開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇中國(guó)林業(yè)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

中國(guó)林業(yè)論文:中國(guó)林業(yè)上市公司資本結(jié)構(gòu)影響因素的實(shí)證研究

摘要：以滬深兩市17家林業(yè)上市公司2011年的年報(bào)數(shù)據(jù)為樣本，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析的方法，具體分析了中國(guó)林業(yè)上市公司資本結(jié)構(gòu)的影響因素，最終得出結(jié)論：企業(yè)規(guī)模、獲利能力、成長(zhǎng)能力、有形擔(dān)保資產(chǎn)比率、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流量、所得稅稅率與資本結(jié)構(gòu)之間不存在顯著的線性相關(guān)關(guān)系；資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)能力、資產(chǎn)變現(xiàn)能力與資本結(jié)構(gòu)之間存在顯著的負(fù)線性相關(guān)關(guān)系。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；上市公司；資本結(jié)構(gòu)；影響因素

一、樣本的選取和數(shù)據(jù)的來源

文章以2011年上海證券交易所和深圳證券交易所披露的17家林業(yè)上市公司的年報(bào)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為樣本，對(duì)中國(guó)林業(yè)上市公司資本結(jié)構(gòu)的影響因素進(jìn)行分析。

二、指標(biāo)的選取

（一）資本結(jié)構(gòu)指標(biāo)的選取

資本結(jié)構(gòu)是企業(yè)不同形式的資本來源（如貸款、債券、普通股、優(yōu)先股、公積金等）在資本總額中的分布比例，其中最重要的是債務(wù)資本和股權(quán)資本的比例。資本結(jié)構(gòu)直接影響企業(yè)投資者和債權(quán)人所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和取得的收益。最常見的表示資本結(jié)構(gòu)比率關(guān)系的方法，一種是資產(chǎn)負(fù)債率；另一種是產(chǎn)權(quán)比率。文章在對(duì)資本結(jié)構(gòu)的影響因素進(jìn)行分析時(shí)，選取產(chǎn)權(quán)比率作為衡量資本結(jié)構(gòu)的指標(biāo)。

（二）影響因素指標(biāo)的選取

文章綜合以往學(xué)者的研究成果并加以分析，認(rèn)為以下八大因素可能影響企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)：

假設(shè)1：企業(yè)規(guī)模與產(chǎn)權(quán)比率正相關(guān)。一般而言，大企業(yè)具有較穩(wěn)定的現(xiàn)金流量，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，不易受財(cái)務(wù)困境的影響。因此，與那些中小企業(yè)相比，更容易取得借款來解決資金需求，所以產(chǎn)權(quán)比率一般較高。

假設(shè)2：獲利能力與產(chǎn)權(quán)比率負(fù)相關(guān)。在不對(duì)稱信息下，企業(yè)的融資順序一般是：內(nèi)部資金、債務(wù)、可轉(zhuǎn)換債券、股票。因此，獲利能力強(qiáng)的公司擁有較多的保留盈余來滿足公司的資金需求，從而可以減少債務(wù)融資的需求，因此，獲利能力與產(chǎn)權(quán)比率負(fù)相關(guān)。

假設(shè)3：成長(zhǎng)能力與產(chǎn)權(quán)比率正相關(guān)。企業(yè)成長(zhǎng)能力強(qiáng)，從而所需融通的資本就越多。對(duì)于這些企業(yè)，即使獲利水平不低，但由于投資速度快于利潤(rùn)增長(zhǎng)速度，所以僅僅依賴保留盈余是不夠的。此外，成長(zhǎng)能力強(qiáng)的公司一般發(fā)展前景良好，通過股權(quán)融資會(huì)稀釋老股東的每股收益，并分散其控制權(quán)，所以老股東傾向于債權(quán)融資。因此，成長(zhǎng)能力與產(chǎn)權(quán)比率正相關(guān)。

假設(shè)4：有形擔(dān)保資產(chǎn)比率與產(chǎn)權(quán)比率正相關(guān)。從資本結(jié)構(gòu)破產(chǎn)觀來看，固定資產(chǎn)比例較高的公司，破產(chǎn)成本較低，在其資本結(jié)構(gòu)中保持較高的負(fù)債比例，可充分利用財(cái)務(wù)杠桿，獲取更大的預(yù)期收益。同時(shí)固定資產(chǎn)比例較高的公司，信用較強(qiáng)，也更容易獲得更多的負(fù)債。

假設(shè)5：資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)能力與產(chǎn)權(quán)比率負(fù)相關(guān)。資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)速度越快，資金的回收速度就越快，對(duì)周轉(zhuǎn)性負(fù)債資金的需求就越少，負(fù)債就較少。因此，資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)能力與產(chǎn)權(quán)比率負(fù)相關(guān)。

假設(shè)6：資產(chǎn)變現(xiàn)能力與產(chǎn)權(quán)比率負(fù)相關(guān)。資產(chǎn)的變現(xiàn)能力越強(qiáng)，越能滿足企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的需求，所以對(duì)外部資金的依賴性越小；并且企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)能力越強(qiáng)，越容易取得借款。因此，資產(chǎn)變現(xiàn)能力與產(chǎn)權(quán)比率負(fù)相關(guān)。

假設(shè)7：經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流量與產(chǎn)權(quán)比率負(fù)相關(guān)。根據(jù)優(yōu)序融資理論，公司擁有大量的現(xiàn)金流，則依賴外部資金可能性減少，所以現(xiàn)金流量因素與公司產(chǎn)權(quán)比率負(fù)相關(guān)。

假設(shè)8：所得稅稅率與產(chǎn)權(quán)比率正相關(guān)。中國(guó)企業(yè)正常的所得稅稅率為25%，但許多上市公司的部分或全部業(yè)務(wù)可以獲得優(yōu)惠稅率。因此，文章用企業(yè)實(shí)際所得稅稅率作為所得稅因素的衡量指標(biāo)。一般來說，所得稅稅率越高，利息的抵稅效果越明顯，企業(yè)舉債的愿望就越強(qiáng)。因此，所得稅稅率與產(chǎn)權(quán)比率正相關(guān)。

對(duì)于上述八大因素，文章分別選取資產(chǎn)總額的對(duì)數(shù)、凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)增長(zhǎng)率、固定資產(chǎn)比率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、流動(dòng)比率、經(jīng)營(yíng)凈現(xiàn)金比率、所得稅稅率八個(gè)指標(biāo)對(duì)這些因素進(jìn)行量化。

四、結(jié)論

通過以上對(duì)中國(guó)林業(yè)上市公司的實(shí)證分析，可以總結(jié)出以下結(jié)論：

1.中國(guó)林業(yè)上市公司的資本結(jié)構(gòu)與企業(yè)規(guī)模之間不存在顯著的線性相關(guān)關(guān)系。雖然假設(shè)1中提及規(guī)模較大的企業(yè)更容易取得借款來解決資金需求，但容易取得借款并不代表企業(yè)就一定會(huì)優(yōu)先選擇借款來籌集資金，企業(yè)管理者在選擇籌資渠道時(shí)會(huì)有多方面的考慮，假設(shè)1中提及的緣由只是管理者需要考慮的眾多因素中的一種，僅僅依靠假設(shè)1的推測(cè)不足以決定企業(yè)的籌資決策。

2.中國(guó)林業(yè)上市公司的資本結(jié)構(gòu)與獲利能力之間不存在顯著的線性相關(guān)關(guān)系。假設(shè)2是依靠企業(yè)融資的一般順序推測(cè)出來的，但企業(yè)融資的一般順序是針對(duì)所有的企業(yè)提出的，這個(gè)理論并不適用與所有企業(yè)或者行業(yè)，中國(guó)林業(yè)上市公司處于林業(yè)這樣一個(gè)特殊行業(yè)，林業(yè)行業(yè)本身具有弱質(zhì)性，因此林業(yè)上市公司也有別于其他上市公司。所以假設(shè)2不成立。

3.中國(guó)林業(yè)上市公司的資本結(jié)構(gòu)與成長(zhǎng)能力之間不存在顯著的線性相關(guān)關(guān)系。成長(zhǎng)潛力大的企業(yè)一般都是一些新興企業(yè)，這些企業(yè)大都不為人所熟悉，因此雖然老股東傾向于債權(quán)籌資，但是正如前面所講，有些投資者由于對(duì)這些企業(yè)不熟悉，不敢向這些企業(yè)進(jìn)行債權(quán)投資，因此管理者不得不通過其他途徑解決企業(yè)成長(zhǎng)過程中的資金需求。

4.中國(guó)林業(yè)上市公司的資本結(jié)構(gòu)與有形擔(dān)保資產(chǎn)比率之間不存在顯著的線性相關(guān)關(guān)系。假設(shè)4是基于固定資產(chǎn)比率高，企業(yè)破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)小，容易取得借款這一點(diǎn)提出的，但正如結(jié)論1中所講，容易取得借款并不代表企業(yè)就一定優(yōu)先選擇借款籌資，這不是決定資本結(jié)構(gòu)的唯一因素。

5.中國(guó)林業(yè)上市公司的資本結(jié)構(gòu)與資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)能力之間存在顯著的負(fù)的線性相關(guān)關(guān)系。表明企業(yè)的營(yíng)運(yùn)能力會(huì)影響到企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)能力強(qiáng)，款項(xiàng)回收速度快，在很大程度上減少了企業(yè)的資金需求，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金不會(huì)輕易出現(xiàn)很大的缺口，因此企業(yè)一般不需要借款來籌集資金。

6.中國(guó)林業(yè)上市公司的資本結(jié)構(gòu)與資產(chǎn)變現(xiàn)能力之間存在顯著的負(fù)的線性相關(guān)關(guān)系。企業(yè)的資產(chǎn)的變現(xiàn)能力強(qiáng)，一旦出現(xiàn)資金缺口，企業(yè)可以通過處置變現(xiàn)能力強(qiáng)的資產(chǎn)獲得資金，解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。

7.中國(guó)林業(yè)上市公司的資本結(jié)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流量之間不存在顯著的線性相關(guān)關(guān)系。在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中，不僅有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，還有投資活動(dòng)和籌資活動(dòng)，因此，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的凈現(xiàn)金流量不會(huì)與企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)之間有顯著的相關(guān)關(guān)系。

8.中國(guó)林業(yè)上市公司的資本結(jié)構(gòu)與所得稅稅率之間不存在顯著的線性相關(guān)關(guān)系。中國(guó)企業(yè)一般的所得稅稅率為25%，在上述分析中，我們是通過計(jì)算企業(yè)的實(shí)際所得稅稅率來分析二者之間的關(guān)系，但在實(shí)務(wù)中，企業(yè)在結(jié)束一個(gè)會(huì)計(jì)年度之前一般不會(huì)計(jì)算自己的實(shí)際稅率，因此一般也不會(huì)考慮到利息的抵稅作用。所以二者不存在顯著的線性關(guān)系。

中國(guó)林業(yè)論文:中國(guó)林業(yè)上市公司多元化經(jīng)營(yíng)與經(jīng)營(yíng)績(jī)效的實(shí)證研究

摘要：中國(guó)林業(yè)上市公司中普遍存在著多元化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，為了弄清多元化經(jīng)營(yíng)是否能改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，以滬深兩市17家林業(yè)上市公司2009—2011年的年報(bào)數(shù)據(jù)為樣本，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析的方法，采用Herfindahl指數(shù)衡量多元化經(jīng)營(yíng)程度，選取盈利性、風(fēng)險(xiǎn)性和成長(zhǎng)性三個(gè)方面的指標(biāo)衡量經(jīng)營(yíng)績(jī)效，具體分析了企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)與其經(jīng)營(yíng)績(jī)效之間的關(guān)系，最終得出林業(yè)上市公司多元化經(jīng)營(yíng)程度與經(jīng)營(yíng)績(jī)效之間不存在顯著相關(guān)關(guān)系的結(jié)論。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；上市公司；多元化經(jīng)營(yíng)；經(jīng)營(yíng)績(jī)效

目前中國(guó)學(xué)術(shù)界已有許多學(xué)者對(duì)上市公司多元化經(jīng)營(yíng)與經(jīng)營(yíng)績(jī)效的關(guān)系進(jìn)行過研究，然而專門針對(duì)林業(yè)上市公司的研究卻少之又少。林業(yè)上市公司作為中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，而農(nóng)業(yè)又是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)行業(yè)，因此，對(duì)中國(guó)林業(yè)上市公司多元化經(jīng)營(yíng)與經(jīng)營(yíng)績(jī)效關(guān)系進(jìn)行探究從而為中國(guó)林業(yè)上市公司的經(jīng)營(yíng)決策提供依據(jù)，是很有必要的。

一、樣本的選取和數(shù)據(jù)的來源

本文以2009—2011年上海證券交易所和深圳證券交易所披露的17家林業(yè)上市公司的年報(bào)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為樣本，對(duì)中國(guó)林業(yè)上市公司多元化經(jīng)營(yíng)與經(jīng)營(yíng)績(jī)效的關(guān)系進(jìn)行分析。

二、指標(biāo)的選取

（一）經(jīng)營(yíng)績(jī)效指標(biāo)的選取

本文在對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行分析時(shí)，認(rèn)為經(jīng)營(yíng)績(jī)效指標(biāo)應(yīng)包含三類財(cái)務(wù)指標(biāo)，分別是盈利性、風(fēng)險(xiǎn)性和成長(zhǎng)性的指標(biāo)。

盈利性指標(biāo)采用凈資產(chǎn)收益率（ROE）來表示。該指標(biāo)具有很強(qiáng)的綜合性，可以反映出企業(yè)的獲利能力、資產(chǎn)利用能力以及借入資金利用的能力，是評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的關(guān)鍵的優(yōu)秀指標(biāo)。

風(fēng)險(xiǎn)性指標(biāo)采用凈資產(chǎn)收益率的變異系數(shù)（V）來表示，V越大就意味著企業(yè)的盈利能力越不穩(wěn)定。變異系數(shù)V可以消除單位或平均數(shù)不同對(duì)兩個(gè)或多個(gè)資料變異程度比較的影響，因而很適合于比較分析。

成長(zhǎng)性指標(biāo)采用凈資產(chǎn)收益率的年增長(zhǎng)率來表示。由于凈資產(chǎn)收益率指標(biāo)是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的指標(biāo)，能夠反映股東權(quán)益的收益水平和公司運(yùn)用自有資本的效率，因此，該指標(biāo)的年增長(zhǎng)率能夠很好的體現(xiàn)一個(gè)企業(yè)的成長(zhǎng)性。

上述，ROE和ROE的增長(zhǎng)率指標(biāo)采用三年數(shù)據(jù)的算術(shù)平均數(shù)。ROE的變異系數(shù)V是由三年ROE的標(biāo)準(zhǔn)差除以ROE的期望值計(jì)算得出。

（二）多元化指標(biāo)的選取

目前，最易操作的衡量企業(yè)多元化的方法是企業(yè)涉足的產(chǎn)業(yè)類別數(shù)量，企業(yè)所跨行業(yè)數(shù)越多就表明其多元化的程度越高。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是能夠反映出多元化經(jīng)營(yíng)的主要特征，缺點(diǎn)是不夠精確，不能反映企業(yè)所涉足的每個(gè)行業(yè)的相對(duì)重要性。

Berry（1971）和Mcvey（1972）提出運(yùn)用Herfindahl指數(shù)。這種方法彌補(bǔ)了上述方法的不足，不僅能夠?qū)γ總€(gè)企業(yè)的多元化程度精確計(jì)算，還能反映企業(yè)不同經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的相對(duì)重要性。運(yùn)用這種方法計(jì)算出的Herfindahl指數(shù)數(shù)值的大小與企業(yè)多元化程度的高低是負(fù)相關(guān)的。當(dāng)企業(yè)只涉足一個(gè)行業(yè)時(shí)H值等于1，此時(shí)企業(yè)為專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，其多元化程度最低；當(dāng)企業(yè)涉足的行業(yè)越多，并且各個(gè)行業(yè)的分布越均勻時(shí)，H值越小，企業(yè)的多元化程度也就越高。

本文以Herfindahl指數(shù)為基礎(chǔ)測(cè)度企業(yè)的多元化程度。其中Pi表示各行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總額的比例。

（三）控制變量的選取

除了多元化經(jīng)營(yíng)程度，一個(gè)企業(yè)的規(guī)模和資本結(jié)構(gòu)也會(huì)在很大程度上影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，因此，本文選取企業(yè)規(guī)模和企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)作為研究的控制變量。

企業(yè)的規(guī)模與經(jīng)營(yíng)績(jī)效有著密切的關(guān)系，企業(yè)規(guī)模大，不僅會(huì)增加多元化經(jīng)營(yíng)的可能性，另一方面也會(huì)產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)，影響公司績(jī)效。所以本文選擇企業(yè)規(guī)模作為控制變量，以更好的反映多元化程度與企業(yè)績(jī)效之間的關(guān)系。其中，企業(yè)規(guī)模以2009—2011連續(xù)三年年末總資產(chǎn)平均數(shù)的自然對(duì)數(shù)反映。

企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)也是影響經(jīng)營(yíng)績(jī)效的一個(gè)重要因素。資本結(jié)構(gòu)反映的是企業(yè)債務(wù)與股權(quán)的比例關(guān)系，它在很大程度上決定著企業(yè)的償債和再融資能力，決定著企業(yè)未來的盈利能力，是企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的一項(xiàng)重要指標(biāo)。合理的融資結(jié)構(gòu)可以降低融資成本，發(fā)揮財(cái)務(wù)杠桿的調(diào)節(jié)作用，使企業(yè)獲得更大的自有資金收益率。由此可見，企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效有很大的影響，所以本文選擇資本結(jié)構(gòu)作為第二個(gè)控制變量。本文中資本結(jié)構(gòu)用資產(chǎn)負(fù)債率表示，這一指標(biāo)采用三年產(chǎn)權(quán)比率的算術(shù)平均數(shù)來表示。

三、研究方法

（一）模型的建立

為了檢驗(yàn)多元化程度與企業(yè)績(jī)效的關(guān)系我們?cè)O(shè)定以下模型：

Y=b0+b1H+b2Assets+b3CS

其中Y表示企業(yè)的績(jī)效，由三類指標(biāo)組成，分別是ROE、ROE的變異系數(shù)V和ROE的增長(zhǎng)率；H表示企業(yè)的多元化程度，Assets表示企業(yè)的規(guī)模，Cs（Capital Structure）表示資本結(jié)構(gòu)。

（二）描述性統(tǒng)計(jì)分析

筆者利用統(tǒng)計(jì)軟件SPSS16.0對(duì)17家林業(yè)上市公司2009—2011年的自變量和因變量指標(biāo)進(jìn)行了描述性統(tǒng)計(jì)，從中找出其中的變化規(guī)律。

首先是對(duì)自變量的描述性統(tǒng)計(jì)分析表（見表1）。

由2009—2011年連續(xù)三年的H值可以看出，林業(yè)上市公司在這三年內(nèi)多元化程度并未發(fā)生重大變化。企業(yè)的產(chǎn)權(quán)比率在這三年內(nèi)呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，2010年相比2009年雖有小幅度上升，但基本是合理的資本結(jié)構(gòu)，2011年產(chǎn)權(quán)比率高達(dá)143%，就這一點(diǎn)而言林業(yè)企業(yè)總體將會(huì)面臨較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。從這三年的數(shù)據(jù)來看，樣本企業(yè)的總資產(chǎn)是呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)的，說明企業(yè)的規(guī)模是在不斷擴(kuò)大的。

中國(guó)林業(yè)論文:中國(guó)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)況研究與分析

林業(yè)的發(fā)展始終是生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)，也是是保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)能夠可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。因此目前我們還要在如何實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)林業(yè)的現(xiàn)代化管理，充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益等方面積極思考、分析、探究，實(shí)現(xiàn)我國(guó)林業(yè)的跨越式發(fā)展。

1.我國(guó)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1林業(yè)發(fā)展總體成績(jī)顯著，發(fā)展迅猛，勢(shì)頭強(qiáng)勁

我國(guó)林業(yè)經(jīng)過近60多年來的發(fā)展，總體成績(jī)相當(dāng)顯著。目前，我國(guó)森林覆蓋率達(dá)到了20.36%，森林面積1.95億hm2，同時(shí)森林面積還在逐年增加，現(xiàn)在每年大約以200萬hm2的速度遞增。因此不難看出，目前我國(guó)林業(yè)在國(guó)家政策的支持、市場(chǎng)的需求的背景下，發(fā)展迅猛，勢(shì)頭強(qiáng)勁。

1.2新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，成為林業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)

近幾以年，隨著市場(chǎng)需求量的增加，新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，比如竹產(chǎn)業(yè)、森林食品與藥材、野生動(dòng)植物的繁育利用、苗圃花卉以及森林公園旅游等。通過圍繞林業(yè)的一種資源進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)，然后發(fā)展成大產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象屢見不鮮。例如，目前楊樹、銀杏和桉樹等的發(fā)展已日漸成熟，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品也是種以兩位數(shù)速度增長(zhǎng)。

1.3城市林業(yè)發(fā)展備受關(guān)注，成績(jī)顯著

城市林業(yè)屬于林業(yè)的單獨(dú)分支，它主要研究的是城市潛在的自然與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，主要目標(biāo)是城市樹木綠化的種植以及管理，主要任務(wù)是設(shè)計(jì)城市栽培的樹木。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展與城市化進(jìn)程的不斷加快，城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量問題顯得越來越嚴(yán)峻，嚴(yán)重影響著城市的身體健康和生活質(zhì)量，因此當(dāng)前其發(fā)展也逐步被人們關(guān)注。同時(shí)，像一些高新技術(shù)在城市林業(yè)的建設(shè)應(yīng)用中也有所體現(xiàn)，比如運(yùn)用“3S”和計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行城市林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

1.4林業(yè)發(fā)展的社會(huì)貢獻(xiàn)日漸顯著

林業(yè)具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)3大效益。目前林業(yè)的迅猛發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)民的就業(yè)增收，充分帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)目前約有近1.70億hm2的集體林地，如果每戶經(jīng)營(yíng)3.3hm2，那么可以為農(nóng)民提供2.5億個(gè)穩(wěn)定的就業(yè)崗位。林業(yè)的不斷發(fā)展，已經(jīng)成為了緩解當(dāng)前巨大的就業(yè)壓力，提高農(nóng)民的收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的和諧可持續(xù)發(fā)展的重要方式。

2.我國(guó)林業(yè)發(fā)展存在的主要幾個(gè)問題

2.1重視不夠，生態(tài)效益與社會(huì)效益不能充分發(fā)揮

生態(tài)效益主要是指林業(yè)能夠發(fā)揮調(diào)節(jié)空氣質(zhì)量、保持水土流失、防止沙漠化等功能所體現(xiàn)的效益。社會(huì)效益的重點(diǎn)是指林業(yè)可以為廣大群眾與社會(huì)提供優(yōu)良的工作，生活環(huán)境，提供美好的休閑、旅游條件與環(huán)境，為國(guó)家發(fā)展提供一系列的林業(yè)產(chǎn)品等里所體現(xiàn)出來的效益。雖然國(guó)家始終強(qiáng)調(diào)林業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，要充分發(fā)揮其生態(tài)效益與社會(huì)效益，也出臺(tái)了很多了相關(guān)的政策，但是到了林區(qū)就表現(xiàn)監(jiān)管不夠、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足、亂砍濫伐現(xiàn)象仍然常常發(fā)生。同時(shí)森林質(zhì)量不高，低效防護(hù)林占有比重較大，森林的人均占有面積低，還有因?yàn)楣芾聿坏轿坏仍颍斐傻牡蛢r(jià)值的殘次林區(qū)，林木稀疏。這些都嚴(yán)重地遏制了林業(yè)的社會(huì)與生態(tài)效益。

2.2科技含量低，經(jīng)濟(jì)效益有待提高

當(dāng)前我國(guó)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨著科技含量比較低，成果轉(zhuǎn)化很慢的問題。我國(guó)從事林業(yè)工作人員的整體素質(zhì)較低，據(jù)統(tǒng)計(jì)，從事林業(yè)工作領(lǐng)域里的專門性人才只占到職工總數(shù)的1/4，而且大多都是初級(jí)技術(shù)人員，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他行業(yè)，更落后于發(fā)達(dá)國(guó)家的近50%水平。同時(shí)林業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新力不夠，沒有對(duì)新技術(shù)和新設(shè)備進(jìn)行開發(fā)利用，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)上的科技貢獻(xiàn)率只有20%，遠(yuǎn)低于其他行業(yè)。而且因?yàn)闆]有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在本行業(yè)的資本密集型與科技型產(chǎn)品生產(chǎn)上受到外國(guó)企業(yè)的嚴(yán)重排擠，不少企業(yè)僅僅是原料與初級(jí)產(chǎn)品的簡(jiǎn)單生產(chǎn)商，無法走向國(guó)外的大市場(chǎng)。所以，總的來說經(jīng)濟(jì)效益還有待進(jìn)一步的提高。

2.3林業(yè)的信息化的管理平臺(tái)的構(gòu)建與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在一定差距

雖然我國(guó)林業(yè)的信息化管理平臺(tái)經(jīng)過改革開放這三十多年的發(fā)展，已經(jīng)初具規(guī)模，但是發(fā)達(dá)仍存在不小的差距。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，第一，信息網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面較窄，服務(wù)體系不完全；第二，信息資源的整合共享體系還未形成；第三，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，造成農(nóng)村信息服務(wù)不到位；第四；當(dāng)前的林業(yè)信息管理平臺(tái)與社會(huì)對(duì)林業(yè)信息的需求還不相融合。

3.我國(guó)林業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。

3.1在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，日益增長(zhǎng)的社會(huì)需求將推動(dòng)快速發(fā)展

我國(guó)當(dāng)前已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，在這個(gè)階段逐漸增長(zhǎng)的社會(huì)需求將進(jìn)一步推動(dòng)林業(yè)發(fā)展。隨著國(guó)家各方面的大力建設(shè)，林業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)將會(huì)呈現(xiàn)更廣闊的發(fā)展空間。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。第一，木材消費(fèi)量的大量增加。在這個(gè)重大時(shí)期，生活水準(zhǔn)的提高將促使人們的消費(fèi)重點(diǎn)由以前的吃與穿轉(zhuǎn)向住與行上來，對(duì)住房面積需求的加大、對(duì)裝修標(biāo)準(zhǔn)與家具標(biāo)準(zhǔn)的提高等都必將極大地提高對(duì)木材消費(fèi)量。第二，綠色林產(chǎn)品的需求量的不斷增加。林業(yè)市場(chǎng)中那些源于自然、無污染的綠色林產(chǎn)品會(huì)不斷增加，主要包括森林食品、苗圃花卉、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品以及竹產(chǎn)品等。關(guān)于林業(yè)的健康食品的需求會(huì)隨著保健觀念的提高進(jìn)一步加強(qiáng)。第三，森林旅游市場(chǎng)前景廣闊。精神生活的提高，促使更多的人想回歸自然，感受自然的美，因此森林旅游絕對(duì)是最佳的選擇之一。

3.2加強(qiáng)林業(yè)的信息化管理，逐步實(shí)現(xiàn)無紙化辦公

在21世紀(jì)里，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的最顯著的特征就是信息化，我們的世界開始了一個(gè)信息化的新時(shí)代。目前信息化已作為了一個(gè)行業(yè)乃至一個(gè)地區(qū)的現(xiàn)代化水平與綜合實(shí)力的重大標(biāo)志。我國(guó)林業(yè)的發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷了從粗放型到集約型再到現(xiàn)代化的三大階段，因此信息化管理的建設(shè)是我國(guó)林業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。

3.3進(jìn)行科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不但從生態(tài)系統(tǒng)完整性、生物的多樣性、良好的環(huán)境以及林業(yè)產(chǎn)品的持續(xù)生產(chǎn)等方面，體現(xiàn)了現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的價(jià)值觀，而且對(duì)我國(guó)家乃至全球的環(huán)境的改善與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著至關(guān)重要的作用。但是目前的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)、社會(huì)效益往往有沖突。所以，必須進(jìn)行科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于林業(yè)的科技創(chuàng)新，要加大對(duì)林業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入，要建立長(zhǎng)久研究的機(jī)制。企業(yè)每年可以從盈利中按一定的比例作為研究資金，提高產(chǎn)品的科技創(chuàng)新能力。科研單位需要大力合作，注意在合作育種以及新品種引進(jìn)上強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新。

4.結(jié)語

林業(yè)的發(fā)展水平直接關(guān)系到我國(guó)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，關(guān)系到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。因此在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我們不得不對(duì)我國(guó)林業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀做深入的探討，想出新的思路和方法，運(yùn)行各種手段，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)林業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展。

中國(guó)林業(yè)論文:論如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

摘要：可持續(xù)發(fā)展作為一種新的科學(xué)的發(fā)展觀, 已經(jīng)深入到社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。森林資源和林業(yè)發(fā)展的重要性和目前的嚴(yán)峻狀況, 要求我們將可持續(xù)發(fā)展的理念深入到林業(yè)建設(shè)的制度、政策、法律等各個(gè)層面, 構(gòu)建一套全新的可持續(xù)發(fā)展的政策法律體系, 從而實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的保護(hù)和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本論文就如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了討論。

關(guān)鍵字：林業(yè) 可持續(xù)發(fā)展科學(xué)發(fā)展

一、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義

我們說，我國(guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展主要由經(jīng)濟(jì)能力、社會(huì)合力、生態(tài)支持力這三個(gè)方面決定的。說到經(jīng)濟(jì)能力，就是資源、資金、能源和信息使用的效率、效益和增長(zhǎng)率、資源儲(chǔ)量、人均收入和資本可替代性等；說到社會(huì)合力，就是公共意識(shí)、文化道德、人口容量、人口素質(zhì)、生活方式等；說到生態(tài)支持力，就是資源承載力、資源環(huán)境、生態(tài)自我調(diào)節(jié)能力等。

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是以森林生態(tài)系統(tǒng)在自然、社會(huì)系統(tǒng)中的功能維護(hù)為中心的，它從森林生態(tài)系統(tǒng)在生命支持系統(tǒng)中的整體作用出發(fā)。這種作用不僅僅是提供某種物質(zhì)產(chǎn)品，而是通過對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的合理管理，向社會(huì)提供可持續(xù)的服務(wù)。同時(shí)，這種功能的維護(hù)也不單單是獲取森林使用價(jià)值的基礎(chǔ)，而且是由使用價(jià)值所表現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)獲益持續(xù)的保障，更是人類持續(xù)生存所依賴于生命支持系統(tǒng)的根本，這也是森林價(jià)值的本質(zhì)所在。

二、如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

2.1以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真規(guī)劃我國(guó)林業(yè)發(fā)展

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真規(guī)劃我國(guó)林業(yè)發(fā)展，主要可以從幾個(gè)一個(gè)方面入手：

2.1.1首先，要提高對(duì)林業(yè)科持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思想,營(yíng)造林業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的良好氛圍；

2.1.2其次，要認(rèn)真掌握我國(guó)當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的總趨勢(shì),進(jìn)一步加深對(duì)林業(yè)作用和地位的認(rèn)識(shí),要在新農(nóng)村建設(shè)中給予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)鄉(xiāng)建設(shè)中給予林業(yè)以首要地位, 以此對(duì)林業(yè)地位給予肯定；

2.1.3增大林業(yè)建設(shè)資金投入

建議根據(jù)每年經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,逐漸增大對(duì)林業(yè)建設(shè)的資金投入, 積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入林業(yè)建設(shè),加大我國(guó)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的扶持力度，保證林業(yè)建設(shè)更好更快發(fā)展；

2.1.4加大我國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的宣傳力度

可將我國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展宣傳納入公益性宣傳范圍, 不斷提高全社會(huì)的林業(yè)發(fā)展意識(shí)，努力打造一個(gè)全社會(huì)關(guān)注、重視、支持、參與林業(yè)建設(shè)的良好氛圍；

2.2加快林業(yè)科技創(chuàng)新

一是加快林業(yè)科技攻關(guān)，攻克現(xiàn)代林業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)、森林經(jīng)營(yíng)和保護(hù)、資源培育與高效利用、林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)、林業(yè)碳匯、木本糧油、林業(yè)生物能源、林業(yè)裝備等領(lǐng)域的重大關(guān)鍵技術(shù)研究。二是提升科技成果推廣應(yīng)用水平，實(shí)施《“百縣千村萬戶”林業(yè)科技示范行動(dòng)實(shí)施方案》，建立林業(yè)科技示范體系，到2015年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到60％以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50％以上。三是完善林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量監(jiān)督體系，加快現(xiàn)代林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的檢查、評(píng)估和信息反饋機(jī)制，建立健全林產(chǎn)品和林木種苗質(zhì)量監(jiān)督體系，推進(jìn)林產(chǎn)品數(shù)量計(jì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)涉及人類身體健康和生命安全產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)和安全評(píng)估。四是加強(qiáng)林業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)林業(yè)生物安全和遺傳資源管理，強(qiáng)化林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，推進(jìn)林業(yè)認(rèn)證體系建設(shè)。

2.3注重林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的綜合評(píng)價(jià)

近幾年來，林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益受到了極大關(guān)注。各地區(qū)在林業(yè)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)實(shí)踐中分別采取了不同的對(duì)策，取得了明顯成效。下面就這些對(duì)策進(jìn)行簡(jiǎn)單探討：

2.3.1形成規(guī)模化造林

片林建設(shè)以發(fā)展苗木基地、經(jīng)濟(jì)林、速生豐產(chǎn)林為主；以提高景觀效果、生態(tài)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)，成片造林，形成造林規(guī)模化；

2.3.2造林多樣化

要形成造林多樣化的格局，建議可采用多樣化的以林養(yǎng)林，以發(fā)展林木加工養(yǎng)林，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)果林養(yǎng)林；農(nóng)民朋友還可采取林苗結(jié)合、林菜結(jié)合、林果結(jié)合林禽結(jié)合等方式，以提高林地產(chǎn)出，增加經(jīng)濟(jì)效益；

2.3.3建立林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)機(jī)制

遵循生態(tài)系統(tǒng)的客觀規(guī)律，開展森林的分類經(jīng)營(yíng)和生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)，實(shí)行森林資產(chǎn)化管理，建立林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在經(jīng)營(yíng)模式和技術(shù)體系上推進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.4優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整，優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林和名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林建設(shè)；在第二產(chǎn)業(yè)方面，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，促進(jìn)以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐；在第三產(chǎn)業(yè)方面，要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要大力調(diào)整生產(chǎn)力布局，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組，解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，努力開拓木材林產(chǎn)品的新用途，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的問題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)施大集團(tuán)、大公司發(fā)展戰(zhàn)略，共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場(chǎng)，提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量，提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.5加大森林法制建設(shè)力度

中國(guó)新世紀(jì)林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)基本方針就是依法治林。如何實(shí)現(xiàn)我國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的法制保障,需要做好以下工作：

2.5.1加快林業(yè)立法工作

1）首先，修改現(xiàn)在實(shí)行《森林法》的第5條 關(guān)于“永續(xù)利用”的規(guī)定,用“林業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略方針取而代之;

2）其次，遵循林業(yè)保護(hù)的市場(chǎng)規(guī)則,修改現(xiàn)行《森林法》規(guī)定的限額采伐制度和采伐許可證制度。對(duì)于屬國(guó)家所有的林木可由具體的代表者根據(jù)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)規(guī)律行使所有權(quán),無須通過行政許可，可通過承包、租賃等形式經(jīng)營(yíng)國(guó)有、集體所有的林木依法按照合同行使林木所有權(quán); 對(duì)于具有生態(tài)價(jià)值的林地,政府可以通過整理濟(jì)手段如給予補(bǔ)償收購(gòu)歸國(guó)家所有;對(duì)于屬集體、個(gè)人所有的林木實(shí)行自主采伐制;

3）再次，修改現(xiàn)行《刑法》對(duì)偷盜、砍伐林木罪的規(guī)定,使其與盜竊罪的處罰相同;

4）最后，制定或修改有關(guān)林業(yè)建設(shè)資金使用管理、林業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)管、林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)、天然林保護(hù)、濕地保護(hù)等方面的法律法規(guī)。

2.5.2嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為

各級(jí)政府、林業(yè)主管部門和公安、司法機(jī)關(guān)要加大對(duì)破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。嚴(yán)格、依法、及時(shí)地查處林業(yè)犯罪案件,認(rèn)真解決有案不查、查而不判、重罪輕判、以罰代刑等問題, 嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，確保林業(yè)法律法規(guī)得到切實(shí)的執(zhí)行，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供法律保障。

三、結(jié)束語

森林資源和林業(yè)發(fā)展的重要性和目前的嚴(yán)峻狀況, 要求我們將可持續(xù)發(fā)展的理念深入到林業(yè)建設(shè)的制度、政策、法律等各個(gè)層面, 構(gòu)建一套全新的可持續(xù)發(fā)展的政策法律體系, 從而實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的保護(hù)和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

中國(guó)林業(yè)論文:中國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展探析

【摘　要】林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)林業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略和宏偉目標(biāo)。通過林業(yè)科技創(chuàng)新、優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、完善集體林權(quán)制度、加強(qiáng)法制建設(shè)和加大資金投入等措施走林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，才是我國(guó)當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的正確之路。

【關(guān)鍵詞】林業(yè);可持續(xù)發(fā)展;森林資源;經(jīng)濟(jì);生態(tài);社會(huì)

1.中國(guó)林業(yè)現(xiàn)狀

改革開發(fā)30余年來，中國(guó)林業(yè)發(fā)展取得了顯著成績(jī)。根據(jù)最近2008年全國(guó)森林資源清查資料顯示，中國(guó)林地面積43億畝，比1978年多8億畝，增長(zhǎng)了44%；森林覆蓋率18.21%，比1950年的8.6%多10%；活林蓄積量136億立方米，比1978年增長(zhǎng)了1/3；人工林8億畝（5300萬公頃），為世界第一，占全球的1/3。但是，截止2008年中國(guó)人均森林面積0.22公頃，居全球134位；人均森林覆蓋率均0.13公頃，居世界130位。為保證林業(yè)的健康發(fā)展，我國(guó)通過實(shí)施退耕還林工程、 天然林保護(hù)工程、 “三北”重點(diǎn)防護(hù)林工程等一系列林業(yè)工程使森林面積逐年增加，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)林業(yè)總量不斷增長(zhǎng)，人均排名依然很落后，同時(shí)我國(guó)依然面臨著水土流失、土地荒漠化、水資源短缺、物種減少等諸多突出的生態(tài)環(huán)境問題和頻繁的水、旱、風(fēng)等自然災(zāi)害，可以說我國(guó)林業(yè)任重而道遠(yuǎn)。

2.林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的概念及意義

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)在確保其生產(chǎn)力和可更新能力，以及森林生態(tài)系統(tǒng)的物種和生態(tài)多樣性不受到損害前提下的林業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，它是通過綜合開發(fā)培育和利用森林，以發(fā)揮其多種功能，并且保護(hù)土壤、空氣和水的質(zhì)量，以及森林動(dòng)植物的生存環(huán)境，既滿足當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又不損害未來滿足其需求能力的林業(yè)。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三方面反映了現(xiàn)代林業(yè)的多重價(jià)值觀[1]。

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須遵循生態(tài)平衡準(zhǔn)則，要在經(jīng)濟(jì)-環(huán)境協(xié)調(diào)中求發(fā)展。森林為人類生存提供自然環(huán)境，也為人類社會(huì)提供經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)；社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又必須依賴以森林生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的環(huán)境而發(fā)展。林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益三者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關(guān)系，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要求生態(tài)優(yōu)先，三者兼顧。

隨著對(duì)林業(yè)可持續(xù)理論的深化和認(rèn)識(shí)，越來越多的國(guó)家認(rèn)識(shí)到林業(yè)可持續(xù)發(fā)展才是林業(yè)的正確發(fā)展方式。自2000年以來，中國(guó)積極推動(dòng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)綠色增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

3.當(dāng)前我國(guó)林業(yè)存在的主要問題

當(dāng)前中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展為主，多以犧牲環(huán)境和自然資源為代價(jià)。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

3.1造林模式老化，缺乏科技創(chuàng)新

近年來通過義務(wù)植樹、工程造林等措施增加了部分森林面積，但樹種單一、結(jié)構(gòu)不合理，造林科技含量低； “科技興林”、“發(fā)展立體林業(yè)”等口號(hào)喊得響，實(shí)際實(shí)施的少。

3.2為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，過度砍伐

近年來我國(guó)在建筑業(yè)、室內(nèi)裝飾、家具等方面以及對(duì)紙產(chǎn)品的需求增加迅速，為滿足這一不斷增長(zhǎng)的需求，我國(guó)長(zhǎng)期陷入過度砍伐與利用之中，造成了我國(guó)林業(yè)資源的短缺和對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。

3.3森林經(jīng)營(yíng)粗放，沒有科學(xué)管理

我國(guó)大部分森林為粗放經(jīng)營(yíng)，集約經(jīng)營(yíng)水平低，致使林木單位產(chǎn)量低、生長(zhǎng)量不高、材質(zhì)差、利用率低。我國(guó)森林殘次林相較大，生產(chǎn)處于低產(chǎn)值、微效益的狀態(tài)。

4.實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

4.1通過林業(yè)科技進(jìn)步保證林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展包括對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)資源、環(huán)境再發(fā)展能力的保護(hù)。既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保護(hù)資源與環(huán)境，最有效的解決辦法就是依靠科技，只有科技的發(fā)展才能改變傳統(tǒng)的以犧牲環(huán)境和自然資源為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，只有實(shí)施科技興林、不斷提高林業(yè)科技含量才是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵[2]。林業(yè)科技發(fā)展要作好三點(diǎn)：一要建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為優(yōu)秀、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系，進(jìn)而提高林業(yè)生產(chǎn)力，加快實(shí)現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化；二要深化林業(yè)科技體制改革，堅(jiān)持科研成果從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去，鼓勵(lì)科技人員通過技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合開發(fā)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等形式，加快林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化；三要培養(yǎng)多層次、各專業(yè)的林業(yè)建設(shè)人才，全面提高林業(yè)生產(chǎn)水平和整體素質(zhì)[2]。

4.2通過優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

在第一產(chǎn)業(yè)方面，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林、速生豐產(chǎn)林、竹林和名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林建設(shè)；在第二產(chǎn)業(yè)方面，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，促進(jìn)以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐；在第三產(chǎn)業(yè)方面，要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要調(diào)整生產(chǎn)力布局，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組，解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的問題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)施大集團(tuán)、大公司發(fā)展戰(zhàn)略，共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場(chǎng)，提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量，提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力[3]。

4.3通過完善集體林權(quán)制度改革為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供制度保障

集體林權(quán)制度改革是繼農(nóng)村土地承包之后中國(guó)土地使用制度上的又一重大改革。這次改革是消除林業(yè)發(fā)展體制障礙的根本手段，是體現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾根本利益的有效措施，是保護(hù)和改改善生態(tài)的強(qiáng)大動(dòng)力，是促進(jìn)山區(qū)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。集體林權(quán)制度改革充分激發(fā)了林農(nóng)造林、營(yíng)林的積極性，激活了林農(nóng)的創(chuàng)造性在體制上了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.4通過加強(qiáng)法制建設(shè)為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供法制環(huán)境

通過構(gòu)建一套全新的可持續(xù)發(fā)展的政策法律體系，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的保護(hù)和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)加大林業(yè)執(zhí)法力度，依法保護(hù)森林環(huán)境，進(jìn)一步健全與保護(hù)生態(tài)環(huán)境有關(guān)的法律隊(duì)伍。不斷提高全民法制觀念，依法打擊各種破壞水土資源與環(huán)境的違法犯罪行為，保護(hù)林業(yè)經(jīng)濟(jì)、林業(yè)環(huán)境不受破壞。

4.5通過加大資金投入為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障

建立多元化、多層次的投資體機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目加大投資力度，集中使用資金，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)管理，最大限度提高效益[4]。

5.結(jié)束語

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)林業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略和宏偉目標(biāo)。通過林業(yè)科技創(chuàng)新、優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、完善集體林權(quán)制度、加強(qiáng)法制建設(shè)和加大資金投入等措施走林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，才是我國(guó)當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的正確之路。

中國(guó)林業(yè)論文:淺析生態(tài)文明與中國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

摘要：生態(tài)文明是目前緩和人和自然和諧相處所提出的目標(biāo)，因此本文對(duì)生態(tài)文明與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間進(jìn)行關(guān)系，在此基礎(chǔ)上對(duì)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題進(jìn)行分析，以此提出對(duì)策，以期得到大家的關(guān)注。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；林業(yè)可持續(xù)發(fā)展；問題；建議

一、 生態(tài)文明與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

1、概念內(nèi)涵

生態(tài)文明,是人類遵循人與自然和諧發(fā)展規(guī)律,推進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展所取得的物質(zhì)與精神成果的總和;是指以人與自然、人與人和諧共生、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。它是對(duì)長(zhǎng)期以來主導(dǎo)人類社會(huì)的物質(zhì)文明的反思,是對(duì)人與自然關(guān)系歷史的總結(jié)和升華。“生態(tài)文明”的科學(xué)概念在黨的十七大報(bào)告中首次提出，它的建設(shè)目標(biāo)是：“基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善．生態(tài)文明觀念要在全社會(huì)牢固樹立。”

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是在1992年的世界環(huán)境發(fā)展大會(huì)上提出的。我國(guó)于上世紀(jì)將林業(yè)可持續(xù)發(fā)展列為中國(guó)林業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)。可持續(xù)林業(yè)是對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)在確保其生產(chǎn)力和可更新能力,以及森林生態(tài)系統(tǒng)的物種和生態(tài)多樣性不受到損害前提下的林業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。它是通過綜合開發(fā)、培育和利用森林,以發(fā)揮其多種功能,從而保護(hù)土壤、空氣和水的質(zhì)量,以及森林動(dòng)植物的生存環(huán)境,既滿足當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對(duì)木質(zhì)、非木質(zhì)林產(chǎn)品和良好生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的需要,又不損害未來滿足其需求的林業(yè)。可持續(xù)林業(yè)從健康、完整的生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性、良好的環(huán)境及主要林產(chǎn)品持續(xù)生產(chǎn)等諸多方面,反映了現(xiàn)代森林的多重價(jià)值觀。

2、生態(tài)文明與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系

生態(tài)文明發(fā)展內(nèi)涵要求林業(yè)發(fā)展必須擺脫單純追求木材生產(chǎn)的不可持續(xù)發(fā)展模式，而是要兼顧經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)的多目標(biāo)的發(fā)展，因而林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是為建設(shè)生態(tài)文明服務(wù)。 只有大規(guī)模造林，增加植被覆蓋度，增強(qiáng)植被保持水土的能力，從而保持林地資源的平衡，才能夠?yàn)樯鷳B(tài)文明創(chuàng)造物質(zhì)條件。同時(shí)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的首要目標(biāo)，因?yàn)榱謽I(yè)承擔(dān)著保護(hù)生態(tài)發(fā)展的重要職責(zé)。

二、 中國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的主要問題

在生態(tài)文明的指導(dǎo)下，中國(guó)林業(yè)在經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的可持續(xù)發(fā)展，雖然取得了一些成效，但是由于有著“先污染后治理”的觀念指導(dǎo)，存在以下幾個(gè)問題：

1、森林資源的不足，與當(dāng)前國(guó)民發(fā)展的需求矛盾日益增長(zhǎng)

從總量上來看,中國(guó)森林覆蓋率僅相當(dāng)于世界平均水平的61.52%,居世界第130位。人均森林面積0.13 hm2,不到世界平均水平的1/4,居世界第134位。人均森林蓄積量9.42 m3,不到世界平均水平的1/6,居世界第122位。從質(zhì)量上來看,全國(guó)林分的平均蓄積量只有84.73 m3/hm2,相當(dāng)于世界平均水平的84.86%,居世界第84位。4由于我國(guó)是個(gè)對(duì)紙張需求旺盛的國(guó)家，面對(duì)這種現(xiàn)狀，更是加劇了我國(guó)森林資源的危機(jī)。而且為了滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，我國(guó)從國(guó)外進(jìn)口量逐年增加。

2、林業(yè)科技整體水平低

林業(yè)自新中國(guó)成立以來，發(fā)展一直很迅猛，但是在面對(duì)當(dāng)前綠色經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明的要求下，尤其是在于國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門比較的時(shí)候，林業(yè)的科技整體呈現(xiàn)出水平低下的缺陷：

由于林業(yè)發(fā)展籌措資金的渠道單一，主要依賴各級(jí)財(cái)政的支持與投入，市場(chǎng)因素介入并不明顯，導(dǎo)致社會(huì)化籌資機(jī)制仍然為形成，誰投入誰受益的制度未得到落實(shí)。因而科技投入低，林業(yè)科技投入的整體水平低，在國(guó)家投入比重非常低。另外，缺失大量技術(shù)人員，有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的顯示，在我國(guó)林業(yè)系統(tǒng)專業(yè)職工只占到總?cè)藬?shù)的15％左右，明顯低予其他行業(yè)的同類型職工比例。最重要就是科技貢獻(xiàn)少，無法做到林業(yè)的集約化發(fā)展，從而影響生態(tài)文明的發(fā)展。

3、林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)管理系統(tǒng)落后。

林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的管理系統(tǒng)并不是十分成熟，存在著諸多漏洞，主要表現(xiàn)在：首先，投資前缺乏科學(xué)的決策程序，國(guó)家投資計(jì)劃指令下達(dá)晚，投資資金不能及時(shí)到位，且地方配套資金部分沒有相應(yīng)的落實(shí)，嚴(yán)重挫傷了實(shí)施工程的積極性；其次，林業(yè)工程投資基本都有多個(gè)部門管理，各個(gè)部門的協(xié)調(diào)能力差，工程資金和質(zhì)量管理嚴(yán)重脫節(jié)，而在林業(yè)工程建設(shè)推行的“報(bào)賬制”和“監(jiān)理制”等一些管理制度，在實(shí)施運(yùn)行中效果并不好。

三、對(duì)我國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議

針對(duì)以上我國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中存在的主要問題的分析研究，先提出以下幾個(gè)方面的建議：

1、增強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，保證森林資源的持續(xù)增長(zhǎng)。

我國(guó)目前的國(guó)情就是森林覆蓋率低，地形復(fù)雜，造林難度大，因此要堅(jiān)持發(fā)展林業(yè)，并且采取有效措施推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)有效進(jìn)程，增加森林資源總量。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，森林對(duì)生態(tài)環(huán)境的這種外部性作用所產(chǎn)生的生態(tài)效益無法的到實(shí)現(xiàn)，因而要積極推動(dòng)綠色化的稅收制度，加強(qiáng)財(cái)政資金轉(zhuǎn)移支付，積極推行綠色GDP核算。

2、快速發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，形成發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

林業(yè)發(fā)展必須要以實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化為首要任務(wù)，把大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)放到與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)同等重要的位置來部署，由于目前林業(yè)發(fā)展的資金投入單一化，林業(yè)朝著單一的方向發(fā)展，因而產(chǎn)業(yè)鏈變得簡(jiǎn)單，所帶來的經(jīng)濟(jì)效益不甚理想，因此，現(xiàn)在就是不斷豐富林業(yè)內(nèi)涵，拓展拓寬單一的產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)森林資源的有償轉(zhuǎn)讓，加深產(chǎn)權(quán)制度變革，在稅收方面給予優(yōu)惠。

3、加強(qiáng)林業(yè)工程建設(shè)的管理。

林業(yè)生態(tài)建設(shè)屬于社會(huì)公益事業(yè)，因此林業(yè)生態(tài)建設(shè)應(yīng)以政府投入為主，在此基礎(chǔ)上可以通過市場(chǎng)機(jī)制來運(yùn)作。采取以下具體措施：逐步完善林業(yè)項(xiàng)目咨詢市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)資金運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)控，推行項(xiàng)目全方位監(jiān)理，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理方法，實(shí)行全面質(zhì)量管理制度。

中國(guó)林業(yè)論文:試議中國(guó)林業(yè)發(fā)展的道路與實(shí)施發(fā)展路線的策略

隨著六大工程的相繼實(shí)施，林業(yè)已全面開始了由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變，這是中國(guó)林業(yè)的最新實(shí)踐。實(shí)施六大工程，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，推進(jìn)五大轉(zhuǎn)變，是新世紀(jì)中國(guó)林業(yè)建設(shè)的新思路、新突破、新局面、新舉措。同志在黨的十六大所作的報(bào)告，從歷史和時(shí)代的高度，深刻闡明了我們黨在新世紀(jì)舉什么旗、走什么路、實(shí)現(xiàn)什么奮斗目標(biāo)等重大問題，對(duì)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出了全面部署，是我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各民族人民在新世紀(jì)新階段繼續(xù)奮勇前進(jìn)的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。結(jié)合學(xué)習(xí)十六大精神，用十六大最新的理論成果分析研究中國(guó)林業(yè)新世紀(jì)新階段的具體實(shí)踐，我認(rèn)為：中國(guó)林業(yè)的最新實(shí)踐同樣已回答了中國(guó)林業(yè)在新世紀(jì)新階段應(yīng)舉什么旗、走什么路、實(shí)現(xiàn)什么奮斗目標(biāo)、采用什么舉措的問題。

一、中國(guó)林業(yè)工作的旗幟黨的十六大把“三個(gè)代表”重要思想同馬列主義、思想和鄧小平理論一道確定為我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，是我們一切行動(dòng)的指南。高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，繼往開來、與時(shí)俱進(jìn)，也是中國(guó)林業(yè)建設(shè)必須始終不渝堅(jiān)持高舉的偉大旗幟。解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)同樣也是我們研究和解決一切林業(yè)建設(shè)問題的總的指導(dǎo)思想，一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除。

二、中國(guó)林業(yè)建設(shè)的目標(biāo)中國(guó)林業(yè)建設(shè)需要什么樣的目標(biāo)？科教興國(guó)和可持續(xù)發(fā)展是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的兩大戰(zhàn)略目標(biāo)。建立中國(guó)的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是中國(guó)林業(yè)在本世紀(jì)努力實(shí)現(xiàn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。但是，中國(guó)林業(yè)現(xiàn)在還不具備實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理論基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)、環(huán)境基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等。跨越式發(fā)展是國(guó)家林業(yè)局總結(jié)中國(guó)林業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)中國(guó)林業(yè)現(xiàn)階段的具體實(shí)際所確定的近期奮斗目標(biāo)，是由中國(guó)林業(yè)所處的發(fā)展階段所決定的。中國(guó)林業(yè)當(dāng)前仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段的較低層次，是國(guó)家建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，森林資源總量不足，質(zhì)量低下，林區(qū)社會(huì)發(fā)育程度不高，人的思想觀念陳舊，林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的需要，森林資源增長(zhǎng)緩慢與社會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)日益增長(zhǎng)的多種需求之間的矛盾正逐步成為林業(yè)的主要矛盾。為了使我國(guó)森林資源快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“五年初見成效，十年大見成效”的目標(biāo)，國(guó)家林業(yè)局審時(shí)度勢(shì)，高展遠(yuǎn)瞻，確定用較短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)林業(yè)的跨越式發(fā)展，使林業(yè)建設(shè)的步伐上一個(gè)新的臺(tái)階、新階段，實(shí)現(xiàn)林業(yè)建設(shè)速度的跨越、技術(shù)的跨越、觀念的跨越和階段的跨越。同時(shí)，根據(jù)世界林業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，林業(yè)的發(fā)展歷程經(jīng)歷四個(gè)階段：森林采伐利用階段，邊建設(shè)邊破壞階段，森林多功能利用階段，可持續(xù)發(fā)展階段。中國(guó)的林業(yè)發(fā)展在新中國(guó)建立初期一直處于采伐利用階段。20世紀(jì)70年代后開始了邊建設(shè)邊破壞階段，一直到80年代末才出現(xiàn)了森林資源的雙增長(zhǎng)，但速度非常緩慢，基本上是每10年森林覆被率才增長(zhǎng)1%，而且，林業(yè)建設(shè)的主導(dǎo)思想仍然是以木材生產(chǎn)為主的森林資源永續(xù)利用思想。根據(jù)世界其他國(guó)家林業(yè)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn),這一階段的跨度非常大，經(jīng)歷的時(shí)期也非常長(zhǎng)。為了縮短這一進(jìn)程，確定中國(guó)林業(yè)的跨越式發(fā)展，就是要跨越這一較長(zhǎng)的邊建設(shè)邊破壞階段，直接到森林資源的多功能利用階段，而不是跨越森林資源的多功能利用到可持續(xù)發(fā)展階段。可持續(xù)發(fā)展林業(yè)需要有能指導(dǎo)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)營(yíng)的理論，而且在林業(yè)實(shí)踐中取得了成功的范例，來源于實(shí)踐，經(jīng)得起實(shí)踐考驗(yàn)的。

三、中國(guó)林業(yè)的建設(shè)道路中國(guó)林業(yè)如何實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展？中國(guó)林業(yè)走什么樣的建設(shè)道路？中國(guó)過去林業(yè)實(shí)踐主要以木材生產(chǎn)為中心，而森林多功能利用階段就要求充分利用資源的各種效益為社會(huì)服務(wù)，從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，森林的生態(tài)效益和社會(huì)效益已成為保障國(guó)家生態(tài)安全的重要內(nèi)容。森林是農(nóng)業(yè)和國(guó)土生態(tài)安全的重要屏障，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，是一項(xiàng)極其重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)，這是中國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)新階段對(duì)林業(yè)的新的要求。林業(yè)的新的社會(huì)地位就決定了林業(yè)實(shí)踐必須走由過去木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鷳B(tài)建設(shè)為主的道路。國(guó)外林業(yè)實(shí)踐走生態(tài)建設(shè)的道路已經(jīng)幾十年，取得了巨大的成效。走生態(tài)建設(shè)的道路是中國(guó)林業(yè)跨越邊建設(shè)邊破壞階段到森林多功能利用階段的必然要求，也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑，符合中國(guó)“保護(hù)環(huán)境，保護(hù)資源”的基本國(guó)策。

四、中國(guó)林業(yè)建設(shè)的舉措中國(guó)林業(yè)建設(shè)應(yīng)采取什么樣的方式進(jìn)行生態(tài)建設(shè)？以大工程帶動(dòng)大發(fā)展，用重點(diǎn)工程建設(shè)帶動(dòng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的大發(fā)展，使中國(guó)林業(yè)建設(shè)在較短的時(shí)間內(nèi)高速度、高質(zhì)量地完成林業(yè)事業(yè)的復(fù)興，適應(yīng)國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，提升國(guó)家生態(tài)安全保障體系，是新世紀(jì)新階段中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)林業(yè)建設(shè)的必然需求。六大工程是林業(yè)建設(shè)的具體實(shí)踐，是林業(yè)跨越式發(fā)展的載體，是林業(yè)向生態(tài)建設(shè)為主轉(zhuǎn)變的堅(jiān)定步伐。天然林保護(hù)、風(fēng)沙源治理、防護(hù)林建設(shè)、野生動(dòng)植物及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、速生豐產(chǎn)林建設(shè)等六大工程建設(shè)的內(nèi)容，都是促進(jìn)森林資源的增長(zhǎng)，降低森林資源的消耗，發(fā)揮森林資源的多種效益，已經(jīng)脫離了過去邊建設(shè)邊破壞的軌道，也正是由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變過程，由以發(fā)揮森林資源的木材效益為主向以發(fā)揮森林資源的多種效益為主的多功能林業(yè)的開始。六大工程就是林業(yè)建設(shè)的六大戰(zhàn)役，決定了林業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)，能不能按時(shí)實(shí)現(xiàn)或提前實(shí)現(xiàn)，決定了林業(yè)生態(tài)建設(shè)道路的發(fā)展方向，決定了林業(yè)的前途和命運(yùn)。林業(yè)六大工程、五大轉(zhuǎn)變和跨越式發(fā)展是一個(gè)緊密聯(lián)系、有機(jī)結(jié)合的整體。實(shí)現(xiàn)林業(yè)的跨越式發(fā)展是中國(guó)林業(yè)新階段建設(shè)的近期目標(biāo)，經(jīng)過長(zhǎng)期不懈的努力，中國(guó)林業(yè)將最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。五大轉(zhuǎn)變是林業(yè)建設(shè)的發(fā)展方向、前進(jìn)道路，是對(duì)新中國(guó)成立以來林業(yè)建設(shè)實(shí)踐的回顧和總結(jié)，包含了對(duì)世界林業(yè)發(fā)展規(guī)律及趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)，是從思想上和理論上對(duì)我國(guó)林業(yè)發(fā)展方向、前進(jìn)方向的深刻總結(jié)。六大工程是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)的具體舉措，是林業(yè)走生態(tài)建設(shè)道路的具體實(shí)踐，行動(dòng)步伐，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)林業(yè)跨越式發(fā)展的載體。只有以五大轉(zhuǎn)變?yōu)榉较颍拍鼙ＷC六大工程的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。六大工程、跨越式發(fā)展、五大轉(zhuǎn)變是新世紀(jì)中國(guó)林業(yè)的歷史性任務(wù)，它們的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建了新世紀(jì)林業(yè)發(fā)展理論的基本框架，標(biāo)志著中國(guó)林業(yè)進(jìn)入了在明晰思路指導(dǎo)下，加快發(fā)展的新階段，即：以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，以滿足新世紀(jì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)的新需求為目標(biāo)，堅(jiān)定不移地把林業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)從以木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向以生態(tài)建設(shè)為主，以六大工程為載體帶動(dòng)林業(yè)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，在發(fā)展的進(jìn)程中全力推進(jìn)林業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)變。這種歷史性轉(zhuǎn)變，是新世紀(jì)中國(guó)林業(yè)的基本走向，是新世紀(jì)中國(guó)林業(yè)建設(shè)道路的轉(zhuǎn)變，以推動(dòng)我國(guó)林業(yè)最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

中國(guó)林業(yè)論文:生態(tài)文明與中國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究

摘要 生態(tài)文明是一場(chǎng)涉及社會(huì)生產(chǎn)方式、生活方式的新型文明形態(tài)，影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行 業(yè)的發(fā)展。生態(tài)文明的內(nèi)涵主要包括人與自然和諧的文化價(jià)值觀、生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)前提下的 生產(chǎn)觀、滿足自身需要又不損害自然的消費(fèi)觀。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，是規(guī)模巨大的循環(huán) 經(jīng)濟(jì)體，是可再生、可降解的綠色能源，是生態(tài)文化的主要源泉和重要陣地，林業(yè)在生態(tài)文 明建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。生態(tài)文明的本質(zhì)決定了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展模式，本文回顧 了中國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展取得的成效及存在的問題，最后提出促進(jìn)中國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策 建議：①建立完備的森林生態(tài)補(bǔ)償體系；②建立發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；③繁榮具有創(chuàng)意的森 林文化體系；④完善先進(jìn)實(shí)用的林業(yè)科技支撐體系；⑤建立科學(xué)的林業(yè)法規(guī)、政策制定與評(píng) 估體系；⑥強(qiáng)化林業(yè)工程建設(shè)的管理、監(jiān)督與參與體系。

關(guān)鍵詞 生態(tài)文明；林業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；對(duì)策

生態(tài)文明，是人類遵循人與自然和諧發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展所取得的物 質(zhì)與 精神成果的總和；是指以人與自然、人與人和諧共生、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文 化倫理形態(tài)。它是對(duì)長(zhǎng)期以來主導(dǎo)人類社會(huì)的物質(zhì)文明的反思，是對(duì)人與自然關(guān)系歷史 的總結(jié)和升華。其內(nèi)涵具體包括以下幾個(gè)方面：一是人與自然和諧的文化價(jià)值觀。樹立符合自然生態(tài)法則的文化價(jià)值需求，體悟自然是人類 生命的依托，自然的消亡必然導(dǎo)致人類生命系統(tǒng)的消亡，尊重生命、愛護(hù)生命并不是人類對(duì) 其他生命存在物的施舍，而是人類自身進(jìn)步的需要，把對(duì)自然的愛護(hù)提升為一種不同于人類 中心主義的宇宙情懷和內(nèi)在精神信念。二是生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)前提下的生產(chǎn)觀。遵循生態(tài)系統(tǒng)是有限的、有彈性的和不可完全預(yù)測(cè)的 原則，人類的生產(chǎn)勞動(dòng)要節(jié)約和綜合利用自然資源，形成生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)體系，使生態(tài)產(chǎn)業(yè)成 為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉。物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)，在原料開采、制造、使用至廢棄的整個(gè)生命周期 中，對(duì)資源和能源的消耗最少、對(duì)環(huán)境影響最小、再生循環(huán)利用率最高。三是滿足自身需要又不損害自然的消費(fèi)觀。提倡“有限福祉"的生活方式。人們的追求不再 是 對(duì)物質(zhì)財(cái)富的過度享受，而是一種既滿足自身需要、又不損害自然，既滿足當(dāng)代人的需要、 又不損害后代人需要的生活。這種公平和共享的道德，成為人與自然、人與人之間和諧發(fā)展 的規(guī)范。

1 生態(tài)文明建設(shè)中林業(yè)的作用

1.1 林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，必須為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家發(fā)揮重 要作用

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》明確指出，“森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主 體” 。這是因?yàn)椋质顷懙厣厦娣e最大、結(jié)構(gòu)最復(fù)雜、生物量最大、初級(jí)生產(chǎn)力最高的生態(tài)系 統(tǒng)，其特殊功能決定了森林在維持生態(tài)安全、維護(hù)人類生存發(fā)展的基本條件中起著決定性和 不可替代的作用。森林的生態(tài)功能主要表現(xiàn)為：森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)最大的碳儲(chǔ)庫(kù)，具有緩 解溫室效應(yīng)的功能；森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的蓄水庫(kù)，具有保持水土、涵養(yǎng)水源的功能；森林 是阻擋風(fēng)沙的生態(tài)屏障，具有防治土地沙漠化的功能。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，必須 加快林業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮林業(yè)的多種功能。

1.2 林業(yè)是規(guī)模巨大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體，必須為循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模發(fā) 揮重要作用

林業(yè)以森林資源為主要經(jīng)營(yíng)管理對(duì)象，是規(guī)模最大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體。據(jù)全國(guó)第六次森林資 源清 查顯示，中國(guó)現(xiàn)有林業(yè)用地43億畝，可利用沙地8億多畝；全國(guó)有木本植物8 000多種、陸生 野生動(dòng)物2 400多種、野生植物30 000多種。森林資源是一種可再生的自然資源，其本身就 是 一個(gè)開放式的內(nèi)部物質(zhì)循環(huán)和外部物質(zhì)能量交換系統(tǒng)，其循環(huán)過程為“森林―利用―培育― 森林”。在森林資源的利用上，人類完全可以實(shí)現(xiàn)對(duì)其林木的全樹利用和對(duì)其多功能、多效 益的循環(huán)高效利用。因此，大力加強(qiáng)對(duì)森林資源的科學(xué)經(jīng)營(yíng)和合理利用，進(jìn)行多功能、多效 益的循環(huán)高效利用，可以滿足社會(huì)不斷增長(zhǎng)的林產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品的需求，擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)模 ，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.3 林業(yè)生物質(zhì)能源是可再生、可降解的綠色能源，必須為顯著提升 可再生能源的比重發(fā)揮重要作用

根據(jù)國(guó)家《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》目標(biāo)，到2010年，中國(guó)可再生能源年 利用量要達(dá)到3億t標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源消費(fèi)總量的10%；到2020年，可再生能源年利用量要達(dá)到 6億 t標(biāo)準(zhǔn)煤 ，占能源消費(fèi)總量的15%。生物質(zhì)能源是可再生能源的重要組成部分，具有可再生、可降解 的優(yōu)勢(shì)。而林木生物質(zhì)能源是生物質(zhì)能源的重要構(gòu)成。我國(guó)現(xiàn)有森林資源中，能用于工業(yè)能 源原料的生物量有3億多t，可替代2億 t 標(biāo)準(zhǔn)煤；利用現(xiàn)有林地，還可培育能源林1 333.3萬 hm2，每年可提供生物柴油500多萬t，木質(zhì)燃料近4億t，折合標(biāo)準(zhǔn)煤約2.7 億t。大力開 發(fā)研制林業(yè)生物質(zhì)能源，可以提升可再生能源比重，保障我國(guó)能源安全，促進(jìn)節(jié)能減排降耗 。

1.4 林業(yè)是生態(tài)文化的主要源泉和重要陣地，必須為全社會(huì)牢固樹立生 態(tài)文明觀發(fā)揮重要作用

生態(tài)文化是建設(shè)生態(tài)文明的文化基礎(chǔ)。生態(tài)文化是人類實(shí)現(xiàn)文明可持續(xù)發(fā)展的需要，是 時(shí)代 的呼喚和要求。生態(tài)文化的建設(shè)要求人們從精神形態(tài)上轉(zhuǎn)變思維方式，在全民全社會(huì)樹立生 態(tài)價(jià)值觀、倫理道德和行為規(guī)范、充分體現(xiàn)人文關(guān)懷，形成良好的社會(huì)氛圍；從物質(zhì)形態(tài)上 改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式，把開發(fā)、利用和保護(hù)三者統(tǒng)一起來；從制度形 態(tài)上強(qiáng)化生態(tài)法律法規(guī)和政策制度建設(shè)，規(guī)范、約束人們和社會(huì)團(tuán)體的行為，實(shí)現(xiàn)人與自然 和諧共存。人與自然和諧是生態(tài)文明的本質(zhì)，而發(fā)展林業(yè)是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的關(guān)鍵和紐帶 ，是推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)的載體和平臺(tái)。生態(tài)文化體系建設(shè)成為中國(guó)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的三大體系 之一。

2 生態(tài)文明對(duì)林業(yè)發(fā)展模式的要求

縱觀世界林業(yè)發(fā)展歷史，主要經(jīng)歷了森林的原始利用階段（19世紀(jì)70年代之前）、森林的工 業(yè)利用階段（19世紀(jì)70年代至20世紀(jì)90年代）和森林的可持續(xù)利用階段（20世紀(jì)90年代以來 ）。不同的森林利用階段反映了不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及不同的社會(huì)文明形態(tài)。有別于 傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明以及工業(yè)文明的單一目標(biāo)訴求，生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)了社會(huì)發(fā)展的多重目標(biāo)，側(cè)重 于人與自然和諧發(fā)展、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化以及代際公平。生態(tài)文明的內(nèi)涵決定了林業(yè)必須擺脫單純 追求木材生產(chǎn)的不可持續(xù)發(fā)展模式，過渡到兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的多重目標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展 模式，即實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)是對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)在確保其生產(chǎn)力和可更新能力，以及森林生態(tài)系統(tǒng)的物種 和生態(tài)多樣性不受到損害前提下的林業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，它是通過綜合開發(fā)培育和利用森林，以發(fā) 揮其多種功能，并且保護(hù)土壤、空氣和水的質(zhì)量，以及森林動(dòng)植物的生存環(huán)境，既滿足當(dāng)前 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又不損害未來滿足其需求能力的林業(yè)。可持續(xù)林業(yè)不僅從健康、完整 的生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性、良好的環(huán)境及主要林產(chǎn)品持續(xù)生產(chǎn)等諸多方面，反映了現(xiàn)代森林 的多重價(jià)值觀，而且對(duì)區(qū)域乃至整個(gè)國(guó)家、全球的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生存環(huán)境的改善，都有著 不可替代的作用，而且這種作用幾乎滲透到人類生存時(shí)空的每一個(gè)領(lǐng)域。

3 中國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的成效及存在的問題

3.1 中國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的成效

新中國(guó)成立以來，中國(guó)林業(yè)在幾十年的發(fā)展過程中，建立了以全社會(huì)共同參與為基礎(chǔ)，以重 點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)為骨干，以生態(tài)脆弱區(qū)的治理為突破口，強(qiáng)調(diào)對(duì)現(xiàn)有森林資源和生物多 樣性保護(hù)，取得了顯著成效，主要表現(xiàn)在通過造林綠化工作，增加了森林資源，生態(tài)環(huán)境得 到了較大的改善；堅(jiān)持多林種、多樹種、多形式、多層次造林，加快國(guó)土綠化進(jìn)程，提高森 林覆蓋率；實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程項(xiàng)目，加快生態(tài)工程和防護(hù)林體系建設(shè)，實(shí)施了三北防護(hù)林、 長(zhǎng)江中上游防護(hù)林、沿海防護(hù)林、平原綠化、防沙治沙及黃河中游、珠江流域防護(hù)林等十幾 個(gè)林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目；林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在人造板、家具、造紙等產(chǎn)品上成為世界林產(chǎn)品 生產(chǎn)大國(guó)等。

3.2 中國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的主要問題

中國(guó)林業(yè)在可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐中，盡管取得了一定的成績(jī)，但是由于長(zhǎng)期處于以木材生 產(chǎn)利 用為主的粗放式經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，問題依然突出，與真正意義上的可持續(xù)發(fā)展存在一定的差距。

3.2.1 森林資源總量不足，質(zhì)量不高

從總量上來看，中國(guó)森林覆蓋率僅相當(dāng)于世界平均水平的61.52%，居世界第130 位。人均森 林面積0.13 hm2，不到世界平均水平的1/4，居世界第134位。人均森林蓄積量9.42 m 3，不到 世界平均水平的1/6，居世界第122位。從質(zhì)量上來看，全國(guó)林分的平均蓄積量只有84.73

m 3/hm2，相當(dāng)于世界平均水平的84.86%，居世界第84位。林分平均胸徑只有13.80 cm ，林木齡 組結(jié)構(gòu)不盡合理。人工林經(jīng)營(yíng)水平不高，樹種結(jié)構(gòu)單一，森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能比較脆弱 。

3.2.2 林業(yè)投資渠道單一

資金籌措渠道單一，基本上依賴各級(jí)財(cái)政的投入，社會(huì)化的籌資機(jī)制仍未形成，誰受益誰投 入的制度未得到落實(shí)。1979-2005年林業(yè)重點(diǎn)工程總投資1 822.48億元，其中國(guó)家投資1 47 8. 21億元，所占比例高達(dá)81.11%。雖然政府投資規(guī)模巨大，但是距離林業(yè)重點(diǎn)工程所需資金依 然有一定差距，并且部分資金尚不能及時(shí)到位，這嚴(yán)重影響了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的進(jìn)程和效果。

3.2.3 森林資源增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)林產(chǎn)品的需求矛盾日益突 出

由于我國(guó)人均的森林資源不足，我國(guó)人均木材、紙制品的消費(fèi)量只占世界平均水平 的17.6 %和35.5%，同國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類生活水平不斷改善的要求極為不適應(yīng)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社 會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)木材及以木材為原料的林產(chǎn)品的需求El益增加。我國(guó)目前木材的總需求量 為1.5億m3左右，而每年國(guó)內(nèi)采伐的總量平均為1億m3左右，需求缺口巨大。這種狀況加 劇了 我國(guó)森林資源的危機(jī)，使得森立資源增長(zhǎng)緩慢；同時(shí)，為了滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)林產(chǎn) 品的需求，我國(guó)每年外匯進(jìn)口的木材及木制品支出總額高達(dá)100億美元以上，并呈現(xiàn)出逐年 遞增的趨勢(shì)。

3.2.4 林業(yè)科技水平低下

與國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門相比，林業(yè)技術(shù)水平低，表現(xiàn)在：①科技投入低。林業(yè)科技投入的 整體水平低，林業(yè)科技投入占國(guó)家投入的比重不足1%。②技術(shù)人員嚴(yán)重不足。全國(guó)林業(yè) 系統(tǒng)各類專門人才僅占職工總數(shù)的13.6%，遠(yuǎn)低于其它行業(yè)，更低于發(fā)達(dá)國(guó)家同行業(yè)30%以上 的水平。③科技貢獻(xiàn)少。林業(yè)科技貢獻(xiàn)率僅有27.3%。林業(yè)科技發(fā)展的滯后難以為林業(yè)的 可持續(xù)發(fā)展提供應(yīng)有的技術(shù)支持。

3.2.5 林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)管理體制落后

林業(yè)生態(tài)建設(shè)在管理上并不成熟，存在諸多漏洞，具體表現(xiàn)在：①投資前缺乏科學(xué) 的決策程序；②現(xiàn)行林業(yè)工程投資由多個(gè)部門管理、彼此協(xié)調(diào)能力差，工程資金和質(zhì)量管理 發(fā)生脫節(jié)；③國(guó)家投資計(jì)劃下達(dá)晚，投資不能及時(shí)到位，挫傷了實(shí)施工程的積極性；④地方 配套資金部分沒有得到充分落實(shí)；⑤林業(yè)工程建設(shè)中積極推行的“報(bào)賬制”和“ 監(jiān)理制”等管理制度，在實(shí)施運(yùn)行中大打折扣，并沒有形成真正意義上的資金管理“報(bào)賬制 ”和質(zhì)量管理“監(jiān)理制”。

4 促進(jìn)中國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

4.1 建立完備的森林生態(tài)補(bǔ)償體系

森林對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響具有較強(qiáng)的正外部性，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下林業(yè)的生態(tài)效益無法得 以實(shí)現(xiàn)，因此森林資源的供給量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到社會(huì)的需求量，阻礙了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展。 森林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制則是將森林的生態(tài)效益市場(chǎng)化的有益嘗試，必將對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn) 的影響。為此，應(yīng)該采取以下措施：①完善管理體制，積極試行綠色GDP核算；②完 善綠色稅收制；③建立生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)基金；④強(qiáng)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度；⑤ 爭(zhēng)取國(guó)際補(bǔ)償。因此，應(yīng)該積極構(gòu)建全方位的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域間生態(tài)環(huán)境 價(jià)值的交易，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。

4.2 建立發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

除了生態(tài)公益林之外，商品林的生態(tài)效益也較為明顯。由于商品林的經(jīng)營(yíng)是在市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)中進(jìn) 行的，發(fā)展商品林可以減輕政府對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的投資壓力，提高林業(yè)的綜合效益，促進(jìn)林 業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，商品林應(yīng)該成為中國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要組成部分。但是，由于林 業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、投資規(guī)模大、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)高等因素，商品林的投資環(huán)境較為惡劣。所以，改善 商品林的投資環(huán)境是促進(jìn)中國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要舉措。為此，應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工 作：①深化產(chǎn)權(quán)制度改革；②加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；③完善森林資源流轉(zhuǎn)機(jī) 制，推進(jìn)森林資源的有償轉(zhuǎn)讓；④減輕林業(yè)的各項(xiàng)稅費(fèi)，加大對(duì)林業(yè)投資的金融扶持力 度。

4.3 繁榮具有創(chuàng)意的森林文化體系

森林文化體系是人類在社會(huì)實(shí)踐中，人與森林之間產(chǎn)生的有關(guān)物質(zhì)或意識(shí)的相互聯(lián)系、相互 制約而構(gòu)成的一個(gè)整體，是人與森林各種關(guān)系的總和。森林文化體系是人們?cè)诓粩鄬?shí)踐中對(duì) 林業(yè)和生態(tài)建設(shè)認(rèn)識(shí)上的一次升華，是林業(yè)發(fā)展的客觀要求。當(dāng)前，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。保護(hù)生 態(tài)環(huán)境， 已經(jīng)成為大多數(shù)人的共識(shí)和世界林業(yè)發(fā)展的潮流。關(guān)注森林文化，發(fā)展森林文化 ，建設(shè)富有創(chuàng)意的先進(jìn)森林文化體系，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明，促進(jìn)人與自然的和諧相處， 全面 實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然選擇。為此，應(yīng)采取以下措施：①組織并推動(dòng)森林文化領(lǐng) 域的學(xué)術(shù)研究和交流；②開展生態(tài)理念、生態(tài)科學(xué)知識(shí)的普及活動(dòng)；③推進(jìn)森林文化 的物質(zhì)載體工程建設(shè)；④加強(qiáng)森林文化人才的培養(yǎng)。

4.4 完善先進(jìn)實(shí)用的林業(yè)科技支撐體系

為了確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)的質(zhì)量和效益，必須全面提高生態(tài)建設(shè)的科技含量，把科學(xué)技術(shù)貫穿 到林業(yè)生態(tài)建設(shè)的全過程，做到科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)、科學(xué)實(shí)施、科學(xué)管理和科學(xué)驗(yàn)收；要 加大對(duì)林業(yè)科技的投入，在林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)投資中，安排不少于3%比例的科技經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用 于林業(yè)重點(diǎn)建設(shè)工程的科技支撐；結(jié)合實(shí)際需要，圍繞林業(yè)六大重點(diǎn)工程組織各級(jí)科研部門 進(jìn)行科技攻關(guān)和專項(xiàng)研究，盡快突破重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程的關(guān)鍵技術(shù)，并在實(shí)踐中加以應(yīng)用； 建立健全各級(jí)科技推廣體系，建立技術(shù)指導(dǎo)和科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)科技推廣和服務(wù)工作。

4.5 建立科學(xué)的林業(yè)法規(guī)、政策制定與評(píng)估體系

為實(shí)現(xiàn)國(guó)家重大生態(tài)工程監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，需建立公共平臺(tái)的框架，采用公共技術(shù)平 臺(tái)與國(guó)家重 大林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程工作共建的原則，按照工程管理要求，選擇省、地區(qū)和縣，對(duì)其建設(shè)進(jìn) 程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。將技術(shù)開發(fā)、集成、關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和工程建設(shè)緊密結(jié)合，制定各 種特征信息的采集、處理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立和林業(yè)重點(diǎn)省份多級(jí)比例尺、分布式數(shù)據(jù)庫(kù)的林 業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為國(guó)家宏觀決策部門和決策層、林業(yè)建設(shè)者、生產(chǎn)單位 、科研部門及公眾提供林業(yè)生態(tài)建設(shè)信息服務(wù)。

4.6 強(qiáng)化林業(yè)工程建設(shè)的管理、監(jiān)督與參與體系

林業(yè)生態(tài)建設(shè)是提供公共物品的社會(huì)公益事業(yè)，應(yīng)以政府投資為主，但是單純由政府生產(chǎn)公 共物品會(huì)導(dǎo)致效率低下。因此，林業(yè)生態(tài)建設(shè)應(yīng)以政府投入為主，但是具體實(shí)施可以通過市 場(chǎng)機(jī)制來運(yùn)作。因此，在林業(yè)生態(tài)工程管理中建立項(xiàng)目管理制度勢(shì)在必行。具體措施有：① 建立項(xiàng)目可行性研究、評(píng)估制度和決策制度；②建立項(xiàng)目業(yè)主制，開展招標(biāo)投標(biāo)制， 引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；③完善林業(yè)項(xiàng)目咨詢市場(chǎng)，逐步推行項(xiàng)目全方位監(jiān)理制；④形成健全 的項(xiàng)目資金管理體系；⑤堅(jiān)持運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理方法，實(shí)行全面質(zhì)量管理制度；⑥建 立項(xiàng)目成本管理制度；⑦實(shí)行嚴(yán)格的政府采購(gòu)制度；⑧建立完善的項(xiàng)目監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和管 理信息系統(tǒng)；⑨加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理；⑩建立項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度。

中國(guó)林業(yè)論文:中國(guó)林業(yè)吸引外資中的利益相關(guān)者分析

一、 中國(guó)林業(yè)吸引國(guó)外直接投資概況

外商直接投資已成為我國(guó)林業(yè)利用外資的主要渠道。我國(guó)林業(yè)利用外商直接投資的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在規(guī)模上利用外資數(shù)量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但各年有所波動(dòng)；在資金投向上主要集中在華南等地區(qū)的造速生豐產(chǎn)林和木材加工行業(yè)。

從規(guī)模上來看，目前，中國(guó)林業(yè)利用外資項(xiàng)目繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，但是規(guī)模有所波動(dòng)，除政府間和國(guó)際組織林業(yè)投資合作以外，許多知名的國(guó)際林業(yè)企業(yè)也紛紛在中國(guó)進(jìn)行項(xiàng)目投資。截止到2003年，中國(guó)林業(yè)利用外資規(guī)模達(dá)到31.3億美元，林業(yè)利用外資規(guī)模每年以20%的速度遞增。2006 年，我國(guó)林業(yè)利用外資項(xiàng)目個(gè)數(shù)為646個(gè)，比2005 年增加157 個(gè)，實(shí)際利用外資規(guī)模達(dá)到7.81 億美元，比2005 年減少32.41%，占全國(guó)利用外資總水平的1.12%。其中國(guó)外借款1.22 億美元，外商直接投資6.43 億美元，無償援助0.16 億美元，分別占林業(yè)實(shí)際利用外資總規(guī)模15.67%、82.31%和2.02%。外商直接投資成為林業(yè)利用外資的主要渠道。

從資金投向上來看， 2006 年，林業(yè)利用的外商直接投資集中投向了營(yíng)造速生豐產(chǎn)林、木竹材加工、花卉種苗等競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，并且這些資金主要集中在福建、湖南、廣東等南方地區(qū)。一方面，營(yíng)造林利用外商直接投資項(xiàng)目個(gè)數(shù)較多，但投資規(guī)模不大。2006 年?duì)I造林利用外資項(xiàng)目共為402 個(gè),比2005 年增加138 個(gè)，利用外資金額為1.83 億美元。林業(yè)實(shí)際利用外資金額以木竹材加工項(xiàng)目為主，全年木竹材加工利用外資項(xiàng)目112 個(gè)，利用外資金額為3.85 億美元，占全部林業(yè)利用外資的49.23%。另一方面，東南沿海省份依然是林業(yè)利用外商直接投資的排頭兵。全年利用外資規(guī)模超過2000 萬美元的省區(qū)有8個(gè)，分別是福建、浙江、湖北、廣西、江西、江蘇、內(nèi)蒙古和廣東，8 省利用外資總金額占全國(guó)利用外資總水平的91.68%。

從使用效果上看，根據(jù)顧署生在《WTO與中國(guó)林業(yè)投資》一文中的研究，我國(guó)林業(yè)吸引跨國(guó)直接投資不僅能夠豐富我國(guó)吸引外資的渠道，提高我國(guó)林業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并且還將進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)企業(yè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的再投資：（1）外資流入增幅加大,與外商在林業(yè)領(lǐng)域的合作將會(huì)加強(qiáng)；（2）促進(jìn)林業(yè)企業(yè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的發(fā)展,出口創(chuàng)匯,進(jìn)而增加廠商的再投資；（3）加入WTO和天然林保護(hù)工程,使林業(yè)產(chǎn)業(yè)有合理定位,形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制和要求相符合的林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。

二、中國(guó)林業(yè)吸引國(guó)外直接投資中的利益相關(guān)者分析

（一）我國(guó)林業(yè)吸引國(guó)外直接投資中的利益相關(guān)者需求分析

根據(jù)美國(guó)學(xué)者米切爾提出的“三要素評(píng)分法”，本文界定了在本土林業(yè)企業(yè)吸引外商直接投資的過程當(dāng)中的主要利益相關(guān)者，并圍繞這些群體，即國(guó)家、當(dāng)?shù)卣⒈就帘煌顿Y林業(yè)企業(yè)、本土被投資林業(yè)企業(yè)職工/林農(nóng)、當(dāng)?shù)厝罕姾屯馍掏顿Y者進(jìn)行主要分析。而對(duì)預(yù)期的利益相關(guān)者和潛在的利益相關(guān)者只做一般分析。（見表1）

利益相關(guān)者需求確定的利益相關(guān)者國(guó)家促使我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，發(fā)揮外資的溢出效應(yīng)當(dāng)?shù)卣黾拥胤截?cái)政收入，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)崗位本土被投資林業(yè)企業(yè)獲得企業(yè)發(fā)展所需的資金、技術(shù)和管理方法，取得利潤(rùn)本土被投資林業(yè)企業(yè)職工/林農(nóng)收入增加，可獲得技能方面的培訓(xùn)和提升當(dāng)?shù)厝罕姭@得新的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加收入外商投資者獲得較低廉的生產(chǎn)要素，進(jìn)入或擴(kuò)展中國(guó)市場(chǎng)，獲得政策上的優(yōu)惠，取得利潤(rùn)預(yù)期的和潛在的利益相關(guān)者獲得有利的投資機(jī)會(huì)，生產(chǎn)環(huán)境得到提高，獲得研究的可能性，樹立良好的社會(huì)聲譽(yù)，擴(kuò)大社會(huì)影響通過表3的分析可知，從國(guó)家的角度來看，作為宏觀經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)者，希望通過引導(dǎo)外商的直接投資，通過生態(tài)建設(shè)和技術(shù)革新，促使我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，將之從資源盲目輸出、低效高耗型的產(chǎn)業(yè)，升級(jí)為資源合理利用、高效低耗型的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。從當(dāng)?shù)卣慕嵌葋砜矗塾诘胤浇?jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加政府財(cái)政收入，扶持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，提高居民的就業(yè)率。從本土被投資林業(yè)企業(yè)和本土被投資林業(yè)企業(yè)職工/林農(nóng)的角度來看，本土的合作企業(yè)在過去長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，行政管理能力低下，生產(chǎn)技術(shù)水平不高，隨著林區(qū)資源的逐漸減少，企業(yè)自身和內(nèi)部職工/林農(nóng)成為效益相對(duì)落后的集體和個(gè)體。為了獲取發(fā)展所需的資金、先進(jìn)的技術(shù)和管理方法，為了提高收入，獲得技能等方面的培訓(xùn)和提升，他們產(chǎn)生了引進(jìn)外商直接投資的急切需求。從接受外商直接投資地區(qū)當(dāng)?shù)厝罕姷慕嵌葋砜矗Ｍ軌蛟谝M(jìn)投資后，企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，從而給自己提供更多、收入更高的就業(yè)機(jī)會(huì)。從作為投資方的外商投資者的角度來看，考慮到中國(guó)有低廉豐富的勞動(dòng)力，相對(duì)較為完整的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，再加之政府在稅收等政策上的優(yōu)惠，外商認(rèn)為進(jìn)入中國(guó)不僅能夠從成本上獲得發(fā)展的機(jī)會(huì)，還能開發(fā)中國(guó)廣大的消費(fèi)市場(chǎng)，獲取利潤(rùn)。

（二）我國(guó)林業(yè)吸引國(guó)外直接投資中的利益相關(guān)者供給分析

根據(jù)英國(guó)著名的跨國(guó)公司問題專家、里丁大學(xué)國(guó)際投資和國(guó)際企業(yè)教授約翰?鄧寧( John H1 Dunning，1977)的國(guó)際生產(chǎn)折衷理論，本文逐個(gè)分析了各個(gè)利益相關(guān)者所能提供的優(yōu)勢(shì)（見表2）。首先，從各利益相關(guān)者所能提供的所有權(quán)優(yōu)勢(shì)來看，本土被投資林業(yè)企業(yè)，他們擁有建國(guó)以來建立起來的完善的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并且在長(zhǎng)期的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)過程中建立了自己的銷售渠道網(wǎng)絡(luò)；本土企業(yè)內(nèi)部的職工和林農(nóng)，他們多長(zhǎng)期、甚至是家族幾代在林業(yè)行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)工作，已具備基本的技能素質(zhì)，并且勞動(dòng)力成本很低；當(dāng)?shù)仄渌罕姡m然不具備林業(yè)產(chǎn)業(yè)的基本技能素質(zhì)，但是數(shù)量較大，勞動(dòng)力成本很低廉；外商投資者，特別是跨國(guó)公司，他們具有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，并且可以借鑒其在全球跨國(guó)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)人才進(jìn)入中國(guó)。其次，從內(nèi)部化效應(yīng)角度來看，外商直接投資者能夠通過它在全球各子公司和分公司等分支機(jī)構(gòu)，將設(shè)備、技術(shù)和人員低成本并高效率地傳遞到中國(guó)國(guó)內(nèi)，根據(jù)產(chǎn)品生命周期理論，將國(guó)外失去比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)向中國(guó)逐漸轉(zhuǎn)移。最后，從區(qū)位優(yōu)勢(shì)角度來看，自改革開放以來，中國(guó)各級(jí)政府為了招商引資，出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，林業(yè)也不例外，在稅費(fèi)等環(huán)節(jié)上都有許多優(yōu)惠外商的政策出臺(tái)；而本土被投資的林業(yè)企業(yè)由于對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)非常熟悉，并且與政府等機(jī)構(gòu)關(guān)系良好，所以能夠?yàn)橥馍讨苯油顿Y者提供一個(gè)與中國(guó)政府和媒體機(jī)構(gòu)溝通的橋梁。

（三）我國(guó)林業(yè)吸引國(guó)外直接投資中的利益相關(guān)者供需分析

通過以上分析，我們可以看出，在外商投資我國(guó)林業(yè)的過程中，各個(gè)利益相關(guān)者一方面各有需求，另一方面也都能為跨國(guó)合作的實(shí)施提供相應(yīng)的供給。首先，作為國(guó)家和當(dāng)?shù)卣瑸榱藢?shí)現(xiàn)我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的目標(biāo)，有意愿提供吸引外資的優(yōu)惠條件。其次，作為本土被投資林業(yè)企業(yè)和本土被投資林業(yè)企業(yè)職工和當(dāng)?shù)厝罕姡瑸榱双@取發(fā)展所需的資金、技術(shù)，并提高收入，有意愿把自己所擁有的工業(yè)基礎(chǔ)、銷售渠道、社會(huì)關(guān)系以及自己的勞動(dòng)力與外商共享。最后，作為外商投資者，為了獲得低廉的生產(chǎn)要素，進(jìn)入或擴(kuò)展中國(guó)市場(chǎng)，有意愿對(duì)中國(guó)的林業(yè)進(jìn)行直接投資，并把它的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)企業(yè)分享。有了上述需求和供給作為基礎(chǔ)，我們可以看出，國(guó)內(nèi)林業(yè)企業(yè)吸引國(guó)外直接投資是可行的。

但是從另外一個(gè)角度來看，雖然上述利益相關(guān)者各自既有需求又提供相應(yīng)的供給，但是在實(shí)施過程中也會(huì)存在沖突和矛盾，即供給和需求的不一致。首先，作為國(guó)家和當(dāng)?shù)卣獙?shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的目標(biāo)，它所提供的吸引外資的優(yōu)惠條件有可能是不適宜的，如果優(yōu)惠過度，可能反而損害本國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如果優(yōu)惠不足，又會(huì)造成外商投資動(dòng)力的缺失。因此一個(gè)合適的政策引導(dǎo)是非常必要的。其次，作為本土被投資林業(yè)企業(yè)，一方面要取得資金、技術(shù)，另一方面在與外商分享工業(yè)基礎(chǔ)和已有銷售渠道過程中又容易造成國(guó)內(nèi)企業(yè)和外商投資者之間利益關(guān)系的不平衡和矛盾。因此構(gòu)建外商投資者和本土企業(yè)關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制是非常必要的，是合作成功的基礎(chǔ)。再次，作為本土被投資林業(yè)企業(yè)職工和當(dāng)?shù)厝罕姡谙Ｍ岣呤杖氲耐瑫r(shí)，有可能由于其他方面的需求如希望參與管理等得不到滿足而產(chǎn)生勞資糾紛，因此構(gòu)建企業(yè)和員工、企業(yè)和群眾關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制也是非常必要的。最后，作為外商投資者，雖然希望進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，取得利潤(rùn)，但是又在把先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)企業(yè)分享上有所保留。因此對(duì)外商投資者一定的約束機(jī)制同樣是必要的。

這些從需求和供給體現(xiàn)出來的利益相關(guān)者之間的一系列矛盾，如若不能得到恰當(dāng)?shù)恼{(diào)和，將為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展埋下巨大的隱患，如果能通過政府等方面的共同努力，協(xié)調(diào)各利益相關(guān)者的利益關(guān)系，則將能為我國(guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供充足的動(dòng)力和難得的機(jī)遇。

三、中國(guó)林業(yè)吸引國(guó)外直接投資的對(duì)策建議

（一）明確規(guī)定林地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和入股的審批程序，加快林地林木產(chǎn)權(quán)評(píng)估組織和制度建設(shè)

目前，外商直接投資我國(guó)造林的主要的形式就是通過與我國(guó)具有法人資格的公司合作成立中外合資公司。在具體的實(shí)際執(zhí)行過程中，外商、國(guó)內(nèi)合作者以及當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)之間存在著一些矛盾：外商提供資金，希望中方合資者能夠高效地將林地和林木折股投資，而不顧及中國(guó)的實(shí)際國(guó)情；一些中方合資者在沒有征得農(nóng)民同意的情況下，私自將農(nóng)民委托他們經(jīng)營(yíng)的林地與外商合資，有的則通過政府部門簡(jiǎn)單地以行政命令的形式強(qiáng)制執(zhí)行，從而為公司隨后的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)埋下了隱患。

為此，一方面，中方在引進(jìn)外資合作時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過座談實(shí)地考察等方式讓外商了解中國(guó)的特殊國(guó)情和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，與之協(xié)商恰當(dāng)?shù)暮献鞣绞胶蜁r(shí)間期限，而不應(yīng)當(dāng)一味擔(dān)保最終的林地、林木折股率；另一方面，當(dāng)?shù)卣傲謽I(yè)有關(guān)部門要通過制訂有關(guān)的規(guī)章，明確規(guī)定林地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和入股的審批程序,科學(xué)分級(jí)估價(jià)，在轉(zhuǎn)讓林地時(shí)廣泛征求當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)的意見，不能采取行政命令式的強(qiáng)制執(zhí)行，更不能搞一刀切，林農(nóng)應(yīng)有自己的選擇權(quán)。只有這樣，才能在保證外商投資造林公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí),避免與林地林農(nóng)的利益糾紛，將三方的利益最大化。

（二）落實(shí)公共保障機(jī)能，保障外商直接投資者利益

在外商直接投資造林的過程中,許多外商認(rèn)為，政府在合作公司的財(cái)產(chǎn)保護(hù)方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，政府部門征收了林業(yè)建設(shè)保護(hù)費(fèi)，但在公司的財(cái)產(chǎn)受到危害時(shí)，如林木被盜砍、盜伐以及遭受森林火災(zāi)時(shí)，政府應(yīng)組織有關(guān)力量及時(shí)給予保護(hù)和解決。對(duì)于這些合理的要求，政府有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)將收取的有關(guān)費(fèi)用投入到林地防護(hù)的隊(duì)伍建設(shè)中去，切實(shí)有效地保護(hù)外商投資者的利益。

（三）支持林農(nóng)工會(huì)類型的組織建立，保護(hù)林農(nóng)利益

在外商直接投資造林的過程中，投資者及政府有關(guān)部門是積極的倡導(dǎo)者和推進(jìn)者，但這一過程中有可能忽略林農(nóng)的作用。 林農(nóng)是合作重要的參與者，但現(xiàn)實(shí)情況卻是林農(nóng)在整個(gè)外商直接投資過程中屬于弱勢(shì)主體,在我國(guó)大多數(shù)外商投資造林公司的構(gòu)建及隨后的經(jīng)營(yíng)過程中，單個(gè)的林農(nóng)所發(fā)揮的作用以及所擁有的權(quán)力是非常有限的,在公司的實(shí)際運(yùn)行過程中，往往忽視了作為要素投入者的林農(nóng)的利益，他們往往難以取得應(yīng)得的平均收益。建議有關(guān)各方應(yīng)充分尊重林農(nóng)的權(quán)益，由政府牽頭建立林農(nóng)工會(huì)類型的組織，以集體形式增強(qiáng)在公事運(yùn)營(yíng)過程中的議事和談判能力。

（四）建立外資進(jìn)入的考察機(jī)制，合理引導(dǎo)外資流向

合理引導(dǎo)外資流向，建立外資進(jìn)入的考察機(jī)制是十分必要的。外商直接投資的進(jìn)入應(yīng)符合我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的基本原則，針對(duì)其進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)和入股及利益分配方式進(jìn)行招商選資，鼓勵(lì)外資以高新技術(shù)等入股林木及林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，并以優(yōu)惠政策激勵(lì)外商投資者將利益所得在我國(guó)林業(yè)進(jìn)行再投資。

（五）統(tǒng)一內(nèi)外資稅費(fèi)，規(guī)范監(jiān)控外商投資企業(yè)針對(duì)國(guó)內(nèi)林業(yè)企業(yè)的并購(gòu)行為

統(tǒng)一內(nèi)、外資企業(yè)所得稅，改變長(zhǎng)期以來外商投資者所獲利益盛豐，而國(guó)內(nèi)合作者無論是從利潤(rùn)還是技術(shù)上都所獲較少的情況是十分必要的。規(guī)范外商投資企業(yè)針對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的并購(gòu)行為，對(duì)其在國(guó)內(nèi)的并購(gòu)行為進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，以防中方在被并購(gòu)的過程中資產(chǎn)低估流失，同時(shí)也給反壟斷法的制定和實(shí)施留出充足的緩沖時(shí)間。

（六）建立健全林業(yè)引資中環(huán)境的監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系

建立健全環(huán)境的監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系，嚴(yán)格引資項(xiàng)目事前和事后的環(huán)境評(píng)估是十分必要的。建立外資安全評(píng)估體系，明確外商投資者的在環(huán)境方面的義務(wù)，在環(huán)境損失發(fā)生時(shí)，外商投資者與國(guó)內(nèi)合作者應(yīng)該根據(jù)其各自的占股份額承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，而不應(yīng)當(dāng)將環(huán)境的損失全部由國(guó)內(nèi)投資者甚至是國(guó)家和當(dāng)?shù)厝罕妬沓袚?dān)。

中國(guó)林業(yè)論文:淺析中國(guó)林業(yè)社會(huì)化的制度創(chuàng)新

摘要:21世紀(jì)的中國(guó)林業(yè)正面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇。中國(guó)既是世界上最大的發(fā)展中人口大國(guó),又是一個(gè)自然生態(tài)環(huán)境先天脆弱、人類活動(dòng)強(qiáng)度大、開發(fā)歷史久遠(yuǎn)的文明古國(guó)。我國(guó)的森林資源在總量、結(jié)構(gòu)、分布以及現(xiàn)有森林生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)態(tài)和環(huán)境服務(wù)功能等諸多方面,都遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的客觀需要。在某種程度上,林業(yè)發(fā)展的相對(duì)落后已經(jīng)成為影響和制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

關(guān)鍵詞:林業(yè)社會(huì)化;制度創(chuàng)新;森林資源

1 林業(yè)社會(huì)化是社會(huì)發(fā)展的需要

森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,不僅為人類的生存和發(fā)展提供著巨大的物質(zhì)產(chǎn)品和環(huán)境服務(wù)功能,而且在維護(hù)全球生態(tài)平衡和生物多樣性、支持人類生命系統(tǒng)中發(fā)揮著不可取代的基礎(chǔ)作用。進(jìn)入到新的世紀(jì),伴隨著全球森林的持續(xù)減少以及由此引發(fā)的生態(tài)環(huán)境全面退化且不斷加劇的嚴(yán)重現(xiàn)實(shí),特別是可持續(xù)發(fā)展理論研究的深入和廣泛傳播,森林與林業(yè)問題在全球范圍內(nèi)受到了空前重視,林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和森林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為世界各個(gè)國(guó)家林業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的必然選擇。因此,當(dāng)前許多國(guó)際機(jī)構(gòu)、國(guó)家和地區(qū)的非政府組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體及個(gè)體對(duì)與森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)問題,都在進(jìn)行著廣泛地研究和深入地探討。

2 中國(guó)林業(yè)社會(huì)化制度創(chuàng)新模式架構(gòu)

社會(huì)變革的根本在于制度創(chuàng)新,而制度創(chuàng)新并不是一個(gè)毫無內(nèi)在規(guī)則約束的發(fā)散數(shù)列,它有自己的法則,它最終必須向一個(gè)較為穩(wěn)定而又有效率的制度數(shù)列收斂。中國(guó)林業(yè)社會(huì)化變革必須以林業(yè)的社會(huì)化制度創(chuàng)新為載體。

2.1 建立有效的林地利用及其管理制度

在社會(huì)化林業(yè)生產(chǎn)條件下,對(duì)土地資源實(shí)行“地類規(guī)劃、資源定位、法律約束”的制度路徑,旨在通過對(duì)稀缺的土地資源進(jìn)行較嚴(yán)格的控制,從而實(shí)現(xiàn)并加強(qiáng)對(duì)社會(huì)營(yíng)林生產(chǎn)和森林資源資產(chǎn)的宏觀控制,使基層林業(yè)管理部門管理目標(biāo)明確化、規(guī)范化、制度化,減少盲目性,從而提高林業(yè)行政管理的效率。“地類規(guī)劃、資源定位、法律約束”這一制度路徑設(shè)計(jì)主要是針對(duì)社會(huì)化林、比生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件下土地資源利用的不確定性來進(jìn)行的。在社會(huì)化林業(yè)牛產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件下必須對(duì)土地資源進(jìn)行較嚴(yán)格的控制。出于我國(guó)土地資源十分短缺,林業(yè)問題必須放在大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,不能因強(qiáng)調(diào)林業(yè)就忽視農(nóng)業(yè),也不能因強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)就忽視林業(yè),從宏觀上保障提高國(guó)土資源的配置效率。

2.2 完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度

森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度主要是生態(tài)營(yíng)林基金制度改進(jìn)。“生態(tài)營(yíng)林基金”的征收途徑,主要可以采取稅收和收獲兩種形式。

2.2.1 稅收形式 征收生態(tài)補(bǔ)償稅有利于擴(kuò)大收入范圍,更容易規(guī)范管理。生態(tài)補(bǔ)償稅的征收又可依據(jù)應(yīng)稅方式不同,選擇開征征稅或附加稅。生態(tài)征稅依據(jù)關(guān)聯(lián)程度設(shè)計(jì),即根據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)消費(fèi)項(xiàng)目與森林資源關(guān)系的遠(yuǎn)近確定征稅對(duì)象,對(duì)那些依賴森林資源的存在或森林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)征收所得稅或消費(fèi)稅,例如水庫(kù)、水力發(fā)電站、城市自來水公司、風(fēng)景旅游區(qū)等經(jīng)營(yíng)性單位按營(yíng)業(yè)額的一定比例征收;還可以采取環(huán)境損益法確定征稅對(duì)象,對(duì)那些對(duì)森林生態(tài)環(huán)境影響較大的行業(yè)或產(chǎn)品征收生態(tài)稅,如開礦、采油、采煤、大型基礎(chǔ)工程、排污和垃圾處理等。

2.2.2 收費(fèi)形式 全國(guó)范圍內(nèi)開征森林生態(tài)效益補(bǔ)償費(fèi),可以參照林業(yè)基金征收模式,擴(kuò)大原有基金收費(fèi)范圍或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大原有基金征收范圍會(huì)遭遇與征收育林基金同樣的困難,提高征費(fèi)標(biāo)難將會(huì)導(dǎo)致林產(chǎn)品系列價(jià)格的增長(zhǎng)。現(xiàn)實(shí)中,兩種收費(fèi)模式與當(dāng)前正在推行的“費(fèi)改稅”的政策相違背,加上林業(yè)收費(fèi)預(yù)算外管理中經(jīng)常出現(xiàn)擠占、挪用等混亂現(xiàn)象,社會(huì)對(duì)林業(yè)基金已經(jīng)失上了信心,再提出收費(fèi)政策,社會(huì)阻力將會(huì)很大。實(shí)踐證明,這種所謂的“以林養(yǎng)林”的資金老套路已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需要。

3 建立社會(huì)化的林業(yè)宏觀調(diào)控體系

建立多元化投(融)資制度。目前我國(guó)林業(yè)的投(融)資制度存在許多問題。長(zhǎng)期以來,我國(guó)實(shí)行的是國(guó)家掏錢、群眾造林的政策,加上資金有限、投入不足等原因,常常是“轟轟烈烈造聲勢(shì),形形色色走過場(chǎng)”,結(jié)果形成“年年造林不見林”的怪現(xiàn)象。建立多元化的投(融)資制度,就是要徹底改變部門化經(jīng)營(yíng)模式的林業(yè)投資管理體制,通過利益保障和利益驅(qū)動(dòng),調(diào)動(dòng)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體投資造林的積極性,吸引國(guó)內(nèi)外社會(huì)力量投資林業(yè)建設(shè),解決長(zhǎng)期以來林業(yè)投資不足的難題。通過建立多元化的林業(yè)投(融)資激勵(lì)制度,必將極大地拓寬林業(yè)的投(融)資市場(chǎng),提高林業(yè)的資金及其他資源要素的利用效率,為林業(yè)的發(fā)展開辟?gòu)V闊的空間。

4 林業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

林業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織或龍頭企業(yè)為依托,以提高林區(qū)廣大營(yíng)林者經(jīng)營(yíng)收益為目標(biāo),以科技與信息服務(wù)為手段,建立起來的包括林業(yè)科研開發(fā)、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)基地、產(chǎn)品加工和商業(yè)貿(mào)易等第一、二、三產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合,相輔相成,林工商一體的綜合性產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系;它是以提高林業(yè)比較效益為中心,以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向,按照互惠互利原則進(jìn)行組合、形成集經(jīng)科教、產(chǎn)供銷、林工商于一體,引導(dǎo)分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化大生產(chǎn)的組織形式。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化是林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的“互助合作”與系統(tǒng)外的市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的資源配置方式,是林業(yè)自我積累、自我調(diào)節(jié)、自我發(fā)展的基本經(jīng)營(yíng)方式和建立在各參與主體共同利益基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)共同體。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,無論是商品林業(yè)還是生態(tài)林業(yè),都必須確立走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路;產(chǎn)業(yè)化是社會(huì)化發(fā)展的運(yùn)動(dòng)載體。通過政策傾向,培植一批規(guī)模適度、科技含量高、輻射面廣、正面影響力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益高的林業(yè)產(chǎn)業(yè)骨干項(xiàng)目和龍頭企業(yè),以形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶,產(chǎn)、供、銷一條龍、貿(mào)、工、林一體化的經(jīng)營(yíng)格局。對(duì)于純公益性的生態(tài)林業(yè),也要通過生態(tài)營(yíng)林“效用產(chǎn)權(quán)購(gòu)買”的形式逐步實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模發(fā)展。只有這樣,才能以超常規(guī)的方式實(shí)現(xiàn)我國(guó)林業(yè)的跨越式發(fā)展目標(biāo),使我國(guó)的生態(tài)環(huán)境在較短的時(shí)期內(nèi)得到明顯的改善。

中國(guó)林業(yè)論文:生態(tài)文明與中國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究

摘要：生態(tài)文明是一場(chǎng)涉及人們的生活生產(chǎn)方式的新型文明形態(tài)，在中國(guó)的各種經(jīng)濟(jì)、政治及文化活動(dòng)中發(fā)揮重要的作用，影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)的發(fā)展。生態(tài)文明的提出，完全打破了人們傳統(tǒng)的生存方式及價(jià)值追求。隨著社會(huì)的進(jìn)步及人們生活水平的不斷提高，人們對(duì)于生態(tài)這個(gè)概念更是趨之若鶩，更加地崇拜和向往。其中林業(yè)的發(fā)展也是按照生態(tài)文明的要求走的。文章著重研究了生態(tài)文明與中國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提出當(dāng)前時(shí)期下中國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題然后針對(duì)問題提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；林業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；對(duì)策

0 引言

現(xiàn)代社會(huì)，人們的生產(chǎn)生活觀念都發(fā)生了重大的變化，因此，生態(tài)文明的概念就這樣產(chǎn)生了。所謂生態(tài)文明是人類遵循人與自然和諧相處的規(guī)律，推進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展所取得的物質(zhì)與精神成果的總和，是指以人與人及人與自然和諧共處、全面和持續(xù)發(fā)展為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。生態(tài)文明的內(nèi)涵主要包括三個(gè)方面，即生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展前提下的生產(chǎn)觀、最大滿足自身需求又不對(duì)自然損害的消費(fèi)觀以及人與自然和諧的文化價(jià)值觀。現(xiàn)代生態(tài)文明的提出，要求林業(yè)的發(fā)展要建立以生態(tài)建設(shè)為主體的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

1 中國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題分析

雖然現(xiàn)代社會(huì)對(duì)生態(tài)文明提出的口號(hào)非常響亮，在對(duì)于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也賦予了生態(tài)建設(shè)為主體的要求。但是，在實(shí)際過程中仍然存在著一些典型的問題，具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

1.1 森林覆蓋率以及人均森林占有率低下

自新中國(guó)成立以來，我國(guó)的林業(yè)已經(jīng)發(fā)展了61年，在這個(gè)過程中建立了以全社會(huì)共同參與為基礎(chǔ)，以重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)為工作重心，以生態(tài)脆弱區(qū)的治理為主要突破口。在這60余年中，我國(guó)的林業(yè)在大好政策環(huán)境下茁壯成長(zhǎng)，無論在有形的還是類似林業(yè)服務(wù)類等無形的方面，均取得了較快速地發(fā)展。然而，雖然取得了較快速地發(fā)展，由于人類的生產(chǎn)活動(dòng)及意識(shí)低下，導(dǎo)致森林覆蓋率不高，僅僅排在世界130名之后，而人均森林面積僅為0.13公頃，僅為世界平均水平的四分之一，也排在130名之后。這種情況是令人擔(dān)憂的，亟需加以解決。

1.2 林業(yè)資金籌措及投入途徑單一

當(dāng)前時(shí)期下，我國(guó)林業(yè)的資金投入的渠道相當(dāng)單一，僅僅是依靠政府各級(jí)財(cái)政部門及各級(jí)林業(yè)部門進(jìn)行資金的投入，而社會(huì)化的、具有集體性質(zhì)的投資機(jī)制尚未形成，而且最大受益者并非為投資最多的。資金投入的渠道單一，也就使林業(yè)朝著扭曲、畸形、單一的方向發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)政府在2009年度對(duì)林業(yè)的投入的金額為2100億元，雖然這一數(shù)字較大，但是這個(gè)數(shù)字卻與林業(yè)重點(diǎn)工程所需資金仍舊有一段距離，且資金在發(fā)放時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)不到位的情況。

1.3 林業(yè)科技及專業(yè)水平低下

雖然自新中國(guó)成立以來，我國(guó)的林業(yè)取得了較迅速地發(fā)展，但是與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的其他部門相比，林業(yè)科技及專業(yè)水平極為低下。這主要表現(xiàn)在：

1.3.1 科技投入低 林業(yè)科技投入的整體水平低下，僅占國(guó)家投入比重的1%左右。

1.3.2 林業(yè)技術(shù)人員不夠?qū)I(yè) 據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，林業(yè)系統(tǒng)專業(yè)職工僅占總?cè)藬?shù)的15%左右，低于其他行業(yè)。

2 加強(qiáng)我國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)對(duì)策

針對(duì)以上對(duì)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題的分析，現(xiàn)提出如下幾點(diǎn)解決對(duì)策：

2.1 建立符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的森林生態(tài)補(bǔ)償體系

森林對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響具有較強(qiáng)的正外部性，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下林業(yè)的生態(tài)效益無法得以實(shí)現(xiàn)。于是，森林的供給量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到社會(huì)的需求量，這樣就阻礙了森林的生態(tài)建設(shè)。這就需要加強(qiáng)森林生態(tài)補(bǔ)償體系的建立，因?yàn)樗梢陨值纳鷳B(tài)效益進(jìn)行直接的市場(chǎng)化，可以通過如下幾個(gè)方面加以實(shí)現(xiàn)：積極實(shí)行綠色GDP核算；稅收制度的綠色化；強(qiáng)化財(cái)政資金轉(zhuǎn)移支付制度。

2.2 積極建立發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

由于現(xiàn)代林業(yè)的資金投入較為單一，因此林業(yè)也朝著單一的方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈也就變得簡(jiǎn)單，林業(yè)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益不太理想，不能很好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)自己應(yīng)有的價(jià)值。因此，亟待需要要做的工作就是積極地拓寬單一的產(chǎn)業(yè)鏈，使其朝著發(fā)達(dá)的方向進(jìn)行。主要對(duì)策為：深化產(chǎn)權(quán)制度改革；推進(jìn)森林資源的有償轉(zhuǎn)讓；減免林業(yè)方面的征稅。

2.3 豐富森林服務(wù)內(nèi)容

林業(yè)除了能夠提供木材這樣有形的價(jià)值外，還有能夠提供服務(wù)的無形價(jià)值。對(duì)于森林無形價(jià)值方面，還沒有真正地進(jìn)行開發(fā)。因此，需要對(duì)森林服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行豐富、完備，以使林業(yè)能夠產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)效益，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展貢獻(xiàn)自己應(yīng)有的價(jià)值。具體可以采取如下措施：繁榮創(chuàng)意度高的森林文化體系；加強(qiáng)森林開發(fā)理念的灌輸；加強(qiáng)森林服務(wù)的宣傳。

3 結(jié)論

綜上所述，加強(qiáng)生態(tài)文明與我國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展相融合，具有十分重要的意義，它是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，使生態(tài)建設(shè)逐漸融入我國(guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之中，這樣就可以使我國(guó)的林業(yè)能夠健康、和諧、又好又快地發(fā)展。

中國(guó)林業(yè)論文:中國(guó)林業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的法制思考

摘要:在國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過程中,林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有舉足輕重的地位和作用。中國(guó)已確立21世紀(jì)實(shí)施林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)和任務(wù),但面臨的問題突出,形勢(shì)嚴(yán)峻。如何早日實(shí)現(xiàn)中國(guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,需要全社會(huì)的關(guān)注和努力,需要國(guó)家實(shí)施“依法治林”的方針,用法制予以保障。

關(guān)鍵詞:林業(yè);可持續(xù)發(fā)展;法制

新世紀(jì)上半葉中國(guó)林業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略思想,即確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路,建立以森林植被為主體的國(guó)土生態(tài)安全體系,建設(shè)山川秀美的生態(tài)文明社會(huì)。由于中國(guó)是一個(gè)少林的國(guó)家,在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的征程上還面臨諸多問題和困難。為此,實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)艱巨,需要我們遵從林業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律,不斷探索現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的有效法制對(duì)策。

一、中國(guó)林業(yè)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的探索歷程

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與林業(yè)發(fā)展大會(huì)通過的《關(guān)于森林問題的原則聲明》確立的。在1997年土耳其安塔利亞召開的第十一屆世界林業(yè)大會(huì)上,會(huì)議主題確定為“森林可持續(xù)發(fā)展――邁向21世紀(jì)”。從此,實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展成為國(guó)際社會(huì)的共同目標(biāo)和追求。

中國(guó)林業(yè)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略可以上溯到20世紀(jì)50年代。新中國(guó)成立不久,中國(guó)就非常重視林業(yè)的發(fā)展,提出了“普遍護(hù)林,重點(diǎn)造林,合理采伐,合理利用”的方針。20世紀(jì)60年代,中國(guó)又提出了“以營(yíng)林為基礎(chǔ),采育結(jié)合,造管并舉,綜合利用,多種經(jīng)營(yíng)”的方針。黨的十一屆三中全會(huì)以后,由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移,林業(yè)經(jīng)營(yíng)方針做了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,簡(jiǎn)稱為“一下一穩(wěn)三上”,即原木產(chǎn)量要下降并穩(wěn)定在一定水平上,更新造林和撫育要上,綜合利用要上,新林區(qū)的開發(fā)要上。由于該方針并未達(dá)到預(yù)期的效果,1984年又提出了新的經(jīng)營(yíng)方針,即認(rèn)真貫徹以營(yíng)林為基礎(chǔ)、普遍護(hù)林,大力造林,采育結(jié)合,永續(xù)利用。繼巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與林業(yè)發(fā)展大會(huì)之后,中國(guó)于1994年制定了《中國(guó)21世紀(jì)》,1995年又制定了《中國(guó)21世紀(jì)議程――林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》。至此,正式確立了中國(guó)林業(yè)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)和方針政策。

可見,中國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的確立和實(shí)施是林業(yè)歷史演繹的結(jié)果,是林業(yè)自身發(fā)展的選擇,也是與國(guó)際社會(huì)接軌的需要。

二、中國(guó)林業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所面臨的現(xiàn)實(shí)難題

建國(guó)以來、特別是改革開放二十多年來,黨和國(guó)家十分重視林業(yè)工作,采取了一系列政策措施,林業(yè)建設(shè)取得了輝煌的成績(jī)。“三北”、長(zhǎng)江中上游、沿海等防護(hù)林建設(shè)工程進(jìn)程加快,森林、濕地和野生動(dòng)植物資源保護(hù)得到加強(qiáng)。各類商品林基地建設(shè)方興未艾,林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展迅速。森林資源的培育、管理、保護(hù)和利用等方面的政策法律制度也在逐步地完善。

但是,中國(guó)林業(yè)現(xiàn)狀不容樂觀,形勢(shì)依然嚴(yán)峻,同新世紀(jì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)林業(yè)建設(shè)的要求相比,尚存很大的差距。目前,中國(guó)林業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)難題可以概括為以下兩個(gè)方面:

(一)林業(yè)發(fā)展的自身困境

1.森林資源總量不足,分布不均。有數(shù)據(jù)表明,中國(guó)森林覆蓋率16.55%,只相當(dāng)于世界森林覆蓋率27%當(dāng)中的61%;全國(guó)人均占有森林面積為0.128公頃,相當(dāng)于世界人均占有量0.6公頃的21.3%;人均森林蓄積9.048立方米,僅占世界人均蓄積72立方米的1/8[1]。而且森林資源主要分布在東部地區(qū),東部11省(區(qū)、市)平均森林覆蓋率達(dá)30.95%,是全國(guó)平均水平的1.9倍;西部12省(區(qū)、市)平均森林覆蓋率僅為11.99%,是全國(guó)平均水平的22.7%。

2.森林質(zhì)量差,結(jié)構(gòu)不合理。中國(guó)森林的生產(chǎn)力水平低,如以單位面積蓄積量和生物量計(jì),只及世界水平的2/3,比林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平低1～2倍;如以單位面積生長(zhǎng)量計(jì),也只有3 m3/h m2.a多一點(diǎn),大大低于林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家5～7 m3/h m2.a的水平。現(xiàn)在的林業(yè)結(jié)構(gòu)也相當(dāng)?shù)牟缓侠?如林地利用結(jié)構(gòu)不合理,林業(yè)用地有效利用率只有52%,在林業(yè)用地中,無林地占22%,疏林地和灌木林地占16%;林種結(jié)構(gòu)不合理,用材林面積占77%,薪炭林面積只占3%;林齡結(jié)構(gòu)不合理,幼齡林和中齡林居多,兩者面積達(dá)71.12%,可利用的成過熟林資源趨于枯竭[2]。

3.亂砍濫伐嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境惡化。中國(guó)每年都規(guī)定一定的林木采伐限額,但并沒能有效控制森林采伐幅度。每年的超限額采伐量達(dá)到8 000多萬立方米,超過限額的1/3[3]。目前,中國(guó)生態(tài)狀況局部有所改善,但整體惡化趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn),土地荒漠化加劇,水土流失嚴(yán)重、旱澇災(zāi)害頻仍、病蟲鼠害嚴(yán)重等。有資料表明,全國(guó)荒漠化土地面積262萬平方公里,相當(dāng)于國(guó)土面積的27%,并且每年以2 460萬平方公里的速度在擴(kuò)展。其中,沙漠和沙漠化面積達(dá)170多萬平方公里,占國(guó)土面積的17.85%[4];水土流失面積達(dá)367萬平方公里,且強(qiáng)度不斷增加,年均增加水土流失面積達(dá)1萬平方公里[5];1998年的全國(guó)性洪災(zāi)不同程度地涉及到29個(gè)省(區(qū)、市),受災(zāi)人口達(dá)2.23億,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3 072億元[4];全國(guó)年發(fā)生森林病蟲害1.2億畝,減少年林木生長(zhǎng)量1 700萬平方米,經(jīng)濟(jì)損失達(dá)50多億元,遠(yuǎn)超過森林火災(zāi)損失[4]。

(二)林業(yè)政策法制建設(shè)的滯后

1.林業(yè)發(fā)展的體制不順。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展涉及經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、社會(huì)等領(lǐng)域,需要有綜合的協(xié)調(diào)決策體系,由一個(gè)綜合部門來牽頭、協(xié)調(diào)各部門的行動(dòng),從發(fā)展決策、發(fā)展規(guī)范、發(fā)展實(shí)施方案上進(jìn)行協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)森林資源、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)發(fā)展。目前,中國(guó)從中央到地方雖已意識(shí)到這一問題,但困難不小。一是各有關(guān)部門缺乏有效的協(xié)調(diào)關(guān)系,更談不上建立通暢的協(xié)作運(yùn)行機(jī)制;二是部門和地方條塊分割使林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的宏觀決策往往缺乏綜合、長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮;三是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的行為主體責(zé)、權(quán)、利關(guān)系不明確,作為市場(chǎng)主體的個(gè)人、企業(yè)在追求利益最大化的過程中,往往破壞了森林資源和生態(tài)環(huán)境,而政府管理部門往往為了經(jīng)濟(jì)政績(jī)不惜犧牲林業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期投入和生態(tài)效益。

2.退耕還林政策得不到切實(shí)執(zhí)行。現(xiàn)在實(shí)行的退耕還林政策是由政府操作的政府行為,各級(jí)政府官員由下而上上報(bào)退耕還林面積,再自上而下下?lián)芗Z食。在政策的執(zhí)行過程中,由于缺乏有效的監(jiān)督制約,基層政府出于地方利益、個(gè)人利益,往往會(huì)發(fā)生基層官員與農(nóng)民合謀欺騙上級(jí)的事情。一方面,農(nóng)民虛報(bào)退出的耕地面積,拿到補(bǔ)助。另一方面,他們還林積極性不大,加上自然條件和經(jīng)濟(jì)條件的限制,導(dǎo)致種植林木效率不高,成活率低。

3.林業(yè)權(quán)屬制度不完善。中國(guó)森林資源絕大部分屬于國(guó)家和集體所有,但使用森林資源的權(quán)利一般由國(guó)有林工局和林場(chǎng)享有。這種所有權(quán)與使用權(quán)的分離看似適合林業(yè)的發(fā)展和保護(hù)的需要,其實(shí)不然。國(guó)家、集體享有森林資源的所有權(quán),但經(jīng)營(yíng)權(quán)一般是由集體、集體組織成員或其他私人通過承包、租賃等方式享有。由于經(jīng)營(yíng)者都是市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)人,他們經(jīng)營(yíng)森林資源需要支付成本,有權(quán)收回投資乃至獲利,這是市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行正常化的必然要求。但是,經(jīng)營(yíng)者一方面可能擔(dān)心國(guó)家政策的變動(dòng)影響利益而傷失經(jīng)營(yíng)的積極性,另一方面因林業(yè)經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)而急功近利,不愿從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,過早過多采伐,甚至是亂砍濫伐。

4.森林生態(tài)效益補(bǔ)償性制度尚未確立。《森林法》規(guī)定,“國(guó)家建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金,用于提供生態(tài)效益的防護(hù)林和特種用林的森林資源、林木的營(yíng)造、撫育、保護(hù)和管理。”這是建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償性制度的法律依據(jù),但中國(guó)并未建立具體的生態(tài)效益補(bǔ)償性制度。由于生態(tài)林業(yè)存在外部性問題,私人成本高于社會(huì)成本,但生態(tài)效益巨大,對(duì)維持森林的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。因此,需要政府通過法律手段建立生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制,補(bǔ)償林業(yè)經(jīng)營(yíng)者所造成的經(jīng)濟(jì)損失。

5.規(guī)范林業(yè)建設(shè)的《森林法》及其相關(guān)法律不夠健全。一是中國(guó)林業(yè)的指導(dǎo)思想和發(fā)展戰(zhàn)略已發(fā)生了巨大變化,需要對(duì)現(xiàn)行《森林法》第5條規(guī)定的“林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ),普遍護(hù)林,大力造林,采育結(jié)合,永續(xù)利用的方針”進(jìn)行修改;二是現(xiàn)行《森林法》規(guī)定的限額采伐制度和采伐許可證制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立,其弊端已日益明顯。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,市場(chǎng)主體對(duì)自己經(jīng)營(yíng)的林木應(yīng)當(dāng)享有完全的處分權(quán),而現(xiàn)行限額采伐制度和采伐許可證制度卻限制或剝奪了經(jīng)營(yíng)主體對(duì)自己經(jīng)營(yíng)林木的處置權(quán)利;三是《森林法》第18條“恢復(fù)森林植被,植樹造林面積不得少于因占有、征用林地而減少的森林植被面積”和第35條“采伐林木的單位或個(gè)人,必須按采伐許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、樹種、期限完成更新造林任務(wù),更新造林面積和株數(shù)不得少于采伐的面積和株數(shù)”規(guī)定的不夠全面,因?yàn)檫@兩條規(guī)定僅考慮森林植被數(shù)量的恢復(fù),沒有考慮森林質(zhì)量即生態(tài)效益的喪失;四是新《刑法》對(duì)破壞森林資源的犯罪行為處罰偏輕。新《刑法》對(duì)盜伐林木罪的最高處刑是七年以上有期徒刑,但對(duì)盜竊罪的最高處刑是十年以上有期徒刑、無期徒刑或死刑。

6.林業(yè)執(zhí)法力度亟待加強(qiáng)。中國(guó)之所以出現(xiàn)亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物等違法犯罪行為,且屢禁不止,與有案不查、查而不判、以罰代刑、重罪輕判等執(zhí)法不嚴(yán)不無關(guān)系,急需執(zhí)法部門加大林業(yè)執(zhí)法力度,嚴(yán)懲違法犯罪行為,維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

三、中國(guó)林業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的法制對(duì)策

實(shí)現(xiàn)中國(guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要大力加強(qiáng)林業(yè)法制建設(shè),建立良好的法制環(huán)境,確保森林保護(hù)、造林綠化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)營(yíng)管理等林業(yè)工作穩(wěn)定、健康、快速的發(fā)展。

1.提高全民對(duì)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要性認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府和廣大人民群眾要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)際價(jià)值,認(rèn)識(shí)到森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,是保持生態(tài)平衡、維護(hù)生態(tài)環(huán)境的最重要物質(zhì)載體,在涵養(yǎng)水源、保持水土、保護(hù)物種、調(diào)節(jié)氣候、庇護(hù)農(nóng)田等方面發(fā)揮巨大的作用。通過加強(qiáng)森林資源管理,大力宣傳教育,提高全社會(huì)人民群眾的生態(tài)環(huán)境意識(shí),切實(shí)保護(hù)好現(xiàn)有森林資源,杜絕人為破壞,積極投入和支持國(guó)家林業(yè)建設(shè)和生態(tài)建設(shè),實(shí)現(xiàn)林業(yè)的跨越式發(fā)展。

2.建立實(shí)施林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的新體制。這需要對(duì)中國(guó)現(xiàn)有的林業(yè)管理關(guān)系進(jìn)行深化改革和創(chuàng)新。(1)明確各級(jí)政府部門在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的職責(zé)。由于受過去政企不分的影響,林業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中尚存在政府、林業(yè)主管部門作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與的情況,這種既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”的雙重角色造成林業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理及分配關(guān)系復(fù)雜化,給林業(yè)健康發(fā)展埋下不少隱患。需要合理界定各級(jí)政府部門在制定和執(zhí)行林業(yè)政策法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)的林業(yè)和生態(tài)建設(shè)問題、檢查和監(jiān)督管理林業(yè)和環(huán)境建設(shè)工作等方面的職權(quán)和責(zé)任。(2)發(fā)揮政府在推進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)地位。要充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和組織協(xié)調(diào)職能,加強(qiáng)從中央到地方各級(jí)政府及其有關(guān)職能部門的縱向聯(lián)系與合作,實(shí)現(xiàn)由單一的林業(yè)部門抓,轉(zhuǎn)變?yōu)樵诟骷?jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由林業(yè)、土地、環(huán)境等部門齊抓共管、共同努力的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制。(3)轉(zhuǎn)變林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略實(shí)施手段。由原來的主要靠行政手段轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑墒侄魏徒?jīng)濟(jì)手段為主,采用必要的行政手段。運(yùn)用科技手段,推行科教興林,發(fā)揮信息技術(shù)、生物技術(shù)、生態(tài)科學(xué)等現(xiàn)代高科技的優(yōu)勢(shì),提高森林生產(chǎn)力水平。

3.現(xiàn)行退耕還林政策法制化。中國(guó)現(xiàn)行退耕還林政策完全是政府行為,實(shí)施的是行政手段,存在著很大的隨意性和不穩(wěn)定性。為了克服退耕還林行政政策的弊端,可以通過行政政策法制化,激勵(lì)農(nóng)民退耕還林的積極性,約束農(nóng)民的欺騙行為。可以參照外國(guó)的一些做法,放權(quán)于社會(huì)中介組織,建立對(duì)政府、中介組織和農(nóng)民的法律制度約束機(jī)制,遏制政府與農(nóng)民因直接接觸產(chǎn)生的合謀欺騙和腐敗現(xiàn)象。例如,國(guó)家用合同方式把用于退耕還林的糧食或資金貸放給某種中介機(jī)構(gòu),再由中介機(jī)構(gòu)與農(nóng)民簽訂退耕還林的商業(yè)合同,通過合同約束雙方行為,如果以虛報(bào)退耕面積欺騙對(duì)方的要承擔(dān)違約者任。同時(shí),對(duì)退耕還林成活面積的評(píng)估辦法、守法經(jīng)營(yíng)的獎(jiǎng)勵(lì)、違法經(jīng)營(yíng)的制裁要形成法律規(guī)范。

4.大膽進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。這是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面造林積極性,促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。由于,中國(guó)現(xiàn)行林業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的許多問題都與林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不完善有關(guān),因此,要嚴(yán)格依法保護(hù)林權(quán)所有者的財(cái)產(chǎn)權(quán),維護(hù)其合法權(quán)益。(1)進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家、集體和個(gè)人林業(yè)所有權(quán)。對(duì)權(quán)屬明確并已核發(fā)林權(quán)證的,要切實(shí)維護(hù)林權(quán)證的法律效力;對(duì)權(quán)屬不清或有爭(zhēng)議的,要抓緊明晰或調(diào)處,并盡快核發(fā)權(quán)屬證明。(2)推動(dòng)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。針對(duì)不同性質(zhì)、不同形式的林業(yè)企業(yè),可以通過部分資產(chǎn)或全部資產(chǎn)的出售、租賃、兼并、拍賣、破產(chǎn),采取諸如獨(dú)資個(gè)體經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、托管經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)方式,也可以改制為股份公司或有限責(zé)任公司,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。

5.建立生態(tài)效益補(bǔ)償制度。目前,國(guó)家已著手進(jìn)行生態(tài)效益補(bǔ)償制度建設(shè)的研究和試點(diǎn),對(duì)補(bǔ)償?shù)膶?duì)象、標(biāo)準(zhǔn)及資金來源尚在進(jìn)一步探討之中。例如,臺(tái)灣《森林法》規(guī)定,把公有林或私有林收歸國(guó)有并給予補(bǔ)償金的情形有兩種:(1)國(guó)土保安上或國(guó)有林經(jīng)營(yíng)上有收歸國(guó)有必要的;(2)關(guān)系不限于所在地省區(qū)之間的河流、湖泊、水源和其他公益者。主管機(jī)關(guān)限制采伐的情形有三種:1)林地陡峻或土層淺薄恢復(fù)造林困難者;2)伐木后土地易被沖蝕或影響公益者;3)位于水庫(kù)集水區(qū)、溪流水源地帶、河岸沖失地帶、沙丘區(qū)地帶者。臺(tái)灣《森林法》還規(guī)定,禁止砍伐竹木之保安林其土地所有人或竹木所有人依其所受直接之損失為限請(qǐng)求補(bǔ)償。中國(guó)要建立的生態(tài)效益補(bǔ)償制度可以參考臺(tái)灣《森林法》的有關(guān)規(guī)定,確定禁伐和限伐的情形及補(bǔ)償?shù)膶?duì)象和標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)償金來源于國(guó)家財(cái)政或退耕還林的專項(xiàng)資金。對(duì)有顯著生態(tài)功能的集體、私人經(jīng)營(yíng)的林木可以進(jìn)行收購(gòu),對(duì)禁伐或限伐的林木經(jīng)營(yíng)者依其直接損失給予補(bǔ)償。

6.大力加強(qiáng)森林法制建設(shè)。依法治林是中國(guó)新世紀(jì)林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)基本方針。為實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的法制保障,需要做好以下幾方面工作:(1)加快林業(yè)立法工作。一是修改現(xiàn)行《森林法》的第5條 “永續(xù)利用”的規(guī)定,用“林業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略方針取而代之;二是遵循林業(yè)保護(hù)的市場(chǎng)規(guī)則,修改現(xiàn)行《森林法》規(guī)定的限額采伐制度和采伐許可證制度。集體、個(gè)人所有的林木實(shí)行自主采伐制;國(guó)家所有的林木可由具體的代表者根據(jù)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)規(guī)律行使所有權(quán),無須行政許可;通過承包、租賃等形式經(jīng)營(yíng)國(guó)有、集體所有的林木依法按照合同行使林木所有權(quán);對(duì)于具有生態(tài)價(jià)值的林地,政府可以通過經(jīng)濟(jì)手段如給予補(bǔ)償收購(gòu)歸國(guó)家所有;三是參照國(guó)外有關(guān)禁止亂砍濫伐的規(guī)定,如砍1棵,要種3棵,從注重生態(tài)效益的角度完善現(xiàn)行《森林法》的第18條和35條;四是修改現(xiàn)行《刑法》對(duì)盜伐林木罪的規(guī)定,使之與盜竊罪處罰相同;五是制定或修改有關(guān)天然林保護(hù)、濕地保護(hù)、林業(yè)建設(shè)資金使用管理、林業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)管、林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)等方面的法律法規(guī)。(2)嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。各級(jí)政府、林業(yè)主管部門和公安、司法機(jī)關(guān)要加大對(duì)破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)的打擊力度,依法、嚴(yán)格、及時(shí)地查處林業(yè)案件,認(rèn)真解決有案不查、查而不判、以罰代刑、重罪輕判等問題,確保林業(yè)法律法規(guī)得到切實(shí)的執(zhí)行。

中國(guó)林業(yè)論文:中國(guó)林業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)

摘要：林I是我國(guó)五大產(chǎn)業(yè)之一，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分，隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，林業(yè)也被納入其中。從林業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的速度來看，市場(chǎng)化進(jìn)程對(duì)林業(yè)的發(fā)展有很大的促進(jìn)作用，這對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代來說，意義非常重大。雖然林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史悠久，但是依然會(huì)受到傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的限制，也會(huì)受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)和沖擊，這會(huì)影響中國(guó)林業(yè)市場(chǎng)化的總體進(jìn)程，所以說林業(yè)市場(chǎng)化的進(jìn)程在以后的前進(jìn)道路上有很大的提升空間，本文主要探討的是中國(guó)林業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程對(duì)林業(yè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)。

關(guān)鍵詞：林業(yè)市場(chǎng)化；林業(yè)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)

一、中國(guó)林業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的發(fā)展現(xiàn)狀

從20世紀(jì)80年代開始，我國(guó)林業(yè)市場(chǎng)化伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立與發(fā)展逐漸形成并發(fā)展起來。從現(xiàn)實(shí)情況來看，中國(guó)林業(yè)市場(chǎng)化已經(jīng)開始有一定的發(fā)展規(guī)模，雖然發(fā)展的步伐很大，但是在發(fā)展中還是存在一些問題，下面分析一下林業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的發(fā)展現(xiàn)狀。

（一）忽視長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，過于注重短期經(jīng)濟(jì)利益

林業(yè)在過去的時(shí)代，資源豐富，人們?cè)诎l(fā)現(xiàn)林業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用的時(shí)候，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段，人們?yōu)榱舜龠M(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，沒有進(jìn)行過多地考慮，就加快了對(duì)林業(yè)的砍伐，因此林場(chǎng)的建設(shè)速度加快，這樣的做法促進(jìn)了林業(yè)市場(chǎng)化的進(jìn)程，同時(shí)也給林業(yè)的發(fā)展帶來了很大的經(jīng)濟(jì)效益，但是這種盲目的砍伐林業(yè)的做法，沒有受到限制，無規(guī)矩可言。由于林木的生長(zhǎng)周期較長(zhǎng)，人們?cè)诳撤チ帜镜臅r(shí)候沒有合理的規(guī)劃，這就造成了林業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)鏈斷裂的現(xiàn)象，這種只注重短期效益，而不做長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的工作，這不僅不利于林木的生長(zhǎng)，也對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成影響，林業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程受到阻礙。

（二）傳統(tǒng)的林業(yè)發(fā)展模式導(dǎo)致林業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程較低

中國(guó)林業(yè)市場(chǎng)化的進(jìn)程雖然已經(jīng)發(fā)展了有30年有余，但是一直受到傳統(tǒng)的林業(yè)的發(fā)展模式的影響，雖然林業(yè)市場(chǎng)化也經(jīng)歷了改革開放，同時(shí)林業(yè)資源對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)建設(shè)很重要，它不僅提供的是能源，還提供建筑、勞動(dòng)工具以及各類生活必須頻道建設(shè)，這對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響不言而喻，但是林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的影響，林業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程依然很低，它的開放程度也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如其他的經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型。原因在于中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化進(jìn)程還是采取的是傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展單一產(chǎn)業(yè)，沒有緊跟時(shí)展的步伐打開思路，資源整合，這就導(dǎo)致了林業(yè)經(jīng)營(yíng)沒有走復(fù)合型的發(fā)展道路，一味地采取單一的模式，就會(huì)造成雖然林業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程在發(fā)展，但是開放程度不夠，林業(yè)市場(chǎng)化的體制也不健全，自然發(fā)展思路也不成熟，林業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程就會(huì)很低，很慢。

二、加大林業(yè)市場(chǎng)化對(duì)于促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的意義

林業(yè)屬于我國(guó)的基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)，其對(duì)于促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康生活和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面都發(fā)揮著作用。在林業(yè)發(fā)展的初期，林業(yè)發(fā)展受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響著。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的不斷變化，林業(yè)也由家庭承包責(zé)任制度轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在長(zhǎng)期的探索中，效果也是很明顯的。林業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程首先為國(guó)家解決了剩余勞動(dòng)力就業(yè)苦難的問題，改善了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力，這人力資源就為林業(yè)經(jīng)濟(jì)提供人力的基礎(chǔ)；其次林業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷發(fā)展，人們意識(shí)到生態(tài)環(huán)境的重要性，因此促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)的模式發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)平衡，防止自然災(zāi)害的發(fā)生；最后林業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和發(fā)展策略，更加有利于林業(yè)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。所以說在現(xiàn)實(shí)情況下，加大林業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程對(duì)于促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的促進(jìn)作用。

三、中國(guó)林業(yè)市場(chǎng)化的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)及其措施

（一）中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)

林業(yè)工程屬于需要大量人力、物力、資源和時(shí)間的工程，在種植林木期間，需要耗費(fèi)的時(shí)間很多，面臨的風(fēng)險(xiǎn)也很大，人力、物力和財(cái)力的投入雖然很多，但是一旦樹木長(zhǎng)成，變成一片林木，那么它會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，這是中國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展林木給國(guó)家造成巨大經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)實(shí)問題，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)在2002年的總產(chǎn)值為4601.829億元，而到2011年之后，這一數(shù)字就增加到了30312.821億元，并仍舊持不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。同時(shí)，受林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題解決了，人力資本增長(zhǎng)趨勢(shì)顯著；其他要素的投入也在不斷地增長(zhǎng)，如生產(chǎn)要素的投入，林業(yè)人才教育的投入等，在林業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的帶動(dòng)下，林業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了較好的增長(zhǎng)效應(yīng)。

（二）促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)的措施

1.繼續(xù)對(duì)林業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行“改革開放”，促進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程

改革開放的主要含義就是改變傳統(tǒng)的觀念，因此在林業(yè)市場(chǎng)化的發(fā)展中，我們也要采取“改革開放”策略，認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，林業(yè)發(fā)展也要利用這一優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)外資，加強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的融資水平，并加大引導(dǎo)以第三產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升林業(yè)生產(chǎn)要素的市場(chǎng)配置水平，使得其市場(chǎng)化程度更高。

2.轉(zhuǎn)變思想，跳出傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式

我們要轉(zhuǎn)變思想，改變以往的傳統(tǒng)觀念，促使林業(yè)發(fā)展向集約型轉(zhuǎn)變，積極配合改變的經(jīng)營(yíng)模式，大力發(fā)展非國(guó)有經(jīng)濟(jì)。因地制宜，注重林業(yè)發(fā)展的客觀實(shí)際情況，做好分析，促使林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展合理化，使林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加有動(dòng)力，并且創(chuàng)造條件，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更多的支持。

結(jié)束語

通過論述，我們了解了林業(yè)市場(chǎng)化以及林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益，并且針對(duì)林業(yè)增長(zhǎng)效益提出了合理的建議。雖然現(xiàn)實(shí)情況是中國(guó)的林業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的速度雖然快，但是效果不明顯，還存在一些問題。伴隨著人們意識(shí)的提高，以及國(guó)家的重視，林業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程也會(huì)在未來發(fā)展的道路上為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)提供更多的便利條件。

中國(guó)林業(yè)論文:中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題研究

摘要：在改革開放以及社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大潮中，中國(guó)的林業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，但是目前因?yàn)槭艿蕉喾矫娴挠绊懞椭萍s，中國(guó)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中出現(xiàn)了諸多問題，為了更好的促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展，本文從分析林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的問題入手，探討解決問題的策略。

關(guān)鍵詞：林業(yè)產(chǎn)業(yè)化 問題 解決策略

經(jīng)過幾十年的改革與發(fā)展，中國(guó)的林業(yè)已完成了基本的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。在林業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行合理配置，完善林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的布局，科學(xué)構(gòu)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織形式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，形成規(guī)模化的生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)一體化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)需求為目標(biāo)完成林業(yè)的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的穩(wěn)定性和計(jì)劃性，提高林業(yè)資源的生產(chǎn)效率，保障林業(yè)市場(chǎng)的可持續(xù)健康發(fā)展。

一、中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的問題

（一）對(duì)森林資源的保護(hù)力度不夠

林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)秀是森林資源，但我國(guó)人口眾多，森林資源的占有率卻很低，僅占世界森林資源的5%，而且在近幾年的快速發(fā)展過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)亂砍亂伐的現(xiàn)象，由于過度的砍伐使我國(guó)的森林資源更加匱乏。由于制度以及人力物力的因素影響，對(duì)森林資源的保護(hù)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而且我國(guó)的樹木品種比較單一，在種植和培育方面投入不足，造成森林資源的開發(fā)利用與種植保護(hù)出現(xiàn)脫節(jié)，生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞，林業(yè)規(guī)模無法滿足我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。

（二）林業(yè)管理體制不夠科學(xué)完善

我國(guó)由于體制的因素，林業(yè)屬于國(guó)家所有，地方政府實(shí)施管理，企業(yè)和林場(chǎng)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，各級(jí)組織機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)管理者沒有明確的責(zé)、權(quán)、利的主體和所有權(quán)的劃分，從林業(yè)的用地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及產(chǎn)權(quán)的分配和使用沒有法律意義上的界定和科學(xué)的劃分，這些都嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展。甚至部分企業(yè)無償進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，過度開發(fā)國(guó)家森林資源，造成極大的浪費(fèi)和環(huán)境的破壞。我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，集體所有的林業(yè)用地的所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)開始分離，農(nóng)戶承包了林地后為追求短期的經(jīng)濟(jì)效益而放棄對(duì)林業(yè)的種植與保護(hù)，因此無法達(dá)到林業(yè)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)，這些都制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

（三）林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平無法達(dá)到優(yōu)化

目前我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的主體是集體所有制的林業(yè)企業(yè)，從企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)到經(jīng)營(yíng)管理都不具備健全的組織功能，從生產(chǎn)到市場(chǎng)營(yíng)銷缺乏競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新意識(shí)，在林業(yè)技術(shù)、開發(fā)利用、生態(tài)保護(hù)等方面都無法真正的發(fā)揮效能。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的新時(shí)期，落后的管理和經(jīng)營(yíng)方式影響了中國(guó)林業(yè)企業(yè)的健康可持續(xù)性的發(fā)展，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的水平無法達(dá)到最優(yōu)化。

（四）林業(yè)科技水平還比較落后

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的工作方式和守舊的思維模式都制約了現(xiàn)代科技在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用和發(fā)展，林業(yè)技術(shù)人員不足，綜合技術(shù)水平落后，無法適應(yīng)現(xiàn)代科技的要求。同時(shí)管理人員和技術(shù)人員普遍缺乏創(chuàng)新意識(shí)和專業(yè)素養(yǎng)，企業(yè)設(shè)施設(shè)備落后，科技水平明顯不足，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展造成負(fù)面影響。

二、解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題的策略

（一）樹立科學(xué)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意識(shí)

對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的趨勢(shì)和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行擴(kuò)大宣傳，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，樹立科學(xué)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意識(shí)，使人們對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用有正確的理解和認(rèn)識(shí)。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)促進(jìn)可再生資源的有效利用，對(duì)林業(yè)產(chǎn)品的深度加工和流通環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效的調(diào)整，為農(nóng)民增收，為企業(yè)增效，為可再生資源增值，以適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)的發(fā)展需求，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到進(jìn)一步的增長(zhǎng)。

（二）以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向做好政策調(diào)控

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展必然要適應(yīng)市場(chǎng)的需求，要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行深入的調(diào)研，及時(shí)了解市場(chǎng)變化的復(fù)雜性和多樣性，掌握市場(chǎng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)品的需求，利用科研成果挖掘林業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新潛力，以此做為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的動(dòng)力和方向。同時(shí)政府做好扶持政策的調(diào)控，從宏觀角度進(jìn)行科學(xué)有效的指導(dǎo)，合理配置林業(yè)資源，打破傳統(tǒng)林業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的局限性，建立健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織結(jié)構(gòu)，完善制度和服務(wù)體系，制定林業(yè)產(chǎn)品深加工的管理政策，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中不僅實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和節(jié)約資源，而且能夠不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。

（三）增強(qiáng)林業(yè)資源的保護(hù)和培育

在林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中林業(yè)資源的保護(hù)和培育工作是重中之重，為了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康可持續(xù)性的發(fā)展，必然要對(duì)有限的林業(yè)資源進(jìn)行有效的保護(hù)，避免過度開發(fā)和破壞生態(tài)環(huán)境，造成資源的枯竭和環(huán)境的污染。在保護(hù)林業(yè)資源的同時(shí)要進(jìn)行樹木的種植與培育，利用先進(jìn)的林業(yè)科技擴(kuò)大林業(yè)的種植面積，培育林業(yè)新品種，建立林業(yè)資源種植和培育基地，廣泛開展植樹造林的活動(dòng)，積極推行退耕還林的政策，強(qiáng)化對(duì)林業(yè)資源的管理和保護(hù)，以此提高我國(guó)森林資源占有率，保證林業(yè)資源的循環(huán)利用，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)語

為適應(yīng)改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型成為必然的發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為社會(huì)主x建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。但是因?yàn)楣芾眢w制、經(jīng)營(yíng)理念、生產(chǎn)技術(shù)以及有限的資源等方面的因素，影響了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐，只有進(jìn)一步調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，提高林業(yè)科技水平，樹立科學(xué)發(fā)展觀，才能使中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化逐步走上健康穩(wěn)定發(fā)展的軌道。

（作者簡(jiǎn)介：張亮，學(xué)歷：本科，單位名稱：北票市林業(yè)局公益林管理辦公室，職稱：工程師，研究方向：林學(xué)。）

中國(guó)林業(yè)論文:中國(guó)林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展策略分析論文

［摘要］我國(guó)森林保險(xiǎn)缺乏法律規(guī)范，目前還沒有專門的森林保險(xiǎn)的法律法規(guī)，對(duì)森林保險(xiǎn)的性質(zhì)也沒有做出明確的規(guī)定，森林保險(xiǎn)的組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)方式和會(huì)計(jì)核算制度等都按照《保險(xiǎn)法》中對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)范來實(shí)施，森林保險(xiǎn)始終被包容在商業(yè)性保險(xiǎn)體制中，但由于林業(yè)保險(xiǎn)的特殊性，其和商業(yè)保險(xiǎn)有著很大的林業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱、林業(yè)保險(xiǎn)技術(shù)不高林業(yè)的弱質(zhì)性及林業(yè)保險(xiǎn)技術(shù)的薄弱不利于林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］林業(yè)保險(xiǎn)

一、我國(guó)林業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)林業(yè)對(duì)保險(xiǎn)有著巨大的潛在需求

林業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，其對(duì)保險(xiǎn)有著巨大的潛在需求。林木在漫長(zhǎng)的生產(chǎn)周期里，既易受到火、風(fēng)、雪、水、病蟲害等自然災(zāi)害襲擊，又易遭到亂砍亂伐、毀林開荒等人為破壞。從調(diào)查可以看出林業(yè)自身具有巨大的風(fēng)險(xiǎn)性，且有增大的趨勢(shì)。林業(yè)災(zāi)害給林業(yè)發(fā)展造成的巨大損失是林業(yè)經(jīng)營(yíng)無法承受的。

(二)林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后對(duì)林業(yè)發(fā)展的需要

我國(guó)林業(yè)保險(xiǎn)出現(xiàn)較早，但發(fā)展十分緩慢。進(jìn)入上世紀(jì)90年代后，森林保險(xiǎn)卻一直停滯不前甚至出現(xiàn)業(yè)務(wù)萎縮的現(xiàn)象。隨著林業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的到來，林業(yè)保險(xiǎn)越來越重要，尤其是一些較為注重效益的商品林。一方面，林農(nóng)的收入偏低、保險(xiǎn)意識(shí)薄弱，投保率過低。另一方面，林業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)效率較差，虧損嚴(yán)重，供給主體嚴(yán)重不足。這就使得保險(xiǎn)公司提高保險(xiǎn)費(fèi)率或限制責(zé)任范圍，從而加大了投保人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，抑制了投保需求，進(jìn)一步限制了承保面的擴(kuò)大，形成惡性循環(huán)，我國(guó)的林業(yè)保險(xiǎn)一直處于這樣一種“兩難困境”。

二、當(dāng)前我國(guó)林業(yè)保險(xiǎn)存在問題的深層次原因

(一)林業(yè)保險(xiǎn)供需雙向不足

1.投保人收入低下，保險(xiǎn)意識(shí)薄弱

林業(yè)本身的高風(fēng)險(xiǎn)性，決定了林業(yè)發(fā)展對(duì)保險(xiǎn)存在巨大的潛在需求，然而，林業(yè)經(jīng)營(yíng)者在林業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中對(duì)林業(yè)保險(xiǎn)需求不足，投保率低下，存在這一矛盾主要有兩個(gè)方面的原因：一是，營(yíng)林者的收益低下，森林投保增加了林農(nóng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，他們心存僥幸。二是，營(yíng)林者的保險(xiǎn)意識(shí)薄弱。雖然林業(yè)保險(xiǎn)對(duì)林業(yè)生產(chǎn)尤其是木材資源培育的積極作用已為政府、營(yíng)林者所認(rèn)可，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的林區(qū)，已被一部分獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的林農(nóng)所認(rèn)識(shí)和接受，但是在更多的林區(qū)，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的林區(qū)，森林保險(xiǎn)的意義還沒有為林農(nóng)所接受。

2.經(jīng)營(yíng)效益低下，供給嚴(yán)重不足

林業(yè)保險(xiǎn)公司有著巨大的潛在林業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)，而林業(yè)保險(xiǎn)公司沒有積極地開拓這個(gè)市場(chǎng)，增加林業(yè)保險(xiǎn)供給，相反表現(xiàn)出林業(yè)保險(xiǎn)供給不足，這一矛盾主要原因在于林業(yè)保險(xiǎn)的特殊性；因其與商業(yè)保險(xiǎn)不同，使林業(yè)保險(xiǎn)公司效益低下。

(二)林權(quán)制度不完善制約林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展

林業(yè)保險(xiǎn)制度不完善主要表現(xiàn)為林權(quán)不清，林業(yè)產(chǎn)權(quán)人的權(quán)、責(zé)、利界定模糊，這種制度上的弊端更加阻礙了林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展。一方面林區(qū)的產(chǎn)權(quán)主體不明，往往簽保險(xiǎn)合同找不到對(duì)象。另一方面，產(chǎn)權(quán)不明使得一些林業(yè)部門根本就沒有森林投保的意識(shí)，責(zé)任相互推諉。

(三)林業(yè)保險(xiǎn)政策不明，法律法規(guī)不健全回

森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)帶有明顯的公益性，其發(fā)展必須依靠政府立法保護(hù)、政策支持和各項(xiàng)措施的配套建設(shè)。然而；我國(guó)森林保險(xiǎn)到底實(shí)行什么樣的政策，是單獨(dú)成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，還是由商業(yè)保險(xiǎn)公司兼營(yíng)，是由政府參與實(shí)行補(bǔ)貼，還是由保險(xiǎn)公司自負(fù)盈虧?這些政策方向多年來一直有人提出看法，但到如今，仍沒有得到解決。林業(yè)的弱質(zhì)性和保險(xiǎn)公司的盈利性，使得兩者完善結(jié)合較困難，需要政府的介入。

三、加快發(fā)展林業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)策

(一)加大林業(yè)保險(xiǎn)投入

應(yīng)從供需兩方面加大對(duì)林業(yè)保險(xiǎn)的投入，提高林業(yè)投保者、承保者的積極性。

1.提高林業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)、加大投保補(bǔ)償，刺激林業(yè)保險(xiǎn)需求。一方面要對(duì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者普及林業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)，加強(qiáng)林業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)，鼓勵(lì)其積極投保；另一方面政府可以實(shí)行林業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)營(yíng)林者投入的保費(fèi)按一定的比例給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的形式可以多樣，依據(jù)林農(nóng)的需要，可以直接補(bǔ)貼資金，也可以是營(yíng)林投資品、技術(shù)指導(dǎo)、稅收優(yōu)惠等方式。

2.提高保險(xiǎn)公司的林保收益，促進(jìn)其進(jìn)行林業(yè)保險(xiǎn)供給的積極性。政府可以從兩個(gè)方面來促進(jìn)保險(xiǎn)公司林業(yè)保險(xiǎn)的供給：一方面對(duì)于大型的林場(chǎng)，由于其風(fēng)險(xiǎn)巨大；保險(xiǎn)公司對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)的承受能力有限。這種情況下，可以采取巨險(xiǎn)證券化的措施來分散風(fēng)險(xiǎn)。

(二)完善我國(guó)的林權(quán)制度

完善的林權(quán)制度能促進(jìn)林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展。林業(yè)保險(xiǎn)牽涉到林業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，進(jìn)一步完善我國(guó)的林權(quán)制度，建立明晰的林業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，是林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開展的前提條件。因此，要加快林權(quán)改革，建立明晰的林權(quán)結(jié)構(gòu)體系以及規(guī)范林業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)體系，使得林業(yè)產(chǎn)權(quán)主體明確，林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)、責(zé)、利對(duì)等，這樣使得林業(yè)保險(xiǎn)的主體明晰，且投保的責(zé)任和利益關(guān)系明確，能有效促進(jìn)營(yíng)林者的投保積極性。

(三)加強(qiáng)林業(yè)保險(xiǎn)的政策法規(guī)建設(shè)

積極出臺(tái)林業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)政策，加強(qiáng)林業(yè)保險(xiǎn)的法制.建設(shè)，是加快發(fā)展林業(yè)保險(xiǎn)的保障。當(dāng)前，我國(guó)開辦林業(yè)保險(xiǎn)的僅有中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司，其實(shí)可以出臺(tái)相關(guān)政策，建立專門從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司，這樣可以簡(jiǎn)化操作，提高效率，也便于政府出臺(tái)林業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)政策。

(四)加強(qiáng)林業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的自身建設(shè)

加強(qiáng)林業(yè)自身的建設(shè)是促進(jìn)林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的根本途徑之一。林業(yè)的弱質(zhì)性制約了林業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)親密接觸。因此，要加快林業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，首先要加快林業(yè)自身的發(fā)展，提高林業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力，使其對(duì)保險(xiǎn)有吸引力。保險(xiǎn)公司的林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)能力和技術(shù)能力直接關(guān)系到保險(xiǎn)公司的成本和收益，提高林業(yè)保險(xiǎn)公司的林業(yè)保險(xiǎn)技術(shù)，有利于促進(jìn)林業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的結(jié)合。要加強(qiáng)保險(xiǎn)公司在開辦林業(yè)保險(xiǎn)的技術(shù)能力一是，加強(qiáng)林業(yè)保險(xiǎn)專業(yè)人才的培養(yǎng)，提高林業(yè)保險(xiǎn)研究者和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)從業(yè)人員的素質(zhì)，不斷探索和創(chuàng)新最適合我國(guó)林業(yè)建設(shè)的保險(xiǎn)；二是，通過現(xiàn)實(shí)林業(yè)建設(shè)的調(diào)查研究，提高林業(yè)資源價(jià)值評(píng)估的水平，科學(xué)合理地評(píng)估林業(yè)資源的價(jià)值，采用合理的林業(yè)保險(xiǎn)賠付率，使得林業(yè)保險(xiǎn)更加適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要；最后，要依據(jù)市場(chǎng)的需要，開拓多元化的保險(xiǎn)險(xiǎn)種，使林業(yè)保險(xiǎn)靈活化經(jīng)營(yíng)，提高其經(jīng)營(yíng)效益。

中國(guó)林業(yè)論文:中國(guó)林業(yè)造林整地現(xiàn)狀研究分析論文

關(guān)鍵詞：林業(yè)

摘要：我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，林業(yè)產(chǎn)業(yè)由小到大、由弱變強(qiáng)，已經(jīng)步入高速發(fā)展的快車道。去年，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5860億元；松香年產(chǎn)44萬噸，出口量居世界首位；出口家具13億件，出口數(shù)量居世界首位。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品年產(chǎn)量也已達(dá)7000多萬噸。林業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)目前林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展每年可解決4500多萬勞動(dòng)力的就業(yè)問題，大約占到農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的37.5％。在南方集體林區(qū)158個(gè)林業(yè)重點(diǎn)縣，農(nóng)民收入的40％以上來自于林業(yè)產(chǎn)業(yè)。但是和國(guó)外林業(yè)相比，我國(guó)林業(yè)既有一定的優(yōu)勢(shì)，也有多方面的劣勢(shì)，優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)并存。所以我們還要重視營(yíng)林建設(shè)，本文同時(shí)提出了一些整地、造林的方法，把我國(guó)林業(yè)溶入了國(guó)際林業(yè)體系中，與世界各國(guó)聯(lián)系更加緊密，合作更加廣泛。因此，我們要提高認(rèn)識(shí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用整地、造林的方法，盡快使我國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌。

一、我國(guó)林業(yè)資源發(fā)展的現(xiàn)狀

1．1森林資源發(fā)展空間大。我國(guó)森林資源總的變化趨勢(shì)是：森林面積逐年增加，每年以200萬hm2速度遞增，林木生長(zhǎng)量開始大于消耗量，森林資源的發(fā)展在數(shù)量上開始走出“低谷”，扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期以來森林資源下降的局面，實(shí)現(xiàn)了森林面積和森林蓄積的“雙增長(zhǎng)”。森林資源是決定林業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。加WTO后沖擊的重點(diǎn)雖然是林產(chǎn)工業(yè)，但競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)卻在于林業(yè)產(chǎn)品，而林產(chǎn)品的關(guān)鍵原料在于森林資源。

1．2竹資源豐富我國(guó)是世界竹類資源最為豐富、竹類栽培和加工利用最為悠久的國(guó)家。其竹林面積達(dá)700萬hm2，約占世界竹林面積的1/3、用材竹林總蓄積量約9700萬t。竹材和竹制品，無論在品種還是在產(chǎn)量方面，在世界上我國(guó)均為首位。竹林中的竹筍和竹蓀是天然保健食品，也是出口創(chuàng)匯的重要資源。

1．3盛產(chǎn)松香和林副特產(chǎn)品我國(guó)松香每年產(chǎn)量在40萬t左右，居世界首位。除供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)外，也是大宗出口商品。我國(guó)脂松香在國(guó)際市場(chǎng)上有很高的聲譽(yù)，占據(jù)重要地位。近幾年出口量均在20萬t左右，年創(chuàng)匯均在1億美元以上。我國(guó)芳香油年產(chǎn)量2～3萬t，其中桉樹芳香油在世界市場(chǎng)上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)林副特產(chǎn)品資源豐富，其中不少是名特優(yōu)產(chǎn)品。在國(guó)內(nèi)外享有很高信譽(yù)，具有較強(qiáng)勁的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。基本壟斷了港澳市場(chǎng)，在東南亞、日本、德國(guó)市場(chǎng)上占有很大份額。

1．4國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求旺盛我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人民生活水平提高很快，對(duì)林產(chǎn)品市場(chǎng)的需求十分旺盛。由于近年來我國(guó)在建筑業(yè)、室內(nèi)裝飾、家具等方面以及對(duì)紙產(chǎn)品的需求增加迅速，其木材、人造板、紙產(chǎn)品的市場(chǎng)前景十分廣闊，這就為我國(guó)林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)提供了良好的市場(chǎng)環(huán)境。

1．5森林資源存量小、質(zhì)量低我國(guó)是一個(gè)森林資源貧乏的國(guó)家，其特點(diǎn)是存量小、分布不均、森林質(zhì)量下降、結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)營(yíng)管理水平低，林木生長(zhǎng)量不高。

二、整地、造林的一些程序、方法

造林地的整理是在造林前改善環(huán)境條件的一道主要工序。通過整地可以改善造林的立地條件、清除灌木、雜草和采伐剩余物。在造林前后的一段時(shí)間里，增加直接投射到地面的透光度；還可以改變小地形，使透光度增加或減少。整地清除了地表植被，增加透光度，因而在白天地表層的溫度要比有植被覆蓋時(shí)上升得快，整地后改變了土壤物理性，使土壤溫度狀況發(fā)生變化。因而，能提高造林成活率及使幼林的生長(zhǎng)情況顯著改善。整地還能保持水土、減免土壤侵蝕，同時(shí)也有利于造林施工，提高造林質(zhì)量。

2．1造林地的清理造林地的清理，是造林整地翻墾土壤前的一道工序，把造林地上的灌木、雜草、竹類以及采伐跡地上的枝丫、梢頭、站稈、倒木、伐根等清除掉。分為全面清理、帶狀清理和塊狀清理3種方式。

清理的方法可分為割除清理、火燒清理和用化學(xué)藥劑清理。割除清理可以是人工，也可以用機(jī)具，如推土機(jī)、割灌機(jī)、切碎機(jī)等機(jī)具。清理后歸堆和平鋪，并用火燒方法清除。也可以采用噴灑化學(xué)除草劑，殺死灌木和草類植物。

2．2整地方式和方法整地方式分為全面整地和局部整地。局部整地又分為帶狀整地和塊狀整地。全面整地是翻墾造林地全部土壤，主要用于平坦地區(qū)。局部整地是翻墾造林地部分土壤的整地方式。包括帶狀整地和塊狀整地。

帶狀整地是呈長(zhǎng)條狀翻墾造林地的土壤。在山地帶狀整地方法有：水平帶狀、水平階、水平溝、反坡梯田、撩壕等；平坦地的整地方法有：犁溝、帶狀、高壟等。

塊狀整地是呈塊狀的翻墾造林地的整地方法。山地應(yīng)用的塊狀整地方法有：穴狀、塊狀、魚鱗坑；平原應(yīng)用的方法有：坑狀、塊狀、高臺(tái)等。

2．3造林方法播種造林法：又稱直播造林，是將林木種子直接播種在造林地進(jìn)行造林的方法。這種方法省去了育苗工序，而且．施工容易，便于在大面積造林地上進(jìn)行造林。但是這種方法造林對(duì)造林立地條件要求較嚴(yán)格，造林后的幼林撫育管理措施要求也較高。播種造林的適用條件：適合于種粒大、發(fā)芽容易、種源充足的樹種，如橡櫟類、核桃、油茶、油桐和山杏等大粒種子。其要求造林地土壤水分充足，各種災(zāi)害性因素較輕，對(duì)于邊遠(yuǎn)且人煙稀少地區(qū)的造林更為適宜。

播種造林的方法有：塊狀播種、穴播、縫插、條播和撒播等。播種前的種子處理包括消毒、浸種和催芽等措施，對(duì)保證春播，早出芽，增強(qiáng)幼苗抗旱能力，減少鳥獸等危害極為重要。

植苗造林法：又稱栽植造林、植樹造林，是用根系完整的苗木作為造林材料進(jìn)行造林的方法。其特點(diǎn)是對(duì)不良環(huán)境條件的抵抗力較強(qiáng)，生長(zhǎng)穩(wěn)定，因此，對(duì)造林地立地條件的要求相對(duì)地說不那么嚴(yán)格。但是，在造林時(shí)苗木根系有可能受損傷或擠壓變形和失水，栽植技術(shù)要求高，必須先育苗，卻也節(jié)省種子。總之，植苗造林法受樹種和造林地立地條件的限制較少，是應(yīng)用最廣泛的造林方法。

植苗造林應(yīng)用的苗木，主要是播種苗（又稱原生苗）、營(yíng)養(yǎng)繁殖苗和移植苗。有時(shí)在采伐跡地上進(jìn)行人工更新時(shí)，可以利用野生苗。近年來，有些地區(qū)發(fā)展?fàn)I養(yǎng)器苗造林，收到了較好的效果。

植苗造林后，苗木能否成活，關(guān)鍵是苗木本身能否維持水分平衡，所以在造林過程中，從苗圃起苗、選苗、分級(jí)、包裝到運(yùn)輸、假植、造林前修剪，直至定植全過程都要保護(hù)苗木不致失水過多。最好是隨起苗隨栽植，盡量縮短時(shí)間，各環(huán)節(jié)要保持苗根濕潤(rùn)。

分殖造林法：是利用樹木的營(yíng)養(yǎng)器官（干、枝、根等）及竹子的地下莖作為造林材料直接進(jìn)行造林的方法。其特點(diǎn)是能夠節(jié)省育苗時(shí)間和費(fèi)用，造林技術(shù)簡(jiǎn)單，操作容易，成活率較高，幼樹初期生長(zhǎng)較快，而且在遺傳性能上保持母本的優(yōu)良性狀。但要求有立地條件較高的造林地，同時(shí)分殖造林材料來源，受母樹的數(shù)量與分布狀況的限制，這種方法主要用于適用營(yíng)養(yǎng)繁殖的樹種，如松樹、楊樹、柳樹、泡桐和竹類等。

中國(guó)林業(yè)論文:中國(guó)林業(yè)建設(shè)生態(tài)化發(fā)展探析論文

關(guān)鍵詞：林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)踐；理念

摘要：提高我國(guó)林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)效益，對(duì)于又好又快地搞好我國(guó)林業(yè)建設(shè)具有重要意義。筆者結(jié)合多年的工作實(shí)踐，結(jié)合我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)中存在的問題提出了相應(yīng)的建設(shè)理念。

一、引言

近幾年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，國(guó)家對(duì)林業(yè)的投資逐年加大，林業(yè)工程項(xiàng)目推進(jìn)將成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)林業(yè)發(fā)展的主要形式，如何盡快轉(zhuǎn)變觀念、提高林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)成效，以促進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展成為當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)的緊迫問題。因此，做好國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)理念研究，為我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)提出一套建設(shè)理念，對(duì)于迅速地、整體地提高我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量，又好又快地搞好我國(guó)林業(yè)建設(shè)，具有重要意義。

二、林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)要多目標(biāo)發(fā)展

發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它需要各個(gè)系統(tǒng)有序協(xié)調(diào)地發(fā)展，只有這樣，才能保持發(fā)展的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。業(yè)項(xiàng)目要搞成以林業(yè)建設(shè)為載體的綜合發(fā)展項(xiàng)目，不僅應(yīng)該關(guān)注林業(yè)建設(shè)，還要注重農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和生態(tài)方面的綜合發(fā)展及項(xiàng)目的可持續(xù)性，其建設(shè)目標(biāo)應(yīng)該具有多元化特征。項(xiàng)目不僅應(yīng)該獲得林業(yè)專業(yè)上的預(yù)期效果，如造多少林，覆蓋率增加多少，更重要的是通過實(shí)施，推動(dòng)項(xiàng)目地區(qū)農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要注重培育農(nóng)民自愿參與、自主管理、自我發(fā)展的觀念和能力，激勵(lì)農(nóng)民通過學(xué)習(xí)和掌握新知識(shí)、新技能，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目合同，既順利通過項(xiàng)目驗(yàn)收，取得項(xiàng)目勞務(wù)報(bào)酬和營(yíng)林收入，改善生活狀況，又能提高長(zhǎng)期生存和發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)真正意義上的發(fā)展和跨越。

三、引入?yún)⑴c式發(fā)展理念

參與式發(fā)展包括參與式研究，參與式推廣培訓(xùn)和參與式發(fā)展操作。參與不是簡(jiǎn)單的參加。參與式發(fā)展要求農(nóng)民及其他角色和群體能參與到項(xiàng)目實(shí)施的全部循環(huán)過程中去，如項(xiàng)目確立、可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施及項(xiàng)目監(jiān)評(píng)等，只有這樣才能使他們的需求得到考慮和滿足。通過參與，使得參與者獲得了在發(fā)展決策、發(fā)展計(jì)劃和發(fā)展實(shí)施中的權(quán)力份額。

參與式發(fā)展的優(yōu)秀是賦權(quán)，而賦權(quán)的優(yōu)秀則是對(duì)參與和決策發(fā)展援助活動(dòng)全過程的權(quán)力再分配，簡(jiǎn)言之，即增加社區(qū)中窮人與婦女在發(fā)展活動(dòng)中的發(fā)言權(quán)和決策權(quán)。在項(xiàng)目中，要強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目群體之間的交流與合作。除部門合作之外，要強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的參與。要明確農(nóng)民是林業(yè)建設(shè)的受益群體和主體，是規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施的基本單元，也是林業(yè)建設(shè)的主要承擔(dān)者。不僅要注重農(nóng)民參與造林勞動(dòng)，還要包含更廣泛的農(nóng)民參與的內(nèi)涵，要包含“給予與獲取”的雙向過程。

要相信農(nóng)民最知道森林對(duì)他們的價(jià)值，相信農(nóng)民懂得造林和善于造林，相信農(nóng)民能管好樹木。要徹底改變目前林業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)中慣用的主管部門下達(dá)任務(wù)，設(shè)計(jì)部門承包設(shè)計(jì)，自上而下、設(shè)計(jì)人員說了算、農(nóng)民被動(dòng)參與的設(shè)計(jì)方法。要采用自下而上的參與式方法，從項(xiàng)目準(zhǔn)備、執(zhí)行計(jì)劃的編制到項(xiàng)目施工管理，從整體到每一個(gè)過程都要有農(nóng)民自下而上的參與，充分聽取他們的意見，尊重他們的意愿，注重項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)人們對(duì)項(xiàng)目的決策和選擇，讓他們盡可能地對(duì)社區(qū)林業(yè)做出自己的努力，使他們對(duì)項(xiàng)目的發(fā)展具有責(zé)任感，并對(duì)項(xiàng)目的成功做出一定的承諾。通過對(duì)資源的利用和控制來鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與項(xiàng)目活動(dòng)，讓他們?cè)趯?shí)施過程中分享到利益，形成一種利益引導(dǎo)下的自愿參與過程。要加大對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的資金和人力投入，學(xué)習(xí)國(guó)際上先進(jìn)的設(shè)計(jì)方法，與國(guó)際接軌。

參與式研究的優(yōu)秀體現(xiàn)在：基于對(duì)農(nóng)民生活、生產(chǎn)體系復(fù)雜性認(rèn)同的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)農(nóng)民參與所要研究問題的發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)、研究和認(rèn)證過程，其內(nèi)容包括混農(nóng)林業(yè)、新技術(shù)示范等。采用的方法包括小組討論、問題發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)、研究和認(rèn)證過程、農(nóng)民的評(píng)價(jià)、農(nóng)民的記錄和觀察等等。參與式推廣與培訓(xùn)的優(yōu)秀體現(xiàn)在：強(qiáng)調(diào)雙向的交流，以用戶為導(dǎo)向和解決問題為導(dǎo)向的推廣和培訓(xùn)。其思想基礎(chǔ)是推廣員并不是什么都知道，而農(nóng)民并不是什么都不知道。采用的方法包括問題分析、研討會(huì)、培訓(xùn)分性、直觀展示、農(nóng)民訪問等。參與式發(fā)展實(shí)踐的優(yōu)秀體現(xiàn)在：發(fā)展角色和群體充分參與發(fā)展過程的每一循環(huán)過程。其領(lǐng)域包括參與式農(nóng)村評(píng)估和調(diào)查、參與式發(fā)展設(shè)計(jì)、參與式發(fā)展實(shí)施及管理、參與式監(jiān)測(cè)評(píng)估等。參與式監(jiān)測(cè)評(píng)估是提高農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目成效的主要步驟。

四、引入社區(qū)林業(yè)理念

社區(qū)林業(yè)，是指在農(nóng)村社區(qū)中，以林業(yè)為對(duì)象，以農(nóng)民為主體，能夠有效引導(dǎo)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)群眾參與林業(yè)的多種形式，群眾承擔(dān)一定的責(zé)任，并通過努力得到直接的利益。

要以農(nóng)村社區(qū)為單元，打破傳統(tǒng)林業(yè)中“就林論林”的狹隘性，重視人與森林的協(xié)調(diào)關(guān)系和農(nóng)戶的積極參與，并把林業(yè)納入當(dāng)?shù)卣麄€(gè)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，從而尋求一種人類與森林的新型的合作伙伴關(guān)系社區(qū)林業(yè)的本質(zhì)特征是由當(dāng)?shù)厝罕娬嬲灾骱椭苯訁⑴c造林和管理、經(jīng)營(yíng)森林資源，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展目標(biāo)。與自上而下的傳統(tǒng)林業(yè)相區(qū)別，自主與參與是社區(qū)林業(yè)發(fā)展機(jī)制的優(yōu)秀和基本原則。自主性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，即自我意識(shí)、自主決定和自主管理。在項(xiàng)目建設(shè)中，所有外部的信息、技術(shù)及資金方面的支持都是外部干預(yù)，其只能對(duì)社區(qū)發(fā)展起到輔助的幫助性的作用，而要真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，必須把所有的外部干預(yù)變成農(nóng)民內(nèi)援的發(fā)展動(dòng)力，即農(nóng)民要充分認(rèn)識(shí)和接受外部干預(yù)的選擇，并把外部干預(yù)當(dāng)成是自己的承諾，只有這樣，才能增加農(nóng)民對(duì)其社區(qū)發(fā)展的擁有感。內(nèi)源發(fā)展是社區(qū)發(fā)展的動(dòng)力，是自主發(fā)展，具有可持續(xù)性。如果沒有源動(dòng)力，在外源發(fā)展的影響下，農(nóng)民也許會(huì)把項(xiàng)目建設(shè)看成是所有外來人的事，看成是與己無干的事，并且這種發(fā)展也不可能具有可持續(xù)性。

參與是社區(qū)林業(yè)活動(dòng)的基礎(chǔ)，貫穿于社區(qū)林業(yè)活動(dòng)的始終，包括社區(qū)林業(yè)計(jì)劃的實(shí)地調(diào)查、規(guī)劃設(shè)計(jì)、樹種選擇、造林方式、管護(hù)、采伐、銷售、分配方案等事項(xiàng)的決策和對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估，并享受利益的分配。社區(qū)林業(yè)發(fā)展機(jī)制特別強(qiáng)調(diào)林區(qū)或山區(qū)社區(qū)群眾的自主與參與，主要原因在于他們常常被貧困所困擾，而他們又與林業(yè)密不可分，只有讓他們?cè)诹謽I(yè)建設(shè)自主參與過程中獲利，才能更好地實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展森林資源的整體戰(zhàn)略目標(biāo)，維護(hù)或恢復(fù)生態(tài)平衡。

五、體現(xiàn)農(nóng)民的利益分配

生態(tài)建設(shè)的確是功在千秋的偉業(yè)，但也必須要利在當(dāng)代。我們不能要求那些尚未完全擺脫貧困的農(nóng)民緊衣縮食來從事生態(tài)建設(shè)。過去和現(xiàn)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，我們一直提倡“誰造誰有”，有林是有了綠色，有了生態(tài)效益，但有林不等于有財(cái)富，對(duì)老百姓來說，過去和現(xiàn)在的現(xiàn)實(shí)情況恰恰是有些地方有林不僅沒有財(cái)富，而是帶來貧窮。勞模石光銀雖然有很多林，但卻負(fù)債累累。關(guān)鍵是沒有處理好農(nóng)民和國(guó)家的利益關(guān)系。長(zhǎng)期以來，在造林工程中，如果是在老百姓自己承包地上造林，具體情況是，老百姓自己花錢整地、造林，自己掏錢管護(hù)、管理，為社會(huì)產(chǎn)生了生態(tài)效益，在一定程度上滿足了國(guó)家和社會(huì)的需要，而他們自己卻沒有得到或很少得到經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)林地能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，還不能采伐，這樣還要負(fù)債累累地繼續(xù)看管、經(jīng)營(yíng)，雖然目前國(guó)家給他們每畝地補(bǔ)助了5元的森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，但這點(diǎn)仍然不足以彌補(bǔ)他們的經(jīng)濟(jì)付出，不能很好地調(diào)動(dòng)他們?cè)谟琢制诹值亟?jīng)營(yíng)的積極性，領(lǐng)到這點(diǎn)錢后，他們將承擔(dān)著重點(diǎn)公益林營(yíng)造、撫育、保護(hù)和管理的全部責(zé)任。生態(tài)建設(shè)的主體應(yīng)該是國(guó)家，如果國(guó)家要老百姓承擔(dān)這個(gè)責(zé)任，那么，就應(yīng)該給與他們更大的優(yōu)惠和補(bǔ)貼。

因此，必須盡快扭轉(zhuǎn)這種局面，使生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能商品化，使資源的擁有者可以向他人輸出生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，受益者將其所獲得的利益與擁有者分享，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的公平和公正，也為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。為了持續(xù)利用生態(tài)資源，應(yīng)該大力鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用褚越?jīng)營(yíng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為主要手段來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民能夠從他們對(duì)生態(tài)和系統(tǒng)的保護(hù)和培育中獲得經(jīng)濟(jì)收益，生態(tài)系統(tǒng)才能得到真正的保護(hù)與培育。通過建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)基地，形成一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)——生態(tài)業(yè)。屆時(shí)，為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)?shù)鼐用窬捅仨毟玫乇Ｗo(hù)和培育生態(tài)系統(tǒng)。這樣，生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益就可以統(tǒng)一起來，將調(diào)動(dòng)起農(nóng)民極大的積極性。