英國進一步減排面臨的又一問題。
3．3非工業化并沒有交付真正意義上的減排
英國的非工業化并沒有減少國外溫室氣體的排放，所以并沒有在全球層面交付真正意義上的減排。英國政府已經認識到了“如果僅僅通過將環境影響移至海外，或者國內和國外的環境影響此消彼長，即使降低了英國國內的環境影響也是毫無意義的”。而在未來的減排中，如何通過減少能源消耗，研發清潔高效的生產過程來減少環境影響無疑是至關重要的。
3．4可再生能源減排任重而道遠
目前，減少碳排放的歷史來源可能對未來碳排放量的減少不會有明顯的幫助，因此英國將不得不轉向其他資源的減排。早在2002年，英國就開始實施《可再生能源義務法》。該法的實施促進了英國風電的發展，使其超過此前世界最大的海上風力發電裝機國———丹麥。歐盟《可再生能源指導》的目標已經設定，即到2020年，英國需實現所需能源的15％來自可再生能源。直至2005年，英國所需能源中僅有1．3％為可再生能源，其消耗比重還有待進一步提高。但根據2008年6月頒布的可再生能源戰略，已將商業用電和家戶用電分別提高了21％、14％。為了實現2020年的“綠色”政策，企業可能面臨的額外電費將高達70％。可再生能源成本高，其推廣之路可謂任重而道遠。
3．5碳捕捉成本較高，碳封存風險較大
在實現低碳經濟的過程中，英國正在不斷嘗試著以創新的途徑來降低溫室氣體的排放這一世界性的發展難題。英國政府決定在2014年之前，投入10億英鎊建立一個“碳捕捉與儲存（CCS）”示范工廠，并規定所有新建電廠必須捕獲和封存至少25％的溫室氣體，到2025年要捕獲和封存100％的氣體。然而，將溫室氣體置于地下是碳捕獲與封存過程中風險最大的環節。據資料顯示，如果處置方法得當，99％的二氧化碳有可能被封存于地下長達千年之久。目前，碳捕捉的成本相對較高，而碳封存技術正方興未艾。所以，英國未來碳捕捉和碳封存技術發展的重點是低成本的碳捕捉技術和低風險的碳封存技術。盡管未來英國減排壓力巨大，各方面困難重重，但要有信心有能力來迎接挑戰。英國需要制定明確的目標和策略框架，利用服務業強大的發展勁頭來反哺工業的發展。做好長期的技術的投資與研發準備，制定與可再生能源發展一致的能源政策。除了其它減排措施外，要繼續使用碳交易、碳捕捉和碳封存手段，改善家庭、產品與交通能耗等措施來共同推動能源效率的提高。這是一個巨大的挑戰，也是不得不面對的挑戰。
作者：龐舒雅 單位：山西大學商務學院
一、制約哈爾濱市工業低碳轉型升級的主要因素
（一）重工業偏大的結構導致能耗居高不下
現行主流的低碳經濟理論認為，如果經濟結構中有更多低碳排放的“清潔部門”，那么碳排放量一定會降低。以工業結構為例，輕工業與重工業對資源環境的影響也存在較大差異，在同樣的工業發展規模中，重工業比輕工業對資源環境的影響要大。目前，哈爾濱市的工業結構仍以重工業為主體，雖然其規模以上企業數量和產值都有逐漸下降的趨勢，但是，由于高耗能行業全部集中于重工業中，且其綜合能源消費量占到重工業的80％～90％，所以，造成近五年重工業綜合能耗占規模以上工業總綜合能耗的比重居高難下，始終徘徊在86％左右。加之一批熱電聯產、水泥熟料生產、化工醇、生鐵高爐等高耗能項目相繼建成投產，進一步推高了重工業的能耗水平。
（二）主導產業結構向低碳化調整的方向不明確
裝備、食品、醫藥和石化等四個主導產業在哈爾濱市占有絕對的主導地位，其低碳化調整的方向和步伐對哈爾濱市工業低碳化發展起到舉足輕重的作用。從低碳角度分析，哈爾濱市四個主導產業中，石化產業屬高耗能產業，綜合能耗占比較高，其中的石油加工煉焦及核燃料加工業、化學原料及化學制品制造業兩大類行業屬六大高耗能行業，兩行業合計的企業數量、產值和綜合能耗分別占主導產業的3．1％、12．7％和45．5％。哈爾濱市的食品工業和裝備制造業其產值占比較大，能源消費彈性系數相對較低，尤其是裝備制造業中的絕大多數行業，單位能耗均接近于全市最低水平。近年來裝備制造業陷入發展困境，石化產業產值規模在不斷擴大，不符合哈爾濱市主導產業應采取的“提食品、裝備、保醫藥、限石化”低碳轉型發展方向。
（三）產業層次和產品附加值偏低
目前，哈爾濱市工業的多個行業及其產品都位于產業鏈低端位置，處于原材料加工或產品初級加工的低產業層次、低附加值階段，能耗高、產值低，企業競爭能力差，是工業轉型升級的重點。從低碳經濟角度分析，這些行業或產品的能耗強度均偏高，尤其是對于高耗能行業來講，各鏈條能耗強度的差距更加明顯。如水泥行業，噸熟料綜合能耗比噸水泥能耗平均高出30－40千克標煤。而哈爾濱市的多數水泥企業都是只生產熟料和水泥，缺少高附加值、低能耗的下游產品。哈爾濱市鋼鐵產品以長材和普通建筑鋼材為主，扁平材及高附加值的產品少，優質鋼材目前主要依靠外購，鋼鐵生產企業的本地配套率較低。
（四）以煤炭為主的能源結構不利于碳減排
哈爾濱市工業企業多以低效率、高排放的煤炭作為主要消耗能源。近年來，由于煤炭市場充分放開，優質原煤價格不斷上漲，為了降低生產成本，多數用能企業在優質煤中摻燒一定比例熱值低、排放多、價格低的褐煤，因此需要企業對鍋爐和除塵設備進行必要的升級、改造。但從實際看，多數企業難以承擔較大的升級、改造成本，尤其是熱電聯產和供暖等能源轉換型企業，鍋爐的節能、減排工藝和技術升級緩慢，直接影響到企業經濟效益和碳減排效應。以煤炭為主的能源消費結構，以及在用燃煤鍋爐的技術現狀和升級步伐，對哈爾濱市發展低碳工業形成較大阻力。
（五）低碳化升級改造項目推進難度大
為實現低碳化轉型升級，哈爾濱市部分水泥、煉鋼、供熱等高耗能企業都在積極謀劃上新設備，延伸能效利用環節，利用生產過程中形成的余熱、余氣等資源進行發電、供熱或回收利用，滿足企業和社會用電、用熱需要，但是受并網審批的限制，一些綜合效益可觀的項目遲遲不能啟動建設，嚴重影響和制約著低碳化升級改造項目推進進度。
二、促進哈爾濱市工業低碳化轉型升級的對策建議
（一）明確工業轉型升級的方向和重點
實現哈爾濱市工業低碳發展，必須以傳統優勢產業轉型升級和戰略性新興產業培育發展為引領，在存量中改造高碳行業，在增量中發展低碳行業，明確轉型升級的方向和重點，通過優化技術結構、組織結構、布局結構和行業結構，促進工業整體結構優化提升。加快傳統產業的轉型升級。優先發展食品、裝備制造兩個低碳高產值主導產業，限制發展化學原料及化學制品制造、非金屬礦物制品和黑色金屬冶煉及壓延業等高耗能產業，穩步發展紡織、木材加工、印刷、文體用品制造等輕工業。著力發展戰略性新興產業。圍繞新一代電子信息、民用航空、新能源裝備、新材料和生物產業等新興產業領域，實施重點領域產業改造升級，完善產業鏈條，形成新的經濟增長點。
（二）加快淘汰落后產能，推進低碳示范工程
哈爾濱市必須抓好替代熱源審批、投資、建設等各環節，妥善解決拆除熱源補償問題，最大限度拆除熱網覆蓋范圍內的分散小鍋爐。對于經營不善而等待“被政府淘汰”或利用部門監管“空隙”偷摸生產的類似企業，政府決不能棄管或視而不見，而必須摸清其底數，發揮低碳節能專項資金的引導作用，輔以經濟、法律甚至是行政手段，對其進行有序淘汰。尤其要對冶煉、造紙和水泥等高能耗和高污染行業中生產規模小、經濟效益差、資源消耗大的企業予以優先淘汰。同時，以淘汰落后產能為契機，加快推進高耗能企業的兼并重組步伐，以典型低碳行業或企業為引領，建設低碳示范地區和低碳示范園區，將優勢資源向投入產出效益好的區域和企業集中，通過集約化生產，提高能源利用效率。
（三）改善工業能源消費結構
推動哈爾濱市能源結構由傳統高碳為主向清潔能源比重不斷增加的結構轉變。促進用能企業向低碳轉型，促進新能源裝備制造業主動適應新能源開發、利用的需要，有助于其實現組織結構、產品結構和技術結構的升級。一是提高天然氣的應用普及率。對工業天然氣應用、燃氣鍋爐研制和改造等予以更大的資金支持，建設天然氣取代燃煤供暖示范工程，提高城市清潔能源的推廣使用率。二是推進新能源的開發和利用。支持風電裝備研制、生產和風電場建設，協調完善風電并網運行的電力調度體系。利用哈電集團的先進技術，積極發展建設中、小型水電廠和抽水蓄能電站。利用哈爾濱市成熟的地熱泵技術，推廣使用地熱能。鼓勵利用城市垃圾、秸稈、大型養殖場廢棄物建設沼氣或發電項目。三是探索推進分布式能源工程。將分布式能源納入電力和供熱規劃范疇，按照自用為主、富余上網、因地制宜、有序推進的原則，探索在三環以外新建的居住、商服和產業集中區，建立分布式能源中心，推進實現分布式能源與集中供能系統協調發展。
（四）鼓勵低碳技術和產品的應用
一是探索推廣碳捕獲技術，推進碳利用。哈爾濱市可通過政府扶持和企業投資相結合的方式，在大型煤電、熱力供應及煉油企業試點應用碳捕集、分離與凈化技術，將捕集的二氧化碳資源應用于食品加工、塑料大棚種植、全降解塑料生產、精細化工等行業。二是鼓勵企業加強工業廢棄資源的綜合利用。支持企業提高資源綜合利用效率，實施煤渣、鋼渣綜合利用，煤氣、水蒸氣、余熱回收利用，資源化再生利用等資源綜合利用示范項目。尤其要創造條件，支持哈爾濱市大型熱電聯產企業向熱輻射范圍內的用熱企業或居民進行并網供熱。
（五）運用碳交易市場化運作方式
一是規范自愿減排交易。完善哈爾濱市電力企業電管理機制，在鋼鐵、建材等行業開展減碳自愿協議試點工作，制定減碳自愿協議管理辦法和獎勵措施，推動企業開展自愿減排交易。二是推進合同能源管理。積極推廣市場化節能服務模式，在工業領域引入和推廣合同能源管理機制，規范用能企業（用戶）與專業節能服務公司之間的合作；鼓勵大型重點用能單位組建專業化節能服務公司，為本行業其他用能單位提供節能服務。三是建立碳排放指標的考核獎罰機制。轉變以往通過行政手段向企業“硬壓”節能指標的做法，通過稅收減免的優惠政策對企業碳排放行動進行“獎勤罰懶”式的調解，按照既定指標的完成情況，對實現低碳轉型的企業減免所得稅，減免部分由未切實貫徹執行政府低碳減排指標的企業承擔。
作者：杜立興 單位：哈爾濱市政府發展研究中心工業經濟處
1、低碳經濟下交通產業發展戰略目標分析
交通產業是為社會交通運輸需要而服務的產業，其為社會經濟的發展做出了巨大貢獻，但同時也帶來了一定的環境污染。在低碳經濟下，交通產業未來的發展應該將不斷改變自身產業結構，降低碳排放量，提高城市低碳交通發展水平等內容作為重點工作內容，在此思路下合理的制定發展戰略目標。事實上，當前我國的人口數量龐大，機動車數量日益增加，交通模式仍然是采取的傳統的機非混行模式，機動車的燃料也較為單一，燃料的使用效率不高，交通基礎設施建設水平低，城市車輛擁堵現象嚴重，這些問題都嚴重阻礙了交通產業的低碳發展，也阻礙了交通運輸系統的整體效率。基于此，筆者認為，目前交通產業應該將節能減排作為主要的發展戰略手段，對產業的每個組成部分都制定相應的戰略目標，以最終實現全社會的低碳發展。主要包括完善交通基礎設施產業的配套設施、實現交通運輸產業的高效運作、加強交通設備制造產業的節能減排管理等三方面內容。
2、低碳經濟下交通產業發展戰略的基本途徑
2.1積極發展低碳燃料
目前機動車輛的燃料普遍使用汽油、柴油等高碳排放量的燃料，燃料結構較為單一，這是影響交通產業碳排放量的主要因素。為此在低碳經濟的發展理念下，交通產業首先應該從發展低碳燃料入手制定發展戰略。目前可以用在交通行業的低碳燃料主要有乙醇、生物柴油、天然氣、太陽能、電能等等，這些燃料的含碳量較低，若能夠得到大面積的推廣，則勢必可以在很大程度上改善碳排放量高的交通產業現狀。雖然目前低碳燃料并未得到普及，應用范圍也較小，但是其應用前景十分可觀，需要我們進一步極大研究力度，開發并普及更多低碳燃料。
2.2提高車輛燃油的經濟性
要實施這一戰略，需要燃料和車輛結構兩方面入手進行改進。一方面是要積極利用先進科技研發可再生燃料和低碳燃料。一方面要對車輛的傳動裝置和驅動系統進行有效改進，使其在運行中所受到的滾動阻力進一步減小，增大發動機的運行效率，提高燃油燃燒效率，從而實現低碳排放的效果。在當前零碳排放燃料還未全面推廣的形勢下，通過提高車輛燃油的經濟性無疑是一條非常可行的發展途徑。
2.3減少高碳強度的出行
目前我國私家車的數量越來越多，高碳強度的出行率較大，在此情況下是很難促進低碳排放目的的實現。為此應該采取減少高碳強度出行的戰略措施。包括引導人們綠色出行，多選擇公共交通方式出行，或以自行車、步行等慢速交通系統為出行方式。
2.4提高運輸系統效率
提高運輸系統效率戰略是指從系統的角度出發，通過優化整個運輸系統的設計、建設、運行，達到減少能源利用和溫室氣體排放。運輸系統效率低的主要表現為交通擁堵，因交通擁堵而導致的燃油消耗和溫室氣體排放并不是個小數目。有效的交通管理手段和擁堵緩解政策不僅可以達到減排的效果，而且可以節省巨額資金的投入。
2.5碳收費
為達到運輸產業的減排，碳排放與碳交易的收費政策是必要的。增加整體碳經濟的花費，通過碳排放與交易或是碳稅，為消費者和商業減少C02排放提供經濟刺激。碳收費的目的是在不影響生活質量和經濟的前提下，減少運輸部門碳排放。對價格政策起決定性作用的是高碳出行替代選擇的有效性，這些替代選擇包括使用低碳燃料，購買燃油經濟性更好的車輛，使用公共交通或城際鐵路，遠程辦公，合乘，發展減少長距離出行緊湊用地模式。沒有替代選擇，消費者就不得不而對高消費或是降低生活質量。通過減少出行需求、鼓勵低碳燃料和節能車輛的利用，碳排放收費政策影響上述所有戰略。
2.6系統性
交通產業是一個系統，在整個社會實現低碳經濟的過程中，系統的觀點要始終貫徹其中，各學科間研究和技術調度促進節能減排的最終實現。例如，通過幾十年的努力，小汽車行駛每100km的耗油量下降了5000，但小汽車總量增加了幾十倍，顯然能源消耗和二氧化碳排放量也增加了許多倍。同樣，軌道交通的建設成本巨大，運營時所有的設備都在運行，從此角度軌道交通本身是高碳排放，但它可以為社會服務幾十年，甚至更長的時間，從減少整個社會碳排放的角度看，它是環保經濟、低碳排放的。新能源新技術的研究、開發和利用需要大量的人力、物力和資金投入，但節能減排的效果和社會效益遠遠大于資金的投入。
3、結語
總之，在當前的社會發展進程中，實現交通產業的低碳發展勢在必行。本文中所述的幾種發展戰略是近期交通產業發展可采取的基本途徑，若能夠執行到位，可以極大的提高交通產業的節能減排效果。
作者：吳晶 單位：黑龍江省農墾總局交通運輸局
一、物流企業產權制度的失范
（一）混沌產權關系的制約
從法律角度而言，我國國有物流企業的最終所有人為中華人民共和國所有公民，每位中華人民共和國公民皆為國有企業產權的所有人。但在事實上的經濟關聯中，我國公民作為國有資產的所有人，并未獲取任何國有資產收益，也沒有對國有物流企業資產的配置權。沒有資產的收益權，也無資產的配置權，使得公民作為國有物流企業所有人的所有權成為一紙空談。所有人既無心也無意去關切所謂擁有的國有資產運作效率，對物流業稅收協同創新與否也漠不關心。國有物流企業產權關系混沌更多地表現為企業自主權的欠缺。由于國有資產責、權、利的不明，企業的所有權與經營權不能清楚地分離，造成國有物流企業競爭力不強，市場適應能力薄弱，不能適應低碳經濟發展意圖。
（二）非正常產權流動的束縛
Coase認為，在最初產權配置不恰當時，可經由產權交易來達成最優的資源配置，在交易成本較低之時，市場乃資源優化配置的有效手段。但在物流企業產權流動中，過高的交易成本阻滯了產權的合理流轉。我國沒有方便適宜的產權交易途徑，資本市場國有股的非流通性造成國有股產權交易僅可在場外施行，交易相當封閉，定價機制不恰當，造成國有物流企業資產的大量流失，損害了中小股東的經濟利益，對規模更大的非上市物流企業而言，產權交易的途徑更為狹隘。交易機制不夠公平、公開、公正，多數國有物流企業資產交易有暗箱運作、定價不適宜的情形，致使物流企業的產權流動不以物流企業的做大做強為目的，不利于物流企業的低碳發展。
（三）一元產權結構的限制
一元產權結構乃國有物流企業的主要問題之一。只有構建多元產權架構，才可創立起現代企業產權制度，使企業動力十足。在國有物流企業一元的產權結構下，物流企業資產皆由國家投資，其他投資主體接近于無，無助于國有物流企業經營風險的分散，物流企業破產或虧損時，國家只好肩負無盡責任。雖然許多國有物流企業實施了公司化改造，在形式上明晰確定了國有產權運營主體，但多數依然為國有獨資物流企業或國有資本絕對控股的物流企業。而且，有的國有物流企業股份制革新并未真正地發揮效用，存在國有物流企業股份制革新就是為籌措資金的淺薄認識。有的國有上市物流公司表面上形成了多元產權結構，但只是換湯不換藥，無實質性的變動。國有物流企業產權改革落后，造成物流企業不易盤活存量資產，不能充分有效地配置生產要素，企業經營效益難以提高。
（四）非強制產權護衛的鉗制
強制產權護衛是產權制度有效運作的必備要件。我國現在尚未有國有資產法、國有產權法，沒有對國有企業產權、國有企業產權范圍、國有企業產權交易主體、國有產權交易程序、產權交易監管機構、違規交易法律責任的明確規范。有的地方雖頒布實施了相關國有產權交易管控規則，但有的與上級主管部門的管理政策矛盾，或缺乏全面性、細化性，不易貫徹落實。譬如對國有物流企業占用使用的劃撥土地使用權的產權界定模糊，依照企業國有產權的界定，企業國有產權乃國家對企業經各種途徑投入衍變而來的權益、國有企業及國有控股企業投入形成的可享受權益，及依照法律規范為國家所有的其他權益。國家經由無償方式劃撥國有土地給國有物流企業運用，應視作國家用土地使用權投資于企業，衍變為物流企業占用的國有產權。但在國有物流企業改制活動中，處置企業整體產權之時，要求國有土地由國土部門來措置，極大地擾動了改制物流企業存量資產整體處理成效，不利于地方對外招商引資良好形象的塑造，妨礙了國有中小物流企業以國有資產置換、企業職工全民職工身份置換為焦點的革新。
二、產權制度需完善
低碳經濟發展環境下物流業稅收要協同創新,應著力解決阻滯其協同創新的產權制度障礙。
（一）厘清產權關系
全體社會成員作為國有物流企業的產權主體，無法對國有物流企業展開有效管控，不能切實享有國有資產所有權帶來的收益。國有物流企業不可隨意處置所占用資產，企業不具備獨立的定價、銷售與員工聘退權力，企業虧損無需破產，企業盈利也不全歸自己。獨立完整的法人產權制度要求國家只是掌控票面價值，企業把持經營權，法人產權制度涵蓋法人產權與股東產權。法人產權乃全部股東對公司投資而產生，涵蓋有董事會與股東會擁有的所有權與經營管理層擁有的經營權。股東產權乃股東對公司通過投資經由票面手段掌控公司，事實上乃虛擬產權。產權關系的厘清要求國有物流企業中，國有股東的股東權和企業的法人產權明確界定，達成真正意義上的政資分離、政企分離。依照公司法明白無誤的規范，股東大會作為公司最高權力架構，國有資產管理監督委員會身為國有資產的股東代表者，僅有權經由股東大會明示自身意見，不可經由行政方式對企業實施治理。董事會作為企業常設權力架構，直接對股東大會負責，國有資產管理監督委員會可經由委派董事的方式，介入企業日常經營管理，抉擇適當的企業經營管理人員，不可采用行政指示的手段選派任用經營管理人員。這樣才能達成國有物流企業自主經營、自負盈虧，構建起真正意義上的現代企業制度。
（二）構建規范的產權交易市場
國有物流企業要蓬勃發展，產權需要不斷流轉需構建統一、規范、開放的產權交易市場，使產權交易活動有序展開。我國國有物流企業資產存量規模龐大，需經由規范的產權轉讓活動，推動國有物流企業資產合理流轉，達成國有物流企業資產的有效配置。首先要構建統一、規范、開放的產權交易市場，發展專業性中介機構專司企業產權交易，搭建產權交易平臺，實現全國范圍內產權轉讓信息共享，向交易各方提供充分信息，發揮好市場在產權流轉中的積極作用。同時要規范產權交易行為，規范產權交易流程，強化產權流轉中的資產評價活動。資產評價的中介機構，要遵循客觀、公正、獨立準則，采用規范標準依照要求的步驟實施評價活動，確保資產評價的公正與嚴肅，確保評價結果的真實與可靠。還要規范產權交易機構。產權交易機構應為合法設置的獨立法人，其職能是向產權交易活動提供合法場所，接受產權交易各方的委托提供中介服務，協助交易完成，審查產權交易的規范性、合法性、真實性。交易機構要具備法人資質，還須擁有展開產權交易中介服務活動所需的專業技術條件與專業人員。規范國有物流企業產權的對外出售活動，有選擇有計劃地向外商讓渡國有物流企業產權，若產權關系到國家安全、國防、尖端技術和國家禁止的范疇，不得對外出售，對外商壓低收購、資金不能及時到位、分期付款、投入設備技術含量、市場份額大小等也要在產權交易中予以規范說明。強化產權交易市場的行業自律，通過規章規范交易市場、交易活動、交易流程、交易手段，實現有效監管，防范場外交易，遏制違規交易，杜絕虛假信息，根絕價格欺詐活動。
（三）實現產權結構多元化
推動產權結構的多元化，構建市場體系。作為物流企業發展的兩類主要法律形態的有限責任公司與股份有限公司，要求產權結構的多元化，達成所有人的外部化與擔負的有限性。產權結構多元化、所有人擔負的有限性有利于資本聚集，企業經營管理易于實現規模經濟。而所有人的外部化確保了物流企業財產的孑立性與正常運轉，可合理防范其他主體對企業財產的侵害，使企業獲得長久的經營效益。多元化的產權結構主體經營、外部健全的市場系統與內部完善的組織架構對經營管理人員日常運轉的密切監督，使經營管理人員的企業運作與所有人的目標相契合。此類結構乃現代物流企業發展的動力源泉。發展占先所有者優勢。啄食秩序理論（ThePeckingorderTheory）乃美國學者Mayer提出的投資戰略理念，內部投資優于外部投資，間接投資優于直接投資，債券投資優于股票投資。PeckingOr-der的投資理念認為，正是由于企業運營中面臨稅負、掌控權、破產危殆、安全性、信息失衡、成本、資本市場乘數效應等各種市場沖擊，有必要也一定會有Pareto最優的投資范式從而實現企業最大化的價值，對各個備選的投資模式施行優勢排序，為抉擇人提供對應的行動范式。外部投資者和內部經營者間存在信息失衡，外部投資者對企業真實情形掌握并不全面，通常會低判企業價值，進而造成企業價值滑落。企業經營者作為內部信息的全面掌控者，可以經由投資于企業，成為占先擁有者。外部投資者也可經由抉擇符合自身偏好與管理才干的企業行業，由上至下地搜尋適當的企業，由被動投資發展為主動投資，由信息閉塞轉為信息通達，進而也成為占先擁有者，給企業帶來專業人才引進、新產品研究開發、市場開拓等增值服務，使企業實現長期增長價值的最大化。推動物流企業MBO發展。就理論而言，企業成本的大小取決于企業治理機制是否完善；而企業治理機制是否完善，則取決于對企業的內部人———管理者的激勵與約束機制是否完備。只有在激勵和約束機制完備的情境下，企業經營管理者才能夠從主觀意識和客觀實際上，盡心盡力地發揮自身最大的經營潛力，使企業在激烈的市場角逐中，確保充分的市場適應性能力，最大化地提升企業運作效益，獲得充足的資源以回饋所有者。此類激勵和約束機制最直接的表現為經營管理者的持股份額。經營管理者持有較大比例的股份份額時，若實施與企業最大化價值相背離的舉措，會損害自身股權利益；若實施和股東利益吻合的舉措，則對自身股權利益有益。所以，采取MBO方式，可以減小企業委托成本，提升企業經營效益。在企業中，CEO和Boss間的矛盾難以避免，此源于角色定位不同。要實現CEO和Boss的有效兼容，需要采取合理的制衡機制。對于CEO而言，制衡就是約束與激勵。要對CEO的角色進行準確定位，其能夠持有企業的一定股份，但必須明了自身的雙重身份：身為股東，有權利擁有股東的所有權利；身為CEO，則需遵循職業經理人的行事準則。國外許多CEO經由各種形式發展為企業股東，但董事會并不會因其股東身份而降低對CEO的職業操守要求。企業要構建對CEO的合理約束制度。在內部約束中，對Boss和CEO間要形成互相制約的關系與束縛機制，有賴于合理的企業章程束縛、合同制約與激勵性牽制。在外部約束中，要通過法律制約、市場牽絆、道德牽制、媒體管束化解Boss和CEO的矛盾，均衡企業管控權與企業剩余要求權。采用限制性股權激勵。要合理確定適用股票期權的人員范疇，規范授予相應人員股票期權的規模，通常乃普通股的10%，采取每股資產凈值、凈資產系數、原始發行價、股權均衡價格、市價折扣等合理方式確定股權價格，確定股權的適當期限，可以用公司獎勵基金給物流企業經營者、管理骨干以個人名義購買流通股，在一定期限內限制交易，但可享有相應收益權利。還可以在發行新股票之時預留一定數額的股份，以股票期權或認股權證的形式給予股權激勵對象。強化企業的外部監督管理。企業資本運作需要有與之相輔的監督管理制度，以規避風險、駕馭風險、消解風險。為此，需要通過法律強化監督管理，明晰市場的監督管理主體和職責功能；大力發展行業協會，加強行業自我約束；健全獨立董事制度，在上市企業與非上市企業均設置一定席位的獨立董事，經由獨立董事的特別身份就企業運營事業作出公正合理的判別，利于物流企業委托中對人的有效監管；引入合理的社會監督機制，各地國資委可公開設立投訴熱線電話，就企業產權運作境況接受社會監控，或就企業產權運作征詢公眾意見，此外，要加強對企業產權運作的財務審計，各地國有資產經營有限責任公司要舉薦具有合格資質的中介機構，定期對物流企業產權運營財務境況進行審計，并將審計結果向本地國資委如實匯報，為企業資本有效運作提供良好的社會氛圍。
（四）依法改制確保國有企業產權護衛的強制性
在國有物流企業產權制度革新進程中，有的地方在出售國有物流小企業時蜂擁而上而缺乏規范，造成國有物流企業資產的大量流失，大筆銀行債務、稅款遲遲不能到位，職工合法權益遭受嚴重侵犯。因此，要制定合理制度，并確保落實，以保證相關部門、國有物流企業在改制與產權讓渡時，嚴格遵照法律法規行事。要保障物流企業雇員的合法權益，國有物流企業的產權革新措施要公開、公正、民主，經職工代表大會探討達成協議，讓全員普遍參與，要妥當安置在職人員與離退休人員，不能借物流企業產權轉讓的名義，違背國家規范對雇員買斷工齡或要雇員提前退休，硬是把雇員推給社會。要恰當處置物流企業債務。物流企業改制之時，未給付的雇員工資、醫療費、補貼、津貼、住房公積金及拖欠未繳的社會保險費等，應經中介機構核算、勞動保障部門認定之后，從國有物流企業資產中扣下，由改制后的物流企業來支付。改制物流企業如果不能一次全部交清拖欠的社會保險費，應與社會保險機構訂立分期繳納合同，以確保雇員利益。要確保債權人利益，產權革新中要全面尊重債權人的主張，依照法律嚴格落實各項債權，對已質押或抵押給債權金融機構的物流企業財產，銷售時要得到債權金融機構的準許，不允許要求債權金融機構減免出售物流企業的債務，債權金融機構也不可違背國家金融政策減免出售物流企業的債務。要構建發展完備的法律咨詢機構，對物流企業革新中發生的雇員上訪等各類問題，應經由法律咨詢機構依照法律規范來處理，對于超越政策許可的要求，要細致解釋、宣傳與教育，對個別違法活動，要不徇私情嚴格依法處置，應全面發揮法律咨詢機構的功效，切實維護改制物流企業雇員的合法權益，護衛國有物流資產的合法性。
作者：劉曉鳳 單位：湖北經濟學院財政與公共管理學院 武漢大學政治與公共管理學院
一、低碳經濟的介紹
1.低碳經濟的基本含義。
低碳經濟是一種基于可持續發展理念的、以減少溫室氣體排放為目標的、低排放、低能耗、低污染的社會經濟形態。其主要運用產業轉型、技術創新等手段，積極發展以太陽能、風能、氫能、生物能為代表的新興工業。施行低碳經濟具有重要意義，從宏觀上看，可以更好地維護生態環境，更好地履行我國的世界環境保護責任，是繼農業、工業文明之后的人類社會又一重大進步；從微觀上看，傳統工業生產大多需要消耗煤炭、石油等非可再生資源，由資源枯竭引發的能源危機將是遲早都要面對的重大問題，基于太陽能、風能等可再生資源的低碳經濟產業將是工業企業的必然發展道路。在此背景下，能源企業作為工業產業鏈上的能源供給環節，依照低碳經濟發展理念來合理制定投資策略十分重要。
2.低碳經濟的實質。
在低碳經濟的時代背景下，人們對低碳經濟的認識逐步加深，對其本質的研究也在逐漸增加。低碳經濟的特征表現為減少二氧化碳等溫室氣體的排放，其實質在于改善人類生存的自然生態環境，從而實現人類安全可考慮地生存和發展。人既是一種自然存在物，有其自然存在對象，又是一種社會存在物，有其社會存在對象。低碳經濟的實踐一方面通過改變人的自然存在對象從而變革作為自然存在物的人，另一方面又通過改變人的社會存在對象從而也變革著作為社會存在物的人。在這種實踐過程中，低碳經濟和人的存在逐漸實現著他們的本質統一性。因此，了解低碳經濟的循環可持續本質是能源企業有效制定投資策略的基礎條件。
3.低碳經濟的特點。
能源、經濟乃至發展觀、價值觀的變革，為人類邁向生態文明探索出一條嶄新的道路。低碳能源，雖然世界各國對低碳經濟可持續發展的基本思路各有不同，但歸納起來主要包括以下幾項基本構成要素：首先，要整合國家地區經濟增長、社會發展、產業轉型升級、能源需求、生態保護、氣候變化等影響因素，將低碳經濟作為一個重要價值環節并入、構建各行業產業價值鏈，統籌兼顧經濟效益、社會效益和生態效益；其次，要以溫室氣體的減排零排、清潔能源的節能高效為代表的低碳價值理念，沿著低碳經濟行業產業價值鏈層層擴散，貫穿生產、交換、分配、消費等社會生產活動全過程；再次，要嚴格依照低排放、低能耗、低污染等各種有利于減少溫室氣體排放的原則標準，來制定、細化基于低碳能源的產業經濟可持續發展戰略，積極推動各類科技創新、技術創新、制度創新；最后，應通過行業法律體系建設和企業內部制度建設兩方面入手，來規范企業開采、利用太陽能、風能、生物能等可再生低碳能源，生產經營低碳能源衍生產品等市場行為。
二、低碳經濟下能源企業投資的影響因素
1.能源行業市場因素。
低碳經濟以節能減排為目標，重點開發太陽能、風能和生物能等新型能源類型，和煤炭、石油等傳統能源相比，具有普遍、環保、高效、可再生等特點。因此低碳經濟下的能源產品，其市場準入可突破傳統資源的國家壟斷模式，成本更小，門檻更低，其市場定價主要通過市場機制實現價格自發的漲落調節，定價更合理，其市場供給擁有無限可再生資源儲量，能效更高，其市場需求面向各種能源消費企業類型，可間接促進企業改革升級，客戶群較大。以低碳經濟為推動力，將有效推動能源市場及其相關金融資本市場、衍生消費品市場、集群產業市場等繁榮發展，也將進一步加速傳統高能耗、高污染的能源企業項目推出市場。總體來說，低碳經濟將驅動能源市場及其相關行業市場向著自由競爭方向發展，市場體系發育更加成熟，能源企業在此市場環境中進行投資，將通過市場機制自動實現與投資市場和消費市場的對接，使其投資行為風險更小，收益更高，同時收到較好的社會效益、經濟效益和環保效益。
2.低碳經濟因素。
低碳經濟在開發清潔能源產品的同時，必然要引進、使用與清潔能源相適應的能源技術，而新能源技術開發則主要依靠科研領域創新來實現，圍繞著低碳經濟可將傳統的能源行業由勞動技術密集型引向科研技術密集型，推動低碳能源行業產學研一體化發展。因此，對于能源企業投資來說，可將投資項目逐步拓展到能源產品生產技術應用、能源產品技術開發和能源產品科研創新等三大領域，以擁有自主知識產權的科研創新為制高點，反推新能源技術開發和技術應用、相關能源產品生產等項目產業集群化發展。這樣的投資項目影響范圍廣泛，市場前景良好。
3.政策因素及企業自身因素。
低碳經濟是在全球氣候變化、生態環境惡化的大背景下產生的，因此低碳經濟必將成為世界各國優先發展的經濟類型。隨著我國社會的不斷發展，經濟體制、政治體制改革的不斷推進，政府職能逐步發生轉變，一方面由直接參與市場經濟建設，轉向市場相關法律政策建設，以凈化市場環境，完善市場體系，維護市場秩序，一方面政府工作重心逐步由經濟建設轉向環保工程、民生工程等公共事業建設。因此，對于低碳經濟相關能源行業，政府必然會出臺系列優惠政策給予財政、融資、納稅、信用等多方面扶持，與低碳能源行業相關的企業也將由此享受到財政撥款、政府貼息融資、減免稅款、平臺推廣等多項優惠政策支持。在此條件下，企業在投資此類政府支持的低碳能源項目時，目標更準，風險更小，收益更高。
三、低碳經濟視角下能源企業的投資策略
從我國能源行業結構來看，目前各主要能源企業大多圍繞煤炭、石油、天然氣、電力等傳統能源進行勘探、開采、運輸和加工等生產經營活動，因此，可先在傳統能源企業內部推廣、使用新能源，保證現階段我國國民經濟建設的基本能源需求的前提下減少傳統能源消耗帶來的污染問題，在此基礎上逐步提高新能源在企業能源生產結構中的比例，直到完全替代傳統能源，實現企業整體轉型升級。因此，在推動能源企業發展低碳經濟投資項目建設的進程中，應避免一窩蜂、一刀切現象的發生，從現階段國家經濟建設實際能源需求和各能源企業發展現狀出發，有計劃、有步驟地逐步實現能源企業投資項目轉型的目標。具體說來，可從以下幾方面入手：
1.注重技術研發的能源投資。
在能源企業進行投資時要注重低碳技術研發方面的投資，科學技術是第一生產力，科技創新將帶給企業全新的變革，要實現低碳經濟目標技術研發是重中之重。縱觀世界上其他國家，都將能源作為一種企業發展的戰略選擇，并以技術作為有力武器，從技術研發的高度搶占了經濟發展的制高點。在這樣的原則下，我國的很多企業紛紛關注能源技術研發投資。以IGCC整體煤氣化聯合循環發系統為例，將煤氣化、煤凈化、燃氣蒸汽雙循環發電相結合，實現煤炭資源的清潔利用。圍繞著該技術項目，可將其拆分為煤氣化、煤凈化、煤制氫等技術環節進行專項投資。這必將為企業帶來巨大的經濟效益。還有很多重工業企業，都逐漸認識到環境保護以及能源利用的重要性，因此在處理廢棄物的時候，利用一定的技術手段將污染物凈化，保護了生態環境。
2.企業應注重投資規模效應。
能源企業還要注重投資規模效應。所謂規模效應，就是在固定成本保持不變的前提下，通過擴大生產規模來降低單位產品所負擔的可變成本，拉大贏利點與成本點之間的盈利空間，提高單位產品的盈利水平，進而提高企業的整體收益。對于能源企業投資來說，可以選擇投資生產設備實現規模擴張，以規模效應實現規模生產。企業形成規模效應有很多種方法，比如樹立正確的企業規模發展觀，在生產以及運營的過程中加大對生產要素的投入力度，以此方法來減少成本，這種做法有利于形成規模經濟。然而，企業也要注意到，并不是規模越大就表示企業獲得的利潤就越高，生產要素如果投入過大的話，超過了企業自身預期的限度，那么相應的總體成本也會增加，不利于企業的發展。因此在形成規模效應這方面企業一定要結合自身的實際情況，選擇是否要利用這點進行投資。
3.提高能源的利用效率。
提高企業的能源利用效率，可以從技術上入手，就是利用現有的節能技術及新的技術創新來改造耗能系統，如熱電聯產、提高電機驅動效率、改進液體膜分離技術、安裝能效更高的供熱和制冷系統、提高照明效率—推廣使用節能燈等等。但技術的創新不是一朝一夕就能實現，并且在節能行業投入的風險及回報比率等問題也常常困擾投資者，這就促使人們應該更多地從政策上進行扶持和鼓勵。能源企業還可以考慮提高能源的利用效率、注重培養低碳人才和低碳理念等方面來進行合理有效的投資。由此來看，能源企業可以圍繞低碳能源產業鏈從其相關的供給、物流、倉儲、消費等各個環節入手進行組合投資，實現跨行業、跨產業、跨地域的綜合低碳節能減排。
四、結語
在復雜的社會形勢變化下，準確掌握低碳經濟的發展模式，加大能源結構的技術創新力度，優化能源產業結構，將會為能源企業的投資決策打下堅實的基礎。能源企業應該在低碳經濟的背景下，發掘人才、創新技術和完善制度，制定完美的投資策略，能源企業才能更好的發展壯大。
作者：朱昌恒 單位：綏化學院經濟管理學院
一、低碳經濟和綠色會計
(一)綠色會計的概念
綠色會計（又稱環境會計）的概念：依據國家相關法律、法規，以貨幣計量作為計量單位，記錄核算由于經濟的快速發展對環境造成的影響，國家在整治環境污染的中發生的成本費用，環境的維護和開發時對企業和社會產生的經濟效益等方面進行綜合評估與報告。環境會計把自然環境的內容納入其中，將會計實務與環境科學相結合為決策者進行經濟及環境決策提供大量有用信息。
(二)低碳經濟與綠色會計的關系
低碳經濟與綠色會計關系密切，相輔相成。低碳經濟是目標，綠色會計是發展經濟的必然趨勢。經濟對環境造成的影響沒有在傳統的會計核算中加以體現，面對經濟的快速發展同時社會自然環境問題越來越顯著，不解決這兩個相互依存又相互矛盾體，會阻礙我國整個經濟的發展。
二、低碳經濟下綠色會計在運行中存在的問題
我國綠色會計發展較發達國家而言起步晚，各項制度不完善，綠色會計總體建設比較薄弱，核算難度比較大，目前綠色會計在實施中還存在以下幾個難題：
(一)法律制度不健全、實務操作性差
自1979年我國頒布《中華人民共和國環境保護法（試行）》以來，雖然我國已經制定了一些保護環境的法規，但是，綠色會計的法律法規幾乎是一片空白。沒有相關的法律法規及制度的強制性要求，可持續發展戰略的提出很難自覺地轉化為行動。
(二)綠色會計所需的復合型人才缺乏
低碳經濟條件下綠色會計的研究主要是專業學者進行的,沒有開設關于綠色會計的培訓,導致企業中專業人才并不多,這成為我國企業實施低碳經濟會計核算的主要障礙。在我國各大高校也沒有開設綠色會計相關的課程，社會培養出來的會計人才專業技能相對也比較單一。綠色會計的發展迫切需要復合型人才。
(三)缺少環保意識，對綠色會計認識不夠
隨著全球氣候變暖，低碳經濟已經成為經濟發展的主流模式。意識決定行為，我國大多數企業認為保護環境是建立在大眾的共同努力之下的，它是全民的義務，它不是某個企業的義務，它更應該是環境保護相關部門的主要責任。目前，有許多企業只著眼于眼前的利益，在追求企業利益最大化的目標下，肆意消耗資源，破壞生態環境。
(四)經濟利益與環保支出之間存在矛盾
在企業建設中資金的缺乏，科技投入與經濟產出之間的矛盾是出現這一狀況的重要原因。面對環境治理所需的大量資金投入，普通的中小企業本著利潤最大化的目的，很難在資金的短缺的情況下增加環境治理成本。
(五)綠色會計實施理論不完善
在我國低碳經濟下綠色會計的基本理論研究尚不成熟，相關的法律法規不完善，也致使我國政府機構對企業單位監管不夠，政府對于環境信息的披露管理松散等問題。
三、大力推行綠色會計的建議
(一)完善法律制度提高財務實踐可操作性
法律具有強制性，法的效力高于一切。國家應將綠色會計合法化，制定適合綠色會計實施的相關法律、法規，完善環境保護等法律法規。在有條件的地區進行綠色會計試點工作，直至向全國進行推廣。
(二)培養綠色會計需要的復合型人才
綠色會計作為現代會計的一門新學科，會計人員不僅要求掌握扎實的會計專業知識，還必須熟練悉掌握專業知識以外的多方面知識，如：法律、環保、科技等。只有具備了相關方面知識，才能在綠色會計核算中快速識別哪些是環境成本，哪些是低碳成本，幫助企業尋找降低環境成本的控制要點。社會迫切需要培養一批復合型人才來應對日益嚴峻的惡劣環境。
(三)加強綠色會計文化宣傳力度，增強民眾環保意識
低碳經濟條件下實施綠色會計需要社會各部門、各界人士的共同努力，政府部門要起到帶頭作用，協調好社會各行業、各部門工作，使他們增強環保意識。
(四)政府對中小型企業進行政策傾斜和有效監督
由于中小型企業在實施綠色會計中存在資金短缺、技術手段落后等困難，國家可以適當對中小型企業實行一些必要的優惠政策，如：補貼，退稅，貸款發放等，來調動企業在綠色會計實施中的積極性。
(五)綠色會計信息披露作為一項政治任務強制執行
國家的政府監管部門有必要采取強制措施。可通過立法以規范綠色會計的信息披露，對披露綠色會計信息進行有效的宣傳，政府對于綠色會計信息披露還要增強監督。同時，企業也要在資產負債表、利潤表等財務報表增設與環境保護相關的項目。
四、結語
盡管我國的綠色會計才剛剛起步，以后還有很長的路要走，相信在政府的帶領和監督之下，大企業帶動中小型企業，加大普及低碳環保知識，提高全民低碳環保意識，實施綠色會計，我想信發展低碳經濟將指日可待。
作者：李俊卿 單位：正定縣職業技術教育中心
一、我國出口貿易現狀及特點
1.出口貿易總量增長迅速，對外貿易順差不斷擴大。
從2003年到2012年10十年間，我國出口貿易額由4382億美元增長到20488億美元，年平均增幅達18.9%。2009年，在全球經濟危機的大背景下，中國超越德國，成為世界第一大商品出口國。在出口貿易額迅速增長的同時，進口貿易額的增長相對緩慢，因此我國對外貿易順差不斷擴大。2003年對外貿易順差額為254.7億美元，2008年對外貿易順差額為2981.3億美元，6年間增長了11倍多。受全球金融危機影響，我國對外貿易順差額出現三連降，2009年、2010年和2011年分別為1956.9億美元、1815.1億美和1551.4億美，但2012年又出現回升，對外貿易順差額為2311億美元。
2.對外貿易出口依存度較高。
2003年我國對外貿易出口依存度為26.7%，2006年高達35.7%，雖然近年來有所下降，2010年、2011年和2012年分別為：27.5%、26.1%、24.9%，但由于中國經濟增長模式所形成的長期慣性，我國經濟依賴出口增長的趨勢還將延續。目前，美國、日本、巴西和印度等國的對外貿易出口依存度都在10%左右，我國的出口貿易依存度不僅遠高于美國、日本等發展國家和地區，也高于同為發展中大國的印度、巴西等，中國的出口貿易依存度長期同GDP增長率脫節，經濟存在嚴重的出口貿易依賴性，也由此引發許多的貿易爭端和摩擦。
3.出口產品中的資本密集型產品比重不斷上升，但仍以低附加值產品為主。
根據聯合國的分類方法，工業制成品中的第5和第7大類屬于資本密集型產品。改革開放以來，盡管我國工業制成品的出口比重不斷上升，由1980年的46.5%上升到2010年的94.8%，2012年達到95.1%，資本密集型產品比重由1980年的22%上升到2011年的57%，我國出口商品結構得到了一定的優化，但其完全的優化轉型遠未完成，因為我國大部分出口生產企業仍然處于資本與技術密集型產品生產中的勞動密集型加工環節。例如2010年我國機電產品出口、高新技術產品出口分別占出口總額的比重分別為59.2%和31.2%，但如果再進行細分，這些出口產品中大部分依然屬于低附加值的勞動密集型產品，馬源(2013)的分析得出2010年我國出口歐盟的機電產品中，66%屬于勞動密集型產品，只有34%屬于資本和技術密集型產品。總體來看，我國出口的機電產品大部分屬于中低檔次，產品附加值低和技術和知識含量較低，和發達國家出口的“高、精、尖”機械設備相比依然屬于勞動密集型產品。目前我國高新技術產品主要以來料加工和裝配貿易為主，主要生產和出口計算機、通信和電子技術等產品的中間產品和零部件，依然以勞動力為比較優勢，缺乏優秀技術。
4.高耗能、高污染產品出口依然占據較大比重。
目前我國初級產品出口中的礦物燃料、潤滑油等高排放、高耗能產品出口占據30%左右，工業品制成品出口中的輕紡產品、橡膠制品、礦冶制品等均屬于資源性和高污染產品，由于不具備優秀技術，機電產品主要以中低端產品為主，大部分依然屬于高耗能、高排放的低附加值產品。同時，自2006年以來，加工貿易占據我國出口貿易的半壁江山，由于我國加工貿易主要以“大進大出、兩頭在外”的來料加工方式為主，國內加工企業從國外大量進口原材料進行組裝后再出口，僅賺取少量的加工費，卻在加工過程中耗費大量能源并排放大量二氧化碳含量。
二、我國出口商品的能源消耗與碳排放量的計算
1.數據說明
聯合國《國際貿易標準分類》（SITC分類）把商品分成10大類(0-9)，文章主要選取其中的第3、5、6、7共4類商品進行研究，這4類商品出口額合計近年來均占我國總出口額的70%以上，所以具有較強的代表性。出口商品金額來源于《中國統計年鑒》，能源消耗量數據來源于《中國能源統計年鑒》，由于《中國統計年鑒》與《中國能源統計年鑒》上對商品的分類標準不一樣，因此按照SITC分類對《中國能源統計年鑒》上的商品分類進行了歸并，這樣才能應用其數據。自中國加入2001年加入WTO以來，出口規模迅速擴大，但同時能源消耗也由2000年的14.55億噸標準煤上升到2011年的34.80億噸標準煤，據《2013年BP世界能源統計回顧》的數據顯示，從2009年開始，中國就超越美國，成為世界第一大能源消耗國。在能源消耗大幅上升的同時，二氧化碳的排放量也快速上升，由2003年的約35億噸上升到2010年的約85億噸，躍居世界第一。因此，文章選取2005年和2010年的數據進行計算，為了剔除價格因素，使兩年的數據具有可比性，以2005年價格為不變價格對2010年的出口額和工業產值進行了處理。
2.計算我國出口商品能源消耗量和碳排放量
目前計算商品能源消耗量的方法有投入產出法和直接消耗計算法。文章采用第二種方法，先計算4類商品的單位能耗（能源消耗強度），它等于各商品的能源消耗量除以其總產值，各出口商品的源消耗量就等于4類商品的出口金額乘以單位能耗。直接消耗法由于只計算了商品的直接能耗，而沒有計算在生產該商品的過程中所使用的原料及輔助材料等所產生的間接能耗，因此會造成能耗量的低估，但是通過計算結果發現，即使在低估我國出口商品的能源消耗從而低估碳排放量的情況下，也不影響中國大部分出口商品屬于高能源消耗和高碳排放的結論。
3.計算結果說明
通過以上計算結果可以看出我國出口商品碳排放具有以下特點：第一，我國出口商品的碳排放總量較高。2005年、2010年我國4大類出口商品的碳排放總量分別為1.3億噸（約合4.8億噸CO2）和1.4億噸（約合5.1億噸CO2），而同為出口大國的德國2005年和2009年整個制造業的CO2排放量分別為1.12億噸和1.02億噸。第二，出口商品碳排放強度在下降。2005-2010年我國4大類出口商品的碳排放總量增長7.9%，而同期的出口貿易增幅為76.7%，碳排放量增幅遠遠小于出口貿易增幅得益于出口商品碳排放強度的下降，和2005年相比，2010年4大類出口商品碳排放強度分別下降1.77、2.11、2.08、0.16，降幅分別為：34%、40%、35%、27%。
三、低碳經濟對我國出口貿易的影響
綜合前面我國出口貿易現狀特點和出口商品碳排放總量的計算結果來看，我國出口貿易發展迅速，經濟增長的出口依賴性較強，但我國對外貿易發展模式依然建立在高碳排放的基礎上。發達國家和地區在推進低碳經濟發展的同時，其逐步實施的低碳規制和措施如碳關稅及非關稅綠色貿易壁壘將會對我國出口貿易產生較大影響。世界銀行的研究報告顯示，將來美國和歐盟對進口產品全面征收碳關稅，故我國產品出口量可能下滑21%。但對不同的出口商品影響會有所不同，具體表現為：
1.第3大類出口商品，即礦物燃料，潤滑劑和有關原料。
該類商品屬于高排放高污染類商品，2005年和2010年碳排放強度分別為6.67、3.46，但由于出口額較小，其碳排放總量在4類商品中最小，2005年和2010年分別為1175.99萬噸、763.67萬噸。受我國能源短缺的制約，國家對該類產品出口采取限制措施，其出口額5年內僅上升了20.08%，同時不斷提高減排技術，碳排放強度5年內下降了48.1%，因此第3大類產品出口受低碳規制和措施的影響較小。
2.第5大類出口商品，即化學品及有關產品。
此類商品碳排放量較高，其碳排放強度2005年和2010年分別為5.31、3.20。2005年和2010年的碳排放量分別為1898.71萬噸、2317.14萬噸，兩年均位于第3位，雖然該類商品的出口比重較小，但5年內的出口增長率卻高達102.3%，碳排放強度下降40%。因此，隨著出口量的不斷增加，第5大類產品出口將會受到低碳規制和措施的影響會越來越大的影響。
3.第6大類出口商品，即輕紡產品，橡膠制品，礦冶產品及其制品。
這類商品2005年的碳排放強度僅次于礦物燃料等商品，其碳排放強度為5.92，而2010年碳排放強度為3.84，排名第一。2005年、2010年的碳排放量分別為7638.77萬噸和7914.37萬噸，占總排放量的比重分別為50.1%和49.1%，是我國出口商品碳排放量的主要來源。此類商品2005年和2010年的出口比重分別為16.9%和15.8%，是我國的第三大出口商品，5年內出口增長率為59.4%，碳排放強度下降35%。因此第6大類出口商品受低碳規制和措施的影響最大。
4.第7類出口商品，即機械及運輸設備。
第7類商品2005年、2010年碳排放總量分別為2117.71萬噸、2852.28萬噸，碳排放強度最低，分別為0.60、0.44。雖然該類產品一般認為屬于清潔生產，但由于是我國最主要的出口產品，且出口增長較快，出口額占總出口額的比重2005年、2010年分別為46.2%、49.5%，5年內出口增長率為83.6%，遠遠大于碳排放強度的下降幅度的27%，所以碳排放總量在不斷攀升，5年內增長率為34.7%。有學者對影響出口商品碳排放的因素分解進行分析，王天鳳(2012)的研究表明，規模效應是我國出口商品碳排放增加的主要來源。高海燕(2011)的研究表明，規模效應在機械制造業出口產品碳排放中所占比重為70%以上。同時由于這類商品的中間投入品碳排放強度較高，包括間接排放的完全碳排放強度會比直接碳排放強度高很多，因此第7類出口商品也會受到低碳規制和措施的較大影響。
四、低碳經濟背景下我國出口貿易發展方向
低碳經濟是在全球氣候變暖、生態系統受到空前挑戰的背景下提出的，但是發達國家和地區不遺余力地推動低碳經濟發展的另一個動因是自上個世紀80年達國家制造業大規模轉移到發展中國家后，歐美國家經濟由實物主導模式逐步轉變為非實物生產主導模式，出現經濟服務化和虛擬化的趨勢，2008年金融危機使發達國家開始重新重視實體經濟，制造業的比較優勢已經失去，重新回到制造業已經不現實且也不符合經濟發展規律，所以必須找到一個新的產業作為拉動實體經濟發展的領頭羊，發展以新能源產業為代表的低碳經濟成了發達國家的首選。19世紀的工業革命和20世紀的信息革命，中國均未趕上發達國家的步伐，所以在國際分工中只能處于“微笑曲線”的低端，大量出口低附加值、高耗能的勞動和資源密集型產品，進口技術和知識密集型產品，貿易條件在不斷惡化。此次低碳革命對我國來說既是挑戰，更是機遇，我國應該順應低碳經濟發展趨勢，在應對低碳經濟給我國出口商品帶來的沖擊的同時努力進行低碳技術創新。
1.積極應對發達國家和地區低碳減排規制和措施對我國出口商品造成的沖擊。
一國的對外貿易模式是由其經濟發展水平和比較優勢所決定的，由于我國工業化起步較晚，勞動力豐富但技術發展水平較低，目前只能大量出口具有較高碳排放量的勞動密集型和資源密集型產品。發達國家在完成了高耗能高排放的工業化后，對正在進行工業化的發展中國家制定低碳減排規制和措施顯失公平。另一方面，發達國家實際上是碳密集產品的主要消費者，按照生產過程中的全部碳排放來征收碳關稅是不合理的。因此，為了維護自身利益，我國應該積極主動參與相關國際規則的制定的討論，并聯合其它發展中國家與發達國家展開談判，共同抵制以碳關稅為代表的新型綠色貿易壁壘和貿易保護主義。在抵制發達國家碳關稅政策的同時提出反制性政策，“可以考慮從消費者社會責任的角度，提出基于人均碳消耗量或者累計人均碳消耗量標準的碳關稅政策。”
2.發展低碳經濟，降低出口商品碳排放量。
首先，以美國為首的發達國家提出從2020年全面征收碳關稅的計劃表，而據測算，我國的碳排放量將在2020-2030年之間達到峰值，如果不提前做好應對準備，則在未來就有可能發生劇烈的貿易摩擦和貿易戰，所以努力降低出口產品碳排放量已勢在必行；其次，由低碳經濟所引發的低碳貿易已是大勢所趨，低碳綠色貿易壁壘必然會對各國比較優勢和國際競爭力產生重要的影響，高耗能、高碳排放、低附加值的產品的出口比重將大幅下降，而低碳排放、高技術、高附加值產品的出口比重將逐步上升；最后，中國經濟高速增長的30多年是以犧牲環境和資源為代價換來的，隨著資源的短缺和環境污染的日益嚴重，改變過去不可持續的粗放型經濟增長方式已迫在眉睫，發展低碳經濟是可持續發展的必由之路。
3.優化出口產品的能源消費結構。
按照電熱當量計算法，2005年和2010年我國能源消費總量構成中煤、石油、天然氣的比重分別為74.1%、20.7%、2.8%，2010年這三種能源的比重分別為71.9%、20%、4.6%，我國的能源結構5年來幾乎沒有得到優化，一直以高污染高排放的煤炭和石油為主，其它清潔能源的消費比例較低。全世界核電發電約占總發電的10%左右，而我國近年來核電所占比例基本保持在0.3%左右，因此，我國出口產品能源消費結構有很大的優化空間，逐步減少高污染高排放的煤炭和石油的比重，增加天然氣的消費比重，并大力發展水電、核電和風電等清潔能源，能夠有效降低我國出口產品的碳排放量。
4.加大對低碳技術研發的投入，創新低碳產品，改變我國在國際分工中的不利地位。
由于技術創新具有正的外部性，先行的企業風險很大，如果研發失敗，則成本完全由企業自己承擔；如果研發成功，則其他企業就會通過模仿等溢出效應掌握新技術，企業缺乏研究開發的積極性。所以政府應該加大對低碳技術研發的投入，對先入企業進行補償，才能激發企業對低碳技術的研發進行投入。碳排放強度主要受能源消費構成和能源效率的影響，我國4大類主要出口產品的碳排放強度5年內均出現了不同程度的降幅。近年來，我國能源消費構成均呈現以煤炭為主的特征，各能源的消費構成變化不大，我國出口商品碳排放強度的降低主要原因是能源效率的提高，因此提高低碳技術是降低我國出口商品碳排放量的重要途徑。
5.重點控制輕紡產品，橡膠制品，礦冶產品及其制品的碳排放量。
第6大類出口是我國出口商品碳排放的主要來源，一旦實施低碳貿易壁壘，將對這類商品的利潤和競爭力產生很大影響。此類產品是我國重要的傳統出口產品，由于我國目前仍屬于發展中國家，技術水平相對落后，在今后相當長的時間內仍將會大量出口該類產品，因此提高這類產品的能源使用效率尤為重要。
6.培育機械及運輸設備新的出口增長點的同時注意擴大內需。
機械及運輸設備是我國出口的最主要產品，近年來出口額一直占總出口額的半壁江山，并且呈現快速增長的勢頭，但我國機電產品大多屬于加工貿易，產品附加值低，很多產品生產缺乏節能和環保的工藝技術，造成碳排放量的增加，因此在低碳背景下，要繼續保持我國機電產品的出口優勢，必須實現機電產業結構的轉型升級，培育新的出口增長點，改變我國機電產業大多停留在勞動密集型加工環節和小規模粗放式的“量大利少”的發展方式。另外，機電產品出口的碳排放主要來源于巨大的出口規模，大規模的出口導致我國出口貿易依存度過高，結果是在國際上貿易摩擦頻發，在國內經濟增長并不能真正轉換成人民福利水平的提高。我國是一個人口眾多的發展中大國，國內需求市場具有無限的潛力，因此注重內需將是我國機電行業應對低碳貿易壁壘的又一重要措施。
作者：程敏 單位：云南大學經濟學院 云南大學滇池學院
1低碳經濟概述
1.1低碳經濟概念
近些年來，隨著人們大量開采礦石能源，二氧化碳排放量日益增多，引發了全球性的氣候災害，對人類生活環境造成了嚴重威脅。因此，催生了低碳經濟理念。低碳經濟是一個單獨概念，在2003年，英國能源白皮書上，提倡未來社會構建低碳經濟社會。
1.2低碳生活
根據相關專家表明，低碳經濟包含低碳消費與低碳生產兩種，在生產方面，并非要淘汰落后產能，而是引導公眾對能源浪費與污染增排的惡習進行反思、改進，以挖掘節能減排、消費服務的環保潛力。因此，低碳經濟不僅需要技術支撐，更加需要低碳生活，方可實現真實節能減排。人們生活方式如何，決定了怎樣的經濟。對于現代資源、環境問題，主要因人類活動引起，是一種人為問題。
1.3公民節能環保意識的重要性
對于低碳經濟，必須提倡公民樹立節能、環保意識，進而提升公眾參與度，促進社會低碳發展。隨著低碳經濟不斷發展，我們注重低碳社會構建，養成良好的低碳生活方式，屬于社會性、系統性工程，與生產流通、服務消費等環節相關。處于這些環節中，人發揮著主體性作用。尤其是公眾，能否主動樹立節能意識，參與環保行動，擴展參與深度、寬度，決定了低碳經濟發展效果，影響著低碳經濟的目標能否實現。可以說，低碳環保屬于公共性事務，是社會成員的共同責任，積極參與節能環保，是社會成員的重要責任，提倡低碳經濟，是低碳生活的重要發展渠道。
2低碳經濟背景下公民節能環保意識的提高對策分析
2.1提高節能宣傳力度
隨著公眾輿論、傳播力度加大，在當今社會，無論做何事，必須加強宣傳。為發展低碳經濟，打造節能減排工程，是全社會的大事，是社會可持續發展的重要渠道。然而，社會公眾對于節能減排、低碳經濟不夠重視，不能正確認識能源、環境問題，公民還沒有養成節能習慣。因此，必須加強宣傳教育，在社會中，營造一個全面參與節能減排、環保行動的積氛圍，進而提升公民環保意識，促使公民樹立健康發展觀念，主動實踐低碳生活、低碳生產。同時，借助各媒體的導向作用。隨著網絡、電視媒體的不斷發展壯大，許多城市在創建文明城市、衛生城市的進程中，極為重視媒體宣傳教育作用。例如“，節約用水”廣告“、文明出行”廣告等。因此，我們必須善于利用網絡、電視、報紙、廣播等媒體，對低碳經濟內涵、重要性進行廣泛宣傳，讓公民了解我國資源、能源、環境等問題，使公民重視節能環保重要性，盡可能縮短節能與公民之間的距離。同時，提高節能知識普及力度，通過特殊節日，開展節能環保宣傳活動。
2.2提倡低碳生活方式
在現代生活模式下，必須提倡綠色、節能生活方式，大力發展低碳經濟。根據目前狀況，我國公民低碳意識不夠，尚未養成綠色生活方式。可以說，公民生活方式如何，對于低碳經濟能否實現極為重要。在資源、環境問題日益突出的當下，我國公民如果還不重視低碳生活，必然加劇全球環境惡化，嚴重影響人們生活質量。因此，我們必須提倡低碳消費、低碳生活方式，促進社會的可持續發展。
2.3提倡低碳消費方式
自從二戰以來，在發達國家，消費主義十分流行，進而對我國具有一定負面影響。若消費主義比正常消費嚴重超出，社會處于一種資源透支狀況，在社會中，存在諸多奢侈與面子消費，進而導致大量能源、資源浪費，嚴重影響了自然。所依，必須轉變消費主義錯誤觀念，提倡低碳消費模式。我們必須優化消費方式、消費結構，樹立和諧消費觀念，建立生態文明社會，樹立科學消費觀與理性消費觀，促進人與自然的可持續發展。
2.4使社會團體的教育作用得以充分發揮
目前，我國自發組織了許多環保社團，參與到環境保護、節能減排的隊伍中。因此，我們必須重視環保團體的教育作用，對環保活動大力支持，進而推動低碳經濟發展。我國人口總數已經達到14億人口，無論何種數字，與14相乘均非常巨大。而社會環保團體，利用各種宣傳形式、信息載體，對人們消費觀進行優化，使低碳理念向人們日常生活之間滲透。例如，環保社團通過開展環境保護、節約能源的主題科普活動，通過影展與宣傳板等形式，向社會公眾宣傳氣候惡化、能源嚴峻的狀況，向社會公眾宣傳環境知識、環境政策，為社會公眾傳遞一切有關節能環保的知識，進而對公民起著重要教育作用。
3結語
綜上所述，節能環保不是為了個人，而是為了全人類、全社會的生存與發展。在資源枯竭、環境惡化的當下，我們必須提高節能宣傳力度，提倡低碳生活方式與低碳消費方式，使社會團體的教育作用得以充分發揮，使低碳生活、低碳經濟理念日益深入人心，進而促進全球的可持續發展。
作者：馮濤 單位：貴州省六盤水市水城縣環保局
一、近年來安徽加工貿易整體發展情況
（一）安徽加工貿易整體情況
安徽自承接東部加工貿易產業轉移以來，加工貿易進出口總額得到了一定的增長，由2005年的15.89億美元上升至2013年的89.49億美元，增長五倍多。其中2013年累計出口53.39億美元，同比增長31.32%；累計進口36.10億美元，同比增長62.52%。總體運行良好。從各地市加貿情況看，銅陵、阜陽、馬鞍山、宣城、安慶、亳州呈現快速增長態勢，較去年增長均超過千萬美元，其中銅陵、阜陽、馬鞍山凈增額分別達到11656萬美元、6271萬美元和5259萬美元。但合肥、省直公司、蕪湖、黃山、六安、淮北、蚌埠市和池州市均出現不同程度下降。從加貿的主要市場來看，亞洲市場是安徽加工貿易的主要市場。2012年安徽對亞洲市場的加工貿易額達29.28億美元，占全省加工貿易總額的46.57%。北美洲、歐洲和拉丁美洲市場分別占全省加工貿易總額的17.5%、17.0%和13.6%。從中部省份加貿發展排名來看，安徽省的加工貿易進出口金額由2010年居中部六省第三位的位置降至2012年第四位，落后于河南、湖北、江西之后。安徽加貿進出口的總量沒有江西大，增速不及山西、河南快。且加貿發展的潛力和后勁比不上湖北、河南。
（二）安徽加工貿易企業整體發展情況
1.從事加工貿易的企業數量減少
安徽有加工貿易進出口實績的企業由2005年的262家增加到2010年的372家，但到2012年僅有310家。其中增長較大的企業有蕪湖美智空調（凈增1.724億美元，129.58%）、銅陵有色（凈增1.72億美元，88.0%）、安凱汽車（凈增1.15億美元，2839%）等，但奇瑞汽車、佳通輪胎、省技術公司等這些原來加工貿易占比大的大型企業則出現加工貿易量減少的現象。表明安徽加工貿易企業整體實力不強，競爭力弱。
2.加工貿易企業出口能力增強
2005年安徽加工貿易出口超1000萬美元的只有15家，到2010年加工貿易出口超1000萬美元的企業增至45家，有8家企業年出口額超過1億美元。2012年進出口規模不足100萬美元的加工貿易企業僅達133家。說明加工貿易企業的出口能力較以前有所提升。
3.加工貿易出口產品結構逐步優化
自承接東部產業轉移以來，尤其引入蕪湖美智空調、合肥京東方、合肥寶龍達等外來轉移企業后，安徽加工貿易增長迅猛，出口產品結構也得到優化。2005年安徽加工貿易出口集中在輪胎、紡織服裝、銅及銅材等勞動密集型產品。而2013年冰箱、空調、叉車、汽車等高新機電類產品已經成為安徽加工貿易出口的主流，約占全省加工貿易出口的60%以上，加工貿易承接東部產業轉移所帶來的“轉型升級”的趨勢已經初步顯現。
二、低碳經濟對安徽加工貿易企業發展的影響
（一）新增環境要素增加企業成本
低碳經濟下新增的環境要素會對加貿企業提出更多的要求，會降低企業產品的比較優勢。安徽加貿企業從事的行業主要是電解銅、輪胎等勞動密集型和原料資源型產品，這些產品的比較優勢主要來源于廉價的勞動力和較低的生產成本形成的低價格。而在低碳經濟的要求下，意味著在比較優勢中需新加入環境要素，那么安徽加工貿易企業就失去了原有的比較優勢，甚至處于劣勢地位，也削弱了其在國際市場中的競爭力。
（二）碳關稅的征收將會削弱加貿企業產品的競爭力
低碳經濟下要求對碳排放量大的產品征收碳關稅，而碳關稅的征收必將增加出口產品的交易成本。同時，將會引起出口產品比重的下降。安徽加貿企業本身規模偏小，過億美元加工貿易企業僅13家，但不足100萬美元的加工貿易企業230家，占到全省加工貿易企業總數的53.1%。隨著碳關稅的征收，勢必會削弱企業的產品競爭力。此外，碳關稅的征收將給加工貿易企業帶來一定碳風險。不僅削弱產品競爭能力，一批高污染、高能耗企業還將被淘汰。如銅陵有色是安徽加工貿易的主要支撐點，但其污染也是比較嚴重的。
（三）非關稅貿易壁壘將抬高加貿企業出口產品的市場準入門檻
低碳經濟的發展會引起新的貿易壁壘的出現，許多國家會近一步利用綠色貿易壁壘和技術性貿易壁壘來阻礙別國優質產品的出口。安徽加工貿易產品本身的競爭力就比較弱，且加工貿易企業積極性不高，又缺乏政策支持。如多年來支撐安徽加工貿易的銅陵有色、美菱股份、合力叉車、奇瑞汽車等國有企業，開展加工貿易的源動力不足。而低碳經濟引起的非關稅壁壘勢必會影響這些企業產品的出口，從而進一步打擊這些企業從事加工貿易。
三、低碳經濟下安徽加工貿易企業的提升對策
（一）加快加工貿易企業低碳技術創新和產業升級
為適應低碳經濟的發展，安徽加貿企業必須積極調整產業結構，把發展建立在優化結構、降低消耗和保護環境的基礎上。必須通過實現技術創新和產業升級來增強企業產品出口競爭力。具體來說，一方面，對于如銅陵有色這樣高污染高排放的加工企業應督促其加快低碳技術創新和改造，把節能降耗融入生產過程每一個環節，實現資源節約最大化和產品生產資源投入最小化。要通過對能源、原材料和制造工藝的選擇，減少產品的碳排放。另一方面安徽骨干加工貿易企業，如合肥聯寶、蕪湖中達、佳通輪胎等，應圍繞電子信息、家電、船舶、汽車等新興戰略性產業和銅、輪胎、紡織等傳統勞動密集型產業，加大技改研發力度，努力引導加工貿易向中高端制造業延伸，提高其產品附加值，推動其加工貿易轉型升級。應提升企業知識產權，改變企業目前以資源密集型和勞動密集型為主的現狀。
（二）優化產品出口結構，培育品牌，提高產品競爭力
安徽加工貿易企業要想在國際市場具有一定競爭力，必須轉變傳統的以價取勝模式轉向以質取勝，優化產品出口結構，改變傳統的以電解銅、輪胎等附加值低的資源性產品的生產比重，加快高技術含量產品的生產和出口。同時，加貿企業應注重培育名優品牌。雖然安徽目前加工貿易企業中部分企業的品牌具有一定知名度，如聯寶電子、奇瑞洗車、佳通輪胎等，但更多企業的產品知名度并不高，因此，企業應加快品牌建設，通過引入高新技術來提高產品質量和知名度。因外，加工貿易企業還應加強出口企業間的聯營度，建立集團化經營方式，促進專業化生產水平，完善加貿企業出口的經營模式，以提高企業產品在國際市場上的競爭力。
（三）借鑒國外經驗，強化碳標簽意識
安徽加工貿易企業要想在低碳經濟下提升其企業產品的競爭力，還應注重加強對國際低碳標準的研究，借鑒國外低碳經驗，強化碳標簽意識。隨著低碳經濟的發展，越來越多的國家都會逐步加強對國外進口產品的碳排放要求，加注了碳標簽的商品會更加容易進入國際貿易流通領域。因此，安徽加工貿易企業應多研究本企業產品在國際市場上的碳排放要求，根據國際標準來生產本企業的產品，提高產品本身的質量，加快低碳技術的引入，強化碳標簽意識，使本企業產品在國際市場上具有一定競爭力，以此更好的去應對非關稅壁壘所帶來的影響。
（四）強化加工貿易企業環保意識，促進環保和利益的協調發展
低碳經濟的發展會促使發達國家為實現對本國企業和產品的貿易保護而制定出更多的貿易壁壘，尤其是對具有一定潛在污染的國外進口產品。安徽加工貿易企業應充分認識到環保的重要性，提高其環保意識，對企業生產的產品中，一些易造成環境污染的產品生產應盡快進行技術改造。如化工類產品的企業應建全污染凈化系統，嚴格按國際環保標準來進行。此外，安徽加工貿易企業面對低碳經濟，在考量勞動力價格和能源價格時，應把節約能源放在生產經營的重要位置，實行生產崗位量化考核，并與勞動者的收入掛鉤，形成節能降耗人人有責的氛圍，從而實現企業環境保護和企業利益的協調發展。
作者：郭云 李磊 單位：合肥師范學院經濟與管理學院 安徽省商務廳
1低碳經濟的概述
（1）低碳經濟的概念。
低碳經濟是新時期適應發展和穩定兩大目標的新型經濟模式和體系，是指以可持續、科學發展理念為基礎，通過技術創新、能源開發、產業重構、制度革新等過程，減少在經濟和建設活動中對煤炭、石油、木材等含碳量高的資源的消耗量，增加可再生能源、高效率能源、低污染能源的使用，從社會發展、生態保護和經濟建設等環節入手，取得發展、建設、保護的共贏效果，促進社會、生態、環境的協調發展的經濟模式。
（2）低碳經濟的行業價值。
一方面，低碳經濟在市政工程建設領域中可以緩解工程建設和環境之間的矛盾，在低碳經濟為指導的市政工程施工中，可以有效降低能耗，避免過多的污染和公害對城市與市民的影響，方面市政工程建設找到一條與城市發展相符合的道路。另一方面，低碳經濟在成本上有著獨特的優勢，低碳經濟強調對高能耗、高浪費的控制，在資源緊張、資源價格高企的今天，低碳經濟有利于控制市政工程的成本，方便工程施工和建設單位取得最佳的經濟與綜合效益。此外，低碳經濟在系統上有整合的作用，低碳經濟是對各類技術、各類方法、各類管那的有效整合，這對于提高市政工程的建設質量，提高市政工程的施工效率有著提升的價值，使市政工程更加符合現代化的建筑、市政、城市等領域的發展需要。
2市政工程施工中不符合低碳經濟的主要表現
（1）低碳經濟理念的落實問題。
當前低碳經濟在市政工程施工中存在認同度不高的問題，很多工程施工人員和管理單位仍沿用施工的創痛理念，難以將低碳經濟理念付諸于市政工程的施工實際。此外，監理和主管單位對低碳經濟也沒有足夠的重視，不能對市政工程做到實時、全面指導，不能發揮低碳經濟模式、技術方面的優勢，難以適應城市發展中低碳經濟的理念。
（2）市政工程施工能耗依然巨大。
在市政工程施工的實際過程中電力能源、水資源、材料的消耗仍然巨大，沒有具體的水電節約措施，也沒有有效的能耗控制體系，導致在市政工程施工的各階段和各環節能源和物資消耗十分嚴重，形成了過度的浪費，給市政工程踐行低碳經濟帶來的負面的影響和制約。
（3）市政工程材料應用不合理。
低碳經濟前提下需要市政工程采用節能、綠色的材料作為基礎，而當前很多市政工程受到技術、工藝、工具等方面的限制，尚不能采用低碳材料和環保材料，失去了對低碳經濟模式的適應。此外，在資金出現困難的時候一些市政工程施工單位采用不符合低碳標準的材料進行施工，影響了節能、環保目標的實現。
3低碳經濟視域下提高市政工程施工質量的要點
（1）堅持低碳的設計理念。
在設計市政工程項目時要將低碳理念作為重點強調，對企業員工的環境保護意識和節約意識進行提高樹立良好的低碳建設目標將低碳文化在企業的每一個方面都體現出來撇到了在保護環境前提下進行發展建設在發展建設的過程中對環境進行保護捉進了環境保護和經濟建設協調發展。
（2）使用低碳化的施工技術。
在市政工程施工過程中想要達到低碳經濟消耗使用低碳化的施工技術是不可或缺的，毫不夸張的說，低碳技術是低碳工程建設的重點只有對低碳技術進行合理的應用，才可以根本意義的降低企業發展和企業環境污染對自然環境造成的影響。
（3）樹立材料和成本的控制觀念。
在項目施工的過程中安排財務部門進行項目各個階段的成本管理和核算工作對所有開銷進行造冊保存對施工的消耗情況進行了及時的跟進和了解。此外施工單位還專門建立了負責工具、材料采購工作的部門所有材料的特點、型號、使用都要進行登記記錄，并向財務申報。安排專門的后勤部門進行施工階段材料和資源的管理，為了對成本控制，避免出現材料浪費的情況，需要得到材料取用的批準后，才可以使用材料。
4結語
低碳經濟是城市發展的必然，對于治理城市環境污染、預防城市公害、控制城市溫室效應等問題有著直接而有效的作用，是建設環保、節能、高效城市的重要途徑和方法。在城市建設中市政工程與市民生活、城市發展高度相關，是城市范圍擴大、功能擴展的重要工程。
作者：薛志強 梁書磊 單位：大連港灣工程有限公司
一、供熱計量概述
供熱計量是以集中供熱或者區域供熱為前提，以節能降耗為原則，通過采用供熱調控技術、計量方法和熱費收取政策，實現分戶控制、按戶計量、按表收費，以達到滿足用戶熱舒適需求和增強用戶節能意識、保障供熱和用熱雙方利益的目的。根據《中華人民共和國節約能源法》的規定，新建建筑和既有建筑的節能改造應當按照規定安裝用熱計量裝置。熱計量表已經成為我國強制推行的計量器具，它的應用對于推動供熱分戶計量制度的落實具有保障作用。實行計量收費，使得“熱”作為一種的商品，它與水和電一樣，用戶有權決定它的使用量，而且也有了實現這種選擇自由的手段。用多少熱交多少費，多用熱多支付熱費，少用熱少支付熱費。用戶可以根據自己的需要對室內溫度進行調節，以達到最佳舒適度，合理用熱，避免不必要的浪費。實行計量收費，有利于培養人們養成節約用熱的習慣。
二、推進供熱計量的意義
截至2014年底，太原市供熱面積約為1.61億平方米，其中熱電聯產9321萬平方米，大型燃煤熱源2773萬平方米，20噸以上燃煤鍋爐房833萬平方米，20噸以下分散燃煤鍋爐房1382萬平方米，燃氣等其它清潔方式供熱1773萬平方米。就太原市熱力公司而言，截至2014年底供熱面積已超過9000萬平方米（太原市特許集中供熱企業目前有四家，分別是太原市熱力公司、太原第二熱力公司、城北熱力公司和再生能源供熱公司），如此巨大的供熱規模，如果不能合理收取熱費，將造成嚴重的能源浪費。傳統供熱系統，室內溫度統一調控，按面積收取熱費，一方面造成熱能的浪費，另一方面不能滿足個性化要求。不管房間內是否有人，是否需要用熱，暖氣都是常開的。如果房間內溫度過高，有些人會打開窗戶降低室內的溫度，這樣既不舒適，又浪費能源。安裝有供熱分戶計量系統的用戶可以根據自己的需求來調節室內溫度。用戶外出或上班時，可將房屋的溫度調低；用戶睡覺時可將客廳、書房、衛生間、廚房等地的溫度調低；采光好的房間，可以充分利用室內自有熱；對于辦公建筑，可以設定不同的室溫需求，上班時間設定正常供暖，下班時間調低溫度；同時用戶還可以根據室外溫度的變化，來調節熱量，特別是在初寒期和末寒期可適當調低溫度。對于用戶來說，采用供熱分戶計量不僅可以提高舒適度，還可激發用戶節約用熱的積極性，用熱少了，熱費自然也就減少了。目前阻礙熱力公司發展的主要問題是熱源緊缺。太原市供熱總面積以每年約800萬m2的速度增加，而大型集中供熱熱源，遠遠不能滿足需求。筆者所在的太原市熱力公司現有熱源均已超負荷，新入網的節能建筑，由于建筑節能，而且采用供熱計量，熱能消耗隨之降低，一定程度上緩解了熱源緊缺的供需矛盾。
三、太原市城市集中供熱收費方式
太原市城市集中供熱收費采用了兩部制收取辦法。新建筑和完成供熱計量改造的既有公共建筑（65%節能標準）依照太原市物價局并價【2013】115號文件執行。兩部制熱價由基本熱價和計量熱價組成，其中基本熱價占30%，計量熱價占70%。基本熱價=11.25元/建筑平方米/采暖季；計量熱價=0.344元/千瓦時。居民住宅兩部制熱價也是由基本熱價和計量熱價組成，基本熱價占30%，計量熱價占70%。基本熱價=5.4元/建筑平方米/采暖季；計量熱價=0.165元/千瓦時。對申請暫不用熱的用戶，供熱企業可向用戶收取30%的基本熱費。供熱采暖期開始前，熱力公司先按用戶供熱面積預收熱費，采暖期結束后公共建筑按照山西省物價局晉價商字【2012】280號文件執行，實行“多退少補”；居民住宅按照山西省物價局晉價商字【2012】318號文件執行，實行“多退少不補”。目前，太原市采暖費在全國省會城市中是最低的。
四、推進供熱計量所面臨的問題
國家推行供熱計量改革的初衷是達到能源有效利用，實現節能降耗，樹立全社會供熱節能意識。但在實際推行的過程中，卻面臨許多問題。
1.熱計量裝置的安裝成本問題。
由于安裝熱計量裝置會增加開發成本，所以開發商安裝熱計量裝置的積極性不高。很多建筑沒有預留熱計量裝置位置，造成安裝困難。一些開發商不愿供熱計量，一拖再拖，而供熱工作關系到千家萬戶的利益，迫于各種壓力，供熱單位只能如期供熱，造成推進供熱計量工作難以開展。
2.既有建筑無熱計量裝置的問題。
對于既有建筑的節能改造，按照國家要求，包括建筑圍護結構的改造和供熱系統的改造，其中供熱系統改造包括對供熱管網的維修改造和分戶計量裝置的安裝。但目前，由于改造資金有限，大部分地區把資金投入到對建筑圍護結構的改造上，致使很多老舊小區沒有安裝熱計量裝置，供熱企業也無法實施按表計費。
3.熱計量裝置的質量問題。
市場上銷售的熱計量裝置參差不齊，目前我公司供熱范圍內的用戶安裝的大口徑樓棟熱計量表和戶用計量表為我公司招標入圍且通過國家質監部門檢驗合格的產品，但經過三個采暖期的運行，仍有一些熱計量表不同程度地出現了質量問題。
4.熱計量裝置安裝不規范的問題。
熱計量裝置的安裝對于施工單位來說還不太熟悉，導致安裝不規范。比如安裝位置不正確，預留直管段長度不夠等問題。
5.熱計量表鑒定的資金問題。
熱計量表須按技術規范和要求由國家質監部門定期進行鑒定，但鑒定資金卻難以落實。按照太原市人民政府并政發【2010】31號“太原市供熱計量改革工作實施方案”第四條，第五款規定：“安排供熱計量改造專項資金和居民住宅建筑供熱計量周期性檢定所需資金，為供熱計量改革工作提供積極支持（責任單位：市財政局）。”第六條，第五款規定：“居民住宅建設供熱計量周期檢定費用有市財政保障。”這一資金若不能保障，供熱計量工作將難以開展。
6.熱計量收費中存在缺失因素
（1）多種因素影響供熱質量。熱計量表和電表、水表等雖然功能相似，但影響供熱的因素卻是多方面的。同等室溫下，邊戶、頂層、背陰等戶型以及建筑護圍結構保溫性能差的建筑耗熱較多，熱表讀數也一定要高。此外與水、電、煤氣不同，熱能具有的傳導性，居民用熱量與左鄰右舍有很大的關系，熱量會通過地面、墻壁傳遞，存在戶間傳熱。現有收費方式不能完全反映用戶用熱狀況。（2）國家政策規定熱計量價格應包括熱計量裝置維護和更換的費用。按照太原市人民政府并政發【2010】31號“太原市供熱計量改革工作實施方案”第六條，第五款規定：“供熱計量裝置初次安裝費用納入建房成本或改造費用，維護管理或更換費用納入供熱價格成本。”而目前計量熱價是按電廠售熱價格簡單計算得來，并不含熱計量裝置的維護管理和更換的費用。
五、加快推進供熱計量的建議
1.加強監管，制定科學合理的實施方案。
供熱計量是一個系統工程，涉及建筑節能、供熱系統節能、供熱計量裝置的監管、熱費收取辦法等方方面面的問題，要制定科學合理的實施方案，加強監管、分工明確，落實責任以保障供熱計量工作的順利進行。
2.熱費收取辦法要很好地兼顧國家、供熱企業和用戶的利益。
3.加強對供熱計量裝置的檢驗評定，保證供熱計量裝置的質量。
4.企業要定期開展節能教育、崗位節能技術培訓
讓節能降耗成為一種自覺的行為習慣。
5.加強宣傳。
供熱計量收費關系到廣大群眾的根本利益，面對資源緊缺的嚴峻形勢，節能降耗是每一個公民應盡的義務，爭取用戶的理解和支持是開展供熱計量工作的有力保障。總之，發展低碳經濟是企業義不容辭的社會責任，同樣節能降耗也是每一個公民應盡的義務。供熱計量是實現建筑節能的有效手段，但供熱計量改革也是一項非常復雜的系統工程，在其發展過程中，必然會出現諸多問題，需要各級政府、供熱企業和熱用戶的共同努力將它落到實處。
作者：石銘 單位：太原市熱力公司
1低碳經濟與節能減排對沿淮地區城市發展的意義
安徽省沿淮地區是江淮平原的重要組成部分，地勢開闊，土地肥沃，農業生產較為發達。區域內有淮河、沙潁河、渦河、澮河，由于受季風氣候影響，降水相對集中，造成水資源相對不足，區域內有淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽、淮南6個地市，經濟發展相對落后，城市經濟活力不足，多以采掘業和煤化工業為主，工業結構和產業結構失衡較為嚴重。隨著資源的過度開采、煤化工業的不斷發展，以及偏重重工業的工業發展模式，區域內的城市存在環境污染嚴重、人文生存環境較為惡劣的問題，外資的吸引力不足，區域內的人才流失嚴重，城市發展較為緩慢，嚴重影響了城市和區域經濟的發展前景。要振興皖北沿淮地區經濟發展，解決這些沿淮地區城市發展中存在的問題極為關鍵。要解決這些問題就必須走經濟可持續發展的低碳經濟發展模式。走低碳經濟與節能減排之路的重要意義在于:一是改善沿淮地區環境污染問題，減少煤炭粉塵與工業污染物的排放，促進地區環境的宜居性。二是促進沿淮地區經濟增長方式的轉變，從過去粗放型向效益型方向轉化，降低能耗，提高單位能耗產出，走低能耗高效益的工業化之路。三是帶動沿淮地區經濟結構的調整，尤其是工業結構的合理布局，走均衡化發展之路，在提高傳統工業效益，降低能耗和減排污染的同時，合理布局其他新型工業，使城市發展具有可持續性。四是促進能源資源的高效利用，帶動相關產業和工業技術的升級，提升該地區經濟發展的質量和持續性。鑒于低碳經濟與節能減排對沿淮城市發展的重要性，本文以該地區典型城市淮南市為例，探求沿淮地區發展低碳經濟與節能減排的途徑，更好地服務于地區經濟可持續發展的需求。
2淮南地區發展低碳經濟與節能減排中存在的問題
2．1自然條件的影響
(1)氣候變化影響。
淮南市地處亞熱帶季風氣候區，每年春夏之交受梅雨影響，降雨較為集中，陰雨連綿。而到秋季則日照變短，快速進入低溫時期，秋冬季光照時間少，晴朗天氣也較少，多出現陰靄天氣。這種天氣對發展低碳產業的新型光伏產業不利，太陽能利用效率較低，對高端電子產品的生產也不利，使淮南市很難發展對空氣質量要求和氣候要求較高的工業產品。光能、太陽能的利用不足，也加大了城市居民的電能消耗，一定程度上提高了居民生活的碳排放量。
(2)水資源制約。
淮南市地處安徽中北部與淮河中游，如表1所示，年降水量較少，且較為集中在夏季，區域內河流不多，水資源較為貧乏，工業用水主要取自淮河，隨著淮河污染的不斷加重，工業用水資源越來越少，用水成本也越來越高。由于淮南本身煤炭、化工、電力工業的優勢，水資源主要使用在這些重化工業方面，優先保障了這些類型的工業發展。沿淮地區工業城市的工業廢水、居民生活污水都排入淮河，導致清潔水源在本地區十分稀少，淮南市尤為如此。發展低碳產業離不開清潔的水資源，由于水資源的貧乏，也對淮南市發展低碳型產業帶來十分不利的影響，也對淮南市的工業結構合理布局、經濟轉型工作及建設兩型社會產生重大影響，迫切需要解決城市的發展中節能減排與降低碳排放，改善城市的生態環境所存在的嚴重問題。
2．2目前產業結構與工業結構對發展低碳經濟的影響
(1)產業結構不合理。
淮南市地域較小，農業生產規模小，因此第一產業占據比例一直很小，主要為工業生產。工業生產比重大，增長也快。淮南市第二產業除2000年外，在產業機構中的比重都超過50%，且呈逐年增加趨勢，而第一產業和第三產業所占比重卻是逐年下降趨勢。這種產業結構使淮南市成為工業主導型的城市，導致一方面工業生產消耗大量的能源，另一方面有排出大量污染物，消耗大量碳資源又排出了大量的碳，對降低碳排放構成嚴峻挑戰，這種產業結構相對其他產業結構合理的城市而言發展低碳經濟面臨的困難和問題要多，發展的阻力和挑戰也大。
(2)工業結構嚴重失衡。
從淮南市的工業結構來看，工業結構嚴重不平衡，輕重工業比例失調，重工業占據絕對的主導地位。2011年規模以上工業增加值451．5億元，比上年增長15．1%。其中輕、重工業分別增長20．5%和14．9%。輕、重工業增加值比例由上年4．0:96．0變化為4．1:95．9。從表4可以看出，淮南市是一個以原煤、化工、電力為主導的重工業城市，而恰恰這些工業生產是高耗能型，也是排放污染物的主要工業類型。這種工業結構要降低碳排放，減少環境污染難度極大，發展低碳經濟進行節能減排對這種類型城市很必要，但面對的困難也是最大的。
2．3政府的政策扶持與政策創新方面的欠缺
發展低碳經濟，做好節能減排工作，需要政府發揮其主導作用。政府作為公共服務的機構，為整個社會提供公共產品。目前，淮南市政府在發展低碳經濟方面的政策扶持很少，也沒有成立發展低碳經濟領導小組，缺少象合肥市政府在低碳經濟發展方面的政策和工業布局。在合肥淮河同城化中，雖然引入合肥的部分電力汽車，但還沒有主動在政策方面作出創新扶持低碳經濟和低碳產業。
2．4經濟投入與科技水平的制約因素
誠然，發展低碳經濟離不開經濟的投入和科技的進步。降低能耗，減少碳排放，提高工業效率和工業生產的綠色效益，需要改進工業生產技術，技術的改造需要資金與科技投入才能實現。目前，淮南市財政收在科技投入和發展低碳經濟技術改造方面還較低，高校與企業之間的產學研項目也較少，尤其是有益于低碳經濟的技術改造項目。企業主動進行節能環保改造的積極性也不高，一些老企業過時的設備還在生產，現代化工業生產線改造需要大量資金，有些企業因為缺少資金想改造也沒有錢改造，這些狀況制約了淮南市低碳經濟的迅速發展。
3發展低碳經濟與節能減排工作中相關主體的角色分析
3．1政府的角色
發展低碳經濟，進行節能減排，降低環境污染，建立環保的生態生活環境是政府責任，也是民眾的心聲。現代政府必須回應社會和民眾的基本要求并積極采取行動加以滿足，必須積極履行其社會義務和職責。政府是公共產品的提供者，也是公共利益的維護者，在發展低碳經濟與節能減排工作中，政府是組織者和管理者。市場經濟發展中的自由市場弊端需要政府來調控公共產品和公共資源的失靈，并采取一定的激勵政策引導市場提供或改善公共資源，在低碳經濟發展中，需要政府調控引導市場走向低碳與節能減排的發展方向，改善資源的利用率，發揮資源的最大效能。政府需要改進政策體系，激勵市場提供有效的環保類產品，有效治理生態環境，同時政府自身也要根據市場供需狀況，向社會提供低碳類公共產品，保證全社會成員的公共利益最大化，實現低碳經濟。在發展低碳經濟與進行節能減排工作中，只有政府加強污染管制或者提供相應的補貼，企業才會采取低污染的策略組合。也只有政府能夠通過政策和立法來維護公共利益的實現，減少資源浪費與碳排放的無節制現象發生。如政府可以建立污染排放權，對低碳技術研發進行補貼、稅收減免、信貸優惠，或保護知識產權，或政府直接參與低碳技術研發來促進低碳社會的實現。
3．2企業的角色
企業在低碳經濟與節能減排工作中的角色是非常重要的，尤其是工業企業更是低碳經濟發展的晴雨表，通過表2也可以看出工業企業在低碳經濟發展的主導地位。淮南市的工業企業大部分是重耗能企業，是碳排放和能源消耗的主要影響因素。這類企業的節能降耗、降低碳排放對淮南市發展低碳經濟起著關鍵性作用。作為企業，參與市場經濟的主體，需要每個企業都要擔負起對社會承擔的責任，不僅僅是發展經濟方面的貢獻，更要注意在社會責任、社會效益方面作出貢獻，也只有兼顧社會效益的經濟發展才能真正惠民，改善民生。減少碳排放，降低污染物的排放，是企業承擔社會責任的重要內容，需要每一個企業牢牢銘記。
3．3人民群眾的角色
在低碳經濟發展中，每一個群眾都扮演著重要的角色。人民群眾是低碳經濟的參與者、建設者和推動者。低碳經濟的發展離不開人們的支持，每一個公民都應該有低碳生活的意識，在日常生活中，要養成節約能源消費的習慣，建立環保健康的生活方式，倡導綠色出行和節儉消費的生活理念。在政府主導低碳經濟活動中，群眾應該積極參加，以切實的行動參與到低碳經濟建設中來，支持政府更好更高效地發展低碳經濟，為推動低碳經濟的發展出謀劃策。可以說離開群眾的參與和支持，發展低碳經濟只能是與虎謀皮、不切實際。
4淮南市發展低碳經濟與節能減排的途徑
4．1政策與制度途徑
發展低碳經濟，制度和政策的作用是非常重要的。在依法治國理念的指導下，發展低碳經濟，政府也要依法進行引導、依法行政。作為國務院較早批準的較大的城市，淮南市有地方規章的立法權，通過制定與我國低碳經濟相關的法律法規相銜接的地方規章，結合當地實際情況規范低碳經濟的發展。比如，淮南市是以煤炭化工電力為主的工業城市，在制定地方規章時涉及的主要內容就是這些行業的低碳發展問題，當然也不能僅僅就是這些問題，也有城市其他行業發展、工業結構調整問題。總體來看，節能減排與發展低碳經濟的重心仍然是這些支柱型工業，畢竟這是城市發展的主要經濟動力。不能脫離實際盲目進行經濟的轉型，拋棄主要工業，這不切合實際。制定發展低碳經濟的政策與制度內容方面具體可以通過以下途徑:
(1)實行財政稅收政策的調整。
對低碳型的企業在國家法律許可范圍內實行低稅率政策，還以實行免交或退稅、減稅政策，最大程度激勵企業進行低碳經濟活動。在財政上積極扶持企業進行降低能耗、提高能源利用效率以及減少污染物排放的措施，支持企業節能減排的各種活動，如對產品生產線的改造、技術的創新和改良、環保技術的引進等等活動給予財政撥款、銀行貸款政策扶持，對發展低碳經濟顯著的企業給予財政獎勵等等，從而有效地調動企業發展低碳經濟的積極性。筆者認為還可實行環保退稅政策，對企業每年環保進行指標考核，符合指標要求的企業給予額外退稅獎勵，鼓勵企業管控環保問題。
(2)地方規章的引導、制約與激勵。
發展地方的低碳經濟離不開地方規章的引導、制約和激勵。我國各地經濟發展、工業發展等水平不同，各地發展低碳經濟的條件也不同，需要發揮地方規章的調整作用。作為沿淮地區的城市，淮南市需要制定符合本地經濟發展情況的規章來規范低碳經濟發展，積極引導高能耗的煤炭、化工、電力行業的節能減排活動，制定能耗標準、規范企業生產行為，約束企業高耗能、高排放行為，對積極進行節能減排改造的企業，從制度上進行肯定鼓勵，經濟上進行扶持獎勵，積極幫扶、拓寬企業的發展規模和業務活動。在規章中建立激勵機制與獎懲規范，積極發揮規章對發展低碳經濟的引導、激勵作用。
4．2產業結構與工業結構調整途徑
在產業結構調整方面淮南市有很大的空間，第一產業農業受制于客觀土地資源條件，比例很小且提升發展的空間不大;第二產業工業占據絕對地位，有一定提升的空間;第三產業服務業比例不高，但提升空間很大。筆者認為，對于資源型工業城市，需要改變城市片面依賴資源的發展局面，在資源枯竭前要有意識地發展第三產業，合理布局產業結構，構建自己的第三產業特色，為將來城市發展的轉型奠定基礎。加大第三產業的發展，有利于促進淮南市低碳經濟的發展，降低工業環境污染，促進經濟的轉型與可持續發展。近幾年，淮南市開拓山南新區，發展動漫產業園，新建一批文化娛樂設施，擴大商業圈，在發展第三產業方面也呈現新的面貌。同時淮南的生物醫藥產業發展有一定的基礎，可以淮南生物醫藥產業基地建設為依托，加快建設生物醫藥研發和生產基地，推動高科技產業發展，優化產業發展布局。總體上，與煤化電等重工業相比，淮南市的第三產業的發展還需要政府大力扶持推進。在第二產業方面，作為資源型的城市，除了傳統的煤化電重工業外，淮南市也應該積極發展清潔型與低耗能輕工業，使重工業與輕工業比重合理，同時降低工業結構中高耗能、高污染型的比重，并對高耗能、高污染型的工業企業進行升級改造，使其對環境影響逐步降低，最終成為高標準的環保型企業。對一些落后產業，要堅決淘汰關閉，逐步改善全市的工業結構布局和環保水平。
4．3技術創新發展途徑
發展低碳經濟，進行節能減排活動，都離不開科技的發展與推動作用，必須注重科技創新和低碳技術的推廣。淮南市作為一個能源資源型城市，應鼓勵扶持研發新型能源技術，加強科研部門與工業企業的產學研結合課題的投入，著重解決能源型企業、高耗能企業的節能減排與低碳技術問題。結合這些研發技術進行技術的升級改造，使這些類型企業煥發新的生命力，保持企業的可持續性發展。當然，技術研發離不開人才，而人才的凝聚力離不開政府的政策支持，政府應該為吸引人才做好政策支持，為人才的發展創造良好的工作環境。在技術創新發展途徑方面，筆者認為除了自身積極研發技術降低能耗和污染外，還可以積極引進其他國家和地區的先進技術，以及建立合作機制，調動一切可以調動的力量，團結協作，更好更快地解決發展低碳經濟中面臨的各種問題。
4．4管理途徑
發展低碳經濟除了技術創新途徑，筆者認為還可以通過政府、企業自身加強有效的管理來推動低碳經濟的發展。作為政府可以從宏觀方面設立能耗目標管理機制，每年設定碳排放的指標，在科學合理的基礎上逐步持續地降低碳排放量和消耗量。為了實現目標，可以建立獎懲管理制度，化被動為主動，推動各行各業的人們思想轉變，積極主動踐行低碳生活消費，企業積極進行低碳生產產品。作為政府還可以從微觀上與碳排放量大與碳消耗嚴重的企業進行合同式能源管理，通過合同明確政府與企業在降低碳排放與消耗方面的具體權利、義務與責任，使工作目標量化細化，更好地促進低碳經濟的建設。
4．5建立碳固定吸收系統，大力加強綠化建設
筆者認為，吸收和固定多排放的碳也是重要的改善環境、建設兩型社會的重要途徑。目前，通過綠色植物吸收和固定碳是最環保最經濟的方式。淮南在綠化方面大有文章可做，比如煤炭開采過后廢棄的礦場地、堆煤場地、坍陷區等可以進行綠化，美化煤炭開采權的自然景觀，也提高了這些地區的抗污染能力。因此，要大力加強綠化工作，一方面美化了人們居住的環境，提高了宜居環境，改善了人們的生活品質，另一方面節約了能源的消耗，對社會經濟的發展也提供了可持續性的資源。
作者：王長貴 單位：淮南師范學院政法系
一、我國經濟增長、能源消耗和二氧化碳排放的現狀分析
(一)我國經濟增長的現狀
現階段，我國經濟水平呈現出快速持續增長的趨勢，進而我國國民經濟水平有所提高。但我國地區經濟發展存在較大的差異，各地區間的經濟水平極其不平衡，從整體分布情況來看，我國東部地區的經濟發展水平和經濟增長速度較快，中部次之，而西部的發展水平較低和經濟增長速度較為緩慢。
(二)我國能源消耗的現狀
首先，我國能源消耗的整體情況呈現出逐年上升的趨勢，尤其在我國加入WTO以后，我國能源消耗速度更快，然而我國一次能源數量有限，隨著我國經濟的不斷發展，其能源消耗會越來越多，不利于我國實現可持續發展。其次，我國地區的能源分布不均衡，致使各個地區間的能源消耗水平有所差異，為此，我國應該根據地區能源消耗程度的不同而制定能源消費結構優化的措施。最后，我國地域遼闊，能源較為豐富，但我國人口眾多，致使人均能源量較少，因而我國亟需對能源消耗進行合理分配。
(三)我國二氧化碳排放的現狀
現階段，我國二氧化碳排放主要源于煤炭、石油、天然氣等一些一次能源，從而導致我國二氧化碳排放量較大，這對生態環境有著較大的影響，更不符合我國低碳經濟的實施和發展。目前，我國二氧化碳排放的總量和人均量都相對較大，并且呈現出逐年上升的趨勢，甚至增長速度超出預料。我國各地區的經濟發展狀況不同，能源儲存量也存在較大的差異，所以各地區的二氧化碳排放量也有所不同。但從總體來看，我國東部地區各城市的二氧化碳排放量明顯比西部地區城市的二氧化碳排放量要高出許多。
二、我國一次能源消費結構的優化原則和目標
(一)優化原則
我國一次能源消費結構進行優化時主要遵循五個原則。第一，節能減排原則，減少我國一次能源的消耗程度和控制二氧化碳的排放量。第二，維護能源安全的原則，能源的供求和需求相協調，以滿足人們正常使用和合理使用能源的需要。第三，能源低碳多元化的原則，目前，我國經濟發展中對煤炭、石油等一次能源的依賴程度較大，這些一次能源的二氧化碳排放量較大，不利于低碳經濟發展。第四，注重宏觀調控與市場調節相結合的原則。第五，因需制宜原則，根據能源需求而積極開發新能源。
(二)優化目標
在低碳經濟視角下，我國一次能源消費結構優化的目標主要體現在三個方面：首先，關于經濟的發展目標。目前，我國經濟水平呈現出不斷增長的趨勢，其發展速度有明顯的加快，進一步縮小了與發達國家間的差距，但是我國仍然需要制定合理的經濟發展目標，以實現我國經濟的可持續穩定增長。其次，關于能源消費的目標。隨著我國經濟的不斷發展，能源消費越來越多。因而在低碳經濟視角下，我國應該制定有效的能源消費戰略，以優化能源消費結構。最后，關于二氧化碳排放的目標，目前，我國二氧化碳的排放量呈現出不斷上升的趨勢，并且在逐年增長，因而我國應該以減少二氧化碳排放量為發展目標。
三、我國一次能源消費結構優化的建議
(一)管理制度方面的建議
在低碳經濟視角下，優化我國一次能源消費結構需要加強管理制度建設。首先，加強我國能源管理體制改革，以加強我國的能源管理水平；其次，完善我國能源儲備制度，加強我國能源的儲備量，為我國實現可持續發展提供有利支持；最后，改進我國的能源投資方式和加強對其管理力度。
(二)技術方面的建議
對于優化我國一次能源消費結構，一定要加強技術支持，進而為促進能源消費結構更加優化提供重要作用。首先，加強能源的勘探和開采技術，促進我國發掘新能源和提高有效開采能力。其次，加強對新能源技術的研發能力。目前，我國經濟發展對一次能源的依賴程度較大，而一次能源的過度消耗不利于我國低碳經濟的可持續發展。
(三)政策方面的建議
我國相關部門完善關于一次能源方面的法律法規，既有利于加強我國一次能源消費結構的優化，又有利于加強對我國一次能源開發和利用的管理。
四、結語
隨著全球氣候變暖的不斷加劇，我國走低碳經濟之路具有重要意義。但在我國堅持低碳經濟發展中，存在較大的困難，我國地域遼闊致使地區間能源消費結構不同，因而有效優化能源消費結構存在較大的問題。但是，通過對一次能源消費結構的優化原則和目標的認識，我國可以探索出一條正確的低碳經濟發展之路，促進我國的可持續發展。
作者：李仁鵬 單位：吉林省勞動培訓就業中心
一、低碳經濟與服務業發展之間的關系分析
(一)低碳經濟推動服務業的發展
能源利用效率和清潔能源結構問題是低碳經濟的優秀問題，能源效率的提高、清潔能源的使用，必然會引起產業結構的優化升級。隨著經濟和科技的快速發展以及專業化分工越來越細，產業結構從第一產業依次向第二、三產業轉移，由勞動密集型占主導向知識密集型、技術密集型占主導轉變。當前，我國是第二產業占主導地位，走低碳化經濟道路，產業結構的優化勢必會推動第三產業所占比重越來越大，出現由工業經濟向服務經濟、工業社會向服務型社會轉型。低碳經濟的發展也必然推動服務業現代化，對資源實現有效的整合，使其發展更加符合經濟全球化和知識經濟時代的要求。
(二)服務業發展為低碳經濟發展提供保障
氣候變化是全人類面對的嚴峻的挑戰之一，為了迎接這一挑戰，全球范圍內開啟了一場經濟發展模式的改革，共同致力于創建一種低碳經濟發展模式。多年來，我國作為全球的主要生產制造中心，在促進經濟增長的同時，也帶來了高能耗、高污染的問題。面對我國工業化、城鎮化高速發展的現狀，用高新科學技術革新傳統產業、優化結構、大力發展低碳化服務業，顯得分外重要。現代服務業相對傳統產業具備能耗低、污染小等特征，加速發展金融、旅游、教育、文化等產業可以減少我國的碳排放數量，是我國低碳經濟發展的一個重要組成部分;服務業的發展容易產生規模效應，減少經濟發展過程中的資源耗費，使得資源、經濟、社會和諧發展成為可能，有利于低碳經濟的發展。
二、低碳經濟視角下我國服務業發展現狀和存在的問題
(一)我國服務業發展的現狀
改革開放以來，我國服務業取得了巨大的發展，主要表現在兩個方面:
1.服務業的規模有所擴大
一方面，服務業在國內生產總值中的比重有較大的提高。1990年服務業在國內生產總值中比重為31.60%，而2010年達到43.00%，上升11.40個百分點。另一方面，服務就業人數占總就業人數的比例急劇上升。第三產業的就業人數由1978年的4890萬人增至2005年的23771萬人，增長了4.86倍，是經濟轉型期間就業人數增加最多的部門。從三大產業吸納就業人數占總就業人數的比重看，1978年至2005年，三大產業就業職員分別增長19.96%、160.39%和386.11%。此中第一產業就業份額連續降低且降幅較大，這表明第一產業就業已基本進入飽和狀態，第二產業對勞動力需求量比重大約穩定在22%，但也有小幅度下滑趨向，近年來對勞動力需求較大的是第三產業部門，穩步提升到30%左右，成為真實的“三分天下”的局面。
2.服務業的結構有所改善
隨著我國經濟的快速發展，服務業已經不再僅僅局限于批發、零售、住宿餐飲等傳統型服務業，交通運輸郵件通訊業、保險金融業、房地產業、社會服務業、衛生體育社會福利、教育文化廣播電影電視行業獲得了進一步的發展，并且增長較快。
(二)我國服務業發展存在的問題
1.結構上不合理，產業層次相對較低
我國服業主要集中在傳統的行業，如交通運輸、倉儲業、批發零售貿易業、飲食業，而新興的和技術含量高的現代服務產業如信息業、咨詢服務、各種技術服務等在服務業所占比重偏低。2008年服務業的增加值中，交通運輸業、批發零售業和住宿餐飲業等傳統服務業占服務業增加值的37.4%，接近占服務業比重的三分之一;而金融業、信息服務業、軟件服務業等現代服務業占服務業增加值為28.4%，而發達國家的現代服務業已占50%以上。目前我國這種依靠資源和環境的傳統服務業發展，已經不適應時展的潮流，改善這種低端產業鏈，提升服務業層次勢在必行。
2.總體規模偏小，增加值雖不斷增大，但未達到低碳經濟發展要求
我國服務業的發展在國內生產總值的比重和吸納的就業人數不斷增加，2010年我國服務業占國內生產總值的比重為43%，截止2005年服務業就業人數增至23771萬人，較1978年增加了4.86倍，占總就業人數的比重為30%左右，而發達國家是70%－80%，由此看出我國服務業規模還是偏小。另外，我國服務業雖然有了顯著增長，但在國民經濟中，第二產業仍占主導地位，而且我國服務業與發達國家相比，發展水平遠遠不及。第二產業的主導地位使得我國目前的經濟增長仍然是以高能耗、高污染作為經濟增長的主要模式，在全球產業鏈中，我國的服務業還屬于低端產業，未能適應低碳經濟的要求。
3.低碳服務業人才匱乏
據某招聘網站數據，2010年3月份北京低碳行業的需求人數相對2009年同期增加了117.3%，伴隨著企業對低碳人才渴求與人才現狀的矛盾，高等教育低碳專業的設置卻還是一片空白。高等院校低碳教育的培養跟不上產業發展的步調，已經嚴重阻擋了服務業的低碳化發展。
4.地區發展不平衡，市場化程度較低，不利于實現低碳經濟的發展目標
具體而言，城市發展快，農村發展慢;東部沿海地區發展快，內地欠發達的中西部地區發展慢。東部地區2009年服務業增加值為86749.21億元，占全國服務業增加值的59%，西部地區增加值為25992.29億元，僅占全國服務業增加值的18%。除了服務業地區發展不平衡之外，我國服務業部分還處于壟斷經營狀態，市場準入問題嚴重，比如郵政通信業、交通運輸業、金融業等行業，市場化程度低，服務成本高，競爭力相對薄弱。
5.服務業領域企業低碳責任缺失，消費者低碳消費觀念薄弱
如今一些現代服務企業運用低碳旅游、低碳物流等新型運營模式來自覺承擔企業對社會發展應有的責任。但我們也應看到，在追逐利潤最大化的誘導下，認真履行企業的社會責任仍不普遍，為了追求經濟利益，破壞生態環境的事件時有發生。另外，服務業相對于其他行業有更高的消費關聯度，所以消費者重視健康、生態的低碳消費需求是拉動現代服務業低碳發展的巨大引擎。但是民眾的低碳消費增長受各種因素的影響依然緩慢，主要體現在低碳消費意識不強，消費結構不合理，奢侈浪費之風嚴重等方面。
三、低碳經濟視角下我國服務業發展的對策
(一)依據低碳經濟原則促進服務業結構優化升級轉型
1.向現代服務業轉變，促使服務業向產業鏈高端晉升
我國的產業結構正處于轉型時期，推進傳統服務業向低消耗、高附加值的現代服務業過渡是我國經濟發展的方向。建立在專業化基礎上的現代服務業處于“微笑曲線”的上下兩頭，屬于產業鏈的高端。改造傳統服務業就是對服務業的優化升級，使其不斷向高端服務業延伸和滲透，充分利用現有服務資源，用現代科學技術、先進的經營管理方式包裝傳統產業，沖破行業壟斷，改造傳統服務業高消耗、技術落后的現狀，提高服務水平，增加產品附加值，逐步形成新的服務業態。
2.運用新技術對傳統產業進行改造，不斷創新高端服務產品
目前我國服務業發展是非常基礎性的，低附加值，如國內金融服務的中間業務有數百種，盡管發展很快，但過于集中在結算和代辦等傳統服務方面，高附加值的并不多。相比之下，外國銀行在高附加值、高技術含量的高端市場有著相當大的優勢，將來的高端市場會是中外資銀行競爭的重心。為此，可考慮創新一些高端領域的金融服務產品，如產業風險投資基金、住房信托基金、汽車金融和證券融資等。
(二)在符合低碳經濟要求下增強服務業競爭力
1.加快發展提高我國服務業比重，促進服務業的低碳化發展
當前，我國工業快速增長在一定程度上擠壓著服務業比重空間，生產性服務業發展不足制約著服務業向縱深推進，城鎮化程度不高也影響其發展，我國居民收入水平偏低也對其發展產生不利的影響。面對這些問題要促進服務業的長足發展，就要不斷拓展服務業發展的空間，加大對服務業的政策支持，逐步增加服務業在國內生產總值中的比重。推進城鎮化的發展，讓更多的勞動者從事服務業，提高該行業的就業比重。加快經濟的發展，增加國民的收入，促進消費性服務業的發展，優化服務業結構，促進產業的低碳化發展。
2.大力推進服務業技術進步和人才培養，走現代服務業道路
現代服務業是以信息技術和知識為依托的，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務的服務業，其關鍵在于人才。因此，大力推進服務業的技術進步，加快現代科技手段的應用，培養大批服務業的專門人才和管理人才，就成為向現代化服務業轉型的關鍵因素。深入實施人才投資戰略，加大對服務人才的專項投資，不斷創新人才培養模式，拓展教育培訓領域，采取各種激勵措施吸引人才，充分發揮人才的創造性和積極性，順利實現向現代服務業的過渡。
3.加強服務業市場的培育和建設，推進服務業
均衡化發展，不斷增強活力我國服務業市場仍處于初級階段，市場開放程度不高，個別行業仍屬壟斷經營;某些行業缺少行業標準、缺乏服務規范、法律規定不健全，管理制度不完善，統一管理和綜合協調部門缺乏獨立性。這些問題嚴重影響著市場的有序發展，加強市場培育和建設，創造一個有序的市場環境是現階段的重要任務之一。特別是要徹底打破行業壟斷，破除以自我服務為主的封閉模式，強化服務業的市場機制和競爭機制。另外，針對服務業發展地區不均衡的問題，要重視地區服務業協調發展，制定區域協調發展的政策與戰略，縮小區域服務業的差距，統籌城鄉服務業的發展，實現區域公共物品和公共服務的均等化。
作者：劉琛君 單位：中國人民大學經濟學院聊城大學商學院
1.國際低碳經濟發展概況
“低碳經濟”概念是在應對氣候變化和保障能源安全的背景下提出的。“低碳經濟”最早見諸于政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》。2007年12月，聯合國氣候變化大會正式制定了應對氣候變化的“巴厘島路線圖”，要求發達國家在2020年前將溫室氣體減排25％～40％，該“路線圖”對全球邁向低碳經濟具有里程碑的意義。2008年，聯合國環境規劃署確定“6月5日世界環境日”的主題為“轉變傳統觀念，推行低碳經濟”。2009年，哥本哈根氣候大會主要締約方通過小范圍磋商達成了《哥本哈根協議》，協議就發達國家實行強制減排和發展中國家采取自主減排行動作出安排。2000年，英國頒布《氣候變化國家戰略》，把應對氣候變化作為國家一項重要工作，是最早頒布應對氣候變化戰略的國家之一。2003年英國時任首相布萊爾發表題為《我們未來能源———創建低碳經濟》的白皮書，宣布到2050年從根本上把英國變成一個低碳經濟的國家。歐盟把低碳經濟作為未來發展方向，視其為一場“新的工業革命”，并效仿美國20世紀90年代抓住信息通信技術革命機遇的模式，制定了一攬子相應政策。日本制定了《低碳社會行動計劃》，并將低碳社會作為未來的發展方向和政府長遠發展目標。美國也大力推動向低碳經濟轉型。2007年7月美國參議院提出《低碳經濟法案》，奧巴馬政府上臺不久也推出新能源戰略，望其成為美國走出經濟低谷、維護其世界經濟“領頭羊”地位的重要戰略選擇。
2．國際低碳經濟發展對我國的啟示
改革開放30多年來我國經濟實現了前所未有的高度增長，各種能源和環境問題集中凸顯，粗放型的發展模式越來越難以為繼。低碳經濟符合可持續發展的要求，也是國際社會長期發展的趨勢，是實現社會經濟與自然環境和諧共存的必由之路。但是，發展低碳經濟關乎于能源結構、產業結構以及消費結構的調整與轉變，而這些變化需要各國政策、技術創新和龐大的資金支持，因此發展低碳經濟不能一蹴而就。近年來，各國紛紛將低碳經濟列入國家戰略，在產業政策、能源政策、技術政策、貿易政策等方面進行一系列大調整，并綜合運用法律、行政、財稅、金融等手段促進低碳經濟發展，為各國發展低碳經濟，應對氣候變化取得了積極成效。我國發展低碳經濟時，應該借鑒國際社會低碳經濟的政策和措施并結合我國國情，提出我國低碳經濟的發展戰略，并逐步建立起我國低碳經濟政策框架。國際低碳經濟發展對我國的啟示有以下幾點。
2．1制定發展低碳經濟規劃與政策體系，引導低碳經濟的發展
2．1．1制定與實施發展低碳經濟的中長期戰略規劃
后金融危機時期，低碳經濟作為一種新的發展模式，是世界經濟增長的重要推力。西方發達國家政府憑借低碳領域的技術和制度創新優勢，制定與實施發展低碳經濟中長期戰略規劃，力圖在新一輪的世界經濟增長中獲得強有力的競爭優勢。英國是發展低碳經濟的先行者，2003年的英國能源白皮書明確提出2010～2050年碳排放目標，2007～2009英國政府又先后頒布了《能源白皮書》和《英國可再生能源戰略》，明確了實現低碳經濟的能源總體戰略；2007年，歐盟提出發展低碳經濟的“三個20％目標”，并通過了歐盟能源技術戰略計劃，促進低碳經濟發展，2010年歐盟提出“歐洲2020戰略”，將溫室氣體排放量在1990年基礎上削減20％；美國雖然沒有加入《京都協議》，但近20年來美國也很重視節能減排，如2005年通過《能源政策法》，2007年提出《低碳經濟法案》，以及奧巴馬政府提出的“綠色新政”，美國政府在尋求一個綜合、平衡和對環保有利的能源安全長期戰略中，把低碳經濟發展道路作為美國未來重要戰略選擇。2006～2007年日本先后出臺了《國家能源新戰略》、《21世紀環境立國戰略》、《新經濟增長戰略》等一系列發展規劃與戰略，描繪了日本中長期低碳經濟發展的國家戰略，2008年日本首相提出的“福田藍圖”是日本低碳戰略形成的正式標志，包括應對低碳發展的技術創新、制度變革及生活方式的轉變，并提出了日本溫室氣體減排的長期目標：到2050年日本溫室氣體排放量比目前減少60％～80％。
2．1．2制定創新清晰穩定的發展低碳經濟政策體系
如實施碳排放交易，發現碳排放價格；征收碳稅，構建綠色財政體系；提高能效和環境監管標準；鼓勵能效提高和可再生能源的發展；加大對清潔能源的研究開發投入。近幾年來，英國在其“氣候變化計劃”中提出征收氣候變化稅，來確保其低碳經濟發展目標的實現，同時，英國積極培育和推動碳排放市場及建立碳基金；歐盟委員會提出一攬子能效行動計劃，并制定一系列針對建筑、交通運輸和制造業的節能政策；美國的新能源政策主要包括稅收政策和“總量控制和碳排放交易”計劃；法國結合稅務和投資，從農業、交通、住房建設等方面入手，宣布了一系列環保措施。
2．2制定發展低碳經濟法律體系，保障低碳經濟健康發展
從西方發達國家經驗看，低碳經濟相關法律覆蓋不同的法律部門與不同的社會領域，就法的功能而言，各層級的低碳經濟立法都可以歸為以下三類：節能減排類立法、傳統能源替代類立法及碳排放控制類立法。
2．2．1節能減排類立法
節能減排包含著兩層內涵，一曰“節能”，即通過提高能源利用效率等方式減少能耗；二曰“減排”，即通過改變能源利用方式等手段減少能源利用中溫室氣體的產生與排放。就低碳經濟而言，節能減排意味著能源效率的提高、能量損耗的降低、溫室氣體的減少、其他污染物的減少、意味著傳統經濟發展模式的轉變。節能減排類立法主要致力于能源效率的提高及降低利用過程溫室氣體的排放，是低碳經濟法制中最重要的部分。國際上節能減排立法數量眾多、內容豐富，大致分為三大類。（1）節能減排基本立法。這類立法覆蓋領域最廣，以國際公約為基礎，以各國低碳經濟基本立法與節能減排基本立法為主。屬于節能減排的基本立法有《聯合國氣候變化公約》、《京都協定書》，英國的《氣候變化法案》，美國的《低碳經濟法案》，日本的《推進低碳社會建設基本法案》、《關于能源使用合理化法》、《大氣污染防治法》，以及德國的《能源節約法》、《排放控制法》。（2）節能減排綜合性立法。這類立法不是專門為低碳經濟或節能減排目的而頒布，內容廣泛、目標多元，以綜合性能源立法及資源環境保護類立法為主。各國屬于這類立法的有英國的《能源法案》，日本的《循環型社會推進基本法》、《資源有效利用促進法》、《固體廢棄物處理和公共清潔法》，德國的《循環經濟與廢棄物法》等。（3）節能減排專門法律法規。它以節能減排某一領域為目標，內容具體。如英國《消費者排放（氣候變化）議案》，日本的《建筑材料再生利用法》、《多氯聯苯廢棄物妥善處理特別措施法》、《報廢汽車再生利用法》等。
2．2．2傳統能源替代類立法
傳統能源替代是指以清潔、低碳新能源的使用來替代傳統能源使用的一種能源低碳化的使用方式，有傳統化石能源低碳化利用、開發利用清潔低碳的新能源兩種途徑。傳統能源替代類立法致力調整能源結構、改變傳統能源的利用方式、促進綠色能源的開發利用，主要分為三大類。
（1）新能源開發促進法。
其專為新能源的開發提供制度支持，如日本的《石油替代能源促進法》、德國的可再生能源法。
（2）綜合性能源開發與溫室氣體減排立法。
這類立法中含有促進與發展低碳新能源相關內容，是傳統能源替代法律制度體系的重要組成部分。如美國的《美國復蘇與再投資法案》及《能源政策法》等。
（3）為推動某一領域清潔低碳能源開發利用而出臺的專項法律法規。
如德國的《生物質發電條例》、《促進可再生能源生產令》、《太陽能電池政府補貼規則》等。值得注意的是，目前各國低碳新能源的開發和利用還處于起步階段，由于技術不成熟、大規模應用存在成本、技術、體制等諸多障礙，沒有哪個國家是完全依靠新能源的開發利用來發展本國經濟。傳統能源替代作為發展低碳經濟最理想的方式，對人類可持續發展意義重大。因此，為開發利用清潔低碳新能源，我國應結合自身基本國情，制定傳統能源替代法律制度。
2．2．3碳排放控制類立法
碳排放控制類立法是指對人類活動產生的溫室氣體通過技術手段進行有效控制。碳排放控制措施包括“碳捕獲與封存”、“生態碳匯”建設以及促進碳減排的各市場化機制、財稅、金融等間接的碳排放控制促進措施。碳排放類立法主要致力于通過發展低碳技術對已產生的溫室氣體進行有效控制，由多項制度共同構成，與措施對應的有“碳捕獲與封存”法律制度、生態碳匯法律制度、碳排放控制財稅、金融及市場交易法律制度等三大類。
（1）“碳捕獲與封存”法律制度。
“碳捕獲與封存”主要通過將二氧化碳從其釋放源中分離并補集起來，通過運輸途徑將其輸送到制定地點，進行永久封存，從而阻止其向大氣中的排放。據專家估算，“碳捕獲與封存”作為一種新的節能減排技術，可實現全球碳減排需要的3／4。由于碳捕獲與封存還存在技術、體制等方面的應用障礙，對該技術的推廣及商業化必須有專門的制度尤其是相應的法制框架予以保證。國際上對碳捕獲與封存政策法規有：澳大利亞《碳捕獲與地質封存規章性指導原則》、《近海石油與溫室氣體封存法案》；歐盟的《碳捕獲與封存指令》。
（2）生態碳匯法律制度。
就“生態碳匯”法律制度而言，最重要的法律文件是《聯合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》。《聯合國氣候變化框架公約》是世界上首個為全面控制溫室氣體，應對全球氣候變化問題達成的國際公約，為國際社會在相關領域開展國際合作確立了一個基本法律框架，而《京都協定書》是國際碳匯交易的法律基礎。
（3）碳排放控制財稅、金融及市場交易法律制度。
碳稅對能源節約及能源效率的提高有著積極作用，對溫室氣體減排的作用明顯。該制度具體包括碳稅法律制度、碳金融與碳交易法律制度，各項制度相輔相成，關系緊密。第一，碳稅法律制度。碳稅的減排機制如下：一是直接刺激相關企業采取節能措施、提高能源利用效率、改變粗放式生產方式，從而降低二氧化碳的排放；二是通過碳稅收的再分配，鼓勵能源節約及轉變高碳化生產生活方式，改進相關技術，實現碳減排。盡管碳稅法律制度還不是一項普及的稅收制度，但低碳經濟發達國家已經開征碳稅，如丹麥、芬蘭、荷蘭、挪威、意大利和瑞典等國。美國、新西蘭、日本等國正積極醞釀碳稅立法。現有的碳稅法律制度有丹麥的《1995年綠色稅收框架》、英國的《2000財政法》和《2001氣候變化稅收規定》、美國的《清潔能源未來》和《清潔能源與安全法案》。第二，碳金融與碳交易法律制度。碳金融旨在減少溫室氣體排放的各種金融制度安排和金融交易活動，包括碳排放權及其衍生品的交易與投資、低碳項目開發的投融資以及其他相關的金融中介活動。碳交易即排放權交易，指為了促進全球溫室氣體減排、減少全球二氧化碳排放，而采取的市場化經濟激勵措施。碳金融與碳交易是伴隨低碳經濟發展而出現，在《京都議定書》框架下的減排約束及合作機制基礎上發展起來。碳金融及碳交易法律是推動、規范、保障碳金融及市場交易活動的行為規范的總稱。碳金融法律制度包括：其一《京都議定書》，包括三種碳交易機制，也就是碳排放貿易機制、清潔發展機制、聯合履行機制；其二《溫室氣體排放配額交易指令》，是世界上第一個具有公法約束力的溫室氣體總量控制的歐盟排放配額交易機制，以及包含碳排放交易內容的《美國清潔能源與安全法案》。
2．3重視低碳產業發展，加大資金投入力度
2．3．1重視低碳產業技術開發與創新
低碳技術是人類為實現經濟社會可持續發展的需要而創造和發展起來的能做到較低的溫室氣體排放的技術總和，包括減碳技術如電力、交通、建筑、冶金、化工等高能耗、高排放領域的節能減排技術，煤的清潔利用、油氣資源和煤層氣的勘探等開發技術；無碳技術如核能、太陽能、風能、生物質能、潮汐能、地熱能、氫能等可再生能源技術；去碳技術如碳捕獲與封存技術、溫室氣體的資源化利用技術三大類型。低碳產業技術研發是促進低碳經濟發展的重要保障。英國首相布朗提出，低碳技術是繼蒸汽機、內燃機和微處理器之后的第四次技術革命。近幾年來。許多發達國家為獲得低碳經濟發展的話語權，紛紛采取各種政策工具促進低碳技術創新。美國政府制定了低碳技術開發計劃支持開發低碳技術包括節能技術和碳排放處理技術如智能電網技術、節能型交通工具及建筑技術、碳處理技術等；清潔能源和新能源技術如太陽能、風能、生物質能、地熱能、氫能等。并成立了專門的部級有關低碳經濟研究機構，為從事低碳經濟的相關機構和企業提供技術指導、研發資金等方面的支持，從國家層面上統一組織協調低碳技術研發，以落實節能減排目標。歐盟成立了“歐洲能源研究聯盟”和“聯合歐洲能源研究院”來發展低碳經濟，在執行發展低碳經濟的6項計劃有風力、太陽能、生物質能、可持續核裂變、電網、二氧化碳回收與儲藏，這6項中有4項與清潔能源有關，由此可見低碳技術重點放在清潔能源技術方面。2008年，日本經濟產業省制定了“涼爽地球環境能源技術創新計劃”，同時制定了“中短期（2008～2030年）技術戰略”和“長期（2030～2050年）技術戰略”，日本政府還通過了“低碳社會行動計劃”，明確提出積極推進低碳技術開發，如新能源應用技術、二氧化碳回收儲存技術等。另外日本持續投資化石能源的減排技術裝備，重點開發燃煤電廠煙氣脫硫技術裝備，形成了國際領先的煙氣脫硫環保產業。澳大利亞政府持續投資于研究開發、示范推廣關鍵的低排放技術，并將低排放技術的重大突破作為低成本的、長期的、可持續減排的關鍵所在。
2．3．2加大低碳產業發展的投資力度
低碳技術創新經歷研發、試點推廣、產業化應用等階段，每一個階段都需要大量的資金投入。發達國家不斷投入巨額資金，試圖搶占世界低碳技術高地。美國是世界上低碳產業投入最多的國家，2007年美國對低碳技術投資總額為30．2億美元，美國政府2008年低碳技術創新預算為42．80億美元，2010年為60．6億美元，增加了45％，主要用于清潔能源技術方面，如從2009年10月到2010年底美國就對清潔燃煤技術的研究開發提供了150億美元的撥款，近期又計劃投入10億美元集成最先進技術建造世界上第一個零排放的煤基地發電站；2009年6月頒布的《美國清潔能源與安全法案》明確到2025年對清潔能源技術和能源效率技術投資1900億美元。日本則投入巨資開發利用新能源和可再生能源———太陽能、風能、光能、地熱能等方面的研發，打造低碳產業鏈。2007年日本對低碳術開發投資總額為39．1美元，2009年，日本提出推廣太陽能發電、電動汽車及節能電器實現“低碳革命”環境保護項目，計劃支出160億美元。2010年日本經濟產業省推出“低碳型創造就業產業補助金”制度。截至當年5月日本經濟產業省已經對42家企業補貼了297億日元，并帶動這些企業進行設備投資1400億日元。2010年5月，日本經濟產業省宣布，為了增加低碳產業的就業機會，將進一步完善“低碳型創造就業產業補助金制度”，把每年補助總額從300億日元提高到1000億日元。英國則加大對可再生能源以及低碳排放技術的投入，在2002～2008年間，英國政府每年提供5億英鎊用于可再生能源的研發；投資3．7億英鎊成立國內“環境變遷基金”，推動環保技術產業化；投資10億英鎊重點研發可再生能源技術，計劃2020年前對可再生能源項目的財政支持達到20億英鎊。
3結語
目前，發展低碳經濟在全球已經基本形成共識，低碳經濟正引導世界各國通過能源、經濟以至價值觀實行大變革，擯棄傳統的發展模式，應用新的技術與機制創新，通過低碳生產和生活的新方式，促進經濟社會和生態環境全面可持續發展。低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，旨在減輕氣候變化的影響，保障能源安全，促進社會經濟可持續發展。但發展低碳經濟是一項系統工程，即便最早提出低碳經濟的英國，其目標也只是到2050年建設低碳經濟社會。從我國的實際情況看，向低碳經濟轉型將是一個長期的過程，短期內我國發展低碳經濟還面臨許多困難和挑戰，比如，我國能源需求加速增長，以煤為主的能源結構短期內難以改變；產業結構調整進展緩慢，提高能源效率短期難以實現；缺乏有效激勵機制，低碳技術發展面臨一些困難。總而言之，我國發展低碳經濟應從以下幾方面下工夫：首先，加快構建和形成低碳經濟的戰略規劃；我國的中長期發展戰略要積極地借鑒和吸收低碳經濟的先進理念，進一步明確發展低碳經濟的戰略規劃。將推進低碳經濟發展的相關政策和制度安排逐步納入國家的發展規劃和政策法律體系。其次，積極鼓勵低碳技術的發展；國家要高度重視發展低碳技術的戰略意義，確定重點研究技術領域。另外，應促進低碳產業的發展，并積極參與低碳化的國際合作。
作者：吳丹 單位：湖南師范大學資源與環境科學學院
