開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇農(nóng)業(yè)發(fā)展論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:新農(nóng)村建設(shè)中機(jī)械化農(nóng)業(yè)發(fā)展論文

1、大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)單位的跟蹤服務(wù)

目前，我縣農(nóng)村地區(qū)專業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)還相對(duì)較少，尤其是對(duì)一些大型聯(lián)合收割機(jī)等大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的修理還有很大的不足，一旦發(fā)生故障農(nóng)民擔(dān)心無(wú)法得到及時(shí)的修理而影響他們的農(nóng)機(jī)購(gòu)買欲望。這就要求我們要充分農(nóng)機(jī)部門在農(nóng)業(yè)機(jī)械上的維修資源，緊跟農(nóng)村機(jī)械化發(fā)展的需要，將農(nóng)機(jī)服務(wù)推進(jìn)到農(nóng)民的家中、田中，而農(nóng)機(jī)部門作為政府的職能部門，一定要發(fā)揮它們?cè)谵r(nóng)業(yè)機(jī)械化的中的作用，鼓勵(lì)幫助農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)。這些年來(lái)我們舉辦了一些“農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)”，深受農(nóng)民的好評(píng)，我們應(yīng)多多舉辦這樣的活動(dòng)，通過(guò)這些活動(dòng)，利用地區(qū)資源，發(fā)揮農(nóng)機(jī)優(yōu)勢(shì)，推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)化實(shí)用技術(shù)，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

2、在遵循當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的基礎(chǔ)上推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化

在推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展過(guò)程中，各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門應(yīng)該把提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度當(dāng)成一項(xiàng)優(yōu)秀工作來(lái)抓，想辦法，做好工作，努力提高效益。當(dāng)前發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，要引進(jìn)、開發(fā)、推廣經(jīng)濟(jì)效益最好的機(jī)械化技術(shù)，滿足農(nóng)民的迫切要求，滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要。要選準(zhǔn)一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行推廣，找準(zhǔn)主要環(huán)節(jié)，尋找成熟技術(shù)，抓住重點(diǎn)進(jìn)行突破。農(nóng)機(jī)部門首先要做大量調(diào)研工作，了解我縣實(shí)際情況，根據(jù)這些情況選擇技術(shù)成熟的、適合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行試點(diǎn)推廣。就如甘蔗是我縣的主要經(jīng)濟(jì)作物，但目前收甘蔗主要還是以人工為主，農(nóng)民很辛苦，這極大的影響了農(nóng)民種甘蔗的積極性，我們也舉辦了一些不同機(jī)型的“甘蔗收割機(jī)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)”但各種機(jī)型由于技術(shù)都不夠完善，沒(méi)有得到廣泛推廣，我們還要在這方面多下苦功夫，推廣更好的適合本地實(shí)際的甘蔗收割機(jī)。農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)部門應(yīng)該將服務(wù)擴(kuò)展到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程之中。這樣就使農(nóng)作物從播種到施肥、再到收獲、最后到深加工的全過(guò)程都能實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，從而降低農(nóng)作物生產(chǎn)成本，增加農(nóng)作物科技含量，減少人工成本的支出，農(nóng)產(chǎn)品加工的質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)率，增加農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)價(jià)值。因此，一項(xiàng)新型農(nóng)機(jī)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械能否得到農(nóng)民的承認(rèn)關(guān)鍵要看是否符合農(nóng)民的生產(chǎn)需要。只有符合農(nóng)民需要才能實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本，增加效益，提高廣大農(nóng)民的收入的目的，也只有這樣才能提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平。

3、加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的資金投入

目前制約農(nóng)村機(jī)械化發(fā)展的最大因素就是資金的缺乏，農(nóng)民本身就沒(méi)有多少資金，加之大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的價(jià)格普遍較高，不是一般農(nóng)民所能承受。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展所需大量資金主要靠政府扶持、貸款、集資等方式解決。從農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看。政策的支持和資金的投入是提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的重要措施。為此在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中一方面要想方設(shè)法的獲得爭(zhēng)取國(guó)家的支持，各級(jí)人民政府也要充分的認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，增加財(cái)政支出，增加對(duì)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼力度。另一方面，集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民自身也要通過(guò)多元化、多層次、多渠道籌集資金。可以建立農(nóng)機(jī)化發(fā)展基金，借助專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)，有效地引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買先進(jìn)機(jī)械，利用機(jī)械化大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)化專項(xiàng)資金的利用的監(jiān)督和知道，鼓勵(lì)幫助經(jīng)濟(jì)條件較好、懂技術(shù)會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民單獨(dú)購(gòu)買或采取股份制方式聯(lián)合購(gòu)買機(jī)具，提高集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

4.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村農(nóng)機(jī)手的素質(zhì)培訓(xùn)

農(nóng)機(jī)手的素質(zhì)不高也是困擾農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的一個(gè)不利因素，由于農(nóng)民普遍缺乏科學(xué)知識(shí)，在農(nóng)機(jī)操作上的技能也沒(méi)有進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)。這就要求各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法》，加強(qiáng)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校的監(jiān)督，規(guī)范培訓(xùn)教學(xué)經(jīng)營(yíng)行為。在此基礎(chǔ)上大力進(jìn)行對(duì)農(nóng)機(jī)手的農(nóng)機(jī)操作規(guī)范培訓(xùn)，提高他們的農(nóng)機(jī)操作能力和水平。在這里可以采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)、送教下鄉(xiāng)等多種形式進(jìn)行。通過(guò)培訓(xùn)可以加強(qiáng)農(nóng)民的科技意識(shí)，使農(nóng)民能夠熟練的掌握各種農(nóng)機(jī)使用技巧，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)村的發(fā)展。

5.培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶帶頭實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化

一是要大力培育大戶。帶領(lǐng)他們首先走上機(jī)械化生產(chǎn)的道路，使他們能夠正確使用機(jī)械，組織、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，走上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路。二是要加強(qiáng)同龍頭企業(yè)的聯(lián)系，傳遞信息，為他們提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，幫助他們學(xué)習(xí)新技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，節(jié)約成本，增加效益；三是要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等技術(shù)人員的合作，相互交流經(jīng)驗(yàn)，努力使我們推廣的農(nóng)機(jī)具和引進(jìn)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)更加成熟，符合各專業(yè)的技術(shù)要求，生產(chǎn)加工出合格的產(chǎn)品；四要在發(fā)展龍頭企業(yè)時(shí)，不能求數(shù)量，應(yīng)追求質(zhì)量，求精、求高，應(yīng)集中各方面的人力、物力和財(cái)力幫組規(guī)模較大且有科技含量、影響力大的農(nóng)機(jī)大戶或企業(yè)。

農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:基于農(nóng)業(yè)科技的農(nóng)業(yè)發(fā)展論文

1農(nóng)業(yè)科技新體系的建設(shè)

從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的最基本的思路為：以部級(jí)的農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)為主構(gòu)建部級(jí)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新中心，在現(xiàn)有的資源基礎(chǔ)上，依靠當(dāng)?shù)孛黠@具有優(yōu)勢(shì)的名師高校以及科研單位等，從而組建區(qū)域性、部級(jí)、省級(jí)的農(nóng)業(yè)科研中心點(diǎn)[1]。有效的整合知識(shí)、資源、技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化跨越式的發(fā)展。要完善農(nóng)業(yè)的布局，提高科技資源的利用率以及農(nóng)業(yè)綜合性的生產(chǎn)力，需要合理布局、科學(xué)管理、明晰職責(zé)、高效精干。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)的力量以及技術(shù)推廣的活動(dòng)，根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的需要，通過(guò)理路體制、優(yōu)化布局、明確職能、充實(shí)一線、精簡(jiǎn)人員、創(chuàng)新機(jī)制等改革，逐步建立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)體系。

2加快人才的培養(yǎng)以及農(nóng)科隊(duì)伍的建設(shè)

科技發(fā)展中人才是推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。加快速度造就一支高素質(zhì)、高技術(shù)、大規(guī)模的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才與一支能夠符合國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)科管理的人員，以及能充分適應(yīng)、實(shí)用的新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)機(jī)推廣的人才隊(duì)伍。首先，吸引外來(lái)技術(shù)人員。創(chuàng)造一定的職位能夠留住大量的外來(lái)技術(shù)人員，發(fā)揮他們的技能，從而實(shí)現(xiàn)以事業(yè)聚集技術(shù)人員、用法制保障技術(shù)人員，在專業(yè)的技術(shù)崗位上實(shí)現(xiàn)科舉設(shè)置，使技術(shù)人員更好的發(fā)揮其價(jià)值。其次，加大技術(shù)人員的培養(yǎng)。通過(guò)一系列的科技項(xiàng)目帶動(dòng)技術(shù)人員的培養(yǎng)，加強(qiáng)技術(shù)教育，建立開放式的終身受育的體系，使人們不斷的掌握新技術(shù)，并且不斷的提升自己的綜合素質(zhì)。

3發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)要以科技創(chuàng)新為主

3.1動(dòng)植物品種的選育

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)要圍繞“優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、高產(chǎn)、安全”的目標(biāo)，緊扣“提質(zhì)增效”去尋求著眼點(diǎn)和著重點(diǎn)[2]。例如：加強(qiáng)玉米、馬鈴薯、小麥、油料、蔬菜等作物新品種的創(chuàng)新、研究、應(yīng)用，要提高育種的技術(shù)和效率，從而培養(yǎng)出綠色、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、專用的新品種，使農(nóng)產(chǎn)品的更新?lián)Q代加快。尤其是還要加強(qiáng)牲畜的飼料作物的改良和選育，充分運(yùn)用細(xì)胞克隆、分子育種等技術(shù)手段，提高品種的質(zhì)量以及育種的效率。

3.2加強(qiáng)農(nóng)作物的豐產(chǎn)的技術(shù)研究

可以重點(diǎn)發(fā)展玉米、小麥、油料等農(nóng)作物的肥水資源的高效利用、常見病蟲害的有效防治、可持續(xù)高產(chǎn)等關(guān)鍵性的技術(shù)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)等，從而有效的保障農(nóng)作物的生產(chǎn)和收成。結(jié)合上面糧食作物的發(fā)展，如馬鈴薯、蔬菜、大麥、食用菌等優(yōu)勢(shì)的特色作物進(jìn)行豐富的栽培，并研究其技術(shù)的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)化發(fā)展。

3.3促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

環(huán)境的和諧促進(jìn)生態(tài)的平衡，要根據(jù)不同的生態(tài)類型和退化的程度制定相關(guān)的治理和保護(hù)的措施，進(jìn)行目的性的綜合治理，從而改善惡劣的環(huán)境條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)省生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。例如：高效利用水資源、保持水土的酸堿平衡等，這些都強(qiáng)有力的加強(qiáng)了耕地質(zhì)量技術(shù)以及地力的培育技術(shù)，從而更好的抑制了耕地的退化，使土壤的肥力增加。

3.4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的建設(shè)以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，注重使用數(shù)字化對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行管理和控制，在農(nóng)村可以研發(fā)自然資源以及環(huán)境監(jiān)測(cè)、自然災(zāi)害的檢測(cè)預(yù)報(bào)等，也可在農(nóng)村設(shè)置遠(yuǎn)程數(shù)字化以及可視化信息服務(wù)的設(shè)備；這樣不僅能培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人員，而且還能運(yùn)用現(xiàn)代化的信息科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:玉米品種選育農(nóng)業(yè)發(fā)展論文

一、關(guān)中地區(qū)玉米品種選育現(xiàn)狀

關(guān)中地區(qū)的優(yōu)質(zhì)玉米種植是地區(qū)的一個(gè)優(yōu)良農(nóng)作物生產(chǎn)。隨著自然的不斷變化與技術(shù)的不斷革新，高產(chǎn)量、高質(zhì)量種質(zhì)對(duì)提高玉米雜種優(yōu)勢(shì)的水平具有至關(guān)重要的作用，玉米作為我省第二大糧食作物，播種面積在120萬(wàn)hm2左右，均占糧食總面積的2/3，占糧食總產(chǎn)的1／3以上。單產(chǎn)1996年達(dá)到6.23t/hm2，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。從總體看來(lái)，玉米大面積生產(chǎn)水平一般為4.5～6t/hm2，部分高產(chǎn)田可達(dá)到7.5t／hm2以上，公頃產(chǎn)10t已不是新鮮事。隨著技術(shù)的不斷深入，我區(qū)的玉米栽培技術(shù)得到了不斷的提高，特別是近年來(lái)研究的玉米規(guī)范化栽培技術(shù)、緊湊型玉米高產(chǎn)配套技術(shù)和豐產(chǎn)技術(shù)的研究成功，給我區(qū)的玉米種植帶來(lái)新的機(jī)遇。但是由于群眾對(duì)技術(shù)的掌握不夠，有機(jī)肥施用量少，氮磷鉀的比例不盡合理，微肥施用量面積很小，土壤供肥能力減弱。除了這些問(wèn)題以外，還存在著一些問(wèn)題，如育種材料遺傳基礎(chǔ)狹窄，親本種類極少，骨干系集中，缺少突破性新品種。其次是種子數(shù)量不能穩(wěn)定滿足需要，受自然災(zāi)害影響，地域條件限制及調(diào)控措施有限，常出現(xiàn)種子緊缺現(xiàn)象，偽劣種子乘虛而入；最后種子質(zhì)量差，純度不高，種子精選、加工、包袋等基礎(chǔ)設(shè)施不配套，致使種子的增產(chǎn)潛力不能充分發(fā)揮。

二、對(duì)策研究

1、加強(qiáng)技術(shù)的創(chuàng)新與集成示范，建立科技支撐玉米生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制

通過(guò)陜西省玉米產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，開展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，組織技術(shù)推廣，提供信息服務(wù)。產(chǎn)業(yè)體系及所屬各專家大院要及時(shí)向主管部門提供玉米田間長(zhǎng)勢(shì)、病蟲信息、技術(shù)對(duì)策、市場(chǎng)信息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見和政策建議；在玉米生長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，開展長(zhǎng)勢(shì)調(diào)查、預(yù)測(cè)病蟲發(fā)生情況，制定技術(shù)指導(dǎo)方案和防治策略，應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害，解決技術(shù)問(wèn)題；組織技術(shù)培訓(xùn)，開展技術(shù)咨詢，篩選、推薦主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，為玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。依托陜西玉米產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，以重大科研、推廣項(xiàng)目為紐帶，整合高等農(nóng)業(yè)院校、科研院所和農(nóng)技推廣部門的優(yōu)勢(shì)科技力量，實(shí)施品種替代工程和科技豐產(chǎn)工程，設(shè)立陜西省主要玉米育種專項(xiàng)和玉米高產(chǎn)高效技術(shù)集成與示范專項(xiàng)，以生物技術(shù)和信息技術(shù)如:航天育種技術(shù)為引擎，我省的中科航天種業(yè)有限公司就是利用航天搭載與中科院遺傳與發(fā)育所共同選育了“航豐1號(hào)”棉花新品種。推動(dòng)常規(guī)技術(shù)的效率革命和全面升級(jí)，重點(diǎn)研究玉米高效育種技術(shù)，建立玉米常規(guī)育種技術(shù)、雜種優(yōu)勢(shì)利用技術(shù)與現(xiàn)代育種技術(shù)相結(jié)合的玉米高效育種技術(shù)新體系，以改良品質(zhì)、提高產(chǎn)量潛力為優(yōu)秀，加速玉米優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗、專用新品種選育，實(shí)現(xiàn)陜西玉米品種優(yōu)質(zhì)化、專用化和產(chǎn)量潛力的突破。以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，通過(guò)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝配套，新材料（如新型微生物肥料、新型可降解地膜）與耕作體系創(chuàng)新，研究簡(jiǎn)化輕型高效的玉米栽培技術(shù)體系，強(qiáng)化技術(shù)支撐和保障力度。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)推廣關(guān)中小麥留茬夏玉米硬茬播種免耕栽培技術(shù)和玉米秸桿還田技術(shù)等一系列實(shí)用技術(shù)。建立玉米（糧食）科技示范基地，創(chuàng)新農(nóng)、科、教“三位一體”緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果和糧食生產(chǎn)的有效對(duì)接，專家隊(duì)伍、技術(shù)推廣和農(nóng)民需求的良性互動(dòng)，如勉縣種子管理站2007年開始就與移動(dòng)公司聯(lián)合開展“種子快訊”實(shí)用技術(shù)短信發(fā)送業(yè)務(wù),通過(guò)“強(qiáng)源通流”，打通農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一道坎”和技術(shù)推廣的“最后一公里”，強(qiáng)化技術(shù)傳遞速度，推進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用率。

2、加快種苗換代

推廣良種是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)量經(jīng)濟(jì)最有效的措施，根據(jù)試驗(yàn)示范同等條件下，緊湊型玉米品種玉米公頃增產(chǎn)1.5t左右。目前應(yīng)加快玉米的推廣步伐，已篩選出一批不同類型的新組合，如掖單12號(hào)和13號(hào)，陜單911，戶單4號(hào)，西玉3號(hào)或掖單20號(hào)等緊湊大穗型新品種，為我省玉米生產(chǎn)再次進(jìn)入緊湊大穗型玉米生產(chǎn)提供了條件。同時(shí)要抓推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)制種技術(shù)，提高制種質(zhì)量和數(shù)量，推行種子包袋劑，完善繁育生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、強(qiáng)化示范帶動(dòng)，加快轉(zhuǎn)化增值

加強(qiáng)玉米質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)體系和社會(huì)化信息服務(wù)體系的建設(shè)，積極培育玉米加工產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)糧食購(gòu)銷、加工龍頭企業(yè)，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建立玉米生產(chǎn)基地，組織農(nóng)民積極發(fā)展玉米生產(chǎn)。積極推行“公司+基地+農(nóng)戶”等多種形式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。大力推廣玉米秸稈青貯、氨化和微貯技術(shù)，實(shí)施“糧、經(jīng)、飼”三元工程，提高玉米轉(zhuǎn)化率，延長(zhǎng)玉米產(chǎn)業(yè)鏈，提升玉米種植效益。以開展玉米（糧食）高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，建立一大批面積大、集中連片、規(guī)范程度高的高產(chǎn)示范田，充分展示新品種、新技術(shù)的增產(chǎn)潛力，發(fā)揮良種良法的疊加效應(yīng)，使農(nóng)民“看得見、聽得明、問(wèn)得清、學(xué)得透”，進(jìn)一步發(fā)揮高產(chǎn)田的輻射帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)農(nóng)民群眾廣泛應(yīng)用優(yōu)良品種和實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)從專家試驗(yàn)田產(chǎn)量向大田產(chǎn)量的跨越，逐步帶動(dòng)一批玉米高產(chǎn)示范縣和噸糧縣建設(shè)，努力提高玉米單產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)主產(chǎn)區(qū)大面積持續(xù)均衡增產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展論文

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般理論

1.1世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指處于一個(gè)時(shí)期和一定范圍內(nèi)具有現(xiàn)代先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)形態(tài)，具體就是指用現(xiàn)代工業(yè)力量裝備的、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝的、以現(xiàn)代管理理論和方法經(jīng)營(yíng)的，生產(chǎn)效率達(dá)到現(xiàn)代先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)。世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律體現(xiàn)如下：

1.1.1以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，發(fā)展技術(shù)密集型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)

所有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國(guó)家，都把推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技革命，采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵措施，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的60%-80%來(lái)自科技進(jìn)步因素。進(jìn)入21世紀(jì)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程明顯加快，科技實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)已成為世界各國(guó)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)秀，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。以生物技術(shù)和信息技術(shù)為特征的新的科技革命正在全面興起，已成為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定性因素。西方發(fā)達(dá)國(guó)家都據(jù)此制定了農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或創(chuàng)新體系，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技體制和運(yùn)行體制，增加農(nóng)業(yè)科技投入，使農(nóng)業(yè)與科技一體化發(fā)展，加速發(fā)展技術(shù)密集型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。首先是以基因工程為優(yōu)秀的現(xiàn)代生物技術(shù)不斷取得重大突破應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，使農(nóng)業(yè)的自然生產(chǎn)過(guò)程越來(lái)越受到人類的直接控制。美國(guó)孟山都公司投資1.65億美元興建了生命科學(xué)研究中心，裝備了全套的分子生物學(xué)研究的最新儀器和設(shè)備，以及可以全人工控制環(huán)境條件的生長(zhǎng)室和大型試驗(yàn)溫室，可以24小時(shí)開展分子生物學(xué)及其產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究.英國(guó)投巨資源共享建立了植物研究中心，成功標(biāo)記出許多重要的農(nóng)藝性狀基因，對(duì)部分基因進(jìn)行了克隆與分離。現(xiàn)代生物技術(shù)大量研究成果應(yīng)用于生產(chǎn)。通過(guò)基因工程技術(shù)，進(jìn)行不同物種之間的基因轉(zhuǎn)移，突破了物種界限，按照既定的目標(biāo)定向地改變動(dòng)物、植物、微生物的特性和功能。采用“定向設(shè)計(jì)”育種技術(shù)，使作物能按人們的要求來(lái)培育，獲得高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗旱、抗病蟲害等性狀。應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)，繁育各種類型的動(dòng)植物新品種，使農(nóng)業(yè)發(fā)生質(zhì)的飛躍。其次是以高科技為基礎(chǔ)的設(shè)施農(nóng)業(yè)正在興起，從根本上改變了農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)可以不在自然中進(jìn)行，而與工業(yè)生產(chǎn)一樣在廠房里進(jìn)行。隨著農(nóng)業(yè)環(huán)境工程技術(shù)的突破，工廠化種植技術(shù)、工廠化養(yǎng)殖技術(shù)、工廠化農(nóng)業(yè)車間、溫室無(wú)土栽培技術(shù)等設(shè)施農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。美國(guó)ADM公司一年加工能力達(dá)幾十億千克玉米，用加工玉米的下腳料和余熱養(yǎng)魚，用魚糞種菜，形成了系列化生產(chǎn)體系。整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程在幾個(gè)大型廠房里進(jìn)行。由于設(shè)施農(nóng)業(yè)擺脫了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件下的自然氣候、季節(jié)變化的制約，不僅使單位面積產(chǎn)量及畜禽個(gè)體產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，而且保證了農(nóng)牧產(chǎn)品的供應(yīng)，尤其是保證了均衡供應(yīng)。

1.1.2以現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，發(fā)展一體化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)

農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)，方式最早出現(xiàn)在美國(guó)的家禽養(yǎng)殖業(yè)。其經(jīng)營(yíng)方式有兩種，一種是農(nóng)戶（農(nóng)場(chǎng)）與農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)聯(lián)合，通過(guò)合同制建立穩(wěn)定的聯(lián)系，把產(chǎn)加銷聯(lián)成一體；另一種是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品加工銷售納入統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)實(shí)體，統(tǒng)一核算、利益分成、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的農(nóng)工商綜合體。以養(yǎng)雞為例，戰(zhàn)后美國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮給雞蛋和雞肉創(chuàng)造了巨大的需求市場(chǎng)，同時(shí)也促進(jìn)養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)朝集約型的規(guī)模化養(yǎng)殖的方向發(fā)展。到五十年代初期，美國(guó)養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)采用一體化經(jīng)營(yíng)方式的已經(jīng)非常廣泛了。當(dāng)時(shí)的主要形式有內(nèi)部組織型、契約生產(chǎn)型和共同銷售型三種。內(nèi)部組織型是大規(guī)模的養(yǎng)雞場(chǎng)建立自己的飼料加工廠、雞蛋和肉雞加工場(chǎng)，雛雞的孵化場(chǎng)。契約生產(chǎn)型是以飼料產(chǎn)業(yè)為龍頭，在掌握加工、孵化部門以后，通過(guò)契約生產(chǎn)的形式讓農(nóng)戶為其養(yǎng)雞。共同販賣型是龍頭企業(yè)擔(dān)任加工、包裝、流通和銷售等生產(chǎn)的下游部門工作，養(yǎng)雞場(chǎng)僅從事雞蛋和肉雞的生產(chǎn)。隨著養(yǎng)雞技術(shù)的提高和機(jī)械化程度的普及，養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)在日趨激烈競(jìng)爭(zhēng)中形成了壟斷行業(yè)的大企業(yè)把一體化從飼料加工擴(kuò)展的種植農(nóng)場(chǎng)。在零售業(yè)方面為了避免零售商（如超級(jí)市場(chǎng)）分享利潤(rùn)，在全國(guó)范圍內(nèi)建立起連鎖商店。九十年代，由于信息技術(shù)的發(fā)展，美國(guó)的養(yǎng)雞業(yè)產(chǎn)業(yè)為了使用國(guó)外的廉價(jià)勞動(dòng)力，向國(guó)外投資和爭(zhēng)取世界市場(chǎng)，成為跨國(guó)的產(chǎn)業(yè)一體化。

1.1.3以現(xiàn)代服務(wù)體系支持農(nóng)業(yè)，發(fā)展高度社會(huì)化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)

發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)一般都以家庭經(jīng)營(yíng)為主，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模雖然較大，但僅靠自己的力量，把農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)銜接起來(lái)，也是很困難的。于是，社會(huì)化服務(wù)體系不斷健全完善。服務(wù)組織多數(shù)是農(nóng)民聯(lián)合辦的，也有由企事業(yè)單位創(chuàng)辦的。從服務(wù)體系的內(nèi)容看，可分為兩種類型：一類是專業(yè)性的服務(wù)，一類是綜合性的服務(wù)。專業(yè)性的服務(wù)主要是圍繞農(nóng)戶的專業(yè)生產(chǎn)，提供系列服務(wù)。歐美等農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的國(guó)家，一般都采取這類服務(wù)形式。這些國(guó)家的農(nóng)戶基本上只從事專業(yè)生產(chǎn)，各種服務(wù)組織圍繞著專業(yè)化生產(chǎn)，提供全過(guò)程的專業(yè)服務(wù)。如美國(guó)、加拿大、澳大利亞，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模相當(dāng)大，社會(huì)化服務(wù)更帶有專業(yè)性。有的負(fù)責(zé)農(nóng)資供應(yīng)，有的負(fù)責(zé)測(cè)土施肥，有的負(fù)責(zé)噴灑農(nóng)藥，有的負(fù)責(zé)產(chǎn)品貯運(yùn)、加工、銷售。美國(guó)直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口占全國(guó)從業(yè)人員總數(shù)的2%，而為農(nóng)業(yè)配套服務(wù)的人員則占15%。大到高新技術(shù)的應(yīng)用和大宗農(nóng)產(chǎn)品的推銷，小到各種度量換算和計(jì)算捷徑，都能獲得滿意的服務(wù)。

綜合性的服務(wù)主要是對(duì)農(nóng)戶從農(nóng)資供應(yīng)到產(chǎn)品銷售，從生產(chǎn)到消費(fèi)，提供信息流、物資流、金融流等方面的全方位服務(wù)。農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的亞洲國(guó)家，大多采取這類服務(wù)方式。日本、韓國(guó)的農(nóng)業(yè)協(xié)同組合（簡(jiǎn)稱“農(nóng)協(xié)”）就是其中的代表。在日本，農(nóng)協(xié)對(duì)農(nóng)戶的服務(wù)是相當(dāng)周全的。每年年初，基層農(nóng)協(xié)發(fā)給農(nóng)戶一張“營(yíng)農(nóng)計(jì)劃表”，農(nóng)戶需要的農(nóng)藥、化肥、種子都填在表上。農(nóng)協(xié)根據(jù)各戶的需求，統(tǒng)一向工廠訂貨，并送貨到戶。農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品，由農(nóng)協(xié)到市場(chǎng)銷售。比如，生產(chǎn)蔬菜的農(nóng)戶每天將新采摘的蔬菜裝入農(nóng)協(xié)統(tǒng)一供應(yīng)的包裝箱，下午5點(diǎn)前送到指定地點(diǎn)，農(nóng)協(xié)驗(yàn)收后連夜送往蔬菜批發(fā)市場(chǎng)拍賣。拍賣所得存入農(nóng)戶在農(nóng)協(xié)的賬戶，農(nóng)戶用錢時(shí)到農(nóng)協(xié)支取，不用時(shí)則存在農(nóng)協(xié)生息。農(nóng)協(xié)不僅吸收會(huì)員存款，而且承擔(dān)農(nóng)民生產(chǎn)、生活、人壽、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。有的農(nóng)協(xié)還經(jīng)辦商場(chǎng)，商品按批發(fā)價(jià)購(gòu)進(jìn)，廉價(jià)出售給會(huì)員。有的農(nóng)協(xié)還開展醫(yī)療保健服務(wù)，對(duì)失業(yè)青年進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。經(jīng)營(yíng)好、實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)協(xié)，還為上大學(xué)的會(huì)員子女提供獎(jiǎng)學(xué)金。凡此種種，使農(nóng)民的生產(chǎn)生活與農(nóng)協(xié)緊密聯(lián)系在一起，農(nóng)協(xié)自身的實(shí)力也在為農(nóng)戶服務(wù)中不斷發(fā)展壯大。

1.1.4以現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展可持續(xù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，特別是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化中，自然環(huán)境都受到了不同程度的破壞。發(fā)達(dá)國(guó)家在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中都意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，采取了有力措施對(duì)環(huán)境進(jìn)行修補(bǔ)。早在20世紀(jì)30年代開始，美國(guó)就對(duì)土地資源和水資源進(jìn)行了保護(hù)，制定了土壤保護(hù)計(jì)劃，實(shí)行退耕輪耕政策，加強(qiáng)了水資源的立法管理，取得了明顯成效。20世紀(jì)末，德國(guó)成立了生態(tài)農(nóng)業(yè)促進(jìn)聯(lián)合會(huì)，在權(quán)衡經(jīng)濟(jì)和環(huán)境兩方面利益基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)業(yè)，成為當(dāng)今世界生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展最快的國(guó)家之一。進(jìn)入21世紀(jì)后，以可持續(xù)發(fā)展為優(yōu)秀，以資源高效利用和循環(huán)利用為重點(diǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更加追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益統(tǒng)一，更加注重人與自然的協(xié)調(diào)和諧，更加突出自身的多功能性。“資源——產(chǎn)品——消費(fèi)——再生資源”的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式被廣泛采用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可再生能源和可再生材料的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。

1.1.5政府在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)程中起著不可替代的作用

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)自我演變的過(guò)程，而是政府按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，組織農(nóng)民和企業(yè)等市場(chǎng)主體，采取強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)和支持的自覺(jué)推動(dòng)的過(guò)程。無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，只要搞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，政府都是無(wú)可替代的組織者和推動(dòng)者。雖然發(fā)達(dá)國(guó)家都是在自由資本主義制度之下發(fā)展起來(lái)的，但政府從未放棄對(duì)農(nóng)業(yè)政策的干預(yù)，都采取了既促進(jìn)自由競(jìng)爭(zhēng)、又直接和間接干預(yù)市場(chǎng)的政策，從價(jià)格和收入、補(bǔ)貼、信貸、稅收、對(duì)外貿(mào)易等多方面形成了系統(tǒng)的支持保護(hù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的政策體系，并且從保證供給和增加收入延伸到農(nóng)村社會(huì)和環(huán)境領(lǐng)域，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展和農(nóng)民收入穩(wěn)定提高的重要條件。其中直接補(bǔ)貼政策日益成為最重要的農(nóng)業(yè)政策。美國(guó)和歐盟對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼政策由來(lái)已久，而且數(shù)目驚人。進(jìn)入21世紀(jì)后，美國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼每年達(dá)660億美元以上。西方發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民的收入中有1／3靠政府補(bǔ)貼。歐盟每年用于農(nóng)業(yè)支出占預(yù)算總支出的47％以上。

1.2我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本趨勢(shì)

2007年“一號(hào)文件”的優(yōu)秀是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為一個(gè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相對(duì)的概念，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程。由于我國(guó)自然環(huán)境復(fù)雜、地形種類繁多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各異，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須要根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文環(huán)境因地制宜，充分發(fā)揮各地域的資源優(yōu)勢(shì)。總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)體現(xiàn)在以下方面：

1.2.1以技術(shù)密集型為動(dòng)力

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要依賴資源的投入，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則日益依賴不斷發(fā)展的新技術(shù)投入，新技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)和發(fā)展動(dòng)力。這包括生物技術(shù)、信息技術(shù)、耕作技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，這些技術(shù)使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為技術(shù)高度密集的產(chǎn)業(yè)。這些科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，一是可以提高單位農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，二是可以改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，三是可以減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，四是可以節(jié)約能耗和改善生態(tài)環(huán)境。新技術(shù)的應(yīng)用，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)方式由單純地依靠資源的外延開發(fā)，轉(zhuǎn)到主要依靠提高資源利用率和持續(xù)發(fā)展能力的方向上來(lái)。另外，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)自然資源的過(guò)度依賴使其具有典型的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的特征，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)由于科技成果的廣泛應(yīng)用已不再是投資大、回收慢、效益低的產(chǎn)業(yè)。相反，由于全球性的資源短缺問(wèn)題日益突出，作為資源性的農(nóng)產(chǎn)品將日益顯得格外重要，從而使農(nóng)業(yè)有可能成為效益最好、最有前途的產(chǎn)業(yè)之一。

1.2.2以多功能和多樣式為基礎(chǔ)

相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正在向觀賞、休閑、美化等方向擴(kuò)延，假日農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)形態(tài)也迅速發(fā)展成為與產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)業(yè)并駕齊驅(qū)的重要產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的主要功能主要是提供農(nóng)產(chǎn)品的供給，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要功能除了農(nóng)產(chǎn)品供給以外，還具有生活休閑、生態(tài)保護(hù)、旅游度假、文明傳承、教育等功能，滿足人們的精神需求，成為人們的精神家園。生活休閑的功能是指從事農(nóng)業(yè)不再是傳統(tǒng)農(nóng)民的一種謀生手段，而是一種現(xiàn)代人選擇的生活方式；旅游度假的功能是指出現(xiàn)在都市的郊區(qū)，以滿足城市居民節(jié)假日在農(nóng)村進(jìn)行采摘、餐飲休閑的需要；生態(tài)保護(hù)的功能是指農(nóng)業(yè)在保護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境等方面具有不可替代的作用；文化傳承則是指農(nóng)業(yè)還是我國(guó)5000年農(nóng)耕文明的承載者，在教育孩子、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)等方面可以發(fā)揮重要的作用。

1.2.3以市場(chǎng)效益為導(dǎo)向

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以自給為主的取向和相對(duì)封閉的環(huán)境相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)民的大部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)被納入市場(chǎng)交易，農(nóng)產(chǎn)品的商品率很高，用一些剩余農(nóng)產(chǎn)品向市場(chǎng)提供商品供應(yīng)已不再是農(nóng)戶的基本目的。完全商業(yè)化的“利潤(rùn)”成了評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)成敗的準(zhǔn)則，生產(chǎn)完全是為了滿足市場(chǎng)的需要。市場(chǎng)取向是現(xiàn)代農(nóng)民采用新的農(nóng)業(yè)技術(shù)、發(fā)展農(nóng)業(yè)新的功能的動(dòng)力源泉。從發(fā)達(dá)國(guó)家的情況看，無(wú)論是種植經(jīng)濟(jì)向畜牧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，還是分散的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)向合作化、產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)化，以及新的農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用和推廣，都是在市場(chǎng)的拉動(dòng)或擠壓下自發(fā)產(chǎn)生的，政府并無(wú)過(guò)多干預(yù)。

1.2.4以生態(tài)環(huán)保為宗旨

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在突出現(xiàn)代高新技術(shù)的先導(dǎo)性、農(nóng)工科貿(mào)的一體性、產(chǎn)業(yè)開發(fā)的多元性和綜合性的基礎(chǔ)上，還強(qiáng)調(diào)資源節(jié)約、環(huán)境零損害的綠色性。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)因而也是生態(tài)農(nóng)業(yè)，是資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)與改善人類生活質(zhì)量和生存環(huán)境的使命。目前可持續(xù)發(fā)展已成為一種國(guó)際性的理念和行為，在土、水、氣、生物多樣性和食物安全等資源和環(huán)境方面均有嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這些環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，既包括產(chǎn)品本身，又包括產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工過(guò)程；既包括對(duì)某地某國(guó)的地方環(huán)境影響，也包括對(duì)相鄰國(guó)家和相鄰地區(qū)以及全球的區(qū)域環(huán)境影響和全球環(huán)境影響。

1.2.5以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為優(yōu)秀

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是以土地為基本生產(chǎn)資料，以農(nóng)戶為基本生產(chǎn)單元的一種小生產(chǎn)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，農(nóng)戶廣泛地參與到專業(yè)化生產(chǎn)和社會(huì)化分工中，要加入到各種專業(yè)化合作組織中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。這些合作組織包括專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)委員會(huì)、生產(chǎn)合作社、供銷合作社、公司加農(nóng)戶等各種形式，它們活動(dòng)在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、信貸等各個(gè)領(lǐng)域。

1.3推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大意義

1.3.1發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求

我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，受到資源和環(huán)境的雙重制約，面臨國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的雙重挑戰(zhàn)，必須著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，節(jié)約使用自然資源和生產(chǎn)要素，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)理念的現(xiàn)代化，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展真正納入科學(xué)發(fā)展的軌道。

1.3.2發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)

無(wú)論是保障糧食安全，還是促進(jìn)農(nóng)民增收，無(wú)論是應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，還是持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，解決農(nóng)業(yè)的深層次問(wèn)題，都必須加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，通過(guò)培養(yǎng)新型農(nóng)民促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

2.衡陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)脆弱

衡陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)脆弱，主要表現(xiàn)為：一是土地資源緊缺。人口多、耕地少，是我國(guó)的基本國(guó)情。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快，耕地面積不斷減少，尤其是近幾年更為明顯。二是淡水資源不足。目前人均水資源量約為2200立方米，僅為世界人均水資源量的25%左右，排名第110位，被列為人均水資源貧乏的13個(gè)國(guó)家之一，且水資源分布不均。三是農(nóng)田水利灌溉設(shè)施滯后。大多數(shù)耕地是缺乏灌溉設(shè)施的“望天田”，大型灌區(qū)主要建筑設(shè)施完好率不足60%。四是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展緩慢。多數(shù)農(nóng)村機(jī)械設(shè)備發(fā)展明顯滯后，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)裝備的機(jī)械化、自動(dòng)化水平有待大幅度提高。目前，衡陽(yáng)市當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然十分薄弱，大量農(nóng)業(yè)產(chǎn)能和主要農(nóng)用役力還延續(xù)著幾千年來(lái)依靠畜力維持的傳統(tǒng)狀態(tài)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低，2008年衡陽(yáng)市農(nóng)業(yè)機(jī)械化率只有25%，耕種收機(jī)械化率只有13.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備水平及其普及程度低下，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)用設(shè)施尚不能適應(yīng)和滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力整體上還很脆弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率及其產(chǎn)能擴(kuò)張缺乏有力的裝備支持，加快發(fā)展農(nóng)用工業(yè)特別是通用型或普適型、專業(yè)型或精密型現(xiàn)代農(nóng)用裝備既任重道遠(yuǎn)，更情勢(shì)急迫。

2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)需求的結(jié)構(gòu)性失衡

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)需求的結(jié)構(gòu)性失衡主要表現(xiàn)為市場(chǎng)機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有盲目性。市場(chǎng)主體發(fā)育程度低，農(nóng)民的組織化程度低，農(nóng)村普遍缺乏具有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的代表農(nóng)民利益的經(jīng)濟(jì)組織。由于農(nóng)民的組織化程度很低，面對(duì)社會(huì)上各利益集團(tuán)的權(quán)益侵蝕和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和自我保護(hù)力。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系發(fā)育不足，主辦農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的單位眾多，結(jié)果導(dǎo)致批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)除規(guī)模、規(guī)則無(wú)法保證外，市場(chǎng)布局也相當(dāng)不合理。信息體系不完善、運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，大多數(shù)農(nóng)民因自身素質(zhì)原因缺乏對(duì)信息的分析、選擇能力，因而造成農(nóng)民生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通的盲目性。目前，衡陽(yáng)農(nóng)業(yè)以糧食、蔬菜、畜禽、大豆、水果、中藥材為主，盡管有20家龍頭企業(yè)，但從總體看，衡陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，規(guī)模化程度較低，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總體實(shí)力不強(qiáng)，2008年完成銷售額才5.2億元。農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)較為普遍，規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社不多，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用還不突出，龍頭企業(yè)與專合組織、農(nóng)戶等經(jīng)濟(jì)主體的利益聯(lián)接機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

2.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全令人擔(dān)憂

近些年來(lái)，一些大宗農(nóng)產(chǎn)品如禽肉、蔬菜、果品等的出口，多次遭到國(guó)外的退貨、設(shè)限和封關(guān)。雖然原因是多方面的，但我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量不高是不可否認(rèn)的。為了保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，應(yīng)該從兩個(gè)方面著手，一是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，二是開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、提高我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力所必須要過(guò)的一道重要關(guān)口。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化不僅關(guān)系到擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展上水平、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。加大綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)推廣力度。改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，是新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)秀。需要指出的是，應(yīng)當(dāng)在更深層次上理解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量除了表現(xiàn)在營(yíng)養(yǎng)成分、外觀、口感、耐貯藏、加工性能等方面外，另一個(gè)很重要的方面是安全。在評(píng)價(jià)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量時(shí)，應(yīng)對(duì)安全因素給予更多權(quán)重。發(fā)展無(wú)毒、無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品的呼聲越來(lái)越高。為此，積極應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)大力發(fā)展綠色安全農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)成為今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。

2.4農(nóng)業(yè)科技研究開發(fā)投入嚴(yán)重不足

農(nóng)業(yè)科技研究開發(fā)投入嚴(yán)重不足，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大瓶頸。大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入多方籌集資金，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)設(shè)施的投入，扶持科研龍頭，提高農(nóng)業(yè)科研水平。加快建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科研投入體系，形成穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技投入增長(zhǎng)機(jī)制。改革農(nóng)業(yè)科研投入管理體制，提高農(nóng)業(yè)科研投入效率和效益。衡陽(yáng)市目前農(nóng)村的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)方式大多為傳統(tǒng)模式，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果較少，科技投入嚴(yán)重不足，對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投資僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.2%，大大低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家2.5%以上的水平。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全，推廣手段落后，新品種、新技術(shù)、新工藝缺乏，實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)普及程度不高，基層農(nóng)技人員人手不足、知識(shí)老化現(xiàn)象較普遍，服務(wù)水平低，難以有效支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求。科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用速度不快，科技支撐能力不強(qiáng)，人工勞作程度較大。目前科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率只有47%，剛剛達(dá)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的起步階段標(biāo)準(zhǔn)，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求還很不相適應(yīng)。

3、衡陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素

3.1自然資源的制約

我國(guó)人均土地面積只有0.777公頃，不及世界平均水平的1/3；耕地普查面積為1.347億公頃（20.2億畝），人均耕地只有1.68畝；人均水資源僅為世界平均水平的1/4。而衡陽(yáng)市人均耕地僅為0.68畝，半數(shù)區(qū)域水資源較缺乏，且部分水質(zhì)不同程度受到污染，耕地質(zhì)量急速下降。加之衡陽(yáng)市以紅色丘陵盆地地貌景觀為主，農(nóng)業(yè)開發(fā)歷史悠久，農(nóng)業(yè)地位重要，但在大氣環(huán)流、地貌結(jié)構(gòu)、巖性、植被等自然因素和大面積破壞天然植被，無(wú)限制擴(kuò)大耕地面積和耗水性農(nóng)業(yè)，以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后等人文因素的綜合影響下，地域性的農(nóng)業(yè)季節(jié)性干早越來(lái)越表現(xiàn)出頻率高、早情重，夏秋多早，秋早尤甚，地域差異明顯，這成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大障礙性因素。

3.2經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民受自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)雙重影響，具有很多不利與不確定因素。在自然風(fēng)險(xiǎn)方面，農(nóng)業(yè)不可避免受到土地質(zhì)量和分布狀況的影響，受生物生產(chǎn)規(guī)律和季節(jié)氣候等自然現(xiàn)象的影響，且生產(chǎn)周期長(zhǎng)保險(xiǎn)系數(shù)低。例如2003年持續(xù)3個(gè)月特大干早給該市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大損失，農(nóng)作物受災(zāi)面積250萬(wàn)畝，70萬(wàn)人飲水困難，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10個(gè)億。在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)方面，農(nóng)產(chǎn)品需求彈性低，可替代性低，價(jià)格實(shí)現(xiàn)難度大，引起價(jià)格波動(dòng)因素多，經(jīng)常出現(xiàn)豐年不增收，增長(zhǎng)不增收，有糧賣不出，賣出難有好價(jià)錢。經(jīng)濟(jì)因素對(duì)農(nóng)民影響十分明顯，從客觀上制約了農(nóng)民收入的增加。

3.3社會(huì)環(huán)境的制約

由于衡陽(yáng)的小城鎮(zhèn)較多，企業(yè)又大多分布在市區(qū)和小城鎮(zhèn)，加之企業(yè)的規(guī)模較小，生產(chǎn)技術(shù)落后，分散程度較高，普遍缺乏防污、治污的措施，大氣污染、水源污染、土壤污染等諸多問(wèn)題隨之而來(lái)。目前衡陽(yáng)市工礦每年廢水排放量達(dá)114億噸，廢氣排放量達(dá)331億立方米，固體廢棄物排放量達(dá)23219萬(wàn)噸。由于生產(chǎn)技術(shù)的落后，農(nóng)民盲目地大量施用化肥、農(nóng)藥，減少有機(jī)肥的使用量，致使土地污染較為嚴(yán)重，同時(shí)由于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，對(duì)土地投入太少，粗放經(jīng)營(yíng)土地，導(dǎo)致土地的質(zhì)量不斷下降。目前，衡陽(yáng)大部分農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施年久失修、設(shè)備老化、效益衰減、無(wú)力抗拒早澇等自然災(zāi)害，耕地質(zhì)量下降，土地退化嚴(yán)重。

3.4勞動(dòng)力素質(zhì)的制約

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須提高勞動(dòng)力素質(zhì)。勞動(dòng)力素質(zhì)的高低直接影響生產(chǎn)效率的高低，目前衡陽(yáng)市勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高。一是科學(xué)文化素質(zhì)低，全市農(nóng)村小學(xué)畢業(yè)人數(shù)占1.2%，初中占61.4%，高中以上文化占7.4%，農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育不到8年，在全部文盲中，農(nóng)民約占90%以上，提高勞動(dòng)力素質(zhì)增加農(nóng)民收入大有很大的潛力空間。二是農(nóng)民的職業(yè)技能素質(zhì)低，農(nóng)村勞動(dòng)力普遍缺少必要的技術(shù)培訓(xùn)，多數(shù)農(nóng)民在接受、理解、掌握及推廣應(yīng)用新的科學(xué)技術(shù)和新工藝方面有很大局限性，從而造成勞動(dòng)技能水平低下。三是農(nóng)民的思想道德與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的要求極不適應(yīng)：墨守成規(guī)、因循守舊，輕易滿足、小富即安，濃厚的自給自足觀念和等靠要的依賴心理較嚴(yán)重，視野狹窄，部分農(nóng)民缺乏誠(chéng)信。部分農(nóng)民的法制觀念缺乏，對(duì)法律的認(rèn)識(shí)不夠，意識(shí)淡薄，不知道如何用法律手段保護(hù)自己合法權(quán)益，違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外，衡陽(yáng)市農(nóng)村科技推廣服務(wù)體系徒有其名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然表面上有機(jī)構(gòu)，有編制，有人員，但實(shí)際上無(wú)工資福利待遇，無(wú)農(nóng)技服務(wù)經(jīng)費(fèi)，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要。

4、發(fā)展衡陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議

改革開放30年來(lái)，衡陽(yáng)市各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹中央、省委改革開放戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo)，堅(jiān)持“一手抓改革，一手抓開放”，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷解放思想，創(chuàng)新工作思路，全力狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，農(nóng)民收入顯著增加，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

4.1堅(jiān)持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本制度

發(fā)展衡陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本制度，在保持農(nóng)村基本政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性前提下，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革，逐步完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制。結(jié)合衡陽(yáng)市目前的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)際情況，本文認(rèn)為很有必要根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》及《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中“推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”、“將發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”為首要任務(wù)。首先，農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，衡陽(yáng)市政府應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施適度的支持保護(hù)，制定和實(shí)施科學(xué)、合理、適當(dāng)傾斜的農(nóng)業(yè)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，要不斷提高財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金投入農(nóng)業(yè)的比重，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科研教育、技術(shù)推廣的投入力度，通過(guò)項(xiàng)目貼息支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)等。其次，要改革補(bǔ)貼方式。將價(jià)格補(bǔ)貼直接發(fā)放到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者手中，使農(nóng)民真正得到實(shí)惠。對(duì)因遭遇嚴(yán)重自然災(zāi)害而減產(chǎn)或絕收的農(nóng)戶給予救災(zāi)補(bǔ)助，幫助其恢復(fù)生產(chǎn)能力，降低自然風(fēng)險(xiǎn)損失。同時(shí)，要加大實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的力度，從生活環(huán)境、鄉(xiāng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、文體生活等諸方面減少城鄉(xiāng)之間的差距。要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)警機(jī)制。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長(zhǎng)、信息傳遞慢、伴生影響大的特點(diǎn)，根據(jù)對(duì)市場(chǎng)、自然風(fēng)險(xiǎn)等變化的預(yù)期，提前采取緩沖制衡措施，釋放農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。目前針對(duì)衡陽(yáng)市2001-2005年期間，市區(qū)被征用菜地8149畝，應(yīng)收基金14347.4萬(wàn)元，實(shí)收73萬(wàn)元，占應(yīng)收的0.51%；縣（市）區(qū)被征用的菜地4633畝，應(yīng)收基金2713萬(wàn)元，實(shí)收17.6萬(wàn)元，占應(yīng)收的0.65%。由于資金奇缺，被征用占用菜地得不到補(bǔ)充，專業(yè)基地面積嚴(yán)重不足，老菜地得不到改造，造成生產(chǎn)量滿足不了市場(chǎng)需求，菜價(jià)持續(xù)上漲、質(zhì)量難保障等問(wèn)題。市政府作出決策，一是盡快制訂城鎮(zhèn)專業(yè)蔬菜基地建設(shè)規(guī)劃。二是加強(qiáng)新菜地建設(shè)基金的征管力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《湖南省城鎮(zhèn)蔬菜基地管理?xiàng)l例》，政府出面協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)、國(guó)土、財(cái)政等幾家的關(guān)系，制訂出切實(shí)可行的征繳辦法，確保新菜地建設(shè)基金收繳到位，農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真管好用好專項(xiàng)資金，確保專款專用。三是廣泛籌措新菜地建設(shè)資金，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)蔬菜基地。要在全市建設(shè)一批無(wú)公害專業(yè)蔬菜基地，市區(qū)突出抓好珠暉區(qū)白鷺湖1500畝高標(biāo)準(zhǔn)無(wú)公害蔬菜基地建設(shè)，確保市民吃上“放心菜”。

4.2發(fā)展集約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

世界農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三個(gè)階段，并向知識(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型期，也就是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變期。實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變的重要途徑，是發(fā)展集約型農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基本上是粗放型農(nóng)業(yè)，是“人＋地”的生產(chǎn)模式。有的山區(qū)還存在著刀耕火種、人力拉犁現(xiàn)象。粗放型農(nóng)業(yè)主要依賴土地、勞力、農(nóng)資、水資源等生產(chǎn)要素投入的增加，是外延投入的擴(kuò)張，是土地密集型和勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)，也可以說(shuō)是體力型農(nóng)業(yè)，搞的往往是短期行為甚至掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，追求的是面積擴(kuò)大、總產(chǎn)增加和產(chǎn)值提高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、銷經(jīng)受的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，在很大程度上“靠天吃飯”。相對(duì)于粗放型農(nóng)業(yè)而言，集約型農(nóng)業(yè)也可說(shuō)是精細(xì)農(nóng)業(yè)，但不是傳統(tǒng)意義上的精耕細(xì)作，最根本的不同點(diǎn)在于科技的進(jìn)步，在于主要依靠農(nóng)業(yè)科技含量和科技附加值的提高，是內(nèi)含投入的增加，是技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)、知識(shí)化農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，追求的是土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資金收益率，是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、市場(chǎng)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、銷經(jīng)受自然和市場(chǎng)兩大風(fēng)險(xiǎn)要小得多。衡陽(yáng)市發(fā)展集約化經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)需要注重以下特性：一是質(zhì)量經(jīng)營(yíng)的特征。把質(zhì)量經(jīng)營(yíng)放在重要位置上，從過(guò)去一貫性以“外延擴(kuò)大”和“爭(zhēng)地盤，壯塊頭”為主的經(jīng)營(yíng)思路轉(zhuǎn)向以“強(qiáng)化內(nèi)涵”和“練內(nèi)功”為主的經(jīng)營(yíng)思路上來(lái)，在資產(chǎn)質(zhì)量、負(fù)債質(zhì)量、管理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等方面上檔次、上臺(tái)階。二是集團(tuán)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的特征。集約化經(jīng)營(yíng)要求生產(chǎn)要素的相對(duì)集中，經(jīng)營(yíng)集團(tuán)化、規(guī)模化。因此“分散、按區(qū)劃設(shè)醫(yī)院”和“各行其是，各自為戰(zhàn)”的局面必須堅(jiān)決改變。三是效益效率經(jīng)營(yíng)的特征。集約化經(jīng)營(yíng)以提高效益為最終目標(biāo)，堅(jiān)決杜絕“高成本、低效率”和“少、慢、差、費(fèi)”的狀況，全力向“低投入、高產(chǎn)出”和“多、快、好、省”的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)努力。四是高科技經(jīng)營(yíng)、電子化經(jīng)營(yíng)的特征。不斷提高科技含量，大力發(fā)展計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程，盡快實(shí)現(xiàn)“手工”向“電子化”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)服務(wù)手段電子化是集約化經(jīng)營(yíng)的突出表現(xiàn)。五是人才經(jīng)營(yíng)的特征。建立優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制，啟用優(yōu)秀人才參與日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這是集約化經(jīng)營(yíng)的主要特征之一。據(jù)衡陽(yáng)第二次農(nóng)業(yè)普查統(tǒng)計(jì)，全市85.87%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有郵電所，91.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有儲(chǔ)蓄所，5.98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有公園，89.13%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合市場(chǎng)，19.57%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專業(yè)市場(chǎng)，14.67%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，16.82%的村地域內(nèi)有50平方米以上的綜合商店或超市，4.35%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有年交易額超過(guò)1000萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)。全市 97.41%的村通公路，100%的村通電，99.19%的村通電話，97.72%的村能接收電視節(jié)目。全市在溫室和大棚中，種植蔬菜3846畝，食用菌 2133畝，水果736畝，園藝苗木1668畝。從這些數(shù)據(jù)可以看出，衡陽(yáng)發(fā)展集約型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件已趨成熟。

4.3因地制宜開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)

建設(shè)衡陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照科學(xué)發(fā)展觀和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的要求，營(yíng)建好生態(tài)路徑，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和人口的進(jìn)一步增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的任務(wù)日益加重，農(nóng)業(yè)生態(tài)問(wèn)題也更加尖銳。從衡陽(yáng)市的情況來(lái)看，當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨著資源不豐富、水土流失嚴(yán)重、耕地面積不斷減少、土壤質(zhì)量日益退化、農(nóng)田污染日益加重等生態(tài)問(wèn)題，必須引起高度重視。為此，衡陽(yáng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程中必須采取切實(shí)措施，強(qiáng)化生態(tài)安全保育，積極應(yīng)對(duì)環(huán)境和生態(tài)的壓力，走生態(tài)型可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展。①?gòu)闹贫ㄞr(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和完善考核指標(biāo)入手，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。衡陽(yáng)市政府要明確農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的指導(dǎo)思想和總體要求，結(jié)合各地域?qū)嶋H，制訂激勵(lì)與約束措施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益高度統(tǒng)一，從根本上改變農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的地位；同時(shí)，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，重新建立健全對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和干部的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將生態(tài)建設(shè)作為重要指標(biāo)納入，積極引導(dǎo)全社會(huì)在大力發(fā)展物質(zhì)文明的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。②采取嚴(yán)厲的措施嚴(yán)格保護(hù)耕地，防止水土流失。要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)田保護(hù)區(qū)的監(jiān)管，嚴(yán)格非農(nóng)用地批準(zhǔn)手續(xù)，建立相應(yīng)的復(fù)墾制度，使之實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡；同時(shí)，加大農(nóng)村水庫(kù)、水渠等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)力度，搞好土地治理工程，加快水土流失防治步伐，加大對(duì)違法行為的打擊力度，把水土保持工作引向法制化、規(guī)范化管理的軌道。③采取有效的措施和辦法，努力改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)體系及其標(biāo)準(zhǔn)，加大測(cè)土配方施肥工作的開展，根據(jù)不同地區(qū)、不同土壤，量化化肥、有機(jī)肥和復(fù)(混)合肥投入結(jié)構(gòu)及其數(shù)量，并盡可能減少化肥和農(nóng)藥的使用量與使用面，力爭(zhēng)大多數(shù)秸稈還田，增加土地有機(jī)質(zhì)。④立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要堅(jiān)持提高農(nóng)民收入，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)三個(gè)原則，因地制宜，從區(qū)域、流域的角度來(lái)合理安排種植結(jié)構(gòu)，把改善生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)民增收結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)“多贏”目標(biāo)。

4.4打造區(qū)域特色品牌農(nóng)業(yè)

因地制宜，大力培植可以體現(xiàn)區(qū)域特點(diǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，打造區(qū)域特色品牌，防止產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化，是發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的內(nèi)在要求。在品種開發(fā)上，不能脫離當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際進(jìn)行多而雜的開發(fā)引進(jìn)，而應(yīng)該堅(jiān)持“有所為，有所不為”的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，確定主攻目標(biāo)，集中智力和財(cái)力進(jìn)行重點(diǎn)突破，大力培植“名特新優(yōu)”的區(qū)域特色品牌產(chǎn)品，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。同時(shí)，衡陽(yáng)政府要針對(duì)衡陽(yáng)實(shí)際，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，打造區(qū)域特色品牌農(nóng)業(yè)。盡快在蔬菜、藤茶、禽蛋生產(chǎn)、藥材、網(wǎng)箱養(yǎng)魚等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中形成專業(yè)化、區(qū)域化、集約化、規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展菜、茶、禽等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要大力培育龍頭企業(yè)，如衡南銀鴿公司、車江皂素廠、相市南國(guó)藥材公司、玉泉生態(tài)公司、祁東草席集團(tuán)、祁東香芋集團(tuán)、衡山天水雞業(yè)有限公司等，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提供貼息代款，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要完善科技推廣服務(wù)體系，建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全保障機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)量。積極扶持農(nóng)民專合組織，加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，引導(dǎo)土地的適度流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)的組織化水平和集約化水平。要建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體制，培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，以市場(chǎng)需求拉動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。衡陽(yáng)初步形成了具有衡陽(yáng)特色的龍頭企業(yè)群體。祁東縣黃花集團(tuán)被列入部級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，年收購(gòu)加工黃花菜能力達(dá)2.8萬(wàn)噸，年產(chǎn)值突破2.5億元，2001年創(chuàng)匯5272萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶65960戶，產(chǎn)品銷往澳大利亞、歐美、香港等國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，產(chǎn)品全國(guó)市場(chǎng)占有率已達(dá)到70%以上；衡陽(yáng)市金雁糧食購(gòu)銷有限公司、金荔農(nóng)業(yè)科技股份有限公司、湖南麒麟集團(tuán)食品有限公司被列入省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，這三家龍頭企業(yè)2001年創(chuàng)產(chǎn)值44009萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅總額6763萬(wàn)元，帶動(dòng)27200戶農(nóng)戶；一大批新興的市縣級(jí)龍頭企業(yè)生機(jī)勃勃、力量在不斷壯大，如衡東縣的衡金優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公司年加工味蛋2500萬(wàn)枚以上，年創(chuàng)產(chǎn)值2000萬(wàn)元以上，是全國(guó)最大的咸蛋黃加工基地，還有衡南銀鴿公司、車江皂素廠、相市南國(guó)藥材公司、玉泉生態(tài)公司、祁東草席集團(tuán)、祁東香芋集團(tuán)、衡山天水雞業(yè)有限公司等。

4.5走農(nóng)業(yè)合作化之路

衡陽(yáng)農(nóng)業(yè)合作化之路，堅(jiān)持以本地的資源為優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)為導(dǎo)向，效益為中心，通過(guò)市場(chǎng)、引資、招商的一條龍，實(shí)現(xiàn)衡陽(yáng)農(nóng)業(yè)合作的專業(yè)化、集約化、規(guī)模化、市場(chǎng)化。一是不斷加強(qiáng)對(duì)資金投向和布局的引導(dǎo)。投資重點(diǎn)主要是農(nóng)、牧、漁產(chǎn)品的深加工項(xiàng)目以及開發(fā)經(jīng)營(yíng)“四荒”、中低產(chǎn)田改造、生態(tài)環(huán)境整治建設(shè)工程等。同時(shí)，注重引進(jìn)國(guó)外農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，發(fā)展高科技含量、高附加值的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，以及農(nóng)產(chǎn)品的精深加工和綜合利用等，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)體系。二是拓寬農(nóng)業(yè)引資的渠道和方式。要解放思想，探討運(yùn)用融資租賃、產(chǎn)權(quán)投資、證券融資、資產(chǎn)并購(gòu)、控股投資、境外上市和經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓、兼并等新方式。三是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)招商方式，注重引資實(shí)效。在組織招商活動(dòng)中，采取多元化的農(nóng)業(yè)招商引資戰(zhàn)略，由以政府為主向以企業(yè)為主轉(zhuǎn)變。

目前，在“新型工業(yè)化”發(fā)展理念的指引之下，衡陽(yáng)市糧食、植物油、草席、黃花菜等等領(lǐng)域，已經(jīng)有不少農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)嶄露頭角。2006年，衡陽(yáng)市種植作物在5000畝以上的基地達(dá)到51個(gè)，年出欄生豬達(dá)萬(wàn)頭以上的基地有69個(gè)，年出籠家禽10萬(wàn)羽以上的基地有47個(gè)。新增省級(jí)龍頭企業(yè)4家、市級(jí)龍頭企業(yè)18 家。農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)共實(shí)現(xiàn)增加值54.5億元，增長(zhǎng)35.1%。帶動(dòng)農(nóng)戶36.8萬(wàn)戶、基地240萬(wàn)畝。新五豐、溫氏集團(tuán)、巨東勤業(yè)、唐人神等一批全國(guó)知名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)落戶衡陽(yáng)。 這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地與龍頭企業(yè)為衡陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到“星星之火”的作用，成為衡陽(yáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展當(dāng)之無(wú)愧的領(lǐng)袖和先導(dǎo)。

4.6推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要經(jīng)常保持其現(xiàn)代化水平，必須建立科技創(chuàng)新機(jī)制。這就要求衡陽(yáng)市必須擁有至少一個(gè)強(qiáng)大的技術(shù)依托，比如由衡陽(yáng)玉泉生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司投資興建的“玉泉生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園”，此園采用“公司＋基地＋農(nóng)戶＋科技合作協(xié)會(huì)”的模式，必將帶動(dòng)周面地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并進(jìn)行區(qū)域輻射，將為衡陽(yáng)乃至周邊帶來(lái)一個(gè)強(qiáng)有力的技術(shù)依托。目前，結(jié)合衡陽(yáng)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)狀，以科技推進(jìn)衡陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要策略有完善農(nóng)業(yè)科技政策、搭建農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)、加大科技成果轉(zhuǎn)化、加強(qiáng)科技人才和農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)四點(diǎn)。①完善農(nóng)業(yè)科技政策。衡陽(yáng)市政府及相關(guān)部門要通過(guò)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》及《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》兩項(xiàng)政策導(dǎo)向引導(dǎo)人才、資金、資源向農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域集聚，完善衡陽(yáng)農(nóng)業(yè)科技人才保障政策、農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目扶持政策、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)用推廣政策和農(nóng)業(yè)科技危害約束防避政策，發(fā)揮出政策的杠桿作用。②搭建科技研發(fā)平臺(tái)。衡陽(yáng)市政府應(yīng)加大對(duì)衡陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、研發(fā)與推廣的投入，拓寬投資渠道，從根本上解決好衡陽(yáng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的資金瓶頸。并要針對(duì)衡陽(yáng)市的實(shí)際情況，與湖南或全國(guó)農(nóng)業(yè)高校幾科技院展開深層合作，共同研發(fā)適合衡陽(yáng)本地種植的優(yōu)良品種，服務(wù)于衡陽(yáng)農(nóng)業(yè)。③加大科技成果轉(zhuǎn)化及推廣。科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐，重點(diǎn)在于轉(zhuǎn)化與推廣。衡陽(yáng)市政府要積極營(yíng)造科技成果轉(zhuǎn)化的政策引導(dǎo)、中介服務(wù)、金融投資和技術(shù)市場(chǎng)等環(huán)境，主動(dòng)將新品種、新技術(shù)、新工藝、新機(jī)具引進(jìn)衡陽(yáng)，注重引導(dǎo)專合組織和種養(yǎng)大戶率先實(shí)踐，以點(diǎn)帶面引導(dǎo)科技成果在千家萬(wàn)戶中開花結(jié)果。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)體系建設(shè)，按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的要求，加大改革力度，逐步建立起以政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。④加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍和農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)。衡陽(yáng)政府以堅(jiān)持“人才興農(nóng)”的有效策略，高度重視對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)，制定各種優(yōu)惠政策引進(jìn)各類專業(yè)人才，并定期組織市、縣、鎮(zhèn)上的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才參加各種專業(yè)培訓(xùn)或外出考察學(xué)習(xí)，使其掌握最新的科技信息，不斷提高技術(shù)能力；同時(shí)，衡陽(yáng)市進(jìn)一步改變了農(nóng)技人員的工作、生活環(huán)境，在科研、職稱、時(shí)間、資金等方面力所能及地創(chuàng)造條件，不斷激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)的激情。更加大了培訓(xùn)教育力度，通過(guò)組織勞務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)示范、技術(shù)推廣等各種方式，從面上整體提高農(nóng)民的科技文化水平，特別是要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，以培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民為目標(biāo)，積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，圍繞衡陽(yáng)市的支柱產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)設(shè)置專業(yè)，培養(yǎng)留得住、用得上的各類實(shí)用人才。目前，以南岳、衡山10個(gè)村為示范點(diǎn)的“信息化村”建設(shè)，第2批將擴(kuò)大到49個(gè)村，第3批擴(kuò)大到137個(gè)村。此項(xiàng)工程主要是通過(guò)開發(fā)、采集、整合用工管理部門和用工單位的信息資源，向農(nóng)民提供勞動(dòng)就業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)、社會(huì)保障和權(quán)益維護(hù)等方面的信息，積極促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。同時(shí)啟動(dòng)衡陽(yáng)新農(nóng)村網(wǎng)建設(shè)，整合涉農(nóng)信息資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源庫(kù)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，重點(diǎn)為農(nóng)民提供涉農(nóng)政策、科技知識(shí)、氣象、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資市場(chǎng)信息、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、教育、合作醫(yī)療、農(nóng)用地規(guī)劃、災(zāi)害防治等信息服務(wù)。在岳屏鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研示范基地是民革衡陽(yáng)市委服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的一件實(shí)事，是民革衡陽(yáng)市委全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，幫助農(nóng)民致富，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)富有實(shí)效的新舉措。

5、結(jié)論

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的，是農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的最新階段，是一個(gè)認(rèn)識(shí)不斷深化的動(dòng)態(tài)概念。本文在對(duì)有關(guān)理論和研究成果進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，初步分析了世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本趨勢(shì)，并通過(guò)對(duì)南溪縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的分析，明確提出了目前衡陽(yáng)市從總體上仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路是衡陽(yáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路也是因地而宜的。衡陽(yáng)必須在充分借鑒學(xué)術(shù)界成果和國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合本地實(shí)際，確立一條適合衡陽(yáng)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)路徑。本文認(rèn)為，衡陽(yáng)市必要要認(rèn)清當(dāng)?shù)噩F(xiàn)今存在的問(wèn)題與制約因素，對(duì)確立衡陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路徑提出六方面闡述，即：堅(jiān)持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本制度，發(fā)展集約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，因地制宜開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造區(qū)域特色品牌農(nóng)業(yè)，走農(nóng)業(yè)合作化之路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化。這六個(gè)方面是一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)，相輔相承，缺一不可，共同構(gòu)成衡陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)路徑。這其中，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本制度是先導(dǎo)，沒(méi)有基本制度的制定，就沒(méi)有推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的明確方向和實(shí)踐上的堅(jiān)定。而大力提高農(nóng)業(yè)集約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化則是現(xiàn)階段制約農(nóng)業(yè)向高層次發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題，也是實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村、提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要途徑。在此基礎(chǔ)上，生態(tài)農(nóng)業(yè)、合作農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)，既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)、和諧發(fā)展的基礎(chǔ)條件。本文提出，衡陽(yáng)要真正按照上面所選擇的這條系統(tǒng)路徑來(lái)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，根本的保障必須來(lái)自于政府對(duì)農(nóng)業(yè)的全力支持和引導(dǎo)、多元資金對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的較大規(guī)模投入、農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的成功搭建以及科技對(duì)農(nóng)業(yè)的強(qiáng)力支撐。只有從根本上切實(shí)解決了農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代生產(chǎn)力提升和以市場(chǎng)化為基礎(chǔ)的生產(chǎn)關(guān)系調(diào)適問(wèn)題，衡陽(yáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)才能快速向前邁進(jìn)并取得卓越實(shí)效。

農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:基于矩陣法的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展論文

一、沈陽(yáng)沈北新區(qū)相關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.種植業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

沈陽(yáng)沈北新區(qū)的水稻是新區(qū)種植業(yè)的特色名片之一，目前水稻種植面積為20萬(wàn)畝，主要有鹽粳48、遼優(yōu)7號(hào)等十幾個(gè)種植品種。曾先后獲得“沈北清水大米”國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證商標(biāo)和“北霸”中國(guó)馳名商標(biāo)等榮譽(yù)稱號(hào)[2]。除此之外，新區(qū)還發(fā)展其它特色種植業(yè)，合計(jì)占地面積0.33萬(wàn)公頃，包括花卉、蔬菜、五味子、其中五味子現(xiàn)已成為全國(guó)最大的五味子種植基地。

2.畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

沈北新區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)比重持續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，畜禽養(yǎng)殖業(yè)已逐漸成為新區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)多年的不斷探索和努力，沈北新區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)具有如下突出特征：一是規(guī)模化養(yǎng)殖比重逐年升高、養(yǎng)殖種類繁多。二是投資規(guī)模大、養(yǎng)殖面積廣。四是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、輻射程度強(qiáng)。

3.農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

沈北新區(qū)是全國(guó)最大的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地之一，目前沈北新區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)聚集在遼寧輝山國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)，占地面積約20平方公里。現(xiàn)已擁有農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)300余家，其中包括世界500強(qiáng)企業(yè)如中糧集團(tuán)、百事可樂(lè)集團(tuán)等、部級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)如遼寧禾豐牧業(yè)、雨潤(rùn)食品等——這些企業(yè)共同構(gòu)筑了玉米、小麥、水稻、大豆、果蔬（飲料）、（奶牛）乳品、生豬、肉雞等八大農(nóng)產(chǎn)品精深加工中心[2]。

4.休閑觀光產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

休閑觀光產(chǎn)業(yè)是沈陽(yáng)沈北新區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)，目前沈北新區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)具體項(xiàng)目包括：愛(ài)琴谷莊園，占地700畝，其致力于打造陽(yáng)光度假、花卉果園、觀賞采摘、休閑運(yùn)動(dòng)等多層次觀光園區(qū)；萬(wàn)畝遼河花海，依托遼河七星濕地公園，占地面積達(dá)6000畝，主要以種植油菜、蘆葦、萬(wàn)壽菊、荷花等為主題的休閑觀光農(nóng)業(yè)帶；薰衣草莊園，占地面積5000余畝，優(yōu)秀區(qū)域1600畝，被農(nóng)業(yè)部、國(guó)家旅游局正式認(rèn)定為沈陽(yáng)市首家全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)等榮譽(yù)稱號(hào)；稻田藝術(shù)畫，占地面積280畝，它是現(xiàn)如今中國(guó)擁有的最大的水稻田藝術(shù)畫；水稻開心農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目，占地面積300畝，是以綠色有機(jī)水稻為基礎(chǔ)，集學(xué)習(xí)、觀光、體驗(yàn)、遠(yuǎn)程監(jiān)控于一體的水稻觀光項(xiàng)目。

二、沈陽(yáng)沈北新區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力分析

波士頓矩陣四象限法是由三個(gè)指標(biāo)構(gòu)成：(1)橫坐標(biāo)：生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)占有率；(2)縱坐標(biāo)：生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)增長(zhǎng)率；(3)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。即相對(duì)市場(chǎng)占有率同市場(chǎng)增長(zhǎng)率形成一個(gè)四象限的矩陣圖。其理想模式是要重點(diǎn)突出和發(fā)展明星類和金牛類的優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇，引導(dǎo)問(wèn)題類向明星類和金牛類方向發(fā)展，盡量規(guī)避瘦狗類中可能出現(xiàn)的劣勢(shì)與威脅。通過(guò)波士頓矩陣圖中的四象限法，將其延伸到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力研究中，結(jié)合沈陽(yáng)沈北新區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、威脅，對(duì)本區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的四大突出產(chǎn)業(yè)的潛力情況做出如下具體分析：

1.劣勢(shì)與機(jī)遇并存型

此象限是問(wèn)題類產(chǎn)品，其發(fā)展特點(diǎn)是市場(chǎng)占有率低，但市場(chǎng)增長(zhǎng)率高。可以看出，其市場(chǎng)前景廣闊，處于成長(zhǎng)階段，只是發(fā)展優(yōu)勢(shì)尚未突顯，在持續(xù)發(fā)展過(guò)程中，有望成為明星類也有可能退化成為瘦狗型市場(chǎng)。因此發(fā)展方向取決于對(duì)問(wèn)題類的正確引導(dǎo)。可以通過(guò)采取加強(qiáng)型發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)增強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把握發(fā)展機(jī)遇。結(jié)合沈陽(yáng)沈北新區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Ψ治觯湫蓍e觀光產(chǎn)業(yè)屬于問(wèn)題類產(chǎn)品。休閑觀光產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，擁有較好的發(fā)展前景，也是該區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)外展示的窗口，但由于此類產(chǎn)業(yè)剛剛興起，在管理體制和發(fā)展理念上仍存在不成熟之處，需要在發(fā)展中不斷壯大及完善。因此針對(duì)此類情況，適合采用加強(qiáng)型戰(zhàn)略逐步引導(dǎo)發(fā)展，提高市場(chǎng)占有率，成為明星類產(chǎn)品。

2.優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇并存型

此象限是明星類產(chǎn)品，其發(fā)展特點(diǎn)是擁有較快的增長(zhǎng)速度，由于增長(zhǎng)勢(shì)頭良好，為了繼續(xù)保持較高的市場(chǎng)占有率，需要增加投入和扶持力度，強(qiáng)化其主導(dǎo)地位。結(jié)合沈陽(yáng)沈北新區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Ψ治觯滢r(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)屬于明星類產(chǎn)品。農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)是該區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已擁有完善的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地及數(shù)百家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，它在增長(zhǎng)勢(shì)頭和贏利水平上都有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展前景，可以通過(guò)采用穩(wěn)定型增長(zhǎng)戰(zhàn)略和創(chuàng)新型戰(zhàn)略逐步成為金牛型，成為該區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要收入來(lái)源，在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的保持良好勢(shì)頭，充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，利用發(fā)展機(jī)遇使沈北新區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。

3.優(yōu)勢(shì)與威脅并存型

此象限是金牛類產(chǎn)品，其現(xiàn)狀特點(diǎn)是，擁有較高的市場(chǎng)占有率，但市場(chǎng)增長(zhǎng)率已經(jīng)飽和，因其具有市場(chǎng)成長(zhǎng)率低的劣勢(shì)特征卻占有較高的市場(chǎng)份額及享有較好的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，因此不必對(duì)其進(jìn)行大量的資金投入，但該金牛類產(chǎn)品需要在發(fā)展中不斷提高科技創(chuàng)新發(fā)展理念，突出支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)才能不斷保持其優(yōu)勢(shì)地位，逐漸提高其市場(chǎng)增長(zhǎng)率。結(jié)合沈陽(yáng)沈北新區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Ψ治觯浞N植業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)屬于金牛類產(chǎn)品。這兩類產(chǎn)業(yè)是該區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要收入來(lái)源，同時(shí)在發(fā)展中不斷壯大發(fā)展規(guī)模，發(fā)展模式也日趨成熟，占有較高的市場(chǎng)份額，由于市場(chǎng)增長(zhǎng)率逐年趨于穩(wěn)定，因此可以通過(guò)采用創(chuàng)新型戰(zhàn)略逐步向明星類轉(zhuǎn)化，以提高種植業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，更好的發(fā)展本區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)。

4.劣勢(shì)與威脅并存型

此象限是瘦狗類產(chǎn)品，其發(fā)展特點(diǎn)是市場(chǎng)占有率和增長(zhǎng)率都很低，因此沒(méi)有發(fā)展前景，但此類產(chǎn)品，并不是盲目地采取全部放棄戰(zhàn)略，而是盡可能規(guī)避發(fā)展此類產(chǎn)品的過(guò)程中遇到的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)有市場(chǎng)潛力的產(chǎn)品仍要不斷開拓發(fā)展機(jī)會(huì)。因此針對(duì)瘦狗類產(chǎn)品，要采取減少和剔除戰(zhàn)略，結(jié)合沈陽(yáng)沈北新區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的劣勢(shì)和威脅，要在政策的正確引導(dǎo)下，合理的選擇避開威脅，消除劣勢(shì)。

三、沈陽(yáng)沈北新區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)

1.生態(tài)型種植業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

1.1發(fā)展壯大種植業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。

優(yōu)化水稻品質(zhì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，并從耕地保護(hù)，土壤改良等多方面著手，切實(shí)加強(qiáng)水稻生產(chǎn)綜合能力，更在急需時(shí)，保障全區(qū)仍至全市的糧食供需平衡必要的生產(chǎn)能力；通過(guò)重點(diǎn)建設(shè)三大種植業(yè)基地，即集種植、展示、交易等多功能于一體的蔬菜花卉產(chǎn)業(yè)基地、以五味子、沙參等種植、加工、銷售為主體的特色中草藥種植基地、以果品采摘觀光、特色種植觀光、農(nóng)家院休閑為主線的生態(tài)林果產(chǎn)業(yè)基地，挖掘特色種植業(yè)潛力，大力營(yíng)造各具產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域。

1.2加大農(nóng)業(yè)科技投入戰(zhàn)略。

采用工廠化育秧、全程機(jī)械化作業(yè)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配方施肥等技術(shù)，使農(nóng)民更好的掌握優(yōu)質(zhì)良種及配套的種植業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)；建立農(nóng)業(yè)推廣區(qū)域站及發(fā)展農(nóng)業(yè)科研培訓(xùn)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系和農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)，以農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以適應(yīng)新區(qū)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的生態(tài)化進(jìn)程。

1.3創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式戰(zhàn)略。

稻田養(yǎng)魚是利用稻田養(yǎng)魚、魚養(yǎng)稻的一種高效的種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)組合一體化的立體種養(yǎng)模式。技術(shù)上，通過(guò)在稻田中養(yǎng)魚，水稻可以為魚遮光蔽日，魚可以為水稻除草、除蟲、疏松土壤，提供養(yǎng)分。這種稻魚共生模式，綜合效益是單純種稻的2～3倍。通過(guò)大力推廣適合沈北新區(qū)的稻田養(yǎng)魚生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式可以改變粗放型農(nóng)業(yè)作業(yè)方式，以實(shí)現(xiàn)對(duì)各種農(nóng)業(yè)資源的有效循環(huán)利用，從而促進(jìn)生態(tài)型種植業(yè)可持續(xù)發(fā)展[3]。

2.生態(tài)型畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

2.1提升政府職能戰(zhàn)略。

在政策引導(dǎo)上，政府基于對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)市場(chǎng)的準(zhǔn)確調(diào)控，需及時(shí)做出政策調(diào)整并出臺(tái)了一系列有利于養(yǎng)殖戶的優(yōu)惠政策；在政策落實(shí)上，要做到落實(shí)政策不打折，確保按時(shí)、足額發(fā)放良種補(bǔ)貼等各項(xiàng)財(cái)政扶持資金，提高養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)積極性；通過(guò)加強(qiáng)與招商局、國(guó)土局、農(nóng)林局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、配合，形成工作合力，為生態(tài)型畜禽養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目選址、簽約、落實(shí)和實(shí)施提供政策支持和技術(shù)指導(dǎo)。

2.2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展戰(zhàn)略。

按照沈北新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，狠抓三大養(yǎng)殖基地建設(shè)：即北部生豬養(yǎng)殖示范基地、中部奶牛養(yǎng)殖示范基地和東部肉雞養(yǎng)殖示范基地；通過(guò)打造萬(wàn)畝生態(tài)型畜禽養(yǎng)殖基地，不斷完善畜禽養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)全區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，提高畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化水平，推動(dòng)生態(tài)型畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)、增收，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

2.3推行保障體系建設(shè)戰(zhàn)略。

建立重大動(dòng)物疫病防控長(zhǎng)效機(jī)制，完善重大動(dòng)物疫病防控、監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫監(jiān)督和應(yīng)急體系；完善畜禽養(yǎng)殖業(yè)保障體系，提高綜合防控能力和應(yīng)急能力，確實(shí)保障畜禽產(chǎn)品安全衛(wèi)生。

3.生態(tài)型休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

3.1因地制宜科學(xué)規(guī)劃戰(zhàn)略。

發(fā)展生態(tài)型休閑觀光農(nóng)業(yè)，在選址與布局方面，要事先制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案，遵循生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等原則的同時(shí)，將旅游資源恰如其分地融入到生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，從而實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)的和諧發(fā)展。

3.2強(qiáng)農(nóng)興旅的發(fā)展戰(zhàn)略。

生態(tài)型休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一種高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，在強(qiáng)調(diào)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，更要促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)休閑娛樂(lè)意義，增強(qiáng)參與互動(dòng)意義。未來(lái)，沈北新區(qū)應(yīng)立足“大旅游”戰(zhàn)略，其生態(tài)型休閑觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)按以下三種類型發(fā)展：即林果基地采摘型、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光型、休閑旅游度假型，全力打造東北最大的“現(xiàn)代體驗(yàn)式旅游基地”。

3.3規(guī)范服務(wù)強(qiáng)化宣傳戰(zhàn)略。

相關(guān)管理部門應(yīng)健全統(tǒng)一、全面的關(guān)于生態(tài)型休閑觀光農(nóng)業(yè)方面的管理制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使從業(yè)人員在工作中有標(biāo)可依、有章可循；通過(guò)建立生態(tài)型休閑觀光農(nóng)業(yè)各行業(yè)間的行業(yè)協(xié)會(huì)等自律型行業(yè)監(jiān)督組織，增強(qiáng)行業(yè)間各企業(yè)的互相監(jiān)督、互相約束，促進(jìn)共同發(fā)展；生態(tài)型休閑觀光農(nóng)業(yè)行業(yè)中各企業(yè)也要對(duì)從業(yè)人員定期開展農(nóng)技知識(shí)、服務(wù)技能、誠(chéng)信意識(shí)、生產(chǎn)及消防安全教育等方面的培訓(xùn)，從而全面提高從業(yè)者的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。與此同時(shí)，要通過(guò)多種方式加大宣傳力度，展示沈北新區(qū)生態(tài)型休閑觀光農(nóng)業(yè)的風(fēng)采，擴(kuò)大其市場(chǎng)占有率，從而實(shí)現(xiàn)休閑娛樂(lè)、旅游觀光與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的強(qiáng)農(nóng)興旅的戰(zhàn)略意義。

4.生態(tài)型農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

4.1產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略。

就沈北新區(qū)現(xiàn)有的中小型加工企業(yè)分析，大部分的發(fā)展現(xiàn)狀較為分散且規(guī)模尚小，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，以至于在激烈的優(yōu)勝劣汰中，難以保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此應(yīng)通過(guò)中小型企業(yè)間的優(yōu)化整合，加強(qiáng)分工與協(xié)作，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的集群化發(fā)展。在以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，政府為媒介的前提下，利用沈北新區(qū)現(xiàn)有的一大批知名度高、加工水平先進(jìn)、市場(chǎng)空間廣闊、具有裂變擴(kuò)張實(shí)力的優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)，通過(guò)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)不斷將一些特定的生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)分離出去，形成一批專業(yè)化的生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，幫助協(xié)作龍頭企業(yè)做好相關(guān)銜接的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、管理等工作。可以說(shuō)，企業(yè)集群效應(yīng)不僅可以降低加工成本，還能增強(qiáng)企業(yè)間的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4.2自主創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。

生態(tài)型深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持自主品牌的研發(fā)，是擴(kuò)大其市場(chǎng)占有率，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必由之路。發(fā)展生態(tài)型農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)的自主創(chuàng)新模式主要靠各級(jí)政府與企業(yè)共同完成。對(duì)于政府而言，通過(guò)科技和資金的投入，如對(duì)深加工產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)開發(fā)性研究增加扶持力度、給予政策傾斜；引進(jìn)和扶持獨(dú)立的科研院所，并以此為依托，建立技術(shù)研究中心，為企業(yè)搭建流通平臺(tái)，促進(jìn)研發(fā)成果的快速轉(zhuǎn)化，使其能暢通地注入企業(yè)，轉(zhuǎn)化為新的生產(chǎn)力。對(duì)于深加工產(chǎn)業(yè)中的各企業(yè)而言，更需要完善先進(jìn)的研發(fā)體系，大量引進(jìn)科技人才，打造專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，專注于自主創(chuàng)新品牌生態(tài)型農(nóng)副產(chǎn)品的研發(fā)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。

作者：黎莉 佟巖 單位：沈陽(yáng)大學(xué)工商管理學(xué)院 沈陽(yáng)市農(nóng)業(yè)科學(xué)院 沈陽(yáng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:特色精品農(nóng)業(yè)發(fā)展論文

1特色精品農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)背景

1.1綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求激增

近年來(lái)，隨著人民群眾物質(zhì)生活水平的提高，以及各類食品安全事件的頻頻曝光，廣大消費(fèi)者對(duì)于綠色、安全農(nóng)產(chǎn)品的需求與日俱增。一方面，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量極度敏感，一旦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量被曝出問(wèn)題，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的銷售乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都產(chǎn)生嚴(yán)重的打擊。例如，受“速生雞”事件影響，2013年春節(jié)期間全國(guó)范圍內(nèi)肉雞價(jià)格較往年明顯下降。浙江溫嶺草雞批發(fā)價(jià)從往年的14元?kg－1下降到10.4元?kg－1，僅溫嶺草雞合作社一家就虧損達(dá)500萬(wàn)元。另一方面，消費(fèi)者對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不敏感。據(jù)萬(wàn)泰認(rèn)證公司統(tǒng)計(jì)結(jié)果，盡管我國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格遠(yuǎn)高于普通農(nóng)產(chǎn)品的2～6倍，但是消費(fèi)市場(chǎng)前景仍相當(dāng)可觀。

1.2農(nóng)產(chǎn)品開始步入網(wǎng)銷時(shí)代

隨著我國(guó)電子商務(wù)的持續(xù)升溫，近年來(lái)，越來(lái)越多的果農(nóng)、菜農(nóng)或農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人開始將農(nóng)產(chǎn)品放到各類網(wǎng)店出售。在浙江省遂昌縣，目前已有2000多家網(wǎng)店出售當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的菌菇等農(nóng)產(chǎn)品，2012年銷售額超1.5億元。調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，浙江80%以上的特色精品農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷主體看好電子商務(wù)的發(fā)展前景，近60%的主體正在或計(jì)劃涉足農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。目前，浙江農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售主要有3種模式:一是藤橋模式，即產(chǎn)銷主體利用知名網(wǎng)銷平臺(tái)直接銷售農(nóng)產(chǎn)品;二是農(nóng)民巴巴模式，即銷售主體自建網(wǎng)銷平臺(tái)銷售各類農(nóng)產(chǎn)品;三是遂昌模式，即農(nóng)民網(wǎng)商通過(guò)第三方如網(wǎng)商協(xié)會(huì)等，在知名網(wǎng)銷平臺(tái)搭建的地方銷售平臺(tái)抱團(tuán)銷售當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品。

1.3消費(fèi)者偏好悄然發(fā)生改變

人們消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品的觀念和偏好不斷發(fā)生變化，這不僅體現(xiàn)在消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面的變化，而且還體現(xiàn)在對(duì)產(chǎn)品形態(tài)的需求和消費(fèi)方式等方面的變化。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)呈現(xiàn)3個(gè)新的偏好:一是偏好原生態(tài)消費(fèi)，“土”“野”農(nóng)產(chǎn)品如土蜂蜜、山茶原油等更加受到歡迎;二是偏好休閑消費(fèi)，2013年春節(jié)期間浙江傳統(tǒng)食品青魚干銷售低迷，而作為休閑食品新開發(fā)的小包裝醉魚干銷售卻異常火爆;三是偏好體驗(yàn)消費(fèi)，近年來(lái)農(nóng)業(yè)休閑觀光的發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的開發(fā)，使通過(guò)農(nóng)業(yè)休閑和觀光旅游帶動(dòng)本地農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)成為農(nóng)產(chǎn)品銷售的一條捷徑。

1.4禮品消費(fèi)份額呈縮減態(tài)勢(shì)

在全球市場(chǎng)需求復(fù)蘇緩慢、歐債危機(jī)深入演化的大背景下，國(guó)內(nèi)外向型經(jīng)濟(jì)受到牽連，并在短期內(nèi)難以全面改善，浙江很多企業(yè)采取了節(jié)約成本的方式應(yīng)對(duì)，再加上我國(guó)政府機(jī)關(guān)廉政建設(shè)和改革的深入推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品作為禮品的銷售空間受到擠壓。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江約有1/4的產(chǎn)銷主體通過(guò)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位禮品訂購(gòu)渠道銷售農(nóng)產(chǎn)品的份額超過(guò)30%，近1/10的主體禮品銷售份額超過(guò)50%，這部分主體面臨著產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、營(yíng)銷策略調(diào)整的迫切要求和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。可以預(yù)計(jì)，禮品份額的縮減將使農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)進(jìn)一步回歸市場(chǎng)理性。此外，特色精品農(nóng)產(chǎn)品節(jié)慶購(gòu)銷井噴之勢(shì)也將得到緩解，節(jié)前消費(fèi)強(qiáng)勁、節(jié)后迅速回落的態(tài)勢(shì)將逐步改變。

2特色精品農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要問(wèn)題

2.1市場(chǎng)變化難以預(yù)測(cè)，產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)巨大

由于特色精品農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較高，近年來(lái)全國(guó)各地發(fā)展速度加快。而目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“小農(nóng)戶與大市場(chǎng)”的矛盾依然突出，從而造成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動(dòng)，對(duì)于普通生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體來(lái)說(shuō)，很難及時(shí)、準(zhǔn)確把握市場(chǎng)變化規(guī)律。如蘆筍是浙江省平湖市近年來(lái)發(fā)展的一項(xiàng)特色新興產(chǎn)業(yè)，前幾年蘆筍產(chǎn)量供不應(yīng)求，市場(chǎng)價(jià)格也節(jié)節(jié)攀升，農(nóng)戶的種植熱情越來(lái)越高，目前全市蘆筍種植面積已達(dá)293.3hm2，而上海、江蘇等省市，以及浙江省內(nèi)的湖州、溫嶺、嵊州、建德等地也開始大面積種植蘆筍。隨著各地蘆筍的大量上市，2013年春季蘆筍價(jià)格一路下滑，售價(jià)從2012年同期的10元?kg－1跌破成本價(jià)7元?kg－1，大量種植戶面臨虧本的危險(xiǎn)。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，“市場(chǎng)需求波動(dòng)大，難以預(yù)測(cè)”已成為當(dāng)前浙江特色精品農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的最大問(wèn)題。

2.2銷售渠道相對(duì)單一，產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大

目前，浙江特色精品農(nóng)產(chǎn)品的主要銷售渠道仍然是實(shí)體店零售、賣給下一級(jí)中間商和政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位訂購(gòu)這3大傳統(tǒng)形式，近年來(lái)除了網(wǎng)店銷售渠道發(fā)展迅猛外，其他一些新型渠道還有待于進(jìn)一步開拓。高端產(chǎn)品、節(jié)慶產(chǎn)品等依賴于特定銷售渠道的情況仍然比較突出，加大了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)調(diào)查，2013年以來(lái)，由于政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位訂購(gòu)大量減少，高端產(chǎn)品如浙江的烏牛早茶葉、鐵皮石斛、冬筍、山茶油、生態(tài)甲魚、鵝肝等，以及節(jié)慶產(chǎn)品如年宵花、青魚干等銷量大幅下滑，近1/2的產(chǎn)銷主體受到了明顯影響，幾乎波及到全省各個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型。

2.3產(chǎn)銷銜接依然不緊，銷售組織成本較高

近年來(lái)，浙江在開展“農(nóng)超對(duì)接”、創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制等方面做了很多工作，取得了顯著成效，但是目前產(chǎn)銷銜接仍然不夠緊密，農(nóng)產(chǎn)品銷售組織成本較高。銷售主體通常對(duì)本地的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品情況較為熟悉，但對(duì)本區(qū)域以外的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品卻苦于沒(méi)有很好的途徑了解和聯(lián)系，影響了銷售經(jīng)營(yíng)主體的做大做強(qiáng)，也阻礙了特色精品農(nóng)產(chǎn)品在區(qū)域外的市場(chǎng)拓展。問(wèn)卷調(diào)查顯示，目前“質(zhì)優(yōu)穩(wěn)定的貨源難以保證”已經(jīng)成為特色精品農(nóng)產(chǎn)品在組織銷售環(huán)節(jié)存在的最大問(wèn)題。

2.4品牌知名度普遍不高，難以開拓新的市場(chǎng)

在調(diào)查的特色精品農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷主體中，注冊(cè)并使用了自有品牌的比例高達(dá)90%以上。這一結(jié)果反映出在政府部門的大力支持下，浙江省特色精品農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)取得了很大的發(fā)展，各類主體的品牌意識(shí)得到增強(qiáng)，但也暴露出特色精品農(nóng)業(yè)發(fā)展存在品牌數(shù)量過(guò)多、規(guī)模偏小的問(wèn)題，廣大主體對(duì)品牌化的認(rèn)識(shí)還停留在注冊(cè)品牌層面。品牌“諸侯割據(jù)、各自為政”現(xiàn)象較為突出，難以形成組團(tuán)出擊、集中打響品牌的合力，導(dǎo)致在全國(guó)范圍內(nèi)的品牌知名度和美譽(yù)度普遍不高。以浙江山茶油品牌“括蒼”為例，該品牌在原產(chǎn)地臺(tái)州地區(qū)得到了廣泛的認(rèn)可，但賣到省城杭州就只能給祐康公司的“優(yōu)谷大地”貼牌，在省外市場(chǎng)更是鮮有知曉。

2.5物流體系尚不健全，流通成本依然較大

目前，浙江農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系尚未健全，全省范圍或更廣范圍的物流配送能力尚顯不足，物流網(wǎng)絡(luò)體系效率不高，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品物流過(guò)程中損耗較大，增加了農(nóng)產(chǎn)品的流通成本。農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)多，增加了農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸路線、裝卸搬運(yùn)和包裝次數(shù)，加大了物流損耗和物流成本，降低了物流效益。農(nóng)產(chǎn)品物流信息體系仍不健全，農(nóng)產(chǎn)品物流信息系統(tǒng)所能提供的信息類別和質(zhì)量不能滿足需要，在整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上各節(jié)點(diǎn)間缺乏信息交換與協(xié)同平臺(tái)。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展緩慢，約有80%的水果、蔬菜、肉類和水產(chǎn)以傳統(tǒng)的車廂(常溫和保溫車)進(jìn)行運(yùn)輸。農(nóng)產(chǎn)品第三方物流發(fā)展滯后，專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品第三方物流企業(yè)數(shù)量還很少，且規(guī)模普遍都很小，物流的集約化、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化水平還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

3特色精品農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型思路

在信息化帶來(lái)人們生產(chǎn)生活方式重大變革及我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治不斷發(fā)展的新形勢(shì)下，當(dāng)前浙江特色精品農(nóng)業(yè)發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)從理念到實(shí)踐、從生產(chǎn)到經(jīng)營(yíng)的一系列轉(zhuǎn)型。

3.1調(diào)整發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)禮品到大眾消費(fèi)品的轉(zhuǎn)型

新的市場(chǎng)形勢(shì)賦予了特色精品農(nóng)業(yè)發(fā)展新的內(nèi)涵，當(dāng)前，應(yīng)在準(zhǔn)確把握新內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，調(diào)整浙江特色精品農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，使特色精品農(nóng)業(yè)發(fā)展走上回歸之路。農(nóng)產(chǎn)品特色精品不等于禮品、貢品和奢侈品，發(fā)展特色精品農(nóng)業(yè)不能脫離大眾消費(fèi)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，禮品只能占較小份額，特色精品農(nóng)產(chǎn)品更多的是要面向大眾消費(fèi)者，走市場(chǎng)化之路才有生命力。因此，發(fā)展特色精品農(nóng)業(yè)必須準(zhǔn)確把握市場(chǎng)信息，迎合市場(chǎng)消費(fèi)需求，適應(yīng)大眾消費(fèi)變化，根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)引導(dǎo)生產(chǎn)、加工、銷售。特色精品農(nóng)業(yè)是集精品生產(chǎn)、名品銷售、極品服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展特色精品農(nóng)業(yè)不僅僅是指特色精品農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程，生產(chǎn)出高品質(zhì)、高營(yíng)養(yǎng)、高安全、高科技、高創(chuàng)意、高效益的精品農(nóng)產(chǎn)品。在各種技術(shù)手段使“生產(chǎn)什么不再成為問(wèn)題”的情況下，發(fā)展特色精品農(nóng)業(yè)，更重要的是強(qiáng)化品牌建設(shè)和現(xiàn)代流通。此外，提供強(qiáng)大的消費(fèi)服務(wù)如提供營(yíng)養(yǎng)菜單、烹調(diào)食譜等，以及滿足個(gè)性化的消費(fèi)需求如開發(fā)研制半成品菜等，也應(yīng)逐漸納入特色精品農(nóng)業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵。

3.2調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“以產(chǎn)定銷”到“以銷定產(chǎn)”的轉(zhuǎn)型

立足于精品農(nóng)產(chǎn)品也是“大眾消費(fèi)品”的定位，精品農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)認(rèn)真研究大眾消費(fèi)的變化，從市場(chǎng)需求出發(fā)調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“以產(chǎn)定銷”到“以銷定產(chǎn)”的轉(zhuǎn)型。調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，深入推進(jìn)“三品”認(rèn)證工作。適應(yīng)于產(chǎn)品省外、國(guó)外市場(chǎng)的開拓，根據(jù)當(dāng)?shù)氐娘嬍沉?xí)慣調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)，例如龍游富硒大米應(yīng)隨著外地市場(chǎng)的開發(fā)，調(diào)整秈米與粳米的生產(chǎn)比例。調(diào)整產(chǎn)品供應(yīng)時(shí)間。適應(yīng)于傳統(tǒng)節(jié)慶消費(fèi)回落的態(tài)勢(shì)，適當(dāng)壓縮節(jié)慶生產(chǎn)比例，例如調(diào)減春節(jié)期間雞、鴨、魚等年貨的上市，并在節(jié)后保持正常的供應(yīng)量。采用技術(shù)手段延長(zhǎng)產(chǎn)出期，緩解時(shí)令產(chǎn)品集中上市，保證較長(zhǎng)時(shí)間的供應(yīng)。開發(fā)各類休閑食品。干果、水果可以開發(fā)成休閑食品，畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品甚至食用菌、蔬菜等也可以開發(fā)為休閑食品，特別是開發(fā)小規(guī)格、系列化的休閑食品。調(diào)整產(chǎn)品包裝。例如，適應(yīng)于大眾消費(fèi)需求，將禮品包裝變成簡(jiǎn)包裝;適應(yīng)于網(wǎng)銷要求，將蜂蜜、油脂類的包裝由玻璃瓶變成塑料瓶;適應(yīng)于旅游產(chǎn)品開發(fā)，產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)融入當(dāng)?shù)匚幕氐取?

3.3調(diào)整產(chǎn)品營(yíng)銷，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)營(yíng)銷到現(xiàn)代營(yíng)銷的轉(zhuǎn)型

隨著特色精品農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)定位的變化，其營(yíng)銷思路也應(yīng)及時(shí)調(diào)整。擴(kuò)大銷售市場(chǎng)。為應(yīng)對(duì)當(dāng)前禮品銷售份額的大幅減少，以及今后生產(chǎn)能力的不斷提升，加快開拓區(qū)外、省外乃至國(guó)外銷售市場(chǎng)成為浙江特色精品農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷的當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)加強(qiáng)前期市場(chǎng)研究，先從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化同源的長(zhǎng)三角地區(qū)入手，針對(duì)省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外不同市場(chǎng)的消費(fèi)文化、消費(fèi)規(guī)模和消費(fèi)能力，匹配不同的產(chǎn)品組合及營(yíng)銷策略。拓寬銷售渠道。產(chǎn)品銷售“渠道為王”，應(yīng)在發(fā)展傳統(tǒng)渠道的同時(shí)，積極發(fā)展電子商務(wù)、農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市等新型渠道，特別是在電子商務(wù)發(fā)展迅猛的勢(shì)頭下，搶占先機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。創(chuàng)新營(yíng)銷手段。不斷創(chuàng)新產(chǎn)品概念，加強(qiáng)體驗(yàn)消費(fèi)，如將特色精品農(nóng)業(yè)與旅游、農(nóng)業(yè)休閑觀光相結(jié)合，利用旅游、農(nóng)業(yè)休閑觀光銷售特色精品農(nóng)產(chǎn)品，并對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，深度開發(fā)旅游農(nóng)產(chǎn)品。此外，還應(yīng)充分利用全國(guó)各地的農(nóng)展會(huì)平臺(tái)進(jìn)行集中推介，提高浙江特色精品農(nóng)產(chǎn)品在消費(fèi)者中的感知度和認(rèn)可度。

4特色精品農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對(duì)策措施

4.1強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)

以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，加快健全符合實(shí)際的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)應(yīng)用面，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品按標(biāo)生產(chǎn)、按標(biāo)上市、按標(biāo)流通。健全農(nóng)產(chǎn)品編碼標(biāo)準(zhǔn)，加快建立以產(chǎn)地質(zhì)量追溯為優(yōu)秀的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量安全職責(zé)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)能力，試點(diǎn)將農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)作為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品上市的準(zhǔn)入條件。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，重點(diǎn)強(qiáng)化“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管崗位責(zé)任。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)不合格的生產(chǎn)主體和經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行“黑名單”制度，取消其申報(bào)省、市、縣各級(jí)農(nóng)業(yè)部門各種形式的扶持項(xiàng)目的資格。

4.2加大浙江土特農(nóng)產(chǎn)品宣傳力度

加強(qiáng)主動(dòng)宣傳。除了參加省內(nèi)外舉辦的各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)外，還要積極主動(dòng)策劃宣傳，制定浙江省名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品推薦目錄，在重點(diǎn)推廣城市召開產(chǎn)品推介會(huì)、開展市民試吃活動(dòng)等。組織抱團(tuán)宣傳。爭(zhēng)取政府財(cái)政支持，以行業(yè)抱團(tuán)或地區(qū)抱團(tuán)的形式，對(duì)浙江特色精品農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行整體營(yíng)銷。依靠文化宣傳。加強(qiáng)與文化、旅游管理等部門的合作，在對(duì)外輸出浙江文化和旅游產(chǎn)品的同時(shí)，帶動(dòng)特色精品農(nóng)產(chǎn)品的輸出。如參與央視烹飪類欄目制作，從教會(huì)怎么吃甲魚開始，啟動(dòng)甲魚等水產(chǎn)品的北方市場(chǎng)銷售;或通過(guò)拍攝諸如“舌尖上的浙江”之類的紀(jì)錄片，對(duì)浙江特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行軟宣傳。重視網(wǎng)絡(luò)宣傳。利用“網(wǎng)絡(luò)無(wú)處不在”的力量，加快建設(shè)浙江特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳和營(yíng)銷的省級(jí)平臺(tái)。

4.3培育特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售體系

把握當(dāng)前浙江農(nóng)業(yè)信息化高速發(fā)展的契機(jī)，推動(dòng)形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷全新模式，迎接農(nóng)產(chǎn)品E時(shí)代的到來(lái)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)建設(shè)。利用地域優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取與淘寶網(wǎng)等知名網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)合作共建網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，合力打造特色精品農(nóng)產(chǎn)品銷售的“浙江館”。制定農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售人員培訓(xùn)計(jì)劃。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)專門人才缺乏的問(wèn)題，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷特點(diǎn)，開展專業(yè)化新型人才教育培養(yǎng)，定期組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、返鄉(xiāng)青年、大學(xué)生“村官”等進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷技術(shù)的教育培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售線下安全品質(zhì)管理。應(yīng)研究建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷標(biāo)準(zhǔn)化體系，探索并完善電商+政府+協(xié)會(huì)+網(wǎng)商的模式，積極消除農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的安全隱患。

4.4推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)

加快推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)，解決單個(gè)主體難以完成或完成成本過(guò)高，而又具有公共性的問(wèn)題。行業(yè)協(xié)會(huì)主要功能定位:市場(chǎng)信息服務(wù)，對(duì)市場(chǎng)信息進(jìn)行收集、整理、分析與，開展市場(chǎng)研究和預(yù)警;產(chǎn)銷銜接服務(wù)，通過(guò)協(xié)會(huì)活動(dòng)，加強(qiáng)產(chǎn)銷主體之間的聯(lián)系，降低產(chǎn)品供銷組織成本;培訓(xùn)交流服務(wù)，開展技術(shù)培訓(xùn)，幫助會(huì)員引進(jìn)新技術(shù)、新品種、新設(shè)備、新工藝;生產(chǎn)要素服務(wù)，如爭(zhēng)取銀行授信貸款，幫助會(huì)員解決融資難題，開展省內(nèi)外勞動(dòng)力經(jīng)紀(jì)，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的勞動(dòng)力需求等;市場(chǎng)拓展服務(wù)，組織舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。參考國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)應(yīng)從官辦或半官辦行業(yè)協(xié)會(huì)起步，待產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)機(jī)成熟，再?gòu)恼芾聿块T中剝離。

4.5加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品公共品牌建設(shè)

繼續(xù)培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。鼓勵(lì)企業(yè)深入、持續(xù)、有效地進(jìn)行品牌宣傳和營(yíng)銷工作，培育一批在省內(nèi)外有較高知名度的農(nóng)產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)從商標(biāo)到品牌的轉(zhuǎn)變。大力整合農(nóng)產(chǎn)品品牌。針對(duì)企業(yè)自主品牌眾多但影響力普遍不高的問(wèn)題，督促地方政府部門把區(qū)域公共品牌建設(shè)作為一項(xiàng)重要公共工程，以地理標(biāo)志認(rèn)定為依托，充分挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品的獨(dú)特價(jià)值及當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和文化背景，塑造品牌形象和產(chǎn)品故事，形成以區(qū)域公共品牌為統(tǒng)領(lǐng)、帶動(dòng)企業(yè)自主品牌創(chuàng)建的“眾星捧月”式的品牌格局。依法保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品品牌。安排專門機(jī)構(gòu)從事區(qū)域公共農(nóng)產(chǎn)品品牌的創(chuàng)建、管理、維護(hù)和發(fā)展工作，通過(guò)制定區(qū)域品牌保護(hù)法規(guī)，加強(qiáng)品牌和標(biāo)識(shí)使用的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊毀牌行為，促進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

4.6完善農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系建設(shè)

鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體以合作共建的形式，建設(shè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系，通過(guò)共享各經(jīng)營(yíng)主體的物流資源，改變現(xiàn)有的單打獨(dú)斗的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品物流方式，形成農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系的“大一統(tǒng)”，減少運(yùn)營(yíng)成本，提高運(yùn)作效率。加快培育農(nóng)產(chǎn)品第三方冷鏈物流。重點(diǎn)培育一批潛力大、經(jīng)營(yíng)效益好、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)，鼓勵(lì)大型零售企業(yè)加快生鮮食品配送中心建設(shè)，在做好企業(yè)內(nèi)部配送的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展為社會(huì)提供公共服務(wù)的第三方冷鏈物流中心。扶持連鎖經(jīng)營(yíng)、直供配送等新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展，降低流通成本，提高流通效率。加快現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流人才培訓(xùn)，在加強(qiáng)在職從業(yè)人員培訓(xùn)的同時(shí)，引導(dǎo)物流企業(yè)與高職院校合作辦學(xué)，培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品物流專門人才。

作者：王麗娟 陳百生 王慧智 吳力 胡豹 楊良山 單位：浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所 浙江省農(nóng)業(yè)廳優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)中心

農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:發(fā)展理念論文:國(guó)內(nèi)外有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念對(duì)比

本文作者：張洪梅 任懷謹(jǐn) 單位：吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 吉林省建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)有限責(zé)任公司

有機(jī)農(nóng)業(yè)研究現(xiàn)狀述評(píng)

國(guó)外有機(jī)農(nóng)業(yè)研究可追溯到1924年德國(guó)魯?shù)婪?施泰納（RudolfSteine）r開設(shè)的《農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)》課程。該理論的優(yōu)秀觀點(diǎn)為：人類作為宇宙平衡的一部分，為了生存必須與環(huán)境協(xié)調(diào)一致；企業(yè)作為個(gè)體和有機(jī)體；要求飼養(yǎng)反芻動(dòng)物；使用生物動(dòng)力制劑；重視宇宙周期。德國(guó)的普法伊費(fèi)爾（H.Pfeiffe）r將上述原理應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，形成了生物動(dòng)力農(nóng)業(yè)（BiodynamicAgricul-ture）。20世紀(jì)30年代，漢斯?米勒（HansMuelle）r和拉什（HansPeterRush）為有機(jī)生物農(nóng)業(yè)奠定了理論基礎(chǔ)，并使其在德語(yǔ)國(guó)家和地區(qū)得到廣泛發(fā)展。英國(guó)的霍華德爵士（SirAlbertHoward）被認(rèn)為是現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)（OrganicFarming）的奠基人。1935年，他出版了《農(nóng)業(yè)圣典》（《AnIntroductiontoOrganicFarm-ing》）一書，奠定了堆肥的科學(xué)基礎(chǔ)。1940年，美國(guó)的羅代爾（J.I.Rodale）受其影響，開始了有機(jī)園藝的研究并出版了《有機(jī)園藝》（《Agro-ecosystemsandSustainableAgriculture》）一書。20世紀(jì)60年代后，日益嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題促使人們對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行反思，包括有機(jī)農(nóng)業(yè)、有機(jī)生物農(nóng)業(yè)、生物動(dòng)力農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)業(yè)等在內(nèi)的替代和持續(xù)農(nóng)業(yè)因此得到了深入研究。

1970年，美國(guó)的威廉姆?奧爾布雷克特（WilliamAl-brech）t將生態(tài)學(xué)基本原理納入有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，提出了生態(tài)農(nóng)業(yè)（EcologicalAgriculture）概念。20世紀(jì)90年代，有機(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)入了快速增長(zhǎng)期，相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易部門正式成立，立法工作逐步展開，政府與民間機(jī)構(gòu)共同推動(dòng)其發(fā)展。綜上所述，國(guó)外有機(jī)農(nóng)業(yè)理論較為完善。但迄今為止，有機(jī)農(nóng)業(yè)的概念并未統(tǒng)一，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和法律要求也不盡一致，這給國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)了很大困難。同時(shí)，國(guó)外有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策針對(duì)的主要是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化早已完成、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系十分健全的發(fā)達(dá)國(guó)家，涉及的體制問(wèn)題相對(duì)較少，而這對(duì)于正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的發(fā)展中國(guó)家，卻往往非常重要。中國(guó)學(xué)者的有機(jī)農(nóng)業(yè)研究始自20世紀(jì)80年代。1989年，中國(guó)提出了發(fā)展綠色食品的設(shè)想，其基本內(nèi)涵指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定、許可使用綠色食品標(biāo)志，無(wú)污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類食品。1992年，農(nóng)業(yè)部成立中國(guó)綠色食品發(fā)展中心，成功開發(fā)了綠色食品特別是AA級(jí)綠色食品。1994年，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局有機(jī)食品發(fā)展中心成立，成為中國(guó)第一個(gè)有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。此后，關(guān)于有機(jī)農(nóng)業(yè)的理論探討和實(shí)踐活動(dòng)廣泛展開。劉小清（1999）在《綠色產(chǎn)業(yè)———迎著朝陽(yáng)走來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)》中指出，綠色產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源為目的所進(jìn)行的技術(shù)開發(fā)、資源利用、自然生態(tài)保護(hù)等一系列活動(dòng)的總稱。曾建民（2003）在《略論綠色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與特征》一文中強(qiáng)調(diào)，綠色產(chǎn)業(yè)是以綠色資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，從事綠色產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及提供綠色服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè)群。中國(guó)的《有機(jī)食品生產(chǎn)和加工技術(shù)規(guī)范》（1995）、《有機(jī)食品認(rèn)證管理辦法》（2001）等多部法律、法規(guī)也相繼頒布施行。雖然中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)理論發(fā)展很快并取得了一些成果，但與發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)比，仍有很大差距，主要表現(xiàn)為吸收和借鑒國(guó)外理論較多，聯(lián)系本國(guó)國(guó)情的內(nèi)容偏少，大部分理論未將中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展與完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系和解決“三農(nóng)”問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，理論與實(shí)際相脫節(jié)。

國(guó)內(nèi)外有機(jī)農(nóng)業(yè)

發(fā)展實(shí)踐對(duì)比分析發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都面臨著既合理利用自然資源又持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)的問(wèn)題。對(duì)比國(guó)內(nèi)外有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐，可以為中國(guó)提供一些有益經(jīng)驗(yàn)和政策借鑒。德國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展德國(guó)是歐盟中對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)要求最高的國(guó)家。政府規(guī)定從傳統(tǒng)型轉(zhuǎn)向生態(tài)型農(nóng)業(yè)必須持續(xù)2～3年。為鼓勵(lì)農(nóng)民，德國(guó)實(shí)施了轉(zhuǎn)型補(bǔ)貼政策。不同類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼數(shù)額不等。如多年生農(nóng)作物（葡萄、櫻桃等水果生產(chǎn)）在轉(zhuǎn)型期每公頃可獲得950歐元補(bǔ)貼；蔬菜生產(chǎn)可獲得480歐元補(bǔ)貼；種植業(yè)（如小麥等）和綠地生產(chǎn)可獲得210歐元補(bǔ)貼。同時(shí)，政府制定了一系列促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)。如《種子法》、《物種保護(hù)法》、《肥料使用法》等。2003年4月，又實(shí)施了《生態(tài)農(nóng)業(yè)法》，進(jìn)一步明確了相關(guān)的檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和違規(guī)處罰。德國(guó)的有機(jī)食品都要被貼上形式為綠白色小六角形的“生態(tài)印章”（BIO），目的是禁止轉(zhuǎn)基因食品，禁止在食品中使用抗生素和違禁添加劑。BIO商品比普通農(nóng)產(chǎn)品至少貴出20%～50%。自2001年引入此標(biāo)識(shí)以來(lái)，每天有近20種產(chǎn)品獲此印章。德國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭由此可見一斑。美國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展美國(guó)是世界上耕地最多的國(guó)家，也是世界上最大的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。20世紀(jì)80年代開始，美國(guó)在生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。至2001年，全美有6949個(gè)從事有機(jī)食品生產(chǎn)的農(nóng)場(chǎng)。

美國(guó)有機(jī)食品農(nóng)場(chǎng)必須經(jīng)特定部門核準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)部制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)?shù)卦诳諝狻⑺细竦臈l件下，種植作物3年以上不使用化肥、農(nóng)藥、合成激素和有毒物質(zhì)，才可以生產(chǎn)有機(jī)食品，產(chǎn)品質(zhì)量每年檢測(cè)1次。2002年起，美國(guó)農(nóng)業(yè)法案為有機(jī)認(rèn)證費(fèi)用提供補(bǔ)貼，比例占總費(fèi)用的75%。美國(guó)有機(jī)農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)在開始成為生態(tài)旅游者的新天地。一些莊園主借瓜果成熟之際，招徠游客前去采摘。一方面讓其享受鍛煉、知識(shí)、娛樂(lè)、美食為一體的度假活動(dòng)，另一方面也為自己節(jié)省人工成本。這種富有特色的農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目吸引了世界各地的游客紛至沓來(lái)。日本的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展20世紀(jì)70年代開始，日本大力倡導(dǎo)有機(jī)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)是減少農(nóng)田鹽堿化、資源污染（農(nóng)藥、化肥），提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。在有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，日本政府頒布了很多政策、法規(guī)并不斷完善，如《可持續(xù)農(nóng)業(yè)法》、《堆肥品質(zhì)管理法》等。1992年6月，在《新的食品、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村政策的方向》中政府提出發(fā)展環(huán)境保護(hù)型農(nóng)業(yè)，并把它作為農(nóng)業(yè)政策的新目標(biāo)。與歐美相比，日本的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)較晚，僅有30多年，但發(fā)展很快，成效顯著。日本最早的生態(tài)農(nóng)場(chǎng)是具有百余年悠久歷史的小巖井農(nóng)場(chǎng)。1962年起，該農(nóng)場(chǎng)主結(jié)合經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，開辟了40多hm2觀光農(nóng)園，興建了花圃、牧場(chǎng)館、動(dòng)物廣場(chǎng)、農(nóng)機(jī)具展覽館等多種游覽設(shè)施吸引游客，獲得了可觀收入。現(xiàn)在，日本有成千上萬(wàn)的觀光農(nóng)園，在不同季節(jié)對(duì)市民開放[6]。河南新野縣的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展新野縣位于河南省西南部，號(hào)稱“百里平川”，是全國(guó)無(wú)公害蔬菜和綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)示范縣。近年來(lái)，新野縣以建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地、打造生態(tài)綠色品牌、延伸綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈等為農(nóng)業(yè)基本戰(zhàn)略，通過(guò)企業(yè)與農(nóng)戶合作的方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

2008年，新野縣加大無(wú)公害、綠色農(nóng)（畜）產(chǎn)品的認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定工作，主打新野蔬菜、皮南肉牛品牌，實(shí)施產(chǎn)業(yè)品牌戰(zhàn)略，提升了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)值。2009年，新野縣限額以上食品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)20多億元，其中僅康師傅嘉元食品公司年加工蔬菜約2670hm2，產(chǎn)值2億元以上。陜西楊凌的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展楊凌地處陜西省關(guān)中平原中部，是中國(guó)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。楊凌境內(nèi)聚集了大學(xué)、研究院所等10多家農(nóng)業(yè)科教單位和農(nóng)林水等70多個(gè)學(xué)科近5000名農(nóng)業(yè)科教專門人才，被譽(yù)為“農(nóng)科城”。立足于強(qiáng)大地農(nóng)業(yè)科研實(shí)力，該地大力推廣科研+成果轉(zhuǎn)化+產(chǎn)業(yè)示范+農(nóng)技推廣模式，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及其示范推廣。“十一五”期間，楊凌在全國(guó)16個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）累計(jì)建立示范推廣基地163個(gè)，總面積達(dá)168.67hm2。此外，借助于高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)，當(dāng)?shù)剡€積極謀求在有機(jī)肥、生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)、農(nóng)牧廢棄物綜合處理、生態(tài)膜及新型薄膜等方面加大科研力度，以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化工污染，保證第一產(chǎn)業(yè)的食品安全，提升科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。吉林通榆的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展通榆縣位于吉林省西北部，現(xiàn)有耕地20萬(wàn)hm2，草原267hm2，是吉林省人均耕地面積和人均草原面積最多的地區(qū)。

近年來(lái)，通榆縣逐步形成了以綠色農(nóng)業(yè)、能源和旅游為主體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。“十一五”期間，政府投資建設(shè)綠色無(wú)公害食品基地10萬(wàn)hm2，約占全縣耕地面積的50%左右；依托于綠色食品優(yōu)勢(shì)，積極培育龍頭企業(yè)；大力開展百萬(wàn)畝節(jié)水灌溉工程，2006年以來(lái)新增抗旱井1萬(wàn)眼；加大農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼力度，全縣農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)水平接近50%。通過(guò)對(duì)比可以看出，發(fā)達(dá)國(guó)家有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)成熟，體系較為完善，中國(guó)在這一發(fā)展路徑中尚處于起步階段。發(fā)達(dá)國(guó)家所走歷程可以為中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供一些有益的啟示。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際統(tǒng)籌規(guī)劃有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有很強(qiáng)的區(qū)域性，因此，要充分了解并尊重當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、科技條件、農(nóng)民素質(zhì)、傳統(tǒng)習(xí)慣等主客觀因素，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短。有機(jī)農(nóng)業(yè)涉及科技、教育、法律、政策、制度、市場(chǎng)等一系列問(wèn)題，要統(tǒng)籌布置，協(xié)調(diào)發(fā)展。完善相應(yīng)的體制建設(shè)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要宏觀層面和微觀主體的聯(lián)動(dòng)，因此，應(yīng)在政府的合理引導(dǎo)下充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，以市場(chǎng)機(jī)制提供內(nèi)驅(qū)，以法律制度、政策扶持、科技體制、標(biāo)準(zhǔn)化管理等作為外援。建立有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、互助協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的原則，建立有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。以此為依托，培育龍頭企業(yè)，逐步建立產(chǎn)加銷一體化的有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織。拓展有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條以有機(jī)農(nóng)業(yè)為根基，因地制宜，適時(shí)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、田園農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)的橫向維度和縱向維度，提升經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:農(nóng)業(yè)機(jī)制論文:外國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制思索

本文作者：焦翔 高秀文 付婧 單位：中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心

澳大利亞有機(jī)農(nóng)業(yè)研究、認(rèn)證管理及法規(guī)體系

澳大利亞有機(jī)農(nóng)業(yè)之所以繁榮發(fā)展，是因?yàn)槠溆斜姸嘀铝τ谘芯坑袡C(jī)食品的機(jī)構(gòu)、充足的資金支持以及完善的管理和法規(guī)體系。有機(jī)食品研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)澳大利亞活躍著很多致力于研究有機(jī)食品生產(chǎn)與市場(chǎng)發(fā)展的機(jī)構(gòu)和組織。如致力于產(chǎn)業(yè)組織、教育和發(fā)展研究的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)有機(jī)農(nóng)場(chǎng)主聯(lián)盟（BFA），可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)（NASA）和新南威爾士州的新英格蘭大學(xué)環(huán)境與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)院；致力于研究有機(jī)政策改革創(chuàng)新的墨爾本MOBIUM小組；致力于行業(yè)發(fā)展研究的澳大利亞園藝協(xié)會(huì)（HAL）、有機(jī)草藥栽培協(xié)會(huì)（ORGANICHERBS）、飼養(yǎng)者協(xié)會(huì)（ALFA）；致力于研究澳大利亞國(guó)內(nèi)有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作的澳大利亞公平競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)委員會(huì)（ACCC）和澳大利亞有機(jī)聯(lián)盟（OFA）。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)研究與開發(fā)公司（RIRDC）開展了一項(xiàng)有機(jī)研究與開發(fā)項(xiàng)目，自1996年開始平均每年投入約30萬(wàn)澳元（1澳元約合6.44元人民幣，2012），此外還有許多其他研究與開發(fā)社團(tuán)組織及公司提供的項(xiàng)目資金，有機(jī)生產(chǎn)者也通過(guò)政府新產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和區(qū)域食品加工項(xiàng)目等獲得資金支持。

有機(jī)農(nóng)業(yè)管理架構(gòu)澳大利亞政府主管農(nóng)業(yè)的部序符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、法律、法規(guī)以及進(jìn)口國(guó)的相關(guān)要求。DAFF下屬的食品與農(nóng)業(yè)司負(fù)責(zé)統(tǒng)籌有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)的制定。AQIS下設(shè)的市場(chǎng)維護(hù)組負(fù)責(zé)與國(guó)外有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)談判，AQIS組建有機(jī)產(chǎn)業(yè)出口咨詢委員會(huì)提供秘書處服務(wù)，作為澳大利亞有機(jī)和生物動(dòng)力產(chǎn)業(yè)與政府間正式交流平臺(tái)。有機(jī)農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)澳大利亞建立有較完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，分為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和非強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上就是政府管理部門頒布的技術(shù)法規(guī)，它是在國(guó)家法律的框架下政府部門制定的技術(shù)要求規(guī)定，如《營(yíng)銷法》對(duì)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)作出了規(guī)定，《出口控制法》包含了出口產(chǎn)品要求等。非強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)是由政府委托的或自律性行業(yè)協(xié)會(huì)制定和管理的，并得到社會(huì)普遍承認(rèn)的技術(shù)性和管理要求規(guī)范，它是澳大利亞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的主體，如農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、種植養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)等。目前，澳大利亞聯(lián)邦相關(guān)法律、法規(guī)主要有《農(nóng)產(chǎn)品法》、《規(guī)范食品法》、《出口控制法》，《澳新食品標(biāo)準(zhǔn)法》等基本法，以及《肉類及家畜產(chǎn)業(yè)法》、《農(nóng)藥獸藥管理法》等，各州/地區(qū)根據(jù)《規(guī)范食品法》制定的相應(yīng)規(guī)章等。

澳大利亞經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)的啟示

建立健全法律、法規(guī)，設(shè)立有機(jī)農(nóng)業(yè)管理部門在中國(guó)先后出臺(tái)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》的前提下，完善有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品法律、法規(guī)體系已迫在眉睫。相關(guān)政府部門應(yīng)盡快制定部門條例，出臺(tái)《有機(jī)農(nóng)業(yè)及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》，進(jìn)一步切實(shí)有效地規(guī)范有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，全面執(zhí)行有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全過(guò)程質(zhì)量控制，促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和市場(chǎng)化發(fā)展。此外，國(guó)家應(yīng)設(shè)立專門的有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品管理機(jī)構(gòu)，保證有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有序、良性、穩(wěn)定發(fā)展。強(qiáng)化科學(xué)研究，加快先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用中國(guó)開展有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間短，缺乏有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范，仍有大量技術(shù)研究和技術(shù)開發(fā)工作要做，部分科研單位由于經(jīng)費(fèi)和市場(chǎng)的限制，無(wú)法開展深入的研究。因此，各級(jí)政府應(yīng)加大科研力度，將有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究納入科技攻關(guān)的主渠道，加快構(gòu)建國(guó)家有機(jī)農(nóng)業(yè)科技研究及創(chuàng)新體系，依靠高科技改造農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，為發(fā)展現(xiàn)代化的有機(jī)農(nóng)業(yè)提供有力支撐。完善社會(huì)化服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展為適應(yīng)中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模及有機(jī)食品市場(chǎng)快速發(fā)展的要求，急需多渠道培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)戶在自愿基礎(chǔ)上聯(lián)合合作，提高統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的組織化程度，向形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。

因地制宜引導(dǎo)專業(yè)合作社等農(nóng)民新型合作組織發(fā)展有機(jī)食品生產(chǎn)，且針對(duì)目前出口農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)分散、規(guī)模小、價(jià)格低、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，組建中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展咨詢委員會(huì)、產(chǎn)品出口行業(yè)商會(huì)和協(xié)會(huì)等組織。應(yīng)發(fā)揮有機(jī)農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)組織在促進(jìn)產(chǎn)品出口、質(zhì)量認(rèn)證、組織培訓(xùn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)等方面的協(xié)調(diào)管理作用。加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品國(guó)際互認(rèn)目前，中國(guó)政府還沒(méi)有與任何國(guó)家達(dá)成有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品的互認(rèn)協(xié)議，有機(jī)食品的出口需要進(jìn)口國(guó)的機(jī)構(gòu)按照本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)到中國(guó)認(rèn)證和檢查，程序繁瑣，周期長(zhǎng)，且增加了認(rèn)證成本和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。因此，要促進(jìn)中國(guó)有機(jī)食品的出口，可以嘗試與一些國(guó)家建立聯(lián)盟和互認(rèn)機(jī)制，努力與國(guó)際有機(jī)食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)接軌，實(shí)現(xiàn)有機(jī)食品的自由貿(mào)易。調(diào)整有機(jī)食品出口結(jié)構(gòu)，努力開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)目前，中國(guó)生產(chǎn)的部分有機(jī)食品品種尚不能滿足國(guó)外市場(chǎng)的需要，且初級(jí)有機(jī)產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品很少。

應(yīng)在有條件的地區(qū)調(diào)整有機(jī)食品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；另外，在優(yōu)化市場(chǎng)方面多做工作。中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)高度重視農(nóng)業(yè)信息的有效利用，通過(guò)聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)，及時(shí)準(zhǔn)確獲知相關(guān)市場(chǎng)信息，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)和商機(jī)，挖掘市場(chǎng)潛力，并充分利用國(guó)際有機(jī)展銷會(huì)（如BIOFACHCHINA）、商貿(mào)洽談會(huì)、貿(mào)易出訪等機(jī)會(huì)，宣傳推介產(chǎn)品，收集和研究有關(guān)國(guó)家貿(mào)易、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)體系，并積極參與國(guó)際認(rèn)證，取得進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通行證。要敢于和善于參與解決貿(mào)易糾紛，利用國(guó)際貿(mào)易規(guī)則保護(hù)企業(yè)自身利益。門是農(nóng)漁林業(yè)部（DAFF），其下屬的澳大利亞檢驗(yàn)檢疫局（AQIS）參與負(fù)責(zé)制定有機(jī)產(chǎn)品出口相關(guān)的政策法規(guī)以及組織制定及修訂《有機(jī)及生物動(dòng)力產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》，AQIS下設(shè)有機(jī)及生物動(dòng)力學(xué)管理辦公室負(fù)責(zé)認(rèn)可等事項(xiàng)，類似美國(guó)農(nóng)業(yè)部的國(guó)家有機(jī)計(jì)劃（NOP），而將日常有機(jī)認(rèn)證與檢查授權(quán)給其認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，AQIS每年對(duì)所有獲得其認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核檢查（每家機(jī)構(gòu)選擇兩家認(rèn)證企業(yè)），以確保其操作和管理程

農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:地方有機(jī)農(nóng)業(yè)困境思索

本文作者：宋瑩 楊旭霞 單位：寶應(yīng)縣環(huán)境保護(hù)局

寶應(yīng)縣有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

組織網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)健全。成立有機(jī)食品發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組建有機(jī)食品辦公室，列入政府職能序列。縣人大、政協(xié)定期審議、調(diào)研有機(jī)農(nóng)業(yè)工作情況。相關(guān)部門和各鎮(zhèn)分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，形成了縣、鎮(zhèn)、部門聯(lián)動(dòng)的組織網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系較為完善。2003年，寶應(yīng)率先在全國(guó)編制、評(píng)審和實(shí)施《有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)建設(shè)運(yùn)西、東蕩、中部三大有機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時(shí)，與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)合作研究制定出有機(jī)稻米、有機(jī)藕、有機(jī)蟹、有機(jī)鴨和有機(jī)專用肥五大省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)服務(wù)和政策配套體系基本形成。組建縣生態(tài)辦、部門、鎮(zhèn)和基地四級(jí)有機(jī)食品生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系。成立有機(jī)種植、有機(jī)畜禽養(yǎng)殖、有機(jī)水產(chǎn)養(yǎng)殖、動(dòng)植物病蟲害防治、灌排水系和生產(chǎn)資料供應(yīng)等六個(gè)服務(wù)小組，編印《有機(jī)食品生產(chǎn)指南》，指導(dǎo)基地有機(jī)食品生產(chǎn)。出臺(tái)《關(guān)于加快國(guó)家有機(jī)食品基地縣建設(shè)、打造“生態(tài)寶應(yīng)”的工作意見》，設(shè)立50萬(wàn)元生態(tài)基金和200萬(wàn)元有機(jī)食品基地建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)基金，完善土地流轉(zhuǎn)、減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。延伸有機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造有機(jī)生產(chǎn)、加工、檢測(cè)、集散和觀光五大基地。建成有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)22個(gè)，總面積10.8萬(wàn)畝，擁有有機(jī)食品品牌35個(gè)，涵蓋稻米、荷藕、畜禽、瓜果、水產(chǎn)5大類12個(gè)品種；建成江蘇省首個(gè)有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)———寶應(yīng)湖有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)并獲批部級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地；建成部級(jí)有機(jī)食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心；與全國(guó)城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會(huì)合作籌建“中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品交易中心”；創(chuàng)建國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣通過(guò)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委組織的評(píng)審。有機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅促進(jìn)了寶應(yīng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也帶動(dòng)了旅游、觀光、休閑等三產(chǎn)的發(fā)展，通過(guò)發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)觀光和有機(jī)農(nóng)業(yè)休閑旅游，2011年實(shí)現(xiàn)旅游收入12億元。有機(jī)農(nóng)業(yè)成為招商引資載體。編制30多個(gè)有機(jī)招商項(xiàng)目，在縣網(wǎng)站上。以中國(guó)寶應(yīng)荷藕節(jié)和國(guó)內(nèi)相關(guān)經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)為平臺(tái)，開展對(duì)外推介，尋求對(duì)外合作，先后有國(guó)內(nèi)外多批客商來(lái)寶考察洽談，寶泰米業(yè)、興泰農(nóng)牧等一批企業(yè)相繼落戶。

優(yōu)勢(shì)。生態(tài)環(huán)境良好。寶應(yīng)縣歷屆政府高度重視生態(tài)環(huán)境工作，關(guān)停重污染源、強(qiáng)化污染治理、堅(jiān)守環(huán)保審批底線、開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作，先后創(chuàng)成全國(guó)平原綠化先進(jìn)縣、全國(guó)生態(tài)示范區(qū)、國(guó)家有機(jī)食品基地示范縣、國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林城市，國(guó)家生態(tài)縣創(chuàng)建于2012年5月通過(guò)國(guó)家技術(shù)評(píng)估。空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)占比95%以上，重點(diǎn)河流水環(huán)境質(zhì)量符合III類水標(biāo)準(zhǔn)，土壤環(huán)境質(zhì)量良好，為發(fā)展有機(jī)食品提供了良好的生態(tài)環(huán)境條件。農(nóng)業(yè)資源豐富。寶應(yīng)是全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地和淡水養(yǎng)殖基地，以水稻、水產(chǎn)、水禽、水生蔬菜為主的“四水”特色明顯。荷藕產(chǎn)量及品質(zhì)居全國(guó)首位，獲國(guó)家原產(chǎn)地保護(hù)，是江蘇省荷藕產(chǎn)業(yè)出口基地。境內(nèi)盛產(chǎn)魚、蝦、蟹等水產(chǎn)品，是江蘇省高效漁業(yè)第一縣，水產(chǎn)品資源豐富，其中“寶應(yīng)湖”有機(jī)大閘蟹連續(xù)多年被評(píng)為“中國(guó)十大名蟹”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局初步形成。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)化興農(nóng)”戰(zhàn)略，將有機(jī)農(nóng)業(yè)作為寶應(yīng)“一主兩特一新”的特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)。大力推進(jìn)水生蔬菜、水產(chǎn)、糧食三大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，初步形成了區(qū)域化布局、一體化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。存在困難。技術(shù)人才缺乏。寶應(yīng)工業(yè)不夠發(fā)達(dá)，農(nóng)村青壯勞動(dòng)力外流現(xiàn)象較普遍。留守勞動(dòng)力受文化程度制約，對(duì)新技術(shù)認(rèn)知程度較差，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境各方面發(fā)展的支撐能力、組織實(shí)施能力不足，影響了有機(jī)農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)的推廣普及。資金投入不足。從一般的糧田轉(zhuǎn)變?yōu)橛袡C(jī)食品基地，需要經(jīng)過(guò)2-3年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的“有機(jī)轉(zhuǎn)換期”，前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資壓力較大。同時(shí)，轉(zhuǎn)換期內(nèi)部分品種會(huì)出現(xiàn)減產(chǎn)，且不能標(biāo)注“有機(jī)產(chǎn)品”，只能以普通農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出售，具有一定經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。而寶應(yīng)財(cái)政收入欠佳，對(duì)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)扶持力度不夠，導(dǎo)致一些企業(yè)、農(nóng)戶積極性不高。企業(yè)有機(jī)生產(chǎn)意識(shí)有待加強(qiáng)。企業(yè)對(duì)有機(jī)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管認(rèn)識(shí)不足，管理不夠完善，個(gè)別企業(yè)在隔離帶設(shè)置上未能滿足有機(jī)生產(chǎn)的要求。

發(fā)展寶應(yīng)有機(jī)產(chǎn)業(yè)的建議

加強(qiáng)考核推進(jìn)，強(qiáng)化政策扶持將有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作的綜合考核，考核結(jié)果作為評(píng)比表彰的參考依據(jù)。穩(wěn)定扶持政策，設(shè)立扶持有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，著重解決農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)收益保障、有機(jī)食品基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、轉(zhuǎn)換期內(nèi)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題。堅(jiān)持科技強(qiáng)農(nóng)，強(qiáng)化技術(shù)支撐加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)行部門聯(lián)系企業(yè)、科技人員聯(lián)系基地制度，基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立有機(jī)專員，建成縣、鎮(zhèn)、村、企四方聯(lián)動(dòng)的技術(shù)服務(wù)體系。依托農(nóng)技推廣部門，大力推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新品種；加大培訓(xùn)力度，提升農(nóng)民整體素質(zhì)；加大對(duì)生物防治、動(dòng)植物疫病防治技術(shù)的科技投入，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高動(dòng)植物疫病預(yù)測(cè)和防治能力，提高有機(jī)農(nóng)業(yè)的科技含量，實(shí)現(xiàn)健康、有序、高效、快速發(fā)展。拓寬投入渠道，多方籌措資金鼓勵(lì)和吸引外來(lái)資本和社會(huì)資金投向有機(jī)食品基地建設(shè)，形成多元投入的投融資機(jī)制。金融、財(cái)政部門積極運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段扶持有機(jī)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，政策性銀行對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)惠貸款。圍繞產(chǎn)業(yè)特色，強(qiáng)化重點(diǎn)培育放大“四水”和有機(jī)特色優(yōu)勢(shì)，建設(shè)好以有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)為中心的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地和以射陽(yáng)湖為中心的東蕩荷藕等水生蔬菜種植基地，著力培植寶糧控股、水仙實(shí)業(yè)、荷仙食品三大集團(tuán)；規(guī)劃完善并積極籌建省級(jí)有機(jī)食品加工集中區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流兩大中心和現(xiàn)代漁業(yè)、休閑觀光兩個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。拓展?fàn)I銷渠道，發(fā)展生態(tài)旅游加大對(duì)寶應(yīng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度，宣傳有機(jī)養(yǎng)生知識(shí)，教會(huì)群眾如何辨別真假有機(jī)食品，提升有機(jī)食品消費(fèi)意識(shí)；在經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)查的前提下，在北京、上海、南京等大中城市開設(shè)寶應(yīng)有機(jī)食品直銷店，拓展銷售渠道。延伸有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，積極整合生態(tài)、旅游、文化等優(yōu)勢(shì)資源，將全縣有機(jī)食品基地、自然人文景觀、大型商場(chǎng)超市等串點(diǎn)成線，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:當(dāng)代煙草農(nóng)業(yè)思索

本文作者：李小青作者單位：株洲市煙草公司茶陵縣分公司

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)縱深推進(jìn)難度較大

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)涵蓋煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)方面的系統(tǒng)工程,具體來(lái)說(shuō)就是推進(jìn)“兩場(chǎng)一社”和“四化建設(shè)”。但在實(shí)際推進(jìn)工作中,存在諸多限制因素。一是規(guī)模化種植。近年來(lái),煙葉種植戶均種植面積逐步擴(kuò)大,今年更是達(dá)到戶均種植面積17畝的歷史最高水平,種植面積30畝以上的種植專業(yè)戶和家庭農(nóng)場(chǎng)比例不斷增加,但是由于土地流轉(zhuǎn)機(jī)制未形成,煙田種植田塊面積小、分散度高,制約了機(jī)械化作業(yè)的開展,煙葉生產(chǎn)勞動(dòng)效率不能得到有效提高,規(guī)模化種植效益沒(méi)有充分體現(xiàn)。二是集約化經(jīng)營(yíng)。煙葉生產(chǎn)集約化經(jīng)營(yíng)主要依靠合作社這一載體實(shí)現(xiàn)。“兩場(chǎng)一社”的經(jīng)營(yíng)管理上水平是實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)效益的根本途徑。現(xiàn)階段合作市場(chǎng)化管理不規(guī)范,多種多種經(jīng)營(yíng)發(fā)揮不出實(shí)效,導(dǎo)致合作社的市場(chǎng)化運(yùn)作難以推開,各項(xiàng)工作停留在表面。合作社經(jīng)營(yíng)管理的弱勢(shì)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一方面是資金不足。合作社在政府和煙草行業(yè)的推動(dòng)下組建,合作社成員并沒(méi)有按照合作社成立的基本規(guī)律進(jìn)行成出資,并建立完善合作社成員按出資比例分紅的經(jīng)營(yíng)管理模式。另一方面是多種經(jīng)營(yíng)技術(shù)不強(qiáng)。在煙草行業(yè)的大力補(bǔ)貼投入下,合作社已經(jīng)擁有相當(dāng)規(guī)模的固定資產(chǎn)(育苗工場(chǎng)、烘烤工場(chǎng)和通用機(jī)械),但在缺乏技術(shù)和管理模式制約的條件下,多種經(jīng)營(yíng)開展的力度相當(dāng)薄弱,固定資產(chǎn)大量閑置,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益的作用就可想而知。三是專業(yè)化分工。茶陵現(xiàn)階段專業(yè)化服務(wù)隊(duì)建設(shè)進(jìn)度遲緩,已有的專業(yè)隊(duì)作業(yè)不專業(yè),沖不出組建專業(yè)隊(duì)鄉(xiāng)村的限制,沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一方面專業(yè)服務(wù)隊(duì)建設(shè)已經(jīng)起步,但效果不顯著。金芙、民惠煙葉專業(yè)合作社的育苗、機(jī)耕、運(yùn)輸和烘烤這四種專業(yè)化服務(wù)已經(jīng)開始運(yùn)作,但是專用機(jī)械設(shè)備配備不齊,特別是大型拖拉機(jī)的購(gòu)置難以滿足煙田翻耕起壟環(huán)節(jié)的機(jī)械動(dòng)力需求,專業(yè)化散葉分級(jí)隊(duì)分級(jí)技術(shù)不精,服務(wù)水平達(dá)不到工業(yè)調(diào)撥的等級(jí)純度要求,在煙葉生產(chǎn)減工降本、提質(zhì)增效上起到的作用有限。另一方面各煙草工作站技術(shù)人員有限,對(duì)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)指導(dǎo)方面存在一定的不足。雖然各煙草站對(duì)專業(yè)化服務(wù)隊(duì)建設(shè)非常重視,但是由于熟悉業(yè)務(wù)流程和技術(shù)要求的技術(shù)人員有限,不能及時(shí)引導(dǎo)專業(yè)化隊(duì)伍的建設(shè)。四是信息化管理。信息化管理要建立在較高的人員隊(duì)伍素質(zhì)的基礎(chǔ)之上,現(xiàn)階段按照省局煙葉工作要求,煙葉生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)都將實(shí)行煙葉信息系統(tǒng)信息化管理。隨著茶林縣火田、腰陂兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化煙草工作站的建設(shè),煙站基礎(chǔ)設(shè)施得到較大水平的提高,但是煙站工作人員以煙農(nóng)輔導(dǎo)員為主,煙農(nóng)隊(duì)伍也已較低文化水平的中老年煙農(nóng)居多,從事煙葉生產(chǎn)人員素質(zhì)因素是制約煙葉信息化管理的主要因素。

煙基建設(shè)管理體制不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展

工程建設(shè)現(xiàn)在是社會(huì)利益糾紛最多的領(lǐng)域,煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也不例外。煙草行業(yè)本著黨中央“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的發(fā)展思路,拿出專項(xiàng)資金積極推進(jìn)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),煙草行業(yè)成為了行業(yè)補(bǔ)貼資金的管理者,承擔(dān)著國(guó)家資金安全使用的重大職責(zé)和國(guó)有資金管理風(fēng)險(xiǎn)。由于茶陵縣煙基工程管理制度缺陷,導(dǎo)致煙草行業(yè)作為出資方想盡全力主導(dǎo)煙基工程建設(shè)的意愿不能實(shí)現(xiàn),甚至與其他各方矛盾越來(lái)越大,組織協(xié)調(diào)越來(lái)越難的局面出現(xiàn)。在煙基工程建設(shè)過(guò)程中包括出資方、組織方、設(shè)計(jì)方、施工方、工程建設(shè)地點(diǎn)當(dāng)?shù)卣榷喾嚼?其中還夾雜各方經(jīng)辦人的個(gè)人利益,導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)矛盾阻力重重,項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目資金支付過(guò)程異常艱難,嚴(yán)重影響了煙基工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量,甚至導(dǎo)致正常的煙葉生產(chǎn)受到影響,一部分工程甚至出現(xiàn)了豆腐渣工程、胡子工程,嚴(yán)重影響煙草行業(yè)為民辦實(shí)事的企業(yè)形象。

煙農(nóng)依賴程度逐漸提高,忠誠(chéng)度下降

煙草在全國(guó)是補(bǔ)貼扶持力度最大的農(nóng)作物。一是煙草行業(yè)補(bǔ)貼政策力度大。煙草行業(yè)補(bǔ)貼扶持體現(xiàn)在種子免費(fèi)提供,育苗物資基本免費(fèi)(僅漂浮育苗盤收一半成本),肥料農(nóng)藥物資實(shí)行廠價(jià)代購(gòu)還補(bǔ)貼貼運(yùn)費(fèi),地膜免費(fèi)提供、收購(gòu)過(guò)程中以現(xiàn)金方式支付煙葉生產(chǎn)投入補(bǔ)貼,全額補(bǔ)貼建設(shè)煙水、煙路、密集式烤房群(烘烤工場(chǎng))和育苗大棚,機(jī)械設(shè)備在國(guó)家農(nóng)機(jī)局補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上進(jìn)行再補(bǔ)貼。二是各級(jí)政府補(bǔ)貼支持政策。縣政府出臺(tái)煙葉稅現(xiàn)金返還煙農(nóng)政策,支持鼓勵(lì)煙葉種植。三是救災(zāi)補(bǔ)償援助。當(dāng)煙葉生產(chǎn)災(zāi)害發(fā)生之時(shí),煙草行業(yè)和政府首先考慮到的是煙農(nóng)遭受的損失,而后積極采取措施,爭(zhēng)取相關(guān)救災(zāi)補(bǔ)助資金,扶持煙農(nóng)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),減少災(zāi)害損失。多種相關(guān)的扶持政策反而在煙農(nóng)心里造成了嚴(yán)重的依賴思想,種煙是為政府和煙草公司種。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度活越的環(huán)境下,煙葉種植比較效益下降,煙農(nóng)種煙積極下降。在煙葉種植發(fā)動(dòng)面積過(guò)程中(特別是新區(qū)、新村),農(nóng)民種植烤煙的積極性不高,村委會(huì)為推動(dòng)煙葉發(fā)展,常常要需要在已經(jīng)非常優(yōu)越的扶持政策下再實(shí)施更多的扶持的政策,如免費(fèi)進(jìn)行翻耕起壟、運(yùn)送煙草專用肥料到戶、實(shí)施地膜覆蓋補(bǔ)貼等等,否則煙葉種植計(jì)劃就難以完成。過(guò)多的優(yōu)惠政策造成了農(nóng)民進(jìn)行煙葉生產(chǎn)時(shí)的依賴性,種與不種完全取決于政策的優(yōu)惠程度,而不是靠煙葉生產(chǎn)收益穩(wěn)定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,煙農(nóng)的種煙忠誠(chéng)度不高。

風(fēng)險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)制未行成、抵御自然災(zāi)害能力不足

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯。自然災(zāi)害的發(fā)生不是由人力所能控制,災(zāi)害發(fā)生時(shí),造成的損失也難以估計(jì)。在現(xiàn)在沒(méi)有形成規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)制的情況下,煙農(nóng)單家單戶抵御自然災(zāi)害的能力十分弱小,形成一定規(guī)模的種植專業(yè)戶和家庭農(nóng)場(chǎng)在遭受自然災(zāi)害時(shí)損失相當(dāng)嚴(yán)重。今年的便是烤煙生產(chǎn)自然災(zāi)害頻發(fā)的年份,4月30日發(fā)生冰雹龍卷風(fēng)災(zāi)害,受災(zāi)面積8490畝,絕收873.1畝;“6.9-6.11”的洪災(zāi)中,受災(zāi)面積4586畝,水毀絕收面積1196.8畝,損失最大的煙農(nóng),絕收面積占種植面積的35%,給本已豐收在望的煙葉生產(chǎn)帶來(lái)災(zāi)難性的打擊。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付非常高、理賠程序復(fù)雜、調(diào)查取證困難等因素,茶陵縣保險(xiǎn)公司對(duì)煙葉生產(chǎn)保險(xiǎn)積極性不高,一旦發(fā)生冰雹、大風(fēng)或龍卷風(fēng)、洪水、暴雨、旱災(zāi)等不可抗拒的自然因素造成的煙葉損失,只能由煙農(nóng)和煙草公司“買單”。

政府管理機(jī)制乏力,各項(xiàng)工作推動(dòng)滯后

由于煙葉生產(chǎn)的政治性和煙基建設(shè)的復(fù)雜性,各級(jí)政府抓煙葉生產(chǎn)的心情迫切,但是具體實(shí)施推動(dòng)乏力。雖然每年煙葉稅收返還作為工作經(jīng)費(fèi)發(fā)放給鎮(zhèn)政府和村委會(huì)作為煙葉工作經(jīng)費(fèi),但實(shí)際作用不明顯。在煙葉生產(chǎn)具體的工作推動(dòng)或煙基工程建設(shè)項(xiàng)目上,除少數(shù)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)工作力度較大,大部分鎮(zhèn)、村管理支持力度不大,地膜覆蓋推廣不夠、煙基工程施工地點(diǎn)阻工現(xiàn)象頻繁發(fā)生,工程建設(shè)進(jìn)度跟不上煙葉生產(chǎn)周期,甚至出現(xiàn)導(dǎo)致煙葉生產(chǎn)事故。如何解決以上幾個(gè)方面的問(wèn)題,筆者建議可以從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮。1、加強(qiáng)煙葉人才隊(duì)伍建設(shè),打造一支素質(zhì)精良的“集團(tuán)軍”。一是通過(guò)招聘考試,補(bǔ)充新鮮血液。通過(guò)省局統(tǒng)一招聘考試,逐年增加具有一定煙葉專業(yè)基礎(chǔ)的本科以上畢業(yè)生,充實(shí)煙葉基層隊(duì)伍。二是結(jié)合專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn),實(shí)現(xiàn)科研領(lǐng)軍人才指引煙葉科技創(chuàng)新。可以考慮從農(nóng)業(yè)大學(xué)聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)、省內(nèi)煙葉種植專家或者從其他煙葉產(chǎn)區(qū)交流煙草種植權(quán)威專業(yè)技術(shù)人才指導(dǎo)我縣煙葉生產(chǎn)。三是在工作實(shí)踐中,培養(yǎng)一批熱愛(ài)煙葉生產(chǎn)工作的職業(yè)技能人才,建立一支職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍。2、加大現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)工作力度,逐步推進(jìn)“兩場(chǎng)一社”和“四化建設(shè)”。一是開展土地流轉(zhuǎn)生產(chǎn)模式和國(guó)土整理的試點(diǎn)工作,有效推動(dòng)集中連片種植和機(jī)械化作業(yè)效率。二是通過(guò)銀行貸款、成員出資、學(xué)習(xí)考察、聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)專家等方式解決合作社運(yùn)作資金問(wèn)題和提高開展多種經(jīng)營(yíng)的能力,從根本上解決合作社運(yùn)作管理制度和自身發(fā)展機(jī)制問(wèn)題。三是煙葉基層站點(diǎn)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn),提高專業(yè)服務(wù)隊(duì)的服務(wù)水平,積極推動(dòng)專業(yè)化服務(wù)隊(duì)對(duì)種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行專業(yè)化服務(wù)。四是在有一定素質(zhì)的煙農(nóng)中,開展信息化管理試點(diǎn)工作。3、優(yōu)化煙基建設(shè)管理流程,重塑行業(yè)主導(dǎo)地位。煙基建設(shè)的主導(dǎo)地位主要體現(xiàn)在工程實(shí)施、項(xiàng)目管理和補(bǔ)貼資金的主導(dǎo)。可以從煙基工程補(bǔ)貼資金管理入手,探索直接從煙草行業(yè)支付的模式,減少補(bǔ)貼資金轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出審批單位過(guò)多的現(xiàn)狀,精簡(jiǎn)流程,提高工作效率,也避免有意違規(guī)操作,同時(shí)也從根本上保證行業(yè)資金使用安全,實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利的平衡。4、改變現(xiàn)金支付補(bǔ)貼方式,加強(qiáng)思想觀念的有效溝通。全省行業(yè)統(tǒng)一執(zhí)行的補(bǔ)貼扶持政策維持不變,在一些自主政策上將現(xiàn)金直接支付轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接支付。在煙葉生產(chǎn)技術(shù)推進(jìn)的過(guò)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自行出臺(tái)的相關(guān)扶持政策,建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在技術(shù)推廣穩(wěn)定后撤銷,將此部分資金用于煙基工程的管護(hù)上,充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的用作與功效。同時(shí),通過(guò)改變與煙農(nóng)的思想交流方式,從煙葉種植生產(chǎn)發(fā)展、質(zhì)量提高和經(jīng)濟(jì)效益增加的角度說(shuō)服煙農(nóng)主動(dòng)接受煙葉生產(chǎn)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。5、建立長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)制,護(hù)航煙葉生產(chǎn)由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可實(shí)施的難度較大,建議由縣政府從煙葉稅收返還中分配固定比例的資金作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)救災(zāi)基金穩(wěn)定的來(lái)源,將此部分資金作為專項(xiàng)使用資金,全部用于以煙草為主的包含其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種自然災(zāi)害救災(zāi)補(bǔ)償。如果當(dāng)年及以后年份沒(méi)有發(fā)生自然災(zāi)害,專項(xiàng)資金連續(xù)滾動(dòng),以備災(zāi)害來(lái)臨時(shí)進(jìn)行救助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。煙草行業(yè)針對(duì)煙葉自然災(zāi)害也相應(yīng)建立災(zāi)害救助申報(bào)機(jī)制,爭(zhēng)取救災(zāi)資金扶持煙農(nóng)恢復(fù)生產(chǎn)。6、建立工程投資環(huán)境評(píng)估機(jī)制,加大工程建設(shè)維護(hù)力度。煙基建設(shè)的阻工現(xiàn)象是工程建設(shè)各方利益訴求達(dá)不到自身要求的體現(xiàn),涉及到各方利益。建議:一是煙草行業(yè)在煙基建設(shè)投入之前形成煙基工程投資環(huán)境評(píng)估報(bào)告,綜合分析比較各種煙村的投資環(huán)境,對(duì)條件達(dá)不到要求的區(qū)域少投資或者不投資建設(shè)煙基工程。二是由政府組成工程投資建設(shè)協(xié)調(diào)小組,聯(lián)合公、檢、法部門對(duì)非法阻工現(xiàn)象進(jìn)行依法查處,工作經(jīng)費(fèi)從煙葉稅收返還中專項(xiàng)列支。

農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:效率和效益在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題研究論文

內(nèi)蒙古巴彥淖爾杭錦后旗是全區(qū)85個(gè)旗縣中典型的農(nóng)業(yè)旗。國(guó)土總面積1653平方公里,其中耕地面積占88平方公里,總?cè)丝?0.2萬(wàn)人,農(nóng)業(yè)人口22萬(wàn),2003年一、二、三次產(chǎn)業(yè)比例為41:26:33,農(nóng)業(yè)中種植業(yè)和畜牧業(yè)的比例為68.6:31.4。自解放以來(lái),農(nóng)業(yè)的比重愈來(lái)愈大,畜牧業(yè)比例(地位)明顯下降。從表中,我們可以簡(jiǎn)單地判斷縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的四種壓力:人口對(duì)環(huán)境的壓力、農(nóng)牧生產(chǎn)對(duì)資源的壓力、就業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的壓力和貧困對(duì)社會(huì)的壓力。要使壓力變?yōu)閯?dòng)力,首先要解決的是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及效益的提高。縣域經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)29.61億,保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)率。這是個(gè)了不起的成績(jī),必須加以充分肯定和繼續(xù)堅(jiān)持。這里需要指出的是,財(cái)政收入只有2.1個(gè)億,GDP和財(cái)政收入之比只有7%左右。這個(gè)比例低于全區(qū)水平,更低于全國(guó)水平,與發(fā)達(dá)地區(qū)、國(guó)家無(wú)法比較。

速度和效益并重,是農(nóng)業(yè)旗縣發(fā)展中必須解決的問(wèn)題。而解決它,離不開正確把握農(nóng)業(yè)的地區(qū)基礎(chǔ),離不開充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的原始動(dòng)力作用。我們常說(shuō),農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。其實(shí),這種提法并不精確。馬克思說(shuō):“超過(guò)勞動(dòng)者個(gè)人需要的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,是一切社會(huì)的基礎(chǔ)”(《資本論》第三卷,885頁(yè))。農(nóng)民提供的剩余勞動(dòng)及其創(chuàng)造的剩余產(chǎn)品越多,其他行業(yè)部門才越能發(fā)展。如果生產(chǎn)力低,所生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的絕大部分由農(nóng)民自己消費(fèi),那么,其他部門就難以發(fā)展,即使由于人為勉強(qiáng)而有所發(fā)展,也只能是暫時(shí)的。大經(jīng)濟(jì)學(xué)家克拉克將所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形象地比作一棵大樹,第一產(chǎn)業(yè)如同龐大的樹根,深入土地吸收最原始的和最基礎(chǔ)的營(yíng)養(yǎng)。第二產(chǎn)業(yè)如同粗壯的樹干支撐著整棵大樹,代表著樹的大小和高低。第三產(chǎn)業(yè)則如同茂密的枝葉,使大樹顯的富有活力。沒(méi)有樹根無(wú)所謂樹干、樹枝。

沒(méi)有提供更多剩余產(chǎn)品的農(nóng)業(yè),就沒(méi)有其他部門賴以產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)。杭后經(jīng)過(guò)構(gòu)建七大體系,即標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)化體系、組織化生產(chǎn)體系、基地和園區(qū)示范體系、科技培訓(xùn)體系、扶貧和轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力體系、品種改良體系和牲畜防疫體系,農(nóng)作物商品率大有提高,牲畜及其產(chǎn)品的商品化程度明顯增強(qiáng),為社會(huì)提高剩余產(chǎn)品總量顯著增加。土地是農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)資料,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的源泉。但土地是有限的,它是稀缺的資源。因而,經(jīng)營(yíng)土地具有排他性的特征。其次,土地肥力、位置不同而形成級(jí)差自然力,并且土地的位置是固定的。當(dāng)土地的自然生產(chǎn)力和勞動(dòng)力相結(jié)合時(shí),就轉(zhuǎn)化為直接的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,首先要解決的是土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。正如馬克思所說(shuō)的那樣:“人口的最大多數(shù)生活在農(nóng)村;占統(tǒng)治地位的,不是社會(huì)勞動(dòng),而是孤立勞動(dòng);在這種情況下,再生產(chǎn)及其物質(zhì)條件和精神條件的多樣化和發(fā)展,都是不可能的,因而,也不可能具有合理的耕作條件”,“小塊土地所有制按其性質(zhì)來(lái)說(shuō)就排斥社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展、勞動(dòng)的社會(huì)形式、資本的社會(huì)積累、大規(guī)模的畜牧和科學(xué)的不斷擴(kuò)大應(yīng)用”(《資本論》)第三卷,916頁(yè)、910頁(yè))。我們的土地承包制,潛力已挖盡。現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看,不難發(fā)現(xiàn),它不過(guò)是向小生產(chǎn)的復(fù)歸。

小生產(chǎn)和大市場(chǎng)的矛盾的解決,有待于土地制度的變革,有待于逐步推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)制度。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的載體就是各種形式的農(nóng)業(yè)合作組織。在杭錦后旗,多種形式的合作組織近80個(gè),參加的農(nóng)民超萬(wàn)人,他們代表著22萬(wàn)農(nóng)民發(fā)展的未來(lái)。保護(hù)土地自然力,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),是可持續(xù)發(fā)展的保障。農(nóng)業(yè)是培養(yǎng)生物的產(chǎn)業(yè),只有保護(hù)生態(tài)環(huán)境,保護(hù)農(nóng)田土地的自然力才能持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。因此,光有土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)是不夠的,化肥的大量不合理的使用,工業(yè)化初始階段的大面積污染、地下水質(zhì)下降、城鎮(zhèn)垃圾蔓延、不合理的采礦、灌溉排水能力低下等等,都會(huì)直接降低土地自然生產(chǎn)力,從而阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高。馬克思曾經(jīng)指出:農(nóng)業(yè)的大規(guī)模經(jīng)營(yíng),“一方面聚集著社會(huì)的歷史動(dòng)力,另一方面破壞著人和土地之間的物質(zhì)交換……但是資本主義生產(chǎn)在破壞這種物質(zhì)變換的純粹自發(fā)形成的狀況的同時(shí),又強(qiáng)制地把這種物質(zhì)變換作為調(diào)節(jié)社會(huì)生產(chǎn)的規(guī)律,并在一種同人的充分發(fā)展相適應(yīng)的形式上系統(tǒng)地建立起來(lái)”(《資本論》第一卷,552頁(yè))。這或許是對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最早的論斷。繼馬克思之后,1967年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾丁第一次明確提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念,并被各國(guó)所采納,成為可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)共識(shí)。這就是無(wú)害化、減量化、廢棄物的資源化三項(xiàng)原則。

杭后人或許不知道皮爾丁,也不是皮爾丁理論的實(shí)踐者,但為保持土地永恒的自然生產(chǎn)力,他們進(jìn)行了卓有成效的探索。爭(zhēng)取名牌、綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品成為斗爭(zhēng)目標(biāo);在養(yǎng)殖業(yè)、家禽業(yè)、家畜業(yè)、種植業(yè)、水資源等方面資源循環(huán)利用;對(duì)廢棄物進(jìn)行資源化利用。這是杭后健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的良好開端,也是為保持土地自然生產(chǎn)力所做出的一大壯舉。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性作用,還反映在產(chǎn)業(yè)連鎖性效應(yīng)上。過(guò)去,不少學(xué)者甚至不少?zèng)Q策者認(rèn)為,農(nóng)業(yè)作為初級(jí)產(chǎn)業(yè),似乎沒(méi)有前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)、后向關(guān)聯(lián)效應(yīng),更沒(méi)有旁側(cè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)。許多農(nóng)產(chǎn)品不經(jīng)過(guò)中間的加工而被消費(fèi),因而后向關(guān)聯(lián)十分微弱;即使一些農(nóng)產(chǎn)品以中間產(chǎn)品出售,但由于基本上是就地取材、自給自足式生產(chǎn),因而,前向關(guān)聯(lián)也是無(wú)足輕重;更談不上旁側(cè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)。這些觀點(diǎn)是長(zhǎng)期以來(lái)輕視農(nóng)業(yè)、蔑視農(nóng)業(yè)、甚至無(wú)視農(nóng)業(yè)的思想遺毒。實(shí)際上,在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,農(nóng)業(yè)的連鎖效應(yīng)是存在的。首先,看前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始之前,許多部門為其提供各種生產(chǎn)資料和生活資料,如農(nóng)業(yè)機(jī)械、種子、化肥、能源等,還為農(nóng)民提供衣、食、住、行方面的生活用品。

在這里,農(nóng)業(yè)為工業(yè)品提供市場(chǎng),或者叫農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)貢獻(xiàn)。其次,看后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)果的農(nóng)產(chǎn)品,為許多產(chǎn)業(yè)提供原料,或直接提供消費(fèi)資料。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,成為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞力來(lái)源;集約經(jīng)營(yíng)而節(jié)省出來(lái)的土地成為農(nóng)業(yè)以外產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚的城鎮(zhèn)本身得以建立和發(fā)展的物質(zhì)空間。這是農(nóng)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素貢獻(xiàn)。杭錦后旗工業(yè)發(fā)展的主要框架———“壯大一個(gè)支柱,扶持八個(gè)產(chǎn)業(yè),做強(qiáng)十大龍頭,建好一個(gè)工業(yè)區(qū)”,都離不開農(nóng)業(yè)的后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)。飼養(yǎng)出的牛羊雞,由“草原興發(fā)”加工;生產(chǎn)出的牛奶,由“蒙牛”加工;成熟的瓜籽,由“百聯(lián)”等加工;種出的蔬菜,由“鳴光”加工;豐產(chǎn)速生林木,由兩個(gè)木業(yè)公司加工;收獲后的小麥,由“金穗”加工;優(yōu)質(zhì)玉米,由“河套集團(tuán)”加工;枸杞、水果,由“匯源”加工等等。支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè),都是以農(nóng)牧林產(chǎn)品為主要原料。沒(méi)有后者,當(dāng)然不會(huì)有前者。離開農(nóng)畜產(chǎn)品的后向關(guān)聯(lián)效應(yīng),就不會(huì)有八大產(chǎn)業(yè),至少在作為農(nóng)業(yè)旗的杭錦后旗是這樣。再次,看旁側(cè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)。在農(nóng)業(yè)的前向關(guān)聯(lián)和后向關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)過(guò)程中,必然產(chǎn)生為其提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)部門。而這些服務(wù)部門基本上分為四個(gè)層次。第一個(gè)層次,由商業(yè)貿(mào)易、飲食住宅、物流倉(cāng)儲(chǔ)等構(gòu)成的流通部門。超級(jí)秘書網(wǎng)

第二個(gè)層次,由金融信貸、投資融資、房地產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)、咨詢服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、科技服務(wù)、疫病防治等構(gòu)成的為生產(chǎn)生活服務(wù)的部門。第三個(gè)層次,由文化娛樂(lè)、廣播電視、衛(wèi)生防疫、科學(xué)研究、學(xué)校教育、競(jìng)技體育、大眾體育等構(gòu)成的為公眾服務(wù)的部門。第四個(gè)層次,由黨政軍警、社會(huì)團(tuán)體構(gòu)成的為社會(huì)服務(wù)的部門。因農(nóng)業(yè)的前向、后向關(guān)聯(lián)并效應(yīng)產(chǎn)生的服務(wù)部門,在杭錦后旗隨處可見。當(dāng)然,還有待于進(jìn)一步繁榮和發(fā)展。一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的旗縣,通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化解決農(nóng)業(yè)自身的問(wèn)題;通過(guò)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化解決農(nóng)民問(wèn)題,使更多的農(nóng)民變成工人;通過(guò)城鎮(zhèn)化解決農(nóng)村問(wèn)題,克服城鄉(xiāng)之間的各種制度障礙。堅(jiān)持“三化”的真正落腳點(diǎn)在于“三農(nóng)”,這從另一個(gè)側(cè)面反映了農(nóng)民的基礎(chǔ)地位。因此,農(nóng)業(yè)旗縣的發(fā)展,應(yīng)堅(jiān)持圍繞第一產(chǎn)業(yè),發(fā)展第二產(chǎn)業(yè),繁榮第三產(chǎn)業(yè),而不是抓二產(chǎn),促三產(chǎn),帶一產(chǎn)。如果這樣,那么,就有悖于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的規(guī)律。

農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:論農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革適應(yīng)金融需求論文

摘要：我國(guó)農(nóng)業(yè)政策性銀行處于改革的十字路口。筆者認(rèn)為，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的改革不僅不能脫離政策性銀行的性質(zhì).而且必須緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求這一主題，這樣才能使農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的改革更好更快地進(jìn)行。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)政策性銀行業(yè)務(wù)發(fā)展概況的闡述，分析在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)金融需求不斷加大的背景下，農(nóng)業(yè)政策性銀行改革與發(fā)展中存在的問(wèn)題。以此探討我國(guó)農(nóng)業(yè)政策性銀行改革與發(fā)展的功能定位和目標(biāo)趨向。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)政策性銀行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）貸款總量逐年增長(zhǎng)，支農(nóng)力度不斷加大

隨著業(yè)務(wù)范圍的不斷擴(kuò)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸總量快速擴(kuò)大。2004年末，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款余額為7189.84億元，2008年末增加到12192.79億元；同時(shí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款增速也在逐年提高，2004年末貸款增長(zhǎng)率為4.17％，2008年貸款增長(zhǎng)率為19.25％，上升了l5.08個(gè)百分點(diǎn)。貸款總量的增長(zhǎng)和貸款增速的提升，反映了農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)力度在不斷加大。

（二）經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)逐年向好，支農(nóng)基礎(chǔ)逐漸牢固

自2004年信貸業(yè)務(wù)領(lǐng)域放寬以來(lái)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)實(shí)現(xiàn)了重大跨越，營(yíng)利能力不斷提高，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)逐年增長(zhǎng)。2004年其經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)為24億元，2008年達(dá)到204.11億元，年平均增長(zhǎng)70.75％。經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的日益提高，說(shuō)明農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行逐步走上了良性發(fā)展軌道，自身的向好發(fā)展為其在農(nóng)村金融中發(fā)揮骨干和支柱作用奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）業(yè)務(wù)多元趨勢(shì)明顯。支農(nóng)領(lǐng)域縱深發(fā)展

2004年以來(lái)，農(nóng)發(fā)行進(jìn)入業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)軌與擴(kuò)展階段，在立足于政策性業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)政策性業(yè)務(wù)及商業(yè)性業(yè)務(wù)得到了快速發(fā)展。業(yè)務(wù)范圍在原糧棉油信貸業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和加工企業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)小企業(yè)等領(lǐng)域拓展，業(yè)務(wù)范圍的多元化拓展使農(nóng)發(fā)行向支農(nóng)領(lǐng)域不斷向縱深發(fā)展。目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行仍然在為更深層次、更廣范圍地支持“三農(nóng)”提供可能和打開空間。

二、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不協(xié)調(diào)性

新形勢(shì)下我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，農(nóng)村各融資主體對(duì)資金的需求量不斷增加，融資需求日益多元，涵蓋農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)政策性金融提出了更高的要求。但農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的發(fā)展滯后于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，存在一定的不協(xié)調(diào)性。

（一）經(jīng)營(yíng)管理模式不夠科學(xué)，影響了政策性支農(nóng)作用的發(fā)揮

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的經(jīng)營(yíng)管理是準(zhǔn)行政化的，實(shí)行自上而下垂直集中的管理體制，各級(jí)分支行在總行的授權(quán)下開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，缺乏經(jīng)營(yíng)自主性和靈活性，使分支機(jī)構(gòu)很難根據(jù)不同時(shí)期不同領(lǐng)域的需求變化對(duì)預(yù)期投資領(lǐng)域做出相應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整，使很多急需政策性金融支持的涉農(nóng)領(lǐng)域得不到支持，降低了農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的支農(nóng)效率，也影響了其政策性支農(nóng)作用的發(fā)揮。

（二）信貸資源運(yùn)用過(guò)度集中，政策性支農(nóng)的作用不夠突出

對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的分析顯示，盡管農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸總量隨著業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展快速擴(kuò)張，但過(guò)度集中于政策性糧棉油貸款的特點(diǎn)仍很突出。下表中數(shù)據(jù)顯示，近5年農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧棉油貸款余額占各項(xiàng)貸款余額的比重一直維持在70％以上，糧棉油收購(gòu)、儲(chǔ)備和調(diào)銷等信貸業(yè)務(wù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)發(fā)展中，仍占據(jù)絕對(duì)主體地位。雖然農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行定位為“建設(shè)新農(nóng)村”的銀行，業(yè)務(wù)范圍也不斷擴(kuò)展，但其“糧食銀行”的特征沒(méi)有根本上改變，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求相比，政策性支農(nóng)業(yè)務(wù)的發(fā)展仍顯不足。

（三）業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍較為狹窄。政策性支農(nóng)的性質(zhì)不很顯著

在定位為“建設(shè)新農(nóng)村”的銀行后，雖然農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行表示要積極拓展支農(nóng)空間，大力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展等，農(nóng)村流通體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)也列為支持范圍，但除農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)外，其他領(lǐng)域的信貸拓展都相當(dāng)有限。特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村流通體系建設(shè)等領(lǐng)域的金融需求具有很強(qiáng)的公共性質(zhì)，主要體現(xiàn)在對(duì)農(nóng)村交通、通信、供水、教育、生態(tài)等公共品和準(zhǔn)公共品的提供上，這些需求缺乏產(chǎn)權(quán)明晰的經(jīng)營(yíng)主體，因而缺乏有效的承貸載體，難以得到商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。政策性金融一個(gè)非常重要的任務(wù)是彌補(bǔ)市場(chǎng)缺失，但作為我國(guó)政策性支農(nóng)主體，農(nóng)發(fā)行對(duì)此也沒(méi)有表現(xiàn)出應(yīng)有的積極態(tài)度。

三、建立與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)的政策性銀行改革趨向

我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要政策性金融的支持，這為農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的改革提供了機(jī)遇。農(nóng)發(fā)行改革必須堅(jiān)持政策性銀行發(fā)展方向，堅(jiān)定服務(wù)“三農(nóng)”宗旨，緊密圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求進(jìn)行市場(chǎng)定位，盡快從單純的“糧食銀行”轉(zhuǎn)變?yōu)橹С洲r(nóng)業(yè)再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的綜合型政策性銀行，夯實(shí)我國(guó)“擴(kuò)內(nèi)需，保增長(zhǎng)”的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

（一）加快制度建設(shè)。理順發(fā)展基礎(chǔ)

一是加快現(xiàn)代銀行制度建設(shè)，通過(guò)健全法人治理結(jié)構(gòu)、改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理方式、規(guī)范信貸管理體制、完善授權(quán)授信制度等途徑，使我國(guó)農(nóng)業(yè)政策性銀行走上科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的道路；二是合理布局分支機(jī)構(gòu)，為即將承擔(dān)更大范圍的農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)創(chuàng)造組織條件，這是農(nóng)發(fā)行更好發(fā)揮支農(nóng)作用的重要基礎(chǔ)；三是完善內(nèi)部管理體制，合理調(diào)整和整合內(nèi)部機(jī)構(gòu)，實(shí)施定編、定員、定崗，優(yōu)化勞動(dòng)組合，提高農(nóng)發(fā)行管理組織化程度和規(guī)范化水平；四是不斷探索和完善符合實(shí)際的監(jiān)管和考核評(píng)價(jià)體系，提高政策的激勵(lì)作用、監(jiān)督作用和運(yùn)行效率；五是培養(yǎng)得力的一線業(yè)務(wù)人員，高素質(zhì)與有責(zé)任感的業(yè)務(wù)人員是政策性銀行信貸安全的重要保證。

（二）明確職能定位。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控

實(shí)現(xiàn)政策性金融和商業(yè)性金融協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該成為農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革的立足點(diǎn)，這比較適合我國(guó)的國(guó)情和農(nóng)發(fā)行的發(fā)展方向。農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)職能定位應(yīng)該以政策38菪經(jīng)濟(jì)2010年第5期性支農(nóng)業(yè)務(wù)為主體，在現(xiàn)階段應(yīng)主要圍繞促進(jìn)政府支農(nóng)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，突出政策性金融在支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等領(lǐng)域的作為。同時(shí)，應(yīng)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，完善信貸資產(chǎn)保全措施，努力化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；建立合理的利率定價(jià)體系，有效改善長(zhǎng)期低利率政策產(chǎn)生的資金需求的無(wú)限擴(kuò)大和嚴(yán)重依賴，維持適度的利潤(rùn)空間，提高資金使用效率。超級(jí)秘書網(wǎng)

（三）建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的政策性融資服務(wù)體系

一是延伸服務(wù)范圍。將信貸范圍擴(kuò)大到農(nóng)、林、牧、副、漁等領(lǐng)域，全方位支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)、加、銷、貿(mào)、工等各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)全方位支持農(nóng)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技進(jìn)步、機(jī)械化發(fā)展等各個(gè)方面，有效彌補(bǔ)農(nóng)村金融市場(chǎng)缺失，豐富農(nóng)發(fā)行“建設(shè)新農(nóng)村的銀行”的內(nèi)涵，全面提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是根據(jù)需求層次的不同完善差別性信貸政策，通過(guò)政策性金融的引導(dǎo)作用，提升經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的科技水平、信息化程度，改善經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)開發(fā)力度，確保不同需求領(lǐng)域都能夠得到政策性金融的惠及。

（四）在不同階段有選擇地確立政策性金融支農(nóng)的重點(diǎn)

一是推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革。賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)，是我國(guó)農(nóng)村土地制度改革的主要內(nèi)容。農(nóng)發(fā)行應(yīng)通過(guò)政策性金融的支持，促進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)以及土地使用權(quán)抵押貸款制度的建立和完善，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造條件，積極推進(jìn)土地使用權(quán)證券化，拓寬農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資渠道。二是有效支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高，通過(guò)局部實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)化、規(guī)模化、特色化發(fā)展，來(lái)帶動(dòng)整體水平的提高。三是配合農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步增加各種專業(yè)性的農(nóng)業(yè)開發(fā)貸款、農(nóng)田水利建設(shè)貸款及大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展貸款。四是創(chuàng)新貸款抵押、擔(dān)保方式，擴(kuò)大政策性支農(nóng)范圍。探索發(fā)展農(nóng)作物收益權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體山林承包權(quán)、水域?yàn)┩渴褂脵?quán)等權(quán)利質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押，擴(kuò)大信貸業(yè)務(wù)的抵押物范圍；研究開發(fā)以中長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)的證券化產(chǎn)品，分散中長(zhǎng)期信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提高信貸資金流動(dòng)性。

農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:中部農(nóng)業(yè)發(fā)展策略論文

[摘要]中部五省是全國(guó)重要的商品糧基地,農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)有著重要意義。本文首先論述在崛起背景下發(fā)展中部農(nóng)業(yè)的重要意義,繼而分析中部農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題,最后提出相關(guān)的政策建議。

[關(guān)鍵詞]中部崛起農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑選擇

中部地區(qū)包括湖北、湖南、河南、安徽、江西、山西六個(gè)相鄰省份,地處中國(guó)內(nèi)陸腹地,起著承東啟西、接南進(jìn)北、吸引四面、輻射八方的作用。中部依靠全國(guó)10.7%的土地,承載全國(guó)28.1%的人口,創(chuàng)造全國(guó)19.5%的GDP,是我國(guó)的人口大區(qū)、經(jīng)濟(jì)腹地和重要市場(chǎng),在中國(guó)地域分工中扮演著重要角色。加快中部地區(qū)發(fā)展是提高中國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重大戰(zhàn)略舉措,是東西融合、南北對(duì)接,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。

一、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)是中部崛起的必然選擇

大力發(fā)展農(nóng)業(yè),是中部崛起的必然選擇,這是由中部的歷史、地理、人文、資源稟賦等實(shí)際情況所決定的。促進(jìn)中部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義。

1.是解決中部地區(qū)“三農(nóng)”問(wèn)題的根本所在。

是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,就沒(méi)有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展;沒(méi)有農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定,就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)治久安;沒(méi)有農(nóng)民收入的不斷增長(zhǎng),就沒(méi)有全國(guó)人民的安康富裕。中部五省“三農(nóng)”問(wèn)題十分突出,農(nóng)村目前普遍面臨農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件薄弱、農(nóng)民收入水平低、農(nóng)村發(fā)展緩慢等問(wèn)題,促進(jìn)中部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展是解決中部地區(qū)“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。

2.是促進(jìn)中部崛起,縮小地區(qū)差異的重要保證

中部六省居我國(guó)腹地,幅員遼闊,是全國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū),在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年中部六省主要農(nóng)產(chǎn)品的糧食產(chǎn)量占全國(guó)31.6%,油料產(chǎn)量占全國(guó)的40.7%,棉花產(chǎn)量占全國(guó)的33.5%,豬、牛、羊肉產(chǎn)量占全國(guó)的31.8%,水產(chǎn)品產(chǎn)量占全國(guó)的17.6%。中部六省輸往省外的糧食占全國(guó)省外糧食輸出量的50%以上,相當(dāng)于全國(guó)近5億人的口糧由中部地區(qū)提供。中部地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展也要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),因此,農(nóng)業(yè)的發(fā)展部不僅是中部地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展的關(guān)鍵,而且對(duì)于縮小要縮小東、中、西部差距,協(xié)調(diào)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著重要意義

3.農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定,吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的重要保證

據(jù)農(nóng)業(yè)部測(cè)算,在我國(guó)3.2億農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中,種植業(yè)實(shí)際需要1.5億人,加上2000萬(wàn)專門從事林牧漁業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力,農(nóng)業(yè)實(shí)際需要的勞動(dòng)力約為1.7億人目前我國(guó)農(nóng)村有1.5億富余勞動(dòng)力。單單依靠城鎮(zhèn)化來(lái)解決剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,仍然需要依靠農(nóng)業(yè)自身來(lái)吸納與承載過(guò)剩的又暫時(shí)無(wú)法轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力。

二、中部農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。

中部地區(qū)由于地理?xiàng)l件,歷史因素的限制,生產(chǎn)方式仍然停留在傳統(tǒng)耕作方式,集約化的生產(chǎn)方式還沒(méi)形成,勞動(dòng)生產(chǎn)率低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小,基礎(chǔ)薄弱,綜合生產(chǎn)能力較差。農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè),農(nóng)產(chǎn)品加工停留在初級(jí)階段,附加值低。

2.農(nóng)業(yè)科技水平低,農(nóng)民整體素質(zhì)低。

農(nóng)民民科技文化素質(zhì)的高低直接決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平。中部地農(nóng)村勞動(dòng)力中,小學(xué)文化程度和文盲半文盲占1/3左右,大專及大專以上文化程度所占比重很低,接受過(guò)系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的農(nóng)村勞動(dòng)力不到5%,受過(guò)職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全部農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的比重不足20%。中部分布在第一產(chǎn)業(yè)的科研成果不到全部科技成果的18%,并且農(nóng)業(yè)科技力量主要集中于產(chǎn)中領(lǐng)域,產(chǎn)前、產(chǎn)后科技力量匾乏。

3.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力龐大,人口轉(zhuǎn)移困難重重。

據(jù)農(nóng)業(yè)部測(cè)算,目前我國(guó)農(nóng)村有1.5億富余勞動(dòng)力,按經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化的速度測(cè)算,我國(guó)每年大約可新增1000萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,其中800~900萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位可用于解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。按照這樣的速度,至少需要50年的時(shí)間才能將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力全部轉(zhuǎn)移出去。在擁有9058萬(wàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的中部六省,如何對(duì)這些勞動(dòng)力資源進(jìn)行轉(zhuǎn)移是其面臨的巨大困境。

三、中部農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。

中部地區(qū)要在特別注意推進(jìn)糧食生產(chǎn)規(guī)模化的基礎(chǔ)上,抓好農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè),推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品深加工,提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值,打造一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌和龍頭企業(yè),從根本上提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和流通,把中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)盡可能地轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化的良性互動(dòng),走農(nóng)業(yè)精細(xì)化、規(guī)程化、工業(yè)化、科技型、內(nèi)涵型的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

2.努力提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì),提高農(nóng)業(yè)科技水平。

中部地區(qū)農(nóng)業(yè)資源利用效率和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與實(shí)用水平和推廣應(yīng)用的程度。因此,一方面要加強(qiáng)農(nóng)作物優(yōu)良品種的培育與推廣,提高科學(xué)種植和養(yǎng)殖技術(shù)的研究,在農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮、包裝等環(huán)節(jié)大力采用高新技術(shù);另一方面要大力發(fā)展教育,開展農(nóng)民科技培訓(xùn),提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能和科技文化水平;以培養(yǎng)帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型村干部為重點(diǎn),通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn),提高他們帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng)和能力。超級(jí)秘書網(wǎng)

3.拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的渠道,減少中部地區(qū)農(nóng)業(yè)人口。

目前我國(guó)仍舊維持著城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度、勞動(dòng)用工制度、土地制度、教育制度以及社會(huì)保障制度等,使得進(jìn)城農(nóng)民的的子女入托教育難以保證;他們自己則因勞動(dòng)收入低、時(shí)間長(zhǎng)、幾乎不享受社會(huì)保障,難以保護(hù)自身業(yè)已形成的人力資本和進(jìn)行人力資本再投資,這些給農(nóng)民進(jìn)城增加了直接的成本和心理壓力。因此,要為中部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。研究制定中部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)的政策措施,消除農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度障礙,幫助中部地區(qū)建立完善的農(nóng)村勞動(dòng)力資源培訓(xùn)計(jì)劃,加大中央財(cái)政對(duì)中部地區(qū)職業(yè)教育的投入,提高農(nóng)民的勞動(dòng)素質(zhì)和技能,促進(jìn)中部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

總之,中部地區(qū)在國(guó)家大力支持下,要積極利用自身優(yōu)勢(shì),結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)特色,揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短,努力解決好“三農(nóng)”問(wèn)題,把農(nóng)業(yè)和工業(yè)統(tǒng)籌起來(lái),使工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展相協(xié)調(diào),城市和農(nóng)村的建設(shè)相協(xié)調(diào),形成二者相互促進(jìn)的發(fā)展機(jī)制,從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的飛躍。

農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究論文

今年中央的一號(hào)文件，提出了提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一系列政策措施，是繼去年農(nóng)民增收減負(fù)政策之后的又一重大戰(zhàn)略舉措，標(biāo)志著農(nóng)民增收從主要依靠政府減免、補(bǔ)貼向減免、補(bǔ)貼與促進(jìn)農(nóng)業(yè)形成內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制并重方向轉(zhuǎn)變，昭示了國(guó)家治理“三農(nóng)”問(wèn)題由“治標(biāo)”向“治標(biāo)與治本結(jié)合”的重大變化。

當(dāng)前，我省正處于工業(yè)化中后期以及建設(shè)和諧廣東的新階段，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，具備以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、以城市反哺農(nóng)村的條件和能力，在積極貫徹中央一號(hào)文件精神基礎(chǔ)上，我們要結(jié)合本省實(shí)際，提出進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)我省農(nóng)民增收的治本之策。增加對(duì)以農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的財(cái)政投入

今年，我國(guó)政府增加了對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，計(jì)劃投資700億元人民幣，約占國(guó)家財(cái)政投資的1／3。我省以農(nóng)田排灌為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期“欠賬”，要調(diào)整我省財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)、農(nóng)村財(cái)政投入，逐年提高預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資等財(cái)政支農(nóng)資金的比重。

催生農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)“對(duì)專業(yè)合作組織及其所辦加工、流通實(shí)體適當(dāng)減免有關(guān)稅費(fèi)”，支持合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。鑒于目前我省農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏政府有力的扶持和引導(dǎo)、很不規(guī)范的實(shí)際，建議加快我省地方法規(guī)的立法步伐，支持及規(guī)范專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的運(yùn)作，確立經(jīng)濟(jì)合作組織的法人地位，對(duì)這些組織所辦的加工、流通實(shí)體減免有關(guān)稅費(fèi)，保障合作經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)益。

提高農(nóng)產(chǎn)品加工能力農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后、產(chǎn)品增值低關(guān)系很大。我省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)雖較內(nèi)地發(fā)展快，但農(nóng)產(chǎn)品加工水平依然很低。因此，必須加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)低農(nóng)業(yè)深加工項(xiàng)目進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資成本，提高農(nóng)業(yè)資本的投資回報(bào)率；同時(shí)，培育帶動(dòng)千家萬(wàn)戶的具有較大規(guī)模和影響力的深加工農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，加快供銷社系統(tǒng)的改革與發(fā)展步伐，建立高效有序的產(chǎn)銷體系，實(shí)行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)。加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村科技貢獻(xiàn)率農(nóng)民的收入水平與其科技文化素質(zhì)呈明顯的正相關(guān)。我省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)科技支撐明顯不足，勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年我省農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中只有10．4％的人受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)。目前東西兩翼和粵北山區(qū)仍有400多萬(wàn)富余勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村，無(wú)法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求，無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。為此，要強(qiáng)化政府行為，統(tǒng)一規(guī)劃，加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，建立健全農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系和科技推廣體系，提高農(nóng)民隊(duì)伍素質(zhì)。同時(shí)，要加大實(shí)用適用技術(shù)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、應(yīng)用、推廣的力度，加快以中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的農(nóng)村科技集成鎮(zhèn)建設(shè)，大力提高科技對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的貢獻(xiàn)率。開展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是發(fā)達(dá)國(guó)家處于工業(yè)化中、后期階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。我省開展土地適度經(jīng)營(yíng)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，應(yīng)加快步伐。其實(shí)現(xiàn)的途徑，一是抽疏農(nóng)村人口，用政府推力和市場(chǎng)拉力吸引農(nóng)民到工業(yè)園區(qū)及城鎮(zhèn)安居就業(yè)，轉(zhuǎn)換農(nóng)村人口戶籍，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，置換農(nóng)村土地。二是調(diào)整、規(guī)范農(nóng)村土地制度，在堅(jiān)持土地集體所有權(quán)和不改變土地用途前提下，把土地承包權(quán)延長(zhǎng)，長(zhǎng)期穩(wěn)定，吸引投資主體增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入；同時(shí)規(guī)范土地使用權(quán)依法有償轉(zhuǎn)讓。三是在稅費(fèi)、投資、用地等方面出臺(tái)鼓勵(lì)土地集中經(jīng)營(yíng)的政策。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，探索推進(jìn)農(nóng)村免費(fèi)九年義務(wù)教育昨天結(jié)束的全省農(nóng)村工作暨深化農(nóng)村稅費(fèi)改革會(huì)議透露，省政府決定今年起全省免征農(nóng)業(yè)稅。但農(nóng)村稅費(fèi)改革是一項(xiàng)綜合性的工作，要鞏固稅費(fèi)改革成果，必須實(shí)施綜合配套的改革，如加大撤并鎮(zhèn)、村、校力度，精簡(jiǎn)人員，減少行政開支；加大以工哺農(nóng)的力度，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼納入公共財(cái)政框架，向農(nóng)村地區(qū)提供農(nóng)村義務(wù)教育、初級(jí)衛(wèi)生保健、農(nóng)村科技服務(wù)等最基本的公共服務(wù)保障等。目前，實(shí)施對(duì)農(nóng)民減負(fù)的配套改革最重要的措施是探索推進(jìn)農(nóng)村免費(fèi)九年義務(wù)教育，這是以工哺農(nóng)最直接的體現(xiàn)，是增加農(nóng)民收入立竿見影的重大舉措，對(duì)提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展意義重大。構(gòu)建支持“三農(nóng)”的長(zhǎng)效機(jī)制羅必良（作者系華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師）重點(diǎn)是在“多予”上做“加法”應(yīng)該說(shuō)2004年的財(cái)政支農(nóng)力度是前所未有的，這些支農(nóng)政策的優(yōu)秀內(nèi)容是補(bǔ)貼、減稅。今年的中央一號(hào)文件進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)加大國(guó)家財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的傾斜。如果說(shuō)去年財(cái)政支農(nóng)的重點(diǎn)是在“少取”上做“減法”，那么今年的重點(diǎn)則是在“多予”上做“加法”：——2005年，繼續(xù)對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，有條件的地方將進(jìn)一步加大補(bǔ)貼力度。中央財(cái)政繼續(xù)增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金。——中央和地方財(cái)政將較大幅度增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，新增資金主要安排建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。——2005年國(guó)家科技投入將不斷提高用于農(nóng)業(yè)科研的比重，有關(guān)重大科技項(xiàng)目和攻關(guān)計(jì)劃要較大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投資的規(guī)模。——加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增財(cái)政收入中設(shè)立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金。——加大政策性金融支農(nóng)力度，增加支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的中長(zhǎng)期貸款。——各級(jí)財(cái)政大幅度增加對(duì)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)投入。新增教育、衛(wèi)生、文化、計(jì)劃生育等事業(yè)經(jīng)費(fèi)用于縣以下的比例不低于70％。從今年的一號(hào)文件可以發(fā)現(xiàn)國(guó)家政策的總體格局發(fā)生了重大變化，表明中央正加大力度調(diào)整國(guó)民收入分配格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)政分配、資源配置向城市傾斜的政策，在穩(wěn)定現(xiàn)有各項(xiàng)農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，新增的財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資向“三農(nóng)”傾斜，逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制。在很大程度上標(biāo)志著中國(guó)開始進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、財(cái)政反哺農(nóng)民的新時(shí)期。解決“三農(nóng)”問(wèn)題的大環(huán)境正在發(fā)生深刻變化今年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，這表明解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的大環(huán)境正在發(fā)生著三個(gè)深刻變化：——中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期到來(lái)，已經(jīng)初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，將更加自覺(jué)地調(diào)整國(guó)民收入分配格局，更加積極地支持“三農(nóng)”發(fā)展。——中國(guó)將在規(guī)劃制訂、體制改革、工作部署等方面進(jìn)行必要的調(diào)整，把農(nóng)村的發(fā)展全面納入整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程。將科學(xué)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌部署，把農(nóng)村社會(huì)事業(yè)放在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中統(tǒng)籌安排，把農(nóng)民增收放在全國(guó)人民共同富裕中統(tǒng)籌考慮。——中國(guó)將努力消除妨礙城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，下大力氣建立資源在城鄉(xiāng)之間合理配置的市場(chǎng)體系，下大力氣建立城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，下大力氣建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)相互促進(jìn)、良性互動(dòng)的有效體制。用長(zhǎng)效機(jī)制打造農(nóng)業(yè)優(yōu)秀競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)該說(shuō)，給農(nóng)民一些看得見的實(shí)惠，讓農(nóng)民暫時(shí)增收，相對(duì)容易做到。但要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，讓農(nóng)民持續(xù)增收，就必須實(shí)施制度創(chuàng)新。新的一號(hào)文件出現(xiàn)了大量的“試點(diǎn)”、“改革”、“制度”類字眼，并明確提出將立法讓國(guó)家重大支農(nóng)政策制度化、規(guī)范化，彰顯中央正積極探索建立農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民

收的長(zhǎng)效機(jī)制。

第一，提升農(nóng)業(yè)優(yōu)秀競(jìng)爭(zhēng)力。“農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”是2005年中央一號(hào)文件的“關(guān)鍵詞”。縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，一國(guó)農(nóng)業(yè)優(yōu)秀競(jìng)爭(zhēng)力的大小，正是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的強(qiáng)弱決定的。在去年我國(guó)農(nóng)業(yè)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)的背景下，中央正著手建立糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。如果說(shuō)2004年中央一號(hào)文件著眼于讓農(nóng)民直接減負(fù)增收，以“兩減免、三補(bǔ)貼”為抓手，啟動(dòng)了城市資源施惠農(nóng)村的歷史轉(zhuǎn)變；那么，2005年中央一號(hào)文件則立足于使農(nóng)業(yè)強(qiáng)身健體，以農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)為手段，開始打造農(nóng)業(yè)的優(yōu)秀競(jìng)爭(zhēng)力。第二，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的支農(nóng)資金渠道。中央提出下決心調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定現(xiàn)有各項(xiàng)農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，新增財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資要切實(shí)向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜，逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制。文件提出將抓緊制訂農(nóng)村金融總體改革方案，明確金融機(jī)構(gòu)在縣及以下機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)新增存款，用于支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比例。同時(shí)要求縣域吸收的郵政資金要回流農(nóng)村，等等。這些新政策，無(wú)疑將對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。第三，建立“三農(nóng)”發(fā)展的制度保障。總書記在2003年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，是全黨工作的重中之重；2004年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，2005年堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題放在整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作重中之重的位置上；溫總理在2004年十屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題是我們?nèi)抗ぷ鞯闹刂兄亍５谝粋€(gè)重中之重，從執(zhí)政黨當(dāng)前的中心工作出發(fā)，提出了執(zhí)政興國(guó)、富農(nóng)興邦的新任務(wù)；第二個(gè)重中之重，解決了宏觀經(jīng)濟(jì)政策必須側(cè)重并突出“三農(nóng)”問(wèn)題的重要地位；第三個(gè)重中之重，把“三農(nóng)”問(wèn)題列為了政府的優(yōu)秀工作。“三個(gè)重中之重”，充分體現(xiàn)了“三農(nóng)”問(wèn)題在全國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治大局中的戰(zhàn)略地位，具有歷史性的坐標(biāo)意義。意味著中國(guó)開始進(jìn)入一個(gè)“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的新的歷史發(fā)展階段。創(chuàng)新資源配置戰(zhàn)略思維王冰（作者系中共廣東省委黨校經(jīng)濟(jì)部教授）我國(guó)的國(guó)情決定了政府始終是農(nóng)業(yè)投入的主導(dǎo)，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支出是政府支農(nóng)的主要手段。要從根本上調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，根本的措施是要建立財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。小規(guī)模農(nóng)戶發(fā)展的“瓶頸”是資金目前我國(guó)農(nóng)村占主導(dǎo)的生產(chǎn)方式是土地在集體所有的總框架下農(nóng)戶使用和農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)生產(chǎn)方式，勞動(dòng)力大量過(guò)剩，并且在近期內(nèi)難以轉(zhuǎn)移，即使在2020年農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口只占20％的情況下，農(nóng)村就業(yè)人數(shù)也高達(dá)1．5億人，勞均土地也僅有13畝，與發(fā)達(dá)國(guó)家人均數(shù)十畝以上的耕地規(guī)模比起來(lái)仍然達(dá)不到規(guī)模經(jīng)營(yíng)，仍舊難于取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。這樣，小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)將會(huì)是我國(guó)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不得不認(rèn)可和采用的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位。小規(guī)模農(nóng)戶發(fā)展的“瓶頸”就在于其缺乏資金。從我國(guó)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的長(zhǎng)效機(jī)制上考察，結(jié)論是我國(guó)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入缺乏可持續(xù)性。而在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模難以在近期內(nèi)消除的發(fā)展中國(guó)家，資金的缺乏是形成小農(nóng)長(zhǎng)期勢(shì)單力薄，難以抵御風(fēng)險(xiǎn)和難以發(fā)展的致命弱點(diǎn)。如何建立財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制，就成為我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵。農(nóng)村資源配置與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作用不協(xié)調(diào)在我國(guó)，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期投入不足，產(chǎn)生政府當(dāng)年重視，當(dāng)年農(nóng)業(yè)投入就增加，否則就減少的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)投入的時(shí)起時(shí)伏，原因主要在于長(zhǎng)期以來(lái)形成的我國(guó)產(chǎn)業(yè)資源配置扭曲的思維定勢(shì)。在這種思維的導(dǎo)向下，農(nóng)村只能是資源流出，不能資源流入，結(jié)果農(nóng)村資源配置與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作用不協(xié)調(diào)。就拿廣東省來(lái)說(shuō)，2002年廣東農(nóng)業(yè)加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所創(chuàng)造的增加值占全省社會(huì)財(cái)富的27．13％，上繳的稅收大于1／4，但與此形成鮮明對(duì)比的是：全省農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到全社會(huì)金融機(jī)構(gòu)的貸款僅為3．85％，得到國(guó)家及有關(guān)部門的扶持資金占全省財(cái)政支出總額的比重為2．47％，兩項(xiàng)加總為6．32％。廣東農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)與其資源配置是嚴(yán)重不對(duì)稱的。2004年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)增加農(nóng)業(yè)投入，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)，標(biāo)志著政府新的資源配置戰(zhàn)略思維的建立。與此同時(shí)，2004年政府加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，對(duì)農(nóng)業(yè)推行了“三補(bǔ)”政策，“三補(bǔ)”資金近150億元。但這些政策措施缺乏較長(zhǎng)的時(shí)效性。通過(guò)法律手段把國(guó)家的重大支農(nóng)政策制度化、規(guī)范化如果財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)投入缺乏可持續(xù)性，就不可能從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱的狀況，就不能使糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收，更不可能談到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展。要逐步建立穩(wěn)定的財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的增長(zhǎng)機(jī)制，其關(guān)鍵在于通過(guò)法律的手段，把國(guó)家的重大支農(nóng)政策制度化、規(guī)范化，使政府新增的財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資切實(shí)向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜，并防止財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投資的盲目性、隨意性和波動(dòng)性。因此，各級(jí)財(cái)政部門都要按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》的要求增加農(nóng)業(yè)投入。中央和地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)每年用于農(nóng)業(yè)支出增長(zhǎng)幅度要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，每年財(cái)政支農(nóng)支出的增長(zhǎng)水平要高于上年財(cái)政支農(nóng)支出的增長(zhǎng)水平。另外，還要提高農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資占國(guó)家基本建設(shè)投資的比重，對(duì)其不僅要在投資存量上作適當(dāng)調(diào)整，而且要在增量結(jié)構(gòu)上向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步傾斜。唯有這樣才能保證政府各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，逐步解決我國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題。科技進(jìn)步是根本出路張長(zhǎng)生（作者系中共廣東省委黨校教授、廣東省經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）今年中央一號(hào)文件以“提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”為主題，而要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，根本出路在于加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。從發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)看，隨著農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率就逐步提高，農(nóng)民數(shù)量減少，農(nóng)民收入增多。改革開放以來(lái)，盡管我省農(nóng)業(yè)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但還沒(méi)有完全擺脫“靠天吃飯”，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的痕跡依然明顯。從農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家為70％左右，我省為50％。從農(nóng)業(yè)機(jī)械化、灌溉來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家已全面實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、水利化，我省目前機(jī)耕率僅為33％，有效灌溉面積占常用耕地面積的62％。從農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家為60％～80％，我國(guó)為30％左右。正是由于我省農(nóng)業(yè)科技水平低，造成農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱、農(nóng)民收入低。結(jié)合我省實(shí)際，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，必須深化改革，增加投入，加快建立和完善農(nóng)業(yè)科研投入、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、種養(yǎng)業(yè)良種、農(nóng)民培訓(xùn)等四大體系。科研投入以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與加快建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科研投入體系。一是要深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。要改善農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)設(shè)施條件和裝備水平，搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)；要推動(dòng)建設(shè)區(qū)域性的農(nóng)業(yè)科研中心，推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。二是要增加農(nóng)業(yè)科研投入，不斷提高政府科技投入用于農(nóng)業(yè)科研的比重。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科研投入僅為農(nóng)業(yè)GDP的0．44％，低于1％的世界平均水平。探索農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的新機(jī)制新辦法加快完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。一是要按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的要求，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革力度。國(guó)家的公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)公益性服務(wù)；一般性技術(shù)推廣和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，要按照市場(chǎng)化方式運(yùn)作；要積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的作用；鼓勵(lì)、支持農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)發(fā)展，積極培育農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)；探索農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的新機(jī)制和新辦法，對(duì)農(nóng)技推廣項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制度，鼓勵(lì)各類農(nóng)技推廣組織、人員及有關(guān)企業(yè)公平參與技術(shù)推廣。二是各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的財(cái)力支持力度，擴(kuò)大重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模，認(rèn)真組織實(shí)施“科技入戶工程”，扶持科技示范戶，提高他們的輻射帶動(dòng)能力，要增加引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的資金。加強(qiáng)良種科技創(chuàng)新能力建設(shè)目前我國(guó)農(nóng)作物商品良種只能滿足常年用量的30％左右，農(nóng)作物的育種工作基本上仍是建立在“近親繁殖”基礎(chǔ)上。今后要重點(diǎn)加強(qiáng)良種科技創(chuàng)新能力建設(shè)，強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)與利用，完善種養(yǎng)業(yè)良種培育、選育、引育系統(tǒng)，推進(jìn)良種繁育、推廣應(yīng)用的市場(chǎng)化進(jìn)程，構(gòu)建政府扶持與市場(chǎng)推進(jìn)互動(dòng)的種養(yǎng)業(yè)良種體系；要繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)作物種子工程、畜禽良種工程和水產(chǎn)良種工程；要繼續(xù)引進(jìn)國(guó)外優(yōu)良品種。造就觀念新、技術(shù)好、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的新型農(nóng)民美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)定沒(méi)有農(nóng)業(yè)專業(yè)的大學(xué)文憑是不能經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的。我省的“小學(xué)生農(nóng)業(yè)”、“初中生農(nóng)業(yè)”與發(fā)達(dá)國(guó)家的“大學(xué)生農(nóng)業(yè)”的巨大反差決定了我省農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的巨大差距。因此，要提高我省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力，必須以提高農(nóng)民素質(zhì)為基礎(chǔ)。為此，一是要全面開展對(duì)現(xiàn)有農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)工作，開展針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)有效、通俗易懂的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。各級(jí)財(cái)政要大幅度增加農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)投入，采取補(bǔ)助、培訓(xùn)券、報(bào)賬制等方式，努力提高培訓(xùn)的實(shí)用性和資金的使用效率，同時(shí)廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性，造就一大批觀念新、技術(shù)好、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的新型農(nóng)民。二是加快農(nóng)業(yè)科研院所的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)各類人才培養(yǎng)。三是增加農(nóng)村教育投入，有條件的地方逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育體制。要真正落實(shí)中央提出的新增教育、衛(wèi)生、文化、計(jì)劃生育等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的規(guī)定，用于縣以下的比例不低于70％。全面提高農(nóng)民福利賀雪峰（作者系華中科技大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心教授）今年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)“要落實(shí)新增教育、衛(wèi)生、文化、計(jì)劃生育等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的規(guī)定，用于縣以下的比例不低于70％。”如何用好新增事業(yè)經(jīng)費(fèi)及各種中央轉(zhuǎn)移經(jīng)費(fèi)來(lái)造福農(nóng)民，是很值得討論的話題。解決“三農(nóng)”問(wèn)題的思路應(yīng)拓展到提高農(nóng)民整體福利上來(lái)當(dāng)前學(xué)界及政策研究部門的“三農(nóng)”研究，大都圍繞糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收作文章。農(nóng)村稅費(fèi)改革六個(gè)字“多予、少取、放活”，歸結(jié)起來(lái)就是要讓農(nóng)民增收。2004年中央一號(hào)文件的主旨也是“千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收”。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)長(zhǎng)期被忽視，在農(nóng)村稅費(fèi)改革減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)，糧食短缺引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的大幅度漲價(jià)，農(nóng)民收入連續(xù)兩年有較大幅度增加。不過(guò)，因?yàn)榧Z食增產(chǎn)很快就會(huì)改變供求關(guān)系，農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)的空間有限。稅費(fèi)改革以后，農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)大為減輕，減負(fù)的空間也已不大。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，農(nóng)民增收的主要渠道還是將農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來(lái)，減少農(nóng)民，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。但將農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來(lái)，需要很長(zhǎng)時(shí)間。因此，農(nóng)民增收的速度，將長(zhǎng)期低于整個(gè)社會(huì)收入增長(zhǎng)的速度。因?yàn)檗r(nóng)民收入增長(zhǎng)的速度低于整個(gè)社會(huì)收入增長(zhǎng)的速度，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，盡可能縮小農(nóng)民與整個(gè)社會(huì)收入的差距，就應(yīng)該成為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的基礎(chǔ)。但是，也正是因?yàn)檗r(nóng)民增收空間有限，解決“三農(nóng)”問(wèn)題就不能局限于農(nóng)民增收，而應(yīng)該拓展到提高農(nóng)民整體福利的思路上來(lái)。農(nóng)民福利來(lái)自農(nóng)民對(duì)包括收入在內(nèi)的各種客觀事物的主觀評(píng)價(jià)收入水平無(wú)疑是衡量農(nóng)民福利最為重要的尺度，但農(nóng)民福利最終要落實(shí)到他們的主觀感受，這種主觀感受不僅與收入有關(guān)，而且與農(nóng)民的人際聯(lián)系、村莊認(rèn)同、精神活動(dòng)等關(guān)系密切。質(zhì)言之，農(nóng)民福利來(lái)自農(nóng)民對(duì)包括收入在內(nèi)的各種客觀事物的主觀評(píng)價(jià)。這樣，我們就有較農(nóng)民增收多得多的增加農(nóng)民福利的辦法。在農(nóng)民增收以外，提高農(nóng)民福利的途徑很多。擇要說(shuō)來(lái)，如改善農(nóng)民居住環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)民之間的社會(huì)交往，提高農(nóng)民精神生活的質(zhì)量等等。當(dāng)前農(nóng)村最為富余的是勞動(dòng)力，最為缺少的是現(xiàn)金。如果可以將農(nóng)民組織起來(lái)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的合作積極性，我們就可能由富余農(nóng)村勞動(dòng)力來(lái)做出也許不會(huì)被統(tǒng)計(jì)為農(nóng)民收入、卻可以提高農(nóng)民福利的事情。物質(zhì)層面以外，可以組織農(nóng)民開展與健康有關(guān)的文體競(jìng)賽，重建自己的文化生活，而不是讓農(nóng)民去觀看電視中演繹的城市小資生活。這就可能讓農(nóng)民感受到自己作為自己生活中心的價(jià)值，讓農(nóng)民的主體性得以體現(xiàn)，讓農(nóng)民從自己的生活中發(fā)現(xiàn)美，而不是去羨慕城市有錢人的生活。農(nóng)民更苦于社會(huì)、文化地位的邊緣化不僅要讓農(nóng)民有以自己為主體的健康的文體活動(dòng)，而且應(yīng)該滿足農(nóng)民價(jià)值性的需要。村莊是農(nóng)民生產(chǎn)、生活和娛樂(lè)的地方，也是他們祖先生活的地方，他們未來(lái)人生的寄托所在。生于斯，長(zhǎng)于斯，葬于斯。人生需要永恒，只有有了歷史和未來(lái)，人們才會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的人生預(yù)期，才可以應(yīng)對(duì)漂浮的生活。中國(guó)農(nóng)民的永恒是很物質(zhì)化的，如果由老年人協(xié)會(huì)來(lái)主持編寫村志，來(lái)記載村莊每天發(fā)生的故事，由村民在節(jié)慶紀(jì)念自己的祖先，有機(jī)會(huì)展望自己的未來(lái)，就可以為農(nóng)民在快速變動(dòng)的世界中找到一些穩(wěn)定感，并因此提高他們的人生價(jià)值預(yù)期，增進(jìn)他們的主觀福利。當(dāng)李昌平說(shuō)農(nóng)民真苦時(shí)，今天中國(guó)農(nóng)民的物質(zhì)生活水平可能比中國(guó)歷史上的任何時(shí)期都高。農(nóng)民真苦是相對(duì)于整個(gè)社會(huì)的苦。除此之外，農(nóng)民更苦于社會(huì)、文化地位的邊緣化，苦于他們不能合作起來(lái)，增進(jìn)相互之間的社會(huì)交往和彼此欣賞，他們不能在變動(dòng)的世界找到穩(wěn)定的意義和人生的價(jià)值。一句話，他們不能使用集體力量來(lái)獲得屬于自己的生活。當(dāng)前農(nóng)村政策部門在考慮農(nóng)村政策制定時(shí)，切切應(yīng)該拓展思路，將越來(lái)越多的國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，使用到包括農(nóng)民增收以外的諸多增加農(nóng)民福利的事業(yè)上去。

農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:縣域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展論文

1．芮城縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要成效

1．1經(jīng)濟(jì)林發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯

目前，芮城縣已經(jīng)形成了三條產(chǎn)業(yè)帶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，第一條產(chǎn)業(yè)帶為以糧食、蘋果為主的糧果經(jīng)濟(jì)林帶，全縣糧田的面積占到了總耕地面積的75%，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)作物種植面積的3倍，主要種植作物為小麥和玉米;蘋果作為芮城縣最主要的經(jīng)濟(jì)林果，種植面積已超過(guò)18萬(wàn)畝，產(chǎn)量也達(dá)到了約42萬(wàn)噸。第二條為紅棗、花椒、核桃為主的經(jīng)濟(jì)林干果帶，芮城縣的紅棗鮮棗、大紅袍花椒、核桃加工品一直為其特色名優(yōu)產(chǎn)品，作為全國(guó)最大的大紅袍花椒生產(chǎn)基地，其中的風(fēng)陵渡鎮(zhèn)的花椒種植面積就超過(guò)了3萬(wàn)畝，收到達(dá)到4500萬(wàn)以上。第三條為以蘆筍、大棚菜為主的新興干果經(jīng)濟(jì)林帶，蘆筍產(chǎn)業(yè)和大棚菜產(chǎn)業(yè)作為芮城縣的新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展最為迅速，市場(chǎng)潛力也較大，作為全市第二大蘆筍生產(chǎn)基地，在2010年以后，蘆筍的年產(chǎn)值就保持在了1億元以上。

1．2設(shè)施、生態(tài)農(nóng)業(yè)潛力較大

相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，設(shè)施、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿κ潜容^大的，近些年來(lái)芮城縣基本已經(jīng)形成了“龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，政府多年來(lái)一直堅(jiān)持給予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上以政策和資金的雙重支持，以促進(jìn)優(yōu)質(zhì)、特色產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，如:豐潤(rùn)玉米筍、馬蹄基地已經(jīng)得到了近700萬(wàn)的政府投資;豐源藥業(yè)的中藥材生產(chǎn)基地也得到近百萬(wàn)的資金支持等。此外，在2010年芮城縣就建立了25萬(wàn)畝的無(wú)公害產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并確立了8種無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，設(shè)施蔬菜的種植面積也達(dá)到了1.2萬(wàn)畝。綠色、無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)下生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不僅社會(huì)需求量大，而且口碑好，在很大程度上促進(jìn)著芮城農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最主要的目的就是增加農(nóng)民的收入，休閑觀光農(nóng)業(yè)是一條生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的道路，依托其優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，芮城縣已經(jīng)建立起了多個(gè)蘋果、鮮棗采摘園和蘆筍、花椒觀光示范園，不但解決了農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，同時(shí)也大幅度增加了農(nóng)民收入，目前芮城縣農(nóng)民的純收入已經(jīng)達(dá)到7700元，超過(guò)了全山西省的平均水平的近500元。

1．3畜牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)定向前

芮城縣的畜牧養(yǎng)殖業(yè)一直處于一個(gè)比較穩(wěn)定的發(fā)展階段，形成了一個(gè)較穩(wěn)定的生產(chǎn)體系，主要以生豬養(yǎng)殖為主，配合牛肉、羊肉、雞肉等產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。截止到2014年，全縣的生豬存欄達(dá)到16萬(wàn)頭，出欄達(dá)到27萬(wàn)頭;羊存欄6萬(wàn)只，出欄7.3萬(wàn)只;雞出欄178萬(wàn)只，蛋雞存欄49萬(wàn)只，肉類總產(chǎn)量約3萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量超過(guò)5000噸，尤其是2013年生豬養(yǎng)殖一體化項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，已促進(jìn)全縣29萬(wàn)農(nóng)民的人均年收入直接增加近700元。

2．芮城縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

2．1轉(zhuǎn)變對(duì)特色農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)

“自給自足”的生產(chǎn)觀念必須轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代、特色、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢(shì)在必行，芮城縣應(yīng)該依托自身資源優(yōu)勢(shì)，充分、具體的認(rèn)識(shí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，以項(xiàng)目為依托，以基地為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，同時(shí)加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)，積極引導(dǎo)、支持、服務(wù)全縣特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2．2增加對(duì)特色農(nóng)業(yè)的科技投入

科技是第一生產(chǎn)力，將科學(xué)技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中是農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)高效、農(nóng)民增收的根本途徑，芮城縣現(xiàn)有的農(nóng)技推廣員人數(shù)較少，農(nóng)民素質(zhì)也普遍較低，所以很多先進(jìn)的技術(shù)與知識(shí)都無(wú)法及時(shí)的運(yùn)用到特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一線。

2．3完善對(duì)特色農(nóng)業(yè)的保障體系建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、服務(wù)體系建設(shè)不完善是當(dāng)前芮城縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的一個(gè)不可忽視的問(wèn)題，這需要政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)、共同努力來(lái)解決。首先政府應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管體系，確保生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合安全、健康標(biāo)準(zhǔn)。其次政府應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)供銷”一體化，并不斷完善特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品流通效率，保證從事特色農(nóng)產(chǎn)品銷售的超市、連鎖店、專賣店以及新興網(wǎng)店共同發(fā)展，使得企業(yè)農(nóng)戶得到共贏局面。最后政府還應(yīng)該支持農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)合作社的建立，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的自我發(fā)展與自我完善。

2．4推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

特色農(nóng)業(yè)只有形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，才能從區(qū)域性的潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展龍頭企業(yè)是關(guān)鍵，但是芮城縣現(xiàn)有的蘋果、藥業(yè)、蘆筍的加工企業(yè)無(wú)論從規(guī)模和生產(chǎn)方式上都不具備作為龍頭企業(yè)能力。所以這就需要政府在政策和資金上大力扶持各種形式并具有較高競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，使它做大做強(qiáng)，最終發(fā)展為龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)又可以通過(guò)不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)戶生產(chǎn)、零售商銷售的直接對(duì)接，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到共贏的目標(biāo)。

作者：胡芮 劉艷萍 單位：山西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院