發布時間：2022-03-27 02:55:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇社會工作論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1、大學生心理健康教育和咨詢工作的基本模式
1．1組織管理。
一般情況下，學校黨委會以行政名義制定并出臺相應的大學生心理健康教育咨詢工作實施基本方案，為心理健康教育咨詢工作奠定制度基礎。同時，要組建專門的心理健康工作管理委員會和專項任務領導小組，負責全面協調和監督檢查具體活動的落實情況。
1．2結構設置。
學?？筛鶕唧w需要成立專門的心理健康教育咨詢機構或者組織，主要將其掛靠在設有醫藥類、社會工作、教育學以及心理學的二級院系，或者直接掛靠于學生工作部。學校要嚴格執行三級心理健康工作網絡規劃，做到“校級設專門的教育咨詢中心，二級院校設心理輔導員、班級內部委任心理委員”。
1．3活動內容。
活動涵蓋面廣，涉及多種形式，主要包括:新生入學為其辦理心理健康檔案;定期開展問卷調查，對學生進行心理測評;學校宣傳部、學工部、大學生團體以及心理健康教育咨詢機構等不定期舉行心理健康知識講座，加大宣傳力度;開設專門的心理健康教育課程;學校內部網站為學生提供匿名咨詢服務，消除學生的心理壓力;心理咨詢人員在工作日輪流坐班為學生提供心理咨詢服務;舉辦心理健康教育月活動，讓更多的學生參與其中。
2、心理健康教育咨詢模式的實踐困境
2．1主動性較為缺乏。
專家指出，我國各高校在開展心理咨詢服務時往往處于被動地位，缺乏主動性，參與性不強。但是，就大學生心理發展特點而言，青年大學生普遍存在閉鎖性和獨立性等心理特征，他們深受閉鎖性心理的影響，且未正確認識心理咨詢工作，所以他們會產生各種各樣的心理煩惱或者困境，而有了心理困惑他們更愿意向朋友傾訴，而不是專門的心理咨詢人員。部分學生會為家庭矛盾、良性等較為私密的問題而困擾，但是他們很少向心理咨詢教育機構征求意見或者尋求幫助。部分高校為了盡可能保護學生隱私，鼓勵學生大膽咨詢，開辟了專門的網絡咨詢渠道，但是學生不愿意主動傾吐心聲，因此網絡咨詢也是收效甚微。假若心理教育咨詢模式發展為等待式，那么其應有的作用就難以發揮。
2．2重咨詢，輕介入。
各高校在開展心理健康教育咨詢工作時，主要以團體心理咨詢或者個體心理咨詢的方式為咨詢人員提供引導或者啟發，會從來訪者的具體情況入手，與其進行交流和溝通，幫助其克服或者擺脫焦慮情緒。對于一般情況而言，這為咨詢學生提供了必要的幫助，但是高校的輪流排班模式大大削減了工作效力。當天的咨詢教師只負責當天的工作，輕度心理不適的學生當即即可收到顯著效果，但對于嚴重心理不適的學生缺乏針對性，而且效果不明顯。
2．3尚未建立起信息溝通的統一平臺。
要確保大學生心理健康教育咨詢機制的正常運轉，對在校學生進行全方位、多層次的指導和服務，就要構建起信息溝通的統一平臺。當前，大學生心理健康工作主要由輔導員、班主任以及心理健康教育咨詢隊伍共同承擔，但是輔導員和班主任主要負責監控和觀察班級學生的心理健康情況，心理健康教育咨詢人員會運用自身所掌握的專業知識為尋求幫助的學生提供專業指導和服務，從而有效化解其心理危機。但就目前實際情況而言，各高校尚未建立起信息溝通的統一平臺，不能實現信息的實時共享，難以有效預測學生心理動向，因而不能為學生提供有針對性的心理健康教育咨詢服務。
3、高校中心理健康教育咨詢與學校社會工作合力作用模式
要預測學校社會工作在大學生心理健康教育中的發展前景時，要堅持實事求是，做到具體問題具體分析。當前，我國高等院校社會工作仍處于發展的初級階段，學科體系已初步建立起來，但社會影響力不大，決策者和學術界尚未普遍接納和認可學校社會工作的巨大價值。因此，部分學者大膽假設，提出可將學校社會工作模式穿插進大學生工作體系中，逐步提高學校的管理教育能力。筆者認為，要將大學生心理健康工作與學校社會工作進行有機融合，就應該在堅持原有心理健康教育咨詢工作模式的基礎上，貫徹落實高校思想政治工作，健全組織結構，積極探索學校社會工作和心理健康教育咨詢結合的有效模式，推動學校各項事業的健康穩定發展。
3．1初級模式———在心理健康教育咨詢工作中逐步滲入學校社會工作。
首先，在制定和設計高校學生工作制度時，要積極引入社會工作理念，充分發揮社會工作的優勢和獨特理念原則，有效彌補傳統管理中的缺陷和不足。在開展學校社會工作時要堅持“人在環境”的理論基礎，在選擇學生心理問題的介入手段和分析問題根源時要以社會過程和社會結構為基本著眼點，有效彌補傳統心理健康教育咨詢和心理教育的缺陷，實現雙向協調發展。其次，要大力充實學校社會工作內容，加強對干部、班主任以及輔導員的培訓，建成一批高素質的輔導員隊伍，將學校社會工作滲透進心理健康教育咨詢工作中，提高高校輔導員的專業化和職業化水平，建立并完善高校輔導員制度，切實提高輔導員素質和能力，幫助其構建科學合理的知識結構體系，熟練掌握學校社會工作的基本手段、理論和方法。在大學生心理健康教育咨詢工作中有計劃、有步驟地滲透學校社會工作，不僅有利于完善學生工作模式，還能重塑學生工作者角色，實現學生工作功能的延伸，從而創建和諧校園，培養健全人才。
3．2融合模式———實現心理健康教育咨詢工作和學校社會工作的交叉運行。
沈黎曾指出，當前的學生問題日益多元化和復雜化，學?，F有的心理輔導體系不能完全適應發展需求，心理輔導老師要加強與學校社工的合作，建構起完善的社會工作制度，有效預防心理健康問題的發生。要保證學校社會工作的順利開展，充分發揮其職能，就要從制度層面入手，在制定學校管理體系時明確規定社會工作的地位和重要性。同時，高校要理順心理咨詢機構、學生教育以及管理職能部門的具體工作職責以及相應的關系。倘若高校設有專門的社會工作專業，那么就應將其引入社會工作模塊中，組建專門針對學生的社會工作服務中心，促使學生和社會工作專業教師投身到社工服務中，推動心理健康教育咨詢工作和學校社會工作的交叉協調運行。
4、結語
本文主要分析和探討了高校大學生心理咨詢工作的現狀，并在此基礎上提出要將社會工作有目的性地滲透進心理健康教育咨詢工作體系中，指出要積極構建“三大功能模塊”，建立起和諧、穩定的大學生心理健康教育咨詢工作體系，但這僅僅是筆者的初步構想，要保證其正常運轉需要經歷一段時期的深入思考和探索，本文就不再一一闡釋。
作者：肖冬梅 單位：遼寧政法職業學院
一、挑戰：當代社會變遷脈絡下高校思想政治教育所面臨的困境
（一）思政教育工作理念滯后于時代的發展
近年來，隨著國際交流的日益增多，全球化使得資本、人力資源、管理、技術等要素的流動穿越了國界。這種多元的文化要素、信息資源、意識形態觀念等隨著全球化的不可逆轉的趨勢，注入到生活于不同國家、不同地區的人們的思想和生活。傳統的思想政治教育注重根據國家意識形態的需要開展工作，是以社會為本位的同化教育，往往片面重視灌輸和說教，沒有充分了解大學生的心理和情感需要，也沒有尊重大學生的自主意識，對大學生高度關注和深感困惑的“熱點”“疑點”“難點”問題涉及甚少，導致思想政治教育的效果受到影響。當前高校思想政治教育的對象多為“85后”“90后”青少年，在他們身上體現著兩種非常鮮明的個性化群體特征：其一，強烈的自我意識、競爭意識、民主意識、求新意識；其二，一定程度的利己主義、享樂主義、和消極偏激。因此，原有的強調傳統、單一、剛性、權威理念和內容的思想政治教育，已難以適應作為思維活躍、思想開放、好奇心強、追求多元價值的大學生群體的需求。
（二）思想政治教育忽視青年學生的個體價值取向
市場經濟強調經濟理性、利益最大化、競爭等理念，區別于高度集中的計劃經濟體制所具有的屬性。改革開放以來，市場化進程給中國社會與經濟發展帶來了翻天覆地的變化，極大地推進了中國社會的現代化進程和水平。但是，與之相伴的是，原有的以單位制為優秀的共同體生活結構逐漸解體，“國家—單位—個體”三位一體的結構變成“國家—個體”二元結構，中間力量或組織的缺位，導致中國社會的原子化傾向成為現實。同時，市場化導向的經濟發展格局，又催生出了明顯的個體化社會，即一方面鼓勵社會大眾創造盡可能多的物質財富，另一方面又將市場的經濟理性、物化、功利主義等思想滲透到個體之中。原則上，這種個體化傾向要求高校思想政治教育必須關注和重視青年大學生的個性發展。但是，現行思想政治教育體系相對忽視青年學生的個體價值取向。因此，當前高校思想政治教育出現追求學生個性發展與受集體主義思維約制的矛盾，個體化、個性自由、主體性、自主性與集體主義原則未能得到整合與超越。
（三）消費社會帶來的生活方式變革和挑戰
國際上先發現代化國家和地區在上世紀已進入消費型社會狀態，體現了一種重要的社會價值觀念和生活方式的變革。發展中國家和地區也日益受到這股消費主義思潮的影響，人們在一定程度上把獲取物質消費當作生活的目標，而這些物品的獲取未必是出于他們對生活的必需，而是為了獲取他們的某種身份認同。由于大學生群體正處于價值觀、世界觀和人生觀形塑與生成的重要階段，他們對這種以消費為導向的生活方式和價值觀念的追求和模仿，極大地彰顯了其不同于其他群體的獨特特征。但是，現行的高校思政工作并沒有有效回應消費主義體現的對于通過消費所追求和獲取的身份認同、群體認同等。
二、優勢與因應：當代高校思想政治教育的理念重構
雖然社會工作與思想政治教育屬于兩個不同的學科體系，且后者是傳統上占居主導地位的學生工作手段，但是已有很多學者基于理論分析和實踐基礎，初步論證社會工作與高校思想政治教育契合的優越性和可行性。本文認為，社會工作介入高校思想政治教育工作，回應后者在社會變遷和社會轉型背景下所遭遇的困境，具有以下幾方面的理念優勢。
（一）強調服務學生而非教育學生的工作理念
社會工作自誕生之日發展至今，逐漸從單一的慈善救濟功能發展成為現代社會管理和社會服務的重要內容，成為現代社會解決社會問題、維護社會穩定的科學方法與社會制度?！胺諡楸尽钡墓ぷ骼砟钍巧鐣ぷ鞯睦碚撆c實踐優秀。相較于傳統高校思想政治教育以教育、管理學生為優秀的理念，高校社會工作以服務學生為邏輯起點，從而達到育人自育的境界。
（二）強調學生為本而非學校為本的工作重點
社會工作本質上是要重構人與社會之間的關系，促進人與社會之間的和諧共生。在此過程中，社會工作扮演了重要的福利制度功能，以人為本的福利觀念成為社會工作實務的重要指南。社會工作在看待和介入高校學生思想、教育工作時，能以學生為中心、以學生為本來開展工作，目的在于促進學生積極適應高校生活、學習、人際交往，以及未來的工作環境。
（三）強調增權賦能而非控制約束的工作導向
增權理論是社會工作學科發展的重要理論成果，其優秀在于：挖掘個體自身內在潛力和資源，實現個體權力的本來面目，改善個體在社會關系中的權力狀態，促進宏觀上的人際和諧和社會公正，最終達致社會的平等、和諧狀態。因此，在開展學生工作中，社會工作注重整合學生自身及周遭存在的有利資源，從個體、群體、組織層面，協助學生達至個體與社會之間的和諧狀態。
（四）強調學生參與而非消極被動的互動機制
社會工作被視為一項福利性行動，這種行動需要社會工作者與服務對象共同成為行動主體、平等參與、協力探尋和應對服務對象所遇問題。因此，“與服務對象一起”成為社會工作的重要實踐機制。社會工作在看待學生所遇困境和需求時，強調學生自身的主體性和自主性地位，鼓勵學生積極參與到需求評量、問題界定、方案設計、服務開展與評估等全過程。
（五）強調全面發展而非片面僵化的教育目標
社會工作的目標在于幫助有需要的個體、團體、家庭和社區，并進一步整合相關資源，促進各主體的發展，發揮其發展性功能。同時，通過創造有利的環境和條件，維護社會秩序，發揮預防性功能。高校大學生整體上處于身心發展和價值觀形塑的重要階段，發展性任務是大學階段的優秀要旨。因而，社會工作在介入學生工作時，通過積極整合有利資源、促進學生發展，強調學生的個性化全面發展。
三、互構與共生：社會工作與高校思想政治教育的互動邏輯
當前，盡管不少學者呼吁將社會工作理念與方法嵌入高校思想政治教育工作之中，以發揮社會工作對高校思政工作的補足功能。但是，他們在強調社會工作向高校原有學生工作體制進行嵌入時，更多地強調了以下幾個方面：一是強調社會工作向高校學生工作體制的強勢嵌入，體現了一種專業霸權主義的傾向；二是強調社會工作的單向嵌入，忽視了高校學生工作體制的接納、主動導入；三是強調社會工作與高校思想政治教育工作的二元分離。本文認為，社會工作與高校思想政治工作事實上可以存在融合互構的關系。在學校場域推動思政工作與社會工作理念、方法之間的相互體驗與功能互構，將為大學生提供有別于傳統的教育內容和服務體驗，有效彌補傳統思政模式的不足，回應學生需要，協調和學生個性發展之間的關系，進一步提高教育水平和人才培養質量。
（一）理念互構
在傳統學生工作領域，常堅持管理型、約束型的工作理念，如對學生思想、道德、行為等方面的評價更多強調學生對于意識形態的順從、規則的接納和秩序的遵守。事實上，培養各種規訓和服從秩序的順從者，并不是我們所期望的教育效果。社會工作堅持尊重與平等、助人自助、服務至上，以及個性化等理念，這些理念本質上堅持“以人為本”，強調參與平等，鼓勵服務對象自覺基礎上的自主發展；強調服務，尊重個體差異基礎上培養社會主義公民。一些研究也表明，堅持學生為本、尊重學生主體性地位、激發學生參與的主動性與積極性、挖掘學生潛能、培養學生服務意識和能力，有助于形成教育者與學生之間的平等伙伴關系，為進一步培養現代化公民奠定基礎。
（二）功能互構
高校思想政治教育主要功能在于通過對大學生進行一系列教育活動，幫助他們形成正確的價值觀、世界觀和人生觀，繼而指導他們的行動和行為習慣，以成為教育者所期望的群體?？梢?，思想政治教育強調對學生進行政治、道德和思想教化。但是，其在實踐過程中常忽視大學生與社會之間的聯結機制，忽視調動與大學生個體有關的其他系統和資源來協力助推學生發展。社會工作的工作邏輯在于通過對服務對象處境、問題和需求進行科學、客觀、系統的評估，與服務對象一起尋找問題解決之道，幫助他們成功應對生活中出現的困境和挑戰，并積極適應社會環境，即實現人與社會的良性互動。社會工作介入高校學生工作之中，注重從學生及其周遭環境來看待學生所遇困境和需求，通過整合學生個人、學校、家庭、社區、社會等多元系統環境的互動，共同協助學生成長與發展。
（三）內容互構
事實上，我們的思想政治教育工作從小學時代就已開始，一直貫穿至大學階段。學習周期過長，學習內容重復，且與實際生活脫節情況嚴重。因此，高校思想政治教育必須突破傳統框架，形成符合時代要求的新型內容體系和多元育人形式。相比而言，社會工作沒有一成不變的服務內容，從微觀層面講，它借助個案、小組、社區工作為有需要的個體、團體和社區提供專業性服務；從中觀和宏觀層面講，社會工作發揮著評估社區需求、整合社區資源、進行政策倡導等功能。社會工作在實踐中堅持證據為本原則，通過科學、客觀的評估方法，以學生需求為前提，借助生態系統理論、優勢視角、增權理論、抗逆力理論等理論和方法體系，為大學生個體、群體，乃至校園提供內容多樣、形式多元的專業服務，促進學生健康成長。
（四）機制互構
現行的高校思想政治教育由多個主體幾乎同時開展工作，包括“兩課”教師、輔導員、班主任、學校心理咨詢教師等。實施者存在多元且分化的情況，雖然分工明確，但基本上沒有形成有效協作的實踐機制。現代社會工作注重對多元主體關系的整合，強調多主體之間的合作與良性互動。社會工作介入高校思想政治教育工作之中，可以有效發揮其整合多元主體優勢，調動多元主體積極互動與合作。
四、重構：高校思想政治教育工作的本土化創新路徑
如前所述，盡管在主體、理念、功能、內容和機制等維度上，傳統思想政治教育存在一些不足，但是社會工作的介入并不否定其作用與優勢，而是尊重高校思政教育工作的內在屬性和本質特征，調動思政工作相關主體的資源互動與積極合作，以形成社會工作與思想政治工作的互構格局，共同服務于人才培養的最終目的。
（一）探索和建立主客體之間的平等地位和伙伴關系
在社會工作介入高校思想政治教育工作中堅持主體互構，意指強調主客體之間的相互形塑、互相作用以及角色互換等。高校思想政治教育工作要有效回應當前挑戰并進行創新，需要改變傳統上堅守的主客體對立局面，借助社會工作的主客體之間平等關系理念，搭建起教師與學生之間的平等對話平臺，形成師生之間的和諧伙伴關系。只有堅持平等參與和互動，才有助于實現思想政治教育工作的實際效能。
（二）堅持和施行以學生為本的公民教育實踐
強調理念互構，意指在思想政治教育工作中，借鑒社會工作的相關理念，逐漸改變原有的管理導向型工作理念，形成服務導向型的工作理念；逐漸改變消極的教育方式，探尋積極的公民教育方式；逐漸改變將學生視為被動的個體，而將之視為積極主動的個體。唯有如此，才是真正實現思想政治教育根本目標的內在前提。
（三）注重學生全面發展及其與社會的良性互動
在實踐中強調功能互構，意指在未來的思想政治教育工作中，要借助社會工作具有的支持、服務與發展等功能定位，強調對學生的無條件接納與支持，強調對學生的服務供給而非灌輸說教，強調對學生的發展性關懷而非病理性治療。高校思想政治教育工作要有效服務于現代高等教育目標，就必須從自身功能定位上進行創新和變革。
（四）構建符合學生實際需求與多元整合的教育內容
強調內容互構，意指在高校思想政治教育之中，應該對目前的教育內容和方式進行反思和總結，提煉出有效的教育模式和實踐經驗；同時，應該借助社會工作的專業方法和內容體系，對原有的思想政治教育工作內容進行梳理、擴展和整合，加強對學生的社會實踐與社會責任教育、社會職業與生涯發展教育、多元文化體系和價值觀教育。新的歷史時期，需要對原有的思想政治教育內容體系進行全方位的重構與創新，以符合時展所需。
（五）建立多主體之間的協作治理與良性互動機制
強調機制互構，意指在高校思想政治教育實踐過程中，要搭建多元主體之間的互動和合作網絡，包括學校層面、“兩課”教師、輔導員、班主任、心理咨詢教師、專業課教師、學生干部、大學生等，對于目前多元主體之間分離的關系格局，有必要汲取社會工作在資源整合與優勢互補方面的原則和優勢，形成學校多元主體之間的協作治理機制，共同服務于高校思想政治教育實踐，以提升高校培養人才、輸送人才的根本目標。
五、結語
總之，在高校思想政治教育實踐中堅持互構性發展視角，一方面體現了社會工作理念、方法、倫理價值等元素向高校原有學生工作體制的服務輸送和服務嵌入；另一方面，也體現出高校思想政治教育工作體制對上述元素的主動吸納與積極導入，將形成一種“雙向嵌入”的互動關系機制。在此基礎上形成社會工作與高校思想政治教育之間的“互構”格局，發揮各自優勢，促進學生個人、群體，乃至學校層面的增能目標。也就是說，探索一種多主體相互平等嵌入、協同治理、互動合作的機制，是高校思想政治教育工作的實踐創新，也是當代社會工作本土化進程的重要路徑。
作者：徐選國 趙環 單位：上海高校智庫社會工作與社會管理研究中心 上海現代公益組織研究與評估中心 華東理工大學社會工作系
一、農村社會管理的困境與根源
20世紀80年代，隨著農村家庭聯產承包制度的建立，村莊及農民出現了維護自身權益的行為，農村社會矛盾主要表現為村莊之間、農民之間爭奪土地、山林、水源等公共資源。進入90年代，隨著村莊之間及農民之間權益關系基本確定以及政治經濟體制的成型，基層政府(村委會)和涉村企業成為農民權益的基本相關者，農村主要社會矛盾逐漸轉換為農民為了維護自身權益而產生的與基層政府(村委會)及涉村企業之間的矛盾。當前，這兩類社會矛盾或者單獨存在，或者二者共同存在于同一社區，成為農村社會沖突的兩個基本類型。尼村位于我國西南沿江地區，村民以種植業為主要生計。近幾年來，約3000畝集體土地陸續被鄉政府、村委會轉讓給各種開發商，賣地款項達4億多元人民幣，但給村民的補助款每畝只有600元，其余全部被當地鄉政府、村委會的干部以各種理由使用或者占用。全村近5000人口，只剩下不足8000畝耕地。面對日益減少的耕地，村民與鄉政府、村委會之間爭議不斷，給村民的補助款未能增加，持續賣地的現象也未能得到阻止。于是，部分村民自2007年以來不斷上訪，反映村級財務、土地及選舉問題，但屢次上訪都無果而歸。2009年7月，300多名村民集體到當地市政府上訪，但未獲解決。8月，村民推選5位代表與當地市和鄉政府溝通并提出兩項要求:查清本村土地買賣情況，公開村務、財務，增加土地補助款;查清村委會換屆選舉情況，保障村民的選舉權利。市和鄉政府遂組成工作組進駐尼村，調查核實村民提出的問題并要求村民代表參與監督。9月，由于對政府解決事件的方法不滿，在工作組調查、解決訴求過程中，約300名尼村村民再次聚集到市政府非正常上訪，提出“還我耕地、補我損失”、“維護民主選舉權利、參與村務管理”等要求，但矛盾一直難以調解。溪村位于東北城市郊區，2009年前人均收入不足3000元，處于當地平均線以下。JY礦業的進入，不僅帶來了征地補償款，也催生了采沙、汽車修理、餐飲等行業。然而，礦山作業、道路修建及土石堆放，導致局部植被的破壞和生態環境的改變，增加了在雨季引起局部坍塌和泥沙流的可能，對農田造成威脅。村民居住區附近的礦山作業道路與井下的爆破作業，也給村民帶來了噪音、灰塵的影響及人畜安全問題。盡管各項環境指標達標，但畢竟對村民的生產生活產生了干擾。同時，受土地征用及礦山生產影響，溪村失去耕地約1000畝，有約500畝田地減產或改變種植作物。
兩者約占社區耕地總數(約3135畝)的1/2，致使當地出現了大量少地、無地及減產的農戶，村民普遍憂慮未來生計的可持續性。至于土地補償金的使用，大多數村民除了修建房屋外則主要用于眼前的日常消費，只有少數人買車跑運輸或開店，務農仍然是村民的主業。而這零星的產業也以礦業為依托，由于礦業生命周期短也無可持續性，于是，村民一方面向JY礦業提出追加征地及環境補償，要求基層政府(村委會)予以調解;一方面指出現有體制下村務仍然由村委會控制，但應給予村民有效表達自身意見、參與村務的渠道以公平合理地解決問題。尼村與溪村的情況代表了當前我國農村社會矛盾的基本狀況，但這并不意味著社會沖突的必然發生。因為這些衍生出的問題與矛盾，盡管在農村發展中不可避免，但只要能夠有效應對，就不會轉化為現實沖突，仍然能夠實現農村的和諧與發展。然而，對于這些問題與矛盾，目前無論基層政府、村委會，抑或是涉村企業，都難以應對和管控。就矛盾性質而言，村民與政府(村委會)、村民與駐村企業的矛盾具有自身的特征，即“無理有因、有責合法”。從發端上看，矛盾雙方既都悖于情理又都事出有因。尼村村委會及當地政府在出售土地及土地補償等方面損害了村民利益，溪村JY礦業在環境、安全等方面影響了村民的正常生產生活，但土地與礦山開發確是發展經濟所必須;村民對基層政府(村委會)、企業的沖擊并非完全合理合法，但村民保障或改善生計的訴求可以理解。從結果上看，矛盾雙方既都負有責任又都合乎法規。政府(村委會)、企業的正常工作與生產的確影響了村民的生計，但也的確為國家政策法規所允許;村民的對抗的確影響了政府(村委會)、企業的工作秩序，但也的確符合國家法律的規定。盡管政府(村委會)具有調節社區矛盾的功能，擁有行政制裁和思想教育兩方面的手段，但只能在法律責任明確的前提下，適用法令規章展開行政制裁。因而，對于“無理有因、有責合法”的矛盾，無法直接介入村民的生產生活予以引導，只能運用思想教育方面的手段，這顯然難以有效調節。而企業是與村民對等的民事權利主體，不具有調節自身與村民關系的權力，盡管不滿村民的不合理要求，但也無法干預村民的行為。就矛盾的根源而言，這兩類社會矛盾既來自村民的生計危機，也來自村民的政治權利危機。從起因看，尼村村民與鄉政府(村委會)的矛盾，起自收回賴以生存的土地及土地補償;溪村村民與駐村企業的矛盾，起自村民失地太多，加之田地受礦山作業影響，普遍憂慮未來生計的可持續性。從訴求看，尼村村民既提出“還我耕地、補我損失”，又提出“維護民主選舉權利、參與村務管理”;溪村村民既提出“追加征地經濟補償”，又提出“建立制度化的村務參與和利益表達渠道”。由于市場體制的確立，村民因分散的小農經濟及囿于自身觀念與素質的局限，難以在市場中維持、改善自身生計，而政府(村委會)也缺乏經濟及組織根基，難以動員、引領村民發展生計，無法消解社區矛盾的經濟起因。村民盡管被賦予參與村務、表達利益的權利，但正如尼村和溪村所反映的，村民作為個體在與政府(村委會)及企業的互動中顯然處于弱勢地位，難以保障自身民主權利的充分實現，無法消解社區矛盾的政治根源。于是，盡管尼村與溪村當地的政府(村委會)積極開展社會管理，通過法律政策規范村民行為，通過國家扶助政策發展村民生計，村民的情緒與行為仍然難以控制，村民生計發展問題仍然難以解決，社區矛盾仍然突出。
二、社會工作介入的實踐與實效
市場體制的確立與基層民主體制的健全，使政府(村委會)無法直接介入村民的生產與生活，村民也無法獲得來自政府(村委會)的有效支持。政府(村委會)及涉村企業難以化解“無理有因、有責合法”的矛盾，村民的生計發展需求與政治權利訴求也難以得到滿足，這就使農村社會矛盾陷入解決困境并演化為社會沖突成為可能。然而，村民、政府(村委會)、企業各自角色及相互關系的這種制度安排，作為社會主義市場經濟體制的內在要求，卻又無法被調整以超越困境。因而，只有通過引入外在力量，促成對“無理有因、有責合法”問題的管理，滿足村民的生計發展需求與政治權利訴求，才能超越困境而致社會和諧。社會工作正是這樣一種力量，它不是一種政府職能，而是一種由社會工作者在特定的機構以非營利的利他主義為指導，運用科學的方法和技巧進行的助人自助的服務活動。對于農村社區，社會工作以社區及其居民為對象，通過建立社會工作機構，能夠明確社區問題與需求，整合社區內外資源，動員和組織社區居民參與集體活動，培養社區居民民主參與、自我負責的精神以及自力更生、自主發展的能力，促進社區和諧與發展。由此，社會工作能夠動員社區內外各個主體及資源，介入“無理有因、有責合法”問題領域。既可提供社區內部的制度化參與和利益表達渠道，滿足村民的權利訴求與政府(村委會)的管理要求，又可培養自我負責、自主發展的意識與能力，帶動村民發展經濟，從而對農村實現有效的社會管理。社會工作一般由政府及非政府機構購買或提供，由專業性社會工作機構實施。它“需要建立一套能有效整合各方資源，實現政府和非政府組織共同治理的制度框架……以及在社會分工原則下的政府與非政府之間合作互助的機制”。鑒于中國社會工作尚處于初級階段，我們以大學的社會管理科研團隊為基礎，組建社會工作隊伍，嘗試以社會工作的方式介入農村的社會管理。由于村民與政府(村委會)之間、村民與企業之間的矛盾關系，在解決社區問題時必將難以獲得足夠的資源。因此，社會工作需要的是能夠實現一體化行動的機構。鑒于尼村村民與政府(村委會)之間存在矛盾以及溪村村民與企業之間存在矛盾，便由大學科研團隊分別于2010年1月和4月與村民、政府(村委會)、企業簽署合作協議，組建社會工作委員會，設立社會工作辦公室，以大學科研團隊為主導，由各方安排專職人員常駐社會工作辦公室。
社會工作機構的議事制度是每月的聯席會議制度，由社會工作辦公室召集，社會工作委員會成員單位負責人參加，特殊情況下即時召開聯席會議。社會工作辦公室的日常工作是根據社會工作委員會的決策，在沖突管控與生計發展兩個方面開展社會管理工作。一方面建立社區沖突管控系統，從社區沖突的預警、防范、化解等各個環節直接應對矛盾與問題;一方面建立社區生計發展系統，合理引導社區村民的發展愿望，對社區進行生計項目資助、生計技能培訓及基礎設施幫扶。從社區沖突管控的實踐看，社會工作的介入使村民與政府(村委會)、村民與企業間的各種“無理有因、有責合法”問題逐漸得以協調和化解。尼村社會工作機構成立后，立即著手處理多年來的土地問題。社會工作辦公室一方面接待來訪群眾，了解群眾訴求，一方面召集大學科研團隊、村委會、村民代表、鄉政府負責人員參加社區聯席會議，使村民得以參與社區內部事務，鄉政府也與村民有了平等的溝通。經過近3個月的共同工作，終于達成了令村民與企業都理解和認同的糾紛解決方案。溪村社會工作機構成立后，社會工作辦公室一方面積極接待村民上訪，聯合司法、信訪等部門組成調查小組，逐戶進行走訪;一方面撰寫情況說明并提交聯席會議商議。由于聯席會議成員的平等性，村民與其他各方一起發表意見，一起設計解決方案，使村民與企業都獲得了滿意的結果。在社區生計發展領域，社會工作的介入也使村民生計發展問題逐漸得以破解。一直以來，尼村與溪村村民過的是粗放的農耕生活，生產上被動應付，生活上不思進取。與此傳統保守的小農經濟習慣相對應，農民也只愿意與自己的血親交往。由于社會網絡成員之間的同質性強，“呈現一種費孝通所說的‘差序格局’社會網絡狀態，即‘每一家以自己的地位作為中心，周圍劃出一個圈子，這個圈子的大小要依著中心勢力的厚薄而定。以己為中心，像石子一般投入水中，和別人所聯系成的社會關系不像團體中的分子一般大家立在一個平面上，而是像水的波紋一樣，一圈圈推出去，愈推愈遠，也愈推愈薄’”，致使成員缺失獲得有效信息的機會，社會資本較為匱乏。
盡管政府提供資金及農業技術培訓，但既沒有改變村民的生產生活習慣，也沒有改善他們的社會資本。外界提供的資源一旦耗盡，便又回到原來的貧困狀態，致使生計項目失敗。社會工作辦公室成立后，在尼村與溪村動員、組織村民組成種植專業合作社，確定了無公害蔬菜生產基地、豬羊養殖基地等項目。在此過程中，社會工作辦公室一方面引導村民養成與現代生產相匹配的資本積累、擴大化再生產的觀念以及與產業化生產相匹配的組織化、紀律化習慣，努力使村民轉變為適應現代社會的自主自強的新型農民;另一方面引導村民與技術部門、市場部門、信息部門建立業務聯系，讓村民逐漸與這些部門進行業務合作，為村民營造社會網絡，積累社會資本。事實表明通過社會工作開展社會管理的有效性。在尼村，2010年以來社會工作站共接待上訪群眾1270余人次，反映事項70多項，解決率達95%，群眾滿意度達85%以上，社區再未出現惡性群體性事件及越級上訪事件。村民人均年收入由2009年的不足3000元增加至2012年的9000元。在溪村，2010年以來社會工作站共接待上訪群眾1360余人次，反映事項80多項，解決率達90%，群眾滿意度達80%以上，社區也再未出現惡性群體性事件及越級上訪事件，僅有個別單體糾紛。村民人均年收入由2009年的2000元增加至2012年底的8000元。各級政府也對尼村與溪村的社會工作介入實踐予以認可，尼村被市委、市政府評為新農村建設“先進村”，被區委、區政府評為“平安創建先進村”，溪村更是作為“全國和諧礦區”典型，為國土資源部及國內各大媒體所廣泛宣傳。
三、社會管理從“管制型”向“協商型”的轉換
在傳統的計劃體制時代，“人們工作和生活都高度依賴自身就業的單位，整個社會的組織、動員、管理方式由國家傳導到單位，再由單位傳導到員工，高度垂直化、行政化”。農村是政府、社隊與村民三位一體，國家與社會合一，行政管理與社會管理合一，政府是社會管理的唯一主體，社區是政府管理的直接對象，政府掌控村民的行為并負責解決社區矛盾。改革開放前尼村與溪村的社會管理就是如此，政府既發動干部深入社區引導、規范村民的情緒與行為，又直接領導社區生計的發展。這種社會管理可稱之為管制模式，即社會管理采取的是行政管理的科層制體制與機制，以國家為優秀，由政府向村民單向性運行，政府是社會管理的實施者，村民是公共權力指向的對象和接受者。社會主義市場經濟體制建立以來，“社會組織體制逐步社會化，呈現扁平化趨勢。隨著個人與單位之間的依附關系逐漸削弱，越來越多的‘單位人’變成‘社會人’”。于是，政府、村民及企業逐漸分化，政府的功能與影響被限定到特定的領域。政府的行政效率最大化邏輯、村民的生活幸福最大化邏輯、企業的經濟效益最大化邏輯，既并存又彼此沖突，這種情況下的社會管理就無法通過傳統的管制模式來有效實現。尼村與溪村出現的社會管理困境正是如此:一方面是政府仍然按照傳統的管制模式開展社會管理;一方面是村民及企業已經被賦予自主安排自身生產生活的權利。于是，政府無法直接干預村民及企業的行為，而只能根據法律規范行為、解決爭議。但由于社區矛盾的“無理有因、有責合法”性質，就必然形成矛盾不斷發生、持續，卻又無法徹底解決的困境。伴隨著社會轉型而產生的政府的有限性與個人、企業的自主性，使社會領域從國家、社會合一的狀態中不斷分化出來。但社會領域與其他領域不同，作為管理者的政府與作為被管理者的個人及企業，都是權利平等的主體。這種主體平等性的特質使“主—客”單向的基于法律規范的管制模式，無法實現有效管理。它需要的是擁有公共性———即公共協商機制的管理，只有政府與個人及企業進行平等協商，相互協作共同施行管理，才能實現社會領域的和諧與發展。
因此，當前社會領域的有效管理，必然要求社會管理從基于科層管制機制的管制模式轉換為基于公共協商機制的協商模式。塑造協商模式的關鍵在于構筑出公共性，在政府與個人及企業之間建立起公共協商機制。但這無法在政府與個人及企業之間通過明確個人及企業的主體地位來實現，因為在政府與個人及企業之間，政府作為管理者，與被管理者的村民、企業之間所形成的管理場域，即便是政府不刻意追求行政效率和政府本位，也會由于管理關系讓公共性喪失，難以形成平等關系，不利于村民、企業意見的表達，不利于政府的引導與扶助，無法實現有效的社會管理。那么，公共協商機制如何實現呢?西方學術界對此已有所思考。20世紀80年代興起的西方公共性理論指出:“直到19世紀末，以威爾遜為代表的學者將管理學的內容運用于政府管理中，從而確立了獨立于政治和政黨之外的公共行政，然后，在隨后的一個多世紀的時間里，隨著行政國家的確立，公共行政的公共性并沒有得到有效的回歸，處于主導地位的仍舊是政府行政，國家干預和政府本位成為那一時期的基本行政價值?！倍@就導致民主政治出現畸變，“國家權力日趨集中，權力分立，地方自治等體制與觀念受到動搖;一些大的利益集團的政治影響力日益增加，普通民眾由于缺乏組織手段而被排斥在政府決策過程之外;行政官僚又向專家治國、信息壟斷方向發展，普通民眾的知情權、參政權受到侵害”。于是，公共性理論發起了公共性重建的呼喚。1989年，世界銀行報告中首次提出“治理”概念以尋求公共性的重建。治理理論的優秀理念是反對政府單一的控制和統治，強調政府與公民和第三部門的互動與合作。其一，治理主體應多元化，政府不是唯一的治理主體;其二，治理中的權力運行不是自上而下單向度的控制和統治，而是彼此合作、相互協商的多元關系;其三，治理應構建多樣化的社會網絡組織，從事公共事務的共同治理。對于公共性重建的方式，治理理論認為，非政府組織、公民個人等也可以和政府一樣成為公共權力的主體，它們在共同的目標下參與式地提供公共服務，共同決定公共政策并承擔公共治理的責任。放眼國內社會管理領域，盡管目前尚無能夠與“治理”理論相比肩的理論探索，卻也在實踐層面提出了“多方參與、多元治理”的社會管理理念。隨著社會主義市場經濟體制的建立，我國公民參與公共事務管理的大門得以開啟。
以尼村與溪村村民的群體性事件為代表的普遍存在的群體性行動，就是公民“公共性”的覺醒及對公共協商機制的呼喚。與此相呼應，黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，對國際通行的“公共管理”予以引入和倡導，強調必須堅持“以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要”。黨的十六屆四中全會提出“加強社會建設和管理，推進社會管理體制創新”的要求，并明確提出“要建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局”。2012年，黨的十八大報告又進一步提出“加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制”。盡管如此，“多元參與、共同治理”都還只是理念與原則，并未給出確切的公共協商機制的實現方式。而尼村與溪村進行的將社會工作方法引入社會管理的嘗試，正是對公共協商機制實現方式的一種探索。通過將社會工作引入農村的社會管理場域，建立一體化行動的社會工作機構，改變了政府與村民、企業之間由于組織目標而存在的單一的管理與被管理的關系，在管理場域中構建起公共性，既使村民與企業的意見得以平等、自主地表達，又使村民生計與企業發展得到平等、切實的服務。從而，不僅回答了公共協商機制如何實現，更進行了社會管理從管制模式轉向協商模式的實踐，也因此具備了在我國農村社會管理領域推廣的價值與必要。不僅如此，社會工作介入社會管理的實踐也已具備在我國農村推廣的基本條件。我國農村的社會沖突現已影響社會的穩定及企業的生產，各級政府為調控農村矛盾，急需改革傳統的社會管理模式。從社會工作服務的實施者看，社會工作目前正在全國推廣，各種社會工作專業組織不斷出現。從社會工作服務的提供者看，“2011年11月8日，中央組織部、中央政法委、民政部等18個部門于2011年11月8日聯合《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》”，明確要求各級政府將購買社會工作服務列入政府預算，這將進一步推動農村社會管理向協商模式的轉型。
作者：李文祥 高錫林 單位：吉林大學哲學社會學院
一、公共關系學在社會工作教學中的應用
(一)公共關系學引入教學實踐社會工作專業所培養的學生將來主要從事社會工作，他們是一定社會組織的代言人，要與特定的社會公眾進行交往和溝通，其工作具有明顯的公關性和實務性，因此公共關系學在社會工作專業中不可或缺。許多研究公共關系學的學者提出，大學生作為一個特殊群體，除了必要的專業知識以外，還需要具備公關意識和公關能力。研究表明，公關意識是一種現代經營管理思想、觀念和原則，是一種綜合的職業意識，良好的公共關系意識能使人始終處于積極主動的工作狀態，創造性地完成各項工作。因此，具備公關意識和公關能力的大學生群體能夠更快更好地適應自己的工作，并且能夠提升自己的職業競爭能力。公共關系課的實踐性極強，所以實踐教學至關重要。在選取教學方法和教學手段上就要具體問題具體分析，以課程內容的實際需要為出發點，選取適宜的教學方法和教學手段。吳倩和明在其文章中提到了六種教學方法:啟發式教學法、語言藝術教學法、理論聯系實際教學法、角色扮演教學法、案例教學法、電化教學法，它們都強調教師與學生互動、學生自主參與、多種方式教學的重要性。丁光梅用中國傳統文化中的“授人以魚不如授人以漁”以及“身教與言傳相結合”闡述了公關實踐訓練在教學中的重要地位。潘彥維在其文章中詳細闡述了案例教學等公共關系實踐性教學的好處。
(二)教學的具體實施步驟工會學院社會工作專業培養計劃修改之后，實行同步實習。學生進入實習機構后，每周前兩天在學生上課期間結合實際案例具體分析，針對實習計劃講述相關公共關系理論;周三到周五的實習期間，指導學生把理論運用于實踐;當學生遇到難題時，教師在實習現場利用電話、電郵等形式進行指導，并同步在課堂進行討論講解。
1.根據同步實習進程和相關作業，課堂教學主要內容:公共關系概述及作業討論，案例分析。目的是創造輕松的學習氣氛，逐漸適應以后的案例教學和實踐教學。公共關系人員和機構，設計情景模擬，進行案例分析。目的是引導學生如何進行成功的案例分析和答辯，如怎樣把公共關系的理論知識應用到案例分析中，以及案例分析中要注意的事項等。進入實習機構后，學生在服務案主時，會自然進入角色，快速適應機構工作。公共關系四步工作法:公關調查、公關策劃、公關實施和公關評估。我們在并行實習中設計了學生參與組織和策劃實習機構的大型活動環節，讓學生根據各自實習機構特點和實際需要，選定某個主題策劃一次活動，按照公關四步工作法進行。公共關系傳播與溝通。讓學生們選定一個主題策劃一場新聞會，圍繞主題收集相關背景資料，以小組為單位提交新聞會的策劃書和組織方案，在課堂教學中進行模擬表演，最后完成評估報告。整個過程當中，既鍛煉組織策劃能力，還能提升組員間的溝通協調能力。危機管理。利用網絡收集近年來與專業相關的典型案例，運用公共關系的知識與原理對其進行分析，總結經驗教訓，掌握處理危機事件的一般程序和注意事項，讓學生具備危機管理意識和能力，提出解決危機的初步思路。公共關系實務。舉辦各種活動，如與社工專業相關的青年志愿者活動、慈善募捐活動、校園活動等等。
2.實施過程理論知識的講授。為了吸引學生的注意力，使其對相關問題產生興趣，對每個知識點，從公共關系案例講起;將案例進行提煉，概括其中體現出的相關知識點及應當掌握的公關知識;聯系書本上的內容，讓學生自覺的進入理論知識學習。教師在講的過程中要注意講重點、講難點、講知識結構，而且理論知識講授要想著為實踐活動做鋪墊。針對性的作業討論、案例答辯，策劃活動和角色扮演。首先，理論講授后布置復習思考題，思考題的內容要有開拓性，除了課上的知識外，還要有引申的實踐性較強與社工專業聯系緊密的問題讓學生思考。課上知識內容要求學生獨立完成，引申內容要求合作完成，最后老師批閱后選取代表性的問題進行課堂討論，用以激發學生學習的興趣與熱情，調動學習的主動性、積極性。要留給學生充分的質疑和思辯時間，讓學生在教師的幫助指導下，獨立感知、理解和提高，把書本知識變成自己的東西。其次，除了作業之外，要布置相關的案例，案例本身的典型性、針對性要高。在案例教學特別是討論過程中，學生要積極參與，發表自己的見解，老師正確地引導以深化案例中所體現的原理，隨時調整和修正可能產生的問題。這里要說明的是，要把學生分成學習小組，即按照老師督導小組組成，每組6～7人左右。小組是固定的，案例分析報告將以小組為單位呈交。每位小組成員都應積極參與報告撰寫及有關的資料收集、方案討論和課堂宣講等工作。再次，設定和社工專業相關的情境，讓學生進行角色扮演，基本劃定每個督導小組為一組。一般情況下，同一個案例或情境要有兩個小組參與，因為不同組別人員不同、思維不同，解決問題的思路就會不同。分析方法的思路多樣性，可以讓學生深切體會到案例的分析沒有統一的方法或標準，沒有規范性的東西，得出結論的思考過程往往比結論本身更重要。同時，在案例分析時，要營造一種輕松、活潑、開放的氛圍，讓每個學生暢所欲言、各抒己見。教師要引導學生理論聯系實際，進一步地歸納、整理、分析，逐步把問題引向深入。最后，是答辯環節。學生要對報告進行評價，評價的指標有演示風度、組員合作、邏輯清晰度、語言表達能力、生動、溝通、問題回答和總的感覺等八個方面，然后老師給出報告和演示成績。這樣可以使學生的系統思維能力和獨立發現、分析、解決問題的能力以及表達、說服、團結協作能力等方面得到鍛煉。延伸所掌握的知識，在并行實習中具體應用。讓學生領會知識，也就是把學生通過聽課、作業討論、案例答辯、角色扮演和策劃活動所掌握的知識進行延伸，使學生在實習機構實習時領悟所學知識，并與教師進行溝通和交流。并行實習不僅提高了學生的學習能力，增強了學生的學習興趣，還達到了對課程重點知識的掌握，使學生更好地體會公共關系學的精華所在。
二、公共關系學課程效果評估
通過對學生實習過程中的追蹤觀察及調查，我們發現，把公共關系理論應用在同步實習過程中，能使實習效果得到很大改觀。學生很喜歡同步實習前公共關系內容的講解和演示，活動參與度高，師生常有互動，討論氛圍熱烈。從實習作業反饋的信息看，學生已經初步掌握了公共關系的能力與技巧，策劃社區活動詳細，小組活動有創意，個案訪談公關溝通協調比較專業。許多學生表示喜歡這種教學方式，在個人成長和專業知識上都有所收獲。我們對公共關系學課程效果評估方法主要是比較試驗法:選取一個小組及其他學校同專業實習學生進行比較試驗。我院小組人數共計7人，實習期的主要工作是社工;比較組的學生也是7人，實習期的主要工作也是社工。兩組人數相同，所在實習單位、實習職務大致相同，因此排除了不同機構評判標準不同、實習要求不同等主觀性因素，以期評價結果達到最可信。通過比較試驗法發現，把公共關系學的知識引用到學生同步實習中，尤其在人際關系處理這一點，實習機構對學生的評價明顯提高。往年，實習機構對我們某些社工專業學生評價是溝通協調能力欠缺，說話辦事能力不足，策劃組織項目或會議時無從下手等等。2014年我院小組的實習機構評定表以及學生自己的闡述狀況，實習機構負責人給出了相當高的評價。同時，通過實習過程中的追蹤觀察以及后期訪談兩個督導小組(不同的督導老師)之間的比較發現，我們組的學生相對于其他組學生能夠更加靈活地處理實習中遇到的種種困難，與小組同學更好地合作完成實習任務和調整與機構的關系。根據同學們的集中反映，普遍認為:
1.公共關系學能夠幫助學生處理各種關系。公共關系學運用到社會工作實務中，最主要的是人際溝通。社會工作面向的服務對象是不同年齡段的人(包括兒童、老人)以及社會工作者服務的機構和服務對象所處的機構，都是與人打交道;公共關系的運用也存在于小組中的合作，小組成員之間要有很好的溝通，能夠進行資源共享，團體合作才能達到1+1＞2的效果。
2.公共關系的訓練能夠增強學生的自信。在實習期間同學們的心態有了明顯改變，從語言表達、禮儀等方面逐步完善了自己。
3.公共關系教學能夠增強學生的應變能力。由于平時的公關訓練，設計一些情景模擬，包括危機公關等，學生們在實習期間遇到突發狀況時比較冷靜，反應也比較快。
4.公共關系的客觀存在，覆蓋面廣。公共關系更多的是隱性作用，在公關實務中到處都能感覺到它的作用。接受過訓練的同學把公共關系學知識與同步實習相結合，實習時顯得比其他人更得心應手，感受也更加深刻。
5.公共關系理論教學與實踐結合很重要。老師在教學過程中的實踐，讓學生仿佛身臨其境，學習中的感悟可以帶到實習工作中。同樣，在同步實習中加入公共關系學的教學，讓學生更加容易理解吸收理論知識，印象深刻。在同步實習期間，我們對教學實際效果做了追蹤調查。在公共關系學與社會工作是否有關系的問題上，絕大部分學生認為有關系;在并行實習中，大部分同學愿意接受公共關系訓練;在學習公共關系學對大三的并行實習是否有幫助的問題上，大部分學生認為有幫助或有潛在幫助。很多同學表示支持和喜歡課堂情景模擬教學及課堂案例教學，對課堂角色扮演及課后學生分組活動表示支持;還有同學希望教師能夠帶領學生進行校外實踐。在了解并行實習中實習單位對學生有什么公關能力的要求時，同學普遍認可的有:較高的個人素質、較強的組織能力、善于與人溝通及談判的能力、公關交際能力、善于公關調查策劃和能夠組織大型公共關系活動。在我院并行實習中，學生們認為公共關系可以幫助他們在實習單位處理好與領導同事的關系;可以幫助他們更流暢地與服務對象溝通;可以幫助他們組織協調大型公共關系的活動;可以幫助他們在團隊合作中發揮較大的作用。也有同學認為同步實習做到了理論與實踐的結合。在征求對公共關系學教學方式意見中，有學生希望增加課堂的師生互動，增加課堂實踐活動;有學生希望考核方式要理論與實踐相結合，注重培養生的創造性思維。在開放式教學中，學生們寫下對公共關系學教學方式的喜歡之處在于:課堂氛圍比傳統課堂更加輕松、快樂、平等，讓人更加有安全感;在教學活動中能夠增強與同學的溝通，收獲實際操作的能力;體驗式的教學能夠提高學生的課堂參與度，調動學生的學習積極性，使他們在體驗式教學活動中感悟道理、學習知識和專業技巧。教師在課堂上與學生進行積極的互動，注重課堂的實踐和反饋，也使學生獲益良多。對公共關系學課程改進的建議:有學生提到課堂教學應當教學相長，要能夠增加同學之間的交流，對每一位同學給予關注;教師要更好地把理論知識融入到實踐，注重理論知識與實踐結合的總結與提升;教學活動設計上，從學生與專業結合的特點出發，注重社會實踐性。
三、公共關系學課程中教師思考
這次公共關系學在同步實習中實踐性教學的嘗試，不論是追蹤觀察還是后期調查，學生反映出來的不同感受和收獲很多，需要我們在今后公共關系學教學中思考:
1.此次教改的有利之處是教師督導一個小組，在同步實習過程中給予關注、指導。由于教師對各方面情況都比較了解，可以有計劃、有針對性地開展教學;同時，教師面對的成員是一個小組的學生，人數相對較少，可以對每個學生關注到位，如果換成大課后是否還能像這樣小規模教學效果一樣好值得思考。
2.無論是從本組學生收獲的反應，還是從其他組學生需求的反應，我們認為公共關系學可以給社會工作專業的學生帶來收益。對于沒有社會經驗的學生來說，公共關系的學習可以帶給他們更多的自信、更有效的經驗，能夠讓他們比較從容地與同事配合、與機構相處、與服務對象建立良好的關系。經過公共關系教育的學生，能夠比較獨立地解決實習中遇到的問題和困難，尤其在遇到突發問題時，學生能夠冷靜地思考選擇最佳解決方案。
3.實踐性的教學比較適合公共關系學這門課程。從評估效果看，幾乎所有學生都認為實踐性的教學，不僅能夠讓他們深刻地掌握理論知識要點，還能激發他們對公共關系學學習的熱情。單純的理論式教學不僅讓學生難以理解，而且讓學生感覺課堂學習乏味枯燥。在此次同步實習督導中加入的情景模擬等實踐性教學方案，增加了學生的參與度，增強了學生的學習興趣，讓他們對知識的渴望從被動聽課變成了主動吸取。
4.公共關系教學方式還可以更加豐富。經過一個學期的探索，公共關系學的教學取得了一定成效，從學生實習的結果可以看出加入公共關系學督導明顯的效果，不管是從理論學習還是實務能力上提升都比較大。但值得我們注意的是，新的教學方式在得到多數同學肯定的同時，也有個別同學表達了對于該教學方式的反對。因此，教學方法和教學計劃在今后的教學工作中要及時發現問題，及時調整，繼續拓展與完善。
作者：許艷麗單位：中國勞動關系學院
一“采集信息、監測環境”。
公共關系活動作為一種面向公眾的活動，首要任務就是公共信息的交流與溝通，只有對于雙方的具體職責和需求進行全面深入了解，才能保證服務水平和效果的提高。針對這一功能，我國社會工作組織及地方機構也應該對所服務范圍的需求進行準確全面的評估；只有在準確分析評估的基礎上，才能夠為受助者提供出切實可行的服務方案，確保資源的準確預算與有效利用。其次在此過程中也進一步推廣了社會工作在廣大人民群眾之間的影響力和知名度，增加老百姓對社會工作的進一步了解，促進社會工作事業的發展。
二“咨詢建議、參與決策”。
公共服務部門不只是信息的采集者，更要為其他社會團體和公眾及時提供信息，同樣還需要參與到公共決策當中，這不只是體現了民主決策的作用，更重要的是保證了決策的科學性與正確性。對于社會工作的發展來說，我國需要進一步促進社會工作專業教育事業的發展和本土化理論的研究，培養有關人才和學者，對于具體社會工作服務的開展提出可靠的參考意見和具體的、科學的、可行的實施方案與服務計劃。好比產品推廣，只有產品質量好，市場銷量才會高；也只有通過科學合理的安排才能不斷提高服務的水平與質量，才會增加社會工作的“品牌知名度”，打破人們對社會功工作的傳統的質疑態度，促進社會工作的發展。同時，也促進了專家學者實踐中逐步建立完善適應中國本土的社會工作實務理論。
三協調關系、聯絡感情。
首先，建立良好的公共關系有助于協調社會組織內部的關系。一個良好的公共關系不只是針對公眾或社會而言，對于一個組織來說，更有利于組織的穩定團結和各方面工作的展開，暢通組織內部溝通渠道，提高工作效率。其次，公共關系有助于協調組織外部的公眾關系。協調好與政府部門、社會團體、人民群眾等公眾的關系，能為社會組織的生存和發展創造一個良好的外部環境。對于社會工作組織來說同樣需要協調各方關系。就外部關系而言，社會工作組織需要協調與政府和民間組織之間的關系，以獲取更多政策及資金上的支持。此外社會工作者也需要努力疏通受助者與工作者之間的關系，促進廣大人民群眾可以逐漸的從內心接受社會功能工作；同時對于社會工作機構和社會工作組織要做好反饋工作，對于經驗和不足要及時總結以更好的促進社會工作服務水平的進一步提高。
四溝通引導、凝聚力量。
理想的社會組織應該是一個全面開放、井然有序、運轉快速的組織模式，應該有良好的人員結構管理和安排，不論組織內部還是組織外部關系，都應該處于一種“無阻狀態”。但目前我國社會工作的總體水平仍然較低，而且發展速度與層次參差不齊，普及性不夠，服務項目于領域亟待擴展，服務水平預計能仍需進一步提高，我國的社會工作需要向更深、更廣的方向發展。當前我國的社會發展逐步進入了一個新的時期，政治經濟改革轉型力度日益增加，社會工作事業也必須得要不斷做出調整以適應社會的變化，提高服務質量，不斷協調社會工作與社會環境的相互關系促進自身發展。同樣社會工作機構組織與體制體系內部也要不斷的進行轉型與調整，優化內部結構與內部關系，明確職責與目標、規范與章程，運用有效手段加強內部交流學習，增加團隊凝聚力等以提高服務水平與質量。
作者：申珂瑜單位：河北大學政法學院
本文作者：徐翀作者單位：成都信息工程學院
缺乏社會工作者保護保障機制的原因分析
(一)社會工作本身的特殊性
1．服務環境的特殊性。社會工作的服務環境長期處于多變狀態，甚至有時候會是一些特殊環境，如監獄、戒毒所、精神病院、災區等。我國2010年上海世博會的服務工作就是一個典型的實例，其社會服務周期長，而且社會工作者人數眾多。諸多因素使得社會工作存在相當大的風險隱患。2．服務人群的特殊性。社會工作有時候面對的服務對象是社會中形形色色的人，社會工作以提供社會服務為優秀。但是，和其他提供社會服務的盈利性和有償性不同，社會工作提供的社會服務不以盈利為目的，其提供的服務針對被服務人群是無償的。同時這一服務直接面對并接觸人群。有一些被服務人群反而對這類服務具有一定的排斥性。因此，在接受服務時，在一定程度上還具有攻擊性，會對社工人員人身安全造成威脅(尤其如果被服務人群是吸毒人員、犯罪人員、精神病患者時，這類人群很大一部分不會自愿接受服務，更具有排斥性)。
(二)聘用單位方面的原因
1．規章制度不健全。社會工作在中國處于發展初期，其運作還有諸多不規范的地方，社會工作組織機構的規章制度對于保障社會工作者權利的規定甚少。在組織的管理上也缺乏科學性，缺乏法律的約束。因此，大多數在管理上僅僅比照一般的勞動者進行常規的勞動保護，而針對其工作過程的特殊性保護很少顧全。當社會工作者實際遇到侵害后，不管是來自組織機構本身的還是外在的，社會工作者在維權方面都會步履艱難。我們在對社會工作機構進行的調查中發現，社會工作機構自身發展存在著制約的因素，其中“社會工作者權益得不到有效保障”這一原因占到了30.8%，“組織機構自身缺乏有效的管理，公信力不高”占到了33.5%。同時，社會工作組織機構在進行管理過程中也存在一定問題，很多時候并沒有嚴格按照法律要求的操作規范進行。2．組織機構力量薄弱。雖然社會工作在我國發展已有了一段時期，但是一直以來其組織機構的規模和實力都較弱，社會工作組織的資金等一系列的問題都亟待解決。在這一過程中，組織在面對社會工作者來自外界的職業侵害時，可能無力承擔相應的責任，也無法給予相應的保障。在我們的調查中，針對禁毒社會工作者的體檢，也是由于某基金的贊助才在近兩年開始對少數社會工作者實施。社會工作者并不是全部由社會工作組織機構聘用。由于社會工作專業組織機構力量薄弱，故其聘用的社會工作者在整個社會工作者就業群體中更是處于弱勢地位。3．缺乏專業性的自我保護知識的宣傳與培訓。對社會工作者的組織管理本身也存在困難，加之培訓還沒有系統化和科學化。目前其培訓主要針對的是“社會工作者的基本信念”、“從事社會工作的基本知識”、“從事社會工作所需的專業能力”、“明確社會工作者的責任與相關權利”、“培養對社會工作團體的歸屬感”等幾個方面。還沒有專業的自我保護的培訓，防范社會工作者的職業風險并沒有引起高度重視，因此在培訓時，缺少針對性。
(三)社會工作者自身的原因
大多數社工缺乏自我保護意識和專業手段。社會工作是一個神圣的職業，社會工作者無私地幫助他人，服務社會。職業的價值理念使得大多數社會工作者忽視了對自身職業安全的重視。如有些社會工作者獨自一人去探訪被服務對象，在遇到被服務對象情緒失控時，容易陷入孤立無助的狀態。雖然我國社會工作者的隊伍在不斷壯大，但是我國社會工作者的構成主要以年輕人和學生居多。這種情況使得社會工作者大部分缺乏自我保護的經驗和技能。當面臨特殊情況的時候，往往不能采取正確的方法來保護自身的安全，增大了遭受侵害的幾率。
(四)社會方面的原因
目前社會上對社會工作者的認識還存在偏差。雖然說社會工作在我國已經有了一定程度的發展，人們經常會在新聞媒體中聽到對社會工作者的贊譽，大眾逐漸對社會工作者也從陌生到熟悉。但社會對社會工作者的理解還存在片面性，普遍認為社會工作者就是保護他人的人，這也使得會人們忽略對社會工作者的職業保護，其實社會工作者也只是一群普通的人，他們也同樣需要保護。
社會工作者勞動保護保障機制分析
(一)法律制度層面上的保護
法律是保障公民合法權益和義務最權威也是最有力的保證，應適當加快社會工作的立法，從根本上完善社會工作職業風險防范的法律保障。第一，以全國性的立法為標準，統一從法律層面進行保護。如對社會工作的法律主體、法律責任和法律義務進行明確規定。尤其是社會工作者職業風險的事先防范和事后的責任劃分，應使風險防范的措施具有法律強制性，使得社會工作者的勞動保護有法可依。第二，進一步完善目前一些省市的地方制度。尤其是針對社會工作職業風險防范的條文還應該在范圍上進一步擴大，出臺具體的操作和處罰措施，使得已有的規范切實可行。第三，對聘用單位尤其是專業社會工作服務機構加強法律層面的管理。合法的單位是保障社會工作者職業安全的基礎。如果說社會工作者由于其特殊性，管理存在一定的難度，從法律層面加強對聘用單位的管理卻有切實可行性。尤其是目前對社會工作者的保護至少要達到一般勞動者的保護水平。
(二)聘用單位層面的保障
社會工作者職業風險保護的一個重要主體就是其本身所在的機構，他對保護社會工作者的安全有著不可推卸的責任。機構有責任也有義務為其提供一個安全的工作環境，為社會工作者的職業風險建立一個良好的保護屏障。第一，意識層面。聘用單位應高度重視社會工作者的職業風險問題，把對社會工作者的安全保護當成日常工作的一個重點來抓。在單位自身安全意識提升的同時，還要把這種意識和觀念傳達到每一位社會工作者，讓他們在實際工作中具有自我保護意識，以減少一些不必要的傷害。第二，建立相應的風險防范機制。針對社會工作者的職業風險制定相應的規章制度，形成完善有效的預防體系，特別是要明確社會工作者遭遇侵害以后的責任分擔原則、相關的賠償及處理辦法。使得對社會工作者職業安全的保護有章可循。在開展社會工作項目時，預先進行風險評估，有效地防范風險的發生。第三，嚴格社會工作者招聘流程，進行認真的篩選。招聘社會工作者不能僅僅看其工作熱情，還應考慮工作崗位的特點，杜絕不符合社會工作的人員加入。同時還要定期對社會工作者進行自我保護技能和危機情況處理知識和技巧的培訓，發放自我保護知識手冊，提升社會工作者的職業素質和自我保護技能。第四，單位應當為社會工作者創造一個相對安全的工作環境，為其提供必備的工具和條件以幫助他們更好地完成工作，同時要有效地保護自身的安全，預防意外的發生。按照現行規定為社會工作者購買相應的保險，在有條件的基礎上提供附加的相應保障，為社會工作者參與社會工作免除后顧之憂。
(三)社會工作者自身層面的完善
社會工作者職業安全盡管需要來自社會、機構、國家等各方面的關注，但是作為其優秀的社會工作者本身也應關注自身的人身安全，使社會工作健康并長遠地發展。第一，樹立為社會和人民群眾服務的意識，秉承社會工作價值理念。同時加強自我防范意識，提升自己的專業技能，充分學習和掌握自我保護的知識和技能。第二，在實際服務過程中，盡量做好防范措施。如在進行大型活動時，嚴格服從整體的管理措施的要求;進行外展時不能單獨行動。尤其是女性工作人員，與犯罪人員、吸毒人員接觸的時候應該把環境置于可控制的范圍內，不能單獨把被服務對象約在偏僻的地方見面等?？傊?，要在事前做好防范措施。
(四)社會層面的支持
第一，加大對社會工作的宣傳力度，擴大社會對社會工作、社會工作者的正確認知。從內心真正認可社會工作和社會工作者。在這個基礎上社會還應當積極配合社會工作者的工作，為他們創造一個良好的、和諧的工作環境，并給予社會工作者的工作更多的支持和理解。第二，積極關注社會工作者這一特殊群體，為其營造一個相對安全的工作環境，減少其自身遭遇傷害的概率。希望更多的人關注社會工作和社會工作者。
一、在我國大陸，很多人對社會工作為何一無所知
了解社會工作的人目前僅限于相關的學者和接受專門教育的學生及有限的社會人員。而在臺灣和香港，社會工作、社會工作者（簡稱社工）是大眾耳熟能詳的詞匯。目前我國還沒有形成一種集體意識，就是社區管理還需要專業的人員，這從我國大多城市的社區管理人員都是大媽大叔這樣的鮮有具備社會工作方法和理念的人就可以明顯地看到這一點。有學者調查表明，居委會組成人員大多是退居二線的原政府、街道辦工作人員和企業的下崗再就業人員。新興的物業管理公司中工作的人員也主要負責社區硬件系統的設施維護和管理費用的收付，多是一些技術工人。居委會傳統上是政府行政管理的一個基層單位，被人稱為政府的嘴和腿，這種管理實質上是控制。在某些新型社區，服務性的物業管理公司填補了居委會的空缺，但管理較為混亂，服務不到位，近年出現了許多物業侵犯業主權利的事情。Teicher認為，一個社會工作行政者比其他的行政工作者更能勝任社會服務機構的管理工作。他說，一個社會行政工作者的成就在于運用知識和信息做出判斷的能力，這種為了針對人們的服務，富有智慧地履行職責和領導機構的能力，必須通過專業的社會工作教育和經驗以及我們一直堅持的社會工作價值和理論的結合才能實現。既然是服務，社區管理機構可以是社會福利機構，管理者的任務是實踐、貫徹社會福利機構的目標。這些目標包括探詢、發掘社區的社會福利需要，確定服務目標，獲取各種資源，指定詳細的服務計劃，組織協調工作人員，評價服務的效果等。
二、學校接受社會工作行政教育的人懂得更多的人際交往的技巧
只是可能缺乏管理學的知識和社會工作的理念。所以，如果專業的社會工作行政人員如果多一些實踐經驗，基層社區管理人員多一些專業知識，則相得益彰。而且，我國更需要專業的社會工作行政者，這也是我國的傳統文化和管理體制所決定的。傳統上，我國社區管理是自上而下的管理方式，政府對社區有自上而下的監控能力，雖然1989年的《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規定了居民委員會是“居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織”。但居委會的自治性一直沒能得到落實。目前，居委會實際上仍然是街道辦事處的一個執行機構。從居民看來，他們缺乏民主意識，很少積極主動參與到社區管理和建設中來。儒家文化圈內的新加坡和日本的社區管理都具有類似的特征。所以說，我們現在迫切的任務是需要有更多的既有專業知識又有實踐經驗的人才。一方面，我國很多的大中專院校（有近兩百所）開設了（尤其是近幾年）社會工作專業，其中都會有社會工作行政課程。另一方面，我們很多城市社區的管理人員接受了長短期社工培訓。
三、存在的一個問題是
很多大中專院校畢業的社會工作的學生不愿意去社區工作，在我國，這種工作的社會地位，經濟收入還不夠理想。再者，根據筆者帶學生去社區實習的經驗，學生并不認為社區的很多工作是“值得”他們做的。學生在社區的工作大多是瑣碎的雜活，比如錄入、整理資料、寫黑板報，甚至是打掃衛生。所以，針對這種情況，首先，有可能的話，提高社區中高層管理人員的薪金水平；其次，鼓勵學生從基層干起；第三，讓學生盡快地上手其本職工作。從國外經驗來看，很多學校的社會工作專業的畢業生就業看好，薪酬較高。密歇根大學社會工作學院在1968-1972年進行了一次跟蹤調查，專攻社會行政領域的畢業生未就業率低于3.3%，薪水較高，40%以上的人每年的工資超過14000美元。全美社會工作協會的調查表明，全職的社會工作行政者的年薪超過其他種類的社會工作者，1958年，超過50%的社會工作碩士已經或要申請社會工作行政管理的職位。問題是，社工行政專業教育這種培養目標是長期的，不能在短期內解決我國目前社區管理專業人才短缺的局面。所以，現在最有效的辦法是：一是對現在的社區管理人員進行培訓。位于北京大學的中國社會工作教育協會在培訓社區管理的干部上面做了很多探索，也取得了一些經驗。這些社區管理者有了理論并進行反思之后，可以成為非常有能力的人。二是推廣社會工作職業認證資格考試，使之發動和吸引社會的智力資源。
四、結語
綜上所述，專業的社會工作行政者在社區管理中的意義重大。我國應重視社區管理中專業人才的培養和發展，這于國于民有利。
作者：畢文章 單位：西南民族大學社會學與心理學學院
1.社會工作介入企業人力資源管理的可行性
市場經濟發展的同時，企業經營環境勢必面臨諸多變遷，就意味著企業經營管理模式的創新，同時企業人力資源管理各模塊勢必受環境影響發生變化，企業人力資源管理部門需要正視環境變化給人力資源帶來的變動，盡可能的消除企業人力資源管理壓力，為社會工作介入企業人力資源管理領域提供需求空間。企業人力資源管理領域創新全新的價值主張，如工作生活質量、人本管理理論、自我實現理論、員工協助計劃等價值追求理論，以期在企業實現全面自由的人性發展價值導向，為社會工作介入企業人力資源管理領域提供理念背景。社會工作在社會實踐中具有顯著的作用，作為介入企業人力資源管理領域的重要實踐，不斷發展完善專業的社會工作方法，如員工發展模式、員工幫助計劃、生活輔導室、家庭-工作平衡計劃等，將專業的社會工作方法應用于企業人力資源管理領域，為社會工作介入企業人力資源管理領域提供方法優勢。
2.社會工作介入企業人力資源的領域
社會工作介入企業人力資源領域，是在考慮社會工作內容基礎上，依據企業人力資源管理內容，探尋社會工作和人力資源管理的交叉領域，具體應用如下：第一，合理設計人力資源管理系統，合理的人力資源結構系統是有效分析職務工作的基礎條件，是提升工作效率的前提；第二，科學規劃人力資源，社會工作介入企業想要獲得發展，需要科學合理的財務規劃和人力資源規劃平臺提供支持；第三，完善的人力資源招聘和培訓機制，在合理的社會工作系統下，堅持“三公”原則(公平、公開、公正)，以完善的人力資源招聘機制，為企業招聘正確的人才；結合企業人力實踐，完善人力資源培訓機制，構建實踐性高的培訓體系；第四，制定人力資源職業生涯規劃，企業人力資源管理部門要和社會工作者深度溝通，基于企業員工工作現狀和職業發展前景，共同制定人力資源職業生涯規劃，將企業員工真正融入企業，增強員工的企業責任感，激發員工對企業的奉獻精神；第五，人力資源績效考核，企業對員工進行績效考核時，依據工作說明書，結合績效考核標準，以科學合理的考核機制，最終得出績效考核結論；第六，人力資源薪酬激勵，為更好地實現社會工作項目，實現企業戰略目標，就需要結合人力資源不同特征，實行差異化的人力資源薪酬激勵，在企業不同發展階段，制定不同的薪酬激勵制度，動態激勵員工，最大化激發人力資源創新性；第七，企業員工職業安全，企業人力資源管理實踐要求制定相關職業安全的法律法規，確保企業員工工作環境安全健康，做好企業員工勞動保護工作，保護企業員工合法權益。
3.社會工作介入企業人力資源管理困境的應對方法
3.1提升企業人力專業素養
社會工作介入企業人力資源管理領域，需要專業的人力資源素質，針對現有企業人力資源狀況，筆者主要從完善企業人力資源知識結構和加強踐行企業人力資源變通能力兩視角分析企業人力專業素養。第一，完善企業人力資源知識結構。在社會工作介入企業人力資源管理領域工作中，往往受企業人力資源素質不足影響介入契合度。企業人力資源管理工作需要面對不同部門、環節的員工對象，還需要滿足不同員工、家庭的訴求。因此，企業人力資源工作者需要兼具專業的人力資源知識和專業社會工作知識，提高人力資源工作者的綜合素質，在企業人力資源管理工作中引入社會工作理念和方法。這就需要強勁的人力資源作為工作的支撐，從教育源頭做好對人力資源專業素養的知識輸出，高校教育整合人力資源管理課程和社會工作專業課程，完善員工知識儲備；同時企業可開展針對現有人力資源員工的社會工作技能培訓工作，在企業人力資源管理實踐中注入社會工作新的活力，做好企業人力資源管理工作。第二，加強踐行企業人力資源變通能力。社會工作介入企業人力資源管理領域，是兩大應用學科在企業實踐中的整合，因此要注重對企業人力資源實踐能力的培養。在社會工作介入企業人力資源管理領域工作中，企業人力資源工作主要存在缺乏經驗的問題。因此，企業應正確認清社會工作和人力資源管理實踐的重要性，創造社會工作介入企業人力資源管理實踐的機會，在企業人力資源管理實踐中應用社會工作專業知識，探索社會工作和企業人力資源管理工作的契合之路，提升企業人力資源解決問題的應變、變通能力，為企業人力資源管理融合社會工作方法提供空間。
3.2選擇合理的介入方式
社會工作介入企業人力資源管理領域，需要構建完善 的介入模式，選擇合理的介入方式，筆者主要從服務嵌入的方式和專業崗位嵌入的方式兩視角分析社會工作介入模式。第一，服務嵌入的方式。服務嵌入的方式是指在企業人力資源管理工作中引入社會工作服務。企業人力資源管理工作可以考慮實際需求的差異，在引入社會工作方法時，盡可能將其引入領域具體細化，如企業人力資源培訓、人力資源人際關系、人力資源福利待遇等領域，或者直接將企業這些領域的需求以外包形式發包給社會工作機構，不斷完善企業人性化管理。但是需要注意的是，服務嵌入的方式需要社會工作機構和企業人力資源管理的戰略合作，在雙方合作交流的信任基礎上，實現社會工作更好地介入企業人力資源管理，滿足企業人力資源管理需求和目標。第二，專業崗位嵌入的方式。專業崗位嵌入的方式是指在企業人力資源管理部門設置社會工作崗位，便于提供便捷社會工作服務?；谄髽I人力資源管理戰略，在企業人力資源管理領域各模塊中設置社會工作崗位，為人力資源各業務提供服務支持。專業崗位嵌入的方式下，社會工作者以崗位工作形式常駐企業人力資源管理部門，其優勢就是充分了解企業人力資源管理戰略，了解掌握企業人力資源結構具體情況。但需要注意的是，專業崗位嵌入的方式需要企業人力資源管理正確認識社會工作介入的優勢，愿意承擔社會工作方法引入的成本（人力成本、組織成本和物質成本），將社會工作方法應用于企業人力資源管理工作。
4.結論
企業傳統人力資源管理方法往往忽視人力資源隱性需求，為了更好地踐行人力資源管理以人為本的理念，可以逐步引入社會工作理念和方法，實現社會工作和企業人力資源整合管理發展，以專業社會工作方法彌補傳統人力資源管理缺陷，真正踐行企業人本管理思想，輔以企業人力資源身心發展、幸福感為基準，對企業人力資源管理進行全面績效考核，增強企業凝聚力和員工幸福感。社會工作介入企業人力資源管理領域，不僅僅是企業人力資源的管理者，更是企業人力資源管理的服務者，應以企業人力資源專業素質和合理的介入方式，應對社會工作介入企業人力資源管理的困境，穩步推廣專業社會工作，形成企業人力資源管理新方法。
作者：鞠新宇 單位：山東省濰坊市新曙光教育培訓學校
一、需求分析
新生代農民工對子女的發展和城市適應性高度重視，但流動子女的教育卻面臨著較大難題。流動兒童的父母無論是在意識、能力上、時間上，都無法滿足學前兒童的全面發展需求。金種子——流動學前兒童”全人”發展計劃項目要想達到應有的服務效果，必須對服務對象的具體需求進行全面分析?？茖W育兒的需求。流動人口自身知識文化水平有限或忙于生計，沒有時間或能力對孩子進行教育，導致流動兒童在家庭教育方面存在很大的缺失。流動兒童家長渴望有專業人士對孩子進行指導，同時希望向專業人士學習科學育兒的知識，提升自身的教育能力。針對這一需求，金種子項目組設計了專家講座形式的活動，針對流動兒童家長的需求，具體傳授相關知識和技能，提升其育兒能力，從而促進兒童發展。全面發展的需求。通過電話訪談和面談了解到，大多數流動學前兒童由爺爺奶奶或外公外婆管帶，對兒童容易表現溺愛和遷就，對兒童的身心發展缺乏系統規劃。金種子項目組通過設計涉及各方各面的活動，如興趣培養/時間管理/自護能力提升等等，開拓兒童視野，發動思維，促進他們的全面發展。城市歸屬的需求。外來務工人員是城市建設的主力軍，他們的子女出生或生活在城市，他們希望能分享城市化的發展成果。公益性的社會服務就是為了滿足城市歸屬需求，增強城市認同感，增加生活自信，緩和社會矛盾。金種子項目將服務對象集中起來，形成支持小組，促進相互交流，減輕陌生環境帶來的壓力。同時，向他們提供與社會資源結對的機會，促進他們與當地人的互動，在互動中相互了解，建立友好關系，提高流動人口面對生活的信心，增強城市歸屬感。
二、理論基礎分析
本項目采用的是小組工作方法，屬于發展性小組。小組工作旨在以人際間的依存互動關系為基礎，通過專業的小組活動過程來恢復和增強個人的、團體的社會功能，進而實現社會發展的目標。在此小組工作中運用的是互動模式，它是基于人與環境和人際之間的關系而建立的，旨在通過互動發掘自身潛能，促使成員在小組中得到成長，增強社會功能，提升發展能力。焦點在于互動關系及其效果。其理論主要源于發展心理學、小組動力學理論等。評估理論。主要包括對問題的界定和分析，受助者的人格系統的評估分析，需求分析，所在環境的分析。該項目依據評估理論，對服務對象的現實狀況和面臨的問題進行了解和評估，進而分析其最主要的需求，按其需求設計項目，保障活動開展的有效性。人格發展理論。該理論認為嬰兒最早形成本我，在幼兒期（3歲）以現實為取向發展自我，6歲才發展道德取向的超我。自我是兩者的調停者，是性格的優秀部分，知指人進行合乎實際和邏輯的思考，并在此基礎上確定出滿足需要的行動規則。金種子項目的服務對象為3-6歲流動兒童，根據人格發展理論，對為他們提供全能發展活動，有助于幫助他們形成有助于自身發展的自我，從而知道社會化，促進人格發展。社會支持理論。依據社會支持理論的觀點，一個人所擁有的社會支持網絡越強大，就能夠越好地應對各種來自環境的挑戰。個人所擁有的資源又可以分為個人資源和社會資源。個人資源包括個人的自我功能和應對能力，后者是指個人社會網絡中的廣度和網絡中的人所能提供的社會支持功能的程度?！敖鸱N子”項目社會工作者致力于通過為社區提供志愿者資源，與服務對象結對等形式，給他們以必要的幫助，幫助他們擴大社會網絡資源，提高其利用社會網絡的能力。增能理論：增能理論認為，個人無力感是由于環境的排擠和壓迫產生的，社會環境中存在著直接和間接的障礙，使人無法發揮其功能，但這種障礙可以消除。社會工作者的作用在于通過共同的活動幫助服務對象除去環境的壓制和他們的無力感，使他們獲得能力，并能正常發揮他們的社會功能。金種子項目通過小組活動的開展，促進服務對象間\服務對象與社會資源建的互動，提升其面對問題和處理問題的能力.
三、項目目標
1.總體目標。金種子——流動學前兒童“全人”發展計劃項目開展以來，主要通過專業的社工為流動學前兒童提供“全人“教育，并借助專業育兒專家為外來務工家庭傳遞科學育兒的發展理念。其中，項目的總體目標主要有以下三點：首先是為流動學前兒童提供“全人”教育。流動兒童因家庭居住場所的不確定，父母工作的不穩定，在獲得幼兒教育、生活照顧、學習興趣培養等方面的機會較城市兒童來說更少。為了減少其中的差距，促使流動兒童也獲得更多的學習、培養機會，項目的開展提供了一個實際的平臺，能夠讓流動兒童獲得“全人”發展的有效機會。其次是為外來務工家庭傳遞科學育兒的發展理念?！敖鸱N子”項目的開展一定程度上彌補了外來務工家庭在科學文化、育兒知識方面的缺失。通過家長、兒童、社工、專家、社區等多方位互動，資源的共享，彌補了流動學前兒童幼教資源不足的問題，使得家長能夠獲得科學有效的育兒理念。再次是增強外來務工家庭城市融入感。創投的公益性質充分體現了社會、政府對于流動家庭及其子女的關愛，社工的介入作為公益傳播的中介，在項目實施的同時融入了專業的社工理念和專業方法，更有效地推動項目被服務對象接納認同。并且增強外來務工家庭城市融入感，減少隔閡，傳遞了社會的正能量，促進了社會的和諧。2.目標人群的設定?！敖鸱N子”流動兒童全人發展計劃的目標設定主要有以下三點：流動兒童，受益群體屬于外來流動人口；學前兒童，受益群體處于學前兒童，年齡基本上在3-6歲；入托入園存在困難的人群。后在因為項目開展社區的具體情況，流動兒童數量明顯不足，將目標人群更改為新蘇州市民，即由外地遷居至蘇州居住的市民，一定程度上放寬項目服務對象的條件，但在實際上仍堅持著本項目的總體目標。直接受益人群為60人，包括30位流動兒童及每次參加活動的一位家長。間接受益人群為300人，包括流動兒童家庭成員和相關人群。3.目標達成的方式?！敖鸱N子”項目以“全人教育”為項目設計理念，通過組織包括兒童心理、生理、教育、醫學專家學者等組成的專業團隊，以兒童社會工作為實踐方法，為流動學前兒童提供全面和整體的發展計劃。為保障項目順利實施，項目實施的專業團隊主要由實施團隊和支持團隊構成，由蘇州大學社會學院社會工作專業的教授和碩士生作為實施團對負責項目的日常活動的具體操作；國家心理咨詢師、婦科主任醫師、學前教育一線教師、兒童文學家、運動學教授等專業專家團隊提供項目理論支持和專業指導，同時也會為家長開展講座，為實施團隊提供顧問咨詢。兩個團隊利用各自所長，針對項目開展過程中產生的各類問題進行分工協作式地解決，社工積極調動各類社會資源，為流動兒童及其家庭提供資源豐富的流動兒童“全人”發展支持。4.服務環境及品質。“金種子”項目落地于蘇州市滄浪新城兒童友好家園中。項目組開展活動主要使用兒童友好家園的活動室、社區會議室以及心理保健室。同時社區在物資方面給予了一定的支持，利用原社區中已有的軟墊和聯合國兒童基金會在社區中建設的繪本、道具、文具等用品，項目組成員開展了更多形式的活動。
四、項目測評指標
項目開始時，項目組針對服務對象的興趣愛好，時間管理、文明禮儀、生活技能等進行了問卷調查，共發放30份，收回25份，有效25份。項目中期，又進行了一次問卷，發放30份，收回22份，有效22份。兩次的測評在主要量化指標上是一致的。1.測評的內容主要圍繞“金種子”項目活動有效性和服務對象的滿意程度兩方面展開。首先關注的是項目開展的效果。其中，在前測當中我們采用的是矩陣式的問題及答案設置方法，主要是根據我們的描述選擇符合程度而中測我們采取的是多項單選的問題及答案設置方法，主要是根據問題選擇合適的選項。其次是項目開展后服務對象（主要是家長）的滿意程度。針對項目開展以來的活動內容、社工教學、志愿者服務、育兒專家等內容滿意程度進行了調查，根據具體的提問家長可以進行評測。家長對于社工和志愿者的服務的滿意程度較高，總體滿意程度尚可。這也一定程度地表現在活動現場會有項目外部的兒童和家長申請加入，但是為了保障現有的服務對象所獲得的服務質量，不得不拒絕其他不符合目標人群的條件的家長和兒童進入。2.團隊自身建設。更系統化的項目管理。執行團隊成員為蘇州大學社會工作專業碩士研究生。在項目管理過程中利用網絡構建“金種子”微博、QQ家長信息交流群、微信和QQ管理工作群，并有專人負責更新整理、信息。形成定期例會制度，集體協商討論項目的運行情況，確定采購、財務相關事宜，形成確定的操作制度流程，并做好會議記錄。更透明的財務支出。費用支出經機構法人的審批和確認，對預算進行精細化管理，確保每一場活動在保證質量的前提下，所產生的費用都在計劃使用的金額內。項目運行至今，費用公開透明，項目費用支出嚴格把控在預算范圍內。形成清晰、透明的項目財務制度。開展“金種子”——流動學前兒童全人發展計劃，幫助增強了團隊凝聚力，與社區、與家長、與小朋友的溝通交流能力，在發現社會資源、整合社會資源、運用社會資源的能力上有了很大的進步，積累了一定的社會工作實務經驗。
作者：宋林芹單位：蘇州大學社會學院
一研究背景
關于怎樣處理社會工作理論與實踐的關系問題，有學者認為現代社會工作的發展歷程中，在理論與實踐的關系上，一直存在著某種注重經驗性實踐活動，輕視系統性理論抽象的傾向。有相當一部分社會工作者認為，社會工作主要是一門藝術而不是科學，在具體的社會服務中主要依賴于實踐的經驗而不是理論的指導。這種傾向長期影響著現代社會工作的健康發展和社會功能的充分發揮，更影響著社會工作教育的學科建設。更多的學者則強調要重視實踐，認為中國的社會工作有著與西方不同的特點，西方是先有實踐再有理論，中國則是從理論開始，帶動實踐的展開，所以一直存在重理論教育輕實務的不足，因此，社會工作尤以實踐為教育的目標與致力方向。對這個問題最有發言權的其實是社工專業的畢業生，不管他們在學校里是接受理論教育多些，還是做實務多些，他們能不能迅速適應工作崗位最能說明問題。為此，筆者對該專業畢業學生進行了問卷調查，了解他們對學校理論課程教學的看法，從而為社會工作教育的改革和發展提供參考。
二調查的基本情況
本調查通過電子郵件的形式發放問該卷該給專業已經畢業并正從事社會工作的學生，通過這些學生再尋找其他符合條件的調查對象，共回收問卷148份。接受調查的對象還有部分在讀的研究生，以及部分沒有在高校接受過社工的專業教育但從事該項工作的人。考慮到在讀的研究生在本科時接受了社工的專業教育，現在可以站在更高層次對該專業的理論教學進行反思，他們填寫的問卷計算在有效問卷內。目前從事社會工作卻沒有高校社工作教育經歷的不符合調查條件。剔除不符合條件的問卷，獲得有效問卷128份，最后利用SPSS軟件對調查數據進行分析。被調查者的基本情況如下：128人中，性別構成為60名男性，68名女性。學歷構成為11名研究生，108名本科生，11名專科生，本科畢業生是這次調查的主體，占總調查對象的82．8％。畢業學校為湖南農業大學、深圳大學、黑龍江工程學院、長沙民政職業技術學院、東莞理工學院城市學院、廣西師范大學等43所高等院校。開始從事社工的時間從2007年到2013，其中2010年、2011年、2012年、2014年這四年開始從事社工的最多，分別是29人、26人、25人、21人。所在的崗位既有機構社工、也有項目社工，從事的具體工作有社區社工、學校社工、企業社工、家庭社工、青少年社工、老年社工、婦女社工、殘障社工、社會工作行政、機構管理或項目管理等等。從這些數據可以看出，被調查者所從事的工作涉及到社會工作的各個方面和各個領域，從事社會工作最長的已經滿了六年，最短的不足一年。從開始從事社工的畢業生，正處于角色的轉換期，在學校所學的理論能不能幫助他們迅速地適應工作崗位他們的感受最直接，而已經從事社工幾年的畢業生他們的工作經歷讓他們對這個問題的感受更加深刻，因此本次調查能夠在很大程度上反映社工專業畢業生對該專業理論課程教學的看法。
三調查結果
本次調查分為四個部分，第一部分是對社會工作專業理論課程學習的收獲及重要性的看法，第二部分是對社會工作專業理論課程設置的看法，第三部分是對社會工作專業理論課程課堂教學的看法，第四部分是對社會工作專業理論課程教學的建議。
（一）對社會工作專業理論課程學習的收獲及重要性的認識
絕大多數被調查者認為在學校里理論課程的學習很有收獲，認為學校里的理論學習對現在的學習和工作產生了比較大的影響，能使自己更快地掌握技術。具體情況如下：33人認為在學校理論課程的學習很有收獲，占被調查對象的25．8％；59人認為比較有收獲，占被調查對象46．1％；35人認為有一點收獲，占被調查對象的27．3％，有1人認為完全沒有收獲，占被調查者的0．8％。20人認為在學校的理論學習對現在的學習和工作影響很大，占被調查對象的15．6％；70人認為比較有影響，占被調查對象的54．7％；36人認為有一點影響，占被調查對象的28．1％，有兩人漏填。17人完全贊同理論知識學好了，在實踐中可以更快地掌握技術，占被調查對象的13．3％；52人比較贊同，占被調查對象的40．6％；50人有一點贊同，占被調查對象的39．1％；有5人完全不贊同，占被調查人數的3．9％，4人漏填該題。有1人認為理論學習比實踐重要，15人認為實踐比理論重要，112人認為理論學習和實踐一樣重要，占被調查人數的87．5％。
（二）對課程設置的看法
問卷中的十門課程是參考教育部高等教育司編輯出版的《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹（2012年）》，分別是社會工作概論、社會學概論、社會心理學、人類行為與社會環境、社會保障概論、社會政策概論、個案工作、小組工作、社區社會工作、社會工作行政。對于課程設置，被調查對象認為高校社會專業理論課程設置很完善的有1人，占0．8％，比較完善的21人，占16．4％，一般的49人，占38．3％，不太完善的51人，占39．8％，很不完善的6人，占4．7％。回答一般及以下的人是對課程設置不滿意的，這樣就有106人認為高校社會專業理論課程設置是不完善的，占了被調查者的絕大多數。認為有必要針對特定實務領域設置相應的理論課程有124人，占被調查對象的96．9％。關于在實踐中用得最多的理論課程（這一題為多選），被選擇排前三位的課程是個案工作86．72％（111人）、小組工作82．03％（105人）、社區社會工作62．5％（80人），其余的則是人類行為與社會環境60．94％（78人），社會心理學54．69％（70人），社會工作概論41．41％（53人），社會學概論26．56％（34人），社會工作行政23．44％（30人），社會政策概論16．41％（21人），社會保障概論6．25％（8人）。關于理論課程在各學期的教學時間安排，4．69％（6人）認為很合理，44．53％（57人）認為比較合理，43．75％（56人）認為一般，7．03％（9人）認為不合理，考慮到被調查者來自43所高校，各高校社會工作專業在理論課程時間設置上不統一，這個數據的參考價值不大。問卷中設計了一個題目了解被調查者對各門理論課程在時間安排的看法，但從調查結果來看，綜合各學校情況看，同一門課程在各個學期開設的都有，而且分布比較均勻，這說明在這個問題上并沒有形成一致的意見。
（三）對理論課程教學方法的看法
教學有法，但無定法。教的目的是為了不教，是為了引導學生主動學習，當老師的不管采用什么樣的方法教學，只有當學生認同了、滿意了，這樣的教學方法才有效果。被調查者對學校社會工作專業理論課程的課堂教學滿意程度不高，絕大多數被調查者認為要學好專業理論課主要在于授課教師對實務的熟悉程度，絕大多數被調查者希望采用實訓法進行理論教學。具體情況如下：在對理論課程課堂教學的滿意程度上，7人表示很滿意，占被調查對象的5．5％；49人感到比較滿意，占被調查對象的38．3％；48人覺得一般，占被調查對象的37．5％；23人不太滿意，占被調查對象的17．69％；1人很不滿意，占被調查對象的0．8％。對于怎樣學好專業理論課，17人認為主要是學生努力，占調查對象的13．4％；27人認為老師好的教學方法，占調查對象的21．1％；8人認為老師要有高的理論水平，占調查對象的6．2％；74人認為老師要對實務熟悉，占調查對象的57．8％，有1人沒填。關于最適合的專業理論課程教學方法（這一題是多項選擇），具體情況如下：54．7％（70人）選擇“以語言傳遞信息為主的方法”，包括講授法、談話法、討論法、讀書指導法等；54．7％（70人）選擇“以直接感知為主的方法”，包括演示法、參觀法等；86．7％（111人）選擇“以實際訓練為主的方法”，包括練習法、實驗法、實習作業法；50．0％（64人）選擇“以欣賞活動為主的教學方法”，如放映電影和案例等；53．9％（69人）選擇“以引導探究為主的方法”，如發現法、探究法等。
（四）對社會工作專業理論課程教學的建議
建議采用的是開放式的問題，有60個被調查者寫出了對策和建議，具體可以分為以下的幾個方面：
1．在理論課程設置上，被調查者建議除了《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹（2012年）》列出的10門課程外，還應該開設社會調查方法、社會統計學等課程。有人建議理論課程可以不分科目，不要分門別類地上各門課程，而是整合各種理論及實務開設綜合性課程。在理論課程教學時間先后安排上，被調查者建議不要在一開始的時候就學習西方社會學、社會學概論等相對枯燥難懂的理論，應當先接觸一些通俗易懂的理論，等學生有了興趣和一定的了解，再去學習更專業、理論性更強的知識。
2．在教學方法上，有人提出理論課程比較枯躁，為了提高學生的學習興趣，可以在講課之前先花10到15分鐘玩熱身游戲。有人提出讓學生去講課，而不是老師講學生聽，將教學內容布置成各種專題，讓學生去查閱文獻資料，以小組研究結果的方式向其他同學進行教學講解。更多的建議強調要將理論與實踐相結合。關于如何將理論與實踐相結合，又有以下的建議：借鑒國外及香港協青社老師們的教學方法，以輕松、幽默、搞笑的教學風格，多分享老師們的實務經驗，在案例分享的過程中穿插相關的理論知識。多與學生互動、交流，采用案例模擬、情境假設、角色扮演等方法。到機構探訪和交流。
3．對專業老師的建議，建議者提出因為社會工作理論是一個復雜的體系，其中有著多樣化的流派和相齟齬的理論觀點，并未有一套固定的標準或者教學方法，理論學習的目的是具體的社會工作實踐中的理論引導和反思，因此，老師不能僅空講理論，而要與具體實踐經驗和理論反思相結合。這對于老師的教學提出了更高的要求，一是理論功底要扎實，二是相關的實務經驗要充足。教師就需要努力做到以下幾個方面：積極關注國內外最新的理論或者是對理論新的解析，把新的思想觀念引入到教學中，讓學生的理論水平符合現在社工發展狀況的需要。積極參與專業社會工作的學習和培訓，比如到有經驗的高教調研，以及參加權威專家對社工的培訓。積極參加實務。要用踏實、努力、負責態度去影響學生。
四結語
上述調查結果表明，社會工作專業畢業的學生對學校理論課程的重要性比較認同，認為在學校的理論課程學習很有收獲，對現在的學習和工作產生了比較大的影響，能使自己更快地掌握技術。由此可以看出，在對社工專業理論和實踐的爭論中，否定理論課程的重要性是不對的。馬克斯曾說過：“蜘蛛的活動與織工活動相似，蜜蜂建筑蜂房的本領使人間的許多建筑師感到慚愧。但是，最蹩腳的建筑師從一開始就有比靈巧蜜蜂高明的地方，那就是他在用蜂蠟建筑蜂房以前，已經在頭腦中把它建成了。”同樣的道理，人人都可以幫助人，但要使社會工作者的助人活動區別于一般人的助人活動，社會工作者就需要有專門理論的指導。設置了社工專業的高校要加強社會工作專業理論課程的教學，這樣才能提高學生的專業素養。根據上面的調查結果，高校在設置社會工作專業理論課程時，可以根據本校社會工作專業的定位，設置針對特定實務領域的系列理論課程，也可以開設方向選修課或者綜合課程。在強調社會工作專業要重視專業理論課程教學的同時，不能忽視社會工作專業的另一個重要特征———實踐性，社會工作專業理論課程教學一定要和實務結合起來才有意義和價值?！敖嬛髁x認為，學習者要想完成對所學知識的意義建構，最好的辦法是讓學習者到現實世界的真實環境中去感受、去體驗，即通過獲取直接經驗來學習?！泵恳婚T課程都有限定的課時，在限定的課時內如果讓學生去做實務，就沒有足夠的時間給學生傳授系統的理論，而沒有掌握專業理論的學生在做實務時也體現不出專業性。因此，社會工作理論課程的任課老師一方面自己要積極地參與各種實務，積累實務經驗，另一方面要結合所教的理論針對性地要求學生在課余時間參加相關的實務。理論課老師如果熟悉實務，就可以創設情境進行情境教學，也可以和學生分享實務經驗，給學生很好的示范。
作者:楊紅輝單位:湖南農業大學
摘要]：中國社會工作教育是一個新興的專業，中國社會工作教育的現狀和社會工作本身的特點為社會工作雙語教育提供了舞臺。本文就社會工作雙語教學的目的、必要性和具體操作進行了嚴密的論述，認為社會工作雙語教學是可行的，也是行之有效的。
[關鍵詞]：社會工作雙語教學目的必要性可行性效果
社會工作教育自20世紀80年代在中國的重新恢復始，隨著中國經濟、政治和改革與發展，進入了一個全面的發展時期。社會工作教育專業現已在全國近百所高校開展起來，社會工作成為一個越來越熱門的專業。人們對社會專業教育的不足與定位提出了許多獨到的見解和設想（陳微，浙年學院，2002年）。社會工作專業教育與社會工作本身一樣，受到發達國家和地區尤其是歐美地區的影響頗深，這就注定了目前中國社會工作教育的獨特性。本文將就社會工作教育雙語教學做一嘗試性論述。
一．社會工作雙語教學的目的：
1．加深和鞏固已學社會工作專業知識理論、方法
2．培養學生運用雙語進行社會工作操作的能力
3．了解和熟悉國際社會工作的發展與動態，分享國外社會工作的經驗
二．開設社會工作雙語教學的必要性
目前，高校開展雙語教學已不是新鮮事情，自2001年起，國家教育部高教司就建議過有條件的高校專業課可以進行雙語教學。所謂雙語教學就是用除母語之外的第二語言進行教育。就目前中國高校外語教育普遍使用的是英語，所以社會工作教育的雙語教學除母語漢語之外的第二語言即為英語。社會工作教育為什么要用雙語教學呢？首先，這是由社會工作這門專業在中國的歷史發展所決定的。社會工作的發源起于英美，其發展與完善直至形成一門專業也是在英美等英語國家完成。中國的社會工作與社會工作教育始于上世紀二三十年代，也是向西方國家學習來的。經過多年戰亂與社會動蕩，社會工作和社會工作教育一度在中國停頓下來。直到上世紀80年代，社會工作教育才恢復起來。也可以說我國的社會工作教育基本上是重新從零開始。在這樣的歷史發展條件下，中國社會工作教育開展的最便捷的途徑就是向港臺學習。教材的編寫也是多借港臺的幫助。但是，港臺社會工作教育畢竟還是為本地區服務，它們深深打上了其各自地區的特性，很多方面與我們本土社會工作教育有較大差異，而且港臺的教育也基本上是借鑒歐美教材和教育經驗，我們從他們身上學的東西可以說是二手東西，并不能讓我們準確而全面地把握社工教育的脈絡。同時，目前中國本土雖然編有相關社會工作的教材，但由于時間倉促和經費的原因，這些教材均存在簡單粗糙之瑕疵，我們對源于西方的社會工作的精髓與本質就未免有囫圇吞棗之嫌。因此要真正了解和進行社會工作教育，我們必須要直接向西方學習，而學習的便捷途徑一方面要大量使用西方各大社會工作專家的經典原著，另一方面我們應該更多的直接到這些國家學習。然而，目前條件所限，使用社會工作專家的原著是目前我們可以方便地了解和掌握社會工作的一個必由之路，故目前中國社工教育進行雙語教學是順應中國社會工作教育的實際。
其次，隨著中國加入WTO，中國與世界的互動越來越多，越來越深。作為服務于人的工作——社會工作與國際接軌也是勢在必然，一個只會一門語言的社會工作者在面對多元化發展的社會和多文化人群的交流中必然會力不從心，甚至會適得其反(CharlesZastrow,1995)。社會工作者一專多能甚至全能是社會工作專業的要求，語言能力當然是必備素質之一。所以，會雙語甚至多語言不僅是社會發展的要求，也是本專業的要求。所以社會工作教育也應該進行雙語教學為塑造這種素質提供了一個機會的舞臺。
三．開設社會工作雙語教學的可行性
在社會工作專業開設雙語教學是可行的。首先，從學生英語水平來分析，學生進入大學后，英語是學生必修課之一?；旧细鞲咝Ｒ髮W生必須過大學英語四級水平考試，有的高校還要求學生過六級考試。國家教育部要求，大學生經過四年的學習，應具備一定的由于聽說讀寫能力。在這種教育政策和課程設置的培養下，大學生已具備了相當的英語水平。所以用英語進行社會工作雙語教學，從學生的水平出發是可行的。
其次，社會工作專業的學生經過一段時間的社會工作專業知識的學習，通過國語教材的學習已掌握了社會工作專業的基礎知識，如社會工作的理性與原理以及一些基本的實務。這種對社會工作專業基礎知識的掌握也讓學生在進行雙語教學時不會感到十分吃力。母語教授的社會工作基礎知識與實務可以說是他們進行雙語教學的基墊，雙語教學從而更為可行。
四．具體操作
按照教學目的，我們對社會工作雙語教學進行了以下操作。
1．課程設置與安排。根據學生學習進展，從大學二年級下半年開始安排雙語教學。這是因為一方面學生在大一起開始涉及社會工作基礎理論課，對社會工作有一定的基礎，另一方面，學生的英語水平經過三個學期的學習也有了一定的水平，我們要求學生在這一年半的學習中要進行英語四級水平考試，至少要學完《大學英語》第三、第四冊。所以學生的英語水平和專業基礎都能使學生準備好進行雙語教學。
2．教學對象：社會工作1999年級，兩個班，共99人。
3．課時。每周六個課時，全學期共120個課時，使學生學習和教師教學都有充分的時間。
4．教材選擇。根據學生的特點和教學需要。我們首先選擇了介紹社會工作基礎理論知識的專著開始，如，由MeredithPublishingCompany于1964年出版的，由RexA、Skidmore主編的《IntroductiontoSocialWork》，再在此基礎上在三年級開始難度較高、理論性和實務性更強的著作作為教材。如,Brooks/ColePublishingCompany出版由JoséB.Ashford編寫的《HumanBehaviourintheSocialEnvironment》。課程的安排和教材的選擇由淺入深，學生也容易掌握。
5．對老師的要求。從事雙語教學的老師，首先應該是用母語進行過兩三年社會工作教學的、對社會工作基礎理論有較深掌握的老師。其次，應該是有相當高英語水平的老師，老師本身能自如地進行英語的閱讀和講解。所以我們選擇的老師還應該是碩士學歷，有講師的職稱。再其次，老師要有十分熟練的教學方法和教訓經驗，所以我們選擇至少有兩三年專業教學經驗的老師。
6．教學過程。
首先要求學生課前預習，對教材的知識點如概念、方法和原理有個預先了解。同時要把預習時遇到的難點逐一記下來。這樣學生在上課時就有目的，效果會更好。教師也要認真備課，把教材中的知識點和重點理出來。
其次上課時，老師的作用就是列出并分析和講解知識點。雙語教學盡量用英語，同時切忌對英語逐字翻譯，課堂教學盡量注意互動式教學，即發動學生的參與。因為，社會工作本身是一門實踐性很強的課，這樣做一方面加深了學生對要點和重點的理解，另一方面也通過互動既提高了學生的動手能力，也加強了學生對社會工作方法與技能的掌握，說到底就是給學生提供了實踐鍛煉的機會。
再次，要理論與社會實踐相結合。課后要給學生提供實務的機會。老師利用自身社會資源的優勢，組織和安排學生進行相應的社會實踐活動。社會實踐的過程中要提醒學生在使用某種原理和方法之時，要有意識地回憶英語是如何表達。
再其次，要充分利用現代社會信息資源，如網絡資源，叫學生多瀏覽相關社會工作網站，了解國際社會工作的動態與發展。一方面加強和鞏固已學的知識，同時也擴大了學生的知識面和對時局的把握能力。
五．教學結果
本專業雙語教學共對社會工作專業兩個年級三個班開展，教學結果可歸納為以下幾點：
（一）學生的接受度。對兩個年級三個班共一百六十多位學生的抽樣口頭問答中，對開設雙語教學的接受度為90%。
（二）考試檢驗教學成果。學期末對雙語課程進行考試，學生的考試成績還是滿意的。以本院1999級兩個社會工作本科班的《IntroductiontoSocialWork》為例，及格率為100%，平均分在75分，最高能拿到92分。
（三）學生雙語教學的收獲。大部分學生認為，通過雙語教學，一方面，復習、鞏固了已學知識，另一方面加深了對專業知識理論與方法的更深更準的理解和掌握；最重要的是，通過雙語教學，學生的視野得以開拓；最后，學生還認為雙語教學提高了自己的英語水平，增加了自己的素質。
雙語教學的影響是立竿見影的，本院社會工作1999級兩個班共99名學生，在2003年畢業時，共有四名學生分別考上了北大、人大和復旦大學的研究生，其就業競爭力也有相對提高，在本院就業的統計中，社會工作專業學生的就業率是最高的，達到了47%（）。
六．結論
社會工作雙語教學是時代和社會工作專業本身特點要求的使然，本院社會工作雙語教學的嘗試證明它是可行的，也是行之有效的。
摘要：文章結合我國社會工作職業化發展現狀，剖析了我國社會工作職業化發展過程中的主要問題，進而從明確社會工作的職業領域、健全社會工作機構的管理體制、完善社會工作的法律制度體系等方面進行了策略分析。
關鍵詞：社會工作職業化發展對策
社會工作是社會發展到一定階段的產物，是社會文明進步的重要標志。所謂社會工作職業化，一般是指在滿足人類特定需要基礎上的社會工作活動被社會認定為是一種專門的職業領域并獲得專業化發展的過程。社會工作和民政工作有著明顯的不同：從服務理念看，民政工作代表黨和政府依法行政，依法服務；社會工作則遵循“助人自助”平等”“尊重‘接納”“案主自決”等專業倫理，更強調和服務對象地位的平等使服務對象能夠自立自強。從服務方式看，現階段的民政工作主要是救濟型救助和服務型救助；而社會工作主要是用個案工作、小組工作、社區工作、社會福利行政等專業方法進行服務型助人。從服務功能看，現在我國民政工作多側重于救濟性、保障性功能，而國際流行的社會工作更多側重于福利性、服務性功能。
職業化的社會工作誕生于19世紀末20世紀初?，F在，西方國家社會工作職業化發展已經相當成熟。在我國，社會工作起步較晚，還沒有建立起完整的社會工作職業體系，職業化水平不高，面臨著很多問題和挑戰。如何破解這些問題、迎接挑戰，需要政府機關、事業團體和其他社會力量共同關注和努力。
一、我國社會工作職業化發展的現實意義
社會工作職業化是社會工作發展的重要階段。在現代社區管理的運行中，社會工作者起著策劃、組織、協調、控制的重要作用。西方發達國家社會工作的實踐表明，社會工作職業化的發展程度和社會工作者的能力、素質成正相關的關系。社會工作職業化發展狀況在很大程度上決定著社區服務工作的效率，進而影響到一個國家戰略目標的實現。因此，我們必須從戰略的高度認識社會工作職業化發展的重要性和緊迫性。
(一)社會工作職業化發展有利于應對日益復雜化的社會問題
隨著我國社會的轉型，工業化與城市化速度加快，同時，也伴隨著日益復雜的社會問題，如失業、貧困、青少年犯罪等問題，因此，運用專門的理論與方法為人們提供有效的服務成為迫切需要。我國自20世紀80年代中期引入社會工作后，由于制度結構中沒有專門的社會工作機構，社會工作大部分活動是由政府行政體系(民政、勞動、教育等政府部門)和“準”行政體系(工會、婦聯等群眾團體)來承擔。然而，這些行政型社會工作人員大都未接受過系統的社會工作專業知識學習，缺乏專業的理論知識和方法體系，在實際工作中往往是僅憑熱情的“粗放型”工作方式。不難發現，這種“粗放型”工作方式，面對需要專業性社會工作方法介入的心理疏導、矯正工作等問題難免束手無策，這就客觀上向社會工作提出了專業化、職業化發展的迫切要求。
(二)社會工作職業化發展有利于轉變政府職能，創新社會管理
涵蓋社會管理與社會服務在內的社會治理，無疑是現代政府義不容辭的責任。但是，這并不意味著所有的管理和服務都由政府直接來提供，并不意味著政府是這些管理和服務的唯一主體，政府的職能和功能事實上是有限的。對于社會管理創新來說，“政社分開”是前提，分工合作與共同治理是結果，而關鍵則在于政府社會職能的轉變和社會工作職業化的成熟。沒有政府職能的轉變，就不可能建立起“政社分開”的體制。同時，離開了社會工作職業化的發展，政府職能的轉變則失去了可以托付的對象和載體。政府從包攬的或不該直接從事的社會服務職能及部分社會管理事務剝離出去以后需要各類社會公共組織來承接，而這些組織的主體則是專業化、職業化的社會工作機構。不難看出，社會工作職業化發展可以加快政府管理體制改革，把微觀社會管理交給社會工作機構承接，以改善政府管理模式，使政府專注于對社會發展的宏觀調控。
(三)社會工作職業化發展有利于提高社會工作人才隊伍的整體素質
美國社會學家法利指出：社區服務“需要最優秀的人來從事這一工作，他們需要正直、有成熟的人格并接受專門的專業訓練”。從我國的實際情況看，推行社會工作者職業化、專業化以來，社會工作人才隊伍的整體素質有了較大提高，但是還存在著一些問題，如社會工作人才隊伍結構不盡合理，高學歷的人才偏少；社會工作人員知識結構陳舊，缺乏現代社區服務管理專業知識和技能；服務水平偏低，對現代社區組織工作缺乏必要的理解和把握，能力素質與構建社會主義和諧社會的基本要求尚存在一定的差距等。因此，只有依據形勢與發展的需要，加快社會工作職業化發展的步伐，切實提高社會工作者的整體素質，才能造就一支能出色履行國家和人民賦予任務的高素質、專業化的社會工作人才隊伍。
二、我國社會工作職業化發展過程中存在的問題
從西方發達國家社會工作的實踐來看，社會工作職業化發展須具備三個條件：一是要有明確的社會工作職業領域，社會認同度較高；二是要有系統健全的社會工作運行機制；三是要有相關法律、規章對社會工作職業道德規范、職業標準和職業能力等做出詳細的規定。對照這三個條件，可以看出我國社會工作職業化發展程度還比較低，還存在著很多的問題和挑戰，具體表現在以下幾個方面：
(一)職業領域尚未明確
社會工作作為一種職業，在英美等西方發達國家已成為一種大眾熟悉的專門職業，社會工作者與律師、醫生并稱為三大熱門職業，被譽為“社會工程師”或“社會醫生”?，F在我國主要的社會工作服務領域包括：學校社會工作、企業社會工作、醫療社會工作、老人社會工作、矯治社會工作、社會行政、社區工作、青少年社會工作、家庭社會工作、婦女社會工作等。由于社會工作者的職業角色具有“多重性”，我國理論界對社會工作者的職業領域界定一直存在爭議，從未得到清晰的界定。從實踐角度看，由于我國的職業社會工作剛剛起步，與政府機構的關系定位仍未確定，造成了社會工作者身份的尷尬局面：一是把社會工作看成是民政工作的延伸，從而把社會工作“泛民政工作化”；二是把社會工作視為自發的志愿幫困濟貧行為。由此可見，職業領域定位不清不僅會造成社會工作者的權利與義務不明確、社會工作的職能與其他部門重疊或工作覆蓋面不到位、產生工作沖突等情況，既影響工作效率、浪費人力資源，又損害社會工作職業的權威性。
(二)工作模式單一、工作機制不健全
受計劃經濟思想的影響，社會工作機構長期將其內部的人事管理工作視作一種準行政工作，缺乏科學管理意識，缺少對人力資源工作的全局性和戰略性把握。具體表現在：一是人才戰略決策機制不健全。不少社區和社會工作機構不能準確把握人才戰略的理論實質和實現機制，無法適時依據內外部環境變化做出科學的人才決策；二是人事管理制度不健全?！鞍葱柙O崗、以崗定薪、變身份管理為崗位管理”的新型用人制度，在實踐上還未能在社會工作人事管理中真正建立；三是考評價機制不健全。社會工作者考核中，難以準確把握量與質的關系，既重數量又重質量的雙重業績考核評價體系尚未完善；四是薪酬管理機制不健全。社會工作者整體薪酬水平缺乏市場競爭力，無法通過薪酬競爭優勢引進優秀人才為社會工作服務，更難以維系現有社會工作者隊伍的穩定；五是社會工作者培養培訓機制不健全。社會工作業務量繁雜，社會工作機構不能及時安排員工參加繼續教育等方式的培訓；六是激勵機制不健全。重視物質激勵、工資激勵的多，而對精神激勵、社區組織文化建設和人才環境的優化重視不夠。
(三)相關法律、法規制度尚未完善
完善的法律制度是社會工作職業化發展的重要保證，他不僅關系到社會工作發展水平的高低，而且對其能否持之以恒深人發展起著決定性的作用。國家勞動保障部于2004年6月15日頒布了《社會工作者國家職業標準》，并在上海首先試點，但這些關于社會工作崗位要求的技術標準僅限于部門規章，還未上升到國家法律法規地位，其權威性可想而知。同時，從當前我國的實際情況來看，《社會工作者國家職業標準》的實施缺乏相關部門的共識和配合。由于沒有相關部門共同簽署文件來推動社會工作職業化，導致執行《國家職業標準》變成了一場沒有對象的“宣戰”。
近年來，出于社會工作職業化發展形勢的迫切要求，有些地方政府部門制定了一系列社會工作方面的政策。但是，由于沒有及時出臺配套的實施細則，導致政策缺乏可操作性；另有部分政策法規雖然較為明晰但缺乏權威性，存在執行不到位的問題。與此同時，社會工作職業化發展所必需的各項具體規章制度，如社會工作者的權利及義務、任職資格、考核評價等制度都還沒有普遍建立起來。制度規范的缺位，導致社會工作職業化發展過程中經常處于無章可循的境地。因此，社會工作立法問題是制約我國社會工作職業化發展的一個重要因素。
三、應采取的對策
當前，我國正處于社會急劇轉型的過程中，大量社會問題的出現及其解決對社會工作職業化發展提出了迫切的要求。因此，我國社會工作職業化建設應依據社會的需求，加強特色塑造和專業宣傳，增強人們對社會工作的認識，尋求政府與社會的廣泛支持，使其得到更大的發展。有鑒于此，對我國社會工作職業化發展問題謹提出以下幾點對策：
(一)明確社會工作的職業領域
社會工作職業化發展首要的任務是要明確社會工作的職業領域?，F在這個任務應由政府、專業協會以及社會工作機構三個層次的管理體系共同承擔。首先，政府是社會工作職業領域合法地位的確認者。政府應出臺相應的法律、政策來確定社會工作者的職業領域、職業地位和職業標準，為這項工作的開展提供權威性的基礎。同時在相關法律基礎之上，有關部門還要依據具體情況制定出可操作的實施細則。其次，社會工作專業協會是社會工作職業領域界定的指導者。專業協會除了有義務和責任保障社會工作者享有相應的權利之外，還要擔負起制定職業守則、職業操行、頒發職業證照等職責，把社會工作的職業領域界定在一定的范圍之內。再次，社會工作機構是提高社會工作職業領域認同度的踐行者。社會工作機構要做好人力資源的開發管理工作，要把所需要的優秀人才吸引并保留到機構中來，調動他們的工作積極性。社會工作機構應通過各種管理手段使人與人、人與事之間相互關系達到最佳狀態，最大限度地釋放社會工作者潛在的能力，使其產生職業成就感，更加積極地投人工作，以提高民眾對社會工作的重視和職業認同度。
(二)健全社會工作機構的管理體制
社會工作職業化發展是一個系統工程，社會工作機構應著力做好以下幾個方面的工作：在人事管理方面，要大力推進公開選拔、競爭上崗等制度，把優秀人才推選到合適的崗位上；在考核評價方面，改革現有的政績評價制度，以工作業績、工作能力、專業知識、工作態度、合作精神等方面為主要考核內容，建立科學的社會工作者績效考核指標體系，實施績效管理，從而激勵社會工作者發揮工作的積極性和主動性；在薪酬方面，制定從事社會工作類專業技術人員政府指導標準價位下的協議薪酬制。參照香港經驗，從事社會工作的專業技術人員薪酬待遇不低于同等條件的國家公務員；在培訓方面，著力發展社工教育，通過優化教材、選派優秀教師，有計劃、有步驟地對在崗的社會工作者及管理者進行系統的培訓，努力提高他們的專業能力和專業水平；在激勵方面，除采取物質激勵的之外，還應采用職位輪調(jobrotation)、工作擴大化(jobenlargement)、工作豐富化(jobenrichment)、提供參與決策過程的機會、完善考核升遷制度、為社會工作者提供培訓發展機會以及組織文化娛樂活動等方式增加他們的職業滿意度，使其安心積極地工作。
(三)完善社會工作的法律制度體系
法律制度建設應是社會工作職業化發展的重點。具體來說，一是為適應當前社會工作職業化發展的現實需要，制定一部類似《教師法》的《社會工作者法》，從法律上確定社會工作者的社會地位。社會工作立法，不僅是社會工作職業化發展的要求，也是人事部在社會工作行業實行職業資格證書制度的重要條件。民政部及其有關部門要在今后的相關立法中增加有關社會工作的內容，引導社會福利機構、社會事務機構和民間組織團體開展社會工作，逐步從法律上規范社會工作職業的發展。二是組織專家進行論證，制定職業資格標準，以及能力要素條件和行業準人資格制度，建立崗位技能考試實施辦法和考核認定制度。可選擇若干地區先行試點，由地方政府制定條例或相關政策對社會工作進行職業定位，比如核定編制、劃分職稱等級、明確待遇等，以促進社會工作職業定位工作的全面開展。
(四)整合社會資源以擴大社會工作的輻射面
整合社會資源，意味著社會工作者并非單兵作戰，而是和其他的社會機構與專業人員結成聯盟共同來幫助案主。社會工作者有時承擔的不僅是直接提供輔導或治療，還需要扮演個案管理者的角色。個案管理就是協調和管理與案主相關的各種社會服務提供者之間的關系，并形成一種聯盟共同幫助案主解決問題?，F實中，弱勢群體一般需要全面的服務與資源，如醫療、教育、住宿、就業等等。由于案主多方面的需求，社會工作者很難靠一己之力來完成工作任務，需要聯系各種資源，才能把最好的服務傳遞給案主。由社會工作者來承擔個案管理的角色，協調各種社會資源之間的關系，共同討論個案工作中遇到的難題，不僅可以有效地協助案主獲得所需的資源，避免服務的缺失和反復而且可以培養社會工作者協調社會資源的能力，使社會工作者自身的職業輻射面得到相應的擴展。我們應該認識到，整合現有社會資源對案主提供幫助可以有效弘揚社會工作宗旨，對提高社會工作職業的認同度有著十分重要的現實意義。
摘要社會工作在近年來受到了政府和社會的重視，得到了不斷發展。但在發展過程中還存在著社會認知度較低、缺乏相對獨立性、社會工作者的待遇較差、社會工作的教育體系有待完善等不足之處。為了社會工作能夠得到健康長足的發展，需要對上述不足進行彌補和矯正。
關鍵詞社會工作；社會工作者；社會工作專業
伴隨著中國改革開放不斷深入，伴隨著各種社會矛盾的不斷顯現，社會工作在近年來受到了政府和社會的重視。不僅開始走向現實，而且開始走向職業化和專業化。如，很多地方的黨委和政府專門成立了社會工作委員會。2004年勞動與社會保障部頒布了《社會工作者國家職業標準》，2006年人事部和民政部聯合頒發了《社會工作者職業水平評價暫行規定》，高校大量建立社會工作專業，社會工作師資格認證考試順利推進，等等。這些舉措在現實社會中初步起到了明顯作用，為社會工作奠定了一定基礎。但由于我國恢復社會工作的時間較短，社會環境和背景又十分復雜，因而社會工作的發展還存在著以下不足之處。
一、社會認知度較低
在不少發達國家當中，社會工作者有著很高的職業威望和社會地位。每一千人擁有多少社會工作者往往被看作是一個社會是否現代化的標志。盡管近年來國內十分重視社會工作的專業化、職業化發展，但是人們對于社會工作的工作內容和工作對象的理解依然十分模糊，有的將社會工作等同于民政工作或是社會兼職，有的將社會工作者等同于義工。
社會工作之所以認知度低，究其主要原因，還是社會工作沒有真正得到應有的重視。首先，社會工作這個專業在國內發展的時間不長，國家尚未為社會工作專業制定專門的法律法規，社會工作者的職業崗位定位不夠明確。其次，以社會工作為熱點的社會輿論也相對比較少，這使得公眾對于社會工作維持社會和諧穩定，促進社會公平公正的作用了解很少。再次，國內的社會工作者多局限在基層行政部門從事工作，而在社會工作能發揮重要作用的其他領域，如司法系統、企業、學校和醫院等，由于人們對社會工作所知甚少，分類化的社會工作尚未大規模展開，社會工作還難以介入。
二、社會工作與政府的關系過于緊密。缺乏相對獨立性
在中國，社會工作機構長期以來是政府的附屬部門，就是現在社會工作也是過多依附于政府。這在一個時期當中是社會工作發展不可避免的事情，同時也為中國的社會工作發展造成了兩個方面的影響。一方面，政府主導能使社會工作的發展推廣比較順利，能夠為社會工作提供主要的社會資源和網絡，能夠為社會工作者提供比較固定的資金和崗位。另一方面，政府包攬了太多本應由民間組織承擔的職能，如志愿者活動、慈善活動等等，形成了“強政府弱社會”的局面，進而不利于社會工作的順利發展。如。政府開展的一些社會工作服務比較政治化，難以滿足服務對象多樣化的需求；政府過多的主導，容易影響社會工作者的工作熱情，不利于志愿精神的形成，也使社會工作的工作模式變得單一；社會工作過多地依附于政府也影響了社會工作服務的靈活性和效率，不利于社會非營利組織的成長。
在大多數社會工作發展相對比較完善的國家，社會工作并不依賴于政府，而是由一些民間組織、企業、個人和政府等多種主體來共同承擔。這樣不但可以更加有效靈活地開展社會工作活動，貼近民眾，了解他們的實際需要，提供具體周到的服務，化解社會矛盾，同時還會吸納更多的人才加入到社會工作的專業隊伍，取得社會公眾對于社會工作的了解和認同。
三、社會工作者的待遇較差
目前，中國多數從事社會工作的人員文化程度偏低、年齡偏大，知識更新緩慢，并且普遍缺乏專業知識和技巧。而受過專業訓練的專業社會工作者的待遇則普遍較低。不少畢業后想從事專業對口工作的社會工作專業的大學生，當他們發現從事專業社會工作所得到的薪酬不但低于該地區畢業生的平均標準，甚至難以維持個人的正常生活時，只得放棄社會工作職業，轉而選擇薪酬相對較高的職業。筆者通過訪談北京市海淀區某社區居委會的工作人員得知，居委會工作繁雜，很需要人手，但是因為工資低，不夠支付北京現階段的生活費用，對大學生沒有什么吸引力。即使有大學生來應聘工作，也往往是沒多久就辭職另謀出路了。
從國際上看，“一般而言，社會工作者的薪酬處于中上水平。2004年，美國的國民平均年收入是48020美元，其中50％的社會工作者年收入在30350～51530美元，最高的社會工作者年收入高于62720美元，占10％。在香港，社會工作者工資與公務員薪級表掛鉤。”(《社會工作崗位薪酬體系》，中國社會工作協會網，2009年4月16日)。在我國，盡管人事部、民政部已經了《社會工作者職業水平評價暫行規定》，但是薪酬標準指導制度和薪酬激勵制度并未建立起來，各地社工的薪酬整體處于該地區社會成員收入的中下水平，而且上升空間十分有限，社會工作者的“人才價值”并沒有得到體現。
“據悉，北京大學社工專業學生畢業后從事前沿社工的學生不到10％。中國青年政治學院比率還高一點。社工畢業生考研、出國、流向其他行業的較多，流失率不小于40％。2006年上海社工職業資格考試報名人數比2005年減少了近4成。其中“社工人才”比較集中的復旦大學2006年畢業22名大學生，但真正從事社工行業的只有2人，從事相關行業的有3人?！?林霞：《探討開展社會工作專業本科教育的幾個基本問題》，《海淀走讀大學學》2003年第3期)從一定意義上講，怎樣的待遇，決定著怎樣素質的社會工作者隊伍。較低的待遇顯示出社會工作者社會地位和社會聲望偏低。降低了更多的人來學習和從事社會工作的熱情，使社會工作專業人才大量流失，大大減緩了社會工作專業人才隊伍的建設和社會工作發展的整體進程。
四、社會工作的教育體系有待完善
社會工作屬于國內高校近年來開辦的新專業，社會工作專業的大部分教師并沒有社會工作的學科背景，多是從別的學科諸如社會學、心理學、法學等專業轉來的，缺乏對社會工作專業理論和實踐的了解。而且在授課時多少會受到之前學科研究方法的影響，教學效果參差不齊。
目前國內社會工作的教育沿襲西方社會工作理論，缺乏本土化、系統化的理論研究和專業教材，這種情況極不利于社會工作的學科建設。學校開展教學時也比較籠統，對于社會工作這個實務性很強的專業的實習基地建設也比較滯后。社會工作專業的畢業生在開始著手實務工作時，往往發現教材上的工作方法和技巧由于文化背景的不同難以應用到現實生活當中。另外，國內尚未建立社會工作督導機制，學生感到迷茫時，沒有督導老師來進行適當的引導，很容易失去對專業的興趣。
2009年9月7日民政部印發了《社會工作者繼續教育辦法》的通知?！渡鐣ぷ髡呃^續教育辦法》提出對社會工作者進行繼續教育的一系列促進政策，這對社會工作者保持良好的職業道德，不斷更新、補充知識，提高專業水平和能力，提高服務質量，有著十分重要的作用。雖然如此，但是這里的社會工作者是指通過全國社會工作者職業水平評價取得“中華人民共和國社會工作者職業水平證書”的人員，而對已從事社會工作卻沒有專業資格的工作人員進行必要的職業培訓依然付之闕如。現在大量從事社會工作崗位的人員沒有社會工作專業的學科背景，十分需要通過繼續教育獲得自身缺乏的社會工作專業知識和技能。顯然，對這部分人群進行規范的社會工作職業培訓是十分必要的。
以上所述，就是目前中國社會工作發展當中的主要不足之處。隨著國家對社會工作相關制度政策的逐步完善，我國未來社會工作事業的發展前景十分廣闊。而社會工作能否得到健康長足的發展，在很大程度上取決于對于上述不足的彌補和矯正。
編者按；本文主要從社會認知度較低；社會工作與政府的關系過于緊密。缺乏相對獨立性；社會工作者的待遇較差；社會工作的教育體系有待完善進行論述。其中，主要包括：社會工作在近年來受到了政府和社會的重視、社會工作沒有真正得到應有的重視、社會工作機構長期以來是政府的附屬部門、在大多數社會工作發展相對比較完善的國家，社會工作并不依賴于政府、中國多數從事社會工作的人員文化程度偏低、年齡偏大、社會工作屬于國內高校近年來開辦的新專業、對于社會工作這個實務性很強的專業的實習基地建設也比較滯后、我國未來社會工作事業的發展前景十分廣闊等，具體請詳見。
摘要社會工作在近年來受到了政府和社會的重視，得到了不斷發展。但在發展過程中還存在著社會認知度較低、缺乏相對獨立性、社會工作者的待遇較差、社會工作的教育體系有待完善等不足之處。為了社會工作能夠得到健康長足的發展，需要對上述不足進行彌補和矯正。
關鍵詞社會工作；社會工作者；社會工作專業
伴隨著中國改革開放不斷深入，伴隨著各種社會矛盾的不斷顯現，社會工作在近年來受到了政府和社會的重視。不僅開始走向現實，而且開始走向職業化和專業化。如，很多地方的黨委和政府專門成立了社會工作委員會。2004年勞動與社會保障部頒布了《社會工作者國家職業標準》，2006年人事部和民政部聯合頒發了《社會工作者職業水平評價暫行規定》，高校大量建立社會工作專業，社會工作師資格認證考試順利推進，等等。這些舉措在現實社會中初步起到了明顯作用，為社會工作奠定了一定基礎。但由于我國恢復社會工作的時間較短，社會環境和背景又十分復雜，因而社會工作的發展還存在著以下不足之處。
一、社會認知度較低
在不少發達國家當中，社會工作者有著很高的職業威望和社會地位。每一千人擁有多少社會工作者往往被看作是一個社會是否現代化的標志。盡管近年來國內十分重視社會工作的專業化、職業化發展，但是人們對于社會工作的工作內容和工作對象的理解依然十分模糊，有的將社會工作等同于民政工作或是社會兼職，有的將社會工作者等同于義工。
社會工作之所以認知度低，究其主要原因，還是社會工作沒有真正得到應有的重視。首先，社會工作這個專業在國內發展的時間不長，國家尚未為社會工作專業制定專門的法律法規，社會工作者的職業崗位定位不夠明確。其次，以社會工作為熱點的社會輿論也相對比較少，這使得公眾對于社會工作維持社會和諧穩定，促進社會公平公正的作用了解很少。再次，國內的社會工作者多局限在基層行政部門從事工作，而在社會工作能發揮重要作用的其他領域，如司法系統、企業、學校和醫院等，由于人們對社會工作所知甚少，分類化的社會工作尚未大規模展開，社會工作還難以介入。
二、社會工作與政府的關系過于緊密。缺乏相對獨立性
在中國，社會工作機構長期以來是政府的附屬部門，就是現在社會工作也是過多依附于政府。這在一個時期當中是社會工作發展不可避免的事情，同時也為中國的社會工作發展造成了兩個方面的影響。一方面，政府主導能使社會工作的發展推廣比較順利，能夠為社會工作提供主要的社會資源和網絡，能夠為社會工作者提供比較固定的資金和崗位。另一方面，政府包攬了太多本應由民間組織承擔的職能，如志愿者活動、慈善活動等等，形成了“強政府弱社會”的局面，進而不利于社會工作的順利發展。如。政府開展的一些社會工作服務比較政治化，難以滿足服務對象多樣化的需求；政府過多的主導，容易影響社會工作者的工作熱情，不利于志愿精神的形成，也使社會工作的工作模式變得單一；社會工作過多地依附于政府也影響了社會工作服務的靈活性和效率，不利于社會非營利組織的成長。
在大多數社會工作發展相對比較完善的國家，社會工作并不依賴于政府，而是由一些民間組織、企業、個人和政府等多種主體來共同承擔。這樣不但可以更加有效靈活地開展社會工作活動，貼近民眾，了解他們的實際需要，提供具體周到的服務，化解社會矛盾，同時還會吸納更多的人才加入到社會工作的專業隊伍，取得社會公眾對于社會工作的了解和認同。
三、社會工作者的待遇較差
目前，中國多數從事社會工作的人員文化程度偏低、年齡偏大，知識更新緩慢，并且普遍缺乏專業知識和技巧。而受過專業訓練的專業社會工作者的待遇則普遍較低。不少畢業后想從事專業對口工作的社會工作專業的大學生，當他們發現從事專業社會工作所得到的薪酬不但低于該地區畢業生的平均標準，甚至難以維持個人的正常生活時，只得放棄社會工作職業，轉而選擇薪酬相對較高的職業。筆者通過訪談北京市海淀區某社區居委會的工作人員得知，居委會工作繁雜，很需要人手，但是因為工資低，不夠支付北京現階段的生活費用，對大學生沒有什么吸引力。即使有大學生來應聘工作，也往往是沒多久就辭職另謀出路了。
從國際上看，“一般而言，社會工作者的薪酬處于中上水平。2004年，美國的國民平均年收入是48020美元，其中50％的社會工作者年收入在30350～51530美元，最高的社會工作者年收入高于62720美元，占10％。在香港，社會工作者工資與公務員薪級表掛鉤?！?《社會工作崗位薪酬體系》，中國社會工作協會網，2009年4月16日)。在我國，盡管人事部、民政部已經了《社會工作者職業水平評價暫行規定》，但是薪酬標準指導制度和薪酬激勵制度并未建立起來，各地社工的薪酬整體處于該地區社會成員收入的中下水平，而且上升空間十分有限，社會工作者的“人才價值”并沒有得到體現。
“據悉，北京大學社工專業學生畢業后從事前沿社工的學生不到10％。中國青年政治學院比率還高一點。社工畢業生考研、出國、流向其他行業的較多，流失率不小于40％。2006年上海社工職業資格考試報名人數比2005年減少了近4成。其中“社工人才”比較集中的復旦大學2006年畢業22名大學生，但真正從事社工行業的只有2人，從事相關行業的有3人?！?林霞：《探討開展社會工作專業本科教育的幾個基本問題》，《海淀走讀大學學》2003年第3期)從一定意義上講，怎樣的待遇，決定著怎樣素質的社會工作者隊伍。較低的待遇顯示出社會工作者社會地位和社會聲望偏低。降低了更多的人來學習和從事社會工作的熱情，使社會工作專業人才大量流失，大大減緩了社會工作專業人才隊伍的建設和社會工作發展的整體進程。
四、社會工作的教育體系有待完善
社會工作屬于國內高校近年來開辦的新專業，社會工作專業的大部分教師并沒有社會工作的學科背景，多是從別的學科諸如社會學、心理學、法學等專業轉來的，缺乏對社會工作專業理論和實踐的了解。而且在授課時多少會受到之前學科研究方法的影響，教學效果參差不齊。
目前國內社會工作的教育沿襲西方社會工作理論，缺乏本土化、系統化的理論研究和專業教材，這種情況極不利于社會工作的學科建設。學校開展教學時也比較籠統，對于社會工作這個實務性很強的專業的實習基地建設也比較滯后。社會工作專業的畢業生在開始著手實務工作時，往往發現教材上的工作方法和技巧由于文化背景的不同難以應用到現實生活當中。另外，國內尚未建立社會工作督導機制，學生感到迷茫時，沒有督導老師來進行適當的引導，很容易失去對專業的興趣。
2009年9月7日民政部印發了《社會工作者繼續教育辦法》的通知?！渡鐣ぷ髡呃^續教育辦法》提出對社會工作者進行繼續教育的一系列促進政策，這對社會工作者保持良好的職業道德，不斷更新、補充知識，提高專業水平和能力，提高服務質量，有著十分重要的作用。雖然如此，但是這里的社會工作者是指通過全國社會工作者職業水平評價取得“中華人民共和國社會工作者職業水平證書”的人員，而對已從事社會工作卻沒有專業資格的工作人員進行必要的職業培訓依然付之闕如?，F在大量從事社會工作崗位的人員沒有社會工作專業的學科背景，十分需要通過繼續教育獲得自身缺乏的社會工作專業知識和技能。顯然，對這部分人群進行規范的社會工作職業培訓是十分必要的。
以上所述，就是目前中國社會工作發展當中的主要不足之處。隨著國家對社會工作相關制度政策的逐步完善，我國未來社會工作事業的發展前景十分廣闊。而社會工作能否得到健康長足的發展，在很大程度上取決于對于上述不足的彌補和矯正。
編者按：本文主要從中國城市家庭社會工作的現狀；家庭社會工作潛在的問題；未來家庭社會工作優先發展的內容；后情感時代家庭社會工作面臨的挑戰進行論述。其中，主要包括：社會工作作為一門擁有系統的理論、方法的學科、城市家庭社工（家庭服務）的主要特點是建立了以政府為主導的多元主體的家庭服務體系、家庭社會工作是專業性很高的工作、家庭社工缺乏對婚姻家庭原則和價值的討論、現階段的“類”家庭社工有將家庭工具化的趨向、“男大當婚，女大當嫁”的生活信條沒有根本改變、對家庭社會工作的發展提出了挑戰、私人空間的產生使婚姻家庭問題變得隱蔽起來、加強婚姻輔導的制度建設、家庭社會工作要更多地關注城市中的邊緣群體，特別是流動人口、互聯網時代新型交往方式對家庭社會工作提出了挑戰等，具體請詳見。
家庭社會工作是指為了緩解和解決婚姻與家庭中遇到的困境，使用社會工作的專門方法、知識和技巧，使處于困境的家庭緩解其在婚姻、撫育和養老中出現的問題，增進家庭和諧，促進和諧社會的建設。社會工作作為一門擁有系統的理論、方法的學科，在中國大陸是后發外生的，但從社工助人的本質看，中國大陸有其自成一體的助人模式和助人系統，有自己的“本土性社工”。中國城市因現代性的發展，其家庭社會工作也呈現出本土性特色。如果以西方家庭社工為參照的話，中國家庭社工的專業化程度很低，但本土性的家庭社會工作卻積累了豐富經驗，本文通過調查關注以下問題：現階段家庭社工的特點、潛在的問題、家庭社工的需求和發展重點、家庭社工面臨的挑戰。
本課題通過對五家與家庭有關的社工（類社工）機構的深入調查（廣州為智力發育遲緩兒童服務的社會工作；昆明對藥物依賴的年輕人和其家庭的支持機構；北京從事婚姻介紹和婚姻輔導的機構；北京某社區矯治中心；北京某打工妹服務之家）和北京東城區某社區的調查為基礎，回答上述問題。
1中國城市家庭社會工作的現狀
目前，城市家庭社工（家庭服務）的主要特點是建立了以政府為主導的多元主體的家庭服務體系。其主體主要有五類：1．政府主導的相關部門做了大量的家庭福利和家庭服務工作。2．工會、共青團、婦聯和殘聯等群眾團體也做了大量的家庭幫助工作。3．一些非政府組織或非營利組織的專業人士在從事家庭社工。4．經營型家庭服務和咨詢工作。5．各種媒體巾的家庭咨詢工作。
從上述種種“類”家庭社工看，其工作方法缺少專業性。其一，家庭社工的工作方法都是以解決困難為主，特別是解決燃眉之急，并確實解決了一些現實困難，如養老、殘疾服務和對特殊兒童的社工服務等，但忽視了或無力顧及其細致的情感需求。其二，以幫助個人為主，而不是支持整個家庭，缺少整合型的社工服務，其三，缺少評估，特別是以政府為主體的類家庭社工幾乎沒有評估。其四，中國式的家庭社工在社區中普遍存在，鄰里之間的互助式幫助是一個有待發展的中國式家庭互助的有效模式。
2家庭社會工作潛在的問題
對現有類家庭社工的考察發現，需全面發展專業意義的家庭社工，現有家庭社工潛藏諸多問題。
第一，家庭社會工作是專業性很高的工作，雖有不少機構進入這一領域，但專業人才缺乏。家庭社工隊伍的培養和現有人員的培訓是當務之急。
第二，家庭社工缺乏對婚姻家庭原則和價值的討論。訪談發現，在各類家庭社工中，存在多種價值沖突，包括家庭社工應當倡導怎樣的價值觀和家庭倫理。家庭社工至少要提供三項服務：解決家庭問題、增進家庭福利、實現家庭功能。至少存在三種原則：一是個人權利原則，以個體權利和相互平等為價值，把人當成目的而非工具；二是習俗原則，建立在經驗基礎上，以傳統的好惡來解釋和解決問題；三是事本主義或情景主義原則，以解決問題為出發點．以特定的情景為原則。家庭社工價值觀要處理好兩大基本矛盾：一是人們重建個人幸福倫理和家庭責任倫理的矛盾，主要發生在夫妻關系層面；二是平等化倫理與等級化倫理間的矛盾，主要發生在代際關系和親子關系中。希望倡導以尊重個人權利為基礎、以家庭成員平等互助為原則的價值取向。
第三，現階段的“類”家庭社工有將家庭工具化的趨向，即名義上是為家庭服務，實質上是利用家庭來解決相關成員的困難，如對老年人、青年人的家庭社會工作，常常強調子女和父母的責任，而沒有考慮到這些家庭本身需要全方位的社會支持。同時，相關的政策也存在著將家庭工具化的傾向。
第四，現階段“類”家庭社工有市場化傾向。由于相關政府部門投入不足，許多家庭服務和咨詢活動具有商業化、半商業化的性質。可實施社區義工制，通過義工服務時間儲蓄等形式調動居民參與的積極性。社區小飯桌、家庭病床等亦可成為政府解決下崗和待業人員就業的措施。這些一舉多得的辦法需要政府更多的投入，而不是家庭無限的投入。
3未來家庭社會工作優先發展的內容
未來家庭社會工作應在以下幾方面優先發展，即第一，從婚姻方面看，“男大當婚，女大當嫁”的生活信條沒有根本改變，但對婚姻質量的要求提高，迫切需要婚嫻生活方面的指導和相關的家庭社會工作一第二，從家庭關系的變化看，家庭規模迅速下降，一孩化政策突出了親子關系的重要性。這加劇了鄉土社會長期形成的長幼有秩的差序格局的破壞，代際的互惠原則逆轉。家庭的消費原則向子代傾斜，教育消費大幅增長。計劃生育的一代有著以個人為主的現代思維，受過良好教育，但也存在著潛在的過度自戀和缺少社會交往能力的問題。第三，積極面對少子型老齡化。從20世紀80年代初中國開始人口年齡結構的轉型，到2005年老齡社會的形態基本形成，突出特點是中國老齡化的速度過快、時間過短。調查表明，中國目前的養老依然以家庭養老為主，政府相關部門，特別是社工在這方面做了大量的工作，但缺少家庭社工的視角，這意味著要建立有效地支持家庭養老的社會工作。
4后情感時代家庭社會工作面臨的挑戰
在全球化、互聯網和生活水平快速提高的背景下，新型的情感需求出現，本文稱其為后情感時代，即人們看待自我的方式發生了改變，社會生活的基礎不再是“家庭細胞”，而是“個人原子”，強調自我感受、追求平等，顯示出個人在適應變遷中的能動性。個人在應對國家公共政策和社會變遷的過程中，顯示出對私人生產空間的創造性的拓展。這對家庭社會工作的發展提出了挑戰，需要從傳統的“大媽式的關心”轉向“專業化的共情”，從傳統的“以解決困難為主”轉向“以指導自我成長為主”。
首先，私人空間的產生使婚姻家庭問題變得隱蔽起來，而家庭財產權的出現使家庭社工不僅面對情感問題，還有復雜的經濟問題。一方面，房貸的長期性促成了家庭經濟功能的穩定和長效，并穩定了婚姻；另一方面，經濟學意義上的“家庭私有財產”的產生也孕育了社會學意義上的家庭“私人空間”，對個人權利的私密性要求使家庭成員之間和家庭與家庭之間的邊界明晰，相關矛盾逐漸增多。這迫切需要家庭社會工作不僅要懂得處理情感問題，還要了解相關法律處理財產問題。
第二，出現了分化的家庭社會工作的需求，這要求家庭社會工作的多元發展。社會的兩極分化以家庭為單位表現出來，以政府為主導的家庭社會工作應當以貧困和低收人家庭為主。同時，發展具有市場化特點的有償家庭社會工作以滿足高收人家庭自我成長的需求。
第三，加強婚姻輔導的制度建設。在單位制解體、人口流動性增加的情況下，婚姻登記制度的改革減少了國家對于個人生活的干預，使個人權利得到了尊重。但這也意味著個人的婚姻生活處于一種過度“自由”的狀況，是否能夠建立制度化的結婚學校和離婚學校，使人們有機會反思自身生活和婚姻家庭生活的機會，是一個有待考慮的問題。
第四，家庭社會工作要更多地關注城市中的邊緣群體，特別是流動人口。每年春節春運時農民工的“返鄉潮”正說明在外出流動人員中“家”是個重要符號。這些人群更需要家庭社工的服務。
第五，互聯網時代新型交往方式對家庭社會工作提出了挑戰，也帶來了機會。網絡婚姻、一夜情、同性戀等成為時尚，它顯示出個人力求超越現實制度束縛的努力，但也進一步挑戰著家庭社會工作的倫理。同時．它也提供了改變家庭社會工作服務的手段，家庭社會工作可以利用互聯網進行教育工作，各種咨詢活動也可以用匿名的形式出現，這既尊重了隱私，又擴大了教育面。
第六，家庭社工應當逐步專業化，特別是注重專業的評估。專業化倡導從業人員要有其專業活動要求的內在道德和倫理。目前，雖然出現了社工師的專業資格認證，但仍須維持對中國本土性家庭社工的需求，更加重視其社會效果。
在一個迅速變遷的社會中，家庭依然是人們的避風港，也是整個社會規避風險的堡壘，建立家庭內平等關系，支持家庭社會工作的發展將有助于整個社會的和諧和穩定。
