發布時間：2022-03-09 05:34:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇經濟全球化論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
經濟全球化已經成為世界經濟發展的客觀趨勢和不可抗拒的歷史潮流。經濟全球化幾乎把所有的國家都納入到世界經濟的運行體系中來。經濟全球化不僅對全球的經濟結構、運行方式、發展戰略產生深刻的影響，而且對國際政治也產生了深刻的影響，導致國際政治的主體國家的行為方式、主權觀念及世界政治格局都發生了深刻的變化，而且其影響的深度和廣度尚沒有完全顯露出來。
一、經濟全球化是不可抗拒的歷史潮流
經濟全球化是對當代世界經濟發展總趨勢的高度概括。它指的是世界各國經濟在生產、分配、消費環節的全球一體化趨勢，是生產能力存量在全球范圍內的轉移活動。從16世紀初迄今，世界經濟全球化大致經歷了三個階段。第一階段，即16世紀初到“二戰”之前，以殖民主義國家對殖民地、半殖民地國家人力和自然資源的掠奪為主要內容。第二階段為“二戰”后到“冷戰”結束以前，國際貨幣基金組織和世界銀行及關貿總協定的出現推動了國家之間的經濟往來，但是社會主義國家被排斥在外。第三階段即“冷戰”結束后，世界經濟發生了根本性的變化。由于科技革命的推動，由于廣大發展中國家普遍實行了外向型的發展戰略及發達國家放松了經濟管制，世界經濟全球化呈現出前所未有的規模和深度。
經濟全球化推動了國際貿易的不斷增長。據統計1997年世界貿易額己達到7萬億美元，世界貿易增長率比世界經濟增長率高出2倍。國際資本的跨國流動也迅猛增長。全球跨國直接投資到1996年底累計己達3．2億美元。4萬家跨國公司及其它們30萬家子公司遍布世界各個國家和地區的幾乎所有經濟領域和產業部門。它們以其雄厚的資本和先進的技術有力地帶動了世界經濟的增長，同時把世界經濟連結為一個有機的整體。以國際投資迅猛發展、國際貿易不斷增長、金融市場急劇膨脹及跨國企業遍布全球為主要特征和表現的經濟全球化浪潮正在改變著傳統的經濟、政治和社會結構，同時也將成為21世紀世界發展的主要推動力。
二、經濟全球化對國際政治的深刻影響
歷史唯物主義認為國際經濟決定國際政治，國際政治反作用或影響國際經濟。按照狹義的國際政治概念：國際政治是指國家之間所發生的政治行為和政治關系。這種政治行為和政治關系是具有主權的各國為實現其各自的國家利益、目標而進行的政治活動和發生的政治關系。國際政治的基本行為主體是主權國家，國家有對內的最高管轄權和對外的獨立權，國家是國際政治的中心。此外，國際組織、跨國公司、國家聯盟、利益集團、政黨、國家或政界領導人與決策者都能成為國際政治的行為主體。各行為主體通過國際政治活動來實現各自的利益和目標。經濟全球化時代的到來，對傳統的國家觀念包括主權觀念及國家運行機制都產生了沖擊和影響，對世界政治格局的形成及任務和特點都產生發深遠的影響。其突出表現在以下幾方面：
第一，對國家主權觀念產生沖擊。國家主權是國家基本權利的基礎。是不依附于、不從屬于國內外任何其它權力的國家權利。在經濟全球化對經濟領域和其它社會生活諸領域產生影響的情況下，也改變著傳統的主權觀念。主權不僅意味著本國的獨立自主權力，還意味著對他國主權的尊重以及對國際合作所承擔的權利和義務。它說明了國家主權的相對性。那種不受任何法律的約束，不服從任何條件或限制的絕對主權是不存在的。隨著各國對人類相互依存關系以及面臨共同威脅認知程度的提高，越來越多的國家開始從全球的思維高度來重新認識維護國家主權與保證國際協調合作機制正常運轉的關系問題。各國要讓渡一部分主權，建立有效的國際使用機制，以維護國家的獨立性和根本利益。
第二，國家權力的分散與弱化。由于經濟全球化導致世界各國相互依存關系的加深，這種日益增強的相互依存在國與國之間、國家與國際組織之間形成縱橫交錯的關聯和制約關系。因此，不管主觀意愿如何，各國己不能象經典的詮釋那樣絕對地、至高無上地享有自己在內政、外交和軍事事務上的主權。也就是說國家在處理國內外事務時越來越多地受到來自外部的掣肘。這就必將導致權力的分散。這種掣肘包括政府間的國際組織對世界和地區事務越來越廣泛的影響和介入。如聯合國派駐在一些國家的機構所掌握的權力早己凌架于當地政府和各派別力量之上。跨國公司憑借其雄厚的科技和經濟實力影響乃至左右東道國政府的決策。其它一些國際間的非政府組織，如宗教團體、政黨聯盟、工會組織等在適宜的條件下，也會對某些主權國家施加影響。
第三，國家處理國際事務更多地采取合作與協調的方式。由于經濟全球化導致國際政治關系相互依存的趨勢加強，這使得妥協、合作、共存成為國際關系的大趨勢。因為世界經濟和政治發展的規則不再表現為傳統的“零扣”，而是由“雙贏”取而代之。一國的安全不再以他國的不安全為前提，一國的富強也不需要建立在他國贏弱的基礎之上。因此，在經濟全球化的環境中，不僅要加強合作，建立行之有效的國際合作機制，而且應該懂得國際經濟中的有效合作是建立在合理妥協的基礎上的，因為必要的妥協和讓步是最有效的國際合作的前提。所以國際政治中的合作與妥協正在慢慢替代沖突與爭斗而成為處理當前國際關系的主要手段。
第四，經濟全球化對世界政治格局產生影響。世界政治格局是主權國家和國家集團在一定時期所形成的結構狀態。這種結構狀態反映出國家和國家在政治上的相互關系，維持著世界政治體系的穩定。國際政治格局一般包括一極格局、兩極格局、多極格局。經濟全球化時代會導致以下幾種變化：一是決定格局變動的因素發生變化，一般認為決定世界政治格局變動的因素在于實力地位的變化和經濟發展不平衡規律的作用。在全球化時代，除上述兩種原因外，國際道義在國際生活中所起的作用比過去要大得多。這里的國際道義是指越來越為世界各國普遍接受的國際行為準則，如國際正義、和平、反對侵略、反對種族歧視、反對恐怖、維護世界環境安全和國際社會穩定等。在今天，衡量一個國家在世界格局中的作用或能否成為重要一極不能只看經濟實力或軍事實力，還要看是否能在國際事務中維護國際道義。二是世界政治格局所面臨的任務是不同的。兩極格局時代的主要問題是一個超極大國試圖取得對另一個超級大國的軍事和政治優勢，控制世界政治的主導權。而在全球化時代，世界政治格局面臨的主要任務將是解決全球問題，如環境、安全、污染、控制核武器擴散等。因為沒有一個任何超級大國能獨自解決這些問題。這就要求世界政治格局是建立在多極合作基礎上的，如果說兩極格局中對抗多于合作，那么在全球化時代則是合作多于對抗。三是全球化必然導致多極化。雖然目前對世界政治格局的認識有所不同，有五極論、三極論、無極論等，對何為一“極”的看法也不盡相同，但是總體來說都認為世界政治格局的總特征和
趨勢是多級化。由于全球范圍內生產、貿易、金融網絡的形成，所有國家都卷入其中，每個國家都面臨著同樣的機遇和挑戰，從而使國際舞臺上主角也就是極增多，又由于世界經濟日益緊密地聯系在一起，發展中國家在發達國家社會發展戰略中的地位提高，南北矛盾有所緩和、南北差距逐步縮小，一些發展中國家會脫穎而出成為政治格局中重要一極。還由于經濟全球化推動了經濟一體化，各種地區性、區域性組織的出現也增加了世界政治格局多極化的色彩。
三、全球化時代要求國家處理內政外交的行為方式發生轉變
在內政方面，國家對內的管轄權受到全球化的沖擊和影響，傳統的國家中央政府對內事務的最高政治統治權將不同程度地為地方政府、企業乃至個人所分享。同時，隨著信息化和經濟國際化進程的發展，國家對企業的控制和產業政策的干涉作用將有斷減弱。當然，這并不是說政府不再重要了，而是說政府的傳統思維方式和管理方式必須轉變。人類社會的歷史表明，生產力發展的每一個關鍵的轉折時刻，政府的制度必然發生相應的轉變，否則政府將成為經濟發展的障礙。東南亞金融危機充分說明經濟全球化時代政府作用的重要程度，更說明政府機構和職能的改革乃大勢所趨。全球化時代的政府應該具備領導有力、機構精簡、高效率、依法行政、有限干預、有權威、廉潔等特征。同時政府應明確自己的角色，即政府對內是以公共權力維護公共秩序的政府機關，以強制性的權力機構和措施維護法律的尊嚴，它提供的是法律、秩序、制度、法規，而不是家長、保姆和企業主。總之，全球化時代對國家內政的管理提出了嚴峻的挑戰，政府面對挑戰必須更新觀念、解放思想，主動變革，以順應時代的潮流。
在對外交往方面，國家應以合作和協調為主。這種合作與協調主要是源于全球化時代國家之間客觀上的相互依存，所以在雙邊和各邊交往中應本著平等互利、合作的原則進行，解決政治沖突和經濟糾紛的途徑越來越依賴國際組織的仲裁和介入。國際政府組織是國際關系相互依存的工具。冷戰后國際社會的實踐也充分證明了這點，一些地區熱點的降溫與和平解決、貿易戰和經濟制裁的減少，在核武器控制方面的合作等都說明了這種轉變。國際社會也會由于全方位的合作而趨于穩定和成熟。
這個問題的提出，表明了戰后國際體系的兩重性特征開始明顯突出起來。國家在無政府的體系中是以領土、主權和排他性的國家利益為基礎進行活動的，其本能的行為是盡量限制、疏導和利用經濟活動。但由公司演變過來的跨國公司則是以世界市場作為其運作的范圍，以經濟要素自然的最佳配置為追求目標，它們竭力要超越國界限制，脫離政治控制。另外，國際機構的基礎雖然是國家，但機構存在的目標也是為了跨國家的國際利益。這種一個追求國界內最大權利，另一個活動則不以國界為限的兩種發展方向矛盾的行為體，造成了國際關系權力運作的復雜化、多樣化。
但解決這個問題的基本答案還是應放在國家這個主要行為體上，以它作為切入點。首先，要看國家在傳統領域內使用權力的狀況，它的決定權、影響權有何變化。其次，新的領域與傳統領域的地位關系，國家在新的領域內權力、影響有多大。
國家在傳統領域中的地位與權力
傳統現實主義觀點對大國的權力評估有這樣幾個方面：少數行為人最大比例地擁有體系內的總權力；這些國家通過它們的權力來追求利益并對其他大國和行為人施加影響；這些利益根據國家安全考慮來劃定；影響行為人的最有用的權力是軍事權力，其他形式的權力只有當可能轉化成支持軍事權力時才有用，軍事權力完全由國家掌握。
這就是說，體系內可以有其他行為體，但民族國家仍是主要決定性行為體，其他行為體作用有限。權力的來源和類別可以包括經濟但主要是軍事，體系內權力配置實際狀況（軍事實力）與國際關系中總權力運用的情況是一致的。
從冷戰后的發展情況來看，在沒有發生重大事件影響力量對比的情況下，各國都會顯得更關心經濟，一旦涉及安全敏感事務，大國的反應仍然是迅速的、敏銳的、優先性的。因為，任何經濟利益都是以國家的生存、政治的安定為基礎的，國家決不會把后者作為前者的成本。如俄羅斯對北約東擴計劃的強烈反應、中國對美日新防衛指針的反對、美國內部對所謂中國竊取高科技軍事情報事件的渲染和對外戰略重點的調整都是證明。由于美國對中國軍事能力的擔心，它甚至停止批準具有極大商業利益的對華衛星的出口申請，而在這些問題上，美國相關跨國公司就像矮了半截似的，不敢大張旗鼓地搞游說活動。
總之，冷戰后，國際關系的領域在擴大，傳統的安全威脅在消退，在外交政策和國家資源配置中，某些軍事安全的領地在縮小（如核進攻力量），使得軍事競爭不再那么赤裸裸，武器發展的規模也在縮小。但是，軍事安全、非傳統的威脅仍是大國最關心的領域之一，它仍預留著主導性的位置，隨時隨地都可以回復到原來至高無上的地位。
國家在經濟領域中與跨國公司的關系
國際關系的主體是國家，它的主要活動方式就是利用權力來處理國際上最大的問題：戰爭與和平。
作為國際經濟主角的跨國公司，其目標主要是贏利，它是以商業規則和經濟要素最佳配置要求進行全球化、無國界方式運行的。隨著經濟政治的高度融合，其影響必定會進入過去完全由國家主控的對外關系和國際關系領域。它既要國家為其發展提供保護、幫助和給予各種優惠與便利，又要以各種方式、手段促使國家改變政策與行動、或者采取抗拒國家政策的方法達到營利的目的。
對于發達國家來說，跨國公司既是其經濟賴以發展的基礎，也是一國實力的象征；對于發展中國家來說，跨國公司給它們帶來了資本、技術，先進管理方式，提供了就業機會，帶動了基礎設施改造和經濟的商業化。所以，國家需要跨國公司，也愿意與跨國公司分享權力。
跨國公司對國際關系和國家權力的影響有幾個方面：第一，這種權力運用是發生在自己所管轄的領域內。第二，跨國公司對母公司的政府和投資東道國政府的外交政策都有直接影響。第三，跨國公司對國家對外主權的另一侵蝕則是在制定國際規則方面。第四，跨國公司對國家對外經濟政策權的最大削弱是逃避稅收。
但是，也應該看到跨國公司在國際體系中的地位仍是依附于國家，任何企業的跨國經營并非完全獨立于國家之外。雖然，跨國公司與國家的利益有時背道而馳，但它在實現其自身的利益時，還不時需要國家政策、法律甚至權力的保護。“跨國公司既是一個相對獨立的行為者，同時也還是國家操縱的重要工具”。
即便在東道國政府方面，它們對跨國公司也并不是完全處于屈從地位，通過立法、國際輿論的壓力和合適的管理與政策，同樣可限制跨國公司超越國家主權的行為。跨國公司在20世紀60～70年代那種盛氣凌人的氣焰已經有所收斂。與此同時，對跨國公司的國際監督也在廣大國家的要求下，有了明顯加強。
特別不能忽視的是，國家間的政治、安全關系以及跨國公司以外的經濟關系，也會影響到跨國公司的業務發展和它的戰略計劃。如一國的地緣安全環境變化和地區戰略力量對比調整引起的地區緊張局勢和沖突，不僅會使跨國公司的利潤流失，更會使其資產受到嚴重損失，整個地區生產鏈環中斷。所以，公司的生存命運也都維系在國家手上。公司對國家有了影響權，但最后的決策權力還在國家。
國家行為體與國際組織的關系
在所有非國家行為體中，除了跨國公司和跨國銀行外，最重要的行為體就是國際組織。國際組織又分成政府性和非政府性。作為派生結構重要基礎構件的國際組織，通過它在政治過程中與國家的積極的互動關系，它逐步削弱、淡化了國際體系原結構中的權力配置因素，強化了國家平等、合作的意識，最終使新的體系結構成為多種力量和利益配置的結晶。
國際組織之所以能夠迅速發展，是因為國家單靠自身的力量已無法有效地應付無政府體系下的安全與其他復雜的問題。通過國際組織，國家達到了它想要又較難實現或雖能實現但成本太高的目標——控制一些國家的行為，保證自身生存和發展的有序環境。所以，這是國家權力的變相延伸、加強，使該種行為體的行動結果在較大程度上轉而為國家主權利益服務。
從另一個角度講，國際組織的權威、地位要高于單個主權國家，后者的完全主權肯定受到了某種程度的削弱。
但由于國際體系中的權力關系配置仍然起著重要的作用，國際組織內部實質上也是不平等的。
當然，冷戰以后這種狀況發生了一些變化：一方面，經濟相互依賴和政治民主化的趨勢，使大國傾向于接受國際制度內的合作模式和與現行秩序相對應的價值觀，集體意志；另一方面，隨著國際法、國際規則、規范的系列化和得到廣泛的運用，作為制定、參與規劃以及執行的國際組織，在大國的支持下，在國際關系領域開始發揮越來越不同于國家的獨立作用。
在國際關系領域里，國際組織有時發揮不同于國家的獨立作用，但這種獨立的作用反映在不同的組織上，也有明顯的程度差異，像聯合國、北約、國際貨幣基金組織這些政治敏感性強，權力資源多的組織，超級大國的控制仍然很嚴。
在那些敏感性低的專業組織里，它們可以相對自由地從國際生產分工、人類發展需要的共同性出發，協調各國政策，促進合作與社會進步。尤其在克服貧困、消除災害、疾病、解決經濟發展的資金、技術困難、控制違反人道主義的行為、制定經濟秩序的規則等方面，它的非國家意志的獨立影響會有限地顯示出來。
與政府性的國際組織不同，非政府性組織是國際社會里比較新型的非國家行 為體。據統計，目前，非政府的國際組織已達到5000個左右，它們存在于國際社會的各個領域，代表著涉及人類發展、生存的各種不同問題的專業工作方向。這些組織對國際關系、對國家權力的影響程度，取決于其專業化問題領域的敏感度與組織的大小，發展歷史的長短，成員的社會基礎等等。
非政府組織的最大作用是，在各個不同的專業化領域對國家形成壓力，讓國家在這方面按照它們的要求改變功能性政策，彌補國家無法充分或不愿發揮的作用。
非政府組織的最大特色是，它是由相關領域專業人士和關心這些問題的自愿者所組成，他們對事業的投入、熱心程度在相當范圍內超過了政府官員。
政府性國際組織與非政府性國際組織在國際體系中的作用，其基本共性就是兩者都是戰后國際關系和世界經濟發展高度融合與復合化在新增生的問題領域、擴大的傳統的軍事與安全領域中逐步崛起的局部性權力體。它們的主要功能是協調解決國家行為體與非國家行為體交叉復合領域新產生的一些問題；監督國家行為、政策；促使國際體系變得更有序化、更文明、更理性化。
作為政府性組織，雖獨立性差，但其授權處理的問題卻具有高度影響性、廣泛性，其相對的權力作用就更大。作為國家主權延伸的國際權力協調體和國家集體主權的行使者，它證明了一些國際性問題的處理和解決已不能簡單地靠雙邊國家關系來進行，而需要多邊的機制進行協調。因此，實際上這些組織已是國際秩序維持的直接參與者，它具有國家的意志、意愿、功能，特別是權威。
對于非政府性組織來說，它具有極高的獨立性，影響面也很廣，甚至在國際公民社會中具有相當的權威性，但它最大的問題是不具有真正可以改變國際體系內行為人行為的實際權力。
結束語
總之，國家行為體與非國家行為體的關系是復雜的、多維的。隨著國際社會公共領域或跨國界的生活、活動領域的擴大，勢必增加更多的行為體。從國家在整個國際體系的相對空間來看，它的位置縮小了，權力分散了，行動受到了更多的制約。
同時，與過去相比，在立足于以軍事、政治問題為優秀的基礎上，國家也在向新增生的領域進行廣泛輻射。因此，它的權力覆蓋面要遠比過去大得多，權力也得到了加強。
在以主權國家為主要國際行為主體的國際社會，在經濟全球化的發展進程中，國家主權這一象征或體現各個國家獨立存在和發展的最高利益受到了前所未有的沖擊和挑戰，尤其是對在世界競爭中處于劣勢的發展中國家而言。如何迎接這一挑戰，做出正確的戰略抉擇，直接關系到21世紀發展中國家的命運。本文試對這一問題做初步探討。
一、 當展中國家國家主權的敏感性和脆弱性
國家主權是國家區別于其它社會集團的最重要的屬性，指一個國家在不破壞其它國家權利及國際法原則和規定的情況下處理本國的對內對外事務的最高權力。現代意義上的國家主權形成于近代資本主義產生、資產階級民族國家出現時期。早期的主權理論主要解決的是國家內部的權力關系問題，隨著民族國家間交往的日益增多，對外主權具有了更加重要的意義，資產階級思想家開始把主權與民族國家密切地聯系起來，國家對外主權理論得到了發展。近代國際關系史上最早承認民族國家主權原則的國際條約是1648年的《威斯特伐尼亞和約》。
直到二戰后，國家主權原則才逐漸得到了國際社會的廣泛承認，成為國際關系的基本準則和現代國際法的基本原則的基石。《聯合國憲章》明確規定了"各會員國主權平等"和"不干涉任何國家內政"的原則。然而，帝國主義、霸權主義、新老殖民主義仍然存在，它們不斷以"維護人權""人道主義干涉"為借口，侵犯別國主權，干涉它國內政。
發展中國家自獨立之日起就在為維護國家主權而斗爭。與發達國家相比，發展中國家的國家主權表現出如下顯著特點：一是敏感性，二是脆弱性。
發展中國家國家主權敏感的歷史原因在于發展中國家被奴役、受剝削、受壓迫的殖民歷史。
發展中國家國家主權的敏感還在于發展中國家為爭取國家主權獨立的民族解放斗爭既艱難又曲折，其主權獨立來之不易，并且獨立后發展中國家經濟上的貧困、落后和依附地位使政治上的獨立常常受到威脅，主權完整常常遭到破壞，霸權主義、強權政治、新老殖民主義者常常通過各種手段不斷干涉發展中國家的內政。
發展中國家國家主權的脆弱性來自內部制度的缺陷、體制的弊端、經濟的不發達，同時也來自對外部的依附性。當今世界的發展中國家絕大多數實行資本主義制度，這種資本主義雖然也受到資本主義普遍規律的支配，但與西方正統的、原生的資本主義相比，具有資本主義生產關系與前資本主義生產關系相混雜、國家壟斷性與官僚性相交織、依附性與民族性共存的特點。也就是說，它是在資本主義經濟發育不全的基礎上產生的，它與封建土地關系、部落經濟關系等前資本主義生產關系混雜在一起，社會經濟結構極為復雜。它從一開始就實行國家壟斷，由國家對經濟生活進行調節和干預，通過國家政權扶植民族私人資本的發展，因而具有較強的官僚性。發展中國家的私人壟斷組織多與本國當權集團有著密切的聯系。在一些發展中國家，由于社會監督機制不健全，法律不完善，人民參政水平低下，極易產生貪污腐化、任人唯親的不良后果。獨立后，發展中國家為加快經濟發展又必須與西方發達國家發展經濟關系，吸取它們的資金、技術和管理經驗。而西方發達國家一方面為發展中國家提供資金、技術，把它們拉入世界資本主義體系，另一方面又害怕發展中國家真正強大，喪失自己的既得利益，所以千方百計地加以控制。而事實上，在不平等、不公平的國際經濟舊秩序中，發展中國家很難擺脫被剝削的地位。發展中國家資本主義的這些特點，造成了其經濟上的依附性和國家主權的脆弱性。
發展中國家國家主權的繁感性和脆弱性增加了維護國家主權的難度。可是，隨著經濟全球化的發展，發展中國家在國家主權問題上又面臨著新的挑戰。
二、 經濟全球化對發展中國家國家主權的挑戰
（一） 經濟全球化是科技革命和生產國際化推動的結果，科技革命改變著國家主權行使的范圍和空間。信息技術的發展"賦予主權國家一道看不見但又客觀存在，同時又難以捍衛的'信息邊疆'。隨著遙感技術、衛星通訊、網絡技術、多媒體等技術的發展，人類社會將成為'以改造和分配信息為基礎的經濟社會'，信息將是左右國家經濟發展、政治命脈、軍力強弱的關鍵因素，對跨國信息流動的內容和方式的控制將成為國家主權的重要內容"。然而，發展中國家的科技發展水平則限制了其行使主權的范圍和空間，它們無力控制跨國信息流動的內容和方式，其國家主權的行使范圍難免受到限制。更為嚴重的是在科技方面處于領先地位的發達國家可以通過信息網絡對發展中國家進行政治宣傳、文化滲透和文化侵略，傳播西方的價值觀念；對那些它們不"滿意"的發展中國家發動心理戰，挑起這些國家的反政府情緒，影響該國政府的決策甚至促使政府倒臺。
(二)經濟全球化改變了過去那種國家在內政、外交、軍事上享有至高無上的主權的觀念，各國經濟的相互依賴，制約著國家的經濟主權。對發展中國，特別是那些處在對發達國家單純依附關系中的發展中國家來講，國家主權受到牽制和制約的程度更甚。為適應經濟全球化的發展需要，產生了國家間的經濟聯合，導致區域集團化和經濟一體化的發展。在區域集團化和經濟一體化的過程中，國家需要讓渡一些經濟主權的行使權，建立超國家的機構，實現經濟上的共同發展，這是世界經濟發展的必然趨勢。這一趨勢對于發展中國來講，產生了兩種區域集團，一是成員國都是發展中國家的區域集團，另一是既有發展中國家，也有發達國家的區域集團。對于經濟發展水平、經濟體制、經濟政策趨同的發展中國來說，在主權平等的基礎上通過制定共同的行為準則、讓渡部分經濟主權的行使來實現共同的經濟利益相對來說是比較容易的；對于與發達國家處在同一區域集團中的發展中國家，如何在主權平等的基礎上讓渡經濟主權的行使權，實現發展中國家自己的經濟利益，則是一大難題。
（三） 在經濟全球化進程中，世界各國面臨的共同問題日益尖銳，能源問題、環境問題、資源短缺問題、糧食問題、債務問題、貿易保護主義問題、極地深海和太空開發中出現的問題、人口問題、難民問題、問題、核擴散問題、國際恐怖主義問題等等早已越出國界向各處擴散，并在不斷地惡化，成為影響全球發展的重大問題。它們的解決已經不是一國或幾國的能力所能為，必須依靠世界各國的共同努力，相互協作、通力合作才能解決。如國家對疆域內的自然界及其資源有著當然的主權，環境保護與資源利用完全屬于主權范圍之內的事務，然而，環境污染的擴散性和跨疆域性則侵蝕了他國的環境；又如一些發達國家在保護本國的自然環境和資源時，利用資金優勢濫用發展中國家的資源；再如發達國家將污染產業轉移到發展中國家或將污染物（工業垃圾、核廢料）有償轉移到發展中國家去掩埋，破壞這些國家的環境。這些全球性問題突破了主權國家疆界的限制，模糊了內外事務的界限。
（四） 發達國家主導的國際經濟組織對發展中國家主權的侵蝕。由于發展中國家的資金短 缺，為適應經濟全球化的需要，融入世界經濟體系，這些國家不得不向世界銀行、國際貨幣基金組織請求援助。這些組織提供給發展中國家的援助不是無條件的，而是附加了種種條件。這些條件直接干預著這些國家的經濟主權，甚至是政治主權。
（五） 跨國公司對發展中國家國家主權的制約。目前世界上至少有些3.5萬家跨國公司，發達國家的跨國公司占全球跨國公司的絕大部分，并主導著全球化的發展進程。發達國家的跨國公司利用自己強大的經濟實力，通過對資金和技術的壟斷，控制著發展中國家的許多經濟部門，甚至控制著這些國家的經濟命脈，從而侵蝕著發展中國家的經濟主權。不僅如此，憑借著強大的經濟實力，它們通過賄選、資助反政府活動和政變、制造經濟混亂等手段，干涉發展中國家的內政；它們還以投資建廠、提供貸款、提供技術為條件，提出種種要求，踐踏發展中國家的主權。以發展中國家為母國的跨國公司，同樣以其經濟實力為后盾，影響著本國政府政策的制定，左右著國家的政治、經濟形勢。
三、 發展中國家維護國家主權的對策
（一） 發展中國家必須主動參與全球化過程，抓住機遇，迎接挑戰。經濟全球化的最大好處是實現了世界資源的最優配置，為各國最大限度地擺脫資源和市場的束縛提供了條件。經濟全球化帶來了國際分工的發展、產業的轉移和資本、技術等生產要素的流動，這對于發展中國家彌補本國資本、生產要素的缺口，利用幾乎是不付費的后發優勢以及迅速實現產業演進，技術進步、制度創新和經濟發展都是非常有利的。發展中國家只有積極參與經濟全球化和經濟一體化的發展進程，才能充分享有經濟全球化帶來的好處。
（二） 更新觀念，研究對策，掌握理論武器，為適應全球化和一體化的發展趨勢，采取靈活、切實可行的方式維護國家的主權和利益。在全球化的過程中，發展中國家的主權會受到不同程度的挑戰，國家的獨立性、自主性也會受到不同程度的制約，對內對外事務的最高行使權難免遭到侵蝕。但是這種挑戰、制約和侵蝕并不意味著"國家主權過時了"，更不意味著發達國家可以無端地干涉和侵犯發展中國家的國家主權。發展中國家必須清楚地認識什么是全球化帶來的客觀必然的侵蝕和限制，什么是發達國家人為的干涉和侵犯，以求得合理地解決有關在國家主權問題上面對的種種難題；必須加強對國家主權問題的研究，樹立國家主權有多種實現形式的新觀念，采取不同的主權實現形式，從而維護發展中國家的主權獨立和完整；在參與全球化和經濟一體化的過程中，必須堅持主權讓與對等原則，共享是讓與的前提，沒有共享就不能有讓與。
（三） 反對霸權主義、強權政治和新干涉主義，建立國際政治經濟新秩序，依然是發展中國家維護主權獨立和平等的首要任務。在全球化發展進程中，霸權主義、強權政治和新干涉主義依然是發展中國家主權獨立、完整和平等的最大威脅。20世紀發展中國家為建立國際政治經濟新秩序的斗爭經驗昭示人們：只有經過斗爭，新秩序的規則才能得以確立并逐步實現。
（四） 加強南南合作，堅持發展中國家集體自力更生，采取有效形式實現地區集團化和區域經濟一體化是發展中國家的明智選擇。20世紀西歐發達國家經濟一體化的經驗值得借鑒。為了在與美國結盟的同時增加西歐各國在資本主義世界經濟體系中的競爭的能力，西歐國家聯合起來，開始了經濟一體化的進程。從歐共體到歐盟，從關稅同盟、共同的農業政策到經濟一體化，西歐國家曾經在國家主權行使權的讓與問題上作出過痛苦的抉擇。然而，它們的聯合增強了國際競爭的能力，增強了在國際事務中的獨立自主性，并將成為未來多極世界中強大的一極。發展中國家也有這樣的經驗，如果當初東南亞五國不聯合起來，它們的經濟不可能發展得那么快。今天的東盟10國如果不依托東盟這個載體，它們在亞太地區所起的作用也不會像今天這樣大。
（五） 加強與發達國家的合作，借鑒人類社會的一切文明成果，努力提高發展中國家經濟發展水平，增強維護國家主權的實力。在經濟全球化的發展進程中，南北關系既有對立和斗爭的一面，也有依存與合作的一面。南北關系的發展將在21世紀初形成北美自由貿易區、歐盟-地中海自由貿易區、亞太自由貿易區和環印度洋自由貿易區等四大經濟板塊。每一個板塊中既有發達國家，也有發展中國家，全球性的南北關系將變成區域內部或集團內部的南北關系，這標志著南北關系的發展將進入一個新的階段。在可以預見的將來，區域性南北關系將繼續朝著對話與合作的方向發展。發展中國家應該抓住這個機遇，發展自己，逐步改變與發達國家的那種依附或單方面的依賴關系，逐步改變發展中國家在與發達國家合作中的主權不平等地位。
應該指出的是，發展中國家在參與經濟全球化和區域集團化的過程中，必須從本國國情出發，根據本國實際情況制定政策，切不可不顧國情，盲目冒進。只有這樣，才能在激烈的世界經濟競爭中站穩腳跟，穩步發展，保持特色，才能更好地維護自己的國家主權的獨立、完整和平等.
因為全世界信息網絡的呈現以及發展,加快了信息以及知識在全世界的快速傳布以及分散,在開放的互聯網眼前,各國企業的每一個出產環節都放在信息網絡中接受檢修。同時,網絡技術的發展也為企業開發新技術提供了新的合作機會。網絡經濟不但通過競爭優化資源配置,而且通過合作到達共贏。恰是因為網絡經濟時期的這類特色,促使跨國公司應用信息技術在全世界規模內進行低本錢的資源配置。因為信息技術加快了信息的傳布速度,增進了技術手腕的標準化以及普及化,它降低了企業的出產本錢、管理本錢,使跨國公司有可能在全世界規模內配置資源。跨國公司只要手中具有立異的技術,就能夠依據國際本錢最低化的請求,在它們認為最有益可圖的國家以及市場進行出產以及銷售。
這個問題的提出,表明了戰后國際體系的兩重性特征開始明顯突出起來。國家在無政府的體系中是以領土、主權和排他性的國家利益為基礎進行活動的,其本能的行為是盡量限制、疏導和利用經濟活動。但由公司演變過來的跨國公司則是以世界市場作為其運作的范圍,以經濟要素自然的最佳配置為追求目標,它們竭力要超越國界限制,脫離政治控制。另外,國際機構的基礎雖然是國家,但機構存在的目標也是為了跨國家的國際利益。這種一個追求國界內最大權利,另一個活動則不以國界為限的兩種發展方向矛盾的行為體,造成了國際關系權力運作的復雜化、多樣化。
但解決這個問題的基本答案還是應放在國家這個主要行為體上,以它作為切入點。首先,要看國家在傳統領域內使用權力的狀況,它的決定權、影響權有何變化。其次,新的領域與傳統領域的地位關系,國家在新的領域內權力、影響有多大。
國家在傳統領域中的地位與權力
傳統現實主義觀點對大國的權力評估有這樣幾個方面:少數行為人最大比例地擁有體系內的總權力;這些國家通過它們的權力來追求利益并對其他大國和行為人施加影響;這些利益根據國家安全考慮來劃定;影響行為人的最有用的權力是軍事權力,其他形式的權力只有當可能轉化成支持軍事權力時才有用,軍事權力完全由國家掌握。
這就是說,體系內可以有其他行為體,但民族國家仍是主要決定性行為體,其他行為體作用有限。權力的來源和類別可以包括經濟但主要是軍事,體系內權力配置實際狀況(軍事實力)與國際關系中總權力運用的情況是一致的。
從冷戰后的發展情況來看,在沒有發生重大事件影響力量對比的情況下,各國都會顯得更關心經濟,一旦涉及安全敏感事務,大國的反應仍然是迅速的、敏銳的、優先性的。因為,任何經濟利益都是以國家的生存、政治的安定為基礎的,國家決不會把后者作為前者的成本。如俄羅斯對北約東擴計劃的強烈反應、中國對美日新防衛指針的反對、美國內部對所謂中國竊取高科技軍事情報事件的渲染和對外戰略重點的調整都是證明。由于美國對中國軍事能力的擔心,它甚至停止批準具有極大商業利益的對華衛星的出口申請,而在這些問題上,美國相關跨國公司就像矮了半截似的,不敢大張旗鼓地搞游說活動。
總之,冷戰后,國際關系的領域在擴大,傳統的安全威脅在消退,在外交政策和國家資源配置中,某些軍事安全的領地在縮小(如核進攻力量),使得軍事競爭不再那么赤裸裸,武器發展的規模也在縮小。但是,軍事安全、非傳統的威脅仍是大國最關心的領域之一,它仍預留著主導性的位置,隨時隨地都可以回復到原來至高無上的地位。
國家在經濟領域中與跨國公司的關系
國際關系的主體是國家,它的主要活動方式就是利用權力來處理國際上最大的問題:戰爭與和平。
作為國際經濟主角的跨國公司,其目標主要是贏利,它是以商業規則和經濟要素最佳配置要求進行全球化、無國界方式運行的。隨著經濟政治的高度融合,其影響必定會進入過去完全由國家主控的對外關系和國際關系領域。它既要國家為其發展提供保護、幫助和給予各種優惠與便利,又要以各種方式、手段促使國家改變政策與行動、或者采取抗拒國家政策的方法達到營利的目的。
對于發達國家來說,跨國公司既是其經濟賴以發展的基礎,也是一國實力的象征;對于發展中國家來說,跨國公司給它們帶來了資本、技術,先進管理方式,提供了就業機會,帶動了基礎設施改造和經濟的商業化。所以,國家需要跨國公司,也愿意與跨國公司分享權力。
跨國公司對國際關系和國家權力的影響有幾個方面:第一,這種權力運用是發生在自己所管轄的領域內。第二,跨國公司對母公司的政府和投資東道國政府的外交政策都有直接影響。第三,跨國公司對國家對外主權的另一侵蝕則是在制定國際規則方面。第四,跨國公司對國家對外經濟政策權的最大削弱是逃避稅收。
但是,也應該看到跨國公司在國際體系中的地位仍是依附于國家,任何企業的跨國經營并非完全獨立于國家之外。雖然,跨國公司與國家的利益有時背道而馳,但它在實現其自身的利益時,還不時需要國家政策、法律甚至權力的保護。“跨國公司既是一個相對獨立的行為者,同時也還是國家操縱的重要工具”。
即便在東道國政府方面,它們對跨國公司也并不是完全處于屈從地位,通過立法、國際輿論的壓力和合適的管理與政策,同樣可限制跨國公司超越國家主權的行為。跨國公司在20世紀60~70年代那種盛氣凌人的氣焰已經有所收斂。與此同時,對跨國公司的國際監督也在廣大國家的要求下,有了明顯加強。
特別不能忽視的是,國家間的政治、安全關系以及跨國公司以外的經濟關系,也會影響到跨國公司的業務發展和它的戰略計劃。如一國的地緣安全環境變化和地區戰略力量對比調整引起的地區緊張局勢和沖突,不僅會使跨國公司的利潤流失,更會使其資產受到嚴重損失,整個地區生產鏈環中斷。所以,公司的生存命運也都維系在國家手上。公司對國家有了影響權,但最后的決策權力還在國家。
國家行為體與國際組織的關系
在所有非國家行為體中,除了跨國公司和跨國銀行外,最重要的行為體就是國際組織。國際組織又分成政府性和非政府性。作為派生結構重要基礎構件的國際組織,通過它在政治過程中與國家的積極的互動關系,它逐步削弱、淡化了國際體系原結構中的權力配置因素,強化了國家平等、合作的意識,最終使新的體系結構成為多種力量和利益配置的結晶。
國際組織之所以能夠迅速發展,是因為國家單靠自身的力量已無法有效地應付無政府體系下的安全與其他復雜的問題。通過國際組織,國家達到了它想要又較難實現或雖能實現但成本太高的目標——控制一些國家的行為,保證自身生存和發展的有序環境。所以,這是國家權力的變相延伸、加強,使該種行為體的行動結果在較大程度上轉而為國家主權利益服務。
從另一個角度講,國際組織的權威、地位要高于單個主權國家,后者的完全主權肯定受到了某種程度的削弱。
但由于國際體系中的權力關系配置仍然起著重要的作用,國際組織內部實質上也是不平等的。
當然,冷戰以后這種狀況發生了一些變化:一方面,經濟相互依賴和政治民主化的趨勢,使大國傾向于接受國際制度內的合作模式和與現行秩序相對應的價值觀,集體意志;另一方面,隨著國際法、國際規則、規范的系列化和得到廣泛的運用,作為制定、參與規劃以及執行的國際組織,在大國的支持下,在國際關系領域開始發揮越來越不同于國家的獨立作用。
在國際關系領域里,國際組織有時發揮不同于國家的獨立作用,但這種獨立的作用反映在不同的組織上,也有明顯的程度差異,像聯合國、北約、國際貨幣基金組織這些政治敏感性強,權力資源多的組織,超級大國的控制仍然很嚴。
在那些敏感性低的專業組織里,它們可以相對自由地從國際生產分工、人類發展需要的共同性出發,協調各國政策,促進合作與社會進步。尤其在克服
貧困、消除災害、疾病、解決經濟發展的資金、技術困難、控制違反人道主義的行為、制定經濟秩序的規則等方面,它的非國家意志的獨立影響會有限地顯示出來。 與政府性的國際組織不同,非政府性組織是國際社會里比較新型的非國家行為體。據統計,目前,非政府的國際組織已達到5000個左右,它們存在于國際社會的各個領域,代表著涉及人類發展、生存的各種不同問題的專業工作方向。這些組織對國際關系、對國家權力的影響程度,取決于其專業化問題領域的敏感度與組織的大小,發展歷史的長短,成員的社會基礎等等。
非政府組織的最大作用是,在各個不同的專業化領域對國家形成壓力,讓國家在這方面按照它們的要求改變功能性政策,彌補國家無法充分或不愿發揮的作用。
非政府組織的最大特色是,它是由相關領域專業人士和關心這些問題的自愿者所組成,他們對事業的投入、熱心程度在相當范圍內超過了政府官員。
政府性國際組織與非政府性國際組織在國際體系中的作用,其基本共性就是兩者都是戰后國際關系和世界經濟發展高度融合與復合化在新增生的問題領域、擴大的傳統的軍事與安全領域中逐步崛起的局部性權力體。它們的主要功能是協調解決國家行為體與非國家行為體交叉復合領域新產生的一些問題;監督國家行為、政策;促使國際體系變得更有序化、更文明、更理性化。
作為政府性組織,雖獨立性差,但其授權處理的問題卻具有高度影響性、廣泛性,其相對的權力作用就更大。作為國家主權延伸的國際權力協調體和國家集體主權的行使者,它證明了一些國際性問題的處理和解決已不能簡單地靠雙邊國家關系來進行,而需要多邊的機制進行協調。因此,實際上這些組織已是國際秩序維持的直接參與者,它具有國家的意志、意愿、功能,特別是權威。
對于非政府性組織來說,它具有極高的獨立性,影響面也很廣,甚至在國際公民社會中具有相當的權威性,但它最大的問題是不具有真正可以改變國際體系內行為人行為的實際權力。
結束語
總之,國家行為體與非國家行為體的關系是復雜的、多維的。隨著國際社會公共領域或跨國界的生活、活動領域的擴大,勢必增加更多的行為體。從國家在整個國際體系的相對空間來看,它的位置縮小了,權力分散了,行動受到了更多的制約。
同時,與過去相比,在立足于以軍事、政治問題為優秀的基礎上,國家也在向新增生的領域進行廣泛輻射。因此,它的權力覆蓋面要遠比過去大得多,權力也得到了加強。
摘 要:伴隨著經濟全球化進程的加快,中美貿易取得了快速發展,中美貿易不平衡問題也隨之日益加劇,成為影響未來中美經貿關系發展的最主要因素。經濟全球化所產生的國際分工。跨國公司。區域經濟組織等是導致中美貿易不平衡趨勢不斷擴大的重要原因。因此,利用經濟全球化的機遇,實現出口市場多元化,推動我國企業跨國經營,逐步開放服務業市場,大力發展與美國高科技產品的技術貿易,才是解決中美貿易不平衡的現實出路。
關鍵詞:經濟全球化;中美貿易;不平
一、經濟全球化對世界經濟貿易的影響
經濟全球化在生產。貿易。金融。投資等領域都有所體現,具體來說,經濟全球化進程加快對世界經濟貿易的影響主要體現在以下幾個方面:
1.國際貿易額增長及貿易手段創新。隨著經濟全球化進程的加快,貿易對世界經濟的拉動作用在不斷加強,國際貿易增長率大大高于世界經濟增長率。1950年全球總貿易額為1130億美元,1997年已達11萬億美元,增長了97倍,遠遠超過了GDP的增長速度,貿易額已達GDP的35%。另外,國際貿易的手段也在不斷創新,主要表現為:電子化貿易手段。電子數據交換(EDI)已在國際貿易中廣泛使用,其他如電子商務(EC)。電子資金轉賬(ETF)等也已在許多國家開始應用。
2.區域經濟一體化組織加快發展。經濟全球化的發展促使各國為了獲得更多的優惠和更大的發展空間積極地參與區域經濟合作。熏在WTO的144個成員國中,近90%隸屬于不同程度的區域經濟組織。目前,具有較大影響力的區域經濟組織主要有:歐盟(EU)。北美自由貿易區(NAFTA)。東盟(ASEAN)。亞太經合組織(APEC)等。
3.跨國公司蓬勃發展。1996年,世界上的跨國公司已達到44 508家,在全球的附屬企業已達到276 659家。跨國公司的貿易量已經占了全球貿易總額的40%以上,在國際經濟中起著重要的作用。到2001年,跨國公司海外子公司銷售額已達19萬億美元,總產值占世界GDP的11%,出口額占世界出口額的1/3,雇傭人數達5 400萬。
4.各國經濟的相互依存與互動加強。經濟全球化使得各國經濟形成了“你中有我,我中有你”的局面,也使各國經濟相互傳遞的障礙減少互動性加強。20世紀80年代以來,對外貿易與投資逐漸變成雙向傳遞渠道,發達國家把經濟發展和衰退通過對外貿易與投資傳遞到發展中國家,發展中國家的經濟和金融波動也影響到發達國家。1997年發生的亞洲金融危機,發達國家未能幸免就充分證明了這一點。
5.對國家之間經貿權益的傳統概念和統計方法提出了挑戰。這主要表現在傳統的對外貿易差額概念未能反映經濟全球化條件下國家之間實際的貨物利益,在產業內貿易和跨國公司內部貿易大量增加的情況下,按總貿易和專門貿易劃分的國家之間的進出口掩蓋了國家之間在產品價值上的實際所得。另外,以原產地規則為優秀的國際貿易統計滯后于經濟全球化的現實,使統計出現嚴重的誤差。
二、經濟全球化對中美貿易的影響
經濟全球化對世界經濟貿易產生了如此重大的影響,中美貿易作為世界貿易中具有舉足輕重作用的一個重要組成部分,受到的影響也是顯而易見的,這主要體現在貿易額的迅速增長和貿易不平衡的進一步擴大。
伴隨著經濟全球化步伐的加快,中美貿易也在快速發展。根據中國海關統計,1995—2004年中美貿易年均增長17.2%。其中,2001年中國對美國全年進出口總額為804.8億美元;2002年比上年增長了20.8%,達到971.8億美元;2003年則增長了30個百分點,達到破紀錄的1 263.3億美元;2004年又增長了34.3%,全年進出口總額達到1696億美元。這使中國成為繼加拿大。墨西哥之后美國的第三大貿易伙伴,而美國則是中國的第二大貿易伙伴,第一大出口對象。2005年中美貿易仍保持高速增長的態勢,全年雙邊貿易額達到2 116.3億美元,比上年增長24.8%(數據來源:中國海關)。
與此同時,隨著貿易額的大幅增長,中美貿易不平衡也在加劇。2001年中國對美國的貿易順差為280.8億美元,2002年達到427億美元,2003年增加至586億美元,2004年這一數字為802.7億美元,2005年中國對美國貿易順差則為1 141.7億美元(見圖)。
另外,全球化進程的加快,也使得美國的跨國公司大量來華投資。截至1999年7月底,美國公司在華獲得批準的直接投資項目已達27 814個,協議金額498億美元,實際投入金額236.7億美元。按投資額排名,在中國投資最多的前20家各國公司中有11家是美國公司,其中包括通用電氣。可口可樂。摩托羅拉等大型跨國公司。
三、經濟全球化背景下中美貿易不平衡問題產生的原因
中美貿易不平衡趨勢不斷擴大有其內在的統計誤差。政策限制等原因,但經濟全球化所產生的國際分工。跨國公司。區域經濟集團組織等外在因素則是導致中美貿易不平衡加劇的重要原因。
(一)全球化背景下的國際分工
從近年來中美貿易的主要商品結構來看,中國對美出口以紡織品服裝為主的貿易格局已經開始發生變化,計算機通訊類產品的出口份額在上升。但實質上,中國對美國出口仍然是以勞動密集型產品為主。而根據美中商務中心的統計,1997—2001年美國對華出口的20種主要產品中,出口額排在前5位的分別是:飛機。通訊設備。顯像管。含油種以及自動數據處理器。可見,美對華產品出口明顯屬于高技術設計與營銷為主的技術密集型產品。
中美兩國貿易產品的各自優勢,充分體現了經濟全球化時代全球產業鏈的內部分工,中美兩國之間并不是在同一個水平上的競爭關系,而是優勢互補的分工合作關系。美國一直對華實行嚴厲的高技術出口管制,抑制了美國比較優勢的充分發揮,雙方產品的優勢互補也難以體現出來,無法實現優勢互補的國際分工合作,由此導致中美貿易的不平衡。
(二)美國跨國公司在華投資
美國跨國公司近年來對中國的投資日益增加也成為加劇中美貿易不平衡的重要原因。美國的跨國公司通過在華投資繞開了關稅壁壘以及其他一些關稅措施,獲得了更多利潤。這些跨國公司以高于國際市場的平均價格為他們在華的企業輸送境外關聯企業提供的零部件,再以低于國際市場的平均價格將制成品輸送給其在消費國的批零企業,從中獲取高額利潤,而中國得到的只是少量的加工
費。美國跨國公司把原來由本國生產或出口的大量商品及服務轉化為海外子公司的巨額生產與出口,并相應地增加美國公司從其海外子公司對美國的進口,從而擴大了美國的“貿易逆差”。于是,簡單的進出口統計,掩蓋了真實的經濟關系,從而加劇了中美貿易的不平衡。
另外,美國的貿易統計報告沒有計算跨國公司匯回美國國內的投資利益,也加大了中美貿易的差額。據中美商會公布的一項調查報告顯示:在長達4年的調查期內,參加調查的在中國開展業務的美國公司中75%的公司實現盈利,10%的公司利潤非常豐厚,還有44%的公司2002年收入大幅增長,但這些美國公司匯回美國國內的利潤并未被統計在內,這就更加大了中美貿易的不平衡。
(三)全球化背景下的產業轉移
經濟全球化可以使各國的生產跨越國界,這就使各國充分利用全球化的契機對本國的產業進行調整。在進行產業調整的過程中,中國由于政局的穩定,利用外資的優惠政策,加上低廉的勞動力等因素,成為亞洲新興經濟體和日本。美國。歐洲的跨國公司轉移制造業的對象,隨之而來的問題就是貿易差額的轉移。對中國進行產業轉移,導致中美貿易不平衡加劇的因素主要源自兩個方面:
1.東亞地區對中國實行產業轉移。中國對美國貿易差額的增加,主要是東亞地區相關國家對美貿易順差向中國轉移的結果,即東亞一些國家對中國實行了產業轉移,使原來東亞各國對美貿易順差轉移到了中國。日本。韓國。新加坡。香港。臺灣等國家和地區過去一直是美國勞動密集型產品的主要提供者,這些國家和地區在經歷了工業化的繁榮發展之后,勞動力成本開始大幅上升,并因此逐漸喪失了生產及出口勞動密集型產品的優勢。為了降低生產成本和提升產品出口的競爭力,自20世紀80年代中期以來,這些國家和地區不斷把勞動密集型產品轉移到中國內地來生產,再返銷國內和出口到世界市場,中國制造的產品因此繼承了上述國家和地區產品在美國市場上的份額,也繼承了他們對美國的貿易順差。通過對1989—1995年間美國與中國和亞洲“四小龍”的貿易逆差的分析,可以明顯地看出這一點(見下頁表)。
2.美國本土企業將生產轉移到中國。美國一些企業原來在國內生產。國內消費,現在則將生產轉移到了中國,生產出的產品再對母國“返銷”出口。有數據顯示,中國對美國出口的一半以上是由美國在中國的獨資和合資企業生產的。以紡織品貿易為例,中國已經成為全球紡織品最具價值的外包基地,中國出口到美國市場的紡織品中,很大一部分是美國服裝采購商的訂貨或美國本地服裝企業在中國生產的返銷產品,中方除了賺取小部分加工費用外,大部分利潤都流入了美國。與此同時,也通過產業轉移加大了中國對美國的貿易順差。
(四)全球化導致的原產地統計誤差
以原產地規則為優秀的國家貿易統計制度是在20世紀上半葉為國際社會所確定的。當時,這種以國家境域為統計著眼點所形成的外貿統計,即貨物跨境流動統計是與國家參與對外貿易所獲得的利益是一致的。然而,隨著經濟全球化的發展,各國的經濟國界日漸模糊,尤其是跨國公司的全球戰略布局,使得國際貿易已經完全擺脫了傳統的以國界劃分的模式,以往的原產地統計標準已不能客觀。真實地反映國家間的貿易關系。
由于原產地規則,使中美兩國在貿易額的統計上產生很大的偏差,也使中美貿易不平衡被進一步夸大。中國對美出口70%以上是加工貿易,產品加工的原材料。零部件和包裝物件基本上是美國或其他國家提供的,加上其他運輸和管理成本,約占到該產品的85%左右,中國獲得的加工費為數甚微,僅占15%左右。但美國海關按原產地規則卻將這類商品的全部價值計入進口額,這無疑夸大了中國對美國的實際順差。另外,美國跨國公司在華投資生產的產品,按原產地規則也被計入中國對美國的出口之中,這也擴大了中美貿易的不平衡。
四、解決中美貿易不平衡問題的相關建議
(一)利用經濟全球化的機遇,努力實現出口市場多元化
目前,我國對美國的貿易依存度很高,美國是我國的第一大出口對象,這就使我國對外貿易很容易受到美國的影響,且風險也較高。因此,我國應鼓勵企業實現出口市場的多元化,不要只盯住美國市場。伴隨著經濟全球化的發展,我國已參與許多區域經濟合作,如:10+1。10+3。東北亞區域經濟合作等,參與這些區域經濟組織可使我國享受關稅優惠等貿易優惠政策,這無疑為我國企業開拓新的出口市場提供了良好的機遇。比如,2005年7月,隨著《中國-東盟全面經濟合作框架協議貨物貿易協議》的實施,雙方已就7000多種商品進行關稅削減,而東盟一些國家對中國商品的需求量很高,我國企業正可以抓住這一商機拓展出口市場,而不是只注重向競爭已很激烈的美國市場低價出口,從而也可以起到適當緩解中美貿易不平衡的作用。
(二)樹立全球化發展戰略,推動我國企業跨國經營
我國政府應加大力度扶持企業尤其是工業生產性企業對美國的直接投資,同時為企業做好咨詢與信息提供的宏觀指導工作。這樣不僅可以避開貿易壁壘,緩解貿易不平衡,而且還可以通過投資設廠更有效地引進先進的技術和管理經驗,提高我國企業的綜合國際競爭力。另外,在政府引導和扶持下組建的大型跨國公司通過其國外直接投資行為,可以分享經濟全球化進程中國際分工專業化。精細化所帶來的更高效率。
(三)逐步開放我國服務業,擴大美國對華服務貿易
由于美國對中國的服務業市場一直比較感興趣,而中國加入WTO也要求服務業逐步開放,因此中國可以逐步開放服務業,不但可以引入競爭機制促進國內服務業市場的發展,還可以借機彌補中美貿易的不平衡,但前提必須是美方對服務貿易進行充分的統計。
另外,對于美國政府而言,對華貿易的優先策略之一就是擴大服務出口,限制貨物進口,而后者實際上是非常難以做到的。因此,只有擴大服務出口才能減少美國對華貿易逆差,才有利于實現貿易平衡。
(四)大力發展高科技產品技術貿易,促使美國放松出口限制
高科技產業是美國出口的主要優勢產業,但由于美國對華實施出口管制政策,極大地限制了美國高技術產品,尤其是軍民兩用技術設備的出口,致使大批擁有高科技的美國廠商痛失商機。事實上,美國對華出口管制并不能達到其阻撓中國現代化進程的目的,中國不從美國進口,則可轉向他國進口同類技術設備。美國這一舉措不但不能實現對華限制,反而不利于中美更深入。更廣泛的進行合作。因此,大力發展技術貿易,不僅有利于改變美國對華貿易逆差,而且有利于進一步改善中美貿易關系,是解決中美貿易不平衡的現實出路。
許多人認為,現代科學技術的發展,特別是正在建設的信息高速公路,把全世界的生產、貿易和金融等聯系起來,使國與國之間的經濟關系正在逐步走向互相滲透、橫向聯合、廣泛合作、利益共享的新階段,成了你中有我、我中有你的“統一體”。“經濟全球化”、“一體化”也就成了當今世界經濟發展中的一個熱門話題。然而,舉世矚目的旨在推行經濟全球化的西雅圖世貿組織部長會議歷時4天,未能達成任何協議,不得不草草收場,這一事實清楚地告訴世人:經濟全球化并未達到人們想像中的水平,經濟全球化還不是那么名副其實。因為經濟全球化畢竟是一個過程,在這一過程中,存在著諸多矛盾和制約因素,這些矛盾和制約因素直接影響著經濟全球化的進程。
一 市場經濟與國家職能的矛盾對經濟全球化的制約
市場經濟作為經濟全球化的基礎和優秀要求超越部分國家職能,即國家對經濟管理的職能。而國家對經濟管理的職能關系到國家的經濟安全和國家利益,是國家職能的重要組成部分,這就決定了國家職能是不能被市場經濟完全超越的,這對矛盾是經濟全球化進程中的基本矛盾,影響著經濟全球化的發展方向。
市場經濟和國家職能的矛盾自它們誕生之日起一直就存在。眾所周知,私有制的產生不僅導致了商品和市場經濟的形成,而且造就了作為管理市場經濟的機構——國家。國家在推動以私有制為基礎的市場經濟發展中曾經起到了不可磨滅的促進作用。但是,市場經濟崇拜自發力量,經濟全球化也要求自由與平等,而國家職能決定了國家的管理在一定意義上是對市場經濟這種本性的束縛,只是在市場經濟發展過程中,國家管理所起的推動作用大大超過了其隱含的制約作用。因此,市場經濟在國家管理下緩慢發展。但是,它們的矛盾隨生產力的巨大發展變得日益尖銳。跨越國界已成為世界經濟發展的必然要求和結果。經濟全球化的基本矛盾隨之激化,市場經濟要求跨越國界,國家職能決定了主權國家不愿放棄管理市場經濟的權力,即不愿放棄國家主權和國家利益。(注:許多國家雖然讓渡了部分國家主權和國家利益,但這與經濟全球化的要求相差甚遠。)從法理上講,國家并沒有權力將經濟主權轉移或讓渡。經濟是基礎,經濟主權是至關重要的主權,是全體人民賦予政府的神圣權力,是用來造福于全體人民的。這就形成對經濟全球化的制約。
二 貿易保護主義對經濟全球化的制約
經濟全球化的定義雖然有很多,但基本內容卻大致相同,那就是資本、貿易、生產過程在世界范圍的自由流動,這就要求自由貿易成為現實。然而,貿易保護主義在全球范圍內日益嚴重。
新的貿易保護主要不是靠關稅,而是靠非關稅壁壘、匯率戰和組建區域性經濟集團。以美國為例,其非關稅措施種類繁多,設置精巧,大體上可以劃分為兩類:一類是屬于直接扭曲貿易流量的措施,如進口限制、反傾銷和反補貼措施、自動出口限制等;另一類是屬于間接扭曲貿易流量的措施,如廣告限制、報關手續干擾、技術等級、衛生標準等。在貿易保護主義浪潮涌動的大背景下,1999年上半年爆發了美歐之間的香蕉大戰和牛肉大戰,這標志著貿易保護主義躍上了新高度。西雅圖會議的失敗是貿易保護主義日益盛行的表現。因此,自由貿易和經濟全球化受到了嚴重挑戰。
貿易保護主義與反全球化之間有著天然聯系。主張全球化的輿論認為,民族國家已經過時,國家不再應該、也不再有能力承擔經濟生活調節者的角色,各國調節經濟的主權應該移交給國際經濟組織。它們聲稱,這種全球經濟一體化趨勢不可避免。隨著這種趨勢和跨國公民對外投資的增加,東道國就能增加就業,提高技術水平。然而,事實恰恰與之相反。
在美國管理下的日本最早屈服于美國的壓力,開放了金融市場,被迫同意匯率大幅度升值,結果淪入長期蕭條;東南亞響應美國的號召,允許資本自由流動,結果一場金融風暴導致銀行、大企業紛紛倒閉,美歐財團乘勢收購,國家經濟主權喪失殆盡,幾十年奮斗成果付之東流;俄羅斯實施了美國設計的休克療法,想和全球化接軌,結果陷入了長達十多年的經濟和政治動蕩,其經濟結構從技術型轉為資源型。
由此可以看出,當人們呼喚全球化、譴責貿易保護主義時,卻沒有想到,正是全球化的推進暴露出的一系列問題,使貿易保護主義一浪高過一浪,成為經濟全球化的絆腳石。
三 政治因素對經濟全球化的制約
當今世界雖是一個開放的世界,和平與發展成為時代的主題,各國的聯系不斷加強,但由于歷史的原因,在經濟交往中,常常摻和著政治因素。
冷戰結束前,不管人們愿意不愿意,世界經濟客觀上存在著資本主義和社會主義兩個發展不平衡的平行市場。冷戰結束后,這種平行關系在形式上已不復存在,但在內容上并沒有發生根本性的改變。意識形態的對立和國家利益至上的原則,使世界經濟在走向全球化的過程中,必須跨越一個又一個政治壁壘。
以中美經濟貿易關系為例,眾所周知,中美是世界上兩個舉足輕重的大國,彼此的依賴程度不斷增強,貿易額逐年遞增,但同時又是兩個不同意識形態的國家。在經濟領域雖然有許多共同利益,但美國在與中國進行經濟交往時,往往附帶許多政治條件,如對于所謂“人權”、“民主”等方面的要求,也就是利用其科技和資本優勢達到奴役中國的政治目的。在2001年4月1日中美撞機事件處理上,美國一批國會議員又企圖用取消2000年通過的對華永久性正常貿易關系和阻止中國“入世”迫使中國讓步。
從中我們不難看出,經濟關系常常受政治的影響,在經濟全球化過程中,不得不考慮政治因素的制約。
四 經濟體制問題對經濟全球化的制約
真正意義上的經濟全球化意味著不同發展水平國家完全開放國內市場,拆除各種貿易壁壘和障礙,市場規律成為經濟活動的準則。然而,各國經濟發展水平不同,國內經濟狀況使經濟全球化的實現未必盡如人意。
開放本身不等于一定能夠受益于經濟全球化,兩者不一定存在正比例關系,其中涉及國內的經濟體制問題。經濟發展水平越高,各項配套制度越完善,其抵御經濟全球化帶來的風險的能力越強;相反,經濟發展水平越低,其抵御經濟全球化帶來的風險的能力就越低。當前,發展中國家普遍存在著經濟體制問題,必須慎重對待經濟全球化。盡管發達國家的經濟學家和政府官員鼓吹開放,認為發展中國家越開放越好,只有融入到經濟全球化中,才能解決國內存在的經濟體制問題。但是,在某些領域,尤其是金融領域,如果造成金融開放早熟,而國內的銀行、政府、企業的問題又沒有解決,開放就可能成為掩蓋國內
矛盾的一種方式。如在泰國和韓國,當國際游資進入這些國家市場后造成股票和房地產市場的表面繁榮,但隱藏在背后的巨大風險導致了后來的金融危機。亞洲金融危機的爆發及其影響,使不少國家在經濟全球化進程中認識到國內經濟體制健全是開放的關鍵;而國內經濟體制的改革不是一朝一夕所能完成的,它是一個漫長而曲折的過程。 五 文化差異矛盾對經濟全球化的制約
經濟全球化實質上是一種跨文化行為,不同的民族有不同的文化,不同的民族文化也孕育著不同的民族心理和價值觀念,各國之間文化差異導致的矛盾對經濟全球化形成了不小的制約。
跨國公司是經濟全球化的載體,伴隨著跨國公司在東道國的投資、生產和經營,發展中國家在文化上漸漸喪失了本身的個性。“今天,全球互動的中心問題是文化同質化與文化異質化之間的緊張關系。”面對全球化進程中日益強大的文化同化力量,如何保持個性,避免被文化霸權吞噬,已經是一個關系到民族國家生存的重大問題。西方發達國家通過各種途徑進行文化滲透,使發展中國家的民族文化受到威脅,必然導致發展中國家國民的抵制。印度在今年的情人節(注:西方把每年的2月14日定為情人節。)之日,爆發了大規模抵制西方文化侵蝕活動。前不久,又呼吁禁止麥當勞在印度的經營,以保護本國文化。
由此可見,悠久的歷史和寶貴的文化是一國民族精神的凝固,是不容排斥的。在經濟全球化過程中,滲透與反滲透必然會影響經濟全球化的發展。
六 經濟全球化本身條件對經濟全球化的制約
經濟全球化的重要標志是信息化——各國的交往頻繁、方便,世界變成“地球村”;市場化——世界市場統一,各種人為的阻礙、分割被打破,各種類型國家的經濟發展普遍以市場為導向;自由化——各種壁壘拆除,經濟開放,商品、資本、勞動力的國際流動暢通。
市場化、自由化的實現,如前所述,受國家主權、國家利益和政治、經濟體制、文化因素的制約。再看信息化。信息化是全球化的優秀,信息高速公路和網絡的興建對于發達國家來說不是難事,但對于發展中國家,尤其是最不發達國家,則面臨著資金和技術的挑戰。
興建信息高速公路和網絡,需要龐大資金,資金從何而來,成為不發達國家改造落后基礎設施的最大障礙。例如,美國電話電報公司宣布,它將在非洲建立第一個大功率海底光纖數字網絡,全長35萬千米,通過41個非洲國家等。功率為每秒25億比特,(注:bite為字節單位,一個字節為一個比特。)安裝費用將近20億美元。美國公司提供一部分資金,另一部分資金需由非洲國家自己籌劃,而且非洲國家還需要提供大量的配套資金。這對非洲國家來說是一個巨大的負擔。
興建信息高速公路和網絡,還需要大量高科技人才。不發達國家有很多還是農業國家,工業不發達,讓它們短時期里培養出大批能掌握高科技和利用電子計算機的人才,是難以想像的。因此,對于部分發展中國家和最不發達國家來說,信息高速公路和網絡在相當長時期里是可望而不可即的。
摘 要:經濟全球化背景下,世界各國的宏觀經濟政策更容易互相影響,因此,宏觀經濟政策的國際協調是十分必要的。我國在20世紀90年代有過這一方面的經驗和教訓;加入WTO后,我們必須注意匯率政策、外貿政策、外資政策等內容在國際間的協調運用,以適應經濟全球化。
關鍵詞:經濟全球化 宏觀經濟政策 國際協調
20世紀80年代以來,世界各國經濟聯系日益密切,生產和交換等經濟活動呈現國際化趨勢,資本流動和其他生產要素均在全球范圍內進行,國際市場進一步擴大,人們稱之經濟全球化。在此背景下,各國政府所運用的宏觀經濟政策更容易通過國際貿易渠道和國際金融渠道相互傳遞、相互影響;因此,宏觀經濟政策的國際協調問題成為經濟全球化中的重要課題。我國在加入WTO后,與世界經濟聯系進一步加深,宏觀經濟政策也受到外部經濟的影響。原來主要運用的財政政策和貨幣政策將不得不考慮外部經濟環境,匯率政策、貿易政策、外資政策將扮演重要角色;這些宏觀經濟政策既要注意內部的協調,更要兼顧與世界各國特別是經濟大國的政策協調。本文就是通過對20世紀90年代以來我國宏觀經濟政策在國際協調方面的考察,提出加入WTO后宏觀經濟政策運用時需要注意的幾個方面。
一、宏觀經濟政策國際協調的理論分析
自從20世紀50年代世界經濟聯系加強,西方經濟學者就注意到宏觀經濟政策在國際間協調的重要性。他們認為,宏觀經濟政策要兼顧國內國際兩個市場同時均衡,就需要這些政策工具相互協調配合。在論述內外均衡時,產生了有名的"米德沖突"思想、"丁伯根法則"、斯旺內外均衡模型、蒙代爾-弗萊明模型。特別是蒙代爾-弗萊明模型(MF模型),將體現財政政策和貨幣政策的IS、LM曲線和體現匯率政策的BP曲線聯系起來,集中分析了不同匯率制度和資本流動下財政政策和貨幣政策在內外市場均衡中的協調配合。他們得出一個重要的結論:固定匯率制和資本完全流動下,財政政策比貨幣政策更有效;在浮動匯率和資本完全流動下,貨幣政策非常有效。1962年,蒙代爾提出"政策配合說"(Policy Mix Theory),強調以貨幣政策促進外部均衡,以財政政策促進內部均衡。這些理論,已成為現代經濟全球化形勢下世界各國進行宏觀經濟政策國際協調的理論基礎。
我國經濟學者對"經濟全球化"的深入研究是在20世紀90年代,他們針對我國特殊經濟環境提出了相應的宏觀經濟政策國際協調模型。其中,姜波克教授認為,在我國國際資本流動管制不對稱情況下, IS-LM-BP模型中BP曲線是折線而不是直線,并提出適合我國國情的經濟政策搭配理論。今天,在我國已加入WTO、經濟全球化形勢更為明朗的時候,我們一方面要借鑒西方成熟的經濟理論,另一方面還要探究新的符合我國經濟現狀的政策協調理論。
二、我國90s以來宏觀經濟政策國際協調的實踐
20世紀90年代,經濟全球化對我國經濟和社會生活產生了深刻的影響,這一是因為經濟全球化的互動效應加大,二是我國的改革開放程度加深。在此之中,政府運用宏觀經濟政策方面受經濟全球化影響最深,它往往被不自覺地要求與外部經濟協調配合。
1、90s上半期,主要宏觀經濟政策利用世界經濟穩定形勢,專注于國內均衡,在內部協調方面取得長足進步。
在20世紀90s上半期,世界主要經濟實體美國、西歐經濟相對平穩,它們所執行的宏觀經濟政策也比較穩健,這給我國的宏觀經濟政策提供了良好的運行環境。這一階段,我國宏觀經濟政策的目標主要集中于國內的經濟增長和通貨膨脹,1993年下半年-1996年,通過緊縮性的財政政策和貨幣政策"雙緊"搭配,成功地實現經濟的"軟著陸"。同時,我國政府還對匯率制度進行了改革,實行有管理的浮動匯率制度,這為日益開放的經濟提供了又一政策平臺。但是,有管理的浮動匯率制和"雙緊"政策同時運用,使國際收支出現較大順差,人民幣匯率升值壓力增大。
2、1997年東南亞金融危機沖擊我國經濟,宏觀經濟政策不得不與之協調配合。
1997年東南亞金融危機對我國宏觀經濟政策的影響首先在于形成了巨大的匯率壓力和外貿壓力。由于周邊國家的貨幣都大幅貶值,人民幣匯率升值形成了對出口部門沉重的壓力;而且,這些國家自我保護的外貿政策也直接影響到我國的出口貿易。進一步地,東南亞危機對我國宏觀經濟政策更深遠的影響是外資政策。國際投資者出于對投資風險的考慮而減少對外投資,使外資政策效應減弱。據國家有關統計數據顯示,1997年下半年,我國出口增長逐步放緩,貿易順差減少,貿易部門效益惡化,外國資本流入減少,國內資本因降息而外逃。外部經濟環境的負面影響,最終減緩了我國經濟發展的步伐,也導致1998年"通貨緊縮"現象出現。
這一時期,我國宏觀經濟政策處于兩難境地:一方面需要與外部經濟協調,實行人民幣匯率貶值,外貿政策更為寬松,貨幣政策需要擴張;另一方面,為防范通貨膨脹和金融風險,人民幣匯率政策不便使用,貨幣政策也不能過于擴張。在此情況下,我國政府堅持穩定的匯率政策和穩健的貨幣政策,同時運用積極的財政政策來調控經濟的運行。政府也運用外貿政策與國際經濟協調,增加出口補貼和出口退稅力度、減免部分出口商品稅收,鼓勵出口。但是,世界經濟特別是亞洲經濟的衰退,以及亞洲諸國采用"以鄰為壑"的貨幣貶值政策,使我國外貿出口更為困難。1998年,我國商品出口總額1836億美元,增速僅為0.5%。對于外貿依存度較高的發展中國家而言,外需的減少就加劇了國內經濟的緊縮。這也就是為什么1997-1998年我國宏觀經濟政策效果不是十分明顯的重
要原因之一。1999年,我國政府繼續為解決"通貨緊縮"而努力,大力執行積極的財政政策和穩健的貨幣金融政策,側重于內部政策的協調配合,取得了一定的效果。1999年,經濟增速為 7.1%,物價則持續走低,CPI下降1.4%,PPI下降3%。眾多的經濟學者認為,我國經濟要盡快走出"通貨緊縮"陰影,外部政策如匯率政策、外資政策、外貿政策必須同時加大調控力度,才能與世界經濟協調配合。
3、2000年下半年開始,世界經濟發展速度整體放緩,影響到我國宏觀經濟政策效果;特別是美國、西歐、日本三大經濟實體出現衰退,它們所執行的宏觀經濟政策影響到我國經濟,要求我國宏觀經濟政策注重國際協調。
面對經濟的衰退,美國實施了擴張性的財政政策和貨幣政策,并動用行政手段推行貿易擴張和保護政策。這種政策的實施,雖然一定程度上鼓舞了世界經濟各國的經濟信心,有助于我國宏觀經濟政策的一貫性,便于治理"通貨緊縮";但是,它使我國外貿出口形勢更為嚴峻,外貿政策效應更小,匯率政策又面臨協調變動的情形。出于經濟發展的長遠考慮和國內的經濟形勢,2000年以來,我國的匯率政策并未改變,只是強調了外貿政策、外資政策與外部經濟協調,鼓勵出口,同時利用穩健的貨幣政策對外國資本進行協調,引進外資。宏觀經濟政策的協調依舊側重在國內經濟部分,這也制約了我國經濟的快速恢復。
三、加入WTO后,宏觀經濟政策必須兼顧國際協調
從20世紀90年代我國宏觀經濟政策國際協調的實踐看出,政府出于各種經濟的和非經濟因素的考慮,以國內經濟均衡為主要目標,宏觀經濟政策側重財政政策和貨幣政策的協調配合,而對于匯率政策、貿易政策和外資政策的協調使用則比較慎重。隨著中國加入WTO,經濟全球化程度進一步加深,客觀上要求我國宏觀經濟政策必須兼顧國際協調。
匯率政策是一國進行國際經濟協調的重要環節,它可以通過價格機制和金融資產流動機制影響進出口貿易和資本流動。有學者指出,經濟全球化條件下,固定匯率政策和浮動匯率政策在協調國際經濟時各有利弊。固定匯率政策一方面有利于經濟的穩定,另一方面也容易與貨幣金融政策沖突,使貨幣政策失去獨立性;浮動匯率政策則可以根據國際經濟形勢而改變,但它可能使貨幣政策反復無常地波動,也更容易受國際經濟的影響。我國實行的人民幣有管理的浮動匯率政策,實際類似于固定匯率制,隨著中國加入WTO后,它在國際經濟協調中的弊端將更為突出。例如,在20世紀90年代,面對變化多端的國際經濟和國內經濟,我國匯率政策和貨幣政策、貿易政策、外資政策就有過幾次沖突:1994年至1996年,逐步緊縮的貨幣政策與外匯占款增大之間的沖突;1998年因東南亞危機而使我國出口減少與匯率政策不變之間的沖突;1998年至1999年,因國內通貨緊縮而實行擴張性貨幣政策與過熱的美國經濟形成的本外幣利差以及匯率政策穩定之間的沖突;2000年至今,匯率政策不變與擴張的貿易政策之間的沖突。我們預計,在我國加入并融入WTO的過程中,經濟全球化程度會進一步加深;因此,我國政府可以考慮適當放松匯率政策,擴大人民幣匯率浮動區間,還可以把匯率政策納入貨幣政策的大框架下,使之從屬于國內貨幣政策,從而達到內在的協調一致。
貿易政策也是我國加入WTO后需要積極運用的政策工具。在經濟全球化背景下,各個國家往往會采用各種經濟的和非經濟的手段來鼓勵出口,保護國內經濟。因此,加入WTO后,我們必須在WTO規則范圍內執行合適的貿易政策;同時,還可以考慮有限度的關稅政策和非關稅政策內容。我國要學會在關稅逐步下調的條件下,宏觀調控進口商品的數量和質量結構;也要利用WTO允許的政策鼓勵出口,調整出口商品結構,提高國際競爭力。
經濟全球化下,外資政策也可以發揮國際協調作用。美國著名經濟學家Lawrence Robert Klein 曾預言:"中國加入WTO最大的好處是很多的外來資本將涌入中國,這將為中國新經濟的發展提供充足的資金。"中國很多經濟學者對此也保持樂觀的看法。事實上,我國加入WTO后還要加強對外資的調控和監管,特別是要學會調控"投機型"外資,防范金融風險,維護經濟主權和經濟安全。
債務政策實際上是從屬于財政政策的一項內容,在我國加入WTO后國際債務是協調國際經濟關系的重要方面。近年來,我國外債數量在增加,1998年為1460.4億美元,1999年為1518億美元,2000年1457余億美元,2001年1701億美元。當然,我國外匯儲備也在增加,1998-2001年分別達到1450億、1546.7億、1655.7億、2121.6億美元,短期外債與外匯儲備之比均在國際標準之內。但是,加入WTO后,我們要合理安排外債結構,注意外債政策與匯率政策的協調,防范金融風險。
四、簡短結論
一國宏觀經濟政策在經濟全球化背景下的國際協調配合,并不是固定不變的,是隨著國際經濟特別是經濟大國的政策而相機變動的。加入WTO后,我國政府在積極運用適當的政策工具來協調國際經濟時要注意幾點: ① 貨幣政策可以采取釘住主要國家金融貨幣政策的辦法,確立控制貨幣供應量的單一目標。 ② 相機使用匯率政策工具,可以使用比較寬松的匯率政策和謹慎的貨幣政策搭配方式,一方面防止國內物價上漲,另一方面為進出口貿易創造良好的條件。 ③貿易政策要堅持量出為入的原則,在WTO規則允許下調控進出口數量和質量結構。④宏觀經濟政策協調必須與國際上機構性協調結合起來,才能更有效地發揮作用。
隨著經濟全球化的發展,世界各國之間經濟往來越來越密切,經濟全球化是當前世界經濟發展的新特點,各國在經濟全球化帶來益處的同時,也產生了一定的負面影響,國際貿易市場發展加快,使國與國之間的貿易摩擦日益增多,為了穩定經濟發展,必須要加強國際經濟法的改革,本文主要就當前經濟全球化背景下國際經濟法的新特點進行解讀,希望為我國應對國際經濟法的發展提供一些參考。
國際經濟法是指調整國家之間、國際組織之間、國家與國際組織之間、國家與他國私人之間、國際組織與私人之間以及不同國籍私人之間,相互經濟關系的法律規范的總稱。它是隨著各國之間貿易和經濟往來日益增長以及國家對貿易和經濟活動的干預日益加強而形成和發展的。研究國際經濟法的發展對我國在世界貿易交往中是非常重要的,可以根據國際經濟法的發展制定合理的對外經貿策略。
一、國際經濟法發展新趨勢
1.國際經濟法原則日趨統一
經濟全球化導致世界各國經濟聯系日益密切,跨國經濟交易大量增加。為了降低交易風險,保障預期利益,就需要為跨國交易設立能被交易各方普遍接受的規則。同時,隨著國內市場國際化的趨勢不斷增強,各國國內市場和國際市場的界限變得越來越模糊。市場一體化必然要求市場規則的統一;市場規則的統一又使市場的統一成為可能。國際經濟法原則統一主要通過四種方式進行:一是國際公約,二是國際慣例,三是各國法律,主要是各國經濟法、商法方面的趨同化,四是通過各種跨國交流平臺,如國際會議等開展學術交流,通過教學等方式來促進各國法學界觀念的逐漸接近。
2.對各國國內法影響日益加深
當今世界經濟全球化、一體化發展的一個顯著特征是,各國在普遍選擇實行經濟對外開放發展戰略的同時,對內也進行了市場化改革,以市場經濟作為國內經濟運作的基礎,從而推動作為國際經濟法淵源的重要組成部分的各國國內經濟法律制度,尤其是有關涉外經濟法律之間的差異性進一步縮小。隨著WTO、歐盟等國際公約或組織的影響越來越大,以及區域經濟一體化步伐不斷加快,加入或準備加入的國家或地區越來越多,各締約方及申請加入方必然要依據有關公約或協定等對國內法做出相應的調整。國際經濟法律規則也就越來越具有普遍適用性和權威性。
3.國際經濟法的統一加快
國際經濟法統一趨勢的表現之一,就是處理各種國際經貿關系的國際公約不僅數量日益增多、作用日益增強,而且各國規制市場方面的經濟立法出現趨同現象,在這方面,以WTO為代表的各類經貿國際公約和國際協定,是效果最為顯著的實體法統一化的突出范例;表現之二,就是作為相關國際經濟法主要法律淵源的現存條約或公約的參加國的數目大幅增加。國際經濟法作為調整是世界間貿易關系的部門法,其作用及地位早已在許許多多的方面充分地展現,涉及國際間金融、投資、債券、貨幣、法律等方面的問題與糾紛都是需要國際經濟法這一大杠桿的平衡的。
二、我國應對國際經濟法變化的策略
1.提高國際競爭能力
最終能夠迫使一個國家執行裁決的還在于政治實力和經濟實力。我國要獲得國家主權利益最大化,最重要的途徑是要依靠自身的發展。我國的經濟總量尚不足以使我國在WTO爭端解決機制中擁有絕對話語權,因此,要通過積極調整經濟發展戰略,積極參與國際經濟合作和競爭,在推進世界經濟貿易體制的改革和創新中,有效地促進經濟增長方式的改變和產業結構的優化升級,大力發展高新技術產業和知識產業,提高國民經濟的整體水平,在激烈的國際競爭中提高效率和競爭力,有效提高我國的國際地位和綜合國力。
2.運用國際經濟法來保護貿易發展加強對WTO爭端解決機制規則的研究并構建處理WTO事務的法律體系。主要注重對WTO爭端解決機制程序規則和實體規則的研究,利用關于豁免成員國義務的規定,分析研究WTO關于義務豁免和例外情況的規定與實踐,有效運用豁免條款或例外條款的規定,盡可能地減少損失,切實維護我國的合法權益;充分研究、利用WTO關于發展中國家的特殊和差別待遇等優惠條件,努力發展高新產業和知識產業,全面提高國民經濟的整體水平;觀察了解和學習其他成員方運用解決機制維護自身權益的實際情況;在開放國內市場的同時,充分、有效利用保障制度,為我國產業發展建立起“安全閥門”,確保經濟安全,從而強化和維護國家主權。
3.積極參與國際經濟法規則制定
在國際法、國際條約及國際慣例的制定過程中,由于各國所處的發展階段不同,政治經濟實力存在較大差異,在國際條約的談判及規則制定過程中擁有不同的話語權,往往出現大國、強國利益優先的現象。當今世界南北沖突日趨激烈、貧富差距不斷加劇,廣大發展中國家必須站在民族發展的高度重視國際規則的制定,增強各類國際經濟組織的參與權和話語權,使國際法最大限度地反映發達國家和發展中國家的共同利益,更有效地為發展中國家的經濟和社會發展服務。因此,要更加重視對現行國際經濟法規則的深入研究,進一步加強相關人力資源建設,培養一大批精通國際法和國際談判的高素質人才。中國作為一個負責任的發展中大國,要與廣大的發展中國家積極合作,在國際規則的制定和完善中發揮更具建設性的作用。堅持以我為主,為我所用,經濟全球化背景下國際經濟法發展研究,使國際規則能更好地為建立公平合理的國際經濟新秩序以及我國經濟社會的可持續發展服務。
一、發展中國家參與經濟全球化的起始條件是決定其經濟安全的內在因素
近年來，經濟全球化呈現加速發展的趨勢，越來越多的發展中國家融入到經濟全球化的大潮之中。世界政治、經濟形勢的深刻變化使國家安全的內涵出現了新的變化，國家經濟利益和國家經濟競爭力隨即上升至國家安全的優先位置，國家經濟安全開始成為國家安全的優秀。
對發展中國家經濟安全的認識應首先從其參與經濟全球化的起始條件上去把握。因為發展中國家的起始條件既是其參與經濟全球化的基礎，也是決定其經濟安全內容的重要因素。從經濟安全的角度看，發展中國家起始條件上的不利因素主要有以下幾項：
1、市場經濟的不完善。現代市場經濟通常具備如下特征：市場結構完備，生產要素和產品流動無障礙；市場競爭充分、公平并有統一的規則；價格信息充分；市場活動主體的產權明晰。對照上述特征，不難發現發展中國家目前市場經濟具有很大的不完全與不完善性。以中國為例，市場經濟的不完全與不完善具體表現為統一的國內市場尚未形成，各地區自給自足現象十分嚴重，國內市場被分割為許多狹小的封閉性地方市場，產品和生產要素流通不暢；生產要素市場建設步伐緩慢，各種生產要素進入市場的程度、各種要素市場放開的程度和完善程度明顯滯后于經濟發展的需要；國內市場競爭規則缺乏公平性與統一性，不同經濟成分發展條件不平等；地方保護主義使區際貿易壁壘名目繁多；國有企業產權制度的改革仍在探索之中，國有企業預算軟約束和“內部人控制”的問題十分突出。發展中國家市場經濟的不完全與不完善對于發展中國家的經濟安全極為不利。按照經濟學理論，在一個競爭不公平且不充分的市場條件下，價格體系的扭曲是不可避免的。價格信號的失真會使價格失去真實反映資源稀缺程度的作用，其后果是造成資源配置的低效率。市場競爭的不公平還會抑制優勝劣汰規律的作用，不利于發展中國家培育自己的明星企業和發展自己的優勢產業。
2、社會保障機制建設步伐緩慢，尚不能滿足維護國家經濟安全的需要。發展中國家參與經濟全球化必須具備一個發達完善的社會保障體系。然而，從目前發展中國家社會保障體系建設的實際情況看，尚有兩大突出問題沒有得到有效解決。一是社會保障基金的來源渠道不暢，部分國有、民營和外資企業不能按時足額為職工繳納養老和醫療保險基金，致使職工的切身利益得不到應有的保障，全社會籌集到的社保基金難以滿足其承擔的義務要求。二是社會保險機制的覆蓋面過窄。部分城鎮下崗職工、農業剩余勞動力仍被排除在社保機制之外，包括城鎮下崗職工、待業人員和農業剩余勞動力在內的低收入人群的大量存在，是影響發展中國家社會穩定和經濟可持續發展的一大隱患。
3、發展中國家金融體系的脆弱使其面臨的金融風險壓力增大。發展中國家金融體系的脆弱主要表現在外債負擔重、國有銀行不良資產比例高和金融市場開放步伐過快等三個方面。以墨西哥和韓國為例，1992年墨西哥外債達1060億美元，1994年墨外債占國內生產總值的35%。1997年10月底，韓國外債總額達1100億美元，其中2/3在一年內到期。外債負擔重是造成這些國家匯率低估、貨幣貶值的重要因素。而國有銀行不良資產比例高的情況在中國比較明顯。1995年底，中國國有銀行總貸款為4萬億元，其中9000億元是呆賬，約占總貸款的22.3%。高不良貸款率使中國銀行系統顯得脆弱。此外，發展中國家（如泰國、印尼、馬來西亞和墨西哥）金融市場的過早開放客觀上為國際金融投資活動提供了便利條件。數量龐大的國際游資始終是威脅發展中國家金融安全的一大隱患。
二、發達國家推行經濟全球化的戰略意圖和政策舉措是影響發展中國家經濟安全的深層因素
發達國家積極推行經濟全球化的目的是服務于資本的全球擴張，攫取發展中國家的經濟剩余，鞏固和提高其優勢競爭地位。發達國家戰略意圖從本質上看具有“爭奪性”和“霸權性”兩種屬性。爭奪性表現為發達國家借經濟全球化不斷迫使發展中國家開放市場，加快進行經濟滲透以此來爭奪發展中國家的資源和市場。“霸權性”是指鞏固和提高發達國家在文化、政治、軍事、經濟等領域的“霸權”地位。發達國家推行這項戰略的政策舉措有：維護現有的“中心”與“外圍”的國際分工體系；技術封鎖；把持國際游戲規則的制定權。在維護和加強“中心”與“外圍”的國際分工體系上，發達國家憑借其擁有的“經濟技術優勢”、“創新優勢”和“國際規則優勢”將發展中國家置于國際分工梯度的中低層次，而將自己放置在國際分工梯度的高階梯位置，以此來形成能使國際分工利益更多地向發達國家傾斜的國際分工格局。這樣的國際分工格局對發展中國家極其不利，它不僅使發展中國家獲利較少，而且還在事實上形成了發展中國家經濟對發達國家的高度依賴性，這會嚴重削弱發展中國家抵擋發達國家傳遞經濟危機、維護自身經濟安全的能力。在技術封鎖上，發達國家嚴格管制高新技術向發展中國家轉移。據統計，世界最大的569家企業（基本上屬于發達國家所有），只有10.6%把技術創新放在國外。在經濟全球化進程中發達國家一直把持著游戲規則的制定權。如世界貿易組織的“綠色會議室”小圈子商議制度，能夠“入室”商討制定游戲規則的絕大多數是發達國家。這實際上等于剝奪了大部分發展中國家對制定和修改游戲規則的發言權的決策權。因此，現行國際游戲規則一直帶有明顯的偏向性和不合理性，它偏重照顧的是發達國家利益，而忽視或損害的卻是發展中國家利益。
三、經濟全球化是影響發展中國家經濟安全的環境因素
經濟全球化深刻改變了世界經濟的運行環境，當代世界市場變得更加開放、競爭更加激烈；資本、技術、信息、人才等生產要素跨國界流動更為便利。世界經濟的聯系方式已從過去以國際貿易為主，轉向以資本跨國界流動為主、國際貿易迅速擴大的新的發展態勢。與世界經濟聯系的加深，使發展中國家在分享經濟全球化帶來的機遇同時，也面臨著更大挑戰。這種來自經濟全球化方面的挑戰從發展中國家經濟安全的角度看，集中體現在發展中國家控制生產要素跨國界流動能力的減弱和保護市場能力下降兩個方面。這種推斷基于以下兩點：
1、市場經濟體制的全球推廣，為生產要素所有者自主決策提供了制度保障，而發達國家與發展中國家經濟發展水平的懸殊，為生產要素跨國界流動提供了利益誘因。生產要素跨國界流動是資源所有者 做出的經濟選擇行為，這種選擇行為是建立在成本——風險——收益分析基礎上的。對資本而言，規避風險，尋求收益的最大化是其進行跨國界流動的決定因素；對人才而言，是否進行跨國界流動取決于其流動的預期收益與流動的機會成本的比較，當人才由跨國界流動而獲得的異國就業收入遠遠高于其在流出國工作收入和流動費用時，人才跨國界流動的現象便會增多。由經濟全球化而帶來的市場經濟體制的全球推廣則為資源所有者的自主決策提供了制度保障。從現實情況看，發展中國家與發達國家之間經濟發展水平的差距和生產要素收益水平的懸殊，會為發展中國家稀缺生產要素流向發達國家提供利益誘因。由此可見，市場力量的作用和發達國家與發展中國家經濟發展水平的差距，是發展中國家控制生產要素跨國界流動能力受到削弱的一個重要因素。
從政策因素看，發展中國家控制生產要素跨國界流動能力和保護市場的能力均面臨著嚴竣挑戰。隨著經濟全球化進程的加快，發展中國家面臨的市場開放壓力越來越大，開放市場的時間表已基本確定，發展中國家通過政策的作用來達到控制生產要素跨國界流動越來越顯得無力。如：《中華人民共和國加入世貿組織議定書》于2001年12月11日開始生效，根據議定書的規定，中國承諾：關稅減讓的實施期最長可到2008年；逐步取消400多項產品的數量限制，最遲可在2005年1月1日取消；服務貿易的市場開放在加入后1至6年內逐步實施。又如：根據《北美自由貿易協定》，墨西哥政府承諾自1994年1月1日起，墨西哥將在10年內完全取消彼此間的農產品關稅；在7年內取消對美、加銀行及保險公司的限制，在10年內取消對證券公司的限制。韓國的市場開放程度本已很高。東南亞金融危機爆發后，為解救危機，韓國更是加快了開放的步伐。如取消對外匯、資本流通和利率的所有管制，逐步允許外國接管和收購部分韓國金融機構，開放國內汽車市場等。
2、發展中國家控制生產要素跨國界流動能力的減弱和保護市場能力的下降是影響其經濟安全的重要因素。發展中國家的市場開放和生產要素跨國界流動對發展中國家經濟既有積極影響，也有消極影響。從積極意義上講，它顯然有利于發展中國家吸收外部稀缺生產要素加快自身的經濟發展，在這一點上東亞經濟奇跡的出現和中國經濟發展所取得的巨大成就就是最有力的證明。從消極意義上講，市場開放和生產要素跨國界流動的增多也會給發展中國家經濟帶來巨大沖擊。比如，短期外資的大量流入極易產生泡沫經濟，而短期外資的大量撤走則會導致泡沫經濟的破滅。東南亞金融危機和墨西哥金融危機爆發就是由于短期外資大量撤走而引起的泡沫經濟破滅的例證。泡沫經濟破滅后最終承擔損失的是發展中國家。可見，伴隨著生產要素大量流入與流出的是發展中國家經濟繁榮與蕭條的更替，蕭條對發展中國家而言就是最大的經濟不安全。此外，由市場開放而帶來的外國長期資本、技術和商品的大量流入也會對發展中國家的民族企業產生巨大沖擊。在外資企業、外國產品的沖擊下，發展中國家民族企業市場份額的下降、人才流失、失業增多及社會各階層之間收入差距拉大的現象會逐漸暴露出來。解決這些問題無疑會加重社會負擔，但不解決這些問題勢必會影響到社會穩定和經濟的可持續發展。
四、結論與建議
經濟全球化下發展中國家的經濟安全問題是一個不容回避的現實問題，對發展中國家經濟安全的認識應從歷史的、系統的、動態的角度去理解。
首先，發展中國家在沒有實行開放政策時，自然不存在經濟安全問題。但由封閉而帶來的落后和貧窮從長遠看就是最大的經濟不安全。影響發展中國家經濟安全的因素既有來自國內、國際的因素，同時又有國內、國際因素的互動影響而產生的新因素。把發展中國家經濟安全問題置于經濟全球化中去系統地研究應成為我們分析經濟安全問題、解決經濟安全隱患所應采用的基本分析方法。
其次，經濟安全問題不僅發展中國家有，發達國家亦同樣存在。在經濟全球化時代，處于國際分工體系中低梯度層次的發展中國家是最易遭受危機沖擊的國家，但在發展中國家發生的經濟危機也會通過貿易和國際分工鏈迅速向世界擴散，發達國家亦不能幸免。可以說，在經濟全球化時代無論是發達國家還是發展中國家都不存在絕對的經濟安全。正視經濟風險的客觀存在，努力消除威脅經濟安全的隱患，不斷增強自身抗御經濟風險的能力，應成為發展中國家經濟安全的重要內容。
再次，發展中國家的經濟安全問題還是一個長期性、多變性和可控性的問題。當前的經濟安全并不代表永久的經濟安全；某一時段出現經濟危機并不等于發展中國家的經濟將會一蹶不振，振興無望。對于發展中國家而言，如不消除來自內部的威脅經濟安全的因素，其經濟安全問題便會失去立身的基礎；如不善于化解來自外部世界的不利因素，則其經濟安全問題也得不到保障。為發展中國家經濟安全計，解決的出路在于加快市場經濟體制的改革步伐，提高民族企業國際競爭力和發揮自身潛在優勢。發展中國家從經濟全球化中受益程度的大小與其市場經濟體制的完善程度是正相關的，發展中國家受益程度的大小與其抗御經濟風險的能力也是正相關的。所以，加快市場經濟體制改革應成為發展中國家維護經濟安全的當務之急。提高民族企業國際競爭力不能靠保護的辦法去實現，積極的態度是通過進一步開放市場的政策把民族企業推向全球競爭的行列。
最后，還應看到，生產要素跨國界流動對發展中國家經濟安全的影響。發展中國家控制生產要素跨國界流動的能力，無論是從市場因素上看，還是從國家干預經濟的能力上看，都明顯受到削弱。這是發展中國家經濟增長波動性大、難以實現可持續發展的一個重要原因。在經濟全球化時代，發展中國家控制生產要素跨國界流動的能力等同于其具有的維護國家經濟安全的能力。控制生產要素跨國界流動的能力主要體現在對稀缺生產要素（長期資本、技術、人才等）吸納能力、引導能力、控制或減少稀缺生產要素流出國境能力以及對國際游資的控制能力等方面。發展中國家提高這些方面的能力，出路并不在于其政策是如何優惠，自然條件是如何優越，而主要取決于市場的有效性和公共環境水平。因此，努力保持一個穩定的社會環境，創造與維護有效的市場機制和良好的公共環境，應成為發展中國家維護其經濟安全的重要內容。
進入新的世紀,經濟全球化的趨勢曰益明顯。世界統一的大市場正在形成,生產要素正以空前的規模和速度在全球范圍內流動。經濟的曰益全球化帶來了所得的曰益國際化,各國所得稅征收的國際效應不斷增強,其所得稅政策和制度對經濟全球化的進程產生了重要的影響作用。第二次世界大戰后國際經濟交往的曰益擴大,至90年代以來經濟全球化正以不可逆轉之勢迅猛發展,而源于80年代中后期的世界所得稅制改革則與此相伴而行,揭示出二者之間具有緊密的關系。對此進行研究并對世界所得稅制改革作一前瞻性思考是具有重要意義的。
經濟全球化與各國所得稅制的相互關系
經濟全球化是世界經濟國際化的高級形式。現代信息技術的高速發展和國際性金融市場的形成為經濟全球化的實現提供了必要的物質基礎。經濟全球化主要表現為市場配置資源的國界限制已經消失,世界范圍內統一的大市場趨于形成,跨國公司立足于全球范圍內來從事生產經濟活動,實施在全球范圍內最佳的資源配置和生產要素組合。物質資源的稀缺性和資源分布的不平衡性與人類消費需要無限性的矛盾客觀上要求從全球著眼來優化資源配置,所以說經濟全球化的進程不可逆轉。
經濟全球化是在國際經濟交往曰益擴大的基礎上形成的。國際經濟交往盡管很早就有之,但其在廣度和深度上得到前所未有的發展是在第二次世界大戰以后,當時的國際政治經濟形勢發生了重大的變化,殖民地國家相繼獨立,跨國公司發展迅猛,第三世界國家政治獨立,形成了世界性的對外開放。國際經濟交往的曰益擴大導致跨國所得的曰益增多,如何加強對跨國所得的征收成為維護國家權益的重要體現。由于世界上大多數國家實行兩種稅收管轄權,所得成為各國稅收管轄權行使的交叉點。作為資本輸入國,也是所得來源國,憑借地域管轄權對跨國所得課稅;而資本輸出國,則憑借居民管轄權對跨國所得課稅。二戰后,國際資本的流向既表現為發達國家向發展中國家的投資,也表現為發達國家間的相向投資。發達國家具有資本輸出和輸入的雙重地位,當然更側重于資本輸出國的地位,此時單純依靠商品稅來維護國家權益和取得財政收入曰益顯示出局限性。因此改變稅制來適應新變化已成必然。所以說所得稅率大幅度提高,所得稅主體地位的確立不僅僅是適應其國內政治經濟形勢發展的需要,也是適應經濟國際化進程中維護國家權益的需要。但是發達國家所得稅主體地位的確立在經濟交往中也導致了國家間財權利益矛盾的曰益復雜,進而成為阻礙國際經濟交往的重要因素。因為對跨國納稅人的同一跨國所得,資本輸入國和資本輸出國的雙重征收必然導致納稅人承受的稅負過重,即國際重復征稅。對外投資本身就會承受比國內投資更大的風險,且會發生一些在本國經營中不會發生的成本,重復征稅更加大了這種阻礙力。前述如果是在發達國家之間投資,同是高所得稅率國家,這種矛盾就愈加突出。當然,國際組織著眼于促進國際經濟交往的發展,通過制訂國際稅收協定范本來協調國家間的所得稅征收矛盾,解決國際重復征稅的問題。但它的作用仍受制于國家間稅收協定的簽訂和作為居住國行使居民管轄權征稅時對消除國際重復征稅方法的選擇。如果居住國采取除免稅法和抵免法以外的方法,如扣除法、雙率法等,就不能解決國際重復征稅問題。即使采取抵免法,在收入來源國稅率高于居住國稅率的情況下,會導致跨國納稅人承受比本國為重的稅負,從而不利于投資者將資本投向高于本國稅率的國家,通過上述分析可見,既然國際重復征稅的問題還存在,即使程度較輕,但對國際經濟交往的阻礙作用就不會完全消除。
各國經濟發展水平的差異性決定了所得稅在其稅收體系中地位的差異性。前述發達國家所得稅占有主體地位,且在部分國家如美、曰等則基本上是一統天下的格局。發展中國家所得稅征收范圍則受到限制,而且為彌補投資環境上的欠缺,吸引國際資本的流入,發展中國家普遍在涉外所得稅上實行了優惠政策。同時世界上還存在著一些沒有開征所得稅或者征收比正常水平為低的所得稅的國家和地區,也就是通常所說的避稅地,使得國際間所得稅實際稅負水平差異很大,這種特征在80年代中后期稅改前尤為突出,這種差異對資本要素的流動產生了誘導作用。首先表現在吸引國際資本方面,因為所得稅直接關系到納稅人的實際可支配收入,從而不能不成為其跨國投資活動中著重考慮的因素。在構成投資環境諸因素中,如果其它的因素差異不大,稅負差異的誘導作用就會大大的增強。近年來全球范圍內愈演愈烈的稅收競爭就充分說明了這一點。另外,所得稅負的國際差異被跨國納稅人所利用,通過稅源的轉移來減輕其跨國所得稅負,且稅負差異越大,跨國逃避稅行為就越甚。這直接造成稅收權益在國際間的非公平分配,因為很多所得或稅源的創造地并不是其稅款的交納地。比較而言,避稅地就成為所得轉移的重點所在。所得的非正常轉移表明了資本要素的非正常流動,其后果是影響到世界范圍內資源的有效配置,有悖于經濟全球化的實質,對經濟全球化的正常進程產生了干擾作用。為防范避稅,高所得稅負國家大多為發達國家,往往通過制定周密而細致的反避稅法規來防范和抑制逃稅活動。但這又會對跨國公司或投資者的經營活動產生可能的干擾作用。如世界各國對轉讓定價的調整大多采用事后調整的辦法,既給稅務當局帶來繁重的工作量,也易和納稅人發生爭端。因為調整的方法和依據完全符合征納雙方的利益是非常難的。西方國家稅收實踐中反映出的調整價格難定,稅務機關為獲取充分、詳盡的資料調整轉讓定價,對納稅人提出的舉證要求有時難免過于苛求,納稅人疲于應對的問題已說明了這一點,且已使西方國家頗感處于一種兩難境地。規定過嚴不利于跨國公司經營,影響國際經濟發展;規定過寬則無異于放縱逃避稅,同樣會損害有關國家的權益,破壞國際稅收公平原則,降低資源配置效率。
世界所得稅制改革對經濟全球化進程的積極效應
經1986年改革后,美國的個人所得稅的最高邊際稅率由50%降到28%,公司所得稅最高邊際稅率則由46%降至34%,這在西方國家中是很低的,它引導了國際資本流向的變化,不僅美國投資者而且是外國投資者將海外投資投向了美國,90年代初,美國已由最大的資本輸出國變成凈資本輸入國。繼美國之后西方發達國家紛紛進行了所得稅制改革,其改革的舉措與美國并無二致。作為資本輸出國的發達國家的所得稅率降低,無形中對作為資本輸入國的發展中國家造成壓力,因為那些發達國家為消除國際重復征稅而采用的外國稅收抵免機制將會使本國的投資者在高稅率國家投資承受較重的稅負,從而不利于其吸引外資,所以發展中國家為吸引國際資本,也必須將稅率降至不高于發達國家的水平。這樣全球范圍內的所得稅率都趨于降低,而且這種趨向一直在延續。如盧森堡1998年1月1曰起生效的個人所得稅法,邊際稅率由50%降到46%,同一時期,羅馬尼亞將工資所得稅最高稅率由60%降到45%;英國將公司稅稅率從33%降到30%。曰本上議院于1998年3月31曰批準了政府本年度的稅改方案,方案的主要內容之一就是降低了公司稅稅率。據統計,以公司所得稅率看,從1986-1998年,幾乎所有工業化國家的名義稅率
都降低了,降低幅度通常在10個百分點甚至更多。所得稅率水平的降低導致世界范圍內的所得稅率水平的趨同。仍以公司所得稅率看,現在大多數國家和地區的稅率水平介于30~40%之間。這種趨同性反映出了各國經濟的相互依存和相互融合。它是經濟曰益全球化的必然反映。90年代初以來市場經濟體制在世界范圍內已普遍建立,各國經濟對外開放的廣度和深度正不斷增強,市場配置資源的區域空間得到了拓展,這極大的促進了商品和資本要素在國際間的流動。在曰益融合的全球性經濟中,各國政府所著重考慮的是如何增強本國的競爭實力,在國際合作與交流中促進本國經濟快速發展。稅收作為內在于經濟運行中的重要因素不僅不應成為障礙,而且應發揮積極的作用。實踐證明,高低懸殊的所得稅率已成為經濟全球化的障礙,所以對其改革是適應了經濟全球化的客觀要求,它必將在以下幾個方面產生積極效應: 1.使國際重復征稅矛盾趨于緩解,可促進國際經濟交往更加深入的發展。隨著各國所得稅負的減輕,跨國納稅人承受的稅負在減輕,而且在稅收協定網絡不斷擴展,各國普遍采用抵免制解決國際重復征稅問題的條件下,因各國所得稅負的差異縮小,使得國際重復征稅基本上不復存在。因為前述抵免制下在受資國稅率高于資本輸出國稅率且差異較大時,仍會存在重復征稅的矛盾,它會對跨國投資者投資地點的選擇產生干擾作用,即從稅收角度考慮不愿到高于本國稅率的國家去投資,但這種消極影響隨著各國所得稅率差異的縮小而大為減弱。 2.在一定程度上可減弱跨國納稅人從事逃避稅活動的動機,從而有利于稅收權益在國家間的合理分配,有利于經濟資源的正常流動,進而可推動經濟全球化的健康發展。跨國納稅人進行逃避稅活動主要是利用各國稅制的差異,從另一方面來說,國家間稅制差異也是促使跨國納稅人逃避稅的誘因。因為所得稅負的差異意味著可獲利益的差異。所得稅負差異越大,所獲利益的差異就越大,為獲取大的利益也就置于冒大的風險。在經濟曰益全球化的情況下,各國所得稅負的高低懸殊會誘使跨國納稅人的逃避稅活動愈演愈烈。而在世界所得稅負不斷趨同的情況下,跨國納稅人從事逃避稅活動所獲利益的差異就會趨小。在當今各國主權意識增強,注重維護國家稅收利益,加強對涉外稅收管理的背景下,納稅入就會對從事逃避稅活動所冒的風險與所獲取的利益進行權衡,冒較大的風險而獲取較小的利益差額就不會成為跨國納稅人的選擇。如利用轉讓定價轉移利潤,獲取的稅收利益如果不大,卻會受到利潤轉出國的檢查和監督,并可能引致與稅務當局之間的爭議,承擔稅務當局所提出的舉證責任,提供稅務當局所要求的資料,增加其成本開支,這就會得不償失。如果跨國納稅人的逃避活動能夠減少,經濟要素的流動就會更多的體現市場機制的要求。
3.有利于國際稅收中性原則的貫徹,提高資源配置效率。對跨國所得的課稅一直是各國影響國際投資的重要工具。所以說國際資本的流動既受市場機制這只“看不見的手”所調節,又受各國政府政策干預這只“看得見的手”所影響,要真正實現稀缺資源在全球范圍內的有效配置,就應使市場機制的調節作用充分發揮。當然市場體系的建設在各國并不一致,對殘缺的市場機制實施合理的補充調節也是必要的。發達國家相對于發展中國家,市場機制或體系要發達和完善的多,且投資環境較為完備,而發展中國家則有很大的欠缺,所以其所得稅率低于發達國家是較為合理的,是屬對投資環境欠缺的一種補償,而對于經濟發展水平差距不大或相同的國家,所得稅的趨同就會減少稅收政策對市場機制的干擾作用,有利于生產要素的跨國流動。所以說經濟全球化客觀上要求各國稅收政策的協調。世界所得稅制的改革則體現了這種要求,優惠減少、稅制趨同的傾向會使稅收中性的作用曰益顯現,從而更有利地推進經濟全球化。
展望新的世紀,經濟的曰益全球化客觀上要求世界所得稅制改革要曰益體現出對它的適應性。預測未來的世界所得稅制發展趨向,會朝著稅負穩定、稅制趨同的方向發展。隨著經濟的不斷發展,發展中國家所得稅會隨著收入水平的提高、稅基的擴大而不斷提高,貫徹公平原則,調節社會收入差距的客觀要求也會促使其所得稅地位的上升,而發達國家所得稅在稅收體系中的地位將會回歸到合理的區間,兩者間所得稅地位的差異會趨于縮小。處于同一經濟發展水平國家的所得稅制趨同性會更為明顯。90年代以來,以發達國家為首的區域經濟一體化的趨勢正曰益增強,區域性稅收一體化的進程也在加快,其中歐共體已走到了前列。如果說90年代以前,歐共體稅收一體化的措施主要集中在關稅和增值稅上,90年代后則開始逐步協調所得稅制度,并朝一體化方向發展。當然,不可否認的是,當今世界各國經濟發展水平的非均衡性決定了稅制的差異仍是主流。各國所得稅制更因受制于以經濟發展水平為基礎的收入水平和征管水平制約而主要表現為差異性。而且各國主權意識的增強,所得稅征收矛盾仍會在一定程度上存在。所得稅負擔的趨同過程,也就是差異不斷縮小的過程將是一個漸進的過程,它將隨著各國經濟曰益緊密的融合而持續下去。
經濟全球化下影響發展中國家經濟安全的因素分析
【內容提要】發展中國家參與經濟全球化的起始條件是決定其經濟安全的內在因素；發達國家推行經濟全球化的戰略意圖和政策舉措是影響發展中國家經濟安會的深層因素；經濟全球化是影響發展中國家經濟安全的環境因素。文章在此基礎上對發展中國家經濟安全的內涵進行探討。
【關鍵詞】經濟全球化/發展中國家/經濟安全
一、發展中國家參與經濟全球化的起始條件是決定其經濟安全的內在因素
近年來，經濟全球化呈現加速發展的趨勢，越來越多的發展中國家融入到經濟全球化的大潮之中。世界政治、經濟形勢的深刻變化使國家安全的內涵出現了新的變化，國家經濟利益和國家經濟競爭力隨即上升至國家安全的優先位置，國家經濟安全開始成為國家安全的優秀。
對發展中國家經濟安全的認識應首先從其參與經濟全球化的起始條件上去把握。因為發展中國家的起始條件既是其參與經濟全球化的基礎，也是決定其經濟安全內容的重要因素。從經濟安全的角度看，發展中國家起始條件上的不利因素主要有以下幾項：
1、市場經濟的不完善。現代市場經濟通常具備如下特征：市場結構完備，生產要素和產品流動無障礙；市場競爭充分、公平并有統一的規則；價格信息充分；市場活動主體的產權明晰。對照上述特征，不難發現發展中國家目前市場經濟具有很大的不完全與不完善性。以中國為例，市場經濟的不完全與不完善具體表現為統一的國內市場尚未形成，各地區自給自足現象十分嚴重，國內市場被分割為許多狹小的封閉性地方市場，產品和生產要素流通不暢；生產要素市場建設步伐緩慢，各種生產要素進入市場的程度、各種要素市場放開的程度和完善程度明顯滯后于經濟發展的需要；國內市場競爭規則缺乏公平性與統一性，不同經濟成分發展條件不平等；地方保護主義使區際貿易壁壘名目繁多；國有企業產權制度的改革仍在探索之中，國有企業預算軟約束和“內部人控制”的問題十分突出。發展中國家市場經濟的不完全與不完善對于發展中國家的經濟安全極為不利。按照經濟學理論，在一個競爭不公平且不充分的市場條件下，價格體系的扭曲是不可避免的。價格信號的失真會使價格失去真實反映資源稀缺程度的作用，其后果是造成資源配置的低效率。市場競爭的不公平還會抑制優勝劣汰規律的作用，不利于發展中國家培育自己的明星企業和發展自己的優勢產業。
2、社會保障機制建設步伐緩慢，尚不能滿足維護國家經濟安全的需要。發展中國家參與經濟全球化必須具備一個發達完善的社會保障體系。然而，從目前發展中國家社會保障體系建設的實際情況看，尚有兩大突出問題沒有得到有效解決。一是社會保障基金的來源渠道不暢，部分國有、民營和外資企業不能按時足額為職工繳納養老和醫療保險基金，致使職工的切身利益得不到應有的保障，全社會籌集到的社保基金難以滿足其承擔的義務要求。二是社會保險機制的覆蓋面過窄。部分城鎮下崗職工、農業剩余勞動力仍被排除在社保機制之外，包括城鎮下崗職工、待業人員和農業剩余勞動力在內的低收入人群的大量存在，是影響發展中國家社會穩定和經濟可持續發展的一大隱患。
3、發展中國家金融體系的脆弱使其面臨的金融風險壓力增大。發展中國家金融體系的脆弱主要表現在外債負擔重、國有銀行不良資產比例高和金融市場開放步伐過快等三個方面。以墨西哥和韓國為例，1992年墨西哥外債達1060億美元，1994年墨外債占國內生產總值的35。1997年10月底，韓國外債總額達1100億美元，其中2/3在一年內到期。外債負擔重是造成這些國家匯率低估、貨幣貶值的重要因素。而國有銀行不良資產比例高的情況在中國比較明顯。1995年底，中國國有銀行總貸款為4萬億元，其中9000億元是呆賬，約占總貸款的22.3。高不良貸款率使中國銀行系統顯得脆弱。此外，發展中國家（如泰國、印尼、馬來西亞和墨西哥）金融市場的過早開放客觀上為國際金融投資活動提供了便利條件。數量龐大的國際游資始終是威脅發展中國家金融安全的一大隱患。
二、發達國家推行經濟全球化的戰略意圖和政策舉措是影響發展中國家經濟安全的深層因素
發達國家積極推行經濟全球化的目的是服務于資本的全球擴張，攫取發展中國家的經濟剩余，鞏固和提高其優勢競爭地位。發達國家戰略意圖從本質上看具有“爭奪性”和“霸權性”兩種屬性。爭奪性表現為發達國家借經濟全球化不斷迫使發展中國家開放市場，加快進行經濟滲透以此來爭奪發展中國家的資源和市場。“霸權性”是指鞏固和提高發達國家在文化、政治、軍事、經濟等領域的“霸權”地位。發達國家推行這項戰略的政策舉措有：維護現有的“中心”與“外圍”的國際分工體系；技術封鎖；把持國際游戲規則的制定權。在維護和加強“中心”與“外圍”的國際分工體系上，發達國家憑借其擁有的“經濟技術優勢”、“創新優勢”和“國際規則優勢”將發展中國家置于國際分工梯度的中低層次，而將自己放置在國際分工梯度的高階梯位置，以此來形成能使國際分工利益更多地向發達國家傾斜的國際分工格局。這樣的國際分工格局對發展中國家極其不利，它不僅使發展中國家獲利較少，而且還在事實上形成了發展中國家經濟對發達國家的高度依賴性，這會嚴重削弱發展中國家抵擋發達國家傳遞經濟危機、維護自身經濟安全的能力。在技術封鎖上，發達國家嚴格管制高新技術向發展中國家轉移。據統計，世界最大的569家企業（基本上屬于發達國家所有），只有10.6把技術創新放在國外。在經濟全球化進程中發達國家一直把持著游戲規則的制定權。如世界貿易組織的“綠色會議室”小圈子商議制度，能夠“入室”商討制定游戲規則的絕大多數是發達國家。這實際上等于剝奪了大部分發展中國家對制定和修改游戲規則的發言權的決策權。因此，現行國際游戲規則一直帶有明顯的偏向性和不合理性，它偏重照顧的是發達國家利益，而忽視或損害的卻是發展中國家利益。
三、經濟全球化是影響發展中國家經濟安全的環境因素
經濟全球化深刻改變了世界經濟的運行環境，當代世界市場變得更加開放、競爭更加激烈；資本、技術、信息、人才等生產要素跨國界流動更為便利。世界經濟的聯系方式已從過去以國際貿易為主，轉向以資本 跨國界流動為主、國際貿易迅速擴大的新的發展態勢。與世界經濟聯系的加深，使發展中國家在分享經濟全球化帶來的機遇同時，也面臨著更大挑戰。這種來自經濟全球化方面的挑戰從發展中國家經濟安全的角度看，集中體現在發展中國家控制生產要素跨國界流動能力的減弱和保護市場能力下降兩個方面。這種推斷基于以下兩點：
1、市場經濟體制的全球推廣，為生產要素所有者自主決策提供了制度保障，而發達國家與發展中國家經濟發展水平的懸殊，為生產要素跨國界流動提供了利益誘因。生產要素跨國界流動是資源所有者做出的經濟選擇行為，這種選擇行為是建立在成本——風險——收益分析基礎上的。對資本而言，規避風險，尋求收益的最大化是其進行跨國界流動的決定因素；對人才而言，是否進行跨國界流動取決于其流動的預期收益與流動的機會成本的比較，當人才由跨國界流動而獲得的異國就業收入遠遠高于其在流出國工作收入和流動費用時，人才跨國界流動的現象便會增多。由經濟全球化而帶來的市場經濟體制的全球推廣則為資源所有者的自主決策提供了制度保障。從現實情況看，發展中國家與發達國家之間經濟發展水平的差距和生產要素收益水平的懸殊，會為發展中國家稀缺生產要素流向發達國家提供利益誘因。由此可見，市場力量的作用和發達國家與發展中國家經濟發展水平的差距，是發展中國家控制生產要素跨國界流動能力受到削弱的一個重要因素。
從政策因素看，發展中國家控制生產要素跨國界流動能力和保護市場的能力均面臨著嚴竣挑戰。隨著經濟全球化進程的加快，發展中國家面臨的市場開放壓力越來越大，開放市場的時間表已基本確定，發展中國家通過政策的作用來達到控制生產要素跨國界流動越來越顯得無力。如：《中華人民共和國加入世貿組織議定書》于20__年12月11日開始生效，根據議定書的規定，中國承諾：關稅減讓的實施期最長可到20__年；逐步取消400多項產品的數量限制，最遲可在20__年1月1日取消；服務貿易的市場開放在加入后1至6年內逐步實施。又如：根據《北美自由貿易協定》，墨西哥政府承諾自1994年1月1日起，墨西哥將在10年內完全取消彼此間的農產品關稅；在7年內取消對美、加銀行及保險公司的限制，在10年內取消對證券公司的限制。韓國的市場開放程度本已很高。東南亞金融危機爆發后，為解救危機，韓國更是加快了開放的步伐。如取消對外匯、資本流通和利率的所有管制，逐步允許外國接管和收購部分韓國金融機構，開放國內汽車市場等。
2、發展中國家控制生產要素跨國界流動能力的減弱和保護市場能力的下降是影響其經濟安全的重要因素。發展中國家的市場開放和生產要素跨國界流動對發展中國家經濟既有積極影響，也有消極影響。從積極意義上講，它顯然有利于發展中國家吸收外部稀缺生產要素加快自身的經濟發展，在這一點上東亞經濟奇跡的出現和中國經濟發展所取得的巨大成就就是最有力的證明。從消極意義上講，市場開放和生產要素跨國界流動的增多也會給發展中國家經濟帶來巨大沖擊。比如，短期外資的大量流入極易產生泡沫經濟，而短期外資的大量撤走則會導致泡沫經濟的破滅。東南亞金融危機和墨西哥金融危機爆發就是由于短期外資大量撤走而引起的泡沫經濟破滅的例證。泡沫經濟破滅后最終承擔損失的是發展中國家。可見，伴隨著生產要素大量流入與流出的是發展中國家經濟繁榮與蕭條的更替，蕭條對發展中國家而言就是最大的經濟不安全。此外，由市場開放而帶來的外國長期資本、技術和商品的大量流入也會對發展中國家的民族企業產生巨大沖擊。在外資企業、外國產品的沖擊下，發展中國家民族企業市場份額的下降、人才流失、失業增多及社會各階層之間收入差距拉大的現象會逐漸暴露出來。解決這些問題無疑會加重社會負擔，但不解決這些問題勢必會影響到社會穩定和經濟的可持續發展。
四、結論與建議
經濟全球化下發展中國家的經濟安全問題是一個不容回避的現實問題，對發展中國家經濟安全的認識應從歷史的、系統的、動態的角度去理解。
首先，發展中國家在沒有實行開放政策時，自然不存在經濟安全問題。但由封閉而帶來的落后和貧窮從長遠看就是最大的經濟不安全。影響發展中國家經濟安全的因素既有來自國內、國際的因素，同時又有國內、國際因素的互動影響而產生的新因素。把發展中國家經濟安全問題置于經濟全球化中去系統地研究應成為我們分析經濟安全問題、解決經濟安全隱患所應采用的基本分析方法。
其次，經濟安全問題不僅發展中國家有，發達國家亦同樣存在。在經濟全球化時代，處于國際分工體系中低梯度層次的發展中國家是最易遭受危機沖擊的國家，但在發展中國家發生的經濟危機也會通過貿易和國際分工鏈迅速向世界擴散，發達國家亦不能幸免。可以說，在經濟全球化時代無論是發達國家還是發展中國家都不存在絕對的經濟安全。正視經濟風險的客觀存在，努力消除威脅經濟安全的隱患，不斷增強自身抗御經濟風險的能力，應成為發展中國家經濟安全的重要內容。
再次，發展中國家的經濟安全問題還是一個長期性、多變性和可控性的問題。當前的經濟安全并不代表永久的經濟安全；某一時段出現經濟危機并不等于發展中國家的經濟將會一蹶不振，振興無望。對于發展中國家而言，如不消除來自內部的威脅經濟安全的因素，其經濟安全問題便會失去立身的基礎；如不善于化解來自外部世界的不利因素，則其經濟安全問題也得不到保障。為發展中國家經濟安全計，解決的出路在于加快市場經濟體制的改革步伐，提高民族企業國際競爭力和發揮自身潛在優勢。發展中國家從經濟全球化中受益程度的大小與其市場經濟體制的完善程度是正相關的，發展中國家受益程度的大小與其抗御經濟風險的能力也是正相關的。所以，加快市場經濟體制改革應成為發展中國家維護經濟安全的當務之急。提高民族企業國際競爭力不能靠保護的辦法去實現，積極的態度是通過進一步開放市場的政策把民族企業推向全球競爭的行列。“文秘站”版權所有
最后，還應看到，生產要素跨國界流動對發展中國家經濟安全的影響。發展中國家控制生產要素跨國界流動的能力，無論是從市場因素上看，還是從國家干預經濟的能力上看，都明顯受到削弱。這是發展中國家經濟增長波動性大、難以實現可持續發展的一個重要原因。在經濟全球化時代，發展中國家控制生產要素跨國界流動的能力等同于其具有的維護國家經濟安全的能力。控制生產要素跨國界流動的能力主要體現在對稀缺生產要素（長期資本、技術、人才等）吸納能力、引導能力、控制或減少稀缺生產要素流出國境能力以及對國際游資的控制能力等方面。發展中國家提高這些方面的能力，出路并不在于其政策是如何優惠，自然條件是如何優越，而主要取決于市場的有效性和公共環境水平。因此，努力保持一個穩定的社會環境，創造與維護有效的市場機制和良好的公共環境，應成為發展中國家維護其經濟安全的重要內容。
論文關鍵詞:經濟全球化 國際經濟法
論文摘要:隨著經濟全球化的發展,世界各國之間經濟往來越來越密切,經濟全球化是當前世界經濟發展的新特點,各國在經濟全球化帶來益處的同時,也產生了一定的負面影響,國際貿易市場發展加快,使國與國之間的貿易摩擦日益增多,為了穩定經濟發展,必須要加強國際經濟法的改革,本文主要就當前經濟全球化背景下國際經濟法的新特點進行解讀,希望為我國應對國際經濟法的發展提供一些參考。
國際經濟法是指調整國家之間、國際組織之間、國家與國際組織之間、國家與他國私人之間、國際組織與私人之間以及不同國籍私人之間,相互經濟關系的法律規范的總稱。它是隨著各國之間貿易和經濟往來日益增長以及國家對貿易和經濟活動的干預日益加強而形成和發展的。研究國際經濟法的發展對我國在世界貿易交往中是非常重要的,可以根據國際經濟法的發展制定合理的對外經貿策略。
一、國際經濟法發展新趨勢
1.國際經濟法原則日趨統一
經濟全球化導致世界各國經濟聯系日益密切,跨國經濟交易大量增加。為了降低交易風險,保障預期利益,就需要為跨國交易設立能被交易各方普遍接受的規則。同時,隨著國內市場國際化的趨勢不斷增強,各國國內市場和國際市場的界限變得越來越模糊。市場一體化必然要求市場規則的統一;市場規則的統一又使市場的統一成為可能。國際經濟法原則統一主要通過四種方式進行:一是國際公約,二是國際慣例,三是各國法律,主要是各國經濟法、商法方面的趨同化,四是通過各種跨國交流平臺,如國際會議等開展學術交流,通過教學等方式來促進各國法學界觀念的逐漸接近。
2.對各國國內法影響日益加深
當今世界經濟全球化、一體化發展的一個顯著特征是,各國在普遍選擇實行經濟對外開放發展戰略的同時,對內也進行了市場化改革,以市場經濟作為國內經濟運作的基礎,從而推動作為國際經濟法淵源的重要組成部分的各國國內經濟法律制度,尤其是有關涉外經濟法律之間的差異性進一步縮小。隨著WTO、歐盟等國際公約或組織的影響越來越大,以及區域經濟一體化步伐不斷加快,加入或準備加入的國家或地區越來越多,各締約方及申請加入方必然要依據有關公約或協定等對國內法做出相應的調整。國際經濟法律規則也就越來越具有普遍適用性和權威性。
3.國際經濟法的統一加快
國際經濟法統一趨勢的表現之一,就是處理各種國際經貿關系的國際公約不僅數量日益增多、作用日益增強,而且各國規制市場方面的經濟立法出現趨同現象,在這方面,以WTO為代表的各類經貿國際公約和國際協定,是效果最為顯著的實體法統一化的突出范例;表現之二,就是作為相關國際經濟法主要法律淵源的現存條約或公約的參加國的數目大幅增加。國際經濟法作為調整是世界間貿易關系的部門法,其作用及地位早已在許許多多的方面充分地展現,涉及國際間金融、投資、債券、貨幣、法律等方面的問題與糾紛都是需要國際經濟法這一大杠桿的平衡的。
二、我國應對國際經濟法變化的策略
1.提高國際競爭能力
最終能夠迫使一個國家執行裁決的還在于政治實力和經濟實力。我國要獲得國家主權利益最大化,最重要的途徑是要依靠自身的發展。我國的經濟總量尚不足以使我國在WTO爭端解決機制中擁有絕對話語權,因此,要通過積極調整經濟發展戰略,積極參與國際經濟合作和競爭,在推進世界經濟貿易體制的改革和創新中,有效地促進經濟增長方式的改變和產業結構的優化升級,大力發展高新技術產業和知識產業,提高國民經濟的整體水平,在激烈的國際競爭中提高效率和競爭力,有效提高我國的國際地位和綜合國力。
2.運用國際經濟法來保護貿易發展
加強對WTO爭端解決機制規則的研究并構建處理WTO事務的法律體系。主要注重對WTO爭端解決機制程序規則和實體規則的研究,利用關于豁免成員國義務的規定,分析研究WTO關于義務豁免和例外情況的規定與實踐,有效運用豁免條款或例外條款的規定,盡可能地減少損失,切實維護我國的合法權益;充分研究、利用WTO關于發展中國家的特殊和差別待遇等優惠條件,努力發展高新產業和知識產業,全面提高國民經濟的整體水平;觀察了解和學習其他成員方運用解決機制維護自身權益的實際情況;在開放國內市場的同時,充分、有效利用保障制度,為我國產業發展建立起“安全閥門”,確保經濟安全,從而強化和維護國家主權。
3.積極參與國際經濟法規則制定
在國際法、國際條約及國際慣例的制定過程中,由于各國所處的發展階段不同,政治經濟實力存在較大差異,在國際條約的談判及規則制定過程中擁有不同的話語權,往往出現大國、強國利益優先的現象。當今世界南北沖突日趨激烈、貧富差距不斷加劇,廣大發展中國家必須站在民族發展的高度重視國際規則的制定,增強各類國際經濟組織的參與權和話語權,使國際法最大限度地反映發達國家和發展中國家的共同利益,更有效地為發展中國家的經濟和社會發展服務。因此,要更加重視對現行國際經濟法規則的深入研究,進一步加強相關人力資源建設,培養一大批精通國際法和國際談判的高素質人才。中國作為一個負責任的發展中大國,要與廣大的發展中國家積極合作,在國際規則的制定和完善中發揮更具建設性的作用。堅持以我為主,為我所用,使國際規則能更好地為建立公平合理的國際經濟新秩序以及我國經濟社會的可持續發展服務。
小結
國際經濟法的重要性在發展中國家體現得尤為明顯。利用它,發展中國家不僅可以加強自身的競爭力和與世界的交流,還可以減輕來自世貿大國的壓力,在國際市場爭取一席之地。中國要想在國際經濟發展中獲取最大的利益,必須要加強對國際經濟法的研究,制定合理的發展策略,促進我國經濟的高速發展。
摘要:在經濟全球化的時代,衡量企業成功與否的標準就是國際市場占有率。在金融危機背景下,全球營銷仍是大勢所趨。而要進行全球營銷就是要滿足全球處于不同環境中的目標顧客的需求,由此導致的跨文化沖突不可避免產生,探討營銷中的跨文化管理策略就成為當前一個現實且緊迫的課題。文章試圖從跨文化管理產生的必然性出發,深挖文化沖突的深層誘因及負面性,最終于求有效的跨文化管理策略。
關鍵詞:全球營銷;跨文化管理;文化沖突:管理策略
隨著經濟全球化時代的來臨,全球競爭與相互依賴的全球經濟,將各個國家與商業組織強制地擺到同一個競爭舞臺。在金融危機背景下,各國的相互依賴程度更為緊密,商機和挑戰同時存在于全球不同地點。在此情勢下,不論是外資企業涌人中國,還是中國企業參與國際循環,都不可避免地對同一重要課題產生困惑:營銷中如何建立新型的企業文化,以避免文化沖突?本文就營銷中的跨文化管理策略咯進行探討。
一、跨文化管理:全球營銷背景下的必然
(一)全球營銷仍是大勢所趨。全球營銷是指為了實現公司整體目標而集中組織資源,選擇、開發國內與國外營銷機會的過程,它處于一般國際營銷發展的高級階段。其特點是淡化了國家的界限,模糊了本國市場和外國市場,強調各主要職能的全球分工與整合,傾向于使用標準化的辯各來服務于全球的目櫪璐。 如今的時代,全球化已成為不容忽視的現實。衡量企業(業績)成功與否的標準只有一個:國際市場占有率。成功的企業通常依靠在全球各地找到市場而獲勝。從這個意義上講,市場不再是某一個國家的內部市場,顧客也不再是某一個國家的內部消費者,所有的一切都是世界的,是沒有國界的。企業只有在世界市場上取得成功,才能算得上是真正的成功。
(二)文化與跨文化管理實行全球營銷,就是要滿足全球消費者的需求,而全球的目標頤客所處的環境是不同的,包括交流溝通的語言不同、風俗習慣不同、各國歷史不同導致的民族感情的不同、經濟發展誰水以及宗教信仰和家庭構成等不同,從而導致購買模式、生活方式等的不同。這些千差萬別的不同,歸根到底,主要緣于各國的文化環境不同。
何謂文化?英國文化人類學的奠基人愛德華·泰勒在1871年出版的《原始文化》一書中將其表述為:“文化是一個復合整體,包括知識、信仰、藝術、道德、法律、習俗,以及人類在社會中所獲得的一切能力與習慣。”并認為,文化是探索人的思維和行為法則的最為適宜的主題。因此,文化是跨文化管理研究的切入點。
在跨國經營企業內部,東道國文化和所在國文化相互交叉結合,東道國和所在國之間以及來自不同國家的經理職員之間的文化傳統差距越大,所需求解決的問題也就越多。在跨文化管理中,形成跨文化溝通和諧的具有東道國特色的經營哲學是至關重要的。華納曾指出:“在跨文化管理中,一個被普遍接受的觀點是:在某個特定的文化中有效的辦法在另一個文化里可能沒有效果。”因此,進行跨文化管理是實行全球營銷企業管理的優秀任務。
二、跨文化沖突的深層誘因及負面影響
(一)跨文化沖突產生的特征和原因分析
1、跨文化沖突的特征。在進行全球營銷時,跨國公司由于加入了另一種文化的觀念,勢必會造成文化沖突(Culture shock)。跨文化沖突的特征有:(1)非線性。不同質的文化像不同的水域,幾片或多片水域的沖突與交融,常常表現出錯綜復雜的狀態。(2)間接性。文化沖突—般都在心理、情感、思想觀念等精神領域中進行,其結果是人們在不知不覺中發生變化,且這種變化通過較長時間才能表現出來。(3)內在性。文化是以思想觀念為優秀的,因此,文化的沖突往往表現在思想觀念的沖突上。(4)交融性。文化沖突與文化交融始終相伴相隨。
2、跨文化沖突產生的原因。(1)種族優越感。指認定一種族優越于其他種族,認為自己的文化價值體系較其他優越。不同文化背景的工作者,在價值觀、態度、行為都存在差異,如果一位跨國公司的管理者自認為自己的文化價值體系優越,堅持以自我為中心的管理方式對待與自己不同文化價值體系的員工,必然會導致管理上的失敗,甚至遭到抵制。精明的跨國公司的管理者不僅需要具備在本土管理公司的能力,更應具備在不同文化環境中從事綜合管理的能力。(2)溝通誤會。溝通是人際或群體之間交流和傳遞信息的過程。由于語言或非語言障礙的存在,人們對時空、習俗、價值觀等的認識也有所不同,充分溝通往往有一定制度。就算有了翻譯服務,這種雙向交流往,莊只是在字面層次上的溝通,無法進入因當地長期以來生游和風俗習慣積累所隱藏的內涵,結果雖然是溝通了,但只有某些程度的了解,甚至誤解。例如:西班牙人將百威啤酒(BUD WEISER)翻譯成“啤酒國王”,使用了“CERVEZA”這個詞,可是啤酒(CERVEZA)在西班牙語中是一個陰性名詞,因而翻譯的結果是“啤酒女王”。(3)行為習慣差異。不同文化的工作者由于行為習慣的不同,在工作中易產生矛盾與沖突。例如“飯局”在中國習慣與生意聯系在一起,而西方則習慣于將“吃飯”當成社交活動形式。有一次美國合作廠商邀請中國代表團談判一項技術引進的項目,早上談完卻沒有安排午宴,只是安排晚宴招待代表團,導致中方代表團認為美方公司太小氣而不滿。(4)不同的感性認識。感性認識是通過感覺器官對客觀事物局部、現象和外在的認識。一個人獨特的感性認識是在自己特殊文化背景中通過親身經歷獲得并發展起來的,存在某種慣性,其變化不及環境變化的速度,一旦進入異域文化,這種慣性常常導致錯誤的估計和判斷。如黑色對于日本人而言,代表著莊嚴高貴,日本人常常用黑色;但中國人卻常常避諱,因為在中國,黑色代表不吉利與死亡。(5)情感抵觸。情感沖突是跨國公司內部來自不同國家的工作成員彼此在情感上抵觸或敵意而形成的一種沖突。也就是成員間由于無法理解文化差異所帶來的偏見與主觀的認知,產生在人際關系中個體或不同群體間的斗爭,尤其以種族背景為相互攻擊的對象,直接沖擊跨國公司的團隊凝聚力和工作斗志。
(二)跨文化沖突帶來的負面影響
1、影響了跨國公司管理者與當地員工間的和諧關系。作為跨國公司的管理者,對公司當地員工,不僅要懂得如何“管”,還得知曉如何“理”。如果跨國公司管理者不信任當地工人,就會使管理者和職工間的關系更加疏遠和社會距離的增加,就會影響溝通,甚至造成溝通中斷。管理者如果不能正確面對這種文化沖突,對職工采取情緒化的或非理性的態度,職工也會采取非理性的行動,加劇雙方的誤會和矛盾。
2、導致組織機構的低效率和市場機會的喪失。隨著跨國公司經營區位和員工國籍的多元化,不同文化背景的員工之間就會采取 不同的行為方式,這種日益增多的文化沖突表現在公司的內部管理上,就是人們不同的價值觀、不同的生活目標和行為規范必然導致管理費用的增大,增加組織協調的難度,甚至造成組織機構低效率運轉。表現在外部經營中,由于文化沖突的存在,使跨國公司不能以積極和高效的組織形象去迎接市場競爭,競爭中處于被動地位,甚至有可能喪失許多大好的市場機會。
3、使跨國公司全球戰略的實施陷入困境。作為跨國公司,要在世界范圍內增強全球競爭力,從戰略角度考慮必須要從一般的市場戰略到資源戰略直至向全球戰略轉變。而要保證全球戰略的實施,跨國公司必須具有相當的規模,以全球性的組織機構和科學的管理體系作為載體。但是,目前大多數跨國公司普遍采取矩陣式的組織機構,由于文化沖突和缺乏集體意識,導致組織程序紊亂,信息阻塞,各部門職責不分,相互爭奪地盤,海外子公司與母公司的離心力加大,使得母公司對子公司的控制難上加難,從而造成跨國公司結構復雜,運轉不靈,反應遲鈍,大大不利于全球戰略的實施。
三、跨文化營銷的管理策略
(一)正確的跨文化管理觀念的樹立是首位跨文化企業的經營管理過程,既表現為不同文化間的沖突或離散過程,又表現為不同文化間的交匯或融合。一個真正的跨文化營銷企業,應該能夠利用并且明確估計出文化多樣性的價值,而不僅僅是包容這種多樣性。文化沖突既是跨文化營銷進入的障礙,也是競爭優勢的源泉。
(二)跨文化管理策略的選擇是重點
1、文化適應策略。文化適應策略是跨文化管理中最基礎的策略。所謂文化適應,是指跨文化營銷企業在制定營銷戰略、決策時,充分考慮目標市場的文化特質。絕對尊重當地的文化傳統、習俗、宗教禁忌順應目標市場的需求,將產品、營銷人員、促銷手段等最大限度的本地化的一種營銷模式。在開發國文化開放性弱,變動性小,文化的對應性差及企業本身較弱小的情況下多采用此種策略。
2、文化相容策略。文化相容習慣上稱之為“文化互補”。就是在跨國公司的子公司中并不以母國的文化或是開發國的文化作為子公司的主體文化。母國文化和開發國文化之間雖然存在著巨大的文化差異,但卻并不互相排斥,反而互為補充,充分發揮跨文化的優勢。美國的肯德基在中國的巨大成功可以說是運用跨文化優勢,實現跨文化管理成功的典范。
3、文化規避策略。這是當母國的文化與開發國文化之間存在著巨大的不同,母國的文化雖然在整個子公司的運作中占了主體,可又無法忽視或冷落開發國文化存在的時候,就必須特別注意在雙方文化的重大不同之處進行規避,不要在這些“敏感地帶”造成彼此文化的沖突。特別在宗教勢力強大的國家更要特別注意尊重當地的信仰。
4、文化創新策略。它是指母公司的企業文化與國外分公司當地的文化進行有效的整合,通過各種渠道促進不同的文化相互了解、適應、融合,從而在母公司和當地文化基礎之上構建一種新型的國外分公司企業文化,以這種新型文化作為國外分公司的管理基礎。因為從全世界角度衡量,一國或一地區文化的優劣是難以界定清的,只有將兩種文化有機地融合在一起,才能既保留母公司企業文化內涵,又能適應國外文化環境,從而體現跨國企業的競爭優勢。
5、文化變遷策略。它是指利用母國強大的文化優勢,抓住開發國文化變遷的時機,使開發國文化順應自身的需要發生一定程度的變化,營造新的營銷環境,創造出新的消費需求。從可口可樂、麥當勞、必勝客這些美國企業對中國快餐市場的沖擊,我們就可以看到文化變遷力量之巨大。相對而言,在開放性比較大,文化對應性比較強,亞文化類型比較多的國家較易于采用這種文化變遷的營銷策略。
(三)跨文化培訓是實施管理策略的有效途徑
在進行全球營銷時很多公司都偏重于員工的純技術培訓,卻忽視了對員工尤其是管理人員的跨文化培訓,而跨文化培訓恰恰是解決文化差異,搞好跨文化管理最基本最有效的手段。通常來講,跨文化培訓的主要方法就是對全體員工,尤其是非本地員工進行文化敏感性訓練。這種訓練的目的是加強人們對不同文化環境的反應和適應能力,促進不同文化背景的人之間的溝通和理解。
跨文化培訓的主要內容有對文化的認識、文化敏感性訓練、語言學習、跨文化溝通及沖突的處理、地區環境模擬等。其具體做法包括將具有不同文化背景的員工集中在一起進行專門的文化培訓、實地考察、情景對話、角色扮演,以便打破員工心中的文化障礙和角色束縛。
進行跨文化培訓的目的是為了減輕駐外經理可能遇到的文化沖突,使之迅速適應當地環境并發揮正常作用;促進當地員工對公司經營理念及習慣做法的理解,維持組織內良好穩定的人際關系;保持企業內信息的暢通及決策過程的效率,加強團隊協作精神與公司的凝聚力。公司花錢或提供培訓,不僅是對業績出色的員工的激勵,而且也顯示了公司對員工長期發展的誠意
論文關鍵詞:經濟全球化 國際經濟法
論文摘要:隨著經濟全球化的發展,世界各國之間經濟往來越來越密切,經濟全球化是當前世界經濟發展的新特點,各國在經濟全球化帶來益處的同時,也產生了一定的負面影響,國際貿易市場發展加快,使國與國之間的貿易摩擦日益增多,為了穩定經濟發展,必須要加強國際經濟法的改革,本文主要就當前經濟全球化背景下國際經濟法的新特點進行解讀,希望為我國應對國際經濟法的發展提供一些參考。
國際經濟法是指調整國家之間、國際組織之間、國家與國際組織之間、國家與他國私人之間、國際組織與私人之間以及不同國籍私人之間,相互經濟關系的法律規范的總稱。它是隨著各國之間貿易和經濟往來日益增長以及國家對貿易和經濟活動的干預日益加強而形成和發展的。研究國際經濟法的發展對我國在世界貿易交往中是非常重要的,可以根據國際經濟法的發展制定合理的對外經貿策略。
一、國際經濟法發展新趨勢
1.國際經濟法原則日趨統一
經濟全球化導致世界各國經濟聯系日益密切,跨國經濟交易大量增加。為了降低交易風險,保障預期利益,就需要為跨國交易設立能被交易各方普遍接受的規則。同時,隨著國內市場國際化的趨勢不斷增強,各國國內市場和國際市場的界限變得越來越模糊。市場一體化必然要求市場規則的統一;市場規則的統一又使市場的統一成為可能。國際經濟法原則統一主要通過四種方式進行:一是國際公約,二是國際慣例,三是各國法律,主要是各國經濟法、商法方面的趨同化,四是通過各種跨國交流平臺,如國際會議等開展學術交流,通過教學等方式來促進各國法學界觀念的逐漸接近。
2.對各國國內法影響日益加深
當今世界經濟全球化、一體化發展的一個顯著特征是,各國在普遍選擇實行經濟對外開放發展戰略的同時,對內也進行了市場化改革,以市場經濟作為國內經濟運作的基礎,從而推動作為國際經濟法淵源的重要組成部分的各國國內經濟法律制度,尤其是有關涉外經濟法律之間的差異性進一步縮小。隨著WTO、歐盟等國際公約或組織的影響越來越大,以及區域經濟一體化步伐不斷加快,加入或準備加入的國家或地區越來越多,各締約方及申請加入方必然要依據有關公約或協定等對國內法做出相應的調整。國際經濟法律規則也就越來越具有普遍適用性和權威性。
3.國際經濟法的統一加快
國際經濟法統一趨勢的表現之一,就是處理各種國際經貿關系的國際公約不僅數量日益增多、作用日益增強,而且各國規制市場方面的經濟立法出現趨同現象,在這方面,以WTO為代表的各類經貿國際公約和國際協定,是效果最為顯著的實體法統一化的突出范例;表現之二,就是作為相關國際經濟法主要法律淵源的現存條約或公約的參加國的數目大幅增加。國際經濟法作為調整是世界間貿易關系的部門法,其作用及地位早已在許許多多的方面充分地展現,涉及國際間金融、投資、債券、貨幣、法律等方面的問題與糾紛都是需要國際經濟法這一大杠桿的平衡的。
二、我國應對國際經濟法變化的策略
1.提高國際競爭能力
最終能夠迫使一個國家執行裁決的還在于政治實力和經濟實力。我國要獲得國家主權利益最大化,最重要的途徑是要依靠自身的發展。我國的經濟總量尚不足以使我國在WTO爭端解決機制中擁有絕對話語權,因此,要通過積極調整經濟發展戰略,積極參與國際經濟合作和競爭,在推進世界經濟貿易體制的改革和創新中,有效地促進經濟增長方式的改變和產業結構的優化升級,大力發展高新技術產業和知識產業,提高國民經濟的整體水平,在激烈的國際競爭中提高效率和競爭力,有效提高我國的國際地位和綜合國力。
2.運用國際經濟法來保護貿易發展
加強對WTO爭端解決機制規則的研究并構建處理WTO事務的法律體系。主要注重對WTO爭端解決機制程序規則和實體規則的研究,利用關于豁免成員國義務的規定,分析研究WTO關于義務豁免和例外情況的規定與實踐,有效運用豁免條款或例外條款的規定,盡可能地減少損失,切實維護我國的合法權益;充分研究、利用WTO關于發展中國家的特殊和差別待遇等優惠條件,努力發展高新產業和知識產業,全面提高國民經濟的整體水平;觀察了解和學習其他成員方運用解決機制維護自身權益的實際情況;在開放國內市場的同時,充分、有效利用保障制度,為我國產業發展建立起“安全閥門”,確保經濟安全,從而強化和維護國家主權。
3.積極參與國際經濟法規則制定
在國際法、國際條約及國際慣例的制定過程中,由于各國所處的發展階段不同,政治經濟實力存在較大差異,在國際條約的談判及規則制定過程中擁有不同的話語權,往往出現大國、強國利益優先的現象。當今世界南北沖突日趨激烈、貧富差距不斷加劇,廣大發展中國家必須站在民族發展的高度重視國際規則的制定,增強各類國際經濟組織的參與權和話語權,使國際法最大限度地反映發達國家和發展中國家的共同利益,更有效地為發展中國家的經濟和社會發展服務。因此,要更加重視對現行國際經濟法規則的深入研究,進一步加強相關人力資源建設,培養一大批精通國際法和國際談判的高素質人才。中國作為一個負責任的發展中大國,要與廣大的發展中國家積極合作,在國際規則的制定和完善中發揮更具建設性的作用。堅持以我為主,為我所用,使國際規則能更好地為建立公平合理的國際經濟新秩序以及我國經濟社會的可持續發展服務。
小結
國際經濟法的重要性在發展中國家體現得尤為明顯。利用它,發展中國家不僅可以加強自身的競爭力和與世界的交流,還可以減輕來自世貿大國的壓力,在國際市場爭取一席之地。中國要想在國際經濟發展中獲取最大的利益,必須要加強對國際經濟法的研究,制定合理的發展策略,促進我國經濟的高速發展。
一、問題的提出
自1980年以來，中國出口額占世界出口額的比重逐年上升，由1989年的0.9%上升到2000年的3.9%，2001年躍居世界第六位。同時，對外貿易的結構也發生了變化，出口總額中工業產品所占的比例在20年內由50%上升到90%，這一變化使得許多發達國家的學者認為中國正在取代日本而成為新的世界工廠。
但是，出口額比重這類數據并不能客觀地說明中國目前在國際分工中所處的位置，貿易的發展及效益的改善要通過出口商品結構和出口商品價值的增值度來體現。鑒于此，本文將采用特化系數和出口競爭力指數來對這一問題進行實證分析。
二、實證分析的框架及結論
作為衡量一國某類出口商品國際競爭力及其比較利益強弱的指標，一般來說，一國某類出口商品的特化系數越高，說明該國在國際分工中出口該類商品的專業化程度越高。因此，可利用特化系數來確定各國在國際分工中的地位及其相互關系。
在運用特化系數進行分析前，需要進行幾點說明：
(1)此次分析將重點放在亞洲地區，分別選取了日本、韓國、臺灣、泰國、印度尼西亞、中國作為分析的對象，它們分別代表了亞洲的發達國家、新興工業化國家或地區和發展中國家。同時也把對美國的分析列入其中，目的是通過與美國的比較，從全球的角度更清楚地看到一個新的分工格局的態勢。
(2)一個國家的貿易結構是否高度化，其出口結構中工業制成品結構及其所占份額是關鍵。因此，在此次分析中，主要是通過跟蹤一些主要制造業產業的特化系數來觀察中國貿易結構的發展過程，從而判斷中國目前在國際分工中的位置。這里，為了研究的方便，選取了鋼鐵、化工產品、紡織品、服裝、機械與運輸設備（自動化產品、辦公及電信產品）作為分析對象。
(3)為了能夠進行時間序列的比較，選取了1980、1990、2000這三年的數據。
從表中可以看出，一方面，中國的勞動密集型產品，如紡織品和服裝，仍然長期處于國際競爭的強勢狀態。另一方面，1980年，中國在鋼鐵、機械與運輸設備這類資本或資本、技術密集型的產品方面幾乎毫無競爭力。
再來看一下日本和美國的情況。80年代初期，日本在勞動密集型產品及資本、資本技術密集型產品上都具有國際競爭優勢，其中資本密集型產品的優勢更為顯著。但是隨后，日本在勞動密集型產品方面逐漸由優勢轉為劣勢，其紡織品的特化系數由1980年的145.1%下降到2000年的60.4%。而它雖然在資本、資本技術密集型產品上仍然具備競爭優勢，但這些產品的特化系數也逐漸下降，許多產品的特化系數都由先前的2以上下降到1左右。
美國的數據多少讓人覺得有些出乎意料。在勞動密集型產品方面，它似乎一直都缺乏國際競爭力。其紡織品和服裝的特化系數在這三年中都沒有超過70%。而機械與運輸設備雖然具有國際競爭力，但它的特化系數是在不斷下降的，而且遠遠小于日本。但是有一點值得注意，在化工產品這一高技術密集型產品方面，幾乎所有的亞洲國家都是缺乏競爭力的，而美國卻在這方面保持其超強實力。
在勞動密集型產品方面，韓國的競爭力與中國幾乎不相上下。但韓國在資本及資本技術密集型產品方面的競爭力強于中國。在鋼鐵方面，其特化系數一直大于1，它在辦公及電信產品上的特化系數一直是大于2的，而它的自動化產品的特化系數上升尤為顯著。從時間序列上看，我們可以觀察到韓國外貿出口結構由勞動密集型產品向資本密集型產品、繼而向資本技術密集型產品轉變的一個過程。而臺灣地區的情況與韓國非常相像，區別較大的地方是，臺灣在服裝及自動化產品出口方面的競爭力較之于韓國很弱，但在鋼鐵業上競爭力增長迅速，其特化系數由1980年遠遠低于韓國的41.2上升為2000年的139.1，逼近韓國的175.4。
表2列出了泰國與印尼在一些產業上的特化系數。由于它們在某些產品方面的出口非常之少，所以有些數據幾乎無法收集。從目前收集到的數據大致可以看出，泰國與中國的出口結構還是比較接近的：在勞動密集型的產品如紡織品、服裝上的競爭力較強，同時，辦公及電信產品的競爭能力也在逐步上升，但其他一些制成品的競爭力遠遠低于中國。而印尼的出口優勢則還是主要集中在勞動密集型的產品方面。在資本及資本技術密集的產業上處于比較劣勢區域。
三、簡要的評述
通過以上分析可以看出，中國工業產業向高度化的發展沒有超出雁行經濟發展模式。
從總體上看，中國出口的主力依然是如紡織、服裝等勞動密集型的產品，其特化系數都遠遠地高于其他產品；而在這20年間，日本在勞動密集型產品方面逐漸由比較優勢轉為比較劣勢，甚至韓國和臺灣地區紡織品的特化系數也呈下降的趨勢；而中國雖然在紡織品方面的特化系數有所下降，但服裝產業的特化系數總體上卻是上升的，這正反映了亞洲地區以紡織、服裝業為首的勞動密集型產業從日本向“亞洲四小龍”，再向中國內地的依次轉移，從而使得中國以服裝業為中心的一般產品的國際競爭力迅速提高。
這20年間，中國的機械與運輸設備的特化系數逐漸上升，尤其是辦公及電信產品。但是，為了更準確地認識中國在這一資本或資本技
術密集型產業的綜合發展水平，有幾點必須加以考慮。首先，雖然中國機械產業的整體競爭力在上升，但是，從它的特化系數可以看出，它的綜合水平仍然是很低的，直到2000年也只有82.5%；而韓國、臺灣地區、美國都在130%以上，日本甚至達到了171.8%。其次，近年來，加工貿易在我國發展迅速。90年代后，它已逐步取代一般貿易成為我國占主體地位的貿易方式，而外商投資企業則是我國加工貿易的主力軍。2000年，外商投資企業加工貿易出口占當年中國外貿出口總量的37.21%。而外商投資的加工貿易額巨大的大型出口加工企業則主要集中于電子、機械、化工、建材等行業。所以說，中國機械產業特化系數的提高，其中很大一部分該歸因于外資企業的加工貿易產品出口。分析至此，我們可以回答，為什么日本和美國在機械產業上的特化系數是呈下降趨勢的。從數字上看，似乎它們在這些產業上的競爭力在下降，但其實不然。隨著經濟全球化及信息技術的高速發展，國際分工形式開始從產業分工、產品分工走向了全球產業鏈上不同環節的分工。跨國公司正是從全球的視角來配置資源，它們最看重的就是發展中國家豐富而廉價的勞動力資源，通過對它們的直接投資將其勞動力資源比較優勢轉化為其競爭優勢。因此，它們在中國大力開展加工貿易，同時采取大進大出的生產方式，生產出大量的制成品并集中出口到歐美等其他國家。所以，以產地計算，中國在這些產品上的出口量很大；而跨國公司的母國的出口卻相應減少了，在特化系數上反映出發達國家似乎在這些產業上的國際競爭力下降了。但另一方面，在發達國家的跨國公司所主導的國際產業鏈上，各國憑借自身不同的要素優勢而占據不同附加值含量的生產環節，從而形成一種全球化的生產態勢。而根據“微笑曲線”理論，生產的高附加值區域位于該U型曲線的上升段和下降段，它包括產品的前期開發、關鍵零部件的生產，以及產品的銷售及售后服務。而位于該曲線最底端的是其勞動密集型的生產環節，主要是流水線生產，該環節的附加值是最低的。大部分發展中國家就是位于這一底端，而跨國公司則位于那些具有高附加值的生產區域。所以，雖然中國在資本、技術密集型的產品方面的出口大幅增加，特化系數也明顯上升，但這樣的出口并不一定能帶來中國實際國民收入的提高，從這個角度看，中國這些產業的特化系數是被高估的。
通過上述的分析，我們基本可以看出，在經濟全球化的條件下，中國與日本、美國的經濟，甚至與韓國、臺灣這些新興工業化國家或地區的經濟基本還是處于一種互補關系。一方面，發達國家將其本國已喪失比較優勢的夕陽產業向新興工業化國家，繼而向發展中國家轉移，以追求成本最低從而實現國際價值盈余，同時也使自己能夠集中大量資本與技術發展技術知識密集型產業；而發展中國家可以借機實現其產業結構的升級和貿易結構的轉換。同時，在某些產業上（如家電業、汽車行業），發達國家和發展中國家都從事生產，但是，發達國家生產和出口該產業中較高檔次的產品，而發展中國家由于在資本或技術方面的比較劣勢，只能生產和出口一些大眾貨。另一方面，發達國家及一些新興工業化國家也通過本國的跨國公司在全球范圍內配置資源，通過直接投資、加工貿易把各國的要素優勢轉化為自身的競爭優勢，而發展中國家則可借加工貿易而切入跨國公司全球化產品價值鏈的一個或數個環節中，借以跟隨世界工業技術的發展趨勢，提高國內整體制造業水平。
這樣看來，新的國際分工形式似乎會是一種雙贏的結果。但是以勞動力這種低素質的要素參與國際分工，只能占據跨國公司國際產業鏈條上的完全競爭的環節，獲得的只能是成本上的比較優勢，而這種要素優勢是不能夠持久的，隨著一國經濟的發展，其勞動力價格必然會上升，跨國公司一定會將其勞動密集型的生產環節轉移到其他勞動力價格更低的國家。這也是當前日本、美國分別將其原來建在新興工業化國家的一些產品生產基地轉移至中國的原因。而像印尼、泰國這些東盟國家，將是中國在勞動力要素優勢方面很強的競爭對手。此外，先進國家勞動密集型產業的國際轉移使中國的出口大量集中在勞動密集型產品方面。而像中國這樣一個貿易大國，過多地依賴勞動密集型產品的出口，會導致這類產品的國際價格相對下降，很可能導致一國的貧困化增長。
四、總結及啟示
在經濟全球化的條件下，中國利用本國的要素優勢大量地吸引外國直接投資，確實在很大程度上加快了工業化的進程，加工貿易的發展也在一定程度上優化了對外貿易的結構。但中國在國際市場上的競爭力仍主要體現在其大量而廉價的勞動力供給方面，加工貿易也主要集中于加工組裝這類的勞動密集型環節。在經濟全球化的條件下，培育體現先進生產力的生產要素是改變中國在國際分工體系中的地位的關鍵。以上的分析使我們看到，中國在國際要素市場上處于要素的比較劣勢，擁有的大部分是一些代表成熟的夕陽產業的生產要素，而缺乏代表知識經濟的優秀要素；加工貿易固然可以降低發展中國家進入世界先進工業生產體系的門檻，但如果中國僅僅停留在加工組裝這類最初級的附加值很低的加工階段，那么，中國從加工貿易中所獲得的利益將要大打折扣。根據中國的官方統計，包含在整個中國出口之內的進口成分高達50%，其中大部分都是加工貿易中中間投入品的進口。如果中國能夠將這些高資本、高技術含量的中間投入品進口改為由國內供給，將會加大在加工貿易中的技術含量，從而大大提高加工貿易中的附加值含量。
從目前中國的貿易方式及貿易結構來看，中國貿易增長的一個主要動力是外資力量。一旦這一力量弱化，而中國又沒有培養起具有持久競爭力的要素，從而實現產業結構升級和貿易結構轉換，那么中國對外貿易的經濟效益勢必會出現滑坡。因此，對于中國來說，自然優勢固然重要，但獲得性優勢將使中國的比較優勢呈現出動態變化的特征，進而改善貿易效益，并徹底改變中國在國際分工中的位置。
經濟全球化不可避免地給國際經濟法,革命變化所造成的影響。經濟全球化給國際經濟法究竟什么樣的影響?國際經濟法律與全球化時代的國際資本關系如何處理?本文擬作出的初步研究。
一、國家經濟主權的弱化
最近幾年經濟全球化的速度得到迅猛的提升。國際經濟組織是國際經濟法的一個重要課題。它超越不受到國家體質的束縛。國際經濟組織有沒有權利要求一個或一些會員國放棄這些原則,反映了國家主權在國際范圍內的主要屬性,也不干涉在本質上是一個主權國家國內管轄之內的任何事宜。然而,經濟全球化的影響下,國際經濟組織將利用這個機會,擴展其觸角向各會員國主權管轄的內部事務。全球化跨國公司,以實現的最佳分配的資源和生產要素在全球范圍內的組合,以降低生產成本。減少運營風險需要投資,需要到采取優勢國家的土地和天然資源到其他國家,到一定程度上削弱國家的資源重組的能力和領土管轄權。世界越來越多的國家成為跨國公司在金融部門和資本市場的合作伙伴,這并不奇怪。雖然現在的發展,經濟全球化的過程中,一個主權國家不僅依然存在,但我們應該認識到,國家經濟主權日益弱化已是不爭的事實,同時跨國公司正在大踏步走向世界遺留的政治和經濟舞臺上,成為經濟與球時代的新主人。
二、發展中國家的邊緣化
經濟全球化主要意味著所有國家是平等的“雙贏”或“多贏”的游戲,而對發達的國家來講那就是一個非常大的挑戰,但對發達國家的來說是機遇大于挑戰,在目前的生產要素的活動中,西方發達國家經濟從工業時代向所謂的“后工業時代”前進,踩在發達國家越來越明顯地被“邊緣化”。由于發展中國家的經濟合作的互補性,在全球競爭中的資金,技術往往是很難得到的合作,發展中國家開始尋求更廣泛的經濟合作。此外,發展中國家區域組織繼續加強與發達國家的關系。尋求改變不合理的規則,全球化正在開發另一種反應。越來越多的發展中國家,通過加入各種國際經濟組織,參與制定國際經濟規則的新的國際秩序朝著更加反映訴求的第三屆世界,走向扭轉了國際發展的薪酬規則全國的不利局面。
三,規則的國際經濟融合過程中繼續加快
首先,經濟全球化是指跨國擠出更多的交易。為了保證風險的最小化,確保達到預期的利益,這就促使一些規則的出臺保障公平合理的交易,特別是促進世界統一的規則內跨境交易的需要。事實上,在過往的半個世紀中國際經濟法發揮著重要的作用形成了統一規范的經濟運作局面,主要是商人通過自己的機構倡議或統一商法規則,第二通過一些國家的大多數國家通過規范經濟和法律。第三,國家出臺了相當數量的國際條約,統一的經濟法律規則。加快國內經濟的國家立法銜接的過程中,是國際經濟規則的另一個重要體現。
四,結束語
首先,國際經濟法律索要調整的關系就是經濟關系而調整的主要對象就是國家。在經濟貿易全球背景下的國家,經濟在國家的正統主權中發揮著重要的作用。在這種前提下,許多國家得到令人滿意的經濟發展成果。一個安全有效合理的國際社會大團體正在一步一步的形成。國家利益有限的強調維護自身的經濟安全和利益,不符合這種大局面的健康發展。國家參與全球化的國際社會,而不是落后在全球化進程中,以實現更大的國家利益。在國際經濟關系在全球化條件下是需要國際社會的合作,主權行為的約束將是這其中最大的阻礙,只有國家根據國際經濟法的相關規定在自己主權方面做出合理的退讓。才能使國際件合作得到更好更快的發展。其次,經濟全球化的發展非國家行為,在國際間發揮的作用是不可忽視的。經濟全球化條件下,主導世界經濟的游戲規則,是一種不可抗拒的力量。經濟全球化帶來的挑戰比發達國家向發展中國家帶來的問題要大得多。轉移發達的國家經濟主權的一部分,發展中國家在這種狀態下大多表現出的是無奈。最后,在經濟全球化的過程中,在國際背景下,資本的利益往往是直接和迅速地以國家政策的形式表現。在這過程中的國際經濟法律制度的不同國家之間的利益沖突將越發的明顯。
一 經濟全球化及其時代特征
全球化(Globalization),這一概念最早由哪位學者使用,是什么含義上使用的,目前無法考證。現在比較一致的看法是由Theodre·Levitt在1985年的《市場全球化》一文中首次提出[1]。它是指由于高新科技,特別是信息技術及其產業的迅速發展,導致運輸和通訊成本大幅度降低,從而直接推動了國際貿易、投資、金融和人才等經濟因素在世界范圍內進行優化配置,使整個經濟空前緊密的聯系在一起,逐步邁向一體化的過程和現象。但全球化一步入學術殿堂便呈現出蓬勃發展的勢頭,90年代以來,頻頻出現在經濟學、政治學、社會學、文化學及人類學諸研究領域中。學術界對一個概念或問題作多視角的探討,盡管眾說紛紜,莫衷一是,均有助于加深人們對它的認識和把握。但我們不應該把本來簡單的問題復雜化,把原本約定俗成的概念內涵擴大化。把遠古已在進行或目前可望不可及的遙遠的夢想如全球政治一體化、全球文化一體化以及全球性問題等通通囊括到全球化之中,似嫌牽強,又難以把握。竊以為“全球化 ”從提出的最初本意、從其優秀內容來看主要是指“經濟全球化”,亦即是生產要素在全球范圍內的大規模流動、優化配置和重組,是世界各國、各地區的經濟融為統一的相互依存的經濟體系的進程和現象。正如在1990年第一次完整提出“經濟全球化”概念的經濟合作與發展組織(OECD)前首席經濟學家奧斯特雷(S·Ostry)提出的:經濟全球化是“生產要素正在以更快的速度在全球范圍內流動,從而實現資源在全世界范圍內的最優配置”。
經濟全球化是隨著生產社會化程度日益提高和市場經濟在世界各國不斷擴展而出現的。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中指出:“大工業建立了由美洲的發現準備好的世界市場。世界市場使商業、航海業和陸路交通得到了巨大的發展。”“不斷擴大產品銷路的需要,驅使資產階級奔走于全球各地。它必須到處落戶,到處創業,到處建立聯系。”還說:“資產階級由于開拓世界市場,使一切國家的生產和消費都成為世界性的了”[2]。當今世界,經濟全球化正在繼續發展,且表現出明顯的時代特征。
1.生產經營的全球化
美國學者D·F·西蒙認為,經濟全球化就是產業全球化。因此,經濟全球化的主要特點是生產經營的全球化。而在全球范圍內組織生產和流通活動的跨國公司又是經濟全球化的重要動力和主體力量。經濟全球化突出地表現在跨國公司的急劇擴張上,1994年來,世界性的企業并購浪潮規模不斷擴大,一度震驚世界的波音——麥道公司合并、奔馳——克萊斯勒公司合并和埃克森——美孚石油公司合并等消息很快被一系列令人眼花繚亂的兼并事件所淹沒。1999年初美國沃達豐公司以560億美元吞并美國空中通訊公司,9個月后,這家新公司又被美國大西洋貝爾電子公司收購。美國家用產品公司與沃特蘭伯特公司宣布了總值709億美元的合并計劃,成為世界上最大的制藥企業。加拿大阿爾坎鋁公司、法國佩西納公司和瑞士鋁隆察集團合并成了全球最大的制鋁公司,年銷售量216億美元。美國第二大長途電話公司、世界微波通訊公司宣布以近1300億美元的價格收購美國第三大電話公司斯普林特公司。年底,英國沃達豐空中通訊公司以1480億美元收購了德國曼內斯曼公司。企業的兼并額從1996年的1.14萬億美元增加到1998年的 2.5萬億美元,1999年更達3.4萬億美元。企業的跨國兼并極大地優化了資源配置和產業結構,實現了規模效應;使跨國公司在世界經濟中的地位和作用進一步增長。根據聯合國貿發會議統計,1998年全世界已有6萬個跨國公司母公司和60萬個在國外的子公司和附屬企業,(而1980年,全世界跨國公司僅 1.5萬家,境外機構僅3.5萬個)[3]形成了一個龐大的全球生產和銷售體系,這些跨國公司控制了全世界1/3的生產,掌握了全世界對外直接投資的 70%、2/3的世界貿易、80%的專利和其他技術轉讓,他們在全球范圍內組織生產和銷售,使國際分工和專業化協作的程度越來越高,形成了統一的國際生產體系。一項最終產品,它的零部件制造、它的不同生產階段,可以同時在不同地區、不同國家進行,從而可充分發揮各自的技術、勞動力、原材料等不同比較優勢,實現資源在全球范圍內的最優配置。生產和經營的全球化還表現為產業分工的全球化,產業分工從一國以傳統生產要素為基礎的分工發展成為范圍廣泛的以現代工藝、技術為基礎的分工;從產業部門之間的分工發展到各產業部門內部的分工;從單一產品的分工發展到產品型號、產品零部件和產品工藝流程的分工,并形成世界性的產業分工網絡,每一生產環節都成為世界生產體系的一部分,成為商品價格鏈中的一分子。
在生產經營的全球化中,特別值得注意的一個現象是過去20年來,國際直接產業投資一直保持大幅度增長,在國際資本流動中始終占據重要的地位。從1983 年到1995年,每年平均增長17.2%,大約是國際貿易年增長率的一倍。1997年全球外國直接投資總額達4600億美元,是1970年的10倍。到 2000年,國際產業直接投資總額為11000億美元,比上年又增長了14%,其中80%以上流入發達國家[4]。同時國際證券業投資迅速發展,1993 年流動金額為8185億美元,1994年則達到9524億 美元,1995年增加到12584億美元[4]。通過國際投資的迅速增長而促成的全球生產和銷售的聯合,是經濟全球化的一個重要特征和新的趨勢。跨國公司在經濟全球化進程中發揮著越來越重要的作用,始終是國際直接投資的主導力量。有資料表明,最大的 1%的跨國公司擁有世界對外直接投資總額的50%,按資產排列的世界100家最大跨國公司控制了約1/3的世界對外直接投資[5]。
2.貿易全球化
經濟全球化的另一重要表現是貿易的全球化。國際貿易是世界經濟中一個古老的現象,它極大地促進了經濟全球化的發展。近年來國際貿易年均增長速度比世界 GDP年均增長速度高出一倍以上。1990-1995年間,世界貿易年均增長率為6%,同期世界國內生產總值年均增長率為1%。1998年,全世界的商品出口總額為54148億美元,按現價計算比1950年增長了100倍。此外,在1950年還可忽略不計的服務貿易,到1998年已增至13263億美元。1998年的商品貿易和服務貿易占該年GDP總額288622億美元的 23.4%,這意味著世界各國每年平均有近1/4的GDP不經過國際貿易便無法實現[6]。各國經濟的相互依賴,從沒有今天這樣緊密。同時,國際貿易貨物品種也日趨多樣化。在世界貿易中占出口1%以上的貨物從過去的11種增加到現在的20多種。在發展中國家出口貨物中,占出口中1%以上的貨物種類從過去的6種增加到現在的20種。國際經濟的發展使世界貿易格局和貿易方式也發生了變化,電子商務(EC)、電子貿易撮合(ETM)、電子資金轉帳(ETF)等電子化貿易手段在國際貿易中廣泛使用。1994年關貿總協定烏拉圭回合協定實現了貿易自由化。1995年正式啟動的世界貿易組織(WTO)以法人地位對成員國進行嚴格的法律約束。標志著全球貿易體制基本形成。可以預見,隨著全球貿易自由化的繼續推進,資金、技術、人員等生產要素將在全球范圍內更加自由、更大規模地流動。
3.金融資本全球化
當今,無論是以國際貿易為主要形式的商品資本國際化,還是以國際信貸資本為主要形式的貨幣資本國際化都在迅速發展。隨著生產、貿易全球化的迅速發展,全球金融也日益融合,西方國家的大銀行掀起了大規模的合并、收購活動。如法國里昂信貸銀行買下了大通曼哈頓銀行在比利時和荷蘭的附屬機構。1998年美國萬國通寶公司和旅行者公司進行了世界最大的金融合并行動,涉及金額1500多億美元,美國國民銀行與美洲銀行合并組成美國第一大銀行。1999年日本興業銀行,第一勸業銀行和富士銀行結盟,總資產約141萬億日元,超過了世界上規模最大的德意志銀行。日本住友銀行和櫻花銀行合并后資產達99萬億日元(9250億美元),位居世界第二。德意志銀行以102億美元收購美國第八大銀行信孚銀行,總資產也達8300億美元。歐美金融市場已變成名副其實的國際金融市場。不僅如此,金融資本也在迅速擴大。目前,除美、歐、日三大金融中心繼續發展外,亞洲的香港、新加坡和泰國等一些新興市場經濟國家和地區也成為全球金融業的新熱點,大量國際資本紛紛涌入,使國際資本規模進一步擴大。
另外,金融業的電子化使得外匯交易和資金轉移在客觀上不受時空限制,可以在瞬間完成。許多國家的金融市場已同外國結成電腦網絡,金融業務發展迅猛。1973年全球每日外匯交易量只有150億美元,1998年則增至每日 150000億美元。1993年國際融資總凈額只有2750億美元,1997年增至75850億美元。1970年實現經常帳戶交易貨幣可交換的成員國只有 35個,占成員國的30%,到1999年增至137個,占成員國的76%[7]。1997年爆發的東南亞金融危機先后波及日本、韓國、俄羅斯、拉美、北非和北美,造成全球金融市場一片混亂,股市連續全線狂跌,致使歐美強勁的增長勢頭也有所減弱,這從反面說明世界金融業已發展到彼此難分的地步。
4.科學技術特別是信息全球化
五六十年代以來,以信息技術、新材料技術和新能源技術為主要內容的新科技革命推動著世界經濟從傳統經濟向知識經濟發展,信息、智力和知識滲透到生產的每一個過程,成為經濟增長的倍增器。技術創新也越來越國際化,國際技術合作與聯盟發揮更加重要的作用,跨國公司之間的合作和相互控制逐漸加強。經過國際合作與支持的項目,比同類更具競爭力,國際技術轉移、高科技產品的國際貿易以及科技人員的國際流動日益增多。特別需要指出的是信息和交通領域的革命,它使生產力突破了各大洲、各個國家和地區的自然地理障礙,突破各國家、各民族的狹小疆域概念,為世界各國、各地區開展廣泛的經濟交流和合作、人員往來、信息與技術交流開辟了廣闊的前景,已把世界經濟用網絡連成一個日益緊密的整體。
目前,信息傳播的趨勢是網狀結構,其速度之快、范圍之廣,前所未有。收音機、電視、電話、傳真、電子信箱與互聯網絡等新老傳播手段,正把世界聯成一個小小的“地球村”。任何人、任何國家都不可能徹底封鎖信息,2001年9月11日早晨,連人帶機撞擊美國世貿大廈和五角大樓的惡性恐怖事件,瞬間便傳播到世界各地。而有了計算機互聯網絡,銀行可以每天處理1.5萬億美元的貨幣交易;證券市場每年可處理幾十萬億美元的證券交易;海陸空運輸可以從容地把數億個集裝箱送往世界各地;跨國公司可以了如指掌地指揮全球的分廠在流水線上按顧客的需要產生出同一牌號、不同個性的產品(如汽車)[8]。信息產業正在成為世界第一大產業,世界正進入信息時代。
5.市場全球化
世界經濟通行的規則是市場經濟規則,只有市場化才能使世界經濟找到共同規范和共同語言。因此市場化是全球化的基礎。但90年代以前,在世界上1/5的土地上,實行的仍然是計劃經濟,一大批發展中國家,市場經濟體制仍然很不健全。而冷戰結束以來,占世界人口一大半的原有和現有社會主義國家以及60多個發展中國家都在推行以市場為導向的改革,市場化的浪潮在全世界迅猛發展,為市場經濟體制在全球范圍的形成和發展奠定了基礎。1995年12月7日,法國《世界報》指出:“5年前市場經濟只涉及到世界6億人口,再過5年,市場經濟將涉及60億人口。”[9]美國財政部副部長薩默斯也說:“將來,歷史學家回顧我們這個時代的時候,他們視為最突出的事件也許不是兩個集團之間斗爭的結束。這么多的國家轉向以市場為基礎的經濟這樣一種前所未有的局面,也許是震動更大的變化。”[9]如此多的國家都在為建立和完善市場經濟體制而努力,為經濟全球化提供了單一的經濟體制的基礎。從地域上說,也只有在前蘇聯、東歐國家和中國等發展中國家開始融入世界經濟之后,世界經濟才真正地具有了全球經濟的特征。不僅如此,早在實行市場體制的發達國家也仍然在不斷調整政策,進行改革,設法進一步發揮市場機制的作用。
6.區域經濟組織不斷發展
區域經濟一體化是經濟全球化的一個重要步驟和具體表現。由于全世界國家、人口、民族眾多,各國家或地區的經濟、政治和文化等千差萬別,它們的利益、目標和要求也各不相同,因此真正意義上的全球經濟一體化是一個非常漫長的過程,決非短期內能夠實現。而處于同一地區的各個國家由于天然的地緣關系往來密切,文化、語言、宗教、風俗、習慣等相同或相近易于溝通,歷史淵源深厚等,在國家經濟生活要求跨越國界,走向世界,在國際經濟跨國競爭日趨激烈,單靠一國力量不足以抗衡的今天,更容易求同存 異,加強聯系,密切合作,建立地區經濟組織,實現地區經濟一體化,從而實現地區范圍內務國家間的優勢互補,促進資源在本區域的有效配置,促進各國經濟的共同發展。因此,冷戰后,隨著國際形勢的緩和與經濟成為國際關系的重點,各種區域合作組織如雨后春筍。據統計,全世界目前共有大大小小的區域性或次區域性組織110多個。其中最有影響的有1993年正式形成的歐盟(ECU),建立了統一的大市場,15個成員國開始在貿易、投資、資本和勞動力轉移等方面進行深層合作。1999年1月1日歐元正式啟動,從此歐盟成員國有了統一的貨幣,這大大促進了歐盟成員國之間的產業合作和經濟一體化進程。與此同時,其他地區的區域經濟一體化趨勢也在不斷加強。1994年北美自由貿易區正式成立;1991年巴西、阿根廷、烏拉圭和巴拉圭“南美共同大市場”成立;同年10月委內瑞拉、哥倫比亞、厄瓜多爾、秘魯、玻利維亞5國撤銷關稅壁壘,組成“安第斯集團”;1993年東南亞自由貿易區(AFTA)正式成立;1995年亞太經濟合作組織(APEC)開始實施亞太地區貿易及投資自由化等。無怪乎1997年2月19日的《日本工業新聞》說,世界市場正進入地區經濟圈時代,絕大多數國家已經納入地區性經濟組織之中,有些國家甚至參加兩個甚至更多的組織。而且區域經濟組織仍有擴大和深化的趨勢,使得全球經濟聯系不斷向縱深發展。
總之,經濟全球化已成為不可抗拒的世界歷史發展趨勢,正如著名經濟學家J·H·鄧寧所說:“除非有天災人禍,經濟活動的全球化不可逆轉。這是技術進步的結果,而技術進步的趨勢本身不可逆轉。”[10]世界貿易組織前總干事魯杰羅也斷言“阻擋全球化,無異于想阻擋地球自轉”。
二 經濟全球化對國際關系的影響
經濟全球化本質上是一種新的國家經濟體制,它反映了國際經濟關系領域的一場深刻的變革,這一變革也給當前國際關系帶來全面深刻的影響。
1.促進國家間特別是大國間的協調與合作
隨著經濟全球化的深入發展,一個統一的全球經濟系統正在逐步形成。各國之間、地區之間的經濟利益錯綜交織,你中有我、我中有你,相互依賴程度不斷加深。同時各國對世界市場的爭奪也日趨激烈,爭端和摩擦接連不斷,一波未平,一波又起。而傳統經濟體制下的零和、輸贏規則已為經濟全球化環境下的非零和及雙輸、雙贏規則取代,要么一損俱損。因此,任何一個國家,無論其經濟實力多么強大,都不能我行我素。各國,尤其是各大國,在處理相互關系和國際關系時客觀要求相互溝通。協調與合作正在成為大國關系的主旋律。
近年來,中美關系的改善和發展,就與經濟全球化這一因素密不可分。中國是最大的發展中國家,美國是最大的發達國家。冷戰結束之后兩國關系麻煩不斷,一度曾面臨嚴重危機。但是,由于兩國經濟上的互補性很強,中國擁有廣大的市場和發展潛力,美國大量的資金和技術急需開拓國外市場,因而,中美間的經貿關系仍迅速發展。美國是中國的第二大貿易伙伴,中國是美國的第四大貿易伙伴。對中國的直接出口為美國提供了30多萬個就業崗位,雙邊貿易至少為美國工業和服務業提供了上百萬個工作崗位。經濟上的互惠互利推動著兩國間的接觸、對話不斷發展,雙方擱置分歧,增進了解,加強協調,擴大合作。兩國建立了面向21世紀的建設性戰略伙伴關系。兩國元首頻繁互訪,并設立首腦熱線,及時就全球問題交換看法和意見。中美兩國還在資源、能源、環保、安全等全球性問題上進一步加強合作。
2.對南北關系產生雙重影響
南北關系的實質是發展中國家擺脫發達國家經濟和政治上的剝削與控制,謀求建立公正合理的國際政治、經濟新秩序。經濟全球化對南北關系產生了雙重的影響。從積極的方面來看,首先南北關系長期以來的緊張態勢得到一定程度的緩解。過去南方對北方的單向依賴已變成雙方的相互依賴和相互競爭,南北經濟交往的規模和密切程度空前增強。彼此都認識到,只有保持南北雙方和諧發展,世界經濟才能得以健康地運行。雙方都在處理南北關系時表現出務實性和靈活性,放棄了一些過高的、不切實際的要求。其次,一些發展中國家抓住新的發展機遇,縮短了與發達國家的經濟差距,南方的國際地位有所提高。南方國家之間要求加強經濟和科技合作的呼聲很高。
從消極方面看:(1)沖擊了發展中國家的主權,便利了發達國家向發展中國家轉嫁危機。經濟全球化本質上是無國界經濟逐漸發展的過程,它要求國家減少干預,甚至出讓部分經濟決策權,由全球協調和仲裁機構去實行。從理論上看,主權讓渡對發達國家和發展中國家來說都是對等的,而且都可以共享。但是,實際上,發達國家往往憑借強大的經濟實力、先進的科技手段和制定國際規則的便利,單方面沖擊發展中國家的主權,在發生危機時又向發展中國家轉嫁危機,增大了發展中國家承擔風險的概率。東亞金融危機就是由于發達國家的投機資本鉆了發展中國家金融自由化和解除金融管制的空子而引發的,這本身就是出讓主權的結果。而以發達國家為主導的國際貨幣基金組織提供的緊急援助貸款,又是以發展中國家出讓主權,放棄亞洲發展模式為條件的。有的東南亞國家把這一模式稱為“新殖民主義”。所以,南北關系的實質依然是控制與反控制、干涉與反干涉的斗爭。
(2)擴大了南北兩級分化和貧富差距。市場經濟就是實力經濟,其成果按實力分享。參與經濟全球化的國家,由于經濟實力不同而所得相差十分懸殊。因此,隨著社會財富的大量增加,財富的集中程度也越來越高。1997年9月在香港舉行的世界銀行和國際貨幣基金組織年會的資料顯示,1965年,世界上7個最發達國家的人均收入是7個最貧窮國家人均收入的19倍,而到1995年這一差距擴大到38倍。目前,主要發達國家人均國民生產總值已超過2萬美元,而發展中國家還有13億人的年均國民生產總值不到500美元,全球還有1億人每天在挨餓,15億人上不起學。
(3)使南南合作面臨挑戰。七八十年代,在77國集團和石油輸出國組織等南方國家組織的主導下,南南合作曾取得過巨大的成就,一度被視為南方國家擺脫北方的經濟控制,走上自主發展之路的根本途徑。但是,在經濟全球化背景下,由于南方國家間經濟實力有限,經濟結構趨同而缺乏互補性,發展中國家之間的差距也在擴大,南南合作的進一步發展受到限制。在這種情況下,一方面經濟全球化為經濟上存在互補性的南方國家和北方國家的合作提供了客觀條件,另一方面發展中國家強烈要求平等參與國際經濟新秩序、金融新秩序的新的“游戲規則”的制訂。這又要求首先加強南南合作。
3.推動區域內國家聯合
經濟全球化帶來世界市場的激烈競爭,各個國家,特別是弱國、小國,都希望增強自身的競爭力,但是一個國家又往往力不從心,于是有著地理、文化等若干共同因素的國家就通過區域內國家的聯合,通過地區經濟一體化來加強爭奪市場份額的能力。近年來,地區經濟一體化組織不斷增多,60年代只有9個,70年展到28個,80年代有32個,到1997年達107個,共有150多個國家和地區參與,有的還參與了多個地區經濟一體化組織。
地區經濟一體化又進一步對國際關系產生深遠的影響:
一是促進地區范圍內的南北合作和南南合作。地區化的經濟組織是以承認成員國主權平等為前提的,發達國家不能對發展中國家頤指氣使,為所欲為,而比較注意尊重發展中國家的權益。而且,各種經濟一體化組織都有程度不同的合作形式和規范,這就為南北合作和南南合作提供了制度保證,有利于促進南方國家的發展。
二是維護地區安全和穩定。地區經濟一體化組織為了給本地區經濟發展創造一個良好的環境,或者為了增強區域集團的實力地位,往往還注重加強其他方面的合作,從而維護了地區安全和穩定。美洲國家組織1998年10月就成功地調解了厄瓜多爾和秘魯長達50多年的邊界爭端,兩國議會都表示無條件地接受保證國提出的解決有爭議領土的方案,這是在地區一體化框架內和平解決爭端的成功范例。西非經濟共同體也成功地化解了長達9年的利比里亞內戰。
三是有助于世界多極化趨勢的發展。地區經濟一體化程度的加深,必然要求用制度來鞏固 其成果,這就導致地區經濟一體化逐步向政治一體化發展。地區政治一體化則極大地改變了世界政治力量的對比,促進了世界多極化的進程,例如:建立于1967年的歐洲共同體,從最初的6個成員國不斷擴大,并向縱深發展。1995年擴大為 15國的歐洲聯盟,盟內生產總值達到7.5萬億美元,占該年全球生產總值23萬億美元的1/3,首次超過美國該年的國內生產總值6.26萬億美元。歐盟成為與獨霸世界的美國抗衡的一大力量。政治上,1991年12月,共同體各國首腦會議通過了《歐洲政治聯盟和經貿聯盟條約》(簡稱馬約),向建立全面超國家一體化的歐洲聯邦邁出了重要的一步。1997年10月歐盟15國簽署的《阿姆斯特丹條約》,進一步促進了歐盟的政治一體化進程;1999年1月1日,歐盟中的11個成員國建立經濟貨幣聯盟,統一使用歐洲單一貨幣——歐元。這標志著一個新歐洲由理想初步變成了現實,它將大大增強歐盟的經濟和政治實力,并進一步沖擊美國經濟和它的世界霸權,對世界政治和國際關系產生不可估量的影響。亞洲東盟、拉美南方共同市場、非洲的東南非共同市場等發展中國家集團也在成為影響經濟政治的重要力量,這些力量的發展有助于打破超級大國對世界的主宰,維護世界和平與穩定[7]。展望世界未來,經濟全球化的發展趨勢不可阻擋,它對國際關系還將產生深刻的影響。為此,我們應在經濟全球化這一大背景下,把握當前國際關系的種種特點,趨利避害,抓住機遇,促進我國的振興與發展。
一 經濟全球化及其時代特征
全球化(Globalization),這一概念最早由哪位學者使用,是什么含義上使用的,目前無法考證。現在比較一致的看法是由Theodre·Levitt在1985年的《市場全球化》一文中首次提出[1]。它是指由于高新科技,特別是信息技術及其產業的迅速發展,導致運輸和通訊成本大幅度降低,從而直接推動了國際貿易、投資、金融和人才等經濟因素在世界范圍內進行優化配置,使整個經濟空前緊密的聯系在一起,逐步邁向一體化的過程和現象。但全球化一步入學術殿堂便呈現出蓬勃發展的勢頭,90年代以來,頻頻出現在經濟學、政治學、社會學、文化學及人類學諸研究領域中。學術界對一個概念或問題作多視角的探討,盡管眾說紛紜,莫衷一是,均有助于加深人們對它的認識和把握。但我們不應該把本來簡單的問題復雜化,把原本約定俗成的概念內涵擴大化。把遠古已在進行或目前可望不可及的遙遠的夢想如全球政治一體化、全球文化一體化以及全球性問題等通通囊括到全球化之中,似嫌牽強,又難以把握。竊以為“全球化 ”從提出的最初本意、從其優秀內容來看主要是指“經濟全球化”,亦即是生產要素在全球范圍內的大規模流動、優化配置和重組,是世界各國、各地區的經濟融為統一的相互依存的經濟體系的進程和現象。正如在1990年第一次完整提出“經濟全球化”概念的經濟合作與發展組織(OECD)前首席經濟學家奧斯特雷(S·Ostry)提出的:經濟全球化是“生產要素正在以更快的速度在全球范圍內流動,從而實現資源在全世界范圍內的最優配置”。
經濟全球化是隨著生產社會化程度日益提高和市場經濟在世界各國不斷擴展而出現的。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中指出:“大工業建立了由美洲的發現準備好的世界市場。世界市場使商業、航海業和陸路交通得到了巨大的發展。”“不斷擴大產品銷路的需要,驅使資產階級奔走于全球各地。它必須到處落戶,到處創業,到處建立聯系。”還說:“資產階級由于開拓世界市場,使一切國家的生產和消費都成為世界性的了”[2]。當今世界,經濟全球化正在繼續發展,且表現出明顯的時代特征。
1.生產經營的全球化
美國學者D·F·西蒙認為,經濟全球化就是產業全球化。因此,經濟全球化的主要特點是生產經營的全球化。而在全球范圍內組織生產和流通活動的跨國公司又是經濟全球化的重要動力和主體力量。經濟全球化突出地表現在跨國公司的急劇擴張上,1994年來,世界性的企業并購浪潮規模不斷擴大,一度震驚世界的波音——麥道公司合并、奔馳——克萊斯勒公司合并和埃克森——美孚石油公司合并等消息很快被一系列令人眼花繚亂的兼并事件所淹沒。1999年初美國沃達豐公司以560億美元吞并美國空中通訊公司,9個月后,這家新公司又被美國大西洋貝爾電子公司收購。美國家用產品公司與沃特蘭伯特公司宣布了總值709億美元的合并計劃,成為世界上最大的制藥企業。加拿大阿爾坎鋁公司、法國佩西納公司和瑞士鋁隆察集團合并成了全球最大的制鋁公司,年銷售量216億美元。美國第二大長途電話公司、世界微波通訊公司宣布以近1300億美元的價格收購美國第三大電話公司斯普林特公司。年底,英國沃達豐空中通訊公司以1480億美元收購了德國曼內斯曼公司。企業的兼并額從1996年的1.14萬億美元增加到1998年的 2.5萬億美元,1999年更達3.4萬億美元。企業的跨國兼并極大地優化了資源配置和產業結構,實現了規模效應;使跨國公司在世界經濟中的地位和作用進一步增長。根據聯合國貿發會議統計,1998年全世界已有6萬個跨國公司母公司和60萬個在國外的子公司和附屬企業,(而1980年,全世界跨國公司僅 1.5萬家,境外機構僅3.5萬個)[3]形成了一個龐大的全球生產和銷售體系,這些跨國公司控制了全世界1/3的生產,掌握了全世界對外直接投資的 70%、2/3的世界貿易、80%的專利和其他技術轉讓,他們在全球范圍內組織生產和銷售,使國際分工和專業化協作的程度越來越高,形成了統一的國際生產體系。一項最終產品,它的零部件制造、它的不同生產階段,可以同時在不同地區、不同國家進行,從而可充分發揮各自的技術、勞動力、原材料等不同比較優勢,實現資源在全球范圍內的最優配置。生產和經營的全球化還表現為產業分工的全球化,產業分工從一國以傳統生產要素為基礎的分工發展成為范圍廣泛的以現代工藝、技術為基礎的分工;從產業部門之間的分工發展到各產業部門內部的分工;從單一產品的分工發展到產品型號、產品零部件和產品工藝流程的分工,并形成世界性的產業分工網絡,每一生產環節都成為世界生產體系的一部分,成為商品價格鏈中的一分子。
在生產經營的全球化中,特別值得注意的一個現象是過去20年來,國際直接產業投資一直保持大幅度增長,在國際資本流動中始終占據重要的地位。從1983 年到1995年,每年平均增長17.2%,大約是國際貿易年增長率的一倍。1997年全球外國直接投資總額達4600億美元,是1970年的10倍。到 2000年,國際產業直接投資總額為11000億美元,比上年又增長了14%,其中80%以上流入發達國家[4]。同時國際證券業投資迅速發展,1993 年流動金額為8185億美元,1994年則達到9524億 美元,1995年增加到12584億美元[4]。通過國際投資的迅速增長而促成的全球生產和銷售的聯合,是經濟全球化的一個重要特征和新的趨勢。跨國公司在經濟全球化進程中發揮著越來越重要的作用,始終是國際直接投資的主導力量。有資料表明,最大的 1%的跨國公司擁有世界對外直接投資總額的50%,按資產排列的世界100家最大跨國公司控制了約1/3的世界對外直接投資[5]。
2.貿易全球化
經濟全球化的另一重要表現是貿易的全球化。國際貿易是世界經濟中一個古老的現象,它極大地促進了經濟全球化的發展。近年來國際貿易年均增長速度比世界 GDP年均增長速度高出一倍以上。1990-1995年間,世界貿易年均增長率為6%,同期世界國內生產總值年均增長率為1%。1998年,全世界的商品出口總額為54148億美元,按現價計算比1950年增長了100倍。此外,在1950年還可忽略不計的服務貿易,到1998年已增至13263億美元。1998年的商品貿易和服務貿易占該年GDP總額288622億美元的 23.4%,這意味著世界各國每年平均有近1/4的GDP不經過國際貿易便無法實現[6]。各國經濟的相互依賴,從沒有今天這樣緊密。同時,國際貿易貨物品種也日趨多樣化。在世界貿易中占出口1%以上的貨物從過去的11種增加到現在的20多種。在發展中國家出口貨物中,占出口中1%以上的貨物種類從過去的6種增加到現在的20種。國際經濟的發展使世界貿易格局和貿易方式也發生了變化,電子商務(EC)、電子貿易撮合(ETM)、電子資金轉帳(ETF)等電子化貿易手段在國際貿易中廣泛使用。1994年關貿總協定烏拉圭回合協定實現了貿易自由化。1995年正式啟動的世界貿易組織(WTO)以法人地位對成員國進行嚴格的法律約束。標志著全球貿易體制基本形成。可以預見,隨著全球貿易自由化的繼續推進,資金、技術、人員等生產要素將在全球范圍內更加自由、更大規模地流動。
3.金融資本全球化
當今,無論是以國際貿易為主要形式的商品資本國際化,還是以國際信貸資本為主要形式的貨幣資本國際化都在迅速發展。隨著生產、貿易全球化的迅速發展,全球金融也日益融合,西方國家的大銀行掀起了大規模的合并、收購活動。如法國里昂信貸銀行買下了大通曼哈頓銀行在比利時和荷蘭的附屬機構。1998年美國萬國通寶公司和旅行者公司進行了世界最大的金融合并行動,涉及金額1500多億美元,美國國民銀行與美洲銀行合并組成美國第一大銀行。1999年日本興業銀行,第一勸業銀行和富士銀行結盟,總資產約141萬億日元,超過了世界上規模最大的德意志銀行。日本住友銀行和櫻花銀行合并后資產達99萬億日元(9250億美元),位居世界第二。德意志銀行以102億美元收購美國第八大銀行信孚銀行,總資產也達8300億美元。歐美金融市場已變成名副其實的國際金融市場。不僅如此,金融資本也在迅速擴大。目前,除美、歐、日三大金融中心繼續發展外,亞洲的香港、新加坡和泰國等一些新興市場經濟國家和地區也成為全球金融業的新熱點,大量國際資本紛紛涌入,使國際資本規模進一步擴大。
另外,金融業的電子化使得外匯交易和資金轉移在客觀上不受時空限制,可以在瞬間完成。許多國家的金融市場已同外國結成電腦網絡,金融業務發展迅猛。1973年全球每日外匯交易量只有150億美元,1998年則增至每日 150000億美元。1993年國際融資總凈額只有2750億美元,1997年增至75850億美元。1970年實現經常帳戶交易貨幣可交換的成員國只有 35個,占成員國的30%,到1999年增至137個,占成員國的76%[7]。1997年爆發的東南亞金融危機先后波及日本、韓國、俄羅斯、拉美、北非和北美,造成全球金融市場一片混亂,股市連續全線狂跌,致使歐美強勁的增長勢頭也有所減弱,這從反面說明世界金融業已發展到彼此難分的地步。
4.科學技術特別是信息全球化
五六十年代以來,以信息技術、新材料技術和新能源技術為主要內容的新科技革命推動著世界經濟從傳統經濟向知識經濟發展,信息、智力和知識滲透到生產的每一個過程,成為經濟增長的倍增器。技術創新也越來越國際化,國際技術合作與聯盟發揮更加重要的作用,跨國公司之間的合作和相互控制逐漸加強。經過國際合作與支持的項目,比同類更具競爭力,國際技術轉移、高科技產品的國際貿易以及科技人員的國際流動日益增多。特別需要指出的是信息和交通領域的革命,它使生產力突破了各大洲、各個國家和地區的自然地理障礙,突破各國家、各民族的狹小疆域概念,為世界各國、各地區開展廣泛的經濟交流和合作、人員往來、信息與技術交流開辟了廣闊的前景,已把世界經濟用網絡連成一個日益緊密的整體。
目前,信息傳播的趨勢是網狀結構,其速度之快、范圍之廣,前所未有。收音機、電視、電話、傳真、電子信箱與互聯網絡等新老傳播手段,正把世界聯成一個小小的“地球村”。任何人、任何國家都不可能徹底封鎖信息,2001年9月11日早晨,連人帶機撞擊美國世貿大廈和五角大樓的惡性恐怖事件,瞬間便傳播到世界各地。而有了計算機互聯網絡,銀行可以每天處理1.5萬億美元的貨幣交易;證券市場每年可處理幾十萬億美元的證券交易;海陸空運輸可以從容地把數億個集裝箱送往世界各地;跨國公司可以了如指掌地指揮全球的分廠在流水線上按顧客的需要產生出同一牌號、不同個性的產品(如汽車)[8]。信息產業正在成為世界第一大產業,世界正進入信息時代。
5.市場全球化
世界經濟通行的規則是市場經濟規則,只有市場化才能使世界經濟找到共同規范和共同語言。因此市場化是全球化的基礎。但90年代以前,在世界上1/5的土地上,實行的仍然是計劃經濟,一大批發展中國家,市場經濟體制仍然很不健全。而冷戰結束以來,占世界人口一大半的原有和現有社會主義國家以及60多個發展中國家都在推行以市場為導向的改革,市場化的浪潮在全世界迅猛發展,為市場經濟體制在全球范圍的形成和發展奠定了基礎。1995年12月7日,法國《世界報》指出:“5年前市場經濟只涉及到世界6億人口,再過5年,市場經濟將涉及60億人口。”[9]美國財政部副部長薩默斯也說:“將來,歷史學家回顧我們這個時代的時候,他們視為最突出的事件也許不是兩個集團之間斗爭的結束。這么多的國家轉向以市場為基礎的經濟這樣一種前所未有的局面,也許是震動更大的變化。”[9]如此多的國家都在為建立和完善市場經濟體制而努力,為經濟全球化提供了單一的經濟體制的基礎。從地域上說,也只有在前蘇聯、東歐國家和中國等發展中國家開始融入世界經濟之后,世界經濟才真正地具有了全球經濟的特征。不僅如此,早在實行市場體制的發達國家也仍然在不斷調整政策,進行改革,設法進一步發揮市場機制的作用。
6.區域經濟組織不斷發展
區域經濟一體化是經濟全球化的一個重要步驟和具體表現。由于全世界國家、人口、民族眾多,各國家或地區的經濟、政治和文化等千差萬別,它們的利益、目標和要求也各不相同,因此真正意義上的全球經濟一體化是一個非常漫長的過程,決非短期內能夠實現。而處于同一地區的各個國家由于天然的地緣關系往來密切,文化、語言、宗教、風俗、習慣等相同或相近易于溝通,歷史淵源深厚等,在國家經濟生活要求跨越國界,走向世界,在國際經濟跨國競爭日趨激烈,單靠一國力量不足以抗衡的今天,更容易求同存 異,加強聯系,密切合作,建立地區經濟組織,實現地區經濟一體化,從而實現地區范圍內務國家間的優勢互補,促進資源在本區域的有效配置,促進各國經濟的共同發展。因此,冷戰后,隨著國際形勢的緩和與經濟成為國際關系的重點,各種區域合作組織如雨后春筍。據統計,全世界目前共有大大小小的區域性或次區域性組織110多個。其中最有影響的有1993年正式形成的歐盟(ECU),建立了統一的大市場,15個成員國開始在貿易、投資、資本和勞動力轉移等方面進行深層合作。1999年1月1日歐元正式啟動,從此歐盟成員國有了統一的貨幣,這大大促進了歐盟成員國之間的產業合作和經濟一體化進程。與此同時,其他地區的區域經濟一體化趨勢也在不斷加強。1994年北美自由貿易區正式成立;1991年巴西、阿根廷、烏拉圭和巴拉圭“南美共同大市場”成立;同年10月委內瑞拉、哥倫比亞、厄瓜多爾、秘魯、玻利維亞5國撤銷關稅壁壘,組成“安第斯集團”;1993年東南亞自由貿易區(AFTA)正式成立;1995年亞太經濟合作組織(APEC)開始實施亞太地區貿易及投資自由化等。無怪乎1997年2月19日的《日本工業新聞》說,世界市場正進入地區經濟圈時代,絕大多數國家已經納入地區性經濟組織之中,有些國家甚至參加兩個甚至更多的組織。而且區域經濟組織仍有擴大和深化的趨勢,使得全球經濟聯系不斷向縱深發展。
總之,經濟全球化已成為不可抗拒的世界歷史發展趨勢,正如著名經濟學家J·H·鄧寧所說:“除非有天災人禍,經濟活動的全球化不可逆轉。這是技術進步的結果,而技術進步的趨勢本身不可逆轉。”[10]世界貿易組織前總干事魯杰羅也斷言“阻擋全球化,無異于想阻擋地球自轉”。
二 經濟全球化對國際關系的影響
經濟全球化本質上是一種新的國家經濟體制,它反映了國際經濟關系領域的一場深刻的變革,這一變革也給當前國際關系帶來全面深刻的影響。
1.促進國家間特別是大國間的協調與合作
隨著經濟全球化的深入發展,一個統一的全球經濟系統正在逐步形成。各國之間、地區之間的經濟利益錯綜交織,你中有我、我中有你,相互依賴程度不斷加深。同時各國對世界市場的爭奪也日趨激烈,爭端和摩擦接連不斷,一波未平,一波又起。而傳統經濟體制下的零和、輸贏規則已為經濟全球化環境下的非零和及雙輸、雙贏規則取代,要么一損俱損。因此,任何一個國家,無論其經濟實力多么強大,都不能我行我素。各國,尤其是各大國,在處理相互關系和國際關系時客觀要求相互溝通。協調與合作正在成為大國關系的主旋律。
近年來,中美關系的改善和發展,就與經濟全球化這一因素密不可分。中國是最大的發展中國家,美國是最大的發達國家。冷戰結束之后兩國關系麻煩不斷,一度曾面臨嚴重危機。但是,由于兩國經濟上的互補性很強,中國擁有廣大的市場和發展潛力,美國大量的資金和技術急需開拓國外市場,因而,中美間的經貿關系仍迅速發展。美國是中國的第二大貿易伙伴,中國是美國的第四大貿易伙伴。對中國的直接出口為美國提供了30多萬個就業崗位,雙邊貿易至少為美國工業和服務業提供了上百萬個工作崗位。經濟上的互惠互利推動著兩國間的接觸、對話不斷發展,雙方擱置分歧,增進了解,加強協調,擴大合作。兩國建立了面向21世紀的建設性戰略伙伴關系。兩國元首頻繁互訪,并設立首腦熱線,及時就全球問題交換看法和意見。中美兩國還在資源、能源、環保、安全等全球性問題上進一步加強合作。
2.對南北關系產生雙重影響
南北關系的實質是發展中國家擺脫發達國家經濟和政治上的剝削與控制,謀求建立公正合理的國際政治、經濟新秩序。經濟全球化對南北關系產生了雙重的影響。從積極的方面來看,首先南北關系長期以來的緊張態勢得到一定程度的緩解。過去南方對北方的單向依賴已變成雙方的相互依賴和相互競爭,南北經濟交往的規模和密切程度空前增強。彼此都認識到,只有保持南北雙方和諧發展,世界經濟才能得以健康地運行。雙方都在處理南北關系時表現出務實性和靈活性,放棄了一些過高的、不切實際的要求。其次,一些發展中國家抓住新的發展機遇,縮短了與發達國家的經濟差距,南方的國際地位有所提高。南方國家之間要求加強經濟和科技合作的呼聲很高。
從消極方面看:(1)沖擊了發展中國家的主權,便利了發達國家向發展中國家轉嫁危機。經濟全球化本質上是無國界經濟逐漸發展的過程,它要求國家減少干預,甚至出讓部分經濟決策權,由全球協調和仲裁機構去實行。從理論上看,主權讓渡對發達國家和發展中國家來說都是對等的,而且都可以共享。但是,實際上,發達國家往往憑借強大的經濟實力、先進的科技手段和制定國際規則的便利,單方面沖擊發展中國家的主權,在發生危機時又向發展中國家轉嫁危機,增大了發展中國家承擔風險的概率。東亞金融危機就是由于發達國家的投機資本鉆了發展中國家金融自由化和解除金融管制的空子而引發的,這本身就是出讓主權的結果。而以發達國家為主導的國際貨幣基金組織提供的緊急援助貸款,又是以發展中國家出讓主權,放棄亞洲發展模式為條件的。有的東南亞國家把這一模式稱為“新殖民主義”。所以,南北關系的實質依然是控制與反控制、干涉與反干涉的斗爭。
(2)擴大了南北兩級分化和貧富差距。市場經濟就是實力經濟,其成果按實力分享。參與經濟全球化的國家,由于經濟實力不同而所得相差十分懸殊。因此,隨著社會財富的大量增加,財富的集中程度也越來越高。1997年9月在香港舉行的世界銀行和國際貨幣基金組織年會的資料顯示,1965年,世界上7個最發達國家的人均收入是7個最貧窮國家人均收入的19倍,而到1995年這一差距擴大到38倍。目前,主要發達國家人均國民生產總值已超過2萬美元,而發展中國家還有13億人的年均國民生產總值不到500美元,全球還有1億人每天在挨餓,15億人上不起學。
(3)使南南合作面臨挑戰。七八十年代,在77國集團和石油輸出國組織等南方國家組織的主導下,南南合作曾取得過巨大的成就,一度被視為南方國家擺脫北方的經濟控制,走上自主發展之路的根本途徑。但是,在經濟全球化背景下,由于南方國家間經濟實力有限,經濟結構趨同而缺乏互補性,發展中國家之間的差距也在擴大,南南合作的進一步發展受到限制。在這種情況下,一方面經濟全球化為經濟上存在互補性的南方國家和北方國家的合作提供了客觀條件,另一方面發展中國家強烈要求平等參與國際經濟新秩序、金融新秩序的新的“游戲規則”的制訂。這又要求首先加強南南合作。
3.推動區域內國家聯合
經濟全球化帶來世界市場的激烈競爭,各個國家,特別是弱國、小國,都希望增強自身的競爭力,但是一個國家又往往力不從心,于是有著地理、文化等若干共同因素的國家就通過區域內國家的聯合,通過地區經濟一體化來加強爭奪市場份額的能力。近年來,地區經濟一體化組織不斷增多,60年代只有9個,70年展到28個,80年代有32個,到1997年達107個,共有150多個國家和地區參與,有的還參與了多個地區經濟一體化組織。
地區經濟一體化又進一步對國際關系產生深遠的影響:
一是促進地區范圍內的南北合作和南南合作。地區化的經濟組織是以承認成員國主權平等為前提的,發達國家不能對發展中國家頤指氣使,為所欲為,而比較注意尊重發展中國家的權益。而且,各種經濟一體化組織都有程度不同的合作形式和規范,這就為南北合作和南南合作提供了制度保證,有利于促進南方國家的發展。
二是維護地區安全和穩定。地區經濟一體化組織為了給本地區經濟發展創造一個良好的環境,或者為了增強區域集團的實力地位,往往還注重加強其他方面的合作,從而維護了地區安全和穩定。美洲國家組織1998年10月就成功地調解了厄瓜多爾和秘魯長達50多年的邊界爭端,兩國議會都表示無條件地接受保證國提出的解決有爭議領土的方案,這是在地區一體化框架內和平解決爭端的成功范例。西非經濟共同體也成功地化解了長達9年的利比里亞內戰。
三是有助于世界多極化趨勢的發展。地區經濟一體化程度的加深,必然要求用制度來鞏固 其成果,這就導致地區經濟一體化逐步向政治一體化發展。地區政治一體化則極大地改變了世界政治力量的對比,促進了世界多極化的進程,例如:建立于1967年的歐洲共同體,從最初的6個成員國不斷擴大,并向縱深發展。1995年擴大為 15國的歐洲聯盟,盟內生產總值達到7.5萬億美元,占該年全球生產總值23萬億美元的1/3,首次超過美國該年的國內生產總值6.26萬億美元。歐盟成為與獨霸世界的美國抗衡的一大力量。政治上,1991年12月,共同體各國首腦會議通過了《歐洲政治聯盟和經貿聯盟條約》(簡稱馬約),向建立全面超國家一體化的歐洲聯邦邁出了重要的一步。1997年10月歐盟15國簽署的《阿姆斯特丹條約》,進一步促進了歐盟的政治一體化進程;1999年1月1日,歐盟中的11個成員國建立經濟貨幣聯盟,統一使用歐洲單一貨幣——歐元。這標志著一個新歐洲由理想初步變成了現實,它將大大增強歐盟的經濟和政治實力,并進一步沖擊美國經濟和它的世界霸權,對世界政治和國際關系產生不可估量的影響。亞洲東盟、拉美南方共同市場、非洲的東南非共同市場等發展中國家集團也在成為影響經濟政治的重要力量,這些力量的發展有助于打破超級大國對世界的主宰,維護世界和平與穩定[7]。展望世界未來,經濟全球化的發展趨勢不可阻擋,它對國際關系還將產生深刻的影響。為此,我們應在經濟全球化這一大背景下,把握當前國際關系的種種特點,趨利避害,抓住機遇,促進我國的振興與發展。
仲裁，作為訴訟外解決經濟糾紛的一種重要法律制度，在解決國際貿易爭端方面有著悠久的歷史和獨特的作用，目前國際商事仲裁已經成為解決國際私法（民商事）糾紛的主要方式。隨著經濟全球化的發展，國際商事仲裁也日趨國際化和統一化，各國關于仲裁的國內立法以及由此所確立的仲裁制度日益趨同，特別是聯合國1958年《承認及執行外國仲裁裁決公約》的實踐，使仲裁被國際社會廣泛接受，仲裁裁決在140多個國家之間得到相互承認和執行。在世界貿易組織（WTO）144個成員中，有90多個國家加入了《承認及執行外國仲裁裁決公約》。可以說仲裁是解決國際貿爭端的“全球通”。在經濟全球化的推動和影響下，國際商事仲裁日趨國際化和統一化，出現了仲裁全球化的發展趨勢。建立統一協調的國際商事仲裁制度，對國際貿易的穩健發展具有重要意義，國際社會從19世紀末,便開始了以此為目標的努力。仲裁制度發展到現在，已經成為解決國際民商事爭議的主要方式，日益受到世界各國的普遍重視。仲裁全球化趨勢的基本特征是：第一，國際商事仲裁所解決的爭議范圍非常廣泛。在國際民商事領域，仲裁最初適用于海事爭議，以后逐漸擴及到貨物買賣及其運輸、保險、支付中所發生的各項爭議。本世紀60年代以后，由于在國際上興起了各種引進外國資本的形式，仲裁又擴及到合資經營、合作經營、合作開發等領域。與此同時，國際性的服務貿易、商事、租賃、咨詢、工程許可、融資、銀行、技術轉讓、知識產權的轉讓等民商事活動日益頻繁，由此而發生的爭議也逐漸采用仲裁的方法加以解決。第二，世界各國關于仲裁的國內立法日趨統一。各國的經濟貿易體制盡管千差萬別，但在仲裁制度方面是趨于一致的。特別是在1985年6月聯合國國際貿易法委員會制定的《國際商事仲裁示范法》，對市場經濟各國的仲裁立法產生了巨大影響，許多國家按照示范法的規定代替了原有的仲裁立法，有的國家甚至以示范法為藍本只對其稍加修改而直接移植使用。從1985年到現在十幾年間，世界上有二十多個國家修改或制定了仲裁法，掀起了仲裁立法的高潮。第三，有關仲裁內容的國際公約逐漸增多。一國仲裁機構的仲裁裁決能否得到外國的承認和執行，直接關系到案件當事人的切身利益，也是影響國際商事仲裁發展的現實問題。因此國際社會首先從統一仲裁裁決的承認與執行入手，聯合國在1958年6月制定了《承認及執行外國仲裁裁決公約》，統一了對外國仲裁裁決的承認條件和執行程序。該公約組織截止到1998年9月己有145個締約國，經過近半個世紀的實踐，該公約已經成為國際私法領域最成功、影響最大的國際公約之一，也為全球化貿易做出了重要貢獻。仲裁領域比較重要的公約還有1961年的《歐洲國際商事仲裁公約》，1965年的《關于解決各國和其他國家的國民之間投資爭端的公約》，1975年的《美洲國際商事仲裁公約》。第四，仲裁機構及其仲裁規則、仲裁員的國際化。世界上許多著名國際商事仲裁機構，適應經濟全球化的需要，修改并制定了具有國際性的仲裁規則，或者允許當事人選擇其他仲裁機構的國際性仲裁規則，聘請了來自不同國家、具有不同專業背景的仲裁員，以解決不同國籍、不同法律背景當事人之間的國際仲裁案件。第五，一些國際組織設立了自己的仲裁機構，如附屬于國際商會的國際商會仲裁院、國際復興開發銀行屬下的解決投資爭端國際中心、世界知識產權組織建立的仲裁中心等。然而，有些國際組織設立的仲裁己不是僅僅限于對自然人或法人之間的爭端的仲裁，當事人甚至是國家、政府及國際組織本身。如國際商會仲裁院的當事人既可以是自然人或法人，也可以是國家或政府；解決投資爭端國際中心是用于解決國家與外國私人投資者的投資爭議。世界貿易組織（WTO）的爭端解決機制中也包括仲裁程序，但它是用于解決成員國之間的爭端，有其自身的特點。仲裁作為一種解決民商事爭議的重要方式，與商品經濟相伴而生，當人類經濟活動突破國家、民族的界限，使全世界經濟逐漸融為一體時，仲裁全球化是仲裁制度發展的不可逆轉的客觀結果。經濟全球化加速了仲裁全球化的進程，同時仲裁全球化趨勢的發展，反過來又會促進和推動經濟全球化。所以，我國加入WTO積極參與全球化進程，已經成為確定我國仲裁機構今后發展趨勢重要的國際因素之一。作者單位：國務院法制辦公室
