發布時間：2022-03-16 10:24:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇水利科技論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1多措并舉、精心組織，水利科技工作有序推進
近年來，我們采取多種形式，積極搭建各類水利科技服務平臺，為創新水利發展提供有力支撐。一是增加了對農水科研試驗站的投入。淮安市有漣水、淮陰、盱眙三個水利科學試驗站，其中漣水試驗站是水利部批準確立的全國100所農水科研重點試驗站之一，共有職工15人，試驗用地123畝，興建了試驗基礎、試驗大棚以及水土保持測試示范區，為進一步研究淮安市水利科技推廣與應用創造了條件。二是搭建創新技術服務新平臺。淮安市水利局與水利部科技推廣中心簽訂水利科技全面合作框架協議，標志著淮安市科技興水、提高科技貢獻率進入到一個新層次。三是建立了雄厚的技術人才。淮安市水利系統除了局機關及相關直屬機構外，還有甲級設計單位1個，一級施工企業1個，二級施工企業6個，水利系統職工總數約4000人。其中技術人才總量占在崗職工隊伍總數約50%，為淮安市水利科技推廣工作提供了人才支撐。
2投入不足、人員結構老化，水利科技工作仍有問題
“十一五”以來，水利科技取得了顯著的成績，但就從水利當前發展的力量上分析，水利發展還沒有轉移到依靠科技進步的軌道上來。目前水利科技工作還面臨一些問題。
2.1科技資金投入仍顯不足
隨著水利服務領域的拓寬，科研成本的提高，當前的科技經費投入仍不能滿足水利科技發展在深度和廣度上的需求。未設置專項科研基金和獎勵基金。
2.2水利前期工作中必要的研究工作開展不夠
主要體現在工程規劃設計中科技創新意識不強，缺乏創新內在動力，設計方案及技術支持儲備上準備不足，尤其農村水利工程面廣量大，先進技術的推廣應用沒有跟得上。
2.3水環境保護對策措施研究需進一步加強
淮安市水體允許納污量、地下水回灌技術、水環境管理模式等研究進度跟不上經濟社會發展需求，尤其水花生打撈處置一體化技術、生態清淤技術等研究有待創新突破。
2.4智能水利發展提出的新問題
在全球物聯網技術發展前提下，淮安市水利信息化建設中各系統信息交換編碼體系和技術規范、中心數據庫動態維護、主要應用系統實現智能功能等要求，將是今后較長一段時期內面臨的重大挑戰。
2.5水利科研基礎設施老化
三個水利科研站長期資金缺乏，配套設施沒有及時到位，加之設備在運行過程中，得不到正常的維修更新，在長期的運行中嚴重老化，加之數據采集手段原始，精度難保證。
2.6水利科研人員結構老化
人員年齡偏大、學業偏低、專業人員偏少。
2.7各縣區發展很不平衡
少數縣區和單位對水利科技工作重視不夠，技術創新和推廣意識淡薄，科技優先發展的措施沒有得到很好落實，缺乏必要的激勵措施。
3構建體系、建立機制，讓水利工作插上科技翅膀
“十三五”期間，將針對工作的熱點、難點開展一批項目研究;引進、推廣、應用一批先進水利科技成果，建設一批水利科技示范區;建設一支結構合理、高素質的水利科技人才隊伍;建成水利科技知識普及基地;建立和完善以政府為主導、企業和社會力量等共同參與的水利科技創新投入體制和機制，不斷提高投入強度。
3.1完善四個推廣體系
科技推廣是一項促進水利科技成果向現實生產力轉化，促進水利行業科技進步，為實現傳統水利向現代水利轉變服務的一項重點科技工作，必須加強推廣體系建設，具體在四個方面進行完善。一是勘測設計技術推廣，在工程設計過程中推廣成熟的技術產品、優化工程布局和結構型式等工作;二是以水建公司為代表的水利施工企業，在工程實施過程中，推廣新產品、新工藝、新技術，提高產品的質量和施工效率;三是三個水利科研試驗站，淮陰區、漣水縣、盱眙縣水利科學試驗站，在工作中運用科學的方法、先進的設備開展水利基礎技術推廣工作;四是以鄉鎮水利站為基礎的水利科技推廣體系，包括村組水管員，在工程日常運行、維護等工作推廣成熟的科學技術，充分發揮工程效益。
3.2建立四項研究機制
科技研究平臺，在水利科技研究、開發和成果轉化過程中具有重要的支撐作用。我們緊緊圍繞淮安市水利發展大局，深入開展水利現代化、水利發展體制機制、小型農村水利工程管護等課題研究和技術攻關，加快提升淮安市水利建設與管理的科技含量和服務全面小康社會、蘇北重要中心城市建設的能力。一是合作機制，在淮安水利系統內廣泛開展與揚州大學、河海大學、科學研究所等單位的合作，由這些單位每年提供3～5個科研課題，與市縣水利局進行對接，開展課題研究。二是獎懲機制，建立水利科技獎勵基金，激勵廣大科技人員創新、創造的積極性。設立水利課題配套研究基金，對部、省立項的項目給予經費配套;設立科研成果獎勵基金，對獲得上級獎勵的項目，按獲得獎金的不同比例給予配套獎勵;設立水利學術論文獎勵基金，年底組織優秀論文評比，主要作者在水利初、中級職稱評審中給予加分。三是引進機制。與水利部科技推廣中心、省水利廳密切聯系，爭取在推介的技術指南中優先安排最新的水利科技成果在淮安水利工作中推廣應用，引進推廣“948”項目等。四是創新機制。針對水利工作熱點、難點問題，引導和激勵系統部門單位大膽運用新思路、新舉措創造性地開展工作，突破重點、化解難題、提升效能、激發活力，不斷提高創新能力和工作水平，推動水利創新創優工作上層次、出精品。
3.3建立多個科普平臺
“十三五”期間，我們將積極開展水利科學知識普及工作，重點抓好五個交流平臺，并以櫻花園等一批區域內水利工程為基礎，探索建立淮安市水利科普教育基地;在“淮安水利”網站上設立專欄，辦好網上水利科普園地，讓廣大水利科技工作者能在水利建設、農村水利、城市水利等各方面參與交流;建立QQ交流群，為淮安水利科技工作者建立的一個即時通訊平臺，能夠實現科技信息共享，廣泛快速傳遞水利科技信息，解決在工作中的遇到的問題;拍攝制作水利科普宣傳片;辦好《淮安水利》雜志，編發水利科普讀物，加大科普宣傳工作。
4精心挑選、科學布局，積極推進水利科技示范區建設
水利科技示范區是將水利科技成果進行試驗示范，集成配套，發揮推廣示范效應的水利科技成果推廣示范區域。能夠充分發揮水利科技成果在開發、轉化、推廣、產業化中的示范作用，促進水利科技發展和技術進步，推動區域水資源的可持續利用，支撐當地經濟社會的可持續發展。我們著重開展了以下水利科技示范區建設。
4.1科學發展的現代化生態灌區示范區
緊緊圍繞水利工程生態化、科學用水節約化、配套工程標準化、科學設計人性化、建筑形象景觀化、用水調度科學化、工程管理信息化、管理隊伍組織化等八個方面積極推廣科技知識，建設現代化灌區，更好地為地方經濟發展發揮作用。
4.2節水高效的管道灌溉示范區
結合項目區實際情況，運用管道節水灌溉技術對項目區進行節水改造，充分發揮其作用，管道工程可大量節約用水、減少輸水渠道占用耕地面積、降低提水費用、節約灌溉用工，促進產業結構調整，減少灌溉矛盾等方面。
4.3生態河道建設示范區
對農村面廣量大的河道進行生態治理，實施活水、凈水、潔水等工程，從而使河道在滿足防洪除澇、灌溉供水、通航等要求的同時，能與周圍的生態系統相互和諧、協同發展，保持河道生態平衡，維系良好的生態系統。
4.4長藤結瓜式現代化灌區示范區
在盱眙縣，結合灌區改造工程，打造長藤結瓜式的現代化灌區。通過對渠首泵站、輸水、配水渠道系統(稱之為藤)和灌區內部的小型水庫和池塘(稱之為瓜)進行科學改造，利用科學手段對蓄水、調水、提水、引水等方案進行優化，并采取現代化手段進行管理，使灌區使用效益、效率最大化。
4.5水土保持科技示范園
在盱眙縣和市廢黃河兩岸沿線，打造水土保持示范教育基地。市櫻花園已創建成全國第三批水土保持科技示范園，形成了完整的平原沙土區城市河道水土流失綜合防護體系，起到了城市水土保持示范、引導和輻射的作用。
4.6城市水環境綜合整治示范區
按照構建“水暢、水活、水清、水景”的城市水利治水方針，努力打造生態水城。水暢，即建成流的進、排的出的安全水系統;水活，即建成相互補充、相互流動的動態水系統;水清，即建成清澈見底、碧波蕩漾的生態水系統;水景，即建成風景優美、獨具特色的景觀水系統。
4.7水利信息化示范區
用信息化技術提升水利工程運行和管理的現代化水平。如3G技術在防汛指揮系統可視化會商中的應用，推出“防汛快e通”產品，并在全市防汛系統加以應用，有力提高了淮安市防汛指揮系統應急指揮能力，是全省乃至全國信息化示范項目。
4.8水源地保護示范區
采取在地表飲用水源地和工業集中取水水源地設立保護區，在一級、二級飲用水水源保護區設置明確的地理界標和明顯的警示標志及防護設施和禁止任何污染水體或者可能造成水體污染的各類活動，運用現代科學手段進行監視監測，確保水源地安全。水利科技工作是水利現代化實現的關鍵和基礎，我們將通過多層次、全方位的工作舉措，切實加大水利科技工作力度，以水利的科技進步推動淮安水利現代化建設邁上新臺階。
作者：曾慶祝 余章德 單位：江蘇省淮安市水利局 江蘇省淮安市政府
1科技投入與投向
從科研活動類型上看，我國2012年基礎研究經費比例為4.8%，發達國家這一比例大多在20%左右，相對較低的日本也在10%以上。受我國科技投入基礎研究比例偏低影響，水利科技基礎研究投入比例也一直停留在低水平，2012年僅為3.3%，低于全國平均水平，也低于農業、林業的水平。
2科研力量布局
在科研力量布局方面，主要介紹國土面積較大、人口也較多的美國和俄羅斯的情況，并與我國進行對比。美國聯邦層面的水利科研機構主要包括陸軍工程兵團水道試驗站、內政部墾務局技術服務中心、內政部地質調查局水資源研究處、國家氣象局水文實驗室、農業部自然資源保護局水土保持實驗室。流域層面沒有下屬的科研單位，其科研任務主要由大學、相關研究所和企業承擔。各州雖說有成立自己水利科研機構的權力，但是大多都設在州立大學中，如愛荷華大學水力學研究所、科羅拉多州立大學水資源研究所、托萊多大學伊利湖水資源研究中心、德克薩斯大學水資源研究中心。美國的水利科研力量布局與水管理體制密切相關，其科研布局以需求為導向進行設置，市場機制在其中發揮了重要作用;水土保持科研機構和地方科研機構多數掛靠在高校，避免了資源的浪費;部分科研機構特色鮮明，如托萊多大學伊利湖水資源研究中心主要研究五大湖———世界上最大的淡水生態系統的水問題;學研結合緊密，人員培養與研究相結合，創新能力較強。俄羅斯聯邦層面的水利科研機構主要包括水資源綜合利用與保護研究總院、國家水文研究所、土壤改良科學研究院、水工科學研究院股份公司。流域層面沒有下屬的科研單位。各研究總院基本都在地方設立了分院，如水資源綜合利用與保護研究總院設立了8個分院，覆蓋了俄羅斯全境，分別負責各地區水利科研工作。俄羅斯的水利科研資源高度集中，有利于攻克重大科學技術問題;按照水資源、水文、水工、水土保持設置研究所，分工明確;基本不存在競爭;缺乏激勵機制，難以淘汰低水平研究人員;多學科交叉領域研究能力較弱。我國國家層面的水利科研機構主要包括水科院、南科院、中科院涉水研究所、部分教育部高校。流域層面有長科院、黃科院、珠科院等科研機構。地方層面有26個省、市、自治區設立了省級水利科研機構，部分地方高校也承擔一些科研任務。我國的水利科研力量布局與水管理體制和行政區劃密切相關。優勢是科研機構可直接服務水利行業;科研與流域、區域發展結合緊密;能夠吸引人才從事長期研究，并且熟悉流域和地方情況。劣勢是存在區域分割，競爭不足;區域的特殊性問題不一定能支撐地方科研機構的生存和發展;流域、區域、地方高校科研平臺一定程度上存在重復建設的現象;多學科交叉領域的研究能力不強。
3科技項目管理
在科技項目承擔主體方面，發達國家的企業是科技創新的主體，鼓勵產學研結合的聯合申請，如日本企業與大學、研究機構組成技術創新聯盟承擔政府部門科研項目。歐盟科技框架計劃每個項目申請要求至少3名合作者，并且具有互補性。我國水利行業由于缺乏實力雄厚的高新技術企業，企業在科研中發揮的作用不足，且產學研結合不夠緊密。在項目立項評審方面，同行評議是目前比較普遍的評審形式，國外基本都采取了分類立項評估的方式，針對不同項目類型建立了不同的評價原則和評價指標。注重評審專家的獨立客觀性，確保評審結果公平公正。如歐盟科技框架計劃通過招標方式公開遴選評審專家，通過簽署一系列合同和協議，避免專家與所評審項目有直接或間接關系，確保專家作為獨立人參加評審。在項目組織實施方面，我國科技項目管理“重立項、輕管理”問題比較嚴重。歐盟科技框架計劃和德國會對項目實際進展情況與預期進度的吻合度進行評估，根據評估結果采取相應措施，提出下一步建議，甚至取消項目資助。在科研誠信制度方面，發達國家都出臺了一系列政策法規來規范科研不端行為，一些國家還設立了專門的機構處理科研誠信問題。與國外相比，我國水利科技計劃實施中失信行為懲處力度不夠。如歐盟科技框架計劃對于失信行為除了取消未來幾年內申請科技項目的資格外，還建立了違約賠償金和罰款制度。在科研經費管理方面，國外十分重視對科研間接成本和人力資本的合理補償。美國對間接費用占直接費用的比例沒有設置上限，間接成本率為58%左右;人員費用根據項目研究需要申請，如國家科學基金人員費用可以占到總經費比例的80%，在職科研人員約25%的工資可從基金項目經費中支出。我國科研經費對間接費用考慮不足，勞務費和績效支出比例偏低，不利于提高科研單位和科研人員的積極性。在科技成果評估方面，國外一般采用獨立的第三方進行評估，對不同類型科研項目采取分類評估，基礎研究注重其創新性，應用研究注重其應用和推廣前景。此外，除了對單個項目的評估之外，特別重視對科研機構的整體績效評估。
4科技轉化與推廣
在科技推廣經費方面，農業科技推廣經費每年在7億元左右、林業每年也有2億元。水利部科技推廣計劃專項經費每年只有4500萬元，地方設立的推廣專項經費每年投入規模在幾十萬元到幾百萬元不等，推廣經費總規模十分有限。在科技推廣服務體系方面，農業、林業設立到縣一級的推廣機構，農業則覆蓋到了鄉鎮一級。與農業、林業相比較，水利科技推廣服務體系十分不健全，部分省(自治區、直轄市)仍未設立相對獨立的科技推廣機構，特別是基層科技推廣機構缺失。在企業發揮作用方面，發達國家的技術開發一般都由企業主導，企業依托高校、科研機構進行技術創新，政府負責推動產業與科技的結合。如美國設立了一系列的產學研合作計劃、英國產學研模式多樣(教研公司、科學園區、聯系計劃、法拉第合作伙伴研究中心)。在科技轉化服務機構方面，美國、俄羅斯、日本的部分高校或科研機構都建立了自己的科技轉移中心，加快技術轉化和商業孵化。在扶持政策方面，美國規定聯邦政府實驗室要把其研究經費的一定比例用于科技成果轉化活動。美國、俄羅斯、英國、日本為創新企業提供稅收優惠政策。英國還專門為設立了激勵科研與產業結合的獎勵。
5思考與建議
水利科技體制改革要在國家科技體制改革的框架下進行，此外，事業單位分類改革、收入分配制度改革都會對水利科技體制改革產生影響。因此改革要有系統思維，需要統籌推進，要制定完善的配套政策。同時，借鑒國內外經驗做法，提出以下粗淺思考和建議。
5.1明確各類創新主體的定位，促進水利科研力量布局不斷優化
進一步加大競爭立項的力度，特別是應用研究項目，應打破流域、區域的保護和封閉，要改變“撒胡椒面”式的投入方式，利用市場機制作用，對國家、流域、區域層面科研機構和高校進行優化整合，避免重復建設，形成分工明確、科學合理的科研力量布局。基礎性、前沿性和全局性的重大水利科技問題主要由國家層面的科研單位承擔。結合具體需求的水利科技問題主要由流域、區域科研機構和地方高校承擔，要放開競爭，促進布局合理化，形成有流域、區域特色的研究機構。部分區域科研機構根據主要業務進行職能轉變，更多地承擔技術中介、推廣等工作。具有明確產品導向和產業化前景的技術開發，企業應作為實施主體。要充分利用高校的學科和人才優勢，依托水利部教育部共建水利高校在基礎研究和前沿技術領域取得原創新突破，省部共建水利高校可更多地參與到應用基礎研究和應用技術研究當中。
5.2完善適應不同類型科研活動特點的投入和管理機制
投入上，加大以政府投入為主的基礎研究投入，提高水利原始創新能力;建立政府財政為主渠道的公益類科研投入機制;產品類項目應以企業投入為主，對于政府引導企業開展的科研項目，可采用“后補助”及間接投入等方式給予支持。立項上，基礎研究繼續實施政府導向、自由申報、同行評議的管理方式;應用類科技項目實施公開招標，擇優選擇。評估上，基礎研究以同行評價為主，著重評價成果的科學價值;應用研究由用戶和專家等相關第三方評價，著重評價目標完成情況、成果轉化情況以及技術成果的突破性和帶動性;產品類和產業化開發由市場和用戶評價，著重評價對產業發展的實質貢獻。
5.3完善科研間接費用和人員費用管理
完善科研間接費用和人員費用管理需在中央財政科研項目資金管理改革的基礎上進行。實施差異化、精細化的間接費用補償政策。在成本核算基礎上通盤考慮，區分科研承擔單位類型，區分科研活動類型，不同單位可根據科研人員實際情況和需求進行部分調整。加強間接費用監管。一方面，健全科技經費監督管理機制，加大對科研經費尤其是間接費用的監管力度。另一方面，項目承擔單位可結合自身情況，完善間接費用管理制度，健全內部控制與監督制約機制。重視科研人力資本支出，落實并提高績效支出比重。適當增加經費使用靈活性，授權高水平創新團隊按規定自主支配科研經費，探索頂尖人才自主使用科研經費模式。
5.4建立獨立的第三方科技評價機制，加強科研信用管理
注重維護學術研究的獨立自主性，在立項、成果評估等環節采用獨立的第三方專家團隊進行評估，出資人和評估執行者相分離。建立專家數據庫，擴充專家庫的專家數量和專業范圍，實行評審專家輪換、調整機制。實行評審專家回避制度，評審開始前，專家要簽署利益沖突聲明。制定水利科研信用管理辦法，對項目承擔單位和科研人員進行信用評價，并按信用評級實行分類管理。建立“黑名單”制度，將嚴重不良信用記錄者記入“黑名單”，階段性或永久取消其申請財政資助項目或參與項目管理的資格。建立違約賠償金和罰款制度，加大對失信行為的懲處。根據年度報告、中期檢查等節點評估情況決定是否繼續進行研究資助，建立項目退出機制。
5.5進一步完善科技轉化與推廣體系
建立和完善包括水利部、流域機構、省、市、縣、鄉在內的水利推廣機構，鼓勵科研單位、技術開發企業設立推廣機構。以社會效益為主的技術推廣工作，由政府支持的推廣機構完成;以經濟效益為主的開發類技術，鼓勵和支持企業推廣。加大資金投入和政策扶持力度，積極爭取國家和各級政府的經費投入及信貸、匹配性資金、稅收等政策性投入，鼓勵、引導全社會多渠道、多層次地增加科技推廣投入，加大對重大公益類成果轉化與推廣的經費投入。創新產學研模式，扶持和培育一批水利高新技術企業，對易于推廣的產品設備進行系列化開發及生產，形成一批拳頭產品。探索以獎代補，設立激勵水利科研與產業結合的獎項。
作者：廖四輝 王建平 李發鵬 單位：水利部發展研究中心
1產學研相結合存在的主要問題
從水利發展的現狀來看，產學研相結合仍存在如下幾個方面的問題:促進產學研相結合、工程帶科研的政策落實力度不夠;產學研相結合的組織形式比較松散，臨時性、形式化，缺乏滿足水利科技創新的持續性;綜合性科技研發平臺建設不足，重復投資嚴重;推進產學研相結合工作尚未形成合力，缺乏部門間的溝通協調和統籌安排;部分單位超出自身技術實力申請項目，又不能充分發揮大學、科研單位的技術優勢，使項目難以交差，造成國家投入的浪費，存在較大風險。
2加快構筑產學研相結合的水利科技創新體系措施及模式
推進產學研相結合是國家戰略性措施，水利主管部門應立足中央新時期治水思路，圍繞國家中長期科學和技術發展規劃綱要確定的重點任務和水利發展的科技需求，積極探索產學研的新模式，加快構筑產學研相結合的創新體系，不斷集聚和整合技術創新要素，實現優秀競爭力的提升。
2.1加快構筑科技創新投融資體系
a.落實好“工程帶科研”政策，加大財政資金的投入力度。
b.引導水利企業加大科技投入。企業應著力依托科研單位，根據內在發展需求，有計劃、有重點地進行關鍵技術的研究開發，為提高市場競爭力提供技術支持和技術儲備。
c.加強國際合作，積極引進國外科學技術和資金。充分利用“948”項目、水利科技成果推介會等形式，引進先進的水利科學技術及裝備，加快各種技術的組裝集成、消化吸收和再創新，促進本土水利技術的升級和產品的更新;積極利用國際組織和國外政府贈款與資助，引進海外投資，提高資金利用效率。
2.2加快構筑人才聯合培養體系
在產學研相結合的工作中，貫徹落實“以人為本”的原則，把發現、培養、使用、凝聚人才作為科技創新的一項重要工作，通過多種措施，努力營造人才培養的良好環境和社會氛圍。科研單位可以通過聘請高校教授參與課題的指導和研究、鼓勵研究人員到高校和相關企業去兼職、利用科研平臺進行聯合研究、與高校和生產單位聯合建立培訓基地等方式，聯合培養人才。近年來，山東省水利科學研究院先后與山東建筑大學、山東農業大學、中國礦業大學簽訂了框架合作協議，并設立了教學科研基地，聯合培養碩士研究生，成效顯著。
2.3加快構筑科技成果推廣轉化體系
以水利技術推廣機構為依托，引導大學、水利科研單位、施工企業廣泛參與，分工協作，逐步探索和建立起以大學和科研單位為依托、以企業為主體的充滿活力的多元化水利科技推廣體系，加強科技成果推廣轉化。充分利用各級科技推廣計劃，優先推廣一些回報率較高、對水利建設和管理有利的先進實用技術;充分利用市場對科技資源配置的調節作用，對一些具有良好市場前景的科技成果，積極推進產業化，利用市場機制促進推廣轉化。
2.4加快構筑水利科技服務體系
依托科技信息機構、水利網絡資源，建立健全山東省水利科技服務體系，構建網絡科研環境，實現大型科學儀器設備、水利科學數據等科技資源的共享，推動科技成果轉化公共服務，促進水利科技資源高效配置和綜合利用，支撐科學技術創新。扶持和培育文獻數據庫、高級技術人才庫、科技信息、技術交易等科技中介機構，探索建立水利先進技術交易服務網絡體系，形成開放高效的科研保障體系。
2.5產學研相結合的幾種模式
由于研究的類型不同，會出現不同的產學研相結合的模式。以基礎研究為主的，采取以大學為主體、與科研單位聯合的模式;以應用基礎研究為主的，采取以科研單位和大學為主體、與企業聯合的模式;以應用研究為主的，采取以科研單位為主體、與企業聯合的模式;以開發研究為主的，采取以企業為主體、與科研單位和大學聯合的模式。對于公益性研究項目，應當由公益性研究單位承擔。
作者：王大勇 郭磊 單位：山東省水利科學研究院
1水利科技成果數量顯著增加，成果轉化需進一步加強
當前，我國經濟發展正處于轉變經濟增長方式、建設節約型、可持續發展型社會的關鍵時期，科技成果轉化需符合當前經濟增長方式的新要求。從可持續發展的高度看待科技創新成果轉化，真正把科技創新的成果轉化為推動可持續發展的現實生產力。近幾年來我國每年獲得省部級鑒定的科研成果逐年增加，然而科技成果轉化商品率不高，轉化后獲得規模經濟效益的比例也較低。目前我國的科技成果轉化率僅為10%左右，低于發達國家40%左右的水平，水利科技成果轉化率也僅為20%～30%。鑒于目前的科研經費主渠道還是國家財政撥款，水利科技成果大多由科研機構完成，科研大多難以面向市場，如何使大量的水利科技成果轉化為市場產品，使其在水利事業的發展中發揮先導、支撐和保障作用，仍是我們急需研究解決的重要問題，必須予以高度重視。世界發達國家的科學研究大多以市場為導向，課題的設置、研究過程與生產緊密聯系，隨著市場競爭的加劇，迫使企業對技術研究和開發成果不斷提出新要求；在科技成果轉化中，政府宏觀調控政策法規的制定，科技成果管理和知識產權保護等方面，都有較好的經驗和做法。
2發達國家科技成果轉化的啟示
2.1適應市場需求，實現科技成果轉化
高效市場化的西方國家，市場力量始終是科技成果產生和轉化為現實生產力的動力。在美國，科技投資中的70％投向應用研究和新產品開發，多數高新技術成果在進行轉化時都是根據市場需求來決定，市場需求是高技術產業化發展的基本驅動力，科技成果轉化主要靠市場機制，市場引導科研向應用研究傾斜。在日本，第二次世界大戰后從經濟蕭條到迅速崛起，成為世界上主要的經濟強國之一，其主要原因就是積極地開發技術市場，以市場的迫切需求快速實現研究成果的商品型轉化。
2.2建立多方合作機制，加速科研成果的轉化
科研成果產業化過程是一個復雜的系統工程，僅僅依靠科研單位不可能完成。當某些科研項目涉及多學科、跨多個領域時，研究人員須打破部門界限，與相關行業企業和領域建立合作關系，聯合攻關，共同促進研究成果的轉化。在美國，為了加強跨學科、高技術領域和生產的研究與開發，國家科學基金會(NSF)從20世紀70年代起就在許多大學設立大學—工業合作研究中心，80年代又建立工程研究中心。在日本，生產企業與研究機構建立科研項目的共同研究制度和委托研究制度。如日立、日本電氣、富士通公司和東京大學的合作，是由企業的研究人員與科研機構合作進行集成電路和中央演算裝置等生產過程中相關項目的研究開發。企業亦可提供經費委托大學或科研機構進行研究。由于企業具有資金優勢，科研單位與企業保持合作關系，在企業的支持下發揮科研機構人才、實驗設備、儀器等優勢，有利于加速研究成果的轉化。
2.3政府進行宏觀調控和促進成果轉化
在現代市場經濟條件下,科技成果的轉化不是一個放任自流的過程,政府的宏觀調控和有效管理應發揮主導作用。政府主要是通過法律手段促進科技成果轉化，采取經濟手段創造政策環境，主要包括政府采購、知識產權管理和保護以及保持政府較高的研究與發展資金投入等。在德國，政府在科技進步及成果產業化過程中的作用尤為突出。政府主要通過加強科技立法對科技成果轉化實施宏觀調控，先后制定了《科學技術法》《專利法》以及《德國經濟穩定與增長促進法》等一系列促進科技進步以及成果轉化和應用的法律法規，同時成立德國技術轉移中心，該中心為全國性非盈利公共組織，主要從事技術交易、咨詢和技術信息服務。美國成為世界經濟科技強國，很大程度得益于政府在科技發展中的作用。美國政府一直十分重視運用經濟和法律手段直接或間接地促進科技發展和科技成果產業化，在法律體系方面的政策扶持有效地推動了科技的發展和成果的推廣轉化。美國頒布的《聯邦技術轉移法案》授權聯邦科研機構與州政府及企業的科研機構開展科研合作研究，鼓勵高新技術的國際合作。美國國會通過的《技術創新法》指出，聯邦政府對國家投入的研究與成果的轉化負有責任，要求政府部門推動聯邦政府支持的高新技術向地方政府和企業轉移，政府的宏觀調控和在法律政策上的支持，為科技成果的順利轉化提供了保障。
2.4建立面向社會的科技成果轉化
服務組織機構科技中介組織是開展技術擴散、成果轉化、科技評估、創新資源配置和管理咨詢等專業化的服務機構，科技中介服務組織在技術成果與市場之間架起橋梁，溝通政府與創新主體的聯系。在英國，劍橋大學建立的工業聯絡辦公室，一方面為高校教師和研究人員的科研成果尋找市場，另一方面將企業的需求和經營動態介紹給學校的科研人員。同時，英國政府還在各地成立專業俱樂部，增加高校教師與企業界人士相互接觸的機會，為他們交流信息和合作提供場所，大學直接接受企業的資助，開發的應用科研成果轉化具有很強的針對性。在德國，建立了最大技術轉移中心——史太白技術轉移中心，該機構為民間機構，主要職能是專家咨詢和評估、研究和開發、國際技術轉移、人力培訓等。史太白技術轉移中心有一大批各個領域的專家，可以針對各類科研成果提供咨詢和評估，按照規定收取一定費用，也可以直接向企業提供第一手高新技術信息。多年來，世界發達國家在科研成果管理機構、管理模式、管理制度、人才隊伍的建設，以及利用法律手段建立健全知識產權制度并通過國際條約在全球范圍內加大知識產權保護力度等方面都有經驗和做法，值得我們借鑒。為加快發展水利科技成果轉化和產業化，2006年12月，水利部頒布實施了《關于加強水利科技創新的若干意見》，并選擇了一批防洪抗旱減災、水資源分配和高效利用、水環境和水生態等高精尖的重點項目組織實
3加快水利科技成果轉化的途徑施
同時建立了以水利科技推廣、技術產權交易為主體的成果轉化服務體系。據統計，從2009年至2013年，水利行業技術重點推廣指導項目增加了1倍以上，大量水利科研成果轉化為產品，取得了巨大經濟和社會效益。但還應看到，目前仍有大量的創新成果處于科研成果階段,沒有得到推廣轉化，大約有70%左右的科技成果未能發揮應有的作用。成果轉化周期長,水利知識產權保護意識不強，水利科技成果多但相關水利專利少等問題依然存在。主要表現在科研與市場需求對接仍顯不足、水利科技成果轉化投入不足、研究成果應用性不強、研發部門缺乏科技成果經營人才、企業缺乏對科技成果資源利用的主動性等問題。針對這些問題，結合經濟發達國家的經驗和做法，加快水利科技成果轉化可以從以下幾個方面考慮。
（1）應進一步增加水利科技成果轉化的投入
隨著水利科研資金投入的增加，科技成果的轉化和推廣顯得尤為迫切和重要。我國水利科技成果轉化和推廣的資金投入應堅持以政府扶持為引導、以企業和社會投入為主的多部門多層次的資金投入方式。當前的水利科技成果轉化推廣資金雖然有所增加，但仍顯不足，國家要增加對水利科研成果推廣的資金投入，強化制定相關政策與法規，組織對成果的評價和評估，形成成果轉化的平臺；鼓勵社會企業和相關單位增強競爭意識，加大與科研院所的聯系，加大科技成果轉化產品的投入，打破行業和地方保護，提高自身產品的國內外競爭能力；制定多元化、多渠道增加資金來源的相關政策，按照共同受益的原則，鼓勵企業和單位投入更多資金，促進和加速水利科技成果轉化。
（2）建立水利科技成果信息與市場需求一體化的綜合信息平臺
科研機構不了解市場技術需求，企業不清楚科研機構的研究成果是否適用，這種狀況會極大地制約科技成果的轉化。目前水利部門的科技成果信息平臺已逐步建立，每年各級水利部門都會召開水利科技新技術推介會，并要求有需求的企業參會，對加大水利科技成果的轉化起到了很好的作用，但如何更好地發揮信息平臺的作用，使其更好地面向基層、面向企業、面向市場，需要搭建更加完善的、科研成果與市場需求信息一體化的綜合信息平臺，讓需求方與供給方都有表達想法和展示成果的平臺，讓研究者真正做到對開發的水利科技成果的市場應用價值有客觀的了解，使水利科技成果信息與市場需求信息密切關聯、處于同一平臺之上，是水利科技成果盡快轉化為現實生產力和提高水利科技成果轉化率的重要環節。
（3）促進政府和產學研結合，完善水利技術創新機制
世界發達國家科技成果轉化和推廣的經驗和做法表明，政府部門與產學研一體化是科技發展和加快成果轉化的主要途徑，是提高水利科技成果轉化率的重要方式之一。在政府部門和產學研合作關系中，各方的作用應有明確定位。政府部門主要是完善相應的合作環境，包括法規、政策、市場等方面，同時也給予一定的資源投入以推動和促進合作，合作的主角是產學研。高校擁有大量的基礎研究人才，理論知識更新快，應增加基礎性科研項目的研究；科研機構與市場接觸較多，也有相當的理論知識，適合應用性研發。企業應配合科研機構進行新技術試制以及科技成果全面的產業化。調研結果表明，隨著市場產品競爭的不斷加劇，企業與科研機構或高校開展合作的期望非常高，大部分企業很希望加強與科研機構或高校的合作，以增強企業技術創新能力和產品競爭力。科技推廣部門應建立水利成果轉化推廣的新機制，進一步完善水利科技推廣成果轉化的投入、考評獎勵辦法和相關政策，營造更好的政策環境，激發社會和企業的內在動力。要建立新時期產學研的聯合開發研究和生產的新模式，為進一步促進科研和成果轉化提供條件、奠定基礎。
（4）完善水利科技成果轉化中介服務機構
強化服務意識。科技推廣轉化服務機構是政府為連接高校、科研院所與新技術成果需求企業和市場建設的橋梁，也是促進水利科技成果轉化的關鍵環節。水利科技成果轉化服務機構的主要職能應包括成果評價、技術交易、技術咨詢等多方面。應改變目前服務機構覆蓋面小、技術力量不足、服務基層水利技術推廣手段落后現狀，強化服務機構的市場意識和服務意識，建立完善的服務網絡，以現代信息技術為載體，開通科研與生產聯系渠道。要提高機構的服務手段，使水利中介服務機構具有一定規模，在行業內有較高的知名度和權威性。要建立水利科技成果推廣轉化基層人員隊伍，加大對基層水利技術推廣人員的培訓力度，加強技術經紀人隊伍建設，引進懂水利技術、懂市場和經營服務的高層次中介人才，為技術的供需雙方提供可靠的中介服務，保證雙方的有效合作和權益。同時，服務機構要加強對水利科技成果轉化的宏觀管理和指導，做好水利科技成果轉化的頂層設計，協調處理好水利成果轉化服務機構與水利技術供需雙方的關系，引導水利成果轉化市場向正確的方向發展，把對經濟社會發展效益最大的水利新技術轉化為現實生產力。
作者：邱燁 單位：中國水利水電科學研究院
一、經過5a運行
彭陽縣基層水利服務機構偏少、人員配置不足的問題逐漸凸顯。隨著水利建設不斷推進，基層水利服務任務更加繁重，現有4個水利工作站不能適應服務水利發展要求。加之，現有基層站所基礎設施建設已嚴重滯后，特別是職工宿舍、辦公室等房屋絕大多數建于上世紀八十年代，標準低，年久失修。同時，缺乏必要的辦公、交通設施，職工工作生活條件差，已影響了服務質量和效率。
二、為全面提升彭陽縣基層科技服務體系建設
經仔細調研和思考，建議彭陽縣應從以下幾方面入手：
1）是增加基層水利工作站機構和人員編制
按鄉鎮設水利工作站，計劃分兩期增設8個水利工作站，每個工作站編制工作人員5～6人。
2）是改善基層辦公條件
加強辦公場所建設，改造現有辦公用房125間2800m2，新建水利工作站辦公場所8處，配套辦公桌椅、電腦、水準儀、流速儀等辦公設備和科技服務車輛。
3）是加快推進基層水利信息化建設
建立以信息網絡為基礎的水利技術推廣體系，通過這種方式科技將水利技術，以簡單、易懂、易學的方式表現出來，以一種嶄新的形式促進水利科技信息化示范基地，科技推廣、科技咨詢和農業教育的發展。加快水利信息化建設步伐。加大水利科技推廣服務體系建設，加強基層基礎設施建設水利人才隊伍建設，提高水利服務能力和管理水平。
4）是落實經費保障機制
為穩定基層水利服務機構工作人員公益服務的積極性，應明確基層水利服務機構的人員經費、公用經費等基本支出納入財政預算，政府通過定向補貼的方式落實到位，使之與人員機構、服務職能相適應。
5）是配套抗旱服務設備
為基層水利服務機構配備相應的防汛抗旱專車輛、抗旱機具、小型移動灌溉機械等設備，提升服務能力。全力做好防汛抗旱工作，在確保各類水利設施安全度汛的前提下，認真做好水庫、水窖的安全蓄水工作，為抗旱減災打好基礎。
6）是規范農民用水者協會管理
按照政府引導、農民自愿、依法登記、規范運作的原則，加快農民用水合作組織建設，建立財政對農民用水合作組織的獎補機制，不斷增強農民用水合作組織對農村水利工程的管理能力。要針對新農村示范村群眾對自來水入戶認識和積極性不高的現狀，加大與鄉村密切配合的力度，做細做深群眾思想工作，使他們真正認識到自來水入戶雖然當時需農戶出資出勞，但從長遠看會大大降低取水勞動強度，節省勞力和節約資金，才能真正達到飲水安全。因此做通群眾思想工作是破解增加自來水入戶的關鍵，也是我們順利完成工作任務突破口。
7）是加快高效節水科技示范園建設
示范園區作為先進技術的輻射源和示范推廣基地，是水利科技服務組織組裝集成、推廣轉化科技成果的重要載體和手段。落實最嚴格的水資源管理政策。推進庫井灌區改造，建設孟塬等重點節水補灌工程，加強工業循環水利用，大力普及生活節水器具，落實行業用水指標體系。
8）是拓寬視野，大力提升各項工程的運行管理
在工程的運行管理中，借鑒區內外及兄弟市縣的先進運行管理經驗，依據彭陽縣《小型水利工程產權制度改革實施方案》，全面落實制訂完善后的《彭陽縣灌溉工程運行管理辦法》《彭陽縣農村飲水安全工程運行管理辦法》《彭陽縣農村飲水安全項目集中供水工程建設及管理辦法》及《彭陽縣水利水保工程建設用地補償標準》等辦法、標準，努力提升已建工程的運行管理水平。同時，各成員單位要制定必要的工作措施，努力完成各項工作任務。
作者：蘇曉霞 單位：寧夏彭陽縣水務局
一、天津市農村水利科技現狀
引進和推廣先進的農村飲用水處理技術天津市部分農村存在飲用高氟水、苦咸水的問題，處理高氟水、苦咸水的最主要技術是膜技術，其中使用較多的是由國內生產的處理膜，在技術上與國外產品還有一定差距，膜的使用壽命較短，飲用水處理成本偏高。天津市農村水利管理部門與科研單位積極協作，通過對國外設備的引進、消化吸收、再創新，研發小型苦咸水淡化設備，結合農村飲水安全及管網入戶工程，在適宜區域積極示范推廣應用反滲透膜等水處理技術，努力降低農村飲用水處理成本，提高農村飲水安全及管網入戶工程的科技含量，有效解決高氟水、苦咸水地區農村飲水安全問題。積極探索改善農村水環境的新技術改善農村水環境已成為天津市社會主義新農村建設的重要內容之一，近年來，農村生活污水、面源性污染正在成為越來越困擾農村工作的重要問題。天津市水利管理及科研單位針對農村坑塘、河道、湖泊、濕地水污染及水體富營養化問題，集中研究新型人工凈水草技術、鎖磷劑應用技術、黑臭水體底泥污染原位控制技術、微納米氣泡曝氣技術以及河湖生態護岸技術等多項實用處理技術，開展小城鎮生活污水生物菌高效處理示范項目、農村生活污水土地滲濾處理技術的引進與示范，積極探索多形式的農村水環境治理技術，改善了農村水環境，保證了現代農業和經濟社會的可持續發展。加快水土保持建設技術的基礎研究天津市薊縣山丘區是水土流失發生的主要區域，作為天津市的唯一山區、水源保護區和“后花園”，如何更好地治理水土流失、保護生態環境是該區域水土保持工作的重中之重。結合國內外先進的水土流失治理措施，積極開展生態清潔型小流域治理模式研究，在薊縣山區已經取得了良好的效果。為了更深入地研究水土流失的機制、監測等技術，保護水源，相繼開展了引灤水源保護林機理、薊縣山丘區水土流失發生發展機制、水土流失遙感監測等基礎研究。深入開展農村水利科普及宣傳工作天津市利用“中國水周”“科技宣傳周”“節水宣傳周”等活動深入區縣，利用展板、影像圖像等形式宣傳節水知識，向農民朋友發放農村水利科普宣傳品，現場解答農民朋友提出的問題。活動面向基層水利職工和廣大農民朋友宣傳先進實用的農田水利科技知識，推介農田水利方面的新觀念、新技術、新設備、新工藝，適時農村水利的科技信息和科技動態，達到提高農村水利科技意識、普及農村水利科技知識的目的。通過提高農村水利科技含量，促進農業科技、農業產業化的發展。
2.農村水利科技工作存在的不足
當前，天津市農業和農村經濟進入了一個新的發展階段，農業發展由過去只注重糧食產量向重視農產品多樣化轉變，由過去純農業向農村工業化、產業化、商品化轉變。農村經濟結構的多樣化、農村集鎮的城市化及農民住宅的小區化，使農村水利基礎設施建設現狀和保障能力與農村經濟社會可持續發展的要求不相適應。特別是農村水利工程的防洪除澇能力不高，農村灌溉渠系水利用系數較低，不少城鎮在排澇動力的配備上還是按照農業的排澇標準進行設計建設，農村居民飲用水問題沒有得到根本解決，生活和生產污染嚴重，農村水利科技含量仍然較低，農田水利工程經營機制沒有達到良性運行目標，山區小流域治理的標準不高等問題依舊存在。這一切，都對農村水利科技工作提出了新的方向和更高的要求，促使工作的范疇和中心向著更深層次發展。
二、天津市農村水利科技發展的方向
隨著科學技術的發展，未來一段時期，天津市農村水利建設的組織形式、建設內容、管理方式都將會發生重大的變化，農村水利的內涵不斷延伸，外延不斷拓寬，農村水利工作將需要水利、經濟、農業、環保、管理等多方面的知識支撐，更多高分子材料、機械化施工、機械化灌水、自動監測控制技術、計算機技術等先進科技在農田水利中開始應用，農村水利現代化進程將逐步加快。就天津市農村水利科技發展而言，未來天津市農村水利科學研究要緊緊圍繞農村水利發展，繼續開展目前天津市農村水利科技工作的重點內容，同時還要結合實際，以服務多功能農業開發為目的，積極開展農村水利科技研究工作。
1.農村水利基礎研究
①加強對農村供水方面的研究
天津市農村飲水安全工程已基本解決農村地區居民飲水問題，但由于其特殊的水文地質條件，還存在著飲用高氟水、苦咸水等不達標水的問題。下一步即將啟動天津市農村供水提升工程，旨在能全面解決農村供水問題。農村水利管理部門應加強農村供水工程設計、供水模式、水質提高、管理方式、供水指標體系等方面的研究力度。
②加強對高效節水、環保等領域的研究
隨著現代化農業的發展，農村水利服務農業的作用將逐漸凸顯，科學技術研究也會不斷向高效節水、環保的領域擴展，設施農業灌溉制度和規程、農作物水分信息采集和精準灌溉技術、高性能節水灌溉設備和技術、提高水分和養分利用效率研究、不同水質高效利用研究、土壤水分運移規律和調控技術研究、不同灌溉模式條件下的土壤水肥熱及作物光合作用規律的研究、水肥一體化技術推廣應用等科研工作必將得到重視。
③加強對農業水資源合理開發利用的研究
農業用水是天津市用水大戶，提高農業用水效率是最直接也最有效的節水行動，加強農業水資源開發和利用是必然的趨勢。對此可以根據水資源量和蓄水工程預測的調蓄能力來合理安排作物的種植結構，合理配置水資源，提高農業用水效率；采用自動化控制技術集成，實現向農田供水的分散水源的集中控制、統一調度，提高灌溉保證率；分析南水北調通水后天津市農業需水及供水面臨的新機遇，提出充分利用地表水和再生水、控制減少地下水用量、擴大灌溉面積等措施；研究和推廣應用農業輸配水節水工程中的防滲高效輸水技術集成模式。④加強對農村水環境保護的研究。農村水環境是指分布在廣大農村的河流、湖沼、溝渠、池塘、水庫等地表水體、土壤水和地下水體的總稱。天津市農村水環境的威脅主要來自于農村生產生活污水的排放、農業面源污染、污水灌溉、農村居民生活廢棄物、土地沙化以及農民水環境保護意識淡薄。用科技促進農村水環境保護工作開展，可以在發展農村水資源監測技術、推廣節水控污技術、污水灌溉技術研究、合理使用化肥和農藥、土地滲濾處理污水技術研究、農村單戶生活污水處理技術研究、廣泛開展宣傳教育等方面努力。
2.農村水利管理研究
①加強對農村水利建設的研究
農村水利基礎設施建設是加強管理的重要前提，需對天津市農村水利現狀加以多層次研究，提出農村水利建設的規劃和發展思路。要引入農村水利基礎設施建設的需求表達機制，切實保證建設發揮真正的效益；政府及各級水行政主管部門應加大農村水利政策、監督、考核指標體系等方面研究的力度，確保工程建設的規范、質量和效益發揮。
②深化農村水利管理體制研究
目前全國正在開展小型水利工程產權制度改革，必須要借助這項工作，開展農村水利工程性質和用途的分類改制；建立農村水利工程的用益物權制度，使農村水利工程所有權和管理權分離，從而形成農村水利工程的責、權、利統一的產權結構；研究多種形式的用水合作組織管理體制，實現農村水利工程產權歸用水合作組織所有。
③探索建立農村水利投融資機制
農村水利建設項目既有公益性，又有競爭性，還有大量項目介于兩者之間，項目建設所需資金量大，單靠國家財政投資明顯不夠。對此可依據農村水利基礎設施的特性，不斷探索新的投融資機制，對于具有公益性的項目，政府應加大投資，通過政策調控，激發群眾的建設熱情；對于具有競爭性的項目，應將權利下放，實施競爭立項；對于介于兩者之間的，應建立多渠道融資機制，由政府調控和市場調節有機結合，鼓勵民間資本進入。同時，要探索新的組織形式，以實現農村水利投入多元化。
3.農村水利信息化研究
①建立天津市農村水利管理信息系統
農村水利建設涉及各級政府部門，各方往來產生的文件繁多，各方下達或上報的信息復雜多樣。為了共享這些資源，進行適當的整合，優化資源配置，方便查找利用，需要構建一個高效的管理信息系統，研究利用電子化、數字化、網絡化技術，加快農村水利管理與建設，實現農村水利基礎信息資源的整合和共享。同時，加強開發和利用科技，固化農村水利工程建設領域的紀檢監察工作制度。
②建設農村水利科技制度創新平臺
農村水利科技創新的平臺可以分為有形和無形兩種，有形平臺是指水利試驗基地和技術實驗室等實實在在存在的，而無形平臺是指水利協會組織、農村水利科技服務網站和水務期刊等。針對天津市的情況，可開展高效節水科技示范園區、農村污水處理技術示范區、水土保持科技示范園區等有形的平臺，將農村水利的新技術、新材料、新工藝、新設備、新經驗等引進并融入平臺上，發揮示范的作用，培養人才。同時可以充分利用信息化、網絡化、物聯網等先進技術，建立各類創新平臺，促進農村水利科技的發展。
4.農村水利人才教育和培訓
農村水利科技的發展離不開基層水利服務機構的科技人員，天津市基層水利服務機構健全，辦公條件、人員和經費都得以落實，如何提高基層農村水利技術服務人員的素質是重中之重。
①根據基層水利行業科技人才的現狀及需求
聘請具有高水平、豐富經驗的技術人員以及科研院所專家，對他們進行針對性的培訓，以適應農村水利的發展。同時應掌握這些人才的情況，包括他們的專業特長、發展前景、培養方向、人才規模和發展規劃等，并挖掘現有的人才，建立天津市農村水利人才數據庫，形成一套完整的農村水利人才激勵機制，大力打造高水平的農村水利人才隊伍。
②以服務三農為目標
培養基層農村水利科技人才，創新人才教育和培訓模式。與科研院校結合，開展定期培訓，實現多層次、多形式、全方位培養人才；鼓勵和組織區縣水利職工、水利站長參加全國水利專業技術培訓；聘請著名專家和學者，開展水利科技前沿類課程培訓，講解與水利事業發展相關的新方法、新政策、新標準、新規范、新材料、新技術、新工藝、新設備等；根據專業技術職稱需要，聯合市水務局相關部門，開展崗位專業知識類培訓，有計劃地制定培訓方案，開展示范培訓和制作網絡培訓課程資源。
作者：笪志祥 單位：天津市水務局
1.我國水電站對過速保護系統的使用歷史
我國在發展基礎工業的初期階段，絕大多數的技術和機器都來自前蘇聯。水力發電從解放以來很長一段時間都是全套引進得前蘇聯水輪發電機組設計技術，并且同步使用JSX型機械轉速信號器作為水輪發電機組的過速保護監控。但由于當時技術的局限性，該型機械轉速信號器只能發出過速保護信號，而不能根據信號作出相應的保護措施，也就是說只有報警而機械不能相應的執行保護操作；另一局限性表現在該型機械轉速信號器在長時間的工作后會出現誤傳信號或者作業失靈的現象。直到八十年代中期，研究者針對前者只報告信號不操作的局限性，增加了帶執行操作部分的機械液壓過速保護裝置，但該由于當時電子信息技術尚不完善，在作業過程中經常發生讀卡不成功導致拒絕執行操作現象。改革開放之后，大量的國外的產品和技術被引進到國內，有幾種國外廠商提供的純機械液壓過速保護裝置被一些水電站使用，但是又出現了新的問題：國外的純機械液壓過速保護裝置與水輪發電機大軸連接的卡環設計有瑕疵，在安裝的時候還需要增加一道在水輪機大軸上加工齒口的工序之后，才能保證該裝置不在水輪機大軸上做軸向位移，即才能保證裝置在軸上的穩固性。我們知道軸承的材質和大小、粗細、長短的規格，都是經過嚴格計算的，在水輪機大軸上再加工齒口必然會對大軸的強度產生影響，會產生很大的安全隱患。另外對于經濟建設來說，拿貨時間、購買預算、花費的人力、物力，以及對國外產品技術的掌握和其產品的售后維修服務都在重點考慮之列，故使用國產的、性能可靠地、能解決上述局限性的過速保護系統裝置是勢在必行。
2.新型機械液壓過速保護裝置的優勢
2.1通過技術知識的積累和以往現場作業反饋給我們的經驗可以了解到：機械液壓過速保護裝置的優點就在于獲得的轉速信號不是來自于機組的轉速測量裝置，而是由于裝置本身的離心探測器通過機組轉速上升而增大的離心力帶動柱塞作徑向位移而直接啟動事故配壓閥操作液壓回路來關閉的導水機構，完全是同一機組上的另外一套測速方法和感應、操作的裝置，避免了因為電器測速系統出現故障之后可能發生的機器損壞和飛逸事故的發生，可以確保水輪發電機組的安全運行。新型機械液壓過速保護裝置國內就已經擁有極高的技術力量去生產，機器維護簡單方便，相對于昂貴的國外產品，可靠性高、經濟預算少、適合國情，對于關系到國家大中小城市、村鎮的水電站作業可以達到廣泛應用。
2.2新型機械液壓過速保護裝置的技術要點和設想
2.2.1在調速器失靈的情況下，新型機械液壓過速保護裝置能實現“零時間”無縫鏈接，直接啟動事故配壓閥操作液壓回路來關閉的導水機構，從而實現緊急安全關機。
2.2.2新型機械液壓過速保護裝置與電子調速器的有機結合，實際上就是完成了兩套過速保護裝置系統的安裝，新型機械液壓過速保護裝置本質上是一套在電器測速系統發生故障、電源系統和調速器同時失控的情況下的備用保護裝置，完善了過速保護裝置的工作系統。
2.2.3鑒于機械運動必然產生的高溫和軸承的變形，以及在作業的應用范圍，比如應用到水電站的地下深層取水，應用到石油工業的地下深層取油過程中，必然要遇到高溫和高壓的問題，新型機械液壓過速保護裝置必須要克服高壓和高溫德難關。。
2.2.4標準液壓元件已經在水電市場的大量應用，將標準液壓元件應用于新型機械液壓過速保護裝置，不僅能大量節省制造時間，提高水電輔機產品的標準化程度，并且降低了操作難度和維護的難度。
3.裝置工作原理
3.1機械原理
新型機械液壓過速保護裝置為兩級控制的切換閥。離心探測器由兩個半法蘭圓環、彈簧以及配重塊組成。法蘭環安裝在大軸承上，當軸承旋轉的時候，法蘭環也隨之旋轉，而旋轉產生的離心力則由探測器中彈簧產生的彈力作用在軸承柱塞上消除力的作用，使其保持徑向的相對靜止狀態，而法蘭圓環上配置的配重塊，則加強了兩個半法蘭圓環運動的平穩性。而當機組處于過速狀態且其他過速保護裝置不能正常控制速度時，當機組轉速達到了設定的上限17.8r/min時，則離心探測器中的柱塞產生的離心力大于彈簧的彈力，從而使柱塞產生徑向位移，離心力增大產生的徑向位移直接的結果就是增大了柱塞的旋轉半徑，徑向位移增加到一定的值時，則柱塞可以直接撞擊到切換閥的撞塊，使得切換閥開始動作，通過與其串聯的電磁先導閥作用于事故配壓閥，然后通過壓力油推動事故配壓閥來切換油路，從而實現快速關機的操作。同時電氣接點導通，發出事故停機警報。
3.2液壓系統工作原理
機組正常運行時，過速保護裝置內的切換閥處于開的狀態，事故配壓閥上的電磁先導閥不動作，此時事故配壓閥只作為主配壓閥操作導葉接力器管路中的一個通道，使得壓力油經過主配壓閥和事故配壓閥通道進入導葉接力器。當機組過速運轉且調速器調速失靈，急停電磁換向閥和事故配壓閥上的電磁先導閥等過速保護裝置未能正常啟動時，一旦達到設定的臨界值117.8r/min時，由于離心力的作用使得離心探測器中的柱塞旋轉半徑加大撞擊到切換閥撞塊，使得切換閥進入動作程序，使得事故配壓閥左側油導入到漏油箱，而排出油，其另一側壓力油則導致了兩側管道的壓力差，由于右側油壓力產生的壓強，右側的壓力油便將事故配壓閥活塞向左推動，使得壓力油通過事故配壓閥的內腔直接進入到導葉接力器的關腔，并同時切斷經過主配壓閥的壓力油回路，并通過導葉接力器關閉電氣閥門。在此運行過程中壓力油不經主配壓閥而直接通過事故配壓閥的內腔操作來關閉導葉接力器，縮短了壓力油的作用路線，既縮短了導葉操作的反應時間，也減少了油耗。還有一點要補充說明的是，在啟動緊急事故停機流程來關閉機組進口快速閘門的時候，也同時啟動了事故停機流程來關閉導葉，雙管齊下保證了停機的安全性和可靠性。
4.機械液壓過速保護裝置在水電站作業中的可用機組類型
目前廣泛采用的是由標準化耐高油壓事故配壓閥為主體構成的新型機械液壓過速保護裝置符合各項大工業時代對機械產品的需求：標準化程度高、耐高油壓、結構簡單、維護方便、經濟實用。機械液壓過速保護系統在水電站作業中可用于額定轉速為2500r/min以內，軸承直徑在100mm~2500mm內的軸流式、混流式、貫流式、沖擊式水輪發電機組，目前在國內大中小城市和廣大農村水電站已經得到了較廣泛的應用，并且在運作中已經避免了數起事故的發生，反響極佳。需要指出的是，在實際的應用中，為了配合新型機械液壓過速保護裝置的使用，水電站需要在引水管道上加裝一道檢修閘門，以方便水輪機的使用和維護，此項裝置需要增加一筆費用，不過其總體費用與傳統過速保護裝置所需要的總體費用相比仍然較少，符合經濟實用的需求。
5.結束語
隨著信息時代的飛速發展，社會生產對機械自動化的推廣和自動控制技術水平有了更高的要求，對機械的穩定性和對操作的安全性也有了更高的要求，機械操作智能化已經是大勢所趨。機械液壓過速保護系統目前在電氣測速系統發生故障或者電源和調速器調速同時發生故障的情況下，已經成為過速保護的最后一套保障裝置，能基本滿足生產的需要，但是隨著生產力的發展，研究人員還要順應生產需求，進行進一步的技術革新，設計出更安全的甚至是完全智能化的過速保護裝置。
1加強制度建設，使檔案收集工作規范化、制度化
制度建設是做好水利科技檔案收集工作的根本保障。2010年水利部重新印發了《水利科學技術檔案管理規定》》（水辦[2010]80號），對收集歸檔等工作做出了明確規定，為做好水利科技檔案的收集工作提供了制度保障。從事水利工作的科研、設計、管理等單位，應結合各自的水利和檔案工作的實際，做好檔案收集工作相關的具體制度建設，細化管理要求，明確責任分工，加強監督檢查，將檔案收集工作與單位內各部門的考核評優緊密掛鉤，從而將制度建設落到實處，保障檔案收集工作的順利實施。
（1）要根據單位實際，制定切實可行的科技檔案管理制度及歸檔范圍，確保科技檔案收集完整性、準確性和系統性；
（2）要結合單位實際和修訂的科技檔案管理制度，進一步明確各部門及各崗位的職責，做到分工明確，責任落實；
（3）要完善收集工作的日常積累、檢查考核制度，制訂出相應的考核細則，對各部門、各崗位的檔案收集情況進行定期檢查，公開通報檢查評比結果，并將檢查結果直接與年度考核或獎金掛鉤，對不按規定要求歸檔的部門和個人用經濟手段給予懲罰。
2加強過程管理，使檔案收集工作貫穿項目實施的全過程
檔案收集工作既要重視階段性，又要強調經常性，僅靠項目全部結束后進行歸檔，很難做到歸檔資料的完整性。因此，要加強過程管理，使檔案收集貫穿項目實施的全過程。（1）要將檔案工作與科研、設計、勘察等工作實行“四同步”管理，即在下達項目計劃或簽訂項目合同、協議時，應同時明確項目文件材料的收集、整理和歸檔要求；在項目進度檢查時，應同時檢查項目相關文件材料的收集、整理情況；在進行項目鑒定（驗收）時，應先期或同步檢查、驗收項目文件材料的整理與歸檔情況；在部門和科技人員考核時，將歸檔工作完成情況作為重要內容。（2）要把項目文件材料管理納入項目管理工作程序，列入有關部門及人員的職責范圍，明確從分管領導到各職能處室，從項目經理到設計人員，從總監到監理工程師，從專職檔案員到兼職檔案員等有關人員應負的責任，確保水利科技檔案收集工作落到實處。
3加強培訓教育，增強全員歸檔意識
鑒于水利科技檔案的特殊性，水利科技檔案的資料收集工作僅靠檔案人員單方面的努力是難以完成的，還需要生產設計人員的理解、支持和緊密配合。因此，必須加強全員的培訓，提高全員尤其是設計人員的歸檔意識。
（1）要結合本單位的企業文化建設，提高員工對檔案工作重要性的認識，增強主人翁精神和大局意識，像對待設計工作一樣認真對待歸檔工作，在歸檔中不怕麻煩和繁瑣。
（2）加強對相關法律法規的宣傳教育，按照《中華人民共和國檔案法》第十條規定：“對國家規定的應當立卷歸檔的材料，必須按照規定，定期向本單位檔案機構或者檔案工作人員移交，集中管理，任何個人不得據為己有。”應該讓生產設計人員深刻認識到，歸檔是每個設計人員應盡的責任和義務，不得將應歸檔的材料據為己有，同時要通過相關制度建設，保護設計人員的創新成果和知識產權，使設計人員敢于提供完整的技術資料、計算模型和創新成果，并防止相關資料和成果對外泄密。
（3）要增強設計人員的安全生產意識，要認識到，資料保存在自己手里并不安全，整理歸檔之后，不但便于使用而且更加安全。
（4）增強檔案部門的服務意識，檔案部門和管理人員有責任有義務進行檔案法規的宣傳和對檔案知識的培訓，同時，檔案管理人員，要積極跟蹤生產項目的進展情況，主動上門服務，提醒和協助生產人員及時歸檔。
4把握新時期水利工作的特點，轉變工作方式，拓寬檔案收集渠道
過去水利項目一般較少，一個項目的工作周期較長，檔案收集跟蹤往往具有臨時性和相對滯后的特點，生產部門和檔案部門各自為政，檔案部門被動等待，生產部門敷衍交差，造成檔案資料積累殘缺不全，這樣既給檔案的整理歸檔帶來困難，也使形成的檔案失去了時效性，利用價值不高。隨著新時期水利事業的快速發展、國家對水利工作的重視和水利市場化的不斷完善，設計單位的生產任務成倍增加，歸檔工作量也相應大幅度增加。因此，要根據新時期水利工作的特點，轉變觀念，拓寬檔案收集的渠道。
（1）對全國性的重大規劃和戰略研究項目，往往項目復雜，涉及協作單位多，工作周期較長，資料和中間成果多，檔案部門應重視對各流域、省區上報基本資料、中間匯總協調成果及其專家評審會的跟蹤，可分為項目啟動及工作大綱階段、基本資料及中間協調匯總階段、成果評審及驗收階段等進行檔案收集；
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（2）對周期長的工程設計項目，從項目投標到工程竣工的階段比較多，形成的文件資料涉及面廣，內容繁雜，涉及專業和人員多，稍有疏忽，就可能遺漏；檔案部門要加強與項目設計和管理部門的聯系，及時掌握工程進展情況，采取分階段收集的方式，并加強催收力度，盡力避免檔案原始材料的散失。
（3）對于工程周期短或一些小項目，項目業主大多要求急，設計周期短、形成的文件數量不多，不易引起檔案人員的足夠重視；檔案部門平時要加強指導，并督促技術部門有針對性地收集檔案資料，待工程完工后，可采取集中收集，一并歸檔到檔案部門。
（4）對設代處和監理處等現場工作的項目，檔案部門定期派出檔案人員深入到工地，采取追蹤收集，指導設計代表或監理代表積累、整理在現場形成的文件材料，將有保存價值的文件材料及時收集歸檔。
5嚴把歸檔材料的接收關，確保科技檔案的質量
根據歸檔材料要真實、完整、準確、系統、及時和載體質地優良、字跡圖像清晰的總體要求，結合當前科技檔案收集工作實際存在的問題，要從以下幾個方面把好歸檔材料接收關。
（1）避免一般性材料多，關鍵性材料少的問題。要說服設計人員將基本資料、計算參數、技術模型、關鍵技術問題的解決方法等關鍵性材料歸檔，不能只交一般性的材料，解決檔案“含金量”不高的問題。
（2）避免最終成果歸檔多、基本資料和中間成果歸檔較少的問題。基本資料特別是經審定的基本資料，以及中間成果和專家評審意見，是成果的重要內容，也是重要的備查資料和單位發展的技術積累，要及時歸檔，解決科技檔案可追溯性問題。
（3）避免紙質材料多，其它載體材料少的問題。除了紙質材料外，要同時將電子文檔、模型軟件、CAD文件及其他多媒體文檔一同歸檔，解決科技檔案材料單一、不便于利用的問題。
（4）要避免歸檔材料不規范、簽發不齊全、漏頁及裝訂不合格等問題。檔案人員要加強對歸檔材料的把關，重點審核，發現問題及時與設計人員溝通，要求補齊或整改，解決單個檔案質量不高的問題。
6加強檔案信息化建設和檔案人員綜合素質建設，提高檔案資料的利用效率
水利工程檔案的形成是生產技術人員勞動智慧的結晶，通過文件材料收集歸檔將其轉化為檔案信息資源，而這些資源又通過檔案工作者提供給水利工作者利用。通過加強檔案信息化建設，不僅可以提高歸檔質量和效率，保障檔案資料的安全可靠，而且極大提高檔案資料的使用效率，盤活檔案資源，促進單位的可持續發展，同時使生產人員親身體驗到檔案信息的價值，進一步增加做好歸檔工作的積極性和主動性，使生產—歸檔—使用形成良性循環。水利科技檔案的特點，客觀上對檔案工作人員的素質提出了更高的要求。他們不僅要懂文書檔案，還要懂科技檔案，懂與水利工程相關的一些專業類別檔案，懂不同類別的檔案的分類整理。這就要求從事水利工程檔案工作的人員，一方面要加強水利相關專業的學習，擴大專業知識面，對工程項目各個設計階段、各個專業必須歸檔的文件材料，要做到心中有數；同時要加強計算機方面的學習，運用現代化的管理手段，及時、準確、高效地開發檔案信息資源，進一步做好水利科技檔案的收集和服務工作。
作者：杜建民 單位：水利水電規劃設計總院
一、現狀
1.西部地區水利科技期刊數量分布
我國現有水利科技期刊共94種，分屬5大類涵蓋13個水利學科，主辦單位所在地分布在25個省、區、市。我國西部12省共有公開出版的水利科技期刊17種，占全國水利科技期刊總量的18%左右。其中，內蒙古1種，陜西8種，甘肅1種，四川3種，云南1種，貴州1種，廣西2種。尚有重慶、新疆、寧夏、西藏、青海沒有公開出版的水利科技期刊。從創刊時間來看《，陜西水利》創刊時間最長，其余期刊大多創辦于20世紀80年代。從出版周期看，季刊4種，雙月刊12種，月刊1種。
2.西部地區水利科技期刊涵蓋學科和主辦單位分布
西部地區水利科技期刊涵蓋學科有水土保持、水力發電、水利建設與管理、水利技術、節水灌溉、防汛抗旱、水文、水利經濟、農田水利等方面，主辦單位主要分為全國或省、自治區、直轄市級科研院所、高等院校、學會、行政主管部門等幾種類型。
3.西部地區水利科技期刊學術水平
分布在陜西省的由中國科學院、水利部水土保持研究所共同主辦的《水土保持學報》、《水土保持通報》、《水土保持研究》三本刊物特色鮮明，學術影響力大，為《中國科學引文數據庫》來源期刊、《中文優秀期刊要目總覽》遴選期刊，在全國水土保持領域處于領先水平。而其他省市級學會主辦的期刊或高等院校主辦的期刊影響因子相對較低，目前均未進入中文優秀期刊行列。
二、特點及存在的問題
1.陜西省水利科技期刊發展狀況
處于西部地區領先水平。陜西省所屬轄區的水利科技期刊不僅在數量上占絕對優勢，占西部地區總量的近50%，學術影響力也相對較高。中國科學院、水利部水土保持研究所主辦的《水土保持學報》、《水土保持通報》、《水土保持研究》三大水土保持類期刊，成為西部地區典型的較高學術水平期刊代表。其中，《水土保持研究》還開創了大陸和臺灣合辦期刊的先例。西北農林科技大學主辦的《水資源與水工程學報》、《水利與建筑工程學報》得益于雄厚的科技人力資源優勢，影響因子高于西部地區水利科技期刊平均值。
2.科研院所、高等院校主辦的期刊學術影響力高于地方行政主管部門主辦的期刊
眾多部級或地方級水利工程類科研院所、高等院校，促進了陜西省水利科技期刊的全面發展。除中國科學院、水利部水土保持研究所主辦的三大水土保持類期刊外，陜西省水工程勘察研究院主辦的《地下水》，是我國地下水專業唯一的國內外公開發行的專業性期刊。國家電力公司西北勘測設計研究院主辦的《西北水電》，代表著西北地區水電行業科技進步水平。位于四川的由中國水電顧問集團成都勘測設計研究院主辦的《水電站設計》，主要刊登我國大中型水電工程的設計、科研、監理等方面的論文和實踐經驗，涉及水電站設計的各個專業。位于廣西的由廣西電力工業勘察設計研究院主辦的《紅水河》，利用西南邊陲紅水河10個梯級水電站開發的地緣優勢，突出巖溶地區水電開發特色。由此可以看出，這些代表性期刊都有著明確的期刊定位、特色鮮明。但同時，我們也看到，部分期刊存在著欄目雷同、特色欠缺等不足。
3.水利期刊總體數量偏少，地域分布不均
從統計數據分析可以看出，西部地區公開出版的水利科技期刊總量偏少，地域分布不均，整體學術影響力不高，稿源不足，與地域特色貼得不夠緊密。西部地區水利科技期刊大多創刊于20世紀90年代之前，20多年來，一直沒有新創刊的期刊。1978年創刊的《重慶水利》、1989年創刊的《新疆水利》雖然有著悠久的辦刊歷史，但仍然是內刊出版狀態。
三、推進西部水利科技期刊發展
如何開闊思路，推進西部地區水利科技期刊全面發展？
1.高度重視，調整布局
西部水利事業大發展急需水利科技期刊配合。目前，西部地區水利科技期刊中內刊還占一定比例，如西部地區唯一的直轄市重慶至今無水利科技期刊，西部地區有一些典型的水利行業高職院校，如重慶水利電力職業技術學院、廣西電力職業技術學院、四川水利電力職業技術學院等主辦的具有水利行業特色的期刊也為內刊。筆者建議期刊主辦單位提高刊物學術質量并加快申辦公開期刊，稿源豐富的公開出版期刊應縮短刊期，加快信息和知識傳播速度。
2.立足地方水利特色，明確定位，辦出精品
不同的流域和地區都有各自不同的區域特點，水利工程的多少、江河湖海所占的比例、地域的水資源狀況等相互差異較大，這也決定了地方性水利期刊內容的差異性。西部地區水土資源極不均衡，西北地區水少土多，西南地區水多土少，水利科技期刊必須根據地區水利建設特點和需求做好選題策劃，把握近年來經濟社會發展的主旋律和水利建設特點，立足地方，創辦特色欄目，獨辟蹊徑，拓展視野，全力服務當地水利建設。《四川水利》的“巴蜀河川”欄目，就是立足地方設置的特色欄目。加強水文化建設是推動水利又快又好發展的有力支撐，2012年水利部印發了《水文化建設規劃綱要（2011～2020），要求全面推進水文化建設與研究，水利科技期刊應該適應水利發展需要，科學調整欄目設置。從西北地區來看，流經甘肅、寧夏、陜西三省區的渭水，陜西的漢水，四川的都江堰，重慶的嘉陵江、長江兩江流域，都有著鮮明的流域文化特色，地方行政主管部門主辦的水利科技期刊，可以設置相關水文化研究專欄，向水利行業知名專家、學者約稿，豐富期刊內容，推動水利科技發展。
3.加強東西部交流，提升集團化和專業化辦刊水平
西部地區水利科技期刊與中東部地區水利科技期刊相比還存在著較大的差距，中西部地區應加強交流，如通過成立中國水利科技期刊研究會等學術性團體，組織開展學術研討會，加強水利領域科技期刊的交流與合作。在網絡化辦刊的環境下，各專業領域期刊應該互通有無，建立審稿專家資源庫和作者資源庫，提高稿源質量。同時，可以組建西部水利科技期刊集團，在集團的統籌規劃下，優化整合地區學術資源、水利技術資源和辦刊力量，提升刊物的專業化水平。
作者：羅倩 楊發軍 單位：重慶水利電力職業技術學院
測量新技術應用分析
1GPS測量技術在水電工程測量中的應用分析。目前，此項技術已經廣泛的使用與車輛的導航以及航空航天事業等行業領域。因為此項技術具有很大的優越性，目前水利測量中也開始使用此技術。由于GPS測量儀在水利水電工程中的應用，測量不再受到地形地勢等條件的影響，通過控制測量的觀測方法和布局類型，大大減少了傳統測量中的傳算點和過度點的測量工作，把過去的選點工作變得更加簡單易于操作。而且使得測量也有效地避免了因為時間以及氣候等外在條件帶來的不利影響。此項技術在規模較小的水利項目中體現的優勢最為明顯。這主要是由于在這種規模的項目中，測量方法得以很好的優化，也可以根據需要選擇布點，在此應用GPS高精度的特點，這就給我們的測量節省了很大的人力開支，降低了工作強度從而有效的提高了工作效率。例如，在引水式工程中，特別是長距離引水工程，明渠引水對地貌的損壞很大并且受地形條件的影響也很大，這時要是使用過去的方法進行測量，就會嚴重的消耗人力以及物力，同時還增加了工作量。但是如果我們此時采用全球定位技術就能夠很好地解決上述的種種不利條件，降低了工作強度，節省了工作時間，最為明顯的優點是能夠有效地提高數據的精確度，為我們的后續工作提供保障。
2工程測繪數字化分析。現代測繪技術和測量儀器向數字化、電子化和自動化方向發展，傳統的測量方法已經嚴重落伍。數字化測繪技術是通過計算機的模擬，在PC機上直接反映出地形、地貌等我們所想得到的數據或者圖像，尤其是當某一地區要用到數字化的地形圖來展示的時候，往往此時受到經濟性以及時間等的各種因素的制約，而不能有效的進行工作，此時就能充分的利用此項技術。因為這種技術能夠充分利用現有的地形，而僅僅需要PC機、數字化儀器或者繪圖儀和掃描儀再加上數字化的軟件就可以實現工作的目的，最為明顯的優勢是時間縮短，效益提高。綜上所述，我們發現此項技術能夠很好地節省人力，而且操作簡便，數據精確度高等等的優點，因此被廣泛的使用。
3遙感技術在測繪中的運用。目前測繪工作大力的普及了遙感技術，這主要是基于如下的優點。它能夠確保大面積的同步的觀測，從而在最大程度上保證了實效性以及經濟性能良好。目前，高分辨率的遙感衛星成為了對地觀測獲取地理信息的重要手段。此項技術能夠很好地獲得不同比例大小的地形圖，能夠有效地提高工作效率，同時使用方便。
工程測量新技術發展方向及其應用分析
經濟的高速發展帶來了水利的發展，水利的發展又在很大程度上帶動了測繪方法的進步。現代化的工程測繪技術正向著內外一體化、智能化、測量過程的可控化、測量成果的數字化、測量信息的可視化、數據獲取和處理的自動化、測量信息共享數據庫的方向發展。它主要是為了更好地提高我們工作的效率以及準確率，使我們的施工更加的便利。測量科技的發展也對人才的需求度增大。因此我們要不斷的培養有高技術水平的專業人才，以此來更好地為我們的工程提供保障。
結束語
工程測量方法在很大程度上決定了工程項目的質量；而工程的進展又帶動了經濟的進步。因此我們可以說測量技術的進步帶動了經濟的快速高效發展。為我國的各項建設提供了必要的技術支持。但是不容忽視的是，隨著科技的進步，對相關的工作人員的技術要求也不斷的增加，這就要求我們的相關部門要不斷的通過各種培訓以及學習等的方式來提高我們工作人員的技術水平和職業素養。只有這樣才能有效地保證測量工作的順利進行，才能保證我們的工程能夠有序開展，最終帶來更優的經濟以及社會效益。（本文作者：荊秀英 單位：德惠市水利勘測設計處）
作者：鄭世宗 黨秀英 單位：浙江省水利河口研究院 中國人民解放軍空軍94865部隊
進入20世紀90年代,全省大力開展以節水為重點的農田水利技術研究與推廣工作,研制推廣了旋轉式田間放水閥(1994年)、混凝土U型渠槽預制工藝及配套機械(1997年);試驗提出水稻無水層灌溉技術(1997年);開展微灌技術防治土壤鹽漬化研究(1998年);開發應用了低壓薄壁塑料輸水管(1997—1999年);開展有機污水生物處理回灌農田試驗研究(1999年)等[1]。20世紀80—90年代,地處浙江省杭嘉湖平原的平湖市,通過技術創新發展低壓地下管道輸水技術,累計建成低壓地下輸水管道2400km,控制節水灌溉面積3?33萬hm2(45?5萬畝),占全市有效灌溉面積的96?8%,在全國率先基本實現農田灌溉地下管道化。基于浙江省南山水庫灌溉試驗站多年試驗所總結的水稻薄露灌溉技術,成為南方水稻節水灌溉技術的典型,與傳統水稻灌溉相比,節水1?5萬m3/hm2左右,已累計在全省應用推廣面積33?33萬hm2(500多萬畝),年節約用水5億m3以上,增加糧食產量約2?5億kg,創造出巨大的社會、經濟效益。進入21世紀,面臨水資源日益緊張的形勢以及發展高效生態農業的現實需求,浙江省高度重視農田水利技術研究。恢復中斷多年的灌溉試驗工作,新建了包括浙江省灌溉試驗中心站、平湖、金清、永康重點站及20余個基層觀測點在內的浙江省灌溉試驗站網體系,為全省農田水利技術研究提供了良好平臺;結合“大型灌區節水續建與配套改造”、“農業綜合開發中型灌區節水配套改造”、“千萬畝十億方節水工程”、“百萬畝噴微灌工程”等項目建設,大力開展節水工程技術的研究與應用,如針對水源環節,結合設施農業特點研究提出雨水集蓄利用技術;針對渠系輸水環節,研究推廣了新型混凝土U型槽和強綸纖維混凝土防滲技術、低壓變頻塑料管道灌溉技術等;針對田間用水環節,在傳統噴微灌技術基礎上,先后研究推廣了經濟型噴微灌技術、特低水頭噴微灌技術,進一步豐富了噴微灌技術研究與實踐的內容。同時,積極開展非工程技術的研究與探索,研究制定了浙江省農業用水定額標準;開展水稻水肥耦合技術與節水高效灌溉制度研究,提出適應浙江省不同區域的水稻節水增效綜合技術模式;開展灌區農業用水定額管理試點探索,提出“定額為準、計劃指導、計量控制、配水監測、制度激勵”的定額管理應用模式[2];研究提出基于簡易量水檻的新型明渠實時量水裝置等。通過上述科技創新,浙江省農田水利研究進入了數量、質量與效益并重的良性發展新階段,提出和推廣應用了一大批與節水灌溉配套的工程、農業與管理節水技術,并初步形成了符合浙江實際的農田水利綜合技術體系與發展模式。2000年至今,余姚市開始了經濟型噴微灌技術的研發、實驗示范及大面積推廣,通過優化設計方法,降低工程造價50%以上。此項技術已推廣到山區竹筍、楊梅、板栗以及平原蜜梨、蔬菜、葡萄等作物,受益面積0?25萬hm2(3?8萬畝);并推廣到兔、雞、鴨、豬等家禽養殖場降溫和防疫,面積達5萬m2,余姚市也成為浙江省南方地區推廣噴微灌面積最大的縣市之一。浙江省水利河口研究院結合浙江省重大科技攻關項目“高效生態農業節水增效綜合技術研究與應用”、國家農業綜合開發科技推廣項目,基于水肥耦合原理,以節水、增產和減排為目標,研究提出水稻節水增效綜合技術,在永康、平湖、路橋等地的水稻灌區累計推廣面積約3?33萬hm2(50萬畝),實現農業節水3800多萬立方米,新增糧食產量1300萬kg。
農田水利科技創新存在的主要問題分析
浙江省農田水利發展歷程,科技創新成為推動全省農田水利工程建設、發揮工程效益的重要支撐。然而,隨著新形勢對農田水利提出的更高要求,全省現狀農田水利科技支撐能力仍顯不足,表現為:科研創新平臺有待進一步完善目前,覆蓋全省的浙江省灌溉試驗站網為全省農田水利科技創新提供了良好的研究平臺。但是,分析現狀仍存在著:網絡體系不夠健全;站網建設與標準要求尚有差距;高層次人才短缺,地方試驗站的技術力量薄弱;尚未建立可持續的保障機制等問題。與高效生態農業特征相適應的農田灌排技術仍有待進一步研究高效生態農業是浙江省發展現代農業的具體實踐形式,具有“生態循環、經濟高效、優質安全”特征。目前,全省農田灌排技術還是以追求作物節水、增產為目標,對其它如節能、節本、減排、減災等因素考慮較少,已不能完全適應高效生態農業的灌排要求。農田水利新產品、新材料、新設備的研究與開發能力仍顯不足特別是適應農業集約化要求的,體現節省勞力、提高生產效率、自動化程度高的農田水利新產品、新材料、新設備的研發能力明顯不足。農田水利技術推廣應用力度不夠目前,全省水利技術推廣機構(特別是基層)不夠健全,應用農田水利新技術的積極性不高,特別是地方推廣經費不足,導致農田水利新技術推廣工作的進展不快,成果轉化和推廣應用方面效果有待改善。
浙江省農田水利科技創新方向及發展重點
“十二五”期間,是浙江省全面建成小康社會及社會主義新農村以及實現農業農村現代化的重要時期。但是,農田水利建設滯后和管理薄弱是全省現代農業發展的軟肋,是農村基礎設施建設的短板。要實現未來農業用水總量基本不增長前提下提高農業綜合生產能力、保障全省糧食安全,農田水利發展仍面臨著巨大的建設與管理任務,需要在工程實踐中,加大科技攻關力度,努力實現水利科技新突破,表現為:①要從過去主要為農業生產服務轉變為農村經濟和社會發展服務;②要從過去支撐傳統的灌、排工程發展到現在的節水、排澇、治污等項目;③要從過去追求經濟效益為主發展為經濟效益、社會效益、生態效益多目標并重。以工程建設推動水利科技發展,以水利科技創新促進工程建設與管理。在農田水利科技創新目標上,不僅要著眼于提高農業用水利用效率和效益,同時要關注其生態環境影響;在技術路線上,要注重引進、創新及綜合集成;在研究方法上,要重視自然科學與社會科學的有機結合;在研究手段上,要充分體現傳統技術與現代高新技術的結合。針對當前浙江省農田水利技術支撐的薄弱環節,圍繞“十二五”農田水利建設重點需求,提出今后一段時期全省農田水利技術研究重點如農田水利應用基礎研究土壤水與作物關系問題的研究是農田水利研究的基礎,今后的研究應從均質走向非均質,從點的研究走向面(或區域)的研究,從理論研究推進到應用研究。進一步完善全省灌溉試驗站網絡研究平臺,提升開展應用基礎研究的能力與水平。針對由于灌溉排水規律的復雜、水資源日趨緊張、綜合利用供需矛盾的增加,應加強灌排自動化、3S、水情自動測報系統等技術的研究。加強節水灌溉新技術的節水增效機理研究。在排水控制澇漬方面,應繼續對明溝排水、暗管排水等開展研究,重點放在對田塊、區域的排水模數研究上。加強節水灌溉技術的尺度效應、生態環境效應研究,為區域節水評價提供科學依據。適應于高效生態農業特征的農田灌排技術在農田灌溉技術方面,結合高效生態農業特征,對糧食作物—水稻,需研究體現水肥高效利用、節水節能、減排減災的綜合灌溉技術;對經濟作物,需研究經濟實用、高效節能的灌溉技術及產品,能適應浙江農業生產模式、區域農業特征和農業經濟水平,并能夠大規模推廣應用。在農田排水技術方面,需結合河網平原特點,研究基于排澇、降漬、控污、減排多重目標的控制排水技術,全面提高全省平原河網區農田的防災抗災能力。經濟作物節水高效灌溉制度作物節水高效灌溉制度是以最少的灌溉水投入獲取最高效益而制定的灌溉方案。在灌區開展不同作物、不同生長條件下的耗水量研究,特別是隨著作物種植結構的調整,應加大對各種經濟作物的耗水量研究,尋求作物在不同生長環境條件下的節水高效變化規律(特別是噴微灌模式下的需水規律和灌溉制度)。以此為基礎,制定灌區在不同的供水、氣象、農藝、管理等條件下的節水高效灌溉用水方案,采用現代化手段進行灌區實時灌溉預報,指導農民進行灌溉。農田水利技術標準現有農田水利技術標準大多數為傳統農業的農田水利建設管理服務的,不能完全適應現代農業的農田水利建設管理需要。應根據新的社會需求,從經濟、社會、環境、生態和水資源的持續高效利用等研究制定適應新的農田水利技術標準,以規范高效生態農業的農田水利建設管理。特別是當前急需針對農業“兩區”(糧食生產功能區和現代農業園區)建設要求,研究和制定浙江省農業“兩區”農田水利建設與管理標準,以提高農田水利服務農業“兩區”的能力和水平。農業節水關鍵設備、產品及材料的產業化考慮到高效節水灌溉適應了農業生產向高效集約化經營發展的趨勢,是今后全省農田水利發展的重點,因此,今后需大力開展節省勞力、生產效率高、自動化程度高的高效節水灌溉機具研究、開發和產業化。如經濟實用、高效節能的噴灌、微灌設備及產品;渠道防滲襯砌機具;灌溉自動化控制設備等。
1水利科技推廣工作存在的主要問題
1.1政府重視不夠
政府在新技術、新工藝和新材料的推廣應用中具有舉足輕重的作用。目前，各級政府部門對水利科技的推廣應用普遍不夠重視，很多地方沒有成立推廣機構，缺乏較為系統的水利科技推廣政策法規，缺少針對水利科技推廣應用的扶持政策。
1.2標準化環節薄弱
相應的技術標準和規程規范是新技術、新工藝和新材料等應用于工程建設的依據，而技術標準和規程規范的形成往往需要較大量的工程實踐和較長的時間周期，因此新技術在初期很難有相應的標準化依據，受此限制，設計、施工和項目法人往往不愿意采用新技術、新工藝和新材料，造成水利科技推廣工作面臨重重困難。
1.3專項推廣經費不足
水利科技研發和推廣離不開資金支持，按照發達國家科技投入的經驗，科研、開發、推廣的資金比例一般為1:10:100。在我國，經費不足是制約水利科技推廣的瓶頸，具體體現在推廣機構運行經費不足，新技術、新工藝和新材料的應用缺乏財政扶持等。
1.4水利科研和推廣應用脫節
水利科研和推廣應用存在脫節現象，一是水利科技創新項目立項和驗收對推廣要求不明確，很多科研團隊將工作重心放在項目的申報、完成和驗收上，驗收完成后就束之高閣，沒有開展項目后繼推廣工作；二是科研院校的科研方向與水利發展要求不相適應，沒有將科研與市場需求結合起來，存在“紙上談兵、閉門造車”的現象。
1.5專業推廣人才匱乏
水利科技推廣具有較強的專業性，從事推廣工作的人員不僅要善于營銷，還要具備一定的水利專業知識。目前，省、市、縣推廣機構的工作人員大多兼職技術推廣工作，知識結構、工作時間都難以滿足水利科技推廣工作的需要；技術持有單位一般會組建營銷團隊，但其優勢在市場營銷，而水利工程一般為公益性項目，以財政投資為主，在水利科技推廣過程中既要具備一定水利專業技術功底，又要善于與水利主管部門、設計和施工單位進行溝通，目前相當部分企業營銷團隊欠缺這樣的經驗和能力。
2促進水利技術推廣應用的對策
針對目前存在的主要問題，為促進水利科技的推廣應用，需做好以下工作：
2.1提高政府重視程度
水利科技的推廣應用離不開政府的推動，政府的重視程度、推廣的力度，在一定程度決定著水利科技的應用程度。為促進水利科技的應用，政府根據實際需要設立推廣機構，出臺鼓勵政策，引導水利科技研發和應用；加大財政支持力度、增加水利科技推廣資金，建立水利科技示范基地，總結應用經驗，擴大應用范圍。
2.2加強水利科技標準化工作
為使水利科技成果的推廣應用有據可依，需加強標準化工作，適時制訂技術標準，編制規程規范，促進水利科技成果在工程建設中的應用，一是鼓勵新產品或新技術申請專利；二是委托權威機構進行第三方鑒定，考慮到水利科技推廣成果大部分屬于企業、事業單位自行開發的一般應用技術成果，由技術持有單位或研發單位自行組織的專家評審會，缺乏公正性和權威性，一般對技術推廣效果不明顯，可建立針對水利科技推廣的鑒定認證制度，選擇具有相關水利資質且不以贏利為目的公益性事業組織為鑒定機構，對水利技術（產品）的適用性、安全性和可靠性做出技術評價，頒發推廣鑒定證書，為水利技術（產品）的選擇和推廣提供有力依據；三是將已成熟的技術或產品標準化，對于已經相對成熟，取得一定市場份額，且具有良好的應用效果的技術或產品，向質量監督部門申請制訂技術規范或技術標準。
2.3增加推廣經費預算
經費保障是開展水利科技成果推廣工作的基礎，在水利科技推廣市場化不足的情況下，尚需政府對水利科技推廣予以財政支持，一是在年度水利經費預算中，適當增加對水利科技推廣經費的預算額度；二是在水利科技創新項目經費預算中，對有推廣需求的科研成果，單獨設立推廣經費；三是在水利基建項目立項前期的概預算中，設立創新技術和材料使用費；三是對采用新技術、新工藝和新材料的工程項目適當提高財政補助比例。
2.4加強信息交流，促進科研成果轉化
在水利科研要堅持問題導向和市場導向，在申請立項階段和驗收階段設立推廣應用考核指標。對于應用研究類項目，需在立項階段，明確該研究成果能夠解決目前水利工作中遇到的那些具體技術問題，在項目驗收報告中應對立項時所提出的問題予以詳細深入說明，驗收專家應當對該項目的推廣應用范圍、應用價值和應用前景給予明確評價，對于成果轉化與推廣類項目，需在立項階段，明確該研究成果推廣應用具體工程和解決的具體問題，在項目驗收報告中應對成果轉化和推廣過程進行詳細說明，重點說明在推廣過程中遇到的問題和所采取的措施，驗收專家應當對該項目的推廣應用效果做出評價。
2.5加強專業推廣人才隊伍建設
人才是21世紀不可或缺的重要資源，水利科技推廣同樣需要出色的專業推廣人才，目前廣東省內推廣人員不專業、綜合素質不高、優秀推廣人才數量少的問題尤為突出。建議主要從以下方面解決：一是提高現有推廣機構人員的業務水平，定期組織開展相關水利科技推廣業務培訓；二是鼓勵科研院所和大專院校的優秀技術人員和應屆畢業生，從事水利科技推廣工作，為其設置專門的崗位和編制，改變水利科技推廣機構人員少的現狀；三是在推廣機構的指導下，鼓勵第三方水利推廣團隊建設。建立以人為本的水利科技推廣激勵和約束機制，使水利科技推廣事業能夠吸引人才、留住人才并充分發揮其才能。
2.6建設水利科技示范基地
水利科技推廣示范基地建設是水利科技推廣體系建設的重要環節，也是推廣體系建設的突破口。很多水利科技成果成功推廣是以建立示范地基為基礎才逐步拓展市場的。建立具有特色的現代化水利科技示范基地，應用展示一項或多項水利科技成果，搭建新技術、新工藝和新材料由實驗室、工廠到工程應用的橋梁，探索使用方法和適用范圍，解決實際應用中存在的問題，總結經驗教訓，促進成果推廣應用。
2.7加強網絡推廣平臺建設，加大水利科技推廣宣傳力度
信息化管理已成為當今發展趨勢，網絡推廣平臺在科技中具有不可替代的作用，要加強水利科技推廣網的建設和管理，加強水利科學技術與成果推廣轉化宣傳普及，通過科普講座、科技開放日等方式，采用書籍、電視、網絡等多種手段，廣泛傳播普及水利科學知識和科技成果，為各級水利主管部門、大專院校、科研院所、科技企業和廣大水利用戶提供科技信息，營造促進水利科技應用的良好社會氛圍。
作者：陳文思 顧立忠 單位：廣東省水利廳政務服務中心 廣東省水利水電科學研究院
1水利普查成果檔案的形成與作用
水利普查檔案是指我省各級水利普查辦、各級水利普查技術支撐單位等，在水利普查工作過程中形成的具有保存價值的資料，包括各種文字、圖表、聲像及實物憑證等形式的歷史記錄。水利普查檔案真實、準確、全面、系統地反映我省水利普查工作的過程與結果。水利普查檔案屬于科技檔案范疇，管理文件、普查成果、音像、實物等均按科技檔案要求進行歸檔。水利普查成果檔案不僅直接記載和反映我省第一次水利普查工作的全過程，更重要的是它的開發與利用具有以下作用:一是查清了我省江河湖泊基本情況;二是掌握了水資源開發利用與保護狀況;三是摸清了經濟社會用水情況;四是了解了水利行業能力建設狀況;五是為建立國家基礎水信息平臺提供了依據。它的指導與借鑒作用在于為我省落實國務院《全面實行最嚴格水資源管理制度》，確定我省水資源配置、節約和保護的“三條紅線”，即水資源開發利用控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區限制納污紅線提供了依據。水利普查成果檔案是我省至建國以來，水利行業第一次最大范圍、最全面、詳細的水利信息記載，是我省水利行業一筆巨大的財富。
2水利普查成果檔案的兩種管理方式
2.1水利普查成果檔案的分類架構
水利普查檔案屬于水利科技檔案，具有較強的專業性、使用性。這就要求我們從業人員在歸檔時，不但要具有科技檔案管理工作的素質，同時也必須具體參與到水利普查工作中去，才能準確地做好水利普查檔案的分類歸檔工作。在分類過程中按檔案介質、載體，可分為紙質類、實物檔案、照片檔案、錄音帶、錄像、幻燈片、光盤等(以下簡稱“一大類”)。另一類為數字信息化的電子檔案，即空間數據庫。按照數據庫模式錄入，簡稱“二大類”。
2.2水利普查成果檔案的案卷組卷
2.2.1在紙質檔案方面，我們按照《科學技術檔案案卷構成的一般要求》(GB/T11822－2008)和《第一次全國水利普查檔案管理辦法》第二條之規定進行整理編目，
2.2.2實物檔案以件為單位進行排序、整理、編目。
2.2.3照片檔案的整理、編目應符合《照片檔案管理規范》(GB/T11821－2002)的要求。例如把每個會議、活動或事由的照片分別放在一起，每次會議各選1～2張有代表性的照片并配相應的文字。
2.2.4錄音帶、錄像帶的整理、編目應符合《磁性載體檔案管理與保護規范》(DA/T15－95)的要求，以盤為單位排序。
2.2.5幻燈片、電子(光盤)檔案按套、張排序、整理、編目。
2.2.6空間數據庫。按照《水利普查空間數據采集與處理》有關具體規定整理。
2.3水利普查成果檔案的保存方式
此次全省第一次水利普查成果檔案的保存方式，實行“統一管理、分級實施”。“一大類”即紙質類、實物檔案、照片檔案、錄音帶、錄像、幻燈片、光盤等，由各級水利普查辦統一向同級水行政主管部門的檔案部門移交，各級檔案部門負責保存管理;“二大類”即數字信息化的電子檔案(空間數據庫)，由各級水利普查技術支撐單位獨立保存。各級水利普查機構的檔案工作，接受上級和同級水行政主管部門、檔案行政管理部門的監督、指導。“一大類”與“二大類”兩種保存方式并存的模式，更有利于保護“一大類”傳統檔案，最大限度地開發與利用“二大類”數字信息化的電子檔案。
3兩種管理方式的優勢與存在的問題
3.1傳統檔案管理方式的優勢與存在的問題
“一大類”即紙質類、實物檔案、照片檔案、錄音帶、錄像、幻燈片、光盤等檔案，采用傳統的檔案管理方式，它的優勢是最大限度地保障了水利普查檔案的原始性、真實性、完整性、安全性。存在的問題主要是:
(1)傳統的檔案檢索速度很慢、提取手續復雜，不利于檔案的及時利用;
(2)在提供利用時，檔案原件的頻繁調進調出容易氧化、磨損，不利于永久保存;
(3)傳統檔案保存對檔案庫房的硬件設施要求很高，特別是永久保存檔案(要求恒溫、恒濕、避光……等等)，管理費用投入很高。
3.2電子檔案管理方式的優勢與存在的問題
“二大類”即數字信息化的電子檔案(空間數據庫)，優勢在于開發利用方面:
(1)不再受“孤本”限制，可以拷貝;
(2)檢索速度很快，可以通過網絡遠距離傳輸，異地使用;
(3)可以重復使用、交互使用，提取的檔案信息可以根據需要加工處理。存在的問題:
(1)“原始性”、“真實性”問題。電子檔案可以復制、修改，出錯的概率和機會遠高于傳統紙質檔案;
(2)網絡“安全性”問題。若局域網絡的軟、硬件檢測工作不及時，防入侵檢測技術和防病毒技術滯后，服務器極易受到黑客的攻擊，給數字信息化檔案的安全帶來威脅，甚至造成巨大損失。
4結語
隨著水利科技檔案的管理措施和技術措施的不斷發展，數字信息化的電子檔案已成為發展趨勢，用戶日常提取水利普查數據檔案也都是訪問空間數據庫，為用戶帶來了方便、快捷的服務。但在電子檔案提供利用過程中，一旦對提取數據產生疑問時，就不得不提取傳統紙質檔案作為憑證，以判斷其真偽。如德陽水利設計院一專家曾對我們提供的某站點年最大洪峰流量產生質疑，為了打消對方疑慮，我們復印了原始資料憑證與電子版本一并提供，使對方心服口服。現代水利科技檔案的管理模式，必須適應當前信息技術發展的需要，不能僅停留在對傳統庫存檔案資料上，還需要兼有情報、信息等多種功能。現代與傳統兩種管理方式相輔相成，互為補充，缺一不可。這兩種管理方式并存的模式，是現代水利科技檔案管理發展的方向，更有利于水利科技檔案的開發和利用。
作者：范家惠 牟虹 單位：四川省水文水資源勘測局 四川省水利科學研究院
【摘要】近年來，貴州水利科技投入加大，科技項目規模和經費有較大提高，但在科技項目管理中出暴露出承擔單位完成質量差、驗收不及時、經費開支不合理、監管力度不夠等問題，文章對貴州水利科技“十一五”以來立項的項目特點和管理現狀進行分析，并根據當前科技體制改革的要求，對科技項目管理體系采取的保障措施進行探討，提出水利科技項目管理的針對性措施建議，使科技計劃項目能更科學有效進行管理，確保其順利實施。
【關鍵詞】水利科技；項目；管理
1貴州水利現有科技發展情況
“十五”以來，貴州水利系統各單位承擔了省級財政支持的科技計劃有科技基金計劃、重大專項計劃、社會發展計劃、農業科技攻關計劃項目等等，承擔的水利部項目計劃有行業公益性科研專項、“948”計劃等。附圖為貴州水利科技計劃體系圖。在當前水利建設發展的大好機遇下，貴州水利科技圍繞解決喀斯特山區工程性缺水問題，在工程建設重大關鍵技術、水資源合理調配與高效利用、防災減災、新技術新材料新工藝的推廣應用、節水灌溉、水土保持治理、水利信息化建設等方面加強研究，為貴州省水利建設事業提供科技支撐。“十一五”以來，以貴州水利建設為依托，共開展了6項水利部“948”項目、公益性行業項目專項、科技推廣和項目等應用研究、2項省級重大科研專項、14項省級社會發展科技攻關、農業科技攻關等項目研究，省水利廳自主立項開展了《復雜地基上混凝土高拱壩抗震性能研究》等71個項目的研究工作。獲授權實用新型專利31項，軟件著作權3項，編制完成1項水利行業標準《砌石壩設計規范》（SL25-2006），完成《全壩外摻氧化鎂混凝土拱壩技術規范》（DB52/T720-2010）等2項地方標準，立項開展4項省地方標準《貴州省農業灌溉用水利用率測定技術規程》等編制、參與了水利部行業標準《水土保持工程設計規范》的編制。啟動了貴州省喀斯特地區水資源開發利用工程技術中心建設。
2科技計劃管理中存在的問題
（1）科技項目立項管理機制不完善。“十一五”以前，由省廳自主立項的科技項目管理立項機制不健全，缺乏專家評議程序和科學決策過程，由于水利科技項目資助力度不足，水利與科技廳、教育廳等各單位間科技項目計劃缺乏有效信息共享，也存在項目多頭申報重復立項問題，產生效益低下，存在重立項，輕管理現象，頂層設計和統籌協調不夠。
（2）承擔單位項目前期工作不充分。貴州省水利廳自主立項的科技計劃項目有3個中止，占立項數的4%，已完成項目中，有5個不能達到預定計劃目標，占立項數的7%，主要原因是負責人更換、項目實施中遭遇自然災害等問題。未完成預定計劃的主要原因是立項時承擔單位對項目研究方向調研不夠，對擬達到的目標計劃制定不切實際，也有對承擔單位抗風險能力等方面評估不到位等原因。科研項目執行過程中確實存在不確定性，對科技項目執行中不確定因素估計不足導致項目無法達到預期目標。
（3）項目規范化管理不到位。當前，各級的科技任務多是傳統過程管理，主要通過階段性考核、現場檢查、匯報會等方式進行監管。如省科技廳立項的項目，作為行業主管部門的水利廳并沒有真正監管權力，僅僅簽署任務書時知曉，溝通不暢。項目主管單位受人力時間、專業等多種因素影響，也不可能對所有項目實施全過程動態監管，通常項目出現問題后，再被動進行調整，往往只對省重大專項等項目進行管理和監督，其他項目監管方式也多是中期，年終時，根據項目承擔方填報的年度執行情況開展常規檢查或者現場抽查等，很難全面深入掌握項目實施過程的情況，項目執行不易到位。科研誠信體系制度也還未建立，缺乏有效的監管，對項目實施中存在較大問題者也沒有嚴格懲罰措施和手段，僅僅只是幾年內不予再申報新項目。
（4）項目預算執行不一致。雖然在項目任務安排時都做了預算編制，比如水利部也采取了項目負責人約談制等方式，加強預算執行管理，但是各來源項目預算執行進度差異較大，進展不均衡，預算編制和實際使用脫節，測算依據不充分，執行過程中變更較多。項目前期工作開展不足，實際情況與預算情況不一致等等，影響資金計劃的下達。
3當前科技改革的需求
2014年，國家對深化科技體制改革、實施創新驅動戰略進行了系列部署。根據改革方案，政府不再直接管理具體項目，主要負責科技發展戰略、規劃、布局、評估、監管等。并將對國家層面近40個部門管理、近百個計劃（專項、基金等）進行合并整合，避免再出現項目不能聚焦戰略目標需求，多頭申報、重復資助等問題，使科技項目和資金管理進一步適應創新規律。水利部現有水利科技計劃體系是基本完善的，涵蓋了科技創新的自主研究、開發、引進消化吸收、科技合作和成果轉化推廣等各個方面和各個階段。根據國家改革的統一部署，按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新治水思路，和《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發[2014]11號）、《關于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革的方案》（國發【2014】64號），水利部與各部委共同開展了科技計劃管理改革工作，要建立統一的國家科技管理平臺，解決科研項目不能聚焦國家重點發展戰略方向的等問題。貴州省科技廳也針對省內出現的科技計劃碎片化、科研項目取向聚焦不夠兩個重點問題開展了改革探索，即科技計劃的“452”架構，著力四大改革舉措，優化五大計劃體系，形成兩大功能體系，并在2015年的省級科技計劃項目申報中開始施行。新申報方式強調按照目前貴州省經濟社會發展急需的、重點的科研方向聚集資金，整合資源，集成攻關；同時以后補助支持方式推動從項目管理向創新管理方式轉變。“452”架構改革部署，重在強調資源統籌、目標導向、市場導向、功能發揮，參照中央后補助管理方式，依據剛剛出臺的《貴州省應用技術研究與開發資金后補助管理暫行規定》，分先備案后補助、后審查后補助、科技服務后補助三種方式進行管理。這些對行業科研管理部門原有的管理方式帶來了新挑戰，提出了新的要求。在新形勢下，如何科學、合理、有效進行科技項目管理，把有限的資金應用在解決水利發展需求的關鍵問題上，保證項目實施可以產生既定的科技創新或推廣目標越發顯得迫切和必要，改革現有的管理機制已成為各級科技管理部門亟待解決的問題。
4對加強科技計劃項目管理的建議
（1）創新申報項目方式。根據改革的要求，國家將近百項科技計劃（專項、基金等）整合成五類：自然科學基金、科技重大專項、重點研發計劃、技術創新引導專項（基金）、基地和人才專項。省級層面的基礎研究計劃、科技支撐計劃、科技重大專項等三類計劃，都強調將自上而下的戰略研究和自下而上的產業創新相結合，強調創新目標、技術產出、服務經濟社會等指標，從而形成創新功能體系；科技成果應用及產業化計劃、科技平臺及人才團隊建設計劃，以企業創新行為的績效以及各創新要素服務企業的績效為主要考核指標，從而形成成果轉化體系即后補助功能體系。作為省級行業部門，更應該根據當前水利建設的需求，加強頂層設計，整合行業內科研力量，改變原來分散申報的模式，結合需求提出重點能解決水利建設中存在的重點問題，促進產學研結合的，能推動提高整合行業科技貢獻率的項目。
（2）加強項目監控和評價體系。為了保證項目立項、監管科學、客觀、公正，各單位都有相應的管理辦法，但更需要引入項目全過程管理的思路，開展科學的項目評估和監控評價體系。如：完善科技項目評估程序，建立健全專家咨詢庫，發揮行業內專家的決策支持作用。可以通過同一個問題引入競爭機制確定承擔單位，也可以通過需要解決的關鍵問題，通過邀請招標等確定。在中期評估體系上，關鍵是現場考核、時間進度和驗收管理上，應加強未結題項目管理，對不能整改、不能按時結題的單位記錄信用管理體系，視情況減少今后項目的立項數。
（3）建立專業機構管理具體項目的模式。科技項目的監管評估需要非常專業的技術水平，在當前科技體制改革的大環境下，可通過政府購買服務的方式，讓有專業背景的中介組織替代政府部門延伸行使部份管理職能，參與項目跟蹤反饋，在獨立調查分析基礎上對計劃項目進行客觀公正的評價可加強項目實施過程中的動態監管。
（4）推進科技計劃信息化管理。改變傳統人工評審時在時間、地域等方面的限制，根據頂層設計的目標，建設項目管理信息數據，包括立項審批、合同管理、預算申報管理、中間進度實施控制、項目驗收、成果登記等用信息化管理方式提高科技項目管理效率，并可實現資源共享。貴州水利廳也根據當前科技改革的情況，組織開發了貴州水利科技項目管理系統，系統主要建立了水利科技業務數據庫，在項目申報、專家論證、審批立項、進度跟蹤、驗收等環節實現網上管理，可方便地實現水利系統的相關文檔和資料統計、查詢、管理，并可提供科技信息、科技成果服務。當前，貴州水利建設“三大會戰”正在實施，水資源“三條紅線”管理要求和生態保護要求在工程建設的同時使有限的水資源發揮最大的效益，還存在著喀斯特山區水利工程建設中的科研難題和新技術推廣需求。在新的形勢下，科技計劃管理也要統籌銜接水利基礎研究、應用開發、科技成果轉化和經濟社會發展等各環節工作，以水利科技的不斷創新和進步來引領各項水利事業的又好又快發展。
作者：楊曉春 單位：貴州省水利廳
摘要：總結了山東省水利科技基礎條件平臺建設和發展的現狀，并針對其存在的問題，從加快水利專業領域研發平臺建設、實施水利科技基礎條件平臺工程、加快構建地方水利科技創新平臺、加快水利科技服務體系建設4個方面論述了山東省水利科技基礎條件平臺建設的主要任務，同時提出了保障措施。
關鍵詞：水利科技；平臺建設；現狀；任務；保障措施；山東省
水利科技基礎條件平臺主要由實驗室、科技研發中心和試驗基地等科技平臺以及配套的科研儀器設備、軟件、數據資料、信息系統、管理制度等方面組成。它是水利科技創新體系的重要組成部分，是科技創新成果產生和轉化的基礎和載體。加強水利科技基礎條件平臺建設對于促進水利科技資源的優化配置，提高科技條件的裝備水平和資源利用率，提升水利科技創新和研發水平具有重要作用[1]。因此，為了健全水利科技體系，強化基礎研究、技術開發和成果推廣轉化，現針對山東省水利科技基礎條件平臺建設的有關問題進行探討如下。
1建設現狀
“十二五”以來，山東省先后申請成立了省水利系統第1個省級重點實驗室“山東省水資源與水環境重點實驗室”，申請設置了水資源可持續利用“泰山學者”崗位，在重大項目研究、人才引進與培養、國內外學術交流、先進儀器設備購置等方面開展了大量工作，并取得了顯著成果，為水資源、水生態研究提供了新的平臺；設立了山東省調水工程技術研究中心，結合南水北調山東段、膠東調水等重點工程建設，開展跨流域調水工程關鍵技術及新工藝、新設備的研發和應用，“大型渠道自動化襯砌設備”“南水北調水資源優化配置決策支持系統”等多項成果榮獲部級、省部級獎勵。此外，申請成立了水利部科技推廣中心山東省工作站，促進了水利科技成果的推廣轉化；成立了山東省水利工程技術研究中心，進行了低溫苦咸水淡化技術、大型管道試壓裝置、小型水庫無人值守技術、水庫淤積測量技術的研究，多項成果應用于水利工程的建設與管理中，順利通過了專家評估。經過多年的建設，山東省現代農業節水工程技術研究中心、省水利信息與自動化實驗室通過了專家驗收。山東省水利綜合試驗基地堅持高起點定位，高標準規劃，已完成了可研報告。科技研發平臺的建設為山東水利科技綜合實力的提升發揮了重要的作用。
2存在的問題
受體制和政策等方面的限制，山東省水利科技基礎條件還遠遠不能滿足水利科技發展的需求，仍然存在著亟待解決的突出問題。主要表現在以下幾個方面：一是缺乏全省層面的整體規劃，分散浪費，布局不合理，地方水利科技研發平臺建設基礎薄弱。二是財政投入總量不夠，專項用于基礎條件平臺建設的費用遠遠不足。三是管理體制與方式、評價和激勵機制不適應科技創新的要求，條塊分割，利用率低，共享機制缺乏，相應的管理制度不完善。山東省水利科技基礎條件建設的滯后與薄弱，導致許多重大科研活動和關鍵技術的研究難以開展，為水利發展提供科技支撐的能力薄弱，與現代水利、可持續水利發展的要求很不相稱，已成為制約全省水利科技創新和深入發展的重要原因之一，亟待從根本上加以扭轉。
3加快推進水利科技基礎條件平臺建設的對策
3.1指導思想
以國家和山東省科技基礎條件平臺建設綱要為指導，以提高水利科技創新能力和增強科技競爭力為目標，立足山東省水利發展的重大科技需求，在充分發揮現有研發平臺效能的基礎上，組建一批布局合理、專業突出、裝備先進、運轉高效能、為水利科技研發和推廣提供基礎條件和公共服務的平臺，并出臺相關配套政策，為增強山東省水利科技研發水平、加快水利技術成果的推廣轉化奠定良好的基礎[2]。
3.2主要任務
（1）加快建設水利專業領域研發平臺，為水利科技創新提供科技服務和創新載體。圍繞水文水資源、水環境與生態、防災減災、農村水利、水利建設管理等重點領域和水資源可持續利用、海水入侵防治、水生態文明建設、農業節水、農村水安全、水利工程安全檢測等重點問題，通過整合科技資源，建立由省級水利科研單位、高等院校和水利科技資源豐富的社會組織等組成的科技創新平臺，研究解決制約山東省水利發展的關鍵技術問題，并促進人才、技術和科研設施等科技資源的交流與融合，從而增強水利工程科技創新能力。
（2）實施水利科技基礎條件平臺工程，通過加強科技基礎設施特別是省部級重點實驗室、工程技術研究中心和綜合試驗基地的軟硬件建設，依托山東水利網絡資源，充分運用信息、網絡等現代技術，搭建水利科技基礎條件平臺，推進水利科技資源的信息化進程，實現大型科學儀器設備共享、水利科學數據共享、科技成果轉化公共服務等，形成開放高效的科研保障體系，支撐科學技術創新。同時，加強各類試驗基地和科技企業的建設，將其打造成水利科技新技術、新工藝、新材料的“孵化器”和試驗場。同時，依托成熟技術，建設市場前景好、競爭力強的科技實體，以提高水利工程的建設質量。
（3）充分發揮地方積極性，加快構建地方水利科技創新平臺。目前，山東省正在加快推進省會城市群經濟圈和西部經濟隆起帶建設，省委、省政府強調“水利方面，要采取扎實的工程措施，努力提高水利資源的利用率，尤其要提高雨洪資源利用水平”。“十二五”期間，山東省還著力實施了五大重點區域帶動戰略，無論是打造山東半島藍色經濟區、建設黃河三角洲高效生態經濟區、膠東半島高效產業聚集區和魯南臨港產業帶，還是加快省會城市群經濟圈發展，都離不開水利的支撐和保障，這為地方水利的發展提供了良好機遇。按照區域社會經濟發展對水利的迫切需求，集聚資源優勢，加快構建地方水利科技創新平臺，針對具有區域特色的關鍵水問題開展研究，促進科技成果的推廣應用，提高地方水利科技創新能力。
3.3保障措施
（1）加強組織領導。省水利科技主管部門著力加強對水利科技基礎條件平臺建設的領導，組織成立省水利科技基礎條件平臺建設專家咨詢委員會，對平臺建設的內容和方案進行論證，提出近期和遠期建設規劃，并主動協調解決平臺申請和建設中的重大問題[3]。
（2）增加經費投入。加大政府投入力度，多渠道籌集專項資金用于提高基礎條件平臺整體創新能力、科技服務水平和關鍵性儀器設備的添置。鼓勵平臺建設單位通過自籌資金、整合現有科技資源、積極吸收科技企業參與等途徑充分籌措建設資金。在資金投入的方向上，要優先考慮水利科技基礎條件平臺承擔有關各級科研、技術推廣項目和技術咨詢服務。
（3）加強平臺管理。進一步規范水利科技基礎條件平臺建設的管理工作[4]。盡快出臺水利科技基礎條件平臺建設和管理的有關規定，建立健全保障平臺建設與運行的績效考核機制、共享監管機制和評估機制，形成科學的組織管理模式和有效的運行機制，充分發揮其在自主創新中的積極作用。
作者：王大勇 郭磊 單位：山東省水利科學研究院
摘要：文章探討了檔案利用工作的主動性，檔案利用主動服務的含義、重要意義；如何加強主動服務，水利科技檔案利用工作主動性的途徑。
關鍵詞：水利科技檔案；服務；主動性；提升
1檔案利用工作主動性的含義
檔案利用工作的主動性是相對檔案利用工作的被動服務而言的，簡單地說檔案利用工作的主動性是檔案部門在熟悉庫藏檔案、掌握檔案利用工作規律的基礎上預知各類用戶的利用趨勢，主動提供檔案資料，方便使用。這就要求我們檔案部門在檔案的利用上是否主動上下功夫，大的方面是否主動于部門單位，小的方面是否主動于某個人。
2水利科技檔案利用工作主動性的重要意義
水利科技檔案是科學技術檔案的主要組成部分，是發展水利事業和進行水利生產建設的必要條件和依據，它已成為我們發展水利事業的寶貴財富，具有很高的開發和利用價值。它是在水利工程、科研項目、工程建設的過程中形成的大量的文件材料、圖紙、照片、實物等有機整體，具有較強的現實實用性和保存價值，其在水利工程管理和工程運用及科研生產、設計施工等方面發揮的作用和取得的經濟效益是十分顯著的。從長遠來看，檔案利用工作的主動性是檔案管理工作發展的必然趨勢，也是檔案利用工作提高效率的一個有效可行的途徑。一方面，隨著我國經濟體制改革進一步深入和完善，水利系統管理已面向國際世界。水利系統管理者面對眾多的重大問題需要決策，如果臨時一事一問查閱資料，勢必延緩工作進程，被動緩慢，貽誤戰機。另外，水利高層決策者對這些專業性很強的檔案資料可能是外行，這就要求我們檔案工作者為決策者提供檔案這個寶貴資源，把檔案利用工作變被動為主動，不等不靠，積極主動的多和決策者溝通，了解決策者的決策方向，瞄準目標提前出擊，才能與決策者的頻率相吻合，保證領導的工作準確有效地進行。
3增強水利科技檔案利用工作主動性的措施
增強檔案利用工作的主動性，應從幾方面做起：一是更新觀念，適應環境。從你查我找，看攤守業，被動提供利用的陳舊工作作風中解脫出來，認真分析探討市場經濟給利用工作帶來的新情況，新特點，新問題，新要求，新準則，及時調整檔案利用工作與實際工作不相適應的部分，隨時隨地努力擴展服務對象和服務范圍，努力走出一條適應新形勢的檔案利用的新路子。我處不定期利用工程觀測、觀測資料整編分析等檔案資料，主動與全國各大型水庫進行交流，為各大型水庫掌握工程動態提供了可靠依據，避免工程和調度運用工作中的事故發生，進行正確合理地調度運用，驗證設計數據，鑒定施工質量，充分發揮了水利科技檔案的效益。如今，工程管理工作的新標準、新要求有變化，由原來的工程建設為主向以工程管理、水資源管理轉變，我們檔案管理者要適應發展動向，檔案利用也應以工程管理、水資源管理為主。積極參與工程、水資源管理的各項工作，預測工作中檔案利用趨勢，提前做好準備，徹底摒棄“坐等”的工作作風。科技檔案目錄印制成冊，發放到各個工程技術科室，讓工程技術人員了解“家底”，為他們更好的服務；二是豐富室藏，保證質量。水利科技檔案專業特點決定了必須保證它的質量，即科技檔案的完整性、準確性、系統性和安全性，它必須反映水利工程客觀實際。除正常接收外，注重收集信息量大、利用率高的檔案。如我處在正常收集工程項目檔案的同時，特別注重每年的《觀測資料整編成果》、《控制運用整編成果》的收集、歸檔，以豐富室藏，充分體現了水利科技檔案的憑證作用、考查作用和儲備作用。保證庫存檔案質量也有許多做法，如我處幾次大的工程建設，都依據水庫建庫及其后來管理的大量水文、地質、工程狀況和歷年管理運用方面的資料編制的《陡河水庫提高保壩標準工程設計》等檔案，為工程建設節省了大量的建前工作，不但爭得了時間（尤其是處于抗震救災嚴重時期的震后復建工程），而且節約了大量的人力物力，為國家節省了大量投資。豐富的庫存和良好的檔案質量為我們的實際工作提供了便利，也為我們工程技術人員提供了個人發展空間，我處工程技術人員依據建庫五十多年來的檔案資料，解決了許多技術問題，還為個人發表學術論文提供了有力的依據，并先后撰寫了《陡河水庫地表水資源初步分析》等具有實用價值的論文；三是向科學化、現代化邁進。與時俱進是21世紀檔案工作的時代特征，檔案利用工作可以依托先進的網絡技術實現“死檔案”向“活檔案”的轉變，以網絡促進檔案管理的現代化，提升檔案管理水平。在不涉及保密的情況下，可以把庫存的紙質檔案掃描成電子檔案，發表在單位的局域網上，讓有需要的利用者一目了然，省去了利用者來回跑路時間，提高率工作效率。利用計算機建立網絡檢索，對高利用率、價值高、利用范圍廣的檔案資料做出專題索引或編寫出專題資料。專題索引方便了新來的技術人員的利用，他們具有針對性的利用檔案，避免了盲目和重復工作，可以對檔案利用有自信和重新的認識。現代人對網絡是信手拈來，檔案利用服務借助網絡這個平臺可以說具有廣闊的天地，檔案管理者在網絡利用這片天上應不拘一格，把檔案利用主動性推向新的畫卷。值得注意的一點是，當今社會的網絡世界為檔案利用提供了極大方便，但是沒有原件的保管，沒有檔案原件作為依據，各種信息，尤其是專業科技信息的傳播非但失去了源頭，其可靠性也無法說清楚，這就要求管檔案工作者越是現代化高速發展，越是要的注重原件的源頭，積極主動地深入到各處室收集原始檔案材料。
4水利科技檔案利用工作主動性的途徑
水利科技檔案利用工作主動性的途徑一是要組織編研，檔案利用工作的主動性，可借助于編研資料而得以充分發揮。選擇服務對象，組織專題編研，是實現檔案利用工作主動性的重要途徑。檔案編研工作做得越多越好，人們獲得檔案資料的途徑就越多越易。編研資料不僅僅限于水利《基礎數字匯編》《觀測資料整編成果》等資料，這對廣泛的檔案利用工作是遠遠不夠的。隨著信息時代的到來，編研資料編寫內容形式可以不拘一格，只要有利于水利工作的發展，能夠滿足所選服務對象的需求即可。新時期，水利系統更注重水資源開發利用，提倡水資源綠色環保，水質監測編研，大量保留了水質檢測的數據，便于監測人員研究水質情況，保證水源地的飲用水安全綠色。防汛抗旱編研資料，匯總綜合分析歷年水文數據，汛期水位、雨量、泄洪流量，使工程技術人員在防洪防汛中直接獲得信息數據。檔案只有通過組織編研，讓它走出深閨，它才會像金子一樣熠熠放光。但強調一點，組織編研是帶有創造性的勞動，需要在綜合分析的基礎上提出有科學價值的見解，面對水利工作新形勢，要求編研要突出“早”；要選好編研對象；要掌握好適當的數量。二是要方式多種多樣。水利科技檔案利用工作有較強的生命力，主要在于科技檔案利用與經濟建設密切相關。由于水利科技檔案專業的特性，利用工作需要一個良好的行業氛圍。可以說，理論素養的提高，每個檔案工作者都能辦得到，關鍵是不能滿足于現狀，不能覺得工作能完成就行了。要有爭一流的創新意識，要做一個有心人，眼觀當今世界水利發展動態和趨勢，對照自己的工作，主動出擊。第一利用各種機會向廣大工程技術人員大力宣傳科技檔案內容，發放科技檔案目錄和內容簡介，制作精美櫥窗宣傳科技檔案價值；第二利用水利學術期刊、雜志等廣泛宣傳；第三定期召開利用工作經驗交流會，組織參觀學習，從而拓寬利用工作主動性的思路。
作者：呂小輝 單位：河北省唐山市陡河水庫管理處
【摘要】做好水利科技檔案的管理與利用工作，能夠讓水利科技檔案發揮出最大作用。促進水利科技檔案管理的科學化與現代化發展，能夠為水利研究事業的發展提供必要的動力。結合水利科技檔案的管理與利用方式進行探究，是做好檔案工作的基石。
【關鍵詞】水利；檔案；管理；利用；創新
水利科技檔案對于水利科研工作有著重要的意義，科研活動的原始記錄以及科研成果的記載都是水利科技檔案的組成部分。水利科技檔案管理工作有積累、管理與利用三個重要環節。利用，是最終的管理目的。
一、提高檔案管理與利用的規范性
檔案的收集與整編，是管理檔案的重要環節，也是初始環節。明確工作流程，按照規范的流程實施科技檔案管理工作，對于提升管理效率有促進作用。在水利項目的設計任務實施之后，檔案管理人員應當為科技檔案建檔，創建檔案編號以及相關的分類號與袋卷號等，將這些檔案信息交給水利科研項目的負責部門，使檔案管理工作與水利科研工作同時開展。在歸檔時，內部信息可以利用網絡歸納給檔案管理工作者，管理人員做好數據的歸檔與組織工作，整編完成，建立有關電子科技檔案信息的電子檔案與紙質檔案。流程化的管理工作，能夠讓水利科技檔案管理工作的每一個環節得以有效實施，也能讓每一個環節的管理工作質量得以控制，在最大程度上保證資源的完整性與準確性。從檔案信息的收集開始，一直到后來的整編、歸檔、保存與使用，應當實現無縫連接。水利科技研究部門以及檔案管理部門應當重視水利科技檔案的管理價值，讓生產研究與檔案產生、保存合為一體，促進科技檔案管理與利用水平的提高。另外，還要用科學的標準去控制檔案歸檔的質量。水利科技檔案與普通的人事檔案不同，這一檔案無論是深度還是內容，都應當達到國家有關于勘測與設計、施工與監理的標準。檔案的內容要嚴謹且正確。水利科技檔案文件應當存在耐久性強的載體，文字清晰，圖表整潔，簽字與蓋章無一遺漏。其中的紙質檔案要按行業規定要求整理，利用統一的方式折疊。
二、提高檔案管理與利用的信息性
第一，建立信息化的檔案管理平臺。水利科技檔案管理部門要建立網絡系統以及網絡檔案管理平臺，促進單位系統內部網絡與區域網、國內網絡、國際網絡的連接。用這樣的方式，提高檔案管理的效率。第二，重視檔案數據庫的建設。科技檔案信息數據庫建設，需要以信息技術應用為前提。紙質檔案、錄音檔案、照片檔案與錄像檔案的數字化處理，能夠保證檔案信息的安全，也能促進檔案信息形成體系。建立檔案數據庫，使用人員方便查詢。在網絡平臺上，工作人員可以儲存大量的信息，實現存儲海量化的目標。第三，促進檔案信息網絡應用。整合好的檔案信息可以通過網絡加以調取，需要的單位可以憑借賬戶名與密碼獲取權限，在第一時間獲得自己需要的檔案信息。用信息化手段提高檔案利用的速度與廣度，是優化檔案管理工作的手段。
三、提高檔案管理與利用的服務性
第一，創新檔案管理與利用服務的內容和方式。傳統的檢索工具不統一，與檔案信息不配套，要做好檔案管理與利用工作，就要建立檔案的準確、全面查詢系統。利用現代化的手段去檢索檔案，能夠更好地滿足檔案使用者的需求。第二，創新檔案管理與利用機制。機制創新，能夠在一定程度上改變工作人員的工作模式。坐柜臺、坐辦公室是傳統檔案管理工作者的主要任務。這樣的舊思想與舊行為需要在新時代加以改變，建立服務意識，主動提供檔案服務，并跟蹤服務，在工作中展現個人主觀能動性，才能讓檔案管理與利用工作“活”起來。為水利科研人員提倡行業最新發展動態，主動提供信息，幫助檔案使用者選擇最準確的資源，才能讓水利科技檔案工作越來越好。第三，創新檔案管理與利用層次。層次化的管理工作，能夠讓檔案信息的保密度得以升級。在調取與利用檔案時，需要進行身份認證，且不同身份有不同的權限。通過系統設置合理控制用戶的，能夠保護好檔案信息，也能做好檔案服務工作。
四、提高檔案管理人員整體素質
第一，提高工作素養。水利科技檔案管理者要做到愛崗敬業，樂于奉獻。在工作中認真負責，努力核實每一個信息點。只有熱愛本職工作，才能全身心地做好工作。第二，提高專業素養。檔案管理是一個專業技能，也是一門藝術。檔案管理者積極學習，建立自主學習與終身學習的理念，在企業現代化發展過程中積極提高個人能力，才能滿足檔案管理與利用工作的需求。了解檔案管理的新手段、新技術，學習水利專業知識，才能成為重要人才。第三，提高思想認知。在工作中與時俱進，積極創新，樂于從傳統的模式中走出來，方能成為水利科技檔案理念與實踐的創新者。
五、結語
綜上所述，做好水利科技檔案管理與利用工作，能夠促進科技檔案作用的充分發揮，更能讓工作人員認識到自己的工作價值。用水利科技檔案管理與利用工作的創新，給水利科技研究工作提供動力，是一件引以為傲的事情。
作者:李春暉 單位:吉林省水利水電勘測設計研究院
1水管單位工程管理科技檔案存在的問題
1.1資料收集不完整
主要表現在兩個方面：一是數量不完整，即應當歸檔的文件材料收集不完全；二是同一份歸檔材料收集不完整、不規范，如請示和批復沒有同時存檔；同一個防汛、歲修工程施工的相關資料沒有一并存放等。不完整的技術資料，不能反映工程歷史狀況，不利于以后的查閱。
1.2檔案人員素質低
水利工程管理科技檔案具有從屬水利工作和檔案管理工作的雙重特性，因此對管理水利科技檔案的人員，既要求熟悉水利業務，亦要求熟悉檔案業務。在實際工作中，基層水管單位僅把工程管理科技檔案作為普通技術資料，配備一般人員兼職管理，通常不具備科技檔案工作知識，而且缺少專門的培訓，因此也很難將工程管理科技檔案工作搞好。
1.3檔案管理不規范
由于檔案人員素質不高，導致工程管理科技檔案管理不規范，主要表現：一是檔案質量不高，如卷內目錄、卷內備考表填寫不正確等；二是管理簿冊填寫不完整，案卷借閱等登記不及時；三是管理制度不健全，甚至造成檔案資源的流失；四是手抄目錄，查閱不便。
2加強工程管理科技檔案工作的思考
2.1加強領導
領導重視是做好工程檔案管理工作的關鍵。單位領導要在日常工程管理工作中重視檔案管理工作，從制度、經費和人員上予以保證。
2.2制定制度
科技檔案管理制度是從事檔案工作的準繩，主要解決兩個方面的問題：一是收集什么材料，如何進行分類，使其便于檢索；二是如何進行管理。為了規范工程管理科技檔案工作，提高檔案管理水平，充分發揮其在管理、建設和科學研究中的作用，依據江蘇省水利廳《水利科技檔案資料管理暫行辦法》，本著符合國家規范、便于操作、落實管理責任的原則，制定了工程管理科技檔案管理制度。該制度結合工程管理實際，將工程資料收集的歸檔范圍及分類方法進一步細化，便于收集分類；同時根據國家檔案規范、規程，提出科技檔案案卷質量和管理的具體要求；明確了工程管理科技檔案與基本建設檔案的關系，規定工程改建、加固等基本建設檔案并入工程管理科技檔案；將工程技術檔案考核工作列入站所汛前檢查工作考核內容，合格的單位方可參加年終先進管理單位評比，促進站所科技檔案的規范管理。
2.3加強培訓
為了提高檔案工作水平，必須加強檔案管理人員的業務培訓，一方面在水利系統內學習，另一方面參加檔案系統的培訓，使其具備水利工程管理和檔案管理的雙重業務知識，增強崗位技能。經過培訓的檔案管理人員，可以更好地擔負起檔案的收集、整理、歸檔、管理工作，保證檔案的安全性、完整性、科學性。
2.4爭取達標升級
水利工程管理考核標準中規定：檔案管理制度健全，有專人管理，檔案設施齊全、完好；各類工程建檔立卡，圖表資料等規范齊全，分類清楚，存放在序，按時歸檔；檔案管理獲檔案主管部門認可，可取得檔案管理單位等級證書。為了提高檔案工作水平，使之更好的服務于水利建設與管理工作，就必須進行檔案工作考核，爭取達標升級，取得檔案管理等級證書。
2.5推進科技檔案數字化管理
隨著科學技術的進步和電子信息技術的發展，有必要實現科技檔案數字化管理。依據國家檔案管理法規和水利工程管理科技檔案管理有關制度，研究開發數字化管理軟件，將工程管理科技檔案案卷目錄與卷內目錄按照一定的數據結構建立數據庫，重要工程技術資料錄入微機，軟件系統采用客戶機/服務器模式，實現網絡查詢和管理。各有關水利管理單位使用統一的檔案管理軟件，以實現信息資源共享，提高檔案資源的利用率，節省管理成本，推進水利工程管理現代化步伐。需要說明的是，目前有的單位將電子文本資料重點保存，而忽視書面文本的保存，往往造成一些珍貴資料的遺失，而且一些電子文本資料易被修改，很難保證其歷史真實性。因此，筆者以為，電子檔案是發展的一個方向，在目前情況下，電子檔案還不能完全替代書面檔案。
作者：王沖樊小玲馮曉燕單位：河南省水利宣傳中心
灌區續建配套與節水改造工程系統建設滯慢。盡管我縣節水灌溉與灌區改造骨干工程已基本建成，但長期以來，由于投入不足，政策不配套，自身管理薄弱，存在著管理體制不順，運行機制不活；工程設施配套不全，灌區改造技術落后，水浪費嚴重等現象。加之后期缺乏維護更新，導致設施年久老化失修，灌區綜合效益下降，嚴重影響了工程的正常運行和效益發揮。
為解決以上問題，著重從以下方面入手：一緊密結合當前灌區改造與管理的突出問題,在廣泛調查研究、統計分析的基礎上,開展灌區渠系建筑物安全評估指標體系及改造技術的研究。二在灌區續建配套與節水改造工程技術中，為防止渠道凍脹、減少渠道滲漏損失，徹底解決灌區渠道防滲襯砌的凍害問題，我們應從防滲技術措施、材料的選擇上下功夫，以確保工程建設的高質量。三本著因地制宜的原則，依據不同地區、不同作物的不同要求，建立不同的節水灌溉工程模式，徹底改變以往粗放漫灌的灌溉模式。四重視政策配套、提高灌溉用水管理水平。可通過適當提高水價、計量收費、水權轉讓、節水灌溉模式轉變等措施緩解水資源不足的問題。五做好黃河泥沙問題對的研究。
農村飲水安全問題亟待解決。近年來，我縣農村飲水供水工程經過建設、管理和使用，雖然農民的飲水問題得到解決，但飲水安全問題還有待探索。一是管理體制不健全，農民飲水安全意識淡薄。二是供水水質檢驗和檢測不到位，飲用水水質超標現象嚴重。三是缺乏先進的水處理工藝，水處理技術空白。導致我縣農村飲水存在很大的安全隱患。針對我縣農村飲水安全存在的問題，我們將從以下四方面著手：一加強水源地保護，保證水量和水質，建立和完善水源地保護責任制。二積極引用農村飲水安全消毒集成技術。三針對我縣現狀，有效地研究適合于農村飲水工程的鐵、錳超標水質處理技術，解決農村飲水安全問題。四積極引用微機自動化控制系統,使飲水工程管理向著供水集中化、管理信息化方向發展，逐步實現城鄉供水一體化。
河湖保護治理工作需穩步推進。近年來，我縣在河道湖泊保護治理中做了大量工作，但仍存在不少問題，尤其是河湖生態安全問題日益凸現，河道水質污染嚴重，中小河流堤防、建筑物配套設施殘缺等問題更加突出。針對我縣河湖水系現狀及存在問題，提出以下治理對策。一建設和完善河流堤防及建筑物，提供小河流防洪標準，發揮水利工程整體防洪效益。二創新經營機制，加強河道湖泊的綜合治理。三加大生態河道建設。通過對重點地區、重點河段的治理，改善所在區域生態環境，改善區域植被生存環境，控制水土流失。
水資源管理水平急需提高。近年來，隨著現代農業、工業化和城鎮化進程加快以及生態建設用水的快速增加，經濟社會發展與水資源、水環境承載能力不足的矛盾日益突出，水資源嚴重短缺的瓶頸制約問題日趨凸顯。從我縣水資源管理現狀來看，水資源管理不足主要體現在以下六方面：一水資源的社會循環各個環節監測力度不夠；二自然水循環和社會水循環之間水量相互轉化監測不夠；三水量水質聯合配置調度研究不足；四水資源長效保護機制未建立；五水資源污染嚴重，生態環境破壞；六水資源總量不足，非常規水資源開發利用力度小。
為切實解決我縣水資源管理現狀，應加強以下方面建設：一嚴格水資源總量控制，合理配置調整用水結構。二是加大非傳統水資源的的開發利用，包括微咸水、中水、雨水及污水。三積極探索水環境治理與水生態系統修復技術的應用，包括底泥疏浚、人工增氧、生態調水、微生物強化、生物降解、植物凈化、生物膜等技術；四做好行業用水定額管理研究應用工作，提高水平衡測試能力；五加快節水型社會建設，努力破解水資源瓶頸制約；六探索取水許可管理信息系統研究;七積極探索水權分配機制建設；八從可持續發展角度探討水資源可利用量與承載力；九以“水量、水質、水位”為切入點，不斷加快水資源信息化建設步伐。
作者：侯麗麗單位：山東省博興縣水務局
一、科技創新的背景
十八大以來，以為總書記的黨中央堅持馬克思主義中國化，把創新思想貫穿到治國理政的方方面面，形成了一系列新思想新實踐，深刻回答了新的歷史條件下黨和國家發展的重大理論和現實問題，在更高層次上體現了治標與治本、制度與法治、治國與治黨、中國與世界的邏輯貫通，為新歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現代化提供了科學理論指導和行動指南。說，“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。”《關于科技創新論述摘編》開篇的第一句話是：創新驅動是形勢所迫。這句話道出了實施創新驅動發展戰略是黨綜合分析國內外形勢作出的重要戰略決策。因此，我們必須要充分認識到科技創新對企業發展的重要意義。
二、科技創新對企業發展的重要意義
1.科技創新是國際競爭大勢所趨
當今世界，科技創新廣泛影響經濟社會發展和人民生活，科技發展水平更加深刻地反映出一個國家的綜合國力和優秀競爭力。2015年以來，世界主要國家都開始著眼于全球科技競爭。培育新的經濟增長點、搶占國際經濟科技制高點已成為世界發展大趨勢，科技創新競爭在綜合國力競爭中的地位更加突出。
2.科技創新是國家戰略
當前，我國經濟總量已躍居世界第二位，社會生產力、綜合國力、科技實力邁上了一個新的大臺階。但發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出，人口、資源、環境壓力越來越大。2016年5月，在全國科技大會上，指出，我國科技事業發展的目標是，到2020年時使我國進入創新型國家行列，到2030年時使我國進入創新型國家前列，到新中國成立100年時使我國成為世界科技強國。創新驅動已成為國家戰略。
3.科技創新是企業發展的重要支撐
科技創新不僅是大勢所趨、是國家戰略，對于企業發展也同樣重要。2014年，在河南考察時強調，“一個地方、一個企業，要突破發展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創新，關鍵要靠科技力量”。科技創新能滿足客戶的潛在要求，激發客戶的內在需求，提高企業產品和服務的市場競爭力，是企業發展的不竭動力和源泉，是市場經濟體制下企業賴以生存的基礎。
三、水利企業科技創新工作的重要性
水利科技及治黃事業創新是一項長期性、艱巨性的工作。隨著工程勘察設計行業的市場競爭越來越激烈，通過科技創新帶動技術升級，破解行業難題，實現從規模導向發展向技術導向發展的轉型變得十分重要。黃河勘測規劃設計有限公司作為一個高新技術企業，科技創新一直是公司發展的重要支撐。在傳統業務領域，公司以“致力于黃河的長治久安”為己任，在黃河及西北內陸河治理開發保護中積累了豐富的技術和工程實踐經驗，在流域綜合規劃、水沙調控應用、土石壩勘察設計、工程地質與巖土和堤防隱患探測等方面具有較強的工程技術優勢，有效支撐了黃河的治理與開發。在新業務領域，近年來，公司加強了城市生態水利、軌道交通、新能源、市政、建筑和水利信息化等專業的技術創新和科技投入，為業主提供了優質的技術服務，公司的技術品牌和服務得到市場認可，新業務領域的收入在公司收入中所占的比重不斷提高。雖然公司在科技創新領域取得了一些成績，但與一些大型勘察設計企業的科技實力以及公司快速發展的生產經營需求相比，在創新意識、創新投入、創新團隊等方面仍有較大的差距。
“十三五”是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是加快水利改革發展的關鍵時期。公司科技創新工作要在發展戰略指導下，以生產經營為導向，統籌發展，積極開展科技攻關，大力培育自主知識產權，在服務水利科技和治黃事業及開拓新業務等領域打開新局面。第一，加強治黃重大技術問題的研究與探索。要積極推動高效用水和節水技術、水安全保障技術體系、防洪多庫聯調、泥沙綜合管理、氣候變化及影響等領域技術研究。第二，加強重大工程建設中的關鍵問題研究。重點開展復雜條件下的深厚覆蓋層處理與利用、高寒高海拔地區筑壩和施工、深埋長隧洞TBM快速施工、高壩樞紐安全建設等關鍵技術研究。第三，加強新業務拓展中的關鍵技術研究與跟蹤。目前，針對公司承擔的EPC項目、國際工程、城市生態水利、軌道交通、新能源、海面城市建設和市政工程等業務領域，通過關鍵技術攻關研究，大力提升公司在相關領域的技術水平。第四，加強信息化應用關鍵技術研究。要積極推進三維協同設計、BIM（建筑信息模型）技術的應用創新、“大數據”和“互聯網+”技術應用、智慧水利工程建設，建立集數字化采集、可視化表達及數字化服務等于一體的工程信息技術體系，有效提升工程勘察協同設計能力和水平。第五，加強技術標準化、知識庫等基礎業務建設。在日常工作中，要加強對已有工程經驗、技術、教訓的總結提煉，形成具有公司特色的技術規定、范本、作業指導書等標準化文件，要不斷積累已有成果，形成脈絡清晰的知識庫，要積極承擔和參與國家和行業標準規范編制，增強在行業中的影響力和話語權。
作者:李瑞品 劉亞麗 單位:黃河勘測規劃設計有限公司
一、水利科技檔案工作在水利科技管理中的作用
水利科技檔案工作水平的高低可以直接反映出水利科技管理工作的水平，但是在過去的很長一段時間里很多水利部門都沒有認識到科技檔案工作對水利科技管理工作的重要性，使得水利科技檔案工作與水利科技管理工作相脫離，嚴重阻礙了水利科技管理工作的進展。水利科技檔案工作中對科技管理資料的收集、整理、分類和歸檔及科技管理歸檔以后的利用等過程都是水利科技管理工作必須開展的步驟，所以水利科技檔案工作水平的提高有利于提高水利科技管理工作的水平。
二、新形勢下水利科技檔案工作的現狀
新形勢下水利檔案管理工作雖然得到了水利部門管理者的高度重視，并得到了快速的發展，但是在發展的過程中還是面臨著很多問題，首先就是水利檔案工作方式比較落后，因為在過去的很長一段時間內，水利部門的管理者都沒有把水利科技檔案工作放在重要的位置，所以管理基礎比較薄弱，很難將最先進的檔案管理技術運用到水利科技檔案工作中。其次是水利科技檔案的質量難以做出保證，因為水利科技檔案工作與水利科技管理工作曾經處于分離的狀態，所以不能對水利科技檔案的質量做出保證，例如有些水利科技檔案資料較少或者是留存的資料不具有代表性等。還有就是缺少最原始的水利科技檔案，目前留存的大多都是復印件，因此不能保證資料的質量。
三、加強水利科技檔案工作的措施
（一）加快水利科技檔案工作的信息化建設
信息化是新形勢下檔案管理工作發展的主要方向，所以我們應該轉變水利科技檔案工作方法，加快水利科技檔案的信息化建設。首先是加強檔案信息化管理相關的軟件的建設，及時對現有的檔案管理軟件進行更新，確保水利科技檔案管理軟件的先進性。其次，水利科技檔案工作的信息化基本上都是由計算機來完成的，在網絡化的環境下實現水利科技檔案資源的共享，提高水利科技檔案的利用效率。所以我們一定要確保網絡環境的安全，在確保網絡環境安全的前提下做好水利科技檔案工作的信息化建設。
（二）加強水利科技檔案工作的制度化建設
首先，相關水利部門應該把水利科技檔案工作放在水利工程開發的整個階段當中，與水利工程的開發過程一起進行，明確水利科技檔案資料的收集、整理、分析和歸類的程序，確保水利科技檔案工作的程序化。其次是應該配置專門的水利檔案工作小組，根據水利工程的實際情況，分類收集整理不同時期的水利科技檔案，項目的負責人應該積極配合檔案工作小組成員的工作，這樣才能更加快速、高效的做好水利科技檔案的歸檔工作。
（三）加強對原始資料的保存力度
原始水利科技檔案資料是最重要的資料，而檔案管理的信息化，是人工將一些原始數據錄入計算機系統，在人工錄入的過程中難免會發生一些小錯誤，所以原始檔案資料對我們來說非常重要，所以我們在加快水利科技檔案信息化建設的同時，還應該做好水利科技檔案的原始資料的保存和管理工作。
四、結束語
總的來說，水利科技檔案在水利科技管理工作中發揮了很重要的作用，所以相關水利部門一定要認識到水利科技檔案工作的重要性，逐步實現水利科技檔案工作的信息化，這樣才能提高水利科技檔案工作水平，提高水利科技檔案的利用效率，促進水利科技管理工作的發展。
作者:伍琳單位:四川省水利科學研究院
