發布時間：2022-03-14 10:22:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇城建檔案論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、縣級城建檔案信息化建設的現狀
（一）思想認識不到位，影響了城建檔案的信息化進程
思想認識不到位體現在三個層面，一是現有檔案管理人員的認識不到位。隨著《全國城建檔案信息化建設規劃與實施綱要》、《建設工程文件歸檔整理規范》、《城市建設檔案著錄規范》的宣傳貫徹執行不斷深入，目前城建檔案管理人員的檔案意識和法制觀念有了一定程度的提高，但從對城市的建設、規劃、管理負責，對歷史負責的角度來看還缺乏一定的深度，與城市的發展和社會的進步還有一定的距離。現有檔案管理人員受傳統檔案管理方式及管理思維的禁錮，在新知識新技能掌握上不夠積極。二是由于檔案管理人員的認識不到位，對城建檔案信息化建設的宣傳力度不夠，沒有得到當地城建檔案行政主管部門領導的重視。領導認識不到位，對城建檔案信息化重視不夠，在資金投入和人員配置等方面自然就不能給予大力支持。三是由于宣傳力度不夠，社會各界，特別是建設單位在提供檔案時，基本上沒有數字化、信息化的檔案資料。因此，加強城建檔案信息化工作的宣傳，向公眾展示城建檔案信息化成果，強化檔案信息化、數字化意識，是目前急需解決的問題之一。
（二）軟、硬件配置不到位，制約了縣級城建檔案信息化進程
經費不足，財政只保證人頭費，計算機及相關應用管理軟件的購置，都需要城建檔案館自行籌集，情況好的縣級城建檔案館只實現了目錄級的計算機管理，只能進行館內目錄查詢，沒有檔案網站，只能由工作人員手工存取實體檔案文件提供復印服務。情況差一些的目錄級的計算機管理檔案都沒有實現。基礎設施不完善。縣級城建檔案館大多庫房面積小，計算機、掃描儀、打印機等現代化信息設備配置不足，信息化工作無法開展。
（三）人員配置不足，缺少信息化管理專業人員
檔案管理現代化的前提是人才現代化，實現檔案管理現代化，要求檔案人員既要掌握先進的科學技術知識，能夠進行新技術、新設備的日常使用、維護和更新，同時要具有先進的管理技能、較高的文化素養。縣級城建檔案館管理人員，大多數還停留在收發、查找的階段，缺少現代化管理的基本知識，沒有掌握現代化設備的操作技能。對所涉及的專業知識業務規范不熟悉，完全靠自己摸索和后期培訓。人員混崗流動性大，有限地培訓學習收效甚微，業務工作開展有心無力。
二、推進縣級城建檔案信息化建設的對策
（一）加強領導，依法履行職責
依法治檔是城建檔案工作的基礎。縣市城建檔案行政主管部門和城建檔案館要進一步加強檔案法制宣傳，認真貫徹落實國家有關城建檔案工作的法律法規，把城建檔案工作落實到實處。把建設單位、施工單位的工程檔案資料工作納入建設工程竣工備案程序。積極開展城建檔案執法工作，依法查處違反城建檔案管理規定的責任單位，做到檔案應收盡收，齊全完整。
（二）加大投入，建立城建檔案數據庫
縣市城建檔案信息化建設受機構、人員、資金等各方面因素影響，起步較晚。在完善機構、配置人員的基礎上加大資金力度，添置軟硬件設備。采用掃描儀、數碼相機、錄入等方式，將傳統城建檔案館紙張檔案和圖紙通過掃描、圖像優化、壓縮歸檔等數字化技術加工成電子化的信息數據。逐步實現館藏紙質檔案的數字化，建立數字資源庫加強電子文件的收集和積累。要保證在接收紙質城建檔案的同時接收一套電子檔案包括圖紙、施工內業的電子版。同時要統一標準格式來進行數字化，這樣才能更有利于信息資源的共享，才能加快城建檔案信息化的進程。
（三）合理配備人員，提高工作人員專業技能
合理配置檔案管理人員，要選用一些專業水平高、工作能力強的同志到檔案管理崗位上來或經常性地通過各種途徑加強對管理人員的專業技能培訓、提升其服務意識和工作水平。針對目前普遍急需的計算機管理等專業技術人員，可通過公開招錄、人才引進、內部培養等方式來逐步充實，從而形成促進城建檔案工作良性發展的環境和基礎。城建檔案信息化建設是一項長期而復雜的系統工程，建立現代化的城建檔案管理方式和信息服務利用體系，是我們每個城建檔案管理人員的責任和義務。推進城建檔案信息化需要長期細致的工作，在開發和應用過程中應該堅持統籌規劃、量力而行、循序漸進的原則，用信息化建設思想統攬全局，努力實現檔案管理歷史性的跨越。
作者：付偉單位：五常市城建檔案館
一、影響城建檔案數字化質量的主要問題
(一)對城建檔案數字化工作的認識不全面,觀念落后
城建檔案數字化不只是將城建檔案信息從傳統載體轉化為數字化載體那么簡單。數字化后形成的城建檔案信息與傳統載體的城建檔案信息內容雖然相同,但畢竟載體形式完全不同,造成管理方式、保管模式和利用手段都不相同。數字化后的城建檔案信息在計算機環境下,通過數據庫管理系統和網絡通信技術等現代化數字信息管理手段進行管理,能夠給城建檔案信息資源帶來更高的管理效率和更大的利用價值。如果對城建檔案數字化建設認識不全面,對計算機信息管理相關功能缺乏清楚的認識;不能按照計算機信息管理系統建設的要求進行規劃,就會造成建設初期因缺乏規劃,無法充分發揮作用。事后還要進行再次建設,從而使投入資源嚴重浪費。
(二)基礎條件限制,對城建檔案數字化水平和質量產生根本的影響
城建檔案數字化工作是一項復雜的系統工程,需要一定的基礎條件作為保證,如人員、技術、設備和經費等。由于受到單位幵展城建檔案數字化工作基礎條件的限制,城建檔案數字化工作的水平必然會受到一定的影響。
(三)城建檔案數字化標準和規范有待細化
在城建檔案工作中,建立城建檔案行業的法律法規及標準規范一直是城建檔案管理的重要工作之一。有關檔案數字化的國家標準目前只有由國家檔案局于2005年4月的《紙質檔案數字化技術規范》和2009年11日的《縮微膠片檔案數字化技術規范》是直接針對檔案數字化工作的。這兩個標準都屬于行業標準,對檔案數字化工作提出了原則性規定,具有一定的指導意義。但是,在實際工作中,僅僅依靠這兩個標準是不夠的。還需要制定符合實際情況的具體標準和規范。比如有關城建檔案數字化工作實施的細則、有關城建檔案數字化的流程及工作要點和質量管理辦法等。以便強化數字化工作中的技術要求和安全保障,這樣才有助于城建檔案數字化工作質量的控制。
(四)城建檔案數字化人員素質有待提高
在城建檔案數字化建設中需要各類專業人員的參與,人員素質的高低直接影響著城建檔案數字化的質量。其中主要的是城建檔案管理人員和城建檔案數字化加工人員的素質對城建檔案數字化工作的影響最大。
(五)安全問題直接影響
城建檔案數字化的質量城建檔案數字化工作中存在著安全問題主要來源于兩個方面,其一是加工過程中對實體城建檔案的安全問題,其二是計算機及網絡安全對城建檔案信息資源安全的影響。在城建檔案數字化加工過程中,很多環節都需要直接接觸城建檔案原件。安全工作不僅在于城建檔案原件的物理安全,也包括城建檔案信息內容的安全,也就是不能泄密。城建檔案數字化加工成果是存儲在計算機數據庫中的,成果的管理和利用需要在計算機系統中和網絡環境下進行,這就涉及到計算機及網絡安全問題。包括:系統的安全、病毒的防范、非法入侵的預防等。
二、城建檔案數字化質量控制中問題的對策
(一)采取措施保障
城建檔案數字化的基礎條件城建檔案數字化離不幵相關基礎條件的保障。沒有良好基礎條件作保障,城建檔案數字化的質量難以提高。基礎條件提高的主要方法是通過城建檔案部門依據國家制定的相關法律法規,積極幵展城建檔案工作,加強城建檔案工作宣傳,獲得社會用戶和各級領導部門支持。目前國家對城建檔案工作十分重視,制定了大量有關城建檔案工作的法律法規。例如《重大建設項目城建檔案驗收辦法》中規定,“項目城建檔案驗收是項目竣工驗收的重要組成部分,未經城建檔案驗收或城建檔案驗收不合格的項目,不得進行或通過項目竣工驗收”。《中華人民共和國行業標準科學技術研究課題城建檔案管理規范》規定“科技管理部門在下達科研計劃時,同時向課題組下達建檔任務。城建檔案部門負責對建檔工作進行監督、指導”。這些要求使得各級領導對城建檔案工作的重視程度加大。
(二)做好城建檔案數字化建設前期調研與組織規劃
1.開展館藏城建檔案情況調研
館藏城建檔案信息調查是開展城建檔案數字化的前期工作之一。主要是對實體館藏城建檔案的管理情況進行洋細調研。進行城建檔案數字化的一個重要目的就是為用戶提供更加方面快捷、高質量的城建檔案信息服務。
2.正確選擇數字化軟件選擇
城建檔案數字化管理軟件是城建檔案數字化工作的一項重要環節。也是城建檔案數字化建設之后,城建檔案部門開展城建檔案管理和服務的基礎。因此,應當根據單位或部門對城建檔案數字化所需要達到的目標,結合各個城建檔案管理軟件開發部門開發的城建檔案管理軟件的技術特性正確選擇。一般應選擇市場上較為成熟的管理軟件。因為這些管理軟件代表了城建檔案數字化管理的最新技術。適合于今后對城建檔案數據資源的遷移和通過網絡進行交換。另外,還應考慮到城建檔案管理部門的規模。在選擇城建檔案管理系統時就應當選擇功能各自獨立,操作時只顯示相關功能界面的軟件。這樣也符合在城建檔案管理和利用時加強城建檔案信息的安全保密的要求。
3.正確確定城建檔案數字化加工范圍
城建檔案數字化建設工作量大,投入資金多。必須按照一定的原則劃定城建檔案數字化加工的范圍。《中華人民共和國行業標準紙質城建檔案數字化技術規范》對城建檔案數字化對象的確定原則是“應當對所要進行數字化的對象按照一定的原則和方法進行確認,只有符合一定要求的紙質城建檔案文獻才能進行數字化。”其中的原則包括:符合國家法律法規的原則、價值性原則。價值原則主要指“應永久或長期保存的、社會利用價值高的城建檔案可列入數字化加工的范圍制定合理的城建檔案數字化加工方案城建檔案數字化加工工作開展之前應該制定合理的加工方案。使參與加工工作的人員了解整個加工工作有哪些階段;明確每一階段要完成的任務、完成每一項任務所需要的設備和質量要求;以及達到要求應采取的措施。加工流程的制定應當根據前期調研所了解的館藏城建檔案情況、城建檔案數字化加工的方式、設備和人員等情況制定。
4.依據國家制定的標準
結合實際設定相應加工標準和參數依據國家制定的標準,結合實際設定符合本單位實際需要的標準和相應參數,建立規章制度是城建檔案數字化質量控制的又一關鍵。目前,國家制定的檔案數字化標準有《紙質檔案數字化技術規范》和《縮微膠片檔案數字化技術規范》。在實際工作中應以國家標準為依據,制定符合本單位實際的城建檔案數字化具體標準和規范以及相應參數。標準和參數的設定應充分考慮到本單位工作情況、數字化管理軟件的功能等。但是,現在的計算機技術已經有了巨大發展,計算機存儲容量發展到T時代;用戶對數字化后的城建檔案原件的利用要求也會有所提高。如果仍然按最低標準參數的設置進行掃描,有可能不利于今后的管理和利用。應當根據城建檔案部門城建檔案數字化基礎條件,用戶需求的情況,對具體城建檔案掃描參數做適當調整。以滿足管理和利用需求為基礎。
5.加強城建檔案從業人員的培訓
提高業務素質城建檔案數字化工作中人員素質的高低直接影響數字化建設的質量。為保證數字化工作能高質量完成。必須在開展工作之前對從業人員進行一定的培訓。參與城建檔案數字化工作的人員一般包括兩部分。一是城建檔案管理人員,二是城建檔案加工人員。針對不同人員應采取不同的培訓內容。對從事城建檔案管理工作多年,特別是對于傳統載體城建檔案的管理,具有一定的管理基礎的城建檔案管理人員的培訓,主要是加強應用新技術設備和城建檔案管理軟件的能力。同時,注重加強城建檔案管理人員的職業道德和責任心的教育。城建檔案數字化加工人員一般都具有一定的計算機操作和數據庫應用能力。針對他們的培訓內容主要是有關城建檔案管理的基本知識,以及數字化加工過程中相關參數和要求控制方法等。使他們能夠依據制定好的數字化加工標準和參數開展工作,減少著錄、分類、掃描等方面的錯誤。同時,加強城建檔案工作安全意識方面的教育。
6.加強城建檔案數字化安全管理制度和方法的制定
工作城建檔案數字化加工過程中應重視安全問題。加強安全管理,防止城建檔案信息在加工過程中受到損害和泄密是做好城建檔案數字化加工工作的重要環節。應從管理和技術兩方面采取措施。首先,加強規章制度的建設。其次,采取措施從技術手段上保證城建檔案的安全保密工作。例如使城建檔案數字化系統服務器和客戶端計算機與外網實現物理隔絕。防止網絡入侵和黑客攻擊;加強計算機病毒的檢查;對城建檔案數據庫進行定期備份。另外,嚴格選拔數字化加工人員。要求參與城建檔案數字化工作的人員具有責任心和較強業務素質。對數字化城建檔案加工和管理中存在的安全隱患有清楚的認識。
(三)做好城建檔案數字化轉換的前期整理工作
城建檔案進行數字化加工的首要工作是對傳統載體城建檔案的整理,這是順利開展城建檔案數字化轉換的前提條件。主要工作包括:城建檔案鑒定、城建檔案修復和城建檔案規范化。城建檔案鑒定主要是依據以確定的城建檔案數字化加工范圍,對具體城建檔案進行鑒定。將具有較高價值、有特色或利用率高、需求大的城建檔案挑選出來,作為數字化加工的對象。
(四)加強城建檔案數字化各環節的登記制度
城建檔案數字化工作環節較多,每一環節的質量都對下一環節和整個加工成果具有重要影響,為保證每一環節工作質量。在加丁.的各環節都應該建立登記制度。例如在城建檔案整理過程結束后填寫《紙質城建檔案數字化加工過程交接登記表》,詳細記錄城建檔案整理后每份文件的起始頁號和頁數。在城建檔案掃描工作結束后應填寫《紙質城建檔案數字化轉換過程交接登記表》,登記掃描的頁數,使實際掃描頁數與城建檔案整理時填寫的文件頁數一致。
(五)加強各個環節檢查、監督、驗收及評估
城建檔案數字化工作幵展過程中,需要對工作流程中各個環節進行檢查、監督、驗收及評估。這是城建檔案數字化質量控制的重要環節,也是保證城建檔案數字化成果質量的關鍵手段。通過檢查和監督可以保證城建檔案數字化工作的各個環節能夠按照預先設定的技術要求正常進行,對出現的問題能夠及時發現并通過調整各項參數等方式加以解決。驗收包括各環節的驗收和總體驗收。各環節的驗收保證了交往下一環節的工作能正常開展。總體驗收是保證加工成果能滿足城建檔案管理和利用的要求。評估工作是對整個數字化過程中,城建檔案的掃描質量、城建檔案信息的真實完整性、城建檔案數字化成果等通過制定評價指標、評價標準等進行綜合測試和評價。
(六)注重城建檔案信息的深層次加工
城建檔案從傳統載體轉化為數字載體的過程中,應注意城建檔案信息的深層次加工問題。不能將城建檔案數字化工作簡單化、形式化。城建檔案數字化的目的是為了更好的管理城建檔案,并為用戶提供更方便的利用條件。在城建檔案數字化加工過程中完善城建檔案著錄信息,是對城建檔案深層次加工的一個重要手段。通常情況下城建檔案著錄主要內容包括:文件名稱、責任者、文號、頁號等。城建檔案數字化中如果僅是將這些信息轉化到數據庫中,就很難滿足用戶的需求。也不能完全體現出數字化后著錄信息對城建檔案工作帶來的更多優勢。城建檔案數字化應充分體現計算機數字庫管理系統對信息管理所帶來的優勢。城建檔案數據庫管理系統通過元數據對城建檔案信息進行描述。可以表現城建檔案文件的來源機構的層次關系,也可以通過主題標引實現城建檔案文件事由方面的集中。因此,在城建檔案數字化加工中應該加強對城建檔案著錄信息的關注度。通過著錄來描述城建檔案文件之間的深層次的聯系。提高城建檔案信息的利用價值。特別是對主題標引信息描述,因為通過主題標引可以增加對城建檔案信息背景的描述,對用戶的檢索具有特別的意義。
三、結束
城建檔案數字化是對保存在傳統載體上的城建檔案信息資源,通過現代化的技術手段轉化為計算機可以識別的形式,使其能夠在數字環境下進行管理和利用的一種方法。這項工作是一項復雜的系統工程。為了使這項工程能夠滿足現代化城建檔案管理和用戶利用的需要,必須在項目建設的各個環節加強質量控制。在工作中應首先做好系統規劃,注重城建檔案信息在數字信息環境下的特殊性。在開展實際加工工作時嚴格按照設計規劃要求進行加工。加強檢查監督,做好城建檔案信息的深層次加工。這是控制城建檔案數字化質量的基礎。
作者：苗萍常建法單位：北京市規劃委員會朝陽分局
一、問題分析
1.信息資源挖掘不深
城建檔案編研的最終目的應該是服務城市建設，對檔案信息資源的利用必須既有深度又有廣度，如果只局限于現有館藏，那么在選題上的范圍上必然會受到限制，這樣編寫出來的資料缺乏吸引力，社會利用率也注定不高。要想充分體現城建檔案的專業特點和一個城市的地方特色，就必須編寫出真正反映城市建設過程中不同時期的施工技術、基礎結構、建筑風格與城市文化，這樣的成果才具有較高的借鑒參考及利用價值。
2.工作經費有限，資金投入不足
真正稱得上編研成果的應該是題材新穎、制作精美，經過正式印刷出版并廣為流傳的作品。同時它也是一項文化產品,只有投入才會有產出，要獲得一項高質量的編研成果，少不了必要的資金投入。但由于是公益性事業單位，城建檔案館經費多靠地方財政撥款。而所撥到的款項主要用于支付職工工資、一般日常性支出和少量的業務建設，能夠真正用在編研工作上的幾乎沒有。城建檔案館要想立項目，爭取資金渠道少、難度大。
3.專業技術人才缺乏
人員知識儲備不豐富。各領域的發展關鍵靠人才。但能夠被選派和充實到城建檔案編研工作崗位上的具備專業水平高、研究能力強、知識儲備豐富的專業技術人員力量較少，且多為兼職。城建檔案編研工作恰恰缺少這樣一些有責任感、有事業心、熱愛本職、精通專業技術知識，同時又熟悉館藏、文字功底好、肯鉆研、綜合素質高的人才隊伍。
4.技術資源尚缺
編研工作既要有設施配備，又要有技術資源的支持。這些是編研工作有效開展的物質保障。導致編研成果質量不高，利用形式單一的另外一個因素就是缺少技術上的有效支持。技術資源的有效使用決定了編研成果宣傳度、利用率和社會價值。
二、聲像技術資源優勢
聲像技術是近代聲學、電影和電視技術的綜合性運用，通過畫面和音響來表達內在含義的方法和設備。它涉及對語言、音響和畫面加工處理及專題片制作等技術，早已被廣泛應用到城建檔案工作領域。隨著信息技術的不斷進步和更新，在原有的基礎上，還能夠利用視覺差異把觀賞者引入畫面立體空間中，使其具有深度感和現場感。而且光盤為聲像存儲提供了新的載體，將技術與藝術融為一體，作為文獻檔案材料可作長期貯存和快速傳遞的有效途徑，其優點是傳遞信息快、直觀、形象生動，在經濟、科技和社會發展中越來越顯示出重要的作用，是新時期城建檔案工作的重要內容。
三、發揮聲像技術優勢
整合資源，提高城建檔案編研工作水平傳統的編研材料只是用文字、圖表、數據來描述記錄，聲像技術不僅能將人物和事件形象真實地再現出來，而且能將當時的環境、氛圍也同時再現出來，給人以翔實、逼真、直觀、身臨其境的感受。經過整合后的城建檔案編研作品圖文并茂，全面生動地對城市形成、演變的軌跡予以再現和詮釋，具有紙質檔案難以達到的紀實效果。例如：2011年，我館整合館內聲像技術資源，編制完成了《館藏遼陽老照片圖集》。圖集共收錄遼陽市老照片108張，以照片圖文形式展示了遼陽古城一個多世紀以來的歷史變遷。包括遼陽市20世紀初街道巷肆、城門古樓、廟宇教堂以及80年代城市標志性的公共場所等等，并為每幅照片配以文字說明，便于讀者更加詳細地了解這座古城的發展變化，讓記憶在瀏覽中穿行其間，尋找城市歷史的生命線。該圖集被遼寧省城建檔案協會評為2011年度優秀編研成果一等獎。社會的進步離不開科技的創新，數字化時代已經到來，未來城建檔案編研工作對人才、技術、設備都將提出更高的要求。我們要抓住時機，在利用現代化的裝備和技術記錄城市的發展，形成信息資源的基礎上，通過整合資源將其制成專題片、畫冊等多種喜聞樂見的編研作品形式，以生動、直觀、說服力強的編研精品更好地適應快節奏的信息社會。同時，城建檔案編研工作還要利用計算機網絡、多媒體技術，將館藏內容、城建信息、編研成果等在網絡平臺上通過視頻播放、三維動畫立體模擬展示大力宣傳，向社會提供信息資源，擴大城建檔案的服務領域。使編研成果以各種形式和姿態呈現在人們的視野，獲得社會關注，為城市建設提供有效的服務，實現城建檔案工作的存在價值。
作者：趙毅廖英華薛輝單位：遼陽市城市建設檔案館
一、建設城建檔案自助查閱系統條件
（一）完成局域網絡建設。局域網絡是內聯外通的平臺，是現代化、信息化管理工作的基礎，綿陽市城建檔案館早在2000年就完成了老辦公樓局域網絡的建設工作，老辦公樓撤除后，又于2012年3月完成了過渡房的局域網絡建設工作。過渡房的局域網絡為星型網絡架構，采用雙絞線布線，設計速率10/100Mbps。
（二）完成必要設備采購工作。包括計算機、服務器、交換機、存儲陣列、防火墻、分屏器、掃描儀、工程圖紙打印機等設備。
（三）完成檔案信息著錄工作。工程級、案卷級、文件級目錄信息錄入計算機管理系統是實現檔案計算機檢索的前提。綿陽市城建檔案館于2000年初和中國空氣動力研究與發展中心合作開發了一套城建檔案管理系統，該系統集檔案驗收與移交，檔案整理、著錄、編目，電子文件歸檔與管理、檔案查詢等功能于一體，目前，全部庫藏檔案信息已全部錄入該系統。
（四）盡可能完成庫藏檔案數字化轉換工作。為提高檔案查詢的查全率和查準率，能讓查詢者看到文件、圖紙的具體內容是最快的途徑，這就需要對庫藏紙質檔案進行數字化轉換。綿陽市城建檔案館于2007年成立了專門的數字化辦公室，對入庫檔案進行數字化轉換。
二、城建檔案自助查閱系統功能定位
（一）系統界面簡潔，操作簡單，并支持模糊查詢。
（二）系統運行速度快、性能穩定、不易感染病毒和受到攻擊。
（三）只限于完成檔案的檢索和電子檔案的調閱兩種特定的功能，禁止新建、刪除、拷貝操作和外接存儲設備等。
（四）支持雙屏或多屏顯示，便于自助查閱人員和本館工作人員看到所調閱內容。
三、城建檔案自助查閱系統軟件平臺和實現步驟
（一）城建檔案自助查閱系統軟件平臺建設操作系統：Windowsxp/Windows7/Windows8/Windows2003Server/Windows2008Server/Linux等。數據庫：SQLServer或Oracle。開發語言：PowerBuilder、JAVA等。軟件結構：采用C/S或者B/S開發架構。
（二）城建檔案自助查閱系統實現步驟
1、在自助查詢終端中安裝操作系統及城建檔案管理系統客戶機版。2、使用分屏器分別連接自助查詢終端和我館工作人員計算機。3、將查詢終端接入局域網絡。4、使用操作系統組策略和注冊表編輯器等完成終端操作系統定制。5、在服務器中添加自助查詢的公共帳號，并定制該帳號權限，使其權限僅限于檔案的檢索和電子檔案的調閱，禁止其新建、刪除等功能。6、編制自助查詢操作指南。
四、城建檔案自助查閱系統的作用
（一）增強了人們的檔案意識。查檔人利用城建檔案自助查閱系統自己動手查詢檔案，增加了其參與感和存在感，使其對檔案的價值有了更加深刻的認識。同時自助查閱和電子檔案的調閱，讓查檔人親身感受到檔案現代化管理帶來的極大便利，也在無形中對城建檔案館工作起到了很好的宣傳作用，強化了他們對城建檔案工作的認同感，增強了他們的檔案意識。
（二）緩解了檔案查閱接待壓力，縮短了查閱等候時間。城建檔案查閱利用的目的主要有辦理房產證、訴訟取證、裝修以及維修等，所查找的資料種類繁多，一個查檔業務辦理需要很長時間，使后來的查檔人員等待時間相應較長，而工作人員總想快速辦理完結，但是往往越要求快越容易出錯，這就給工作人員造成了很大的壓力。建立了自助查閱系統后，查檔人可根據自助查檔指南自行操作，查詢到部分或主要檔案信息，幫助工作人員快速調卷，從而緩解了工作人員查閱接待壓力，縮短了查檔人查閱等候時間。
（三）提高了工作效率和檔案查詢的準確率。隨著時間的推移，建設工程的名稱、地址及建設單位、施工單位名稱等都可能發生變動，而這些信息又是查詢檔案的關鍵信息，查檔人如果對于這些信息表述不清或者理解不深，會大大降低工作效率。其次，城建檔案的專業性強，涉及面廣，檔案管理人員不可能對各方面專業知識面面俱到，有時無法準確的找到所要的檔案資料，這就直接影響了查閱檔案的準確率。建立自助查閱系統后，查檔人可根據自己掌握的有關信息和專業知識，快速、準確的找到所需的檔案，從而提高了工作效率和檔案查詢的準確率。
五、城建檔案自助查閱系統的未來展望未來
隨著人們需求的提高和技術發展，城建檔案自助查閱系統將會在以下幾方面進行功能拓展：
（一）網上預約查詢功能。查檔人先通過城建檔案館的互聯網站預約檔案查詢日期并獲得預約編號，該預約號同時儲存于自助查閱系統中，查檔人輸入預約信息即可查詢檔案。
（二）查檔人員信息自動登記功能。查檔人員在進行自助查檔操作前使用二代身份證在身份證閱讀器上登記個人身份信息，閱讀器識別出正確的查檔人員信息后可自動進行登記并取得檔案信息查詢權限。
（三）檔案內容自助輸出功能。查檔人查詢到所需檔案后，可導出電子文件或直接在相應終端打印輸出電子文件。
（四）三維動態查詢功能。系統以Arcgis平面數字地圖為平臺，將GIS、三維圖與網絡技術集成在一起，將地上地下工程集成在一起，查檔人可通過城市的數字地圖，實現可視化查詢、三維立體查詢。
作者：宋海燕鄧德惠單位：四川省綿陽市城建檔案館
1檔案工作者要加強自身的建設
城建檔案工作具有非常強的業務性，在以往的城建檔案工作中，主要都是紙質檔案，但是最近幾年，電子計算機和網絡技術在檔案管理工作中也得到了十分廣泛的應用，因此，電子檔案也大量的出現在了城建檔案管理的工作中，而傳統的工作形式也受到了非常大的沖擊，因此在管理好檔案之后才能更好的對其進行利用。檔案工作者還要在實際的工作中不斷的加強自身的工作質量和工作水平，還要做好專業知識的學習，每一個檔案都有其專業性，城建檔案利用的過程中也涉及到很多的內容，所以，檔案工作者必須要學習與之相關的知識，這樣才能更好的保證城建檔案的管理質量。在我國的科學技術不斷發展的情況下，應該從多個角度進行檔案工作，檔案工作者要從多個方面掌握科學知識，同時還要在自身的工作中充分的應用這些科學知識和理論，這樣才能更好的為檔案工作的順利開展提供更好的條件，給檔案信息的使用者也提供更加豐富、更加全面的信息內容，這樣才能更好的體現出檔案價值，也為檔案信息的保管和再利用提供了良好的條件，促使檔案人員積極發揮自身的職能。很多城建檔案管理工作中,都非常注重檔案人員素質的培訓,還建立了職工教育資金,要求在職人員要具有專業知識、大專以上的理論水平,無論是科技人員、管理人員還是檔案人員,必須達到一定的專業水平,才能上崗,先后取得了大專、本科學歷,并系統的掌握有關理論知識,在管理好檔案的同時,利用所學的理論知識,積極搜取信息,建立信息網絡,互通有無,為科技人員服務,并建立本行業設計標準圖集及科技書籍供銷點,這樣不僅服務于本單位也給社會帶來了效益,有力的促進了本地區工程設計的發展,由于利用管理檔案和熟悉家底的優勢,積極向外推薦,已經不屬保密范圍的城建檔案,使其在城市建設上建筑物加固、加層、套用等項目上,積極推薦利用建設檔案,大大提高了檔案的利用率,也創造了經濟效益及社會效益。
2管理檔案是為了檔案的再利用
這在城建系統中來講是很普遍的要求。隨著社會主義市場經濟的發展,效益觀念已深入人心,由此人們越來越重視檔案工作產生的經濟效益和社會效益,也給檔案工作帶來了生機和活力。但是在使用城建檔案時,要注重檔案的使用范圍。在使用中要注意兩點,一是對檔案保密,確定檔案的使用范圍,對于長久的檔案,該解密的要及時解密,以便檔案的再利用。二是檔案的再利用不能只注重經濟效益,也要注重社會效益。城建檔案的價值一般是隨時間的推移增加。檔案發揮作用有一個長期過程,檔案工作具有穩定性、長期性等特點,這就決定了對檔案工作的投入到見效的周期相對較長。所以,在實際工作中,講究效益要有遠謀,更要有遠慮,不可急功近利,竭澤而魚,搞短期行為,如進行檔案信息咨詢服務見效快,效益明顯,對比投入的時間與人力等相對較多,這無疑是正確的,但是與此同時,絲毫不能因為檔案整理、保護等基礎工作一半時見不到成效,因而不加重視。要辯證地看到,在開發信息、產生效益,既是現在投入勞動的結果,也是與過去圍繞這些檔案所做的整理與保護分不開的,現在對城建檔案整理、保護工作給予的投入,會產生長遠效益。如果看不到這一點。不在這方面給予的投入使檔案的質量受損,必將給檔案工作造成無可挽回的損失,影響檔案再利用。在利用城建檔案的過程中,要謹防產生負效應。事物都有其兩面性,城建檔案在利用上制定使用范圍,以防產生負效應,要注意檔案保密范圍。在城建檔案的復制、交換、轉讓中應該按照國家有關規定辦理。檔案工作具有機密性,按照國家有關規定辦理強化保密觀念,落實保密制度,確定使用范圍時,就要嚴格把關,不能因為有社會需求,就盲目的使用,否則會給國家和社會造成危害。
3結束語
在檔案管理中，保證管理質量的最終目的就是要保證其可以得到有效的利用，檔案工作在開展的過程中也是一項具有復雜性的工作，因此它需要檔案工作者共同的努力，同時還需要不斷的創新思想，處理好各方面之間的關系，只有這樣，城建檔案才能更好的被利用起來，發揮其積極的作用。
作者：柴媛單位：大慶市城鄉建設檔案館
一、影響城建檔案工作者心理健康的問題
心理疲勞不僅會降低工作效率，而且對心理健康有很大的影響。城建檔案工作清苦乏味，容易使人內心潛能衰退，從而失去工作熱情和責任感，不能充分發揮自身智慧和才能。其主要表現和危害：一是心理失衡。對城建檔案工作的重要性缺乏認識，鑒于城建檔案的特殊性，難以產生成就感，就會覺得失去了機會、動力，從而牢騷滿腹，自由主義泛濫。二是以消極妥協的心理對待工作中的失誤和挫折。三是強調客觀，認為城建檔案工作單調乏味，難創佳績，進而導致工作不負責任，工作效能明顯下降。
二、城建檔案工作者心理問題調適
隨著我國社會轉型、體制的轉軌。城建檔案的職能也從管理型向服務型轉變。社會在高速發展的同時，又是復雜多變的，城建檔案工作者必須調試心理，有良好的心理素質，才能適應形勢的發展變化。隨著國家經濟發展和人們物質水品的提高，心理健康必將成為人們的必需品。強調心理健康的重要性，不僅僅是一種人文關懷。從長遠來看，有益于提高生活質量和生命質量；提高心理素質，腳踏實地的開創事業，能夠提高認識問題的力度和深度。
（一）改善城建檔案工作者職業心理特點
社會主義市場經濟的日益發展導致國民就業方式多元化，各行業人才流動的選擇性和自主性增加。組織和管理模式的改進、政府職能的調整、辦事效率的提高、加之國家干部制度的完善，歸根結底社會轉型時期的諸多變化和要求，增加了城建檔案工作者的工作壓力和心理危機，城建檔案工作不同于其他服務性工作，是社會公共事務管理，行使行政職能。目前，城建檔案工作普遍缺乏社會理解、困境重重，城建檔案工作者應當敢于面對工作壓力。工作壓力是每個人在工作中都會遇到的，而且適度的工作壓力是激發個體工作積極性、追求自我實現的動力，只要處理得當，工作壓力完全可以轉化為工作動力。并且要培養自己適應新環境的能力，增強自己對不利情境的耐受力和對挫折的承受能力。胸懷高尚的道德水平，嚴謹的自省意識，樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，做到以普通人的良心自責，以黨員的良心自律，以公仆的良心自警。其中，關鍵就是要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，以及正確的權利觀、地位觀和利益觀，堅定革命的理想和信念，真正做到篤心志、堅毅力、自律不怠。在工作中，檔案工作者要使自己的潛能得到充分發揮，并且得到上級組織和領導的認可，同時希望在政治生活中有一席之地，在服務對象中樹立良好的形象，從而書寫人生歷程中的精彩一筆。一方面要求城建檔案工作者要具有強烈的事業心、高度的責任感和勇于創新的精神，為檔案事業發展努力工作，獻計獻策。另一方面，要求城建檔案工作者要耐得住寂寞，要自始至終地保持旺盛的精力，堅定信念，滿腔熱情地投入到工作中去，造就蓬勃向上、好學上進、勇于進取、熱情開朗的優良品質，在通往成功的道路上英勇搏擊。
（二）以良好地心態提高工作效率
但如何使自己活得有意義、有價值，從根本上說，取決于積極健康的心態。提高城建檔案工作者的素質要靠檔案工作者自身的努力，在任何時候，只有檔案工作者本身認識到提高自身素質的必要性，檔案工作者的素質才能真正地提高。同時，也需要社會各界以及檔案管理部門領導的理解與支持，因為他們的支持更加堅定了檔案工作者投身檔案事業的信心和決心。第一，不斷學習，接收新鮮事物。城建檔案工作者要主動學習、終身學習，積極接收先進的科學知識。第二，轉變觀念，樹立公仆意識。稱職的城建檔案工作者要始終秉承“搜集歷史、見證現實、服務未來”的理念，認真對待工作，從思想深處樹立服務意識，只有真心實意為群眾辦實事、辦好事，才能得到群眾的愛戴和擁護。第三，擺正心態，擁有一顆平常心。“寵辱不驚，閑看庭前花開花落。去留無意，漫觀天邊云卷云舒。”真正擁有一顆平常心，淡泊名利，內心的矛盾就會減少，心理沖突一般不會激化。總之，作為新時期的檔案工作者，面臨著嚴峻的挑戰，如何才能滿足檔案事業發展的需要，做一名合格的檔案工作者，是每一個檔案工作者必須面對的首要問題。檔案工作者只有不斷地充實自己，提高自身素質，才能更好地為檔案事業的發展奠定堅實的基礎和提供有力的保證。
作者：申紅單位：內蒙古包頭市城建檔案館
1城建檔案管理的重要性
城建檔案是一個城市發展的歷史記錄。不同的城市擁有不同的風格、特色和文化內涵，而這些不同點普遍是通過歷史發展不斷積累下來的，同時也決定著每個城市發展的方向和策略，使得該城市的建設彰顯出獨特風格和文化。同時，城建檔案管理工作還有助于對突發事件的應對，保護人們的生命和財產安全。當遇到地震、洪水等自然災害時，可以根據城建檔案中記錄的城市地下網設施等資料,對實施營救的方案和策略提供一定的幫助。
2城建檔案管理工作中的主要問題
城建檔案管理工作是一項不斷發展的工作，它是幾代人通過長期的努力和實踐共同來完成的。其中包含著前輩的寶貴的經驗和總結，這些都為城建檔案管理工作奠定了扎實的基礎。但是，隨著城市現代的不斷發展，在城建檔案管理工作中依然存在著一些問題，這些問題對城建檔案管理工作的完善和發展帶來了不良影響。其中主要體現在：
1）服務技術和服務方法比較落后。資料搜集和整理依然僅靠人工處理的方法，信息化發展緩慢導致工作效率和服務效率普遍偏低。
2）人們對城建管理工作的重要性認識較低。應該向廣大人民宣傳城建檔案管理工作的必要性，提高關注度。
3）城建檔案管理人員的專業素質較低，這方面的人才匱乏，嚴重阻礙了城建檔案管理工作的發展。
4）庫存檔案的編排存在很多不足，例如：編排較亂、形式單一、結構不合理等。
5）對編排工作不夠重視，與城市化的快速發展相比，該項工作一直處于低效率、高出錯率的狀態。使得城建檔案管理在城市發展中的作用變得日益渺小。城建檔案管理對可持續發展起到了重要的作用，它是城市發展的縮影，見證了城市日新月異的變化。因此，我們應該不斷加強城建檔案管理工作，使其在城市發展中起到推波助瀾的作用。
3提高城建檔案管理工作水平的建議
3.1加強城建檔案管理工作的規范化
要想提高檔案管理工作的質量水準就要實現現代化、規范化以及標準化的程序。在實際工作中要注意以下幾點：
1）對檔案進行全面的核查，在對竣工檔案資料進行移交時，包括前期準備文件、施工文件、竣工文件等資料都要保證其完整、準確、規范和系統。對于無特殊要求的檔案原件只保存一份，主要是避免在今后實施計算機管理時出現重復以及低效率的情況。
2）計算機管理工作的基礎是城建檔案的著錄。由于每個城建檔案管理單位的條件不同，且計算機技術更新較快，所以每個城建檔案管理單位都要依據自身情況制定出符合本單位的檔案著錄《細則》，以便實現檔案著錄的標準化和規范化，提升工作水平。
3）合理組合案卷，使其實現標準化，在整理過程中如若發現案卷內容混亂，無頁碼等現象出現時需要重新進行加工，并將有聯系的文件組合在一起。使案卷組合合理化和規范化不僅有助于科學管理、優化館藏，還能提高計算機管理的利用效率。
4）檔案分類號以及檔案題名的準確無誤有助于提高檢索查準率。對一些含義不清或模糊的題名要進行及時的處理，避免出現計算機無法識別的情況發生。
5）使檔案分類實現規范化有助于提高檢索查全率。在分類過程中加強校審強度，要細心、耐心的糾正分類時出現的錯誤。
3.2提高檔案管理的思想意識
要想提高城建檔案管理的工作水平首先要在思想上對它高度重視。同時，要有長遠的謀劃，要認識到檔案管理與城建一樣重要，二者是相輔相成的，要做到同謀劃、同發展。在城市建設日益完善的基礎上，使得檔案管理工作也不斷發展和完善。與此同時，要加大檢查監督力度，一切工作的落實都要在監督檢查基礎上進行，另外，在整體部門的考核體系中也應該包含監督檢查，并用實事求是的科學態度認真的考核工作人員的績效，對工作優異者要給予適當的獎勵進行激勵和鼓舞。
3.3應用先進技術提高工作水平
隨著科學技術水平的提高，促使先進的信息技術與檔案管理工作相融合，使城建檔案管理實現網絡一體化，同時使得檔案管理工作更加規范化和系統化。要想運用先進信息技術，就必須實現信息化操作，這也要求檔案管理人員要不斷學習，不斷完善自身的專業素質，并要培養創新思維和大膽的創新意識，來運用科學技術手段，大力提升管理工作水平，使檔案管理工作符合城市建設要求。
3.4建立系統化管理機制
城建檔案是社會發展和國民經濟的重要戰略資源。系統化的管理機制是提高城建檔案管理工作水平的關鍵。在城建檔案管理工作中系統化的管理機制主要是指考勤、考核、獎懲制度等方面，這些方面的系統化建立能夠有效的提高管理工作水平，提升企業形象。另外激勵制度的建立對提高工作人員的積極性和創新性有很大的作用，總之，建立系統化管理機制對城建檔案管理具有很大的作用。
3.5培養優秀人才培養
優秀人才是提高城建檔案管理工作水平不可或缺的一部分。要有針對性的對管理人員進行教育，使其具備良好的專業素質，同時，要有組織的對管理人員進行培訓學習，由于城建檔案管理具有特殊性，所以要確保管理人員的穩定性，從而保證城建檔案管理工作可以持續有效的進行。
4結束語
總而言之，加強城建檔案管理對推動城市可持續發展、保障人民人身財產安全、發展城市文化等方面具有重要的作用。同時，要對城建檔案管理有高度的思想認識，并以先進的信息技術為手段，依靠系統化的管理機制，培養和引進優秀人才等策略不斷完善和發展城建檔案管理工作。相信，通過不斷的實踐和創新，能夠使得城建檔案更好的為城市建設服務。
作者：王希晶單位：廣東省東莞市常平鎮人民政府住房規劃建設局
1城建檔案工作相關利益者界定
1.1分析城建檔案工作相關利益者
要依據城建檔案機構的性質《中華人民共和國檔案法》第八條規定，“中央和縣級以上地方各級各類檔案館，是集中管理檔案的文化事業機構，負責接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范圍內的檔案”。《浙江省實施<中華人民共和國檔案法>辦法》第八條規定，本省各級綜合檔案館和專業檔案館是集中保存、管理檔案的文化事業機構。綜合檔案館由檔案行政管理部門歸口管理，專業檔案館由有關主管部門歸口管理。《城市建設檔案管理規定》（建設部90號令）第三條明確，縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內的城建檔案管理工作，業務上受同級檔案管理部門的監督、指導。因此，從城建檔案單位性質來看，其相關利益者有：地方財政部門、建設行政主管部門、檔案行政管理部門及編辦等其他相關政府部門。
1.2分析城建檔案工作相關利益者
要關注城建檔案工作相關政策制定者城建檔案工作相關政策制定者包括業務和行政工作兩方面。城建檔案館作為專業檔案館也是國家檔案館的組成部門，在業務工作上接受地方檔案行政管理部門的指導，所以國家檔案局和省市檔案行政管理部門制定的有關政策同樣適用于城建檔案工作。從行政體制上看，工程檔案移交作為工程建設過程重要環節被納入工程建設管理，隸屬于地方建設行政主管部門管理，且工程檔案本身就是工程建設全過程的反映，因此住建部和省、市建設行政主管部門制定的工程建設管理文件規章都會對城建檔案工作產生影響。
1.3分析城建檔案工作相關利益者
要兼顧城建檔案工作者城建檔案工作者是履行城建檔案工作的主體，大體可分為三類：城建檔案館工作人員；建設、施工、監理等單位的資料員；檔案整理、檔案掃描、檔案信息化服務等配套服務中介機構人員。
2相關利益者利益訴求分析
城建檔案工作利益相關者涵蓋市民百姓、政府部門及社會其他個人和組織，涉及層面比較廣。由于在城建檔案工作中所處位置不同，不同利益相關者的利益訴求也各不相同。
2.1工程建設單位為確保
建設單位按規定移交建設工程檔案，《建設工程質量管理條例》（國務院第279號令）第十七條規定“建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規定，及時收集、整理建設項目各環節的文件資料，建立健全建設項目檔案，并在建設工程竣工驗收后，及時向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案。”因此作為工程檔案移交責任主體，建設單位是城建檔案工作的主要利益相關者。由于工程檔案具有歸檔范圍涉及內容多、資料收集持續時間長、檔案載體形式多樣等特點，建設單位的利益訴求主要表現在盡快順利完成工程檔案移交。與建設單位共同承擔工程建設任務的勘察、設計、施工、監理等相關單位也有著相同的訴求。
2.2建設系統有關單位
《浙江省城市建設檔案管理辦法》（省政府第217號令）第十五規定，城市建設系統內部各專業管理單位形成的業務技術檔案，凡具有永久保存價值的，應當自檔案形成之日起1年至5年內，向城市建設檔案機構移交；對具有長期保存價值的檔案，城市建設檔案機構可以自檔案形成之日起1年至5年內，根據需要選擇接收。因此，發改委、規劃、房產、國土、建設行政主管部門及其所屬單位等，在移交業務技術檔案時，其利益訴求主要表現在明確移交范圍及程序。
2.3城建檔案利用者
城建檔案作為專業檔案，在查詢利用過程中有其特殊性。從查詢條件看，由于工程建設時的名稱與竣工后投入使用的建筑物名稱不一致，導致查詢困難；從查詢內容看，以圖紙為例，分為建筑、結構、給排水、電氣、智能等多種類型竣工圖以及在工程準備階段文件中產生的建設用地規劃許可證及其附件附圖、定位略圖和±0.00檢測略圖、方案設計批復及附圖、建設工程規劃許可證及其附件附圖等，導致判斷困難；從利用方式看，不僅需要文字復印，還有包括各種圖幅的圖紙打印。所以，無論是市民百姓還是機構部門到城建檔案館查檔，都希望能盡快便捷準確地獲取自己所需要的檔案。
2.4建設行政主管部門建設
行政主管部門希望通過工程檔案進一步規范工程建設，利用工程檔案為城市建設規范管理提供依據。如當前住建部開展的工程質量治理兩年行動，其中一些過程資料新增為工程檔案的接收內容；又如通過工程檔案中收集到的地下管線竣工測量資料，及時掌握城市地下“生命線”。
2.5檔案行政管理
部門檔案行政管理部門對城建檔案業務工作進行監督指導，使專業檔案在接收、保管、開發、利用及數字化建設等方面符合《檔案法》及其他檔案工作規章要求，統籌協調推進檔案業務工作。
2.6地方財政部門地方財政部門主要關注財政預算資金使用績效，即城建檔案管理機構每年申請的財政資金是否應用于城建檔案工作，資金使用是否規范合理，完成的工作量等。
2.7城建檔案工作者
雖然城建檔案工作者組成不同，但從職業角度看，都對薪酬福利、工作地點、工作時間、工作環境及職位晉升空間、職業成就感、社會地位、工作穩定性和舒適度、工作氛圍等有訴求，只是各有不同側重而已。
3城建檔案工作相關利益者利益實現途徑
由于城建檔案工作相關利益者涉及面廣，訴求各不相同，所以其利益也有各自不同的實現途徑。
3.1不斷規范完善工程檔案
歸檔工作一要明確歸檔范圍。隨著行政審批制度改革不斷深入以及建設工程施工工藝及技術不斷改進和提高，建設工程產生的檔案內容相應會發生變化，工程檔案移交歸檔內容也應不斷地調整和完善。去年7月，住建部根據新形勢的變化，及時修訂并了《建設工程文件歸檔范圍》GB/T50328-2014。該標準充分考慮到我國地域遼闊，各地在工程建設施工工藝及技術應用上因氣候土質等地理條件差異而存在不同的實際情況，部分文件以“”標注，由各地根據實際情況選擇性進行歸檔保存。該標準將于2015年5月1日起實施，因此省市各地應盡快結合各地特點，加快本地區建設工程文件歸檔范圍的修訂，使工程檔案歸檔內容與本地工程建設工程相適應。二要與工程建設同步。工程檔案特別是一些重大工程項目檔案，因工程建設周期較長，工程檔案形成時間也相應較長，會給工程檔案的收集造成一定難度。建設單位內部首先要高度重視工程檔案工作，將勘察、設計、施工、監理等各環節工程檔案納入工程管理內容，實現工程檔案收集與工程建設同步。三要加強行政執法。城建檔案管理機構要嚴格按照法律法規，核驗工程檔案資料的完整性，對不按規定移交城建檔案者給予相應行政處罰，并將檔案移交工作與正在逐步建立的信用體系相聯系。
3.2應用信息技術手段
提高工程檔案移交及查詢利用效率當前，全國各地城建檔案管理機構正按照存量檔案數字化、增量檔案電子化的總體思路，開展館藏庫存檔案數字化，同時工程電子檔案接收工作也在部分地區先行開展嘗試，為提高對外查詢利用效率和及時移交工程檔案積極創造條件。城建檔案查詢利用要在不違反保密規定和不侵犯個人隱私等原則下，在已有數字化或電子檔案基礎上，積極應用互聯網等渠道，為查詢利用者提供遠程查檔利用服務。
3.3加強城建檔案服務和宣傳
工程檔案收集具有較強的專業技術性，一些工程資料如隱蔽工程影像資料等具有不可后補性，所以在辦理工程建設開工手續時，相關部門一定要提前介入，提供全方位服務。要告知建設單位工程檔案歸檔要求，通過開展業務培訓、提供業務教學專題片、主動為建設單位提供工程檔案上門指導服務等方式，幫助建設單位按要求收集好工程資料，爭取工程竣工后順利移交檔案。在檔案資源開發利用服務方面，要在繼續優化現有查詢利用服務基礎上，抓住當前大數據時代的契機，充分挖掘開發庫存檔案豐富信息資源，變被動服務為主動服務，變僅提供利用原始憑證為提供綜合信息資源利用服務。宣傳工作應從兩方面入手，一是加強對城建檔案各種相關政策法規宣傳，讓利益相關者及時了解各種相關政策法規要求，提高政策法規知曉率、監督率和執行率；二是加強對城建檔案工作宣傳，包括年度工作完成量、庫存檔案資源情況、開發利用情況等，結合財政預算資金逐步公開，便于社會對城建檔案管理機構財政資金使用績效進行評價。
3.4關注不同組織中的城建檔案
工作者無論是城建檔案管理機構及城建檔案服務中介機構，還是建設單位或者施工、監理等單位，都必須高度關注城建檔案工作者，這是組織機構內部高效運行的前提。關注城建檔案工作者，應根據不同組織結構的特點，采取不同的方法，滿足他們的利益需求。作為財政供養的事業單位，城建檔案管理機構要根據2014年7月1日起實施的《事業單位人事管理條例》，以崗位設置工作為基礎，以聘用合同管理為抓手，加強考核，建立激勵約束相結合的優勝劣汰機制。中介機構組織和建設、施工、監理等單位要立足長遠發展，加強城建檔案工作者培訓，提高其業務工作能力，培養一支適應城建檔案工作需要的職業隊伍。人員隊伍整體素質的提升，必將帶來組織運行效率的提高，相關組織應及時滿足城建檔案工作者的顯性和隱形利益需求，通過薪酬福利增加、職業晉升、營造良好工作氛圍等激勵手段，正向鼓勵內部員工，共同造就一支高素質城建檔案工作者隊伍。
作者：王瑛單位：杭州市城建檔案館
1城建檔案管理的重要性
城建檔案是一個城市發展的歷史記錄。不同的城市擁有不同的風格、特色和文化內涵，而這些不同點普遍是通過歷史發展不斷積累下來的，同時也決定著每個城市發展的方向和策略，使得該城市的建設彰顯出獨特風格和文化。同時，城建檔案管理工作還有助于對突發事件的應對，保護人們的生命和財產安全。當遇到地震、洪水等自然災害時，可以根據城建檔案中記錄的城市地下網設施等資料,對實施營救的方案和策略提供一定的幫助。
2城建檔案管理工作中的主要問題
城建檔案管理工作是一項不斷發展的工作，它是幾代人通過長期的努力和實踐共同來完成的。其中包含著前輩的寶貴的經驗和總結，這些都為城建檔案管理工作奠定了扎實的基礎。但是，隨著城市現代的不斷發展，在城建檔案管理工作中依然存在著一些問題，這些問題對城建檔案管理工作的完善和發展帶來了不良影響。其中主要體現在：
1）服務技術和服務方法比較落后。資料搜集和整理依然僅靠人工處理的方法，信息化發展緩慢導致工作效率和服務效率普遍偏低。
2）人們對城建管理工作的重要性認識較低。應該向廣大人民宣傳城建檔案管理工作的必要性，提高關注度。
3）城建檔案管理人員的專業素質較低，這方面的人才匱乏，嚴重阻礙了城建檔案管理工作的發展。
4）庫存檔案的編排存在很多不足，例如：編排較亂、形式單一、結構不合理等。
5）對編排工作不夠重視，與城市化的快速發展相比，該項工作一直處于低效率、高出錯率的狀態。使得城建檔案管理在城市發展中的作用變得日益渺小。城建檔案管理對可持續發展起到了重要的作用，它是城市發展的縮影，見證了城市日新月異的變化。因此，我們應該不斷加強城建檔案管理工作，使其在城市發展中起到推波助瀾的作用。
3提高城建檔案管理工作水平的建議
3.1加強城建檔案管理工作的規范化要想提高檔案管理工作的質量水準就要實現現代化、規范化以及標準化的程序。在實際工作中要注意以下幾點：
1）對檔案進行全面的核查，在對竣工檔案資料進行移交時，包括前期準備文件、施工文件、竣工文件等資料都要保證其完整、準確、規范和系統。對于無特殊要求的檔案原件只保存一份，主要是避免在今后實施計算機管理時出現重復以及低效率的情況。
2）計算機管理工作的基礎是城建檔案的著錄。由于每個城建檔案管理單位的條件不同，且計算機技術更新較快，所以每個城建檔案管理單位都要依據自身情況制定出符合本單位的檔案著錄《細則》，以便實現檔案著錄的標準化和規范化，提升工作水平。
3）合理組合案卷，使其實現標準化，在整理過程中如若發現案卷內容混亂，無頁碼等現象出現時需要重新進行加工，并將有聯系的文件組合在一起。使案卷組合合理化和規范化不僅有助于科學管理、優化館藏，還能提高計算機管理的利用效率。
4）檔案分類號以及檔案題名的準確無誤有助于提高檢索查準率。對一些含義不清或模糊的題名要進行及時的處理，避免出現計算機無法識別的情況發生。
5）使檔案分類實現規范化有助于提高檢索查全率。在分類過程中加強校審強度，要細心、耐心的糾正分類時出現的錯誤。
3.2提高檔案管理的思想意識要想提高城建檔案管理的工作水平首先要在思想上對它高度重視。同時，要有長遠的謀劃，要認識到檔案管理與城建一樣重要，二者是相輔相成的，要做到同謀劃、同發展。在城市建設日益完善的基礎上，使得檔案管理工作也不斷發展和完善。與此同時，要加大檢查監督力度，一切工作的落實都要在監督檢查基礎上進行，另外，在整體部門的考核體系中也應該包含監督檢查，并用實事求是的科學態度認真的考核工作人員的績效，對工作優異者要給予適當的獎勵進行激勵和鼓舞。
3.3應用先進技術提高工作水平隨著科學技術水平的提高，促使先進的信息技術與檔案管理工作相融合，使城建檔案管理實現網絡一體化，同時使得檔案管理工作更加規范化和系統化。要想運用先進信息技術，就必須實現信息化操作，這也要求檔案管理人員要不斷學習，不斷完善自身的專業素質，并要培養創新思維和大膽的創新意識，來運用科學技術手段，大力提升管理工作水平，使檔案管理工作符合城市建設要求。
3.4建立系統化管理機制城建檔案是社會發展和國民經濟的重要戰略資源。系統化的管理機制是提高城建檔案管理工作水平的關鍵。在城建檔案管理工作中系統化的管理機制主要是指考勤、考核、獎懲制度等方面，這些方面的系統化建立能夠有效的提高管理工作水平，提升企業形象。另外激勵制度的建立對提高工作人員的積極性和創新性有很大的作用，總之，建立系統化管理機制對城建檔案管理具有很大的作用。
3.5培養優秀人才培養優秀人才是提高城建檔案管理工作水平不可或缺的一部分。要有針對性的對管理人員進行教育，使其具備良好的專業素質，同時，要有組織的對管理人員進行培訓學習，由于城建檔案管理具有特殊性，所以要確保管理人員的穩定性，從而保證城建檔案管理工作可以持續有效的進行。
4結束語
總而言之，加強城建檔案管理對推動城市可持續發展、保障人民人身財產安全、發展城市文化等方面具有重要的作用。同時，要對城建檔案管理有高度的思想認識，并以先進的信息技術為手段，依靠系統化的管理機制，培養和引進優秀人才等策略不斷完善和發展城建檔案管理工作。相信，通過不斷的實踐和創新，能夠使得城建檔案更好的為城市建設服務。
作者：王希晶單位：廣東省東莞市常平鎮人民政府住房規劃建設局
一、城建檔案管理包含的問題縱觀
當前城建檔案管理工作不難看出，其仍舊包含一定的不足問題。首先，在城市建設持續加快的今天，要歸檔管理的城建檔案總量龐大，隨之而來引發了一系列問題。由于一些工程單位沒有嚴格進行把關，工作人員無法形成較強的責任意識，進而影響了城建檔案歸檔選擇的質量。一些工作人員由于沒能清晰歸檔范疇，無法全面依據建設項目文件檔案歸檔整理工作規范做好報送，導致歸檔工作面臨較多困難。一些項目方受到多重因素影響，無法對建筑項目施工建設資料的歸檔整理進行全面、精準的控制把關。在項目開工階段，無法明確城建檔案應該如何報送，致使備案階段中應付了事、閉門造車，呈現出不良造假的問題。相關規范針對城建檔案立卷、歸檔、管理質量、方式方法、文件排列、編目裝訂等環節均制定了細致的要求。然而在現實工作中，較多部門無法細致深入的研究學習。使得檔案組卷無法符合質量標準，隨意進行裝訂，目錄、備考表樣式欠缺規范性。
二、創新理念，提升城建檔案管理水平
（一）引入目標管理思想目標管理即基于既定目標，把握以人為本的原則，將成果視為標準，令組織內部與個人獲取到優秀業績的方式方法。城建檔案管理階段中，引入目標管理思想，推行目標責任制，可進一步促進城建檔案管理的科學化、規范化。基于現代化管理理念，城建檔案館應以目標管理為根本，夯實內在基礎，令檔案工作再上新臺階。應加強真實性管理，確保檔案資料的原始性，數據信息的系統性，使檔案報送更加快速高效，流程更加科學，實踐管理更為完整。
（二）創新城建檔案管理程序城建檔案管理程序科學性對整體工作質量產生至關重要的影響。為此應積極探討契合當前時代特征的城建檔案工作程序，嚴把人口關，優化質量驗收以及報送等處理環節。應將簽署的竣工檔案責任材料、終身責任方表格引入之報建流程之中，而后在項目施工前期針對建設方、施工方以及監理方技術員工、資料管理人員做好檔案技術交底，細致的闡釋檔案要求。施工階段中則應積極同監理、質監等機構進行橫向合作，體現聯動性，定期做好業務指導。城建檔案工作人員還應參與竣工驗收有關會議，就項目檔案編訂狀況做進一步講評并細化后續工作要求，保證按時竣工并進行驗收備案。完成上述環節后還應督促建設方及時報送竣工檔案，快速辦理檔案移交材料與相關手續，令城建檔案管理更為科學有序。
（三）創新城建檔案工作模式新時期，城建檔案管理應解放思想，全面創新，摒棄以往傳統工作方式，跟上新時代步伐。應由檔案形成的起初源頭入手，更新傳統工作中在項目竣工收尾后方開始檔案管理的陳舊模式。業務上，應從被動接收積極向著主動提供服務的方向發展。方式方法上，應從指導管理主體向著積極主動服務的主體發展，扭轉機械式的傳統管理，真正開創現代化工作系統。城建檔案管理過程中，有關管理對象單位應加強聯系與合作，構成上級與下屬良好協調的關系，使實踐工作更加順暢，預防城建檔案存在互相交叉以及多頭管理的問題，進而對管理工作效能產生負面影響。另外，應積極應用信息化平臺，推動城建檔案管理工作更加科學有效。可進一步擴充軟硬件設施的經費投入，推動檔案管理由以往的手工作業向著自動化、數字化、信息化的方向發展變革，進而全面提升實踐工作效率，降低工作強度，使有價值的城建檔案信息能夠充分的得到應用。應積極引入現代化、設計成熟的工具軟件，盡可能的將日常工作均囊括到計算機實踐管理流程之中，實現各項流程的緊密銜接與互相配套，降低重復性勞動。
三、結語
城建檔案管理復雜多樣，尤其是隨著城鎮化建設進程的持續加快，使得城建檔案管理工作面臨更大的挑戰，需要承擔的責任更為重大，其使命將無限光榮。為此需要各級管理機構、相關工作單位清醒的認識到做好城建檔案管理的內在價值與重要意義，細致了解目前城建檔案管理工作的現實狀況與包含的不足問題，全面創新工作理念，更新操作流程，使城建檔案工作模式全面更新。進而真正提升城建檔案管理工作質量水平，進一步促進現代城市向著可持續的方向全面發展。
作者：肖楠單位：長春市城建檔案館
一、城建檔案數字化及信息化進程中存在的主要問題
1.城建檔案工作的人力資源薄弱。調查數據顯示，目前城建檔案管理的工作人員中僅有48%的本科生，相近專業的高水平人才僅有38.5%，普遍存在學歷偏低問題且數字化、信息化方面的專業技術人才不到3%。這就導致很多城建檔案工作人員的業務素質、思想觀念和整體水平跟不上日新變化的信息時代的腳步。人力資源缺乏必要的素質和活力，直接影響整個城建檔案數字化及信息化的進程。人手不足，工作量與人員配備不成正比，這必然導致城建檔案工作數字化及信息化發展緩慢和滯后，跟不上時展的步伐，更不能為城市的發展提供優良服務。
2.實現城建檔案數字化及信息化的資金條件不足。在一些不發達地區，由于資金條件有限，直接導致城建檔案信息化進程中的硬件軟件設備投入都不足，因為在21世紀的今天，高配置的計算機、打印機、先進的信息管理系統、掃描儀等設備室城建檔案建設中不可或缺的設備，以及信息管理系統的運行和維護都需要大量的資金支持。而現狀是很多地方在上述設備的投入中力度不大，沒有引起管理層的高度重視。
3.城建檔案工作前期準備工作不充分。前期準備工作是城建檔案數字化及信息化的重要基礎和基本前提，而現階段城建檔案的前期準備工作仍存在一些漏洞和不足之處。尤其是在紙質檔案的資料不完善、資料質量偏低、保存不安全等方面，城建檔案管理的專業要求較高，因為檔案涉及社會的各行各業，這就需要擁有較強綜合能力的專業人員負責工作。很多城建檔案部門過于重視文本文件的資料收集，而忽略了視頻、音頻、圖片等電子文件檔案的收集。
二、實現城建檔案數字化及信息化的具體措施
1.著力打造專業城建檔案建設人才隊伍。首先，要構建一個高素質水平的人才隊伍。培養一個優秀的專業城建檔案建設人才隊伍是城建檔案工作的必要條件和前提基礎，只有加強專業人才隊伍的建設才能使城建檔案工作有效順利的開展。其次，要嚴格要求，科學管理。《南通市城市建設檔案管理辦法》中提到對于在工作中有“玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊”的人員，不僅要給其所在單位和上級主管行政處分，還要上報司法部門追求其刑事責任。這樣嚴格的要求，不僅利于人員的管理，更利于城建檔案工作的科學開展。再次，要強化人才隊伍的專業素質，提升城建檔案數字化管理技術。一是要明確工作范圍，工作職責。江蘇南通的城建檔案數字化信息建設包括城鄉建設規劃、管理中涉及的圖表、文字、圖片、影音聲像、圖紙等多種形式的承載著歷史記錄的檔案資料。二是要提升數字化、信息化建設管理水平。
2.相關部門要加大對城建檔案工作的資金投入力度。城建檔案數字化及信息化需要技術力量和物質條件作為支撐，無論是在優秀人才的引進和培養、信息系統的開發，還是先進設備的引進、系統網站的維護都需要大量資金的支持和維護。因此，相關部門首先要對城建檔案數字化及信息機化建設管理引起重視，要將其納入議事議程并付諸行動，加大其資金的投入力度。以江蘇某城建檔案館為例，管內配置了檔案密集架、底圖柜、聲像檔案防磁柜等檔案裝具，并配備2臺服務器，1TB容量的數字檔案存儲磁盤陣列，25臺計算機，20臺空調，10臺去濕機，為該市規劃、建設、城建執法、解決房產糾紛和房改等工作提供了依據和憑證。
3.建設標準化、規范化的檔案信息。目前我國檔案工作還缺乏一套完整、切實可行的系統化、標準化的規則，以此來保證城建檔案的規范統一以及完善，從而達到資源的充分共享和有效利用。
三、結論
在數字化和信息化的過程中要注意方式方法，避免急于求成，要循序漸進，統攬全局，實現檔案管理歷史性的跨越，為促進我國經濟社會發展，維護社會政治穩定提供快捷有效的檔案信息服務，并對后世做出更大的貢獻。
作者：韓雙單位：蘇州太湖國家旅游度假區管委會
一、城建檔案信息化建設取得的成績
（一）基礎設施不斷改善信息系統由硬件和軟件組成。我國城建檔案館大多數是上世紀80年代初建立，當初計算機非常昂貴，使用計算機進行管理的門檻很高。隨著計算機性能大幅上升而價格卻大幅下降，硬件對城建檔案信息化的限制在減少，越來越多的地區引入計算機進行信息化管理。當前，各地硬件設施基本齊備，能夠滿足城建檔案信息化的基本要求。相比硬件，信息系統的軟件更為關鍵。當前，絕大多數的大中城市和部分縣級市已開發或引進城建檔案管理系統，一些條件較好的地區采用地理信息系統軟件（GIS），將城市地上建筑、地下管線、地下設施等信息進行整合，最大限度地實現了對城建檔案信息的充分利用，生成了對城市規劃、建設的決策起到重要決策意義的數據。
（二）信息資源日漸豐富信息資源的一個直接來源是傳統檔案。現在，各地正逐步將傳統檔案資源轉換為可被計算機識別、處理的數字化信息資源。武漢市城建檔案館是全部館藏數字化的第一家，其他如天津、上海、杭州等地的城建檔案數字化工作也已達到相當的規模。一些地方受制于實際情況，暫時不能將全部檔案數字化，但也有計劃有步驟的將重點檔案、珍貴檔案、高使用率檔案等進行先期處理。建設單位在工程建設過程中產生的大量電子文件是信息資源的另一個重要來源。當前，少數城建檔案館進行的電子文檔歸檔實踐。當前的電子文檔歸檔工作僅局限于建設工程領域，今后還有可能擴展到建設系統業務管理電子文件等領域。
（三）制度建設不斷深入進入新世紀以來，政策方面，中辦、國辦、國家檔案局、住房城鄉建設部至少出臺《電子文件管理暫行辦法》等4項相關政策；標準方面，住房城鄉建設部了設計電子文件管理的1個國家標準、3個行業標準。國家檔案局也了涉及電子文件管理的5個國家標準、7個行業標準。一系列的文件大大規范和推進了城建檔案信息化建設進程。
二、城建檔案信息化建設存在的不足
（一）總體戰略定位模糊一是信息化建設在城建檔案事業的發展進程中到底處于什么地位、擺在什么位置？二是通過信息化建設，我們要實現什么目標、發揮什么作用、達到什么目的？三是如果不開展信息化建設，又將產生什么影響、出現什么后果？對這些問題的回答直接影響到我們對信息化城建檔案和傳統城建檔案的認識，進而影響城建檔案信息化建設的方向。
（二）標準化建設滯后城建檔案信息化工作缺乏系統設計，尤其是標準化建設滯后，導致城建檔案在信息共享和信息搜集方面出現困難。當前，城建檔案信息化工作雖然有“統籌規劃、國家主導；統一標準，聯合建設；互聯互通，資源共享”的指導方針，但在實踐中往往各自為政。各地城建檔案館低水平、重復開發的管理系統，在工作中很難互聯互通，各地城建檔案館信息資源之間孤立。
（三）復合型人才不足人才是城建檔案信息化建設的重要保障。傳統城建檔案管理主要靠人力對檔案實體進行精細整理，工作人員需要具有相當的責任心，但對其技術素養要求不是很高。而城建檔案信息化建設是一項跨學科的、專業性強的工作，亟需懂信息技術、懂檔案管理、懂城市建設的復合人才。在多年的城建檔案信息化建設中，城建檔案館逐漸培養了一批人才，但數量和質量上還不能滿足當前的要求。
（四）主動服務意識不強城建檔案中存在大量信息。傳統城建檔案只是將這些信息簡單堆在一起，并僅將其作為必須要保存的信息加以處理，而其日常工作也往往處于一種等客上門，你來我調，有就提供。在這種情況下，城建檔案維護和管理人員容易形成慣性思維，對于如何為領導決策提供參考，如何為社會大眾服務考慮不多，缺乏主動服務的意識。
三、城建檔案信息化建設的策略
（一）結合時代背景進行戰略設計城建檔案包含有大量的信息，傳統時代，城建檔案館沒有手段管理檔案信息，只能管理檔案載體。信息時代，信息是資源，是生產力，城建檔案的管理工作要從管理檔案向管理信息轉變。當前，各個行業都在搶占信息制高點，城建檔案信息化工作也處于重要的戰略機遇期。隨著《政府信息公開條例》的頒布和現行文件服務中心紛紛建立，城建檔案的利用環境也不斷發生變化。面對社會和技術的發展，有關部門應及早做出戰略規劃，從而順應社會發展趨勢。
（二）繼續完善行業標準當前，城建檔案信息化標準建設亟待加強。盡管在2004年《全國城建檔案信息化建設規劃與實施綱要》（以下簡稱《綱要》）中，提出過類似目標，但《綱要》只是一個規劃，沒有形成標準。同時《綱要》建議各地城建檔案部門結合自己情況制定目標，這雖然能促進各地快速開展工作，但也導致了一些地方在準備不足，尚無統一標準的情況下匆忙上馬，盲目信息化，數據質量不高且不同地區間無法交流，形成信息孤島。繼續完善行業標準就是要打破上述信息孤島，提高信息質量。通過不斷完善行業標準，一方面可以推動各地數據兼容，另一方面將城市檔案信息化融入到數字城市、電子政務等更大框架下進行系統設計，使得信息化的城建檔案發揮更大的效益，體現更多的價值。
（三）依托高校資源開展復合人才的培養城建檔案信息化的關鍵在于高素質人才。城建檔案信息化需要工作人員除具有檔案學知識以及城市建設知識外，還必須有較高的信息素養，而這樣的復合型人才非常稀缺。高校是培養人才的主陣地，相關部門可以依托高校資源開展短期培訓和長期培養。
（四）轉變觀念由檔案管理到信息服務在信息時代，信息本身就意味著財富。城建檔案信息化必然導致大量數據。信息化時代給了這些數據站在前臺的機會。對信息化的城建檔案進行分析處理，可以產生獲得有巨大價值的產品和服務，或深刻的洞見。大量新技術的誕生必然催化思維模式的轉變。如果說傳統城建檔案更多的是保管工作，那么，信息化的城建檔案是生成工作。這就要求城建檔案管理者增強責任感，增加主動意識，完成從“要我參與城市建設”到“我要參與城市建設”的觀念轉變。
作者：劉馨單位：吉林省通化市房地產市場管理處
一、新型城鎮化及其規劃
新型城鎮化是從我國基本國情出發，總結我國城鎮化的實踐經驗，并對世界多元城鎮化發展模式進行分析與借鑒后提出的。不同于傳統城鎮化主要依賴工業化、注重追求城市規模擴大和空間擴張、重城輕鄉、粗放式用地和用能、主要依靠中心城市帶動等方式，其基本內涵為：堅持以人為本，以新型工業化為動力，以統籌兼顧為原則，推動城市現代化、城市集群化、城市生態化、農村城鎮化，全面提升城鎮化質量和水平，走科學發展、集約高效、功能完善、環境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉一體、大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化建設路子。新型城鎮化規劃按照走中國特色新型城鎮化道路、全面提高城鎮化質量的新要求，明確了未來城鎮化的發展路徑、主要目標和戰略任務，統籌了相關領域制度和政策創新，是指導全國城鎮化健康發展的宏觀性、戰略性、基礎性規劃。該規劃宣告了我國城鎮化開始進入一個新的階段，具有里程碑式意義。因此，研究新型城鎮化背景必須要以該規劃為主要對象，認真解讀其中“促進各類城市協調發展”、“加強市政公用設施建設”、“提高城市規劃建設水平”、“推動新型城市建設”、“健全防災減災救災體制”、“建設社會主義新農村”等與城建檔案工作密切相關的章節內容。
二、新型城鎮化背景下如何發展城建檔案工作
從城建檔案工作與城鎮化的關系來看，新型城鎮化既是城建檔案工作發展的機遇也是挑戰，城建檔案工作在抓住機遇、順勢而為地發展的同時，必須要肩負起如何服務好新型城鎮化這一重任。面對新型城鎮化規劃，我們既不能逐章逐節、巨細無遺地對應每一項城建檔案工作來研究，也不能片面或斷章取義地進行理解；只有通過宏觀整體、有側重點地結合城建檔案工作實際進行研究，才能找出城建檔案工作發展的途徑。筆者認為，在新型城鎮化背景下，城建檔案工作應當抓住以下幾個主要方面來發展。
（一）做好城建檔案收集工作，服務城市建設城建檔案包括勘測、規劃、建設管理、市政工程、公用設施工程、交通運輸工程、建筑工程、名勝古跡、園林綠化、環境保護、村鎮建設、防災工程、水利、地下管線等方面的檔案，做好各類檔案的收集工作是服務城市建設的基礎。針對新型城鎮化規劃中提到的“嚴格建筑質量管理”一節，要特別加強建設工程檔案收集工作，把好建設工程檔案的審核驗收關，嚴防弄虛作假現象的發生。目前雖然很多城建檔案部門的收集工作都已卓有成效，并且越來越規范化；但是還存在著收集的內容和種類不夠齊全、接收的檔案質量不高、檔案進館渠道不暢等一些問題，制約著館藏的資源豐富和結構優化。為進一步加強城建檔案收集工作，首先，要根據新型城鎮化的需要，重新明確城建檔案的歸檔范圍，完善歸檔制度，保證各類檔案收集完整、齊全；其次，要加強與規劃建設部門的溝通協調，理順檔案移交進館的各個環節，利用行政管理的強制力保證檔案接收順暢；再次，要積極主動地開展業務指導，特別對于那些重大建設工程和省市重點工程，業務指導人員要經常深入工地現場，實行全程跟蹤指導，保證工程資料的質量；最后，要建立健全城建檔案法律法規體系，加強對檔案收集過程的監管和執法力度，保證檔案移交的及時性、真實性和完整性。
（二）完善城市地下管線檔案的動態管理城市地下管線工程包括城市供水、排水、燃氣、熱力、電力、電信、工業等各類地下管線及相關的人防、地鐵等工程，在城市地下縱橫交錯，密如蛛網，是現代化城市基礎設施的重要組成部分。新型城鎮化規劃中明確提到“加強市政公用設施建設”，這就要求科學建設和管理好城市地下管線網絡。地下管線幾乎每天都在變化著，不但種類繁、數量大，而且管線工程建設分布在各個不同的系統和部門。如果不摸清地下管線的鋪設現狀，將很容易因挖破管線而導致停水、斷電、中斷通訊，甚至燃氣爆炸等事故的發生，這是在一個現代化城市里不應該看到的。因此，只有開展城市地下管線普查與補測，對各權屬單位的地下管線檔案實行集中收集和統一管理，并利用現代信息技術實現地下管線檔案的動態管理；才能為城市地下管線的規劃、建設、改造和維護提供科學的依據，以便達到縮短工期、節省資金、安全施工、方便維護等目的。
（三）加強城建聲像檔案工作，促進人文城市建設聲像檔案具有客觀真實、形象生動、易于復制傳播等特點，是以文字為記錄手段、以紙張為載體的檔案所不能替代的，尤其是在現代影像信息時代中，聲像檔案的地位越來越突顯。城建聲像檔案以其獨特的專門屬性，在記錄城市建設和發展變遷的過程中發揮著極為重要的作用。特別是近年來，不少大中城市的城建檔案館通過加強聲像檔案工作，積極參與“城市記憶工程”項目，在記錄城市歷史風貌與現狀、弘揚和保護歷史文化方面取得了一定成效。為促進人文城市建設，城建聲像檔案需要加強三方面的工作。其一，拍攝城市現狀風貌，對城市現存的物質文化遺產和非物質文化遺產，以及城市在市政基礎設施、交通、建筑、園林和綠化等方面的建設現狀展開拍攝，用影像記錄人文歷史，留住城市記憶。其二，向社會廣泛征集城市老照片和歷史音像資料，主動走訪一些年老的干部、專家、藝人、攝影師和收藏家，動員其參與征集或捐贈活動，以此豐富城市歷史聲像檔案的館藏。其三，在做好前兩項工作的基礎上，積極開展城建聲像檔案編研工作，通過編制畫冊、攝制專題片、舉辦展覽等各種形式，發掘和宣傳城市人文歷史和地方特色文化。
（四）建設數字城建檔案館，助力智慧城市和人文城市一樣，智慧城市是新型城鎮化規劃中“推動新型城市建設”的內容之一，智慧城市建設要求統籌城市發展的各種資源利用，推動物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術創新應用，實現與城市經濟社會發展深度融合。數字城建檔案館是綜合運用現代信息技術，構建城建檔案數字資源庫，通過高速網絡及數據互操作技術，實現數據共享，并建立城建信息服務平臺，為城市提供信息支撐、保障和服務的應用系統。它既是城建檔案工作的發展趨勢，又是智慧城市的必然要求。目前，大連、上海、杭州、廣州、珠海等地早已開展數字城建檔案館項目的建設工作。數字城建檔案館建設包括軟硬件基礎設施建設、標準規范的制定、數據建設、應用系統開發等方面的內容，任務艱巨，需要投入大量的資金和人力，不可能一蹴而就。各地城建檔案館要根據自身條件和實際情況，盡早規劃，先逐步解決當前在館藏檔案數字化、檔案信息管理系統升級、檔案信息網站優化、建設工程電子文件歸檔等方面存在的基礎問題，再進行更深層次的建設。此外，數字城建檔案館建設還應結合城建檔案編研工作，充分開發城建檔案信息資源，支持城市道路交通智能化、城市環境保護智能化、住宅小區智能化、城市規劃管理信息化、城市建設管理智能化、城市生態建設或改造虛擬現實等，全面服務新型城鎮化。
（五）大力發展中小城市和小城鎮城建檔案工作根據新型城鎮化規劃第三篇提到的“逐步使符合條件的農業轉移人口落戶城鎮”、“全面放開建制鎮和小城市落戶限制”，和第四篇提出的“加快發展中小城市”、“有重點地發展小城鎮”，可知加大加快中小城市和小城鎮的建設步伐必是新型城鎮化的一大趨向和重要內容。然而，當前中小城市和小城鎮的城建檔案工作普遍存在著人員少、人員不夠專業、領導重視不夠、管理工作不到位、庫房面積緊張、軟硬件差等問題，嚴重滯后于中小城市和小城鎮的快速發展。面對新型城鎮化，大力發展中小城市和小城鎮城建檔案工作已迫在眉睫。住房城鄉建設部在2007年印發的《關于加強中小城市城鄉建設檔案工作的意見》（下文簡稱《意見》）具有非常正確和全面的指導作用，大力發展中小城市城建檔案工作的關鍵就是爭取領導重視，貫徹落實該《意見》。較之中小城市，小城鎮城建檔案工作現狀可謂堪憂。就以中山的鎮區為例，大部分鎮區沒有專職的城建檔案工作人員，多為兼職，而且專業水平低；城建檔案收集不完整、整理不規范、保管條件差、利用率低等現象普遍存在，這與中山的鎮區建設發展水平是極不相稱的。借鑒《意見》，需要從三方面大力發展小城鎮城建檔案工作，第一，加強機構建設和基礎管理。設立城建檔案室，并配備專職人員；確保工作經費；建立健全各項規章制度，規范城建檔案接收、整理、保管和利用等基礎管理。第二，加大各類城建檔案監管和收集保管力度。完善城建檔案執法機制，加強對建設工程檔案、規劃業務檔案和地下管線工程檔案的收集保管；特別是針對社會主義新農村建設，切實做好村莊建設檔案管理工作。第三，逐步開展城建檔案信息化建設，并強化服務意識，不斷提高服務水平。
作者：莫理生單位：廣東省中山市城建檔案館
一、城建檔案的觀念創新
（一）城建檔案認識觀念創新由于歷史的原因，過去一提到檔案，就不自覺地突出了其政治性、神秘性，然而隨著社會的進步，觀念的轉變，人們對檔案的認識不應僅局限于時間活動的歷史記錄，還應認識到它的文化功能，對檔案機構的認識不能僅視為重要保密單位，更應看作是與人們生活密切相關的文化事業單位，因此我們要更新觀念、突破思維瓶頸，把城建檔案當作一種文化來經營，即城建檔案不應是一堆冰冷的圖紙，更應是一種建筑文化、歷史文化、人文文化的折射。伴隨著城市的發展，城市建設、管理的活動日益增加、復雜，為了便于城市管理，有關部門對城市建設和管理中重要的活動進行了記載，便形成了最初的城建檔案，城建檔案是在城市規劃、建設、管理活動中形成的具有保存價值的文字、圖表、音像等技術資料是人們規劃城市、建設城市、管理城市的勞動成果和智慧結晶。一個地方的城建檔案就是一個地方城市發展歷史的見證和縮影，從中我們可以了解歷史的變遷，社會、科技的進步。
（二）城建檔案管理觀念創新近年來，中國城市化的發展令世界為之驚異，看到這個成就的同時，是令人遺憾的城市文化遺產的破壞和城市生態環境的惡化。城建檔案工作起步相對較晚，各地城建檔案館大都是上世紀80年代初建立的，以前的城建檔案大多由于各種原因缺乏完整連貫性，還有一些類別的城建檔案未能進館，影響了檔案的利用，各類市政管線分專業、分塊管理，不同專業的管線檔案分別由權屬部門保存，由于不同專業的管線檔案分別由不同部門管理，而這些部門又存在著利益沖突，一些專業檔案管理部門不愿意將檔案移交給城建檔案館，造成市政管線檔案入庫率低。隨著城市建設步伐的加快，城建檔案的種類和數量在不斷增加，城建檔案管理也要與時俱進，管理的內容和方式也要不斷更新，伴隨著數字時代的到來，傳統的城建檔案管理受到了嚴重的沖擊。比如包頭市普遍采用CAD繪圖，但由于缺乏相關的技術人員及設備，電子檔案的法律憑證性問題尚未解決，只能依靠建設單位以誠信的態度提供資料，電子檔案和聲像檔案的甄別工作無法保證。
二、城建檔案管理創新
（一）城建檔案收集工作創新檔案作為人類勞動創造的一種特殊知識產品，是人類社會精神文化與物質文化進步與發展的一種重要的智力資源。城建檔案館在每年按規定正常收檔案之外，應主動收集或征集一批富有特色和文化底蘊的檔案，比如去年包頭市城建檔案館借規劃會議東風，利用改善、優化居住環境的有力時機，擴大對原始風貌檔案征集和收集，收集存檔中突出文化特征和地域特色，加強對名人故居、名勝古跡、風土人情，以及具有社會普遍利用價值的檔案資料的收藏力度，增強城建檔案文化積累的層面和層次，以滿足知識時代社會對城建檔案文化信息方面的需求，在館藏檔案的基礎上有的放失、拾遺補漏，收集并建立完整的檔案資料，既豐富了館藏，又可以為政府，社會民眾做好歷史建筑保護工作提供良好服務。通過整理、挖掘、綜合開發，傳播館藏檔案文化信息，以各種途徑參與城市文化建設，積極探索城建檔案文化建設的形式和途徑，不斷擴大文化輻射力，提高文化影響力，努力把城建檔案館建設成為獨具特色的先進文化建設基地傳播基地。
（二）城建檔案服務功能創新城建檔案具有一定的文化功能，開拓城建檔案文化價值，是城建檔案開發利用后被日益擴大的功能之一，這一功能在20世紀50年代就被許多國家所認可，并且已經作為發揮檔案文化屬性和實現檔案文化價值的重要手段。其二是充分發揮城建檔案的歷史信息作用。城建檔案信息是一種歷史信息，也是一種固定的信息，它是連接歷史與現實的紐帶。因而，檔案館應該通過各種有效的手段，為歷史學、社會學等研究提供歷史信息，以充分發揮檔案延續社會記憶的功能。城建檔案編研在實現以上兩個方面有許多工作可以進行，一方面對館藏檔案做到心中有數，順應社會各方面的工作需要，根據新形勢新要求，用創新思路對館藏檔案進行重新分類的排擋，更大程度地提供人性化服務，提高檔案的利用率，對館藏檔案的重新排列組合可以大大提高利用空間，同時，可以摸清家底，分清檔案的保存價值，把城建檔案保管工作做大做活。另一方面挖掘館藏檔案的文化底蘊的內涵，比如，從縱向上，通過研究過去老建筑的圖紙資料，了解建筑師的設計理念，做到古為今用，洋為中用，把死檔案變成活檔案。從模式上，通過多種形式創造條件，加強檔案館間的溝通和交流，去年包頭城建檔案館照片征集活動就進行了很好的嘗試，包頭作為近100多年歷史的西部城市，不少有價值反映城市建設的檔案流失嚴重，老包頭那些歷經了漫長歲月的古街老巷、深宅大院大多已被拆掉或改建，每每想到這些不免讓人惋惜，通過廣泛征集，收集了不少老照片，效果很好。
（三）城建檔案形式創新隨著信息技術的不斷發展，高新技術的廣泛運用，對檔案信息資源的收集和開發，除了保持原有的工作模式，還應融入技術的含量，生動、形象地表現其文化內涵，增強其文化性，觀賞性和休閑性，聲像檔案就是拓寬檔案文化工作的一個重要方面，在過去幾年里，包頭市城建檔案館在這方面已經做了大量富有成效的工作，組織了建館以來的《影像見證60年——包頭市規劃》攝影展，拍攝了“鹿城奇葩”紀錄片，檔案與文化唇齒相依，不可分割，在檔案文化建設中，聲像部門要不斷挖掘潛力，運用各種方式和手段，拍攝一些具有歷史教育意義的專題片、照片錄像，舉辦各種圖片征集展覽，出版館藏編研成果等等，通過開發館藏檔案，形成城建檔案文化的內涵。同時加強與社會各方面的聯系，通過參加城市的經濟文化和人文活動，提高城建檔案文化生命力，取得雙贏效果。
隨著信息化程度的加快，檔案管理的現代化程度越來越高，服務對象越來越廣，因此城建檔案工作必須樹立創新和發展的理念，積極行動起來，迎接挑戰，使城建檔案管理工作跟上時代的步伐，更好地為城市建設和發展服務。
作者：申紅單位：內蒙古包頭市城建檔案館
一、信息化是實現城建檔案管理現代化的必由之路
由于對信息化的重要意義缺乏明確認識，目前有些地方的城建檔案工作無論是管理方式，還是利用手段，都難以適應經濟社會對城建檔案信息利用數量和質量日益提高的要求。因此，必須把加快信息化建設作為改變傳統檔案管理與利用方式，帶動和促進各項業務建設的動力，著力推動城建檔案業務建設的重心向信息化建設全面轉移，從根本上促進檔案管理水平的提高和服務工作的創新。
二、樹立全新的檔案工作理念，積極應對信息化給檔案管理帶來的變革
城建檔案信息管理系統，由軟件、硬件、數據三部分組成。其中，硬件設備和軟件平臺可以通過引進得到，唯獨數據庫的構筑只能依靠自己扎實建設。因為信息管理系統的實施和成功運作，要靠基礎數據的支撐和對基礎數據的科學管理。為此，必須努力將檔案管理工作的每個環節，都調整到適應信息化建設上來。一方面，要根據檔案管理的要求，對信息化的總體規劃和建設任務提出明確要求，聯系實際，不斷加大信息管理系統研發應用工作的力度，積極擴展研發成果和實際應用。另一方面，要充分運用信息化的技術手段和網絡平臺，積極開展檔案管理和檔案數字化工作，推動主要業務工作重點有序向信息化建設全面轉移。
三、在城建檔案信息化建設中應注意把握的幾個問題
1．數字化、網絡化不等于信息化。城建檔案的信息化建設具有廣泛的內容，它包括城建檔案信息資源的有序整理、信息數據庫與信息網絡的建設、信息資源的開發利用、信息化人才隊伍的建設以及促進信息資源開發利用的政策法規、規范標準的制定等等。因此，不能簡單地把檔案資料的數字化、檔案信息網絡的建設等同于信息化建設，而應從多方面入手促進城建檔案信息化建設。
2．立足現實，加強標準化建設。城建檔案信息技術處理，既有地域上的差異性，又有業務上的共同性。目前，各地城建檔案館普遍單獨進行計算機管理系統的開發，無論是經濟性、通用性都不利于協調統一。當務之急是加強城建檔案館之間的橫向聯系，按照統一的標準、規范，把計算機應用及適合共性特點的軟件開發作為信息化建設的切入點。要力求軟件功能設計既具有相對的統一性，又具有一定的靈活性和較強的應用性，爭取在最大范圍內建立統一的網絡平臺，整合檔案信息資源，以整體優勢最大限度地實現信息資源共享。
3．確保“城市記憶”功能的實現。城建檔案集中、系統地保存了城市規劃建設與管理的重要信息資源，具有很強的信息優勢。因此，信息化建設不僅要解決好與城市建設系統各專業、各行業及其管理環節上的合作，實現城建檔案信息與相關信息的融合貫通，還要解決好信息數據的長期保存和安全傳輸問題，確保“城市記憶”功能的實現。
4．注重質量，加強特色建設。信息化不應流于表面和形式，而是要注重由信息技術支持的檔案信息是否適合用戶需求，是否實現了檔案服務功能的全面拓展和最大優化。如果傳輸的檔案信息不能被接受和利用，那么信息化就意義不大。為此，城建檔案工作必須與社會廣泛聯系，了解社會需求，掌握信息利用規律，深入挖掘館藏潛力，注重特色建設，在檔案信息服務方面充分體現吸引用戶的魅力。
5．著重用戶的實際與需求。不同方面的用戶是信息化建設成果的直接受用者，但由于受計算機知識等因素的制約，使城建檔案信息化與一些用戶還有一定距離。重要的是要建設一種便捷的、更加適應用戶需求的新型檔案信息服務關系，充分照顧用戶需求，保持與社會同步發展。
6．以人為本，加強人才培養。城建檔案管理現代化與電子設備的廣泛應用，使原來傳統的檔案管理方式發生了根本變化。為適應這種變化，著力培養一支復合型的人才隊伍，對完成信息化建設任務至關重要。首先，要重視對現有管理人員和專業技術人員的崗位培訓和繼續教育，為大家創造學習現代科學知識與先進技術的機會。其次，有計劃、有針對性地招聘信息化建設專業人才。招聘信息化專業人才要長期、中期、短期相結合，實行用人制度上的社會化運作。通過實行培養現有人員和引進專業人員的辦法，不斷提高信息化建設隊伍的綜合素質和創新能力，保證在完成信息化建設任務時得心應手。
7．以信息化建設推動城建檔案工作的改革。信息化建設既是城建檔案工作發展和改革的需要，同時又為城建檔案工作的改革和發展創造了有利條件。在信息化建設中，應當將城建檔案工作中最迫切進行變革的方面列入優先研究解決的內容，借助信息化的進步，促進城建檔案工作的深入改革和全面發展。
作者：郭大可單位：長春市城市建設檔案館
一、城建檔案管理的現狀
隨著社會發展的進步，人們的信息意識、法律意識已大有提高，城建檔案管理工作作為城市管理、社會管理的重要組成部分，不僅為城市規劃、城市建設、城市管理提供了重要的決策依據，還為社會經濟提供直接有效的服務。城建檔案在經濟事務中的利用率相當高，工程項目中，總包分包、分包再分包的現象常有。這種現象容易引起經濟糾紛，甚至有建筑工人付出的勞動，卻拿不到工資，原因是建筑工人沒勞動行為事實的依據資料。筆者在工作中就接觸到這樣的案例，在施工商拒付工資后，建筑工人最終通過工程檔案的手簽作為有力的依據，而贏了官司，拿到了自己勞動的成果。另一方面，分包工程在工程資料形成中也應體現分包單位的公章或項目章，以確保獲得自己的勞動成果而具有的依據。因此，確保城建工程檔案具體法律效力，具有重要的社會意義。城建檔案的法律效力，與建設工程資料在形成過程中的責任主體的簽章是息息相關的。筆者在城建檔案行業工作超過二十五年，實際工程中遇過種種形式的在公章、簽名問題上的造假現象，特別是工程資料形成中的施工員、質量檢查員、專業技術負責人、各單位項目負責人、監理工程師、總監理工程師等的簽名問題，往往代簽的不少。主要原因是城建工程資料量巨大，在資料形成和報審報送過程中，許多工作人員圖方便省事，不想多跑幾趟，就代他人簽名。近十年工程檔案資料形成的內容更細化、更標準。每幢樓宇形成的工程檔案中的土建、裝修、給排水、電氣、消防、通風空調、燃氣、智能等各專業工程施工過程記錄通常共約有800張，各種專業竣工圖通常共約有100張。整個工程項目累加起來通常有約800~8000張施工記錄資料及約500張竣工圖，工程檔案形成要求二套以上，文檔形成數量則加倍增長。檔案作為依據是應該簽章手續完善才能起到依據、法律效應，紙質檔案形成中，要求結論及簽名必須手簽，大量資料需要蓋章、簽字，由此帶來了兩點管理問題：1、人力資源成本上升。需要更多人整理維護檔案。2、占用較多的庫房空間。
二、電子文檔歸檔的現狀
1、普遍采用掃描形式文檔歸檔城建各管理部門、各建設參與單位形成的工程電子文件，基本是掃描件形式歸檔，主要原因，通過數字設備及環境生成，以數碼形式形成的工程電子文檔，幾乎沒有認證的簽章，從檔案依據性的角度是沒法律效力，只能通過文件實體紙質檔案簽章再掃描，在檔案利用中才能體現簽章的依據性（掃描件與紙質一致）。但掃描件談不上真正的電子文檔，經掃描的文件在計算機中只能是位圖或者矢量圖等圖片格式，不能提取元數據，不支持在檔案文本內容搜查。在信息利用、信息共享方面是最大的缺憾。且掃描的圖片文檔存儲體積大，占大量存儲空間，導致存儲成本非常高。只有通過電子簽章結合的電子文檔，才能更好解決接收原始的電子文檔，而不是掃描件。
2、收集電子竣工圖難度大電子竣工圖與紙質竣工圖有部分不一致是普遍性，加上無電子簽章，只能接收掃描的電子竣工圖。每項工程從施工圖到竣工圖階段，基本都有修改的現象，但設計單位大部分只出設計變更通知，也沒在原施工圖上作完整的修改，而施工單位通常沒技術力量在電子施工圖上修改為電子竣工圖。建設部應如電力工程般規定，竣工圖由建設單位負責組織原設計單位編制工程竣工圖，那么電子竣工圖結合電子簽章是最規范、最準確、最實用的電子竣工圖。況且建設單位與設計單位簽訂合同時，應明確設計單位負責電子竣工圖的編制，以使歸檔的電子竣工圖與實物相符。
三、電子簽章技術
不同于4G、物聯網等近幾年炒得火熱的概念，電子簽章在日新月異的IT技術浪潮中，并不是一個新面孔。早在2005年，我國就頒布實施了《中華人民共和國電子簽名法》。其中，第三章第十四條的內容是：可靠的電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等的法律效力。正是這一法律，使得電子簽章技術在我國蓬勃發展起來。經過多年發展，電子簽章在我國電子政務領域依然普及。許多地區建立了統一的電子公文交換平臺，各級政府和下屬職能機構在平臺上進行辦公辦文的工作。同時，越來越多的企業開始認可電子簽章的法律地位。筆者認為，電子簽章是解決前文中城建單位各個問題的一個重要技術和實踐。
四、城建檔案電子簽章的建設思路
電子簽章的第一個問題，在于對簽章的加密與驗證。因此，應該有一個部級的權威的建設電子行業認證平臺對工程建設管理的相關單位、工程檔案制作單位統一發放和驗證電子簽章，確保各個單位之間蓋電子簽章的文書資料在電子交換過程中，受到法律保護。
1、城建檔案云計算平臺建設
（1）為了城建檔案相關行政管理、企事業單位能快速地、不受地點限制地進行城建檔案相關業務工作，電子簽章服務機構應當建立一個云服務平臺，為各用戶快速實時地提供簽章制作、蓋章和驗證服務。
（2）為城建檔案電子簽章工作順利運行，城建檔案云平臺應整合城建檔案電子化管理的流程，在平臺上建立文檔生成、編輯、導出、打印等功能機制。用戶使用云平臺提供的電子化文檔模板，填寫后即是符合格式的城建檔案電子版。在此基礎上，用戶對文檔進行簽章，并能對文檔進行批量簽章，節省工作量。對于平臺上的已簽章文檔，打印或者導出時，既可以包含簽章，也可以不包含。由于文檔是在云平臺創建的，云平臺中一定有一份該資料的電子版，確保資料收集完整、持久保存。
（3）這一套云平臺的用戶主要包括政府城建檔案管理職能部門、建設單位、施工單位（包括分包和轉包單位）、監理單位、設計單位、勘察測繪等各企事業單位的所有職能人員。云平臺系統中能建立多個管理、企事業單位。個人賬號根據實際情況，可掛在某個單位下，也可不屬于任何單位。系統支持用印的權限管理，誰在什么條件下能對什么文件用印。實際運行中，由企業自行進行權限管理。
（4）關于在線電子蓋章的業務流程，應使系統支持“同一份文檔，多人異步蓋章”。在計算機技術中，“異步”是指若個不同動作的進行相互獨立，互不影響，相互之間不需要等待對方完成或者確認后才能進行。比如說一份A文檔上傳到云平臺后，多個相關單位可以各自安排時間登陸云平臺進行蓋章。
（5）為真正完全實現城建檔案電子簽章的普及無死角，應落實到每一位工人都能在電子資料簽名。但由于工地的客觀工作條件，不可能每個現場工作人員都配備電腦。因此，應當考慮在移動設備上實現電子簽章功能。主要形式是開發一個手機客戶端軟件，與城建檔案云平臺對接。其主要功能應包括在線的收發電子城建檔案，電子蓋章和簽章，簽章的認證等。
（6）通過用戶加密權限使用，再加上經電子簽章后的電子文檔是不能修改的，可達到檔案保密、控制檔案造假問題。如果單位或者個人需要調取某個文檔或對其進行簽電子章，須文檔制造者在云平臺進行授權。為了提高辦理效率，應該能批量授權。
2、軟環境建設
（1）目前，房地產行業的信息化程度并不如制造業、物流行業那樣高。業內部分人員不理解信息化對提高生產力的意義，或者抗拒信息化帶來工作方式工作流程的變革。因此，需要通過大量宣傳，花大力氣在建設單位、施工單位和監理單位、設計單位、測繪勘察、建設管理部門等單位身上進行電子簽章的普及。
（2）在電子簽章對城建檔案管理開始發揮積極效力前，城建檔案管理本身的制度需要對電子簽章進行支持。最主要的原則就是，逐漸施行城建檔案資料電子簽章的強制性。而同時需要施行的，是城建檔案文檔電子化的強制性。兩次相互依存，缺一者，另外一者就沒有存在的意義。城建檔案文檔電子化是其電子簽章的基礎，而后者確保前者的法律有效性，為前者的價值保駕護航。
（3）工程建設的合同內容，可以對電子簽章的地位進行明確。建設單位在建設工程招標及勘察、設計、測繪、施工、監理等單位簽訂協議、合同時，對工程電子文件的簽章、質量、套數提出要求。
五、意義
如果能夠基本完成城建檔案電子簽章應用的普及，筆者認為有以下幾點意義：
1、避免大量掃描形式的電子文檔歸檔。現行的工程資料形成本身都是電子文檔的形式，當電子簽章普及化，真正的電子文檔歸檔就能完全解決法律依據性的問題，也能減少紙質檔案掃描的一大筆費用。
2、避免大量紙質文檔帶來的辦事復雜性、管理復雜性。工程項目管理單位多，管理層次多，要求形成的檔案套數加倍增多，筆者在工作中常見工程紙質檔案套數要求2~6套，既浪費資源，又難于保存，標準檔案庫房保管條件要求高，其費用是昂貴的。當完善的電子文檔形成，只要城建檔案館保存一套原件紙質檔案及電子檔案，其它單位均保存電子文檔就足夠利用。
3、電子文檔利用方便快捷。蓋電子簽章的電子文檔具有法律效力，在訴訟案件、房地產確權、工程項目評審省級、市級優秀工程、建筑魯班獎、各行政職能部門利用城建檔案辦理業務等事項中，電子文檔可在云平臺經授權后，在調取利用，方便快捷。
4、解決各種資料“代簽”的問題。電子簽章系統有加密驗證機制，仿制的“簽章”無法通過系統驗證。而用戶又不可能把自己的電子簽章賬號或者USB簽章器等設備外借。從而有效減少各類“代簽”現象。
5、上文提及的“同一份文檔，多人異步蓋章”，使得多個單位能各自在自己的辦公室電腦、自選的時間進行簽章，解決了紙質檔案需先后送到多個地方進行蓋章的問題。
6、促進房地產行業信息化的一次機遇。在推廣城建檔案的電子簽章過程中，必然需要對房地產從業人員進行計算機文檔、網絡應用技術、手機應用的知識普及，由此提高整體從業人員對計算機技術的認知，為國家信息高速路事業做出貢獻。
六、小結
城建檔案電子簽章，在我國是一項新的計算機應用領域，雖然實施需要IT技術和軟環境相結合支持，而且不是一朝一夕能夠成功，而且一個需要逐步實施，逐步普及的事物。但考慮到其諸多價值和優勢，筆者認為我們城建檔案領域可以邁出步伐，并且扎實走好每一步，持續改進。
作者：林虹單位：珠海市城市建設檔案館
一、古城遼陽歷史文化建設面臨的問題
具有近2400年歷史的遼陽是我國東北地區最早出現的城市，也是一座有著豐富歷史文化遺產的城市，目前記錄在案的歷代文物遺址700余處，已列入各級文物保護單位的71處，列入名錄的各級各類非物質文化遺產29項。遼陽歷史文化遺產是歷史的記憶與再現，是祖先留給我們的一筆珍貴遺產。這筆遺產具有獨創性、不可再生性和不可替代性。毫無疑問，保護好遼陽的歷史文化遺產，使之流傳后世，是歷史賦予我們的一項義不容辭的責任。然而，由于戰爭、自然災害、人為因素、時間的流逝等自然和人為的原因，使遼陽的歷史文化資源在各種風刀雨劍下遭到了巨大的創傷。像很多不可再生資源一樣消逝在時光的暗處，不可復現了。至民國初年，遼陽古城明清時期的城墻和護城河等防御體系保存基本完好，城內官署衙門、民居院落、商業店鋪、宗教寺院、娛樂場所等建筑一應俱全、體系完備，形成了具有自身特色的城市風貌。然而，解放后至“”時期，在特定的歷史環境下，由于城市建設的需要，城墻被拆毀，大批年久失修的古建筑被拆扒新建，使古城歷史風貌受到嚴重破壞。其一，遼陽歷史文化底蘊厚重，但一些極其珍貴的文物古跡多數已不完整，歷史街區蕩然無存，市內現存古建筑文物保護單位不足十處，已成為城市現代建筑中的“孤島”，古城歷史風貌無法再現。其二，遼陽老城區及周邊地區地下埋藏著豐富的文物遺存，是歷史文化名城建設的潛在資源，但發掘和保護的不夠。如近年發現的明城墻西北角樓、濱湖花園遼金遺址、永昌雅居金代貨幣窖藏等一批重要地下文物，均沒有妥善保護和利用。其三，多年來，開發利用歷史文化資源的探索沒有取得明顯成效，將歷史文化資源優勢轉變為遼陽經濟社會發展的動力問題至今也沒找到有效辦法。
二、城建檔案在城市歷史文化建設中的作用
（一）城建檔案中包含著許多歷史文化和反映城市自然遺存的信息形體遼陽市城建檔案館保管的J類即名勝古跡園林綠化類檔案包括：日偽時期遼陽古建筑介紹、東京城天佑門、1966年以前全市樹木統計臺帳、清朝翰林王爾烈故居修復工程、遼陽白塔、白塔公園單位工程等在內的各種圖文、影像、數字資料，默默地記錄了不同時期城市的建設改造，以及近年來市政重點工程的每一個細節的點點滴滴。都充分鑒證了城市的成長歷程。
（二）信息化的全面開展使城建檔案在城市歷史文化建設中的作用更加有效和直觀許多城建檔案館對此進行了探索，主要是以城市歷史發展為脈絡，搶救性地收集反映城市發展并具有永久保存價值的文字、照片、錄像和實物等檔案資料，整合相關部門已有的檔案信息資源，利用數字化手段，建立相應的數據庫、重要歷史檔案的全文數據庫、專題數據庫，構建集文字、圖片、視頻等多媒體技術于一體，全面反映城市風貌的城建檔案信息資源系統。同時，聲像檔案工作的有效開展使內容圖文并茂，呈現更加直觀，而且在保護和存儲方面更具專業性。通過配備滿足檔案存放需要的裝具和控制溫濕度的設備儀器，消防安全防范設施，能夠應用新技術、新手段，對檔案進行必要的復制和修復，盡可能延長檔案的壽命，有效地保證了信息的安全性、完整性和準確性。
（三）城建檔案是城市歷史文化建設的重要組成部分，具有整合資源、傳承歷史、服務未來的作用對城市的歷史文化進行再現和傳播也是城建檔案工作的重點之一。通過對有形、無形的歷史文化客體資源的挖掘整理，結合館藏進行編研，開發系列文化產品，整合信息，形成公共服務信息，為城市未來的社會、經濟、文化發展和需求服務，并制定出科學合理性標準，開展城市記憶的資源建設。近年來，遼陽市城建檔案館在搜索整理城市歷史信息的工作中，注重挖掘和研究古建筑，先后編寫并拍攝一系列編研材料及聲像專題片。如《遼陽古建筑軼聞》、《館藏遼陽老照片圖集》、《遼陽的橋》、《清水繞古城》、《歷史的回眸之古建筑篇》等一系列具有地域特色文化的作品，這些作品集史料性、觀賞性、收藏性于一體，將城市中的地名典故、歷史沿革、人文故事、古景遺跡，以圖文并茂的形式奉獻給讀者，成為遼陽市城市文化建設的優秀作品。以2011年編寫完成的《館藏遼陽老照片圖集》為例，圖集共收錄遼陽市老照片108張，時間有遠有近，其中大部分拍攝于上個世紀二、三十年代，整部圖集以照片圖文形式展示了遼陽古城一個多世紀以來的歷史變遷。包括遼陽市20世紀初街道巷肆、城門古樓、廟宇教堂以及80年代城市標志性的公共場所等等，并為每幅照片配以文字說明，便于讀者更加詳細地了解這座古城的發展變化，讓記憶在瀏覽中穿行其間，尋找城市歷史的生命線。
三、總結
時展到今天，城市文化的內涵顯得更加的珍貴，需要積淀和生長，不能一蹴而就。由于過度追求經濟利益，很多城市實際上是沒有文化的，僅僅是一堆鋼筋混凝土的堆砌物而矣。而現在我們所看到的巴黎、羅馬、威尼斯等世界名城，大都是文化之都，吸引我們并讓我們記住的都是它們的文化。城市文化建設的優秀要素已經成為城市發展的優秀資源，特別是當城市文化建設體現出更為豐富和更加鮮明的特色歷史文化時，城市的發展才進入了更高階段，才能最終助推城市發展達到前所未有的新高度，從而創造城市發展的新奇跡。悠久的歷史文化正是遼陽的特色所在，不僅是城市歷史文化建設中不可忽視的要素，更是擴大城市知名度，發展文化旅游產業的一張王牌，是打造個性化形象、建設宜居城市的寶貴資源。我們要發揮城建檔案獨有的資源優勢，在城市文化建設中充分發揮承載歷史，服務未來的作用，進一步賦予其文化生命力，使之成為彰顯古城特色文化的“亮點”，從而再現遼陽古城歷史文化底蘊，使之成為與優秀歷史文化相承接、與世界文明相貫通、與經濟和社會相輝映的具有特色“城市名片”的文化之都。
作者：廖英華單位：遼寧省遼陽市城市建設檔案館
一、城建檔案利用質量不高
（一）收集與利用明顯錯位。檔案收集來源不均衡，影響檔案利用的質量和有效性。從整體情況看,檔案資料收集存在地上多、地下少的情況，而來館利用檔案的工作人員則查尋地下檔案多過地上檔案。地下管線普查結果雖然解決了一時之需，但建立和完善動態管理更有利于提供及時高效的服務。以銅陵市長江路人防地下工程為例，施工前施工單位調閱了所有沿街工程地質勘察報告、地下管線等檔案，為指導長江路人防工程的施工提供了大量直接有效的信息。但是，還是有部分地下管線資料缺失，不得不邊施工邊探查。
（二）檔案質量仍然不高。目前銅陵市城建檔案館藏檔案重點是民用建筑，由于開發強度高，開發單位資質參差不齊，部分檔案在制作時就存在漏項,甚至空白。同時，檔案館本身也存在只重視館藏數量,盲目收集,范圍過于粗放的問題。有利用價值的資料難以準確、完整的接收進館,質量難以保證，從而進一步制約了檔案的利用。
（三）檔案載體過于單一。紙質檔案收集比較多,特種載體檔案少,滿足不了城建檔案信息化管理的需要。
二、檔案信息化建設力度不能滿足現實檔案利用的需要
（一）信息化建設中,硬件投入滯后。城建檔案信息化要求資源共享與快速流轉,而目前其硬件配置、網絡組建仍然滯后。僅靠有限的人力實施海量城建檔案資源收集、整理、保管、利用顯然不能適應信息化快速發展的要求。
（二）信息化建設中,軟件或系統開發節奏過緩。軟件或系統開發是對傳統檔案管理手段的提升,需要縱向和橫向的分步實施,也就是說需要從整個系統或地區統籌安排,而目前軟件或系統開發缺乏積極應對，信息化只實現了目錄信息化。
（三）既有標準亟待統一。如國土和規劃所用標準有差異，市政道路與交通道路的標準不相同等，這些對信息化利用造成了一定的障礙。
三、城建檔案利用的法律、法規過于原則化，對實際操作的指導性不強
（一）信息公開要求。《中華人民共和國政府信息公開條例》早在2007年1月17日國務院第165次常務會議就通過，自2008年5月1日起施行。《條例》從基本原則、公開的范圍、公開的方式和程序、監督和保障等方面進行了明確的規定，是我國政府信息公開的基本法規。規定：“各級人民政府應當加強對政府信息公開工作的組織領導。國家按照“公開為原則，不公開為例外”的基本要求，大力推行政務公開工作。電子政務是信息公開的重要載體。按照“統籌規劃、資源共享、面向公眾、保障安全”的要求，在加強電子政務建設的同時，構建網上信息公開平臺。但條例沒有實施細則，具體的辦法需要地方政府制定。針對城建檔案的管理沒有形成政府規范性的文件予以指導。
（二）《中華人民共和檔案法》頒布于1987年，歷時27年，其中針對檔案開放內容過于寬泛。國家檔案館保管的檔案，一般應當自形成之日起滿30年向社會開放。經濟、科學、技術、文化等類檔案向社會開放的期限，可以少于30年，涉及國家安全或者重大利益以及其他到期不宜開放的檔案向社會開放的期限，可以多于,30年，具體期限由國家檔案行政管理部門制訂，報國務院批準施行。檔案館應當為檔案的利用創造條件，簡化手續，提供方便。中華人民共和國公民和組織持有合法證明，可以利用已經開放的檔案。對于城建檔案館如何操作沒有可以具體的操作規程。城建檔案與個人檔案不同，絕大部分是公共信息，其公開的范圍和比例應當遠寬于檔案法的要求。
（三）檔案利用的手續沒有統一規定。到城建檔案館利用檔案，如果利用單位產權的檔案要求出具單位介紹信和本人身份證，如果利用個人產權的檔案要求出具房產證、產權的身份證和人身份證，如果在辦理房產證之前，可出具購票發票、合同等相當于房產屬性說明材料等。
（四）檔案利用過程中的憑證作用沒有法律規范。檔案的作用可概括為：憑證作用和參考作用。檔案具有憑證作用，中國人常說：“空口無憑，立字為據”。檔案的準確性、真實性才能保證它的憑證作用。
四、外借檔案存在遺失或受污的風險
（一）規劃系統外，借閱檔案基本上有借無還，沒有相關的制度約束，移失了部分珍貴的檔案，從2005年起銅陵市城建檔案館的檔案只用不借，可以復印，關鍵材料可加蓋證明專用章，加以佐證。
（二）在市規劃局內辦案過程中，檔案不能保證一直停留在借案人的手上，轉到誰人之手沒有信息反饋，使檔案去向進入相對盲區，進入盲區的時間過長就有可能被借閱者遺忘，造成檔案遺失，歷史上已確認遺失的檔案就有數十卷。辦案人員工作忙，幾個人所需的案卷委托一個人來借，用后檔案不能及時歸還。
五、如何改善目前檔案利用過程中存在的問題
（一）擴大檔案的收集范圍，改善館藏檔案結構豐富館藏、藏用結合是檔案工作的原則。一方面從調查研究入手，充分了解我市建設和檔案收集情況，理清收集工作思路，制訂科學的收集方案，采取積極有效的方法，有計劃、有步驟地開展檔案收集工作，還要采取各種形式，通過多種渠道，加強對散存在社會其它部門和個人手中的城市建設檔案及有關資料開展征集工作。另一方面從利用的要求變化入手，提高檔案工作的針對性和實效性。從目前情況看，首先是根據利用需求，有針對性地著力提高地下管線檔案收集的力度。目前已初步建立了地下管線檔案管理的專項制度，但普查后的日常收集管理機制還沒有完全形成，要根據近年來地下管線的新趨勢，加強與水利、電信、人防等部門的溝通，重點開展雨污分流、三網入戶、地下商業開發等重點工程的跟蹤服務，確保相關專業的檔案及時收集。其次是開展工業、民用建筑以外的檔案收集。如隸屬交通部門管理的公路段所形成的道路建設檔案，隸屬教育部門管理的各類學校所形成的教學樓實驗樓工程檔案,隸屬衛生部門管理的醫院、保健站所形成的工程檔案，它們都從不同側面反映了城市的建設與發展變遷。另外還應根據城市文化品味的提升，加強對本地的地方特色檔案的調查、整理、收集，如本地的名勝古跡、有文化價值的老舊街區與建筑等，這些檔案內容的收集進館，更能豐富館藏內容和優化館藏結構。最后，為提高工作的有序性，檔案的收集工作應制定年度的詳細工作計劃和目標管理，做到年度計劃與遠期工作目標相結合，形成有效的內部工作機制。只有通過廣泛的調查研究，摸清“家底”，搞清利用規律，才能理清收集工作的思路，為制度科學可行的收集工作方案，提供全面準確的依據，也只有進一步完善組織管理，才能保證收集工作的健康開展和利用效果的不斷提升。
（二）加強城建檔案數字化建設城建檔案的管理逐步向數字化管理模式轉變，建立一套完整的數字化城建檔案管理體系已經成為各檔案館建設與發展的必然要求。銅陵市城建檔案館通過幾年的實踐，城建檔案數字化掃描已達5000多卷，檔案的檢查查詢更加方便了，可實現網絡即時查詢，查全率大大提高。下一步改進的重點包括以下幾點：一是建立數字檔案的入館標準，由相關單位從入館前就形成完整規范的數字化檔案，提高綜合效率；二是加快全市地理信息系統的建立，形成統一的數字平臺，方便檔案之間的銜接與對照；三是完善管理的各項軟硬件，在利用上盡早實現網上查詢與利用。
（三）加強制度建設，提高檔案透明度政府行政職能和行政方式的轉變，要求行政權力的運作依據、程序、過程、結果，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的外，都要依法公開，做到決策讓公眾參與、執行受公眾監督，保障公民對行政管理事務的知情權、參與權、監督權，促進政府依法行政。這就要求檔案部門轉變以往對內服務為主的服務方向，及時接收政府及其職能部門形成的政策性、規范性、公益性文件，通過各種方式和途徑向社會公開，提高政府依法行政的效率和透明度，方便公民和法人辦事，增強公眾對政府法規、政策的認知和認同。而檔案部門要承擔起政務信息（包括現行文件和檔案信息）公開的職能職責，必須嚴格依法管檔。因此，應當在遵循《檔案法》及相關法律法規的基礎上，盡快起草制定適合本地的城建檔案公開辦法和實施細則，明確公開的具體范圍、內容和方式，制定詳細的程序，確保簡便、高效、合法、適度。
（四）強化檔案轉移控制檔案一旦入館就應嚴格控制，確保檔案的完整，避免利用中可能發生的缺損和污染。一是嚴格檔案利用憑證。檔案利用只提供復制件，不外借檔案。二是嚴格規范檔案原件查詢制度。在利用中盡量使用電子檔案和復印件，確需查看原件的，應當制定嚴格的查詢辦法，在規定的場所、有專人監管的情況下查閱。三是建立完善外借檔案登記管理制度。上級規劃建設管理部門因工作需要外借檔案的情況時有發生，必須嚴格相關管理。一是嚴明手序，建立詳細的登記簿。登記的項目、內容應齊全詳細,內容包括外借的審批人、檔案借出時間、借閱單位或個人、借出檔案名稱、檔號、數量、檔案所屬年度、借出時限、借出時檔案的狀況、借出時經手人、歸還日期、歸還經手人、檔案歸還狀況、處理結果等。從外借檔案登記簿的功能與作用看,不僅使檔案館接待人員知曉其內容、去向,萬一出現問題,便于處理,而且能促使借閱者加強責任心,注意保護好檔案。二是嚴格控制外借檔案數量。檔案外借服務是指檔案管為滿足某些利用需求，暫且將檔案借出館的一種服務方式。三是在借出檔案時應點交清楚，并責成借用單位注意保密和保護檔案，借用單位應對所借檔案的完整和保密負完全責任，保證借出的檔案能完整地按時收回。四是嚴格時間限制。借出使用的期限不宜過長，必須有嚴格的時間控制要求。當前，檔案利用是整個檔案工作的目的，只有充分發揮城建檔案的依據和憑證作用，才能更好地服務于社會。城建檔案工作者的重要使命就是服務于社會，服務于群眾，服務于城市規劃、建設、管理。因此要不斷創新服務機制，積極地為城市建設主戰場服務。
作者：祝慶單位：安徽省銅陵市城市基本建設檔案館
一、挖掘城建檔案的歷史文化價值，豐富城市文化
在城市發展建設的過程中，歷史文化保護與城市發展更新始終是一對矛盾，如何處理好這個矛盾，使城市發展建設與歷史文化保護和諧共存，已成為當前城市建設的一個非常重要的課題。許多城市因為發展而夫去個性，因為發展而失去歷史。以科學發展的態度和創新的方法去對待那些流傳至今被城市發展淹沒的歷史，挖掘城建檔案的歷史文化價值，豐富城市文化，是當前城建領域迫切需要解決的問題。檔案是歷史文化的積累沉淀，是文化傳播的重要媒介，是一種重要的文化財富。承載著城市建設歷史與發展的重要信息的城建檔案應與城市的發展脈絡、人文環境和諧統一地詮釋城市文化。深厚的歷史文化積淀更是檔案館走向社會、走進公眾的材質媒介，為公眾提供良好的公共文化服務，這是檔案館創新發展的出發點和落腳點。檔案機構應如何擔負起文化遺產的保護和公共利用，已成為國際檔案界共同關注的話題。因此，城建檔案與城市文化內在關系的揭示，可為城建檔案事業提供全新的發展視角。城建檔案是城市歷史文化遺產的一部分，城市歷史文化遺產是城市文脈的延續，是城市個性的體現，也是城市可持續發展的重要資源。保護城市歷史文化遺產，是一種對于城市生命的尊重和對于城市本質的認同。城建檔案是人類社會通過有意識的創造性勞動，逐步積累和保存下來的物質和精神財富，城建檔案是城市的記憶，城市在記憶中成長，城市失去了記憶，失去了歷史，也就失去了自己獨有的面貌。因此保護好城建檔案，挖掘城建檔案的歷史文化價值，豐富城市記憶，不僅能使城市得以展示自身的獨特文化，延續城市的文化血脈，而且可以營造一種充滿歷史感的生態氛圍。然而，人們對城市文化的需求，往往會滯后于對生活的、生態的需求。在開始舊城改造之際，人們的注意力都集中在改善人們的居住環境和生態環境上。
當原本車馬擁擠，街巷狹窄扭曲的老街小巷成為綠樹成蔭、店鋪林立的通衢大道……人們的住宅寬敞了，人均綠地增加了，出行道路通暢了。驀然回首，在人居環境得到明顯改善的同時，卻失去了，破壞了一些很重要的東西——原本屬于一個城市本應具備的歷史文化特征。歷史跟人們開了一個不大不小的玩笑，當人們開始重新審視城市歷史文化積淀重要性的時候，在城建檔案館的館藏資料中，看到的大多是新建的住宅小區、新建的道路和橋梁以及地下管線等資料，卻缺少了與這座城市歷史文化特征相關的資料。清王朝咸豐皇帝的軍機大臣肅順在承德的府邸。歲月流逝，其已在城市的改造建設中蕩然無存。歷史文化名城承德除了避暑山莊和外八廟等世界文化遺產之外，還有很多類似肅順府的歷史建筑，比如和珅府、常王府、佟王府、熱河都統府等等。這些歷史遺留的建筑在城市改造時沒有得到很好的保護而得以留存下來，不能不說是個遺憾。熱河文廟始建于清（1776-1780年），與其他寺廟共同構成環避暑山莊的皇家寺廟群。熱河文廟位于避暑山莊西南部宮墻外，占地16700平方米，規模僅次于曲阜孔廟、北京孔廟。歷經歲月的滄桑，保存至今的熱河文廟建筑有尊經閣、東廡、西廡、明倫堂、崇圣祠、神庫神廚、犧牲亭、紅照墻等。牌坊、欞星門、泮池、大成門、碑亭以及主殿大成殿都已在上世紀六、七十年代相繼被毀。熱河文廟曾經作為承德八中的一部分，如今八中遷走，文廟已經修復，距今已有270多年歷史的熱河文廟又重現了往昔的恢弘。
二、創新發展城建檔案工作，從后臺走向前臺，更好地為城市建設服務
工程建設者應首先向城建檔案館查詢該街區的相關資料，詢問當地的人文歷史專家，了解清楚面臨改造的住宅區內，即將整治的道路兩邊、河道兩岸，有沒有一些值得保留的建筑。這一切都對以集聚和傳播城市建設歷史與發展的信息為己任的城建檔案工作提出了更高的要求，那就是讓城建檔案工作從后臺走向前臺，更好地為城市建設服務。城建檔案工作除了擔當城市建設歷史的儲存者之外，還要擔當城市建設的引領者、城市文化的保護者和傳播者的角色。因此，在城市現代化建設的新形勢下，城建檔案館應以科學的發展觀為引領，沉著應對機遇與挑戰，創新發展理念，擴大發展領域，明確自身在城市文化中的定位，努力挖掘與研究城建檔案的歷史文化價值與文化功能，力求在城市文化建設中發揮作用的同時，促進自身的可持續發展。同時以檔案先進理論為指導，廣泛開展城市文化與城建檔案學術研究。我國城建檔案信息管理學科理論研究體系基本形成，城建檔案管理學科已逐步成為城市科學的一個分支，廣泛開展城建檔案與城市文化的學術性研究十分必要。
這就要求城建檔案館除了有厚實的文化底蘊外，還得擁有一支靠得住、信得過的專家隊伍。因此，城建檔案館要加強城建檔案人才建設，加速培養和引進專業人才。引進有一定敬業精神、較強文字水平、廣泛知識面的有關歷史、城雕、建筑、規劃設計、美術等專業綜臺性人才。并探索開展跨行業合作、跨部門合作、跨領域合作、跨利益合作的合作共贏的途徑。一方面要加強與攝影家協會和文物保護機構的溝通和協作，積極開展本地區的各項城市建設歷史文化研究活動；另一方面要整合資源，積極嘗試與相近的檔案館、圖書館、博物館建立業務合作，努力實現檔案、圖書、情報信息的資源共享和綜合開發利用，讓城建檔案的信息資源收集，逐步從專業化走向社會化。城市文化是一種最深厚、可持久利用的資源。城建檔案館通過記錄、保存、恢復和重構城建歷史檔案，可進一步豐富館藏，優化館藏資源，激活檔案信息。從而有效避免城市建設對城市文化歷史聯系的切斷，真正成為“城市的記憶”；同時也為實現城市歷史文化遺產保護的原真性、整體性、可讀性、可持續性等提供卓有成效的信息參考和資源支持。
作者：張永志單位：河北省承德市建設檔案館
1城建檔案管理中計算機技術
聲像、圖表、圖紙、文字等各種載體的文件材料是城市建設檔案在城市規劃、建設和管理活動過程中的重要組成部分。作為一個高科技領域，城建檔案管理對生產力和經濟效益有著不可或缺的促進作用。而信息技術在城建檔案中的大量運用，會促進檔案管理模式從傳統向現代的轉型，從保管檔案實體為重到把檔案轉存，實現信息化數字形式，從而形成面向社會的服務性現代化檔案管理模式。
1.1城建檔案管理系統化中計算機技術的貢獻所有的城建檔案資源和信息都會在科學化數字化的計算機信息系統中得到極大的存儲，全部的城市建設檔案管理范圍都將有所涉獵。而與財務系統的聯系，使得該系統的數據統一在集成過程中得到了同步。檔案管理的系統化需要計算機技術的大力協助，而數據的儲存量和實用性也得以充分實現。
1.2城建檔案精細化中計算機信息技術的作用計算機信息技術的應用，使得城建檔案資源得以以信息化數據的模式被妥善存儲，用戶和有關部門的查詢會更加便捷。而在當今絕大多數城市中，城建檔案具有復雜而分類不突出的特征，分類精細化，存儲準確化，是城建檔案必須著重提升的部分。這樣查找才會變得比較方便。計算機信息手段的存儲方法，是的這種檔案的各方面信息都可以精確地被檢索到，可以被用于各領域數據分析，進而發揮更加廣泛的作用。這種戰略性改變，使得城建檔案領域兼具傳統服務性和現代的參考性，對城市發展這一重大課題的指導作用不言而喻。
1.3城建檔案的開發幅度由計算機信息技術開拓作為傳統城建檔案管理資源的重點開發對象，圖文資料和小規模的容易獲得的資源受制于存儲以及傳播技術。城建管理系統的強大主要依托于計算機信息技術的應用，在此基礎上，城建檔案管理系統的突破是劃時代的，這一突破表現在時間和空間上，對城建檔案在服務領域的促進作用也極其明顯。
2城建檔案信息化工程建設
2.1城建檔案信息化的軟硬件配屬信息化建設的投資是不可忽視的重要一環，而在城建檔案管理的建設中，消耗資金最多的就是軟硬件系統環節，這同時也是最為基礎的一個環節，而也是不可或缺的重要一環，信息開發利用和技術應用是城建檔案館的可見環節。計算機，網絡設備，掃描儀，數碼相機等硬件是建設城建管理數字化不可或缺的硬件組成部分，這些現代化硬件的運用，才會適應數字化和網絡化的現代城建管理服務未來。軟件系統方面，需要具備諸多基礎性功能，如檢測查詢，實體管理，系統維護和數據管理等功能；實用性得以體現，通用性得以實現，拓展性得以迅猛發展。
2.2城建檔案電子信息系統建設
2.2.1城建檔案信息化目錄建設目錄建設作為城建檔案管理系統的優秀步驟，旨在提高城建管理系統的質量，降低時間成本。我國國標明確寫道：循序漸進的實現全國范圍內的檔案館檢索信息化，大力發展檔案數據庫的建設，重要檔案及經常使用的的文件實現計算機一鍵式檢索。這樣，計算機信息化才得以在城建領域得以最大化發展。
2.2.2城建檔案電子信息數據庫建設構件城建檔案電子信息數據庫的方法有很多，其中常見的有收錄現有的電子城建檔案、將聲像檔案進行數字化轉換、摘錄文字信息、掃描已有的城建圖紙和文件等等。數據庫構件過程中可應用先進的計算機新型技術，比如地理信息技術。地理信息技術是數據庫建設中可應用技術中的一種，多種計算機信息技術的聯合應用使城建檔案電子信息數據庫具備安全、合理、高效、靈活等專業特性。
2.2.3城建檔案信息化建設對信息化的實現，城建檔案領域需要極大力度，對當今存在的紙質信息，音頻視頻等資料進行數字化轉化，而掃描錄入和人工錄入是最常見的兩種辦法。進行轉換之后，計算機才能對信息進行進一步的處理，這也是一項復雜而繁瑣的工作，可以見得，巨大的工作量會需要城建單位的龐大的人力物力，這是一項巨大的投入。所以，經濟實力和實際情況中的具體需要就是管理部門需要參考的重要指標，根據這兩項來具體選擇檔案數字化的程度和范圍。珍貴的城市建設檔案和高利用率的城建資料是首要的轉化對象，之后的工作中，還要不斷推進計算機信息系統中的檔案管理數字化。
2.2.4城建檔案電子信息管理城建檔案電子信息管理人員重要工作內容是監督與指導城建檔案電子文件形成、收集、積累、鑒定、歸檔全過程，保證存入數據庫的城建檔案的質量，不僅確保這些資源真實、完整、有效，還要保證檔案資源的價值，不篩選的全部城建檔案保存策略不僅無意義而且不現實。隨著城市改建和技術發展，城建檔案電子信息數據庫會遇到遷移、升級的情況，管理人員另一重要工作是確保電子信息數據庫在以上過程中完整保存，這些是城建檔案電子信息管理人員基本工作內容。城建檔案電子信息系統涵蓋范圍的擴大和數據庫數據的增多，都將提升城建檔案在城市建設和社會發展中的作用。
3結語
綜合以上內容作為城市發展和社會進步的關鍵領域，城建檔案管理有著無可替代的決定性作用。而計算機信息技術在該領域的應用，則是時展的必然需要。城建檔案的信息化建設，我們不能僅僅認識成為現代技術在城建領域的應用，還需要意識到這是一項交叉性的戰略性工程。若想讓計算機信息技術在城建管理領域大展身手，許多領域都將完善配套設施建設，例如，設備設施領域，電子系統工程，科學化規范性建設迫在眉睫。城建檔案管理才能最大程度地得到促進和發展，效果最大化才得以實現。
作者：王奕單位：河北省秦皇島經濟技術開發區建筑市場管理服務中心
