發布時間：2022-03-16 04:27:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇會計監督論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.評價企業管理人員的經營成效
現代企業治理結構的主要考核內容即為企業各項管理工作是否到位，管理人員是否盡職盡責，倘若不對企業管理人員的經營成效進行評價、考核，那么企業便不會得到更進一步的發展，而會計監督作用可有效解決管理人員不思進取、存在惰性心理等問題。企業會計部門提供的資產負債及現金流量等財務信息，可將企業當前階段的經營情況真實、具體反映出來，進而對管理人員的工作情況進行公正評價。例如，根據企業提供的會計信息開展評估工作，可對企業股東凈資產的保值及增值情況，管理人員是否存在徇私舞弊，損害公司正當利益的現象，以及企業資產是否存在丟失或不合理占用等情況有一個全面的了解。
2.進一步加強企業的內部管理
作為企業經濟管理的一項重要手段，會計工作的最終目的便是在促進企業生產、經營活動順利進行的基礎上，實現企業經濟效益的全面提升。通過開展會計監督工作，可有效控制企業各項經濟活動的可行性與規范性，不但保證企業按照國家相關法律規定開展經濟活動，還可確保企業的決策、預算、生產與經營等行為的規范性，從而在避免不必要損失的基礎上，實現企業經濟效益的有效提升。
3.企業促進會計監督作用實現的有效策略
會計監督盡管在企業管理中發揮出了不可替代的作用，實際上，企業會計監督職責的發揮還存在一定的不足之處。自從我國會計制度發生改革以來，客觀上要求不斷強化會計監督職能，但會計監督工作依然存在效率不高及邊緣化現象。基于此，筆者就如何實現會計監督在企業管理中的作用提出相應的策略。
3.1建立健全的會計法律制度
當前，財經法律法規為我國企業各項經濟行為的約束標準，同時也是會計人員開展會計監督工作的重要依據。因此，為有效減少在會計操作過程中存在的主觀性，進一步細化會計準則，并規范化企業會計人員的具體行為尤為必要。與此同時，企業還應完善違反財經法律的響應處理措施，加大對制造虛假會計信息工作人員的處罰力度。而針對處于電算化條件下的會計工作，則需加快行為準則的制定。我們可以充分借鑒國外一些先進的會計披露經驗，將非上市的企業分為大型、中型、小型三個層次規模。其中，大型企業應將上市公司的相關會計標準作為自身的行為準則進行嚴格執行，并按上市企業的標準處理年終報表；對于中型企業，則需嚴格執行國家財政部門頒發并實施的相關會計制度，可以不執行會計準則，但必須編制會計年度報表，并進行報表審計工作；小型企業則需執行我國財政部門頒布的有關中小型企業會計制度即可，其同樣需要制定出簡化的年表，但無需制定現金流量表以及報表附注，并且還可自行決定是否對報表進行審計。通過開展此項做法，可極大程度上促進中小型企業市場競爭力的提升，使企業的會計監督工作做到有的放矢，發揮出真正的監督作用。
3.2建立健全的會計監督機制
企業會計工作人員應對會計從業資格相關規定進行嚴格遵守，同時還應加強審計、行政等部門的監督職責，并發揮出會計監督主體作用。此外，企業為確保會計人員得以順利履行自身的監督職責，還應建立一套健全的賞罰制度，對于表現優秀的人員給予物質及精神獎勵，鼓勵其做好會計監督工作；對于監督工作未做到位的會計人員，則給予一定的懲罰，倘若情節較為嚴重，還可追究其法律責任。
3.3進一步完善企業的內控制度
隨著經濟時代的發展，建立完善的內控制度為現代化企業面臨的一項基本要求。通過建立有效的內控制度，不但可保證企業會計信息的真實、準確，而且還可促進會計監督職能的實現。企業內控制度主要包括環境控制、風險評估，以及信息的監控與溝通等方面，為企業內部對自身各項經濟活動進行制約、考核及調節的總稱。企業為加強自身內部控制工作，可采取以下措施：其一，在實施內部控制責任制的同時，加大對內控制度的審核力度，進而在企業生產、經營及管理等各個環節貫徹落實會計監督工作；其二，企業會計工作人員除了開展記賬、報賬等一系列傳統的業務外，還應積極參與進企業的整個經營環節中，以實現企業最大化的經濟效益為終極目標，與其他部門做好協調、配合工作，通過預測企業做出的決策，從而幫助企業相關部門實現投資與開支的降低。
3.4促進企業會計人員綜合素質的提升
作為企業會計監督的執行者，會計人員必須具備非常高的職業道德，熱愛自己的本職工作，客觀公正，對國家制定的相關法律規定十分熟悉，并且嚴密保守企業的機密等。同時，會計人員還需對會計監督所依照的理論基礎有一個全面的認識。隨著新形勢、新問題的不斷涌現出來，以及市場競爭的日益激烈，企業也面臨著嚴峻的挑戰。在這一環境下，企業為求得長遠生存與發展，就需開展創新活動。而不論何種創新，都離不開工作人員的操作與支持。會計人員在面對層出不窮的新的知識與業務時，為跟上時展的步伐，就需要通過學習來不斷充實自己，通過有機結合理論知識與實踐操作，從而將會計監督在企業管理中的重要作用最大限度發揮出來。
4.結語
綜上所述，在市場經濟體制改革及現代企業制度進一步確立的影響下，會計工作在企業管理中的作用日益突出，會計職能已不再是簡單的財務記錄與核算，而是參與到了企業各項經營管理活動中，并為企業管理者提供真實可靠的會計信息。在企業管理中，會計監督可充分維護國家財經法律制度，公正評估企業管理者的經營成效，并且進一步加強企業的內部管理。現階段我國會計監督職能還未將它的應用價值與作用全面發揮出來，但我們相信，在廣大會計人員共同努力下，我國的會計事業必然得到極大的進步與發展。
作者：王傳月 單位：長白山森工集團敦化林業有限公司
對于會計監督,就是對企業中的財務會計審計工作的一種監督行為,會計監督所屬上線,是企業的規章制度框架體系,更具體的說,即企業內部的監督控制體系。而在實際工作中，一個企業能否擁有一個完善的內部監督控制體系,會對企業會計審計的質量產生一定的影響。應該如何提高會計審計質量,同時在會計審計質量的提升中，會計監督,扮演著何等角色,文章將作進一步的分析。
一、提高會計審計質量的措施
在對企業的會計審計質量進行提高的過程中,一個非常重要的因素就在于對會計審計人員自身的綜合素質進行有效提高。在對會計審計人員的綜合素質進行提高的過程中，一項首當其沖的工作就是做好人員招聘工作,要具體結合企業的崗位職責,對崗位技術要求與能力要求進行有效確定,面向社會將具有相關技能和能力的人員積極引入企業,在員工入職時，要讓其進行會計審計操作,但是,有一點必須注意,企業對會計審計人員進行控制時，不僅僅是對員工的技能以及能力進行要求,重要的的是對員工的綜合素質進行要求,要求員工必須忠誠于企業，對自己所從事的事業必須要有一定的責任心;第二,對于企業會計審計人員,企業要對其進行定期培訓,使審計人員能夠迅速提升其專業知識以及實際操作能力,使員工能夠與時代的發展需要相適應,對有效的會計審計操作手段進行掌握,并且要大力宣傳國家相關法律法規,讓員工可以在合法合理的情況下對會計審計的質量進行提高;最后,需要對企業制度進行改進以及完善,尤其要建立規范的員工薪酬福利制度和獎懲機制以及福利機制,使員工能夠在企業中受到公正、公平、合理以及人性化的待遇。
二、實現會計監督的措施
會計監督的主要職能就是保證會計審計信息的真實性、安全性以及可靠性。企業要想實現會計監督,就必須將其目標管理作為切入點,努力做好企業的目標管理工作。企業一定要做好自身的目標管理工作。目標管理表面看上去簡單,其本質是很復雜的。對于企業,其存在目標具有多樣性,企業的具體目標要結合企業自身的發展程度來進行確立的。在市場經濟體制中,企業的目標管理有兩方面,一方面是短期目標管理,另一方面是長期目標管理,但無論何種管理,都有助于企業的會計監督,因為企業如果確立了目標管理,就必須經過財務部門將這個具體目標進行數字化處理，而企業如果確定了數字化,就需要遵照自上而下的體系原則,對這些數字任務進行分解,等到數字任務被分解到每個部門乃至每個人身上后,企業就會制定出相關的指標考核,一旦指標考核被確定之后,會計人員就可以通過具體的數字對每個人的工作具體行為進行有效的監督,最終就能夠有效實現會計監督的職能。
三、提高會計審計質量,使會計監督職能得以發揮的措施
事實上，有很多種提高會計審計質量的方法,其中一個關鍵的問題就是要進行正確的人員配備,同時也有很多種發揮會計監督職能的方法,其中很重要的一個措施就是做好目標管理,如果將其精確到工作細節中,就需要通過企業的內部控制體系進行相應的輔導,進而對會計審計與會計監督相關人員的工作執行力度進行有效提升,最終達到企業內部的權責機制的平衡。所謂內部控制體系,就是企業通過內部人員之間行為的制約性以及關聯性來進行相互監督,從而對內部人員的日常工作行為進行很好的控制;一個企業內部控制體系如果建立完善之后,就會使每個企業員工能夠在自己的工作崗位中盡職盡責效力于企業,從而能夠有效提升企業整體的運轉經營能力；同樣的道理,如果企業財務部門能夠建立完善的內部控制體系,會計審計和會計監督相關人員就可以結合企業制定的目標進行奮斗,從而提升會計審計以及開機監督的整體執行力度。四、結束語對于企業來說，如果想取得持續長遠的發展，就需要利用會計審計以及會計監督來對其內部運行環境的穩定以及安全進行保障。而事實上，會計審計以及會計監督,在企業中分別屬于會計的不同體系,表面上看來相互獨立、相互排斥,其本質上卻是相互聯系，并且相互依存的。會計審計需要通過會計監督進行維系支撐,而會計監督需要依賴于會計審計,所以,企業在會計審計質量和會計監督質量機進行提升的過程中,一方面要考慮對雙方產生影響的重要因素,另一方面還要考慮二者之間的關聯性,努力尋找到共同提升的措施,保證會計審計和會計監督能夠長期有效運行,進而保證會計信息的真實性、可靠性以及安全性,最終實進企業的長期持續發展。
作者:曹世昀 單位:遼寧省消防總隊
在信息化的背景下，會計行業一定要積極改革，不斷完善信息化服務水平，在市場中不斷發揮其重要作用。在會計信息化服務發展的同時，政府要加大力度對財政狀況進行監督，保證會計系信息化的健康運行。
一、會計信息化服務的風險
(一)會計信息化服務中存在的信息安全問題
會計信息化服務企業在為用戶提供服務的過程中，用戶企業的信息安全問題包括以下幾點：1.系統故障。會計信息化服務的軟件平臺在為企業提供系統集成服務和系統維護服務時會對用戶企業的會計信息系統直接接觸。信息系統不可避免的會存在軟件、硬件、防火墻等方面的問題，進而造成大量數據的丟失與系統的臨時癱瘓[1]。2.人為破壞。在會計信息化服務企業為用戶企業提供服務的過程中，操作人員會出現操作上的失誤，導致信息的失真，使得會計信息的準確性、真實性、完整性都遭到不同程度的破壞，從而為電腦黑客的入侵提供了機會。3.網絡的不安全性。網絡自身的弊端也轉移到會計信息化服務上來，網絡的不安全性使得會計信息在傳遞過程中可能出現信息泄露。
(二)會計信息化服務中信息安全問題的監督
首先，要選擇安全性高的會計信息化軟件，保證會計信息系統的高性能；其次，會計信息服務的操作人員要具備崇高的使命感，不斷提升自身素質，盡量避免失誤；最后，采用合理的會計信息應用服務模式，保證會計數據的安全。
二、會計信息化服務市場監督
(一)會計信息化服務企業的監督
1.用戶企業監督。用戶企業在保障自身企業會計信息安全的同時還要對會計信息服務進行市場監督。第一，用戶企業要結合企業自身的業務需求和技術能力，選擇適合企業的會計信息服務模式，主要包括購買、研發、購買欲研發相結合三種方式；第二，用戶企業在使用會計信息化服務軟件的過程中，要保障自身會計信息的安全，在購買或研發軟件的過程中，與服務企業簽訂有效合同，避免出現信息安全事故時服務企業逃避責任的現象；第三，我國一向尊崇外國軟件本土化，本土軟件國際化的原則，當出現會計信息軟件的數據服務器部署在境外的狀況時，一定要在境內對會計信息進行備份，保證企業工作的正常運行[2]。
2.服務企業市場監督。服務企業在提供會計信息化服務的過程中，要保證服務系統的功能性，保障用戶企業使用的安全性，在提供服務的時間段內要保證服務的連續性，保證為用戶企業提供人才、技術支持的有形性服務，為用戶企業提供安全有效的會計信息化服務。
(二)會計信息化服務政府政策的監督
會計信息化服務項目是新興的信息化項目，國家要通過制定一系列的相關政策、法規，對其進行有效監督。會計信息化已經使傳統的會計環境發生巨大改變，是傳統會計理念的突破性發展。財政監督的主要目的是引導會計信息化服務市場的有序發展，在新的政策環境下，財政監督的對象和內容都發生了變化，財政監督的手段也要不斷向信息化形式發展。政府可以組織同行業間進行互相評議，采集用戶企業對會計信息化服務的意見與建議，鼓勵對不合法規的會計信息化服務企業進行舉報，加強對會計信息化服務企業的審計工作，保證會計信息化服務市場環境的良好。
(三)會計信息化服務財政部門的監督會計信息化服務市場的監管主體就是財政部門，財政部門的監督行為在加強市場管理的同時，要嚴格遵守會計信息化服務市場的規范與要求，實施切實可行的監督懲罰措施，保證監督工作落到實處。在監督過程中，財政部門也可以積極與審計部門、工商部門、稅務部門進行合作，對會計信息化服務市場進行全方位監督，保證市場的有序、健康發展[3]。財政部門在監管的同時，還可以在市場中實行同行評議政策，對會計信息化服務企業的服務狀況實施規范性檢查。
(四)會計信息化服務人才的培養，保證監管工作有效進行
大部分的會計信息化服務企業都反映了會計信息化服務人才缺少的問題，這一問題成為了企業在進行會計信息化服務建設過程中的瓶頸，使得會計信息化服務工作不能有效的展開。面對信息化時代的來臨，財政部門要求會計從業人員要掌握一定的計算機技能，企業在培養會計信息化服務人員的過程中一定要注重知識的更新，保證會計人員在時代的發展中能夠與時俱進。只有培養出大量的高素質的會計信息化服務人才，才能保證企業在會計信息化服務建設過程中符合國家的一系列政策，保證會計信息化服務的合法性，有利于政府和財政部門對會計信息化服務市場監管工作的展開。
三、結論
當今的時代，是不斷發展的時代，信息技術的日新月異，使互聯網信息技術逐步的融入到各個行業領域，在這一大環境下，會計信息化服務的發展也出現了新的形勢，會計信息化服務市場也面臨新的機遇與挑戰。無論是哪一領域的市場發展，都不能忽視對其監管，在監管過程中，更是要全面考慮監管范圍，針對會計信息化服務市場的監管，要在國家政策、財政部門、服務企業、用戶企業、技術人才等多方面進行監督，注重會計信息化服務人員和監督人員的培養工作，保證監督工作的有效性，使會計信息化服務市場健康、有序的發展。
作者:隋小娜 單位:渤海大學文理學院
一、會計審計和會計監督概述
會計審計的質量基本要求是會計信息數據的真實性，信息的完整性和合法性，以及工作的及時性。會計審計涉及到多方面，同樣保證會計審計質量也需要多方面的因素共同努力才能實現。首先是會計審計人員的素質直接關系會計審計質量；”其次是相關的法律法規是否健全，健全的法律法規和規章制度，使會計審計工作有法可依、有章可循，保證會計審計工作的順利進行。對于會計監督工作而言，同樣需要各種因素共同促成。首先是會計監督人員，會計監督人員需要具備良好的業務素質和政治修養。其次是企業內部的監督控制體系是否完善，運行狀態是否良好，以及其他和會計監督相關的因素。
二、提高會計審計和會計監督的幾點建議
（一）提升從業人員綜合素質，打造優秀的審計、監督團隊提高會計審計質量和會計監督工作的重點是提升會計審計人員和會計監督人員的業務綜合素質。會計審計質量和會計監督工作需要專業人員進行，因此，從業人員素質的高低直接影響審計質量和監督質量。提升從業人員的綜合素質可以從以下幾點進行努力。一是，招聘上嚴格把關，精挑細選。招聘人員首先要明確招聘人員的崗位職責、技術要求等級、從業經驗等詳細要求。對于應聘人員應嚴格把關，可以通過實務操作的方式檢驗應試人員的操作能力。入職后應結合企業實際進行專門的業務培訓工作。會計審計、監督人員作為特殊的工作人員除了過硬的業務能力外，還需要對其素質進行考驗，比如是否具有較強的事業心，是否對企業忠誠，是否秉公執法，是否具有一定的原則等，這些需要在工作中進行長期的觀察和考驗。其次，對于會計審計人員和會計監督人員要定期進行培訓。市場變幻莫測，宏觀經濟運行難以掌控，國家政策法規時有調整。這些都需要會計審計人員和會計監督人員熟悉掌握，并在實際的工作中熟練運用。另外，還可以通過開展業務能力競賽的形式，從中選拔優秀者委以重任或給予一定的物質獎勵等，以此刺激從業人員自我學習、自我提升的斗志。“最后，企業相關的規章制度要完善，操作上要可行，讓會計審計人員和會計監督人員有章可循。此外，根據實際情況建立獎罰分明的績效考核制度。通過福利機制、薪酬待遇等來刺激員工的積極性，使員工感受到團隊的溫暖和自我價值的實現。”
（二）通過目標管理保證會計審計質量，提高會計監督職能會計審計是為了保證數據的真實性、可靠性和完整性，而會計監督是為了保證會計審計信息的真實性、可靠性和完整性。要保證會計審計質量，實現會計監督就必須從企業管理的目標入手，通過目標管理保證會計審計質量，提高會計審計職能。企業的目標管理工作涉及到多個方面，不同行業的企業，處在不同發展階段的企業其管理目標各不相同。通常來說，企業目標主要有短期目標（月度、季度、年度生產計劃，年度銷售額，年度利潤率、本年產品市場占有份額等）和長期目標（打造國內知名品牌、打造國內知名企業等）。而提高會計審計和會計監督的水平也應實現與企業目標管理的有效結合，企業完成短期目標或者長期目標的過程中所發生的各項經濟業務則是會計審計和會計監督的對象，同時也是會計審計和會計監督的目標。包括對原始單據的審核、會計憑證、賬簿的記錄是否正確、財務報表的編制、披露是否符合會計原則等。企業目標的實現需要制定生產計劃，組織生產、運營同時責任到人。會計審計和會計監督同樣需要根據企業的生產發展目標制定審計、監督規劃，明確相關部門、相關人員的任務。審計、監督人員完成審計、監督任務的數量和質量直接與薪酬、福利掛鉤，在一定程度上督促、刺激會計審計人員和監督人員認真履行職責，保質保量完成任務。通過目標管理，保證了企業的審計、監督水平。反過來，健全的審計、監督體系又促進了企業內部控制體制的完善。
（三）構建完善的內部控制體系保障會計審計質量，提高會計監督水平提高從業人員的綜合素質，構建優秀從業團隊；加強目標管理，強化任務目標，的確在一定程度上能夠提高會計審計質量和會計監督水平。但是在具體的工作中和相關業務的操作細節中，需要內部控制制度來進行約束，保障行為的規范性，結果的真實性。“內部控制體系的構建可以將控制內部的所有人員的工作行為進行約束、監督，通過制度、體系的建立保障內控體系內的所有人員在自己的崗位上盡職盡責，依法辦事，依規辦事，保障目標任務的完成，只有全體工作人員共同的盡職盡責方能保證會計審計質量和會計監督水平。同樣，對企業的財務部門來說，財務構建良好的內部控制制度和控制體系，并采取可操作性的措施保證內控制度的良好運行和內控體系的不斷完善，會計審計人員和會計監督人員就能圍繞自身的任務目標努力，在崗位上盡職盡責，精益求精。但是良好的內部控制體系的構建和內部控制制度的有效運行需要一定的支持和保障，那就是領導者的重視程度和企業團隊的凝聚力。”一個完善的內控體系，需要領導者對內部控制制度的建立和運行引起高度重視，并能在實際的工作中有所作為。領導者需要站在全局的角度，確定崗位行為準則，讓會計審計人員和會計監督人員有章可循，有規可依，從而也明確了實際工作中的任務目標，從而提升審計、監督效率。除此之外，內控體系的運行除了領導者有所作為之外，還需要強大的團隊凝聚力。“團隊凝聚力的形成需要一定的價值理念和企業管理理念。正確的價值理念和企業理念將所有員工緊緊地凝聚在一起，大家一條心，向著共同的目標努力，這樣會計審計人員和會計監督人員在實際的工作中可以避免其他部門的障礙，各部門相互協調、相互溝通，為會計審計人員和會計監督人員提供一定的便利，這樣在實際的工作中可以做到得心應手，從而保障會計審計質量和會計監督水平。”
（四）引入外部審計單位以提升內部審計質量和會計監督水平
在企業內部審計和監督的基礎上，可以引入外部審計單位，確保審計質量。可以定期或不定期的與有內審部門的大型企業交換審計、監督人員，在交換的過程中學習對方審計、監督的有效措施，發現自身在審計、監督中存在的不足，并加以完善。聘請會計師事務所的專家，或借調事務所的精英團隊對企業進行二次審計、監督，也可根據企業審計、監督現狀聘請他們為企業制定有效的審計、監督內控體系。除此，政府部門應加強對企業會計審計和會計監督的再監督，加大抽檢的數量和抽檢的力度，以促使企業提高審計質量。在政府監督方面，政府應設定相應的監督崗位，配備具有一定業務素質的專業人員專門負責監督工作。同時，完善相關的法律法規，使監督工作有法可依，有章可循。此外，政府要實時對外披露監督結果，使相關工作在陽光下運行。只有企業內部監督、社會監督和政府監督相結合，方能保證會計審計質量和監督水平的提高。
作者：尹國寧 單位：浙江天平會計師事務所
會計監督是指依照國家有關法律、法規、規章對會計工作的監督，并利用正確的會計信息，對經濟活動進行全面的、綜合的協調、控制、監督、督促，以達到提高信息質量和經濟效益的目的。會計監督作為會計的基本職能之一，是社會主義市場經濟條件下經濟監督體系的組成部分，即根據國家的財政政策、會計法規，按照會計核算的原則，通過會計工作，利用會計信息，對會計主體經濟活動進行全面的監督和控制。近年來，隨著經濟體制改革的不斷深化，我國經濟體制正處在轉軌變型階段，企事業單位經濟成分日趨多元化，資金渠道不斷拓寬，部分資金活動呈現無秩序狀態。由于歷史的和現實的原因，導致了會計監督乏力。由此發生一系列復雜經濟現象和很不規范的經濟行為，例如貪污挪用公款、侵吞國家資產，上市公司提供虛假會計報表，偷稅漏稅現象時有發生。
一、會計監督乏力的原因分析
（一）會計人員的“雙重”身份，導致監督乏力。就國有企業來說，在企業的所有權和經營權尚未分離之前，會計人員兼有雙重身份，他既代表國家利益監督企業的財務收支和經濟業務，同時又是企業管理者，隨著國有企業的兩權分離，會計隸屬于企業，從而對企業的監督權自然就削弱了。誰都知道，企業的財務收支應符合國家的財經紀律和財務制度，如果把此項任務落在會計身上，一方面會計受廠長經理、董事長的領導，另一方面又要在財務收支方面嚴格地監督他們，這種監督權實際成了一種虛設。我們不能回避這樣的現實：我國現有的國有企業廠長經理大都是由上級（政府）任命的，而會計人員由廠長經理聘用，要求會計人員對握有自己“就業權”的廠長經理所決定的財務收支實施監督，既不符合監督與被監督關系的基本要求，又缺乏應有的可行性。國有企業的會計核算和監督都是以經濟利益為優秀的，而部門的利益最大化為主導目標提供的會計信息取向直接受制于部門經理的意志。而歸根到底，會計定位于為微觀經濟主體服務上，這就決定了會計人員利益與微觀經濟主體的法人利益是一致的，正是這種魚水關系，決定了會計人員對本主體的經濟活動的監督受到限制和削弱。
會計人員均隸屬于本企事業單位，他們的根本利益與單位利益息息相關，在單位的局部利益與國家整體利益不相協調的情況下，會計人員出于切身利益的考慮，很難旗幟鮮明地去維護國家整體利益，而各級政府部門在維護會計人員權益方面尚有許多不盡如人意的地方，也是造成許多會計人員執法力度不足的原因。
（二）會計人員綜合素質比較低。會計人員素質較低有兩種情形：一是由于會計人員業務素質低，而不能辨別經濟活動真偽，缺乏敏感性和分析能力，從而導致會計信息失真，反映的經濟活動失真。二是由于會計人員政治素質差，思想覺悟低，面對不正之風不敢堅持原則，甚至與違法亂紀行為的制造者沆瀣一氣，為了個人利益而損害國家和社會公眾利益。以上這兩種情形恰恰反映了作為一名會計人員的政治素質與業務素質同等重要。有的會計人員既不重視業務學習，也不注重自身修養，觀念陳舊，總停留在計劃經濟的傳統模式上，會計監督僅限于日常收支業務方面，而對企事業單位較重大經濟活動的事前監督卻缺乏監督能力，以致造成較嚴重經濟損失。在完善管理制度、加強財務管理方面，也重視不足，使會計監督長期在低層次水平上徘徊。
（三）外部監督不健全。我國在長期計劃經濟體制下形成的國家監督，如財政監督、審計監督，應該說發揮著相當重要的作用。然而，由于它們往往偏重于國家利益而不夠重視企、事業單位的各自特點和需要，在執行會計檢查和監督時，難免會出現不協調現象，如對企、事業單位財務收支干預過多等，這種現象無益于市場經濟的發展。另外，部分執法人員素質不高，法制觀念淡薄，人為因素過重，主觀隨意性過大，更有少數執法人員私心太重，一旦得利，便放棄原則，“大問題也可變成小問題”，“有問題也可變成沒問題”。還有一些人隨意“找茬”，對企業進行刁難，甚至加罪于人，這些現象實際上是國家監督職能的弱化。雖然我國注冊會計師事業在近幾年得到較快發展，但是，尚有許多不規范之處，計劃經濟烙印仍然十分明顯。我國多數會計師事務所幾乎都掛靠在各主管部門，這是特定的歷史環境造成的。隨著市場經濟對注冊會計師要求的提高，這種主管體制逐步暴露出不利于保證社會審計獨立性、事務所缺乏活力等種種弊端。事務所掛靠在主管部門，使得在人事管理上、資金投入上、收益分配上都與主管部門有著千絲萬縷的聯系，帶有濃厚的行政色彩和本行業色彩，使它們難以不受干預地獨立、公正執行業務，其監督職能必然受到諸多限制，其社會監督作用也自然打了許多折扣。
二、加強會計監督的對策
（一）完善會計法規、制度，保證會計監督有法可依。財經會計法規既是約束企事業單位經濟的準繩，也是會計人員據以進行會計監督的依據。企業會計準則應細化，對會計處理程序和方法的規定應較為固定，減少會計操作的靈活性和主觀性。完善違反財經法規處罰辦法，加重對制造虛假會計信息責任人的懲罰力度。對會計電算化和會計網絡化條件下的會計工作，應盡快制定相應的準則予以規范，也可以借鑒國外經驗采用多層次的會計披露方式，將我國非上市企業劃分為大、中、小三個規模層次。大型企業完全執行上市公司會計制度和會計準則，要求年報按照上市公司處理，并進行審計，但不要求臨時公告；中型企業按財政部頒布的會計制度執行，可以不執行會計準則，要求編制會計年報，但無須編制現金流量表和會計報表附注，要進行報表審計；小型企業執行《小企業會計制度》，年度報表可以簡化，不要求現金流量表和會計報表附注，是否審計可以由其自行選擇。這樣，可以保護中小企業的競爭力，有利于貫徹成本效益原則，使會計監督工作有重點的進行。
（二）借鑒先進經驗，著手研究以原則為基礎的會計準則。目前我國對財務會計的規范，采用了一種會計準則與會計制度并存的方式。在會計準則的制定上，我國主要借鑒了國際會計準則的做法，原則性規定較多，但因缺少財務會計概念框架，對原則基礎的應用還不充分。應考慮我國國情及實施條件，引進國外先進的財務會計監督管理理念，保證會計準則的相對穩定性，增強會計信息的可比性及加快國際會計一體化的步伐，快速與國際接軌。著手研究以原則為基礎的會計準則，規范會計市場，加強財務監督。
（三）從嚴執法，建立會計人員獎懲制度，促進會計人員綜合素質的提高。一是嚴格執行會計從業資格管理，進一步細化單位領導人違反財經紀律的處罰辦法，強化財政、審計、監察、人事等監督部門的管理職能和會計監督的執法主體地位。取消政府對企事業單位下達年度目標管理的目標責任制的辦法，改變只注重經濟發展、忽視監督檢查的現象。二是建立一套完整的獎懲制度，為會計人員履行職責提供權力保障、法律保障、措施保障。對會計監督不力的會計人員，應予以嚴厲處罰，情節嚴重的或由于會計監督不力造成經濟損失較大的，應依法追究責任；同時要給有能力并且在會計崗位上敢于抵制違法行為，從而促進企業發展，提高企業整體效益的會計人員，在行政上給予支持，精神上給予鼓勵，經濟上給予激勵，促進會計人員積極有效地進行會計監督。
（四）提高會計事務所的工作質量，加強會計外部監督。一是會計師事務所應注重提高自身的執業質量。會計師事務所要實行全方位的質量控制，用制度來保證執業質量。建立民主管理制度和內部分配制度等，既保證有章可循，又充分調動注冊會計師的積極主動性。要結合工作實際認真制定全面質量控制的政策與程序，并采取相應措施，保證各項條款的全面落實。二是強化會計師事務所審計獨立性。由于合伙制的事務所對外承擔無限責任，將合伙人個人利益與事務所的業績緊密地聯系起來了。對會計師事務所進行整合，發展大型會計師事務所，以提高其抵御外部環境壓力的能力，增強其獨立性。這一思路在我國的脫鉤改制措施以及《注冊會計師法（征求意見稿）》對會計師事務所設立的規定中都得到了很好的體現。三是加強注冊會計師職業道德建設，加強對注冊會計師的監管。對注冊會計師職業道德的監管是提高注冊會計師職業道德水平的強制性因素，有必要在中國注冊會計師協會和各地方注冊會計師協會設立職業道德監管機構，以保證監管的專業性和權威性。同時，也要完善注冊會計師繼續教育制度，杜絕繼續教育走形式、學習不深入的現象，以增強注冊會計師職業道德意識，提高行業監管水平。建立健全注冊會計師監管制度，改進目前的以清理整頓、年度檢查為主的監管手段，采用注冊會計師職業道德水平追蹤制度，建立注冊會計師職業道德信用檔案，以保持注冊會計師提高職業道德水平的外在驅動力。
1.建立適應當前中國社會主義市場經濟體制的會計監督體系
1.1完善會計監督法制機制，加強會計監督主體法制觀念完善會計監督法制機制，加強會計監督主體法制觀念需要從以下三個方面著手：一是加快會計相關法律制度建設，使之與市場經濟發展水平和市場需求同步。二是加強會計監督法制的宣傳力度，提高會計工作人員的法律意識，使其做到自覺守法、嚴格執法。三是對責任人員承擔的法律責任做出具體、明確的規定。與此同時，強化單位內部、社會中介機構以及國家監督機構的法制觀念和法律意識，避免內部監督主體和外部監督主體之間出現相互包庇、制假、造假行為。
1.2加強企業內部監督機制建設，引導內部會計監督體系化對于尚未建立內部監督機制的企業，要督促并引導企業建立相應機制，對于已經建立內部監督機制的企業，要監督其運用與實踐。具體可以采用“三步走”戰略實現：一是企業內部控制制度的建立健全；二是設立企業內部審計機構，對企業會計信息的真實性進行測試、監督和檢查；三是推行內部監督責任制，提高內部監督實施的有效性。
1.3強化會計外部監督，拓寬社會監督渠道[3]強化會計外部監督，要求國家有關部門在實施會計監督時，遵循針對性和有效性原則，事先明確監督的重點環節，具體工作中杜絕因重復檢查、多頭監督而造成國家監督失效。與此同時，會計中介機構進行社會監督工作時，要敢于說真話，辦實事，按照國家的相關法律法規處理會計事務，做到不謀私，不隱瞞、不欺騙。拓寬社會監督渠道，會計監督工作不能僅僅依靠會計人員、會計中介機構、國家有關部門的力量，必須發動群眾的會計監督力量，使違法者難以逃脫法律的制裁。
1.4提高會計人員的綜合素質，倡導認真履行會計監督職責加強對會計人員的監督管理，提高會計隊伍的整體素質，這是強化會計監督的根本要求。加強會計人員對會計知識和相關法律法規的深入認識和學習，同時進一步強化會計人員的職業道德教育，注重職業道德的培養，使會計人員遵守愛崗敬業、誠實守信等職業道德規范。
2.對會計監督與當前中國社會主義市場經濟之間聯系的進一步思考
在當前社會主義市場經濟環境中，虛假的會計信息會導致市場機制不能高效合理地配置社會上的各種資源，從而使整個社會生產效率十分低下。因此當前社會主義市場經濟的發展迫切需要會計監督機制的制約，以提高市場效率。當前中國社會主義市場經濟下會計監督不力，導致市場效率低下的現狀主要表現在：一是會計監督不力引起市場秩序混亂；二是會計監督不力嚴重影響資金利用；三是會計監督不力誘發經濟犯罪[5]，導致市場效率低下。因此，政府發揮監督職能作用，加強宏觀調控，調節市場秩序，能夠有效改善市場秩序的混亂狀況。通過實施會計監督可以避免信息不對稱、不真實，使資金引入到最需要利用的地方，從而提高市場效率。會計監督相關法律法規可以規范引導會計主體的行為，減少經濟犯罪。會計監督還可以保障現代企業制度的建立，從而提高市場效率。
作者：徐暢單位：鄭州大學公共管理學院
1政府監督功能問題
這一點主要表現在因內容交叉而導致的重疊問題。從整體來看，我國市場經濟體制還有較大提升空間，會計法規在制定方面缺少與之相配套的內容，而且法律規定方面過于粗糙，可操作性不足。以會計信息虛假為例，法律中有與之相關的行政、刑事責任明細，但是與之相應的民事懲罰卻體現出不足。此外，我國會計法肯定了審計、稅務等部門是具有監督職責的，在會計工作方面需肩負起責任，但是對于這些機構的具體監督內容沒有進行詳細劃分，導致各部門間職責不清，也在一定程度上削弱了政府監督功能。
2國企會計監督機制的內部優化及外部調整
2.1制度環境的優化國企會計監督機制的良好運轉首先離不開企業管理機制的優化，這主要是因為會計監督并非獨立存在，從企業管理機制整體來看它需要通過優良、完善的監督機制來實現其保護職能。換句話說，會計監督是監督與激勵的并存體，這兩者間的重復較量推進了監督體系走向完善，從而促進委托關系和諧，并減少這一關系中利益雙方的分歧。由此可以看出，國企內部形成良好制度環境，對于會計監督機制的優化而言意義重大。優化制度環境，首先需要在企業內部優化法人治理結構，這也是在國企中實行現代企業制度的優秀要求，同時也能夠為會計監督的實現作支持。在企業中，所有者掌握可控制權；董事會需對股東負責，同時決策公司重大事宜，如聘任經營者，考核、評價其業績等；監事會則主管監督，包括監督企業財務、監督董事行為等。由于財產最終歸所有者，故所有者會計監督動機明確。而在經營者方面，他們享有經營權，但需承擔受托責任，所以在企業中，只有協調處理好責權利，才能優化法人治理結構，企業內部多方相互制衡，從而實現企業整體上的協調運行。該種結構中，通過審查、核算、分析等方式方法，會計可以很好地反映、監督其中的利益關系、責任關系等，因此，想要完善會計監督機制，在國企內部生成現代企業制度是一項重要前提。
2.2法制環境的優化現階段，新《會計法》對于會計監督職能的實現意義重大，作為規范會計秩序的重要法律法規，它能夠促進會計法規體系的形成，利于經濟管理工作中會計監督重要性的發揮。但是目前，會計領域的實際工作中，失真、造假等問題仍然屢禁不止，它沖擊著會計監督職能的真正實現，也給會計法規體系帶來了負面影響。對此，優化會計法規體系，凈化法制環境便成為了完善會計監督體系的重要保障。具體完善對策如下：首先，密切聯系《會計法》與實際會計工作，并以此為切入點研究新的法規、制度，或制定新的實施辦法使之與現有《會計法》相配套，從而確保《會計法》在實際應用中能夠得到全面落實；其次，密切聯系《會計法》和其他法律法規。如密切聯系《會計法》和《刑法》，對于違反會計法規的人，情節嚴重者可交由《刑法》處理，但是目前《刑法》中對于會計工作中的虛假行為、報復行為等相關處罰規定較少，故可以從此處著手，完善法規實施；最后，協調現有會計準則及制度等，使之能與《會計法》規定一致并行，從而營造出一個和諧的法制環境。
2.3建立披露制度會計監督職能的實現離不開會計信息的真實準確，因此為優化會計監督機制，在會計信息方面，可以實行公開披露制度以達到約束目的。該項制度的建立具體可從以下幾方面著手：一是制定相關制度規范，披露會計信息，使其在國有企業中具有公開性，從而約束會計信息報告等工作事項；二是通過建立專門網站等方式來開辟信息公開渠道；三是建立專門數據庫，錄入國企會計信息并公開；四是開辟討論區，方便公眾對國企會計信息進行公開討論并提出質詢等。這樣做不僅能夠有效促進會計監督，同時對于會計報表隨意變更現象，也能起到一定的抑制作用。
2.3.1協調健全其他監督機制會計監督職能的實現是多方力量作用的結果，因此除了從法律、國有企業內部、會計工作的相關事宜方面著手之外，還應該充分調動其他監督機制，使其與會計監督間擁有了相互銜接的紐帶，可以在會計監督機制的完善工作中發揮輔助作用。
2.3.2完善政府監督機制第一，政府監督機制的完善可依靠人大監督職能的履行，它能很好地約束政府，避免其監督流于形式，人大的具體監督操作可通過設立專屬審計部門來執行，注意要使其與政府權責分離，才能實現公正監督的目的。第二，明確界定產權。財產權對于會計監督職能的實現具有很好的約束性和激勵性，對此，要明確規定其中的股權、債權、物權及相應人的責任、權利等；第三，重構監督機制。這主要是為強化政府監督職能而實行的一項策略措施，特別是在財政監督審計方面，應該使人大具有相應的管理職能，同時如果會計失范，人大具備行政處罰權來對此進行處理；第四，制定相應制度改變現有股權結構。例如可以通過更換經營者、增加投入資金等來實現調整，進而可以觸及企業財務，實現調控目的；第五，加快稅收建設，實現其相關業務規范性，特別是在重點稅源方面，可實行跟蹤監督制度等。
2.3.3優化社會監督機制社會監督機制方面，可以從注冊會計師方面著手，總的來說是使其成為經濟警察，強化監督。具體做法如下：首先，強化整頓，優化注冊會計師市場。個人方面，注重提高注冊會計師的執業能力，強化其專業素質的進步；從整體來看，想要提高會計師事務所整體素質，優化其從業能力，就需要各事務所擁有專業人才，并以這些優秀的人才為紐帶促進共同發展。其次，優化管理模式。一方面不斷創新手段和方法加強監督，從而約束注冊會計師行為；另一方面，調整相關監管制度，使得會計師事務所能夠盡快適應工作環境，可以配合國企管理、監督模式協調展開工作。審計工作依據會計資料，為達到規范目的，會計資料可由委托人交付從而保證其可靠真實。而且為充分實現會計監督，審計工作需獨立開展，避免受外界主觀因素干擾。如審計工作人員，相關單位或部門需保證其利益不受損害，使其能夠在公正的立場展開工作等。此外，對于審計工作中存在的不正當行為，可將其錄入相應檔案信息中，這會給舞弊、違法人員今后的發展帶來顯著影響，從而達到強化人員管理的目的，在一定程度上遏制了徇私舞弊行為的發生。
3結語
現代企業改革要求明確委托關系并使其協調運行，這就需要完善會計監督機制，從而提升其監督職能以縮小委托關系中雙方的利益分歧。但是從目前來看，國企會計監督力度不夠，監督機制不足，監督體系中的相對制約性還有待加強，故本文對此提出完善對策。受篇幅及個人研究能力的限制，本文論點的全面性還有待加強，望今后能加深研究，進一步完善本文觀點，為國企良好會計監督機制的形成盡綿薄之力。
作者：周輝單位：寧波市人民政府國有資產監督管理委員會
一、對目標進行一系列的管理
要保證會計審計質量，實現對會記職能的監督就必須以企業管理的目標為落腳點和出發點。通過對目標進行管理從而保證會計審計質量，實現會計審計職能的提升。企業目標管理所涉及的面比較廣泛，處在不同發展時期。企業的管理目標也各不相同。一般情況下，企業的目標主要分為短期目標和長期目標兩種。要實現會計審計職能的提高，就必須與企業的目標管理相結合。要實現企業的目標，就需要在制定生產計劃，組織生產的同時，對負責人進行進一步的明確，把責任劃分給負責人，設置獎懲機制。會計審計和會計監督同樣需要根據企業的生產發展情況，對企業進行一系列的監督保障。通過實行目標管理，不僅可以使企業的審計、監督水平得到進一步的提升。與此同時，審計、監督體系的健全對于企業內部控制體制的完善又產生了一定的促進作用，兩者相輔相成，共同促進企業的發展。
二、對內部控制體系進一步的完善
要實現這個目標就必須要不斷加強對從業人員的綜合素質的培養力度，本著從構建優秀從業團隊目的出發培養優秀的人才；對目標加強管理，不斷強化任務目標。在一定程度上這樣做確實對提高會計審計質量起到一定的作用。可是在具體的工作細節中，必須要有一個看不見的操手來實現對其的約束，這個操手就是內部控制制度。通過對內部控制體系的構建，可以對所有人員的工作行為進行約束、監督，通過建立健全內控體系可以使所有人員都能在自己的崗位上盡職盡責，依法辦事，依規辦事，從而對目標任務的完成起到保障作用。同時，只有全體工作人員在工作中盡職盡責才能更好地實現對會計審計質量的保證。同樣，對企業的財務部門來說，一旦財務部門在內部構建起了良好的控制體系，并通過一定的舉措來保證制度的執行力度，并對體系不斷地進行完善，如果這樣，就可以使會計審計人員和會計監督人員根據自己的任務特點，不斷地努力，實現在工作上的突破，使自己的工作精益求精，做到最好。但是良好的內部控制體系的構建和運行需要一定的支持和保障，這個支持和保障的優秀就是企業的領導者對制度的重視程度以及企業團隊的凝聚力。一個完善的內控體系要想使其更好地運行，就必須要有領導的參與，只有領導重視了，并以身作則，在工作中有所作為，才可以使制度得到更好地開展和遵守。作為領導者必須要有全局觀，通過對崗位行為準則進行確立，可以使工作人員做到有章可循，有規可依，從而使工作中的任務目標更加明確，最終實現審計監督效率的提升。與此同時，我們還要不斷地加強團隊凝聚力的培養。團隊凝聚力要想形成需要一定的價值理念和導向。正確的價值理念會使所有員工緊密合作，緊緊地凝聚在一起。有句話說的好，人心齊，泰山移，一旦有了凝聚力，大家就會朝著一個目標共同努力。通過各部門的相互協作交流，為會計審計人員和會計監督人員提供一定的便利，這樣做不僅使他們在工作中可以得心應手，而且對于保障會計審計質量水平的提高意義重大。
三、引入外部審計單位
在企業內部審計和監督的基礎上，可以引人外部審計單位，確保審計質量。企業跟企業之間可以定期或不定期的交換審計、監督人員，通過交換，不斷地交流學習，取長補短，不斷地發現自身存在的不足，并及時的糾正。與此同時，也可以更好地學習其他單位先進的管理理念，通過對對方審計和監督體系有效措施的學習，不斷來完善自己。除此之外，政府部門要加大對企業會計審計和會計監督的力度，從而使企業的責任意識增強，促使企業提高審計質量。此外，政府要實行公示制度，對外披露監督結果，使相關工作在陽光下運行。只有企業內部監督、社會監督和政府監督相結合，才能能保證會計審計質量又快又好的發展。
四、結語
只有在有效地監管體制下才能真正的實現會計審計質量的提升，會計質量和會計監督雖然系別不同，表面上看似相互獨立和排斥的因素，而實質是相互聯系和相互依存的，會計審計需要會計監督來支撐，而會計監督又要依賴于會計審計這個基礎。因此，要實現會計審計質量的提升，除了考慮各自影響的關鍵性因素，必須還要充分考慮他們之間的聯系。通過聯系尋找切合點，加強交流合作。只有這樣，才能使會計審計和會計監督實現長期有效地運行，才能夠保證會計信息的真實性、可靠性、安全性，從而促進企業長期持續發展。
作者：張錦曄單位：濰坊市寒亭區開元街道辦事處
一、會計信息失真的原因
1.企業內外約束力松懈會計審計體系，是由企業內部審計、國家審計和社會審計共同構成的體系。企業缺乏內外約束力往往表現在：內部審計通常不能預防和及時糾正失真的會計信息；國家審計只是圍繞投資、財政、金融、稅務等大方面的領域進行，不能夠涵蓋全部的企業；社會審計的對象只有注資的企業和股份公司的年度會計報表，而其他企業的年度會計報表沒有被列入審計范圍之內。另外，對于企業外部審計來說，雖然目前在我國初步建立了民間性質的會計事務所、稅務師事務所等中介機構，來代替代表著國家利益的財政、稅務機關的國家監督，實行對監督企業的經濟活動的社會監督，并且這此監督機構在經濟生活中發揮了很大作用，但是由于相關法律尚未得到完善、各事務所在管理上仍存在的一此不可避免的問題，所以沒有能夠形成規范的企業外部監督體系，不能有效地對企業進行監督，企業也就缺乏了足夠的外部約束力，這也是誘發企業會計信息失真的重要原因之一。
2.會計人員素質不高會計人員是會計活動的主體，會計信息是會計人員對會計要素進行確認與計量中生成的，因而免不了對客觀經濟活動的一些不確定性因素進行估計、判斷與推理，不同素質的會計人員進行的估計、判斷與推理往往導致不同的結果，不可避免地使計量出的會計數據脫離實際情況，使會計信息失真。有的會計人員對領導人偽造、篡改會計數據敢怒不敢言，從而使會計信息失真。另一方面，隨著市場環境的變化，會計事務變得越來越復雜，這對會計人員的素質提出了更高的要求，但是現實狀況下，很多會計人員知識老化，更新較慢，對會計準則的具體運用理解把握得不夠準確，嚴重導致了會計信息的失真。
二、預防會計信息失真的對策和建議
1.健全法律法規制度進一步完善會計準則體系，加緊具體會計準則的研究和出臺步伐。每個具體會計準則的制定和修訂都要充分征求各方意見，進行反復討論與論證，最終使準則能為各方所接受。使具體準則體現集會計業務的全面性、規范性、實用性和制約性于一體，同時要處理好會計準則和會計制度穩定性與靈活性的關系，避免造假行為，形成與國際慣例相協調并體現中國當前市場經濟發展特點的企業會計準則體系。
2.努力培養高素質的會計人才高素質的會計人員是建立和執行企業內部控制制度的關鍵，也是解決會計信息失真問題的關鍵。應提倡會計人員終身教育的觀念，整體提高職業素養和綜合業務素質。通過組織培訓使會計人員及時掌握國家相關政策、制度，提高處理會計工作的能力。提高會計人員的責任感，使之養成良好的職業道德和職業操守。首先應根據不同會計崗位對人員素質的要求，按崗施教，提高會計人員素質，使會計人員都符合崗位要求，不合格者不準上崗；同時，要使會計人員嚴格履行法定責任，忠于職守，堅持原則，不做假賬，對于會計人員有意做假賬，造成危害的，追究其法律責任；其次，提高會計人員的職業道德素質，讓會計人員做到敬業愛崗、熟悉法規、依法辦事、客觀公正、搞好服務、保密守信，以“不做假賬”為道德準繩，以《會計法》為行為準則，在履行職責中遵紀守法，廉潔奉公，不論遇到什么情況，不喪失原則，不圖謀私利。
3.加強企業會計管理的監督機制要確保會計信息的真實可靠性，就必須要加強內外部監督。規范各單位內部會計管理制度，明確相關人員的職責權限，形成內部監督；會計事務所等社會監督機構對對企業單位應進行相應的業務監督，上市公司還必須接受證監會、證交所的國家監督。(1)會計內部監督，要強調企業負責人對法律負責，會計人員對企業負責人負責，充分發揮內部審計的作用。內部審計并不能代表國家或其他政府機構對企業和企業管理者來進行監督，它是在企業內部代表企業管理者或董事會對其他部門和人員所從事的經濟活動及其后果以及整個企業內部控制完善和運行情況進行監督。另外，還要優化內部控制。內部控制的環境因素是其所有要素的優秀，所以應改善企業環境，以提高企業負責人的責任意識和素質修養，提高全體員工的參與意識，調動其積極性為目的，通過良好的內部控制才能為內部審計提供良好的環境條件。(2)加強外部監督，首先提高注冊會計師的審計地位和完善其監督體系，保證注冊會計師能保持其應有的獨立性和謹慎原則，對任何單位或個人無論以何種方式干預注冊會計師進行獨立審計的行為，都要依法追究其法律責任。目前我國的注冊會計師聘任制度存在著不少的缺陷，某些缺陷甚至嚴重動搖了社會審計的獨立性，這就使得上市公司的會計造假仍具有欺騙性。所以要加快發展我國的注冊會計師行業，迅速建立起一支質量高、數量足夠、信譽好、能真正擔負起社會審計監督重任的注冊會計師隊伍，才是加強外部監督的重中之重。另外，應規范會計事務所的審計費用，制定合理的價格，并要把相關費用出具在報告里，能接受監督，這樣才能減少事務所出具虛假報表的可能。其次，要完善獨立董事制度，加強對上市公司的外部監督。上市公司獨立董事是指不在公司擔任除董事外的其他職務，并與其所受聘的上市公司及其主要股東不存在可能妨礙其進行獨立客觀判斷的關系。通過引入外部的獨立董事，對董事會這一內部機構適當的外部化，從而形成一定的監督制約力量。
三、結語
會計信息失真是一個十分復雜的社會問題，僅就一個方面的治理并不能從根本上解決，治理會計信息失真，一方面要真正建立與完善現代企業制度和監督制度，改革人事管理制度，加大執法力度。另一方面要加強會計人員管理和繼續教育，加強單位內部制度的建設，強化內部監督，遵守國際規則，提高會計信息質量。
作者：趙莉單位：西安萬象財務咨詢有限公司
1兩者之間的聯系
1)會計監督與內部審計監督的初始依據是一樣的，對企業有些監督內容是一致的。從根本上來講，會計監督所依據的是國家所制定的法律法規，以及財政方面的政策，而審計要對公司進行客觀公正的評價，提出相應的建議，其所依據的也是國家所制定的法律法規，以及財政方面的政策。從兩者定義上看，會計監督是根據國家法律法規的有關管理制度，來規劃本企業的資金運用，使其提高效益;內部審計監督是一種經濟監督，監督并使企業的經濟活動往正常軌道上進行，以及資金是否更加合理運用，這在會計監督上是一致的，都是為了更好地掌握企業的資金運用。2)會計監督和內部審計的最終對象與目的相同。會計監督主要是為了保護企業的財產安全和資金的合理運用，防止個別人員的違法犯罪行為的發生，使企業的資產安全完整。在此之中，會計監督所依據的是國家所制定的法律法規以及財政方面的政策。作為經濟監督管理中的一部分，會計監督有著重大意義。內部審計監督主要是為了更加地保證企業遵守國家所制定的法律法規，企業使用的會計信息合法合理，本企業的經濟管理制度的各項工作具有合法性，這樣也可揭示企業的經濟活動的效率，以便于企業管理，促進經營管理狀況的改善和經濟效益的提高，因此，兩者在最終對象與目的上是相同的。
2兩者之間的區別
1)會計監督與內部審計監督的產生基礎與主體是不一致的，對于會計監督，它是因企業內部資料的管理監督，生產資料的合理運用而產生的，以更好地服務于經營者產生最大效益為目標。其主體為財務的機構以及所有人員，在執行的過程中，可相互監督管理。對于內部審計監督，其產生于企業的所有權、經營權、使用權等分離后的一個監督機構，其主體為企業所設立的設計機構以及相應的審計人員。因此，大部分內部審計監督是在會計監督之后進行的經濟監督活動，會計監督存在于每一筆的經濟活動，日常的經濟開支，發現違反紀律的行為要給予制止，而在此活動發生之后，內部審計監督才定期的進行監督檢查，因此，兩者之間又存在著明顯的區別。2)會計監督與內部審計監督范圍是不一致的。會計監督是產生于企業內部財務資料運用以及管理，并且更好地服務于企業自身，以業產生最大效益為目標，但是其監督的對象也只是限于企業財務自身;相反，內部審計監督范圍不僅僅是監督財務，并且還會監督工程預算、決算、每個部門的經營管理活動，更會監督單位領導人員的經濟責任的履行情況等，所以會計監督是事前的監督，審計監督不僅僅是事前，也是事后監督，審計監督遠比會計監督范圍廣泛，并且審計監督的內容也包括會計監督，是一個再監督的經濟活動。3)會計監督與內部審計監督獨立性不同，同時產生了權利的不一致。會計監督是本企業財務部門的領導所負責的，所有會計人員以及會計機構執行的一項經濟監督活動，監督本企業的財務不予接受不真實不合法的憑證，以及抵制違法的會計行為。但是，并未獨立于財務，而是在日常生活中進行，因此，所有會計機構以及會計人員都有拒受、制止、糾正違法憑證，以及向上級反映等權利。內部審計監督無論在什么企業中，都須保持著自己的獨立性地位，其監督企業的憑證、財務報表、工程預算、決算等是否合法，是否公允。一般情況是直接受單位的最高領導和國家審計部門直接負責，并不受企業的業務量等的一些未知因素干擾，一直保持自己獨立的位置。因此，其具有檢查、調查取證、提出意見，并經過上級同意，還可將其向相應的主管部門匯報等權利，所以兩者在獨立性、權利上有著明顯差異。
3結語
在中國現階段市場經濟條件下，企業必須將會計監督與內部審計監督一起合理運用，相輔相成，才可將其作用得到最大的發揮，因為不論是會計監督還是內部審計監督都存在著一定的缺陷。1)會計監督中，本身會計監督就是財務機構與財務人員自身進行的，缺乏很大的獨立性，因此難免會發生一些財務人員以自身考慮問題，致使會計監督失去部分有效性。2)在會計監督中，由于會計監督只是僅限于財務經濟活動過程中的監督，所以企業某一個單位進行違法犯罪活動，會計監督無效，并且若所負責會計監督的領導有所“指示”，將使會計監督人員處于兩難的位置。但是，這些問題在內部審計上可以得到充分的解決，內部審計具有很強的獨立性，是直接受單位領導人負責，國家審計機構業務指導，可以避免會計監督的有效性的丟失，并且也可以對整個企業的經濟活動進行審計監督，乃至監督單位領導人的經濟責任履行情況，可以很好地彌補會計監督的缺陷。但是，內部審計也存在著一定的缺陷，內部審計大部分都是事后監督，事后監督存在著單位提供的信息不真實的可能性，這就需要會計監督來進行彌補。因此，內部審計與會計監督應該相輔相成，甚至是并存，不能由其中一個代替另外一個。建立會計監督機構，會計人員應該保證所提供的資料的真實完整性，讓內部審計工作更加便于開展;負責會計監督的領導應以身作則，更好地領導會計機構以及會計人員做好會計監督工作。內部審計也應運用好自身獨立性，服務于企業，兩者缺一不可，共同構成企業的內部監督，以更深層次地提高企業的管理制度，為企業創造更大經濟效益。
作者：江林玻王歡高禮鴻單位：重慶工商大學會計學院
1造成會計監督效果弱化的相關因素探討
1.1會計監督行業相關法律法規體系不夠完善
我國在會計行業法律法規的制定中還存在有待改善的地方。一方面，我國雖然在會計領域制定的相關法律法規的數量不少，涉及的領域也較為寬泛，但針對會計監督工作方面的法律法規還存在諸多空白區域，一些法條的制定還不甚規范，并且存在法條內容考慮不周全的情況，使得企業一旦發生會計監督方面的問題，難以找到相對應的法律法規作為解決問題的依據。另一方面，即使在會計監督領域有對應的法律法規，在執行過程中也具備一定的執行難度，缺乏執行的可行性。因為在企業內部一旦發生違規行為，會計人員往往處于抉擇兩難的尷尬境地，如果對違規行為進行揭露，就有可能對自身的發展不利，而對違規行為視而不見又違背了會計從業人員的準則，權衡利弊之下，會計監督人員往往會選擇隱瞞違規行為，因此，也就使會計監督環節形同虛設，法律法規也成為了一紙空文。
1.2對會計監督工作缺乏有效監管
會計監督工作需要有效的國家和社會監管才能保證其效用的發揮。國家監管行為主要是有一些政府監督部門來執行，而社會監管職能的發揮主要要依靠專業會計企業的審計部門來完成。在實際企業會計監管過程中，政府監督部門往往不能及時有效地察覺企業內部的違規行為，而且，由于我國政府監管部門中還存在相當一部分監督人員的工作作風不正，企業也正是抓住了這一點，對執法監督人員進行賄賂，使監督部門的職能發揮受阻。在社會監督方面，一些專業的會計企業在個人利益和社會利益的權衡中往往會選擇前者，為了從委托企業處獲得更多的經濟利益，往往會將企業會計信息進行謊報或瞞報處理，使企業會計信息失真，更談不上有效監管。
1.3對會計監督環節中出現的違規行為懲處力度過輕
對于企業會計監督環節中出現的違規問題，執法部門的執法懲處力度過輕也是造成監督工作失效的主要因素之一。執法懲處措施和力度與企業違規行為所帶來的經濟利益相比往往不成正比，懲處力度遠不具有威懾性，相比較而言，企業就更愿意選擇繼續進行違規行為，會計監督工作也就失去了其實際效果。
1.4企業管理者對會計監督工作缺乏重視
企業跨級監督部門是否能正常發揮其效能從很大程度上取決于企業管理者的管理水平和自身覺悟。管理者在企業經營管理中，經常將企業利益擺在首位，為了獲取高額利潤，對于會計操作的違規行為也是睜一只眼閉一只眼，甚至還會唆使會計監督人員進行違規操作，造成會計監督工作失效。
1.5企業會計監督體制不健全，人員素質不高
企業在內部機構建設中往往忽視了會計監督部門設立的重要性，即便設立了監督部門，出于種種原因也難以保證其職能的發揮。與此同時，一些企業對于會計人員的錄用機制缺乏科學性，只是會計工作人員的專業技能水平不能滿足會計監督工作的需要。另外，會計部門的操作缺乏獨立性也直接影響了會計監督工作的順利開展。
2加強企業會計監督的相應對策
2.1建立健全企業內部會計監督機制。
首先，企業負責人要正確地組織和領導單位的會計工作，要有責任和義務建立健全企業的內部控制制度，認真履行內部會計監督中的職責，做到會計事項相關人員的職責權限明確，重要經濟業務事項的決策與執行的監督制約程序明確，財產清查的范圍、程序明確，實施內部審計的辦法與程序明確。其次，企業要按照內部會計控制基本規范的要求，建立健全組織規劃控制制度、授權批準控制制度、預算控制制度和實物控制制度。
2.2改革企業會計人員管理體制。
實行會計委派制，一是做到委派的主管會計全面負責企業的會計核算工作，監督企業的經營成果。其個人利益與所在單位的經濟利益要分離，保證監督的真實性。二是優化企業會計監督的環境，保障企業會計人員的權益，對打擊、報復、陷害會計人員的，應依法嚴懲，保證會計監督成為廉政建設的一道堅固屏障。
2.3完善會計法制，加強執法力度。
一方面，要根據經濟建設的需要，要以《會計法》為基本法。健全和完善財務會計法規及其他相關法規，使之盡可能全面、配套、具體，并且有可操作性。另一方面，要加大執法力度，對制定出的法律要認真貫徹執行，增強法律的威懾力，使企業管理者、會計人員審計人員都能權衡利弊得失，自覺遵紀守法，維護會計信息的真實性。
2.4加強監管，督促會計師事務所的社會監督職責別位，以充分發揮其社會監督的作用。
大力發展注冊會計師事業，是轉變政府職能，建立健全宏觀調控體系的重要組成部分，是培育和發展社會主義市場經濟體系的必要手段。要借鑒國際慣例并與國際會計制度接軌，逐步改革會計師事務所的管理體制。
作者：張云飛單位：黑龍江龍煤礦業集團股份有限公司雞西分公司東山煤礦
摘要：隨著經濟發展人民生活水平的提高，私家車保有量越來越大，路線優良、安全方便的高速公路給人民群眾的出行帶來了很多便利，同時交通運輸業也在迅猛發展，高速公路的發展和建設就顯得越來越重要。高速公路的發展大大推動了經濟發展，但不斷暴露出的財務問題，客觀上又影響了高速公路建設的發展。更多的人開始思考如何通過加強會計監督來提高高速公路管理水平。本文首先闡述了高速公路管理中會計監督的重要意義，接著討論了目前高速公路管理會計監督中存在的問題，最后針對問題提出改進措施，旨在為高速公路管理會計監督有所幫助。
關鍵詞：高速公路管理；會計監督；改進措施
一、高速公路建設中會計監督的重要意義
現階段，國內經濟的發展推動了高速公路建設的迅速崛起，同時高速公路建設的崛起又大力促進了經濟建設的發展。高速公路建設在我國已經成為重要的民生工程之一，為確保投資大、工期長的高速公路建設順利實施，會計監督要對資金運動和經濟活動的全過程進行監督，會計監督的重要意義主要體現在以下幾個方面：有利于維護國家財產的安全完整。高速公路管理會計監督，財會人員會在監督過程中遵守國家的財經法律法規，對財務活動的真實性、合法性進行監督，預防和減少違規違紀行為的發生，起到保護國有資產安全完整的作用。有利于降低成本，提高經濟效益。高速公路管理會計監督，可以監督經營活動按計劃、按預算進行，可以有效控制資金支出情況，杜絕不合理支出，起到降低成本，提高資金使用效益和和經濟效益的作用。有利于領導人員認真履責和責任追究。按照《會計法》的規定，單位的領導人要對本單位的財務活動負主要責任，因而會計監督有利于單位領導認真履責，否則就要承擔相應的責任。同時，會計監督也有利于找出財務活動中問題所在，利于責任追究。
二、現階段高速公路管理會計監督中存在的問題
1.會計監督體制還不完善會計監督在高速公路管理中是一項重要工作，可以為高速公路事業的健康發展保駕護航。會計監督體制是否完善是做好會計監督的重要保障。但是現階段高速公路管理會計監督中暴露出來的問題也反映出會計監督體制的不完善。例如：有的經營決策不遵守會計監督制度，不按照科學的財務數據做出合理的判斷，而是按照領導的主管臆斷來做決定；有的為了追求小團體或個人利益，領導授意辦事人員做出違法違紀的事情，弄虛作假的現象時有發生；有的單位經辦人員有意欺瞞財務人員，躲避會計監督；有的財務人員為了私利受制于人、知法犯法等，這都反映出會計監督體制的不完善，會計監督落實不到位，給高速公路建設帶來不利影響，甚至會遭受經濟損失。2.會計監督制度不健全高速公路建設腐敗問題頻出的一個重要原因是缺乏健全的會計監督制度。有的單位雖然制訂了會計監督管理制度，但是針對性或操作性不強，對工作指導作用不大，也影響了工作效率。還有，重資金籌集忽視會計監督的意識普遍存在，同時，資金金額大、周期長、核算困難也給貪污腐敗有了可乘之機，所以，如果沒有健全的會計監督制度做后盾，會計監督的作用很難發揮，就會影響高速公路建設的長遠發展。3.會計監督意識薄弱，監督阻力很多高速公路建設快速發展，仍有部分單位的領導層和工作人員會計監督意識薄弱、重視程度不夠，會計監督工作阻力很大。高速公路管理，權責層層下放，會計監督雖然是為了監督領導層履責情況，但同時也會受到來自領導層的壓力和阻力，做假賬、提供虛假會計信息等違規現象就會發生。高速公路管理中一言堂現象也很多，導致領導層決策缺乏科學性、合理性，會計監督不能順利開展，不僅對高速公路的運營管理不利，而且對高速公路事業的發展非常不利。4.會計監督相對滯后由于高速公路建設方的主管人員多為技術人員，對財務管理不了解，對會計監督的重要性認識不夠，因而財務一般不能參與到高速公路建設的評估、投標、預算審核等過程，并且高速公路建設投資大、周期長、資金管理層次多樣化，還有多家施工單位共同合作，但施工進度卻不一定相同，因而明細賬核算復雜混亂，浪費、挪用、擠占等違規現象不可避免，會計人員無法進行獨立監督，制約了會計監督的時效性，體現出會計監督的滯后。5.會計監督范圍模糊由于會計監督體制還不完善，對監督內容的規定些模糊，對操作辦法的規定實用性不強，因此會計監督過程中發生問題時責任不明確，各部門各崗位之間常常會扯皮推諉，導致監督工作開展困難，客觀上也阻礙了高速公路管理會計監督工作的開展。6.會計監督人員的素質急需提高高素質的會計監督人員是完成會計監督工作的人力保障。現階段，高速公路管理會計監督人員的現狀是：有的人監督意識不強，法制觀念薄弱，監督的自覺性和主動性不夠；有的人專業知識不精、責任心不強，工作質量差、工作效率低；有的人因為擁有穩定的工作，沒有危機感，工作散漫，學習積極性低；有的人風險意識差，職業判斷能力低，信息化水平低，無法勝任會計監督工作；有的人職業道德水準低、私心大，為謀取私利而做出違法違紀的事情，損害單位經濟利益。
三、高速公路管理會計監督的改進措施
1.進一步完善會計監督體制針對由于會計監督體制不完善而財務漏洞頻出的現象，相關的單位應盡快制定出既要遵守國家法律、又符合本單位實際情況的會計監督體制，制定出詳盡的標準和操作辦法，著力會計監督機構的設立、財務人員的合理配置、工作流程的科學設定等，以期實現控制投資成本、降低工程造價，保障工程質量的“陽光工程”建設。通過對會計監督體制的完善，達到規范財務行為的目的，實現會計監督的順利進行。2.健全會計監督制度健全的會計監督制度不僅可以監督會計工作人員的工作行為，還可以及時掌握公司的資金運轉情況，避免和降低財務風險。會計監督制度的制定要充分考慮事前、事中、事后監督，同時在保證會計核算質量的基礎上，對財務活動進行動態跟蹤管理，及時發現問題，及時提出合理化建議進行整改，實現高速公路管理會計監督的制度化。3.強化會計監督意識單位項目負責人要明確自己的會計監督責任主體的身份，轉變觀念，重視會計監督；同時，單位項目負責人還要積極學習和掌握財經法律法規，在法律的指導下領導高速公路建設工作，提高分析問題和科學決策的能力，支持會計監督工作的順利開展；所有財務人員更應該提高會計監督意識，不斷學習，運用精準的專業知識和專業技能完成會計監督工作。4.杜絕會計監督滯后首先，會計監督要強調事前監督，讓會計能夠參與到項目立項、招標、預算等過程；其次，要完善內部控制建設，加強事中監督，提高會計工作質量；最后，要加強會計監督信息化建設，提高會計監督信息化管理水平，保證會計監督的時效性。5.明確會計監督范圍高速公路管理單位要理清與相關單位及各部門之間的關系，明確它們之間的責權利，明確會計監督范圍。會計機構設置、會計人員配備、會計憑證的收集、傳遞、整理，會計報表的編制，預算的編制、執行，決算的編制等都要納入到會計監督的范圍之中。6.提高會計監督人員的綜合素質要加強對在職在崗人員的培訓，培訓的內容要包括會計專業知識、計算機操作知識等，令會計人員能夠找出自己工作上的不足，積極主動學習，提高工作能力和業務水平。要對會計監督人員進行職業道德和法制教育，樹立主人翁意識，增強自我約束能力和認真履行監督職責的責任感。要鼓勵會計監督人員參加職稱考試、學歷考試，提升綜合素質。要在會計監督工作中引入競爭機制，采取競聘上崗、優勝劣汰的辦法。為了高速公路建設的長遠發展，單位還應該大力引進和儲備高素質人才。7.試行會計集中核算制度在高速公路管理中，可以試行會計集中核算制度，實現會計管理、監督、核算為一體的管理核算模式。成立一個“會計核算中心”，按照需要設立合理的崗位，制定專門的崗位責任制度，選配優秀的會計人員，在此基礎上“統一開戶、分戶核算”，將高速公路建設中發生的財務收支進行集中管理，將會計監督落實到實處。這種核算方式對規范會計核算、提高會計信息質量、加強資金管理、推動廉政建設都會起到積極作用。
四、結束語
高速公路建設關系到千家萬戶，高速公路管理中會計監督意義重大。高速公路建設單位要轉變觀念，重視和加強會計監督工作，采取科學的解決措施，減少腐敗行為的發生，力爭降低建設成本，保證高速公路建設質量，促進高速公路事業健康發展，推動國民經濟快速發展。
作者:鄒慧妮 單位:山東高速股份有限公司濟南分公司
內控制度對于會計監督體系而言非常重要，但是現階段，我國大多數事業單位的基本監督工作不到位，財務會計的監督職能并沒有嚴格落實，事業單位財產清查工作存在比較嚴重的問題，導致國有資產流失，嚴重損害國家利益。
一、目前內控制度薄弱環節的主要表現
(一)事業單位會計基礎工作不到位，監督制度不健全
會計工作中，為了相互牽制，承擔財務會計工作、稽查核實工作等工作人員需要獨立開來，相互之間不得干涉。但是，部分事業單位由于資金匱乏、制度缺失等等原因，單位內部并沒有專業的財務部門，有些人員在承擔經濟事項的同時又進行財務處理工作，這實際上與會計工作的牽制制度相悖。許多單位對于財務會計檔案管理工作不夠重視，檔案失真、丟失、缺損等等現象十分常見，這對于財務會計工作的監督核實工作十分不利。
(二)相關領導人員的法律意識淡薄
部分單位的領導本身缺乏社會責任意識及法律意識，在實際的工作過程中為了獲取更多的個人利益，利用各種手段公款報銷，導致行政事業單位經費超標等等不良現象頻發。
(三)預算控制相對薄弱
近年來，政府財政改革不斷深入，但是在實際的會計體系內控制度建設過程中，大多數行政事業單位的預算控制能力依然比較薄弱，預算編制的科學性、可行性有待提高，政府部門、單位內部財務會計部門對于資金控制缺乏一定的預見性，有的編報預算甚至不經過財務部門，這對于財務會計預算控制功能的發揮十分不利，導致大多數行政事業單位的公務卡使用效率比較低、差費實銷實報等等問題出現。
(四)監督機制及內部審計不健全
行政事業單位會計監督體系內部控制制度的重要內容之一是內部審計，內部審計機制是實現內部監督控制的重要方法，但是，現階段大多數行政事業單位的內部審計部門都不夠健全，部分行政事業單位的領導對于審計工作不夠重視，財務會計部門的監督制度也不夠完善，會計監督工作缺乏對審計單位的監督考評，這對于行政事業單位內部財務會計體系內控制度的建立十分不利，內控制度難以發揮其監督管理的作用，嚴重損害了國家的經濟利益。
二、內控制度建立的必要性
隨著新會計法的建立，單位內部會計監督制度也更加完善，但這并不意味著單位內部控制制度就不需要建立了，盡管會計法完善了總體的會計監督制度，但是，我國行政事業單位眾多，各個部門及單位的工作狀況都有著比較大的區別，會計法并沒有對所有單位的財務工作做出詳細規定，許多單位內部可能會存在一些隱形問題會影響到財務會計監督工作的開展。為了保證財務會計監督工作能夠落實到行政事業單位的方方面面，保證財務監督人員能夠及時發現單位內部的財務問題，行政事業單位必須根據自身的實際情況制定出科學合理的內部控制制度。內控制度應該包括單位的財務管理制度、政府性基金管理辦法、國有資本經營收益管理辦法等等。行政事業單位內部財務管理混亂是財務會計工作出現問題的重要原因，合理的內控制度對于維護國家利益都有著重要意義。
三、加強內控制度建設的措施
(一)充分發揮審計職能,推進財務會計內控制度的不斷完善
行政事業單位內部會計監督工作的重要內容之一就是定期進行會計資料的審計工作。財務會計資料的審查工作對于保證財務會計資料的真實、完整十分重要，通過及時推行會計資料審查，能夠對單位內部財務人員起到一個很好的督促作用；通過財務資料審查，監督人員能夠及時發現行政事業單位在管理過程中出現的財務問題，有利于保護國家的財務安全；定期進行的財務會計資料審查，對于促進行政事業單位人員的工作效率十分有幫助。因此，行政事業單位應重視內部審計工作，在實際的工作過程中，制定科學合理的管理方法，定期審計財務會計資料，這對于完善行政事業單位的內部控制制度十分有幫助。
(二)建立完善的內部審計機制
此外行政事業單位應該單獨設立內部審計部門，完善內部審計機制建設，為外部審計工作的開展提供基礎保障。為了促進審計工作的有效性，審計部門還可以將內部財務會計控制作為單獨的審計項目，使審計工作更加全面具體，通過連續性、有針對性的審計監督，減少會計控制工作的薄弱點，完善事業單位內部會計監督體系的內控制度建設。內控制度監督過程中，審計部門應明確崗位責任制度，嚴禁出現相容崗位相互監督等等現象，保證監督工作的公平公正，重大決定應通過集體審批的方法進行確定，保證決策的科學性。
(三)積極配合財政改革
近年來我國財政部門出臺了一系列的財政改革措施，目的在于加強國家行政事業單位財政資金管理，維護國家經濟利益，行政事業單位必須積極配合財政部門的改革措施。實際的財務會計管理工作中，各級行政事業單位應做到以下幾點：做好國庫集中支付，規范財政資金的支付渠道；對公務支出項目進行規范，盡可能減少“報銷腐敗”等不良現象出現，危害國家利益；嚴格按照政府采購規定進行內部采購，做好采購預算，保證采購工作透明化，盡可能減少貪腐行為。
(四)做好會計基礎工作，為會計監督管理打好基礎
財務會計工作包括賬目記錄、總結、分析，財務檔案的整理歸檔等等內容。行政事業單位的財務會計基礎工作是保證會計監督管理工作正常開展的基礎。但是，現階段，大部分行政事業單位的財務會計基礎工作都或多或少存在著一些問題，從憑證填制審核到財務會計檔案的歸檔、銷毀都有問題。因此單位相關人員必須重視財務會計基礎工作，將財務會計內部控制監督工作貫穿到財務管理工作的整個過程，加強制度建設，針對現階段行政事業單位財務會計工作存在的一些問題，必須結合單位實際，將內部監督控制工作落實到財務會計工作的方方面面，充分發揮監督控制工作的職能。
四、結束語
本文主要就現階段我國會計監督體系內控薄弱的具體表現進行了簡單的歸納總結，分析行政事業單位內部財務控制制度建立的必要性，并對如何加強行政事業單位內部控制制度的建立提出了幾點建議，希望能對相關部門的工作有所啟發。
作者:林麗 單位:廣西賀州市平桂管理區財政局
摘要：近年來市場經濟的不斷發展促進了國有林場會計的飛速壯大，目前國有林場會計已經成為中國最具活力的經濟增長點，且規模也在不斷擴展，已經由傳統的小領域發展模式演變為大型規模發展模式。國有林場的穩定發展對我國社會主義市場經濟的發展與社會的穩定都有著重要影響，但在其發展過程中，國有林場會計監督方面存在一些問題，因此本文主要針對國有林場會計監督進行了分析與研究。
關鍵詞：國有林場會計監督制度會計監督體系
一、前言
社會經濟體制改革的不斷深化，促使國有林場的經濟結構越來越復雜，且沒有完善的會計監督體制，導致國有林場的經濟領域制度跟不上時展的步伐，所以分析與研究目前國有林場的會計監督體系至關重要，不斷改革與創新民國有林場會計制度模式，提高監督環境的管理，從而創建一個國有林場會計監督體系有效的解決會計監督在發展中存在的問題。因而提高國有林場的會計監督體系的管理水平是國有林場的首要任務。
二、理論概述
（一）國有林場的概念
國有林場，又稱國營林場，是國家培育與保護森林資源的林業生產性事業單位，其主要發展于生態性不穩固的地區，且國有林場的建立獲得國家與社會的大力支持。國有林場不僅涉及領域十分廣泛，而且擁有悠久的歷史文化，尤其在森林資源保護與培育方面取得了良好的成績，但在實際發展中還存在很多問題，所以國有林場會計監督的加強至關重要。
（二）會計監督的概念
會計監督，是指單位內部會計機構與會計人員的經濟政策在國家相關法律的基礎上受到社會團體與國家機關的監督，從而制定會計工作管理條例、規則與相關監督機制，主要是為了確保企業及機構經濟活動中會計信息真實性與提高會計信息質量。會計監督一般包括狹義會計監督與廣義會計監督，狹義會計監督是最基本的會計職能，是以國家金融政策為基礎與以實現會計信息的監督和控制為目的組成的內部會計監督單位；廣義會計監督則是由內部監督與外部監督組成的。（三）會計監督的作用1.有利于財經等相關法規的維護。每個事業單位都需要會計，所以會計方面的相關監管是所有經濟單位經濟活動的依據與保障，也就是說會計監督主要是對會計本身與經濟活動的監督，從而促進所有的經濟單位嚴格遵守國家財政經濟法規，并受國家法律與法規的檢查與監督。因此，會計監督有利于財經等相關法規的維護且對國家及經濟單位財產的安全性有著重要保障。2.利于強化內部管理。會計監督的主要目的是強化所有單位的內部管理，作為一種經濟管理手段，會計監督不僅可以多方面的提高經濟效益，還可以保障單位在符合國家法律法規與經濟發展的高標準基礎上進行經濟活動，避免造成經濟浪費。
三、國有林場會計監督存在的問題
（一）會計從業人員專業技術水平良莠不齊
雖然國有林場的發展在不斷擴大，但是國有林場缺乏完善的會計人員的培訓機制。一方面由于很多國有林場規模較大迫切需要人才，他們招聘的會計人員多數是沒有經過專業培訓的，且沒有充分的會計理論知識與實際操作能力，所以國有林場的會計普遍專業能力不強與整體素質不高。另一方面，會計人員沒有相關的職業風險意識與法制觀念，所以他們容易遭受到各方面的誘惑，且自我約束能力又差，會出現做假賬的現象，致使會計數據不真實不可靠。因此，國有林場應高度關注會計人員的相關問題，采取相應措施解決好會計監督存在的相關問題。
（二）缺乏規范的審計監督機制
目前我國注冊會計師行業起步相對比較晚，且沒有良好的基礎，又發展的十分迅速，導致會計師注冊與國家發展及政策不相適應。另外，我國沒有完善的注冊會計師行業的監督體制，且普遍存在無序競爭。社會的發展促進社會審計事業的快速發展，為了維護公共利益與投資者的合法權益，必須保障社會主義市場經濟的穩定發展與加強相關的監管機制。那么為了避免注冊會計師行業的無序競爭，應提高會計公司的審計費用與增強會計事務所的監管。
四、加強國有林場會計監督應對策略
（一）創新國有林場會計監督的模式
創新國有林場會計監督的模式可以采用先進計算機技術的手段，進一步強化會計監督體系，其主要目的是最大限度地抵制會計監督管理人員的自身問題與他人因素。也就是說利用先進的信息技術，設計出國有林場管理制度與事業單位規章的軟件程序，不僅需要所有公共必須共同遵守，且任何人都沒有擅自更改計算機程序的權利，從而約束所有員工的行為與保障會計監督體制的執行。另外，計算機網絡管理手段，不僅使所有的制度在無形下受到監督與管理，且擁有能夠及時處理各種問題的能力。
（二）改革現行的會計管理體制
現行會計管理體制的改革包括對企業實現會計委派制與對其他企業的會計人員實現會計行業管理協會。會計委派制認為事業的會計核算與會計人員應該作為一個統一的管理機制，也就是說事業單位的會計核算與會計人員的任免權應該由國家會計管理機構直接管轄與授權，從而充分發揮國家法律法規的活動監督作用與避免民營企業經濟的浪費。實現會計行業管理協會，即對其他事業單位的會計人員可成立會計行業管理協會進行統一管理，會計行業管理協會是具備專業技術指導與專業職業資格認定的自律組織，它雖然不是政府機構，但是其管理制度很完善。因此，成立會計行業管理組織來管理會計人員是很有必要的，不僅可以使會計人員不再受企業管理部門的約束，還可以更好的進行監督與管理。
（三）明確會計人員的身份與定位
首先必須明確事業單位服務是會計的功能定位，也就是說事業單位才是會計人員服務的主體，而不是單位的某一個負責人；其次必須明確會計人員的身份也是理性的經濟人，由于會計本身利益無法得到保障，促使會計人員的執法力度受到一定的影響，有時會計信息的不對稱導致會計人員與事業單位負責人一起做虛假財務會計報告，其定位的不準確與監督管理制度的不完善很容易使一些不法單位與個人獲得不正當經歷利益。因此，只有明確會計人員的身份與角色，才能全面的提高會計信息質量。
五、結論
綜上所述，國有林場的發展對我國社會主義市場經濟的發展與社會的穩定都起著重要作用，所以在其發展過程中企業內部必須加強對會計監督制度的管理與創新，進而創建有效的會計監督體系，全面促進事業單位經濟的穩定快速發展。
作者:彭美旭 單位:重慶市榮昌區嵐峰林場
1.近十年政府對企業會計監督的特點
1.1會計監督檢查的行業領域
財政部門會計監督檢查的行業主要包括通信、航空、醫藥、公共交通、煤炭、電力、汽車制造、電網、房地產(保障性住房項目)、大型跨國連鎖零售企業、教育、糧食、公益事業、企融行業(銀行、保險、信托、證券)和會計師事務所等。會計監督行業領域的選擇主要有國民經濟重要影響行業和企業，關系重大民生的行業，壟斷行業和其他行業。會計師事務所基本遵循“三五”原則，即財政部駐各地專員辦每三年監督檢查一次具有證券資格的會計師事務所。各級地方財政部門每五年要監督檢查一次所在地非證券資格的會計師事務所。財政部駐各地專員辦主要以大型中央企業集團總部及所屬分公司、子公司，行業影響較大的民營企業總部及所屬分公司、子公司，上市公司，金融行業(銀行、保險、信托、證券)和大型會計師事務所(國際四大)為監督檢點。地方各級財政部門主要監督檢查的重點是外商投資企業，當地政府投資的國有企業，行政事業單位，地方性民營企業，地方性金融企業和中小會計師事務所等。
1.2檢查的形式內容
近年來，隨著會計監督檢查戶數和人員投入逐年增加，投入檢查力量年平均21152人，檢查企事業單位年平均20204戶，檢查會計師事務所年平均1158戶(如表1)。會計監督檢查深度和廣度明顯加強，如2011年檢查中國銀行總部及其部分所屬10家分行、3家子公司，2012年檢查中國華電及其所屬19戶(分)子公司，中國華電集團業務涉及發電、煤炭、金融、工程技術等領域。會計監督檢查的組織方式和技術手段更加先進，已經形成六統一(即計劃、部署、經費、程序、審理、處理)的工作方法和機制，現代信息化手段的運用，提升了會計監督檢查的效率和效果。會計監督檢查一般由當地專員辦聘請注冊會計師、注冊資產評估師和精算師等各領域專家組，分成若干組，各自分工協作，圍繞工作重點，查深查透。2013年，財政部首次與香港監管合作檢查，檢查了國際“四大”在港上市公司的執業質量。會計監督檢查的主要內容包括資產、負債、收入、成本費用、工資總額、投資、合并報表、納稅、審計調整、會計估計、運營效果和效率等方面。在收入確認方面，關注虛列或提前確認收入、隱瞞或推遲確認收入;在成本費用列支方面，關注提前(推遲)確認成本、費用;多(少)預提成本、費用;在成本費用中列支資本性支出;潛虧(盈)掛賬;在工資總額方面，關注工資科目核算是否規范，在工資總額外列支工資性支出;在投資方面，關注投資核算是否規范，投資效率與效果，多(少)計投資、多(少)計投資收益;在資產方面，關注資產質量、資產使用效率，多(少)計資產;在負債方面，關注是否低估負債，關聯方資金占用情況;在職工薪酬方面，關注職工薪酬是否符合勞動法規定、會計準則;在合并會計報表方面，關注是否內部交易、內部往來是否按規定抵銷;在會計估計變更方面，關注是否隨意變更會計估計;在納稅方面，關注是否合規納稅;在審計調整方面，關注是否及時整改落實;在“小金庫”等專項方面，關注工程項目、職務腐敗等;在其他方面，關注安全生產、環境保護、財政資金補助使用情況、企業社會責任等。
1.3檢查披露的問題
財政部自1999年起至目前，共連續向社會了28期檢查處理公告，檢查公告一般包括財政部駐各地專員辦對國有商業銀行、農村信用合作社、保險及信托公司等金融企業，對中央企業、上市公司、外資企業等和證券資格會計師事務所(含分所)檢查處理公告和各地財政部門對企事業單位、會計師事務所檢查處理公告三部分。從披露的問題看，主要包括內部控制問題、財務核算問題、財務規范問題、信息披露問題、風險管控問題、薪酬管理問題、稅務問題、執業質量問題和惡性競爭問題等(如表3)。金融企業:部分單位對金融企業財務規則(財政部令第42號)和企業會計準則執行不嚴格，財務核算不實;部分單位在承攬業務、業務支出、流程管理等方面對企業內控制度執行不嚴格。部分單位在風險管控方面，信貸資產風險防范能力不強，風險準備金計提不足。部分單位職工薪酬管理違反規定，以不實票據套取套取費用、提成補貼、虛假理賠等。企事業單位:部分單位財務核算未嚴格會計準則及相應制度，收入成本費用核算不實，隨意調節利潤，少繳或遲繳稅款，人為粉飾財務報表等;部分單位內部控制體系建設滯后，內部控制制度不完善或執行不力，專項資金管理不善，虛假違規入賬，賬外設賬，私設“小金庫”等;部分單位財務管理不規范，會計基礎工作薄弱，賬簿設置不規范，財務人員無證上崗，資產管理混亂等;部分單位違規使用募集資金，未按照監管部門對上市公司的相關規定及時披露相關事項。會計師事務所:部分會計師事務所內部治理薄弱，財務核算不規范，檔案管理不規范，內部控制制度執行不嚴格;部分會計師事務所未嚴格執行審計準則，執業水平不高，缺乏應有的執業謹慎性，執業質量存在隱患;部分會計師事務所必要的審計程序未履行，審計證據獲取不充分，缺乏職業判斷能力，審計報告披露不全面，甚至出具虛假審計驗資報告，尤其驗資報告問題較多;少數會計師事務所存在惡性競爭，審計收費偏低，未按規定進行業務報備等問題。
1.4檢查懲處情況
近5年來，財政部會計監督工作不斷深入，依法查處了一大批重大會計造假案件和會計事務所執業質量問題。如2005年，財政部統一組織對中國華源集團進行檢查，發現該公司會計造假嚴重，手法惡劣，虛構利潤18億元，違規金額達91億元。2003年財政部對畢馬威華振會計師事務所審計上市公司存在的執業質量問題進行了核實和處罰，是我國首次對國際四大事務所作出行政處罰，在國際國內引起了強烈反響。2009－2013年，財政部、專員辦和地方各級財政部門依法對企事業單位進行會計監督檢查，共查補稅款39.01億元、收繳罰款20777.4萬元，對822名直接責任人予以罰款，對527戶會計師事務所作出了行政處罰，對998名注冊會計師作出了行政處罰。其中對741名注冊會計師予以行政警告處罰，對244名注冊會計師予以暫停執業處罰，對14名注冊會計師予以吊銷注冊會計師證書的處罰。
2.結語
會計信息失真，不僅僅是會計問題，也是經濟和社會問題，甚至是事關經濟社會發展全局的政治問題。政府部門在綜合治理會計信息失真方面采取了一系列措施積極應對，一方面政府部門每年投入了大量的人力、物力和財力開展會計監督檢查，并及時公告檢查處理結果;另一方面通過修訂完善相關準則，進一步完善我國企業會計準則體系，提高財務報表列報質量和會計信息透明度，保持我國企業會計準則與國際財務報告準則的持續趨同。綜合治理會計信息失真工作需要企業進一步完善法人治理結構、健全內部控制體系、誠信經營，會計師事務所履行好審計鑒證職責、提高執業水平和執業質量和社會公眾的監督。
作者：張銀生單位：昌河飛機工業(集團)有限責任公司
1當前財務管理中會計監督所面臨的形勢及存在的問題
1.1會計基礎工作的不規范，使會計監督工作失去了可靠的物質基礎
盡管有關部門很重視會計基礎工作，先后制定了很多的規章制度，期望通過不斷的完善會計基礎工作，為會計監督工作提高堅實的物質基礎，然而由于單位領導沒有意識到會計基礎工作的重要性，不重視這項工作，再加上會計人員素質不高，又不注重提高自身的知識儲備等原因，導致很多的單位會計基礎工作不規范，使會計監督工作失去了可靠的物質基礎，長此以往下去，會計監督就變成了一種形式，沒有任何的實質意義了。
1.2內部會計監督缺乏約束力，不能充分發揮監督的作用
其實我國從很早開始就制定了內部會計監督制度，但主要是從企業領導人的角度出發，針對普通的會計人員制定的規章制度，這些規章制度雖然在一定程度上保證了會計人員能夠依照規定完成自身的目標或者任務，但是并沒有對企業領導人員的行為形成約束。我國的《會計法》對會計機構和會計人員的職責有過明確的表述，認為其有權利拒絕辦理或者糾正違反本法和國家統一的會計事項。但是在實際的會計監督過程中，由于會計人員的很多福利和升遷等都與企業的領導人有著直接的關系，這使得很多的會計人員為了自身的利益，即使發現了企業管理當局的違法行為，也選擇睜一只眼閉一只眼。造成這種現象的原因主要有以下兩個方面：一是會計人員也是企業人員的一部分，兩者的利益關系是一致的，如果會計人員嚴格的遵守會計法，對任何違法行為都進行監督，自身的利益也一定會受損，在這種情況下，會計人員需要依照自身的修養正確的做出選擇；二是如果會計人員堅持自身的原則不進行妥協，有可能面臨來自領導的各種壓力，甚至惡意報復。在這種情況下，如果長期得不到有效遏制，必將影響會計人員的工作積極性。所以，如果內部會計監督缺乏約束力，它的作用是不能真正的發揮出來的，國家財產和社會公益也會因此而受到損害。
1.3會計人員綜合素質不高，職業道德觀念不強
會計信息屬于企業的一部分，同時會計人員也是虛假的會計信息的制造者，造成這種現象主要是由以下四個方面的原因：一是會計人員缺乏監督意識，沒有意識到自身職責的重要性，不嚴格的依照相關的法律行事；二是會計人員沒有職業風險意識，職業判斷能力不高；三是會計人員的職業道德意識不強，沒有堅持自身的職業原則，妥協在企業管理層下，趨炎附勢，甚至故意制造錯誤的會計信息。四是會計人員沒有接受過專業院校的系統培訓，自身知識儲備和業務水平不高，甚至部分會計人員是無證上崗，根本就無法勝任相關的會計工作。
2在財務管理中加強會計監督的對策思考
在財務管理中加強會計監督，不僅有利于維護正常的社會經濟秩序，還有利于促進單位嚴格遵守法律法規和強化單位內部的經營管理。但是現階段我國的財務管理中會計監督存在著一些問題，比如內部會計監督缺乏約束力、會計人員綜合素質不高等，針對這些問題我們提出了在財務管理中加強會計監督對策的幾點思考。
2.1明確會計行為責任主體的單位負責人
修訂后的《會計法》中明確規定了單位的負責人就是會計行為的責任主體，該單位負責人必須對全部的會計行為負責，保證其真實性和完整性。具體來說需要做到以下幾個方面：一是切實履行法律賦予的職責。首先單位負責人應該意識到會計監督工作的重要性，自覺的遵守相關的規章制度，對于各項財經法紀不僅能夠做到自身貫徹執行，還要通過自身的領導力，使整個單位都認真的貫徹執行各項財經法紀，進而保證會計工作的正常運行，使會計信息的真實性和完整性得到保證。二是實行嚴格的內部控制制度。單位的負責人不僅要注重外部經營，也要重視內部經營，首先單位負責任人應該建立完善的內部控制制度，通過號召單位各員工嚴格的執行內部控制制度，保證單位內部管理一直處于一個正常有序的狀態。三是創造良好的會計工作環境。會計人員也是單位人員的一部分，單位負責人自然需要對會計人員的工作給予支持。單位負責人作為會計行為的責任主體，應該保證會計機構和會計人員能夠依法履行自身的職責，同時單位負責人應該保證會計人員的各項合法權益，了解會計人員在工作的過程中面臨的問題和困難，并及時的幫助其解決問題，給會計人員創造一個良好的會計工作環境。四是帶頭執法維護國家財經紀律。單位負責人不能濫用職權，授意或者命令會計機構和會計人員去做違反會計法的事情，并且單位負責人應該帶頭執法維護國家財經紀律，保證會計信息的真實性和完整性。
2.2實施全過程控制的財務管理
財務和會計是兩種不同的經濟活動，但是有著千絲萬縷的關系，是相輔相成的關系。應該對財務管理實施全過程控制，具體來說就是：一是以事前控制與事中控制為主。傳統的財務管理比較注重資金管理，但是隨著社會經濟的不斷進步，財務管理的重點已經發生了變化，轉向了財務會計監督。該控制系統通過對經濟活動過程的控制和管理，不僅保證了單位資產的安全性和完整性，也有效的提高了企業的經濟效益。二是實施對資金運動過程的監控。實施對經營資金運動過程中的監控是財務管理的主要任務，只有這樣才能保證資金流向的正確性，實現資金利用的價值最大化。三是抓好一系列相關的基本環節。要想實現財務管理任務，必須保證與此相關的所有環節都是合乎規定的，只有把這些環節都處理好，才能保證各環節的銜接，進而保證經濟活動的連續性。四是培養高素質的財務主管人員。實施內部會計監督的一個必須因素就是高素質的財務主管人員，所以應該對財務主管人員進行必要的考核和培訓，提高財務主管人員組織能力、業務理論能力和處理問題能力等，保證財務管理工作的正常有序進行。
2.3設置合理操作規范的會計管理
為了達到會計崗位設置的合理和有效目標，保證會計工程管理的有效實施，必須設置合理操作規范的會計管理，具體來說就是：一是注重崗位之間相互牽制作用。要想有效保證會計信息的真實性和完整性，必須注重各崗位之間的相互牽制作用，如果各崗位之間實現互相監督、互相制約，那么會計信息出現錯誤的幾率一定會大大減少。否則某個環節或崗位缺少監督作用，很可能出現會計人員有意違反會計法的行為，導致會計信息的真實性和完整性不高，進而影響企業的經濟效益。二是認真抓好會計基礎工作規范。會計基礎工作規范作為會計核算工作的基礎與基本操作要求，是做好會計監督的一個重要手段。一般來說經濟活動中的各項經濟業務操作相關規章制度都對其進行了規定，只要能夠認真抓好這些會計基礎工作規范，就能夠保證會計業務的規范化和標準化，進而避免出現由于會計人員操作不當造成的會計信息錯誤。三是建立完善的會計處理程序。所謂“沒有規矩不成方圓”，對于會計工作也是如此，如果能夠建立完善的會計處理程序，那么會計人員只需要依照該處理程序行事即可，大大的減少了會計人員出錯的可能性，保證了會計信息的真實性和完整性。四是提供真實可靠的會計信息。會計信息系統主要包括會計憑證、會計賬簿與會計報表三方面，是反映單位經濟活動的記錄體系。會計結構和會計人員在進行會計監督的過程中，應該注意檢查這些會計信息的真實性和完整性，只有提供的這些會計信息是真實可靠的，才能真正的發揮會計監督的作用。
2.4獨立行使監督權的內部審計
內部審計是由獨立的專職人員負責的一項審計工作，它的目的是對本單位的各經濟活動進行內部審計監督。做好內部審計工作的一個關鍵環節就是建立科學的內部審計制度，通過法律的手段加強內部監督和管理，提高資金的使用效率和企業的經濟效益。具體來說就是：一是規范審計行為，突出評價職能。現代社會很多企業的經營決策都會參考對經濟活動的各個環節的客觀檢查和評價等信息的反饋，通過這些反饋的信息企業能夠發現自身的優勢和劣勢，所以必須重視突出評價職能，規范審計行為，只有這樣才能使會計信息的價值最大化，為企業爭取更多的經濟效益。二是明確工作重點，發揮內審作用。過去內部機構和內審人員參與到單位經濟活動中一般是發揮事后監督的作用，隨著市場競爭的不斷激烈，近年來，內審機構和內審人員開始積極的轉向事前監督和事中監督，并且應該明確工作重點，發揮內審作用。三是做好后續審計，實施審計認定。審計機構和審計人員應該做好內部審計管理的后續審計工作，并對該環節的合理性和合法性進行審計認定，保證內部審計工作正常有序的進行。四是改進審計方法，提高內審效率。隨著企業管理現代化進程的不斷加快，企業經營呈多元化發展的趨勢，應該在內部審計工作中加入更多的現代化管理方法，實現審計工作的現代化和數字化，不斷提高內部審計效率和內部審計管理水平。
作者：尚凡剛宋玉國單位：92303部隊
一、當前我國事業單位會計監督弱化的原因分析
(一)內部會計控制制度不完善
內部會計控制制度作為事業單位會計監督系統的重要組成，也是提高會計監督工作效果的重要舉措。部分事業單位對于會計內部控制工作重視程度不足，內部控制管理工作混亂，甚至處于停頓的狀態。這就造成了事業單位會計信息失真問題時有發生，內部會計控制制度的事前、事中防范功能無法正常發揮，導致會計監督工作力度不足。
(二)缺乏有力的外部監督
首先政府等事業單位的主管部門還沒有針對事業單位會計監督工作建立完善的信息溝通機制，因此稅務、審計以及財政等監管部門之間缺乏橫向的溝通，對于事業單位的會計監督效果十分不利。其次，在社會監督方面，由于社會監督在我國尚未形成完善的管理制度，一些會計監督社會機構甚至幫助事業單位做假賬，會計監督效果較差。
(三)會計工作人員的素質有待提高
當前一些事業單位會計人員缺乏良好的專業素質，尤其是職業道德素質與業務素質水平較低，這不僅造成了事業單位會計工作的混亂，同時由于無法對事業單位會計活動的真實有效性進行監督，造成會計信息失真現象時有發生。此外，一些會計工作人員法制觀念非常的淡薄，在會計業務工作中故意弄虛作假，干擾了事業單位經濟活動的依法有序開展。
二、強化事業單位會計監督體系的策略分析
(一)完善相關法律法規體系的建設
強化事業單位的會計監督功能，必須依靠健全的法律法規體系作為基礎，通過嚴格執行法律法規確保事業單位會計監督工作能夠強有力的推進開展。對于國家相關財經法律法規的制定，應該重點針對現行會計制度中的一些模糊的政策或者是缺漏問題進行補充，同時進一步明確事業單位會計監督工作的職責和權限，并應該在相關法律法規中強化會計監督工作的執行、處罰力度。通過強化法律制度規定的方式，避免各種會計弄虛作假行為的發生。
(二)強化事業單位的內部監督機制建設
為了確保事業單位會計監督工作有序的開展，必須結合事業單位的業務特點，制定相應的事業單位內部會計監督機制，明確事業單位內部各個職能部門的職能分工，進而確保會計監督功能的真正發揮。在內部監督機制的制定上，可以按照國家頒布的《內部會計控制規范》中的相關要求，對事業單位內部的職能機構與崗位的職責權限進行明確與分工，按照不相容職務相互分離的原則，對機構與部門建立能夠相互約束與相互監督的內部牽制制度。同時在內部監督機制的建設上，還應該注重針對會計核算規范化、會計處理程序標準化等相關內容進行規定，確保會計審核、核算、賬簿記錄以及憑證處理的規范化，確保會計信息的真實可靠。
(三)強化事業單位的外部監督機制建設
對于事業單位的外部監督機制，應該將其作為會計監督的重要手段來進一步完善，以提高事業單位的會計監督效果。首先，國家財政監管部門對于事業單位的預算進行嚴格的審核檢查，同時強化財政、稅務、審計以及銀行等部門之間的橫向聯系溝通，通過形成合力對事業單位的財務活動進行全方位的監督管理。其次，在外部監督管理上應該將事業單位的會計信息質量作為監督管理的重要內容，以高質量的事業單位會計信息對事業單位形成事前、事中以及事后監督管理。
(四)提高事業單位會計工作人員的素質水平
首先在會計工作人員的選擇上，應該重點對職業道德素質以及業務素質進行評鑒分析，選擇業務熟知能力強、職業道德水平高的會計工作人員補充到會計監督稽核隊伍中。同時對于會計監督工作人員應該進行定期的輪換，以確保會計工作人員能夠準確全面的反映事業單位的財務流轉以及經營活動成果。其次，在對事業單位會計工作人員的管理上還應該重視繼續教育，通過繼續教育學習提高整個單位內部的會計人員業務水平，再配合各種考核手段，確保事業單位會計工作的有序開展。
三、結束語
會計監督是事業單位經濟監督的重要內容，同時也是提高事業單位管理水平，確保事業單位經濟活動規范有序開展的重要保障。因此事業單位管理部門應該充分認識到會計監督工作的重要性，并通過完善監督機制建設、強化執行力度以及提高監督人員水平等幾項舉措，強化事業單位的會計監督工作力度，提高事業單位的財務管理水平。
作者：劉華清單位：棗莊市市中區財政局
一、高校內部會計監督的特點
（一）高校內部會計監督主要利用各種價值指標，以財務活動為主，具有綜合性。
會計業務主要使用貨幣計量，并利用資產、負債、所有者權益、收入、費用和利潤等指標，綜合反映經濟活動的過程和結果，會計監督就是利用這些指標總體監督經濟活動的。
（二）高校內部會計監督以國家的財經紀律和法規為依據，具有強制性和嚴肅性。
《會計法》第二十七條明確規定“：各單位應當建立、健全本單位內部會計監督制度”。高校會計內部監督是借助國家的財經法規和財經紀律所賦予的權力，因此這種監督具有強制性。
二、高校相關人員在內部會計監督中的職責權限
（一）高校負責人在內部會計監督中的職責。
財政部第68號令《事業單位財務規則》第五條明確指出：“事業單位的財務活動在單位負責人的領導下，由單位財務部門統一管理”。高校的會計工作是高校的一項重要的經濟管理工作，高校負責人要對本校的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。
（二）會計機構、會計人員在內部會計監督中的職權
1、會計機構、會計人員有權拒絕辦理或糾正違法會計事項。《會計法》第二十八條規定“:會計機構、會計人員對違反本法和國家統一的會計制度規定的會計事項,有權拒絕辦理或者按照職權予以糾正”。這既增加了會計人員進行會計監督的可操作性，又能有效地制約單位負責人收益、指使、強迫會計人員違法辦理會計事項。高校內部會計監督,在許多情況下是由會計機構、會計人員在處理會計業務過程中進行的。2、會計機構、會計人員有權監督會計資料和財產物資。高校的財產物資及其財產物資的貨幣表現,是會計工作的對象。保證高校內部賬實、賬證、賬賬與賬表相符,是會計工作的基本要求,也是加強物資管理的重要措施。
三、高校內部會計監督存在的問題及原因分析
（一）我國高校內部會計監督機制不完整，使得會計不能有效地行使其監督職能，導致會計內部監督不力。
首先人們通常認為，會計人員不過是高校中的普通職工，他們必須絕對服從院（校）長和分管院（校）長的領導。在這種單純的領導與被領導的關系中，會計工作者往往要無條件地服從管理者的意志，會計工作根本無法獨立行使監督職能；其次會計工作中有些概念混淆，致使工作開展不順。
（二）思想認識存在“誤區”，只重視會計核算，不重視會計監督。
問題關鍵還在于有些高校未意識到會計監督的重要性，對會計監督還存在很多誤解。認為會計只需注重記賬、核算就行，有了審計監督就不再需要會計監督。因此，會計內部監督能力弱化，致使會計信息不真實時有發生。
（三）內部監督管理體系不健全，內部控制制度執行不力。
有的學校內部管理和控制制度不全，或雖建立了相應的制度，但這些制度形同虛設，沒有得到有效執行，有的學校甚至就根本沒有嚴格的內部會計監督和控制制度。
（四）部分財會人員素質偏低。
作為高校的一名合格的財會人員應具備相當強的政治素質、文化素質、業務素質和政策水平。近幾年來，雖然教育行政部門和高校領導的高度重視，通過各種形式的業務培訓、職稱晉升考核等方式，使財務人員的整體素質有了較大的提高。但從目前財務人員的現狀來看，還遠遠不能滿足高校迅速發展的財務管理工作的需要。
四、完善高校內部會計監督的方法
（一）加強內部管理、建立規范的“內部控制”制度。
內部控制制度是進行會計內部監督的前提，也是一個單位內部，為保護財產安全和完整，確保會計信息真實可靠，提高工作效率和質量，保證經營方針和目標的實現而對經濟活動進行組織、制約、考核和調節的總稱。1、重視會計基礎工作，建立完善的會計處理程序。會計基礎工作是內控制度的一項重要內容。從憑證的填制到審核，從賬簿的登記到會計檔案的保管，這些工作都可以對經濟事項起到監督作用。2、建立內部牽制制度。即實現會計職務分離，賬錢分管，賬物分管等，做到分工明確，責任清楚。會計崗位設置中應注意橫向與縱向關系上的相互牽制作用，以便相互監督、相互制約，從而預防發生錯誤和弊端，做到防患于未然，使內部會計監督真正落到實處。3、建立財產清查制度。應當根據本單位的經濟業務范圍，對單位的資產清查期限、清查的范圍、清查的組織實施、各部門的責任與權限以及查出問題的解決辦法等都要做出詳細的制度或者辦法，以便及時發現問題，查找原因，落實或者追究責任。
（二）培育良好的高校控制環境是進行會計監督的根本。
任何高校的控制活動都存在于一定的控制環境中。控制環境的好壞直接影響到高校內部控制的貫徹和執行，以及學校整體戰略目標的實現。控制環境中最重要的因素是人的因素，無論制度制訂得多么完美無缺，但最終仍然需要人來實現。1、單位負責人必須擺正自己在單位內部會計監督中的位置。單位負責人是實現會計監督的領導者和宣傳者，必須認真學習并準確把握《會計法》的基本精神，提高自己正確依法組織和開展本單位會計工作的能力，以確保內部會計監督工作順利、持續、健康地進行。2、培養高素質的會計機構負責人、會計主管人員。單位做好財務工作，需要合格的會計主管人員，內部會計監督的有效實施離不開有能力的會計主管人員，應做好對會計主管人員的組織能力、協調能力、業務理論水平和處理問題能力的培養和提高。提高會計主管人員的綜合素質，從而保證會計監督有效的實施。3、會計監督要走“群眾監督”路線，發揮教代會的監督職能。首先作為校務公開的一部分，學校每年都在教代會上作財務工作報告，匯報學校每年的財務收支情況、財務狀況及經費使用效益情況，接受全體教職工的監督；其次通過網絡公布財務信息，增加信息透明度。
（三）“內部會計監督”和“外部會計監督”兩者要有機的結合起來。
內部會計監督是單位內部會計機構和會計人員在單位管理層的授權下，根據內部控制制度進行的，是一種事中和事前的監督行為。外部會計監督是對會計活動和會計行為進行監督，包括司法監督、行政監督和社會監督三種形式，具有一定的強制性和懲罰性，是一種事后監督行為。只有內部會計監督和外部會計監督各司其職，共同發揮作用，才能從根本上解決會計監督的失效的局面。
（四）提高會計人員的素質和職業道德水平
1、會計人員要搞好會計監督，沒有良好的職業道德是不行的。通過對會計人員進行政治理論,世界觀，人生觀等方面的教育來提高其思想覺悟，樹立起遵紀守法、廉潔自律、忠于職守、嚴格監督、實事求是、搞好核算、精心理財,優質服務的良好職業道德。2、提高會計人員對新問題的判斷力，在思想上把會計監督從單純的“檢查、督促”觀念中糾正過來，克服那種單純認為監督就是“管、卡”的陳腐觀點,樹立起會計監督是為發展服務的指導思想。3、隨著社會的高速發展，知識更新步伐加快，法規體系逐步完善，需要會計人員不斷更新觀念，掌握新知識,當好領導的參謀和助手，同時使會計監督在高校財務管理中發揮更大的作用。
作者：劉新超單位：鄭州旅游職業學院
一、中國行政事業單位會計監督中存在的問題
（一）中國行政事業單位會計監督缺乏獨立性
因為無論是行政事業單位的哪一個部門，最終都是從屬行政部門的領導者的監督和管理。因此，即使是行政事業單位建立了有效的會計監督部門，由于該監督部門缺乏獨立性，受到了領導者的意志的干預，導致行政事業單位的會計監督缺乏應有的客觀性。加上，行政事業單位的財務還受到上級部門以及國家財政部門的影響，這樣直接導致行政事業單位的會計監督的獨立性得不到保證，從而影響行政事業單位的會計工作的科學、準確。
（二）中國行政事業單位缺乏有效的會計監督制度
由于中國行政事業單位的會計制度在近些年才有了部分的改變，很多行政事業單位都是采用傳統的簡單的會計記賬然后會計審核的制度，僅僅用一個簡單的單據審核就作為單位的會計監督，這樣的會計監督制度給行政事業單位的會計工作帶來了各種的隱患。由于行政事業單位缺乏科學有效的會計監督制度，導致行政事業單位的會計工作的真實性存在很大的問題。
（三）行政事業單位缺乏會計監督相關人員
很多行政事業單位的會計監督人員都是直接用會計部門的會計主管來擔任，這樣導致會計監督從屬于會計部門的工作，嚴重違背了會計監督的內涵。另外，由于行政事業單位對會計工作的重視性一直都不高，導致行政事業單位的會計人員的專業技術水平不夠扎實，在簡單的會計工作之余無法剩余更多的精力來進行會計監督工作，因此，由于行政事業單位缺乏會計監督的相關人員，導致了會計工作的合理性存在一定的問題。
二、對中國行政事業單位會計監督的建議
（一）提高行政事業單位對會計監督的重視
會計監督是會計工作的真實性、有效性的一個驗證和保障，因此，嚴格有效的會計監督對行政事業單位的會計工作有著非常重大的意義，應該引起事業單位的領導者、財務人員乃至于全體員工的重視。因此，國家有關部門應該大力宣傳會計監督的作用和重要性，要確保行政事業單位的領導者在思想上提高對會計監督的重視，將行政事業單位會計監督工作提到單位的工作議程上來。確保行政事業單位的會計監督能夠得到基礎保障，確保會計工作的科學性。
（二）提高中國行政事業單位會計監督工作的獨立性
行政事業單位的會計監督工作必須要高于行政事業單位的會計部門工作才能夠確保會計監督發揮其本職的功效。因此，我們必須要提高中國行政事業單位會計監督工作的獨立性。首先，必須要做到行政事業單位的財務相對獨立，保證中國行政事業單位的上級單位以及相關的財政部門對行政事業單位的會計工作只有監督、審核的權利，而沒有干預影響的權利。其次，必須要保證行政事業單位的會計監督相關部門獨立于會計部門而存在，不受到行政事業單位的領導者的干擾。只有確保行政事業單位會計監督的獨立性，才能保障其會計工作能夠真實、有效。
（三）建立健全的行政事業單位會計監督制度
由于行政事業單位對會計監督的認識時間比較短，導致行政事業單位一直缺乏必要的會計監督制度。沒有一定的制度和標準來指導的會計監督工作無法發揮會計監督的基本職能。因此，行政事業單位應該建立健全的會計監督制度。首先應該建立會計賬簿管理制度，會計原始憑證的審核制度以及會計記賬監督制度等；其次，對會計人員的監督也應該有所加強；最后，對會計信息的管理披露制度也應該相應的建立。只有建立健全的會計監督制度，才能確保會計工作的真實性。
（四）提高行政事業單位會計監督人員的水平
會計監督人員是行政事業單位會計監督工作的直接作用人，因此，提高行政事業單位會計監督人員的水平非常重要。首先，行政事業單位的會計監督人員應該從會計部門以外的人員選取。另外，會計監督人員還需要對行政事業單位的相關會計制度，中國相關的會計法規等十分熟悉了解；最后，行政事業單位的會計人員應該有一定的原則性。這樣才能確保行政事業單位會計工作得到有效的監督。結論行政事業單位是中國國民經濟的重要組成部分，對中國經濟發展有著非常重要的作用。會計監督是會計工作真實有效的驗證和保障。只有提高行政事業單位會計監督的有效性，才能確保行政事業單位會計工作的真實性，才能確保中國經濟可持續發展。
作者：楊洪單位：會澤縣迤車鎮財政所
一、實際工作中會計監督存在的不足之處
1.社會會計監督執行力缺乏
經濟活動中，我國會計監督體系由單位內部會計監督、國家會計監督及社會會計監督三位一體。當前國家會計監督管理不嚴、單位會計內部監督弱化、社會會計監督執行不當。國家財政部門由于機構和人員的限制，監管力度收到影響，根據國際通行做法，國家簡政放權監督企業的財務活動要交給社具職業資格的會計中介機構進行監督。但當前我國的會計師事務所由于體制原因、人員素質等的職業環境的影響使社會監督作用發揮的不夠充分。
2.內部控制監管不到位
目前，我國建立的企事業內部控制體系，要求各單位按照內控準則制定各自的內控制定，由于我國內控起步較晚、單位重視不夠，主要體現在有的單位雖然制定的內控制度，在制度建設方面沒有達到規范行為，表現在幾個方面：控制風險、防范舞弊、糾正差錯等等實施不夠，沒有切實保證內控工作規范有序有效的進行。
3.會計職業道德缺失
會計人員的職業道德由于受社會大環境的影響，會計工作中會計監督意識不強，會計執法觀念淡薄，缺乏職業風險意識，職業判斷能力弱，沒能充分發揮會計職權，由于受會計地位的限制有時不敢堅持原則，在處理局部利益時參與制假、造假，會計信息失真嚴重，致使會計工作秩序混亂，監督弱化。
4.企業單位負責人對會計監督認識偏見
目前，在一些單位中公司治理結構不合理，單位負責人獨攬人權、財權、物權、管理權統統包攬于一身，股東大會、董事會履行職責缺失不到位，監事會職責形同虛設，單位領導為了完成目標利益，惡意包裝公司財務數據，違法辦理會計事項，教唆做假帳，偽造會計憑證，從而影響正常會計工作，會計監督不當。
二、改善企業會計監督的具體措施
1.完善會計監督法律體系建設
有法必依，會計監督的有效實施，需要有完善的財經法律法規體系作保障。隨經濟發展變化，進一步明確會計人員在會計監督執法職責和權限，以便于單位實施的監督職能；同時對會計違法行為加大法律法規的處罰，對《會計法》、《審計法》、《注冊會計師法》、《稅收征管法》、《證券法》、《金融法》等法律、法規實時修訂和完善，有效執行《企業會計準則》、《企業內控準則》、《企業審計準則》、《行政事業單位會計準則》等，加大法律法規的處罰，執法必嚴加快會計法律體系的建設步伐，使會計監督真正有效實施。
2.發揮會計中介機構監督作用
經濟改革開放，會計市場國際化，加強社會審計監督主要是加強會計中介如：會計師事務所、稅務事務所、審計師事務所的審計監督。大力發展會計師事務所、稅務事務所、審計師事務所，轉變政府對會計的管理職能，充分發揮財政部門的宏觀調控職能，發展市場經濟體系的必要手段。加強政府監督主要是加強財政、審計、稅務、金融機關對單位會計工作的監督，首先建立健全單位內部監督制度的基礎上，加強會計專業中介監督與群眾監督，保持外部監督與內部監督、政府監督三位一體配套協調一致，構建良好的工作環境，從而確保會計監督的有效性。
3.建立健全內部控制體系
各單位應當建立、健全本單位內部控制制度是《會計法》的基本要求，我國的《企業內控基本準則》、《企業內控指引》、《企業內控審計準則》等的頒布，標志著內控體系的建立，但內控制度的實施對國有大中型企業和上市公司要求必須遵守，對中小企業不做嚴格要求，因此部分企業對內部監督還存在著很多誤解，會計監督能力弱化，會計信息失真常有發生。鑒于此這就要求企事業單位，不管規模大小建立健全的內部監督機制，都要加強內部監督的程度。內部控制制度有效實施的關鍵從管理層做起，職責分明、分工明確，不相容職務相互分離，重大對外投資、資產處置、資金調度和其他重要事項的決策和執行的相互監督；財產清查的范圍、期限和組織程序應當明確；對會計資料定期進行內部審計的辦法和程序應當明確。整個業務流程和各個環節進行連續不斷的檢查和監督，使內部監督制度真正落到實處。
4.加強會計職業道德建設
會計人員必須遵守《會計法》所規定的各項制度，同時必須自覺履行會計職業道德原則。會計人員要培養高尚的品德，需要努力、認真地學習專業文化知識，提高對現代會計的認識，以正確的會計職業道德觀念戰勝錯誤的會計職業道德觀念。會計人員必須堅持原則，用《會計法》來保護自己的正當權益；同時，必須用會計職業道德規范來武裝自己的頭腦，使之能用會計職業道德來規范、指導自己的行為，逐漸形成會計職業道德責任心和榮譽感，正確使用自己的會計權力，忠實地履行自己的會計義務。經濟在發展，會計業務呈現出復雜化和國際化，這就要求會計人員不斷更新、補充會計知識，與時俱進的學習會計專業，并且規范會計人員職業道德建設。不定期舉辦會計培訓班，會計培訓與獎勵掛鉤，鼓勵會計人員素質提升；不定期對從業人員輪崗，全面掌握各崗位業務，使會計人員從管理的角度處理問題。
作者：馬祥慧單位：青州市風景區管理局
