發(fā)布時(shí)間：2022-03-19 09:38:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇交通經(jīng)濟(jì)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、當(dāng)前交通經(jīng)濟(jì)融資現(xiàn)狀和困難
交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要有大量資金的支持，這與其項(xiàng)目投資大，投資回報(bào)周期長以及部分項(xiàng)目具有公益性質(zhì)的特點(diǎn)具有關(guān)聯(lián)。但是隨著政府投入的逐漸減少和銀行融資成本的高企，交通經(jīng)濟(jì)的融資困境成為我們不得不面對的問題。當(dāng)前，我國發(fā)展交通經(jīng)濟(jì)的融資方式主要有三種形式，即政府的投入、銀行的貸款以及民營資本的參與。對于政府投入而言，主要可以分為國債資金和中央補(bǔ)助兩種形式。對于通過發(fā)行國債取得資金的形式，國家主要通過發(fā)行期限較長的建設(shè)型債券來為交通建設(shè)所需要的資金進(jìn)行融通。對于中央補(bǔ)助的政府投入形式而言，主要是通過中央給予撥款來促進(jìn)交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。過去幾十年間，中央政府的撥款是我國交通建設(shè)所需資金的重要來源，對于我國交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了不可替代的作用。但是隨著我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的逐步推動(dòng)，加之我國交通建設(shè)的基礎(chǔ)較為薄弱，政府的投入已經(jīng)日益不能夠滿足快速增長的交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。通過非政府的方式來融通資金，是需要及時(shí)做出的選擇一直以來，銀行作為我國金融機(jī)構(gòu)的中堅(jiān)力量，資金比較充足，能夠提供的可貸資金也較多，通過銀行來取得貸款是我國交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資的極為重要的途徑。但是交通經(jīng)濟(jì)自身投入大、資金回收期長的特點(diǎn)使得從銀行貸款越來越困難；再加上我國交通經(jīng)濟(jì)在管理方面問題較多，從銀行取得貸款的資金成本也在逐漸被推高。某些地方，交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造的利潤往往不足以支付借款的利息。這也為資金的循環(huán)使用帶來了一定的困難，資金缺口越來越大，從銀行取得貸款難上加難，貸款利息越來越高。隨著政府能夠投入的資本越來越少，存量日益增大的民間資本成本我國交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金新來源。國務(wù)院于2010年出臺《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕13號，以下簡稱《細(xì)則》），根據(jù)《細(xì)則》的要求，要對民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域進(jìn)行積極地鼓勵(lì)和引導(dǎo)，在交通運(yùn)營方面，由交通運(yùn)輸部、民航局、發(fā)展改革委和財(cái)政部負(fù)責(zé)，鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、控股、參股等方式投資建設(shè)公路、水運(yùn)、港口碼頭、民用機(jī)場、通用航空設(shè)施等項(xiàng)目；由鐵道部（現(xiàn)鐵路總公司）、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，引入市場競爭，推進(jìn)投資主體多元化，鼓勵(lì)民間資本參與鐵路干線、鐵路支線、鐵路輪渡以及站場設(shè)施的建設(shè)，允許民間資本參股建設(shè)煤運(yùn)通道、客運(yùn)專線、城際軌道交通等項(xiàng)目。隨著決策層對于民間資本態(tài)度的轉(zhuǎn)變，我國民間資本的功能在交通經(jīng)濟(jì)融資中的作用開始展現(xiàn)，并具有初步成交，但是從整體來看，民間資本在交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資中所占的比例還是較小的，民間資本對于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性較低，投資熱情不高。究其原因，這是由于交通經(jīng)濟(jì)在建設(shè)中耗資較大，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)較高，受到宏觀政策的影響較大等因素具有較大關(guān)聯(lián)。資本都是逐利的，民間資本對于利潤的追求更甚，追求風(fēng)險(xiǎn)小、收益高和資金回籠快的民營資本顯然對于交通建設(shè)不會有太大的興趣。從當(dāng)前我國交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資的三種方式來看，我國交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展融資方式較為單一，這與我國欠發(fā)達(dá)的金融市場具有一定的關(guān)聯(lián)，融資成本較高，但是國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要交通經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中齊頭并進(jìn)，作為我國國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的排頭兵，因而需要采取措施來取得交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中急需的資金來支持其繼續(xù)發(fā)展。如何來擺脫當(dāng)前的融資困境成為眼下不得不考慮的問題。
二、擺脫融資困境的對策探討
（一）改進(jìn)現(xiàn)有融資方式，拓寬融資渠道
針對政府投資，之前主要針對的是國家的宏觀交通建設(shè)這一市場，面對當(dāng)前中央政府的投入壓力，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣域交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以通過發(fā)行少量的專門債券來緩解融資需求。中央政府可以將資金投入到重要性更高、更為關(guān)系到國計(jì)民生的大項(xiàng)目中去。與此同時(shí)，還可以成立與項(xiàng)目相對應(yīng)的交通基金來有效補(bǔ)充各層級交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的資金。隨著交通債券和交通基金的不斷推出，投資者在投資方面選擇面更為廣闊，投資的積極性也會大大提升。擴(kuò)大民間資本的準(zhǔn)入條件，吸引民間資本的投入是亟待考慮的問題。民間資本的巨大存量能夠?qū)τ诩毙栀Y金的交通建設(shè)與發(fā)展而言，是非常具有吸引力的。但是如何增加其對于我國交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的吸引力，是值得思考的問題。頂層設(shè)計(jì)者和決策者對于應(yīng)該改進(jìn)項(xiàng)目的盈利模式，讓民資自主選擇和設(shè)計(jì)項(xiàng)目的開發(fā)時(shí)間和開發(fā)周期，不能夠僅僅希望使用民間資本，而不允許其因投入資本應(yīng)獲取的參與決策權(quán)，更不能否定其參與項(xiàng)目建設(shè)的收益權(quán)。此外，政府還應(yīng)該采取措施來降低項(xiàng)目的融資風(fēng)險(xiǎn)，使得項(xiàng)目整體的風(fēng)險(xiǎn)能夠事先得到預(yù)期，項(xiàng)目的收益前景更為清晰透明，只有這樣，民間資本才能夠在交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中展現(xiàn)出活力，發(fā)揮出應(yīng)有的作用，緩解交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資困境。
（二）審慎投資，加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管
在當(dāng)前模式下，通過舉債來進(jìn)行交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)在我國非常常見。通過舉債來將交通基礎(chǔ)設(shè)施建立起來，并通過收費(fèi)的方式來對建設(shè)中的相關(guān)資金予以償還，這種融資方式是以高杠桿的作用撬動(dòng)了項(xiàng)目的設(shè)立與完工。但是隨著日期的不斷推進(jìn)，這一模式是否有效與可取成為了不得不予以思考的問題。某些省市或者縣級政府急于求快而盲目推進(jìn)交通工程的項(xiàng)目建設(shè)，通過從銀行取得貸款來開工，項(xiàng)目最終的效果不是很明顯，相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益的預(yù)期也就無法達(dá)到，最終有可能產(chǎn)生還本付息的困難。在債務(wù)的償還出現(xiàn)問題時(shí)，有可能需要政府的兜底，這一方面在一定程度上加大了政府本身的財(cái)政與債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面使得銀行對于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款采取更為審慎的態(tài)度，從銀行取得貸款的難度越來越大，即使能夠取得貸款，資金成本也相對較高。解決這一問題，需要政府加強(qiáng)管理工作：首先，工程項(xiàng)目的立項(xiàng)要經(jīng)過嚴(yán)格審批和反復(fù)的考查和論證，如果不能夠達(dá)到項(xiàng)目開工的要求，絕對不允許項(xiàng)目開工建設(shè)，對于違反規(guī)定的政府或者各級單位要嚴(yán)肅處理，此外，政府應(yīng)該對于項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)該設(shè)立優(yōu)先順序，切忌大規(guī)模高密度地展開建設(shè)工作，增大融資等相關(guān)工作的壓力；其次，在項(xiàng)目的管理工作中，建立明確的富有彈性的預(yù)算機(jī)制，使得項(xiàng)目建設(shè)的本金、貸款的利息和項(xiàng)目日常運(yùn)營所需的資金都納入項(xiàng)目的預(yù)算支出中，進(jìn)而對于貸款的償還時(shí)間能夠確立一個(gè)時(shí)間表，并嚴(yán)格按照這一時(shí)間表來完成項(xiàng)目的后續(xù)工作，避免相關(guān)運(yùn)營單位和政府部門私自改變收費(fèi)的價(jià)格，延長項(xiàng)目的收費(fèi)時(shí)間等違反法律法規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生。最后，要加強(qiáng)對多個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制，對于那些收益前景并不明朗的項(xiàng)目應(yīng)該綜合多種因素對其是否開工建設(shè)予以研究，對于已經(jīng)開工建設(shè)的項(xiàng)目應(yīng)該采取措施穩(wěn)定其收益并控制其風(fēng)險(xiǎn)，使得項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)在可以控制的范圍之內(nèi)。
（三）政府的宏觀調(diào)控和項(xiàng)目的市場化運(yùn)營要綜合考慮
過去我國經(jīng)濟(jì)的宏觀管制較為嚴(yán)重，因而造成了效率低下和投資浪費(fèi)等一系列的問題。交通經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，離不開國家的大力扶持。交通建設(shè)屬于國家的基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)，政府需要考慮到改善民生、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等多種性質(zhì)，因而項(xiàng)目自身具有非常強(qiáng)的公益性質(zhì)，需要國家在項(xiàng)目起到主導(dǎo)的地位，只有這樣才能夠使得那些項(xiàng)目前景不是特別好的項(xiàng)目能夠順利建設(shè)，為更廣大的人民群眾謀福利。雖然交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要政府起到關(guān)鍵性地作用，但是這也并不表示我國交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就不可以有市場主體發(fā)揮其強(qiáng)大作用的空間。當(dāng)前，我國發(fā)展的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，交通經(jīng)濟(jì)畢竟是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的組成部分，社會的實(shí)際需求以及資源的配置需要市場發(fā)揮其必要的調(diào)節(jié)作用。所以，在為交通經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行融資時(shí)，需要綜合考慮到多種因素，如融資的可行性、融資規(guī)模與償還方式以及融資資金的具體使用，強(qiáng)調(diào)政府的宏觀調(diào)控和項(xiàng)目的市場化運(yùn)營兩種方式的作用，通過相互的有力配合，才能夠保證我國融資項(xiàng)目有關(guān)資源的優(yōu)化配置，增加項(xiàng)目對于銀行資金或者民間資本的吸引力，增強(qiáng)人們對于交通經(jīng)濟(jì)的信心。對于公益性的項(xiàng)目，盈利前景并不是非常明確，政府可以制定相對政策，使得公益性項(xiàng)目的收益由政府分期支付，這樣使得政府短期的資金壓力大大減輕，增強(qiáng)了其他投資主體對于公益性項(xiàng)目的信心和興趣。
三、結(jié)語
交通經(jīng)濟(jì)關(guān)系到我國的社會主體市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)而言，具有非常重要的戰(zhàn)略價(jià)值。通過發(fā)展交通經(jīng)濟(jì)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu)才能夠逐漸被打破，對于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的均衡具有深遠(yuǎn)的影響，因此，即使交通經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展的過程中呈現(xiàn)出很多問題，面臨著很大的困難，但是，我們一定要重視交通經(jīng)濟(jì)問題，尤其是交通融資的有關(guān)工作。針對交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的融資困境，政府部門應(yīng)該打開思路，拓寬融資渠道，加大交通建設(shè)項(xiàng)目的審查和監(jiān)管力度，強(qiáng)化項(xiàng)目的市場化運(yùn)營，在對項(xiàng)目的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防范的同時(shí)，給我國交通經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造新的活力。
作者：王俊朋 單位：青州市交通運(yùn)輸局
一、交通經(jīng)濟(jì)融資中的問題
隨著交通經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，交通經(jīng)濟(jì)給人們的生活帶來了便捷的服務(wù)，方便了人們的生活。交通經(jīng)濟(jì)和其他領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)問題都有著一定的聯(lián)系，融資短缺也成為了現(xiàn)階段的交通經(jīng)濟(jì)問題。政府在交通經(jīng)濟(jì)投資有兩種形式，利用投放國債籌集資金、財(cái)政部門直接對其撥公款。這兩種方法雖然可以緩解交通經(jīng)濟(jì)問題，但并不能長遠(yuǎn)的達(dá)到交通整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。我國現(xiàn)階段的交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模較前幾年有了很大的改變，融資資金得不到供給，對交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都會有著一定的制約。交通經(jīng)濟(jì)融資的發(fā)展是非常重要的，重視交通經(jīng)濟(jì)和發(fā)展，也是對社會發(fā)展需求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體現(xiàn)。交通經(jīng)濟(jì)融資，確保了交通業(yè)和人們的安全，城市的整體面貌也得以提高。城市軌道交通的投資大、回收期長，運(yùn)營成本較高，且盈利性低、社會利益較明顯，這些直接對經(jīng)濟(jì)效益有一定的影響。投資的風(fēng)險(xiǎn)問題也對交通問題有著一定的制約。城市軌道交通因?yàn)楣こ塘亢艽?技術(shù)難度又較高,所以在建設(shè)周期方面會用很長時(shí)間,一般建設(shè)的時(shí)間要4年左右。城市交通建設(shè)過程中，對人們的出行產(chǎn)生了一定的影響，這對交通發(fā)展建設(shè)也產(chǎn)生了一定影響，就會影響建設(shè)的周期。交通經(jīng)濟(jì)融資的盈利性低、社會公益性明顯，城市交通為方便人們出行，緩解交通堵塞等問題。人們對票價(jià)的承受能力較低，這直接影響了交通經(jīng)濟(jì)的效益，投資者也無法回收城市交通所帶來的利益。通過票價(jià)很難收回投資,并從中盈利，所以這些都要依賴于政府的補(bǔ)貼，才能維持交通經(jīng)濟(jì)融資的問題。
二、發(fā)達(dá)國家交通經(jīng)濟(jì)融資模式
一些發(fā)達(dá)國家很早就認(rèn)識到了交通經(jīng)濟(jì)的重要性和交通經(jīng)濟(jì)的融資問題，很早就開始了對交通軌道的建設(shè)，所以累計(jì)出很多的建設(shè)性經(jīng)驗(yàn)，合理的城市交通建設(shè)更加快了交通經(jīng)濟(jì)融資的發(fā)展。德國交通經(jīng)濟(jì)融資主是通過政府的幫助，以法律規(guī)定獲取建設(shè)資金,建設(shè)資金政府出資60%,剩余部分由州、市政府進(jìn)行承擔(dān),避免過借款相關(guān)的方式籌備資金。資金的來源也可以是自有資金、或是債權(quán)和股權(quán)等方式來獲取資金。地鐵建設(shè)源于英國倫敦，現(xiàn)共有12個(gè)地鐵線，倫敦早期的地鐵建設(shè)資金較高，一定程度的影響了軌道建設(shè)的發(fā)展。城市軌道交通融資大和高成本都在影響著投資方的利益，高投資建設(shè)也不利于對建設(shè)進(jìn)行投資，影響著交通的發(fā)展。
三、交通經(jīng)濟(jì)融資問題的解決方法
交通融資可以通過貸款的方式保證交通經(jīng)濟(jì)融資的問題，貸款誠信、合作經(jīng)濟(jì)都是對交通經(jīng)濟(jì)融資的保障?；I資者與銀行要保持長久良好的工作關(guān)系，以誠待人、誠信辦事，注重良好的經(jīng)營理念，與銀行建立相互信任的關(guān)系。交通融資的關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)新交通規(guī)劃項(xiàng)目，客觀科學(xué)的調(diào)控對策，不同的經(jīng)濟(jì)體制會使的融資效果產(chǎn)生很大的變化。根據(jù)實(shí)際情況和各國、地區(qū)的交通經(jīng)濟(jì)融資的優(yōu)勢和劣勢，從中獲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。成功案例中的創(chuàng)新融資體系是很重要的因素，采用相關(guān)部門的聯(lián)合運(yùn)作的模式。確定融資體系，加強(qiáng)融資督導(dǎo)工作，處理交通經(jīng)濟(jì)融資中出現(xiàn)的問題。市級融資公司對全市交通經(jīng)濟(jì)融資情況進(jìn)行了整合，根據(jù)市場運(yùn)作形式提出相關(guān)要求，做好融資信息的記錄、融資擔(dān)保、籌備資金等工作，做好分工。城市軌道交通經(jīng)濟(jì)投融資過程，要保證政府的介入來吸引社會資本的進(jìn)入，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，確保交通經(jīng)濟(jì)融資的多元化和多樣化。經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展不成熟，市場經(jīng)濟(jì)就會使用政府投資運(yùn)營的模式。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展完善的時(shí)期,可采用日本、香港地的地鐵的建設(shè)模式。
四、總結(jié)
交通經(jīng)濟(jì)和其他領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)問題都有著一定的聯(lián)系，隨著交通經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，融資短缺也成為了現(xiàn)階段的交通經(jīng)濟(jì)問題。融資資金得不到供給，對交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著一定的制約。交通經(jīng)濟(jì)融資的發(fā)展是非常重要的，重視交通經(jīng)濟(jì)和發(fā)展，也是對社會發(fā)展需求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體現(xiàn)。交通經(jīng)濟(jì)融資，確保了交通業(yè)和人們的安全，城市的整體面貌也得以提高。
作者：賀大志 單位：煙臺交通投資公司
1、目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)融資主要來源分析
第一，政府投資或中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。目前政府投資或中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)的主要資金來源。政府投資又包括兩種形式，第一是政府發(fā)放國債而收集社會資本支持交通建設(shè)，第二是直接的財(cái)政投，目前財(cái)政投資主要針對國定貧困縣進(jìn)行扶持。這是目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通建設(shè)的主要經(jīng)濟(jì)來源。但是在邊遠(yuǎn)地區(qū)，特別是山區(qū)，為了支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鏈接而需要的道路，往往工程量大，資金需求量大，來自政府的支持并不能滿足基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通發(fā)展的需求。第二，來自農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行以及其他金融機(jī)構(gòu)的貸款。這一融資來源目前占比例較小，一直以來是政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)充。地方銀行貸款通常傾向于國家重點(diǎn)在建或續(xù)建項(xiàng)目，并不傾向于單純的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)。第三，來自企業(yè)和社會資本的投資。例如地方企業(yè)為了自己的運(yùn)輸方面而投入道路建設(shè)，近年來各地商會也出現(xiàn)召集商業(yè)人士回報(bào)家鄉(xiāng)，集資修路的情況。例如2014年湖南蒼溪縣通過異地商會的號召，，引導(dǎo)蒼溪籍在外成功人士累計(jì)捐資近4000萬修建家鄉(xiāng)村道公路120公里。因此社會融資，漸漸成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)融資的一股力量。
2、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)融資困難的原因分析
以上三種渠道雖然支撐了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通的快速發(fā)展，但仍然面臨很大挑戰(zhàn)，而不能迅速擴(kuò)大融資，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通發(fā)展的全部需求。本文認(rèn)為，以上渠道在融資過程中，存在以下困難。
2．1政府財(cái)政支持
只能關(guān)注重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通建設(shè)，且往往要求地方財(cái)政配套。政府財(cái)政支持首先針對地方所轄地區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予支持，不能覆蓋普通農(nóng)村地區(qū)的道路發(fā)展需求。因此，在某些國定貧困縣內(nèi)出現(xiàn)了個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通便捷，經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先，而普通邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終得不到政府支持和資源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也始終難以加速。
2．2傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式利潤低
且風(fēng)險(xiǎn)高，導(dǎo)致銀行不愿意放款給鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通建設(shè)。銀行為了追資金回報(bào)，避免壞賬發(fā)生，更愿意支持國家重點(diǎn)建設(shè)工程和地方特色與成熟產(chǎn)業(yè)。這將加劇上述第一條分析的情況，即能夠獲得資金支持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠相對容易的繼續(xù)獲得支持，而不能獲得支持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，越來越難以吸引銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的貸款。
2．3社會融資的管理體系尚未完善
阻礙社會融資的健康發(fā)展。社會或民間融資渠道，形式靈活而成為非常受地方政府歡迎的資金來源之一。如上文所述，各地商會，海外華僑，和招商引資的開發(fā)商，有實(shí)力也有意愿對鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通發(fā)展進(jìn)行資金支持。但是，目前面對著一批“善意的資金”，如何有效管理，如何對出資人給予合理的表彰，甚至政策支持，尚沒有系統(tǒng)的管理方案可以借鑒。
3、對于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)融資的初步建議
3．1建議地方政府與上級財(cái)政支持
機(jī)構(gòu)建立更加公正的財(cái)政支持方案。在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，兼顧公平原則。建議地方政府將轄區(qū)內(nèi)非重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路發(fā)展，列入申請支持的范圍內(nèi)。也許非重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通投資建設(shè)，并不能馬上帶來可見的經(jīng)濟(jì)效益，但是對于維持社會公正，促進(jìn)平衡發(fā)展具有重大意義。
3．2加大招商引資的渠道，通過開發(fā)帶動(dòng)交通
很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)具有旅游開發(fā)、礦業(yè)開發(fā)，或者特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的條件。地方政府要根據(jù)地方特點(diǎn)，分析現(xiàn)存優(yōu)勢，特別是自然資源和人文資源，比如獨(dú)特的風(fēng)景與保留完好的地方文化，進(jìn)行招商引資。招商過程中，將修建道路，提高交通運(yùn)輸能力，作為招商要求。以此可以吸引更多的商業(yè)資源，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通發(fā)展。
3．3建立地方商會的系統(tǒng)管理機(jī)制
地方商會雖然是民間組織，但是具有巨大的融資潛力和動(dòng)員空間。建議地方政府，對各類商會進(jìn)行系統(tǒng)管理。首先是溝通機(jī)制，可以定期與商會代表進(jìn)行座談，分地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展新政策新形式的同時(shí)了解商會的需求與發(fā)展?fàn)顩r;其次是募捐機(jī)制，將商會資助與地方政府交通建設(shè)計(jì)劃相結(jié)合，根據(jù)地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通建設(shè)的缺口進(jìn)行主動(dòng)的系統(tǒng)的融資，避免出現(xiàn)接收到資金后才開始立項(xiàng)或者有資金缺口卻沒有資金的情況發(fā)生;最后是反饋與表彰機(jī)制，在受到商會整體或個(gè)體代表的資金支持后，要尊重出資人的權(quán)益，提供透明的資金使用進(jìn)度報(bào)告，反饋資金使用后的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)制定出合理的表彰制度，包括名譽(yù)上的，以及產(chǎn)業(yè)扶持政策，例如給予出資人所在單位先進(jìn)榮譽(yù)或稅收優(yōu)惠等。
作者：程銳單位：山西省太谷縣交通戰(zhàn)備辦公室
一、我國基層交通經(jīng)濟(jì)融資所面臨的困難
1.政府的投資無法滿足交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
我國的基層交通經(jīng)濟(jì)融資的主要來源是政府投資，也就是說，政府投資是我國基層交通經(jīng)濟(jì)融資的守衛(wèi)“供應(yīng)商”，從理論上來說，政府的投資是推動(dòng)我國基層交通經(jīng)`濟(jì)快速發(fā)展的主要推動(dòng)力，也是我國基層交通經(jīng)濟(jì)融資的基本保障。然而，目前看來，我國在交通經(jīng)濟(jì)方面的政府投資的情況卻不容樂觀。我國的政府投資一般主要分為以下兩種投資形式：第一種形式是國債資金，也就是利用長期的向全國發(fā)行建設(shè)方面的債券的方式來籌集資金，從而為交通經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資基金；第二種形式是中央補(bǔ)助，也就是指直接從我國的相關(guān)財(cái)政部門給我國的基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的相關(guān)部門亦或工程撥款，從而保證的我國基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。然而，近年來，隨著我國的基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度越來越快、數(shù)量越來越多、任務(wù)越來越繁重，所涉及的范圍也逐漸的由城市走向鄉(xiāng)村，越來越廣泛，我國政府的投資已經(jīng)越來越難以滿足我國基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的融資需要、難以滿足基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。
2.貸款的高利息提升基層交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力
我國的基層交通經(jīng)濟(jì)融資的另外一條比重相對來講比較大的重要途徑，也是能夠解決政府的投資的經(jīng)濟(jì)約束的，便是向銀行進(jìn)行貸款。由于銀行的資金相對來講比較充足，因此，在一般情況下，沒有必要顧慮出現(xiàn)資金缺乏的問題的現(xiàn)象，也就是說，一般情況下，銀行都能夠?yàn)槲覈幕鶎咏煌ń?jīng)濟(jì)融資提供強(qiáng)有力的支持。然而，向銀行進(jìn)行貸款也存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，例如，在銀行進(jìn)行的貸款，一般情況下的利率都相對比較高，并且對于我國的基層交通經(jīng)濟(jì)融資問題來講，一般的還款周期對會比較長，因此，總體所產(chǎn)生的融資貸款成本也比較高，給我過的基層交通經(jīng)濟(jì)融資建設(shè)成帶來了極大的發(fā)展壓力。在我國的一些地區(qū)，甚至有將基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一年的利潤全部用來歸還貸款的現(xiàn)象產(chǎn)生。
3.民眾對于基層交通經(jīng)濟(jì)的投資越來越少
在我國，還有一種基層交通經(jīng)濟(jì)融資的方式便是民眾投資。民間資本是我國基層交通經(jīng)濟(jì)融資方式的一種，然而，所占的成分比例卻微乎其微，由于我國的基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投資巨大，建設(shè)周期以及消耗的時(shí)間也比較長，并且資金的收回比較緩慢，所以，對于我國的追求發(fā)展穩(wěn)定、可靠、而且希冀快速回收資金賺錢的大多數(shù)百姓來講，基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)并沒有很大的投資吸引力。因此，民眾對于國家基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱情度非常低，投資也相對很少。
二、緩解我國基層交通經(jīng)濟(jì)融資困難問題的對策
1.促進(jìn)我國的政府財(cái)政的支持力度
針對于我國基層交通經(jīng)濟(jì)融資困難所存在的幾點(diǎn)問題，促進(jìn)我國的政府的財(cái)政支持力度是解決我國基層交通經(jīng)濟(jì)融資困難的重點(diǎn)方法之一。加快對于我國省市級、地方的管理方案改革，為當(dāng)?shù)氐恼峙涓佣嗟淖灾鳈?quán)力，為省級、市級等地方區(qū)域之內(nèi)的基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)資金基礎(chǔ)。因此，促進(jìn)我國的政府財(cái)政的支持力度，從而為我國的基層交通經(jīng)濟(jì)融資建設(shè)提供直接的發(fā)展動(dòng)力，是解決我國基層交通經(jīng)濟(jì)融資困難的問題的最根本的直接路徑。
2.建立地域的基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)
專項(xiàng)基金為了解決我國基層交通經(jīng)濟(jì)融資困難的問題，首先要從解決資金的來源入手。除了促進(jìn)我國政府的財(cái)政的支持力度，我國相關(guān)的部門也可以通過建立地域的基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)專項(xiàng)基金來保證我國基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)融資數(shù)額達(dá)到最多。例如，根據(jù)我國社會的實(shí)際情況，相關(guān)部門可以聘請專業(yè)的投資及后與專家對我國的基層交通經(jīng)濟(jì)融資進(jìn)行管理、監(jiān)督、以及操作。發(fā)行我國交通建設(shè)的相關(guān)基金券，將我國的社會上的一些暫時(shí)沒有用處的閑散資金、以及民眾資源投入的個(gè)人零散資金集中起來，充分的投資應(yīng)用到我國的交通建設(shè)中來。顯然，國家必須規(guī)定有吸引力的、有發(fā)展前景的投資優(yōu)勢來吸引民眾進(jìn)行投資。與此同時(shí)，當(dāng)基金獲得相應(yīng)的收益之后，應(yīng)該按照基金中股份的多少分別進(jìn)行不同薪酬的劃分。這樣，隨著我國社會與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，我國應(yīng)該建立一個(gè)不局限于僅僅依靠著政府方面的支撐來影響基層交通經(jīng)濟(jì)融資情況的基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)融資的專項(xiàng)基金，為我國的相關(guān)活動(dòng)提供良好的經(jīng)濟(jì)支持。
3.根據(jù)不同地域的交通建設(shè)情況
采取不同的解決措施前文也有些提到，我國的基層交通經(jīng)濟(jì)融資手段包括三點(diǎn)最為著名，分別為政府投資、向銀行貸款、民眾資金，這三種方法也為我國的基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了不小的支持，然而，發(fā)展，要從長遠(yuǎn)的眼光來看，因此，僅憑這三種方式來吃撐我國基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的融資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。近年來，隨著縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村的交通建設(shè)越來廣泛，因此，所需要的資金的數(shù)量已經(jīng)越來越大。這樣的一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況——我國的基層交通經(jīng)濟(jì)融資的情況也會隨之越來越緊張。為了緩解這個(gè)問題，每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員需要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通經(jīng)濟(jì)的建設(shè)進(jìn)行深刻的認(rèn)識與反思，并且選擇最適合的、最優(yōu)的解決辦法，因地制宜，為鄉(xiāng)村的基層交通經(jīng)濟(jì)融資建設(shè)引入更加多的資金！大力的引入這樣才能夠在有效的時(shí)間內(nèi)將我國的基層交通經(jīng)濟(jì)融資困難的問題解決的最迅速。
三、總結(jié)
在我國，基層的交通經(jīng)濟(jì)融資困難一直是影響我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)，阻礙我國交通管理以及發(fā)展的重點(diǎn)問題。
作者：曾斌單位：阿拉善盟公路管理局
1、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)融資主要來源分析
第一，政府投資或中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。目前政府投資或中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)的主要資金來源。政府投資又包括兩種形式，第一是政府發(fā)放國債而收集社會資本支持交通建設(shè)，第二是直接的財(cái)政投，目前財(cái)政投資主要針對國定貧困縣進(jìn)行扶持。這是目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通建設(shè)的主要經(jīng)濟(jì)來源。但是在邊遠(yuǎn)地區(qū)，特別是山區(qū)，為了支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鏈接而需要的道路，往往工程量大，資金需求量大，來自政府的支持并不能滿足基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通發(fā)展的需求。第二，來自農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行以及其他金融機(jī)構(gòu)的貸款。這一融資來源目前占比例較小，一直以來是政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)充。地方銀行貸款通常傾向于國家重點(diǎn)在建或續(xù)建項(xiàng)目，并不傾向于單純的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)。第三，來自企業(yè)和社會資本的投資。例如地方企業(yè)為了自己的運(yùn)輸方面而投入道路建設(shè)，近年來各地商會也出現(xiàn)召集商業(yè)人士回報(bào)家鄉(xiāng)，集資修路的情況。例如2014年湖南蒼溪縣通過異地商會的號召，，引導(dǎo)蒼溪籍在外成功人士累計(jì)捐資近4000萬修建家鄉(xiāng)村道公路120公里。因此社會融資，漸漸成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)融資的一股力量。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)融資困難的原因分析
以上三種渠道雖然支撐了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通的快速發(fā)展，但仍然面臨很大挑戰(zhàn)，而不能迅速擴(kuò)大融資，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通發(fā)展的全部需求。本文認(rèn)為，以上渠道在融資過程中，存在以下困難。
2．1政府財(cái)政支持只能關(guān)注重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通建設(shè)
且往往要求地方財(cái)政配套。政府財(cái)政支持首先針對地方所轄地區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予支持，不能覆蓋普通農(nóng)村地區(qū)的道路發(fā)展需求。因此，在某些國定貧困縣內(nèi)出現(xiàn)了個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通便捷，經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先，而普通邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終得不到政府支持和資源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也始終難以加速。
2．2傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式利潤低且風(fēng)險(xiǎn)高
導(dǎo)致銀行不愿意放款給鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通建設(shè)。銀行為了追資金回報(bào)，避免壞賬發(fā)生，更愿意支持國家重點(diǎn)建設(shè)工程和地方特色與成熟產(chǎn)業(yè)。這將加劇上述第一條分析的情況，即能夠獲得資金支持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠相對容易的繼續(xù)獲得支持，而不能獲得支持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，越來越難以吸引銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的貸款。
2．3社會融資的管理體系尚未完善
阻礙社會融資的健康發(fā)展。社會或民間融資渠道，形式靈活而成為非常受地方政府歡迎的資金來源之一。如上文所述，各地商會，海外華僑，和招商引資的開發(fā)商，有實(shí)力也有意愿對鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通發(fā)展進(jìn)行資金支持。但是，目前面對著一批“善意的資金”，如何有效管理，如何對出資人給予合理的表彰，甚至政策支持，尚沒有系統(tǒng)的管理方案可以借鑒。
3、對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)融資的初步建議
3．1建議地方政府與上級財(cái)政支持機(jī)構(gòu)建立
更加公正的財(cái)政支持方案。在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，兼顧公平原則。建議地方政府將轄區(qū)內(nèi)非重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路發(fā)展，列入申請支持的范圍內(nèi)。也許非重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通投資建設(shè)，并不能馬上帶來可見的經(jīng)濟(jì)效益，但是對于維持社會公正，促進(jìn)平衡發(fā)展具有重大意義。
3．2加大招商引資的渠道，通過開發(fā)帶動(dòng)交通
很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)具有旅游開發(fā)、礦業(yè)開發(fā)，或者特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的條件。地方政府要根據(jù)地方特點(diǎn)，分析現(xiàn)存優(yōu)勢，特別是自然資源和人文資源，比如獨(dú)特的風(fēng)景與保留完好的地方文化，進(jìn)行招商引資。招商過程中，將修建道路，提高交通運(yùn)輸能力，作為招商要求。以此可以吸引更多的商業(yè)資源，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通發(fā)展。
3．3建立地方商會的系統(tǒng)管理機(jī)制
地方商會雖然是民間組織，但是具有巨大的融資潛力和動(dòng)員空間。建議地方政府，對各類商會進(jìn)行系統(tǒng)管理。首先是溝通機(jī)制，可以定期與商會代表進(jìn)行座談，分地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展新政策新形式的同時(shí)了解商會的需求與發(fā)展?fàn)顩r;其次是募捐機(jī)制，將商會資助與地方政府交通建設(shè)計(jì)劃相結(jié)合，根據(jù)地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通建設(shè)的缺口進(jìn)行主動(dòng)的系統(tǒng)的融資，避免出現(xiàn)接收到資金后才開始立項(xiàng)或者有資金缺口卻沒有資金的情況發(fā)生;最后是反饋與表彰機(jī)制，在受到商會整體或個(gè)體代表的資金支持后，要尊重出資人的權(quán)益，提供透明的資金使用進(jìn)度報(bào)告，反饋資金使用后的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)制定出合理的表彰制度，包括名譽(yù)上的，以及產(chǎn)業(yè)扶持政策，例如給予出資人所在單位先進(jìn)榮譽(yù)或稅收優(yōu)惠等。
作者：程銳單位：山西省太谷縣交通戰(zhàn)備辦公室
一、我國基層交通經(jīng)濟(jì)融資所面臨的困難
1.政府的投資無法滿足交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
我國的基層交通經(jīng)濟(jì)融資的主要來源是政府投資，也就是說，政府投資是我國基層交通經(jīng)濟(jì)融資的守衛(wèi)“供應(yīng)商”，從理論上來說，政府的投資是推動(dòng)我國基層交通經(jīng)`濟(jì)快速發(fā)展的主要推動(dòng)力，也是我國基層交通經(jīng)濟(jì)融資的基本保障。然而，目前看來，我國在交通經(jīng)濟(jì)方面的政府投資的情況卻不容樂觀。我國的政府投資一般主要分為以下兩種投資形式：第一種形式是國債資金，也就是利用長期的向全國發(fā)行建設(shè)方面的債券的方式來籌集資金，從而為交通經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資基金；第二種形式是中央補(bǔ)助，也就是指直接從我國的相關(guān)財(cái)政部門給我國的基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的相關(guān)部門亦或工程撥款，從而保證的我國基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。然而，近年來，隨著我國的基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度越來越快、數(shù)量越來越多、任務(wù)越來越繁重，所涉及的范圍也逐漸的由城市走向鄉(xiāng)村，越來越廣泛，我國政府的投資已經(jīng)越來越難以滿足我國基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的融資需要、難以滿足基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。
2.貸款的高利息提升基層交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力
我國的基層交通經(jīng)濟(jì)融資的另外一條比重相對來講比較大的重要途徑，也是能夠解決政府的投資的經(jīng)濟(jì)約束的，便是向銀行進(jìn)行貸款。由于銀行的資金相對來講比較充足，因此，在一般情況下，沒有必要顧慮出現(xiàn)資金缺乏的問題的現(xiàn)象，也就是說，一般情況下，銀行都能夠?yàn)槲覈幕鶎咏煌ń?jīng)濟(jì)融資提供強(qiáng)有力的支持。然而，向銀行進(jìn)行貸款也存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，例如，在銀行進(jìn)行的貸款，一般情況下的利率都相對比較高，并且對于我國的基層交通經(jīng)濟(jì)融資問題來講，一般的還款周期對會比較長，因此，總體所產(chǎn)生的融資貸款成本也比較高，給我過的基層交通經(jīng)濟(jì)融資建設(shè)成帶來了極大的發(fā)展壓力。在我國的一些地區(qū)，甚至有將基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一年的利潤全部用來歸還貸款的現(xiàn)象產(chǎn)生。
3.民眾對于基層交通經(jīng)濟(jì)的投資越來越少
在我國，還有一種基層交通經(jīng)濟(jì)融資的方式便是民眾投資。民間資本是我國基層交通經(jīng)濟(jì)融資方式的一種，然而，所占的成分比例卻微乎其微，由于我國的基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投資巨大，建設(shè)周期以及消耗的時(shí)間也比較長，并且資金的收回比較緩慢，所以，對于我國的追求發(fā)展穩(wěn)定、可靠、而且希冀快速回收資金賺錢的大多數(shù)百姓來講，基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)并沒有很大的投資吸引力。因此，民眾對于國家基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱情度非常低，投資也相對很少。
二、緩解我國基層交通經(jīng)濟(jì)融資困難問題的對策
1.促進(jìn)我國的政府財(cái)政的支持力度
針對于我國基層交通經(jīng)濟(jì)融資困難所存在的幾點(diǎn)問題，促進(jìn)我國的政府的財(cái)政支持力度是解決我國基層交通經(jīng)濟(jì)融資困難的重點(diǎn)方法之一。加快對于我國省市級、地方的管理方案改革，為當(dāng)?shù)氐恼峙涓佣嗟淖灾鳈?quán)力，為省級、市級等地方區(qū)域之內(nèi)的基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)資金基礎(chǔ)。因此，促進(jìn)我國的政府財(cái)政的支持力度，從而為我國的基層交通經(jīng)濟(jì)融資建設(shè)提供直接的發(fā)展動(dòng)力，是解決我國基層交通經(jīng)濟(jì)融資困難的問題的最根本的直接路徑。
2.建立地域的基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)
專項(xiàng)基金為了解決我國基層交通經(jīng)濟(jì)融資困難的問題，首先要從解決資金的來源入手。除了促進(jìn)我國政府的財(cái)政的支持力度，我國相關(guān)的部門也可以通過建立地域的基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)專項(xiàng)基金來保證我國基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)融資數(shù)額達(dá)到最多。例如，根據(jù)我國社會的實(shí)際情況，相關(guān)部門可以聘請專業(yè)的投資及后與專家對我國的基層交通經(jīng)濟(jì)融資進(jìn)行管理、監(jiān)督、以及操作。發(fā)行我國交通建設(shè)的相關(guān)基金券，將我國的社會上的一些暫時(shí)沒有用處的閑散資金、以及民眾資源投入的個(gè)人零散資金集中起來，充分的投資應(yīng)用到我國的交通建設(shè)中來。顯然，國家必須規(guī)定有吸引力的、有發(fā)展前景的投資優(yōu)勢來吸引民眾進(jìn)行投資。與此同時(shí)，當(dāng)基金獲得相應(yīng)的收益之后，應(yīng)該按照基金中股份的多少分別進(jìn)行不同薪酬的劃分。這樣，隨著我國社會與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，我國應(yīng)該建立一個(gè)不局限于僅僅依靠著政府方面的支撐來影響基層交通經(jīng)濟(jì)融資情況的基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)融資的專項(xiàng)基金，為我國的相關(guān)活動(dòng)提供良好的經(jīng)濟(jì)支持。
3.根據(jù)不同地域的交通建設(shè)情況
采取不同的解決措施前文也有些提到，我國的基層交通經(jīng)濟(jì)融資手段包括三點(diǎn)最為著名，分別為政府投資、向銀行貸款、民眾資金，這三種方法也為我國的基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了不小的支持，然而，發(fā)展，要從長遠(yuǎn)的眼光來看，因此，僅憑這三種方式來吃撐我國基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的融資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。近年來，隨著縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村的交通建設(shè)越來廣泛，因此，所需要的資金的數(shù)量已經(jīng)越來越大。這樣的一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況——我國的基層交通經(jīng)濟(jì)融資的情況也會隨之越來越緊張。為了緩解這個(gè)問題，每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員需要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通經(jīng)濟(jì)的建設(shè)進(jìn)行深刻的認(rèn)識與反思，并且選擇最適合的、最優(yōu)的解決辦法，因地制宜，為鄉(xiāng)村的基層交通經(jīng)濟(jì)融資建設(shè)引入更加多的資金！大力的引入這樣才能夠在有效的時(shí)間內(nèi)將我國的基層交通經(jīng)濟(jì)融資困難的問題解決的最迅速。
三、總結(jié)
在我國，基層的交通經(jīng)濟(jì)融資困難一直是影響我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)，阻礙我國交通管理以及發(fā)展的重點(diǎn)問題。
作者：曾斌單位：阿拉善盟公路管理局
一、交通經(jīng)濟(jì)帶是新絲路上新青海的定位
21世紀(jì)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，大致在古絲綢之路范圍之上形成的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，東連繁榮的東亞經(jīng)濟(jì)圈，西系發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈。其建設(shè)是這一區(qū)域內(nèi)30億人口的重大發(fā)展機(jī)遇，將開啟我國向西開放的新格局。在這一新的大戰(zhàn)略背景下，地處西部交通通道和重要樞紐的青海省，需對自己的交通戰(zhàn)略地位應(yīng)重新認(rèn)識，定位于新絲路上的交通經(jīng)濟(jì)帶。定位于交通經(jīng)濟(jì)帶，從主觀上看，便于合作共贏。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，是要在和平發(fā)展的國際背景下，在融合不同國家利益、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共享機(jī)遇、共同發(fā)展、共同繁榮的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)中華民族兩個(gè)100年的奮斗目標(biāo)。所以，定位凸顯經(jīng)濟(jì)，更符合時(shí)代要求，更利于市場主體理解、行動(dòng)。從客觀上看，抓住了區(qū)位優(yōu)勢。青海省地處我國西部的大通道和交通樞紐上，其定位當(dāng)然離不開交通。從規(guī)律看，符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)特征。在現(xiàn)代交通運(yùn)輸工具條件下，一個(gè)區(qū)域僅僅簡單地只作為貿(mào)易路，對于經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的帶動(dòng)作用是有限的。定位交通經(jīng)濟(jì)帶，就是說青海不僅僅承擔(dān)貿(mào)易路的作用，還與此同時(shí)要使交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)一體化協(xié)同發(fā)展。所以，青海定位交通經(jīng)濟(jì)帶，是為贏得又好又快發(fā)展，抓住了天時(shí)。定位于交通經(jīng)濟(jì)帶，青海省具備全部要素，包括區(qū)位、交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、以工業(yè)商貿(mào)為主的三次產(chǎn)業(yè)、沿線分布的經(jīng)濟(jì)中心和大中城市。具體來看，一是具備前提條件———區(qū)位優(yōu)勢。青海具備作為新絲路上交通經(jīng)濟(jì)帶的首要條件，即無法復(fù)制的地理位置。“青海道”在古代交通史上地位顯著，對中西方經(jīng)濟(jì)、文化交流產(chǎn)生了積極作用。同時(shí)，也為現(xiàn)代交通發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部、南部通往西亞、中亞乃至南亞的大多數(shù)國家，從青海通過距離更短、更便捷。所以，青海在新絲路上定位交通經(jīng)濟(jì)帶，占盡地利優(yōu)勢。二是具備現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)———交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。青海境內(nèi)四通八達(dá)的公路、鐵路、航空等現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)正在形成，運(yùn)輸能力不斷提高。打開今天的交通圖我們可以看到，古老的“青海道”北路上，227國道、蘭新第二雙線高速鐵路從西寧—張掖并駕齊驅(qū)；315國道—215國道、青藏鐵路西格段和格敦鐵路，從西寧—格爾木—甘肅敦煌。中路109國道、303省道、315國道，青藏鐵路西格段和將要開工的格庫鐵路，聯(lián)通著西寧—格爾木—新疆喀什和庫爾勒。南路唐蕃古道上109國道、青藏鐵路，東連北京南接拉薩。我們還看到這里有國道、省道干線公路、出省通道和資源開發(fā)、旅游公路構(gòu)成的“六縱九橫二十聯(lián)”公路網(wǎng)；有到“十二五”末，在東連隴海、北接蘭新、西南連接拉薩的基礎(chǔ)上，又西通南疆、東南通達(dá)成都的快速發(fā)展的鐵路網(wǎng)；有即將形成的“一主八輔”機(jī)場格局；有西氣東輸?shù)臐瓕幪m輸氣管道；有不斷完善的能源、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和配套條件?？梢哉f，青海省境內(nèi)的公路、鐵路、航空運(yùn)輸、輸電線路、油氣管道、通信光纜正沿著古老的絲綢之路不斷延伸，通向東西南北。一個(gè)立體交通網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代版“青海道”已顯山露水。三是具備“增長極”———茁壯成長的三次產(chǎn)業(yè)。近些年，作為增長極構(gòu)成內(nèi)容的三次產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)、金融商貿(mào)和信息產(chǎn)業(yè)茁壯成長。2000年以來，青海省生產(chǎn)總值增長幅度高于全國平均水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。青海高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和海東工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展，三大工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)、裝備制造業(yè)更是快速發(fā)展，工業(yè)增加值占全省的70％。特別是地處青、甘、新、藏四省（區(qū)）交匯中心地帶的柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，在探索資源富集、生態(tài)脆弱地區(qū)科學(xué)發(fā)展的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。四是具備“成長三角區(qū)”———迅速發(fā)展的大中城市。今天的“青海道”從東向西分布著海東市、西寧市、德令哈市、格爾木市及玉樹市，集中了青海境內(nèi)全部的城市、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和絕大多數(shù)人口，是交通經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要依托。金融、物流、科技服務(wù)、信息與中介、商貿(mào)餐飲、房地產(chǎn)、旅游、文化體育、社區(qū)服務(wù)、商務(wù)會展等十大服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。一個(gè)個(gè)城市，作為成長三角區(qū)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人口迅速集中，像一顆顆明珠，把古老的“青海道”裝扮得亮麗現(xiàn)代。青海定位新絲路上的交通經(jīng)濟(jì)帶，是既不脫離交通又不只限于交通的經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的科學(xué)選擇，并且是有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的選擇。
二、積極建設(shè)新絲路上“交通經(jīng)濟(jì)帶”的主要措施
交通經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的關(guān)鍵，要使經(jīng)濟(jì)社會隨著走廊功能的發(fā)揮而發(fā)展，要避免過度依賴交通通道而導(dǎo)致的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展，而且積極打造新絲路上的青海交通經(jīng)濟(jì)帶主要措施，包括區(qū)位交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善、以工商貿(mào)為主的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、沿線分布的經(jīng)濟(jì)中心和大中城市的升級。
（一）積極爭取進(jìn)入國家規(guī)劃
進(jìn)一步夯實(shí)“交通經(jīng)濟(jì)帶”基礎(chǔ)設(shè)施絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，是新的歷史條件下我國又一輪對外開放的大戰(zhàn)略。毋庸置疑，國家對“五通”之一的道路聯(lián)通投資巨大，相應(yīng)項(xiàng)目落地是各地基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展的重大機(jī)遇。青海省集西部地區(qū)、民族地區(qū)、高原地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)于一身，2001年以來，經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持10％以上的增長速度，人民生活實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越。但與全國平均水平相比，差距在不斷拉大。2013年，青海省GDP占全國的0．36％，財(cái)政收入的0．28％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)牧民人均純收入，分別由2000年的第24位、25位，下降至第30位。要乘上與全國同步全面建成小康社會的快車，青海省必須抓住歷史機(jī)遇，爭取國家層面對青海交通經(jīng)濟(jì)帶定位的認(rèn)可，使更多的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。一要加強(qiáng)輿論工作，通過論壇、新聞媒體、理論研究等渠道，強(qiáng)調(diào)青海省在新絲路建設(shè)中的交通通道地位，明確國家層面認(rèn)可青海交通經(jīng)濟(jì)帶定位的必然性；二要積極爭取新絲路上青海交通經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)入國家規(guī)劃。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)開局之時(shí)，牢牢把握區(qū)位優(yōu)勢，在自己心中有數(shù)的同時(shí)，爭取青海交通經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)入國家戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)入大規(guī)劃；三要積極主動(dòng)制定青海新絲路交通經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，為對接國家規(guī)劃打好基礎(chǔ)，掌握主動(dòng)權(quán)。
（二）切實(shí)圍繞新絲路交通經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)
布局區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新格局從站在青?？辞嗪！⒄驹谖鞑靠礀|部，積極轉(zhuǎn)變?yōu)檎驹谇嗪？慈珖?、看亞洲、看全球的全方位視角，重新認(rèn)識青海在生態(tài)、資源、穩(wěn)定、交通等方面的戰(zhàn)略地位，重新布局國土空間開發(fā)格局。一是從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，把無可替代的水資源稟賦和交通地域優(yōu)勢作為著眼點(diǎn)，作為順應(yīng)自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，進(jìn)行科學(xué)布局的前提條件；二是按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，水往東流、路向西走。即南部、北部以三江源、祁連山為優(yōu)秀，布局生態(tài)空間，建設(shè)生態(tài)保護(hù)屏，承擔(dān)“中華水塔”功能，全力做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)；中部以絲綢之路為軸心作為生產(chǎn)空間、生活空間，承擔(dān)交通通道、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展功能，全力做好交通經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。
（三）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
打造交通經(jīng)濟(jì)帶的“增長極”調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)交通經(jīng)濟(jì)帶上的“增長極”。一要以開放合作共贏為著眼點(diǎn)，調(diào)研新絲路上各國各地需求。立足青海向東看，我們生產(chǎn)力水平相對落后。但是，如果扭過頭來向西、向西南看，就會有新的發(fā)現(xiàn)。如中亞各國在交通、郵電、紡織、食品、制藥、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、消費(fèi)品生產(chǎn)、機(jī)械制造等行業(yè)有引資需求，在農(nóng)業(yè)、沙漠治理、太陽能、環(huán)境保護(hù)等方面有合作需求；二要梳理出自己絕對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，尋找廣泛合作基礎(chǔ)。如青海光伏產(chǎn)業(yè)占據(jù)全國半壁江山，不僅率先打造了國內(nèi)國際最大規(guī)模的光伏電站，而且光伏發(fā)電勢頭一直“領(lǐng)跑”全國，與此同時(shí)，光伏制造產(chǎn)業(yè)也初步形成了“以硅為主、多元發(fā)展、集中布局”的格局，一批重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈條日趨完整。光伏產(chǎn)業(yè)不僅從國內(nèi)看是我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，而且從對中亞各國的合作來說，也是我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；三要圍繞開放合作，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。梳理出自己相對優(yōu)勢，在生產(chǎn)、貿(mào)易、旅游、科技、交通運(yùn)輸、能源環(huán)保、通訊以及人力資源開發(fā)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，尋找出合作的基礎(chǔ)，并且圍繞此，促進(jìn)投資增長、改善生產(chǎn)要素配置效率；提升技術(shù)創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
（四）積極推進(jìn)交通經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化進(jìn)程
激發(fā)“成長三角區(qū)”的活力交通經(jīng)濟(jì)帶不僅要把打造綜合運(yùn)輸通道作為發(fā)展主軸，而且要以帶內(nèi)的大中城市為依托，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)形成帶狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域。青海在新絲路交通經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)中，要積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為“成長三角區(qū)”。一要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)。在完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的前提下，統(tǒng)籌推進(jìn)大中小城市和主要城鎮(zhèn)的道路、地下管網(wǎng)、園林綠化、救災(zāi)避險(xiǎn)等市政設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)西寧城市軌道交通建設(shè)進(jìn)程；二要加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞交通經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，以構(gòu)建大流通體系為目標(biāo)，不斷完善促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策措施。推動(dòng)西寧市成為國家共同配送試點(diǎn)城市，加快海東青藏高原東部國際物流商貿(mào)中心建設(shè)，爭取把交通樞紐格爾木建成免稅區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)。培育一批具有競爭優(yōu)勢的物流企業(yè)。進(jìn)一步完善物流網(wǎng)絡(luò)，新建一批規(guī)范化商品物流配送和商貿(mào)中心。提高過境運(yùn)輸服務(wù)的競爭能力；三要加快信息化建設(shè)。構(gòu)建寬帶、融合、安全的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域信息化，加快建設(shè)青藏高原通信樞紐和區(qū)域信息匯集中心；四要完善金融市場。架構(gòu)多層次的金融支持體系，建立一個(gè)良性的、面向市場的投融資環(huán)境和金融支持體系，滿足交通經(jīng)濟(jì)帶的金融需求。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的大背景下，青海省立足于區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，定位并打造新絲路上的交通經(jīng)濟(jì)帶，必將開啟“青海道”上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新歷程。
作者：王蘭英單位：青海省委黨校
1交通經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
關(guān)于交通經(jīng)濟(jì)的概念，有著許多的說法與解釋，但是不管如何解釋，其中心點(diǎn)都是一樣的，都是從交通與經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面來考慮，研究的主要內(nèi)容都是側(cè)重于城市交通規(guī)劃問題，這其中包括規(guī)劃方案的成本、利益以及預(yù)測與評價(jià)等，還有就是針對研究問題來實(shí)施交通政策，通過一系列的政策來調(diào)節(jié)交通的對策與措施，使用經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)節(jié)交通的需求和供給，力爭兩者之間達(dá)到平衡與穩(wěn)定。交通經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀問題主要是人和物資的經(jīng)濟(jì)問題，協(xié)調(diào)好人和物資之間的問題可以有效的解決交通經(jīng)濟(jì)之間存在的一些問題。將關(guān)注點(diǎn)放在交通系統(tǒng)的環(huán)境以及交通狀況的分布上，使之更加合理，布局更加合適，更好的符合人們生活的要求與愿望。在交通經(jīng)濟(jì)的深層次內(nèi)涵上，要求在進(jìn)行交通經(jīng)濟(jì)的研究時(shí)，要明確和明晰各個(gè)資源的費(fèi)用以及成本，通過費(fèi)用成本效率分析比來確定產(chǎn)出投入，來合理確定交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比，使之趨向于一個(gè)平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，在研究上要將各個(gè)指標(biāo)不斷的細(xì)化，盡量將其定量化，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來分析，使數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確合理。當(dāng)前，我國在交通經(jīng)濟(jì)問題的研究上將重點(diǎn)放在了分析解決和提高交通經(jīng)濟(jì)問題的對策以及方案建設(shè)上，試圖通過不同的交通政策和解決方案來有效處理實(shí)際中發(fā)生的各類交通經(jīng)濟(jì)問題，根據(jù)實(shí)際的不同情況來預(yù)測經(jīng)濟(jì)問題，使之可以更好的符合社會發(fā)展的國情，提高為社會經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力。
2交通經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建
構(gòu)建合理有效的交通經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系，可以有效的解決當(dāng)前交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題，提高交通經(jīng)濟(jì)處理問題、服務(wù)社會的能力與水平，更好的為社會發(fā)展貢獻(xiàn)必要的力量。在新的形勢下，交通經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建主要從以下幾個(gè)方面來做：一是針對當(dāng)前城市交通項(xiàng)目在城市化建設(shè)過程中不斷增多，針對各類交通經(jīng)濟(jì)問題的研究，其優(yōu)秀問題是對各類規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行綜合評價(jià)與分析，根據(jù)提出來的幾種方案來進(jìn)行比較分析，選擇出最合理的方案來進(jìn)行交通經(jīng)濟(jì)的分析對比，其中包括交通項(xiàng)目的費(fèi)用和效益比，從而更好的確定投入產(chǎn)出比，從而在交通規(guī)劃上做出正確的判斷。因此，在進(jìn)行交通經(jīng)濟(jì)的分析研究時(shí)，對影響交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)因素要進(jìn)行比較清晰的認(rèn)識，明確各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)因素，以此來有目的的發(fā)展交通經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，城市項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)還是比較明確的，特別是在交通費(fèi)用方面，比如說交通經(jīng)濟(jì)的基建費(fèi)用以及搬遷費(fèi)等，其中還有一些其他的費(fèi)用，但是這些費(fèi)用在交通項(xiàng)目的效益比較上并沒有起到多大的作用，費(fèi)用起的作用不大的主要原因還是在于交通項(xiàng)目的計(jì)費(fèi)方法不合理，這就導(dǎo)致其應(yīng)有的效用難以表現(xiàn)出來。由此可見，交通項(xiàng)目的綜合效益分析的計(jì)算方法還不是很成熟，計(jì)算的合理性還不夠，對實(shí)際影響的操作性不太夠，這也成為困擾交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要問題。由于城市交通項(xiàng)目不像工業(yè)建設(shè)那么明顯，但是其影響力度也還是比較大的。在實(shí)際的分析工作中，我國針對當(dāng)前已經(jīng)存在的問題進(jìn)行了重大交通建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)際中采用費(fèi)用———效益分析方法，通過實(shí)施科學(xué)的政策來不斷完善現(xiàn)在的管理體制，從而得出更加適合交通建設(shè)項(xiàng)目的評價(jià)方法體系。二是交通經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的費(fèi)用———效益分析。在經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析當(dāng)中，費(fèi)用———收益分析主要是從兩個(gè)方面來進(jìn)行闡述，即正效益與負(fù)效益，正效益就是贏利的，即收益大于費(fèi)用，負(fù)效益就是收益小于費(fèi)用，即在經(jīng)濟(jì)上分析是非贏利的。根據(jù)對正效益與負(fù)效益進(jìn)行對比與分析，來綜合評價(jià)各類影響。這其中又將分析方法劃分為三個(gè)類別，三個(gè)類別分別為以費(fèi)用、效益的來源進(jìn)行劃分，以量化的能力大小進(jìn)行劃分，以項(xiàng)目影響的大小來進(jìn)行劃分。這樣可以進(jìn)行有效的分析，通過完整有效的分析來提高交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力與水平。三是交通建設(shè)項(xiàng)目中的費(fèi)用分類問題。費(fèi)用對于任何項(xiàng)目而言，都有著比較重要的意義與影響，一旦處理不好，將會影響到整個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展與收益。建設(shè)項(xiàng)目的分類主要是考慮對建設(shè)和系統(tǒng)運(yùn)營以及兩者都涉及到的費(fèi)用問題。費(fèi)用問題在交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中主要細(xì)化為道路建設(shè)費(fèi)、路面及附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用以及路面修補(bǔ)更換等費(fèi)用。同時(shí)，在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，也多少還會涉及到一些額外的費(fèi)用，比如項(xiàng)目監(jiān)督費(fèi)、管理人員工資費(fèi)、現(xiàn)場辦公費(fèi)用以及設(shè)計(jì)調(diào)試管理費(fèi)等。對于在交通經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的各類費(fèi)用都要進(jìn)行認(rèn)真綜合的比較與評價(jià)。在分析中，各類交通經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目評價(jià)要切實(shí)根據(jù)市場、勞動(dòng)生產(chǎn)的效益來進(jìn)行重點(diǎn)分析與比較，切實(shí)采取各類措施與建議來不斷量化各種效益，對交通經(jīng)濟(jì)進(jìn)行一個(gè)全面的評價(jià)與分析。
3結(jié)束語
根據(jù)上述的分析可以看出，隨著我國城市化建設(shè)的步伐不斷加快，使得人們的生活節(jié)奏與精神質(zhì)量不斷提高，人們對于生活品質(zhì)的要求也在不斷的提升。同時(shí)，在人們出行中交通設(shè)施的狀況以及要求的各類服務(wù)都在提高，這一要求在未來的發(fā)展時(shí)期也會表現(xiàn)的更為突出，但是隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加快，兩者之間的供需出現(xiàn)了一系列的矛盾與問題，要想有效的解決這一問題，必須要從交通經(jīng)濟(jì)的視角來進(jìn)行重點(diǎn)分析與調(diào)整，根據(jù)交通經(jīng)濟(jì)的整體評價(jià)指標(biāo)體系來完善與補(bǔ)充，使之趨向于更加合理，更好的適應(yīng)社會發(fā)展的需求，提高交通經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的科學(xué)性與有效性，更好的為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
作者：尹維芳單位：滄州市交通運(yùn)輸局公路工程質(zhì)量監(jiān)督處
1當(dāng)前交通經(jīng)濟(jì)管理體系中存在的問題
1.1公眾行為
這里所指的公眾行為主要是指公眾普遍沒有意識到自己積極參與到交通經(jīng)濟(jì)管理政策制定中的重要作用。事實(shí)上，客運(yùn)交通主要的服務(wù)對象是公眾，其服務(wù)水平的高低也會對公眾的出行舒適有直接影響，可以說交通經(jīng)濟(jì)管理與公眾的利益是息息相關(guān)的。只有公眾提出自身的意見和建議，參與到客運(yùn)交通管制條例的制定和交通經(jīng)濟(jì)管理政策的制定中，才能將民眾的根本意愿表達(dá)出來，才能更好的改進(jìn)和完善制度與政策。但是當(dāng)前公眾對交通經(jīng)濟(jì)管理體系完善的參與率普遍較低，甚至很多人都不了解這方面的問題，公民參與的渠道也非常單一，再加上公眾所提出的建議很少被采納也極大的削弱了公眾參與的熱情。這樣一來，不但不利于交通經(jīng)濟(jì)管理體系更好的滿足民眾的期待和需求，難以提升公眾的滿意度，甚至還需要重新修訂，這樣不但效率低下，而且浪費(fèi)了大量的資源和時(shí)間，影響客運(yùn)交通事業(yè)的健康發(fā)展。
1.2立法行為
這里所指的立法行為主要是指關(guān)于客運(yùn)交通管理的相關(guān)法律法規(guī)不夠健全統(tǒng)一。在公共交通立法上，我國原本就比其他國家起步晚，長期以來都處于摸索階段，不同地區(qū)的客運(yùn)交通管理?xiàng)l例和法規(guī)不能完全統(tǒng)一起來，使得客運(yùn)交通行業(yè)無法得到有效的規(guī)范管理，容易出現(xiàn)管理混亂的局面，增大了執(zhí)法難度，也給客運(yùn)營運(yùn)人員帶來很多麻煩。
2交通經(jīng)濟(jì)管理體系優(yōu)化的對策建議
2.1政府加強(qiáng)對客運(yùn)交通的經(jīng)濟(jì)扶持
加強(qiáng)政府對城市公共交通的經(jīng)濟(jì)扶持，對客運(yùn)交通的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，也是完善交通經(jīng)濟(jì)管理體系的必由之路。通過政府制定相關(guān)的優(yōu)惠政策與交通管理?xiàng)l例，以及根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對客運(yùn)交通的財(cái)政投入等措施，才能保證客運(yùn)交通的持續(xù)發(fā)展。對此國內(nèi)外都有深刻認(rèn)識，例如，在濟(jì)南政府網(wǎng)上，農(nóng)工黨濟(jì)南市委以《優(yōu)先發(fā)展公共交通，政府應(yīng)當(dāng)提供政策支持并加大財(cái)政投入》一文向政府提議對客運(yùn)交通的經(jīng)濟(jì)扶持并得以通過。此外在德國公共市郊客運(yùn)法規(guī)也有定，“當(dāng)公共市郊客運(yùn)由于執(zhí)行它在公共經(jīng)濟(jì)方面的任務(wù)，而這個(gè)任務(wù)又不允許它用交通收入來彌補(bǔ)費(fèi)用支出時(shí)，它可以得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?！庇纱丝梢?，政府加強(qiáng)對客運(yùn)交通的經(jīng)濟(jì)扶持對于客運(yùn)交通管理體系下的交通經(jīng)濟(jì)管理有著重要影響。
2.2強(qiáng)化公眾對于公共交通經(jīng)濟(jì)管理的參與意識
如果公眾能夠積極的參與到公眾交通經(jīng)濟(jì)管理各項(xiàng)措施的制定中來，就能夠使得政策的制定更加貼近公眾要求，更加貼近公共交通發(fā)展的實(shí)際情況，促進(jìn)客運(yùn)交通的健康發(fā)展。因此政府在完善交通經(jīng)濟(jì)管理體系的過程中也要積極的引導(dǎo)公眾參與交通經(jīng)濟(jì)管理政策的制定，這是政策的科學(xué)性和可行性的重要前提。具體可以通過聽證會的形式收集群眾對于政策制定的意見，同時(shí)也可以在客運(yùn)交通站點(diǎn)設(shè)置意見箱，使得人們在享受客運(yùn)交通服務(wù)的同時(shí)能夠可以提出一些意見和建議，保障群眾能夠有渠道提出建議。另一方面，也可以利用目前比較流行的微博和微信平臺與公眾互動(dòng)，積極收集公眾對于發(fā)展公共交通的意見，如站點(diǎn)的設(shè)置，營運(yùn)時(shí)間以及票價(jià)等等信息，和公眾多進(jìn)行互動(dòng)，獲得公眾對于客運(yùn)交通管理的支持，提升公眾對于公共交通服務(wù)的滿意度，提升政策制定的科學(xué)性，促進(jìn)交通經(jīng)濟(jì)管理體系的不斷完善。
2.3加強(qiáng)客運(yùn)交通管理?xiàng)l例的統(tǒng)一立法進(jìn)程
加強(qiáng)對客運(yùn)交通管理?xiàng)l例的進(jìn)程是我國城市交通發(fā)展的必然趨勢，只有統(tǒng)一立法，并以此為后盾，依照統(tǒng)一的執(zhí)法制度對客運(yùn)管理體系進(jìn)行管理和控制，才能規(guī)范交通經(jīng)濟(jì)管理體系中的經(jīng)營、營運(yùn)、罰則等過程的具體事項(xiàng)，完善客運(yùn)交通管理?xiàng)l例下的交通管理?xiàng)l例?？瓦\(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理是一項(xiàng)復(fù)雜且任務(wù)繁多的管理工作，政府應(yīng)該建立一個(gè)一個(gè)全面系統(tǒng)的法律法規(guī)的保障下，從而改進(jìn)整個(gè)客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理體系可能會存在一些不足之處，消除整個(gè)客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理工作的失真和混亂，進(jìn)而改進(jìn)和優(yōu)化整個(gè)客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理體系。
3.結(jié)束語
作為公共交通體系的重要組成部分，客運(yùn)交通事業(yè)要想獲得更長遠(yuǎn)的發(fā)展，就需要建立更加完善的交通經(jīng)濟(jì)管理體系，制定更加符合發(fā)展需求的交通管制條例。而這一切離不開政府的大力扶持、公眾的積極參與和法律的有力保障。針對我國目前交通經(jīng)濟(jì)管理體系中存在的問題，相關(guān)部門還需要加強(qiáng)重視，結(jié)合國情和客運(yùn)交通發(fā)展現(xiàn)狀，對其進(jìn)行一定的改進(jìn)和完善，促進(jìn)交通經(jīng)濟(jì)管理的成熟。
作者：吳晶單位：黑龍江省農(nóng)墾總局交通運(yùn)輸局
1中國發(fā)展交通計(jì)量的主要途徑
中國交通計(jì)量發(fā)展的戰(zhàn)略體現(xiàn)在行業(yè)管理機(jī)構(gòu)－研究院所－服務(wù)與應(yīng)用領(lǐng)域達(dá)成對于交通計(jì)量體系未來發(fā)展的共同愿景，在交通運(yùn)輸工程建設(shè)的設(shè)計(jì)－施工－監(jiān)理過程中，充分考慮符合專用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，采用經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的方法提高行業(yè)計(jì)量服務(wù)的效率，保證行業(yè)質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化體系發(fā)展的一致性，從而使交通計(jì)量經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向更加符合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。發(fā)展交通計(jì)量的2個(gè)支柱和3個(gè)基礎(chǔ)。支柱一:加強(qiáng)交通專用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)研究，拓展科技創(chuàng)新能力。大力推進(jìn)公路、水運(yùn)和在用汽車等領(lǐng)域?qū)Ｓ糜?jì)量標(biāo)準(zhǔn)研究，優(yōu)先建設(shè)行業(yè)重點(diǎn)需求的部門最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)及其配套標(biāo)準(zhǔn)器具的研制;加強(qiáng)計(jì)量研究與驗(yàn)證專用試驗(yàn)基地及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工程，獲得公路、水路、在用汽車專業(yè)計(jì)量技術(shù)行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室;加強(qiáng)動(dòng)態(tài)量、復(fù)雜量、多參數(shù)、綜合參數(shù)等量傳溯源技術(shù)和方法研究，遠(yuǎn)程測量、在線測量技術(shù)和方法研究，建立計(jì)量綜合業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)計(jì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息共享與服務(wù)模式，工程檢測數(shù)據(jù)庫，計(jì)量研究科研平臺，營造計(jì)量信息開放、資源共享的技術(shù)服務(wù)環(huán)境，加快推動(dòng)計(jì)量科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。支柱二:完善交通計(jì)量服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，提升其量傳溯源能力。推進(jìn)計(jì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)在全國的合理布局，形成以國家站為主體，以省級(含區(qū)域)專業(yè)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)為支撐的交通計(jì)量服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升其量傳溯源能力。加強(qiáng)部級計(jì)量站計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍和計(jì)量檢定能力，完善實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)條件，研究專用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的檢定規(guī)程、校準(zhǔn)規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)裝置技術(shù)及檢測方法。結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況逐步建立地方計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，以滿足交通行業(yè)建設(shè)需要?；A(chǔ)一:完善交通計(jì)量法規(guī)的建設(shè)完成《交通運(yùn)輸行業(yè)專業(yè)計(jì)量管理辦法》的制訂，作為交通運(yùn)輸行業(yè)管理計(jì)量工作的基本法規(guī)，是行業(yè)實(shí)施計(jì)量監(jiān)督管理的依據(jù)，以規(guī)范專業(yè)計(jì)量檢定站、專用計(jì)量器具、計(jì)量檢定人員的管理;組建“交通運(yùn)輸行業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會”，作為計(jì)量技術(shù)法規(guī)制修訂的歸口管理機(jī)構(gòu)，加快實(shí)施行業(yè)急需的計(jì)量檢定規(guī)程的制修訂工作?；A(chǔ)二:建立交通計(jì)量學(xué)科體系凝聚行業(yè)測量技術(shù)精華，建立交通計(jì)量學(xué)科體系。開展交通運(yùn)輸專業(yè)知識和計(jì)量學(xué)的聯(lián)系，開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的研究，充分滿足交通運(yùn)輸業(yè)系統(tǒng)化、集成化、無損化、高效化的市場需求，通過公共專業(yè)試驗(yàn)基礎(chǔ)建設(shè)，計(jì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍和管理人員的培養(yǎng)，積極參與國際專業(yè)計(jì)量技術(shù)交流活動(dòng)，提高交通計(jì)量國際化水平?；A(chǔ)三:健全計(jì)量監(jiān)管體系明確各級交通計(jì)量行政主管部門是計(jì)量監(jiān)管的主體，完善計(jì)量監(jiān)督和管理制度，加強(qiáng)計(jì)量器具的控制管理，保證計(jì)量量值統(tǒng)一，使計(jì)量資源合理有效地獲得最佳配置，加強(qiáng)計(jì)量管理的事中和事后監(jiān)督，建立并實(shí)施計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)信用評價(jià)體系。
2政策建議
目前，發(fā)展交通計(jì)量的主要障礙，首先體現(xiàn)在社會對計(jì)量工作重視程度不高，沒有認(rèn)識到計(jì)量－質(zhì)量－經(jīng)濟(jì)三者之間的內(nèi)在聯(lián)系，認(rèn)為計(jì)量是微不足道的事情，做與不做都一樣，難以發(fā)揮計(jì)量支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能效作用;其次，法制觀念淡漠，諸如出具假報(bào)告、假證書、假數(shù)據(jù)一類的違法行為屢禁不止，行業(yè)監(jiān)管力度、范圍和法治手段不夠健全;再者，投資成本高于預(yù)期效益，計(jì)量建標(biāo)前期成本高，服務(wù)市場競爭主體復(fù)雜，對計(jì)量做決策的人沒有受益，市場缺少經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制;最后，傳統(tǒng)計(jì)量服務(wù)模式下，非一體化、非專業(yè)化的結(jié)構(gòu)不利于技術(shù)擴(kuò)散，加之缺乏利用技術(shù)和技能知識的人，使得技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣受限。解決方案及建議:
(1)盡早啟動(dòng)發(fā)展交通計(jì)量的戰(zhàn)略規(guī)劃，明確把計(jì)量重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)納入交通“十三五”發(fā)展規(guī)劃中，把符合計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范作為交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)約束性指標(biāo)之一。
(2)構(gòu)建交通計(jì)量體系，加大政府財(cái)政支出來支持交通計(jì)量的發(fā)展，引導(dǎo)投資主體獲得經(jīng)濟(jì)和社會共贏的長效收益。
(3)加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和試驗(yàn)平臺建設(shè)，進(jìn)一步完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)政策，資助和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)國際合作。
(4)完善計(jì)量法規(guī)、規(guī)章、制度建設(shè)，加強(qiáng)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的執(zhí)行，發(fā)揮交通計(jì)量的法制和技術(shù)監(jiān)督作用，切實(shí)推進(jìn)交通經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步、有序、可持續(xù)發(fā)展。
(5)充分發(fā)揮交通計(jì)量經(jīng)濟(jì)的市場調(diào)節(jié)機(jī)制，倡導(dǎo)現(xiàn)有運(yùn)行體制下的協(xié)同、互利、共惠，資源共享，服務(wù)社會的理念。
作者：林志丹單位：國家道路與橋梁工程檢測設(shè)備計(jì)量站
1當(dāng)前交通經(jīng)濟(jì)管理體系中存在的問題
1.1政府行為這里所指的政府行為主要是指在客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，政府所給予的扶持力度較弱，不利于客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展。當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得人們購買私家車的需求越來越大，在車輛增多的情況下，與車輛相關(guān)的燃料、配件、電力等原材料的價(jià)格勢必會出現(xiàn)增長趨勢，這也勢必會給客運(yùn)交通發(fā)展帶來很大的沖擊。在此情況下，政府若不給予足夠的支持，則客運(yùn)交通就很有可能出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象，并且同時(shí)也會造成城市交通擁堵加劇的問題。所以政府相關(guān)部門一定要重視這一問題。但是從當(dāng)前地方政府對客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)的扶持現(xiàn)狀來看，其扶持力度還嚴(yán)重不足，甚至有些地區(qū)的政府根本沒有給予相應(yīng)的支持，這就極大的阻礙了客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
1.2公眾行為這里所指的公眾行為主要是指公眾普遍沒有意識到自己積極參與到交通經(jīng)濟(jì)管理政策制定中的重要作用。事實(shí)上，客運(yùn)交通主要的服務(wù)對象是公眾，其服務(wù)水平的高低也會對公眾的出行舒適有直接影響，可以說交通經(jīng)濟(jì)管理與公眾的利益是息息相關(guān)的。只有公眾提出自身的意見和建議，參與到客運(yùn)交通管制條例的制定和交通經(jīng)濟(jì)管理政策的制定中，才能將民眾的根本意愿表達(dá)出來，才能更好的改進(jìn)和完善制度與政策。但是當(dāng)前公眾對交通經(jīng)濟(jì)管理體系完善的參與率普遍較低，甚至很多人都不了解這方面的問題，公民參與的渠道也非常單一，再加上公眾所提出的建議很少被采納也極大的削弱了公眾參與的熱情。這樣一來，不但不利于交通經(jīng)濟(jì)管理體系更好的滿足民眾的期待和需求，難以提升公眾的滿意度，甚至還需要重新修訂，這樣不但效率低下，而且浪費(fèi)了大量的資源和時(shí)間，影響客運(yùn)交通事業(yè)的健康發(fā)展。
1.3立法行為這里所指的立法行為主要是指關(guān)于客運(yùn)交通管理的相關(guān)法律法規(guī)不夠健全統(tǒng)一。在公共交通立法上，我國原本就比其他國家起步晚，長期以來都處于摸索階段，不同地區(qū)的客運(yùn)交通管理?xiàng)l例和法規(guī)不能完全統(tǒng)一起來，使得客運(yùn)交通行業(yè)無法得到有效的規(guī)范管理，容易出現(xiàn)管理混亂的局面，增大了執(zhí)法難度，也給客運(yùn)營運(yùn)人員帶來很多麻煩。
2交通經(jīng)濟(jì)管理體系優(yōu)化的對策建議
2.1政府加強(qiáng)對客運(yùn)交通的經(jīng)濟(jì)扶持加強(qiáng)政府對城市公共交通的經(jīng)濟(jì)扶持，對客運(yùn)交通的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，也是完善交通經(jīng)濟(jì)管理體系的必由之路。通過政府制定相關(guān)的優(yōu)惠政策與交通管理?xiàng)l例，以及根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對客運(yùn)交通的財(cái)政投入等措施，才能保證客運(yùn)交通的持續(xù)發(fā)展。對此國內(nèi)外都有深刻認(rèn)識，例如，在濟(jì)南政府網(wǎng)上，農(nóng)工黨濟(jì)南市委以《優(yōu)先發(fā)展公共交通，政府應(yīng)當(dāng)提供政策支持并加大財(cái)政投入》一文向政府提議對客運(yùn)交通的經(jīng)濟(jì)扶持并得以通過。此外在德國公共市郊客運(yùn)法規(guī)也有定，“當(dāng)公共市郊客運(yùn)由于執(zhí)行它在公共經(jīng)濟(jì)方面的任務(wù)，而這個(gè)任務(wù)又不允許它用交通收入來彌補(bǔ)費(fèi)用支出時(shí)，它可以得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?！庇纱丝梢?，政府加強(qiáng)對客運(yùn)交通的經(jīng)濟(jì)扶持對于客運(yùn)交通管理體系下的交通經(jīng)濟(jì)管理有著重要影響。
2.2強(qiáng)化公眾對于公共交通經(jīng)濟(jì)管理的參與意識如果公眾能夠積極的參與到公眾交通經(jīng)濟(jì)管理各項(xiàng)措施的制定中來，就能夠使得政策的制定更加貼近公眾要求，更加貼近公共交通發(fā)展的實(shí)際情況，促進(jìn)客運(yùn)交通的健康發(fā)展。因此政府在完善交通經(jīng)濟(jì)管理體系的過程中也要積極的引導(dǎo)公眾參與交通經(jīng)濟(jì)管理政策的制定，這是政策的科學(xué)性和可行性的重要前提。具體可以通過聽證會的形式收集群眾對于政策制定的意見，同時(shí)也可以在客運(yùn)交通站點(diǎn)設(shè)置意見箱，使得人們在享受客運(yùn)交通服務(wù)的同時(shí)能夠可以提出一些意見和建議，保障群眾能夠有渠道提出建議。另一方面，也可以利用目前比較流行的微博和微信平臺與公眾互動(dòng)，積極收集公眾對于發(fā)展公共交通的意見，如站點(diǎn)的設(shè)置，營運(yùn)時(shí)間以及票價(jià)等等信息，和公眾多進(jìn)行互動(dòng)，獲得公眾對于客運(yùn)交通管理的支持，提升公眾對于公共交通服務(wù)的滿意度，提升政策制定的科學(xué)性，促進(jìn)交通經(jīng)濟(jì)管理體系的不斷完善。
2.3加強(qiáng)客運(yùn)交通管理?xiàng)l例的統(tǒng)一立法進(jìn)程加強(qiáng)對客運(yùn)交通管理?xiàng)l例的進(jìn)程是我國城市交通發(fā)展的必然趨勢，只有統(tǒng)一立法，并以此為后盾，依照統(tǒng)一的執(zhí)法制度對客運(yùn)管理體系進(jìn)行管理和控制，才能規(guī)范交通經(jīng)濟(jì)管理體系中的經(jīng)營、營運(yùn)、罰則等過程的具體事項(xiàng)，完善客運(yùn)交通管理?xiàng)l例下的交通管理?xiàng)l例?？瓦\(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理是一項(xiàng)復(fù)雜且任務(wù)繁多的管理工作，政府應(yīng)該建立一個(gè)一個(gè)全面系統(tǒng)的法律法規(guī)的保障下，從而改進(jìn)整個(gè)客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理體系可能會存在一些不足之處，消除整個(gè)客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理工作的失真和混亂，進(jìn)而改進(jìn)和優(yōu)化整個(gè)客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理體系。
3.結(jié)束語
作為公共交通體系的重要組成部分，客運(yùn)交通事業(yè)要想獲得更長遠(yuǎn)的發(fā)展，就需要建立更加完善的交通經(jīng)濟(jì)管理體系，制定更加符合發(fā)展需求的交通管制條例。而這一切離不開政府的大力扶持、公眾的積極參與和法律的有力保障。針對我國目前交通經(jīng)濟(jì)管理體系中存在的問題，相關(guān)部門還需要加強(qiáng)重視，結(jié)合國情和客運(yùn)交通發(fā)展現(xiàn)狀，對其進(jìn)行一定的改進(jìn)和完善，促進(jìn)交通經(jīng)濟(jì)管理的成熟。
作者：吳晶單位：黑龍江省農(nóng)墾總局交通運(yùn)輸局
1交通計(jì)量發(fā)展的動(dòng)向及影響
世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨向質(zhì)量要效益轉(zhuǎn)型，人們越來越關(guān)注提質(zhì)增效所帶來的潛在經(jīng)濟(jì)、社會和政治效益，計(jì)量作為有關(guān)測量和測試的科學(xué)，是實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一、保證量值準(zhǔn)確可靠的活動(dòng)，它是一項(xiàng)重要的質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)，也是交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，各國政府在國家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都給予高度重視，并采取了積極的戰(zhàn)略措施，與此同時(shí)，計(jì)量界也在謀求獲得更好發(fā)展的機(jī)遇。以英國為例，在2011～2015財(cái)年度，政府投入2.4億英鎊用于國家計(jì)量工作發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，通過支撐經(jīng)濟(jì)增長及企業(yè)、商業(yè)交易、消費(fèi)者信心和學(xué)術(shù)工作，為公私部門的計(jì)量工作提供支持，通過給出優(yōu)先排序及資金分配的基本原則，形成了國家計(jì)量體系的未來發(fā)展方向構(gòu)架。而英國計(jì)量院國家物理實(shí)驗(yàn)室(NPL)的首要工作內(nèi)容則是“根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，制定研究對象和任務(wù)”。由此看出，計(jì)量的潛在價(jià)值已經(jīng)與國家的政治經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來。同時(shí)，適應(yīng)高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)挑戰(zhàn)，計(jì)量設(shè)備也在對應(yīng)科學(xué)和法制計(jì)量的發(fā)展要求，交通計(jì)量應(yīng)用的潛在經(jīng)濟(jì)和社會價(jià)值在一些國家也顯現(xiàn)了出來。例如:澳大利亞通過對西澳大利亞國家路網(wǎng)采集的路面狀況數(shù)據(jù)，進(jìn)行粗糙度和車轍深度測量值的檢驗(yàn)與可重復(fù)性測試結(jié)果分析，提出了對《國家路面狀況監(jiān)測指南》的改進(jìn)建議。美國國會參照逆反射測量儀如何進(jìn)行參數(shù)校準(zhǔn)的完整描述，提出了逆反射交通控制材料的國家校準(zhǔn)設(shè)備，并指示美國交通運(yùn)輸部制定了“適用于所有市民出行道路的路面標(biāo)記和標(biāo)志必須保持的逆反射最低水平標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)范。面對計(jì)量顯現(xiàn)的深刻影響，中國交通計(jì)量已經(jīng)采取了積極的行動(dòng)，交通運(yùn)輸部近五年來，通過成立國家法定計(jì)量站、公路工程儀器設(shè)備計(jì)量管理目錄和制定相關(guān)檢定/校準(zhǔn)指導(dǎo)手冊等措施，努力提升計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)與應(yīng)用創(chuàng)新能力，探索量值溯源途徑、方式和方法，拓展網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)體系，以及培養(yǎng)后備人才，政府也加大了對計(jì)量質(zhì)量研究項(xiàng)目的政策引導(dǎo)和資金投入，但是，仍然不能滿足高速發(fā)展的交通建設(shè)對計(jì)量檢測提出的市場需求，所以，現(xiàn)在的問題已不再是是否需要提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，而是轉(zhuǎn)型升級的速度能有多塊，幅度能有多大?在當(dāng)前及今后“四個(gè)交通”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，發(fā)展交通計(jì)量不失為是一條保持交通建設(shè)平穩(wěn)發(fā)展的有效途徑，而且對保障交通經(jīng)濟(jì)中長期持續(xù)增長來說，也是一個(gè)可行的技術(shù)落腳點(diǎn)，因?yàn)椋c傳統(tǒng)的交通投資風(fēng)險(xiǎn)相比，計(jì)量服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資的優(yōu)勢更加明顯，通過計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)的革新避免交通工程建設(shè)出現(xiàn)高能耗的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，這是交通計(jì)量產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的最大貢獻(xiàn)。
2中國發(fā)展交通計(jì)量的主要途徑
中國交通計(jì)量發(fā)展的戰(zhàn)略體現(xiàn)在行業(yè)管理機(jī)構(gòu)－研究院所－服務(wù)與應(yīng)用領(lǐng)域達(dá)成對于交通計(jì)量體系未來發(fā)展的共同愿景，在交通運(yùn)輸工程建設(shè)的設(shè)計(jì)－施工－監(jiān)理過程中，充分考慮符合專用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，采用經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的方法提高行業(yè)計(jì)量服務(wù)的效率，保證行業(yè)質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化體系發(fā)展的一致性，從而使交通計(jì)量經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向更加符合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。發(fā)展交通計(jì)量的2個(gè)支柱和3個(gè)基礎(chǔ)。
支柱一:加強(qiáng)交通專用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)研究，拓展科技創(chuàng)新能力。大力推進(jìn)公路、水運(yùn)和在用汽車等領(lǐng)域?qū)Ｓ糜?jì)量標(biāo)準(zhǔn)研究，優(yōu)先建設(shè)行業(yè)重點(diǎn)需求的部門最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)及其配套標(biāo)準(zhǔn)器具的研制;加強(qiáng)計(jì)量研究與驗(yàn)證專用試驗(yàn)基地及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工程，獲得公路、水路、在用汽車專業(yè)計(jì)量技術(shù)行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室;加強(qiáng)動(dòng)態(tài)量、復(fù)雜量、多參數(shù)、綜合參數(shù)等量傳溯源技術(shù)和方法研究，遠(yuǎn)程測量、在線測量技術(shù)和方法研究，建立計(jì)量綜合業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)計(jì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息共享與服務(wù)模式，工程檢測數(shù)據(jù)庫，計(jì)量研究科研平臺，營造計(jì)量信息開放、資源共享的技術(shù)服務(wù)環(huán)境，加快推動(dòng)計(jì)量科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。
支柱二:完善交通計(jì)量服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，提升其量傳溯源能力。推進(jìn)計(jì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)在全國的合理布局，形成以國家站為主體，以省級(含區(qū)域)專業(yè)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)為支撐的交通計(jì)量服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升其量傳溯源能力。加強(qiáng)部級計(jì)量站計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍和計(jì)量檢定能力，完善實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)條件，研究專用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的檢定規(guī)程、校準(zhǔn)規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)裝置技術(shù)及檢測方法。結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況逐步建立地方計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，以滿足交通行業(yè)建設(shè)需要。
基礎(chǔ)一:完善交通計(jì)量法規(guī)的建設(shè)完成《交通運(yùn)輸行業(yè)專業(yè)計(jì)量管理辦法》的制訂，作為交通運(yùn)輸行業(yè)管理計(jì)量工作的基本法規(guī)，是行業(yè)實(shí)施計(jì)量監(jiān)督管理的依據(jù)，以規(guī)范專業(yè)計(jì)量檢定站、專用計(jì)量器具、計(jì)量檢定人員的管理;組建“交通運(yùn)輸行業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會”，作為計(jì)量技術(shù)法規(guī)制修訂的歸口管理機(jī)構(gòu)，加快實(shí)施行業(yè)急需的計(jì)量檢定規(guī)程的制修訂工作。
基礎(chǔ)二:建立交通計(jì)量學(xué)科體系凝聚行業(yè)測量技術(shù)精華，建立交通計(jì)量學(xué)科體系。開展交通運(yùn)輸專業(yè)知識和計(jì)量學(xué)的聯(lián)系，開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的研究，充分滿足交通運(yùn)輸業(yè)系統(tǒng)化、集成化、無損化、高效化的市場需求，通過公共專業(yè)試驗(yàn)基礎(chǔ)建設(shè)，計(jì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍和管理人員的培養(yǎng)，積極參與國際專業(yè)計(jì)量技術(shù)交流活動(dòng)，提高交通計(jì)量國際化水平。
基礎(chǔ)三:健全計(jì)量監(jiān)管體系明確各級交通計(jì)量行政主管部門是計(jì)量監(jiān)管的主體，完善計(jì)量監(jiān)督和管理制度，加強(qiáng)計(jì)量器具的控制管理，保證計(jì)量量值統(tǒng)一，使計(jì)量資源合理有效地獲得最佳配置，加強(qiáng)計(jì)量管理的事中和事后監(jiān)督，建立并實(shí)施計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)信用評價(jià)體系。
3政策建議
目前，發(fā)展交通計(jì)量的主要障礙，首先體現(xiàn)在社會對計(jì)量工作重視程度不高，沒有認(rèn)識到計(jì)量－質(zhì)量－經(jīng)濟(jì)三者之間的內(nèi)在聯(lián)系，認(rèn)為計(jì)量是微不足道的事情，做與不做都一樣，難以發(fā)揮計(jì)量支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能效作用;其次，法制觀念淡漠，諸如出具假報(bào)告、假證書、假數(shù)據(jù)一類的違法行為屢禁不止，行業(yè)監(jiān)管力度、范圍和法治手段不夠健全;再者，投資成本高于預(yù)期效益，計(jì)量建標(biāo)前期成本高，服務(wù)市場競爭主體復(fù)雜，對計(jì)量做決策的人沒有受益，市場缺少經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制;最后，傳統(tǒng)計(jì)量服務(wù)模式下，非一體化、非專業(yè)化的結(jié)構(gòu)不利于技術(shù)擴(kuò)散，加之缺乏利用技術(shù)和技能知識的人，使得技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣受限。
作者：林志丹單位：國家道路與橋梁工程檢測設(shè)備計(jì)量站
一、公路交通經(jīng)濟(jì)制約因素分析
(一)各地區(qū)之間連接不通暢現(xiàn)階段我國很多城市之間的公路已經(jīng)得到了基本上的貫通，但是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下，這些地區(qū)的公路連接還不是很通暢，甚至有一些地區(qū)都沒有建成公路，存在很多車輛不能達(dá)到的地方，很多已經(jīng)建成的公路并不符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，普遍質(zhì)量較差，路橋的合格率極低，在正常使用中存在很大的危險(xiǎn)，另外，還有一些公路橋亟待重修或改進(jìn)?，F(xiàn)階段我國社會經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，這也為公路帶來了相應(yīng)的壓力，現(xiàn)在公路交通量始終在不斷增加，原有的公路建設(shè)已經(jīng)不能滿足運(yùn)輸量的實(shí)際需求了，存在嚴(yán)重的公路擁堵現(xiàn)象。加上現(xiàn)在物質(zhì)文明的不斷提高，越來越多人開起了私家車，公路上汽車的數(shù)量逐漸增多，這也為公路交通運(yùn)輸發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
(二)交通體系中存在眾多不和諧因素今年來隨著我國交通運(yùn)輸發(fā)展速度的逐漸加快，交通運(yùn)輸體系朝著規(guī)范化、合理化的方向發(fā)展，但是始終存在一些交通運(yùn)輸經(jīng)營者，他們過于最求利益最大化，采用惡意競爭的方式使市場秩序遭到了嚴(yán)重的破壞。我們可以看出，在交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)中始終存在著需要加以改進(jìn)的地方，例如管理方法不正規(guī)等?，F(xiàn)在我國交通運(yùn)輸公路技術(shù)與性能都很落后，這樣產(chǎn)生的利潤就會減少，在無形之中使成本回收的速度變得非常慢。目前我國交通運(yùn)輸項(xiàng)目產(chǎn)品開發(fā)的少，項(xiàng)目種類單一，不能很好的將先進(jìn)的物流技術(shù)融合進(jìn)來，尤其是農(nóng)村交通運(yùn)輸水平非常低，這些因素都嚴(yán)重制約著公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(三)我國公路交通運(yùn)輸發(fā)展存在明顯的地域區(qū)別從經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度來看，我國東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度存在著非常大的差異，這就直接導(dǎo)致了公路交通投入差異的拉大，東部地區(qū)的公路投入很大，但是中部和西部在公路交通上投入的比較少。近年來國家開始逐漸將關(guān)注的焦點(diǎn)放在中西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，所以中部和西部地區(qū)在公路交通上的投入也逐漸加大。
二、促進(jìn)公路交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施及對策
(一)公路線路的增多對于運(yùn)輸?shù)确矫嫱度氲慕档痛嬖谥匾饔矛F(xiàn)在公路交通運(yùn)輸?shù)木€路越來越多，一些周邊或者沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)也得到了快速的發(fā)展，運(yùn)輸?shù)确矫娴馁Y金投入逐漸減少，這樣就會形成一種良性的投資氛圍，企業(yè)和人流會在交通線路密集的地方聚集，將這些對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的因素緊密的結(jié)合在一起，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)。在我國的一些貧困農(nóng)村地區(qū)，公路交通運(yùn)輸困難始終是其貧困的主要原因，如果可以公路交通得到發(fā)展將會使運(yùn)輸時(shí)間和資金得到節(jié)約，從而更好的為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
(二)我國交通運(yùn)輸方式得到飛速發(fā)展現(xiàn)階段我國的社會經(jīng)濟(jì)在逐步發(fā)展之中，各種交通運(yùn)輸方式也得到了快速的發(fā)展，特別是高速公路建設(shè)的發(fā)展速度是非?？斓?，到現(xiàn)在為止我國高速公路長度已經(jīng)居于世界第二的位置，并在我國大部分城市中覆蓋。
(三)物流行業(yè)因公路交通建設(shè)加快得到快速發(fā)展如果想使物流行業(yè)得到更加快速的發(fā)展，就會具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并在城市中具有較大的運(yùn)輸企業(yè)。在實(shí)際規(guī)劃中，將貨物運(yùn)輸作為主要產(chǎn)業(yè)，從服務(wù)水平的整體提高出發(fā)，緊密結(jié)合各個(gè)分散步驟，使貨物存有量得到大大的降低，使資金運(yùn)轉(zhuǎn)的靈活度得到進(jìn)一步加快，使交通運(yùn)輸中能夠擁有足夠的貨物，進(jìn)而使收入得到有效的增加。此外，要想使物流業(yè)得到快速發(fā)展，就要著手進(jìn)行交通運(yùn)輸體系改革，進(jìn)而使國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)得到順利完成。
(四)公路交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到推動(dòng)的重要因素從目前農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，基本生存條件等問題都是亟待解決的，與此同時(shí)，還要不斷拉近城市和農(nóng)村之間的差距，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不均衡的現(xiàn)象進(jìn)行協(xié)調(diào)。積極發(fā)展農(nóng)村交通運(yùn)輸建設(shè)將會為城市化的實(shí)現(xiàn)提供必要的條件。
三、結(jié)束語
綜上所述，近年來我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十分迅速，其中公路交通建設(shè)是功不可沒的，公路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展使我國與其它國家之間的經(jīng)濟(jì)往來更加密切，為我國的社會主義建設(shè)事業(yè)起到了重要的促進(jìn)作用。不管從哪個(gè)發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷程來看，他們的交通運(yùn)建設(shè)與發(fā)展都是非常成功的。在一個(gè)國家中，交通運(yùn)輸不僅是交通網(wǎng)，更是一張經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，將全國各地緊密聯(lián)系在一起，促進(jìn)各地區(qū)之間的相互融合，總之，公路交通運(yùn)輸對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的促進(jìn)作用。
作者：孫翠玲單位：山東省東營市公路管理局
一、公路部門內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀
（一）缺乏獨(dú)立的公路內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在實(shí)際的公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有認(rèn)識到內(nèi)部審計(jì)工作的重要性，認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)工作可有可無，設(shè)置內(nèi)部審計(jì)部門也只是為了應(yīng)付檢查，在實(shí)際工作中沒有具體的工作目標(biāo)，甚至將內(nèi)部審計(jì)工作與紀(jì)檢監(jiān)察同等對待，對于內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的職能與作用沒有正確的認(rèn)識，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作缺乏獨(dú)立性，很多公立部門沒有設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，將內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)放在監(jiān)察部門、財(cái)務(wù)部門等的現(xiàn)象普遍，這直接導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)中存在客觀性、獨(dú)立性不強(qiáng)的問題，甚至在一些公路部門中還沒有設(shè)置內(nèi)部審計(jì)結(jié)構(gòu)，這會使得公路內(nèi)部審計(jì)工作難以高效開展，其相關(guān)職責(zé)與作用也難以得到良好體現(xiàn)。
（二）內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì)不高大多數(shù)公路部門的內(nèi)部審計(jì)人員都是從單位內(nèi)部調(diào)派的，并且在開展實(shí)際工作的過程中，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)收到本單位的直接領(lǐng)導(dǎo)，這與部門中注冊會計(jì)師的獨(dú)立審計(jì)權(quán)有著巨大的差別，本單位直接對內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，在人員的配備及使用上，存在人手少、任務(wù)重的問題，并且，在實(shí)際工作開展的過程中，人員的變動(dòng)嚴(yán)重，這使得內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的人員結(jié)構(gòu)存在較大的波動(dòng)性，并且內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)中的工作人員大多是從財(cái)務(wù)部門或者是其他部門調(diào)派而來，專業(yè)性不強(qiáng)，由于不具備專業(yè)的審計(jì)知識與審計(jì)技巧，對于現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)與相關(guān)審計(jì)方法沒有一個(gè)全面的了解，這會直接導(dǎo)致在實(shí)際工作中，內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量不高的問題。
（三）公路內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容與審計(jì)范圍比較單一目前的公路內(nèi)部審計(jì)工作還主要停留于財(cái)務(wù)收支及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)工作中，內(nèi)部審計(jì)工作人員在開展審計(jì)工作的過程中，將主要精力放在會計(jì)信息的合法性與真實(shí)性的監(jiān)督與查證上，對于其所審計(jì)的工程項(xiàng)目的有效性與合理性往往沒有開展深入的分析，如其在物資采購的審計(jì)過程中，往往將關(guān)注點(diǎn)放在采購程序的規(guī)范、采購支付金額、發(fā)票金額是否一致、采購合同的完整性等問題上，對于實(shí)際的采購數(shù)量與采購價(jià)格是否合理沒有予以重視，對于使用后的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益等問題更是很好關(guān)注，關(guān)于經(jīng)濟(jì)管理、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理、領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任、預(yù)決算的執(zhí)行、效益等方面的審計(jì)幾乎沒有涉及，這種單一的審計(jì)內(nèi)容與審計(jì)范圍，難以起到良好的內(nèi)部監(jiān)督、管理作用。
（四）審計(jì)理念的落后在長期的發(fā)展過程中，公路部門內(nèi)部審計(jì)理念相對來講是比較落后的，其往往只重視審計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能，而忽視了監(jiān)督機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能，在實(shí)際工作中，也只將審計(jì)的重點(diǎn)放在財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)的合法性與真實(shí)性的查證上，對內(nèi)部審計(jì)職能的理解只停留在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督層面上，對于內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的服務(wù)咨詢職能往往予以忽略，這會導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)部門的工作只局限于財(cái)務(wù)領(lǐng)域，對于工程建設(shè)領(lǐng)域與決策服務(wù)領(lǐng)域則很少涉及。另一方面，在其開展審計(jì)工作的過程中，只注重事后審計(jì)工作，對于過程參與予以忽略，目前很多公路內(nèi)部審計(jì)部門都將關(guān)注點(diǎn)放在事后審計(jì)工作中，很少真正參與到經(jīng)濟(jì)管理與工程建設(shè)過程中，并且在事后審計(jì)中還存在走形式、走過場的問題，對于其中存在的相關(guān)問題很難發(fā)現(xiàn)，即使是發(fā)現(xiàn)問題，其所造成的經(jīng)濟(jì)損失也已經(jīng)難以挽回，這就很難起到有效的監(jiān)督作用，再加上其獨(dú)立性不強(qiáng)的問題，使得這種內(nèi)部審計(jì)管理模式很難在實(shí)際的公路工程建設(shè)中發(fā)揮良好作用。
（五）審計(jì)方法的不科學(xué)目前的公路內(nèi)部審計(jì)工作中，還應(yīng)用內(nèi)審人員查憑證、報(bào)表、賬簿等傳統(tǒng)的審計(jì)方法，導(dǎo)致其在實(shí)際工作中沒有應(yīng)用內(nèi)查外調(diào)等方法，審計(jì)工作不能觸及要害。隨著各項(xiàng)技術(shù)的發(fā)展，不法分子的作案手段越來越隱蔽，單純地應(yīng)用以賬查賬的做法是很難發(fā)現(xiàn)其中存在的不法事實(shí)，導(dǎo)致建設(shè)單位蒙受經(jīng)濟(jì)損失，積極改善不科學(xué)的審計(jì)方法顯得尤為重要。
二、加強(qiáng)公路內(nèi)部審計(jì)的相關(guān)措施
（一）設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)各級公路部門應(yīng)該在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，設(shè)置專門的、獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，并要為該機(jī)構(gòu)配置專門的審計(jì)人員，只有在實(shí)際工作中保證內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，才能保證內(nèi)部審計(jì)工作的順利開展，這樣才能保證內(nèi)部審計(jì)的職能與作用得到充分發(fā)揮，這也是開展內(nèi)部審計(jì)工作的前提條件。在行政隸屬關(guān)系上，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不能隸屬于紀(jì)檢部門或者是財(cái)務(wù)部門，要讓其能夠在實(shí)際工作中獨(dú)立地行使內(nèi)部審計(jì)職權(quán)。
（二）積極提升內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì)目前的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)中的相關(guān)工作人員，大多是從財(cái)務(wù)部門抽調(diào)出來的，不僅缺乏獨(dú)立性，還缺乏與內(nèi)部審計(jì)工作相關(guān)的知識，這會導(dǎo)致其自身知識儲備及綜合素質(zhì)難以很好地滿足實(shí)際的審計(jì)工作所需，這就需要積極提升內(nèi)部審計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)，將工作人員的考試、考核、培訓(xùn)等予以結(jié)合，并要積極引進(jìn)專業(yè)的審計(jì)人員，有利于內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的提升。
（三）拓寬內(nèi)部審計(jì)范圍公路部門的內(nèi)部審計(jì)工作中，不能僅僅局限于監(jiān)督工作中，還應(yīng)該充分地結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，不斷地拓寬設(shè)計(jì)范圍，以便于有效實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能向服務(wù)、管理及評價(jià)等綜合監(jiān)督職能的轉(zhuǎn)變，這就需要結(jié)合實(shí)際需求及相關(guān)規(guī)定，對內(nèi)部審計(jì)的工作職責(zé)及工作范圍予以明確的規(guī)定，拓寬其審計(jì)范圍，使其能夠在實(shí)際工作中發(fā)揮良好作用。
（四）建立起有效的內(nèi)部審計(jì)工作模式公路部門要能夠認(rèn)識到內(nèi)部審計(jì)工作在交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用，并要認(rèn)識到傳統(tǒng)審計(jì)工作模式中存在的不足之處，對內(nèi)部審計(jì)工作有一個(gè)正確的認(rèn)識，建立健全的內(nèi)部審計(jì)工作制度，制定出科學(xué)、合理的內(nèi)部審計(jì)工作模式，以便于在實(shí)際工作中真正體現(xiàn)出內(nèi)部審計(jì)工作的重要性、權(quán)威性與獨(dú)立性，以便于促進(jìn)公路內(nèi)部審計(jì)工作高效開展。
（五）積極應(yīng)用有效的內(nèi)部審計(jì)技術(shù)方法隨著社會市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國的公路建設(shè)也取得了一系列進(jìn)步與發(fā)展，對于其內(nèi)部審計(jì)方法也提出了新的要求，一些傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)方法已經(jīng)難以很好地滿足現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)際需求，積極改進(jìn)傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)方法，開展手工操作向電算化處理的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升公路內(nèi)部審計(jì)工作的技術(shù)水平，對于交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有積極的作用。
三、結(jié)語
公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，有效的內(nèi)部審計(jì)工作，對于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、健全內(nèi)部控制、提升經(jīng)濟(jì)效益、改善經(jīng)營管理具有非常重要的作用，本文主要對目前公路內(nèi)部審計(jì)工作中存在的問題進(jìn)行了簡單分析，并提出了相關(guān)的強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作的相關(guān)措施。
作者：竇變娥單位：山西銘業(yè)工程項(xiàng)目管理有限公司
一、查漏糾錯(cuò)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)單位提高財(cái)務(wù)管理水平
在審計(jì)工作中無論是財(cái)務(wù)收支審計(jì)還是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),審計(jì)人員都以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度對被審單位的相關(guān)資料進(jìn)行細(xì)致的審核、歸納，堅(jiān)決不走過場。對發(fā)現(xiàn)的有些比較普遍性的問題深挖產(chǎn)生問題的原因,提出解決問題的意見和建議,使被審單位對存在問題從源頭上進(jìn)行治理,從制度上進(jìn)行控制，促進(jìn)被審單位管理水平的提高。通過近年的審計(jì)工作我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位對會計(jì)崗位必須履行的基本職責(zé)馬馬虎虎,對賬時(shí)只對銀行類資產(chǎn)進(jìn)行核對,而對非銀行類資產(chǎn)長期不進(jìn)行核對,出現(xiàn)了很多不應(yīng)該發(fā)生的錯(cuò)誤。如:有的單位把從職工處借來的集資款記丟了幾年;有的單位對借出的款項(xiàng)不核對,帳帳不符;有的單位記賬時(shí)材料賬戶余額與實(shí)際庫存不符等,這些問題在我們審計(jì)后得到了及時(shí)糾正。這些年領(lǐng)導(dǎo)干部的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)越來越受到重視,我們在進(jìn)行這項(xiàng)工作時(shí)本著對責(zé)任人認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度對被審單位負(fù)責(zé)人任職期間的管理行為和管理結(jié)果進(jìn)行客觀公正的實(shí)事求是的反映和評價(jià),并通過對被審單位財(cái)務(wù)狀況的鑒定和分析使單位領(lǐng)導(dǎo)能夠及時(shí)掌握被審單位的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息。
二、充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督職能,保證單位內(nèi)控制度和內(nèi)部管理制度的有效實(shí)施
內(nèi)部審計(jì)工作是對本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督的行為,與國家審計(jì)和外部審計(jì)相比,內(nèi)部審計(jì)熟悉本單位的工作性質(zhì)和行業(yè)特點(diǎn),了解本單位各部門的職能和內(nèi)部管理制度,更容易發(fā)現(xiàn)各單位各部門在工作中存在的問題和制度上的缺陷。提高審計(jì)工作效率,才能發(fā)揮審計(jì)工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中保駕護(hù)航作用,而做好審計(jì)工作離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視和審計(jì)地位的相對獨(dú)立性。2009年12月我局設(shè)置了審計(jì)股,配備了專職審計(jì)人員。審計(jì)股獨(dú)立后，我們對以前未經(jīng)過內(nèi)部審計(jì)的部門進(jìn)行了重點(diǎn)審計(jì),在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)局機(jī)關(guān)有些部門沒有嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)包干制度。經(jīng)費(fèi)包干制度是我局的內(nèi)部管理制度：1998年，我局為了保證機(jī)關(guān)正常辦公,減少開支,在機(jī)關(guān)開展了增收節(jié)支活動(dòng),經(jīng)局長辦公會研究決定實(shí)行經(jīng)費(fèi)全額包干制度:機(jī)關(guān)辦公費(fèi)、電話費(fèi)實(shí)行股室包干責(zé)任制；小車費(fèi)、水費(fèi)、取暖費(fèi)、電費(fèi)實(shí)行機(jī)關(guān)全員包干責(zé)任制,對包干項(xiàng)目超支不補(bǔ)節(jié)余歸己。對包干經(jīng)費(fèi)的支出由各股室負(fù)責(zé)人簽字,財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)銷。對不屬于包干范圍的支出仍由單位負(fù)責(zé)人簽批后報(bào)銷。為保證此項(xiàng)制度的順利實(shí)施專門設(shè)置了經(jīng)費(fèi)包干會計(jì)崗位,對股室的包干經(jīng)費(fèi)進(jìn)行登記工作,年底以經(jīng)費(fèi)包干會計(jì)的匯總結(jié)果對各股室經(jīng)費(fèi)節(jié)余進(jìn)行分配。此項(xiàng)制度的實(shí)施有效的控制了有些部門鋪張浪費(fèi)行為,對促進(jìn)單位增收節(jié)支起到了積極的作用。然而再好的制度如果在執(zhí)行過程中發(fā)生了偏差,也難以發(fā)揮效力。經(jīng)過對局機(jī)關(guān)近兩年的財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)后,我們發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門在執(zhí)行經(jīng)費(fèi)包干制度過程中存在把關(guān)不嚴(yán)，超越權(quán)限，擴(kuò)大開支等問題：一是對屬于包干經(jīng)費(fèi)范圍內(nèi)的取暖費(fèi)和辦公費(fèi)不經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批也不到經(jīng)費(fèi)包干會計(jì)處登記,由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人簽字后直接報(bào)銷。二是對不屬于經(jīng)費(fèi)包干范圍的差旅費(fèi)大部分未經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽批,由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人簽批后直接報(bào)銷。三是對不屬于經(jīng)費(fèi)包干范圍的加班費(fèi)沒有任何主管領(lǐng)導(dǎo)簽批擅自發(fā)放。針對財(cái)務(wù)管理方面存在的漏洞,局領(lǐng)導(dǎo)決定停止執(zhí)行經(jīng)費(fèi)包干制度,制定了新的財(cái)務(wù)管理制度,明確職責(zé)權(quán)限。通過整章建制,有效的堵塞了漏洞,規(guī)范了財(cái)務(wù)行為。
作者：李潔英單位：河北省承德市隆化縣交通運(yùn)輸局
摘 要：自我國改革開放以來，生產(chǎn)力水平不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)水平不斷提高，促進(jìn)了交通的飛速發(fā)展，由于發(fā)展過于迅速，伴隨著產(chǎn)生了一系列問題，對交通經(jīng)濟(jì)造成了不小的壓力。只有很好地解決了這些問題，才能更好地促進(jìn)交通業(yè)的良性發(fā)展。文章分析了目前我國交通規(guī)劃中交通經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，指出了解決交通規(guī)劃中交通經(jīng)濟(jì)問題的辦法。
關(guān)鍵詞：交通規(guī)劃；交通經(jīng)濟(jì)；問題；對策
隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，社會經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，城市交通的發(fā)展速度也大大加快，于是凸顯出了交通規(guī)劃中的交通經(jīng)濟(jì)問題。為了節(jié)約財(cái)政成本，更好地推動(dòng)城市交通發(fā)展，在交通規(guī)劃中，要具體問題具體分析，因此結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕煌ń?jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，減少交通經(jīng)濟(jì)支出變成了首要研究的問題。
1 交通經(jīng)濟(jì)的定義
交通經(jīng)濟(jì)，顧名思義就是交通業(yè)中的經(jīng)濟(jì)問題，在交通業(yè)運(yùn)行中的每個(gè)環(huán)節(jié)都是與經(jīng)濟(jì)密不可分的。因此，通過分析交通規(guī)劃中的成本和利潤，可以判定一個(gè)交通規(guī)劃方案的好壞。交通經(jīng)濟(jì)理論目前無論在國內(nèi)和國際都處在初級階段，仍是一種冷門理論，但由于切合實(shí)際，對交通業(yè)以至于城市的發(fā)展有非常大的意義，因此需要在不斷的實(shí)踐中豐富和深入研究。交通經(jīng)濟(jì)的主要研究主體是人與物的運(yùn)送問題?，F(xiàn)在整個(gè)交通業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)和政策都沒有充分的研究，因此，本文對交通規(guī)劃中的交通經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行表面的研究分析。
2 目前我國交通規(guī)劃中交通經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀
隨著城市交通的發(fā)展，我國許多城市越來越重視交通規(guī)劃，尤其是大中城市。做好交通規(guī)劃，有助于城市交通的和諧發(fā)展，合理配置交通資源。但目前我國的交通規(guī)劃中的交通經(jīng)濟(jì)還存在很多問題。
2.1 資金投入不夠充分
城市的交通規(guī)劃需要以建設(shè)新型交通道理環(huán)境為目標(biāo)，以形成便捷的網(wǎng)絡(luò)化為著力點(diǎn)，要綜合考慮空間的組合設(shè)計(jì)和色彩線條，從而使交通規(guī)劃更具生態(tài)化、梅冠華、技能化，但是要達(dá)到這些要求，不僅需要科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)金，還需要足夠的資金作保證。大多數(shù)情況交通規(guī)劃中的交通經(jīng)濟(jì)問題實(shí)際是資金投入力度不夠的問題，雖然國家對交通的投入逐年增加，但是這種投入往往是一次性的、不是持續(xù)性的。通過研究分析，許多城市和地區(qū)存在資金不足的問題，長期存在的收費(fèi)站和過橋費(fèi)就是直接體現(xiàn)，因此規(guī)劃城市道路建設(shè)，必須有足夠的資金作為保證。由于城市發(fā)展的預(yù)算是有限的，不可能在短時(shí)間內(nèi)將資金都投入到交通規(guī)劃中去，但是可以持續(xù)性的對交通規(guī)劃部門進(jìn)行撥款，保證長期的持續(xù)的資金來源，保證對城市道路的日常維護(hù)與檢修，推動(dòng)道路交通規(guī)劃的良好發(fā)展。
2.2 未合理有效分配區(qū)域重點(diǎn)
對交通進(jìn)行規(guī)劃主要針對的是城市，城市中某些區(qū)域存在嚴(yán)重的交通問題，某些區(qū)域并沒有什么問題，所以在交通規(guī)劃中的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)該有所區(qū)分，具體問題具體分析，存在嚴(yán)重交通問題的區(qū)域需要優(yōu)先著重解決。但是有些城市沒有合理分配區(qū)域重點(diǎn)，為了省時(shí)省力，整個(gè)城市的交通都按照同樣的方式，不僅僅對資源是一種浪費(fèi)，還不能體現(xiàn)城市的美觀獨(dú)特。尤其在一些基本沒有問題的區(qū)域，甚至可以不進(jìn)行改變，把現(xiàn)有的財(cái)政預(yù)算和人力投入到存在嚴(yán)重交通問題的區(qū)域中。但是并不意味著永遠(yuǎn)不改善沒什么問題的區(qū)域，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要交通作為保證，需要道理的連結(jié)來帶動(dòng)，在解決好問題嚴(yán)重的區(qū)域后，也應(yīng)重點(diǎn)規(guī)劃擱置的區(qū)域，良好的利用土地資源，來推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。還有一個(gè)普遍存在的問題是，有些城市為了解決交通問題，不對歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，甚至直接摧毀，是非常錯(cuò)誤的做法，相關(guān)負(fù)責(zé)人員必須嚴(yán)格監(jiān)督，并加以制止。
2.3 交通配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善
在對城市交通進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，不應(yīng)只注重交通和綠化，而忽略了在交通中為行人提供相關(guān)活動(dòng)的場所以及停車位。若停車位設(shè)置不夠，便會造成交通堵塞，降低道路的通行率。還有道路路標(biāo)的設(shè)置不夠完善，夜燈照明不夠完善，道路檢修不及時(shí)，這些問題都會影響交通的良好運(yùn)行。
2.4 交通建設(shè)超過道路承載能力
某些城市為了大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只追求經(jīng)濟(jì)利益這一個(gè)目的，這些地方政府將道路建設(shè)兩邊的土地拍賣，開發(fā)成經(jīng)濟(jì)設(shè)施。雖然這種行為推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是嚴(yán)重?fù)p害了城市交通建設(shè)。交通道里的承受范圍和承載力嚴(yán)重超標(biāo)，導(dǎo)致交通規(guī)劃與建設(shè)不協(xié)調(diào)，嚴(yán)重危害交通的發(fā)展，導(dǎo)致城市交通發(fā)展停滯不前，甚至退步。
3 解決交通規(guī)劃中交通經(jīng)濟(jì)問題的辦法
既然在交通規(guī)劃中存在一系列交通經(jīng)濟(jì)的問題，那么為了城市交通的良好發(fā)展，必須對這些問題進(jìn)行解決。
3.1 優(yōu)先發(fā)展公共交通
公共交通在城市交通規(guī)劃中屬于政府監(jiān)管，因此財(cái)政與經(jīng)濟(jì)還有政策方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，政府的規(guī)劃普遍偏向環(huán)境保護(hù)和發(fā)展，容易被市民認(rèn)可，所以將公共交通建設(shè)放在第一位置是可行的。結(jié)合城市具體情況，規(guī)劃、建設(shè)科學(xué)合理的公共交通發(fā)展模式，以此模式為基本，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
3.2 實(shí)施階段性規(guī)劃
道理交通規(guī)劃不是一步到位的，需要進(jìn)行長遠(yuǎn)、持續(xù)的規(guī)劃，在不同的階段進(jìn)行不同的道理建設(shè)。當(dāng)下需要解決的是道理建設(shè)需求與道路實(shí)際負(fù)荷能力的不相符，道路運(yùn)輸建設(shè)在達(dá)到人們需求的同時(shí)，也需要重新規(guī)劃道路建設(shè)，以免最后成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石。但同時(shí)應(yīng)該掌握一個(gè)界限，控制交通運(yùn)輸規(guī)劃中的資金投入，這樣不僅可以發(fā)展交通運(yùn)輸，還可以同步實(shí)現(xiàn)其他行業(yè)的發(fā)展。以湖北省恩施地區(qū)為例，恩施地區(qū)大多是山路，交通設(shè)施和規(guī)劃不完善，但是近年來恩黔、恩來、滬蓉高速公路的簡稱，帶動(dòng)了這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及沿路一帶的工程和企業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了整個(gè)地方經(jīng)濟(jì)，形成了公路經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
3.3 保證道路交通規(guī)劃
規(guī)劃城市道路建設(shè)，加大資金投入力度，建立多重交通道路模式，投入建設(shè)一些新型交通道路環(huán)境，形成便捷的網(wǎng)絡(luò)化交通，改變原有路面結(jié)構(gòu)，從長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，確定車道數(shù)，利用空間組合設(shè)計(jì)，通過色彩及線條的應(yīng)用來提高城市交通環(huán)境。規(guī)劃交通建設(shè)，除了道路和綠化，還應(yīng)注重配套設(shè)施的同步發(fā)展，我國近年來越來越注重人性化發(fā)展，即以人為本，優(yōu)化服務(wù)。目前我國的交通配套設(shè)施建設(shè)的還比較落后，比如增加交通信號燈的設(shè)置，增加盲人行道的設(shè)置。
3.4 實(shí)施規(guī)模效應(yīng)
規(guī)模效應(yīng)即經(jīng)濟(jì)活動(dòng)隨著業(yè)務(wù)的擴(kuò)大，吸引的人群越來越多，利潤水平不斷上漲，同時(shí)應(yīng)擴(kuò)大每個(gè)參與主體的利益規(guī)模。交通建設(shè)與規(guī)劃也可以借鑒這個(gè)理論，促使交通規(guī)劃建設(shè)在實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí)，再次實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和穩(wěn)定，在為國家提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大哦哦立即出動(dòng)前提下，沒實(shí)現(xiàn)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會事業(yè)的發(fā)展壯大。
3.5 平衡區(qū)域重點(diǎn)
我國交通規(guī)劃的目標(biāo)主要集中在城市，城市交通已經(jīng)發(fā)展到不錯(cuò)的地步，但在農(nóng)村的交通建設(shè)仍然非常緩慢。俗話說：要致富，先修路。農(nóng)村為城市發(fā)展提供資源，如果沒有便利的交通，農(nóng)村得不到相應(yīng)的發(fā)展，城市也不能最大化的發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，只有全面協(xié)調(diào)城市和農(nóng)村的道理發(fā)展，將城市與農(nóng)村之間的道路做好連接，才能算是規(guī)劃好了整個(gè)道理交通。
3.6 提高交通運(yùn)輸能力
交通能力的提高體現(xiàn)著交通規(guī)劃的合理程度。目前，我國政府和相關(guān)部門注重交通規(guī)劃，使得我國的交通運(yùn)輸能力得到很好的改善和發(fā)展。交通運(yùn)輸能力得到提高，不僅可以促進(jìn)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能提升國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，因此，結(jié)合交通運(yùn)輸能力發(fā)展，提高城市交通規(guī)劃便成為目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要課題。
3.7 合理利用道理兩側(cè)土地
國家雖然鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是也制止濫用土地的行為，道理兩旁的土地需要進(jìn)行合理規(guī)劃，切不可因?yàn)閱我坏刈非蠼?jīng)濟(jì)利潤，不管不顧交通格局，應(yīng)該通過政府的手段適度開發(fā)，保證道理交通經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
4 結(jié)束語
在對交通進(jìn)行規(guī)劃時(shí)要充分地考慮到交通經(jīng)濟(jì)的問題，只有在交通規(guī)劃時(shí)做好交通經(jīng)濟(jì)的預(yù)算，才能在最低的經(jīng)濟(jì)成本之上，規(guī)劃處最佳的交通設(shè)計(jì)方案。很多城市在交通規(guī)劃時(shí)存在許多問題，有些過于重視經(jīng)濟(jì)忽略了質(zhì)量，有些根本不考慮交通經(jīng)濟(jì)的問題，導(dǎo)致白白耗費(fèi)了許多交通資源。只有在保證交通質(zhì)量的前提下，充分考慮交通經(jīng)濟(jì)問題才是最佳的選擇。本文根據(jù)筆者工作和學(xué)習(xí)中獲得的經(jīng)驗(yàn)所總結(jié)，由于自己的學(xué)業(yè)水平有限，肯定會存在一些問題，但仍希望為交通規(guī)劃中交通經(jīng)濟(jì)問題的研究提供理論借鑒和參考。
近些年年來，我國經(jīng)濟(jì)全球化程度不斷加深，科學(xué)技術(shù)得到了迅猛的發(fā)展，在交通運(yùn)輸行業(yè)中的應(yīng)用程度不斷加深.交通運(yùn)輸與我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的基礎(chǔ)，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了不可替代的作用。
一、交通運(yùn)輸效率不斷提高
交通運(yùn)輸效率的提高有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，主要是指在交通運(yùn)輸?shù)倪^程中所產(chǎn)生的勞動(dòng)成果所消耗的勞動(dòng)、資金以及技術(shù)。效率的高低關(guān)系到我國交通經(jīng)濟(jì)是否能夠可持續(xù)發(fā)展。
1、改進(jìn)運(yùn)輸裝備
隨著科技的不斷發(fā)展和進(jìn)步在交通運(yùn)輸裝備、運(yùn)輸工具中的應(yīng)用不斷的加深，不僅能夠提高運(yùn)輸裝備的質(zhì)量，擴(kuò)大運(yùn)輸規(guī)模，也有效的提高了運(yùn)輸效率，目前很多的特種車輛、船舶以及大型裝卸設(shè)備逐漸的完善和發(fā)明，不同型號的集裝箱的使用，不僅規(guī)范了運(yùn)輸對象，也滿足了各種貨物的運(yùn)輸要求，目前在沿海港口以及一些較大的運(yùn)輸公司內(nèi)部已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)了全機(jī)械化作業(yè)，這不僅能夠減少人力資本，也能夠提高運(yùn)輸效率，降低貨物收到損失的風(fēng)險(xiǎn)。
2、改變運(yùn)輸結(jié)構(gòu)
隨著科技的不斷發(fā)展和進(jìn)步，運(yùn)輸方式不斷增加，各種運(yùn)輸方式之間的競爭已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)技術(shù)的競爭，隨著科技的不斷進(jìn)步，必然會引起交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)外的各個(gè)環(huán)節(jié)的比例和構(gòu)成出現(xiàn)變化，經(jīng)過長時(shí)間的發(fā)展，必然會出現(xiàn)一種新的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)來取代原有的運(yùn)輸方式，例如：近些年來高鐵技術(shù)和磁懸浮技術(shù)的發(fā)展，提高了鐵路的速度，縮短了人們乘坐交通工具的時(shí)間，越來越多的人員則乘高鐵出行，也使我國鐵路換發(fā)了新的生機(jī)；隨著技術(shù)的發(fā)展，人們在船舶的制作中利用了渦輪增壓技術(shù)，這有效的提高了船舶的航行速度，促進(jìn)了海上運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，各種交通運(yùn)輸工具的研發(fā)和相關(guān)的工作人員已經(jīng)認(rèn)識到現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，隨之而來的是各種運(yùn)輸方式在交通運(yùn)輸行業(yè)中的地位，也會發(fā)生或多或少的變化。
3、初步形成了交通運(yùn)輸體系
科學(xué)技術(shù)在各種運(yùn)輸行業(yè)的運(yùn)用已經(jīng)起到了比較顯著的效果，無論是運(yùn)輸?shù)囊?guī)模或是運(yùn)輸?shù)乃俣榷加兴岣?，公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、水運(yùn)以及航運(yùn)的發(fā)展，都為消費(fèi)者提供了更多的選擇，這些交通運(yùn)輸方式之間存在各自的優(yōu)勢，他們之間使相互彌補(bǔ)、相互補(bǔ)充的關(guān)系，共同作用，形成了具有我國交通運(yùn)輸特點(diǎn)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，形成了我國的交通運(yùn)輸體系，促進(jìn)了交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也帶動(dòng)了社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展。
二、強(qiáng)化交通管理的效能
目前我國的交通管理已經(jīng)更加安全、快捷、方便，所謂的交通管理實(shí)質(zhì)上是對交通參與者的行為進(jìn)行管理，科技的應(yīng)用在交通運(yùn)輸管理中的體現(xiàn)主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：
1、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的運(yùn)用
2、電視系統(tǒng)的應(yīng)用
3、模擬技術(shù)的應(yīng)用
4、智能交通系統(tǒng)的產(chǎn)生
20世紀(jì)80年代中期，智能交通系統(tǒng)產(chǎn)生，經(jīng)過多年不斷的完善和發(fā)展，已經(jīng)基本上形成了比較完善的交通系統(tǒng)，主要包括智能導(dǎo)航系統(tǒng)、安全駕駛系統(tǒng)、公共交通管理系統(tǒng)以及車輛緊急支援系統(tǒng)等等，這些系統(tǒng)在建設(shè)和完善的過程中充分的利用了現(xiàn)在的科學(xué)技術(shù)，將人、運(yùn)輸工具進(jìn)行了有機(jī)的組合，促進(jìn)了交通運(yùn)輸行業(yè)的快速發(fā)展。
5、其他高新技術(shù)的應(yīng)用
目前我國科學(xué)技術(shù)的水平受到西方發(fā)達(dá)國家的影響，已經(jīng)逐步的提高，且科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的領(lǐng)域和范圍逐漸的擴(kuò)大，目前我國的鐵路交通運(yùn)輸系統(tǒng)以及航空運(yùn)輸系統(tǒng)正在提高對高新技術(shù)的引用程度，尤其是我國的民航組織，為了能夠使用全球化的發(fā)展趨勢，建立了能夠全球?qū)Ш降男l(wèi)星系統(tǒng)，該系統(tǒng)能夠監(jiān)視和控制我國的海洋空域和偏遠(yuǎn)的陸地等等；目前，鐵路也逐漸運(yùn)用了安全監(jiān)管系統(tǒng)和自動(dòng)控制系統(tǒng)，運(yùn)通這些先進(jìn)的管理方式大大提高了鐵路的安全性能。
三、結(jié)束語
隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的交流不斷的加深，科學(xué)技術(shù)得到了前所未有的進(jìn)步和發(fā)展，這給我國的交通運(yùn)輸行業(yè)的帶來了前所未有挑戰(zhàn)，我國交通運(yùn)輸行業(yè)面對市場挑戰(zhàn)，迎接時(shí)代的發(fā)展和變化，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高了運(yùn)輸行業(yè)的機(jī)械化程度，提高了交通運(yùn)輸?shù)男?，保障了運(yùn)輸質(zhì)量，促進(jìn)了交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，并提高了交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)體系中所占的比重。
（作者單位：河南省駐馬店市公路管理局）
摘要：作為交通設(shè)施最基礎(chǔ)和最重要的組成部分，社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的正常生產(chǎn)生活與公路交通已密不可分，公路在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用已不容忽視。近年來，公路交通經(jīng)濟(jì)效益成為公路交通系統(tǒng)管理關(guān)注的焦點(diǎn)。可見，研究和分析制約公路交通經(jīng)濟(jì)的因素具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文對制約公路交通經(jīng)濟(jì)的因素進(jìn)行了重點(diǎn)探討和分析，并提出了相應(yīng)的對策與措施。
關(guān)鍵詞：公路；交通經(jīng)濟(jì)；制約因素；對策
引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，交通現(xiàn)代化也逐漸成為我國公路交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化，才能有效促進(jìn)公路交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。公路經(jīng)濟(jì)指的是與公路相關(guān)的經(jīng)濟(jì)。與公路相關(guān)的經(jīng)濟(jì)多種多樣，同樣的制約公路經(jīng)濟(jì)的因素也多種多樣。結(jié)合筆者的學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)以及以往學(xué)者的研究結(jié)論，筆者認(rèn)為，制約公路交通經(jīng)濟(jì)的因素主要集中在三方面：管理體制、資金投入以及地域差異等。
一、制約公路交通經(jīng)濟(jì)的因素
1、缺乏完善的管理體制。
沒有健全的管理體制，公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)就不能得到滿足，從而無法為公路交通經(jīng)濟(jì)提供良好保證。目前，在我國公路系統(tǒng)的管理體制中仍使用內(nèi)容不完善的半下放的管理形式，省級直接管理公路領(lǐng)域，而地方政府只是適當(dāng)?shù)墓芾砗驼{(diào)整公路行業(yè)的行政人事，公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理無法達(dá)到省級要求。在這種情況下，公路就容易出現(xiàn)損壞等一系列現(xiàn)象，無法保證交通通暢，進(jìn)而制約公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]。
2、缺乏資金投入。
沒有足夠的資金，公路的建設(shè)進(jìn)度得不到保證，而大部分公路尤其是較長的國道或省道的建設(shè)和維護(hù)系統(tǒng)都需要較多的職工，由于各省每年投入的公路費(fèi)用較少，且修建和養(yǎng)護(hù)公路的費(fèi)用不斷增加，養(yǎng)護(hù)公路投入的成本大幅度上升，導(dǎo)致公路系統(tǒng)逐漸出現(xiàn)掛賬資金現(xiàn)象[2]。在這樣的情況下，公路的養(yǎng)護(hù)和正常運(yùn)行只能通過負(fù)債的形式來得到滿足和維持，為公路的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)造成額外的負(fù)擔(dān)，從而阻礙公路交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3、各地區(qū)之間連接不通暢。
雖然目前我國很多城市之間已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了公路上的相互貫通，但是仍有很多偏遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地的公路連接還不夠通暢，有些地區(qū)甚至沒有公路，車輛無法達(dá)到。很多地區(qū)已經(jīng)建成公路，但公路的質(zhì)量普遍較差，道路橋梁的合格率較低，根本達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，存在很大的使用風(fēng)險(xiǎn)。此外，還有一些公路已經(jīng)嚴(yán)重毀壞，亟待重建或重修[3]。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路也相應(yīng)的承擔(dān)著越來越大的壓力，汽車數(shù)量和公路荷載的不斷增加，原有的公路已經(jīng)逐漸無法滿足運(yùn)輸量的需求，致使公路上出現(xiàn)嚴(yán)重的擁堵現(xiàn)象[2]。這些不良現(xiàn)象都在不同程度上制約著公路交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4、公路交通的地域差別。
從宏觀上來看，我國東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，人流和企業(yè)相對較集中，自然形成較密集的交通網(wǎng)絡(luò)，而西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較落后，人流和交通網(wǎng)絡(luò)相應(yīng)的也較稀疏。東西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上存在的巨大差異直接導(dǎo)致東部地區(qū)公路的投入較大而中西部地區(qū)在公路交通上的投入較少，增大了東西部地區(qū)公路交通經(jīng)濟(jì)的差異。所以從總體上看，我國公路交通經(jīng)濟(jì)仍然不是十分發(fā)達(dá)，在很大程度上是地域經(jīng)濟(jì)差別導(dǎo)致的[3]。
二、促進(jìn)公路交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策
1、完善管理機(jī)制，轉(zhuǎn)變管理理念。
公路系統(tǒng)要使公路經(jīng)營渠道得到有效的拓展，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的現(xiàn)狀下，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)健全并轉(zhuǎn)變管理機(jī)制，對公路系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整。與此同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)公路內(nèi)部系統(tǒng)的實(shí)際需求，對路外產(chǎn)業(yè)進(jìn)行積極、合理的拓展，為公路系統(tǒng)構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；還要充分發(fā)揮各項(xiàng)本行業(yè)資源的優(yōu)勢，利用先進(jìn)的科技和設(shè)備，發(fā)掘和招納優(yōu)秀的人才，不斷發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拓展新渠道[4]。此外，在公路交通正常運(yùn)行過程中，要按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要對其進(jìn)行嚴(yán)格的、科學(xué)的養(yǎng)護(hù)和管理，提高公路交通經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)公路交通經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
2、促進(jìn)物流行業(yè)的發(fā)展。
交通運(yùn)輸業(yè)是影響公路交通經(jīng)濟(jì)的直接行業(yè)，相應(yīng)的公路交通具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力才能促使物流行業(yè)得到快速發(fā)展。因此，筆者認(rèn)為在交通運(yùn)輸業(yè)方面，應(yīng)以貨物運(yùn)輸為主要產(chǎn)業(yè)，首先要從整體上提高服務(wù)水平，將各個(gè)分散步驟進(jìn)行緊密結(jié)合，盡可能降低貨物存有量，進(jìn)一步促進(jìn)資金運(yùn)轉(zhuǎn)靈活度的加快，保證有充足的貨物投入到交通運(yùn)輸中，才能實(shí)現(xiàn)收入的有效增加。另外，對交通運(yùn)輸體系進(jìn)行科學(xué)合理的改革，在一定程度上促進(jìn)物流行業(yè)的快速發(fā)展，從而有利于公路交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[5]。
3、實(shí)施多方融資。
本世紀(jì)以來，隨著人們需求的不斷提高，公路建設(shè)的質(zhì)量和維護(hù)技術(shù)的要求也越來越嚴(yán)格，不斷擴(kuò)大發(fā)展公路交通的規(guī)模，使得框架不斷豐富，更重要的是增加交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和鋪墊。以豐富公路交通網(wǎng)絡(luò)為主要措施，就是要求公路交通在廣度和深度上不斷加強(qiáng)。正因?yàn)榻煌ňW(wǎng)絡(luò)的不斷豐富，那就要求在養(yǎng)護(hù)和維修上需要投入更多的技術(shù)、資金和經(jīng)歷，尤其在資金方面，需要跟上公路發(fā)展的需求。要想在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面跟上公路交通發(fā)展的步伐，可以通過銀行貸款、地方財(cái)政支持、民間集資、招商引資、合理規(guī)劃資產(chǎn)等多種方式方法共同作用，協(xié)作取得與道路發(fā)展相匹配的資金，這樣才能保障公路經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展壯大，在不斷提高質(zhì)量的同時(shí)，維護(hù)等后期服務(wù)有序進(jìn)行[6]。
4、強(qiáng)化思想認(rèn)識。
優(yōu)化公路交通經(jīng)濟(jì)的另一主要措施就是強(qiáng)化相關(guān)人員如公路建設(shè)人員、養(yǎng)護(hù)人員、管理人員以及司機(jī)等的公路交通思想認(rèn)識。先進(jìn)的、文明的思想觀念是提高公路經(jīng)濟(jì)效益的前提。通過對公路交通工作人員進(jìn)行定期的思想教育和培訓(xùn)，幫助其樹立良好的經(jīng)濟(jì)和制度觀念，加強(qiáng)公路交通經(jīng)濟(jì)制度的宣傳力度，促進(jìn)公路交通經(jīng)濟(jì)得到科學(xué)有序的提高[5]。
結(jié)語
公路交通經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的、綜合性的系統(tǒng)工程。公路作為基礎(chǔ)設(shè)施，其功能已不僅僅是運(yùn)輸和交通，公路在很大程度上對城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著直接或間接的作用。通過對公路交通經(jīng)濟(jì)的制約因素進(jìn)行分析和研究，本文中，筆者只對幾點(diǎn)典型的因素進(jìn)行了說明并提出相應(yīng)的對策措施，具體因素還需根據(jù)地域?qū)嶋H情況進(jìn)行具體分析。總之，在公路交通經(jīng)濟(jì)管理中，應(yīng)加強(qiáng)公路交通管理體制的建設(shè)和完善，強(qiáng)化相關(guān)人員的公路交通意識、加大公路資金投入，提高管理水平，增加經(jīng)濟(jì)效益。
[摘 要]中國自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也越來越快。然而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與多種因素相關(guān)，我們都知道公路是交通基礎(chǔ)設(shè)施重要的組成部分，在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的作用。而所謂公路經(jīng)濟(jì)，就是與公路有關(guān)的經(jīng)濟(jì)。如何提高公路交通的經(jīng)濟(jì)效益是公路交通經(jīng)濟(jì)管理關(guān)注的焦點(diǎn)。雖然不斷增加的需求，日新月異的技術(shù)以及充足的資金都是公路交通建設(shè)不斷發(fā)展的重要保證，而提高公路交通建設(shè)是增長公路交通經(jīng)濟(jì)不可忽視的重要條件。
[關(guān)鍵詞]公路交通 經(jīng)濟(jì)分析 對策
引言：交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)增長有著相當(dāng)密切的關(guān)系，在不同的階段所表現(xiàn)出來的特征也各不相同。隨著國家政策的調(diào)整，農(nóng)村與縣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)將會出現(xiàn)快速發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)對公路交通的需求增長。與此同時(shí)，公路交通的發(fā)展也會反過來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在20世紀(jì)70年代與80年代公路客貨運(yùn)需求的增長要高于經(jīng)濟(jì)增長，而自20世紀(jì)90年代到現(xiàn)在，公路客貨增長彈性在逐漸的下降，這表明了已經(jīng)進(jìn)入到運(yùn)輸需求增長低于經(jīng)濟(jì)增長的階段。
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公路交通之間的關(guān)系
公路交通對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所產(chǎn)生的影響與這兩者間的關(guān)系是緊密相連的，尤其是對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)來講更是如此。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中有一個(gè)非常重要的子系統(tǒng)就是區(qū)域路網(wǎng)，區(qū)域公路運(yùn)輸?shù)淖酉到y(tǒng)在空間上展開所形成的就是車站與公路構(gòu)成的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。而在一個(gè)區(qū)域內(nèi)不同地方在不同的位置上以及在公路網(wǎng)上到車站的距離與到公路的距離的不同，那么所具備的交通條件就會不同。還有，在對一個(gè)地方的投資環(huán)境進(jìn)行評價(jià)的過程中，不只是需要考慮到當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策以及勞動(dòng)力素質(zhì)的條件，還需要對當(dāng)?shù)氐慕煌ㄕw功能進(jìn)行充分的考慮，只有當(dāng)這些因素都能夠滿足其要求時(shí)才會進(jìn)行投資，而一旦實(shí)現(xiàn)投資，就肯定會對地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮出帶動(dòng)作用，這就代表著地方經(jīng)濟(jì)會的快速發(fā)展與公路交通建設(shè)水平有著密切的關(guān)系，同時(shí)一個(gè)交通不便利的地區(qū)，也很難有較高的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
二、公路交通運(yùn)輸對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
1、對經(jīng)濟(jì)增長的影響
公路交通作為社會經(jīng)濟(jì)的一條重要盼紐帶，通過這一條紐帶，可以有效的將商品的生產(chǎn)、交換以及消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行聯(lián)系，并能夠有效的實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、城市與城市、工廠與市場、沿海與內(nèi)地之間進(jìn)行有機(jī)的聯(lián)系。同時(shí)，公路交通的大力發(fā)展，可以有效的對物流成本進(jìn)行降低，還能節(jié)約運(yùn)輸時(shí)間，這對企業(yè)的利潤增加有著相當(dāng)?shù)淖饔?。企業(yè)利潤增加后，能夠獲取更多的資金投入到實(shí)際的生產(chǎn)中，進(jìn)而能夠生產(chǎn)出更多、更全的商品，進(jìn)而帶動(dòng)國民生產(chǎn)總值的提高。
2、有助于降低經(jīng)濟(jì)成本
2.1 暢通的公路有效的降低運(yùn)輸所需要花費(fèi)的時(shí)間，對于燃料的使用與消耗也能夠有效的減少；
2.2 良好的路況還可以使得運(yùn)輸車輛的機(jī)械磨損率大大的降低，使得車輛的使用壽命能夠在一定程度上得到延長；
2.3 良好的公路交通可以有效的降低運(yùn)輸成本，特別是高速公路的出現(xiàn)讓普通公路上車速慢、舒適度低以及安全性不足等問題都得到了良好的改善。
2.4 高速公路的出現(xiàn)已經(jīng)成為很多短途旅客與貨物運(yùn)輸選擇公路運(yùn)輸?shù)倪@種方式。使得鐵路運(yùn)輸?shù)膲毫Φ玫接行У木徑?。并且進(jìn)一步的使得公路與鐵路之間的分工變得更加的合理。對于整個(gè)社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講，有效的提高了安全性，使得能源得到了節(jié)省，同時(shí)還改進(jìn)了運(yùn)輸效率，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本都得到了降低，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3、有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整
長期以來，由于公路交通事業(yè)的發(fā)展滯后使得地方上經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各自為政、地方保護(hù)主義的現(xiàn)象相當(dāng)?shù)膰?yán)重，資源流動(dòng)的速度明顯的跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。而公路交通的發(fā)展，有效的改善了資源的自由流動(dòng)，能夠有效的發(fā)揮出地緣優(yōu)勢，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠趨于合理。通過公路交通可以有效的消除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的地區(qū)之間的阻礙，形成一體化市場，加劇市場競爭，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，加快不同產(chǎn)業(yè)之間的整合。
三、目前公路交通經(jīng)濟(jì)存在的問題
1、思想認(rèn)識不夠
在公路交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，長期以來受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的束縛，使得當(dāng)前公路交通思想認(rèn)識陳舊，無法適應(yīng)新時(shí)期公路交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，加之多數(shù)員工沒有樹立正確的市場經(jīng)濟(jì)觀念，以致在日常工作中很多員工因循守舊地沿襲傳統(tǒng)的思想，導(dǎo)致各部門及員工的主動(dòng)性難以發(fā)揮，不利于公路交通員工積極地投入公路交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來，不僅如此，還嚴(yán)重壓迫和束縛了員工的積極性及其創(chuàng)造性。
2、管理體制不全
目前，我國公路交通管理系統(tǒng)為半下放型的管理體制，這種管理體制的存在使得公路交通經(jīng)濟(jì)存在著諸多弊端，公路建設(shè)的養(yǎng)護(hù)活動(dòng)資金統(tǒng)一由省廳財(cái)政撥款，省廳對其進(jìn)行行業(yè)管理，而地方負(fù)責(zé)對其行政、黨群以及人事的管理。在此管理體制下，行政管理和財(cái)政管理的結(jié)合點(diǎn)不能滿足地方建設(shè)公路的實(shí)際需求，對公路系統(tǒng)的建設(shè)以及養(yǎng)護(hù)無法滿足省里的計(jì)劃要求，也無法滿足其地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要求的公路建設(shè)以及養(yǎng)護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。
3、養(yǎng)護(hù)資金不足
在公路交通養(yǎng)護(hù)方面，省局每年所下達(dá)的計(jì)劃投入費(fèi)用都相當(dāng)不足，公路交通養(yǎng)護(hù)資金的不足，對公路交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響很大，養(yǎng)護(hù)材料價(jià)格的上漲更使得現(xiàn)有的公路交通養(yǎng)護(hù)資金成本大大增加，因此造成了公路部門的掛賬資金的形成。不難看出，優(yōu)化公路交通經(jīng)濟(jì)勢在必行。
四、解決公路交通經(jīng)濟(jì)問題的對策
1、強(qiáng)化公路交通思想認(rèn)識
強(qiáng)化公路交通思想認(rèn)識是優(yōu)化公路交通經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。為推進(jìn)公路交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，觀念的轉(zhuǎn)變是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要前提。在公路交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，加強(qiáng)公路交通思想認(rèn)識，使公路交通員工意識到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，可以通過定期或不定期地開展教育培訓(xùn)工作，大力宣傳公路交通經(jīng)濟(jì)的作用，強(qiáng)化員工樹立新型的市場經(jīng)濟(jì)觀念，促進(jìn)公路交通經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。
2、完善公路交通管理制度
作為高速公路運(yùn)營單位，完善公路交通管理制度，用健全的交通管理制度約束公路交通經(jīng)濟(jì)行為，對于規(guī)范公路交通管理大有裨益，不僅可以有效保證高速公路的運(yùn)營有章可循，而且可以使公路交通管理人員有條不紊地開展工作。因各地高速公路運(yùn)營的條件不同，各地應(yīng)根據(jù)高速公路運(yùn)營準(zhǔn)則作出相應(yīng)的細(xì)則規(guī)范，建立適合當(dāng)?shù)毓沸袠I(yè)狀況的行業(yè)管理制度，這樣既可以避免漏收的現(xiàn)象，也可以防止工作人員四方車輛的貪污行為發(fā)生。
3、加大公路交通養(yǎng)護(hù)投入
加大公路交通養(yǎng)護(hù)投入對于優(yōu)化公路交通經(jīng)濟(jì)也不容忽視。對公路系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)的管理，在公路交通養(yǎng)護(hù)投入方面應(yīng)加大投入力度，使養(yǎng)護(hù)建設(shè)活動(dòng)得以加強(qiáng)，有助于公路的社會經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。對公路交通經(jīng)濟(jì)而言，在進(jìn)行公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)方面的規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)考慮公路發(fā)展的長遠(yuǎn)方向，綜合考慮公路交通的前期建設(shè)和后期養(yǎng)護(hù)成本，把握科學(xué)編制和均衡合理的原則，力求將公路交通養(yǎng)護(hù)的資金投入應(yīng)用最大化，實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)效益的全面提升。？
結(jié)束語：公路交通經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，具有長期性和復(fù)雜性。所以政府積極、有效的政策和制度可以刺激我國公路交通建設(shè)的快速發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。隨著交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，在公路交通經(jīng)濟(jì)管理中，應(yīng)結(jié)合公路交通的實(shí)際情況，強(qiáng)化公路交通思想認(rèn)識、完善公路交通管理制度、加大公路交通養(yǎng)護(hù)投入，積極探索優(yōu)化公路交通經(jīng)濟(jì)的對策，采取切實(shí)有效的控制措施，只有經(jīng)過不斷的制度革新和完善，中國會盡快進(jìn)入交通現(xiàn)代化階段。
摘 要：城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)趨勢下，公路交通作為城市經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的重要載體，成為城市建設(shè)不可缺少的一部分。當(dāng)代社會，公路以其自身高效通行能力、靈活性等優(yōu)勢受到越來越對的關(guān)注。文章將簡單介紹公路交通，并闡述其影響理論基礎(chǔ)，深入分析和研究其對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響。
關(guān)鍵詞：公路交通；經(jīng)濟(jì)影響；評價(jià)；分析
前言
公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在密切的聯(lián)系，公路發(fā)展水平勢必會影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。公路交通憑借自身成本低、線路廣等優(yōu)勢在整個(gè)運(yùn)輸體系占比較大，不僅如此，公路交通適應(yīng)能力較強(qiáng)，能夠達(dá)到很多環(huán)境惡劣的地區(qū)，所以國家對此加大資金、人力投入力度，努力完善我國公路運(yùn)輸體系，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定基礎(chǔ)。明確公路交通的經(jīng)濟(jì)影響，能夠幫助我們更為深入的了解和認(rèn)識公路運(yùn)輸體系的重要性，指導(dǎo)我們進(jìn)一步完善公路建設(shè)，進(jìn)而促使其積極作用得到充分發(fā)揮。
1 公路交通概述及其影響理論基礎(chǔ)
公路交通運(yùn)輸體系是社會發(fā)展的一個(gè)子系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在交通基礎(chǔ)之上，反之，交通完善需要經(jīng)濟(jì)的支持[1]?？梢姡肥墙?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重中之重，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多個(gè)方面都具有深遠(yuǎn)的影響。如表1所示，我國公路運(yùn)輸量逐年遞增，在整個(gè)運(yùn)輸體系中占據(jù)十分重要的位置。
公路交通能夠?qū)?jīng)濟(jì)產(chǎn)生深刻的影響是建立在一定的理論基礎(chǔ)之上的，如點(diǎn)軸開發(fā)理論，該理論認(rèn)為隨著交通干線的發(fā)展，各干線涉及的人流、物流等都會開展交流和溝通，逐漸形成有利的區(qū)位條件和游資環(huán)境，對于公路交通來說，在區(qū)域發(fā)展中，多數(shù)生產(chǎn)要素集中在城鎮(zhèn)，與公路交通便會形成一個(gè)“軸”，簡單來說，就是形成各類工業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)等，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展[2]。另外，區(qū)位理論認(rèn)為與消費(fèi)市場之間的距離能夠?qū)r(nóng)作物銷售產(chǎn)生巨大影響，而交通體系越完善、越發(fā)達(dá)，那么能夠有效節(jié)省時(shí)間、費(fèi)用各類成本，從根本上為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一定支持。
2 公路交通對經(jīng)濟(jì)的影響
公路交通對于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響體現(xiàn)在多個(gè)方面，其中最為突出的就是以下幾點(diǎn)。
2.1 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長
經(jīng)濟(jì)增長主要是通過GDP增長來體現(xiàn)，對此公路運(yùn)輸對于國民經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的促進(jìn)作用同樣表現(xiàn)在GDP上[3]。作為一種體系化貢獻(xiàn)，其貫穿于整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程。就我國成樂高速公路來看，其建設(shè)前后對公路產(chǎn)生的影響如表2。
綜合表2數(shù)據(jù)來看，2008年至2010年，公路沿線各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)保持快速增長態(tài)勢，但是在自2009年公路建成后，經(jīng)濟(jì)增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于以往，且公路覆蓋區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增速遠(yuǎn)超過全省經(jīng)濟(jì)平均水平，可見，公路交通對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率十分明顯。
2.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
交通作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)秀，公路交通如果實(shí)現(xiàn)跨越式建設(shè)，那么本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件也會隨之發(fā)生變化，并對內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生一定影響，我們?nèi)匀粚⒊蓸犯咚俟纷鳛檠芯繉ο?，其對周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的影響表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
觀察表3中的數(shù)據(jù)能夠發(fā)現(xiàn)，高速公路建設(shè)之后，對其覆蓋到區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有直接影響，沿線地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)比重明顯提升，充分證明了公路交通對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有積極意義。
2.3 其他影響
公路交通規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展已經(jīng)成為未來我國道路交通體系建設(shè)的必然趨勢。公路交通建設(shè)與運(yùn)輸作為交通運(yùn)輸行業(yè)中間投入和產(chǎn)出，消費(fèi)增加會擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，需要人力支持。因此發(fā)展交通運(yùn)輸創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會，緩解了社會巨大的就業(yè)壓力。
城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在很多優(yōu)秀區(qū)域，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如果公路交通給予配合，能夠?qū)⒋斯δ苓M(jìn)一步擴(kuò)張，促使其與區(qū)域中心城市形成互動(dòng)和往來。通過這種方式，不僅能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，還能夠縮小城鄉(xiāng)之間的差距，為社會主義和諧社會建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
公路交通建成后，能夠幫助人們節(jié)省更多時(shí)間，且減少了運(yùn)輸成本，在原有基礎(chǔ)上獲得更多經(jīng)濟(jì)收益，且農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了一定支持，進(jìn)而為我國城鎮(zhèn)化建設(shè)助力。
我國地大物博，資源分布具有不均勻性，公路交通運(yùn)輸能夠?qū)Y源開發(fā)及其價(jià)值的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生一定影響。如針對煤炭資源的規(guī)模性開發(fā)來說，與近代運(yùn)河、鐵路出現(xiàn)存在十分密切的聯(lián)系[4]。且水電資源的開發(fā)與交通也存在很大關(guān)系。因此加強(qiáng)公路交通建設(shè)，與其他交通形成完善的交通體系，能夠轉(zhuǎn)變資源開發(fā)理念，提高資源利用效率等。
3 結(jié)束語
綜上所述，文章通過對公路交通對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響進(jìn)行了系統(tǒng)研究，明確了其在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮的積極作用。因此公路交通建設(shè)要結(jié)合滿足資源優(yōu)化配置需求，促使其積極作用得到最大發(fā)揮，同時(shí)要堅(jiān)持可達(dá)性原則，綜合交通周邊實(shí)際情況，盡可能的擴(kuò)大公路覆蓋范圍，將周邊城鎮(zhèn)形成一個(gè)整體，拉近城鄉(xiāng)之間的距離，為它們之間的經(jīng)濟(jì)往來等創(chuàng)造可能，另外還需要進(jìn)一步完善相關(guān)配套設(shè)施，增強(qiáng)公路交通實(shí)用價(jià)值，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
