發布時間：2022-03-23 11:28:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇企業安全生產論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
當前，機關單位負有安全監管職責的部門普遍面臨著人員少、專業知識缺乏、法律法規不健全等問題，難以滿足對眾多企業的監管需求，是導致企業安全事故高發的一個重要原因。
機關單位監管部門存在的問題和難點
1.監管體制未理順
目前，安監機構的管理是上下級指導關系，每一級安監機構只對本級機關單位負責。近幾年，全國很多地方都大搞開發區建設，級別也越來越高，存在共同的問題就是沒有專職的安全監管機構，很多監管職能是由負責經濟管理的部門兼職，缺乏人員裝備和必要的物資保障，安全投入不足，監管不到位，是目前開發區事故高發的重要原因。
2.法律法規落實不到位，人治大于法制
國家近些年不斷出臺新的安全生產法律法規，但實體法過多，缺少程序法、缺少對責任追究的專項法律。安全生產法律落實不到位，在監管檢查中，發現企業存在嚴重的違法現象，未嚴格按照安全生產法律法規進行處理。一些安全生產事故發生后，地方機關單位領導總是能瞞就瞞，大事化小、小事化了，對安全監管機構的處罰進行干涉，導致了該處罰的事故沒有處罰，同時導致了大量的國有資產流失。
3.專業人員不足，無法滿足各類企業的監管需要
生產工藝不同、設備設施不同、操作規程不同、使用的生產原料不同，這些企業需要各種不同類別的專業技術人員進行監管，光憑目前安全監管機構的人員和力量，是無法在企業監察中發現問題、指出問題并制定合理的解決方案。安全監管機構是法律的執行機關，不是專業的技術部門，很多時候執法人員憑著經驗來進行識別隱患，導致很多隱患不能徹底的排查出來。目前，大量的中小企業和非法生產經營的企業，企業負責人和安全管理人員的培訓不到位，專業技術能力不強，安全管理水平有限，這類企業屬于事故高發型企業，如果機關單位監管機構不能實施有效的監管和執法，無法發現隱患并督促企業整改，事故仍然無法控制和避免。
4.對安全生產事故重視不夠，未將安全生產放在經濟發展的首位
機關單位的主要領導對本轄區的安全生產負全責，但是往往領導們注重經濟效益，注重政績，對安全生產工作重視不夠，在安全生產的投入上嚴重不足。沒有發生重特大安全生產事故，引不起各級領導的重視，只有當事故發生了，追究領導責任的時候，才知道安全生產是多么的重要，很多時候把別人的事故當故事講，沒有設身處地的換位思考，沒有把安全生產工作放到第一位。
5.企業對監管部門的配合、自身隱患的整改認識不到位
有些企業認為，機關單位監管部門來監督檢查是對企業正常經營秩序的干擾，認為企業內部的安全生產問題自己能解決，不希望機關單位部門過多的干涉企業的經營和管理，對檢查發現問題和處理，采取對抗態度。對安全監管機構檢查中發現的隱患，企業重視不足，難以徹底整改隱患，只是應付監督檢查。企業未與機關單位監管部門站在同一立場，將所有的問題找出來解決掉，沒有認識到機關單位監管部門是來幫助企業解決安全問題，避免事故的發生，提高企業的經濟效益。
機關單位監管部門如何加強對企業安全生產的監管
1.全面掌握本地區企業的生產經營和管理狀況，有計劃、分類別的進行有效監管
機關單位安全監管部門應摸清本地區的企業總數，將企業進行分類，區分重點監管企業和一般監管企業。將監管部門有限的人力和物力投入到重點監管企業上，才能減少事故發生。目前，事故高發主要是危險化學品生產、儲存、使用、經營的企業，部分企業還存在著重大危險源；其次是非法生產經營的企業和小型企業。監管的重點是對事故高發的行業和中小企業，以安全生產標準化為抓手，加大對這類企業的監管力度，開展經常性的執法監察，幫助企業發現問題、解決問題，幫助企業完善各項安全管理制度，不斷提高企業安全管理水平，使企業的安全管理狀況能保障企業的正常生產，避免或減少事故發生。
2.借助安全生產技術中介機構和安全生產專家的力量，彌補監管力量和技術的不足
現行的安全生產監管體制是安監部門負責綜合監管，各有關部門負責行業監管。在實際工作中，安全監管人員配備不到位，缺少專業技術人員，為了解決在監管中存在的技術性監察的缺陷，在招錄安全監察執法人員時應注重吸收專業技術人才，進入安全監管部門后再進行執法業務培訓。監管人員最好是工業企業的某一方面的專家，再經過相關法律和執法程序培訓后，成為某一方面的專業執法人員。在彌補專業技術人才缺乏的情況下，最簡便也最實用的方法就是聘請某一方面的專家提供技術服務，監察執法人員根據專家的意見下達整改指令，整改后組織專家進行復查銷號。當前，國家鼓勵安全生產中介服務機構的發展，為企業和機關單位提供技術支持。機關單位監管部門可將轄區的企業進行分類，采取機關單位購買服務的方式對中介服務機構進行招標，通過安全技術中介定期對企業進行隱患排查和整改，將檢查中發現的隱患報安全監管機構進行督辦，一般隱患由中介機構和企業共同整改，重大隱患由當地安全監管部門或機關單位掛牌督辦，確保整改到位。
3.加大安全生產法律法規的宣傳和培訓力度，提高企業員工的安全意識
這是企業做好安全生產工作的基礎。員工只有樹立起時刻講安全、處處想安全、任何時候安全都是第一位的觀念，才能按照操作規程和步驟完成工作任務。培訓工作主要包括兩個方面的內容：一是企業負責人和管理人員通過安全培訓，掌握安全管理和事故防范的理論和方法，提高管理者安全管理的技術水平，使其具備安全管理崗位的基本素質；二是通過培訓讓員工（包括特種工）明確自己應遵守的規章制度、崗位操作規程，熟練掌握崗位操作技能。通過安全監管機構的培訓和考試，企業負責人和管理人員學會了如何進行安全管理，如何防范和避免事故發生；員工通過規章制度、操作規程的培訓，明確自己應干什么、不應干什么、怎么干；通過專業技術培訓考試合格取得特種作業資格證，特種工才能適應特殊工作崗位的基本要求，不斷提高自己的專業技能。
4.進一步完善和改革安全監管體制，加強安全監管部門建設
我國目前的安全生產法律法規，在職責分工上還存在相互交叉、職責不明的地方，相關機關單位監管部門相互推諉和“扯皮”，嚴重影響了安全監管有序進行。各級機關單位部門應在法律規范分工的基礎上，進一步明確各自的分工，做到職責明確；各行業和領域都要明確專門的主管部門，做到監管無空白、事事有人管，以有利于事故發生后的責任追究。國家可改革管理體制，專業的安全監管部門應實行垂直管理，每一級安全監管部門對上一級機關單位負責，避免地方保護主義，避免為招商引資而放棄對企業的管理。當前，一些地方機關單位為了招商引資，在辦理施工手續方面，將安全生產設施三同時給予減免辦理，在安全設計上也未經安全監管部門的審核，使企業的生產經營設施設備存在隱患，整改非常困難。在對外資企業的監管上，有的地方機關單位放松對企業的安全監管，甚至一年也不到企業檢查一次，發現問題也是大化小、小化了，只要不出事故，就沒有人重視。通過監管部門的體制改革，可直接避免對企業監管不到位、發生事故后人為干涉事故處理、瞞報或謊報事故等現象，使事故的處理更加客觀、公正。
5.各級機關單位應進一步加大對安全生產的投入，并監督專項安全資金投入到位
近年來，我國的安全生產工作取得了一定的成績，但是，當前的安全生產工作的基礎還較薄弱，安全投入不到位，直接影響了安全生產工作的全局。一些地區的安全監管部門，人員少、沒有執法裝備，無法滿足對轄區安全監管工作的需要。鄉鎮和街道辦事處基層安檢站的建設和城市社區、農村安全辦公室的建設，都缺乏人力、物力、資金的保障，導致這些基層單位無法開展正常的安全生產宣傳教育工作。因在全民安全教育上投入不足，不能長期的、實實在在的開展安全生產宣傳教育，很多宣傳教育都是“走馬觀花”、做樣子，效果很差。在安全教育培訓的基礎設施和培訓教學上，企業和員工的負擔還很重，機關單位的投入還不能讓群眾滿意。今后地方機關單位應不斷加大對安全工作的投入，才能預防和遏制生產安全事故發生。機關單位安全監管部門應不斷地吸取事故教訓、總結經驗，查找工作中存在的不足，改進監管工作方法，以新思路新方法突破監管企業安全生產的“瓶頸”，防止安全事故發生。
作者:趙澤輝 單位：焦作市城鄉一體化示范區發展改革規劃局
1.國內外安全生產標準化對比
近年來我國的安全生產標準化工作取得了很大的進步，安全生產標準體系得到了完善，企業的安全管理水平得到了大幅的提高，降低了生產中的事故率，但與發達國家相比仍有較大的差距。我國的安全生產標準更新速度較慢，一般為五年時間，平均落后發達國家兩到三年，并存在著部分安全標準缺失滯后的現象。目前，我國現行有效安全生產標準約400項，國際標準的采標率距《我國標準化“十一五”發展規劃》提出的相關聯國際標準的采標率達到85%有較大的差距，安全生產標準化工作距離我國自身提出的目標亦有很大的提高空間。
2.企業安全生產標準化的開展情況
2.1開展方式
我國企業的安全生產標準化工作流程如圖1所示。企業通常在遵守國家標準的前提下，采用地方標準或行業標準，部分企業根據以上標準結合自身情況，制定更加嚴格的企業標準來要求自己。企業在確定標準后，一般由排查治理隱患和監控重大危險源，建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，建立預防機制，規范生產行為等方面，使企業各生產環節符合相關安全生產法律法規和標準規范的要求，通過自評，申請，受理，評審，審核公告，頒證授牌等流程后使企業的安全生產標準化工作達標。
2.2開展成果
目前我國絕大部分大中型企業已滿足我國安全生產標準的要求，企業內部已建立了較完善的安全生產標準化體系。總體上，在各地方政府的監管下，預計2015年可全部完成達標任務，但安全生產標準化的建設效果和水平在各地可能會根據實際情況有所差異。
3從不同視角看企業的安全生產標準化工作
我們每個人既是安全生產的受益者，也是安全生產的實現者。安全生產標準化工作不是一條條印在紙張上的制度，也不是一摞摞的合規性文件，它離不開人的參與。人們的工作質量和相互配合程度對企業安全生產標準化的工作效果起著重要的影響。由于人們在工作中所處的位置，所受的教育程度和掌握的技能不盡相同，不同的人對于安全與生產的關系往往有著不同的理解，因此，在不同人的眼中，安全生產標準化工作也是不一樣的。參與安全生產標準化工作的人員可分為五類：領導、生產專業技術人員、安全專業人員、一線職工和安全科研人員。那么在五類人的眼里，安全與生產的關系是怎樣的，他們的安全生產標準化工作又該如何進行呢？
3.1領導者視角——安全和生產
領導者，是指居于某一領導職位擁有一定領導職權，承擔一定領導責任，實施一定領導職能的人，在這里指生產經營單位的主要負責人即本單位安全生產工作的第一責任者。領導人需有效、協調地提出和實現企業的目標，維持企業良好的信息交流。企業既要安全守法也要通過生產創造效益，因此安全目標與生產目標對于企業都十分重要。從領導者的視角來看二者的關系為安全和生產，即二者作為名詞并列，它們是工作中的兩個平行部分。對于安全標準化工作，作為領導者應重在遵守相關法律標準要求，結合企業的生產情況提出合適的安全標準化目標，把握工作整體情況并對工作給予充分的支持。
3.2安全專業人員視角——安全的生產安全專業人員是指在單位從事安全專業工作的人員，如安全工程師。安全工程師的主要職責是以專業技術人員的工作方式、方法對企業安全工作進行監督、檢查、督促、指導，對人
員進行建議、咨詢、培訓、教育。安全專業人員的安全知識在企業各類人員中是最豐富的，他們從全面貫徹安全法規、標準的角度出發，以安全為目標，以生產為條件，以“第三者”監督的身份進行工作，因此，從安全專業技術人員的視角來看生產與安全的關系是安全的生產，在這里，安全作為生產的限制詞。對于安全生產標準化工作，安全專業技術人員應重在理解安全生產標準，將標準進行分解，與企業實際相結合，承擔起上述的工作職責。安全專業技術人員作為企業中最了解安全專業知識的人，其自身應準確理解標準，將標準內容進行有效的傳遞和分解，他們在企業中還充當著顧問的角色，監督具體實施者的落實情況，對安全生產標準化工作的責任重大。
3.3生產專業技術人員視角——安全地生產
生產專業技術人員是指在單位從事與生產相關專業技術工作的人員，如機械工程師，電氣工程師，建筑工程師等。專業技術人員的主要職責是在滿足安全要求的前提下，利用自身的專業技術來實現設計要求的相關功能。從生產專業技術人員的視角來看生產與安全的關系為安全地生產，以安全作為生產的副詞。雖然具有豐富的生產專業知識，但是生產專業技術人員在工作中是從生產的角度出發的，追求的是產品功能的最大化，追求安全的程度較低，他們在危險值域外盡可能的滿足生產要求，因此在安全工作方面往往具有僥幸的心理。對于安全生產標準化工作，作為生產專業技術人員應重在利用自身的專業知識，補充安全專業人員在生產領域知識的欠缺，起到配合的作用。
3.4一線職工視角——安全底生產
一線職工是指在企業中直接從事生產加工的工人。一線職工的工作職責主要是按質按量的完成上級交給的生產加工任務。從一線職工的視角來看生產與安全的關系是安全底生產，在這里，生產服從于安全。對于一線職工，生產加工是其獲得收入的手段，安全是其根本利益，直接關系著他們的生命和健康。他們既是安全的最大受益者，也是最易受到事故傷害的人員。對于安全生產標準化工作，一線職工應重在按照標準要求進行工作，如嚴格遵守操作規程，正確佩戴防護用品等。3.5安全科研人員視角——安全化生產安全科研人員是指具備一定的安全科學理論知識，從事安全科學研究工作的一類人。安全科研人員的工作職責主要是對安全科學理論知識進行研究，提高安全科技水平，制定相關的安全標準等。安全科研人員的理論知識豐富，視野開闊，但一般在研究院所工作，實踐知識較為欠缺。從安全科研人員的視角來看生產與安全的關系是安全化生產，即讓生產達到安全化。對于安全生產標準化工作，安全科研人員應重在制定更加科學合理的安全標準，并將制定的標準對企業安全專業人員進行培訓教育，使其能夠更加準確深刻的理解標準的含義。從以上的五個視角我們可以看出，不一樣的視角，導致人們對安全與生產有著不同的理解，基于不同的理解和每類人員的特點，其在安全生產標準化工作中所對應的責權利也應有不同。
4對安全生產標準化工作的思考
目前我國企業開展安全生產標準化的熱情較高，進步明顯。安全生產標準化工作的步驟完整，合規性文件準備齊全，但是工作質量參差不齊。雖然達到標準的企業數量越來越多，但優秀的企業案例較少。安全工作與其他專業性工作相比更加需要全員進行參與。從上述五個視角對安全生產標準化工作的解讀中我們可以看出，不同人在安全生產標準化工作中的工作重點是不同的。古人云：“聞道有先后，術業有專攻”，只有發揮出每個人的優勢，明確每個人的工作重點才能充分發揮其在安全生產標準化工作中的作用，將工作開展好。例如，在排查治理隱患和監控重大危險源時安全專業人員應做到明確安全要求，監督指導生產專業技術人員使其發揮專業優勢對現場隱患危險源進行分析，督促檢查一線職工的操作情況。在建立安全生產責任制時，領導應提出適合企業的發展目標，安全專業人員應充分發揮其咨詢建議作用，其他人員應重在明確自己的責任等等。分析五類人員的職責，在圖2中我們可以發現，安全專業人員承擔著重要的聯接作用，將生產領域人員的智慧與安全領域人員的智慧相連接，對企業的安全生產標準化工作具有十分重要的作用。近年來許多企業也在開展安全生產標準化工作的同時也在開展精益工作，部分企業將精益生產中的合理化建議與安全生產標準化工作相結合，加強了各類人員之間的溝通，群策群力在很大程度上推動了安全生產標準化工作的進程。另在實踐過程中，部分企業根據自身的發展情況，結合相關的標準制定了企業的內部標準并編制了標準教材，通過組織宣貫，推動了單位的安全生產標準化達標活動，效果較好，值得推廣。
5結語
安全標準化工作是一項長期工作，需要每個人的努力。目前我國安全生產標準化工作雖然碩果累累，但仍有很大的進步空間。在標準方面我國相關機構應組織科研人員學習國際標準，結合自身情況，對標齡時間、標準補充和采標率等問題進行改善。在實踐中，企業在按照標準要求開展工作的同時應特別注意各類人員的工作重點，加強人員間的溝通，將紙上的安全生產標準真正的融入到工作中去。有條件的企業還可制定更加嚴格的內部標準，爭取做到優秀。安全連著你我他，安全生產靠大家。只有將參與安全生產標準化工作的人員相互匹配，才能將安全生產標準化工作做好。安全標準是標桿，領導重視是關鍵，專業人員責任重，全員參與是基礎，融入人心是根本。希望我國的安全生產標準化工作在今后取得更大的進步！
作者：辛寧 單位：北京北方車輛集團有限公司
1安全生產相關保險基本情況
在財產損失方面，根據國際通行的社會保障準則，社會保障的對象是人而非物，因此財產安全保障不會在社會保障的覆蓋范圍之內，而是通過商業渠道，按照商業準則，由投保方和承保方協議合作，無論是生產安全事故還是其它事故造成的財產損失，都是商業保障覆蓋的領域，這也是目前非常成熟的商業保險保障模式。對于人員傷害，與財產險的商業屬性不同，對被傷害人員的扶助可以通過社會和商業兩個渠道解決。我國自上世紀九十年代建立了社會保險制度和收繳支付體系，工傷保險作為對勞動者職業安全健康保障有明確指向性的險種，從一開始就成為社會保險的優秀險種之一。2010年，《社會保險法》出臺，進一步以法律的形式明確了用人單位繳納社會保險、為勞動者提供養老、醫療、工傷、失業、生育社會保障的義務。除社會保險外，用人單位還可以為員工購買商業保險，對工傷保險進行補充性的保障。盡管社會保險的覆蓋面越來越廣，但應該看到，社會保險在人員傷害的保障方面存在一定的不足。我國社會保險體系是基于勞動關系而建立的，工傷保險保障的是與本單位有勞動關系的勞動者發生的勞動傷害和職業病治療，對于在同樣作業場所內的非本單位勞動關系人員，或者是企業外部受到事故波及的任何第三方人員，則不在工傷保險的范圍。正是由于這樣的體系設計，讓不少企業在基本社會保險之外，通過購買包括人員傷害賠付在內的事故賠付險等來解決事故損失覆蓋不足的問題。
2利用保險的經濟手段推動安全生產
企業對事故保險的需求是明確的。一方面社會保險能保障員工受傷害或職業病后的基本生活和治療需求，另一方面，對于社會保險未能解決的其他人員和財產損失，乃至應急處置時的資金花費，也需要有保險來解決。商業保險是最合乎需求的方式，對社會保障范圍以外的人員傷害和財產損失綜合解決則是目前商業財產險常見的。這種保險在外資企業中的投保率非常高，一是外資企業與保險公司的合作模式很成熟，很多企業的確從中受益，是雙贏的合作。2013年無錫海力士半導體公司9?4火災事故最終保險公司賠付金額達9億美元，讓不少企業因此看到了保險投保資金的杠桿作用。另一方面，成熟的保險公司可以對企業提供豐富的安全服務，尤其是承保工業企業保險險的保險公司，都有著非常專業的技術力量，可以提供日常的安全生產法律咨詢服務，查勘企業現場，協助企業辨識安全風險，搜集業內各類事故案例，培訓教育和警示企業人員，規范企業甚至第三方的安全生產行為，等等，其作用有時甚至遠大于企業內部的HS部門。從安全監管的角度，應該說，通過市場的、商業的途徑促使企業做好安全生產工作是一種非常理想的手段，保險公司的專家隊伍掌握著企業年度保費的高低，如果企業安全管理差，事故多，保險公司就會提高保險費額度，用經濟杠桿去保障自己的利益，逼著企業為節省保費而提高自己的安全管理水平，減少事故發生，這種既合作又牽制的關系成為企業安全管理的最大內生動力，其對安全的保障力度會大于政府部門的行政監管力度。這樣既能長效地改善和提高企業的安全生產管理效果，又能節省政府部門的人力、財力、精力，可以說達到“三贏”的局面。但遺憾的是，目前這種以保險促安全的手段還沒有大范圍的被利用。一是國內保險公司的發展還沒有到達相應的層次，對于險種設計開發和推廣遠遠不夠，二是國內保險公司的專業化服務程度不夠高，幾乎沒有哪個公司能組織起一支專業化程度很高的安全專家隊伍。從企業的角度，企業事故保險是建立在高杠桿率和高附加值服務基礎之上的，因此相應地，就勢必需要支付高額的保費。但很多企業抱著僥幸不會出事故的心理，不愿意負擔這樣的高額的保險費支出。再加上保險服務市場本身開發和服務都不夠，沒有形成保險對企業進行專業服務的氛圍，所以目前企業事故險還主要以外資企業投保外資保險機構為主，在其它企業，以經濟手段撬動安全生產水平的作用尚需時日。
3對政府以保險手段推動安全生產的建議
為持續、有效地保障企業的生產安全，政府部門無疑應該要推動這樣的撬動進程，眾所周知，市場的引導力量比政府的行政力量要更強，更能啟動企業安全生產的自覺和自律。要想推動這樣的進程，首先政府要做好自我定位：是設計師還是監管者？政府當然要設計，但設計的內容是保險的內容、組織方式、推廣路徑，還是保險覆蓋的人群、對象、保障范圍？既然關系到安全生產，政府必然要有監管，那么保險條款作為保障的優秀，政府需不需要介入？如何介入？保險機構與企業之間的關系既然影響到未來對受生產安全事故傷害的勞動者的保障，那么政府部門是否應該需要針對保障水平劃個基準線。要想厘清并解決這些問題，首先還是要回到政府在安全保障方面的定位。無疑地，社會保障是政府部門必須承擔的責任，也就是說，政府部門要保障的是勞動者的、人的權益，保障其安全、健康地工作，保障其在發生工傷傷害和職業病的時候有基本的甚至是足夠的治療和生活水平。因此在考慮利用經濟和市場的手段減少消除事故損失、提高安全管理水平的事情上，政府部門應聚焦于“人”，即對受傷害者的保障。無論是社會保險的基礎保障還是商業保險的補充保障，都必須首先保障那些受事故傷害的人，不管這個人與事故單位是否存在勞動關系。而對于事故單位或其它單位的財產損失，則由保險合作的雙方協議解決，“市場的歸市場”。所以，對事故保險的設計應立足于對任何受事故傷害或罹患職業病的人，實現對這些人群的全覆蓋。基于社會保險的基礎保障定位，在現階段條件下，要重點著眼于目前尚未被工傷保險覆蓋的與事故單位沒有勞動關系的受事故傷害者；第二，我們再回到保險本身的定位。保險雖然都是以相對小的保費投入實現事故發生后彌補傷害、減少損失，但社會保險的原則是“風險分擔，互助互濟”，用政府的強制力、通過行政體制管理，以國家財政支持為后盾，達成社會福利的基本保障，而商業保險則是保險機構以營利為目的，與企業根據自愿原則，達成等價交換的合同關系，“多投多保，少投少保”。保障水平則是企業自己根據實際需要來確定。由此看出，政府部門要介入的，應該是社會保險而非商業保險，這是市場經濟下厘清政府職能、維護經濟秩序的必然途徑。對于由“看不見的手”指揮的市場，如果政府部門介入過多，包辦一切，將市場拉入到行政管理體系中，其行政壓力、行政效率、行政后果將是沉重而負面的。目前，利用保險手段促進安全生產管理水平內生性地提高雖然還尚需時日，但不少地方政府部門已經意識到這樣其重要性，一些地方強制性的“安全責任險”應運而生。這樣的保險從建立初衷上應該是保障安全生產事故受傷害人員的權益的同時，實現經濟手段引領，啟發企業安全生產的內生動力。但要推行“安全責任險”，應充分考慮到政府部門的行政邊界，避免通過強制手段要求企業投保已經由《社會保險法》覆蓋的保障主體，本著“預防事故、建立規則、覆蓋空白、考慮專業需求”的原則，做好以下幾方面工作：
一是充分利用商業保險的服務屬性，要求保險機構自己建立專家隊伍或與專業機構合作，在法律法規辨識、安全風險評估、事故隱患排查、人員教育培訓等方面提供有效的安全服務；
二是明確事故傷害保險的保障目標，劃清政府部門要保障的范圍：在對象方面應為目前社會保障空白的人群，如非事故單位勞動關系人員；在事故類型方面應為法律法規規定的安全生產事故；在保障類型上應為提供基礎保障而非傷害賠償等，為安全責任保障劃上切合依法行政要求的框架；
三是考慮把部分應急處置需求納入到保險覆蓋范圍。保障生產安全和應急能力是企業的主體責任，但對于企業事故發生后要求專業性強、高成本、超出消防等公共應急部門能力的事故處置，目前還都由政府部門買單，這不利于企業建立和提高防范風險、做好事故預防工作的主動性，政府也不應無限地為企業的大事故承擔處置成本。因此，用保險的形式實現應急共濟，也不失為一種方法。
4結語
綜上所述，保險是引導企業做好安全生產預防、減少事故損失的良好途徑。政府安全生產監管部門若想推動這一途徑發揮好作用，應當審慎研究、明確定位，以制定規則、覆蓋空白、保障基礎為出發點，避免盲目施政，造成后患。
作者：竇桂芹 單位：北京經濟技術開發區安全生產監督管理局
一、建筑企業對農民工進行安全生產教育的重要性
建筑施工過程中無論采用何種先進的技術與設備都不能完全避免出現安全生產事故，并且因為建筑施工所具有的特殊性更是使得安全生產事故的發生難以得到有效的降低。但如果能增強農民工的安全生產意識與能力，將大大降低安全生產事故的產生。通過良好的安全生產教育培訓工作，可以讓農民工產生良好的安全意識。通過對農民工開展安全生產教育培訓，能夠將安全生產方針更加直觀地展現給農民工，提高他們的認識，讓農民工能在施工作業的過程中清楚自己所應該承擔的責任，并逐步培養他們良好的自覺性，進而改善他們對安全生產的態度，使其更好地執行各項注意事項。對農民工進行安全生產教育培訓，可以有效減少因為農民工而導致的安全生產事故。在施工作業的過程中，如果農民工不能夠根據各種要求與規定來進行操作，那么就容易誘發各種安全生產事故。要有效的遏止事故的發生，就必須要對農民工進行全方位的、長期性的、系統的安全教育培訓，為農民工傳授各種各樣的安全知識，讓安全意識在農民工的心里扎根，并讓他們能夠判斷出在工作中哪些行為容易出現安全事故。通過對農民工進行安全生產教育，能夠幫助農民工改善自身的安全素質。全面、持續地安全生產教育培訓能夠讓農民工逐步提升自己的安全生產意識，改善自身的安全生產能力與技能，并逐步轉變為“我會安全”。
二、農民工安全生產教育培訓存在的問題
1.施工企業需要重視對農民工的安全生產教育培訓從當前的實際情況來看，很多施工建筑企業并不愿意承擔對農民工的安全生產教育培訓工作，這是因為他們沒有能夠認識到其重要性，不夠重視這項工作。對于建筑施工企業來講，農民工并不是企業中的正式成員，開展培訓不僅僅是需要投入大量的人財物，而且也不一定能夠留得住這些農民工，因此企業沒有對農民工進行安全生產教育培訓的主動意愿。［1］農民工是建筑施工各項活動的第一線工作人員，因此他們雖不是正式的企業員工，但是他們的安全素質如何卻會對建筑施工企業的安全生產產生巨大的影響。雖然在近幾年，部分施工企業開始對農民工進行職業技能與綜合素質的培訓，但是仍然有很多的企業對于農民工安全生產教育培訓并不夠重視。
2.農民工無序流動的特點導致企業難以進行有效的管理與培訓從另一個方面來看，建筑施工企業要對農民工進行安全生產教育培訓存在著客觀的困難，那就是建筑業農民工的流動性相當大，甚至是表現出一種無序流動的狀態。農民工的流動性過大長期以來都在困擾建筑業，之所以會存在這樣的特點有著很多的原因。首先，農民工這個群體自身所具備的一些特點的影響，例如亦工亦農，也就是他們的戶籍仍然是在農村，他們很多時候都是在農閑的時候外出進行非農業生產活動，而到了農忙的時候則又會回到家中從事農業生產，這樣就不能夠長期固定在城市中，需要經常在城市與老家之間來回流動，這樣就形成了巨大的流動性，這樣的情況使得施工企業要開展培訓與管理工作都會變得較為困難。其次，建筑業自身對于勞動力的需求也存在著季節性與地域性的特點，這就使得建筑勞動力的供給會出現2015年第5期較為明顯的流動性。主要表現在兩個方面，一方面是不同地區之間的流動。例如從投資規模較小的地區向固定資產投資規模較大的地區流動，從勞動力富裕較多的人口大省到其他經濟發達地區流動等等。在另一方面，勞動力的流動存在明顯的季節性，例如因為季節的影響，從不可施工的地區向可施工的地區流動。
3.所采用的培訓方法與施工現場情況脫節從當前所開展的農民工安全生產教育培訓來看，大多是采用的課堂教學的方法，企業會發放一些文字材料給農民工，然后讓項目上的安全管理人員根據材料上的內容進行課堂講授，有著相當嚴重的照本宣科現象，培訓的方式相當的死板，完全不能夠滿足農民工的實際需求。［2］農民工大多數文化水平不高，因此他們在很多時候都難以理解課堂上所講授的內容。同時施工現場情況相當復雜，很多情況都是在資料中不能完全闡述清楚的，這樣就使得所培訓的內容對于農民工來講缺乏良好的可操作性。這樣的培訓遠遠脫離于實際情況，也難以發揮出良好的作用。
三、建筑施工企業農民工安全生產教育培訓改革機制
1.對農民工安全生產教育培訓工作的重要性進行正確認識安全教育培訓工作對于提高農民工安全素質與安全意識有著非常重要的作用，同時也是一種相當快捷的方式。通過良好的培訓才能夠使得農民工對各種必要的安全知識與安全技術進行良好的掌握，并且能夠自覺地對工作紀律與安全操作規程予以遵守。［3］效果良好的安全生產教育培訓工作，將會促進農民工安全素質得到全面發展，為安全生產提供保障。同時需要清楚地認識到，建筑施工企業對農民工的安全生產教育培訓是企業對《安全生產法》、《建筑法》以及其他相關要求進行貫徹的職責與義務所在，只有將安全生產教育培訓工作真正落到實處，才能夠真正實現“安全第一、預防為主”。只有這樣，才能夠真正杜絕違章指揮與違章作業的情況出現，減少傷亡事故的產生。
2.長期性開展農民工安全生產教育培訓工作完善的安全教育培訓管理體制，為農民工安全生產教育培訓工作長期開展奠定了制度上的基礎。首先，對安全培訓管理機制進行理順。當地對建筑施工安全培訓進行管理的部門需要就建筑施工企業的農民工安全生產教育培訓工作制定出合理的規劃與年度計劃。建筑總承包企業，需要在年初將本企業的農民工安全教育培訓規劃與年度計劃上報到建筑工程施工安全監督管理部門進行備案。同時在建筑施工企業中需要有專門的人或者部門來對農民工安全生產教育培訓工作的落實進行復核。其次，構建起農民工安全生產教育培訓制約機制，將農民工安全教育培訓工作和企業與項目部的安全評估考核、安全資格認證年審、年度責任目標完成考核等進行掛鉤，并實行一票否決，凡是沒有落實預定計劃的，一律為考核不合格，這是長期性開展農民工安全生產教育培訓的重要手段。增加對農民工安全生產教育的投入，為農民工安全生產教育培訓奠定良好的物質基礎。對建筑業農民工進行安全生產教育培訓需要大量的資金，特別是長期開展所需要的資金更多。投入的不足，已經成為了嚴重制約農民工安全生產教育培訓長期開展的一個重要因素。為此需要積極構建多元化的教育投入機制。經費的來源可以是政府、建筑施工企業以及農民工三方來一起承擔，對各方的投入比例進行明文規定，這將有助于減輕各方的負擔。為農民工安全生產教育培訓工作打造完善的激勵措施，以此來為其長期開展提供動力。這就需要做好以下幾點：（1）對培訓的宣傳力度進行增強，讓整個社會都形成積極的氛圍，提高農民工參與培訓的積極性；（2）對參加培訓的農民工進行獎勵或者提供一定的補貼，讓他們的積極性得以保持；（3）對建筑施工企業進行激勵，鼓勵他們開展農民工安全生產教育培訓，可為開展農民工安全生產教育培訓的企業提供一定的支持與優惠。
3.注重對安全生產教育培訓開展的監督，并提高培訓針對性相關部門必須增強對企業開展安全生產教育培訓的監督，將所應該承擔的培訓責任落到實處。同時將農民工安全生產教育培訓納入到監察中去，安全管理部門必須要對這項工作進行經常性的專項督查，督促包括農民工在內的全員安全生產教育培訓的落實，特別是對于高危行業新招錄的人員，必須要進行強制性的崗前安全培訓，只有在經過考核合格后才能進行上崗作業。［4］對于那些沒有履行安全生產教育培訓業務的單位以及讓沒有經過培訓或者是培訓沒有合格就上崗作業的行為，必須要進行嚴肅的處理。要保持良好的培訓質量，就需要增強培訓的針對性。為此，施工企業必須要做好培訓需求分析，對適合農民工的培訓模型進行完善，并要盡可能地讓培訓做到形式多樣化、對象層次化、方法多元化、內容實用化，要對培訓的重點進行明確，對培訓的實效予以重視，讓培訓的針對性更強。要積極組織開發適合農民工水平與特點的培訓教材，并將教材予以下發；在對教材進行教學時不能僅僅限于課堂教學的模式，要多到工地上進行現場演示；培訓的方式要靈活多樣，盡可能地選擇農民工喜愛、容易接受的形式，盡可能地強化實踐教學，改善培訓效果。
作者：熊新華單位：江蘇省第一建筑安裝股份有限公司
1采取相應的對策
1.1嚴格按照國家的法律法規執行
黨的“十六大”以來，黨和國家進一步健全完善了安全生產政策法規，并且在體制、規劃及投入等方面采取了一系列舉措加強安全生產。因此，煤礦企業應該廣泛而深入地開展安全質量標準化的活動，督促各類企業建立全員、全過程的安全質量管理體系。與此同時，煤礦安全生產監督管理部門中還應該進一步加大執法和處罰力度，對不符合安全生產的煤礦進行整頓，以期達到預期的管理目的。
1.2加強煤礦安全生產的制度管理
在煤礦企業內部建立完整、有序嚴密的安全管理體系和規章制度，這一規章管理體系中用稿包括各種人員的安全崗位責任制。并且對煤礦企業中的各個工種的作業流程、作業地點的作業章程以及各種安全管理制度進行制定系統的管理規劃。并且還應該完善安全生產技術規范和質量工作標準，使得安全生產工作經常化、規范化及標準化。在煤礦企業內部要求各個部門的工作人員嚴格執行煤礦企業內部的各項規章制度，杜絕違章違規現象發生。并且還應該加大各級安全生產的監管力度，真正做到中心下移，關系前移，把安全隱患消滅在萌芽中。
1.3在煤礦開采中，加強技術管理
對于現今的煤礦企業尤其小煤礦來說，作業人員的學歷水平較低，多是一些臨時人員，其自身并不具備開采煤礦的知識水平。因此，煤礦企業針對這一現象應該提出一些相應的措施，目的在于提高工作人員的業務素質和能力。煤礦企業應該著重對企業管理人員及技術人員加強培訓和教育，組織他們認真學習黨和國家的大政方針。切實的提高他們專業技術水平。并且嚴格按照《煤礦安全規程》的規定和核準能力來布置開采工作面，并應確保采區及工作面的通風系統穩定可靠。并且還應該保障開采區域按照作業章程進行施工。并且煤礦企業應該強化對企業員工進行安全培訓和教育，并且在安全教育的培訓中具有針對性和實用性。同時，各級煤炭行業管理部門、煤礦安全監察機構要加強對職工培訓和特殊工種持證情況進行監督檢查。
1.4尤其重視對改組后小煤礦的安全管理
就當前小煤礦的現狀來說，煤礦安全事故層出不窮，不少私營業主在巨大利益的誘惑下盲目的對煤礦進行開采，使得煤礦安全施工屢禁不止，針對該現象，當地政府應該對本地小煤礦進行改組，勒令小煤礦氣企業整頓或關閉。在進行改組過程中首先應該明確改制煤礦的安全生產主體責任和監管責任。并且還應該嚴格改制企業標準。限制企業準入，優先考慮大型煤礦企業集團及專業公司的參與，限制不具備安全管理能力和技術能力的民營資本的進入。
2結束語
總的來說，現如今，我國的煤礦行業形勢發展嚴峻，因此，應該針對當前出現的安全問題進行有效地管理。在煤礦生產的過程中必須始終把安全工作放在首位，努力實現我國煤礦安全形勢的好轉，進而存進社會安定與和諧。
作者：楊曉超孫連勝單位：神東煤炭集團公司錦界煤礦
摘要：文章主要針對基層供電企業安全生產的現狀與改進進行分析，結合當下基層供電企業的發現現狀為根據，從基層供電企業安全生產現狀、基層供電企業安全生產優化方法等方面進行深入研究與探索，主要目的在于更好的推動基層供電企業安全生產的發展與進步。
關鍵詞：基層供電企業；安全生產；現狀與改進
在各基層供電企業中，供電安全問題是其應進行充分解決的主要問題之一。基層供電企業在工作人員素質較弱、供電線路網絡覆蓋面較大等因素的影響下，使其安全生產中存在相應的問題并經常發生相應的安全生產事故，因此各供電管理不部門應對問題產生原因進行充分了解，在問題根源處出發對現代制度進行創建，并在經濟市場相關條件的影響下，在思想、組織、條件等方面對安全生產進行完善，進一步推動供電行業快速發展與進步。
一、基層供電企業安全生產現狀
現階段，在各種因素的影響下，致使基層供電企業安全生產形勢存在相應的問題。國家電網相關管理人員表明：生產期間安全監測力度較弱，安全防護措施缺失，工作人員安全意識較弱，對日常工作中存在的安全風險問題較為輕視，不根據安全施工規范進行工作等因素，是引發各種安全生產事故的主要因素；對各種常安全生產人員責任事故進行分析我們可以發現，這些問題發生的主要原因出通常為相關工作人員工素質相對較弱，其中主要表現在較多一線基層工作人員身上。同時對三戴制度的忽視，生產現場監管力度存在問題；對相關安全生產事故重視程度較弱；相關工作票的簽發與《安規》中的相關需求存在差距以及落實不嚴謹、生產現場安全措施存在合理性，生產、基建等從何區域安全措施不嚴謹；生產設備管理責任模糊；對《安規》認知存在問題以及習慣性違規工作；在檢修維護期間工作人員安全互保缺失嚴重缺失等，在基層供電企業安全生產中具有較強的普遍性。
二、基層供電企業安全生產優化方法
1.促進安全文化建設，樹立安全生產意識。在安全生產過程中安全文化是其實現的基礎，技術方法只能對較低層次的安全生產進行實現，各種管理與制度方法則可較好對高層次安全生產進行實現，因此想要較好促進安全生產的實現只有對安全文化進行建設。安全文化的建設可較好對工作人員地思想與行為進行凝聚，對安全文化進行宣傳與教育，真正的形成所有工作人員熱愛生命、重視安全的思想。同時想要提高安全文化建設，加強工作人員安全工作理念則應該提升管理人員對其重視程度。其中管理人員能夠身體力行的進行安全生產工作，對重點環節進行掌握則具有著較強的重要性。也只有在工作人員敢管理、善管理的作用下，才能充分的將安全生產落實在實處。在基層供電企業創建安全文化過程中，班組是其最終的實施點，也是進行安全文化培訓的主要目標，更是安全文化的主要實施者，因此應以班組為基礎，對各種活動與安全生產管理制度進行制定，在基礎上提高班組的管理能力。同時在對班組進行文化與業務建立過程中，充分的以人為本這一原則進行遵循，在班組工作人員進行交流過程中，較好樹立完善的交流環境，將工作人員之間的誤會進行消除，促進和諧工作氛圍的成立。2.以操作規范為優秀，降低安全風險問題的發生。相關管理制度是促進安全生產實現的重要保障，因此需要實際情況對具有較強完整性、覆蓋面廣、科學合理的管理制度，并以此對工作人員進行鼓勵與約束，真正促進依法治企的實現。首先，對各安全生產責任制度進行優化。在對安全管理進行完善期間，則應該對安全第一，預防為主這一思想進行充分的落實，根據實際情況對安全職責定期進行完善，真生的實現人人都是安全員。同時對已經發生的事件進行四不放過，也就是根據事件發生原因、相關責任人處理、優化方法落實、相關工作人員處罰教育對事件進行充分的處理，這也是事件發生后應堅持的主要原則。其次，嚴格管理日常安全生產。相關工作人員應對安全隱患排查、制度優化等進行嚴格的落實，提高自身安全意識。在突出現場管理力度的基礎上，對安全生產預防管理制度進行落實，將安全生產事故調查充分的轉變為安全生產事故預防，在各種安全生產施工中對經驗進行總結。再次，在對生產設備安全進行保障的基礎上，對反事故技術方案進行制定，同時還應該根據實際情況對設備技術標準、運行標準等進行明確，進一步提高相關設備的使用時間。最后，在對電網安全進行保護過程中，應制定價較為完善的事件處理方案、繼電保護管理參數等預防性工作與管理參數，并嚴格進行落實。3.開展安全教育培訓，提高工作人員重視程度在基層供電企業安全生產過程中，安全教育是其實現的基礎。基層供電企業工作人員數量相對較多，一些發共作崗位具有較強的危險性。例如：供電線路人員、安裝人員、維護人員等。對工作人員定期進行安全教育培訓，讓其在基礎上對安全生產的重要性進行了解，在心理上樹立良好的安全工作意識，進一步降低安全生產問題的發生。安全教育培訓活動除了是一種法律義務，也是企業提升自身安全生產能力，降低安全生產事故的主要方法之一。在培訓過程中應根據工作人員職能的不同對安全教育培訓內容進行明確。在對管理人員進行培訓過程中應主要針對安全經濟學、事故處理等內容進行培訓。對于監測人員應主要對其安全管理方式、方法以及相關標準等進行培訓。在對操作人員進行安全教育培訓時則應該主要對其安全操作、技術規范等進行充分的培訓。對于安全教育培訓方式也有半脫產、不脫產等，以其培訓形式又分為知識教學、案例分析等。總而言之，以培訓目標與內容對培訓方式進行明確，進一步提高培訓目標的安全生產意識。
三、結語
綜上所述，在社會經濟快速發展的作用下，對供電質量的需求逐漸提升，在各種因素的影響下基層供電企業安全生產中還存在的一定的問題，對相關需求不能較好進行滿足。因此，相關工作人員通過促進安全文化建設，樹立安全生產意識、以操作規范為優秀，降低安全風險問題的發生等方法對相關問題進行解決，子啊滿足在社會需求的基礎上，促進基層供電企業快速發展與完善。
作者:徐汝軍 單位:國網河南太康縣供電公司
1企業安全生產標準化的緣起與推廣
我國大規模的企業安全生產標準化工作緣起自1986年全國煤炭行業開展的“質量標準化、安全創水平”活動。1995年，機械行業推出工廠安全性評價標準，安全標準評價工作就此展開。此后，此項工作逐步得到推廣，至本世紀初，安全生產標準化活動已涵蓋我國所有工礦、商貿、交通和建筑施工等領域（詳見表1）。2002年出臺的《安全法》為企業安全生產評價提供了必要的法律依據，2004年國務院頒布《關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發[2004]2號），明確要求企業開展安全生產質量標準化活動，2005年出臺的《安全生產許可證條例》，為企業安全生產評價提供了基本框架。2010年以后，國家安全生產標準化工作相關政策和條款更加明晰、細化，對所有行業領域實施了全覆蓋，對境外中資企業安全生產工作也提出了明確的要求。2010年6月1日國家安監總局編纂的《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006-2010）正式施行，它屬安全生產標準體系中的基本標準（詳見表1）。2011年國務院安委辦出臺《關于深入開展全國冶金等工貿企業安全生產標準化建設的實施意見》（安委辦[2011]18號），對工貿企業安全達標工作制定了明確的時間表。2011年做好基礎工作，包括政策法規和評定標準的制訂、考評體系的建立及典型示范的創建等；2012年全面開展安全生產標準化建設工作；2015年底前所有工貿企業實現安全生產達標。2014年12月1日，新《安全法》正式施行。新法在總則中明確提出，要推進安全生產標準化工作建設（詳見表1）。
2安全生產標準化的概念、安全生產標準體系與安全生產管理體系
2.1安全生產標準化的概念。根據《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006-2010），所謂安全生產標準化，即通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源。建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，使人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。事實上，這一定義不僅涵蓋了企業安全生產工作全局，也為企業開展安全生產工作提出了基本要求，提供了衡量尺度和一種重要的工作方法和手段，即策劃、實施、檢查、改進動態循環管理模式。2.2安全生產標準體系。一般認為，安全生產標準體系分三類：基本標準、行業標準和專業標準。基本標準，即《企業安全生產標準化基本規范》；行業標準，如《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》；專業標準，如《冶金企業安全生產標準化標準》等。在管理實踐中，行業標準、專業標準的制定，應滿足基本標準要求；在企業生產實踐中，優先運用行業標準和專業標準。2.3安全生產管理體系。所謂安全生產管理體系，即制度體系和機構體系（詳見3企業安全生產標準化評定工作的實施企業安全生產標準化評定工作包括企業自主評定和外部評審。企業落實推進安全生產標準化的工作步驟、內容與要求，詳見表3。
3結語
安全生產標準化在我國大規模地推行與實施已近30年了。30年來，以煤炭、機械行業為龍頭，以安全質量標準化為基礎，以崗位達標、專業達標和企業達標分類創建為路徑，以厘清責任為抓手，安全生產標準化建設工作逐年向好。然而，在企業生產標準化建設中，考評標準與實際情況脫節，企業對生產作業現場（包括設備設施、作業環境、生產過程控制和人員作業行為）的管理松懈，監管機構監督檢查走過場等現象和弊端依然存在，實現本質安全的道路任重道遠。
作者:董靜 單位:武漢長江融達電子有限公司
參考文獻
[1]《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[2010]23號）.[2]《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006-2010）.
【摘要】伴隨著信息化技術的不斷發展，將信息化管理機制和行業常規化管理融合在一起，已經成為順應時展的必然趨勢，在石油鉆井企業安全管理項目中，要結合實際管理和控制措施，踐行更加系統化的管控標準，為石油鉆井企業安全生產管理項目的信息化管理升級奠定堅實基礎。本文對石油鉆井企業安全生產管理中應用信息化技術的必要性進行了簡要分析，并集中闡釋了應用信息技術的路徑，旨在為研究部門提供更加系統化的建議。
【關鍵詞】信息化技術；石油鉆井企業；安全生產；應用
由于石油鉆井工序是石油開采和生產的重要環節，因此，其實際質量受到了社會各級的廣泛關注，但是，由于鉆井項目中，施工隊伍較為分散，且人員流動性較強，諸多不利因素會對石油生產企業產生影響，基于此，要積極建立安全維護措施，確保生產管理措施和管理系統的完整性。
1石油鉆井企業安全生產管理中應用信息化技術的必要性
在石油鉆井企業安全生產管理體系中，要針對具體問題建立具有針對性的處理方案和分析機制，從應用模型出發，建立健全統籌處理和控制措施。在鉆井生產中，數據管理維護以及現場工程指導都是十分關鍵的環節，要利用信息化技術對相關控制環節展開深度分析和集中處理。也就是說，完善鉆井安全生產管理結構，滿足實際需求就能實現便捷化管理和項目維護，對生產現場以及指導機制進行統籌處理和綜合性控制。若是石油鉆井企業在管理模型中忽略信息化技術的重要價值，無論是信息收集還是數據處理都會存在滯后性，對企業整體發展產生惡劣的影響。
2石油鉆井企業安全生產管理中應用信息化技術的路徑
2.1建立健全石油鉆井企業安全生產管理系統
在常規化管理機制建立后，要針對具體問題進行集中處理和綜合性管控，結合相關應用需求展開深度分析和執行[1]。其中，建立健全完整的信息化管理系統是重中之重，需要企業結合自身實際發展需求和市場趨勢，制定動態化的信息化管理模型，不僅要對計算機配置結構進行調研，也要對網絡接入以及信息化普及效果展開深度處理。一方面，要對鉆井參數采集系統進行整合，對內部數據處理項目、雙向通訊項目、自診斷功能以及報警功能等展開深度分析和集中處理。另一方面，也能對遠程數據進行管理和傳輸，確保企業安全生產管理效果得以有效維護，實現系統的智能化升級。目前，鉆井參數采集系統主要采取的是防爆型智能總線傳感器，能將模塊和數據進行傳感升級，在傳感器輸出數字化數據的同時，能保持同一時間進行多項測量數據參數的并行上傳。值得一提的是，在安全生產管理信息化系統中，能對控制室、司鉆控制臺等的數據管理項目進行統一控制，并且有效繪制的連續曲線。基于信息化技術的不斷升級，鉆井現場數據管理系統和微軟Windows2017運行環境，借助微軟的集成軟件開發環境，保證用戶體驗的基礎上，升級整體管理效果。在遠程無線系統應用體系中，要借助GPRS無線傳輸技術以及優秀層IP技術，利用傳輸技術的無線IP連接模型，實現高效低成本的分組數據業務，為進一步優化項目管理機制和控制措施展開深度分析和集中處理。在技術結構分析和項目處理框架體系建立和應用的過程中，鉆井管理部門借助信息化技術對數據進行深度分析和集中處理，將其傳送至無線終端。由于鉆井生產過程較為復雜，不僅僅會涉及到地層結構，也和管柱、設備等參數的安全運行有直接關系，基于此，要積極落實數據分析和整合機制，保證常規化安全生產管理項目能有序開展。
2.2優化石油鉆井企業安全生產管理技術
要想從根本上提高石油鉆井企業安全生產管理的項目技術，就要針對具體問題進行集中分析和綜合性管控，建構系統化處理機制和運行模型，也為系統化優化提供技術支撐。目前，職能鉆柱技術的應用范圍較廣，能實現電能高效輸送，并且保證相應的管理機制和控制措施應用效果的穩定性。在石油鉆井企業生產管理體系中，該技術能保證電能輸送的及時性和安全性，實現電能的穩定傳輸。智能鉆柱相關技術模型能保證電能輸送功率的完整性，并且能提高數據傳輸速率，借助分布式傳感器短節，實習光纖管理，結合耦合元件實現微處理，保證數據信息能及時的傳遞到地面傳感器中，保證整體管理效果和控制機制符合預期，提高石油鉆井企業安全生產管理的整體水平[2]。除此之外，在日常安全生產管理模型中，也要積極拓展技術管理措施和控制機制，確保處理效果符合實際需求，也為整體管理效果升級奠定堅實基礎。其中，對于石油鉆井剎車系統的管理，要結合電磁控制效能需求，對控制結構和應用模型展開深度處理，保證管理模型和應用機制的穩定性，也為項目升級處理機制進行統籌處理[3]。
2.3制定切實有效的信息化安全生產管理制度
在實際管理機制建立過程中，要從思想意識層面提高石油鉆井企業員工的安全生產意識，不僅要提高管理信息化技術的實效性，也要制定切實有效的生產管理制度，保證全員認可的基礎上，能按照要求規范自身行為，積極落實更加系統化的信息化安全管控模型，實現管理層級結構的優化和升級。另外，在管理制度中除了要對相關工作行為進行約束外，也要制定相應的獎懲機制，將信息化安全生產管理項目和績效考評結合在一起，真正落實完整的管控措施，為整體生產管理效果的綜合性優化奠定堅實基礎。管理制度中的相關規定也從企業實際管理需求出發，在約束員工工作行為的同時，建立健全信息化技術基礎上的管理模型，為企業發展和控制機制的全面完善提供動力和支撐。只有從根本上維護管理模型的穩定性和實效性，才能為石油鉆井企業安全生產管理項目的可持續發展創設更加良好的環境。除此之外，企業也要結合實際需求組織信息化安全生產講座和培訓，提高員工專業素質和能力的同時，優化其安全認知水平，確保整體管理框架的完整程度。結合項目需求建構整合措施，為綜合性管理升級提供動力，也為石油鉆井企業安全生產的便捷化發展奠定堅實基礎[4]。
3結束語
總而言之，在石油鉆井企業安全生產管理項目中應用信息化技術，能在提高工作效率的基礎上，保證管理框架和管控體系的完整性，并且為管理效果升級和項目優化奠定堅實基礎。要從信息化技術出發，解讀技術模型和應用效果之間的穩定性，完善技術優勢和應用體系融合程度，實現整體控制結構的發展目標，升級安全生產優化系統，實現管理體系的可持續發展。
作者:閆馨 單位:大慶鉆探工程公司鉆井三公司技術服務分公司
【摘要】隨著社會的進步和時代的發展，供電企業同時迎來了新的機遇與挑戰。縣級供電企事業是基層供電服務與日常維護班組的管理優秀，是與用戶面對面打交道的代表群體，縣級供電企業的安全生產管理，是保證最大社會層面電力正常運行的基礎，也關系著行業的興旺發達和人們的幸福指數。因此在縣級供電企業中，把安供電安全當成“天大的事、天天的事”。在生產經營和供電服務中，必須牢固樹立安全第一，預防為主，以人為本的基本理念，健全相應的管理制度，采取有效的管理措施，點點滴滴落到實處，正所謂“安全無小事”，要實行全員、全程、全方位管控，才會實現安全生產等系列工作目標。本文主要分析縣級供電企業安全生產存在的問題、介紹提高安全風險管控水平的措施。
【關鍵詞】縣級供電企業；安全生產；管理
隨著社會經濟的不斷發展和生產力水平的逐漸提高，電力行業正處在飛速發展的歷史階段。電力行業是我國社會的重要組成成分，它的運行對人們的生產和生活有著重大影響，因此人們對電力供應有了更高的需求和要求。就縣級供電企業而言，其安全管理相對較為薄弱，存在很多安全隱患，因此，做好安全生產管理，找出企業面臨的形勢和存在的問題，完善相應的管理措施，從而提升縣級供電企業的本質安全能力尤為重要。
1縣級供電企業安全生產工作面臨的形勢及存在的問題
由于縣級供電企業的特殊地理位置和管理層級原因，加之改革發生職能轉變等，還客觀存在一些問題，短期內無法全面消除。安全生產管理也是一樣，危險點多、風險很大，雖然基本上能夠實現有效控制，但總是令人放心不下。
1.1安全管理職責更重了
農村電力體制改革之后，電力企業實行了政企分開。企業化管理、商業化運營以及社會休分工、集團化建設，電力企業不再具備行使政府管理電力的職能。從本質上講，供電企業除了自身的企業生產經營，同時要履行好國企社會責任，從投資建設至日常管理與供電服務，集工作職責于一身，最重要的是安全生產一票否決，如果安全搞不好，一切都等于“0”。1.2安全管理范圍更廣了35kV及以下的電力設施、相應所有用戶，都屬于縣級供電企業常管理和供電服務范圍，而用戶產權分界點是電表出線。所以，縣級供電企業的安全管理范圍更大了，安全事故發生的幾率也增加了，安全風險控制就更加困難、更要用心。
1.3相應的技術要求更高了
在未進行改革之前，計劃經濟環境是當時的主要環境，電網電技術不夠發達，線路陳舊，供電緊張，停電現象經常發生，產當時的一種習以為常。而在當前，你用電我用心，四個服務不講價，因而供電質量和連續性已有基本保障，即使偶爾停電也要先公告、保證在公示的停電時間之內復電。很多用戶是不能中斷供電的，所以雙電源、自備電源、分布電源進入電網，輸電、變電和配網開始實現自動化，電網技術要求高精尖，工藝更加復雜，缺陷、故障和事故處理難度也隨之增加，相應的管理與工作技術、技能須更加提高、增強。
1.4管理仍舊存在不到位
安全生產管理者的履職能力欠缺是最可怕的、也是最大的安全隱患。從調查和工作現狀上看，現在的縣級供電公司的管理人員中，還有安全管理人員不熟知業內“門道”，也不會看“執鬧”，有人幾乎仍然沒有很強的責任感。對單位實際的生產情況不清楚，沒有進行正確分析，而出現問題時，只會責怪、抱怨，認為是員工素質低下、電網薄弱，盡找客觀原因，或到“朝中”找人去“擺平”，不能意識到自己身上擔負的責任和存在的問題。也存在工作作風不扎實的現象。比如有的人工作方法簡單，作風不夠嚴謹，在管理中，沒有深入，不會找尋問題的根源，安全管理工作思路了不清，沒有全面嚴格執行閉環的安生生產和供電服務工作流程。
1.5基礎依然較薄弱
①縣級供電企業，電網維護到“最后一公里”，供電服務至用戶最末端，典型的點多、線長、面廣、量大。首先，電網結構不夠合理者還不少，尤其是邊遠區域網絡、設備成舊，很容易導致事故的發生。②工作人員安全意識不穩定，離不開管理與監督，還不能很好的解決企業生產維護與供電服務中存在的與安全有關的問題。③企業的安全監督體系有待建全，監督與保障職能還沒有完全很好的發揮作用。④人員配置不夠科學，不能放手進行管理，業務能力有短板，工作未能很好的展開。簡單的說，就是在很多縣級供電企業，“三集五大體系”部分功能是空架子，沒從根本上理順機制，人崗不對應，企業的管理方式依然太過單一，職責分工不夠明確。⑤相應專業員沒有很好、系統的培訓，結構性缺員引起安全工作上的實質性缺位。
2提高縣級供電企業安全生產管理水平的相應措施
電力企業一直遵循著“安全第一，預防為主”的方針，運用人的智慧，采用人防、物防加技防的措施，不斷提高企業安全生產水平。
2.1基礎管理是安全工作的前提
加強安全基礎管理主要從以下三個方面展開工作。①加大安全工作“軟件”和“硬件”建設。一方面要健全組織、強化監督、完善制度和加大安全檢查整改力度，落實專人負責相關方面的工作，查出安全隱患要及時進行處理。②要結合實際工作情況，對安全生產管理賓行實實在在的考核與激勵。與此同時，要加強對企業職工的安全生產教育，使員工技術能力和責任感不斷提高。另一方面，強化安全生產意識引導，以思想引領為先導，重視安全思想工作，把各項指標、方針落到實處。再者，安全環境的創造很重要。營造“人人講安全，事事守安全，時時保安全”的良好環境，真正使安全文化思想有效落地。③要提升安全供用電工作的科學含量。做好這方面的工作主要有三個方面需要注意：a.加強對供電企業安全工作的預警和監控，防患于未然，并根據出現的新情況、新問題采取相應的對策。b.需要用科學的原理、科學的思維對安全生產工作進行正確的指導、引導，不允許存在僥幸心理，把“安全第一、預防為主”的方針落到實處。c.要把供電服務工作和供電企業安全管理結合起來，把安全工作滲透到社會責作中，供電一方，造福一方。
2.2機制建設是安全管理的基礎
要不斷完善工作機制并實行動態管理，加強安全生產過程管控，按照“分級管理，限期整改”的原則，發現和整改存在隱患，形成機有效的工作機制，否則安全工作根本無法得到保障。
2.3目標管理是安全生產的優秀
供電企業的安全指標，就是人身傷害、設備損環和大面積停電“三零”目標。縣級供電企業要保證安全目標這現，就要根據目標，授予所管理的部門和單位相應的權利，層層實行目標責任管理。要堅持目標管理與過程控制相結合。在工作中，要根據目標制定具體的措施進行過程控制，如果沒有具體的措施使實現目標的整個流程可以層層推進，這個目標就只會越離越遠，實現不了。
2.4有效投入是電網安全的保障
網絡是電能的傳輸通道，人是電網中最強的生產力。要做好縣級供電企業的安全工作，提升安全管理水平，最主要的就是兩項工作：①解決好電網建設與改造的問題，要不斷加大投入，做好、實基礎配網，建設堅強電網、特高壓、智能電網。②不惜代價投入人力資源，要能發現人，培養人，用好人；專業要求高的方面要引進人才，留得住人才；要能拓寬渠道讓員工成長、成才；要想方設法，通過技能比武、勞動競賽、QC小組活動等有效形式，提升全員素質。
3結束語
綜上所述，縣級供電企業生產經營和供電服務，“安全第一，預防為主，綜合治理”，加強基礎管理，落實安全責任制，實施目標管理加過程控制，并結合加大電網建設和人力資源的投入，可以有效提升安全管理水平。
作者:劉德滿 單位:國網湖北省電力公司恩施供電公司
【摘要】本文以延長石油永坪煉油廠為例，總結了安全生產目標責任考核方面的成效，通過實踐探索，針對存在問題提出了改進建議，以期為大家提供參考和借鑒。
【關鍵詞】安全生產；目標責任；考核建議
安全生產目標責任考核是在企業生產經營活動中，根據國家法律法規等有關要求，按照層層簽訂的安全生產目標責任書，結合實際工作情況，對安全生產目標管理在一定時期內達到的程度、效果進行評估的相關活動，目的是進一步促進安全生產工作。
1永坪煉油廠安全生產目標責任考核的作用與成效
層層簽訂安全生產目標責任書，形成安全責任“橫向到邊、縱向到底”的格局。簽訂的主要形式是將上級公司與永坪煉油廠的安全目標責任書條款進行細化分解，并把一年內計劃完成的重點工作加以量化，篩分至不同的業務部門；簽訂的范圍是廠長與各副廠級領導，各分管領導與所分管單位（全廠23個職能科室、11個車間中的分管單位）簽訂目標責任書，各科室與科員、車間與班組、班組與個人簽訂目標責任書，突出了責任落實和任務分解。針對崗位工作實際，有針對性地制定目標任務，越分解越具體、越量化，突出科學性、可操作性。同時制定了詳細的考核細則，過程考核與結果考核相結合，考核結果直接與各單位年終綜合考核成績掛鉤，作為一種書面承諾與管理手段，起到了如下作用：全員安全意識顯著提升，“我要安全”的氛圍更加濃厚。通過考核，各級人員對安全生產工作重要性的認識有明顯提高，對HSE管理體系及安全生產標準化工作的重視程度明顯提高，自我要求也更加嚴格，“要我安全”到“我要安全”的格局基本形成。現代化、科學的安全管理體系逐步建立，安全基礎保障能力持續增強。積極開展科學的安全管理體系建設，開展安全標準化達標活動，風險識別、風險控制、應急救援等安全管理工作得到加強，現場管理、資料管理逐步規范化、標準化，“兩張皮”情況逐年減少，多次榮獲省、市級年度“安全生產先進企業”榮譽稱號。科學的考核機制已經形成，使各項工作有效落實。每年逐級簽訂安全生產目標責任書，將安全生產標準化建設作為主要內容，分值達45%，這45分主要體現在安全生產標準化建設、運行方面，凸顯了安全管理重點在基層、關鍵在生產一線的理念。同時嚴格按照國家相關考核評分標準進行檢查。
2考核過程存在的問題
缺乏實施安全生產目標考核的前提。基礎管理工作較為薄弱，安全生產管理制度不全面，組織機構設置不能適應公司發展和外部環境變化需要，崗位設置不合理。個別車間、班組安全生產目標責任書逐級分解不細致、不符合實際、針對性不強。目標管理考核準備不充分。缺少必要的宣傳解釋，員工對安全生產目標不了解；培訓工作不到位，沒有嚴格按照安全標準化管理程序，沒有開展針對績效考核管理制度、流程的培訓，沒有開展使績效考核者清楚績效考核的操作過程等內容的培訓。考核管理未形成合力。安全生產工作優秀是齊抓共管，重點是要突出“一崗雙責、齊抓共管”、“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”等原則。在實際經營過程中，往往存在安全管理只是安全主管部門的事情等誤區，未形成安全管理合力，只有領導重視、實行專業性安全管控、全員參與才能做好，安全績效才能提高。
3加強安全生產目標責任考核幾點對策建議
建立科學的考核體系。從健全完善安全責任體系、建立健全隱患排查治理體系、建立安全預防控制體系、提升安全生產治理能力、嚴格查處安全生產事故和建立安全生產綜合督查、專項檢查和暗訪暗查機制及安全生產事故防范創新管理建立等要素入手，健全過程和結果并重的安全生產工作績效評價考核體系。注重考核的有效性，健全考核評價指標，完善考核評分規則，采取年度考核與月度考核相結合、定量考核與定性考核相結合等方式進一步提升考核工作的全面性。制定詳細的檢查考核工作方案。為使檢查考核工作更加精細化、規范化，籌劃準備階段必須制定詳細的工作方案。首先，應成立以公司主要負責人為組長的檢查考核領導小組，必要時可外聘專業咨詢機構專家、抽調內部基層單位專家參與。其次，應結合簽訂的《安全生產目標責任書》、有關行業《安全生產標準化考評辦法》以及國家、本單位關于安全生產有關文件、要求等，制定詳細的、可操作性強的考核方案，在依法治安的前提下，在安全文化建設的渲染下，全員的安全意識將會極大的調動，行動力和領導力將會受到更大的鼓舞。因此，一份切實可行的考核方案更有利于考核工作的實施。充分發揮考核導向性。將“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”、“管行業必須管安全、管生產經營必須管安全、管業務必須管安全”等原則，貫穿考核各環節；強化結果運用，建立考核結果向組織部門報送制度；科學設置加分項，將安全生產工作重點、難點作為鼓勵項，進一步調動員工的積極性和創造力；健全安全生產“一票否決”制，落實安全生產主體責任，切實做到安全生產責任到位、投入到位、培訓到位、基礎管理到位和應急救援到位。加強對檢查考核工作質量管控。為確保檢查工作質量，應專題召開考核組全體成員的培訓與討論會，讓考核參與者熟悉考核內容、方法、標準等，必要時就檢查中可能遇到的問題進行深入探討，為盡可能地統一標準、統一尺度奠定基礎。應根據考核人員專業特長，將檢查內容分為工藝、設備、電氣儀表、安全管理體系建設等專業，對查出的不符合項要進行小組討論并簽字確認，確保考核檢查工作質量可靠。及時進行考核效果評估。考核評估是對整個考核體系效果的評價和驗證，同時也是查找和修正考核運行機制的重要途徑。通過對考核效果的評估，可以更好地衡量考核質量、評估基層單位對相關內容的掌握情況，促進安全生產目標考核工作，達到持續改進的目的。
4結束語
健全完善安全生產目標管理考核體系，增強考核的針對性、全面性和實效性，能夠有力促進各項工作的扎實開展。科學制定考核方案，堅持問題導向，對提高工作效率、減少重復性勞動、促進安全生產工作起到積極作用。注重考核結果運用，建立健全激勵機制，有利于全員參與、齊抓共管的良好安全氛圍形成，進而促進安全生產工作。
作者:張保軍 惠曉武 單位:陜西延長石油(集團)有限責任公司
［摘要］冶金行業關系到我國國民經濟發展，具有重要的經濟地位。冶金行業安全事故多發，對社會和民生造成了嚴重的影響，2012年，冶金行業被納入高危行業范疇，2014年新安全生產法正式將冶金企業安全生產問題納入特殊規定中。安全生產屬于企業社會責任的一部分，隨著近年來社會責任被社會各界廣泛關注，各交易所鼓勵上市公司積極披露企業社會責任信息，并對企業社會責任履行情況進行監督。文章即要對冶金行業上市公司社會責任中安全生產責任的信息披露構建評價體系，以促進冶金行業企業履行安全生產責任并積極披露有關安全生產信息。
［關鍵詞］冶金企業;安全生產信息披露;體系構建
1引言
根據國家統計局《2015年國民經濟和社會發展統計公報》，我國2015年由于安全生產事故共造成6.6182萬人死亡。國內每產出一億元生產總值就造成0.098人因安全生產事故死亡。其中，冶金等工礦商貿企業中，每10萬人中就有1.071人因安全生產事故而死亡。根據國家安全總局統計，2015年全國安全較大事故727起，其中冶金行業發生7起，冶金行業安全生產問題嚴峻。2012年，國家財政部和安全監管總局印發《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》，將冶金行業等納入了其范圍，這意味著高危行業由以前的6個增加到了如今的8個。2014年國家頒布了新的《中華人民共和國安全生產法》，將冶金行業安全生產的規定提高到了法律層面。隨著經濟的飛速發展，社會矛盾日益凸顯，越來越多的利益相關者開始關注企業社會責任，要求企業積極履行和披露其社會責任。《中國企業社會責任報告編寫指南》構建了責任管理、市場績效、社會績效、環境績效的企業社會責任體系，近年來也出現了幾家較權威的第三方評價機構對企業社會責任進行評價，與環境績效一級指標不同，安全生產屬于社會績效指標中的一個二級指標，缺乏更為詳細的評價，而對于高危行業的冶金行業來說，安全生產具有尤為重要的地位，因此應進一步提升冶金企業社會責任信息中安全生產信息地位，進一步細化安全生產信息披露，促使冶金企業更加可靠、實際地履行安全生產責任。
2冶金行業安全生產信息披露評價體系現狀
CASS－CSR2.0分行業對冶金行業等的社會責任進行了說明，其將企業社會責任分為四個方面的內容，即責任管理、市場績效、社會績效和環境績效。該指南只對少數行業規定了安全生產的內容，將其作為市場績效一級指標下的一個二級指標，并對該二級指標共七個方面的內容僅作了泛泛的描述，這七個方面分別是安全生產管理體系、安全應急管理機制、安全教育與培訓、安全培訓績效、安全生產投入、員工傷亡人數、安全生產負面信息。該體系對冶金行業安全生產情況的評價還缺乏更為詳細的要求和描述。然而冶金行業作為安全敏感型企業，安全生產事態嚴峻，各利益相關者為了規避風險將更多關注冶金行業安全生產問題，因此，目前的安全生產信息披露體系還略顯粗糙，尚不能滿足利益相關者的需求。
3冶金企業安全生產信息披露體系構建
本文參考《中國企業社會責任報告編寫指南》(CASS－CSR2.0)的社會責任披露體系，并結合國家為促進企業安全生產標準化而制定的《企業安全生產標準化基本規范》(AQ－T9006－2010)，以及具體到冶金行業標準化的《全國冶金等工貿企業安全生產標準化考評辦法》，從冶金企業實際出發，力求冶金企業從安全生產機構及人員、安全生產制度、安全應急管理機制、安全教育與培訓、安全生產投入、安全生產獎勵、安全生產負面信息七個方面披露企業安全生產情況，并對每一項建立了更為詳細的披露規定。具體情況如下表所示。該體系將安全生產責任單獨作為冶金企業社會責任信息披露的一級指標進行列示，旨在突出所屬高危行業的冶金行業企業的安全生產責任信息，突出所屬高危行業的冶金行業企業的安全生產地位，滿足利益相關者對于冶金企業安全生產信息更為強烈和嚴格的需求。此外，該體系構建了冶金企業安全生產機構及人員、安全生產制度、安全應急管理機制、安全教育與培訓、安全生產投入、安全生產獎勵、安全生產負面信息7個二級指標，和其下屬的安全生產管理機構和人員、安全生產管理人員任職資格、特種作業人員管理、安全生產責任制度、安全生產管理制度、崗位安全操作規程等20個三級指標。第一，對于安全生產機構及人員，從安全生產管理機構和人員、安全生產管理人員任職資格、特種作業人員管理三個方面披露企業安全生產管理人員和操作人員配備情況和合法性情況。第二，對于安全生產制度，從安全生產責任制度、安全生產管理制度、崗位安全操作規程三個方面披露企業主要負責人、安全生產管理人員、職能部門、各崗位人員的安全生產職責，和安全檢查制度、職業危害防治管理制度、安全教育培訓制度、事故管理制度、危險源管理制度、勞動防護用品管理制度、設備管理制度等制度制定情況，以及各工種崗位操作規程的崗位安全操作規程制定情況。第三，對于安全應急管理機制，從應急組織、應急預案、應急演練三個方面披露冶金企業事故救援人員和裝備、設施配備情況，和應急預案制定和宣貫情況，以及定期組織應急救災演習情況。第四，對于安全教育與培訓，從安全教育與培訓計劃和檔案、安全教育與培訓內容、安全文化建設三個方面披露企業安全教育培訓計劃制訂情況，其是否按規定貫徹落實并定期評估企業安全生產“三級”教育，建立企業各類人員安全教育培訓檔案，以及披露企業為端正全員安全態度和行為、建立安全價值觀而舉辦的各類安全文化活動情況，保障企業安全生產水平自主性的提高。第五，對于安全生產投入，從安全生產費用提取標準、安全生產費用的提取、安全生產費用的使用、安全生產費用的使用方向四個方面披露企業安全生產投入的合法性、投入力度和具體使用情況。第六，對于安全生產獎勵，從安全生產補助和安全生產獎勵及榮譽兩個方面披露企業因為積極投入安全生產建設項目而獲得的行政補助，以及良好的安全生產表現而獲得的獎勵及榮譽稱號。第七，對于安全生產負面信息，從安全隱患與風險的提示和安全事故發生情況兩個方面披露企業有關安全隱患的排查情況，盡管整治了安全隱患，但安全生產風險依然無法完全避免的風險提示，以及安全事故的發生和傷亡損失等情況。
作者:吳園 單位:西南科技大學
摘要：小微企業作為國民經濟的組成部分，通常由小型企業、微型企業、家族作坊式企業、個體工商戶組成，小微企業在經濟轉型及經濟社會發展過程中都發揮著非常重要的作用，其生存狀況直接關系到國民經濟的健康發展。由于小微企業規模小，數量多，在經濟社會發展中具有舉足輕重的地位，但其安全條件相對較差，安全管理水平不高，這也導致小微企業生產過程中存在著較大的隱患，事故發生頻繁，小微企業的安全生產已越來越成為安全生產管理的難點問題。
關鍵詞：小微企業；安全生產；安全生產管理；安全監管
小微企業數量眾多，而且分布較廣，由于小微企業自身規模較小，這也使其在安全生產方面存在較大隱患，再加之隱患排查治理不到位，風險管理十全薄弱。部分家族作坊式的企業更是缺陷有效的安全生產防范意識，一時發生事故，則會導致嚴重的財產損失和人員傷亡事故，影響社會的穩定發展。因此需要針對小微企業安全生產管理工作中存在的問題進行深入分析，從而采取切實可行的措施加以防范和治理，確保小微企業安全、健康的發展。
1小微企業安全生產管理工作中存在的問題
由于受自身發展水平制約，小微企業普及存在著技術裝備落后、人員不足、安全意識差的問題，這已成為小微企業安全生產的重要隱患。目前小微企業安全生產管理工作存在的問題主要來自于以下幾個方面：
1.1安全生產意識淡薄
部分小微企業責任人安全生產工作只落實在嘴上，并沒有真正的落實到具體的生產工作中，在安全生產上存在一定的僥幸心理，過于追求經濟效益，而對安全生產重視度不夠，不僅沒有落實安全生產責任，而且在安全投入上較少，部分企業沒有設置安全管理人員，即使設置了，通常也是兼職或是由自己家人兼任，對于安全堆積、安全制度及安全常識缺乏了解，一旦發生風險，往往無所事從。
1.2安全生產基礎薄弱
小微企業由于受制于自身的經濟實力，在發展初期，生產設備往往購買大型企業淘汰下來的舊設備，而且很少進行技術設備更新，部分小微企業還采用“土法”進行生產，這都給企業生產帶來了較大的安全隱患。再加之小微企業自身對安全生產管理工作缺乏有效的重視，在生產現場管理、職業健康管理、應急救援及事故處理等方面存在著盲區。由于安全生產基礎薄弱，從而導致小微企業安全隱患問題十分突出。
1.3安全生產監管力量弱化
一些小微企業存在于街道和村鄉鎮，但這些地方往往安全監管人員人數較少，特別是對于一些鄉鎮來講，安全監管存在著點多、面廣、任務重的特點，同時還要應付各類檢查，這就導致在實際工作中安全監管人員往往無力履行安全監管職責，執行力較差。由于基層安全監管工作中往往更集中于大中型企業，而許多小微企業基本上屬于安全監管的盲區，因此很大一部分小微企業長期處于安全監控之處，安全生產狀況堪憂。
1.4安全生產基層執行力不足
對于小微企業來說，很多方針政策、規章制度及標準存在“高大全”現象，適應性、針對性不強，缺乏可操作性。另一方面，有些部門存在“重視大企業，忽視小企業”的觀念，在較大程度上也影響著安全生產工作的落實程度。
2做好小微企業安全生產管理工作的具體措施
小微企業的安全生產不僅關系到國民經濟的健康發展，而且與社會穩定發展息息相關，因此針對當前小微企業安全生產監管面臨的問題，政府需要采取切實可行的措施，提高對小微企業安全監管的針對性和有效性，小微企業自身也需要進一步樹立良好的安全意識，提高自身的安全管理裝備及技術水平。這樣在雙方共同努力下，才能有效的保障小微企業生產的安全。
2.1加強小微企業從業人員的安全培訓
加大財政轉移支付力度，設立小微企業安全生產教育培訓基金，免費對企業員工進行強制性安全知識教育培訓。創新教育培訓模式，采取分散學與集中學相結合；立足于從業人員自身的實際和行業崗位要求，編寫一些一看就懂的教材；在考核過程中要重點對從業人員實踐技能的考核。
2.2加強政策引導支持鼓勵企業規范發展
小微企業的發展需要政策加以引導，可以加大產業政策支持和直接的財政支持力度,加快實現小微企業轉型發展。對符合環保、安全等國家產業政策的小微企業，各級政府應給予指導與扶持；對小微企業要加大信貸、稅收扶持力度，促使企業重視對安全生產設施、設備等方面的投入；努力提高小微企業的安全管理水平，夯實安全生產基礎。
2.3注重方法，推進小微企業安全生產標準化建設
首先，明確責任。可以充分的結合本地和本行業的實際開發部來制定切實可行的安全生產實施方案，制定階段化目標，并進一步落實好部門及鄉鎮的安全監管責任。其次，做好分類指導及典型引領工作。針對小微企業自身的安全生產狀況和規模來分類和分層次的推動安全生產標準化建設。對于安全生產標準化建設工作成績突出的小微企業，則可以組織去相關企業進行參觀學習和交流，從而更好的帶動該地小微企業安全生產標準化建設工作的有效推進。最后，還要進一步做好宣傳工作。對小微企業責任人及安全管理人員進行安全生產標準化建設的培訓，通過多種渠道來加強宣傳的力度，及時對安全生產標準化工作動態信息和相關法律法規進行及時，營造出良好的社會輿論氛圍，從而增強全社會對小微企業安全生產工作的重視。
2.4加強基層安全監管隊伍建設
進一步完善基層安全監管體制的建設，落實安全監管責任，逐步將所有的小微企業納入安全監管范圍。同時加強基層安全監管隊伍建設，通過鎮街安監站所的力量，利用安全生產示范村（社區）的創建，以企業自查、專項檢查、聘請專家檢查等形式，加大對小微企業隱患的排查整治力度。2.5提高小微企業安全監管的針對性和有效性政府相關安全管理部門應深入考慮小微企業的現實情況，本著服務原則，多到小微企業進行走訪，對小微企業安全管理中的遇到的困難進行實際指導。小微企業的隱患排查治理應避免“一刀切”，通過制定不同行業的操作指南、建立事故隱患共享平臺等，提高監管的針對性。
3結束語
日常工作中，安全管理部門需要針對小微企業的實際問題來安排切實可行的安全檢查，針對小微企業安全培訓、安全管理、安全投入及職業健康隱患排查等項工作的檢查，及時發現問題并進行處理，同時還要督促小微企業落實好安全生產法律法規，將安全生產責任落實到實處，有效的防范隱患，確保小微企業能夠安全、健康的發展。
作者:王飛 單位:黑龍江省青年農場
一、加強制造業企業安全生產管理的重要原因
我們通常所說的企業安全生產管理工作，實際上它包括產品質量安全和工作人員人身財產安全。產品質量是影響消費者購物行為的一個重要影響因素，也是決定企業產品是否能夠廣泛推廣出去的重要因素之一。一種暢銷的產品往往能夠體現出產品的質量上乘，能夠得到消費者的青睞。加強生產制造質量安全管理是從消費者的角度出發，使消費者用上放心產品，更重要的是保證企業產品的質量，使產品服務能夠得到大范圍推廣，占有廣闊的市場空間，為企業帶來豐厚的利潤。相比較而言，企業人身財產安全管理工作較于產品質量安全顯得更加尤為重要。它會引起刑事糾紛，對企業的聲譽極為不利。誰也不愿意看到人身安全事故的發生，看到慘絕人寰的凄慘畫面，為了提高企業的生產效率，而付出血的代價，現在實行的是責任制，發生事故相關負責人都脫離不了干系，一并受到制裁懲罰，所以說人身財產安全是一個連鎖反應。加強企業人身財產安全是為了減少事故的發生，減少企業的損失，避免因發生事故而使企業的在市場上的影響力大大降低。
二、我國制造業企業安全生產管理的目前現狀
（一）缺乏安全生產保護的基礎設施
制造業企業進行生產活動應用的是機械設備代替人工，所謂的代替人工并不是完全解放人的雙手，而是通過人工操作機械設備完成生產。企業沒有對機械設備采取相應保護措施，沒有及時維修保養，沒有為工作人員配備手套、安全帽等物品，消防設備等設施配備比例不均，不注意將其放置到正確位置與儲存條件，即使有滅火器等消防設備也不對員工進行安全生產教育，為員工講解消防設備的用法。
（二）安全生產管理觀念落后
缺乏對企業員工的工作行為管理監督，在今天企業當中員工的主人公意識不強，認識不到生產制造主體的地位，生產工作中不能嚴格要求自己，敷衍了事，以獲得經濟利益為目的，致使產品質量參差不齊。而相關部門對員工的行為置之不理，放任自由，消極地認為只要是人員堅持奮斗在生產一線上，能夠為企業帶來效益，就已經足夠了。殊不知員工的疏忽大意，企業管理部門的安全生產管理觀念落后，容易導致安全事故的產生。
（三）缺少相應的責任人與責任制度
目前制造業企業缺乏安全生產管理的責任人，責任人對企業安全生產管理工作缺乏經驗，沒有對安全生產管理提出有效的方案。而責任人的缺少使安全管理制度不能落實到位，只是空洞化和形式化的管理。
（四）安全生產意識差
無論是生產工作人員還是管理人員來說，都認識不到安全生產的重要性，沒有將安全生產管理納入到企業管理工作的范疇。員工在生產工作中不能按照機械設備的操作規范進行操作，違規操作的現象普遍存在。
三、國內制造業企業安全事故回顧與加強制造業企業安全生產的措施對策
（一）近些年來國內制造業企業安全事故回顧
1）鞍山鋼鐵公司的砂型型腔噴爆事件回顧。鞍山鋼鐵有限責任公司是我國幾大鋼鐵公司，早在“一五計劃”中就為新中國的鋼鐵制造業做出了歷史性貢獻。2012年2月，鞍鋼下屬的重型有限公司鑄鋼廠在砂型制作中出現了砂型型腔噴爆現象。事故原因分析：型腔殘余水分太多，在型腔內殘余水分受熱，產生膨脹，從而導致在型腔內產生噴爆現象。啟示與教訓：完善作業操作標準要求，檢測砂型型腔內的原砂含水量，在地坑式的車間內了解水位，定期對熔融罐包檢測與維修保養。2）寶鋼梅山鋼鐵煤氣中毒事件。寶鋼也是我國重要的鋼鐵生產制造企業，位于上海。2012年2月23日，寶鋼集團下屬的梅山鋼鐵股份有限公司，在對加壓站改造時，突然遇到了煤氣中毒事件，在事故中造成6死7傷。事故原因分析：工人在加壓站改造的過程當中，沒有了解在回流管道中是否有煤氣的存在，煤氣在經過螺栓拆除，盲板下移的情況下，煤氣流入到煤氣柜中，當時工作人員正在煤氣柜中施工，致使煤氣中毒。啟示與教訓：時常對風險進行評估，完善安全管理制度，配備報警裝置，檢查煤氣作業施工環境與作業條件。
（二）加強制造業企業安全生產的措施對策
1）完善安全生產保護的基礎設施。加強安全生產的投入，為車間員工配備手套、安全帽等基礎配備，在機械設備上設置隔離帶，配備合理數量的消防設備，為員工講解消防設備的使用方法。張貼安全標語，在車間的醒目位置上張貼機械設備的規范操作流程。2）改變落后的安全生產觀念。管理部門應該加強生產人員的監督，定期進行巡視，對員工展示質量合格的產品，向其講解工作流程，對操作機械設備的工作人員講解正確規范的操作流程，實行激勵體制，鼓勵員工認真工作。3）增加相應的責任人與加強完善安全生產責任制度。企業抽調一部分員工組成管理部門，設有規劃設計、巡視檢查的組織，由專門的部門對如何加強安全生產管理工作進行規劃設計，由相關部門在圍繞安全生產的企業文化理念，將安全生產的理念滲透到企業每個部門，具體落實到每個生產制造環節，任用一些具有高素質、責任心強的負責人，監督其他工作人員，對存在不合理的現象及時上報，完善安全生產的制度，提升管理人員的管理意識。4）提升安全生產意識。企業開展安全生產宣傳教育活動，如知識問答等。對員工的生產操作給予定期的培訓，加強自我保護意識，為員工配備完善的安全生產急救設備，以便在發生事故時能夠自救。
四、結語
綜上所述，加強安全生產管理是為了提高產品質量，減少事故發生帶來的經濟損失與企業聲譽。通過對國內兩例安全事故的回顧，可以得出完善安全生產保護的基礎設施，改變落后的安全生產觀念，增加相應的責任人與加強完善安全生產責任制度，提升安全生產意識的措施啟示。
作者:李連銀 單位:安彩高科股份有限公司浮法事業部
1安全生產的目的
在水利施工企業中，負責安全生產的部門就是項目部，依據安全生產的要求，需要建立相關的監督網絡體系以及安全監督體系，利用這兩個體系來對安全生產進行有效的管理和控制，優化項目團隊，項目經理需要能夠獨立的對項目的開展進行合理的統籌規劃，從而生產出精品工程，以滿足文明施工的需求。只有做到了如上幾點，才能夠使得企業可以真正的實現安全生產。
2安全生產對水利施工企業的影響
人類的基本需求就是安全，安全是人們獲得健康的最主要的保障，而生產活動的開展都需要依據生命來延續和開展。沒有了生命那么就會沒有生存可言，沒有了生命，生活將不復存在。安全事故是造成企業出現嚴重經濟損失的主要因素之一，同時安全事故的出現不僅會對企業經濟發展造成影響，而且還會使得企業相關生產人員的生命財產安全受到極大的威脅，從而會對企業的信譽度以及企業的聲譽造成嚴重的沖擊，最終可能會使得企業出現倒閉的現象。因此，可以說明，安全生產在企業中占有重要的地位，其是企業開展各項工作的重點。
3如何搞好水利施工企業的安全生產管理
水利施工企業要想能夠有效的保障生產的安全，就需要對水利施工企業的生產實施標準化的管理，依據施工現場的具體情況，對安全生產管理活動進行合理的管理和控制，從而對施工現場進行全面的管理，降低安全隱患出現的幾率，保障生產的安全進行。建立健全的安全生產責任制，制定出合理的安全管理制度，按照相關的管理流程對水利施工企業生產中的安全隱含進行有效的排除，針對生產中可能出現的安全隱患，進行相關預防機制的建立，從而使得相關的生產行為更加的規范和合理，從而保障各生產環節的質量和安全，以滿足水利施工企業生產的需求，保障工作人員、生產設備以及生產環境在最佳的狀態，并且要不斷的對水利施工企業制定的生產規范進行有效的改進，對企業的安全生產意識進行提升，以實現水利施工企業的安全生產。具體的做法包括以下幾方面：
3.1狠抓制度建設
在水利施工企業中，安全生產制度是企業安全管理制度中的一個基本項目，是水利施工企業開展安全生產管理的重點環節。要想能夠使得企業可以做到安全生產，就需要建立有效的制度，通過制度對安全生產進行把關，而應該建立的制度主要包括安全生產責任制、安全檢查及隱患排查制度等。而在這些制度中，安全生產責任制是其中的重點，就相關的實踐分析可以了解到，安全狀況受到安全生產責任制的影響，安全生產責任制得到有效的實施，就可以對安全狀況進行有效的控制，如果安全生產責任制無法得到有效的實施，則安全狀況就會相應的變差。要想使得安全生產責任制能夠得到有效的實施，就需要對安全生產責任制進行徹底的落實，對各個部門的職權進行有效的劃分和制定，明確各個部門的職責和義務，每個部門都需要簽署安全生產管理協議書，每個部門的各類人員也需要簽訂安全生產管理責任書，切實將安全生產責任落實到實處。
3.2狠抓教育培訓
開展安全教育培訓，主要的目的就是為了提升水利施工企業生產人員的綜合素質。利用開展教育培訓的方式，對施工人員的安全意識進行有效的提升，將外部所帶給工作人員的壓力與工作人員自身的動力有效的融合，使得工作人員可以將安全生產作為工作開展的主要目標，樹立正確的安全生產意識，自覺的進行安全生產，自覺做到“不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害”，做到學而知之，知而行之，最終達到安全自覺。
作者:吳平良 單位:柳州市清江工業供水有限公司
1化工企業安全生產與管理存在的不足
1.1安全生產意識有待提高
我國的化工企業主要以中小型企業為主，其經濟實力有限，在生產設備、技術、以及管理方面都有待完善，例如中小化工企業普遍存在生產設備陳舊、技術工藝落后、管理制度不健全以及缺乏安全生產意識等等問題。對于大多數企業來講，比較關注的往往是企業的生產和經濟利益，缺乏安安全生產和管理意識，在設備和管理方面的投入非常有限，這就為企業生產埋下了安全隱患。在企業的生產過程中，員工對安全生產沒有正確的認識，沒有意識到安全的重要性，而且企業在安全生產技術和管理方面沒有給員工進行系統培訓，這都是導致生產安全事故發生的主要因素。另外，企業生產設備由于長期使用而缺乏維護、保養，在運作過程中極易發生故障。
1.2安全生產管理不到位，相關制度不完善
企業的上層領導人以及相關監管部門是企業安全生產管理的主要負責人，但企業往往把經濟利益放在第一位，對企業的安全生產管理不夠重視，企業安全生產監督部門也因為一切服務于生產的緣故而不得不讓安全管理方面的檢查和監督工作給出讓步，只是進行簡單的程序工作，而生產第一線的工作人員往往了抱著應付的心態，沒有都企業的安全生產重視起來，就更無法做到安全生產。另外，多數企業的安全生產管理制度不完善，導致企業的安全生產管理工作不能有效開展。
1.3生產技術、設備落后
化工產品在安全生產很大程度上依賴于生產設備、技術工藝。如果企業的生產技術和設備達不到一定要求就會存在極大的安全隱患，極不利于企業的安全生產管理。在實際生產過程中，很多企業使用的易燃易爆產品阻火器設備陳舊，相關防爆、防火措施落后，更新速度慢，對生產設備的壓力表等各種指標儀器沒有進行定期檢查、維護等等不良現象都是引發安全事故的重要原因。一般來講，大多數企業都非常重視對生產設備和生產技術的投入，因為這是提高企業經濟效益的重要措施，但在安全生產管理方面的投入卻不容樂觀。
2化工企業安全生產管理對策
企業安全生產是企業生產、經營的重要組成部分，尤其對于化工企業來講更是重中之重。安全生產管理是保證人身和經濟安全的重要途徑，同時也是樹立良好企業想象，推進企業可持續發展的重要環節。
2.1強化生產安全管理意識
安全生產管理在推動企業發展中發揮著重要作用，要確保企業安全生產管理的有效實施，首先必須要強化生產安全管理意識，讓企業員工認識到生產安全的重要性。凡是安全第一，這是始終不變的活動原則。安全是進行各種生產活動的前提條件，這是企業管理人員必須意識到的問題。第一，企業要生產、經營過程中要樹立安全生產理念，高度強調安全生產對企業生產、經營的重要性，對產品生產管理過程中的各個環節制定完善的安全保障措施，配置高要求、高標準的生產設備，從多反面保障化工企業的安全生產。第二，企業要對生產員工進行安全生產方面培訓，提高員工技術水平，讓企業員工樹立安全生產意識，強化生產過程中的安全操作，把企業的安全生產管理意識普及到企業的每個員工，企業上下一心把安全生產管理作為重點工作來做，把握安全生產的主動權。
2.2建立完善的安全生產責任制
完善的安全生產制度是保證企業實現安全生產、經營的基本條件，是企業開展安全生產管理的重要依據。企業安全生產管理工作的有效開需要企業所有員工的參與和相互監督，所以有必要建立完善的安全生產責任制，并且在相關制度中明確各級、個人的安全生產責任，實施考核懲獎規制。通過有效的安全生產責任制可以充分調動員工的安全生產積極性，引導員工的自我學習，提高安全生產意識，在生產過程中自我約束，保證生產過程中的安全操作，同時也可以進行相比監督，降低生產過程中安全事故的發生率。
2.3加強生產設備的檢修、維護
對于化工企業來講，其生產過程復雜，涉及到材料危險性高，對生產技術和設備要求較高，如果生產設備不完善或者是存在質量問題極易引發安全事故，所以加強生產設備的檢修、維護是化工企業安全生產管理的一項重要內容。因為長期處于化學氣體環境中，各種生產設備極易發生老化、部件磨損或者是被腐蝕的想象，這些情況都是引發安全事故的常見重要原因。所以企業要確保生產設備的正常運行，避免安全事故的發生，就需要制定針對生產設備的維日常方案，對設備進行定期維護、保養，對出現故障的設備進行及時檢修、更換，以保證企業的安全生產。另外，做好對生產設備正常運行的監測工作，對巡視過程中發現的異常情況要及時采用解決措施，把危險系數降低最低。
3結語
不論是對于任何行業領域，安全生產始終是第一位的，這也是社會民眾最關注的問題。對于危險性較高的化工企業來講，生產過程中涉及到很多不穩定氣體和危險性較高的生產環境，對安全生產就有更高的要求。所以化工企業要提高安全生產意識，從各方面入手加強企業的安全生產管理工作，把安全事故的發生率降到最低，以保證企業的長期發展。
作者:常文迪 單位:錦西天然氣化工有限責任公司
安全是企業發展重要保障，是企業經營管理的頭等大事。生產事故對企業生產有嚴重的影響，要把事故控制在最小限度內，必須全面提高員工的安全素質，大力推行企業的安全生產文化建設，確保實現企業安全生產的長治久安。
加強安全文化建設，促進職工安全素質和企業安全管理水平的提高，具有十分重要的意義。
一、企業安全文化建設是促進企業發展的重要環節
安全文化建設是企業安全管理的基礎。企業安全管理是一個復雜的、系統的、需要全員參與的動態管理過程。建立完善良好的安全作業環境和自我約束的管理體系，提高全員的安全意識和安全技能，規范作業行為，減少違章引發的事故，是安全管理的重要內容和手段。建設安全文化，營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍，是推動企業安全管理的基礎和保障。
安全文化是企業文化建設的重要組成部分。安全文化建設是企業文化建設的重要內容。要做到安全生產，實現文明生產，其關鍵在于開發和發展企業安全文化。通過安全文化建設，建立起安全自護、互愛、互救、應急的安全文化體系，在職工中樹立起安全、高效的個人和群體的安全行為規范以及安全與健康的目標追求。
加強安全文化建設是企業生存發展的需要。當今企業處于激烈的市場競爭中，擴大生產規模、調整產品結構、占領市場及取得好的經濟效益，都需要有一個安全穩定的環境。企業要通過加強安全文化建設，將安全事故、傷害事件可能性降到最低限度，使生產經營環境長期處于相對安全穩定狀態。更重要的是使員工的思想素質、敬業精神、專業技能等方面穩步提高，才能推動與安全管理相適應的各項管理工作的平衡發展，這對樹立企業良好的形象和增強綜合競爭實力大有益處。
安全文化建設是安全生產管理向深層次發展的需要。安全文化建設是安全科學領域內提出的一項安全生產保障的新對策，是安全系統工程和現代安全管理的一種新思路、新策略，也是企業事故預防的重要基礎工程，是企業達到本質化安全的有效手段。違章行為都不是員工故意為之，而是因安全意識淡薄、安全素質不高而造成的。因此，只有以安全文化建設為抓手，才能實現企業安全生產執行力由強制性到自覺性的轉變，員工由“要我安全”到“我要安全”的飛躍。
二、把企業安全文化建設融入企業安全生產管理的各項工作中
第一，提高員工安全文化素質，增強執行安全規章制度的自覺性。在安全文化建設中，最優秀的起決定作用的是廣大員工的安全思維方式，安全行為準則，安全道德和價值觀。可見，要提升企業安全管理水平，就必須貫徹“以人為本”的安全思想。把“人”作為培育安全文化的對象和立足點，工作的開展圍繞著“人”的安全需求出發，凡事責任到人，杜絕安全管理缺位現象。要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。引導職工養成良好的安全行為習慣。良好的工作習慣一旦養成，習慣性違章自然迅速減少，管理流程自然暢通有序，工作效率自然持續提高。因此，企業安全教育要在培養員工走程序化管理和標準化作業的道路上下功夫，培養員工在安全問題上遵章守紀、標準化作業的良好安全行為習慣。
第二，不斷完善職業健康安全管理體系，提高企業安全管理水平。職業健康安全管理體系是由一系列標準來構筑的一套系統，它表達了一種對企業的職業健康安全進行控制的思想，也給出了按照這種思想進行管理的一整套方法。建設安全文化實際就是把安全文化具體貫穿于職業健康安全管理體系中，具體應用到安全生產的實踐中，改變以往傳統的、粗放型的安全管理模式，將現代安全管理模式的建立與創新提升到一個新的高度，形成全新的安全管理模式，全面推動安全文化建設的可持續發展。一要堅持超前性和預防性相結合，為企業安全的長治久安、持續穩定打下堅實的基礎。二要堅持實踐性和針對性相結合，針對安全工作中存在的突出問題，拿出措施和辦法，把安全工作的重點放在發現問題和解決問題上，不斷加大安全文化的滲透和建設力度，增強安全文化建設的針對性。三要堅持積極性和自覺性相結合。通過有效的激勵機制更好地促進員工安全理念和安全行為的養成，使想安全保安全成為企業員工一種自覺的積極的行為。
三、形成抓安全文化建設的合力營造和諧的安全文化氛圍
加強安全文化建設，營造良好的安全文化氛圍，需要企業各部門結合自身特點發揮作用，形成合力。企業各部門在安全文化建設中要研究工作的新途徑、新方法和新手段，切實增強安全宣傳教育的時效性。工會要著眼于維護職工的切身利益，盡心竭力為職工解難事。做到用溫暖熱人心、用感情動人心、用保障穩人心、用真誠換人心，使生產一線職工能夠集中精力遵章操作，確保安全生產。共青團要緊貼青年群體，根據青工喜好、特點，發揮團員在安全生產中的生力軍作用，通過開展“青年安全示范崗”等活動，對青工進行“人人想安全、人人抓安全”的引導；組織部門要通過開展“雙區”活動（即思想責任區、安全責任區），強化黨員干部安全責任感和政治使命感；宣傳部門要采取多種形式，通過多渠道，加強安全文化陣地的建設，進行全過程、全方位的安全理念、安全價值觀的宣傳灌輸。
所以我們認為在企業內部建立健全安全生產文化是非常有必要的，為此我們要努力做好以下幾點：
（一）建設安全生產文化先要樹立科學安全觀
建設安全生產文化，最根本的是要樹立科學安全觀，科學的安全觀要從企業發展戰略的高度上，認識生產安全與企業長遠發展的關系，統籌生產安全與生產經營的需要，意識到它們之間的因果、牽制、促進與連帶關系，既要確保生產安全，又要促進企業持續、快速、健康發展。
（二）樹立“安全生產、責任在我”的對安全勇于負責的主人翁精神
每一位員工都是企業的一份子，注重培養員工們的主人翁精神，強化守法意識、危機意識、自省意識、責任意識，在安全生產方面，要樹立起“安全生產、責任在我”的對安全勇于負責的主人翁精神，在各項安全工作中充分體現出相應的積極性、創造性和主觀能動性，自覺地增強安全意識，自覺地在每一個環節中對企業負責和對社會負責的態度去工作。
（三）完善安全生產制度建設，推進安全科學化管理
依據《中華人民共和國安全生產法》并結合企業資深的部門設置及實際業務分工、管理等實際情況，以科學的安全觀來完善安全生產制度建設。管理中注重“誰主管，誰負責”及“管生產必須管安全”的原則，認真履行生產管理職責的同時不能放松抓安全，明確自身的安全管理責任和職責，確保落實執行安全生產制度。
（四）加強安全教育培訓
加強安全教育培訓，是確保企業生產安全的重要舉措，也是培訓安全生產文化之路。安全事故的發生，除了員工安全意思淡薄是其根源外，還有一個重要的原因是員工的自覺安全行為規范缺失、自我防范能力不強。應加強安全教育培訓，堅持重安全意識、重安全規程、重安全行為規范、重細節養成；以安全意識教育為先，以提高安全技能為重，以養成安全生產行為規范為目的，培養員工的安全行為規范，全面提升安全防范技能，確保安全生產。
摘要：建筑業是一個危險性高、易發生事故的行業，如何通過做好工程技術工作來預防重大安全事故的發生，是項目管理中搞好安全生產的重要措施之一，本文論述的是安全生產管理工作中技術工作的重要性以及如何通過技術工作來做好安全生產工作等方面問題。
關鍵詞：安全生產項目管理
一、前言
建筑業是我國國民經濟的支柱產業之一，建筑產品為國民經濟的發展奠定了重要的物質基礎。同時，建筑業，特別是施工企業是一個高危險性、事故多發的行業。近年來，建筑業安全管理的現狀和建筑施工現場的諸多不安全因素影響了整個建筑業效益的提高，也是建筑業及建筑施工現場不能吸引高素質人才的主要原因之一。安全管理具有系統性、連續性、技術性等特點，長期以來，建筑業一直是各國職業安全事故率較高的行業之一。由此可見建筑企業安全問題已成為建筑業發展的巨大障礙。
在我們的施工實踐中，建筑施工企業的項目管理主要表現為質量、安全、進度、成本的管理。作為一個工程項目來講，建設方和監理更關心的是質量進度等，而施工方則更關心的是安全與成本等，當然這幾個方面是不能機械地分割，它們是密切相關的。通常說來，項目是以成本核算為中心，但質量、安全、進度等方面是保障，嚴格地說，安全是第一位的，無安全事故就是效益。
二、認識工程項目管理中的安全管理工作
作為一個工程項目的項目班子成員配備，通常是項目經理是安全生產小組組長、分管生產的項目副經理為安全生產小組的副組長，具體工作由安全員完成，安全員的配備根據項目大小情況配備的數量不等，而技術經理（或技術負責人）在安全生產中的作用是處于淡化位置。事實上，工程技術人員在安全管理中的作用是不可淡化的，一個工程項目的運作，從立項開始，工程技術人員就已經為安全生產做了大量的工作，也為安全生產負起了很大的責任。如投標方案中安全技術措施的方案選擇、圖紙自審、會審、主要原材料的檢驗、測（計）量儀器和儀表的年度報檢（審）、開（停）工報告的報批、施工方案（作業指導書）的編制（特別是其中安全技術措施如施工現場臨時用電方案設計、模板支撐系統設計、設備吊裝方案、深基坑坑壁支護等）、網絡進度計劃的編制和實施、各種安全技術交底、工程質量驗收等等，其實，這中間每一項技術工作都和安全管理工作有著密切的聯系。
“安全生產，警鐘長鳴，常抓不懈，盡職盡責，千方百計消除事故隱患，防止重特大事故的發生。”這是安全生產工作的目標，其中的一個“長”字和一個“常”字，道出了安全工作的經常性，不間斷性，也就是說安全工作貫穿于整個項目生產的全過程。安全事故的發生也就是幾秒鐘幾分鐘的事情，而安全生產工作卻是一個系統工程，必須全員參與，全員牢固樹立安全觀念，提高安全生產意識。同時，安全工作的全過程都必須有強有力的技術工作支持，事實上工程技術工作的全過程中都包含有安全工作，從本質上講，技術工作和安全工作是緊密相連的。工程項目質量的好壞直接影響著安全生產的質量，當我們的建筑產品（半成品）質量缺陷小的時候，就表現為不合格項，或出現質量事故，當不合格項質量缺陷增大或累積迭加到一定程度時，就會質變為安全隱患，甚至釀成安全事故。
前幾年，南方某高樓，因為基坑設計與施工方面的技術工作做得不徹底，基坑技術方案沒有嚴格審查，安全措施不全等原因，發生了一起嚴重的整體坍塌事故，這起事故造成了周圍建筑下沉，幾千萬的機械設備埋入深坑，政治影響、社會影響十分惡劣等嚴重后果。這次事故已經給我們廣大的工程技術人員敲響了警鐘。大家都知道，深基坑開挖、支護，必須由專業技術人員進行邊壁支護的設計計算，并且在施工過程中應全程進行沉降位移觀測，但是在很多施工現場時候，施工技術人員為了省事，往往沒有真正根據實際情況進行詳細的計算或驗算，而是根據經驗進行指導施工，有的項目的施工方案純粹是本應付性“資料”，根據不能指導施工，也根本不用它來指導施工。甚至有的工地搭設腳手架完全是由架子工自己根據現場情況進行施工，根本沒有受過專業培訓，也沒有接受安全教育。而另一方面，現在的許多施工企業都已經完全轉變為管理型企業，分包單位建制不健全，農民工多，大部分都是臨時雇用，農民工的技術素質參差不齊。這樣就造成了施工安全技術的嚴重脫節，安全隱患質變成安全事故早在情理之中了。
從建筑企業現有的管理體制上來看，特別是大的工程項目，專職的安全管理人員也不可能施工現場每個專業的施工、每道施工工序都完全介入和監督，一般采用層層分包分管的辦法，這無疑又涉及到另一個管理問題；從業務工作范圍上來看，技術管理工作同安全管理工作業務有完全的融合性。因此，工程技術人員和安全生產有著同樣不可推卸的聯系和責任。
三、如何做好安全生產中的技術工作
技術工作與安全生產的聯系千絲萬縷，如何真正在項目管理與生產過程中處理好技術工作與安全生產的關系，是擺在建筑企業管理人員的一個重要課題。要做好安全生產中的技術工作，我認為可從以下幾方面做起：
1、編制真正能指導施工的施工計劃和施工技術方案
項目工程技術人員應根據施工現場的自然環境條件、材料機具、勞動力的供應情況、資金狀況等，緊密結合工程實際，制定出最經濟、最安全的施工技術方案，編制便于指導施工的施工組織設計（作業指導書）和合理的進度計劃。在施工前進行詳細的安全、技術交底，對工人要進行三級教育，施工中應經常深入現場，了解和掌握現場施工中存在的問題，不斷改進施工方案和施工工法，提高施工的安全性。對于比較特殊的施工部位，如外架搭設方案、模板支撐加固、吊裝施工、深基坑支護以及采用新的施工工法等，必須經過專業技術人員的計算、分析和論證，制定出詳細可行的實施方案，并加強檢查和驗收力度，確保技術上可行、安全上有保障。
2、正確運用施工方案和施工安全技術措施來指導施工
作為建筑企業的工程技術人員，要經常深入施工現場進行指導，并結合現場實際情況，及時完善和調整有關安全技術措施。在各道工序進行質量驗收時，首先要保障安全生產和工程質量。沒有安全生產，不搞好工程質量，就無法保證正常的生產，更不要談有良好的經濟效益。很多技術人員在檢查驗收時，往往會偏重于有關技術質量指標的檢查，這無可厚非，業主和監理最關心的也正是這些方面。而作為施工單位的技術人員，其實更需要注重的恰恰是驗收標準中的牢固性、穩定性等安全要求部分。在工序交接時，應明確各個工序的工作職責，要在檢查確認的基礎上進行對接，在中間交接表上也可考慮增加安全施工交接一項，必要時工序交接應邀請安全管理人員參加。要做到“上不清、下不接”。美國的一項研究發現了一個很有價值的“十倍”規律：如果上道工序產品質量的缺陷的處理費用為“1”的話，那么等到下一個工序完成時，相應缺陷所須的處理費用就為“10”，依次類推，到再下一道工序完成時，所須的處理費用將達到“100”。并由此興起了“零缺陷”產品運動。如果我們對每道工序工作在安全方面也這樣嚴格實施的話，安全事故必定會大大降低。
3、大力開展安全生產大檢查和各種常規安全檢
安全檢查是項目管理的一項重要工作，有的項目領導害怕檢查，一到檢查，就突擊準備，應付、走過場，這其實是一種對安全工作極不負責的舉動。事實上，安全生產工作，幾天時間是無法突擊準備的，必須靠平時的良好的管理和不懈的保持。安全檢查其實更是一種手段，我們通過檢查來發現問題，尋找對策，解決問題。在檢查過程中，對易發生安全事故的特種設備、特殊場所和特殊施工工序，除安全管理部門的綜合性檢查外，應組織有專業技術人員參加的專業性安全檢查。檢查前應明確檢點、檢查手段和檢查方法。如對電氣焊機、起重設備、運輸車輛、壓力容器、易燃易爆場所、高空作業場所、深坑施工場所、臨邊洞口防護和專項安全技術措施等，必須進行全面檢查和驗收。發現問題要及時糾正處理，并有記錄，以確保安全生產。
四、結束語
在項目管理過程中，工程技術人員作為直接組織生產、檢查生產質量的重要環節，時刻與安全生產相伴而隨，必須牢固樹立“安全第一”、安全生產“責任重于泰山”的思想觀念，把安全生產工作與工程技術工作有機結合起來，既要認識到安全生產工作的重要性，也要看到搞好安全生產工作的艱巨性和長期性，始終把安全生產工作放在心頭，做到警鐘長鳴，常抓不懈，盡職盡責，千方百計消除事故隱患，防止重特大事故的發生。同時，結合現場實際，用科學的方法指導生產，用技術的措施來控制質量和安全，杜絕違章指揮、消除違章作業，為企業創造更好的社會效益和經濟效益。
