發布時間：2022-03-16 03:12:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇事業單位會計論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、實施精細化財務會計管理的必要性
財務會計管理貫穿于整個事業單位管理過程，因此，其工作量繁多且復雜，實施精細化財務會計管理是對事業單位財務管理工作的細化和嚴密的梳理，以真理出真實有效的財務數據供單位管理層的決策提供依據。在事業單位管理中精細化財務管理為其優秀內容，為事業單位的發展起著促進作用。首先，采用精細化財務會計管理能夠有效控制財務風險，使單位采取潛力得以充分挖掘。精細化會計管理采用的是精細、嚴密、系統、科學的管理方式，使得財務會計管理細致周到，在此過程中還能夠挖掘出單位的潛力，保證單位的任何物發揮其最大的價值。其次，精細化財務會計管理為單位管理層的決策提供可靠的參考數據。精細化財務會計管理能夠為單位管理人員提供有效的財務管理數據，讓財務管理人員充分了解會計的運行情況，做出正確的判斷，為管理層提供準確的財務信息。第三，精細化財務會計管理貫穿財務管理發展管理的始終，并積極鼓勵員工參與到事業單位財務管理工作中，集結廣大職員的智慧，促進財務會計管理的精細化。第四，精細化會計管理是對單位全部資源的整合，促進了單位各個部門之間的交流合作，保障了各員工會計工作的有效開展。
二、事業單位實施精細化財務會計管理的有效途徑
在經濟市場大環境中水利事業單位保持穩定發展的必然條件是實施精細化財務會計管理。不但能夠提高單位的競爭力，還能夠深化單位的管理、提高單位的綜合管理水平。在目前的水利單位管理當中要想從根本上改變傳統的財務會計管理模式，可采取以下途徑：
（一）樹立精細化管理理念精細化財務會計管理是改善傳統的財務管理方式，注重財務管理功能加注重于單位經濟效益的有效結合。精細化財務管理能夠更加準確的把握單位生產設備的維護和成本節約之間的聯系，對單位的資源進行最優化的配置。此外，通過單位財務工作人員理念的轉變，能夠有效的控制單位成本，降低單位財務風險，增加單位經濟效益。還應轉變財務會計管理手段，從計算器、電子表格軟件等向計算機電算化程度，營造良好的精細化財務管理環境，使水利單位財務人員積極參與到經營管理中，進而提升單位的財務會計管理水平。
（二）成本管理的精細化成本管理在水利單位財務會計管理中占有重要地位，成本管理的精細化是以單位的全局為管理對象的成本管理方法，在該管理模式下所提供的成本信息貫穿于單位的各個環節。成本核算的精細化管理是以細化預算、細化成本項目的管理，并完善成本結轉與歸集的流程。這就要求，逐步建立基于成本費用的控制系統，實現成本管理的精細化；加大重點業務與財務數據的變動跟蹤；加強財務分析，不定期或定期向水利單位決策層提供各種財務分析報告，及時發現其中存在的問題，并明確發展方向，進而提出針對性的解決途徑。
（三）核算控制的精細化由于水利單位所涉及的項目范圍較廣泛，且內容較豐富，在管理時應注意各個項目類別的區分，進而采取相應的管理方法。因此，水利項目的核算控制，則應嚴格貫徹國家專項資金的管理，并充分利用現代計算機技術，實現電算化管理，將水利項目名稱、費用開支標準及金額等詳細信息都輸送至計算機系統中，以便隨時都能掌握各個水利項目的支出情況，可為接下來的財務會計分析奠定基礎。同時，還能夠有效避免由于人為原因而造成的財務分析錯誤，進而增強水利項目預算管理的剛性。這就需要會計人員要做到記賬精細化，盡量寫清楚經辦人、時間、地點、事情等，在科目的選擇上要符合科目規范的要求。記賬科目的正確性直接決定了后續會計統計數據的準確性，譬如辦公費、三公費等。
（四）預算管理的精細化實施全面預算管理需要做到以下幾個方面：第一，根據水利單位的發展戰略科學的制定財務預算定額及相應的編制程序，同時真實反映單位各部門的資金使用情況；第二，財務預算要求各部門按照相關的指標和規定完成預算操作，在執行過程中若是需要變更的地方應及時聯合各部門經協商調整；第三，結合實際情況將各部門的預算申報和實際的執行情況與考核相結合，以提高部門的工作積極性和財務工作的準確性；第四，根據水利業務的性質，本單位的組織結構，建立分級核算的責任中心，將各項預算指標細化到每一個責任人，并形成事前預算、事中控制及事后監督的預算管理格局。如：對日常公用經費如辦公費、差旅費按人員測算人均定額，使單位收支指標更加切合實際情況；第五，建立實施預算執行的考核、反饋及糾編制，進而提高預算執行結果的權威性，實現全面的預算管理。
（五）管理手段的精細化首先，實施日常經營手段的精細化。在經營過程中盡可能降低開支，避免不必要的花費。因此，需要財務人員對財務分析工作做到細致入微，針對每項工作都必須做到精細化管理。其次，采用信息化管理手段。隨著信息技術的快速發展，實現了統一管理，促進精細化財務管理的順利開展。面對繁雜的財務工作采用精細化的信息手段能夠減輕工作人員的勞動力度。信息化管理手段在很大程度上縮減了人們的工作時間、提高工作效率，進而促使工作人員將更多的精力投入到財務分析工作當中，以進一步細化財務管理，幫助單位獲取最大化的經濟效益。
（六）崗位設置及分工的精細化水利事業單位財務會計管理中人員是執行的主體，同時也是單位發展的重要人力資源。因此，做好財務會計人員崗位設置及其分工顯得尤其重要。水利事業單位應根據實際情況及其工作需求，加強財務會計人員的崗位培訓，進而提升人員的綜合素質。并細化財務崗位，各個崗位應做到相互監督、相互約束。同時推行量化考核制度，明確各個崗位的職責，并制定財務會計人員資格認定制度、任期輪換制度及培訓考核制度、崗位競爭機制等。此外，還應實現業務流程控制，定期對精細化財務會計管理流程給予檢查。如：每月末或季度末清理往來款發放財務督辦單、月末檢查預算執行與處室溝通項目經費預算執行進度、半年核對檢查賬目等，讓單位人員了解工作開展進度，提高預算執行率。通過以上方式，進而充分發揮水利財務會計管理人員的作用，確保財務會計管理的科學化及高效化，促進財務會計管理工作的順利開展。
三、結語
為了順應時展潮流，事業單位財務會計改革體制，亟需對當前的財務會計管理體制加以改革。而事業單位實施精細化財務會計管理能夠提高自身工作效率、增加經濟效益中有著重要的意義。本文主要從樹立精細化管理理念；成本管理、核算控制、預算管理、管理手段的精細化；崗位設置及分工的精細化幾方面來給予分析，旨在確保財務會計管理的順利進行，實現水利事業單位的可持續發展。
作者：胡星海單位：淮安市淮陰區水利局
1當前事業單位財務會計工作中存在的問題分析
財務會計檔案的內容不夠健全，還有待完善事業單位的財務會計工作人員在進行財務會計管理工作的過程當中，大多不能做到認真負責，許多工作人員認為財務會計檔案并不是很重要。這便很容易發生檔案管理欠缺，導致歸檔不規范或不及時的問題發生。與此同時，根據實際現狀進行分析，財務會計檔案的使用也非常不規范，隨意性較強，這導致財務會計資料不全，根本無法真正實現財務會計資源的共享。如此一來，事業單位的財務會計管理效率便在很大程度上受到了影響。
2事業單位財務會計工作中所存問題的相應完善措施闡述
2.1完善事業單位現有的財務會計管理制度可以說，事業單位財務會計管理制度的欠缺會直接阻礙財務會計事業的發展前景。所以，唯有事業單位先完善當前現有的財務會計管理制度內容，而后認真的貫徹落實，才可以真正為財務會計管理工作打下堅實可靠的基礎，從而確保工作合理有序的開展進行。與此同時，事業單位在制定完善健全的會計管理制度時，務必要先明確其優秀目標，而后完全按照事先所計劃的目標開展落實一切工作內容。除此之外，事業單位還應當高度重視固定資產的核算策略，在不斷實踐的過程中總結問題與不足，不斷完善、不斷進步，從而真正提高財務會計工作的實施效率。
2.2加強財務會計工作人員的綜合素質能力培養，并實行績效評估制度近年來，伴隨著我國市場競爭越發激烈，我國事業單位對于財務會計工作人員的選用上也有了越來越高的要求標準。此外，加強現有財務會計人員的素質能力也是改善事業單位財務會計管理工作的關鍵所在。然而，經過調查研究表明，當前部分事業單位的財務會計工作人員時常表現出素質低下的負面現象。由此可見，事業單位的領導層首先應當注重人才隊伍的素質水平建設，務必要提高隊伍的整體業務能力、綜合素質修養以及思想品德思想，從而建設起一支真正專業性強、綜合素質水平高的財務會計人才隊伍。其次，事業單位的領導層務必要加強對財務會計人員的道德素質修養培訓與專業知識能力培訓，促使財務會計工作人員可以在工作的過程中不斷學習，不斷充實自己，完善自己，從而消除一切消極思想，更為積極主動的投入到工作中去。最終，事業單位的領導層人員應當對財務會計人員進行定期績效考核評估制度，實行獎懲制度。針對于那些表現優秀的員工應當加以褒獎，從而來激發財務會計人員對于工作的積極性與主動性，更好的投入到工作中去。
3結語
綜上所述，針對事業單位財務會計管理工作中所存在的諸多問題尋找出有效的解決策略，并且加以落實乃是一種發展必然。唯有不斷改革完善事業單位的財務會計管理制度，并且做好相關工作人員的培訓工作，才能真正促使事業單位的財務管理工作走上可持續發展的道路。
作者：邱宏利單位：海南師范大學
一、改革事業單位預算會計十分的重要
是否能夠為會計信息需求者供給真實可靠的會計信息是會計的目標之一。預算會計也不能例外，必須為國家的宏觀經濟調控管理、社會各界對事業單位預算會計成本的了解、各個事業單位管理者的單位管理等提供可以使用的較客觀的會計信息。我國如今試行的制度在一定程度上使我國的經濟、教育等各個方面都產生了比較大的變化。但是由于實行的年份較久已經不符合現今的實際情況，故而這種制度需要徹底的改變。由于許多國家越來越重視到事業單位預算會計改革的重要，以及為了改善和提高自身的管理效率和成績效用、希望可以有效的控制自身的財政赤字，故而開始不斷對預算會計進行有針對性的探索，根據自身的實際狀況制定一系列符合國情的改革措施，并付諸實施后取得了一定的成效。諸如此類的國家還有很多，像加拿大、法國等都開始積極的引入權責發生制。一部分國家實行了預算會計后，其事業單位的會計財務報告能夠公示的事業單位的資產與負債的信息就更為客觀實用。故而預算體制是決定事業單位改革的路徑設計的十分重要的因素。
二、預算會計系統建成的環境即為需求與制度的相互影響
一些學者認為，人的行為和需求以及各種制度的安排都是構成人類社會的元素。預算會計系統是以特殊的身份出現的信息平臺，它肩負著將政府預算運行的實際情況公開的責任，同時也受到了對于事業單位的利益有關的信息需求，也受到了其所在的國家對其頒布發行的一系列的法規和政策制度的影響。但是我國的現狀是不可能等到所有的環境因素能夠與其需求相適應時才去實施。
(一)與事業單位預算會計的利益相關的需求對于事業單位利益相關者來說，最為重要的關注對象也就只有預算單位的法定預算。故而利益相關者有兩方面的信息最需要被關注的：其中之一為預算單位被授權為法定預算信息，利益相關者理解后就能掌握各個部門、單位以及各個項目的公共資源的具體的分配狀況，進而對資源分配的總量和結構是否科學合理分析，發揮資源使用的最大的效用；其二為法定的預算是超值還是節約的具體信息。由于預算的具體執行情況是各個單位對公共資源使用的實際結果，利益相關者就利用這個預算單位的預算執行信息，獲取了公共資源的使用效率與效果，找到了能夠與預算符合的實際程度。
(二)公共領域的制度因素財政預算管理的相關制度有政府的收支分類標準、部門的預算以及國庫集中收付的制度，這些均在公共領域對預算會計的改革設計、科目的設置與所劃分的范圍都產生了極其重大的影響。事業單位的收支分類改革依照國際上通行的做法，像往往會把政府的收入進行分類、支出功能進行分類和支出的經濟開始分類，這些分類足夠完備的構成了一個全面清晰的政府收支活動體系。
(三)部門內部的改革影響了預算會計對預算進行編制的時候，要對其部門和下屬單位的各種預算以及內外資金的流動進行綜合考慮，這些信息可以了解到各個部門和其所屬單位的各類資金的全部收支。此外，對部門預算的施行可以將事業單位的預算更加透明，細節更加明顯。對于支出部門的預算管理觀念有很大的改善，更使部門對于支出責任的意識有所加強。并且立法機構可以更加全面地審查監督政府的預算。
三、分清預算和預算會計本身是存在的難題
預算和會計緊密的聯系在一起，會計所特有的程序可以幫助預算系統監控資金的流動，故而會計就成為預算系統的信息載體，由此可以披露預算的執行結果。但是構建我國的事業單位預算會計系統就需要徹底分清預算和預算會計之間的關系、區別。預算有兩種，一種是法定預算，一種是單位內部的預算。法定預算有著一定的事前審批性、公開透明性以及強制嚴格性。由于事業單位預算是公開的法律文件，故而必須保證其內容的真實性、準確性和詳細性，使得公民和它的代表可以被理解，但是事業單位預算的執行、審計、決算都必須全面向公眾公開。而單位內部預算具有一定的內部性、非強制性以及較大的彈性。單位內部的預算編制是為了對本單位業務部門的業績進行考核的，同時也會對總決策目標的貢獻程度進行考核。并且對于單位內部的預算是沒有固定程序的，有較大的彈性，能夠在實行的過程中根據當時的具體情況進行調整等。當然法定的預算能夠對會計進行控制，是一種特殊的預算會計，它可以作為事業單位法定預算的依據，也是對法定預算編制執行過程的一種反映。我國的法定預算不僅能控制會計的核算財政部門的財政性資金收入與支出，還能核算預算單位的預算管理的一些非財政性的資金收入與支出。單位預算控制會計是法定預算控制會計的一種延伸方式，它是一個會計系統，是一個在特定記錄上控制并對單位預算收支與實際收支進行披露的系統。它的核算對象包括非財政性資金的收支和財政性資金的收支。
四、對預算系統的總體目標
進行設想和對具體的路徑設計我國政府構建預算會計系統的總體目標有兩個方面：其一是需要有效的控制和記錄一些特定主體對法定的預算系統運行的全部過程，以使得事業單位和事業單位所隸屬的單位與政府性基金的法定預算能夠執行。其二則是這個系統可以對多維度的預算信息執行，進而滿足不同的相關利益者對預算會計信息的需求。構建系統的具體路徑從優化整合現在的系統和對綜合的預算報告進行披露開始。其具體方案有以下幾種：
(一)對現行的財政總預算會計進行調整在整個事業單位的政府會計系統中，我國現行的財政的總預算會計是最符合預算會計特征的子系統。預算編制基礎一致的會計核算基礎，也可以運用到這個系統中。同時要將國庫集中收付制度的理念進行到底，要明確支出確認的時間點。關于政府的收支分類科目要不斷進行細分然后運用系統中，對收支的核算和報告更要進行規范。為了可以早日實現財政總預算會計全程控制的想法可以增加一個“預算授權記錄會計”的環節。
(二)增加一個“事業單位預算控制會計”增設一個“事業單位預算控制會計”可以更加全面的核算和披露事業單位的全口徑收入以及支出的信息。此外，也要將預算授權的最終結果歸納到核算的范圍之內，便于最終對實際的收支進行比較。
(三)形成“法定的預算控制會計”系統，也要對事業單位綜合預算報告進行新的編制現階段，我國的“法定預算控制會計”會被改造之后的財政總預算會計和事業單位預算會計中心的非財政收入支出信息部分進行整合，并最終對外進行披露。
五、結束語
事業單位的預算會計系統的構建作為事業單位預算改革中的一大問題，不僅關系到我國事業單位會計改革的具體路徑的規劃，而且對政府會計的概念框架設計起著決定性的因素，事業單位會計的準則體系的建設，以及需要對政府報告進行披露的模式，都有著至關重要的聯系。
作者：管玉濤單位：哈爾濱科學技術職業學院
一、事業單位財務會計的主要職能
財務會計通常是在一個周期內，對組織已完成的各項交易或信息事項進行全面系統的核算與監督。總體來看，事業單位財務會計的主要職能有以下幾點。
（一）編制合理的單位預算，監督執行過程事業單位的預算一般是參考上一年度的預算執行情況來確定下一年度的預算。財務會計人員應根據實際情況，對年度收入增減進行預算，編制收入預算，同時根據單位年度目標確定財務的需求，編制出支出預算。編制預算需要以收支平衡為準則，防止出現赤字預算。合理的預算有利于單位挖掘可能的收入，時時掌控支出的情況，到半年度時還可以根據實際情況調整收入或支出的預算，確保整年的收支相抵，一方面發揮資金效益的最大化，另一方面防止過度支出，出現資不抵債的問題。財務會計除了編制年度預算外，更重要的工作在于預算執行中的控制，特別是支出預算方面的監督與管控。單位的所有收入和支出應按照國家法律法規，統一核算、統一管理，對于支出更要嚴格按照相關條例進行分配，防止預算外支出。
（二）核算和監督事業單位各項經濟活動核算和監督事業單位各項經濟活動是財務會計又一項重要職能。財務會計相關人員應起到實際監督作用，如單位采購核算與監督，采購流程是否合法，資金報價是否合理等，這些都需要財務會計人員的介入，防止經濟活動中出現違法情況，確保單位資金利用合理合法，確保內部機構人員按照既定財務規章制度辦事。同時要進行組織內部控制，強化財務管理，降低財務風險，必要時應及時反饋單位總體財務狀況。
二、事業單位財務會計管理存在的問題
（一）財務會計控制體系方面存在的問題：1．預算工作缺乏有效控制手段。一是編制單位預算的目的僅僅為完成工作，相關人員未能認識到預算的重要性，使得預算金額不準確。二是倉促編制單位預算，再加上所采用的方法不科學，使得預算準確性低。目前，單位預算所采用的方法主要是基數加增法，其最大弊端在于預算執行容易與預算內容相脫離，最終因預算編制過于粗放、簡單，導致單位編制的預算無法較好反映發展的規模和速度，預算作用大大降低。三是單位預算的執行過程混亂，特別是支出的審批制度不嚴格。部分事業單位把本不需要納入預算的資金都放入預算中，或者是部分單位故意瞞報，私設小金庫等，或是部分單位隨意擴大開支范圍，中途變更資金用途。支出審批制度的不嚴格容易滋生腐敗問題。2．日常資產、成本等管理缺乏有效的控制手段。一是事業單位較少進行實物盤點，財產管理意識缺乏，利用率低，甚至出現固定資產重復購置等問題。二是固定資產不計提折舊和減值準備，導致各個會計期間資產總量虛增，且資產減值也得不到如實反映。
（二）財務會計核算基礎方面存在的問題當前我國會計核算基礎是收付實現制，但面對會計環境的變化，這種制度的弊端也逐漸顯露。1．財務報表無法全面反映實際的內容。收付實現制度常出現本期已發生，但如果有未用現金支付的，就無法在支出中反映出來。例如，如果單位拖欠職工工資，這原來是本期要負擔的，但因無現金支出，就無法體現在報表中；再如類似于應付借款利息等逐年償還的債務也反映不出來。這樣容易造成低估支出，虛增可供支配的資金資源，不利于正確的決策，同時也容易掩蓋債務，不利于單位防范財務風險。2．無法處理越來越復雜的新業務。收付實現制中，事業單位對未支付款項但已收到的資產無需登記入賬；對僅支付一部分款項的資產，也只按撥款單據體現的實際支付額確認和計量，這完全無法應對越來越復雜的采購業務。
（三）忽視單位財務會計工作的重要性，會計隊伍薄弱目前，事業單位對財務會計工作的重要性認識不到位，沒有給予相應的重視，如把財務會計部門當成是經費支出、項目招投標流程中的“付款人”，僅僅是操作層面事務的處理者，沒有發揮對單位財務全盤預算控制的職能，更談不上財會工作應有的決策和監督職能，很難在經費使用的全過程實施事前、事中和事后的有效控制。也正是因對財會工作的不重視，對整個工作流程的設計不嚴密、不合理，各個崗位職能沒有明確劃分，對財會管理隊伍的建設不重視，團隊培訓費用投入不足，無法改善團隊整體能力。整個財會團隊擁有極少掌握市場經濟下現代財會技能的人，這也容易造成工作過程中的信息失真。再加上財會工作信息化不足，各項操作性事務主要依靠人工，不僅造成人力的浪費，也無法提高工作效率，相關人員無法向財務會計管理層面發展，缺乏全盤考慮問題的思維能力。
三、加強事業單位財務會計管理的對策
（一）建立健全財務會計體制首先，針對目前收付制度的不足，應加快完善相關的法律法規，營造良好的制度環境，促使事業單位財務會計工作適應市場經濟體制發展的需要。一方面使事業單位財會工作有法可依，另一方面通過建立財務會計分析制度，確定具體的財務會計分析內容，真正掌握事業單位財務會計活動的規律，不斷改善財會工作，提高財會信息支撐經濟決策的有效性。其次，應建立單位財務審批權限和簽字制度。該制度能夠有效控制事業單位各項支出，加強對支出的管理，防止腐敗的發生。例如，設立流程明確、責任人明確的財務審批權限，且每筆支出都要嚴格按規定的順序進行審批，規范單據簽名。且每個審批權限要規定出具體的業務范圍，不是業務范圍內的審批簽字當屬無效簽字。出納在執行中，要嚴格按照制度的設計，審查簽字流程、簽字人的權限及審批權限的業務范圍等，這些條件必須同時符合，單據才算是有效的，否則不予以執行，拒絕支付無效單據的款項。這樣能有效控制事業單位不合理支出，保障支出的合法性。最后，通過健全內部審計制度，完善內部審計工作。內部審計是實施再監督的有效措施，能夠針對事業單位各項經濟活動查錯，防止弊端，及時發現財務風險所在，改善經營管理。但是，內審應與財務機構獨立，保證審查的公平有效，對財務會計起到真正的監督作用。
（二）提高事業單位資產管理的能力首先，嚴格控制支出范圍和標準，以確保資金正常運轉，最大限度將資金運用于事業的發展。對支出項目進行分類管理，評估成本可壓縮的空間，重點把控大項目。而其他如會議費、車輛購置費、接待費等支出，凡是未納入預算或者超出預算的支出，如果要追加經費均要上報審批，以強化全員成本管理意識。其次，健全固定資產核算制度，將基本建設納入單位會計核算中，以真實反映出單位自行建造的固定資產情況，保持固定資產的完整性，確保編制預算提供的支出信息完整、真實。最后，建立固定資產清查制度，定期對固定資產進行清查盤點，一方面及時了解單位所擁有的固定資產，妥善保護，不重復購置，另一方面也能防止資產的流失，防止腐敗問題發生。
（三）縮短財務報表周期為更充分、及時了解單位的財務情況，提高財務會計工作的價值，應盡可能壓縮財務報表周期，除年報外，應制定短期的財務報表，如旬報、月報，將其固定化，形成制度。以此使單位管理者在最短時間內掌握整體各項經濟指標，掌握現金變動情況，及時利用現金流入與流出狀況的相關信息，調整工作；同時也有助于單位領導提早防范，盡可能較少或避免經營風險。
（四）提高事業單位財務會計信息化程度隨著信息時代的到來，信息化對工作效率提高有著不可替代的作用，而紛繁復雜的財務數據信息化處理更是亟需借助于信息化這一有利的工具。一方面節省人力物力，提高財務信息準確性、及時性，另一方面也提高財務管理的效率和應變風險的能力。因此，事業單位財會工作要與時俱進，跟上信息化的時代步伐，提高信息化程度。
（五）提高事業單位財務會計隊伍的綜合素質財務會計是事業單位的直接理財者，而財會團隊的整體素質高低直接關系工作質量，一方面要真正重視財會工作，另一方面要加快提高財會隊伍的綜合素質。首先，提高單位會計從業人員的入門門檻，嚴格要求相關人員通過會計資格考試，公平公正，擇優錄用。對于現有團隊人員，尚未取得會計從業資格的，要給予培訓，通過統一考試后才能上崗；新進人員在上崗前也應先進行培訓，才能獨立操作，降低失誤率。通過嚴格把控從業資格，來提高團隊成員的業務水平，確保整體素質。
其次，要強化在崗培訓，加強繼續教育。財務會計知識更新周期短，需要及時學習新的知識和技能，如長期未能接觸最新的知識，很難在管理技能上有所提升，只會陷入不斷重復的瑣碎工作中。再者，財務會計從業人員的法律法規意識和思想道德都需要定期進行固化，及時進行警示教育，確保團隊成員職業道德水平。最后，對單位財會隊伍應采取激勵與約束相結合的原則，通過完善的制度把控會計工作，給予相關人員足夠的信任，鼓勵其積極發揮主動性，敢于揭露和制止違規和違法行為。
作者：卓妍彬單位：廈門市湖里區疾病預防控制中心
一、事業單位管理會計應用中出現的問題
事業單位在進行管理會計的應用時，由于自身及外界的因素影響，可能會出現一系列的問題，以下對事業單位管理會計的應用進行探析，概括了在應用過程中所現的問題。第一，從事管理會計的專業人員的專業水平較低，無法滿足當前事業單位對管理會計的要求。在管理會計領域，專業人員的水平能夠在很大程度上影響著管理會計在事業單位中發揮的作用。另外，管理會計的員工在傳統的計劃經濟的誤導下，忽視了在事業單位中管理會計所發揮的重要作用，這就導致管理會計在事業單位中未能得到廣泛地推廣，也沒有取得快速地發展。而且，由于本身職業的特點，從事管理會計的工作人員很難得到認可，這就使得他們對工作的積極性大大降低，也就逐漸錯誤地理解為管理會計對事業單位的影響不會太大。就目前的管理會計人員的專業素質來說，管理會計在事業單位中將不會起到較大的作用。第二，管理會計不能僅僅局限于對內部信息的管理和控制，也要適當地對市場信息進行收集和探究。社會在不斷發展，要想更好地適應經濟的發展，事業單位就要學會將內部信息與市場信息相結合，這就要求從事管理會計的人員能夠做到合理地對內部及外部信息進行控制和管理。在事業單位中，管理會計的工作主要是將事業單位內部的信息提供給管理者，而忽略了對市場信息的重視，使得管理者不能更加全面的對單位進行管理，無法準確及時地將市場信息與單位內部信息相對比，不利于事業單位的發展進步。第三，在事業單位進行管理會計的應用時，缺乏科學的理論指導，使得管理會計發揮的作用受到影響。任何一種管理都需要有科學的制度作指導，由于事業單位無法準確地在管理會計方面制定出合理的制度，導致單位在進行管理會計的應用時，無法在一定程度上達到高效率和高質量這兩個基本的要求。在沒有科學的理論作指導的情況下，在實施管理會計時必定無法順利地發揮出其在事業單位中的重要作用，這就嚴重影響了事業單位提高效率和效果的作用，不能更好地促進事業單位的發展。第四，事業單位忽視了管理會計的重要地位，認為管理會計對單位的影響不大，阻擋了管理會計的前進之路。有些事業單位甚至會認為管理會計是一個可有可無的職位，沒有讓從事管理會計的工作人員真正地投入到實際工作當中，導致管理會計在事業單位中的作用無法發揮出來，嚴重影響了事業單位的經濟發展，同時也阻礙了管理會計在事業單位中的發展，阻擋了管理會計在事業單位中的廣泛應用。
二、加強事業單位管理會計應用的措施
在事業單位管理會計的應用中，問題的出現會嚴重影響到事業單位的發展問題，因此，相應的解決措施是必不可少的。第一，提高管理會計人員的專業水平。首先，要對工作人員進行思想上的疏導，讓他們認識到人們對這項工作的認可，使其獲得工作的激情，更有利于管理會計這項工作的順利進行；然后，工作人員要進行專業技能的鞏固和增強，適當的對工作人員進行專業知識技能的培訓，提高專業人員從事管理會計工作的效率和質量，培養出一支具有高水平、高素質的管理會計團隊，使管理會計在事業單位中的應用得到推廣，促進管理會計的發展。第二，雖然說，管理會計工作的主要任務就是為了使得管理者更加科學地管理單位，將單位內部的信息傳遞出去。但是，在新思想的指引下，為了適應社會的發展，管理會計的工作模式也需要做出相應的調整。不能僅進行內部信息的管理，也要學會掌握社會上的信息，緊跟社會經濟發展的潮流，幫助事業單位更加順利地適應并融入到快速發展的市場經濟當中，讓管理會計對事業單位的作用得到很大程度上的展現，促進事業單位和管理會計的共同進步。第三，在事業單位建立起相應的管理會計制度，會使得管理工作在科學理論的指導下取得較為明顯的效果。在進行管理會計工作的過程中，通過歸納總結等可以得出較為科學的結論，從而可以建立起相應的管理會計制度。在制度的指引下，進行工作時可以準確地了解到事物發展的規律和方向，從而使得管理會計制度得到更大程度上地完善，也使得管理會計能夠在事業單位中得到有效地推廣和使用。第四，事業單位要重新審視管理會計這項工作，在實際的工作中，使得管理會計的作用能夠得到極大地發揮。要想讓事業單位將管理會計重視起來，要做到以下幾點：首先，事業單位的管理者要更新自己的思想，跟上時展的步伐，認識到事業單位要想獲得經濟效益和強大的綜合能力，就要將管理會計當成重點采取的措施，大力推廣管理會計在事業單位中的應用；其次，事業單位還要對從事其他職務的人員進行思想上的修正，讓管理會計發揮出更大的作用，事業單位的工作人員相互配合、相互促進，共同確保單位能夠更好更快地發展；最后，事業單位可以成立一些關于管理會計方面的組織等，這將更有利于提高從事管理會計工作的人員的綜合素質和專業水平，同時也能夠促進管理會計在事業單位中的應用得到推廣。
三、結語
在當代激烈的市場競爭中，事業單位為了能夠獲得更好地發展，一直都在探索前進。而管理會計會對事業的經濟成本進行合理地管理，在很大程度上幫助事業單位獲得長遠地發展，因此，事業單位開始將實施管理會計作為提高競爭力和綜合實力的途徑。但是，在事業單位對管理會計進行應用后，眾多的問題便接踵而至，這將會使管理會計在事業單位中無法得到較為廣泛的應用。因此，探析事業單位管理會計應用中的問題并找到相應的解決辦法成為較為重要的任務，這不僅需要事業單位在理論中有較為準確地支持，還需要付出相應的人力物力財力，保證管理會計能夠在事業單位的發展中展現出強大的管理能力，確保事業單位能夠在很大程度上獲得發展和進步。
作者：馮晴 單位：四川省醫學情報研究所
一、組織學會活動，增強學會凝聚力
1．根據財政部要求，學會廣泛宣傳、層層發動，組織行業內學會參加財政部行政事業單位內部控制知識網上答題競賽活動。全市38個區縣，參賽人數達到227人。通過此次知識競賽，廣大會計人員進行了一次行政事業單位內部控制制度相關知識的深入學習，對林業系統實施內部控制規范起到積極的推動作用。
2．開展新行政事業單位會計制度交流座談會。新行政事業會計制度已于2014年1月1日正式施行，新制度與舊制度相比有很大變化。為進一步掌握新制度，加深認識、理解和熟練運用，學會組織召開新制度交流座談會，邀請全市38個區縣財務科長集中進行交流座談，效果十分明顯。
3．倡導學會與學會之間加強交流學習，取長補短。
二、發揮專業特長，促進林業健康發展
為貫徹執行《中央財政林業補助資金管理辦法》、《預算法》等法律法規，嚴控“三公經費”管理，切實加強林業財政專項資金監管，查找問題，提高資金效益，依法依規服務林業發展。一是配合市局，做好有關國家審計檢查。重點加強黃奇帆市長經濟責任延伸審計、財政存量資金審計、土地出讓金延伸審計、全市退耕還林專項資金審計等審計的服務工作。二是配合市局，做好國家林業局相關專項稽查。主要服務好天保、濕地、森林撫育等財政專項資金稽查。三是組織開展行業內審。會同市財政局對局機關及直屬單位2012—2013年會計信息質量和部門預算執行情況進行檢查;組織開展機關及直屬單位2013年財務收支內部審計、2013年特色效益林業專項資金內部審計、2008—2013年油茶產業專項資金內部審計等。
三、以人為本，做好會員服務工作
1．做好新會計從業資格證書換發工作。本著方便會計人員、服務基層的目標，根據市財政局《關于貫徹財政部新舊〈會計從業資格管理辦法〉銜接規定的通知》(渝財會［2006］58號)規定，集中更換市本級林業行業內財會人員《會計從業資格證書》和IC卡，指導跨區縣財會人員辦理從業資格證戶籍轉移等工作。
2．抓好會計人員繼續教育工作。會計人員繼續教育是提高會計人員素質的重要手段，是更新知識結構的重要渠道。按照市財政局規定，積極組織行業內財務人員參加網上繼續教育，參訓人員覆蓋率為100%。
3．做好會計職稱和新會計人員從業資格的考試工作。鼓勵會員參加會計職稱考前培訓和考試;組織新招錄財務人員參加從業資格考前培訓和資格考試。
4．組織會員參加各類培訓。派員參加財政部、國家林業局組織的林業財政政策培訓、林業基建投資和農業綜合開發項目管理培訓、林業重大自然災害調查和評估培訓、財政支農資金培訓等;組織召開全市林業計劃財務知識培訓、森林保險工作培訓等。通過培訓，進一步提高了財會人員業務能力，更新了知識結構，提升了依法行政水平。
單位：重慶市林業會計學會
一、事業單位財務管理現狀和存在的問題分析
1.財務會計管理重視核算、輕視監督
事業單位自行設置會計機構，任免會計人員，會計人員對本單位直管領導負責，會計人員不受上級財政部門領導管轄，所以事業單位會計人員始終存有做假賬不被查出的僥幸心理。很多單位對上級隱匿財政收入，財務管理混亂，國有資產浪費嚴重。會計集中核算對會計核算工作進行集中辦理，這樣就鏟除了事業單位在會計核算中的“假賬”，事業單位各項收支和經濟往來都要經過會計核算中心的賬號，由專門的會計人員對這些賬目進行監督，這樣可以加強事業單位遵紀守法的意識，但是事業單位卻普遍重視核算，缺少監督。單位資產管理與集中核算工作脫節，單位內部的開支標準和經費控制標準缺乏可行性，無法監督單位費用開支的真實性。很多事業單位依然是沿用的傳統財務管理模式，不能跟上市場經濟發展要求，這種記賬、算賬、報賬的核算模式不能夠適應市場經濟的發展要求，財務管理始終處于“人推著數字走”的被控局面中，財務管理控制落不到實處。
2.財務管理制度不規范，預算控制不強
在事業單位的財務管理工作中，很多單位缺乏完善科學的財務管理制度。領導對財務管理工作的重視程度不夠，財務管理人員往往是按照之前的慣例和工作經驗進行財務運作，財務會計的隨意性較大。有些單位雖然建立了財務會計管理制度，但是管理內容較為落后，不能夠適應事業單位的發展，財務管理制度無法保證財務工作的順利開展。預算管理為事業單位經濟活動的順利進行提供前提條件，但是很多單位的預算控制能力不強，結果影響了事業單位經濟活動的正常運行。財務的隨意性較大，財務控制不嚴格，只要領導簽字就可以報銷，財務控制容易出現透支現象。財務支出沒有計劃性，就容易導致資金挪用現象的出現，降低了資金的使用效率，影響了事業單位各項工作的順利推行。
二、加強事業單位財務會計管理對策分析
1.完善事業單位內部會計控制
在內部會計控制體系中，不斷加強事業單位管理者的主導地位。單位負責人要對財會報告的真實、完整負責，加強對單位管理者的培訓，使他們都能夠掌握內控的基礎知識，積極改善組織內環境。為不斷加強內部控制的力度，事業單位還應該積極引入企業管理方法的授權批準機制，內部牽制、物帳分離，防止接近資產的人私自挪用資產。同時事業單位要不斷完善內部控制體系，充分發揮財政與審計部門的作用。
2.加強預算管理，完善財務管理制度
加強事業單位財務預算管理，預算編制時要做到事無巨細，清晰明了地安排好各項支出。財務管理領導要嚴格把關，除非特殊情況，不要隨意更改預算，嚴格按照程序上報審批，責任到人。同時各部門要積極合作，積極反饋預算管理狀況，做到資產明確，賬目清晰。各項管理工作的有序開展都離不開完善的制度做保障，事業單位財務會計管理制度建設必須順應市場經濟發展要求，使管理制度朝著科學化、規范化的道路向前發展。完善事業單位財務會計管理制度，維護納稅人的合法權益，提高財會工作效率，保障國家財產安全。
3.提高事業單位財務會計人員的綜合素質
財務會計工作是一項技術性、管理性要求很高的工作，財務會計工作人員必須懂技術、懂業務、懂管理，才能夠做好這項工作。為提高工作人員的素質和技術水平，事業單位首先要提高會計從業人員的門檻，必須持證上崗，無證者一律不得參與事業單位財務會計管理工作。對于缺乏經驗的工作人員，單位要提供機會對其進行培訓，使之不斷提高自身的業務水平。事業單位領導要嚴格要求會計從業人員標準，提高從業人員的職業素養。對于財務管理人員，單位應該財務激勵與約束相結合的管理模式，充分鼓勵和嘉獎那些優秀的會計人員，調動他們的積極性，不斷提高工作效率，同時還要用規章制度和法律法規來約束他們的違法行為，保障各項財務會計工作的順利進行。
作者：張小瑩 劉凱 張鋒 單位：山東信息職業技術學院
1樹立科學理財的新理念
根據我國的先關法律法規規定，在行政和事業單位的內部控制體系中，其負責人起到主導的作用，在財務和會計管理工作中占有主導地位。為了進行事業單位財務會計管理的創新，這需要行政和事業單位按照相關的規定做到樹立科學理財的新理念，調整支出結構達到優化，使財政開支用在關鍵地方，發揮財政的高效作用，提高財政的使用率和透明化。
2加強事業單位財務會計法制建設
社會主義市場經濟的運行和發展，需要事業單位財務管理制度的完善。我國的國情要求事業單位的領導高度重視財務會計管理工作，加強事業單位財務會計的法制建設，依據國家相關法律規定進行管理。為了更好地發揮財務人員的核算和監督職能，事業單位應根據實際情況制定和完善管理制度和法制建設。使用激勵機制激發和調動財務會計人員的工作積極性和熱情，做到對優秀財務會計人員的適當獎勵和對出現工作錯誤的人員的相關的懲罰，從整體上提高財務會計人員的認知水平和工作能力，不斷完善財務會計的法制建設。
3強化事業單位內部監督控制，建立內部審核審核制度
事業單位在制定相關的制度的重要依據是自身的實際發展情況，監督工作的主要內容涉及到購買以及相關金額的監督、對預算支出的監督、對財政工作落實中的過程的監督，要實現單位內部監督的制度化和規范化，需要建立和完善內部監督機制。監督過程中，應做到監督的具體化，把各項責任明確到個人上，按照相關的規章制度和法律法規進行專人專項的監督。審計人員對財務活動的過程和相關崗位進行監督和核實，尤其是比較重要的項目和活動做好嚴格的審計和監督工作，杜絕違規現象和損害國家利益和單位利益的事情出現，最大限度地保護國家和單位利益，規范財務管理制度，促進財務會計管理制度的創新，從而促進事業單位的整體發展和創新。
4構建全面的現代化會計信息系統
隨著科學技術和經濟的發展，網絡被應用于生活和生產的各個方面，事業單位的財務會計管理也不例外。網絡的應用加快了財務會計管理系統的信息化，提高了財務會計的工作效率，完善了經濟事項的發展過程和效率。因此，作為政府和黨的形象部門，事業單位應與時俱進，把事業單位的財務會計管理與信息技術相結合，建立和完善現代化會計信息系統，加快財務會計創新措施的落實步伐。事業單位會計人員應依據市場的發展分析單位的財務狀況，不斷提高工作效率和能力，推進財務會計管理的進行。
5加快事業單位財務會計工作隊伍建設
事業單位的財務管理工作具有較強的政策性、技術性、法規性，要實現高質量和高效益的管理需要依賴多方面的支持，例如領導的關注、相關職員的認真負責等。只有領導有較強的管理意識，才能帶動會計人員的認知提高，從而實現管理的創新和業務水平的提高。事業單位經濟建設進行的同時，需要加強體制的完善和改革，還需要提高財務會計人員的整體水平和素質，培養其職業道德規范，提高財務會計管理工作的制度化和規范化。財務會計人員的基本素質影響著財務會計工作的管理，因此會計人員應不斷提高自身認知水平和從業技能，在財務會計管理創新中和國家經濟的發展過程中做出最大的貢獻，促進事業單位和國家經濟的健康、快速發展。
作者：盧冬雪 單位：河北省秦皇島市昌黎縣衛生局
一、當前事業單位財務會計內部控制存在的問題
（一）監督機制弱化
目前我國很多事業單位內審機構未建立，即使建立起來了，內審人員由事業單位領導委任，其隸屬關系、經濟利益均受到單位的制約，這使得內審人員的對事業單位的監督能力弱化，使得他們為了不得罪單位領導，對領導的經濟行為進行睜只眼、閉只眼，造成國有資產的流失。同時，外部監督機制弱化，對事業單位內部控制失效者不產生壓力。包括審計、財政等在內的政府監督機構，工作中各行其是，未能形成綜合監督的合力。審計部門只重視事業單位會計核算資料真實性合法性的審計，輕視了事業單位內部會計制度有效性的審計，對事業單位查出問題的處罰，往往就事不就人，重人情而輕規定，造成審計部門的執法功能弱化。而財政部門重預算資金使用的監督，忽視了事業單位的財務管理。
（二）違紀違法的現象時常發生
由于歷史的原因，事業單位的管理體制還存在漏洞，有的單位主管財務的領導、財會人員利用內控不嚴的漏洞大量收受賄賂、貪污公款，挪用、盜竊資金，利用虛假發票等。某些事業單位負責人違法干預會計工作，為了滿足自己的私欲，不顧國家法律法規，指使或強令會計人員篡改會計數據，偽造會計信息，而會計人員常常陷入站得住的頂不住的困境，不得不弄虛作假，按照單位負責人的意愿做假賬。假如單位的會計人員抵制違法亂紀行為，單位領導往往會懷恨在心，只要一有機會就會受到單位負責人的刁難甚至打擊報復。
二、事業單位財務會計內部控制的實現途徑
（一）建立有效的資產會計內部控制
加大對事業單位固定資產預算和審核的會計控制，檢查對一項固定資產的投資，預算部門是否會同其他部門共同參與編制是否提供多套預算方案進行比較篩選。要及時的對新增固定資產的數量、質量、日期、規格、零配件、原始價值、性能等進行逐項驗收，并確定其使用年限、大修理周期等，同時填制“固定資產驗收清單”對上述事項簽字確認，之后交財務部門入賬。根據“固定資產驗收清單”及原始憑證做記賬憑證并登記明細賬、總賬、和固定資產卡片。對于報廢資產，使用單位編制報廢申請單，寫明報廢理由，估計清理費用，上報財務部門，獲準后，由使用部門開具固定資產報廢通知單，財務部門收到執行完畢的報廢通知單后，及時注銷固定資產的賬面價值。
（二）實行會計委派制
隨著我國事業單位會計制度的改革，越來越多的單位實行會計委派制度來完善當前我國事業單位的會計制度。會計委派制度是一種改革會計的行政隸屬關系、人事關系和工資福利關系的全新會計管理模式。使會計人員隸屬于上級主管部門，派駐的會計人員人事檔案、職務任免晉升、工作調動、專業職稱、工資獎金由上級主管部門統一管理，與派駐單位沒有隸屬的關系，從而確保會計人員的獨立性。實行會計委派制，使會計人員的切身利益同所服務的單位脫鉤，委派人員的人事關系留在原單位，其經濟收益、相關福利納入財政局統一發放，不參與被委派單位的人事和經濟分配，削弱了委派人員與被委托單位的隸屬和依附關系，增強了會計人員的獨立性，有利于減少被委托單位對會計人員實施監督工作的干擾，使其盡可能公正的加強日常監督，敢于抵制被委派單位相關人員的不法行為。使委派會計正確處理好“獨立性”與“服務性”的關系，寓監督于服務之中。
（三）建立職務、崗位分離制度
事業單位里不相容的職務必須由不同的人員來完成，這可以對涉及的有關人員起到相互制約、相互牽制的作用。付款人員，審核人員，記錄應付帳款人員應崗位分離。收費員與稽核人員，記錄收費人員不得有利益關系。事業單位的出納員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務帳目的登記工作，并且會計人員要在一定工作年限內進行崗位輪換。會計人員要加強對經辦人簽字的原始憑證的檢查，檢查憑證是否真實合法，原始憑證有無涂改、偽造報銷憑證等弄虛作假現象。會計人員把己審查后的原始憑證填好報銷單，經當事人簽字，部門負責人簽字后，做記賬憑證，財務負責人審核后予以報銷。會計人員要根據此登記總賬、明細賬。
由于事業單位的特殊性，因此如何設計出一套符合事業單位實際、科學、有效的財務會計內部控制制度，對事業單位的管理發展是非常重要的。只有在有效的財務會計內部控制下，才能維護好國家利益，完成好事業任務。
作者：劉燕瓊單位：湖南省農業廳對外經濟技術合作中心
一、當前事業單位財務會計內部控制存在的問題
（一）監督機制弱化
目前我國很多事業單位內審機構未建立，即使建立起來了，內審人員由事業單位領導委任，其隸屬關系、經濟利益均受到單位的制約，這使得內審人員的對事業單位的監督能力弱化，使得他們為了不得罪單位領導，對領導的經濟行為進行睜只眼、閉只眼，造成國有資產的流失。同時，外部監督機制弱化，對事業單位內部控制失效者不產生壓力。包括審計、財政等在內的政府監督機構，工作中各行其是，未能形成綜合監督的合力。審計部門只重視事業單位會計核算資料真實性合法性的審計，輕視了事業單位內部會計制度有效性的審計，對事業單位查出問題的處罰，往往就事不就人，重人情而輕規定，造成審計部門的執法功能弱化。而財政部門重預算資金使用的監督，忽視了事業單位的財務管理。
（二）違紀違法的現象時常發生
由于歷史的原因，事業單位的管理體制還存在漏洞，有的單位主管財務的領導、財會人員利用內控不嚴的漏洞大量收受賄賂、貪污公款，挪用、盜竊資金，利用虛假發票等。某些事業單位負責人違法干預會計工作，為了滿足自己的私欲，不顧國家法律法規，指使或強令會計人員篡改會計數據，偽造會計信息，而會計人員常常陷入站得住的頂不住的困境，不得不弄虛作假，按照單位負責人的意愿做假賬。假如單位的會計人員抵制違法亂紀行為，單位領導往往會懷恨在心，只要一有機會就會受到單位負責人的刁難甚至打擊報復。
二、事業單位財務會計內部控制的實現途徑
（一）建立有效的資產會計內部控制
加大對事業單位固定資產預算和審核的會計控制，檢查對一項固定資產的投資，預算部門是否會同其他部門共同參與編制是否提供多套預算方案進行比較篩選。要及時的對新增固定資產的數量、質量、日期、規格、零配件、原始價值、性能等進行逐項驗收，并確定其使用年限、大修理周期等，同時填制“固定資產驗收清單”對上述事項簽字確認，之后交財務部門入賬。根據“固定資產驗收清單”及原始憑證做記賬憑證并登記明細賬、總賬、和固定資產卡片。對于報廢資產，使用單位編制報廢申請單，寫明報廢理由，估計清理費用，上報財務部門，獲準后，由使用部門開具固定資產報廢通知單，財務部門收到執行完畢的報廢通知單后，及時注銷固定資產的賬面價值。
（二）實行會計委派制
隨著我國事業單位會計制度的改革，越來越多的單位實行會計委派制度來完善當前我國事業單位的會計制度。會計委派制度是一種改革會計的行政隸屬關系、人事關系和工資福利關系的全新會計管理模式。使會計人員隸屬于上級主管部門，派駐的會計人員人事檔案、職務任免晉升、工作調動、專業職稱、工資獎金由上級主管部門統一管理，與派駐單位沒有隸屬的關系，從而確保會計人員的獨立性。實行會計委派制，使會計人員的切身利益同所服務的單位脫鉤，委派人員的人事關系留在原單位，其經濟收益、相關福利納入財政局統一發放，不參與被委派單位的人事和經濟分配，削弱了委派人員與被委托單位的隸屬和依附關系，增強了會計人員的獨立性，有利于減少被委托單位對會計人員實施監督工作的干擾，使其盡可能公正的加強日常監督，敢于抵制被委派單位相關人員的不法行為。使委派會計正確處理好“獨立性”與“服務性”的關系，寓監督于服務之中。
（三）建立職務、崗位分離制度
事業單位里不相容的職務必須由不同的人員來完成，這可以對涉及的有關人員起到相互制約、相互牽制的作用。付款人員，審核人員，記錄應付帳款人員應崗位分離。收費員與稽核人員，記錄收費人員不得有利益關系。事業單位的出納員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務帳目的登記工作，并且會計人員要在一定工作年限內進行崗位輪換。會計人員要加強對經辦人簽字的原始憑證的檢查，檢查憑證是否真實合法，原始憑證有無涂改、偽造報銷憑證等弄虛作假現象。會計人員把己審查后的原始憑證填好報銷單，經當事人簽字，部門負責人簽字后，做記賬憑證，財務負責人審核后予以報銷。會計人員要根據此登記總賬、明細賬。
由于事業單位的特殊性，因此如何設計出一套符合事業單位實際、科學、有效的財務會計內部控制制度，對事業單位的管理發展是非常重要的。只有在有效的財務會計內部控制下，才能維護好國家利益，完成好事業任務。
作者：劉燕瓊單位：湖南省農業廳對外經濟技術合作中心
一、事業單位管理會計中出現的問題
（一）管理會計無法在實踐上得到充分運用
在實際中，管理會計的理論體系無法發揮應有的功效，不能提高效率反而阻礙效果的發揮，阻礙了管理會計在事業單位中的長遠發展。追其原因，是因為事業單位在管理會計的思想意識上的淡薄，管理會計沒有得到足夠的重視，有些事業單位認為其值為是閑職，沒有什么實際的效果。依舊有關資料進行分析得出，管理會計在很多的事業單位中重視程度不足，對于有些事業單位更是可有可無的，阻礙了管理會計的完善和發展。在有些的事業單位中，管理會計不是獨立的部門和機構，而是與其他的業務交織在一起，這也隱藏了管理會計的優勢，不利于管理會計方法的實施。反而會阻礙事業單位的效率的提高。對于管理會計本身而言，自身也存在固有的問題：管理會計方式比較抽象，難以應用實施，管理會計方面的資料難以收集，這就阻礙了管理會計框架的構建。雖然管理會計方面的數據模型容易理解，但是實際的可操作性差。管理會計是一種工具，一種方法，也是一種思路，但是卻沒有一種明確的做法，因此，有關人員要不斷的探索和學習，努力更好的實現管理會計的應用。
（二）事業單位的會計核算不規范
收付實現制是事業單位的會計核算基礎。因為事業單位的性質特殊，首付實現制更適合業務簡單的會計核算處理。這種核算基礎不僅可以方便事業單位向上級部門匯報財政收支情況，也有利于事業單位做出預算和決策。但是，隨著事業單位逐漸的發展，業務逐漸走向多元化，收付實現制已經不能滿足事業單位的會計核算需求。首先是首付實現制度并不重視成本核算的內容，這會導致行政事業單位不能準確計算事業單位業務成本支出，也不利于事業單位財政資金的使用效率的評價。同時，很多的事業單位現有的會計科目和核算的內容都不能與單位自身編制預算報表一一對應。這樣嚴重的不符程度會很大程度上增加了編制預算的進度和工作量。也就是，現階段我國所有的事業單位都是統一的會計核算制度，以致于區分不同的事業單位特有的項目和核算比較困難。此類會計制度以及會計核算等方面上的問題，都會在某種程度上阻礙事業單位管理會計的發展。
（三）管理會計人員的專業素質不高
管理會計不同于一般的會計核算，這是管理和會計相結合的學科，其專業人員必然需要符合綜合型的需求。管理會計人員是實施管理會計的重要力量，是實施管理會計的關鍵環節。雖然管理會計如此重要，但是我國有關的管理會計人才卻是相當匱乏。首先是我國的管理會計方面的專業人才的專業素質不符合要求，不能滿足管理會計的實際需求。其實在管理會計中，管理會計人員不合格，必然會造成會計信息失真，這也是阻礙管理會計發展的原因之一。
二、加強事業單位管理會計的措施
（一）提高管理會計應用范圍
對于一般的事業單位來說，復雜的理論和數學模型并不是阻礙管理會計發展的主要原因，其中管理會計實施效果的發揮才是最重要的。管理會計的實施要建立在不斷實踐的總結，如果不能發揮管理會計降低成本的優勢，一切都是空談。因此，事業單位應當建立一個專門管理會計的機構，這樣才可以對管理會計工作制定出客觀、公正的指導，進而確立完善的管理會計體系，并不斷促進其長遠發展。事業單位不應當對模型和理論的產生過度依賴，應當加強和重視的是對管理會計對象的研究和工作經驗的不斷積累，盡量舍棄那些無用的詞匯和概念，增強實際管理方案的可行性。同時，事業單位也可以結合自身特色，建立符合自身發展的管理體系，并定期聘請專門的機構和人員開展自身管理會計的培訓以及指導工作。
（二）重視會計規范工作
事業單位應當設置會計管理部門，對會計核算工作進行監督和管理，提高會計信息質量水平。會計管理部門必須要結合單位財務目標，注重會計績效的培養，考核會計績效，明確會計責任歸屬等。會計管理部門也要積極參與事業單位會計工作的管理，努力發揮財務監督、指導等職能，保證行政事業單位的預算有條不紊的進行。同時，會計管理部門必須努力提高會計工作的管理水平，嚴格規范會計日常行為，保證事業單位基礎資料的真實、準確、完整，努力維護市場的經濟秩序。在事業單位管理會計遇到問題的時候，會計管理部門應該配合有關工作，幫助會計人員分析問題并解決問題，從而不斷完善事業單位的管理會計制度。
（三）努力提升事業單位管理會計人員素質
在最近幾年，雖然管理會計已經獲得了很大的發展，但是經濟市場上的高速發展速度遠遠超過了會計人員產生的速度，這就使得會計有關的專業人員在素質還達不到要求，這不能滿足事業單位的實際需求。因此，提高會計人員的素質問題非常具有必要性，亟待將管理會計人員的素質提升到更高的水平。具體的做法如下：首先，要加強對會計人員的從業資格的嚴格管理和嚴格把關，對于沒有獲得上崗證的會計人員不能使用，對于無視王法的人員做到嚴格懲罰。這樣才能從源頭上來保證會計人員的專業素質。另外，當會計人員聘用之后，事業單位可以逐漸開展一些會計方面的專業職稱及定期崗位培訓等方面的考試，這樣才能促使會計人員積極準備會計專業知識，進而管理會計人員的整體素質水平;其次，事業單位也可以定期設置培訓機構，定期對會計人員進行專業知識和實踐水平的培訓，加強后續教育水平，一旦國家出臺相關新政策，相關人員應該更新知識，這樣才能落實國家的財務政策，也能不斷提高相關人員的業務水平和實踐能力;第三，要增強對會計人員的職業道德的教育工作，這樣才能培養會計人員廉潔奉公、愛崗敬業、誠實守信等良好品質。
三、結束語
近年來，事業單位的競爭越來越激烈，為了獲得長遠發展，事業單位必須要努力提高管理水平、降低成本的支出、提升事業單位的效益。因此，管理會計是事業單位的必然選擇。但是，事業單位的管理會計還存在一些問題，事業單位必須要采取提高管理會計應用范圍、重視會計規范工作、努力提升事業單位管理會計人員素質等措施，才能提高事業單位管理會計水平，進而保證事業單位更好的為社會服務。
作者：龔麗蓉 單位：哈爾濱市南崗區衛生監督所
一、事業單位成本會計核算對象概述
在當前的成本控制中成本作業法是一種應用最為廣泛的管理方式，事業單位通過成本會計核算可以對整個企業的管理思維觀念進行再一次的更新和升級，而不是只是在單純的進行一項成本控制的方法。成本會計核算可以讓事業單位的服務和客戶產品體驗度有所增加。所以在當前事業單位中成本會計核算是一種有效的財會管理方法。在日常工作中對事業單位的考核主要是對績效這個單一的指標進行衡量，但是事業單位的服務和產品有時候難以進行量化。因此在對事業單位進行評估時候要建立一套完善的評估體系，考核單位在降低成本的工作上的努力程度，進而為評估事業單位提供了有效的決策依據。
二、事業單位成本會計核算和管理中存在的問題
1.雖然說計劃經濟體制早已破除，但是在事業單位內部還是有著殘余，特別是在思想觀念方面，很多老職工對成本會計是缺乏正確的認識。
相當多的基層領導更是沒有充分認識到成本會計核算的重要性，有的事業單位只是管理層面上強調實行成本會計核算，沒有切實有效的落實到位。自然也不能夠利用成本會計核算和管理的優勢，沒有能讓成本會計核算和管理發揮應有的效用。我們可以知道在知識經濟和新的制造業大的環境下都是會對成本會計核算有著一定的影響，特別是在以高新技術為主的今天，知識經濟成為了左右技術類事業單位能否在激烈的競爭中能否站穩腳跟，對事業單位的發展有著關鍵的作用，所以在這樣的情況下，有著傳統背景的成本會計核算和管理有著時間上和作用上的滯后性。事業在進行成本會計核算過程中有時候對無形的消耗沒有太多的關注，導致了知識和技能在成本消耗統計中出現統計誤差。具體體現是計提折舊不規范，很多賬面資產和實際資產不符合。
2.在很多的事業單位中存在成本會計核算與管理執行不規范的問題。
我們追根溯源可以發現根本原因是基層的會計核算和報賬工作人員整體素質不夠高，在專業知識方面比較缺乏，他們之前往往是從事出納或者是一般工作人員，缺少對成本會計核算與管理的專業知識，導致了在提交數據的時候不能規范的填寫資金流的各項具體名稱，對于資金性質、來源、開支等信息不甚了解。另外一個重要原因是財務管理工作形同虛設。在很多的事業單位中成本會計核算和管理往往是單獨設立的部門，這個部門不能和其他部門進行有效的溝通，更不能準確的把各項開支信息及時的通過網絡上報到成本財務部門，這種現象嚴重的影響了成本會計核算的準確性時效性和管理的有效性。
3.成本會計核算方法滯后不能夠適應事業單位技術進步的要求
在技術日新月異的今天技術更新換代的速度也是在不斷的加快，也是只有不斷的加快技術改革的步伐，才能讓事業單位在社會主義社會中發揮更好的作用。我們發現很多單位在進行新的產品研發和新服務項目時候并不能夠及時的對成本核算的技術和條件進行改善，導致了成本會計核算往往不能反映事業單位真實的發展狀況。更有事業單位對于成本核算新的方法并不能夠及時的學習和利用，直接導致了與同等事業單位相比在成本會計核算方面有著明顯的差距。監督體系不完善是大部分事業單位成本會計核算和管理的通病，以至于在日常的工作中發現很多部門為了維護自己的私利在整體效益和用保效益方面提供的數據中作假，直接導致了成本核算的數據的可靠性。
三、提升事業單位成本會計核算和管理的措施
1.轉變觀念。
事業單位在實行成本會計核算和管理的過程中要不斷強化落實，對主要人員要進行培訓，量化各類執行人員在成本會計核算和管理中的工作。用新的思想和觀念不斷沖擊職工和干部，讓他們用新的技能進行工作。特別是在領導層中不斷的學習成本會計核算和管理相關知識，讓他們盡快的轉變觀念，在日常的工作中可以讓他們重視成本會計管理工作，在人力和物力中可以相應的加大投入，另外也要建立一些整套的成本會計核算和管理的制度，在科學化和規劃化的制度下執行日常工作。落實責任制到個人，以確保成本會計核算和管理可以有效的開展。
2.改進固定資產會計核算。
針對事業單位成本核算問題，調整現有固定資產核算方法是關鍵。《事業單位會計制度》明確指出，“固定資產”及“固定基金”應在事業單位購置固定資產時增記，并把所購固定資產全額計入事業支出賬戶。可是現行核算易導致事業支出失衡，除了不真實可比性也不強。現階段，事業單位應從現行企業固定資產核算制度規定中借鑒經驗，增加“累計折舊”項于會計科目中；為確實反映資產凈值，“固定基金”可經由折舊計提調整來實現,把分錄改進成貸：“累計折舊”，借：“固定基金”計提固定資產折舊，調整后，實現事業單位固定資產原凈值更直觀地體現的同時，免除凈資產的虛增。
3.變革財務報告體系及有效監管運行。
預算制度時期，使用者較簡單是事業單位會計報表的顯著特征，預算撥款使用是其主要體現，也就是資金使用是否規范，是否被挪用等；關注重點資金的安全性，而非財務成果評價。新形勢下，財會信息須滿足不同需要是由事業單位投資主體的多元化引發的。為考核經營成績，向投資及籌資決策提供參照，事業單位自身勢必要求恰當、正確地體現財務成果。因此，當前事業單位財務報告體系需要變革，要與新形勢相契合，有必要統一選用企業的財務報告體系。但相較于完全市場化的企業單位，事業單位的理財環境特殊。因此，事業單位必須嚴格掌控投資及債務規模，避免財務危機的發生。國家應律法規定事業單位舉債及投資資金比例，規范審批程序；符合企業編制合并會計報表標準的，事業單位對外投資企業須編寫合并報表等。
4.成本控制理念的創新。
事業單位傳統的成本管理經常是以資源節約為依據的，然而有些事業單位對于成本片面的降低，這在一定程度上扭曲了成本節約，導致了一些必要開支也被縮減，這必然會影響到企業的平穩發展。因此在成本會計核算和管理中要正確掌握企業的產出和投入之間的關系平衡點，進一步研究適合自己企業的成本增減和企業受益的增減之間聯系，才能夠制定出有利于提升企業整體效益的成本控制方案。
作者：張曉波 單位：中國航空工業集團公司沈陽飛機設計研究所
一、行政事業單位管理會計的含義
筆者認為行政事業單位管理會計，以依法行政、建設法治政府為目標，以提升行政事業單位向社會公眾提供公共產品及服務能力為目的，以行政事業單位的職能活動為對象，通過對財務信息及其他信息的加工和利用并向內部管理提供信息，實現對行政事業單位職能活動過程的預測與決測、規劃與控制、分析與評價等職能的一個會計分支。
管理會計與財務會計的共同點是：管理會計與財務會計都屬于會計范疇，都起源于企業生產管理；目標相同，不管是向內部或外部提供會計信息，都是為提升行政事業單位向社會公眾提供公共產品及服務能力為目的。管理會計與財務管理的區別。管理會計是通過對行政事業單位職能活動過程中價值形成和價值增值的預測與決策、規劃與控制、分析與評價，確保資源有效利用，提升供給公共產品及服務的能力；財務管理則是以行政事業單位預算資金收支執行為主線，確保各種形態資產的安全完整。
具體有以下幾點。會計信息的使用者不同：管理會計信息的使用者僅限于內部管理人員，是保密的；財務會計信息是相對公開的，包括內外部的利益相關方都可獲悉。會計對象不同：管理會計對象是行政事業單位的職能活動；財務會計對象是行政事業單位的資金運動。會計主體不同：管理會計為了能提供便于管理用的信息，會計主體可以是多層次的（如可以是一個責任單元或責任中心）；財務會計以行政事業單位為主體并反映其資產負債的財務狀況、收支信息等。會計事項的處理規則不同：管理會計不局限于會計規則、可以不受規則限制；財務會計則以會計準則、會計制度進行會計核算。計量單位不同：管理會計可用非貨幣單位計量（如實物單位等）；財務會計則以貨幣計量為主。
二、行政事業單位實施管理會計的準備條件
修改的國家會計法規增加對行政事業單位實施管理會計的相關條文規定，是推動行政事業單位財務會計轉型并同時實施管理會計的重要外部條件。行政事業單位履行職能向社會公眾提供公共產品及服務并消耗財政預算資金，依據《會計法》的規定用財務會計的方法核算、反映預算資金消耗的來龍去脈并形成會計信息，依據《審計法》、《預算法》等相關法規的規定接受財政、審計等國家監督管理部門對財務報告會計信息的評價。財務會計工作理所當然的成為行政事業單位管理工作的一部分。
因此，在行政事業單位實施管理會計也需要有相關會計法規的規定。行政事業單位內部控制的合理建立并有效實施，是實施管理會計的重要內部管理條件。行政事業單位合理建立并有效實施內部控制，可為管理會計提供行政事業單位職能活動合法、合規及真實的財務會計信息，也可為管理會計提供行政事業單位職能活動真實、客觀的非財務會計信息。管理會計所使用的基本信息有的來源于行政事業單位職能活動財務會計信息，有的來源于職能活動非財務信息。建立完善適應行政事業單位實施管理會計需要的內部財務會計核算辦法，是行政事業單位實施管理會計的財務會計支持條件。管理會計所使用的基本信息來源于財務會計信息，有的是財務狀況等信息的直接使用，有的是對財務狀況等信息的調整與加工。因此，行政事業單位的財務會計報告的信息必須服務并服從于管理會計提取信息的需要。
劃分行政事業單位職能活動成本項目并確定成本歸集方法、成本項目的類別與性能，是行政事業單位實施管理會計的基礎條件。根據經政府批準的職能配置、內設機構及人員編制即“三定規定”確定行政事業單位的職能，依據職能劃分活動項目并確定責任單元。在責任單元內依據職能活動劃分成本項目、確定成本歸集方法。按照成本項目費用與職能活動任務大小的變化關系，確定成本項目的類別與性能。
三、行政事業單位實施管理會計的環節與技術方法
管理會計事前預測與決測環節及技術方法。行政事業單位按照規定的職能應向社會公眾提供的公共產品及服務決定了其本身應開展的常規職能活動及專項職能活動。分析行政事業單位常規職能活動開展的特點、環境影響、歷史成本及先進成本等因素，確定常規職能活動的目標成本。根據行政事業單位開展常規職能活動的目標成本，采用移動平均法、時間函數法等方法可預測開展常規職能活動的成本。采用因素分析法、增長趨勢預測法可預測事業收入。依據社會經濟發展及社會公眾對公共服務產品的需求，根據專業咨詢機構對專項公共服務產品的咨詢成果，確定專項公共服務產品的目標成本，采用方案比選的方法進行專項職能活動決策。
管理會計事中規劃與控制環節及技術方法。行政事業單位按照規定的職能應向社會公眾提供的公共產品及服務決定了其本身應開展的常規職能活動及專項職能活動，其開展職能活動的預算資金供給規劃是按照常規職能活動的預測成本、專項公共產品及服務的預測成本及預測事業收入計算確定，其預算資金供給形式有財政預算撥款及社會融資兩種。采用變動成本法、標準成本法、作業成本法、預算管理控制制度及責任中心控制制度等方法，對行政事業單位常規職能活動及專項職能活動的成本控制進行事中分析并發現職能活動成本控制缺陷，及時改進、彌補職能活動成本控制缺陷，最終達到優化、節約職能活動成本的目的。
管理會計事后分析與評價環節及技術方法。行政事業單位職能活動消耗財政預算資金，其產出和成果就是向社會公眾提供合格的公共產品及服務。分析行政事業單位的產出和成果與財政預算資金消耗之間的關系，確定產出成果的經濟性、效率性、效益性及公平性，并評價其產出成果是否符合績效管理目標。用產出指標（如數量指標、質量指標、時效指標和成本指標等）考察評價行政事業單位直接向社會公眾提供的公共產品及服務數量與品質。用效益指標（如經濟效益指標、社會效益指標、生態效益指標、可持續影響指標及社會公眾滿意度指標等）考察評價行政事業單位向社會公眾提供的公共產品及服務給社會及社會公眾所帶來的影響和結果。用績效評價標準（如計劃標準、行業標準、歷史標準、支出定額標準及資產配置標準等）來考察評價行政事業單位向社會公眾提供的公共產品及服務完成程度。
作者：羅開造 單位：江華瑤族自治縣交通運輸局
1.科學技術體制改革和公共財政體制改革的影響
社會是進步的，經濟是發展的，現行的科學事業單位會計的制度始建于1997年。在公共財政的背景下，都對公共財政的財務管理行為和會計核算行為都產生較大作用。一方面是隨著我國市場經濟體制的不斷完善，科技的大力發展，事業單位規模越來越大，業務范圍也越來越大，科學事業單位的組織形式發生了變化。二是還存在部分科學事業單位尚未實施企業化轉制的，仍保持原先的事業單位組織形式。
2.科研體制和公共財政體制改革對會計的要求
科學事業體制的改革盡管對科學事業單位的財政行為產生積極作用，但是由于財政單位地管理較接近于企業的成本效益核算，但是，并沒有完全相等。1997～1998年的預算會計制度改革，使得事業單位會計和行政單位會計區分開來。新的事業單位制度會計成為事業單位經濟活動會計活動的一個平臺。為此，科技體制可以進一步提出新的要求：對于現行科學事業會計制度的改革加大力度。提供更多不同的會計信息，引進更先進的財務會計方法。公共財政的的改革也需要增加對其的監督功能，也可以要求改革現行科學社會制度。保留適當的預算方法，以此實現體現預算管理的目標。科技體制改革和公共財政體制改革對科學事業單位會計任務的要求，并不是一致的，這就帶來科學事業會計制度中預算會計和財務會計如何結合的問題。
3.科學事業單位施行預算會計的必要性分析
預算會計是以預算管理為中心，目的是發展經濟和社會事業，重點是預算收支核算，以核算社會再生產過程中，屬于分配領域中的各級政府部門及行政單位，預算資金運動過程和結果的會計體系。對于科學事業單位來說，預算會計是本單位的會計活動的必然任務。
4.現行科學事業會計制度不能直接完成預算會計的任務
現行科學事業會計制度的會計科目和會計報表基本不能直接的顯示政府撥款的收入、支出、和結余。只是科研單位收入、支出、結余的一部分而已。再就是，現行科學事業會計制度尚不能直接反映出科研單位執行公共財政改革措施的情況。
5.現行科學事業預算會計與財務會計的有機結合
實現現行科學事業預算會計與財務會計的有機結合，需做到以下幾點：1.準備查簿模式將財政補助收入科目下設置更多的分科目，如基本支出和項目支出，在這個基礎上，設置基本支出匯總表和項目支出匯總表，用月份的方式進行核算，這種方式的難點在于預算經費設計的科目較多，獨立設立二級科目難度系數較大，容易造成混亂，比較適合業務單一，規模較小的事業單位中；2.單獨核算模式單獨核算模式是單獨的將預算會計科目中的預算收入、預算支出、可支用預算款進行匯總，實現和財務會計的平行核算的方式。這種模式處理的信息較多，難度較大，比較適用于業務多的事業單位；3.多維單獨核算模式多維單獨核算方式就是將準備查簿模式和單獨核算模式融合到一起而形成的核算方式。這種方式融合了以上兩種方式的優勢，具有較大的靈活性。
6.結語
從上面的論述中，我們不難發現，對于科學事業單位而言，由于受到社會進步與經濟發展的影響，盡快實現預算會計與財務會計的結合應該說是一種必然的趨勢，然而要想真正實現，卻并非一件容易的事情。基于這樣的現實背景，我們要盡可能通過各種有效途徑和方法，為預算會計和財務會計的有機融合創造良好的條件與平臺，從而盡快實現現行科學事業單位會計制度的完善與健全。我們有理由相信，隨著科學事業單位預算會計與財務會計之間融合過程的不斷深入，畢竟為我國的科學事業單位科學事業不斷發展而做出更加積極的貢獻。
作者：趙平 尹毅 單位：重慶市農業科學院
管理會計體系能夠為行政事業單位提供內部管理的信息，并且能夠監督其預算執行的過程，所以在行政事業單位中，建立與完善管理會計體系非常重要，相關部門應該加大其投資力度。
1行政事業單位管理會計體系構建的必要性
行政事業單位的發展對我國各方面的發展都有著重要的影響，我國進行市場經濟時代以來，各個單位與企業都在進行著改革，因為傳統的很多制度都已不適應現代社會的發展，無論哪個企業或者單位要想獲得長期的發展，懂得在各方面進行創新是非常關鍵的。對行政事業單位來說，構建全新的會計體系十分必要，因為計劃經濟時代的會計方式已經不能適應現代社會的發展，尤其行政事業單位有些人員還沒有從計劃經濟思想中走出來，如果一直沿用早期的管理會計方式，會嚴重阻礙行政事業單位職能發揮。行政單位構建管理會計體系的必要性主要體現在以下幾方面：
1.1行政事業單位可以不再接受公共受托
我國行政事業單位具有公共受托的責任，這種責任主要起源于國家社會民主制度的建設與發展，而不是起源于我們經常理解的所有權與經營權出現分離的情況。目前我國行政事業單位的公共受托的現狀就是委托倆鏈接相比較而言比較長，這種現象往往會出現很多問題，比如因為鏈接比較長，在這鏈接中，委托人與人如果不經常溝通，就非常容易出現信息不對稱的現象，或者是各個部門的權利在分配的過程中沒有全面考慮問題，所以總會出現不匹配的現象；最重要的是各方的利益經常出現不對等的情況，這就非常容易引起糾紛。正是因為出現所有者虛位的現象以及相關部門并沒有一套完整的獎勵機制，而解決這些問題最好的辦法就是對其進行監督，而實行監督的前提就是要保證所有的信息真實完整。除了這個辦法之外，行政事業單位的行為是很難獲得的。通過上述的闡釋，我們可以知道，因為目標各種各樣，而行政事業單位的委托鏈相對來說又比較長，再加之所有者虛位以及相關部門并沒有建立或者完善獎勵機制，另外行政事業單位的行為有不容易觀察到，這些不利因素必然會給行政單位的公共受托責任帶來消極影響，而降低影響程度的最好的辦法就是擁有足夠多的信息。近些年來，因為公共管理事業的發展，行政事業單位公共受托關系要想得到解除，就可以提供有關信息，而且要接受總體的評價。盡管本文所說的管理會計其主要責任是內部管理，但是在外部管理上也可以發揮一定的作用。這種管理方式能夠完全綜合的了解行政事業單位，這樣就可以彌補行政事業單位行為不容易觀察的劣勢。因此，在行政事業單位中建立和完善管理會計體系就能夠將其所承擔的公共受托責任逐漸的解除。
1.2提高行政事業單位決策的效率
改革開放之后，尤其是社會主義市場經濟體制確立以來，我國一直都在對行政事業單位的體制以及其他方面進行改革，以保證行政事業單位的各項職能夠在新時期能得以更好的發揮，以適應國家經濟、科技大發展的背景，所以國家不斷地優化行政事業單位的組織結構，而組織結構發生的變化，也就代表著行政事業單位所需要的信息也相應的發生了變化，與此相關的信息評價機制以及激勵機制都隨之進行改革，發生了變化。但是在改革的過程中，始終存在著一定重點問題，那就是沒有相應的管理會計信息體系，這樣就不能為行政事業單位提供更多的信息，也就降低其決策的效率，所以改革的同時也應該逐步的建立管理會計信息體系，這樣才能為行政事業單位的決策提供更多更有價值的信息，進而提高其行政效率。
1.3提高行政事業單位管理水平的必然選擇
現代使用的公共預算其主要功能就是控制取向，為了能夠更好的發揮行政事業單位的職能，提高其內部管理水平，國家出臺了很多規范和政策，而實際上提高行政事業單位內部管理水平最重要的方法就是建立一套完善的管理會計體系，其作用主要表現在以下幾點：如果預算標準正確，其就可以為該體系提供相關的數據與標準，進而指導行政事業單位的內部管理；管理會計體系可以對行政事業單位的內部管理進行有效的監督，將其管理過程中所有有價值的信息都反映給有關人員，這樣就能夠全面真實的反映出行政事業單位的預算執行情況，在后期處理時也能夠明確相關責任人的責任，也便于考核相關工作人員業績，更為重要的是行政事業單位內部管理期間所用到的資源，可以對其進行有效的配置，這樣就可以用最小的行政成本來發揮行政事業單位最大的作用，進而使各方的利益一致。從上述可知，管理會計信息體系能夠為相關單位提供足夠的信息，對提高其內部管理水平有著重要的作用，尤其是預算控制已經成為相關單位內部控制的重要方法，所以在行政事業單位中，建立和完善管理會計信息體系非常必要。
2行政事業單位管理會計體系構建
2.1構建行政事業單位管理會計的思路
立足于行政事業單位管理的特點，構建其管理會計的前提是設計、執行和完善預算管理系統，目標是提供管理決策信息。行政事業單位應當建立“以預算管理為主線，以資金管控為優秀”的預算管理體系。行政事業單位所有業務最終都要通過預算管理系統銜接起來，并且建立健全相應的內部控制體系以實現對預算管理的全過程控制。因此，在構建行政事業單位管理會計體系時，以預算管理系統為構建基礎，需要正確處理好與預算會計、內部控制系統的關系，構建的總體思路是：以預算管理的基本內容為基礎，將預算管理的職能與行政單位的業務活動全過程聯系起來，并將以資金管控為優秀的內部控制體系嵌入到預算管理系統以實現對風險的控制，同時與預算會計系統銜接起來。
2.2行政事業單位管理會計的內容
2.2.1預測系統
行政事業單位根據過去和現在的經濟條件，運用各種科學的預測手段，經過合理正確的運算對未來可能出現的事件和問題做出科學的估量，為制訂規劃、編制預算提供資料。預測方法通常報告定性分析法和定量分析法，其中定量分析法又可分為趨勢預測法和因果預測法。
2.2.2管理決策系統
管理會計的首要任務是為管理部門提供決策相關的信息。行政事業單位管理會計的基本內容與企業相比，行政事業單位的管理決策更為復雜，主要原因是企業管理決策的目標相對單一，而行政事業單位管理決策目標則相對多元化。在構建管理決策系統時，需要考慮為實現不同目標而采用不同的決策分析方法。這些分析方法通常包括調查分析法、經濟分析法和比較分析法等。
2.2.3全面預算系統
根據確定的目標，編制全面預算。全面預算系統應當將預算管理的職能與行政單位的業務活動全過程聯系起來，其主線是預算管理，優秀是資金管控，重點是對預算執行過程進行監控，為單位領導決策提供支持和建議。在預算執行中，為滿足單位領導多方面的決策信息需要，主要從經費支出和預算項目兩個角度，對執行結果進行信息反饋。
2.2.4預算管控系統
根據確定的目標和預算標準進行各項控制。行政事業單位應當運用現代化手段收集、分析、評判日常經營活動成果、確定各個部門的經濟責任，并把執行過程中的重要問題及時反饋給有關管理部門，以便能迅速采取有效措施，及時加以解決。預算管控的方法通常包括歸口管理、分權管理、責權利相結合等。
2.2.5項目管理與責任
會計公共部門預算支出主要由基本支出與項目支出構成。其中，基本支出預算管控的有效手段常采用定額管理辦法，所以部門預算管理中的關鍵問題是對項目支出進行管控。建立和實施責任會計制度有利于提供項目支出的相關信息，便于對項目進行全過程的管理與控制，為項目支出績效評價和實施項目庫管理奠定了基礎。
2.2.6業績評價系統
根據預算、控制資料，運用責任會計方法，定期進行業績考評。業績考評主要包括業績評價和業績激勵兩個方面。通過將業績策劃和控制的結果與評價方法和激勵手段相結合，以一定的評價模式和激勵機制來強化行政事業單位領導和職員的業績行為，不斷提高單位領導和員工的積極性與主動性，并達到將單位領導和員工的努力引向業績指標所反映的特定方向的目的。
3結論
綜上所述，可知在行政事業單位中，建立管理會計體系是非常重要的，因為管理會計體系能夠逐漸將行政事業單位公共委托責任解除，避免委托鏈接過長也帶來的各種問題。
作者：柳珺 單位：大連大學附屬新華醫院
一、事業單位財務會計工作中所存問題的相應完善措施闡述
1.完善事業單位現有的財務會計管理制度
可以說，事業單位財務會計管理制度的欠缺會直接阻礙財務會計事業的發展前景。所以，唯有事業單位先完善當前現有的財務會計管理制度內容，而后認真的貫徹落實，才可以真正為財務會計管理工作打下堅實可靠的基礎，從而確保工作合理有序的開展進行。與此同時，事業單位在制定完善健全的會計管理制度時，務必要先明確其優秀目標，而后完全按照事先所計劃的目標開展落實一切工作內容。除此之外，事業單位還應當高度重視固定資產的核算策略，在不斷實踐的過程中總結問題與不足，不斷完善、不斷進步，從而真正提高財務會計工作的實施效率。
2.加強財務會計工作人員的綜合素質能力培養，并實行績效評估制度
近年來，伴隨著我國市場競爭越發激烈，我國事業單位對于財務會計工作人員的選用上也有了越來越高的要求標準。此外，加強現有財務會計人員的素質能力也是改善事業單位財務會計管理工作的關鍵所在。然而，經過調查研究表明，當前部分事業單位的財務會計工作人員時常表現出素質低下的負面現象。由此可見，事業單位的領導層首先應當注重人才隊伍的素質水平建設，務必要提高隊伍的整體業務能力、綜合素質修養以及思想品德思想，從而建設起一支真正專業性強、綜合素質水平高的財務會計人才隊伍。其次，事業單位的領導層務必要加強對財務會計人員的道德素質修養培訓與專業知識能力培訓，促使財務會計工作人員可以在工作的過程中不斷學習，不斷充實自己，完善自己，從而消除一切消極思想，更為積極主動的投入到工作中去。最終，事業單位的領導層人員應當對財務會計人員進行定期績效考核評估制度，實行獎懲制度。針對于那些表現優秀的員工應當加以褒獎，從而來激發財務會計人員對于工作的積極性與主動性，更好的投入到工作中去。
二、結語
綜上所述，針對事業單位財務會計管理工作中所存在的諸多問題尋找出有效的解決策略，并且加以落實乃是一種發展必然。唯有不斷改革完善事業單位的財務會計管理制度，并且做好相關工作人員的培訓工作，才能真正促使事業單位的財務管理工作走上可持續發展的道路。
作者：邱宏利 單位：海南師范大學
一、在會計信息化背景下我國的事業單位在內部控制管理工作中呈現的特點
（一）內部控制更加規范化與程序化。信息化管理是將會計信息進行規范化、高效化管理，事業單位的內部控制的方法與相關措施都是由計算機來進行智能化控制與管理，建立相應的預警機制，發現內部控制中出現的問題就采取針對性的措施來解決這些問題。內部管理工作人工操作的工作內容減少了，很多的工作內容可以應用管理系統來進行智能化管理，將內部控制流程與要求設置在計算機控制系統中，減少人為的干預，提高內部管理工作效果。
（二）內部控制的內容呈現數據化特征。在內部控制中為了提高控制效果，提高管理水平，需要對相關的會計數據納入計算機信息處理系統中，對內部控制信息進行信息化處理，對重要的信息施行相關的保護制度，提高會計信息的準確性，為內部控制管理措施的完善提供參考信息，進而提高內部管理工作效果。例如，事業單位施行會計信息化管理后，事業單位會計部門的會計賬簿是由計算機系統自動生成的，會計報表也可以隨時調取，不需要等會計人員對會計報表進行總結與報告，因為信息處理系統可以將事業單位的會計信息自動生成。數據化的會計信息可以減少或者是規避信息造假現象的發生，規避事業單位發生違法或者違規行為，提高事業單位的內部控制效果。
（三）擴大內部控制的范圍。事業單位在內部控制工作中施行會計信息化管理，單位的管理與控制范圍都進一步擴大了。內部控制不僅涉及人事的內部控制，還涉及到設備的配置以及應用程度的組成，這在很大程度上擴大了事業單位會計信息的管理范圍，施行信息化處理，也提高了信息處理與分析效率，輔助內部控制的相關管理工作。
二、提高事業單位內部控制工作管理水平
（一）培養會計信息化人才滿足事業單位內部控制管理工作的需要。事業單位進行內部控制與管理，其中一個很重要的工作內容是財會人員對專業的會計信息進行管理，通過專業的會計工作節約事業單位的運轉成本，對事業單位的固定資產進行管理，進行專業的核算、確認、審計會計信息，為事業單位的內部管理提供科學的會計信息。為了有效提高會計信息化管理能力，促使事業單位內部控制工作效率提高，需要事業單位加大會計人才的培養力度，為事業單位培養合格的會計信息化人才。另外，事業單位中還有很多的會計管理人員具有豐富的實踐管理工作，為了提高事業單位會計人員的專業素質，事業單位可以組織這些會計人員參與專業培訓，鞏固與提高業務能力。財會人才在實踐工作中要結合事業單位的財會管理工作內容開展財會工作，在實踐工作中不斷提高自身的專業要去，加強學習，熟練掌握計算機操作技能，掌握變更的財會信息。為了建設一支穩定的、高素質的財會隊伍，事業單位可以加大人才的培養力度。一方面培養一批年輕的財會管理人員，熟悉現代會計信息化資源管理技術，培養財會人員對于新知識新技術的掌握能力。另外一方面，事業單位對于那些富有實踐經驗的財會人員要進行信息化技術的培訓，讓這些財會人員熟悉掌握并應用會計信息化資源管理技術。會計信息化系統會及時更新，在實踐應用中需要會計人員適應系統更新要求，提高會計人員會計信息化背景下事業單位內部控制工作管理的實踐應用能力。
（二）培養與完善我國事業單位的內部控制環境。我國的事業單位缺乏競爭壓力，在長期的管理工作中對于內部控制管理工作的重視程度是不夠的，單位內部控制環境也沒有很好地培育出來。在會計信息化環境下進行內部控制，內部管理工作需要培養與完善事業單位的內部控制環境，讓事業單位的領導人員以及內部控制人員都在思想上與行為上重視內部管理工作，營造濃厚的內部控制管理氛圍。內部控制環境的培養與優化需要依據會計信息化的要求來調整內部控制的治理機構。例如，會計信息化會應用會計信息系統對事業單位的信息進行智能化、信息化的管理與控制，事業單位在財會部門要增設一些會計信息系統監督管理部門，設置專業部門進行專業化的管理與控制，對財會信息進行維護與處理，升級與更新會計信息系統的相關信息。內部控制管理工作的開展需要事業單位的工作人員在實踐工作中相互配合，理解與支持會計信息化資源管理，培養內部控制環境，重視內部控制。事業單位需要培養工作人員的內部控制理念，加大宣傳力度，集中學習內部控制知識，讓工作人員都參與到內部控制管理工作中。
（三）構建風險預警控制機制。財會部門對事業單位的各項財會工作進行管理與控制中會面對許多的風險，在內部控制與管理中對風險進行有效識別與管理，需要構建相應的風險預警與控制機制，提高風險的控制效果。尤其是在會計信息化背景下，會計信息增加了一些新的風險，網絡技術以及計算機技術應用為內部控制提供便利的同時也存在很多的風險。事業單位面對財會信息風險加大的形勢與挑戰下，事業單位要強化風險管理意識，結合實踐工作中容易出現的風險建立風險預警與控制機制，發現風險及時預警，提高風險的控制效果，為內部控制工作管理奠定制度基礎。會計信息管理系統在設計時存在漏洞會增加內部控制的潛在風險，這些風險呈隱性狀態，需要風險預警機制來洞悉與發現這些潛在的風險。
三、結束語
事業單位是一個服務性的機構組織，保證國家社會的公共利益，在實踐工作中需要加強事業單位的內部控制工作管理，提高內部工作管理水平。會計信息化增加了內部控制的風險，結合工作實際需要對管理工作進行研究與分析，提高內部管理水平。
作者：王雪鋒 單位：平頂山中醫藥學校
一、預算管理改革與創新
加強行政事業單位預算管理與創新，做好財務會計工作，要健全財政預算管理制度，要堅持量入為出、收支平衡的預算原則，科學合理地編制年度財政收支預算。在預算編制的過程中，要保障行政事業單位的正常運轉和社會公共服務支出需要。要統籌各部門、科室經費管理，努力滿足社會基本公共產品和服務需求。健全行政事業單位定員定額管理。在預算管理上要嚴格控制預算追加和預算修正，切實增強預算執行和約束能力。要將預算管理與國庫集中支付和政府采購相結合，探索實施政府購買服務等方式提供社會公共服務。要加強行政事業單位收費管理，堅決取締違規收費，優化行政事業單位財務環境。要進一步加強財務公開，及時公開預算和決算情況，加強專項資金的使用和管理。加強債務管理，嚴格控制財務風險和債務規模。建立激勵與約束機制，通過獎懲的方式，積極引導行政事業單位化解逾期債務。
二、國有資產管理改革與創新
部分行政事業單位國有資產管理較為混亂，管理機構及職責不清晰，資產配置不合理，部分國有資產違規使用，資產處置不合理，資產評估機制不健全，資產統計不規范，監督檢查和法律責任不明確。具體表現為國有資產管理制度不完善，國有資產配置標準不統一，對下屬單位國有資產監督檢查力度不夠，國有資產安全性不高，資產賬面數與資產實有數不相符，有的資產采購不走政府采購，而是自行采購。在出租出借等方面報批手續不完善。資產管理不科學，與行政事業單位所履行的職能不匹配。在資產使用過程中，不能充分發揮國有資產的使用效益，造成國有資產使用過程中的不當損失和浪費。資產處置不符合規定程序，部分行政事業單位未實行收支兩條線管理。為規范行政事業單位國有資產管理，保證國有資產的安全和完整，提高資產使用效率，保障行政事業單位履行職能。必須創新國有資產管理方法，加強國有資產管理。一是要建立完善的管理機構，明確管理職責。認真貫徹落實國家有關的法律、法規和政策，制定完善的國有資產管理制度，做好監督檢查工作。管理好資產出租、出借的審批權限，做好國有資產收益的管理和監督工作。及時向本級和上級財政部門報告資產管理工作。二是做好賬務處理，做到賬實相符。新采購的固定資產要及時入賬，減少的固定資產及時報批。嚴禁設置賬外賬和賬外資產。做好國有資產的賬卡管理、清查登記和日常監督檢查。三是優化資產配置，科學使用資產。資產配置應與行政事業單位的職能相適應，做到科學合理，優化資產結構，保證勤儉節約，從嚴控制。要建立國有資產使用制度，規范相關行為，做到物盡其用。四是防止國有資產流失。建立嚴格的國有資產管理制度，將責任落實到人，認真定期盤點，做到賬、實、卡相符。不得以各種形式占用、使用國有資產舉辦實體經濟，國有資產不許出租、出借。四是做好資產處置工作。國有資產的處置收入應按照非稅收入實行收支兩條線。相關處置應按照公平、公開的原則，按照相關規定依法處理。在取得沒有原始憑證的資產和拍賣、置換、轉讓相關資產時要進行資產評估，積極進行產權糾紛調處，認真做好統計報告工作。五是嚴格監督檢查，落實法律責任，對于違反國家國有資產管理規定的行為，應按照國家有關規定依法處理。
三、內部控制管理改革與創新
為進一步提高行政事業單位內部管理水平，規范單位內部控制，加強崗位廉政風險防控機制建設，根據《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》等相關法律法規和規定，中華人民共和國財政部制定了《行政事業單位內部控制規范（試行）》，自2014年1月1日起施行。當前行政事業單位內部控制主要存在以下幾個問題，一是內控制度不健全，我國行政事業單位內部控制制度缺乏操作性和詳細性，在制度的落實方面還缺乏一定的內部監督，不按制度執行、監督和考核使內部控制制度形同虛設。二是風險管理層面較低，缺乏相應的風險管理機制，在關鍵控制點的尋找上以及關鍵風險點的控制上還較為薄弱。三是崗位設置不合理，行政事業單位對內部控制重視程度不夠，認為可有可無。在一些關鍵崗位如出納、支票管理還較為薄弱。四是風險管理較為滯后。行政事業單位風險管理主要在政府債務上。部分行政事業單位債務問題較多，一些地方債務仍未化解，一些新的債務問題已經產生，成為影響政府公信力的主要原因。加強行政事業單位內部控制，必須從控制環境、內部控制組織、內部控制機制建設、內部控制制度的完善、內部控制關鍵崗位工作人員的管理、財務信息的編報等六大方面入手，著力建立基于風險控制的行政事業單位內部控制管理體系，在舊債務風險未化解的情況下，堅決制止發生新的債務問題。
四、國庫集中支付改革與創新
國庫集中支付制度，也稱為國庫單一賬戶管理制度，是國家財政管理體系的重要組成部分。實施國庫集中支付的主要目標是依靠單一的賬戶管理體系并將其作為管理基礎，以國庫集中支付作為財政資金的撥付方式，其意義在于提高財政資金的使用效率和效益，強化對財政資金的監督管理，提高財政資金在整個國家宏觀調控中的基礎性作用。國庫集中支付主要是建立完善國庫單一支付體系，將財政性資金都存放于國庫或者是銀行所開設的財政性特設銀行賬戶中。預算單位即行政事業單位原有的銀行賬戶就被取消，轉而開設零余額管理賬戶，預算單位（行政事業單位）的收入直接上繳到財政專戶或國庫中，而相關的支出則依靠財政授權支付或者財政直接支付，在進行支付時依靠單位的零余額賬戶將相應的費用支付到勞務或者供應商手中。在這種情況下，預算單位的收入及支出都被納入到國庫集中管理中來，真正實現了國家的財政收入及支出都通過國庫來實現。在國庫集中支付過程中，要大力推行公務卡支付結算。部分預算單位沒能夠嚴格落實公務卡結算制度。一些預算單位為應付上級檢查，象征性地為職工辦理了公務卡，但是實際使用率較低，沒有積極引導公務卡消費及結算，也沒有結合自身實際制定相關的公務卡結算及報銷流程，不少公務卡成了休眠卡。國庫集中支付改革要按照中央財政國庫集中支付改革的精神要求，逐步建立起以國庫單一賬戶體系為基礎、以集中收付為主要形式的財政國庫管理制度。一是要規范相關操作，使行政事業單位財政性收支按照規范程序在單一賬戶體系內運作，置于有效監督管理之下，增強行政事業單位收支活動的透明度和公開性。二是明確相關職責，合理確定行政事業單位的職責范圍，不得改變行政事業單位的資金使用權限，也不得改變行政事業單位的財務管理權限。三是改革中要有所創新，既要加強管理，又要減少資金的使用和撥付途徑，保障行政事業單位的正常運轉，逐步向國庫單一賬戶體系過渡。四是完善公務卡制度。進一步發揮公務卡結算方式的優越性，行政事業單位應當積極進行公務卡消費引導，積極培訓公務卡結算透支消費的基本知識，提高持卡人用卡意識，熟悉公務卡結算制度和流程，提高公務卡結算比重，減輕工作量，提高行政事業單位財務管理水平。
作者：潘凌 單位：常州市新北區會計中心
1.事業單位中財務會計工作的主要職能和地位
1.1財務會計的主要職能是核算和監督
事業單位的資金來源隨著經濟和社會的發展展現了多元化、多層次和網絡型的發展格局，不在向傳統的形式單獨依賴于國家財政的撥款。當代的事業單位不僅自籌資金，還發展經濟，這需要財務會計對事業單位的整個資金的流向和使用情況做到準確地核算和監督。會計在核算和監督過程中應嚴格遵守會計的相關法律法規，恪盡職守做好本職工作，最大限度的發揮會計的職能。本職工作內容主要有明確經費方面的開支標準、規范經費支出的渠道和制定相關的監督原則、內容和職責等等。
1.2財務會計的職能是參與經濟決策和成本控制
財務會計人員在做好核算和監督工作之外，還應該具備長遠的眼光看待企業的經濟發展，并參與經濟決策和成本控制的工作。做好事業單位財務活動的數據指標的預算工作，原因是預算的數據指標是事業單位進行決策的科學依據；監督好事業單位的財務收支變動，以此來明確事業單位的活動目標；做好預算工作，能為企業發展的各項決策和計劃提供有力的數據支持。
1.3財務會計管理工作在事業單位占主導地位
財務會計管理應該依據相關的法律法規和企業的先關規定，其主要內容是財務監督、核算和控制，為企業和事業單位的計劃和活動提供財務方面的支持。行政單位和事業單位是當和國家政府的具體形象，其發展狀況直接反映了我國的財政國情和政策方針，群眾可以通過行政和事業單位的財務發展狀況了解到我國財政的狀況，很大程度上影響著國家經濟的發展。
2.事業單位財務會計管理創新措施
2.1樹立科學理財的新理念
根據我國的先關法律法規規定，在行政和事業單位的內部控制體系中，其負責人起到主導的作用，在財務和會計管理工作中占有主導地位。為了進行事業單位財務會計管理的創新，這需要行政和事業單位按照相關的規定做到樹立科學理財的新理念，調整支出結構達到優化，使財政開支用在關鍵地方，發揮財政的高效作用，提高財政的使用率和透明化。
2.2加強事業單位財務會計法制建設
社會主義市場經濟的運行和發展，需要事業單位財務管理制度的完善。我國的國情要求事業單位的領導高度重視財務會計管理工作，加強事業單位財務會計的法制建設，依據國家相關法律規定進行管理。為了更好地發揮財務人員的核算和監督職能，事業單位應根據實際情況制定和完善管理制度和法制建設。使用激勵機制激發和調動財務會計人員的工作積極性和熱情，做到對優秀財務會計人員的適當獎勵和對出現工作錯誤的人員的相關的懲罰，從整體上提高財務會計人員的認知水平和工作能力，不斷完善財務會計的法制建設。
2.3強化事業單位內部監督控制，建立內部審核審核制度
事業單位在制定相關的制度的重要依據是自身的實際發展情況，監督工作的主要內容涉及到購買以及相關金額的監督、對預算支出的監督、對財政工作落實中的過程的監督，要實現單位內部監督的制度化和規范化，需要建立和完善內部監督機制。監督過程中，應做到監督的具體化，把各項責任明確到個人上，按照相關的規章制度和法律法規進行專人專項的監督。審計人員對財務活動的過程和相關崗位進行監督和核實，尤其是比較重要的項目和活動做好嚴格的審計和監督工作，杜絕違規現象和損害國家利益和單位利益的事情出現，最大限度地保護國家和單位利益，規范財務管理制度，促進財務會計管理制度的創新，從而促進事業單位的整體發展和創新。
2.4構建全面的現代化會計信息系統
隨著科學技術和經濟的發展，網絡被應用于生活和生產的各個方面，事業單位的財務會計管理也不例外。網絡的應用加快了財務會計管理系統的信息化，提高了財務會計的工作效率，完善了經濟事項的發展過程和效率。因此，作為政府和黨的形象部門，事業單位應與時俱進，把事業單位的財務會計管理與信息技術相結合，建立和完善現代化會計信息系統，加快財務會計創新措施的落實步伐。事業單位會計人員應依據市場的發展分析單位的財務狀況，不斷提高工作效率和能力，推進財務會計管理的進行。
2.5加快事業單位財務會計工作隊伍建設
事業單位的財務管理工作具有較強的政策性、技術性、法規性，要實現高質量和高效益的管理需要依賴多方面的支持，例如領導的關注、相關職員的認真負責等。只有領導有較強的管理意識，才能帶動會計人員的認知提高，從而實現管理的創新和業務水平的提高。
3結語
事業單位經濟建設進行的同時，需要加強體制的完善和改革，還需要提高財務會計人員的整體水平和素質，培養其職業道德規范，提高財務會計管理工作的制度化和規范化。財務會計人員的基本素質影響著財務會計工作的管理，因此會計人員應不斷提高自身認知水平和從業技能，在財務會計管理創新中和國家經濟的發展過程中做出最大的貢獻，促進事業單位和國家經濟的健康、快速發展。
作者：盧冬雪單位：河北省秦皇島市昌黎縣衛生局
1事業單位財務制度現狀分析
由于這種國家撥款的方式使很多的事業單位都不需要對其本單位進行必要的預算，因為他們只要按照國家要求完成相關任務，就會獲得預算內的撥款，因此，對于事業單位的經濟效益考核以及財務的管理并不是他們的重點。各級事業單位由于對其的放任造成了大量的資金浪費，這就使管理出現混亂局面。但是，隨著改革的逐漸深化，國家頒布了一系列措施，但是由于事業單位的監督力度不夠，財務會計制度方面自身存在著漏洞，使撥款缺乏監管，資金的隨意和盲目的使用經常發生，這就無形中增加了財政負擔。
2知識經濟對事業單位會計人員及財務管理的影響
2．1知識經濟拓寬了事業單位會計上作的內容
人力資源的管理開始進入事業單位會計管理領域，20世紀80年代后傳入我國的會計核算領域,其發展依據是隨著計算機和信息技術的飛速發展,企業的生產經營越來越依靠智力和知識的創新。從現行的企業會計準則對資產的定義來看,人力資源作為無形資產應當視為事業單位的資產進行單獨計量核算。否則,事業單位會計核算和管理的內容將不完整。
2．2知識經濟對事業單位會計人員工作方式提出了新的挑戰
傳統會計目標主要是以實體資本出資者與債權人作為出發點來詳細記錄會計主體與經濟相關的事項與活動,達到有關利益最大化的效果。知識經濟以知識資本作為基礎,可以確保經濟主體資本達到保值增值的效果。知識經濟使傳統的事業單位會計管理在空間和形式上發生了很大的變化，信息技術網絡的連通,使得全球的經濟逐步走向網絡化和虛擬化,有形的會計憑證逐步被無紙化核算所代替，資本的流動速度更加快捷方便,但操作風險也隨之加大,在客觀上要求傳統的事業單位會計工作方式必須與時俱進。
2．3知識經濟對財務會計報告的影響
傳統的財務會計報告主要以資產負債表、利潤表和現金流量表等組成，制式化、具體化的會計信息真實、準確、有效的體現出事業單位的財務信息。當今知識經濟的背景下，財務信息和市場信息面對的是一個動態的變化機制，知識和技術的指向性明顯。會計報告的內容就有了新的要求，增加了獲取最準確的數據輔助決策的難度。
2．4知識經濟要求事業單位有一批高素質的會計管理人員
知識經濟對事業單位財務人員提出了更高的要求，需有一批高素質的會計管理人員。新知識經濟時代不僅需要事業單位會計管理的模式有所改變,而且急切需要一批精通業務的綜合性管理人員。會計管理者不僅需要具備比較高的政治素養和職業道德水平,還必須要求掌握比較新的財務基礎知識。不只是具有事業單位會計管理的基本基礎,而且應熟悉國際上通用的管理會計和審計知識,進一步掌握相關經濟、法律、財稅、金融知識,基本具備現代會計管理能力。
2．5知識經濟將使事業單位會計的職能改變
傳統的事業單位會計職能主要包括會計核算、會計監督和決策三項內容。知識經濟時代互聯網在為人們提供快捷、便利的同時，也拓展了傳統會計的智能。知識在會計工作中成為重要部分。并要求事業單位會計要參與企業單位經營決策,提供真實可靠的會計數據和信息,這將成為事業單位會計人員的一項重要工作。只有充分利用會計核算信息,才能了解市場的競爭狀況。新形勢下事業單位也需要依靠市場生存，所以，如何提高自己單位的資金使用效率，如何使資金發揮最佳效果直接關系著單位的經濟效益和發展水平。在市場經濟條件下，建立一整套事業單位內部財務管理制度成為必然選擇。
3應對知識經濟對事業單位會計管理創新策略
第一，加強事業單位會計法制建設。其一是為完善社會主義市場經濟改革的必然選擇，另外是為了能更好的保證會計規則的秩序。相關部門應對照《會計法》出臺的各項法規，對本單位的財務制度進行規范化管理，保證本單位的財務會計運行受到一定監督，這樣就可以極大的維護會計準則的法規，很規范的對國家財產進行保護，更好的保障納稅人的權益。國家還可以設立相應的基金，對于那些國家財產保護的實績進行宣傳并且獎勵，而對那些違法行為則追究到底，以打擊挪用公款，公款吃喝現象。
第二，進行事業單位財會各項相關制度的改革，應該具體明確事業單位財會管理基本職能，即規范事業單位的具體財務管理，以避免由于事業單位財務管理過程中財會管理和會計核算職能的相互影響，克服并相應改變過于重視會計核算，對事業單位的財務管理狀況加以輕視，并能夠結合事業單位具體特點，制定出適合本單位的合理的財務管理方法，做到支出結構的優化組合。最后，要注意加強對于事業單位管理績效的考核管理，以鞏固和促進事業單位財務制度的革新成果。
4結語
綜上所述,知識經濟時代的到來財務會計帶來雙重影響，在對其提出了更加嚴格要求的同時,還給其提供一個進行改革創新的機會。因此,財務管理要遵循“以人為本”的理念，通過切實可行的財務管理制度建設、績效考評建設、資金使用管理建設等方式保證財務管理的各項政策得以實施。財務會計人員必須盡最大的努力應對該形勢的到來,合理進行改革,極力爭取自身能夠成為知識經濟環境中作用較大的一個角色,并且最終可以直接轉變為大力推動經濟發展的一種工具,進而加快我國社會的發展速度,提高人民生活水平。
作者：楊曉晰李鳳澤單位：保定市高新技術開發區財政局資金管理中心河北大學經濟學院
