發(fā)布時間：2022-03-13 11:36:58
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇校園安全論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
安全對于學(xué)校、社會甚至全人類都是一個永不過時的話題，在我們的現(xiàn)實生活中，無數(shù)的事實告訴我們，凡是無視安全的行為必將付出慘痛的代價。如2010年陜西省發(fā)生的中小學(xué)生食物中毒事件，2008年上海商學(xué)院一學(xué)生宿舍樓的火災(zāi)傷亡事件，2009年重慶市發(fā)生的私車運(yùn)送學(xué)生返校途中的重大交通事故等都給了我們深刻的警示。事實證明：任何時候只有將安全工作放在各項工作的首位，才能保證工作的順利開展和社會環(huán)境的穩(wěn)定。
校園安全教育更是所有安全工作的重中之重。據(jù)國家教委統(tǒng)計，每年全國有上萬名中小學(xué)生喪生于各種安全事故。
學(xué)校是培養(yǎng)人才的搖籃，學(xué)生是祖國的未來、民族的希望。學(xué)校安全工作的妥善與否直接關(guān)系著學(xué)生的安危、家庭的幸福甚至是社會的穩(wěn)定。因此，做好學(xué)校安全工作，創(chuàng)造一個安全的學(xué)習(xí)環(huán)境是十分重要的。現(xiàn)在學(xué)校雖然都非常重視安全工作，安全事故的發(fā)生率也在明顯下降，但安全事故仍偶有發(fā)生，學(xué)生們的自我保護(hù)能力有限，尤其是中小學(xué)生，他們正處在活動精力旺盛且自我保護(hù)意識淡薄的時期，必須要加強(qiáng)中小學(xué)生的安全教育工作。
安全事故一旦發(fā)生就會造成慘痛的后果，我們要做到防患于未然。要提高安全意識、自我防范意識和自護(hù)自救能力。
一 增強(qiáng)安全意識
1.增強(qiáng)校長的安全意識
領(lǐng)導(dǎo)重視，措施到位是做好安全教育工作的前提。校長是一個學(xué)校的第一責(zé)任人，其在學(xué)校范圍內(nèi)履行職責(zé)的過程中，毫無疑問是擁有一定權(quán)力的。常言道：“有什么樣的校長，就有什么樣的學(xué)校。”對一位合格的校長而言，正確地、合理地運(yùn)用人民賦予的權(quán)力，從而把學(xué)校組織好、管理好，是非常重要的。可以說，校長的思想決定了一所學(xué)校的大致發(fā)展方向，所以校長要牢固樹立“安全第一”的思想，把學(xué)校的安全工作擺上重要的議事日程。只有這樣，學(xué)校的其他部門才會把安全教育放在第一位。學(xué)校要積極與所在地的派出所、綜合治理部門等通力合作，做好學(xué)校的安全保衛(wèi)工作。裝好防衛(wèi)設(shè)施、設(shè)立學(xué)校警衛(wèi)室，邀請派出所工作人員來校做安全、法制講座等。
2.增強(qiáng)教師的安全意識
教師不僅有“傳道、授業(yè)、解惑”的責(zé)任和義務(wù)，更要把學(xué)生的安全教育擺在重要位置。教師對學(xué)生的影響力是最大的，我們常說“有什么樣的校長，就有什么樣的學(xué)校”，同樣，“有什么樣的教師，就有什么樣的學(xué)生”。教師永遠(yuǎn)是學(xué)生的榜樣，教師的言傳身教對學(xué)生的成長起著極其重要的作用。所以，要讓學(xué)生樹立安全意識，教師首先要有牢固的安全意識。教師要在潛移默化中影響學(xué)生，如利用集體晨會、中隊主題活動、黑板報、手抄報、展板等，經(jīng)常性地對學(xué)生開展安全教育。
3.增強(qiáng)家長的安全意識
孩子除了每天在學(xué)校的學(xué)習(xí)生活，更多的時間是和家長在一起，所以家長要增強(qiáng)自身的安全意識，確保家人的安全。要經(jīng)常給孩子講一些自我保護(hù)的知識，多舉實例，少說教，讓孩子自己感悟，效果會事半功倍。
4.增強(qiáng)學(xué)生的安全意識
有關(guān)專家認(rèn)為，通過教育和預(yù)防，80%的學(xué)生意外傷害事故是可以避免的，僅僅依靠社會、學(xué)校、家長對學(xué)生進(jìn)行保護(hù)是不夠的，我們要指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)自救知識，鍛煉自護(hù)自救能力，使他們能夠果斷正當(dāng)?shù)剡M(jìn)行自我保護(hù)，機(jī)智勇敢地處理遇到的各種異常情況或危險。可見，加強(qiáng)安全工作，使廣大師生牢固樹立“珍愛生命、安全第一、遵紀(jì)守法、和諧共處”的意識，保障學(xué)生健康成長。如利用班會、活動課、思品課、紅領(lǐng)巾廣播等滲透，通過講解、演示和訓(xùn)練，對學(xué)生開展安全預(yù)防教育，使學(xué)生接受比較系統(tǒng)的防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防體育運(yùn)動傷害、防火、防盜、防騙、防煤氣中毒等安全知識。還可以利用懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、學(xué)校宣傳走廊等宣傳工具和舉行安全征文、知識競賽、家長會上講安全等形式開展豐富多彩的安全教育，提高廣大學(xué)生、家長的安全意識、安全防范能力和自我保護(hù)能力。
在每個人都樹立了牢固的安全意識時，學(xué)校還要做好監(jiān)督管理工作。
二 嚴(yán)格執(zhí)行安全制度，排除一切安全隱患
為了確保校園安全，增強(qiáng)師生安全意識，強(qiáng)化學(xué)校安全管理，學(xué)校要制定嚴(yán)格的安全管理制度，切實加強(qiáng)對安全教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把安全工作列入重要議事日程，學(xué)校校長直接抓，分管副校長具體抓，學(xué)校各部門具體分工負(fù)責(zé)組織實施。通過明確責(zé)任，落實措施，營造一個安全、文明、健康的育人環(huán)境。各項工作分工明確，責(zé)任到人，主要負(fù)責(zé)人定期排查，如嚴(yán)格把關(guān)食堂的食品衛(wèi)生安全，加強(qiáng)交通安全教育等，若有漏洞，及時排除一切安全隱患，并追究具體負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
學(xué)校安全教育工作是一項社會性的系統(tǒng)工程，僅僅依靠教師的教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要社會、學(xué)校、家庭的密切配合。學(xué)校除了定期排查外，還要充分利用班隊會、家長會等大型集會對老師、學(xué)生及家長進(jìn)行講解，使其充分了解安全的重要性。
安全教育不僅要定期開展豐富多彩的教育活動，如進(jìn)行消防演習(xí)、地震演練、觀看視頻等在集體活動中集中進(jìn)行，還應(yīng)在日常生活中隨機(jī)進(jìn)行，應(yīng)滲透在孩子的一日活動中。結(jié)合學(xué)生在活動中出現(xiàn)的問題，給予必要的、合理的安全教育。
總而言之，我們更應(yīng)該讓孩子知道如何征服危險，在征服危險的過程中怎樣才能有效地保護(hù)自己。這才是真正的安全教育，才能使孩子的安全真正有保障。學(xué)校安全工作是關(guān)系到學(xué)校師生生命、師生家庭幸福、學(xué)校生存與發(fā)展、社會穩(wěn)定與和諧的一項重要工作，我們必須高度重視。
摘 要：目前，校園安全事件屢有發(fā)生，已經(jīng)引起了社會的高度關(guān)注，本文以廣州大學(xué)城為例，對大學(xué)城內(nèi)學(xué)生進(jìn)行采訪調(diào)查，并對大學(xué)城內(nèi)的安全問題進(jìn)行分析，擬建立大學(xué)城校園安全應(yīng)急管理機(jī)制，旨在進(jìn)一步強(qiáng)化高校安全管理系統(tǒng)。
關(guān)鍵詞：高校安全;安全應(yīng)急;管理機(jī)制;信息化平臺
一、影響高校安全穩(wěn)定的原因
以廣州大學(xué)城為研究基地，我們針對大學(xué)生交通、食品、治安及體育運(yùn)動設(shè)施安全設(shè)計了一份關(guān)于高校安全管理問題的調(diào)查問卷。本次調(diào)查問卷共收回135份，有效份數(shù)為135。通過調(diào)查問卷，我們可以看出超過50%的同學(xué)對于大學(xué)城內(nèi)的高校安全管理問題大體呈不滿意或中立的態(tài)度，經(jīng)過對問卷數(shù)據(jù)的分析，得出高校安全問題如下：
1.大學(xué)城的地理位置及周邊環(huán)境復(fù)雜
廣州大學(xué)城位于廣州市番禺區(qū)小谷圍島上，與市中心相距較遠(yuǎn)，周邊環(huán)境較為復(fù)雜，多個城中村與各所大學(xué)相互交錯分布。社會人口流動性大，人口構(gòu)成復(fù)雜且素質(zhì)參差不齊，而城內(nèi)開放式的管理模式更是加重了大學(xué)城這個南方最大的教學(xué)基地的安全危機(jī)。雖然每所學(xué)校都有各自的安保人員以及具體措施，但是學(xué)校之間的公共區(qū)域以及開放式的宿舍周邊環(huán)境的安全監(jiān)管仍然存在著真空地帶，宿舍入室盜竊、在內(nèi)環(huán)東西被搶這樣的事件時有發(fā)生。
2.大學(xué)生的安全意識薄弱，缺乏自我保護(hù)的能力
由于受到父母的過分保護(hù)，當(dāng)代大學(xué)生的思想過于單純，社會經(jīng)歷不足，導(dǎo)致自身安全意識薄弱，對于身邊的潛在危險與威脅未能及時察覺。另外，由于從眾心理的影響，大學(xué)生對于交通安全問題更是漠不關(guān)心，肆意闖紅燈，橫過馬路。女大學(xué)生失蹤等事件頻發(fā)顯示出學(xué)生這一弱勢群體嚴(yán)重缺乏安全意識。
3.學(xué)校和相關(guān)管理部門的安保措施不到位
由于大學(xué)城建成歷史短，大學(xué)城公共安全管理體制的建設(shè)還很不健全，未能建立起一個與其自身規(guī)模相匹配的統(tǒng)一的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。在治安方面，對于一些公共區(qū)域存在著管理漏洞，并缺乏危機(jī)事件應(yīng)對措施;在食品安全的監(jiān)控方面，對于大學(xué)城內(nèi)混亂的各種小吃店，食品衛(wèi)生監(jiān)督方面更是欠缺相關(guān)措施;而在交通安全方面，對于不遵守交通規(guī)則的行為缺乏相關(guān)懲罰措施。 以上存在的種種問題都表明了大學(xué)城內(nèi)的安全措施還有待加強(qiáng)。
二、目前高校在安全應(yīng)急管理機(jī)制方面的現(xiàn)狀和存在問題
1.交通安全問題
（1）對小販的整治力度不足，導(dǎo)致大量小販非法占道，車輛通行受阻，容易發(fā)生交通事故。
（2）自行車停放的管理有待提高，大量自行車沒有停放在指定的地方，自行車亂停亂放的現(xiàn)象嚴(yán)重，阻礙行人行走和駕駛者的視線，導(dǎo)致交通意外的發(fā)生。
（3）對大學(xué)生的教育不到位，沒有從根本上提高大學(xué)生的安全意識。例如，從調(diào)查顯示，很多大學(xué)生闖紅燈的原因，是因為沒有車輛經(jīng)過，或者從眾闖紅燈，充分表現(xiàn)出大學(xué)生的安全意識有待提高。
2.食品安全問題
（1）餐具沒有進(jìn)行專門的管理，導(dǎo)致餐具的清潔受到眾多大學(xué)生的質(zhì)疑。
（2）沒有系統(tǒng)地對食堂工作人員普及個人衛(wèi)生意識。
（3）沒有建立完善的食品管理機(jī)制，導(dǎo)致大量食品存放太久，引起食品安全問題。
（4）對校外餐館的管理不到位，增大了出現(xiàn)食品安全問題的可能性。
3.治安問題
（1）沒有建立全方位的校園治安管理機(jī)制，例如，校園存在治安“盲點(diǎn)區(qū)域”，校內(nèi)外人士可以隨意進(jìn)出校園等。
（2）對校園周邊的治安不夠重視， 導(dǎo)致大量盜竊、暴力等事件發(fā)生在校園周邊區(qū)域。
（3）對大學(xué)生自我保護(hù)意識的教育落實不到位，導(dǎo)致大量大學(xué)生不懂得如何處理危急情況。
4.體育運(yùn)動設(shè)施安全問題
（1）缺乏系統(tǒng)的體育設(shè)施指導(dǎo)機(jī)制，導(dǎo)致部分大學(xué)生出現(xiàn)錯誤使用體育設(shè)施造成的一些安全問題。
（2）體育設(shè)施沒有及時更新?lián)Q代，據(jù)調(diào)查，現(xiàn)仍存在大量破舊的體育設(shè)施，存在大量的安全隱患。
三、在安全應(yīng)急管理機(jī)制方面的問題的可行性預(yù)防措施
1.遇到突發(fā)事件，及時上報
發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，要及時向上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和主管部門報告，并通報公安機(jī)關(guān)。同時學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)依靠各級干部和教師、學(xué)生骨干以及學(xué)生群眾團(tuán)體摸清醞釀突發(fā)事件的原因、意圖和主要組織者，及時和涉及人員的代表談話，有針對性地做好疏導(dǎo)工作。凡是應(yīng)該解決又能夠解決的問題，要及時解決;一時不能夠解決的問題，要報告上級主管部門幫助解決。對于涉及人員所提出的無理要求，應(yīng)堅持原則，給予批評教育，力爭在萌芽狀態(tài)中將事件處理妥善。
2.加大對安保部門的設(shè)備的投入， 加強(qiáng)對安保部門的管理，加強(qiáng)對安保人員的素質(zhì)培訓(xùn)
高校校園的治安保衛(wèi)工作的好壞將直接影響大學(xué)生的切身利益。只有做好高校校園治安保衛(wèi)工作，才能使大學(xué)生的生命財產(chǎn)安全得到保障，使他們能全身心地投入到日常學(xué)習(xí)生活中去。因此，高校應(yīng)撥付更多經(jīng)費(fèi)于安保部門，增加安保部門的先進(jìn)設(shè)備，對安保部門的管理制度、機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范，開展一系列培訓(xùn)課程等，使保安人員對于校園的危急事件能更有效、穩(wěn)妥地處理。
3.加強(qiáng)校園的安全宣傳，提高師生自身的安全意識
高校校園安全管理部門要定期開展宣傳提高高校師生安全意識的活動，向全體教職工和學(xué)生普及法律知識，傳輸安全知識，增強(qiáng)全體教職工和學(xué)生的自我防范及自我保護(hù)能力，增強(qiáng)全體教職工和學(xué)生的遵紀(jì)守法的觀念，進(jìn)而提高全體教職工和學(xué)生的整體素質(zhì)，使大家更加關(guān)注校園治安，積極主動地參與到校園治安綜合治理的工作中來，主動成為改善校園治安環(huán)境、治安秩序的主人翁。此外，高校安全管理部門還要定期組織教職工和學(xué)生進(jìn)行防火安全演練、應(yīng)急疏散演練及火場逃生自救演練等方面的應(yīng)急疏散演練和教育培訓(xùn)。
四、構(gòu)建高校安全應(yīng)急管理機(jī)制
高校安全應(yīng)急管理關(guān)系著學(xué)生們的生命和財產(chǎn)安全，因此，各高校必須高度重視并在制定高校安全應(yīng)急管理機(jī)制時遵循以下幾點(diǎn)基本原則：
①珍愛生命，以人為本，安全第一
②全校聯(lián)動，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)
③依靠科學(xué)，依法規(guī)范，利于操作
④預(yù)防為主，注重評估，平戰(zhàn)結(jié)合
⑤預(yù)先演練，快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對
在上述原則的基礎(chǔ)上，在構(gòu)建高校安全應(yīng)急管理機(jī)制時應(yīng)著重注意以下幾點(diǎn)：
1.建立完善的信息系統(tǒng)，以便監(jiān)督高校有安全隱患的地方
隨著科技的進(jìn)步，時代的推進(jìn)，信息系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)入高校安全應(yīng)急管理機(jī)制中。其實，信息系統(tǒng)在更多的情況下是處于防范的角色。譬如，在平日，校園保安巡視應(yīng)采用指紋簽到模式，確保每個保安的巡視工作都能落實到位，預(yù)防校園危急事件發(fā)生;在校園有安全隱患的地方安裝攝像頭，一旦發(fā)生緊急事件，信息管理部門能及時發(fā)現(xiàn)，并且調(diào)查清楚事件過程以及責(zé)任歸屬。引入信息系統(tǒng)，使得高校安全應(yīng)急管理機(jī)制更加科學(xué)化、先進(jìn)化、時代化，監(jiān)督校園的每一個角落，把校園安全應(yīng)急管理真正落實到位。
2.建立獨(dú)立的高校安全應(yīng)急管理和監(jiān)督部門
管理和監(jiān)督工作應(yīng)獨(dú)立分開，使管理工作能更好地落實到位。監(jiān)督工作應(yīng)由另一個獨(dú)立部門進(jìn)行，使得管理工作不能徇私、包庇，能確實地保障在校師生、員工的安全，而不是一個虛設(shè)的高校安全應(yīng)急管理機(jī)制。而監(jiān)督部門人員應(yīng)認(rèn)真工作，監(jiān)督好相關(guān)部門的工作，起著督促的角色。
3.建立形式多樣、效果良好的高校安全教育機(jī)制
安全和危機(jī)意識需要長期不斷地灌輸和培養(yǎng)，才能使廣大師生在危急關(guān)頭迅速做出反應(yīng)。學(xué)校必須加大公共安全教育的投入，并使之系統(tǒng)化、長效化。此外，學(xué)校還應(yīng)大力開展關(guān)于公共安全教育的通選課，如人身安全、財產(chǎn)安全、消防安全、交通安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全、食品安全、心理健康教育、人文素養(yǎng)等，以提高師生職工的安全意識和防險避災(zāi)能力，提高高校應(yīng)急處置工作水平，提高處置突發(fā)事件的能力。
4.建立健全高校突發(fā)事件通知機(jī)制
學(xué)生突發(fā)事件往往會以小道消息的形式迅速在校園蔓延，甚至?xí)饘W(xué)生的恐慌，影響校園穩(wěn)定。因此，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)由學(xué)校最高決策機(jī)構(gòu)在第一時間在官方渠道準(zhǔn)確可靠的信息，讓學(xué)生們服從學(xué)校的統(tǒng)一指揮。這樣做不僅保證了師生的知情權(quán)，而且可以及時穩(wěn)定學(xué)生的情緒，引導(dǎo)輿論，封殺謠言。
5.強(qiáng)化演練，提高高校應(yīng)急處置預(yù)案的科學(xué)性和可操作性
所有高校都針對各個方面制訂了各項應(yīng)急預(yù)案，學(xué)校應(yīng)定時開展突發(fā)事件預(yù)演，如火災(zāi)等，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)案中的問題，進(jìn)行修訂和完善。只有通過實踐，才能提供真正的保障。一旦發(fā)生突發(fā)事件，才能馬上啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速調(diào)動校內(nèi)、校外一切有利資源，形成聯(lián)動機(jī)制，有效控制事態(tài)發(fā)展。
五、建立高校安全應(yīng)急管理機(jī)制的信息化平臺
目前，各大高校已經(jīng)開始重視保衛(wèi)工作中的信息化建設(shè)和發(fā)展，如杭州電子科技大學(xué)首創(chuàng)開發(fā)并應(yīng)用的校園110報警求助聯(lián)動服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)了對校園巡邏和消防工作的管理;浙江大學(xué)實施的校園交通智能化管理，通過對進(jìn)出車輛的管理，規(guī)范了校園交通秩序;江南大學(xué)保衛(wèi)處開展了數(shù)字化平安校園建設(shè)，主要包括監(jiān)控平臺、消防平臺、門禁系統(tǒng)、交通管理和警訊平臺，實現(xiàn)了不同部門的協(xié)同工作。
為彌補(bǔ)目前高校安全應(yīng)急管理機(jī)制存在的漏洞，優(yōu)化高校安全應(yīng)急管理機(jī)制，令該機(jī)制更加系統(tǒng)化，專業(yè)化，并更具有時代性，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，故根據(jù)調(diào)研的結(jié)果，探索開發(fā)建立高校安全應(yīng)急管理機(jī)制的信息化平臺。建立有效的高校安全信息化平臺，應(yīng)該從這幾方面進(jìn)行開展工作：
1.建立全校性安保信息系統(tǒng)
一個完整的安全防護(hù)信息系統(tǒng)主要包含門禁、報警和監(jiān)控三大部分。在校內(nèi)生活區(qū)宿舍設(shè)立門禁，對出入人員進(jìn)行信息化管理，在重要區(qū)域設(shè)置報警系統(tǒng)，作為安防的第一道防范;設(shè)置全方位覆蓋的監(jiān)控系統(tǒng)，并結(jié)合輔助設(shè)備，實時觀察被監(jiān)控區(qū)域的情況，引進(jìn)高清化、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控設(shè)備，通過監(jiān)控分中心對校區(qū)內(nèi)各監(jiān)控終端進(jìn)行統(tǒng)一管理。同時，監(jiān)控系統(tǒng)與防盜報警系統(tǒng)等其他安保體系有機(jī)結(jié)合運(yùn)行，可進(jìn)一步提高校園安保系統(tǒng)的有效性。
2.建立網(wǎng)絡(luò)化安保工作系統(tǒng)
網(wǎng)絡(luò)化工作是指將日常的工作與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的辦公方式，能夠有效提高部門之間的信息交流速度，讓工作效率大大提高。目前廣州大學(xué)城內(nèi)有多所高校，每個學(xué)校都設(shè)有保衛(wèi)部門，由于管理不統(tǒng)一，信息不流通，增加了學(xué)校間安全管理的難度，而傳統(tǒng)的工作模式并不能滿足這種分散化管理模式的需求。但是，網(wǎng)絡(luò)化安保工作系統(tǒng)能拉近不同學(xué)校的距離，能對重要的安保事件進(jìn)行集中，迅速地處理，實現(xiàn)更加有序完善的體系化的安保管理。
（作者單位：廣東外語外貿(mào)大學(xué)）
【摘要】校園安全文化對大學(xué)生素質(zhì)教育具有十分深遠(yuǎn)的影響與作用，文章就基于校園安全文化的內(nèi)涵，論述其對高校大學(xué)生素質(zhì)教育起到的影響與作用，進(jìn)一步分析校園安全文化的建設(shè)策略，以供參考。
【關(guān)鍵詞】校園安全文化;大學(xué)生素質(zhì)教育;影響;作用
1.前言
校園安全文化主要是指在學(xué)校教室、實驗室內(nèi)以及課間活動的安全文化，例如樓道安全、體育運(yùn)動安全、設(shè)施事故安全、衛(wèi)生安全、交通安全、勞動或社會實踐安全、學(xué)生身體特殊事故等，均屬于校園安全文化的范疇。校園安全對學(xué)校各項工作的順利開展起著十分重要的作用，若學(xué)校財產(chǎn)安全以及師生人身安全未得到保障，便意味著學(xué)校的一切工作都將失去穩(wěn)定支撐。因此，加強(qiáng)校園安全文化建設(shè)，以營造平安校園環(huán)境，確保學(xué)校財產(chǎn)與師生人身安全，也屬于各學(xué)校需注意的重點(diǎn)。
2.校園安全文化對大學(xué)生素質(zhì)教育的影響與作用
校園安全文化對高校大學(xué)生素質(zhì)教育會產(chǎn)生潛移默化的、深刻的影響與作用，主要體現(xiàn)在如下幾點(diǎn)：
⑴熏陶。開展校園安全文化，會促進(jìn)大學(xué)生德智體美勞等方面的全面方展，使大學(xué)生提高安全意識，具有行為的自覺性，注意自我安全管理與防護(hù)，使大學(xué)生在潛移默化中受到教育與熏陶，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生全面素質(zhì)的提高[1]。⑵校園安全文化作為一種特殊的文化形態(tài)，可以為大學(xué)生提供一個良好的生活學(xué)習(xí)氛圍與心理發(fā)展的空間，使大學(xué)生養(yǎng)成良好的日常行為規(guī)范，培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任感，促進(jìn)學(xué)校優(yōu)良校風(fēng)的形成，進(jìn)一步優(yōu)化素質(zhì)教育的環(huán)境。⑶現(xiàn)代高校校園安全文化是集教學(xué)、科研、生產(chǎn)三位于一體的文化形態(tài)，通過校園安全文化在大學(xué)生素質(zhì)教育中的落實，能夠幫助大學(xué)生孕育出新的安全理念、安全思想與安全科技成果，進(jìn)而為培養(yǎng)時代需要的創(chuàng)新型人才提供良好氛圍。⑷大學(xué)階段作為大學(xué)生過渡向社會的重要階段，校園安全文化以及素質(zhì)教育是促進(jìn)大學(xué)生社會化的關(guān)鍵因素，因此，做好校園安全文化建設(shè)與教育工作，可以促使大學(xué)生學(xué)習(xí)能與社會發(fā)展相適應(yīng)的安全知識、技能、安全等，進(jìn)一步促進(jìn)大學(xué)生各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展[2]。
3.校園安全文化建設(shè)與實施策略
3.1明確校園安全文化建設(shè)的目標(biāo)
首先，開展校園安全文化建設(shè)，目的是要使高校的安全氛圍更加濃厚，強(qiáng)化大學(xué)生與教師的安全意識;其次，安全文化建設(shè)的優(yōu)秀目標(biāo)是完善學(xué)校安全設(shè)施，落實各項安全制度，使安全管理更加精細(xì)，為減少校園安全事故打好基礎(chǔ);再次，校園安全文化建設(shè)需與大學(xué)生素質(zhì)教育相結(jié)合，使校園安全文化能夠?qū)μ岣叽髮W(xué)生安全素質(zhì)教育起到積極的作用。
3.2完善校園安全文化建設(shè)
⑴完善校園安全物質(zhì)文化。首先，需保證高校配置符合標(biāo)準(zhǔn)要求的消防安全設(shè)施、防雷設(shè)施設(shè)備，所有活動器材必須無安全隱患，同時校園的飲用水及供水設(shè)施必須達(dá)標(biāo)，桌椅門窗以及學(xué)生床鋪等必須整潔、完好;其次，校園周邊的安全環(huán)境必須達(dá)標(biāo)，校園四周50m范圍內(nèi)不允許有無證經(jīng)營的小攤點(diǎn)，200m范圍內(nèi)不允許有歌舞廳、網(wǎng)吧、酒吧、游戲廳等對大學(xué)生學(xué)習(xí)會帶來負(fù)面影響的場所，也不允許有亂建、亂堆現(xiàn)象以及存放危險物品的場所;再次，需保證高校的建筑完好，無危房危墻存在，無地災(zāi)隱患，各種場所的建設(shè)不僅要滿足師生的學(xué)習(xí)與教學(xué)需求，還需符合衛(wèi)生與安全要求。
⑵完善校園安全制度文化。完善校園安全制度文化需注意三點(diǎn)：一，完善校園安全應(yīng)急處理制度，以便在高校發(fā)生自然災(zāi)害、治安事故、傳染病等突發(fā)安全問題時能夠根據(jù)應(yīng)急方案緊急處理;二，完善高校安全管理制度。凡是與高校安全有關(guān)的工作，其中所用安全制度必須完善與明確，以保證各項制度均能落實到位、責(zé)任到位，從而為學(xué)校的財產(chǎn)安全與師生人身安全提供保障;三，高校還需根據(jù)隱患程度建立分門別類的安全隱患臺賬，根據(jù)臺賬的動態(tài)性特點(diǎn)，對學(xué)校存在的安全隱患進(jìn)行跟蹤整改與處理。
⑶完善校園安全精神文化。首先，高校應(yīng)該基于校園安全文化的重要性，將安全法制教育納入到大學(xué)生的素質(zhì)教育內(nèi)容中，通過課程的滲透加強(qiáng)大學(xué)生的公共安全教育，使大學(xué)生提高安全意識，樹立積極、正確、科學(xué)的三觀。其次，高校應(yīng)結(jié)合實際發(fā)展情況，通過安全隱患警示標(biāo)志、安全宣傳欄、班級安全手冊等方式加強(qiáng)校園安全文化陣地建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生的安全文化意義。再次，高校需針對大學(xué)生的適應(yīng)能力、接受能力開展多元化、針對性的校園安全教育活動，強(qiáng)化大學(xué)生的安全防護(hù)意識與法制安全意識，進(jìn)一步提升校園安全精神文化[3]。
⑷完善校園安全行為文化。大學(xué)生通過多年的學(xué)習(xí)，已形成良好的自我思維能力、自我約束能力與創(chuàng)新能力，但仍有很多大學(xué)生存在不安全、不合理的行為習(xí)慣，這對其后期步入社會工作會帶來不良影響。因此，高校還應(yīng)該完善校園安全行為文化，通過構(gòu)建科學(xué)、有效、合理的校園安全行為文化，有意識、有目的地對大學(xué)生進(jìn)行安全行為養(yǎng)成訓(xùn)練，引導(dǎo)大學(xué)生踐行安全行為，規(guī)范安全行為。
3.3加強(qiáng)校園安全文化的落實
高校校園安全文化應(yīng)該分三個步驟加強(qiáng)落實，以保證其能充分地發(fā)揮效用，對大學(xué)生素質(zhì)教育帶來良好的影響。第一，高校應(yīng)該結(jié)合實際，制定合理、可行、操作性強(qiáng)的建設(shè)方案，宣傳發(fā)動校園安全文化建設(shè);第二，貫徹校園安全文化建設(shè)的要點(diǎn)，規(guī)范安全教育教學(xué)行為，增強(qiáng)大學(xué)生對安全事故的防范能力，使其養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣，同時通過不斷完善與優(yōu)化，提升校園安全管理的水平;第三，定期總結(jié)高校校園安全文化建設(shè)工作的成效與經(jīng)驗，組織會議進(jìn)行討論交流，深入推進(jìn)校園安全文化建設(shè)工作。
4.總結(jié)
校園安全文化是校園文化建設(shè)的優(yōu)秀，我國各高校理應(yīng)引起重視，充分了解校園安全文化對大學(xué)生素質(zhì)教育的影響與作用，應(yīng)用科學(xué)、先進(jìn)、有效的手段加強(qiáng)校園安全文化的建設(shè)與落實，進(jìn)而為促進(jìn)大學(xué)生的素質(zhì)教育水平與全面發(fā)展打好基礎(chǔ)。
校園安全管理工作是學(xué)校一切工作的前提和基礎(chǔ)，校園安全工作事關(guān)廣大師生的切身利益，事關(guān)教育事業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作對于學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。
交通安全
小學(xué)生是道路交通行為中的弱勢群體，怎樣保障學(xué)生的人身安全呢？筆者總結(jié)了三大本領(lǐng)：一會走路、二會騎車、三會乘車。
走路時，要在人行道或在路邊行走;過馬路時，左右看、不亂跑、不隨意橫穿，不在馬路上追逐打鬧、不攀爬欄桿、遵規(guī)矩、保生命。乘車時，等車停穩(wěn)先下后上;坐車時，不要把身體的任何部位伸出窗外，也不要向車外亂扔?xùn)|西。在道路上遇到突發(fā)事件，要立即去找大人幫忙。遇到交通事故，撥打“122”或“110”報警電話，如果同學(xué)被車撞倒，要記下撞人車輛的車牌號、車身顏色或其他特征。
食品安全
俗話說：“病從口入。”吃了不干凈、變質(zhì)的食物容易生病。怎樣防止生病呢？這就要做到“六要六不要”。
食品要新鮮，不要吃變質(zhì)食品;食品要煮熟、煮透，不要吃生冷的食品;要定時定量，不要暴飲暴食;要飲用清潔衛(wèi)生水，不要用未經(jīng)消毒的水和喝生水;飲前便后要洗手，不要用手直接抓取熟食品;要搞好環(huán)境衛(wèi)生和防蠅、滅蠅、滅蟑工作，不要吃蒼蠅叮爬過的食物。
防踩踏安全
近年來，校園里發(fā)生學(xué)生踩踏事件越來越多，一次次地為學(xué)校敲響了警鐘。為此，學(xué)校對學(xué)生提出如下要求：在集體下樓時一律不準(zhǔn)個別學(xué)生上樓，集體上樓時一律不準(zhǔn)個別學(xué)生下樓;任何同學(xué)禁止坐在樓梯扶手上往下滑，更不能在樓梯里追跑打鬧、游戲玩耍;在擁擠混亂的情況下，應(yīng)讓學(xué)生雙腳站穩(wěn)，抓住身邊一件牢固物體;置身于擁擠的場所中，要保持警惕，看到擁堵現(xiàn)象，不要好奇，更不要靠近觀看;在學(xué)校要聽從教師的安排，遇到突發(fā)情況時，在教師的硫?qū)掠行虺冯x，做到互相謙讓等等。
防火安全
幾年來，學(xué)校高度重視消防安全，在“教育為先、防范為重”的理念下，廣大師生的安全防范意識不斷提高、自護(hù)能力不斷增強(qiáng)。但還有部分學(xué)生的消防安全意識不足，部分班級的安全管理存在問題。
學(xué)校針對消防安全情況做了如下規(guī)定：不私自玩火、私自用火;不允許把打火機(jī)、火柴等點(diǎn)火工具帶進(jìn)學(xué)校;不破壞各種消防設(shè)施、電路設(shè)施;當(dāng)離開家里和教室的時候要把電源關(guān)掉，以免發(fā)生短路造成火災(zāi)等。
與此同時，學(xué)校積極開展了學(xué)習(xí)消防知識、聽消防安全教育課、組織三至六年級的同學(xué)寫消防安全體會等活動。在課堂上，教師為學(xué)生演示簡單的自護(hù)自救方法，如發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時，應(yīng)立即撥打“119”報警等內(nèi)容。
防溺水教育
夏天天氣炎熱，各地學(xué)生溺水事故時有發(fā)生，為切實加強(qiáng)安全教育，嚴(yán)防溺水傷亡事故的發(fā)生，確保學(xué)校全體學(xué)生安全，學(xué)校禁止學(xué)生私自到河流、池塘、小溪等水域游泳、嬉戲。為了提高同學(xué)們防溺水的自覺性和識別險情、遇險逃生的能力，學(xué)校做了相關(guān)的規(guī)定，要求學(xué)生做到“五不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)私自下水游泳，不準(zhǔn)擅自與同學(xué)結(jié)伴游泳，不準(zhǔn)在無家長或教師帶領(lǐng)的情況下游泳，不準(zhǔn)到無安全設(shè)施、無救護(hù)人員的水域游泳，不準(zhǔn)到不熟悉的水域游泳。
學(xué)校針對溺水事件也做了相關(guān)教育培訓(xùn)工作。如教會學(xué)生溺水時簡單的自救方法以及如何現(xiàn)場搶救溺水者的方法等。
其他安全問題
除了以上安全要注意外，要增強(qiáng)學(xué)生在電、水、氣、光、盜、騙、自然災(zāi)害等方面的防范意識，學(xué)會自護(hù)自救的方法。學(xué)校在自然災(zāi)害方面也做了相關(guān)教育演練工作。在遇到突發(fā)自然災(zāi)害時，采取積極有效的措施，盡量地減少損失。
學(xué)校為學(xué)生總結(jié)了在地震和雷電來襲的情況，學(xué)生應(yīng)當(dāng)掌握的基本求生方法。首先，地震發(fā)生時怎樣保護(hù)自己。如果在平房里，突然發(fā)生地震，要迅速鉆到床下、桌下，同時用被褥、枕頭、臉盆等物品護(hù)住頭部，等地震間隙再盡快離開住房，轉(zhuǎn)移到安全的地方。如果住在樓房中，發(fā)生了地震，不要試圖跑出樓外，因為時間來不及。最安全、最有效的辦法是及時躲到兩個承重墻之間最小的房間，如廁所、廚房等，也可以躲在桌、柜等家具下面或者房間內(nèi)側(cè)的墻角，并注意保護(hù)頭部。如果地震后被埋在建筑物中，應(yīng)先設(shè)法清除壓在腹部以上的物體;用毛巾或衣服捂住口鼻，防止煙塵窒息;要盡量保存體力、設(shè)法找到食品和水，創(chuàng)造生存條件，等待救援。其次，外出時如何避免遭受雷擊。要及時躲避，不在空曠的野外停留。如果在空曠的野外無處躲避，應(yīng)該盡量尋找低凹地（如土坑）藏身，或者立即下蹲、雙腳并攏、雙臂抱膝、頭前部下俯，盡量降低身體的高度。要注意不能到高聳的物體（如大樹、電桿）下站立，這些地方最容易遭遇雷擊危險。
總之，安全是一切工作的前提和基礎(chǔ)。學(xué)校積極落實以防為主，做到人人有意識、人人負(fù)責(zé)任，建立長效機(jī)制，切實履行安全教育使命和職責(zé)。
（作者單位：廣西百色市田林縣平塘鄉(xiāng)中心校）
【摘 要】校園安全問題重于泰山！近年來，校園安全事件頻發(fā)，已成為社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題，僅靠單純靠教育不能解決。校園安全問題類型多樣化，如何根據(jù)問題類型采取切實有效的對策，使校園意外傷害減少到最低限度，是校園安保工作需要面對的嚴(yán)峻現(xiàn)實。本文主要就此問題進(jìn)行探討。
【關(guān)鍵詞】校園安全；問題；類型；對策
校園安全保衛(wèi)工作是全社會安保工作的一個十分重要的組成部分，是營造和諧、穩(wěn)定、安全的校園環(huán)境和保障師生人身和財產(chǎn)安全的重要保障，直接關(guān)系到青少年學(xué)生能否安全、健康地成長，關(guān)系到千千萬萬個家庭的幸福安寧和社會穩(wěn)定。現(xiàn)在各級教育行政部門和學(xué)校管理者都把安全教育列為學(xué)校工作的重中之重。
一、校園安全問題的特征及類型
1.校園安全問題的特征
校園安全問題，是指發(fā)生在校園里的安全事故，包括校園傷害事故和校園安全事件。廣義上指一切與學(xué)校相關(guān)聯(lián)的活動所導(dǎo)致的各種形態(tài)的事故。狹義上指發(fā)生在校園之中，與學(xué)生人身安全相關(guān)的事故。
校園安全問題具有以下特征：
（1）具有明確的時間和空間性。一般發(fā)生學(xué)生在校和學(xué)校管理期間，事故發(fā)生的場所也在學(xué)校空間范圍內(nèi)，或者校園附近學(xué)生經(jīng)常活動和集聚的地方。
（2）突發(fā)性較強(qiáng)，不易防范。其原因主要有：首先，學(xué)生的心智不成熟，自我防范意識不強(qiáng)，自我保護(hù)能力較弱。其次，我國校園安全保障制度不健全，缺乏有效監(jiān)管。再次，一些學(xué)校后勤基礎(chǔ)保障設(shè)施沒有與相應(yīng)的招生規(guī)模同步，學(xué)生食物中毒、學(xué)生公寓火災(zāi)等危害安全事件時有發(fā)生。最后，校園傷害事故的突發(fā)性也增加了防范的難度。
（3）問題多樣，意外傷害途徑日益增多。當(dāng)前學(xué)生通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體接觸社會的途徑增多，但是自身心智尚不成熟，不能正確明辨是非。社會上各種犯罪案件增多，社會人員心理更加復(fù)雜。
2.校園安全問題的分類
校園安全問題發(fā)生的原因不同，大體可分為以下幾種：①教育活動事故，主要指教師在履行職責(zé)、組織學(xué)生參加課外活動、舉辦特殊教學(xué)活動、野外郊游或勞動實踐中出現(xiàn)的事故。②學(xué)校設(shè)施事故，指學(xué)校的設(shè)施在設(shè)置或者管理上有欠缺所引起的事故。③學(xué)生間事故。在各地區(qū)所統(tǒng)計的校園事故中，學(xué)生之間的傷害事故所占的比例一直居高不下。如學(xué)生之間打架斗毆、因戀愛受挫互相報復(fù)等時間。④擠壓事故，放學(xué)和下課時在樓道、門口等黑暗和狹窄的地方互相爭先而造成的擠壓、踐踏等事故。⑤消防事故，因取暖、用電、飲食不當(dāng)而造成火災(zāi)、觸電等事故。
二、校園安全問題產(chǎn)生的原因探究
（1）學(xué)生心理疾患?xì)v來是引發(fā)學(xué)校園安全危機(jī)的重要隱患。當(dāng)前，學(xué)生心理問題的誘因日益增多，如學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)較重、同學(xué)之間競爭壓力較大、人際關(guān)系緊張、對新環(huán)境不適應(yīng)、情感糾葛、攀比嫉恨、就業(yè)壓力大等等因素，很容易導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生各種各樣的心理疾患。
（2）現(xiàn)在校園不是絕對封閉式教學(xué)，校外人員很容易進(jìn)入學(xué)校，一些犯罪分子、犯罪團(tuán)伙等利用學(xué)生防范能力較弱、學(xué)校人口密集、信息傳遞快等特點(diǎn)在校園內(nèi)進(jìn)行盜竊、詐騙、傳銷等非法行為，或者恐嚇、強(qiáng)迫、引誘、煽動學(xué)生從事違法犯罪活動。
（3）學(xué)生人生觀、價值觀還不成熟，但自我意識較強(qiáng)，有時對社會上一些事情看法比較偏激，容易沖動，拉幫結(jié)派，爭強(qiáng)好勝，導(dǎo)致打架斗毆情況較多，有時甚至?xí)可娴缴鐣巳海瑢⑹虑轸[大。
三、校園安全問題對策研究
第一、建立校園安全教育長效機(jī)制。學(xué)校應(yīng)明確分管學(xué)生安全的領(lǐng)導(dǎo)制度，確定相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，將工作落到實處。制定行政問責(zé)制度、建立安全監(jiān)管制度，為校園安全提供制度保障。
第二，開設(shè)學(xué)校安全教育課程，把安全教育納入學(xué)校日常教學(xué)內(nèi)容，并切實做好安全教育課程的教學(xué)管理、課程質(zhì)量考核與評價工作，確保安全教育上課表、進(jìn)課堂，讓所有學(xué)生都能接受高質(zhì)量的安全教育。同時，學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生法制教育和愛國教育，引導(dǎo)學(xué)生正確對待國內(nèi)外熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提高對內(nèi)對外敵對勢力破壞活動的警惕。
第三，整合資源，要把安全教育作為學(xué)校文化建設(shè)、常規(guī)教學(xué)和學(xué)生管理的重要組成部分，滲透到學(xué)校教育的各個方面和各個環(huán)節(jié)，讓安全教育與其他各項工作相互配合、相互促進(jìn)，通過課堂、課外活動等時間、空間，讓學(xué)生學(xué)習(xí)、掌握其所必需的安全基本理論與知識，使學(xué)生逐步具有比較固定的安全知識理念和養(yǎng)成重視安全的行為習(xí)慣。
第四，拓寬教育的渠道，推進(jìn)家校聯(lián)動機(jī)制。充分挖掘?qū)W校、家庭以及社區(qū)資源及其交互資源，讓學(xué)校、家庭、社會，教師、學(xué)生、家長成為一個有機(jī)的整體，形成閉環(huán)，實行家校共治，讓學(xué)生安全教育少受甚至不受時間、空間和形式的限制，進(jìn)而切實提高安全教育的可持續(xù)性，最大限度地避免和減少各類校園安全事故。
[摘 要]通過問卷調(diào)查形式對高職院校校園安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了了解，探討了高職院校校園安全的影響因素，針對其影響因素提出了提高高職院校校園安全管理水平的對策。
[關(guān)鍵詞]校園安全；高職院校；安全管理
1 高職院校校園安全管理的現(xiàn)狀
擁有一個和諧安全的校園環(huán)境是廣大師生的共同期望。筆者針對這一問題開展了問卷調(diào)查研究，分別就某高職院校校內(nèi)學(xué)生和教職工對校園安全問題的總體評價進(jìn)行了數(shù)據(jù)收集，通過調(diào)查對校內(nèi)師生對校園安全問題的評價有了全面了解。從目前調(diào)查的數(shù)據(jù)來看，大多數(shù)師生對校園安全問題的總體評價還是基本滿意的，統(tǒng)計詳細(xì)結(jié)果見表1。
從表1可見，雖然高職院校的師生對校園安全的狀況總體評價趨于良好，但是仍存在一些不容忽視的問題。從學(xué)生及教職工的問卷上來看，教職工的對于校內(nèi)安全的評價較好，集中在一般安全以上，認(rèn)為不太安全及不安全的比例很少。但學(xué)生對于校內(nèi)安全的評價則較為均勻，只有很少的學(xué)生認(rèn)為十分安全，調(diào)查對象的人群均對校園問題有著不同看法。
在對學(xué)校對校園安全的重視程度調(diào)查上，認(rèn)為十分重視的人群在學(xué)生和教職工人群中分歧較大。教職工十分重視的達(dá)到了26.14%，而學(xué)生僅有3.5%的人群十分重視，而認(rèn)為學(xué)校應(yīng)對校園安全的關(guān)注程度有待提高的人群有存在著非常大的差異，教職工有6.77%的人群有這類觀點(diǎn)，而學(xué)生則達(dá)到了18.15%。
在影響校園安全隱患及事故這方面，學(xué)生及教職工則達(dá)成了一致。他們都認(rèn)為校園安全影響的主要原因是侵財性違法犯罪。其次為危害人身安全的犯罪行為，在學(xué)生及職工的比例達(dá)到了47.16%及45.13%。之后則為火災(zāi)等安全事故與交通事故，數(shù)值上雖有部分差異，但對安全隱患的排序還是相同的。
2 影響高職院校校園安全的因素
2.1 制度構(gòu)建因素
長期以來，因無可依據(jù)的法律法規(guī)，校園管理部門的責(zé)任和職權(quán)劃分不明確，嚴(yán)重影響了校園安全管理工作的有序開展。教育部曾在2002年出臺《學(xué)生傷害事故處理辦法》，從某種程度上來講為學(xué)校安全管理部門在處理學(xué)生傷害事故糾紛時提供了相應(yīng)的政策依據(jù)。但這部紅頭文件僅是一份行政規(guī)章，仍不失真正意義上的法律，缺乏權(quán)威性，在具體適用上也存在一定的問題。
2.2 隊伍建設(shè)因素
隨著高職院校的擴(kuò)建和學(xué)生的擴(kuò)招，學(xué)校安全保衛(wèi)工作人員卻沒有按照師生增長的比例而有所增加，安全保衛(wèi)部門工作任務(wù)加重，人員不足成為制約安全保衛(wèi)部門開展安保工作的主要原因。
2.3 環(huán)境因素
隨著開放式校園的建設(shè)和推行，校園不再是過去封閉的小社會，
而是不斷與校外環(huán)境進(jìn)行接觸和滲透。校園周邊的場所存在巨大安全隱患。此外，開放式校園一定程度上為違法犯罪分子提夠了方便之門。校外人員可以輕易進(jìn)入校園實施違法犯罪行為后，較為容易離開犯罪現(xiàn)場，逃離到校外。增加了對違法犯罪案件的偵破難度，加大了安全保衛(wèi)工作成本。
3 改善高職院校校園安全管理水平的對策
3.1 加強(qiáng)高職院校安全和維穩(wěn)管理制度建設(shè)
參考美國校園安全法，我國的校園安全法之中至少要包括幾個方面：一是校園安全基本概念；二是校園安全管理部門及校園維穩(wěn)管理部門所具有的權(quán)力及相應(yīng)的責(zé)任；三是校園安全管理部門與校園維穩(wěn)管理部門的執(zhí)法權(quán)力；四是校園安全隊伍的要求；五是安全主體的權(quán)力責(zé)任；六是對安全問題的應(yīng)急、預(yù)防及處理；七是安全文化和教育；八是安全經(jīng)費(fèi)保障；九是突發(fā)事件的補(bǔ)償。
3.2 完善校園安全事件應(yīng)急機(jī)制
在校園安全事件發(fā)生前，需要有較為完善的校園安全應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)高職院校校園安全實際情況制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，啟動有關(guān)的安全管理機(jī)制，采取積極行動，在最快的時間內(nèi)制止、消除安全事故的隱患，使得安全事故能夠消除在萌芽中。在校園安全事故發(fā)生時，需及時啟動校園安全事故應(yīng)急機(jī)制。在各管理部門協(xié)調(diào)下，校園事故的安全管理小組要根據(jù)應(yīng)急預(yù)案立即啟動相應(yīng)的事故應(yīng)對機(jī)制，在處理事故的過程中對突發(fā)事件的管理控制進(jìn)行全權(quán)負(fù)責(zé)。
3.3 加強(qiáng)校園安保隊伍建設(shè)
一是建立全國統(tǒng)一的正式培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)管理歸入本地公安機(jī)關(guān)的管理范疇，廣泛調(diào)動社會力量和資金開辦培訓(xùn)業(yè)務(wù)；二是制定科學(xué)培訓(xùn)時間、課程。要綜合考慮安保人員的學(xué)歷條件，針對不同學(xué)歷層次和崗位要求，制定區(qū)別性的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)；三是保障培訓(xùn)時間，保安人員的上崗培訓(xùn)時間不少于三個月，對一些崗位技能要求較高的職位，為保證培訓(xùn)時間，要實行考勤制。
4 結(jié) 語
高職院校中的不安全因素對校園的正常教學(xué)秩序有著非常大的影響，嚴(yán)重威脅到教職工及學(xué)生的人身安全和財產(chǎn)安全。建立健全相關(guān)高職院校安全制度，增強(qiáng)高職院校保衛(wèi)能力，提高保衛(wèi)隊伍素質(zhì)，改進(jìn)管理模式，為校園安全管理工作提供豐富的工作經(jīng)驗。
【文章摘要】
安全保衛(wèi)工作是營造和諧、穩(wěn)定、安全的校園環(huán)境和保障高校發(fā)展的前提，抓好安全保衛(wèi)工作固然重要，但是在新形勢下，高校的安全保衛(wèi)工作還要對學(xué)生的思想政治教育不斷加強(qiáng)，這對于安全保衛(wèi)工作的開展具有非常重要的意義。只有將思想政治教育的優(yōu)勢充分發(fā)揮，堅持思想政治教育和安全管理工作相結(jié)合，加強(qiáng)與學(xué)生之間的雙向溝通，將安保隊伍的素質(zhì)不斷提高，才能切實做好高校的安全保衛(wèi)工作。
【關(guān)鍵詞】
高校；安全保衛(wèi)工作；思想政治教育
近年來，我國高校的教育事業(yè)發(fā)展迅速，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，高校的學(xué)生人數(shù)也在不斷增加，這些發(fā)展在為高校帶來新的活力與生機(jī)的同時，對于高校的安全保衛(wèi)工作也提出了新的要求。而要想適應(yīng)新的時代要求，各高校就應(yīng)該對安全保衛(wèi)工作進(jìn)行重新定位，消除人們以往對于安全保衛(wèi)工作認(rèn)識的偏見，通過思想政治教育來增強(qiáng)高校安全保衛(wèi)工作的生機(jī)與活力，讓學(xué)生不僅能擁有專業(yè)的知識技能，還能具備優(yōu)秀的思想政治素質(zhì)。因此，在高校的安全保衛(wèi)工作中如何強(qiáng)化學(xué)生的思想政治教育，對于高校發(fā)展具有十分重要的意義。
1 高校安全保衛(wèi)工作的思想政治教育現(xiàn)狀
1.1 高校對思想政治教育在安全保衛(wèi)工作中的意義認(rèn)識不足
高校師生由于受到傳統(tǒng)思維模式的影響，會普遍認(rèn)為對學(xué)生進(jìn)行思想政治教育是思想政治教育部、學(xué)生處、或是輔導(dǎo)員和院（部）書記的任務(wù)，同專業(yè)課的教師都沒有太大的關(guān)系，與安全保衛(wèi)部門更不會有任何聯(lián)系。安全保衛(wèi)部門的工作就是死看硬守，對于學(xué)生違紀(jì)違法的動機(jī)和心理根本不會去關(guān)注，只會對學(xué)生進(jìn)行訓(xùn)斥。而安全保衛(wèi)部門沒有執(zhí)法權(quán)，在對學(xué)生進(jìn)行教育時，學(xué)生總會出現(xiàn)不服管的情況，導(dǎo)致安全保衛(wèi)工作無法順利開展。
1.2 安全保衛(wèi)隊伍思想政治素質(zhì)低，缺乏經(jīng)驗和方法
目前，我國高校安全保衛(wèi)部門的工作人員基本上都是部隊轉(zhuǎn)業(yè)或是其他部門轉(zhuǎn)崗的人員，他們普遍缺乏應(yīng)有的專業(yè)技能，導(dǎo)致安全保衛(wèi)隊伍的思想政治素質(zhì)不高，整體文化層次偏低。因此他們通常會采取較為簡單的工作方法，憑借經(jīng)驗來處理問題，對于工作不會有什么創(chuàng)新，更不會對學(xué)生開展思想政治教育。
1.3 高校不夠重視安全保衛(wèi)工作中的思想政治教育
教學(xué)工作歷來都是高校教育的中心任務(wù)，高校領(lǐng)導(dǎo)將工作重點(diǎn)放在教學(xué)上無可厚非，但是很多領(lǐng)導(dǎo)會因此而忽視安全保衛(wèi)工作對于學(xué)校的重要性，尤其是多年沒有發(fā)生過重大安全問題的學(xué)校更容易忽視安全保衛(wèi)工作。在實際工作中，有些高校領(lǐng)導(dǎo)雖然會在口頭上表現(xiàn)出對安全保衛(wèi)工作的重視，但是實際卻在將安全保衛(wèi)工作逐漸邊緣化，更不用說去重視安全保衛(wèi)工作中的思想政治教育。在安全保衛(wèi)經(jīng)費(fèi)方面，有些高校投入不足，也不能及時補(bǔ)充和調(diào)整安全保衛(wèi)工作人員的結(jié)構(gòu)，而對于現(xiàn)有安保人員的培訓(xùn)和進(jìn)修也并不到位，使得在安全保衛(wèi)工作中開展思想政治教育沒有必要的條件。
2 將思想政治教育的優(yōu)勢在安全保衛(wèi)工作中充分發(fā)揮
2.1 高校安全保衛(wèi)工作的開展要結(jié)合思想政治教育
高校的安全保衛(wèi)工作要做到在事中進(jìn)行監(jiān)控、事后進(jìn)行處理，同時還不能忽視事前的防范和控制，這些特征和工作內(nèi)容都決定了高校的安全保衛(wèi)工作的艱巨性和復(fù)雜性。人們傳統(tǒng)的觀念會認(rèn)為高校的安全保衛(wèi)工作就是搞一搞校園安全檢查、進(jìn)行校內(nèi)巡邏，在發(fā)生安全問題時工作人員及時趕到現(xiàn)場進(jìn)行處理等，可是，在目前新形勢的影響下，高校的安全保衛(wèi)工作無論是在工作內(nèi)容上，還是在工作范圍上都有了重大的變化，安全保衛(wèi)部門不僅要對學(xué)校正常的科研、教學(xué)和生活秩序進(jìn)行維護(hù)和保障，還要對校園的政治穩(wěn)定進(jìn)行維護(hù)。在工作中，安全保衛(wèi)部門應(yīng)該充分利用廣播、報刊、講座、宣傳展板等形式，通過多種渠道，對學(xué)生進(jìn)行校規(guī)校紀(jì)以及法制安全方面的教育，針對防火、防盜、防詐騙、交通安全以及防溺水等的安全教育也不能忽視，將思想政治教育與校園的安全管理相結(jié)合，在學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活中始終貫徹安全教育的內(nèi)容，從而在校園內(nèi)形成依法行事、遵紀(jì)守法的風(fēng)氣。
2.2 將服務(wù)師生放在首位，將被動工作轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃?wù)
高校的安全保衛(wèi)工作觸角幾乎涉及到師生員工學(xué)習(xí)、工作和生活的各個方面，包括戶籍管理、消防和治安等。新形勢下的高校安全保衛(wèi)工作更加重視服務(wù)師生，因此，在開展安全保衛(wèi)工作時，要注重對學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，同時要把安全保衛(wèi)工作視為學(xué)校的窗口，在為師生員工服務(wù)時要做到熱情、主動。要將工作人員的積極性充分調(diào)動起來，主動去了解師生員工的生活狀況和思想動態(tài)，從中發(fā)現(xiàn)安全隱患。要轉(zhuǎn)變思想，將傳統(tǒng)的被動工作轉(zhuǎn)化為主動去服務(wù)，從而掌握對學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主動權(quán)。
2.3 要注重安全保衛(wèi)工作中的雙向溝通
在高校的安全保衛(wèi)工作中，工作人員要運(yùn)用多種方式了解學(xué)生的思維方式和想法，找到他們感興趣的話題，與他們進(jìn)行雙向溝通，從而在對他們進(jìn)行思想政治教育的時候能更有針對性，做到標(biāo)本兼治。
2.4 全面提高安全保衛(wèi)工作隊伍的素質(zhì)
擁有過硬的政治理論素質(zhì)以及較高的文化和業(yè)務(wù)水平是新形勢下對于高校安全保衛(wèi)工作人員的基本要求。工作人員只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，通過工作不斷鍛煉自己，同時學(xué)校方面要為他們提供培訓(xùn)和進(jìn)修的機(jī)會，讓他們掌握現(xiàn)代化的管理手段和方法，從而使他們的工作水平得到提高，適應(yīng)新形勢下的安全保衛(wèi)工作以及思想政治教育的開展。
3 結(jié)語
總而言之，高校的思想政治教育工作是一項系統(tǒng)工程，而安全保衛(wèi)工作中的思想政治教育是這項系統(tǒng)工程中不可或缺的一個組成部分，這就要求高校的安全保衛(wèi)工作人員要將思想政治教育當(dāng)成一項常規(guī)性的工作來抓。因此，安全保衛(wèi)工作人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，做到對雙向溝通的方法能夠熟練掌握并運(yùn)用自如，從而在開展安全保衛(wèi)工作時，將思想政治教育和安全管理工作相結(jié)合，把思想政治教育的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，從而使高校的安全保衛(wèi)工作水平得到有效提高，推動高校各項工作的順利開展，實現(xiàn)高校思想政治教育工作的科學(xué)發(fā)展。
摘 要：近年來，危害校園安全、侵害學(xué)生權(quán)益的案件日益突出，各類針對校園的違法犯罪現(xiàn)象呈上升趨勢，校園安全已經(jīng)成為一個社會高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題。校園安全關(guān)系重大。維護(hù)校園安全是全社會的共同責(zé)任，是教育部門和學(xué)校義不容辭的職責(zé)。要從保護(hù)學(xué)生安全、促進(jìn)教育發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識維護(hù)校園安全的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，把維護(hù)校園安全作為當(dāng)前和今后一個時期一項重大政治任務(wù)，切實抓緊抓實抓好。進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識和憂患意識，切實擔(dān)負(fù)起維護(hù)校園安全的政治責(zé)任，全力維護(hù)校園安全穩(wěn)定。本論文就當(dāng)前高校如何加強(qiáng)校園安全管理提出了對策和建議。
關(guān)鍵詞：校園安全；立法體制；保障體系；安全教育
解決校園安全管理問題，一要完善立法體制，二要完善社會保障體系，三要加大教育投入，四要重視安全教育。本文從這四個方面簡述加強(qiáng)校園安全管理工作的對策及建議。
1 完善立法體系，加強(qiáng)法律、法規(guī)方面的保障
“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，這是我國依法治國的基本要求，也是我國社會主義法制建設(shè)的基本方針。學(xué)校的安全管理工作也不應(yīng)例外，除了要有安全防范教育，行政層面的安全管理，重要的優(yōu)秀內(nèi)容是法制的健全。當(dāng)前校園安全堪憂的現(xiàn)狀和處理校園安全問題的無法可依的尷尬、窘迫的現(xiàn)狀以及現(xiàn)行教育法律明顯暴露出的立法不系統(tǒng)、質(zhì)量不夠高的問題，決定了我們應(yīng)提高教育立法質(zhì)量，完善教育法律體系，制定一部專門法律《校園安全法》來規(guī)范學(xué)校管理。
1.1 社會的呼吁
早在2002年全國兩會期間，就有700余名代表提出了21份關(guān)于校園安全立法的議案。李華代表說，教育事業(yè)出現(xiàn)了一系列新情況，已向校園安全提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，可與之形成鮮明對比的是，對學(xué)校與學(xué)生關(guān)系的約束體系還是學(xué)校以前的一些規(guī)章制度。這樣的現(xiàn)狀導(dǎo)致一旦發(fā)生糾紛或事故，只能依靠規(guī)章制度來解決，顯然無法滿足現(xiàn)實需要。孫鶴娟代表認(rèn)為，校園安全法的制定，不應(yīng)僅限于師生，還包括校外人員，校園安全法不僅要涵蓋校園暴力，還要包括失火失竊、食物中毒等全部危及學(xué)校成員人身安全的事件，這一法律不僅要明確責(zé)任，還要明確對責(zé)任者的處罰方式。
1.2 理論的支持
馬克思主義基本原理和黨中央的科教興國戰(zhàn)略以及依法治國的思想是校園安全法制定的根本理論依據(jù)。此外，最近幾年，中國的教育界，法學(xué)界的許多理論工作者發(fā)表了許多意見，進(jìn)行了許多有益的探討。許多刊物如《教學(xué)與管理》、《中國教育報》、《法制日報》、《外國中小學(xué)教育》等刊物都對校園安全法相關(guān)理論進(jìn)行了積極的探討。
1.3 實踐的經(jīng)驗
最近幾年，各地法學(xué)界、司法界、教育界在參與校園安全事故的處理過程中積累了一些經(jīng)驗，進(jìn)行了一些專題調(diào)研，并已采取了一些防止事故發(fā)生、妥善處理事故的措施。上海市還于2001年市十一屆人大常委會第29次全體會議審議通過了《上海市中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理條例》，并于2001年9月1日起施行。該《條例》是我國第一部有關(guān)校園安全法的專項地方性法規(guī)，有力推動了全國性校園安全立法工作的進(jìn)行。
2 完善社會保障制度
在學(xué)校經(jīng)濟(jì)賠償問題上，應(yīng)立足我國實際和借鑒國外有益經(jīng)驗，通過保險，實現(xiàn)學(xué)校事故的風(fēng)險分擔(dān)，轉(zhuǎn)移學(xué)校事故賠償責(zé)任，從而使學(xué)校放下心理包袱，積極主動地組織學(xué)生進(jìn)行各種活動，更好地達(dá)到我們的教育目的，同時也更好地保護(hù)未成年學(xué)生的合法權(quán)益。對于保險的具體方式，各國又有不同。我國可以考慮的主要有如下幾類：
2.1 校方責(zé)任險
它主要是對在校園內(nèi)進(jìn)行的各種教育教學(xué)活動中，由于意外事故而造成第三人，人身傷害或財產(chǎn)損失的保險。
2.2 教師職業(yè)貴任險
這在國外也很普遍，如美國法律就要求學(xué)區(qū)為教師購買侵權(quán)責(zé)任險，以幫助那些將在學(xué)校事故中負(fù)賠償責(zé)任的教師。日本的大多數(shù)教師也都參加了學(xué)校健康會，一旦教師在學(xué)校事故中負(fù)有責(zé)任并要賠償時，就可以要求學(xué)佼健康會給予賠償。
2.3 學(xué)生意外傷害險
在這方面，我國學(xué)者建議設(shè)立保期較長的未成年學(xué)生意外傷害險，并將其納入商業(yè)強(qiáng)制險的范疇。我國現(xiàn)今的一些險種，如中國人民保險公司的“學(xué)生團(tuán)體平安保險”，平安保險公司的“學(xué)生健康保險”，中國人壽保險公司的“學(xué)生幼兒平安保險”等普遍存在保期較短、保險金較低的特點(diǎn)，因此所發(fā)揮的功能還相當(dāng)有限。
3 轉(zhuǎn)變觀念，加大資金投入
教育是科教興國的奠基工程，對提高民族素質(zhì)、培養(yǎng)各級各類人才，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有全局性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。保持教育適度超前發(fā)展，必須把教育擺在優(yōu)先地位并作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，切實予以保障。只有轉(zhuǎn)變了觀念，重視了教育，才會加大資金的傾斜力度，也只有實現(xiàn)了這些，學(xué)校的安全管理工作才會有充分的保障。談到教育資金投入，一方面學(xué)校安全管理離不開“人”，也離不開基本的辦學(xué)條件“物”，而這都有賴于經(jīng)費(fèi)的支撐；另一方面按時足額發(fā)放教師工資，可以調(diào)動廣大教職工的積極性，增強(qiáng)教師的責(zé)任心；再者學(xué)校校舍建設(shè)經(jīng)費(fèi)、事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)和危房改造資金落實到位，會對校舍及配套設(shè)施建設(shè)、改善教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備等辦學(xué)條件，提供可靠保證。只有有了以上幾方面的經(jīng)費(fèi)保障，才能從根本上杜絕因“物”的方面不達(dá)標(biāo)而造成的校園安全事故。
4 重視安全教育，建立健全校園安全防范體系
4.1 創(chuàng)設(shè)良好的校園環(huán)境
對校園教學(xué)區(qū)、體育活動區(qū)、生活區(qū)和生產(chǎn)勞動區(qū)等設(shè)置要布局合理，學(xué)校校舍應(yīng)堅固、適用，并按規(guī)定加強(qiáng)管理和維護(hù)。禁止任何單位和個人依傍學(xué)校圍墻或房墻構(gòu)筑建筑物。不允許校園周圍的建筑影響學(xué)校教室采光、通風(fēng)，對己經(jīng)造成影響的，應(yīng)要求有關(guān)單位或個人按當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門的規(guī)定限期整改。禁止任何單位和個人在學(xué)校中進(jìn)行宗教活動或向?qū)W生宣傳宗教，更不允許邪教進(jìn)入校園。嚴(yán)禁宣揚(yáng)暴力、兇殺、色情、恐怖、迷信的圖書報刊、音像制品在學(xué)校中傳播，堅決抵制賭博、酗酒、不健康的歌曲等對學(xué)生的影響。
4.2 建立安全教育制度
在全校師生中切實有效地開展安全教育，是做好學(xué)校安全管理工作的基礎(chǔ)。首先，要把學(xué)校事故防范的教育工作納入學(xué)校教職工的學(xué)習(xí)培養(yǎng)計劃之中，切實搞好對教職工的學(xué)校事故防范教育。使全體教職工增強(qiáng)法律意識、責(zé)任意識，從主觀上消除各類由于責(zé)任心上的瑕疵而滋生法律過錯的基礎(chǔ)，并進(jìn)一步增強(qiáng)全體教職工的安全防護(hù)知識與技能。其次，要適時地對學(xué)生進(jìn)行全面的安全、健康教育與法制教育，盡到學(xué)校應(yīng)盡的教育與管理上的預(yù)警義務(wù)。教育內(nèi)容包括日常行為規(guī)范的養(yǎng)成、紀(jì)律教育、法紀(jì)教育、安全教育和自我保護(hù)教育。
4.3 建立安全保衛(wèi)制度
在教學(xué)設(shè)施、飲水飲食、取暖、用電、和其他校內(nèi)外集體活動等方面采取安全防范措施，防止一切危及學(xué)生人身安全的危險發(fā)生。保證學(xué)生和教師的安全。在上課期間，對非教學(xué)人員進(jìn)入學(xué)校要嚴(yán)格管理，可以通過必要的登記、出示身份證等手續(xù)，將有不良企圖的人拒之門外。嚴(yán)格控制機(jī)動車進(jìn)入學(xué)校，保證師生安全。
4.4 制定防范措施
制定周密的學(xué)生安全防范措施，并切實貫徹落實，是防止學(xué)生傷害事故發(fā)生的關(guān)鍵。學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)校的具體情況制定防止傷害事故發(fā)生的措施，并在教育教學(xué)及管理工作中付諸實施。
中小學(xué)校園一直被認(rèn)為是遠(yuǎn)離傷害與危險的“象牙塔”，是呵護(hù)祖國花朵健康、茁壯成長的“庇護(hù)所”。然而，近年來，發(fā)生在中小學(xué)校園內(nèi)的各種安全事件屢屢見諸報端，并且從體罰、暴力、食物中毒、打架斗毆，發(fā)展到故意殺人，性質(zhì)越來越嚴(yán)重，范圍越來越廣。人們在感到觸目驚心的同時，如何調(diào)動一切可能調(diào)動的力量，給孩子創(chuàng)造一個健康安全的環(huán)境，成為社會關(guān)注焦點(diǎn)。
中小學(xué)校園安全現(xiàn)狀
校園安全問題涉及方方面面，因素眾多。這其中既有客觀條件的限制，也有人們認(rèn)識上的主觀局限;既有宏觀體制上的問題，也有具體操作上的漏洞;既有難以抗拒的突發(fā)情況，也有完全可以避免的人為事故。涵蓋硬件設(shè)施、安全管理及外部環(huán)境三個方面因素。常見校園安全問題表現(xiàn)如下：
來自校外人員的不法侵害 中小學(xué)生自我防范能力較弱，是整個社會階層中最弱勢群體，因而易被侵犯。一部分對社會產(chǎn)生不滿情緒的人，發(fā)泄的方式就是選擇較易得手、又容易產(chǎn)生轟動效應(yīng)的學(xué)生下手。近年來，這類案件呈明顯上升趨勢，尤其在2010年3月至5月短短50余天時間內(nèi)，全國接連發(fā)生6起不滿社會的外來人員闖入校園殺害、傷害小學(xué)生的惡性事件，瞬間將該類事件上升至國家安全的高度，引起社會各界的廣泛關(guān)注。
在校學(xué)生之間的互相斗毆 這類事件主要發(fā)生在中學(xué)生之間。部分中學(xué)生隨著年齡的增長，沾染了社會不良習(xí)氣，拉幫結(jié)派、逞強(qiáng)好勝，因心智不健全，動輒以暴力解決糾紛，有的甚至發(fā)展為刑事案件。筆者所在的縣城，在2011年底便發(fā)生數(shù)起在校中學(xué)生聚眾斗毆案件，雙方往往都聚集數(shù)十人參與，并持有砍刀、鐵棍等器械參加斗毆，造成多人受傷。前后20多人被判刑，在社會上造成極為惡劣的后果。
交通事故 校園周邊多為人口、車輛密集地帶，學(xué)生上下學(xué)過程中發(fā)生在校園周圍的交通事故呈逐年上升趨勢，尤其是近年頻發(fā)的校車事故，引起社會關(guān)注。2011年11月16日，甘肅省正寧縣榆林子鎮(zhèn)小博士民辦幼兒園搭載63名師生的校車（車輛限載9人），因嚴(yán)重超載，與一輛自卸貨車相撞，造成20人死亡（其中幼兒18人）、44人受傷的重大交通事故。
食品安全 學(xué)生一直是比較龐大的消費(fèi)群體，因而學(xué)校周邊的各種小攤小販比比皆是，這些飲食攤位，衛(wèi)生條件往往不過關(guān)，食物中毒事件屢屢發(fā)生。甚至學(xué)校內(nèi)部食堂，往往承包給私人負(fù)責(zé)經(jīng)營，由于學(xué)校的監(jiān)管不嚴(yán)，食堂的衛(wèi)生條件也往往不達(dá)標(biāo)，因而食物中毒事件也時有發(fā)生，造成的傷害動輒數(shù)十人，多則上百人，嚴(yán)重影響學(xué)生的身心健康。如2011年9月7日，山東莘縣明天小學(xué)的86名學(xué)生中午在食堂就餐后陸續(xù)發(fā)生急性腸胃反應(yīng)，并伴有嘔吐、腹瀉癥狀，經(jīng)醫(yī)院診療證實為食物中毒，后相關(guān)部門對學(xué)校食堂介入調(diào)查。
責(zé)任事故 比較高發(fā)的是學(xué)校使用的教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備因不符合國家相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定而導(dǎo)致的學(xué)生受傷事件。如江西省某縣一所小學(xué)廁所倒塌，致使68名學(xué)生落入糞池，其中28名學(xué)生窒息死亡，11名學(xué)生中毒受傷。事后調(diào)查得知，該廁所5年前由校長和副校長商議建造，建造時既未報上級部門批準(zhǔn)，又未經(jīng)設(shè)計部門設(shè)計，整個設(shè)計過程一無設(shè)計圖紙，二無施工合同，三無驗收手續(xù)。廁所交付使用后，曾有教師反映樓板不牢，有塌落危險，但校領(lǐng)導(dǎo)熟視無睹，最終鑄成大禍。
教師體罰或變相體罰學(xué)生 近年來，在實施素質(zhì)教育的大背景下，教師體罰或變相體罰學(xué)生的情況有所好轉(zhuǎn)，但受傳統(tǒng)思想影響，教師體罰致學(xué)生受傷事件仍然時有發(fā)生，不容小覷。
校園安全事故分析
校園安全事故涉及因素眾多，但剖析其背后深層次的原因，主要涵蓋以下幾個方面：
社會原因 一是社會矛盾的激化。如前所述，隨著經(jīng)濟(jì)社會的加速發(fā)展，各類社會矛盾日益凸顯，但由于訴求表達(dá)的渠道不夠暢通，矛盾化解能力不足，與群眾切身利益有關(guān)的問題得不到及時解決，導(dǎo)致部分極端分子對社會產(chǎn)生不滿情緒，為宣泄不滿而制造轟動效應(yīng)的極端暴力行為。校園是人群最密集的地方，也是防范最薄弱的環(huán)節(jié)，因人們的麻痹大意，給犯罪分子提供可乘之機(jī)，使校園成為心理失衡欲報復(fù)社會的行兇者最優(yōu)先選擇的場所。二是不良風(fēng)氣的影響。社會環(huán)境的復(fù)雜化對在校學(xué)生產(chǎn)生了極為惡劣的影響，一些社會閑散人員出于某種目的，拉攏、利用在校學(xué)生，充當(dāng)其實施違法犯罪的工具。充斥在校園周圍的網(wǎng)吧、游戲廳、音像店等休閑娛樂場所，以及不健康書籍、黃色錄像、、賭博等社會現(xiàn)象嚴(yán)重腐蝕部分學(xué)生的心理健康，影響其正確人生觀、世界觀、價值觀的形成。三是媒體的部分責(zé)任。媒體對各類校園人身傷害事件的報道，雖然有助于人們對事實的了解，但媒體的報道無疑是把雙刃劍，對血案細(xì)節(jié)的描述，可能讓極個別具有反社會極端人格的人深受“啟發(fā)”，進(jìn)而模仿并瘋狂報復(fù)社會。
家庭原因 家庭是社會的基本細(xì)胞，是未成年人的啟蒙學(xué)校，父母是孩子最重要的老師。未成年人的意志、情操、理想和信念，主要都是在其家庭當(dāng)中，在父母的言傳身教下培養(yǎng)形成的。以未成年人為行為主體的校園暴力，往往或多或少的受到家庭因素影響。一是家庭教育情況。不良的家庭教育，不論是溺愛驕縱，還是棍棒教育、放任自流，都可能會造成孩子性格的扭曲。二是家庭是否健全。單親家庭的孩子性格往往不夠執(zhí)拗，容易誤入歧途。三是家庭經(jīng)濟(jì)狀況。家境貧困的孩子容易產(chǎn)生自卑心理，自暴自棄。四是父母的影響。父母有賭博等惡習(xí)的，容易使孩子沾染同樣的不良習(xí)氣。
學(xué)校原因 學(xué)校承擔(dān)學(xué)生在校期間的安全保障責(zé)任，因而校園安全事故的發(fā)生與學(xué)校必然有著千絲萬縷的聯(lián)系。第一，安全防范意識不強(qiáng)。在以升學(xué)率為指揮棒的絕大多數(shù)中小學(xué)校，安全防范教育幾乎一片空白。長期以來，我們的學(xué)校只注重對孩子書本知識的傳授，而忽視了對孩子防范侵害和自救知識的教育，甚至很大部分教師對于安全防范的知識也是門外漢。這導(dǎo)致廣大中小學(xué)生的安全防范意識普遍薄弱，自我保護(hù)能力差，既難以對即將發(fā)生的危險保持必要警惕，在危險發(fā)生后也只能束手無策。第二，安全管理制度不健全。主要表現(xiàn)為安全保衛(wèi)制度不健全，門衛(wèi)制度幾乎形同虛設(shè)，一方面校外人員很容易混進(jìn)學(xué)校，另一方面部分學(xué)生上課期間私自離校外出，甚至逃學(xué)也無人管理。多數(shù)學(xué)校的門衛(wèi)多為一些老弱病殘之人，僅能起到開門、關(guān)門或傳話作用，一旦發(fā)生危險，這些門衛(wèi)自保能力都不足，更難奢望其去保護(hù)學(xué)生。雖然一些學(xué)校也十分重視校園安全教育，大會小會必強(qiáng)調(diào)校園安全管理，但卻沒能把這些口號轉(zhuǎn)化成可操作性的制度規(guī)定，或即便有規(guī)定，也很難得到較好的貫徹執(zhí)行。第三，教育工作者隊伍素質(zhì)有待提高。由于各級政府對義務(wù)教育投入不足，中小學(xué)教師待遇較低，導(dǎo)致教師隊伍人才流失嚴(yán)重，尤其在中西部地區(qū)表現(xiàn)的更為突出，很多優(yōu)秀人才紛紛出走，留下來的一部分教師也是得過且過，嚴(yán)重缺乏工作責(zé)任心。第四，安全隱患增多。與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，我國中小學(xué)的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)形式日益多樣化，后勤服務(wù)社會化，外來人口增加，素質(zhì)參差不齊，魚龍混雜，形成諸多安全隱患。第五，應(yīng)急處理能力不足。當(dāng)前，多數(shù)學(xué)校存在應(yīng)急管理意識淡薄、應(yīng)急能力薄弱的問題，在面對突發(fā)事件時，學(xué)校缺乏相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制，大部分師生也只能方寸大亂、束手無策。
校園安全管理存在的困境
立法上的困境 雖然《教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)對校園安全領(lǐng)域有所涉及，但這些規(guī)定相對比較空洞，缺乏可操作性，同時也不能涵蓋校園安全管理的各個領(lǐng)域。當(dāng)前我國有關(guān)校園安全的法律還處于相對缺位的狀態(tài)，校園安全領(lǐng)域的諸多問題依然面臨無法可依、無章可循的困境。
責(zé)任承擔(dān)主體不明確 由于立法上的缺陷，對于學(xué)校、家長、學(xué)生、老師、社會各主體在安全責(zé)任事故中各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任問題，缺乏有效的界定。因而在事故發(fā)生后，為逃避責(zé)任，各相關(guān)主體基于自己利益的考慮，不可避免地發(fā)生互相推諉的現(xiàn)象。
行政監(jiān)管的缺失 長期以來，教育主管部門等相關(guān)行政機(jī)構(gòu)對校園安全管理，諸如校園安全立法、校園安全保衛(wèi)硬件設(shè)施建設(shè)、校園危房改造、校園周邊環(huán)境的治理等重視程度不夠，監(jiān)管流于形式。
治理校園安全問題對策與措施
治理校園安全是一項標(biāo)本兼治的長期工作，必須堅持以人為本、預(yù)防為主的基本原則，多措并舉，進(jìn)行綜合治理。
完善校園安全法律體系 在犯罪預(yù)防體系中，法律預(yù)防是重要的組成部分。加強(qiáng)校園安全的前提就在于法制的健全。伴隨教育體制改革的深化，學(xué)校日漸社會化，在校學(xué)生安全事故屢屢發(fā)生，學(xué)校被推上被告席的次數(shù)越來越多。為減少這種糾紛給學(xué)生家庭、學(xué)校、社會帶來的不安定因素，維護(hù)學(xué)校正常教學(xué)秩序。同時也為了切實保護(hù)在校學(xué)生的合法權(quán)益，使學(xué)生不再是“有苦無處訴”的弱勢群體，要求制定一部專門的校園安全法，以規(guī)范社會與學(xué)校的管理行為，合理劃分政府、社會、學(xué)校、老師、家庭在維護(hù)校園安全中的各自權(quán)利義務(wù)。
完善社會保障水平 由于我國中小學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要依靠國家有限的專項撥款，如果安全事故完全由學(xué)校負(fù)責(zé)賠償，必然會加大學(xué)校負(fù)擔(dān)，影響學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。對此，有必要立足我國實際和借鑒外國有益經(jīng)驗，通過社會保險方式，實現(xiàn)學(xué)校事故責(zé)任的風(fēng)險分擔(dān)，轉(zhuǎn)移學(xué)校事故賠償責(zé)任。
加大國家對義務(wù)教育階段的資金投入 提高中小學(xué)教師的工資待遇，以調(diào)動教師隊伍的工作積極性，增強(qiáng)教師隊伍的素質(zhì)和責(zé)任心。同時加大對校舍等教學(xué)設(shè)施、設(shè)備的投入，為校園安全提供可靠保證。
強(qiáng)化安全教育，提高師生安全意識 提高廣大師生的安全防范意識是做好校園安全工作的根本，也是校園安全的治本之策。中小學(xué)校應(yīng)自覺將安全教育納入學(xué)校日常教學(xué)規(guī)劃中，在全校師生中切實有效開展安全教育，使廣大師生增強(qiáng)法律意識、責(zé)任意識、防范意識，提高安全防范技能。
健全校園安全管理機(jī)制 嚴(yán)格落實上課時間校園封閉制度、安全保衛(wèi)制度、訪客登記制度等一系列防范外部侵害的管理機(jī)制。通過提高安保人員待遇等方式加強(qiáng)校園安保水平。同時盡可能地在校園內(nèi)的主要公共場所和重要位置安裝監(jiān)控探頭，保證師生安全。
加強(qiáng)法制教育，提高學(xué)生守法意識 通過開展法治宣講進(jìn)校園等活動，加強(qiáng)對在校學(xué)生的法治教育，提高他們的守法意識和維權(quán)意識，預(yù)防學(xué)生違法犯罪的發(fā)生。
優(yōu)化周邊社會環(huán)境，保障校園安全 公安、教育行政等單位聯(lián)合協(xié)作，加強(qiáng)對校園周邊環(huán)境治理，凈化社會環(huán)境，讓校園真正成為孩子健康成長的樂園。
可以說，校園安全問題是一項任重而道遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程。本文意在通過一些校園事故，引起人們對校園安全問題的重視。
（作者單位：安徽省泗縣泗城第一小學(xué)）
摘 要：本論文從加強(qiáng)中學(xué)校園安全管理的意義出發(fā)，系統(tǒng)闡述了中學(xué)校園安全管理中存在的問題，接著研究了中學(xué)校園安全管理的方法。
關(guān)鍵詞：中學(xué)校園 安全管理 問題及對策
一、前言
隨著教育水平的不斷提高，人們對校園安全管理的要求也越來越高。現(xiàn)如今，中學(xué)校園安全管理中還存在很多問題急需解決，因此，我們要加強(qiáng)管理，完善中學(xué)校園的安全管理，使校園的安全得到保障。
二、加強(qiáng)中學(xué)校園安全管理的意義
在國家的大力支持下，我國的教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。然而，在過去的幾年，我國校園安全事故頻發(fā)，脆弱的校園安全環(huán)境成為了揮之不去的陰霾。當(dāng)前，我國中小學(xué)校園安全管理處于相對封閉的環(huán)境之中，校園安全預(yù)防意識薄弱、處理機(jī)制混亂，而校園安全事故往往帶有偶發(fā)性，一旦中小學(xué)校園突發(fā)安全事故，那么通常會造成嚴(yán)重后果。
對于校園安全問題的研究，國內(nèi)外都已經(jīng)有了相關(guān)的經(jīng)驗和實踐。在歐美日本等國家，對于學(xué)校安全問題的研究起步較早，因此形成了較為成熟的防范和處理機(jī)制。在總結(jié)和學(xué)習(xí)已有校園安全研究的成果基礎(chǔ)之上，如何因地制宜地建立完整穩(wěn)定的校園安全管理體系是應(yīng)對校園安全事故的重中之重。
三、中學(xué)校園安全管理中存在的問題
1.學(xué)校安全管理制度不完善
首先，我國目前還沒有一部專門的校園安全法律，現(xiàn)有的法律如《未成年人保護(hù)法》、《教育法》等都過于虛無飄渺，沒有明確學(xué)校應(yīng)該做什么、當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該做什么，以及怎么來保護(hù)學(xué)生的安全。所以，各個學(xué)校很難做到依法進(jìn)行安全管理。其次，學(xué)校管理者人本意識淡薄，缺乏系統(tǒng)管理意識和危機(jī)意識，沒有做學(xué)校安全應(yīng)急預(yù)案，在管理過程中，各部門之間缺乏有效的信息交流，對學(xué)校安全事故的管理還處于安全事故后的補(bǔ)救階段，并沒有重視安全事故前的預(yù)防，安全事故的干預(yù)機(jī)制并沒有納入學(xué)校日常管理系統(tǒng)。最后，學(xué)校的安全文化建設(shè)不夠，大部分學(xué)校的宣傳黑板報等很少涉及安全內(nèi)容，僅僅在上級部門檢查的時候突擊性地填充了一些安全內(nèi)容進(jìn)去，一些領(lǐng)導(dǎo)只重視學(xué)校的升學(xué)率而忽視安全知識的普及，造成學(xué)生缺乏基本的安全知識和自護(hù)自救能力，以致災(zāi)害來臨的時候，學(xué)生驚慌失措。
2.校園周邊商業(yè)環(huán)境的綜合影響
學(xué)校不是游離于社會之外的世外桃源，校園安全形勢與整個社會治安形勢息息相關(guān)，從根本上來看，校園安全形勢的好轉(zhuǎn)有賴于整個社會治安形勢的徹底好轉(zhuǎn)。不良社會文化，特別是暴力游戲和黃色網(wǎng)站的影響導(dǎo)致未成年人犯罪，是學(xué)校安事故發(fā)生的重要原因，校園附近的商場、雜貨店，煙酒、安眠藥、鼠藥、避孕藥、焰火爆竹、酒精、汽油、刀具、強(qiáng)酸等對青少年來說絕對不安全或者不適宜的商品琳瑯滿目；網(wǎng)吧、游戲廳、錄像廳、臺球室以及酒吧、卡拉OK廳等休閑娛樂場所 。校外的一些不法社會團(tuán)伙對教師、學(xué)生的人身財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。
3.不可抗力或意外事件的影響
不可抗力是指人力不可抗拒的力量，包括自然原因如地震、臺風(fēng)、洪水、海嘯、自然火災(zāi)、雷擊、山體滑坡等，或者社會原因如戰(zhàn)爭、國際恐怖等，不可抗力是造成學(xué)校安全事故的一個原因。意外事件是指非當(dāng)事人的故意或過失，是由于當(dāng)事人意志以外的原因而導(dǎo)致的偶然發(fā)生的傷害事故。意外事件也是影響學(xué)校安全的一個因素。
四、中學(xué)校園安全管理的方法
1.協(xié)調(diào)相關(guān)部門，凈化社會環(huán)境
學(xué)校管理者主動聯(lián)系并邀請相關(guān)執(zhí)法人員一同參與在社區(qū)和住宅小區(qū)開展的有關(guān)青少年兒童安全教育的社區(qū)活動，參與法制宣傳、傳播安全教育觀念以及防震減災(zāi)知識，一同對周邊環(huán)境進(jìn)行巡視、走訪，及時清理校園周邊不安全因素，將危害鏟除在萌芽中。
2.加強(qiáng)內(nèi)部管理，優(yōu)化校園環(huán)境
一是清理校外人員，觀察是否有可疑人員，二是組織學(xué)生排隊依次有序按指定路線上放學(xué)；落實樓道管理人員，每節(jié)課上下課學(xué)生集中進(jìn)教室時段巡視管理樓道，以防發(fā)生擁擠碰撞，平時巡視，及時發(fā)現(xiàn)和糾正學(xué)生的不安全行為，避免事故發(fā)生；落實課堂安全責(zé)任，每一節(jié)的老師上課必須清理學(xué)生，詢問學(xué)生身體情況，若發(fā)現(xiàn)生病或?qū)W生缺課及時了解情況進(jìn)行處理，下課前進(jìn)行安全提醒；落實安全教育，作好安全教育記錄；每期至少開展2次地震、火災(zāi)等逃生演練活動，做到緊急疏散忙而不亂；制定食堂、超市管理方案，抓好食堂、超市衛(wèi)生和食品安全管理；堅決杜絕教師體罰學(xué)生的行為，構(gòu)建和諧師生關(guān)系，確保學(xué)生的人生安全以及人格完整；落實首問責(zé)任制，一旦有學(xué)生生病或遇到安全威脅找到老師，該老師必須及時處理，不得推脫。再次是經(jīng)常請派出所民警、政府安全管理人員或社會法制宣講人員到校宣講安全知識，讓學(xué)生學(xué)習(xí)安全知識，學(xué)校開展安全知識競賽，這些活動的開展既豐富了學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，增強(qiáng)了集體榮譽(yù)感，更是增強(qiáng)了安全意識，使校園安全環(huán)境得到優(yōu)化。
3.加強(qiáng)家校聯(lián)系，創(chuàng)造文明家庭環(huán)境
我們必須得加強(qiáng)家校聯(lián)系，讓學(xué)生家長了解學(xué)校教育的內(nèi)容和目的，讓家長配合學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行正面的教育與引導(dǎo)。其次，處于中學(xué)時代的學(xué)生，多處于性格形成期或者說是叛逆期，他們總會自以為是，不希望老師和家長過多參與他們的事，所以，越是這樣教師和家長更應(yīng)該加強(qiáng)聯(lián)系，了解學(xué)生身心發(fā)展和變化，對出現(xiàn)有心理問題的學(xué)生一定要多方位、多角度地和孩子進(jìn)行對話，防止出現(xiàn)跳樓、喝安眠藥等輕生行為，家庭要盡力給學(xué)生傳達(dá)一些必要的安全預(yù)防知識，通過家長的教育和指導(dǎo)，幫助中學(xué)生識別社會的詐騙行為，防止自己受到危害。再有就是，家長要為學(xué)生創(chuàng)設(shè)一個健康和諧的家庭氛圍，杜絕家庭暴力以及家庭矛盾和糾紛，讓學(xué)生感受到家庭的溫暖和生活的美好，從而增強(qiáng)生活信心，做陽光少年。
4.培養(yǎng)健康心理，增強(qiáng)自保意識
學(xué)校經(jīng)常利用升旗儀式等集會，對學(xué)生人格進(jìn)行教育，要求學(xué)生要有自立自強(qiáng)的精神，在班隊課或者健康教育課以及安全教育課的教學(xué)中，滲透培養(yǎng)學(xué)生明辨是非的能力，教會學(xué)生善于辨別事情的真?zhèn)危庥鲈p騙等危險情況如何冷靜運(yùn)用智慧去處理的方法，培養(yǎng)自保意識；另外要求班主任（也鼓勵科任老師）對學(xué)生經(jīng)常進(jìn)行個別談話，以了解學(xué)生心理動向，教給學(xué)生調(diào)節(jié)心理的方法能力，經(jīng)常組織班隊活動或外出活動，以讓學(xué)生找到適合自己的發(fā)泄情緒和排除壓力的方式，防止過度壓抑和抑郁。心理問題解決了，學(xué)習(xí)、做人就不成問題。
五、結(jié)束語
通過對新時期下，中學(xué)校園安全管理中存在問題的分析，進(jìn)一步明確了中學(xué)校園安全管理的方向，為中學(xué)校園安全管理的優(yōu)化完善奠定了堅實的基礎(chǔ)，有助于確保校園的安全性。
摘 要：近年來，中職學(xué)校數(shù)量急速增長，招生的規(guī)模日益擴(kuò)大，伴隨而來的是管理難度的增大，尤其是校園的安全管理，成為了擺在各中職學(xué)校面前的一個重要課題。
關(guān)鍵詞：安全管理，解決辦法
近年來，隨著國家職教事業(yè)的大力發(fā)展，中職學(xué)校迅速擴(kuò)張，招生難的問題日益突出。各中職學(xué)校為了解決生源問題不斷降低入學(xué)門檻，導(dǎo)致新招收的學(xué)生普遍素質(zhì)參差不齊，這就給學(xué)校的管理帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，尤其是中職校園的安全管理，更是擺在各中職學(xué)校面前的一個重要課題。
一、中職學(xué)校安全管理存在的問題
由于絕大多數(shù)中職學(xué)校是封閉式管理，各中職學(xué)校不僅面臨繁瑣的生活問題，而且面臨解決學(xué)生之間的各種矛盾沖突的問題。
1. 消防管理問題
學(xué)生集體宿舍，不僅需要必備的消防設(shè)施，更需要向?qū)W生傳授必要的消防知識和技能。然而，許多學(xué)校的宿舍，或沒有安裝必要的防火設(shè)施，或安裝了設(shè)施卻形同虛設(shè)，無法正常使用，更別提對學(xué)生進(jìn)行消防知識和技能的傳授了。個別學(xué)校的宿舍樓、教學(xué)樓等沒有安裝必要的防火裝置。
2. 交通安全問題
隨著中職教育事業(yè)的發(fā)展，許多學(xué)校通過院校合并、異地征地等形式擴(kuò)大校園，隨之而來的就是學(xué)生在校園內(nèi)外交通出行的頻率增高，交通安全問題日益突出。一方面學(xué)校對學(xué)生交通安全的教育不夠重視，另一方面許多大學(xué)生交通安全意識不強(qiáng)，自我保護(hù)能力較弱，這導(dǎo)致交通事故增加。
3. 食堂衛(wèi)生問題
當(dāng)下有的校園食堂環(huán)境較差，食品安全存在較大隱患，有時候甚至出售過期霉變食品，這對學(xué)生的飲食安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。此外，部分學(xué)校還存在食堂工作人員服務(wù)意識差、服務(wù)質(zhì)量低等問題。
4. 教學(xué)場地安全問題
隨著招生規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)生人數(shù)劇增，而相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施卻跟不上，導(dǎo)致學(xué)校的教學(xué)場地?fù)頂D不堪。有的學(xué)校的樓道和樓梯間過于狹窄，學(xué)生上、下課時很容易發(fā)生擁擠、踩踏事件。此外，教室少，許多學(xué)生擠在一個教室，不僅擁擠，而且易造成流行病傳染。
5. 學(xué)生沖突問題
中職學(xué)生普遍自我管理能力、辨識能力差，不少同學(xué)和不良社會人員有染，學(xué)校內(nèi)時常會有斗毆、敲竹杠、拉幫結(jié)派等現(xiàn)象發(fā)生，校方經(jīng)常面臨解決學(xué)生之間的矛盾沖突的問題。這些問題如果處理不好，對學(xué)生本人和學(xué)校管理都將造成極壞的影響。
二、解決校園安全問題的辦法
1. 改善校園安全設(shè)施
校園安全保衛(wèi)防控體系是校園安全管理的第一道屏障，學(xué)校的保衛(wèi)部門是這道屏障的關(guān)鍵。作為學(xué)校應(yīng)挑選責(zé)任心強(qiáng)，有能力的同志從事保衛(wèi)工作，使保衛(wèi)部門具有一定的戰(zhàn)斗力，具備解決惡性事件的能力。同時學(xué)校要在校園道路安全方面上做好工作，道路減速障礙、交通標(biāo)識等要齊全。在消防安全方面不僅要保證基礎(chǔ)設(shè)備的正常運(yùn)作，還要引進(jìn)新設(shè)備，諸如電子監(jiān)控、煙霧檢測等。學(xué)校要按時的對教學(xué)樓和宿舍進(jìn)行維修和改造，把安全隱患降到最低。對食品衛(wèi)生方面要制定詳細(xì)的管理制度，落實責(zé)任，強(qiáng)化安全意識和監(jiān)督檢查機(jī)制。
2. 提高安全防范意識
學(xué)校應(yīng)把安全教育納入課時，致力于提高學(xué)生的安全防范意識。首先，學(xué)校應(yīng)定期舉行防火、防盜、防破壞、防治安災(zāi)害等“四防”教育，并使之經(jīng)常化制度化。其次，學(xué)校應(yīng)聘請專家定期對學(xué)生進(jìn)行安全教育，提高學(xué)生的自我防范能力。此外，學(xué)校應(yīng)開設(shè)心理教育課，對學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)，加強(qiáng)德育教育工作，幫助學(xué)生克服心理障礙，端正思想，從而把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
3. 完善校園安全制度
學(xué)校要重視校園安全制度的完善工作要把校園安全納入學(xué)年工作計劃中，定期檢查整改安全責(zé)任制度，建立突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急控制機(jī)制和善后處理機(jī)制。同時，學(xué)校要把安全工作納入全體教職員工的考核中，從而在教職工中樹立“安全工作，人人有責(zé)”的觀念，促使他們積極行動，防范于未然。
4. 重視校園安全文化建設(shè)
大力弘揚(yáng)校園文化，積極推進(jìn)校園文化建設(shè)，有助于校園安全建設(shè)的展開。首先學(xué)校要強(qiáng)化宣傳教育，提高師生員工校園員工校園安全文化素養(yǎng)。其次學(xué)院要著力構(gòu)建校園安全網(wǎng)絡(luò)，各職能部門和黨政工團(tuán)要共抓共建，責(zé)任到位，形成層次分明，信息暢通的安全網(wǎng)絡(luò)。此外，學(xué)校要積極引進(jìn)先進(jìn)的管理機(jī)制，推動校園安全文化的發(fā)展。在校園安全文化建設(shè)過程中要抓好相關(guān)人員的培訓(xùn)工作。
5. 重視安全演練
學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際，制定好安全事故控制預(yù)案。安全演練是一項系統(tǒng)的工作，學(xué)校要有計劃的組織安全演練，讓教職工和學(xué)生都參與進(jìn)來，分析存在的安全隱患并且有針對性的進(jìn)行安全演練，從而提高教職工和學(xué)生應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
6. 構(gòu)建校園網(wǎng)絡(luò)安全防控體系
當(dāng)前的校園網(wǎng)絡(luò)普遍存在較大的安全漏洞，嚴(yán)重影響了學(xué)校的正常辦學(xué)。針對校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全威脅，校園網(wǎng)管理中必須建立系統(tǒng)全面的安全體系。一方面要加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施，如升級防火墻，保障文件和服務(wù)的共享訪問，封鎖系統(tǒng)安全漏洞等措施。另一方面要強(qiáng)化制度的建設(shè)，成立高校網(wǎng)絡(luò)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全專管員，落實責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)安全。
安全管理是小學(xué)學(xué)校管理的重要組成部分，也是全面實施素質(zhì)教育的前提和保證。小學(xué)生正處在身心成長發(fā)育的重要階段，生理、心理機(jī)能尚未完全成熟，個體認(rèn)知水平較低，自我防范能力差，安全意識薄弱，更容易受到傷害。因此，牢固樹立依法治教的理念，大力加強(qiáng)學(xué)校安全教育，規(guī)范各項制度，切實加強(qiáng)小學(xué)安全工作管理，確保青少年健康、安全成長迫在眉睫。
一、小學(xué)危險種類
學(xué)校常見的危險有運(yùn)動傷害 、課余傷害 、校外活動事故 、上學(xué)或放學(xué)時的傷害 、自然災(zāi)害的傷害 、 交通安全事故 、 網(wǎng)絡(luò)安全 。
二、小學(xué)安全管理的措施
要預(yù)防與控制學(xué)校安全事故的發(fā)生，就必須從嚴(yán)治教，嚴(yán)格管理，把學(xué)校管理的各個環(huán)節(jié)都抓實抓細(xì)。認(rèn)真研究分析加強(qiáng)學(xué)校安全工作的辦法和措施，顯得尤為重要。
1.校風(fēng)與制度的建設(shè)
一個學(xué)校的校風(fēng)直接影響甚至決定著校園的安全環(huán)境。對加強(qiáng)學(xué)校的制度安全的管理可以從如下幾個方面來做：
（1）學(xué)生正向行為應(yīng)給與適當(dāng)?shù)莫剟詈捅碚谩?
（2）校長應(yīng)該將資源開放給大家使用，并要帶頭在校園里創(chuàng)造正向的且合乎人性的風(fēng)氣。
（3）學(xué)校的所有人員如教師、學(xué)生、行政人員應(yīng)當(dāng)合作修訂并執(zhí)行校規(guī)。
（4）改革對學(xué)生的評價方式，成績不應(yīng)該是衡量成功的惟一標(biāo)準(zhǔn)。
（5）校園里的不合法行為不應(yīng)寬恕，犯罪與違法事件都應(yīng)處理。
2.安全預(yù)警機(jī)制
學(xué)校應(yīng)該建立預(yù)警救助機(jī)制，特別是對突發(fā)安全事件的應(yīng)急機(jī)制。因為只有建立這些機(jī)制才能及時發(fā)現(xiàn)各種不安全的因素，采取相應(yīng)措施消解安全隱患。
3.遏制校園暴力
學(xué)校是學(xué)生成才的地方，而不是藏污納垢的場所。學(xué)校在維護(hù)校園內(nèi)的治安，預(yù)防和處理校園暴力方面是一種非常積極的力量。教師在教育過程中，應(yīng)當(dāng)重視學(xué)生解決問題能力與控制情緒能力的培養(yǎng)。
4.對學(xué)生的安全教育和訓(xùn)練
學(xué)校應(yīng)當(dāng)對師生尤其是學(xué)生經(jīng)常進(jìn)行安全知識的教育和安全防衛(wèi)技能的訓(xùn)練，使得他們能夠識別危險，知道預(yù)防危險的發(fā)生，知道遇到危險時的應(yīng)對知識和技能。例如，指導(dǎo)學(xué)生了解歹徒常用的伎倆，學(xué)會認(rèn)識和使用各種安全引導(dǎo)、警告的標(biāo)志和設(shè)施、設(shè)備、工具，另外就是要樹立日常生活和各種場所中的安全防范意識。
5.整治校園及周邊環(huán)境
學(xué)校要主動聯(lián)系公安部門對當(dāng)?shù)赜绊憣W(xué)校治安秩序及師生人身安全的突出治安問題，開展全面排查，摸清具體情況，采取切實有效措施進(jìn)行集中整治。對學(xué)校周邊的錄像放映室、電子游戲室、臺球廳和歌舞廳等娛樂場所要重點(diǎn)進(jìn)行整治，對治安混亂或違法犯罪行為，要依法嚴(yán)肅處理；對嚴(yán)重違反管理規(guī)定的，要堅決予以取締。進(jìn)一步強(qiáng)化對校園周邊地區(qū)的暫住人口、流動人口和出租房屋的治安管理，加強(qiáng)對校園周邊地區(qū)的治安巡邏，尤其是在學(xué)生上、下課和晚自習(xí)期間等重點(diǎn)時段和路段重點(diǎn)加強(qiáng)巡邏控制。對校園內(nèi)容易引發(fā)治安問題的經(jīng)營攤點(diǎn)、違章建筑、出租房屋、文化娛樂場所等認(rèn)真清理，清除各類治安隱患。
6.充分發(fā)揮校園保險在事故控制中的作用
從事故的特性分析，安全防不勝防，無論怎么加強(qiáng)安全管理，事故仍然不能完全避免，除一些人為等可控因素外，還有自然災(zāi)害等不可控因素。既然如此，有沒有辦法將損失降到最低限度呢？筆者以為，參加保險，以保險補(bǔ)償?shù)姆绞絹斫档突蜣D(zhuǎn)移學(xué)校風(fēng)險，是控制事故損失的重要途徑，也是學(xué)校加強(qiáng)安全管理工作的重要方面。
7.嚴(yán)格落實安全責(zé)任制和責(zé)任追究制
目前，我國學(xué)校安全管理體制的現(xiàn)狀是“政府監(jiān)督、教育行政部門管理、學(xué)校負(fù)責(zé)、師生員工遵守校規(guī)校紀(jì)、家長和群眾參與”，圍繞一個共同目標(biāo)，推動“安全第一，預(yù)防為主”方針的貫徹落實，協(xié)調(diào)一致抓好學(xué)校安全工作。這種管理體制的實施，促使各有關(guān)方面、人員各司其職，各負(fù)其責(zé)，從而決定了安全管理責(zé)任制在學(xué)校安全管理中的重要地位和作用。
學(xué)校的安全管理工作是學(xué)校管理工作的重點(diǎn)，如果沒有一個良好就校園環(huán)境是不可能培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才。所以，大家一定要齊心協(xié)力，共同把這項工作做好。完成育人千秋大業(yè)。
（作者單位：吉林省輝南縣樣子哨鎮(zhèn)中心小學(xué)）
摘要：校園安全管理對于保障農(nóng)村中學(xué)教育的良好發(fā)展及其青少年的健康成長具有重要的意義。為了減少農(nóng)村中學(xué)安全事故的發(fā)生，保證教育事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，本文運(yùn)用了案例管理分析法和比較研究法對農(nóng)村中學(xué)所存在安全問題進(jìn)行了深入研究，從理論和實踐層面提出了農(nóng)村中學(xué)安全管理的對策。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村中學(xué)；安全問題；安全管理；對策
引言
學(xué)校是教書育人的重要場所，需要周圍環(huán)境、秩序穩(wěn)定良好，但是目前在農(nóng)村中學(xué)所存在的安全問題依然十分嚴(yán)重，學(xué)生數(shù)量較多，老師較少，管理難度較大，這是目前我國農(nóng)村校園存在的普遍的狀況。在我國農(nóng)村中學(xué)頻頻發(fā)生的校園安全事故，對家庭以及社會的穩(wěn)定具有重要影響[1-3]。因此，加強(qiáng)校園的安全管理，減少事故的發(fā)生，對于保障師生的安全以及教育的持續(xù)性發(fā)展具有重要的意義。
自2006年以來，我國相繼頒布了一系列關(guān)于中小學(xué)校園安全問題的法律法規(guī)，在這些法律的指導(dǎo)下，各個地方的學(xué)校安全取得了一些成績，但是隨著社會的不斷發(fā)展和意識形態(tài)的改變，目前所存在的問題依然十分嚴(yán)峻。我國學(xué)者對此也做了大量的研究，尤其是2008年汶川地震以后，校園安全問題成為社會研究的焦點(diǎn)[4-7]。但是，相對于教學(xué)問題的研究而言，校園安全管理方面的文獻(xiàn)以及研究報道較少，相關(guān)的介紹也只是集中在單一方面，從綜合角度看待校園安全問題的報道極其少。基于此，本文從實際問題出發(fā)，通過理論和實踐相結(jié)合，深入分析了當(dāng)前農(nóng)村中學(xué)校園安全問題的癥狀，并提出了相關(guān)的對策和建議。
1.校園安全管理及其原則
由于從事于校園安全管理多年，本人認(rèn)為農(nóng)村中學(xué)校園安全管理一般是指縣級以下的初中或者高中學(xué)校為了維護(hù)學(xué)校中師生的財產(chǎn)及生命安全，運(yùn)用有效的管理手段，消除隱患、減少事故的發(fā)生，達(dá)到校園最佳的安全水平，為學(xué)校師生及其他工作人員創(chuàng)造一個良好的工作、生活、學(xué)習(xí)環(huán)境。
1.1校園安全管理原則
在日常的校園安全管理中，做到預(yù)防為主，安全第一。學(xué)校的各項活動以及教學(xué)實驗都要在確保安全的情況下。在做計劃階段，要提前考慮好潛在的危險因素。在技術(shù)以及管理層面落實計劃措施，預(yù)防事故的發(fā)生。校園安全管理原則可以概括為以下幾點(diǎn)。
(1)以預(yù)防為主要，落實措施。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，在校園安全管理中，做好預(yù)防工作是減少重大損失的關(guān)鍵，預(yù)防就是要落實到具體的硬件設(shè)施，落實到學(xué)校的安全規(guī)范，落實到學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、教職工以及學(xué)生的安全意識。
(2)結(jié)合實際情況，抓好教育。對學(xué)生進(jìn)行安全教育，是學(xué)生健康成長、進(jìn)行自我管理的重要保證，從實際出發(fā)，對違反校規(guī)的學(xué)生及時進(jìn)行安全思想教育工作，從學(xué)生的生活實際需要和安全出發(fā)，進(jìn)行說教，使得安全教育能夠更貼近生活，更具有現(xiàn)實意義。
(3)明確事故責(zé)任，進(jìn)行綜合治理。校園安全問題需要政府、教育部門、公安、消防、食品監(jiān)督等相關(guān)部門的共同協(xié)調(diào)參與，綜合治理。在日常校園安全管理中，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及管理工作人員的具體職責(zé)，將安全目標(biāo)落實到每位教職工和班級。
2.農(nóng)村中學(xué)校園安全管理存在的問題及原因分析
2.1目前存在的主要問題
對某地區(qū)的農(nóng)村中學(xué)學(xué)校安全問題進(jìn)行調(diào)研，數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，自2008年以來，校園安全問題頻發(fā)，深入分析發(fā)現(xiàn)，目前對于農(nóng)村校園安全問題主要為以下幾個方面。
(1)學(xué)生之間的相互傷害，多次發(fā)生的學(xué)生之間的斗毆事件，說明要加強(qiáng)學(xué)生日常行為規(guī)范，進(jìn)行學(xué)生的心理健康教育、思想教育。
(2)師生之間相互糾紛，其它地區(qū)曾報道中學(xué)存在師生之間由于矛盾產(chǎn)生嚴(yán)重事故，造成自殺事件，說明加強(qiáng)師生的心理健康教育，師德教育，學(xué)生的自我保護(hù)教育是非常重要的。
(3)學(xué)生的人生安全事故，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在目前的農(nóng)村中學(xué)安全問題中，經(jīng)常會出現(xiàn)學(xué)生由于溺水或者交通事故而造成死亡現(xiàn)象，因此，防止交通事故安全教育和防止溺水教育是學(xué)校的重點(diǎn)，防溺水教育重點(diǎn)是男生。
(4)學(xué)校財產(chǎn)被盜竊事件，學(xué)校財產(chǎn)安全出現(xiàn)問題，說明要對學(xué)校的重點(diǎn)區(qū)域加大防范力度，確保校園安全。
2.2學(xué)校安全問題原因分析
針對目前農(nóng)村中學(xué)安全問題頻發(fā)的現(xiàn)象，對其問題進(jìn)行深入剖析，主要原下。
各級領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)沒有真正的從科學(xué)發(fā)展觀的高度去看待學(xué)校安全教育問題，某些領(lǐng)導(dǎo)對校園的安全問題治理力度不大，如校園中的中毒事件、踩踏事件等。某些地方的領(lǐng)導(dǎo)對待學(xué)校的安全問題，只是點(diǎn)點(diǎn)而已，并未真正落實到實處，這樣學(xué)校的安全隱患難以得到實質(zhì)性的解決。
教學(xué)樓等一些設(shè)施抗震級別低，維護(hù)管理也存在缺陷，使得安全隱患增加。汶川地震，建筑物坍塌，造成師生傷亡極大。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，由于學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，上級撥款較少，學(xué)校的安全隱患整改不到位，使得學(xué)校的消防器材不足，專業(yè)安全保衛(wèi)管理人員也有限，使得校園安全隱患大大增加。
同時校園的安全管理制度以及安全教育也存在不足。學(xué)校也未建立事故統(tǒng)計制度和安全工作獎懲制度不健全，學(xué)校安全工作實行校長負(fù)責(zé)制，但是有的學(xué)校并沒有將安全責(zé)任逐條化，細(xì)致到具體的崗位，具體的人，具體的每個工作環(huán)節(jié)。在大多數(shù)的農(nóng)村中學(xué)中，升學(xué)率是學(xué)校考慮的較多的元素，對于安全問題卻并未給以足夠的重視，學(xué)生也主要以學(xué)習(xí)升學(xué)為目標(biāo)，對安全知識所知甚少。當(dāng)前，嚴(yán)峻的社會現(xiàn)實也告訴我們，危險無處不在，增強(qiáng)適齡兒童的自我保護(hù)意識，極其重要。
3.農(nóng)村校園安全管理的對策
針對農(nóng)村校園安全管理存在的問題，筆者結(jié)合薛集鎮(zhèn)學(xué)校目前的實際狀況和本人多年來安全管理工作的實踐，對農(nóng)村中學(xué)安全管理問題的應(yīng)對措施探探自己的看法。
(1)提高校園安全管理水平
各級領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)憂患意識，對校園的安全給予足夠的認(rèn)識和支持，關(guān)注學(xué)生的生命、健康成長。切實發(fā)揮出校園安全組織的作用，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)職能作風(fēng)，改進(jìn)管理方法，可以借鑒其它發(fā)達(dá)地區(qū)的管理模式，加強(qiáng)科技力量在校園安全管理中的作用。
（2）保證校園安全管理的硬件要求
抓住中央對農(nóng)村教育資金大力扶持機(jī)會，相關(guān)地方政府加大對教育資金的劃撥，全面落實對農(nóng)村中學(xué)教育硬件要求，按制度依法對資金進(jìn)行管理和監(jiān)督。重點(diǎn)對農(nóng)村中學(xué)教學(xué)樓、宿舍樓等進(jìn)行整改，提高防震級別，消除食堂安全衛(wèi)生、消防安全隱患。合理的應(yīng)用資金，加大高科技技術(shù)在學(xué)校安全維護(hù)方面的使用，有必要的話，可以適當(dāng)使用電子監(jiān)控，以及自動報警等設(shè)備，并且設(shè)置專項安全管理資金。
（3）實現(xiàn)知識技能心智一體化的安全教育
編制相關(guān)教材，全面培養(yǎng)，學(xué)生的安全意識，提高學(xué)生的自護(hù)自救能力。定期的邀請衛(wèi)生、消防等部門的相關(guān)專家，開展防危害知識講座，幫助學(xué)生應(yīng)對突發(fā)危機(jī)事件。建立農(nóng)村中學(xué)生心理事件干預(yù)機(jī)制，通過心理教育來解決某些學(xué)生任性、脆弱、抗挫折差等性格弱點(diǎn)，提高他們的心理適應(yīng)能力，減少心理突發(fā)危機(jī)事件。教師以及學(xué)校管理人員引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識和對待心理問題，減少學(xué)生的心理困惑。
4.結(jié)論
針對頻頻發(fā)生的校園安全問題，本文作者結(jié)合自己多年的實際管理經(jīng)驗，從理論和實際狀況對農(nóng)村中學(xué)校園安全問題進(jìn)行了研究和探討。目前農(nóng)村依然存在校園安全管理問題，這些與領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、校園安全硬件不達(dá)標(biāo)、以及安全教育有缺失等都有關(guān)系。對于此，作者從提高領(lǐng)導(dǎo)的安全意識、發(fā)揮校園安全組織機(jī)構(gòu)的作用，提高校園安全硬件要求、改進(jìn)校園安全教育等方面提出了解決對策。
【摘要】開展大學(xué)生安全教育，強(qiáng)化大學(xué)生安全意識，普及大學(xué)生安全知識，提高大學(xué)生安全防范能力，有利于大學(xué)生全面提高綜合素質(zhì)，有利于和諧校園的建設(shè)，有利于社會主義和諧社會的構(gòu)建。獨(dú)立校區(qū)遠(yuǎn)離學(xué)校本部，無法有效共享本部資源，資源配置現(xiàn)狀與安全保衛(wèi)工作要求相對不平衡。拓展社會資源，構(gòu)建具有獨(dú)立校區(qū)特色的大學(xué)生安全教育體系，成為校園安全穩(wěn)定工作的有效途徑，成為高校思想政治教育的重要內(nèi)容。
【關(guān)鍵詞】獨(dú)立校區(qū) 安全教育 校園安全穩(wěn)定
維護(hù)校園安全穩(wěn)定，構(gòu)建和諧校園是國家和人民對高校建設(shè)的基本要求，也是高校對當(dāng)前所面臨的一些實際問題的積極回應(yīng)。基于當(dāng)前高校所處的國際國內(nèi)形勢的新情況，高等教育事業(yè)發(fā)展中面臨的新問題給高校安全穩(wěn)定帶來了新的課題。從國際形勢來看，當(dāng)前世界發(fā)展給我國改革發(fā)展帶來了機(jī)遇，同時也面臨著安全等諸多方面的挑戰(zhàn)；就國內(nèi)情況而言，當(dāng)前正處在改革開放發(fā)展的關(guān)鍵時期，維護(hù)社會安全穩(wěn)定對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯得尤為重要，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。2006年4月27日，教黨〔2006〕9號為貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的通知》（中辦發(fā)〔2005〕25號）精神，深入開展安全文明校園建設(shè)工作，為實現(xiàn)關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益。
一、高校校園安全穩(wěn)定現(xiàn)狀
高校作為知識形成、文化傳承的主要育人場所，是青年人的聚集地，也是政治穩(wěn)定的晴雨表，從來都是安全穩(wěn)定的敏感區(qū)域。高校的穩(wěn)定是關(guān)系整個社會穩(wěn)定大局的大問題，不僅關(guān)系到高校自身的建設(shè)和發(fā)展，而且關(guān)系到國家的政治穩(wěn)定和實現(xiàn)社會的長治久安。維護(hù)高校安全穩(wěn)定，對實現(xiàn)高等教育改革與發(fā)展的各項目標(biāo)、維護(hù)全社會的穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。而高校中的獨(dú)立學(xué)院有其自己的特點(diǎn)。
隨著高等教育的快速發(fā)展和高校體制改革的推進(jìn)，高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大化，學(xué)校校區(qū)逐步郊區(qū)化，后勤管理日趨社會化，高校與社會之間的聯(lián)系日益緊密，高校的開放程度也不斷加大，影響高校校園政治穩(wěn)定的因素明顯增多，針對高校及高校學(xué)生的刑事、治安案件屢有發(fā)生，校園及周邊治安環(huán)境、社會環(huán)境日益復(fù)雜，高校安全穩(wěn)定工作日益面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)代大學(xué)生大部分都是獨(dú)生子女，雖然生理上已經(jīng)成熟，但是往往心理上不夠成熟。如理想、目標(biāo)不明確，人生觀、價值觀不健全，為人處事不當(dāng)?shù)鹊龋@些都是影響校園安全穩(wěn)定的內(nèi)因，目前絕大部分大學(xué)生安全防范意識相對淡薄，自我防衛(wèi)知識比較缺乏，無法成熟應(yīng)對紛繁復(fù)雜的安全隱患問題。也就是說，大學(xué)生在校園安全穩(wěn)定工作方面的主體性要求與其實際地安全意識與技能存在矛盾。
因此，加強(qiáng)大學(xué)生安全教育，增強(qiáng)安全意識，普及安全知識、提高防范能力，是確保校園安全穩(wěn)定的可靠保障；豐富管理手段，更好的完善教育，營造良好的育人環(huán)境，也是構(gòu)建和諧育人環(huán)境的必然要求。
二、高校校園安全穩(wěn)定對策分析
（一）健全安全穩(wěn)定工作機(jī)制，完善各類規(guī)章制度
安全穩(wěn)定工作機(jī)制要具有規(guī)范性、穩(wěn)定性和長期性，就是為實現(xiàn)監(jiān)管安全長期穩(wěn)定這一工作目標(biāo)能夠長期有效發(fā)揮作用的，并按照一定規(guī)則規(guī)范運(yùn)行的過程。是構(gòu)建和諧校園最基礎(chǔ)、最重要的一環(huán)。而對于大部分高校來說，安全穩(wěn)定工作、突發(fā)事件處理不健全，安全機(jī)制建立不完善不規(guī)范，這就需要調(diào)動一切積極因素，由黨政班子牽頭，行政辦公室、學(xué)生工作辦公室、團(tuán)委、保衛(wèi)部門、后勤集團(tuán)等相關(guān)部門相互配合，共同協(xié)作，層層落實，齊抓共管，切實把安全教育納入人才培養(yǎng)工作，納入思想政治教育體系。不斷完善規(guī)章制度并加以充實，規(guī)范工作行為，使工作有效迅捷。
（二）探討如何構(gòu)建安全文化，突出預(yù)防為主的優(yōu)秀觀念
加強(qiáng)安全文化宣傳，安全文化是和諧校園文化的重要組成部分，準(zhǔn)備研究如何通過各種載體以多形式、內(nèi)容豐富的活動，有重點(diǎn)有針對性地開展安全文化宣傳，采取有效措施，建立“學(xué)生熱線”等及時服務(wù)學(xué)生，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步校園形成良好的安全文化，形成人人重視安全穩(wěn)定，人人懂得安全防范，人人參與安全穩(wěn)定工作良好氛圍。
（三）加強(qiáng)安全知識教育
大學(xué)生在重視學(xué)業(yè)考試的同時，忽視安全知識，學(xué)校將安全知識教育列入必修科目，包括網(wǎng)絡(luò)安全知識、消防安全知識、遇險的自救互救技能等等，在學(xué)習(xí)過程中提高安全意識，增強(qiáng)心理健康防御能力。同時建立相對穩(wěn)定的安全專家隊伍，提供必要的經(jīng)費(fèi)保證，將大學(xué)生的安全防范教育作為大學(xué)生綜合素質(zhì)教育的重要組成部分，增加競爭力和適應(yīng)能力。
（四）完善困難生數(shù)據(jù)庫
困難生數(shù)據(jù)庫可包括心理困難、學(xué)習(xí)困難、生活困難等數(shù)據(jù)，并根據(jù)不同類別的數(shù)據(jù)庫采取不同的措施。如心理困難可采取“個性化”“點(diǎn)對點(diǎn)”的幫助和輔導(dǎo)，學(xué)習(xí)困難的可采用同輩教育或團(tuán)體輔導(dǎo)等形式，及時化解矛盾，盡量減少發(fā)生不良事件的可能性。
（五）加強(qiáng)安全隊伍建設(shè)
學(xué)工部、保衛(wèi)處、后勤處等部門都參與到學(xué)校的安全穩(wěn)定工作中，本課題準(zhǔn)備把各部門人力資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中培訓(xùn)，并健全學(xué)生信息員、安全員隊伍，建立縱向和橫向的安全隊伍，加強(qiáng)對學(xué)生的整體情況掌握。成立領(lǐng)導(dǎo)小組、各級安全隊伍，全面介入學(xué)生的管理工作，廣泛收集學(xué)生關(guān)注熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，掌握安全穩(wěn)定情況。
摘 要：加強(qiáng)校園安全文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)是“平安取勝、群體參與和系統(tǒng)構(gòu)建”。然而，當(dāng)前中小學(xué)校園安全文化建設(shè)中還存在著諸如“重制度輕落實、重個別輕整體、重形式輕教育”等問題。樹立安全觀念、建立安全機(jī)制、加強(qiáng)安全教育是推進(jìn)校園安全文化建設(shè)的重要途徑。
關(guān)鍵詞：中小學(xué)；校園安全文化；建設(shè)途徑
文化是人類活動的成果，同時又是人自覺地接受文化并通過文化的哺育形成思維、價值觀念和行為方式。加強(qiáng)校園安全文化建設(shè)，不僅是提升全體師生安全文明素養(yǎng)的有效手段，更是創(chuàng)建和諧、平安校園的基礎(chǔ)，這是時代賦予學(xué)校的責(zé)任，也是學(xué)校持續(xù)發(fā)展的要求。然而，由于人們對校園安全文化內(nèi)涵認(rèn)識的不足、安全文化評價體系的缺乏等原因，導(dǎo)致校園安全文化建設(shè)中存在著“重制度輕落實、重個別輕整體、重形式輕教育”等問題。因此，正確認(rèn)識中小學(xué)校園安全文化的內(nèi)涵與功能，思考和構(gòu)建校園安全文化的策略，是提升學(xué)校辦學(xué)層次和管理水平的有效途徑。
一、校園安全文化的內(nèi)涵及其功能
校園安全文化源于“安全文化”概念，也從屬于“安全文化”與“校園文化”范疇。安全文化概念最早是由國際核安全咨詢組于1986年針對核電站的安全問題而提出的[1]。1991年國際原子能組織在《安全文化》報告中指出，“安全文化是指存在于單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和。”1993年國際核設(shè)施安全顧問委員會指出，“安全文化是決定組織的安全與健康管理承諾、風(fēng)格和效率的那些個體或組織的價值觀、態(tài)度、認(rèn)知、勝任力以及行為模式的產(chǎn)物。”[2]在我國習(xí)慣上把“安全文化”理解為“在人類在社會發(fā)展過程中，為維護(hù)安全而創(chuàng)造的各類物態(tài)產(chǎn)品及形成的意識形態(tài)的總和。”[3]
校園文化是學(xué)校在長期建設(shè)和發(fā)展過程中形成的精神財富、文化氛圍以及承載這些精神財富、文化氛圍的活動形式和物質(zhì)形態(tài)。安全是指個體或系統(tǒng)不受侵害和破壞。由此，“校園安全文化”可簡單理解為：學(xué)校師生在校園文化活動中所創(chuàng)造和形成的使師生個體或?qū)W校免受侵害和破壞的精神財富、文化氛圍以及承載這些精神財富、文化氛圍的活動形式和物質(zhì)形態(tài)。
近年來，校園安全事故屢見不鮮，從踩踏、火災(zāi)、自殺、校園暴力事故到交通、溺水、飲食中毒等意外傷害事件的不斷發(fā)生，涉及青少年生活和學(xué)習(xí)方面的安全隱患有 20 種之多，危險時時在演繹，安全需要從“文化”抓起。因此，校園安全文化建設(shè)與研究已成為當(dāng)前熱點(diǎn)問題。仁者見仁，智者見智，不同學(xué)者對校園安全文化的含義理解不同。目前主要有以下幾種觀點(diǎn)：一是重視安全管理制度。如“校園安全文化是指將學(xué)校安全理念和安全價值觀表現(xiàn)在決策和管理者的態(tài)度及行為中，落實在學(xué)校的管理制度中。”[4]二是重視安全素養(yǎng)與環(huán)境。如“校園安全文化是在長期辦學(xué)、育人、發(fā)展實踐中，為保障師生員工的安全，建立完善和諧的安全環(huán)境，并使全體師生員工形成良好的安全價值觀、態(tài)度和素質(zhì)，從而積累的具有高校特色的安全物質(zhì)財富和安全精神財富的總和。”[5]三是重視安全群體氛圍。如“校園安全文化是指由全體師生共同參與的，以學(xué)校安全理念和安全價值觀為優(yōu)秀的觀念文化，把行為文化、管理文化和物態(tài)文化相統(tǒng)一的具有時代特征的一種群體文化。”[6]
不管人們對校園安全文化概念如何界定，但出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)只有一個，即“保護(hù)好學(xué)校和師生員工的財產(chǎn)和生命安全，創(chuàng)造平安和諧的校園環(huán)境”。文化是人們在文明進(jìn)程中不斷習(xí)得和積累的并為自身所默認(rèn)且潛在地主導(dǎo)人的思想、行為以及習(xí)慣等一系列知識、經(jīng)驗、感受等的總和。[7]把安全引入到校園文化之中，就是學(xué)校要倡導(dǎo)安全的精神、理念與行為等。因此，我們理解“校園安全文化”的內(nèi)涵時，應(yīng)考慮以下方面：一是以平安取勝。所謂“平安取勝”就是指學(xué)校通過提供各種優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和環(huán)境等途徑來達(dá)到平安、文明的校園形象。如一些學(xué)校提出“一切為了師生的安全”等信條就是以平安取勝之舉。二是以群體參與。所謂“群體參與”是指校園安全文化要被全體師生所認(rèn)同與參與，包括高質(zhì)量的安全教育、執(zhí)行嚴(yán)格的安全規(guī)范以及應(yīng)急自救技能等。換句話說，就是校園安全文化必須在全校內(nèi)、全方面地導(dǎo)入，使全體師生具有安全意識與安全行為。三是以系統(tǒng)構(gòu)建。校園安全文化是校園文化的重要組成部分，不僅僅包括物態(tài)文化，還應(yīng)包括管理文化、行為文化和精神文化等。安全物態(tài)文化是指安全防范的裝備和設(shè)施等；安全管理文化是指安全管理體制和運(yùn)行機(jī)制、管理規(guī)章制度等；安全行為文化是指安全思維、安全操作、安全指揮和應(yīng)急自救技能等；安全精神文化指有關(guān)安全的知識、觀念、意識、價值等。
聯(lián)合國教科文指出：“實現(xiàn)發(fā)展的動力實際上存在于文化之中，……文化是實現(xiàn)發(fā)展的搖籃。”[8]安全文化是安全系統(tǒng)有效性的決定因素，個體對組織安全文化的感受支配著其安全行為，校園安全文化決定著安全系統(tǒng)要素是否有效地作用。因此，全體師生安全文化的觀念和行為的形成以及有效實踐校園安全文化策略，應(yīng)該創(chuàng)建和擁有一種安全型的校園文化。校園安全文化作為集體價值和行為準(zhǔn)則的集合體，具有以下功能：
（1）導(dǎo)向與育人功能。校園安全文化是一種精神環(huán)境和文化氛圍，能引導(dǎo)全體師生主動地按“安全要求”采取行動，并獲得安全知識，形成安全思想、安全心理、安全情感和安全規(guī)范行為等安全文化素養(yǎng)。
（2）約束與保障功能。校園安全文化為全體師生提供了一套安全判斷標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，規(guī)定了做哪些是安全的，做哪些是不安全的，一旦有違背校園安全文化的言行，就會受到群體的輿論壓力，促進(jìn)其修正，從而保障校園的財產(chǎn)、生命和師生的生命素養(yǎng)提高。
（3）規(guī)范與創(chuàng)新功能。校園安全文化的形成過程，實際上就是對師生員工的教育過程。當(dāng)安全觀念、安全倫理道德在師生員工的思想上扎根后， 師生員工就會積極主動地了解掌握安全科技知識， 就會自覺地按學(xué)校安全管理的要求去約束、規(guī)范自己的行為，并能夠孕育出新的安全思想、新的安全技術(shù)和新的安全操作方式。
二、校園安全文化建設(shè)中存在的問題
中小學(xué)生是弱勢群體，容易受到傷害，也最受家長的關(guān)心。有關(guān)調(diào)查表明，中小學(xué)生每年的非正常死亡人數(shù)都在 1 萬人以上，即平均每天約 40 多名學(xué)生因各類事故死亡，相當(dāng)于一個教學(xué)班的人數(shù)。[9]導(dǎo)致中小學(xué)生傷亡事故的原因是多方面的，但切實建設(shè)好校園安全文化，做好師生的安全教育和管理工作，不僅關(guān)系到人身和財產(chǎn)安全，也關(guān)系到學(xué)校各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展，更是關(guān)系到整個社會的安全穩(wěn)定。目前，學(xué)校校園安全文化建設(shè)越來越受到大家的重視，但總體上看，我國校園安全文化建設(shè)仍處在剛剛起步的階段，還存在許多問題。
1.注重安全制度建設(shè)輕具體落實
為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作，國家教育部、省教育廳等各級政府部門近幾年先后出臺了《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》等一系列學(xué)校安全工作政策法規(guī)。各地教育系統(tǒng)結(jié)合各基層學(xué)校的實際情況，制定和完善學(xué)校內(nèi)部的各項安全管理制度。但是在具體的工作實踐當(dāng)中，各地并沒有將這些制度落實到位。年度安全考核中，也并非以預(yù)先制定的制度為依據(jù)，而是看實際學(xué)生非正常死亡人數(shù)。只要學(xué)生非正常死亡人數(shù)超過一定的比例，就會導(dǎo)致一票否決。
以某市教育局為例，在各校原有安全制度的基礎(chǔ)上，組織力量重新修訂了《學(xué)校安全管理工作規(guī)范》《學(xué)校安全工作崗位職責(zé)制度》等二十五項安全工作制度，涉及門衛(wèi)、消防、食堂、接送車、衛(wèi)生保健、環(huán)境、宿舍等多個方面。每年年初，教育局都會與各校校長簽訂當(dāng)年度的《安全責(zé)任狀》。各校為了表示對安全工作的重視，也制定了許多的安全管理制度、明確責(zé)任人。但在實際工作中，各校卻將這些制度擱在一旁，重視只是口頭上與紙面上的意識。考核時，教育局也只盯著非正常死亡數(shù)，只要這一指標(biāo)沒有問題，考核肯定順利通過，甚至可能為優(yōu)秀。
2.注重個別文化建設(shè)輕系統(tǒng)構(gòu)建
校園安全文化建設(shè)具廣泛性、層次性和系統(tǒng)性等特點(diǎn)，這就要求校園文化建設(shè)必須架構(gòu)在精神、物質(zhì)和行為等相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上。具體包括安全硬件設(shè)施、安全制度、安全組織機(jī)構(gòu)保障、安全文化活動、安全校園網(wǎng)絡(luò)、心理安全輔導(dǎo)、校園安全精神、安全信念、安全價值取向等。然而，由于校園安全文化內(nèi)涵缺乏統(tǒng)一認(rèn)識、評價機(jī)制缺乏，導(dǎo)致許多學(xué)校在校園安全文化建設(shè)上重視“個別文化”建設(shè)。如有的學(xué)校重制度的文本建設(shè)，卻缺乏安全責(zé)任系統(tǒng)與齊管共抓的體系；有的學(xué)校重視硬件環(huán)境、飲食衛(wèi)生、體育活動、交通安全等顯性安全文化活動，卻缺乏心理健康、黃色讀物、網(wǎng)絡(luò)管理等隱性安全隱患的排查與預(yù)防；有的學(xué)校重視突擊性的消防演練等活動，卻缺乏必要的日常宣傳與滲透。絕大多數(shù)學(xué)校缺乏完整的目標(biāo)體系及課程體系。完整的目標(biāo)體系應(yīng)該包括培養(yǎng)師生員工的安全意識和安全文化素養(yǎng)，學(xué)校安全保障與服務(wù)場所、設(shè)施、器物等物態(tài)載體，以及健全與之相應(yīng)的規(guī)章制度和預(yù)警機(jī)制等內(nèi)容。完整的安全文化教育的課程體系應(yīng)包括教育目標(biāo)、課程設(shè)置、教材和師資的配備、學(xué)分設(shè)定、課時安排等方面。
3.注重理論知識講解輕安全技能培養(yǎng)
學(xué)校安全文化建設(shè)的重要目的是培養(yǎng)學(xué)生的安全行為習(xí)慣與安全操作能力。然而，“重管理輕教育、重理論輕操作”的學(xué)校安全工作的弊病長期存在，影響了學(xué)生安全素養(yǎng)的整體提高。許多學(xué)校為了加強(qiáng)安全教育，往往存在隨機(jī)化現(xiàn)象，有的突出檢查管理一下；有的強(qiáng)化手機(jī)管理、器械管理；有的搞幾次安全講座或消防安全演練以加強(qiáng)安全知識與技能教育。許多安全常識、安全理論學(xué)習(xí)及安全測驗只停留在紙面上，而組織學(xué)生主動參與應(yīng)急自救技能、安全操作技能和生活技能的培養(yǎng)卻不關(guān)心。安全教育活動缺乏系統(tǒng)的計劃和周密的安排，從而導(dǎo)致安全意識難以在師生們心中真正樹立起來，往往是活動中知道安全重要，過后卻拋在腦后。安全工作這根弦時緊時松，難以成為師生們的自覺行動，成為學(xué)校安全的一個隱患。
三、加強(qiáng)學(xué)校校園安全文化的建設(shè)途徑
校園安全是校園各項工作的基礎(chǔ)，是開展校園文化建設(shè)工作最基本的保障。一位安全管理專家指出：“短期安全靠運(yùn)氣，中期安全靠管理，長期安全靠文化。”[10]這深刻揭示了安全工作只有上升到文化層面，才是抓住了校園安全建設(shè)的根本和實策。因此，我們必須高度重視校園安全文化建設(shè)。
1.“樹理念、重關(guān)懷”是校園安全文化建設(shè)的前提
安全理念是安全文化的優(yōu)秀，它來源于安全工作實踐，又指引著安全工作實踐。樹立“以人為本”及“依法治校”的理念，體現(xiàn)學(xué)校安全文化的優(yōu)秀。堅持以人為本，就是明確校園安全管理的最終目的是為學(xué)校發(fā)展建設(shè)服務(wù)，為教育教學(xué)服務(wù)，為全體師生服務(wù)。一是要樹立“安全第一、預(yù)防為主”的理念觀，即在教學(xué)組織過程中，要把安全作為考慮一切工作的前提，采取防護(hù)、減弱等對策以消除危險因素；二是要培育“安全創(chuàng)造效益、安全促進(jìn)和諧”的價值觀，即安全文化營造與和諧、文明校園聯(lián)系起來，形成良好的社會形象；三是建立“以人為本、依法管理、全員參與”的方法觀，即中小學(xué)要把財產(chǎn)安全、人身安全、心理安全教育貫穿到教書育人和培育良好的校風(fēng)工作之中，并按照相關(guān)安全法律、法規(guī)、規(guī)章等來健全學(xué)校自身的安全責(zé)任體系和制度體系，以保證人人遵章守法、人人做好自我安全防護(hù)；四是樹立“安全只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)”的認(rèn)識觀，從制度、行為、物質(zhì)、精神等層面整體構(gòu)建校園安全文化體系，做到時刻警惕、全面推進(jìn)。
2.“強(qiáng)執(zhí)行、造氛圍”是校園安全文化建設(shè)的保證
校園安全文化建設(shè)的最高境界是達(dá)到全體師生自主管理、自覺進(jìn)入安全活動狀態(tài)，包括安全操作、人際和諧、遵章守紀(jì)、自救技能等。事實上，校園安全制度、責(zé)任體系等表層的安全文化，都是靠全體師生的安全意識、責(zé)任心和工作態(tài)度等內(nèi)在品質(zhì)去實施的。倘若沒有這種品質(zhì)，再好的制度和規(guī)范，實際上都是一紙空文。因此，讓每個師生“了解與認(rèn)同”校園安全文化的內(nèi)涵與實質(zhì)、“參與與執(zhí)行”校園安全文化建設(shè)的要求和安全教育，這是學(xué)校安全文化建設(shè)的重要目標(biāo)。因此，學(xué)校要建立各部門齊抓共管的工作格局，健全學(xué)校安全管理組織，定期分析校園及周邊安全情況，表揚(yáng)與激勵在安全工作中表現(xiàn)出色的人員，力求在全校范圍內(nèi)做到“認(rèn)識到位、管理到位、措施到位、工作到位、責(zé)任到人”的局面。同時，要通過安全警示、安全宣傳及日常滲透等途徑加強(qiáng)安全文化氛圍的營造。安全警示可包括嚴(yán)令禁止式、嚴(yán)正警告式、嚴(yán)肅要求式和溫馨提示式等方式來提醒師生的安全意識的樹立。安全宣傳可通過主題班會、學(xué)生聚會、校園廣播、校園網(wǎng)、櫥窗板報、專題宣傳、影視播放、征文比賽、專項測試、知識競賽、圖片展覽、專題講座、課堂滲透等形式，讓師生在日常活動中獲得安全知識、感受安全文化、提高安全素質(zhì)。
3.“健制度、建機(jī)制”是校園安全文化建設(shè)的基點(diǎn)
安全文化的推行，必須建立在良好的安全管理和完美的安全技術(shù)措施基礎(chǔ)之上。要建立有效的校園安全管理體制，包括健全管理組織體系、責(zé)任評價體系、規(guī)章制度體系、應(yīng)急處置體系等。管理組織體系包括校園安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組、校護(hù)衛(wèi)隊、安全崗等；責(zé)任評價體系包括學(xué)校層面與年級層面、教研組層面與班主任層面等安全責(zé)任體系；制度體系包括安全治安管理相關(guān)制度，校內(nèi)外集體活動的組織管理制度，外來人員入校管理制度，安全和法制教育制度，值班值日制度，以及與人防、消防、交通等行政職能部門的聯(lián)系制度。同時，為確保安全防線、嚴(yán)格執(zhí)行各項制度，應(yīng)建議相應(yīng)的安全管理機(jī)制，主要包括檢查督導(dǎo)機(jī)制、隊伍建設(shè)機(jī)制、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制、獎懲激勵機(jī)制等。
4.“抓課程、重教育”是校園安全文化建設(shè)的保障
課程是有計劃、有組織、有系統(tǒng)地開展安全教育的重要手段，也是提高全體師生安全意識與安全行為的關(guān)鍵。學(xué)校要積極開發(fā)安全教育的課程體系，包括課程目標(biāo)、課程設(shè)置、教材開發(fā)和師資配備以及學(xué)分設(shè)定、課時安排和考核等。同時，要積極開展形式多樣的主題性教育活動和安全技能培養(yǎng)的體驗活動，如安全主題班會、案例分析、文藝演出、演練活動。建立交通、消防、生活技能等教育基地，以組織師生參觀、交流與體驗，并通過情景模擬演練等活動， 使學(xué)生了解和掌握諸如起居安全、用電安全、交通安全、社交安全、突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)以及避災(zāi)、逃生等最基本的安全文化知識和自我保護(hù)技能。此外，還要大力開展心理衛(wèi)生教育，提供心理健康咨詢服務(wù)，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識自己和對待生活中的各種矛盾與問題，提高心理調(diào)適能力。
總之，安全是校園永恒的主題，它的建設(shè)是一項長期、系統(tǒng)的工程，應(yīng)引起學(xué)校的高度重視。只有建立起先進(jìn)的學(xué)校校園安全文化，學(xué)校才能獲得健康、穩(wěn)定的發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)社會主義建設(shè)要求的合格人才才有真正的保障。
摘 要：我國是農(nóng)業(yè)大國，僅農(nóng)村在校小學(xué)生達(dá)9000多萬，小學(xué)校園安全事故的頻繁發(fā)生及其嚴(yán)重后果使農(nóng)村小學(xué)校園安全問題也成了社會關(guān)注的熱點(diǎn)。尤其是近幾年來，國家開始提倡規(guī)模型辦學(xué)，整合教育資源以后，各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，以及社會總體發(fā)展較快，導(dǎo)致農(nóng)村小學(xué)校園安全因素增加，致使農(nóng)村小學(xué)校園安全事故多發(fā)。
關(guān)鍵詞：校園安全；學(xué)校；家庭；社會
安全是社會發(fā)展的前提，是個體發(fā)展的基本保障，是人類社會生存與發(fā)展活動中永恒的主題，伴隨著人
類歷史發(fā)展的全過程。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)生活水平的日益提高和人類文明的進(jìn)步，安全問題已
顯得越來越重要。學(xué)校安全工作是全社會安全工作的一個十分重要的組成部分，它直接關(guān)系到青少年學(xué)生
能否安全、健康地成長，關(guān)系到千千萬萬個家庭的幸福安寧和社會穩(wěn)定。學(xué)校是學(xué)生求知的場所，肩負(fù)著傳播文明的神圣使命，被譽(yù)為“一片凈土”，然而，靜謐和歡樂的校園中卻存在著許多安全問題。尤其是心智尚未完全成熟的小學(xué)生自我防范能力較差，安全意識薄弱，較容易受到傷害和發(fā)生意外事故。保護(hù)好每一個孩子，使發(fā)生在他們身上的意外事故減少到最低限度，已成
為學(xué)校教育和管理的重要內(nèi)容，也已經(jīng)成為新形勢下
不可忽視的一個社會問題。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，大多數(shù)小學(xué)生還都是在農(nóng)村，農(nóng)村小學(xué)的校園安全已成為
一個普遍存在的問題，尤其是農(nóng)村寄宿制小學(xué)的校園
安全問題更應(yīng)引人關(guān)注。
農(nóng)村寄宿制小學(xué)學(xué)校發(fā)生安全事件的原因很多，校園安全問題錯綜復(fù)雜，但觀其形式、究其原因不外乎就是客觀隱患、主觀疏忽、管理不力及外部影響和自然原因等方面引發(fā)的安全事件，由校園內(nèi)部因素、社會外部因素、社會內(nèi)部因素構(gòu)成。這就要求加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)校園安全管理的政策和措施，提高學(xué)校工作人員的安全
管理水平。
總之，寄宿小學(xué)學(xué)校安全管理工作任重而道遠(yuǎn)，需要全社會都來關(guān)注。構(gòu)建和提供有效的學(xué)校安全環(huán)境，已經(jīng)成為教育行政部門和學(xué)校必不可少的資源建設(shè)和投入。學(xué)校安全事故發(fā)生的原因以及相關(guān)因素具有多樣性和復(fù)雜性，這既與我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大環(huán)境有關(guān)，也與教育發(fā)展的階段和水平相關(guān)，還和整個社會對安全的重視程度及安全防范技術(shù)有關(guān)，但最關(guān)鍵
的還是與學(xué)校的安全管理和學(xué)生安全教育狀況密不可分。因此，減輕學(xué)校安全工作壓力，提高學(xué)校抗安全風(fēng)險的能力，保證學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，促進(jìn)校園安全形成長效機(jī)制顯得尤為重要。
（作者單位 河北省唐山市遷西縣舊城鄉(xiāng)河東寨小學(xué)）
近年來校園安全事故頻發(fā)，嚴(yán)重影響到了學(xué)校的正常教育教學(xué)工作和學(xué)生的身心健康。校園安全問題成為全社會所普遍關(guān)注的重要話題。校園安全工作直接關(guān)系到師生良好學(xué)習(xí)環(huán)境的建設(shè)，關(guān)系到學(xué)生身心健康發(fā)展，校園安全是教學(xué)活動與學(xué)生學(xué)習(xí)得以順利開展的基礎(chǔ)，是培養(yǎng)人才的重要前提與基礎(chǔ)，是學(xué)校的一項重要工作。正所謂安全重于泰山，教育部、國務(wù)院對校園安全管理高度重視，先后出臺一系列文件，要求各校高度重視，認(rèn)真貫徹、全面落實，以完善校園安全管理，加強(qiáng)安全教育，確保校園安全穩(wěn)定。筆者現(xiàn)結(jié)合具體的管理工作對小學(xué)校園安全管理淺談如下幾點(diǎn)建議。
一、建立安全管理隊伍，明確職責(zé)，將安全管理工作具體落實
管理者的素質(zhì)與能力會直接影響到校園安全管理工作的落實。建立一支強(qiáng)有力的安全管理隊伍，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，這是安全工作穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)與前提。因此，作為學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，我們要高度重視，選取得力教師，組建一支強(qiáng)大的安全管理隊伍。如我校成立了以校長為組長，教務(wù)主任擔(dān)任副組長，教導(dǎo)處、少先隊與各年級組長為成員所組成的安全管理小組。一是管理小組對安全工作高度重視。安全無小事，管理小組對校園安全工作要高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)，而不是僅僅停留在“喊口號”層次，而是要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度與強(qiáng)烈的責(zé)任心來付諸實踐。二是明確職責(zé)全面落實。一校之長要具有較強(qiáng)的管理意識，要明確分工，將安全管理小組成員擰成一股繩，使大家能夠各司其職，做到事事有人管，處處有人管，不留安全管理死角，不留任何安全隱患。如近年來多地發(fā)生學(xué)校踩踏事件，對此，我校在組織學(xué)生進(jìn)行運(yùn)動會、外出游玩等集體活動時，總是讓專人來負(fù)責(zé)各年級學(xué)生的組織與疏導(dǎo)工作，避免類似事件的發(fā)生。正是有了這樣一支有力的安全管理小組，才能使校園安全管理工作有條不紊的推進(jìn)，為學(xué)生打造一個安全而和諧的校園，使學(xué)生更好地學(xué)習(xí)與生活，促進(jìn)學(xué)生身體與心理的健康發(fā)展。
二、完善安全管理制度，有法可依，為安全管理工作的實施提供保障
正所謂沒有規(guī)矩不成方圓。校園安全管理工作也是如此，如果沒有一定的規(guī)章制度，那么管理工作也很難有序進(jìn)行。為此我校根據(jù)上級精神與相關(guān)文件，針對本校的實際情況，制定了一系列科學(xué)合理、規(guī)范有效、易于操作的安全管理制度，以使安全工作有法可依、有法必依，從而保障安全管理工作的順利進(jìn)行。一是對教師的管理。明確教師的責(zé)任，建立安全管理制度。二是對學(xué)生的管理。進(jìn)行系統(tǒng)的防水、防電等安全教育，使其懂得遵紀(jì)守法。我校發(fā)動廣大教師與學(xué)生一起參與管理制度的制定，這樣制定的制度更具操作性、更具民主性，能夠激起學(xué)生與教師一起積極參與到安全管理工作中來，意識到安全的重要性與自身的責(zé)任。我們除了要不斷完善各項安全管理制度，確保安全管理工作有法可依，同時還要加強(qiáng)對各項管理工作的監(jiān)督與監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決，絕對不留安全隱患。如我校都組織專門人員對校內(nèi)的教室等各個地方進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報、及時整改。一旦發(fā)現(xiàn)有管理人員玩忽職守，絕不姑息，嚴(yán)肅處理。對于盡職盡責(zé)的人員要給予相應(yīng)的鼓勵，在全校進(jìn)行通報。這樣將全校師生完全納入管理工作中來，使每個人既成為管理者，同時又是被管理者。這樣更利于教師與學(xué)生積極配合學(xué)校的安全管理工作，使廣大師生共同認(rèn)識到安全管理的重要性與責(zé)任性，從而使學(xué)校的各項安全管理工作得以順利實施，為全校師生共同營造一個安全、穩(wěn)定、和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境。
三、健全安全管理內(nèi)容
我們堅持以校為本的管理理念，針對本校、本地區(qū)的實際情況，對安全教育的內(nèi)容總結(jié)如下。
1.自我保護(hù)。小學(xué)生安全意識低，自我保護(hù)能力差。近年來發(fā)生過多起學(xué)生走失、被拐賣等事件。為了杜絕此類事件的發(fā)生，我們要加強(qiáng)學(xué)生的自我保護(hù)教育，要讓學(xué)生學(xué)會如何應(yīng)對突發(fā)情況，如何學(xué)會自救。
2.食品安全。民以食為天。多地發(fā)生學(xué)生食物中毒事件，這為我們的安全管理工作敲響了警鐘。我們要對學(xué)生加強(qiáng)食品安全衛(wèi)生教育，教育學(xué)生不從外面的攤點(diǎn)隨意購買食物與飲料，不吃發(fā)霉變質(zhì)的東西。
3.行路安全。學(xué)生的生活并不只局限于校園內(nèi)與家庭中，當(dāng)學(xué)生外出時，也會面臨一些危險。對此，我們要向?qū)W生加強(qiáng)交通法規(guī)教育，要讓學(xué)生遵守交通法規(guī)，如靠右行駛，在路上騎車時不與他人比賽，不隨意車載其他同學(xué)等，以避免交通事故的發(fā)生，確保學(xué)生人身安全。
4.活動安全。要教育學(xué)生在參加學(xué)校或社會所組織的各類集體活動時，盡量不要擁擠，以避免踩踏事故的發(fā)生，要互相謙讓，互幫互助，保證自己與他人的人身安全。
四、加大安全宣傳力度，強(qiáng)化安全意識，讓安全深入人心
安全意識并不是一兩次說教就可以形成的，我們要抓住每一個教學(xué)活動的契機(jī)，開展豐富多彩的安全教育宣傳活動，加大安全宣傳力度，讓安全意識深入人心。
1.組織安全知識講座。我們可以從衛(wèi)生防疫、交通局等有關(guān)單位聘請相關(guān)人員來我校進(jìn)行安全專題教育。我校與當(dāng)?shù)氐慕还懿块T達(dá)成協(xié)議，每年我們都會聘請他們進(jìn)行交通安全教育。這樣的專題活動更能引起學(xué)生的重視，受到了師生的一致好評。
2.發(fā)揮廣播與各種宣傳欄的輻射效應(yīng)。教室的黑板報、學(xué)校的宣傳欄、廣播站這些都是很好地宣傳安全教育的平臺，我們要加以重視，充分運(yùn)用，讓學(xué)生時時刻刻都能感受到安全的氛圍。同時，我們鼓勵學(xué)生積極投稿，發(fā)表自己對安全教育的認(rèn)識與看法。學(xué)生積極參與，真正參與到了安全管理工作中來，收到了很好的效果。
3.開展安全主題班會。我校舉辦“安全進(jìn)校園”的主題班會，創(chuàng)設(shè)學(xué)安全、講安全的班級氛圍，讓全班學(xué)生加強(qiáng)對安全的認(rèn)識，增強(qiáng)安全意識。在班會中，我們可以現(xiàn)實中所發(fā)生的各類安全事故為切入點(diǎn)，讓學(xué)生認(rèn)識安全的重要性。
4.開展安全知識競賽。在全校定期組織安全知識大賽，評出安全個人獎與班級獎，在全校內(nèi)形成一種學(xué)安全、講安全的安全氛圍，使學(xué)生對安全有更為深刻的理解與認(rèn)識。
總之，安全管理工作是學(xué)校管理的首要任務(wù)之一，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，我們要有足夠的耐心與恒心，來認(rèn)真地完成這項系統(tǒng)工程。我們還要緊跟形勢發(fā)展，及時發(fā)現(xiàn)與解決校園安全管理工作中的新問題，保證學(xué)校教學(xué)正常進(jìn)行，為學(xué)生提供一個安全穩(wěn)定的校園環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生身心愉悅健康發(fā)展。
1.大學(xué)生安全現(xiàn)狀
當(dāng)代大學(xué)生的校園安全主要涉及大學(xué)生心理問題帶來的安全問題、大學(xué)生犯罪方面的問題、學(xué)生的飲食、 住宿、 交通安全問題。其中由大學(xué)生心理不健康導(dǎo)致的威脅高校校園安全事件頻發(fā)。比如新近發(fā)生的復(fù)旦大學(xué)投毒案、廣州大學(xué)城學(xué)生15日墜樓案、中國人民大學(xué)女研究生墜樓案。大學(xué)生自殺頻頻，且呈逐年上升之勢，并且有自殺傾向的學(xué)生在得知他人自殺后，積極效仿結(jié)束自己的生命，有明顯的“鏈?zhǔn)叫?yīng)”。這一系列問題反映出當(dāng)代大學(xué)生的心理健康問題不容忽視。
2.大學(xué)生安全現(xiàn)狀不容樂觀的成因
學(xué)習(xí)壓力大、癡迷網(wǎng)絡(luò)游戲、暴力影視的傳播、戀愛問題等都是造成大學(xué)生走上犯罪道路的重要原因。這些直接原因造成學(xué)生精神壓抑的現(xiàn)象出現(xiàn)，他們無處發(fā)泄自己的情緒，就會對自己的同學(xué)、身邊的親友“下手”，或者是自殺，這些事故的頻出就是當(dāng)前大學(xué)生生活的一個真實寫照。
3.學(xué)校、家庭、社會、國家齊力協(xié)作構(gòu)筑校園文化安全
加強(qiáng)校園安全， 不僅是需要學(xué)校的努力，更需要家庭、社會、國家的協(xié)力配合。
3.1學(xué)校積極開展教育活動
首先就學(xué)校方面來說，營造一個積極、健康的校園安全文化，形成一個以人為本、 注重人全面發(fā)展的精神文化追求氛圍，使學(xué)生形成正確的生命觀和價值觀。因此學(xué)校方面要從以下幾個方面促進(jìn)校園文化建設(shè)。第一，注意學(xué)生心理的健康。開展積極的心理輔導(dǎo)和心理干預(yù)，倡導(dǎo)周邊學(xué)生關(guān)愛和關(guān)心同學(xué)，發(fā)現(xiàn)心理處于亞健康狀態(tài)的學(xué)生，并積極鼓勵、指導(dǎo)他們形成健康的心理狀態(tài)，幫助他們度過心理亞健康這個時期，并積極干預(yù)和指導(dǎo)走向健康。第二，注重營造健康、積極、向上的校風(fēng)，一個學(xué)校校風(fēng)關(guān)系到整個學(xué)校學(xué)生的心理健康，在一個健康、積極的校園風(fēng)氣的學(xué)校，那些處于心理不健康的學(xué)生通過環(huán)境的耳濡目染并加上自我調(diào)整，有可能由心理亞健康向健康方向轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)自我治愈。而如果一個不健康、甚至病態(tài)的校園風(fēng)氣，則如病毒細(xì)菌一樣，在學(xué)校這個巨大而肥沃的大培養(yǎng)基中慢慢發(fā)酵，并不斷傳播，可能原本積極、健康的學(xué)生受到環(huán)境的“熏陶”走向不健康、甚至犯罪的極端。第三，定期組織集體學(xué)習(xí)，開展案例教學(xué)。找出熱愛生命，不屈服命運(yùn)并頑強(qiáng)抗?fàn)幧陌咐蛘埉?dāng)事人到學(xué)校來，向同學(xué)們分享他們的“情感旅途”及“心路歷程”，讓學(xué)生從這些積極頑強(qiáng)的人中吸取生命的養(yǎng)分，精心培育自己這朵生命之花。并找出一些反面教材，剖析他們的不負(fù)責(zé)任行為，并從各個方面（比如個人、家庭、社會、國家）剖析錯誤的不負(fù)責(zé)任的行為的危害。正反案例交替進(jìn)行教育，在學(xué)生的心理形成強(qiáng)烈的沖擊，形成正確的生命觀和價值觀。
3.2家庭發(fā)揮基礎(chǔ)性作用
大學(xué)生作為一個獨(dú)立的個體，都依偎和附屬與一個家庭。家庭對一個人的影響是不可忽略的，甚至是一生。所以家庭對一個價值觀世界觀的形成過程中起著決定向作用。即使學(xué)校教育再成功，沒有一個互為補(bǔ)充和依托的家庭教育，一切就如同空中樓閣，無從談起。所以，在建設(shè)校園安全文化建設(shè)時，不僅僅是學(xué)校要做好工作，同時家庭要起到其基礎(chǔ)作用。
3.3國家保障安全建設(shè)
古人云“沒有規(guī)矩，不成方圓”。同樣，在校園安全文化建設(shè)的過程中，國家方面要出臺相應(yīng)的政策、制度來保障校園文化的建設(shè)和保障在校學(xué)生的安全的合法權(quán)益。如果沒有一個相對完善的法律機(jī)制來保障和支持校園安全建設(shè)，那么學(xué)校工作將舉步維艱，學(xué)校方面也只是心有余而力不足。而學(xué)生權(quán)利不斷侵犯，但學(xué)生權(quán)利得不到保障，那么校園安全也只是一紙空文，無處落實。
3.4社會加強(qiáng)關(guān)注
學(xué)校作為一個小的個體，存在于社會這個大家庭中。學(xué)校作為一個新思想、新精神的發(fā)源地對社會風(fēng)尚的形成有重要作用，而社會同時對學(xué)校安全文化又有重要的影響作用。社會應(yīng)發(fā)揮各種力量，加大對大學(xué)生的關(guān)愛和幫助，關(guān)注校園安全問題，營造良好的校園安全氛圍。
4.結(jié)語
安全自古以來以其重要的地位而備受關(guān)注，校園安全事故頻發(fā)，使當(dāng)代大學(xué)生的生命安全也因時代背景而顯得更加的引人注目，學(xué)生作為一個相當(dāng)龐大的社會群體，大學(xué)生因其年齡、 身份的特殊性和自身生命安全意識的淡薄容易受到來自各個方面的侵害。長期以來，學(xué)生的安全問題一直受到學(xué)校、教育部門和社會各界的關(guān)注。因而，學(xué)校對在校學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育和自救自護(hù)教育是非常重要。僅僅從學(xué)校方面加強(qiáng)安全教育這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就要求，家庭發(fā)揮其教育的基礎(chǔ)性地位，而社會則承擔(dān)為大學(xué)生生命安全提供良好社會氛圍的重要職責(zé)，與此同時，國家還應(yīng)出臺相關(guān)的政策措施從制度層面上保障大學(xué)生的生命安全。建設(shè)學(xué)校、家庭、社會、國家四位一體的完備體系，加強(qiáng)各方面的團(tuán)結(jié)協(xié)作，定能為大學(xué)生營造一片安全的天空。
（作者單位：長安大學(xué)；陜西 西安 710064）
摘 要：近年來，校園事故頻發(fā)，校園安全問題一直備受社會關(guān)注，尤其是缺少自我保護(hù)意識和能力的中小學(xué)校園安全更應(yīng)受到重視。事故的出現(xiàn)在于人們的防范意識差、安全措施不當(dāng)，也在于整個社會對中小學(xué)生安全還缺乏應(yīng)有的認(rèn)識、措施。在對中小學(xué)校園出現(xiàn)的安全問題及其原因進(jìn)行準(zhǔn)確分析的前提下提出行之有效的預(yù)防策略，應(yīng)該是中小學(xué)校園安全問題的關(guān)鍵所在。
關(guān)鍵詞：中小學(xué) 學(xué)校安全 問題表現(xiàn) 預(yù)防措施
校園安全事故現(xiàn)狀不容樂觀，各類自然災(zāi)害、意外事故等都成為引發(fā)學(xué)生傷亡的誘因，嚴(yán)重影響到青少年的健康成長。這些問題不得不引起學(xué)校、教育主管部門、各級政府機(jī)關(guān)等相關(guān)部門的重視，并積極采取措施為學(xué)生構(gòu)建一個安全的校園環(huán)境。近幾年來，中小學(xué)校園安全環(huán)境得到了很大的改善，安全措施得到了明顯加強(qiáng)，但是，在中小學(xué)安全投入方面仍顯不足，對中小學(xué)生的安全教育還存在走過場式的應(yīng)付現(xiàn)象。對校園安全的系統(tǒng)性研究還很缺乏，不得不引起我們的高度重視。
一、中小學(xué)校園安全問題的主要表現(xiàn)
1.學(xué)校安全管理制度不完善。中小學(xué)安全管理制度涉及的部門很多，除學(xué)校自身外，還應(yīng)包括學(xué)校舉辦者、學(xué)校主管部門、職能監(jiān)管部門、各級政府相關(guān)機(jī)構(gòu)等。他們應(yīng)該共同為學(xué)校的消防、保衛(wèi)、交通、安全設(shè)施等安全管理工作負(fù)責(zé)，共同填補(bǔ)管理制度的疏漏，為中小學(xué)校園的安全保駕護(hù)航。但目前相關(guān)部門在完善安全管理制度方面的參與度并不高，使學(xué)校安全管理工作缺失。
2.學(xué)校安全責(zé)任主體不明確。從社會輿論來看，多數(shù)人都將學(xué)校的安全問題歸責(zé)于學(xué)校等教育部門，而忽略了政府相關(guān)部門在校園安全中的責(zé)任。即便學(xué)校采取多種措施來防范校園安全事故，但依然收效甚微，究其原因，體制、機(jī)制的不完善才是事故難以抑制的根本。中小學(xué)學(xué)校安全責(zé)任主體不明確是校園安全問題的突出表現(xiàn)。舉例來說，我國已經(jīng)對校車安全特別是對校車在行駛過程和停車、上下學(xué)生等環(huán)節(jié)有了明確的規(guī)范，對違反規(guī)范的其他車輛有明確的要求，但是，規(guī)定出臺以來，還從沒有社會其他車輛因違反規(guī)定而受處罰的案例。有規(guī)矩，執(zhí)行差，落實不到位，很明顯就是責(zé)任主體尚不明確造成的。
3.學(xué)校安全問責(zé)制度缺失。社會整體的問責(zé)制度不完善必然影響校園的安全問責(zé)制度，學(xué)校對事故責(zé)任主體缺乏正確的認(rèn)定，很多學(xué)校往往將事故責(zé)任推到學(xué)生所在班級班主任的身上，對教師進(jìn)行行政和經(jīng)濟(jì)處罰。這從側(cè)面反映出學(xué)校安全問責(zé)制度的缺失。筆者認(rèn)為，出現(xiàn)安全事故后，加大對學(xué)校各職能監(jiān)管部門、政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的追責(zé)力度是強(qiáng)化校園安全的重要措施，特別是因校舍、器械、設(shè)施質(zhì)量差造成的安全事故，必須加大問責(zé)力度，才能起到警示作用。
二、中小學(xué)校園安全問題出現(xiàn)的原因
1.缺少系統(tǒng)性的安全教育。中小學(xué)安全教育應(yīng)該是全面深入的，不僅要對中小學(xué)生開展安全教育，更要注重對教師和領(lǐng)導(dǎo)的校園安全培訓(xùn)；校園安全涉及的范圍比較廣泛，假如只針對某一方面開展教育就會使校園安全教育缺乏全面性；校園安全教育要真正落到實處，不能只注重形式，使安全教育停留在表面，學(xué)生只了解安全知識，卻缺乏實際的自我安全保護(hù)的能力。中小學(xué)生校園安全教育的形式化是校園安全得不到保障的一大原因，應(yīng)該引起學(xué)校的重視。
2.安全價值觀有偏差。很多中小學(xué)的安全價值觀并不正確，將學(xué)生的安全與開展全面教育對立起來，為了保證安全而將很多有啟發(fā)、訓(xùn)練意義的教學(xué)活動排除在教學(xué)之外，這樣的觀念和做法與素質(zhì)教育的要求是背道而馳的。學(xué)校應(yīng)該努力尋找素質(zhì)教育與校園安全之間的平衡點(diǎn)，樹立起正確的安全價值觀念。
3.學(xué)校安全法律缺失。校園事故責(zé)任認(rèn)定在現(xiàn)階段依然缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，雖然相關(guān)部門制定了一些辦法，但遇到實際事故處理時卻起不到應(yīng)有的法律效力。可見，明確的學(xué)校安全法律亟待出臺。
三、中小學(xué)安全問題的預(yù)防策略
1.開展全面的校園安全教育。校園安全教育面向的主體不能僅僅是中小學(xué)生，對教職工及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的安全教育培訓(xùn)也不能放松。對于學(xué)校的管理者來說，他們應(yīng)該掌握校園安全管理的知識、學(xué)生傷害事故的責(zé)任分析等層次較高的知識。教職工則應(yīng)掌握常見事故的處理方法、緊急事件的逃生知識等。同時，借助給家長的一封信等形式 ，對家長進(jìn)行相關(guān)的知識普及，是促進(jìn)校園安全的重要方法。
2.明確學(xué)校安全事故責(zé)任。當(dāng)校園事故發(fā)生時要根據(jù)發(fā)生的時間、地點(diǎn)、環(huán)境、監(jiān)護(hù)情況等因素來進(jìn)行責(zé)任分配，切不可不加分析地將責(zé)任推給一方。應(yīng)該為校園安全承擔(dān)責(zé)任的責(zé)任方包括：學(xué)校管理者、學(xué)校舉辦者、學(xué)校教職工、相關(guān)職能部門、學(xué)生個人及其監(jiān)護(hù)人。對各方責(zé)任要予以明確，以避免過激行為的出現(xiàn)。
3.構(gòu)建學(xué)校安全法律體系。學(xué)校安全法律體系并非獨(dú)立個體，其法律中心是《學(xué)校安全法》，還有《未成年人保護(hù)法》、《教育法》等作為補(bǔ)充來進(jìn)行學(xué)校安全法律體系的全面構(gòu)建。在法律的構(gòu)建過程中，應(yīng)該多多加入學(xué)校安全的相關(guān)條款，對校園安全的問責(zé)機(jī)制和責(zé)任分配都予以明確。
總之，中小學(xué)校園安全應(yīng)該引起全社會的關(guān)注，畢竟保證未成年學(xué)生的健康成長是整個社會的責(zé)任。學(xué)校、政府、家長等各方都應(yīng)該行動起來，為中小學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活構(gòu)建安全環(huán)境。
摘 要：加強(qiáng)校園安全文化建設(shè)，對滿足安全知識的學(xué)習(xí)需求，增強(qiáng)安全意識，提高安全文化素質(zhì)十分必要。通過校園安全文化建設(shè)的過程，必將引導(dǎo)師生從安全的本能期望，轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ习踩淖杂X行動。本文從高校安全知識需求出發(fā)，提出加強(qiáng)安全文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考。
關(guān)鍵詞：校園；安全知識；安全文化建設(shè)
我們的生活、工作和活動中不可避免地遇到危險和事故發(fā)生，近年來我國的自然災(zāi)害突出，如地震、洪水、臺風(fēng)、干旱等重大災(zāi)害時有發(fā)生。四川汶川“5?12”特大地震時隔五年之后，今年4月20號四川雅安再次發(fā)生蘆山大地震，國家和人民財產(chǎn)遭受巨大損失。一方面，我們看到國家、政府的災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制和事故救援的快速有力和效果今非昔比，發(fā)展很快。另一方面，我們也要考慮，當(dāng)我們置身于這些天災(zāi)人禍造成的危險境地時，又該如何面對？筆者就當(dāng)前高校安全文化建設(shè)中的常見問題進(jìn)行分析，從安全知識的需求方面提出積極的思考。
一、重一般性安全保衛(wèi)，輕安全文化知識教育
學(xué)校常規(guī)的安全檢查、重點(diǎn)部位的消防滅火、校舍安全、食堂的衛(wèi)生等安全活動開展十分普遍，起到了安定校園的作用。然而，對突發(fā)事件的報告、信息記錄、處置和消除安全隱患等方面的安全知識教育尚存在一些的問題。
“4?20”蘆山大地震發(fā)生時，地處100公里以外的成都等地都有強(qiáng)烈震感。雖然每年學(xué)校都有相關(guān)的災(zāi)害預(yù)警演習(xí)，但面對實際情況，仍然有部分學(xué)生出現(xiàn)了心理恐慌，有的還產(chǎn)生了請假不上學(xué)和暫時離校避震的想法，一段時間里影響了正常的生活和學(xué)習(xí)。因此，根據(jù)這樣的事件和類似可能存在的不利于安定、穩(wěn)定因素的事件，以及其他突發(fā)的安全事件，學(xué)校都應(yīng)當(dāng)在相關(guān)規(guī)定中加以明確，并提出應(yīng)對措施。這樣，遇著這種情況時，就能及早、合理地來應(yīng)對。這既有利于學(xué)校方面對學(xué)生進(jìn)行及時的保護(hù)性心理干預(yù)，又有利于對突發(fā)安全事件進(jìn)行分析，并采取相應(yīng)有效的防控措施，還有利于安全知識的普及教育和教學(xué)活動的正常開展，促進(jìn)校園的安全和諧。
解決輕安全文化教育的問題，要從形式多元化的安全文化知識宣傳入手。歐陽修的《瀧岡阡表》中寫道：“吾耳熟焉，故能詳也。”沒有深入廣泛的宣傳，學(xué)生就不可能對安全文化知識耳熟能詳。安全文化知識的宣傳，要有專門的宣傳投入，可聘請專門的人才進(jìn)行安全知識的宣講；利用電視、幻燈、錄放機(jī)等進(jìn)行電化聲像設(shè)備宣傳；利用各種新聞媒介、校報、刊物、雜志宣傳；舉辦安全知識防控講座、報告會、研討會、座談會時時交流；進(jìn)行應(yīng)對自然災(zāi)害預(yù)防逃生演練，學(xué)習(xí)救護(hù)他人和自救的方法等等，以提高全體人員的安全意識。安全心理學(xué)認(rèn)為：“影響人的安全行為的既有自身的心理因素，如情緒、氣質(zhì)、性格、態(tài)度、能力等，還有社會心理因素，如社會知覺、價值觀、經(jīng)濟(jì)條件、角色作用等。”安全文化宣傳多元化正是從聽覺、視覺、感覺、知覺等多方面、多層次來滿足師生對獲取安全知識的需求。我們可以借鑒西方先進(jìn)國家的做法，構(gòu)建專門的災(zāi)害模擬體驗中心，使學(xué)生在認(rèn)知行為與災(zāi)害自救方面更加理性成熟，而非被動接受。宣傳促進(jìn)安全文化氛圍的形成，校園安全文化的形成從感性到理性的過程，又能起到引領(lǐng)人們接受安全觀念、意識、行為和道德規(guī)范的作用，產(chǎn)生從無知到有知、從不自覺到自覺的行為。而這是長期的行為，并非一時一日就做到。
二、專門的安全教育渠道少，獲取安全文化知識渠道亟待開辟
據(jù)調(diào)查了解，不少高校的安全教育課設(shè)置只針對學(xué)科專業(yè)的需要。比如：某學(xué)院的機(jī)電專業(yè)設(shè)置了每月幾課時的安全教育課時，有的甚至每月僅二課時，這樣短的課時，卻要完成系統(tǒng)的安全理論和安全知識的學(xué)習(xí)。值得注意的是，還有更多的專業(yè)，普遍沒有設(shè)置相關(guān)的渠道來獲取安全文化知識。因此，開辟安全文化教育的渠道來獲取安全文化知識就更加重要了。比如：大災(zāi)發(fā)生后，我們看到，隨著我國國力增強(qiáng)，舉全國之力，集中財力、物力干大事，迅速投入預(yù)防自然災(zāi)害的和落實安全教育的經(jīng)費(fèi)，采取防災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)措施，昔日的災(zāi)區(qū)如今已變成了花園新區(qū)，令世人矚目。在地震發(fā)生后，四川已經(jīng)開辟新的教育渠道，今年四川大學(xué)與香港理工大學(xué)共建的國內(nèi)首個災(zāi)后重建與管理學(xué)院在成都成立，學(xué)院將于2013年9月正式開課。“災(zāi)難學(xué)”將成為學(xué)生必修的課程。據(jù)了解，學(xué)院初期將設(shè)立七大專業(yè)、兩個研究中心和一個研究所，學(xué)科涵蓋社區(qū)重建、醫(yī)療護(hù)理、人居環(huán)境等方面，預(yù)計3年內(nèi)學(xué)院將培養(yǎng)5000余名與“災(zāi)難學(xué)”相關(guān)的專業(yè)人才。
隨著專業(yè)安全教育的發(fā)展，開辟多渠道獲取安全文化知識和普及安全文化知識，應(yīng)成為校園安全文化建設(shè)應(yīng)該考慮的先行條件之一。筆者認(rèn)為，可開辟的渠道主要有以下兩條：一是可以直接利用學(xué)校擁有的安全專業(yè)教學(xué)資源，有目的地開展安全教育。可以以公開課的形式，為受教育者提供接受系統(tǒng)安全教育的渠道。二是聯(lián)合安全科研院所、專業(yè)安全救助機(jī)構(gòu)以及政府相關(guān)防災(zāi)減災(zāi)的管理部門，開發(fā)安全文化教育項目來向師生提供獲取安全文化知識的渠道。
三、高校安全文化建設(shè)隊伍的知識結(jié)構(gòu)存在空白點(diǎn)，缺少骨干力量的培養(yǎng)
由于人們對安全校園、和諧校園的要求越來越高，涉及安全方面越來越廣，對安全文化建設(shè)的需求也越來越大。這就要求安全文化的組織推動者不僅僅是完成工作和任務(wù)，而是要面對不同的對象，掌握其特殊性，把工作的重心放在預(yù)防上。高校發(fā)生的安全事故和不安全現(xiàn)象呈現(xiàn)復(fù)雜性和多樣性，可以概括為三大方面：一是不安全行為，如違反安全規(guī)定釀成事故或人為制造的公共事件產(chǎn)生破壞的事故；二是無知造成避險不當(dāng)致殘傷害自身或他人的危害；三是心理不健康引發(fā)的危害。
國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》中指出：“基層應(yīng)急隊伍是我國應(yīng)急體系的重要組成部分，是防范和應(yīng)對突發(fā)事件的重要力量。但是，各地基層應(yīng)急隊伍建設(shè)中還存在著組織管理不規(guī)范、任務(wù)不明確、進(jìn)展不平衡等問題。”我們要居安思危，教育者先受教育。學(xué)校的應(yīng)急隊伍可以通過從初級到高級、局部到整體發(fā)展模式進(jìn)行。首先，要重視完善高校安全文化建設(shè)隊伍的知識結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)日益增長的防控事故和自然災(zāi)害應(yīng)急需求。筆者認(rèn)為，抓隊伍的建設(shè)，有利于安全文化建設(shè)的推進(jìn)。只有通過受教育，提高了對安全的認(rèn)識，才會表現(xiàn)出對事故及災(zāi)難的應(yīng)急的安全態(tài)度和行為。
國家安全標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》中指出：“企業(yè)宜在管理者和普通員工中選拔和培養(yǎng)一批能夠有效推動安全文化發(fā)展的骨干。這些骨干扮演員工、團(tuán)隊和各級管理者指導(dǎo)老師的角色，承擔(dān)輔導(dǎo)和鼓勵全體員工向良好的安全態(tài)度和行為轉(zhuǎn)變的職責(zé)。”因此，高校也可以在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的支持下，從教職員工隊伍和學(xué)生中選拔和培養(yǎng)一批能夠有效推動高校安全文化發(fā)展的骨干，這是一項經(jīng)常性、系統(tǒng)性和長期性的工作，必須與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。骨干隊伍的養(yǎng)培要注意以下問題：一是制定切實可行的目標(biāo)；二是明確目標(biāo)實施的具體方案；三是整合校園各類資源，不斷提升隊伍的安全水平。在組建隊伍的過程中，充分滿足群眾的參與和受益的愿望，并在群眾的參與下，積極發(fā)揮骨干力量推動校園安全文化建設(shè)的作用。學(xué)校每年還要制訂安全文化建設(shè)規(guī)劃，并在規(guī)劃中安排選拔和培養(yǎng)骨干的計劃與工作。這樣，高校的安全文化建設(shè)就會進(jìn)一步向前發(fā)展。
安全文化源于實踐又反過來指導(dǎo)實踐，安全文化的建設(shè)需要群眾的廣泛參與，只有安全文化知識得到普及和人們的安全意識得到提高，當(dāng)突發(fā)事件來臨時，才能表現(xiàn)出良好的心理素質(zhì)，從而在思想上和行動上自覺地促進(jìn)和維護(hù)校園的安全和諧。
