發布時間：2022-03-09 04:55:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇管理學論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、理論支撐與現實基礎
1.理論支撐將項目化管理理念引入高校，實現高校學風建設項目化管理，具備三個層面的理論支撐：（1）大量學風建設活動具備項目的一般屬性，有明確的目標、確定的范圍、資源的約束和臨時性的特點，可以視作項目。（2）在高校的學風建設領域實施局部的項目化管理，形成既有項目又有運作且相對平衡的組織，與項目化管理理論定義的混合型組織高度契合，即高校學風建設項目化管理后與學校其他事務的運作可以兼容。（3）項目化管理成熟的理論體系，包括組織模型設計理論、管理機制建設理論、管理流程設計理論等，為高校學風建設項目化管理提供了強有力的理論支持。
2.現實基礎（1）高校擁有一定的項目管理基礎。一是具有較為成熟的基建、采購項目管理經驗，有一套成熟的招投標流程和監管體系；二是具有大量課題項目的管理經驗，在組織申報項目、發起項目、項目過程管理、項目收尾管理、經費下撥等方面都有較為豐富的實踐。（2）高校學風建設活動的一般項目屬性被進一步強化，與學校其他任務的日常運作區別更為明顯。一是臨時性（一次性）屬性被強化。學校各專業的生源素質各不相同，因此在設計學風建設活動時個性化特征被凸顯，學風建設活動的臨時性屬性進一步強化。二是資源約束屬性加強。學校實行兩級管理后，二級單位的經費實行包干制，不能再向學校申請額外經費，學風建設活動的資源約束性明顯增強。（3）隨著學風建設活動一般項目屬性的不斷強化，不同類型和內容的學風建設項目表現出各自的特有屬性。學風建設項目特有屬性的形成，對項目化管理的組織結構設計、流程設計都有重要參考價值。綜上所述，高校學風建設項目化管理具有較為扎實的理論基礎和現實基礎，作為一種基層創新，將有利于推動高校學風建設整體水平的提升。
二、高校學風建設項目化管理難點和解決思路
由高等教育外延式發展引發的一系列學風建設問題，一部分可通過領導重視、加大投入、明確權責等行政手段加以緩解，但還有一些學風建設實施項目化管理必須面對的難點問題：一是如何建立評價考核機制，解決學風難以衡量的問題。二是解決橫向溝通困難的問題。三是如何規范學風建設活動管理流程的問題。探索研究高校學風建設項目化管理，將為解決這些問題提供一些新的思路。
1.過程考核替代目標考核難以定量考核學風建設的問題使得現行目標考核的方式不能發揮作用，而項目化管理的引入為我們提供一個新思路：“由過程考核替代目標考核”。既然難以用簡單的幾個指標對學風建設成效進行考核評價，那么就從考核學風建設的過程質量入手。基于學風建設項目越多，質量越高那么對學風的促進作用越大這一基本認識，作者認為可以通過對學風建設進行項目化管理，從而實現對學風建設的過程考核，從而解決學風好壞難以衡量，評價考核機制缺位的問題。
2.建立局部橫向溝通機制橫向溝通成本高、效率低是高校職能型組織結構所帶來的必然問題，而項目化管理的組織結構理論使我們有機會運用矩陣組織結構，在單個項目范圍內，建立起相對高效的橫向溝通機制，且不必打破原有機構設置，還能根據項目的重要程度選擇強、弱或平衡矩陣組織形式，具有較大的選擇空間，對學校影響較小。因此合理運用矩陣型組織結構，科學選擇項目負責人，建立項目層面的局部橫向溝通機制是解決高校橫向溝通困難問題的項目化管理解決思路。
3.規范學風建設管理流程現行的管理模式可以通過加強頂層設計、加強系統規劃等努力來提高學風建設的系統性，但無法對學風建設具體活動進行有效的管理。參考項目化管理的流程設計理論，通過學風建設項目化管理的流程設計（整體和項目兩個層面的流程設計），可以對學風建設管理流程進行統一的規范，使不同的學風建設項目具備橫向比較的基礎，為實現過程考核的提供依據。
三、高校學風建設項目化管理流程框
架實施學風建設項目化管理后，應采用新的流程來完成原先學風建設活動。高校傳統的學風建設流程是以任務為導向的，即為了完成學風建設活動而進行的管理活動，活動的來源包括上級主管部門的規定任務，學校運行所固有的任務等。學風建設實行項目化管理后，各類的管理流程應該進行重新設計。設計后的項目化管理流程應具備兩個特點：一是應主要體現目標導向性，即各級組織的管理活動都以達成組織的目標任務為目的，相比傳統學風建設的管理會更具創造性。二是學風建設項目化管理的流程應體現項目管理標準化的特點。項目管理區別于傳統經驗式管理的特點就是可運用項目管理技術將復雜的“工序”變得相對的標準化。但是學風建設活動與其他生產活動又有所區別，不能要求對具體學風建設項目的各個“工序”進行標準化，因此高校學風建設項目化管理流程的研究應主要從規范項目的立項流程、團隊選擇流程、項目收尾流程、資源配置流程、項目管理流程等入手，以體現流程的標準化。
四、高校學風建設實施項目化管理的關鍵要素
1.建立資源庫高校應盡快建立人才資源庫，對進入資源庫的人才，管理者必須掌握其技術特長、專業職稱等信息，以便隨時高效地遴選項目負責人及團隊成員。同時，逐步完善其他資源庫建設，如技術、校友等資源也要建立詳細的檔案。建立資源庫是學風建設項目化管理的實施基礎性工作。
2.標準化的工作程序在高校學風建設項目化管理的方案設計中，既要包括規范學風建設活動項目化的工作程序，也要規范具體項目的項目管理工作程序。規范項目化和項目管理的工作程序主要包括：（1）項目選擇程序。即根據高校戰略目標，選擇、發起的學風建設項目。（2）項目資源配置程序。就是為完成各項目，學校統籌配置資源的工作程序。（3）項目工作程序。綜合運用項目管理的九大知識領域，對項目管理團體管理活動和項目工作流程進行規范。標準化項目工作的程序，是實現學風建設過程考核的基礎。
3.團隊型的管理文化在高校內部某一工作領域實行項目化管理無疑是對高校行政管理文化的一個沖擊，突然從等級森嚴的職能組織形式變成在某一領域等級界限較模糊的矩陣式組織，原先的既得利益者必然會有不滿情緒或抱怨，這種負面情緒很有可能成為整個項目化管理推進的阻力。因此學校在推進學風建設項目化管理時必須努力營造團隊型的管理文化。團隊型文化的形成任重道遠，不但職能部門的管理者要適應權力的轉移，作為項目負責人也需要有勇氣在自身職責范圍內行使權力。
4.合理的授權體系科學合理的授權就是要把握授權的“度”，使授權既能讓項目負責人有足夠的權限調動資源以完成項目，又能防止項目負責人權限過大影響其他組織機構的利益，同時還能避免該項目不受自己監管。對項目負責人的授權要做到這三者的平衡，不能長期依靠經驗判斷，最終的解決方式還是建設一個有效的授權體系，以制度規范授權。建設高校項目化管理的授權原則是“寧缺毋濫”，項目負責人的最佳授權應是擁有恰好能順利完成項目的權力。
5.有效的溝通平臺學風建設領域實施項目化管理以后，在高校的內部須要形成有效的溝通系統，即在項目管理辦公室、職能部門、項目團隊之間有效的溝通系統。這一系統是否有效取決于項目化管理的組織結構，取決于項目負責人的授權程度，也取決于職能部門負責人的認識程度，但是溝通系統是否高效的根本，在于項目管理過程的信息透明度和傳遞速度，只有需要溝通的各方同時掌握全方位的項目信息，才能在使溝通及時和高效。
高校學風建設項目化管理作為一種新的管理模式，要想實現可持續發展，依靠的是一個有效的適合項目化管理的組織結構、一套與組織結構相適應的管理工作流程和一個有利于新型管理文化形成和高效溝通機制形成的評價和激勵機制，這是學風建設項目化管理研究的主要內容。項目管理與目前高校正在推行的組織扁平化、目標管理、績效考核等具有很多契合點，學風建設項目化管理的實踐經驗將為高校推進內部管理體制機制改革提供新的思路。
作者：戴栗軍單位：浙江財經大學
一、中國當代行政管理學課程體系的現狀
（一）課程思想過于陳舊由于受到經濟體制的影響，我國的行政管理學教學思想顯得頗為陳舊。這體現在在計劃經濟的時代，我國的行政管理方式為政府主導國家、政府管理民眾。然而隨著市場經濟環境逐漸成熟，我國政府的職能已由主導型的政府變為服務型的政府。這種改變就要求行政管理人員不能以主導的思想去看待問題，而要從怎樣做好服務工作的思想看待問題。而目前這種服務型的思想還未體現在行政管理課程中。
（二）課程內容過于偏頗由于受到陳舊的教學思想的影響，這使行政管理學的課程內容變得有些偏頗。這種偏頗體現在：重視政治而輕視管理，即學校培養的人才會說出各種政治概念，然而卻無法結合現代管理的理論實現政治構想；課程內容缺乏系統性，我國當代行政管理學的部分課程內容與行政管理學知識結合得不緊密，這使學生難以整合學習過的知識。如學生要學好公共財政學這門知識，就要結合經濟學相關的知識一起學習，才能使學生的知識結構變得系統化，學生才能靈活應用這門課的知識，而在現有的行政管理學課程中，這門課程的知識是極孤立的。我國當代行政管理學的課程缺乏層次性，比如縱觀碩士學的課程和博士學的課程，在課程內容上有很多重復，其課程內容沒體現出課程的層次性。
（三）缺少綜合實踐教學從教育學的角度來說，行政管理學的課程應是實踐能力很強的課程，然而由于我國行政管理學教學的內容重政治理論的傳授，輕管理技能的培養，這使學校培育出來的學生只擅長陳述理論，卻不會結合理論解決實際的問題。比如說，在市場經濟的環境中，學生應當如何決擇出最優的公共政策策略、應當如何用行政管理知識展開演講、社交、談判等，在目前我國行政管理課程中鮮有訓練這類職業技能。
二、中國當代行政管理學課程內容的革新
（一）教學思想的改革當代行政管理學，是我國吸收國外的文化以后開辟的一門課程，這門課程中的理論思想以及所舉的案例均以國外的行政管理現狀為主。然而我國的教育學家們已經意識到中國所處的環境與國外所處的環境是不同的，如果照搬國外的行政管理思想將無法解決我國現有的行政管理問題，所以很多學校的行政管理學課程從教學思想上開始改革，它要求學生能結合國內的環境入手，結合學習的理論知識，解決當前的行政管理問題。
（二）教學內容的改革教學思想的改革促進教學內容的改革，我國各學校在行政管理學課程中融合進自己學校的專門研究，形成具有獨到特色的教學內容，比如某一所學校有自己更擅長的研究內容，這些獨到的內容是吸引學生學習知識的關鍵。為了讓行政管理學課程的理論能夠滿足社會的需求，一些學校特別增設與行政管理相關的課程，比如管理學、心理學、經濟學等，讓學生能夠更系統的理解行政管理學知識。為了讓行政管理學理論具有可操作性，部分學校把企業管理學知識與行政管理學結合起來，讓學生能借鑒企業管理學的操作方法理解行政管理學的操作。
（三）教學方法的改革信息化的發展，使行政管理學也向著信息化的方向發展。目前各類學校把信息技術與行政管理學課程結合起來。這體現在學校可使用信息化的技術引導學生學習，如部分學校要求學生能根據自己對行政管理學理論的理解，設計出一個電子政務網站。教師用這種項目式教學的方法，既能讓學生理解到目前行政管理學知識是要用信息化的技術來實現的，又能讓學生在實踐中培養信息化技術的能力。這種教學方法使學生的知識結構與社會的需求接軌。
三、中國當代行政管理學課程體系的完善
（一）強化課程的方向性我國的行政管理學課程體系需要強化課程的方向性，即這門課程面對的知識是處理行政管理方面的問題。如果方向性模糊，學生學習的知識就會過于零散，不能形成一套完善的知識系統。為此，學校開設與行政管理學相關的課程都要緊緊聯系行政管理學的知識，讓學生能通過學習各類課程形成完整的行政管理學知識系統。
（二）強化課程的科學性隨著社會的發展，目前行政管理學知識已經不再是一種理論知識，它與各種科學結合起來。比如學生在分析一個公共政策時，要能用科學的方法做數據統計，要能用科學的思想做數據模型、要能用科學的分析技術分析數據結果。這些知識已經不再限于文科類的知識，它已涉及到理科類的知識。教師要引導學生理解到科學的思想對行政管理學帶來的重要變革，讓學生學會用科學的方法思考行政管理學方面的問題。
（三）強化課程的層次性要讓行政管理學滿足社會的需求，就要強調門課程能突出學科的層次性。比如博士級人才需能從宏觀的角度、用科學的方法，抽象的思維提出行政管理學目前存在的問題，且能得出一套解決行政管理問題的模式；碩士級人才則要能分析當前我國行政管理問題存在的原因，能通過自主的思考找到解決問題的根本方法；本科級人才則要能應用學習到的知識解決目前行政管理存在的問題，它需強調學生的實踐能力。分層次的培養方式能夠挖掘出學生自身的潛力。
中國當代行政管理學課程體系存在一起問題，各個學校結合教育學家們的意見對該課程體系進行了一系列改革，這些改革從總體上來說頗見成效，然而要讓該課程體系能真正滿足社會的需求，就需要繼續完善。
作者：張偉偉聶輝單位：南昌工學院
一公共管理學課程教學中存在的主要問題
1．教學方式單一在傳統教學中，常用的教學方式主要還是以教師傳授、學生聽講為主，教師在課堂中起著絕對的主導作用，學生的主體作用很少得到發揮。由于公共管理學課程通常是安排在大一、大二進行學習，該階段學生對公共管理問題的認知還處在較低層次，因此對于學生而言，灌輸式的教學方式易使得課堂內容枯燥且內容較難理解。課堂中也會設計一些互動環節，如提問、案例討論等，但這些互動內容的優秀主體仍然是教師，學生在這個過程中只起“配角”的作用。在傳統的以教師授課為主的教學方式主導下，加重了學生學習的被動性。
2．案例教學不夠深入“案例教學是一種在教師的安排和指導下，學生通過閱讀、討論對已被整理出來的個別事物某一時段、某一方面的具體情況來理解同類事物的一般原理的教學方法”，“組織得當可以取得如下積極效果：有利于培養學生的參與意識，有利于培養學生的獨立思考、主動求知和應變能力。”②但在實際的應用過程中，由于缺乏對案例的有效設計和對學生的合理引導，教師在使用案例教學時主要還是運用例證法，通過舉例子的方式來作為對理論知識的講解和補充，或者以提問的方式試圖引起學生對案例的深入思考，但學生難以從整體上把握和理解案例，對案例的思考也缺乏深度。從實際效果看，學生難以從案例教學中培養分析和解決公共管理實際問題的能力。
3．考核方式單一目前，對學生的課程考核主要還是通過期末閉卷考試的方式進行，卷面題目較大一部分內容是書本上一些記憶性的基本知識點，學生只要在期末進行突擊復習就能通過甚至還能取得不錯的成績。不少學生通過與本專業的學長們交流，在掌握這一規律后，往往會出現平時學習不努力期末考試“抱佛腳”的情形，學生重結果、輕過程，更加重了對平時學習不夠重視的情緒，陷入課堂教學效果欠佳的惡性循環。
二構建應用導向的公共管理學課程教學模式
1．根據人才培養目標，重新定位課程教學目標根據應用型人才培養的目標，本教學團隊認為公共管理學教學的目標，不僅是讓學生明白公共管理的相關概念、掌握行政管理基本理論與原理，更重要的是，能將公共管理理論應用于實踐，分析和解決現實問題，才能體現公共管理學學習的價值。在此教學目標引領下，需要調整以往授課的教學內容。在基本理論教學外，特別增設具有實踐性的案例討論、團隊學習、成果展示、公文寫作、實踐調查等內容，以培養學生公共管理應用能力與實踐能力，在課程實踐中加深對管理的體驗和感悟。由于學時限制，教學內容增加后，必須進行教學模式的改革與創新，可以采用“課堂教學＋團隊式學習與管理＋課堂團隊展示”的教學模式，課堂教學以理論教學與團隊展示點評以及案例討論為主，而將關注公共管理熱點問題、讀書報告等實踐性活動交由學生團隊在課外開展完成。這一教學模式的創新能使教學改革收效明顯，主要表現在：學生課外學習投入明顯增加，自主學習意識增強；團隊意識逐步形成，合作能力提高；科研及實踐應用能力提高。
2．采用多樣化的教學方式改變以往以教師講授為主的單一教學方式，而是側重于培養教師引導、學生發揮主體作用的互動氛圍。如可以通過角色扮演法，讓學生在具體角色扮演中感知公共管理問題的復雜性；通過情景模擬法，讓學生在具體的情境中培養對實際問題的分析和解決能力；通過現場觀摩，讓學生把理論知識和實踐能力充分結合起來，從而激發學習興趣等。另外，充分利用網絡教學平臺，把課程信息、電子課件、教學素材上傳至共享平臺，并設立BBS討論模塊，實現師生之間、生生之間課余的互動交流，使有限的課堂討論延伸至線上交流，提高學生參與課堂的積極性，也能更及時地實現答疑解惑，幫助學生厘清理論知識、掌握調研方法等。尤其對于課程中涉及比較抽象的概念，堅持科研成果轉化為優質的教學資源的思路，主講教師不斷地總結自己的科研成果資料和學生學習反饋信息，形成對知識點的有效補充，從而使理論聯系實際，并大大提高學生的學習興趣。
3．開發多層次、分類別的案例教學方法案例教學是一種側重于理論聯系實際，著重培養學生分析問題和解決問題能力、創新思維能力的教學方法，一般分為案例設計、學生準備、案例討論、討論總結點評幾個階段。其中案例設計是影響教學效果的關鍵因素之一。根據學生的特點，在課程導入階段，案例教學以教師舉例為主，通過講解實際發生的公共管理案例，引發學生對課程學習的興趣，正確理解現實公共管理實踐中包含的各種理論。在課程進入重要知識點的講授時，通過案例的引入、案例的討論和案例的總結點評等形式，全面提高學生運用理論知識分析和解決現實問題的能力。在課程卷面考試中，合理設計理論考核與理論應用考核的比重，將案例分析作為考核學生理論應用能力的重要組成部分。通過分層次的案例教學，循序漸進地引導學生靈活運用公共管理理論分析問題、解決問題，較好地解決了以往在案例教學中，學生對案例分析討論中存在的認識模糊、理論應用困難的問題。同時，注重發揮學生在案例教學中的主動作用，即可以讓學生參與搜集、設計和制作經典案例，并注重發揮學生在案例教學中的反饋、改進作用。
4．采用團隊式學習的教學組織形式在課程學習開始，由學生自由組合成4～6人的學習團隊，在整個教學過程中，以團隊為單位，開展實踐調研、案例分析討論、成果展示等教學活動，因此，該團隊不僅是開展教學活動的平臺，更是一個學生自我管理和進行管理實踐的平臺。通過團隊式學習，學生不僅對公共管理理論和原理有了更深刻的理解，同時培養和提高了學生團隊合作、溝通交流、協調平衡的能力。
5．嘗試全課堂開放教學模式這是一種將教學過程由課堂內延伸到課堂外、將學生目光由書本轉向社會、并全方位地組織教學素材的一種教學方式。在實際操作中采用經典閱讀、實踐調查、案例搜集及討論、團隊自我管理等方式加以實施，并將部分課堂搬至校外實踐基地。校外實踐基地的教學能將學生置于真實的公共管理情境之中，使抽象的公共管理問題變得具體而真實。對于學生而言，在校外實踐基地開展這些活動，能成功地將第一課堂與第二課堂有機結合，同時也將學生學習的目光由書本轉向了整個社會，引導他們關心社會，運用課堂中的理論知識去觀察分析社會中的各種現象與問題，開闊了視野，培養了學生的專業素養。
6．改革考核方式，采取全方位課程考核方式，力求課程成績反映目標達成水平采用“理論考核與實踐應用能力考核相結合、平時考核與期末考核相結合、個人考核與團隊考核相結合”的方式，全面考核學生學習成績，引導學生在學習過程中，不僅重視理論學習，而且注重實踐應用能力的培養；不僅重視期末考試，更重視平時每一個學習環節質量；不僅關注個人，更關注團隊業績和自身在團隊建設中的作用，使考核真正成為促進教學目標達成的有效工具。具體實施過程中，將所有教學環節納入其中，不僅有理論考核，更有對實踐環節的考核，在實際操作中，將課堂表現、團隊管理、案例討論、實踐調查、讀書報告等全部計入平時成績中，同時課程綜合成績由平時成績與卷面考試成績按一定權重組成，并不斷提高平時成績在總成績中的所占比重，改變以往期末一張考卷定分數的局面，喚起學生對平時學習的重視，通過綜合的考核方式來引導學生應用能力的培養。
作者：張嵐單位：浙江大學城市學院
一、引言
從專業內部來講，培養目標的實現是以專業課程體系為依托，其合理性最終取決于是否滿足對專業人才的社會需求（劉強等，2009）。因此，如何更好地讓學生掌握知識、增強技能，以適應社會發展的需要，已成為教學改革的重要問題。為了解學生對目前課程的評價與需求，本文選擇公共管理學課程作為調研對象。采用問卷調查法，設計了學生個人能力、課程設置、教材和教學內容、教學方法、考核方式等5個方面的20個問題。問卷調查于2014年5月在西北農林科技大學農林經管專業的11級2個班中展開，發放問卷30份，回收30份，30份問卷全部有效，有效率達到100%。并在此基礎上提出相關對策建議，以期推動農林經濟管理專業的課程設置改革，提高人才培養質量。
二、調查結果分析
1.學生學習能力方面。從學習成績的判定來看，大部分的學生認為自己的成績是中等偏上的，其中成績一般的學生最多，占50%，這符合正態分布的特征。對農林經管專業的了解程度，70%的學生反映出一般的特點。對于大三的農林經管學生來說，大部分學生竟然對該專業的了解不夠深入，反映出需要強化學生的專業意識。對該專業表現出喜歡態度的學生僅僅占16.7%，而較喜歡和一般喜歡的學生占73.4%。從影響學習成績的因素來看，60%的學生認為對學習的興趣和學習的用功程度是最主要的因素，這就說明培養學生對相關學科的興趣愛好是至關重要的。
2.課程設置方面。從學生對課程目標的清晰度來看，僅有6.7%的學生認為自己很清楚課程目標，而大部分學生對課程目標的認識一般（53.3%）。這反映出作為公共管理學的目標設置不夠清晰。從學生對課程的重要性判斷上來看，認為公共管理學是優秀課程的占16.7%，是重要課程的占36.7%，是比較重要課程的占26.7%。這說明，學生對公共管理學這門課比較看重，并視為重要課程來學習。從開課的學期安排來說，46.7%的學生認為比較合適，33.3%的學生認為有些偏晚。同時，關于學時長度，50%的學生認為較合適，23.3%的學生認為較短。目前，公共管理學安排在大三的下學期開課，部分同學面臨考驗復習和找工作的問題。
3.教材和教學內容方面。從選用教材的實用性來看，70%的學生認為選用的教材是較新穎的，這反映出學生對教材的認同感。從教材結構的安排來看，認為教學內容合理與較合理的分別占6.7%和23.3%，而認為一般的占53.3%。這說明很多同學對教學內容的安排不是非常滿意，后續的教學過程中應該加以改進。
4.教學方法方面。理想的教學方式和手段可以使學生更加主動地學習（鄭麗鳳等，2011）。因為調查問卷采用喜好程度排序的方式，為了全面捕捉學生對教學方式不同的偏好程度，第一位次的選項計6分，第二位次的選項計5分，依次類推，最后一位次的選項計1分。最后，計算每個選項的總得分并排序。計算結果顯示，學生對于教學方式的偏好排序依次是：實踐實習，案例教學，小組討論，專題講座，理論授課，課后習題。這種結果說明，學生對于理論結合實踐的方式是最喜歡的，因此其預期的效果應該最好。而對于純粹的理論教學，則不是最佳的授課方式。
5.課程考核方面。目前，公共管理學的期末考核分為期末試卷和平時成績兩個部分，一般來說分別占比70%和30%。表示贊同該比例的學生占70%，剩下的30%的學生表示不贊同該比重。持反對意見的學生中，100%的學生認為應該增加實踐考核環節，還有20%的學生認為應該增加學科前沿知識的了解。
三、結論與建議
通過此次的問卷調查，了解了學生對公共管理課程的基本需求，明確了教學的不足以及改進方向。具體來說，學生對公共管理課程的教學目標并不是很明確，課程的教學內容安排與時間環節聯系的緊密性不夠，開課的學期較晚，教材內容略顯陳舊、結構不甚合理等等，這些都會影響該課程的整體教學效果。因此，今后應該進一步明確課程定位和目標，強化學生的專業意識，完善教學內容和改進教學方法，將本課程最新的內容和前沿知識引入到課堂中，適當提前課程開課時間，增加學時數量。同時采用理論知識傳授與現實案例相結合等多種教學手段。最后，應該著力培養學生的實踐能力，使學生感受到學有所用，真正成為新時期復合型農林人才。
作者：張寒趙青單位：西北農林科技大學經濟管理學院楊凌職業技術學院交通與測繪工程分院
一、理論依據
（一）實踐教學是本科教育人才培養目標的基本要求教學方法是為實現教學目標、完成教學任務而設計的。作為一種人才培養的手段，教學方法從根本上來講是由培養目標決定的，培養目標不同，教學手段也不同，培養目標發生了變化，教學手段遲早會隨之進行調整。根據1999年開始實施的《中華人民共和國高等教育法》的規定，本科教育的培養目標是“應當使學生比較系統地掌握本學科、專業必需的基礎理論、基本知識，掌握本專業必要的基本技能、方法和相關知識，具有從事本專業實際工作和研究工作的初步能力”。我國《〈普通高等學校本科教學水平評估方案〉指標內涵說明》中明確指出:“實踐教學與理論教學既有密切聯系，又有相對獨立性，它對提高創新精神與實踐能力有著理論教學不可替代的特殊作用。”由此可見，培養大學生的實踐能力是我國本科人才培養的目標之一，實踐教學是實現培養目標的重要方法。
（二）實踐教學是行政管理學課程的性質所要求的行政管理學是公共管理學科的優秀基礎課程，在公共管理學科體系中具有明顯的基礎和導向作用，也是法學、新聞學、檔案學、財政學等與公共組織密切相關專業本科生的選修課。作為一門研究政府對社會進行有效管理規律的科學，行政管理學的原則、原理有很強的理論性。同時，作為系統總結了國家行政管理的科學方法的學科，又具有很強的實用性，行政管理學“貴在有用”。作為一門科學性與藝術性有機結合的實用性很強的學科，行政管理學在要求學生掌握基本概念、原理及方法等理論知識的基礎上必須重視理論在實踐中的應用。行政管理學這一鮮明的特征決定了在教學過程中必須把理論講授和實踐教學有機地結合起來，加強實踐教學，這是提高教學質量、提升學生能力的關鍵所在。
（三）實踐教學是解決目前行政管理學教學存在的問題、培養新形勢下行政管理專業人才的需要持續多年的，導致了我國人才培養的斷裂，因此，隨著高考的恢復，我國各方面的高等人才的培養急需首先補上理論匱乏這一課。20世紀80年代，我國開始研究行政管理學理論，開設行政管理學課程。行政管理學在研究和教學方法上以政治學作為價值取向，采用傳統的研究型、學術型教學方法。這種研究方法滿足了當時一個新的理論和課程最初建立和發展的需要。但是，隨著改革的不斷推進和我國社會的迅速發展，尤其是隨著電子信息技術的廣泛應用，社會對行政管理專業人才的需求由傳統的研究型、學術型向應用型、操作型人才轉變。據此，國家在20世紀90年代的學科調整中把行政管理從原來隸屬于政治學一級學科轉到了隸屬于公共管理學，突出了行政管理學學科的管理性，即實踐性。從學科的調整可見我國對人才培養目標要求的變化。那么，作為行政管理學科最基礎的課程《行政管理學》的研究和教學也必須隨之發生變化，突出其實踐性。但是長期以來，高校行政管理學教學的軟肋就是實踐教學環節非常薄弱，嚴重影響了行政管理學課應有的教學效果，也是導致學生就業形勢日益嚴峻的重要原因之一。
二、具體方法
本科教育培養目標、行政管理學的課程特點以及目前教學中存在的主要問題，決定了在行政管理學的教學方法上必須進行優化和改革，其中首先必須堅持的一個根本原則就是理論聯系實際，加強和優化實踐教學，綜合運用各種方法和手段。
（一）課堂實踐課堂實踐教學活動是指以課堂為教學場所，在課堂講授的基礎上，為了深化和鞏固學生的認知而開展的教學實踐活動。課堂實踐活動的目的就是為了改變傳統的以教師為主體學生處于被動地位的教學模式，讓學生積極參與到教學過程中來，體現學生學習的主體性，從而深化學生對教師所傳授的理論知識的掌握。課堂實踐教學包括以下幾種方式：
1.案例分析法。這一方法是20世紀初哈佛大學創造的，即圍繞一定的教學目的，把實際中真實的情景加以典型化處理，形成案例，通過學生的獨立研究和相互討論的方式，來提高分析問題和解決問題的能力的一種方法。行政管理學的實用性特別強，它的重點不在抽象的推理，而在指導解決現實的社會公共問題，以及這種解決方法在其他相關情形下的推廣。這一特性決定了案例分析在行政管理學教學工作中有普遍的應用價值。
2“.角色模擬”教學法。這一方法在于在課堂上人為地營造某種行政管理情景，讓學生扮演不同的行政管理角色，從事相應的具體工作。通過這一方法，可以讓學生身臨其境，直觀地去感受、領悟所涉及的問題，更好地理解和掌握行政管理工作的基本技巧，提高語言表達能力及人際關系處理能力。這一方法比較適用于涉及大量常規細節和現象、需進行較為復雜的綜合方法技能訓練的場合。行政司法、行政執法、公文處理、會議管理、機關物產材管理等內容非常適合運用這種方法。
3.課堂討論。這種方法是在教師講授基礎知識后,為加深學生對所講授內容的理解，在教師的組織與指導下，學生通過充分準備，師生圍繞一個主題，發表意見，展開討論。通過討論，既可以達到形成共識、求同存異的目的，也可以充分調動學生的主觀能動性，提高其創造性學習的興趣和能力。例如，在教學中針對“西方公共行政理論歷史沿革及其啟示”“我國大部制改革的困境與對策”“行政決策科學化和民主化的路徑“”深化我國行政體制改革的基本路徑”“西方行政改革對我國的啟示”等理論與實踐相結合的問題，就應該運用討論的方法。
4.換位教學法。對于一些簡單的章節可以讓學生通過自學的方式備課，然后在課堂上師生身份互換，老師隨機點名，讓個別同學以老師的身份給大家講解，其他同學隨時提問，老師最后作點評。這樣，通過備課、講課，學生把所學習的內容學懂、學透，提高了其自學能力，同時也提高了學生的語言表達和組織能力。
5.任務驅動法。任務驅動法就是教師通過讓學生在完成提出的某一“任務”的過程中掌握知識和技能并提高綜合素質的方法。任務驅動法包括以下三個環節：教師根據教學目標布置教學任務、學生獨立完成任務、教師進行成績評定。“任務驅動”作為一種學習方法，它使教師由“主角”轉變為“配角，充分體現學生的主體地位，極大地激發學生的求知欲，使學生實現了由被動地接受知識向主動地尋求知識的轉變。這一方法既培養了學生的學習興趣，也培養了學生的動手能力和合作精神，提高了他們解決實際困難的能力。
（二）課外實踐課外實踐是指學生在課堂之外、在學校的范圍內進行的實踐活動。這類活動的目的就是為了充分利用學生課下的業余時間，使學生在日常的學習、生活中擴展和加深對理論知識的理解和掌握，并提高其認識問題和分析問題的能力。
1.指導性自學。這一方法是通過教師給學生布置課外作業的方式，讓學生自學來理解和掌握基本理論知識的一種方法。自學的內容大體包括兩方面：一是布置學生閱讀與行政管理學相關的課外書籍，包括經典著作、重要文獻、高質量的專業論文等，其目的是擴大和加深學生對所學的教材內容的理解。二是教材中的一些非重點、非難點的章節，學生通過自己閱讀就能理解的內容。如行政管理學當中的“行政決策”這一章，關于行政決策的定義、程序、類型以及行政決策的地位和作用等問題，在管理學等課程中基本的東西都學過，因此，這部分內容完全可以布置學生自學，教師沒有必要花大力氣來講，只是提示學生在把握的過程中注意決策同行政決策的區別就可以了。教學的重點應該放在“行政決策體制以及我國行政決策存在的問題與對策”的教授上。自學不僅達到了擴大和加深學生對所學知識的理解和把握，更主要的是在自學的過程中學生養成了良好的閱讀和思考的習慣。
2.科學研究法。科研是高校的重要職能之一，這種職能不單純是要求教師從事科研工作，而且要培養學生的科研能力，因此，引導學生參加科研活動是高等教育的特征之一。為了提高學生運用所學的理論知識分析和解決問題的能力，教師應該創造各種機會讓學生參與適當的科研工作。如以教學中的疑點、難點問題為突破口，布置學生撰寫小論文，選拔基礎好的具有刻苦鉆研精神的優秀學生參加教師的課題研究或鼓勵學生參與科研團體等，讓學生有足夠的空間充分發揮和展示個人的才華。
3.模擬實驗。在校內建立行政管理模擬實驗室，模擬各種行政管理場景和運作，使學生身臨其境地處于某種管理角色中，從而增進學生對管理知識和方法的認知，培養綜合管理能力。
（三）社會實踐社會實踐是指學生走出校門進入到真實的社會中去，實現理論學習與社會實踐的緊密結合,通過社會實踐印證和加深學生的理論認知，把學到的理論向實踐轉化，提升分析問題和解決問題的能力。
1.社會調查。針對行政管理要解決的一些社會熱點問題，利用節假日、寒暑假開展專題調研，在調查中深入生活、了解社會，如行政管理學“行政組織“這一章，可以布置“我國省直管縣改革———以綏中為例“”遼寧省大部制改革的困境及對策”等。人事制度這一章可以布置“遼寧政府雇員制”“遼寧公務員考試制度研究”等。在調研過程中，學生通過設計調查問卷、發袋徇卷、撰寫調查報告等，鍛煉學生的交際溝通、撰寫調查報告的能力。
2.參觀教學法。為了使行政管理學抽象的理論知識感性化，使學生獲得新知識的同時鞏固驗證已學知識，可以組織學生到政府等部門去實地參觀。參觀法資源鮮活、生動，可以充分調動學生的積極性和激發學生的求知欲，同時教學空間被極大地拓展，教學同社會生活緊密相聯。參觀訪問作為課堂教學的直觀印證，對學生的情感、思想和行為的影響非常明顯。參觀一般由校外實踐教師指導和講解，要求學生圍繞參觀內容收集有關資料，整理參觀筆記，撰寫參觀報告。
3.實習。顧名思義，實習就是在實踐中學習，把學到的理論知識拿到實際工作中去應用，以鍛煉工作能力。對于應用性極強的行政管理學這一課程而言，實習具有一切課堂教學所不能替代的特殊功用。為了保證實習的實效，最好應在相對穩定的實習基地進行。
三、問題思考
課堂實踐、課外實踐和社會實踐等多種方法和形式表明了《行政管理學》課程的實踐教學方法非常多，五花八門，各具特色，為行政管理學的實踐教學提供了豐厚的理論基礎。但是這只是從應然的角度來講的，而在實際上，教學方法作為實現教學目標的手段和措施，是由多種因素決定的，實踐性教學方法的采用必須從實際出發。從我國目前的情況來看，行政管理學的實踐教學尚屬探索階段，加強實踐性教學必須解決好以下幾方面的問題：
（一）合理地運用實踐教學的具體方法，構建比較合適的實踐教學方法體系實踐教學方法豐富多彩，并不是說在每個學校的教學實踐中對每種方法都要采用，也不是某個教學內容都可以隨意采用某種教學方法。實際上，每種具體的實踐教學方法都有其特定的教學目的和要求，我們必須從客觀實際出發，合理地運用各種具體的實踐教學方法。在多種教學方法中，從達到教學目標的角度來看，可以分為三個層次：一是最基本的基礎實踐手段，其目的是加深學生對行政管理學基本理論和知識的理解，如實驗、參觀、自學；二是強化學生對知識的理解和應用、培養學生運用所學到的理論解決實際問題的能力的中層實踐手段，如情景模擬、案例分析、討論法等；三是為培養學生的綜合實踐能力和提高學生創新能力而設置的高層綜合實踐手段，如項目驅動、科學研究法、調研、實習等。因此，應加深對各種具體的實踐教學方法的研究和探討，合理地對各種方法進行組合，構建比較合適的實踐教學方法體系。
（二）系統地規劃和安排實踐教學體系教學方法作為實現教學目標的手段和方式，與教學計劃、教學內容、考核方法等要素是相互影響、相互制約的，有什么樣的教學方法，就應該有與之相配套的教學計劃、教學內容和考核方法。從總體上看，教學方法有理論講授和實踐教學兩大類。作為兩類不同的教學方法，其在教學計劃、教學內容以及考核方法等方面存在明顯的區別。在長期的行政管理學的教學實踐中，由于更多地采用的是理論講授法，因此，在教學計劃、教學大綱、教學內容以及考核等方面具備了許多經驗，理論講授比較規范和系統。而實踐教學雖然隨著教學改革的進行其重要性越來越被人們所認識，但是由于多種原因，至今還沒有單獨的教學計劃、教學大綱、教學內容以及考核方法，從而使得實踐教學難以落到實處或者變形走樣。因此，加強實踐性教學，必須首先對其進行系統地安排和規劃。如調整和完善教學大綱和教學內容，增加與實踐性手段相適應的內容；明確理論教學與實踐教學在總學時中的比例，改變實踐學時隨意性的情況；將實踐教學內容納入到考試制度中,建立和完善獨立的實踐教學考核辦法，從而使實踐教學得以貫徹落實。
（三）建立和完善一系列保障機制教師隊伍是教學質量提升的根本保障。實踐性教學方法運用的一個最基本的要求就是教師必須具備豐富的實踐經驗和較強的實踐能力，但是，由于多種原因，在目前從事行政管理學課的教師隊伍中，大部分教師是直接從學校到學校，博士畢業后直接進入到了高校從事教學工作，這種情況不僅是在行政管理學科比較常見，在其他學科也司空見慣。實踐教學經驗的缺乏嚴重地影響著實踐教學方法的使用，從而成為提高行政管理學課程教學質量的一個瓶頸。因此，加強實踐性教學必須在教師隊伍的建設上下功夫。如有計劃地讓從事該課的教師到行政部門掛職鍛煉、吸引優秀的行政領導干部加盟等。實踐教學方法的成本比理論教學要高得多，一定的物質條件是實踐教學方法運用的前提，無論是實驗設備的配置、實踐基地的建立和使用，還是調查、參觀以及實習方法的使用都需要必備的資金物材的支撐，沒有這些條件，實踐教學無法開展。但是，從目前高校的實際情況來看，這部分投入還有很大差距，部分學校甚至是空白。因此，加強實踐教學，學校必須在教學的硬件環境上下功夫。
（四）防止實踐性教學方法目的化近年來，隨著高校教學模式改革問題的提出，實踐性教學方法被許多學者和專家所關注，從而在一些高校的行政管理學課的教學改革中實踐性教學方法被提上議事日程，在實踐中做了一些可貴的探索。但是也出現了一個極端化的現象，就是為實踐教學而實踐教學，實踐教學被異化為目的。而在客觀上，無論是理論講授還是實踐教學，都是實現教學目標的一種手段，方法再重要，也必須要為教學目標服務，否則，過分地抬高實踐教學的地位，忽視其實效性，就會使這一教學手段極端化。因此，正確發揮實踐性這一教學手段的功用，在教學過程中，首先，必須正確區分在教學內容上哪些內容適合使用實踐性教學方法，因為并不是所有的教學內容都適合實踐性教學；其次，實踐性教學方法豐富多彩，每種方法都有其適合的條件，必須從實際情況出發選擇合適的教學方法；最后，檢驗實踐性教學方法效果的唯一標準是教學目標的實現。
（五）正確處理實踐教學與理論講授的關系理論講授與實踐教學是行政管理學教學的兩類基本方法，這兩類方法各有所長，無所謂優劣，兩種方法不能相互代替，因此，在教學實踐中必須從戰略的高度上使兩種方法兼顧，相得益彰。我們現在之所以強調實踐教學方法的運用問題，是因為在長期的行政管理學的教學實踐中這一重要的教學方法沒有得到應有的重視和實施，與其應有的教學地位非常不匹配。因此，在強調實踐性教學方法使用的同時，不能從一個極端走上另一個極端而忽視理論講授方法的運用。當然，也有的學者會認為，現在傳統的“填鴨式”“滿堂灌”的傳統教學方法實在不可取，必須改革。這個觀點筆者非常贊同。但要說明的是，傳統的“填鴨式”“滿堂灌”的教學方法是理論講授方法存在的問題而不是理論講授法自身，不能因其存在問題需要改革而對這種方法進行否定。理論講授作為教師通過口頭語言系統連貫地向學生傳授文化科學知識的方法，不僅在世界上最悠久，應用最普遍，而且它能在較短的時間內讓學生獲得大量的系統知識，因此，這一方法不僅非常重要不能被取代，而且因其當之無愧地成為其它教學法的基礎而魅力永存。
作者：孟迎輝單位：沈陽師范大學
一、理論依據
（一）實踐教學是本科教育人才培養目標的基本要求教學方法是為實現教學目標、完成教學任務而設計的。作為一種人才培養的手段，教學方法從根本上來講是由培養目標決定的，培養目標不同，教學手段也不同，培養目標發生了變化，教學手段遲早會隨之進行調整。根據1999年開始實施的《中華人民共和國高等教育法》的規定，本科教育的培養目標是“應當使學生比較系統地掌握本學科、專業必需的基礎理論、基本知識，掌握本專業必要的基本技能、方法和相關知識，具有從事本專業實際工作和研究工作的初步能力”。我國《〈普通高等學校本科教學水平評估方案〉指標內涵說明》中明確指出:“實踐教學與理論教學既有密切聯系，又有相對獨立性，它對提高創新精神與實踐能力有著理論教學不可替代的特殊作用。”由此可見，培養大學生的實踐能力是我國本科人才培養的目標之一，實踐教學是實現培養目標的重要方法。
（二）實踐教學是行政管理學課程的性質所要求的行政管理學是公共管理學科的優秀基礎課程，在公共管理學科體系中具有明顯的基礎和導向作用，也是法學、新聞學、檔案學、財政學等與公共組織密切相關專業本科生的選修課。作為一門研究政府對社會進行有效管理規律的科學，行政管理學的原則、原理有很強的理論性。同時，作為系統總結了國家行政管理的科學方法的學科，又具有很強的實用性，行政管理學“貴在有用”。作為一門科學性與藝術性有機結合的實用性很強的學科，行政管理學在要求學生掌握基本概念、原理及方法等理論知識的基礎上必須重視理論在實踐中的應用。行政管理學這一鮮明的特征決定了在教學過程中必須把理論講授和實踐教學有機地結合起來，加強實踐教學，這是提高教學質量、提升學生能力的關鍵所在。
（三）實踐教學是解決目前行政管理學教學存在的問題、培養新形勢下行政管理專業人才的需要持續多年的，導致了我國人才培養的斷裂，因此，隨著高考的恢復，我國各方面的高等人才的培養急需首先補上理論匱乏這一課。20世紀80年代，我國開始研究行政管理學理論，開設行政管理學課程。行政管理學在研究和教學方法上以政治學作為價值取向，采用傳統的研究型、學術型教學方法。這種研究方法滿足了當時一個新的理論和課程最初建立和發展的需要。但是，隨著改革的不斷推進和我國社會的迅速發展，尤其是隨著電子信息技術的廣泛應用，社會對行政管理專業人才的需求由傳統的研究型、學術型向應用型、操作型人才轉變。據此，國家在20世紀90年代的學科調整中把行政管理從原來隸屬于政治學一級學科轉到了隸屬于公共管理學，突出了行政管理學學科的管理性，即實踐性。從學科的調整可見我國對人才培養目標要求的變化。那么，作為行政管理學科最基礎的課程《行政管理學》的研究和教學也必須隨之發生變化，突出其實踐性。但是長期以來，高校行政管理學教學的軟肋就是實踐教學環節非常薄弱，嚴重影響了行政管理學課應有的教學效果，也是導致學生就業形勢日益嚴峻的重要原因之一。
二、具體方法
本科教育培養目標、行政管理學的課程特點以及目前教學中存在的主要問題，決定了在行政管理學的教學方法上必須進行優化和改革，其中首先必須堅持的一個根本原則就是理論聯系實際，加強和優化實踐教學，綜合運用各種方法和手段。
（一）課堂實踐課堂實踐教學活動是指以課堂為教學場所，在課堂講授的基礎上，為了深化和鞏固學生的認知而開展的教學實踐活動。課堂實踐活動的目的就是為了改變傳統的以教師為主體學生處于被動地位的教學模式，讓學生積極參與到教學過程中來，體現學生學習的主體性，從而深化學生對教師所傳授的理論知識的掌握。課堂實踐教學包括以下幾種方式：
1.案例分析法。這一方法是20世紀初哈佛大學創造的，即圍繞一定的教學目的，把實際中真實的情景加以典型化處理，形成案例，通過學生的獨立研究和相互討論的方式，來提高分析問題和解決問題的能力的一種方法。行政管理學的實用性特別強，它的重點不在抽象的推理，而在指導解決現實的社會公共問題，以及這種解決方法在其他相關情形下的推廣。這一特性決定了案例分析在行政管理學教學工作中有普遍的應用價值。
2“.角色模擬”教學法。這一方法在于在課堂上人為地營造某種行政管理情景，讓學生扮演不同的行政管理角色，從事相應的具體工作。通過這一方法，可以讓學生身臨其境，直觀地去感受、領悟所涉及的問題，更好地理解和掌握行政管理工作的基本技巧，提高語言表達能力及人際關系處理能力。這一方法比較適用于涉及大量常規細節和現象、需進行較為復雜的綜合方法技能訓練的場合。行政司法、行政執法、公文處理、會議管理、機關物產材管理等內容非常適合運用這種方法。
3.課堂討論。這種方法是在教師講授基礎知識后,為加深學生對所講授內容的理解，在教師的組織與指導下，學生通過充分準備，師生圍繞一個主題，發表意見，展開討論。通過討論，既可以達到形成共識、求同存異的目的，也可以充分調動學生的主觀能動性，提高其創造性學習的興趣和能力。例如，在教學中針對“西方公共行政理論歷史沿革及其啟示”“我國大部制改革的困境與對策”“行政決策科學化和民主化的路徑“”深化我國行政體制改革的基本路徑”“西方行政改革對我國的啟示”等理論與實踐相結合的問題，就應該運用討論的方法。
4.換位教學法。對于一些簡單的章節可以讓學生通過自學的方式備課，然后在課堂上師生身份互換，老師隨機點名，讓個別同學以老師的身份給大家講解，其他同學隨時提問，老師最后作點評。這樣，通過備課、講課，學生把所學習的內容學懂、學透，提高了其自學能力，同時也提高了學生的語言表達和組織能力。
5.任務驅動法。任務驅動法就是教師通過讓學生在完成提出的某一“任務”的過程中掌握知識和技能并提高綜合素質的方法。任務驅動法包括以下三個環節：教師根據教學目標布置教學任務、學生獨立完成任務、教師進行成績評定。“任務驅動”作為一種學習方法，它使教師由“主角”轉變為“配角，充分體現學生的主體地位，極大地激發學生的求知欲，使學生實現了由被動地接受知識向主動地尋求知識的轉變。這一方法既培養了學生的學習興趣，也培養了學生的動手能力和合作精神，提高了他們解決實際困難的能力。
（二）課外實踐課外實踐是指學生在課堂之外、在學校的范圍內進行的實踐活動。這類活動的目的就是為了充分利用學生課下的業余時間，使學生在日常的學習、生活中擴展和加深對理論知識的理解和掌握，并提高其認識問題和分析問題的能力。
1.指導性自學。這一方法是通過教師給學生布置課外作業的方式，讓學生自學來理解和掌握基本理論知識的一種方法。自學的內容大體包括兩方面：一是布置學生閱讀與行政管理學相關的課外書籍，包括經典著作、重要文獻、高質量的專業論文等，其目的是擴大和加深學生對所學的教材內容的理解。二是教材中的一些非重點、非難點的章節，學生通過自己閱讀就能理解的內容。如行政管理學當中的“行政決策”這一章，關于行政決策的定義、程序、類型以及行政決策的地位和作用等問題，在管理學等課程中基本的東西都學過，因此，這部分內容完全可以布置學生自學，教師沒有必要花大力氣來講，只是提示學生在把握的過程中注意決策同行政決策的區別就可以了。教學的重點應該放在“行政決策體制以及我國行政決策存在的問題與對策”的教授上。自學不僅達到了擴大和加深學生對所學知識的理解和把握，更主要的是在自學的過程中學生養成了良好的閱讀和思考的習慣。
2.科學研究法。科研是高校的重要職能之一，這種職能不單純是要求教師從事科研工作，而且要培養學生的科研能力，因此，引導學生參加科研活動是高等教育的特征之一。為了提高學生運用所學的理論知識分析和解決問題的能力，教師應該創造各種機會讓學生參與適當的科研工作。如以教學中的疑點、難點問題為突破口，布置學生撰寫小論文，選拔基礎好的具有刻苦鉆研精神的優秀學生參加教師的課題研究或鼓勵學生參與科研團體等，讓學生有足夠的空間充分發揮和展示個人的才華。
3.模擬實驗。在校內建立行政管理模擬實驗室，模擬各種行政管理場景和運作，使學生身臨其境地處于某種管理角色中，從而增進學生對管理知識和方法的認知，培養綜合管理能力。
（三）社會實踐社會實踐是指學生走出校門進入到真實的社會中去，實現理論學習與社會實踐的緊密結合,通過社會實踐印證和加深學生的理論認知，把學到的理論向實踐轉化，提升分析問題和解決問題的能力。
1.社會調查。針對行政管理要解決的一些社會熱點問題，利用節假日、寒暑假開展專題調研，在調查中深入生活、了解社會，如行政管理學“行政組織“這一章，可以布置“我國省直管縣改革———以綏中為例“”遼寧省大部制改革的困境及對策”等。人事制度這一章可以布置“遼寧政府雇員制”“遼寧公務員考試制度研究”等。在調研過程中，學生通過設計調查問卷、發袋徇卷、撰寫調查報告等，鍛煉學生的交際溝通、撰寫調查報告的能力。
2.參觀教學法。為了使行政管理學抽象的理論知識感性化，使學生獲得新知識的同時鞏固驗證已學知識，可以組織學生到政府等部門去實地參觀。參觀法資源鮮活、生動，可以充分調動學生的積極性和激發學生的求知欲，同時教學空間被極大地拓展，教學同社會生活緊密相聯。參觀訪問作為課堂教學的直觀印證，對學生的情感、思想和行為的影響非常明顯。參觀一般由校外實踐教師指導和講解，要求學生圍繞參觀內容收集有關資料，整理參觀筆記，撰寫參觀報告。
3.實習。顧名思義，實習就是在實踐中學習，把學到的理論知識拿到實際工作中去應用，以鍛煉工作能力。對于應用性極強的行政管理學這一課程而言，實習具有一切課堂教學所不能替代的特殊功用。為了保證實習的實效，最好應在相對穩定的實習基地進行。
三、問題思考
課堂實踐、課外實踐和社會實踐等多種方法和形式表明了《行政管理學》課程的實踐教學方法非常多，五花八門，各具特色，為行政管理學的實踐教學提供了豐厚的理論基礎。但是這只是從應然的角度來講的，而在實際上，教學方法作為實現教學目標的手段和措施，是由多種因素決定的，實踐性教學方法的采用必須從實際出發。從我國目前的情況來看，行政管理學的實踐教學尚屬探索階段，加強實踐性教學必須解決好以下幾方面的問題：
（一）合理地運用實踐教學的具體方法，構建比較合適的實踐教學方法體系實踐教學方法豐富多彩，并不是說在每個學校的教學實踐中對每種方法都要采用，也不是某個教學內容都可以隨意采用某種教學方法。實際上，每種具體的實踐教學方法都有其特定的教學目的和要求，我們必須從客觀實際出發，合理地運用各種具體的實踐教學方法。在多種教學方法中，從達到教學目標的角度來看，可以分為三個層次：一是最基本的基礎實踐手段，其目的是加深學生對行政管理學基本理論和知識的理解，如實驗、參觀、自學；二是強化學生對知識的理解和應用、培養學生運用所學到的理論解決實際問題的能力的中層實踐手段，如情景模擬、案例分析、討論法等；三是為培養學生的綜合實踐能力和提高學生創新能力而設置的高層綜合實踐手段，如項目驅動、科學研究法、調研、實習等。因此，應加深對各種具體的實踐教學方法的研究和探討，合理地對各種方法進行組合，構建比較合適的實踐教學方法體系。
（二）系統地規劃和安排實踐教學體系教學方法作為實現教學目標的手段和方式，與教學計劃、教學內容、考核方法等要素是相互影響、相互制約的，有什么樣的教學方法，就應該有與之相配套的教學計劃、教學內容和考核方法。從總體上看，教學方法有理論講授和實踐教學兩大類。作為兩類不同的教學方法，其在教學計劃、教學內容以及考核方法等方面存在明顯的區別。在長期的行政管理學的教學實踐中，由于更多地采用的是理論講授法，因此，在教學計劃、教學大綱、教學內容以及考核等方面具備了許多經驗，理論講授比較規范和系統。而實踐教學雖然隨著教學改革的進行其重要性越來越被人們所認識，但是由于多種原因，至今還沒有單獨的教學計劃、教學大綱、教學內容以及考核方法，從而使得實踐教學難以落到實處或者變形走樣。因此，加強實踐性教學，必須首先對其進行系統地安排和規劃。如調整和完善教學大綱和教學內容，增加與實踐性手段相適應的內容；明確理論教學與實踐教學在總學時中的比例，改變實踐學時隨意性的情況；將實踐教學內容納入到考試制度中,建立和完善獨立的實踐教學考核辦法，從而使實踐教學得以貫徹落實。
（三）建立和完善一系列保障機制教師隊伍是教學質量提升的根本保障。實踐性教學方法運用的一個最基本的要求就是教師必須具備豐富的實踐經驗和較強的實踐能力，但是，由于多種原因，在目前從事行政管理學課的教師隊伍中，大部分教師是直接從學校到學校，博士畢業后直接進入到了高校從事教學工作，這種情況不僅是在行政管理學科比較常見，在其他學科也司空見慣。實踐教學經驗的缺乏嚴重地影響著實踐教學方法的使用，從而成為提高行政管理學課程教學質量的一個瓶頸。因此，加強實踐性教學必須在教師隊伍的建設上下功夫。如有計劃地讓從事該課的教師到行政部門掛職鍛煉、吸引優秀的行政領導干部加盟等。實踐教學方法的成本比理論教學要高得多，一定的物質條件是實踐教學方法運用的前提，無論是實驗設備的配置、實踐基地的建立和使用，還是調查、參觀以及實習方法的使用都需要必備的資金物材的支撐，沒有這些條件，實踐教學無法開展。但是，從目前高校的實際情況來看，這部分投入還有很大差距，部分學校甚至是空白。因此，加強實踐教學，學校必須在教學的硬件環境上下功夫。
（四）防止實踐性教學方法目的化近年來，隨著高校教學模式改革問題的提出，實踐性教學方法被許多學者和專家所關注，從而在一些高校的行政管理學課的教學改革中實踐性教學方法被提上議事日程，在實踐中做了一些可貴的探索。但是也出現了一個極端化的現象，就是為實踐教學而實踐教學，實踐教學被異化為目的。而在客觀上，無論是理論講授還是實踐教學，都是實現教學目標的一種手段，方法再重要，也必須要為教學目標服務，否則，過分地抬高實踐教學的地位，忽視其實效性，就會使這一教學手段極端化。因此，正確發揮實踐性這一教學手段的功用，在教學過程中，首先，必須正確區分在教學內容上哪些內容適合使用實踐性教學方法，因為并不是所有的教學內容都適合實踐性教學；其次，實踐性教學方法豐富多彩，每種方法都有其適合的條件，必須從實際情況出發選擇合適的教學方法；最后，檢驗實踐性教學方法效果的唯一標準是教學目標的實現。
（五）正確處理實踐教學與理論講授的關系理論講授與實踐教學是行政管理學教學的兩類基本方法，這兩類方法各有所長，無所謂優劣，兩種方法不能相互代替，因此，在教學實踐中必須從戰略的高度上使兩種方法兼顧，相得益彰。我們現在之所以強調實踐教學方法的運用問題，是因為在長期的行政管理學的教學實踐中這一重要的教學方法沒有得到應有的重視和實施，與其應有的教學地位非常不匹配。因此，在強調實踐性教學方法使用的同時，不能從一個極端走上另一個極端而忽視理論講授方法的運用。當然，也有的學者會認為，現在傳統的“填鴨式”“滿堂灌”的傳統教學方法實在不可取，必須改革。這個觀點筆者非常贊同。但要說明的是，傳統的“填鴨式”“滿堂灌”的教學方法是理論講授方法存在的問題而不是理論講授法自身，不能因其存在問題需要改革而對這種方法進行否定。理論講授作為教師通過口頭語言系統連貫地向學生傳授文化科學知識的方法，不僅在世界上最悠久，應用最普遍，而且它能在較短的時間內讓學生獲得大量的系統知識，因此，這一方法不僅非常重要不能被取代，而且因其當之無愧地成為其它教學法的基礎而魅力永存。
作者：孟迎輝單位：沈陽師范大學
一公共管理學課程教學中存在的主要問題
1.教學方式單一在傳統教學中，常用的教學方式主要還是以教師傳授、學生聽講為主，教師在課堂中起著絕對的主導作用，學生的主體作用很少得到發揮。由于公共管理學課程通常是安排在大一、大二進行學習，該階段學生對公共管理問題的認知還處在較低層次，因此對于學生而言，灌輸式的教學方式易使得課堂內容枯燥且內容較難理解。課堂中也會設計一些互動環節，如提問、案例討論等，但這些互動內容的優秀主體仍然是教師，學生在這個過程中只起“配角”的作用。在傳統的以教師授課為主的教學方式主導下，加重了學生學習的被動性。
2.案例教學不夠深入“案例教學是一種在教師的安排和指導下，學生通過閱讀、討論對已被整理出來的個別事物某一時段、某一方面的具體情況來理解同類事物的一般原理的教學方法”，“組織得當可以取得如下積極效果：有利于培養學生的參與意識，有利于培養學生的獨立思考、主動求知和應變能力。”但在實際的應用過程中，由于缺乏對案例的有效設計和對學生的合理引導，教師在使用案例教學時主要還是運用例證法，通過舉例子的方式來作為對理論知識的講解和補充，或者以提問的方式試圖引起學生對案例的深入思考，但學生難以從整體上把握和理解案例，對案例的思考也缺乏深度。從實際效果看，學生難以從案例教學中培養分析和解決公共管理實際問題的能力。
3.考核方式單一目前，對學生的課程考核主要還是通過期末閉卷考試的方式進行，卷面題目較大一部分內容是書本上一些記憶性的基本知識點，學生只要在期末進行突擊復習就能通過甚至還能取得不錯的成績。不少學生通過與本專業的學長們交流，在掌握這一規律后，往往會出現平時學習不努力期末考試“抱佛腳”的情形，學生重結果、輕過程，更加重了對平時學習不夠重視的情緒，陷入課堂教學效果欠佳的惡性循環。
二構建應用導向的公共管理學課程教學模式
1.根據人才培養目標，重新定位課程教學目標根據應用型人才培養的目標，本教學團隊認為公共管理學教學的目標，不僅是讓學生明白公共管理的相關概念、掌握行政管理基本理論與原理，更重要的是，能將公共管理理論應用于實踐，分析和解決現實問題，才能體現公共管理學學習的價值。在此教學目標引領下，需要調整以往授課的教學內容。在基本理論教學外，特別增設具有實踐性的案例討論、團隊學習、成果展示、公文寫作、實踐調查等內容，以培養學生公共管理應用能力與實踐能力，在課程實踐中加深對管理的體驗和感悟。由于學時限制，教學內容增加后，必須進行教學模式的改革與創新，可以采用“課堂教學＋團隊式學習與管理＋課堂團隊展示”的教學模式，課堂教學以理論教學與團隊展示點評以及案例討論為主，而將關注公共管理熱點問題、讀書報告等實踐性活動交由學生團隊在課外開展完成。這一教學模式的創新能使教學改革收效明顯，主要表現在：學生課外學習投入明顯增加，自主學習意識增強；團隊意識逐步形成，合作能力提高；科研及實踐應用能力提高。
2.采用多樣化的教學方式改變以往以教師講授為主的單一教學方式，而是側重于培養教師引導、學生發揮主體作用的互動氛圍。如可以通過角色扮演法，讓學生在具體角色扮演中感知公共管理問題的復雜性；通過情景模擬法，讓學生在具體的情境中培養對實際問題的分析和解決能力；通過現場觀摩，讓學生把理論知識和實踐能力充分結合起來，從而激發學習興趣等。另外，充分利用網絡教學平臺，把課程信息、電子課件、教學素材上傳至共享平臺，并設立BBS討論模塊，實現師生之間、生生之間課余的互動交流，使有限的課堂討論延伸至線上交流，提高學生參與課堂的積極性，也能更及時地實現答疑解惑，幫助學生厘清理論知識、掌握調研方法等。尤其對于課程中涉及比較抽象的概念，堅持科研成果轉化為優質的教學資源的思路，主講教師不斷地總結自己的科研成果資料和學生學習反饋信息，形成對知識點的有效補充，從而使理論聯系實際，并大大提高學生的學習興趣。
3.開發多層次、分類別的案例教學方法案例教學是一種側重于理論聯系實際，著重培養學生分析問題和解決問題能力、創新思維能力的教學方法，一般分為案例設計、學生準備、案例討論、討論總結點評幾個階段。其中案例設計是影響教學效果的關鍵因素之一。根據學生的特點，在課程導入階段，案例教學以教師舉例為主，通過講解實際發生的公共管理案例，引發學生對課程學習的興趣，正確理解現實公共管理實踐中包含的各種理論。在課程進入重要知識點的講授時，通過案例的引入、案例的討論和案例的總結點評等形式，全面提高學生運用理論知識分析和解決現實問題的能力。在課程卷面考試中，合理設計理論考核與理論應用考核的比重，將案例分析作為考核學生理論應用能力的重要組成部分。通過分層次的案例教學，循序漸進地引導學生靈活運用公共管理理論分析問題、解決問題，較好地解決了以往在案例教學中，學生對案例分析討論中存在的認識模糊、理論應用困難的問題。同時，注重發揮學生在案例教學中的主動作用，即可以讓學生參與搜集、設計和制作經典案例，并注重發揮學生在案例教學中的反饋、改進作用。
4.采用團隊式學習的教學組織形式在課程學習開始，由學生自由組合成4～6人的學習團隊，在整個教學過程中，以團隊為單位，開展實踐調研、案例分析討論、成果展示等教學活動，因此，該團隊不僅是開展教學活動的平臺，更是一個學生自我管理和進行管理實踐的平臺。通過團隊式學習，學生不僅對公共管理理論和原理有了更深刻的理解，同時培養和提高了學生團隊合作、溝通交流、協調平衡的能力。
5.嘗試全課堂開放教學模式這是一種將教學過程由課堂內延伸到課堂外、將學生目光由書本轉向社會、并全方位地組織教學素材的一種教學方式。在實際操作中采用經典閱讀、實踐調查、案例搜集及討論、團隊自我管理等方式加以實施，并將部分課堂搬至校外實踐基地。校外實踐基地的教學能將學生置于真實的公共管理情境之中，使抽象的公共管理問題變得具體而真實。對于學生而言，在校外實踐基地開展這些活動，能成功地將第一課堂與第二課堂有機結合，同時也將學生學習的目光由書本轉向了整個社會，引導他們關心社會，運用課堂中的理論知識去觀察分析社會中的各種現象與問題，開闊了視野，培養了學生的專業素養。
6.改革考核方式，采取全方位課程考核方式，力求課程成績反映目標達成水平采用“理論考核與實踐應用能力考核相結合、平時考核與期末考核相結合、個人考核與團隊考核相結合”的方式，全面考核學生學習成績，引導學生在學習過程中，不僅重視理論學習，而且注重實踐應用能力的培養；不僅重視期末考試，更重視平時每一個學習環節質量；不僅關注個人，更關注團隊業績和自身在團隊建設中的作用，使考核真正成為促進教學目標達成的有效工具。具體實施過程中，將所有教學環節納入其中，不僅有理論考核，更有對實踐環節的考核，在實際操作中，將課堂表現、團隊管理、案例討論、實踐調查、讀書報告等全部計入平時成績中，同時課程綜合成績由平時成績與卷面考試成績按一定權重組成，并不斷提高平時成績在總成績中的所占比重，改變以往期末一張考卷定分數的局面，喚起學生對平時學習的重視，通過綜合的考核方式來引導學生應用能力的培養。
作者：張嵐單位：浙江大學城市學院
一、充分運用好講授法，使學生扎實地掌握好基礎理論和知識
講授法作為歷史最悠久，使用最廣泛的教學方法之一，在任何一門課程當中的作用都不容忽視。它能夠最直接、最高效、最系統的將知識點傳授給學生。它有無可比擬的優勢，但是如果教師照本宣科、“滿堂灌”會讓授課效果大打折扣。因此，講授法也要改革、創新。首先，教師要將知識點的脈絡和相互之間的關系理清。其次，在講解的過程中要條理清晰，全面周密，邏輯性強。同時，還要兼顧激發學生的學習興趣，要講解的生動，具有感染力和啟發力。最后，要讓學習積極主動的參與到講授過程中，要經常提出問題讓學生思考并互相交流，才能起到事半功倍的效果。在講授法結束后，輔以相應的練習將更有助于加深學生對知識的熟悉和理解程度。
二、充分運用多媒體教學，加強與學生的交流
溝通當今，是一個信息爆炸的時代，信息就是知識，信息就是力量。隨著多媒體技術的不斷發展，它在我們的課堂教學中也發揮越來越重要的作用。原因主要有：
（1）傳統的教學大多以書本為主要內容，但是現代社會信息量非常大，單純的學習書本上的案例和知識已經遠遠不能滿足學生對新鮮知識的渴求。所以，網絡帶給我們很多的便利資源，我們可以在課堂隨時連接網絡，講解最新、最熱點的問題。另外，學生還可以通過教師制作的教學PPT，更直觀、生動的理解書本上的知識點，彌補了以前書本教學的單調和枯燥。
（2）好的教學必須是和學生融為一體的，多媒體的運用可以拉近和學生的距離，更好的了解他們的思想，有的放矢的授課。教師可以開通教學微博，在課下和學生隨時的保持互動和交流。
三、充分運用多種教學方法，培養和提高學生的學習能力和思維能力
行政管理學的任務不僅要向學生傳授基礎知識，更要培養學生的學習能力和思維能力。因此，除了講授法之外，必須輔以啟發討論法、案例教學法、角色模擬法等多種教學方法。
1.啟發討論法引導學生就某一問題多角度分析、考慮，不給出標準答案，可以鼓勵學生大膽發表自己的觀念和看法，并給予學生肯定，從而讓學生學會大膽表達自己想法的能力，同時也可以適當的引導學生之間互相辯論，激發學生的思維能力，最終達到鞏固知識的目的。
2.案例教學法行政管理的實用性特別強，它的重點在于運用理論知識來解決現實中的社會公共問題。這一特性決定了案例教學法特別適用于行政管理的教學。首先，教師在課前準備階段要根據學生學習的實際情況建立自己的行政管理案例庫，所選案例應盡可能地具有代表性和典型性，最好能夠選取一些知名或學生熟知的單位的案例，激發學生學習的興趣。其次，在課堂討論階段，教師要通過案例講解，向學生提出問題，讓學生主動去思考，充分調動學生的積極性，可以將課堂思考問題、回答問題的表現與學生的總評成績結合起來，以此來作為學生課堂發言的動力。同時，作為教師，一定要仔細傾聽學生的發言，作有意識的引導，讓學生學會用行政管理學的理論知識和專業技能來分析、解決問題。最后，教師講解、學生討論過后，總結整理階段不可或缺。教師要對課堂討論內容進行整理，并列出相關的專業知識點，讓學生通過案例分析更好的掌握書本上要求的理論知識。學生也可以就案例進行小組討論，選取最優方案，豐富案例庫，也便于教師保存歸檔，以便學生日后參考使用。
3.角色模擬法這種教學方法有助于活躍課堂氣氛，讓學生更好的融入到課堂活動中。同時，也可以幫助學生積累一定的管理經驗，取得較好的教學效果。首先，教師應明確根據情景教學的目標和要求，選定場所，準備道具，并制定具體的實施步驟，同時要將教學計劃提前通知學生，分配好角色，讓學生有所準備，這樣在課堂上學生表演起來也能游刃有余，并有所提高。其次，是行政管理情景開展階段，它是角色模擬法教學中的中心環節，教師要仔細觀察學生在情景模擬過程中的優點和缺點，做好記錄，引導學生獨立地完成角色的扮演。最后，總結評估階段，教師要對模擬的效果進行點評，指出模擬中應該注意的問題，并給出正確的指導。該階段可采取學生自評、互評和教師點評相結合的方式來進行，目的是幫助學生積累行政管理實踐經驗，也可以幫助教師全面了解學生對行政管理專業知識掌握程度，客觀了解教學效果，為后面的課程設計積累一定的經驗。
四、加強案例實踐教學，切實培養學生解決問題的能力
1.運用好案例教學法，培養學生的綜合能力案例教學法起源于20世紀初美國的哈佛大學醫學院、法學院，經哈佛大學商學院的推廣與發展，逐漸成為一種成熟的教學方法。它以實際案例貫穿教學過程的始終，教學內容與實際密切相連，通過課前預習、分小組討論、教師點評、分析報告、寫作等教學環節，培養學生解決實際問題的能力。傳統教學法只注重理論知識的傳授，案例教學法更關注復雜的社會現實，能夠培養學生的創新思維和應用理論知識解決實際問題的能力，從而全面提高學生的綜合素質。大學生一般沒有行政管理的實踐經驗，要使學生盡快了解行政管理實踐，并運用所學知識來分析問題和解決問題，只依靠書本學習和課堂教學是遠遠不夠的，必須加強案例實踐。我們可以和學生共同搜集案例，篩選案例，在搜集的過程要求學生盡可能選取那些內容豐富、代表性強，與現實聯系的較為緊密的案例，實際在案例篩選中學生已經掌握了案例分析所需要掌握的知識點。
2.加強學校與實習基地的聯系，開展多種合作實習基地的建設是一個長期的過程，安排學生實習是不可或缺的重要方面。但我們認為，其他形式的合作也很重要。例如，我們的老師可以帶隊到實習基地去和企業的教師公共指導學生實踐，也可以聘請企業的領導到學校擔任兼職的副教授，指導我們的課堂教學、開展科技攻關與項目申報。另外，也可以經常的安排一些學術講座與座談會，增加企業和學生之間的聯系。當然，最主要的我們可以安排有針對性的課堂實踐，比如會務安排的內容，我們就可以帶領學生到某政府機關去參觀會場布置、會務接待等。學生可以通過參觀、考察和見習方式來了解行政管理的實際狀況。在這一過程中，學生并不是被動的接受外在信息，而是積極主動地多看、多聽和多問，通過主觀感受，對行政管理及其運行機制形成一個初步“印象”。這一模式可以幫助學生在較短的時間里了解行政管理的概貌，包括行政管理組織的實際運作情況、特定政策的演變過程等。
3.社會調查實踐法社會調查實踐法是指學生利用社會實踐的方式深入到政府工作機構去，了解行政管理工作情況，學習行政管理工作人員工作方式和方法，適應行政管理工作環境，從而增進學生對行政管理工作實際情況的了解。首先。可以采用現場觀摩方法，讓學生親自到政府機關中的工作現場去，有可能的話組織學生深入學校所在社區的黨政機關進行現場教學。其次，教師可運用實踐調查方式，結合所學的有關課程和當時政府部門的熱點問題，利用節假日走出校門作專題調研，帶領學生到社會中去調查并形成相關的調研報告，在行政管理實踐領域中發現問題，分析問題，解決問題，充實課堂教學。另一方面，也可聘請那些具有豐富黨政機關工作經驗的領導為學生講解我國行政機構設置、級別劃分、權責分配以及中央地方各機構分權授權和執行情況以及機構改革的難點分析和對策等。
作者：張小寧單位：蘇州農業職業技術學院
一、方法論的借鑒
管理學發展至今表明，管理學包括行政管理學的理論和實踐都必須融匯各學科領域的知識成果才能完善和豐富自身的知識體系。如今，隨著“新公共管理學”的興起和傳統公共行政學派的衰落，公共管理學包括行政管理學在更廣闊的定義和更強的使命感的召喚下，必然要追求價值的多元化。作為展現柔性技能知識的行政管理學只有具備多學科性和跨學科性才能產生行之有效、富有開創性并具有影響的理論。所以，行政管理學理論研究的方法不是簡單的演繹或歸納，而是采用各學科知識后的綜合發展。行政管理學所研究問題的復雜性也決定著其必須運用多種學科知識成果和分析方法來應對。行政管理學教育離不開處于高級知識層級且與之緊密聯系的法學方法論的支撐。我們發現，西方在管理思想發展上頗有成就的大師，同時也在法律思想上有著不朽的建樹，知識的融通和多樣性發展說明二者在學科的哲學思維上一脈相承。法學方法論具有規范性，法學的研究和法律的適用都必須進行嚴格謹慎的推理。具體到可被借鑒的法學方法論體系的法律方法上，行政管理學教育應當建立用法律思考行政管制問題的思維，以法律中的程序正義為追求，樹立用法律衡量事物的標桿，還應當深入思考事件和決策的法律意義。其次，還應在追求法治的價值角度上，讓學生學會在法律范圍內解決沖突糾紛的法律技能。服務型政府的管理理念預示著行政管理學需要不斷借鑒和參考法學方法論。即不僅在政府的行政管理，而且在企業的行政管理中都開始運用法律研究方法進行研究。在行政管理學摒棄了靜態主義研究模式且面臨更多待解決問題的今天，其與法學比以往任何時候都更為追求民主科學的價值特征。亞里士多德認為由于行政自由裁量的模糊性，公共管理者需要依賴實體規范。他還認為，公共管理者在做出不可避免的行政自由裁量決定時必須理解其行為的命令精神。可見，政府的施政追求，行政管理學研究的目標不再僅僅根植于效率和效能，其應當與要承擔起捍衛人民主權、個體尊嚴、社會公正的責任的實踐呼應起來。在不斷強調民主科學的行政管理的今天，行政管理學教育應當借鑒法學不斷追求從程序性問題上展開思考，讓學生理解在行政管理的績優性之外還要理解程序的正當性和權利義務的合理性。
二、理論知識的融合
在行政管理學教育與法學理論知識的融合方面，最容易想到也最具直接互補互促性的當屬行政管理學與行政法學知識的互動。雖然處在不同的學科劃分體系，但是行政管理學教育中必須有行政法學理論的參與。因為從行政管理學和行政法學各自產生的時代背景來看，各自的完善對于彼此的發展程度都有著很大依賴，社會對于行政管理活動的要求與兼顧法治與管理、公平與效率是不謀而合的。在“法治化行政管理”成為重要課題的當下，行政效率的提高不能離開法律的控制框架。具體而言，行政管理學研究行政組織機構的設置與安排，如何管理內部行政人員以及行政組織之間的關系問題;而行政法學知識的滲透則為行政管理學在保障基本權利上完整覆蓋社會公平的含義，行政法學從外圍著手闡釋行政權限的范圍、行政權力的行使以及對行政侵害的救濟。余敏江、杜文娟指出行政程序的合理設計、公共管理的司法審查問題及公共管理的行政法治化問題等都是可以從法律思維角度思考的包括行政管理在內的公共管理問題。隨著時代的變革，傳統政府與社會開始呈現劃分模糊的趨勢，而同時諸如協會、行會等介于公共部門與私人部門的“第三方機構”的出現都需要行政法對相應機構的地位性質、權力來源以及相關的監督制約機制給出答案。
在新公共行政學和公共選擇理論不斷被提及和參照的今天，政府職能的轉變、“行政權力”的多方行使已經日益明顯而迫切，也都為法學視角下的行政管理學提供了契機。因此，在行政管理學教師隊伍結構中有一定比例的法學教師參與，提供包括公法原理、行政法學在內的相關法學課程如法理學、憲法、公務員法等作為必修課程是非常必要的。唐樺指出，應當在公共管理學科中，建立以行政法學為主，以調整公共權力包括行政權力在內的相關領域的法律學科為輔的公共管理法律知識體系。在美國公共管理教育已經采用法律思考途徑開設課程的影響下，我國的行政管理教育更應思考將符合中國政府體制的法律理論體系作為公共管理學教育的有益補充。通過法律思維的培養和法學基礎的學習，可以使學生養成通過法律途徑思考行政管理活動的合法性和在法律基礎上分析公共政策的思維模式，并且懂得以程序和規則依法行政的重要性，這對于培養具有扎實理論知識的行政管理人才至關重要。除政府行政管理之外，企業行政管理也應在行政管理學中有一席之地，企業行政管理教育同樣離不開法律角度的研究和實踐。首先，作為企業管理者不僅要有管理內部組織的技能，還需有對外部環境的敏感度，這包括關注外部的法律制度，使企業的內部規章制度與外部的法律制度相適應;其次，法律制度制約企業管理包括企業行政管理的范圍和作用，管理的決策不能忽視對法律制度的研究。目前，企業管理包括企業行政管理已經運用法律方法展開了研究和實踐，當代管理者愈加離不開法律思維和法律技能，在未來，企業模式的轉變將為企業管理包括企業行政管理與法學的互動帶來挑戰。因此，企業行政管理教學不能只注重技能的應用型人才培養，還應在教育中融合包括法學在內的多種知識，使之成為復合型人才以適應企業組織特別是大型企業集團的需要。
三、實踐的多重性
在行政管理專業實踐教學環節，注重用法律思維和應用法律技術對行政管理案例進行深入分析，相對于單純灌輸法學理論知識而言，實踐課堂注重討論、發言甚至辯論的形式，能發揮學生的積極性和能動作用，這有利于學生真正學會從法律思維角度理解和掌握行政管理的精神和技能。同時，在實踐中，學生亦可應用管理知識于法律，多角度的思考立法的科學性和效率。目前，行政管理專業的實踐教學、社會實踐項目與其他社會科學學科的實踐一樣，難以突破形式大于內容的瓶頸，更難以看到培養具有實踐能力人才的效果。在完善高校行政管理學教育實踐教學模塊時，在建立和創新實踐教學體系的同時，也應將法學與行政管理學的互動關系納入考慮。李邵平，何曉華在談到面向公務員的MPA教育中指出的一些理論關注點，值得在行政管理學實踐教育中有所思考。比如，多重主體的執法問題、相對集中處罰權問題、職能交叉的執法問題等，必然都不是只有在行政法學與行政管理學閉門造車又自說自話的情況下就能得到答案，也不會在紙上談兵中得到解決。管理包括行政管理學科的復雜性必然帶來其實踐的復雜性，實踐與理論的結合也許更利于問題的解決和創新。因此，在行政管理學教育實踐項目中，應當綜合思考理論和實踐的焦點和熱點，設計有利于此類問題解決的社會實習和社會實踐。
四、總結
總之，在逐漸以人作為維度的時代，在學術研究回應現實問題不斷發展和教育教學為培養人才逐漸整合的背景下，許多新的學科方向正在蓬勃發展，行政管理學和法學正是如此，彼此面臨諸多領域的合作和許多復雜的挑戰。在法學視角下進行的行政管理學教育是在改革浪潮中服務社會轉型的必然之路。
作者：黎月單位：湖南財政經濟學院
一公共管理學課程教學中存在的主要問題
1．課程教學定位模糊公共管理學是一門既具有理論性又具有實踐性的專業必修課程，通過教學能使學生掌握公共管理的基本理論和方法，并能形成較為專業的分析問題和解決問題的實際能力。但在課堂教學中主要偏重于理論知識的傳授，“我們不難看到，在一些公關管理學教材中，講的都是一些基本原理。而針對當前正在進行的中國改革現實問題的論述并沒有多少分量。”①本科階段的學生不同于MPA（公共管理專業碩士）學生，本科學生普遍缺乏實踐經驗，對理論知識難以理解和消化。尤其是在應用型本科學校，過于強調公共管理的理論學習，既難以讓學生掌握基本理論和相關技能，也無法像研究型大學一樣激發學生從事學術研究的興趣。課程教學定位的不明確導致課程內容設計無法凸顯對應用型技能的培養，學生解決實際問題的能力也難以得到有效訓練。整體教學內容安排不夠科學合理，不但會影響本門課程的教學效果，甚至會影響學生對公共管理類專業整體的學習興趣。
2．教學方式單一在傳統教學中，常用的教學方式主要還是以教師傳授、學生聽講為主，教師在課堂中起著絕對的主導作用，學生的主體作用很少得到發揮。由于公共管理學課程通常是安排在大一、大二進行學習，該階段學生對公共管理問題的認知還處在較低層次，因此對于學生而言，灌輸式的教學方式易使得課堂內容枯燥且內容較難理解。課堂中也會設計一些互動環節，如提問、案例討論等，但這些互動內容的優秀主體仍然是教師，學生在這個過程中只起“配角”的作用。在傳統的以教師授課為主的教學方式主導下，加重了學生學習的被動性。
3．案例教學不夠深入“案例教學是一種在教師的安排和指導下，學生通過閱讀、討論對已被整理出來的個別事物某一時段、某一方面的具體情況來理解同類事物的一般原理的教學方法”，“組織得當可以取得如下積極效果：有利于培養學生的參與意識，有利于培養學生的獨立思考、主動求知和應變能力。”②但在實際的應用過程中，由于缺乏對案例的有效設計和對學生的合理引導，教師在使用案例教學時主要還是運用例證法，通過舉例子的方式來作為對理論知識的講解和補充，或者以提問的方式試圖引起學生對案例的深入思考，但學生難以從整體上把握和理解案例，對案例的思考也缺乏深度。從實際效果看，學生難以從案例教學中培養分析和解決公共管理實際問題的能力。
4．考核方式單一目前，對學生的課程考核主要還是通過期末閉卷考試的方式進行，卷面題目較大一部分內容是書本上一些記憶性的基本知識點，學生只要在期末進行突擊復習就能通過甚至還能取得不錯的成績。不少學生通過與本專業的學長們交流，在掌握這一規律后，往往會出現平時學習不努力期末考試“抱佛腳”的情形，學生重結果、輕過程，更加重了對平時學習不夠重視的情緒，陷入課堂教學效果欠佳的惡性循環。
二構建應用導向的公共管理學課程教學模式
1．根據人才培養目標，重新定位課程教學目標根據應用型人才培養的目標，本教學團隊認為公共管理學教學的目標，不僅是讓學生明白公共管理的相關概念、掌握行政管理基本理論與原理，更重要的是，能將公共管理理論應用于實踐，分析和解決現實問題，才能體現公共管理學學習的價值。在此教學目標引領下，需要調整以往授課的教學內容。在基本理論教學外，特別增設具有實踐性的案例討論、團隊學習、成果展示、公文寫作、實踐調查等內容，以培養學生公共管理應用能力與實踐能力，在課程實踐中加深對管理的體驗和感悟。由于學時限制，教學內容增加后，必須進行教學模式的改革與創新，可以采用“課堂教學＋團隊式學習與管理＋課堂團隊展示”的教學模式，課堂教學以理論教學與團隊展示點評以及案例討論為主，而將關注公共管理熱點問題、讀書報告等實踐性活動交由學生團隊在課外開展完成。這一教學模式的創新能使教學改革收效明顯，主要表現在：學生課外學習投入明顯增加，自主學習意識增強；團隊意識逐步形成，合作能力提高；科研及實踐應用能力提高。
2．采用多樣化的教學方式改變以往以教師講授為主的單一教學方式，而是側重于培養教師引導、學生發揮主體作用的互動氛圍。如可以通過角色扮演法，讓學生在具體角色扮演中感知公共管理問題的復雜性；通過情景模擬法，讓學生在具體的情境中培養對實際問題的分析和解決能力；通過現場觀摩，讓學生把理論知識和實踐能力充分結合起來，從而激發學習興趣等。另外，充分利用網絡教學平臺，把課程信息、電子課件、教學素材上傳至共享平臺，并設立BBS討論模塊，實現師生之間、生生之間課余的互動交流，使有限的課堂討論延伸至線上交流，提高學生參與課堂的積極性，也能更及時地實現答疑解惑，幫助學生厘清理論知識、掌握調研方法等。尤其對于課程中涉及比較抽象的概念，堅持科研成果轉化為優質的教學資源的思路，主講教師不斷地總結自己的科研成果資料和學生學習反饋信息，形成對知識點的有效補充，從而使理論聯系實際，并大大提高學生的學習興趣。
3．開發多層次、分類別的案例教學方法案例教學是一種側重于理論聯系實際，著重培養學生分析問題和解決問題能力、創新思維能力的教學方法，一般分為案例設計、學生準備、案例討論、討論總結點評幾個階段。其中案例設計是影響教學效果的關鍵因素之一。根據學生的特點，在課程導入階段，案例教學以教師舉例為主，通過講解實際發生的公共管理案例，引發學生對課程學習的興趣，正確理解現實公共管理實踐中包含的各種理論。在課程進入重要知識點的講授時，通過案例的引入、案例的討論和案例的總結點評等形式，全面提高學生運用理論知識分析和解決現實問題的能力。在課程卷面考試中，合理設計理論考核與理論應用考核的比重，將案例分析作為考核學生理論應用能力的重要組成部分。通過分層次的案例教學，循序漸進地引導學生靈活運用公共管理理論分析問題、解決問題，較好地解決了以往在案例教學中，學生對案例分析討論中存在的認識模糊、理論應用困難的問題。同時，注重發揮學生在案例教學中的主動作用，即可以讓學生參與搜集、設計和制作經典案例，并注重發揮學生在案例教學中的反饋、改進作用。
4．采用團隊式學習的教學組織形式在課程學習開始，由學生自由組合成4～6人的學習團隊，在整個教學過程中，以團隊為單位，開展實踐調研、案例分析討論、成果展示等教學活動，因此，該團隊不僅是開展教學活動的平臺，更是一個學生自我管理和進行管理實踐的平臺。通過團隊式學習，學生不僅對公共管理理論和原理有了更深刻的理解，同時培養和提高了學生團隊合作、溝通交流、協調平衡的能力。
5．嘗試全課堂開放教學模式這是一種將教學過程由課堂內延伸到課堂外、將學生目光由書本轉向社會、并全方位地組織教學素材的一種教學方式。在實際操作中采用經典閱讀、實踐調查、案例搜集及討論、團隊自我管理等方式加以實施，并將部分課堂搬至校外實踐基地。校外實踐基地的教學能將學生置于真實的公共管理情境之中，使抽象的公共管理問題變得具體而真實。對于學生而言，在校外實踐基地開展這些活動，能成功地將第一課堂與第二課堂有機結合，同時也將學生學習的目光由書本轉向了整個社會，引導他們關心社會，運用課堂中的理論知識去觀察分析社會中的各種現象與問題，開闊了視野，培養了學生的專業素養。
6．改革考核方式，采取全方位課程考核方式，力求課程成績反映目標達成水平采用“理論考核與實踐應用能力考核相結合、平時考核與期末考核相結合、個人考核與團隊考核相結合”的方式，全面考核學生學習成績，引導學生在學習過程中，不僅重視理論學習，而且注重實踐應用能力的培養；不僅重視期末考試，更重視平時每一個學習環節質量；不僅關注個人，更關注團隊業績和自身在團隊建設中的作用，使考核真正成為促進教學目標達成的有效工具。具體實施過程中，將所有教學環節納入其中，不僅有理論考核，更有對實踐環節的考核，在實際操作中，將課堂表現、團隊管理、案例討論、實踐調查、讀書報告等全部計入平時成績中，同時課程綜合成績由平時成績與卷面考試成績按一定權重組成，并不斷提高平時成績在總成績中的所占比重，改變以往期末一張考卷定分數的局面，喚起學生對平時學習的重視，通過綜合的考核方式來引導學生應用能力的培養。
作者：張嵐單位：浙江大學城市學院
摘要：在傳統的工商管理教學中，完全以教師為中心、以傳授知識為主要目的、以教師灌輸為主要方法，這種單一的教學模式培養出來的學生，其綜合素質、能力較差，不適應社會的需要。采用互動式教學法讓學生參與到教學中，成為教學的主體，從而激起學生的學習興趣，培養學生的創造性思維能力，鍛煉學生理論聯系實際分析問題、解決問題的能力。本文對傳統教學方法的弊端、互動式教學法的特點、互動式教學法的實施、互動式教學中應注意的問題進行了闡述。
關鍵詞：工商管理互動式教學教學主體
一、傳統教學方法的弊端
我國工商管理學科的教學多年來一直沿用傳統的教學方法，即上課時，教師“填鴨式”的滿堂灌，學生則像“打字機”一樣不停地記筆記；期末時，學生“臨時抱佛腳”似地狠命背筆記，然后參加考試。每門課的成績90%左右由期末考試的卷面而定。
然而這種傳統教學方法培養出來的學生，其綜合素質、能力較差，不適應社會的需要。其主要弊端在于：
1、學生學習缺乏積極性和主動性。由于教師上課滿堂灌，沒有給學生留下自己思考的時間和余地，造成學生學習被動，課前不預習，課后也不看教材和其他相關資料。另外，教師“咀嚼式”
的教學，理論與實際的脫節，使學生覺得學習空洞乏味，沒有興趣，也就談不上學習的積極性了。
2、不利于學生創造性思維的培養。傳統的教學方法基本上都是研究如何將現有的知識更多地傳授給學生，所以上課時學生只是被動的聽、記，對內容理解少，提不出問題；即使有個別學生在聽課中提出問題，教師也不解惑釋疑，反而認為學生擾亂課堂秩序，使學生的思維空間得不到拓展。
3、學生學習目的錯位。受傳統教學方法的影響，有些學生學習不是為了吸收更多的知識和技能，今后好服務于社會、服務于人民，而是為了應付期末的考試，因為每門課的最終成績主要取決于期末考試。所以個別學生上課不聽課，下課不看書，期末時抄人家的筆記，下功夫強行記憶，“熱炒熱賣”還會考個好成績，但實際上什么也沒學到。
為了克服傳統教學方法的上述弊端給教學質量和教學效果帶來的負面影響，真正培養出一大批既有一定理論知識，又有較強動手能力的工商管理人才，在教學中使用互動式教學法不失為一種好的選擇。
二、互動式教學法的特點
互動式教學法強調教師與學生之間、學生與學生之間的相互聯系、相互影響。教師作為教學過程的規劃者、組織者，給學生提供問題和資料，引導學生積極參與、反應和創造，在學生已有知識的基礎上運用觀察、調查等方法獲取信息，師生間再通過討論、辯論、角色扮演、案例分析等方式表述、交流觀點與認識，使學生逐漸養成獨立思考的習慣與能力，從而激發學生的學習興趣，促進他們主動學習，真正成為學習的主體。互動式教學法具有以下特點：
1、教師與學生都是主體。傳統的教學方法是以教師為中心把知識灌輸給學生，學生被動的接受。而教學過程是雙主體互動的過程，只有教與學的雙向互動，才能取得好的教學效果。互動式教學法讓學生參與到教學中，教師以自身的教學方式影響學生，激起學生的學習興趣，而學生的學習興趣和激情又影響教師的情緒，調動了教師的教學熱情，有利于教師更好地施教，從而收到較好的教學效果。
2、以問題為中心，全面激發學生靈感，提高學生的綜合素質。傳統的教學方法基本上都是研究如何讓學生接受更多的知識，忽視了學生創造性思維能力的培養。互動式教學法注重培養學生的創造性思維，課堂上教師的任務是啟發、設疑，鼓勵學生獨立思考，大膽質疑，大膽提問，大膽發言，對學生提出的正確觀點給予分析、引導，增強學生在討論中的自信心。同時，在討論中師生之間得以互相啟發，形成良好的交流氛圍，優化了課堂效果。
3、互動式教學法營造了良好的互動環境。傳統教學方法不注重課堂情景設置，因而學生的個性不能得以充分發揮。互動式教學法注重把課堂教學形象、生動化，給學生創造一個互動的空間，讓學生成為課堂角色的扮演者，在互動中交流、學習、提高。
三、互動式教學法的實施
1、精心設計預習提綱，引導學生自學。國外學者普遍的觀點是：“所有的人，真正的學習都是主動的，不是被動的，他需要運用頭腦，不僅僅要靠記憶，它是一個發現的過程，學生要承擔主要的角色。”美國教育心理學家布魯那認為，“教學是種臨時的狀態，其目的是為了不教，是為了讓學生學會學習，逐步具備獨立思考、探索發現和自我矯正的能力。”為了使學生在教學中充分發揮學習的主動性和積極性，教師可以根據課程的內容需要，在了解學生整體水平和個體差異的基礎上，精心設計預習提綱，設計的問題要使學生有質疑、釋疑的思維過程，讓學生帶著問題與好奇去閱讀課本，查閱大量相關資料。如在講《生產運作管理》這門課中“企業廠址選擇”這一章之前，提出的問題有：
企業選擇廠址為什么要慎之又慎？選擇廠址要對哪些方面進行分析？如何進行廠址選擇？這樣一設計就可以引導學生進行積極思維了。
2、創設環境氛圍，組織課堂討論，激發學生學習興趣。教師應采取各種教學手段，運用一切可能的教學條件，創設教學所需要的情境，引導學生參與到情境中去，使他們積極活動起來，調動其學習上的自覺性和主動性。一是教師在教學中必須全身心投入，善用豐富的感情語言，巧妙的動作、神情去影響學生，時刻關注學生的情緒，控制教學進程，使學生注意力集中在互動點上；二是在討論過程中要更多地使用鼓勵、導向性的語言，營造師生平等、民主和諧的教學環境，消除師生間的心理隔膜，讓學生在互動中得到啟發，獲得知識；三是教師要根據具體的課程和教學內容，創設恰當的互動氛圍。如講《人力資源管理》這門課中“員工招聘與錄用”這一章時，就可以設置一個小型招聘會，進行招聘面試，讓學生充當應聘者和主考人，站在不同的角度去思考問題。
3、教師總結，點撥釋疑，促進知識升華。在學生自學、討論后，教師要進行總結。總結不是對學生討論作簡單的綜合和復述，而是對學生討論中存在的問題點撥釋疑，進而實現知識的升華。因為學生討論是不受限制的，所以結論總是五花八門，有正確的，有接近正確的，有錯誤的，有根本不理解的，對同一個問題或案例，他們常常會得出各種各樣的討論結果，并期待教師能給出正確的答案。此時教師的解答是解惑釋疑的，沒有這個過程學生將會陷入知識的困境。超級秘書網
四、互動式教學中應注意的問題
1、教師自身素質的提高是實施互動式教學法的關鍵。工商管理課程要按照教材泛泛地講解，并不是很難的事情，但要提高教學效果，變單向灌輸為雙向交流，用互動式教學法還是有一定的難度。教師必須要有淵博的知識，較強的思維能力、創新能力、想象力和駕馭課堂的能力。這就要求教師不僅做到認真備課、授課，而且要把重點、難點、知識點找準、吃透，還要根據課程內容設計出各具特色的課堂教學方式，如有的進行課堂問題討論或辯論、有的進行案例分析、有的進行情景模擬等。課下教師還要有意識地與學生交流溝通。
2、作好充分的課前準備是提高教學質量的基礎。教師要做好課前動員，明確授課方式，對授課內容，特別是具有互動性的內容要擬定較詳細的提綱，進行提問、討論，啟發的問題要難易適度，時間安排要有計劃性。課前要多征求學生的意見和建議，使學生有充分的心理準備和知識儲備。
3、課中教師有效地引導啟發是實現教學目標的途徑。在課堂教學過程中，教師要利用各種教學條件，采取有效的教學方法，啟發學生積極思維，鼓動學生踴躍發言。如講一個小故事、放一段錄像短片、一連串的問題、一些承上啟下的語言等。
面向21世紀的中國政策科學必須充分考慮公共部門管理研究（公共管理學）發展的背景與趨勢，把它放在公共管理的大視野中加以考慮，這有助于把握政策科學發展的未來取向，拓寬政策科學的研究主題，引入新的研究方法，加快政策科學的知識創新。
一、公共政策學的緣起
政策科學又稱政策分析、公共政策（學）和政策研究，是二戰后在西方（主要是美國）的思想庫和大學興起的一個全新的跨學科、應用性的研究領域。它的出現被視為“當代公共行政學的最重要的發展”、當代政治學的“一次最重大的突破”以及當代西方社會科學領域的一次革命性變化。政策科學的迅速成長以及它對各國政府政策制定和社會經濟發展所產生的巨大影響，使它成為各國政界和學界共同關注的學科。現在政策科學已構成當代公共管理學乃至整個社會科學中的一個極為重要而富有活力的部分。
一般認為，“政策科學”概念是美國政治科學家拉斯韋爾首先提出的。早在1943年的一個備忘錄中，他就提到了“政策科學”的概念，而這一概念在出版物中的首次出現則是他與卡普蘭在1950年合著的《權力和社會：政治研究的框架》一書。1951年，拉斯韋爾在與拉納合編的《政策科學：范圍和方法的新近發展》一書特別是拉斯韋爾本人所寫的“政策方向”一文中，首次對社會科學中的政策研究方向，即政策科學的對象、性質和發展方向作出規定，奠定了政策科學發展的基礎，成了政策科學誕生的標志，拉斯韋爾因此成為“現代政策科學的奠基人”；政策科學作為一個獨立學科的形成，則是60年代末、70年代初的事，它以德洛爾的政策科學“三部曲”——《公共政策制定檢討》（1968）、《政策科學構想》（1971）和《政策科學進展》（1971）的出版為代表，這些著作構成政策科學發展的第二里程碑。“政策分析”一詞則是美國經濟學家和政治學家林德布洛姆首先提出的。他在1958年發表了“政策分析”一文，用“政策分析”表示一種將定性與定量相結合的漸進比較分析類型。在西方文獻中，“政策科學”與“政策分析”兩個概念的關系頗為復雜，有的學者將兩者當作同義詞使用；有的學者將它們加以區別，用“政治科學”作為一個總的學科領域名稱，強調它的跨學科、綜合性特征，而將“政策分析”看作政策科學的一個分支，強調政策分析作為社會科學領域中的一個應用性學科的特征。
二、公共管理學的發展背景、特征及對政策學的影響
盡管拉斯韋爾和德洛爾等人所提倡的政策科學是一種全新的跨學科、綜合性的學問，是一種“統一的社會科學”（元社會科學），但是政策科學既然主要以公共政策作為研究對象，那么它主要是關于公共部門管理尤其是政府管理的學問。70年代以來，政策科學與經濟學、工商管理學、政治學以及公共行政學等學科日益相互融合，最終導致公共部門管理領域新范式或新途徑的出現，即“新公共管理”的興起。因此，要認識和把握政策科學，就不能離開公共部門管理學科（公共管理學）發展的背景與趨勢。
政府及公共部門管理研究領域成為相對獨立的學科分支是從19世紀末20世紀初開始的。在百余年的發展、演變過程中，該學科領域經歷了三次范式轉變，即從傳統的公共行政學到新公共行政學和政策科學，再到新公共管理學三次重大突破。政策科學可以說是政府管理研究領域發展到一定階段的產物。
1.傳統的公共行政學
形成于本世紀20、30年代，其理論基礎是馬克斯·韋伯的官僚體制理論和威爾遜、古德諾等人的政治－行政二分法理論。傳統的公共行政學有六大信條：（1）非政治化的文官制度以及將政治與行政分開的假定；（2）強調層級制和規章制度（即采用官僚體制模式）；（3）公務員的終身受雇和政府組織的穩定性；（4）以文官制度作為人事管理的基本制度；（5）對文官的控制（外部規制）；（6）要求結果的公平。
早期公共行政學采取了一種形式主義或靜態的研究方法，只注重對官僚體制（正式政府組織機構）的分析，忽視了對行政行為及行政管理過程的研究；它將政治與行政（即政策的制定與政策的執行）絕然分開，忽視了政策制定以及政治因素的地位與作用；它將豐富多彩的行政管理現象及過程僅僅抽象為若干原理或原則；效率的標準則被不恰當地過分推崇（價值因素以及公平與效率的關系問題被忽視）。傳統的公共行政學范式由于公共管理學科本身的發展與時代的變遷必然引起批評，并促使其轉變。
2.新公共行政學和政策科學
在60年代末、70年代初的興起，標志著公共行政學范式主導地位的終結以及政府管理研究新范式的出現。但是沒有最終取代傳統的公共行政學而成為公共管理研究的主導范式。新公共行政學學派的代表作是《走向一種新公共行政學：明諾布魯克觀點》（1971），它以公平為優秀，因而拒絕了傳統公共行政學的一系列基本觀點，尤其是政治－行政二分法和官僚體制理論；它強調政治與行政的連續性以及行政管理與價值的關聯，并尋求具有靈活性的行政組織結構。因此，分權、權力下放、項目管理、組織發展、責任擴大、沖突和顧客至上成為新公共管理分析組織問題的一些基本概念。新公共行政學強調以“公平”為優秀，實際上是一種民主的行政理論，與美國政治學的先驅漢米爾頓·麥迪遜等人在《聯邦黨人》以及托克維爾在《論美國民主》中所表達的民主行政理論具有明顯的師承關系。
與此同時，西方公共管理研究領域出現了另一個影響更深刻、更廣泛的趨勢，這就是政策科學或政策分析途徑的興起。針對傳統公共行政學過分強調的組織結構（官僚體制）的研究，將政治（政策制定）與行政（政策執行）分離等弊端，政策科學的倡導者主張一門以政策制定系統和政策過程作為研究對象，并以端正社會發展方向，改善公共決策系統和提高政策質量為目標的新學科，從而形成了政策科學研究的新范式。
拉斯韋爾、德洛爾等人所提倡的政策科學范式因自身的局限性而在70年代以后的發展中遇到了一些難題：一是將政策科學當作一種統一的社會科學（即它既整合多種學科的知識和方法，又超越了它們之上），這造成了在科學共同體中建立共識的困難，包括在劃定研究范圍邊界、建立學科理論體系和形成特有的研究方法等方面的困難；二是政策科學為自己確立的目標過于宏偉，難以在短時間內突破，而且它抽象地大談改善全人類公共決策系統，端正人類社會的發展方向，回避各國的政治制度和意識形態的差別和對立，因此被斥為“披著科學外衣的意識形態”；三是拉斯韋爾和德洛爾所確立的政策科學范式過分注重政策制定的研究，而忽視了對政策過程的其他環節特別是政策執行和評估的研究。（德洛爾在《公共政策制定檢討》中將政策過程劃分為元政策制定、政策制定和后政策制定）。這些困難一直困擾著政策科學后來的發展。在80年代中期，問題仍未得到解決。1986年，德洛爾在其新著《逆境中的政策制定》中檢查了政策科學的近二、三十年的發展，提出政策科學需要在14個方面加以突破，包括提供關于政策制定和政策科學的哲學和智力的理解；增加歷史和比較的觀點，真實地處理政策實際；尋求宏觀理論；政策范式批判；探討宏觀政策創新；研究元政策制定和統治設計；考慮政策制定途徑的改善；探索政策制定的輸入方法；加大學科基礎；開發各方面的方法論、方法和技術等。
3.70年代后政策科學的發展及其特征
政策科學朝著新的方向發展，取得了新的突破。首先，政策分析范式（將政策科學領域理解為一門應用性的社會科學學科）迅速成長壯大。其實，在50年代到60年代中期，政策研究領域成長的最大推動力并非來自于社會科學家，而是來自于運籌學家、系統分析家和應用數學家。運籌學、管理科學和系統分析的定量方法及技術的發展實際上構成政策科學以及政策分析方法論的基礎。70年代以后政策分析途徑的成長引人注目，它的倡導者林德布洛姆、鄧恩、奎德等人不再將一般的選擇理論、人類社會的基本方向問題或一般的政策系統及過程作為自己的主要研究對象，而主要關注現實具體的政策問題，因而政策分析方法及技術在其中占有優秀地位。與政策科學相比，政策分析的應用性程度更高，它以提供政策建議或備選方案為優秀，有具體的當事人或委托者；其研究對象比較明確，研究范圍的邊界清晰，在學科共同體中較容易形成有關方法論和學科理論體系方向的共識，再加上各種分析方法和技術的成熟，使得政策分析比起政策科學來更容易取得突破，較快地建立起相對成熟的學科體系；再加上思想庫的成功的政策分析實踐的鼓舞，使得政策分析范式獲得了眾多的支持者。
其次，70、80年代，政策科學加強了對政策過程的其他環節尤其是政策執行及評估的研究。這種由政策制定向政策執行的研究重心轉移，構成80年代末90年代初“新公共管理”范式出現的一個契機（公共管理在某種意義上可以說是政策執行的管理）。哈佛大學肯尼迪政治學院首先發表了一篇《公共政策執行問題的報告》，指出政策執行的政治與行政的方面往往為人們所忽視；有些學者如哈格羅夫指出，在政策形成和政策成功之間存在著一個忽略或錯失了的環節－政策執行，必須加以補充，才能使政策生效；加州大學的普雷斯曼和韋達夫斯基等則對奧克蘭實驗案例進行詳細的跟蹤研究，寫成經典性的《執行》一書。該書令人信服地指出，再好的政策方案，如果沒有正確、有效的執行，仍將導致失敗。這一時期出現了種種的政策執行理論，如行動理論、組織理論、因果理論、交易理論、管理理論、系統理論、演化理論等。80年代中期以后，政策科學與公共行政學日益相互融合，并最終導致新公共管理范式的出現。公共政策與行政管理如同一個硬幣的兩面，密切相關，難分彼此。公共政策必須靠行政管理來推行，而行政管理主要是對公共政策的管理。林恩在《管理公共政策》一書中認為，必須熔管理與組織行為以及政治與政策形成理論于一爐，才能有效管理公共政策。美國政策研究領域的最權威的組織——政策分析與管理學會的成立，目的之一是希望溝通政策分析研究與公共管理研究，促進組織政治與公共政策的相互融合。超級秘書網
再次，政策研究的理論基礎發生了變化。如果說，70年代以前政策科學的理論基礎主要是政治學的話，那么70年代以后的理論基礎主要是經濟學了。70年代以前政策研究的基本途徑如系統途徑、過程途徑、精英途徑和制度途徑都來自于政治學理論；70年代以后，經濟學途徑在政策研究上逐漸居于主導地位，其中公共選擇理論的興起是一個典型代表，該學派用經濟學的假設、理論和方法研究非市場決策，即公共決策問題，在政策科學上產生了相當大影響。這種理論基礎由政治學轉向經濟學也正是后來的新公共管理范式的一個基本特征。
最后，政策科學的視野及主題進一步拓寬，如加強了政策價值觀或公共政策與倫理關系問題的研究；比較公共政策研究的發展；社會、政治理性取代經濟和技術的理性；政策管理以及政策網絡管理和戰略研究的加強等等。
4.新公共管理學
到了80年代中后期，在當代社會科學和管理科學的整體化趨勢以及公共部門管理實踐特別是政府改革實踐的推動下，在英美等國出現了一種“新公共管理”運動，這種運動的目標是以公共部門管理問題的解決為優秀，融合多種學科相關的知識和方法，創立一個新的公共管理尤其是政府管理的知識框架，以適應當代公共管理實踐發展的迫切需要。新公共管理學者來自于公共行政學、經濟學、政策分析、管理學等學科領域；它突破了傳統公共行政學的學科界限，把當代經濟學、政策科學、管理學、政治學和社會學等學科的相關知識和方法融合到公共管理之中；它在保留傳統公共行政學、政策科學的某些主題基礎上，在研究領域及主題上有重大的突破與創新，涉及諸如公共物品、外部性、公共服務供給、理性人、交換范式、制度選擇、公共選擇、政府失敗、多元組織等大量新主題；新公共管理學更多地從經濟學的途徑來研究公共管理尤其是政府管理問題，它被人們稱為“以經濟學為基礎的新政策管理理論”或“市場導向的公共行政學”；它提供了一種當代公共管理的新模式，在處理公共管理實踐尤其是政府與市場、企業和社會的關系時提供了一整套不同于傳統行政學的新思路。“新公共管理”運動對傳統的公共行政學和政策科學提出了嚴峻的挑戰，它大大地改變了公共部門管理尤其是政府管理學科的研究范圍、主題、研究方法、學科結構以及實踐模式，是公共部門管理學科的又一次范式轉變。這種范式正逐步取代傳統的公共行政學和政策科學的范式而成為當代西方公共管理研究的主流。盡管從公共行政學到政策科學再到公共管理學是西方公共部門管理研究發展的三個階段，但更準確地說，在目前西方公共管理學界中，傳統的公共行政學、政策科學和新公共管理學三種范式共存，它們是公共管理研究領域的三種學派、三種研究途徑。它們有著各自的支持者、學術團體、雜志、研究綱領和學術活動（甚至在美國公共部門管理研究的學院的名稱也體現這一點，有的仍然稱“公共行政學院”，有的叫“公共政策學院”，有的則命名為“公共管理學院”，而MPA（公共行政碩士）或MPP（公共政策碩士）則是該領域碩士的統稱）。
【摘要】在財務管理學研究中，以往過于注重財務管理學的具體內容的研究，卻忽視了從財務治理的角度把握財務管理學的特征。本文現從財務治理與財務管理的概念約定入手，從財務治理的角度指出了財務管理學目前存在的缺憾，并提出基于財務治理的財務管理學再造的途徑。
【關鍵詞】財務治理；財務管理學；財權配置；財務文化
一、界定內涵：財務治理與財務管理的概念約定
近年來，我國的財務學者們從不同的研究目的出發，對財務治理的內涵的界定提出了不同的見解。程宏偉（2002）認為，財務治理是財務治理主體對企業財力的統治和支配，即關于企業財權的安排，它決定財務運營的目標以及實現目標所采取的財務政策；楊淑娥（2002）則把財務治理理解為通過財權在不同利益相關者之間的不同配置，從而調整利益相關者在財務體制中的地位，提高公司治理效率的一系列動態制度安排；饒曉秋（2003）提出，財務治理的實質是一種財務權限劃分，從而形成相互制衡關系的財務管理體制；林鐘高（2003）指出，財務治理是一組聯系各利益相關主體的正式的和非正式的制度安排和結構關系網絡，其根本目的在于試圖通過這種制度安排，以達到利益相關主體之間的權利、責任和利益的均衡，實現效率和公平的合理統一。以上這些有關財務治理的定義，雖然都從不同角度對財務治理的內涵進行了闡述，但也不可避免地存在認識偏差。他們要么從制度安排的角度將“財務治理”與“公司治理”等同，要么將“財務治理”與“財務管理”混為一談，或者只強調財權配置的重要地位而忽視其他方面，因而無法全面準確地理解財務治理的內涵。
綜上所述，對于財務治理內涵的理解，筆者比較傾向于衣龍新（2005）的概括，即財務治理就是基于財務資本結構等制度安排，對企業財權進行合理配置，在強調以股東為主導的利益相關者共同治理的前提下，形成有效的財務激勵約束等機制，實現公司財務決策科學化的一系列制度、機制、行為的安排、設計和規范。這一概念的主要特征就是既肯定了財務治理是一種制度安排，又強調了財務治理是對財權的合理配置，同時還突出了財務治理是為了形成有效的財務激勵約束機制。
我國絕大多數財務管理學教材都認為，財務管理是利用價值形式對企業生產經營過程進行的管理，是企業組織財務活動，處理與各方面財務關系的一項綜合性管理工作。這一概念的主要特征就是表明財務管理是一項管理活動，其直接對象是企業的資金運動和企業的價值。
從以上對財務治理與財務管理的概念約定可以看出，財務治理與財務管理的區別主要在于，財務治理是一種制衡機制，其目標是協調企業各利益相關者之間的利益沖突，解決信息不對稱問題；而財務管理則是一種運行機制，其目標在于實現企業價值最大化。也就是說，財務治理規定了整個企業財務運作的基本網絡框架，財務管理則是在這個既定的框架下駕馭企業財務奔向目標。財務治理與財務管理同時也存在許多共同點，那就是財務治理與財務管理的理論基礎具有同源性（都以產權制度和公司治理為基礎）；財務治理與財務管理的對象具有同質性（都涉及到財權問題）；財務治理與財務管理具有體系上的統一性（同屬財務范疇且都是企業財務報告的影響因素）；財務治理決定了財務管理的框架和軌道，財務治理的模式特征在很大程度上影響財務管理的模式特征。
二、財務管理學目前存在的缺憾：基于財務治理的考量
“組織財務活動、處理財務關系”這一概念特征決定了財務管理學的研究應從財務的二重性：經濟屬性（財務活動）與社會屬性（財務關系）相結合來進行考察。但現實情況是，傳統財務管理學僅從數量層面來對財務的經濟屬性進行分析和論述，而對財務的社會屬性——財務關系的處理這一財務管理的本質問題卻一帶而過。而財務管理作為一種綜合管理，企業內部各種權利的制衡、責任的分擔以及利益的劃分，最終將以財務的形式體現。但這些問題的解決，光靠加強日常財務管理是不夠的，應注重公司各利益相關者財務權利和責任的明晰界定和有效行使，以及在公司治理中的財務行為規范等財務治理的問題。現在的問題是，當人們過于注重研究財務管理學的具體內容時，卻忽視了一個對推進公司財務理論發展至關重要的問題，這就是從財務治理的角度把握財務管理學的特征。
從財務治理的角度來觀察，筆者認為，傳統財務管理學存在以下的缺憾：第一，把企業財務行為視為一種把非經濟動機排除在外的純經濟行為，較少關注制度與財務文化等社會因素對財務行為和財務效率的影響，而是把影響財務行為的制度看作是一既定的前提而加以認同，致使制度無法納入財務行為的解析框架，對兩者之間的內在聯系也缺乏深入的分析，從而使財務管理學的構建日趨保守乃至封閉。第二，沒有進行相關財務治理影響分析，因而產生對“財權配置”問題的輕視及與此相關的“內部人控制財務”，導致企業外部利益相關者對企業財務監控的弱化及其財務利益的受損，致使理論與實踐相背離。第三，以理性經濟人假設作為理論前提，必然形成對經濟屬性（財務活動）的過度關注而輕視其社會屬性（財務關系），從而加劇財務沖突和財務道德的失落。
三、財務管理學再造：基于財務治理的創新
公司財務理論構建于特定的企業假設基礎之上，企業的不同界定和企業特征的現實變遷都會對公司財務理論產生決定性影響。現有的公司財務理論構建于傳統的企業特性之上，從總體上屬于價值管理理論。誠然，企業作為系列契約的聯結現象是一個客觀事實，但我們同樣不能忽視一個更為重要的事實，即企業的本質特征并不在于這種聯結以及實現這種聯結的契約本身，而是在于形成這種聯結之后的企業財務活動以及在活動中產生的財務關系。隨著公司制企業的出現和現代企業理論對成本、信息不對稱等問題的研究，由所有權與控制權分離帶來的公司治理問題便成為當前公司財務理論的主要議題。現實表明，單純從各自的學科出發獨立研究財務管理或財務治理問題，已經不能滿足學科發展和現實經濟的需要。因此，財務管理學需要拓寬研究視野和豐富理論內涵，就必須與財務治理進行交叉性融合研究。
（一）財務管理目標的重新界定與企業財權的有效配置
合理界定和選擇財務目標，建立和完善財務的導向機制，是保證財務治理和財務管理高效運行并實施有效對接的前提。近年來，財務管理目標的定位經過了企業利潤最大化、股東財富最大化和企業價值最大化等發展階段。但就我國目前的企業組織形式主流為非上市公司、資本市場的弱勢有效、法治建設處于起步期、商業倫理有所缺失、公司治理結構不太完善等現實背景下，新《企業財務通則》將企業財務管理目標界定為“企業價值最大化”，既反映了市場經濟條件下企業為其資源供給者創造財富的受托經濟責任，也是當代財務管理學教材普遍接受的觀點，具有較強的理論邏輯性和實踐有用性。但也應清醒地看到，這些過分強調股東或企業價值的財務管理目標，勢必會將非價值性的社會責任排除在財務管理目標之外。結合我國公司法改革局限于“股東至上”的邏輯和利益相關者的參與權被弱化的現狀，以及企業是在復雜的、充滿競爭的關系網絡中開展經營活動的現實，筆者認為“利益相關者的利益均衡”應成為企業財務管理的終極目標。這一目標不僅有利于協調各利益相關者的矛盾，而且還使企業的經濟性目標和社會性目標得以有機結合，保證了企業的可持續發展。企業的經濟性目標就是追求自身經濟利益的最大化，這是由企業的本質所決定的，因此，企業財務管理目標并不總是與宏觀社會的要求保持絕對的一致性。于是，國家往往利用法律手段來強制企業必須履行社會責任。但是，企業應當承擔的社會責任在許多場合無法完全進行硬性規定。這就需要企業的社會性目標，注重企業的社會責任，追求社會效益的最優化，這是由企業所處的社會環境決定的。任何企業都不可能獨立于社會而存在，若過分強調企業的經濟性目標而忽視社會性目標，將會失去社會的支持，從而使企業的生存與發展舉步維艱。特別是隨著SA8000在全球范圍的推廣和實施，企業重視社會責任、推動社會責任以及落實社會責任便有了最佳保證。這一堅持多邊主義的理財目標，是與公司財務治理的思想和目標相適應的。按照利益相關者共同治理理論，企業財權配置不能只考慮股東和經理層的利益，每個利益相關者在企業財權配置中都有權享有相應的財務權利，有不同的財務利益訴求。此外，利益相關者對企業的相機財務治理，也應在財務管理學再造中占有一席之地。
（二）重視制度因素在財務管理學中的地位
內生于公司財務行為的制度因素可按財務活動的關系分為財務本體性制度和財務關聯性制度。但目前在我國的財務管理學中，只是企業財務通則、公司法、稅法等財務本體性制度散見于籌資、投資、收益分配和資產重組及清算等財務活動中，而對在性質上并不是財務性的卻會對公司財務行為及利益相關者的財務網絡起約束和限制作用的財務關聯性制度（如產權制度、社會保障制度和倫理道德等）閉口不談，這不僅背離現實而且還會把財務管理學引入歧途。財務管理學的再造，除繼續重視和完善財務本體性制度對公司財務行為的規范約束，還應當重視財務關聯性制度與企業財務行為之間關聯性研究，這是基于我國的基本國情所決定的。引入財務關聯性制度的研究，將有利于擺脫現有財務管理學“就財務論財務”的思維偏差，使財務管理學再造更具動態調整性和環境適應性。超級秘書網
（三）注重激勵和監督機制構建的研究
財務管理學如果只關注具體的資金運動而忽視在這一過程中的激勵與監督問題，勢必會導致資本運營的效率低下和利益相關者的利益受損。因此，財務管理學再造就必須注重激勵和監督機制構建的研究。目前的財務管理學中在闡述企業財務活動時，本能地運用了諸如企業財務通則、公司法、會計法等財務本體性制度來約束與制衡管理者，而對于內部控制這一影響企業命運的制度安排卻沒有片言只語，這與企業財務治理與財務管理的本質要求極不相稱。2008年6月28日，財政部、證監會、審計署、銀監會、保監會聯合了《企業內部控制基本規范》，這為企業內部控制的內容融入財務管理學再造提供了絕好的契機。公司的成本問題，僅僅靠制衡是不能解決問題的。恰當的激勵機制能夠通過委托人設計的一系列制度安排促使人采取適當的行為，最大限度增加委托人的效用。近年來，以財務治理的觀點考察薪酬對公司財務業績的敏感性漸成潮流。因此，許多學者認為，我國上市公司應采用股票期權激勵制度。但股票期權的應用是有條件的，需要有比較健全的法人治理結構、比較健全的資本市場和透明度高的公司信息披露及相關的法律框架等，而這些條件我國目前并不完全具備。我們在財務管理學的再造中，對于這些問題的研究必須緊密結合中國的國情，關注中國特殊的文化和社會背景，不能掉進“國際大廚房陷阱”而食洋不化。
（四）關注財務文化對解決財務沖突和財務敗德行為的作用
目前的財務管理學較為強調和崇尚“工具理性”，致使社會責任和道德品質等人類的一些基本價值在現代企業理財中倍受蹂躪而變得支離破碎，企業與其利益相關者之間的財務關系也日趨惡化，使企業無法實現全面、健康的可持續發展。財務管理學關注資本、成本、利潤等本是應有之義，但影響和決定這些物化因素的人及其行為也不應該忽視，因為這有利于解決財務沖突和財務敗德行為。企業財務文化是一種“內隱文化”，是企業為了實現財務目標而一貫倡導、逐步形成、不斷充實并為全體成員所自覺遵循的理財價值標準、道德規范、工作態度、行為取向和生活觀念，以及由這些因素融會、凝聚而形成的整體財務管理精神風貌。財務準則有形而財務文化無形，但財務文化對企業的影響卻無處不在。鑒于財務文化對企業競爭力所具有的原生性決定作用以及它所蘊涵的更為深刻的企業本質特征，要求人們在財務管理學再造過程中必須高度關注這一問題。財務管理學再造關于企業財務文化研究，其最終成果是要拿出具有中國企業特色、與中國企業協調發展的財務文化發展戰略模式，從而更好地指導企業財務管理實踐。
1健康管理學的特點
健康管理學是一門新興的醫學學科，是現代醫學科技創新體系的組成部分。縱觀健康管理學在我國近20年的發展史，主要有以下特點：
1．1學科發展性健康管理學的學科內涵、理論基礎、方法路徑、標準規范、法規制度、人才建設等體系建設尚不夠健全，有待不斷發展創新、豐富完善。
1．2技術集成性該學科優勢在于多學科融合與集成創新，其技術發展必須在吸收、借鑒相關學科內容方法的基礎上，集成創新其研究方法與技術路徑，從而形成自身的特色與優勢技術。
1．3需求多元性健康管理對象是不同職業、團隊、階層、年齡、健康狀況的社會人群，其健康管理標準、要求、重點都不盡相同。為了滿足多元化要求必須突出個體化、個性化服務。
1．4服務持續性根據“健康體檢是基礎，健康評估是手段，健康干預是關鍵，健康促進是目的”的整體健康管理觀，健康管理是循環往返、循序漸進的過程，其服務必須持之以恒，延續于服務對象的整個生命過程。
1．5信息主導性“零級預防”是指導健康管理的重要理念，需要將健康體檢結果與遺傳因素、生作者單位：310007浙江杭州，南京軍區杭州療養院，
2．健康管理專科
中心活動方式、飲食習慣、運動狀況、心理因素等進行綜合分析，評估健康風險與健康問題，提出干預方案，并多重分析對比。有效的健康管理服務，必須加強配套的信息化建設，實現海量健康數據云儲存、云計算。2健康管理護理服務模式的構建實踐在深入分析上述健康管理學科特點基礎上，我們將護理服務有機地嵌入健康管理的各個環節，系統串接并整體重構。
2．1服務架構系統化
依據“功能獨立、過程牽引、協同高效”的原則，依照健康管理6大功能區，配置市場維護部、客戶服務部、體檢運營部、評估干預部、技術研發部、質量控制部等護理服務組織架構，增設前臺業務指導接待員、健康管理師、客戶經理、專職導檢員、信息維護員、質控員等崗位，重組健康管理護理服務組織體系。
2．2服務布局人性化
利用視覺色彩系統和綠色盆栽，設置軍人專享區、女賓區、內鏡區、血管檢測區等人性化功能區域，分別建立健康管理宣傳欄和特色項目介紹的宣教櫥窗，統一制作各類檢查注意事項和愛心貼士等溫馨提示。在各區設置定點工作人員，開展健康關懷服務，如無障礙(綠色)通道、健康講堂與咨詢、茶藝表演、高齡專職引導，健康指導手冊發放及輪椅、女性專用品、便民箱、糖果等應急物品配備。
2．3服務流程規范化
在3C模式[顧客(custom—el")、競爭(competition)、變化(change)]的影響下，以時間為基礎的競爭模式成為健康管理關注的焦點，因而流程式管理在現代健康管理中具有重要的地位。近年來，我們充分利用信息技術，積極探索不同崗位和不同專業間貫通銜接的方式，做到點面結合，逐項完善院級、部門級、部門內的三級流程重建，設計各類服務的新的實用表單，以“面一點一面”的循環方式在健康體檢的前、中、后各環節，規范運作健康體檢預約、導診、科間協作、為兵服務、結果評估與干預、個體健康管理、咨詢服務、客服呼叫等后續服務流程。實行護士長一線主管負責制，通過看、聽、溝通、意見征詢等多種渠道準確把握各項流程與其他專業管理的融合，解決跨科之間的矛盾，第一時間解決服務中出現的問題，確保服務流程可追溯性，達到服務流程最優化和服務效能最佳化。
2．4服務標準制度化
根據服務管理的內在要求和客戶需求，區分不同人群、不同個體、不同需求、不同病種的特點，本著實用性、可操作性原則，界定健康體檢前、中、后各環節的服務內容，制定單項與綜合、靜態與動態、內部與外部相結合的工作標準與規范、崗位說明和考評機制。完善投訴處置機制和應急預案，設立投訴部門和意見征詢，建立各類服務補救預案和服務問題登記本，從人、物、設備、環境、方法等層面全面塑造具有穩定性、及時性、系統性、細節性的服務管理標準和質量控制標準。
2．5服務技能專業化
健康管理學的多元性決定了護理專業發展的多元化。圍繞健康管理的工作特點，努力增強從事健康管理的護理人員在評估與干預、溝通、評判性思維、人際交往、組織協調、異議處理、教學和知識綜合7個方面的能力培養。實施多樣化學習培訓途徑，如國家健康管理師資質認證培訓、繼續教育、參加學術會議和各類培訓班、參觀見學等。專題進行服務禮儀、對客技巧、呼叫服務、服務流程情景模擬等內容的特別培訓和跟班作業指導。在護理單元內開展角色扮演、服務性學習、小組合作3種形式的健康管理專業知識普及、業務項目實踐、健康知識講座、健康問題小組探討等內容的護理教學工作。將健康管理學理論知識融入護理學專業建設，為護士創造學習新知識、實踐新技術、參與管理和交流探討的機會，促進健康管理學指導下服務技能專業化發展。
2．6服務支撐信息化
在實驗室信息系統(US)、圖像存儲與傳輸系統(PACS)、心電系統與健康體檢系統對接的基礎上，我院相繼建造了呼叫中心和智能排隊等信息平臺。數據的實時聯接使護理人員能在不同位點及時掌握動態信息，有效調整體檢運行，實現標本留樣、排隊取號等項目的自助服務，達到體系運作的最佳效率與質量。同時利用開展的門戶網站、官方微博、微信、手機掌上信息應用(APP)等健康管理媒體技術和聯網技術，為服務對象提供24小時在線的自我健康服務管理平臺，實現網上健康體檢預約、健康信息采集、健康評估、在線報告查詢、專家互動咨詢、緊急醫療救助、遠程健康監測等功能。
3深化健康管理護理服務模式的思考
3．1加強健康管理理論
學習與研究開展健康管理學相關理論的學習、研究，在消化吸收的基礎上，將健康管理學護理服務理論研究成果融入健康管理的理論體系，逐步豐富和完善健康管理學的學科體系并有所創新。
3．2強化健康管理專業
護理人才培育健康管理學的護理工作是由多方位、多層次的護理單元組成的。服務內容多，角色轉變大，能力素質要求高，工作時間場所不固定，工作形式多樣化，是現代護理學的創新過程。目前由于精簡整編，護理人員隊伍梯次不明顯，要全方位滿足客戶的健康服務要求，打造護理服務品牌，亟需增加護理人才的數量和質量，提高培養力度。
3．3更新健康管理護理工作思維
由于健康管理學護理服務處于起步階段，對其服務理念的認識還相對滯后，個體化健康管理學護理服務經驗不足，要實現由傳統護理向策劃、預防、體檢、跟蹤和調控的全方位多元化的健康管理學護理轉變，必須調整護理管理者工作思維，促進護理創新的質的突破。
3．4規劃健康管理學科護理建設
目前國內健康管理學科建設可供借鑒的經驗和資料不多，缺乏統一的數據標準、技術標準與管理標準體系。以健康體檢者和康復患者為中心，探索健康管理護理服務的實踐，構建相應的質量監管體系和技術標準體系，完善管理制度，發展新的服務路徑，重視人才隊伍的培養和使用都是有待深入研究課題。
作者：張友琴 谷成曉 林紅伶 許秀娟
1、優化教學內容
教育教學實踐證明，教學內容是教學的優秀，直接影響著學生的知識素質結構。藥事管理學屬交叉學科，是基于藥學、社會學、法學、管理學、經濟學、統計學與行為科學等多學科知識、原理與方法，研究“藥事”的管理活動及其規律的學科體系［1］。多學科交叉融合的性質決定了其教學內容涵蓋面廣、更新變化快、綜合性強、知識點多等特點，教師不僅要認真組織好基本概念、基礎知識和基本法規教學，而且要不斷汲取實踐中的“活水”，認真優化授課內容，在有限的課時內向學生傳遞最有價值的信息。一方面，要及時更新教材內容。隨著我國藥品監管體制改革的不斷推進和藥事管理法律法規體系的不斷修訂完善，使得藥事管理學教材建設相對滯后，內容更新遲緩。比如，最新《藥事管理學》（第五版）教材是人民衛生出版社2011年7月出版的，其中有關“醫療機構藥事管理”的內容都是2011年以前的標準。但是，為進一步加強醫療機構抗菌藥物臨床應用管理，衛生部于2011年、2012年先后在全國范圍內開展抗菌藥物臨床1063中國藥事2014年第28卷第10期應用專項整治活動，加強了抗菌藥物的購用管理，加大了抗菌藥物臨床應用相關指標控制力度。對綜合醫院、口腔醫院、腫瘤醫院、兒童醫院、精神病醫院、婦產醫院（含婦幼保健院）等不同類型醫療機構住院患者抗菌藥物使用率、門診患者抗菌藥物處方比例、急診患者抗菌藥物處方比例、抗菌藥物使用強度等做出了新的限制性規定。因此，教師要及時關注和引入藥事管理領域的新問題、新動態、新案例與新成果，及時更新教材內容，始終保持傳授知識的時效性、新穎性和有效性。另一方面，要緊扣《執業藥師考試大綱》。高等教育都是具有職業針對性的，其學科專業設置、教育教學內容設定、人才培養規格設計都是按照社會不同職業應用所確定的。藥事管理學是國家執業藥師考試的必考科目，《執業藥師考試大綱》是執業藥師考試命題的依據，其中的藥事管理部分內容是“藥事”從業人員應知應會必知必會的，理應成為藥事管理學教學的指揮棒。教師要以《執業藥師考試大綱》為指導，推進“課程內容與職業標準相銜接”［2］，幫助學生對相關知識點進行重點掌握，為學生通過國家執業藥師資格考試奠定基礎，努力實現專業與行業、企業崗位的無縫對接；專業課程內容與職業標準無縫對接；教學過程與生產過程無縫對接；學歷證書與職業資格證書無縫對接［3］。
2、創新教學方法
曾告誡我們：“不解決橋和船的問題，過河就是一句空話。”［4］“不講究報道的方式、方法和技巧，不研究讀者的心理和接受能力，人們就不愿聽、不愿看。”［5］教學方法改革是實現教育目的的有效保證，但當前的高校課堂上，填鴨式、滿堂灌，“我說你聽，我打你通”的做法仍然大行其道［6］，要注重學思結合，“倡導啟發式、探究式、討論式、參與式教學，幫助學生學會學習”［7］。近年來，“百家講壇”架起了一座通向大眾的橋梁，使一些中華優秀傳統文化和古代歷史得以家喻戶曉，較好地發揮了以文化人、以文育人的作用，這其中固然有演講者的知識積淀和人格魅力因素，但新鮮活潑、通俗易懂的表達方式也功不可沒。藥事管理學文字敘述多、法律條文繁瑣、政策性強、語言抽象，很容易使學生產生枯燥乏味的感覺，教育者需要研究教學內容和教育對象，采取理論講授、案例剖析、情景演練、討論點評、跨專業實踐、課外閱讀等有針對性的教學方式方法。例如，講授藥品說明書和標簽管理時，采用實物展示教學法，收集市售藥品的包裝盒、說明書等實物，進行教學展示，使教學更加直觀、形象、生動，使教學內容更真切、更貼近生活實際，提高教學效果。講授《藥品生產質量管理規范》（GMP）時，采用案例教學法，以現實問題為牽引，將典型案例引入課堂。可以選取“齊二藥事件”和“欣弗事件”等有代表性的案例，運用文字和視頻，介紹“毒”藥的嚴重危害，讓學生通過鮮活的實例與慘痛的教訓，深刻領會加強藥品生產質量監管的重要意義，明晰自己將來的社會角色和工作責任與使命。講授藥品廣告管理時，可以采用小組討論、匯報交流的方式，讓學生分組收集藥品廣告，對照藥品廣告審查辦法，分析其真實合法性、宣傳指導性、思想性和藝術性，形成小組意見，然后各小組代表在課堂上匯報發言，教師進行點評。實踐證明，多樣化教學方法的靈活運用，不僅有利于調動學生主動學習的積極性，加深對藥事法律法規的理解和認識，而且能夠引導學生掌握理論的運用場合、條件和方法，提高學生運用所學知識分析、解決現實問題的能力。
3、強化實踐教學環節
讀書是學習，實踐也是學習，實踐教學是育人的重要環節，是學生獲取知識、積累能力、提高素質的重要途徑。高校要注重知行合一，堅持教育教學與生產勞動、社會實踐相結合，整合利用校內外實踐育人資源，目前，實踐育人特別是實踐教學依然是高校人才培養中的薄弱環節”［8］。為此，2012年1月，教育部等七部門聯合下發了《關于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》，對實踐育人作出新的要求和部署。2014年3月，《教育部關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見》又強調：“高校要把實踐教學納入學校教學計劃，擺在人才培養的重要位置。”［9］藥事管理學教學要注重體驗，講求感悟，立足平時，重點利用寒暑假期，設計開展實踐教學，突顯學生在實踐過程中的主體地位和“當事人”身份，讓學生置身情境之中，鍛煉和培養“學以致用”的能力，“在改革開放和社會主義現代化建設的大熔爐中，掌握真才實學，努力成為可堪大用、能擔重任的棟梁之材。”［10］例如，在講授《中藥材生產質量管理規范（試行）》（GAP）時，可以帶領學生到田間地頭進行現場教學，通過在規模化、標準化中藥材種植養殖基地現場參觀考察，親身感受藥品種植養殖氛圍，聽取專業技術人員的現場講解，讓學生較直觀地理解中藥材種植養殖在中藥產品質量中的“源頭”和“龍頭”作用。在講授醫療機構藥事管理時，可以組織學生分組到醫院參觀學習，訪問患者，隨臨床藥師參與臨床查房、會診、搶救和病歷討論，開展處方分析和用藥情況調查，提高對臨床藥物治療監管意義和途徑的認識，增強學生的職業使命感。建立模擬藥房，讓學生模擬經營，給學生提供“荷槍實彈”的鍛煉機會，幫助學生準確理解《藥品經營質量管理規范》（GSP）對于保障藥品安全、規范藥品流通秩序的重要意義，全面掌握GSP。假期，鼓勵學生緊密圍繞一個主題、集中一個時段，深入藥品生產企業、藥品流通企業和銷售終端見習實習實訓，廣泛開展調研、宣講和服務，了解各類企業的組織結構以及各部門的工作任務、工作流程和工作標準，有利于學生了解未來的工作環境和工作職責，提高運用藥事法規解決實際問題的意識和能力。
4、切實加強教師隊伍建設
人的因素是最基礎的因素，“世間一切事物中，人是第一個可寶貴的”［11］。教師是教學內容的選擇者、優化者，教學活動的組織者、管理者，教學方法的設計者、實施者，教師素質直接關系著教育教學效果和人才培養質量。藥事管理學內容是“藥事”，形式是法律法規，要求教師具有廣博的復合知識結構和綜合能力，增強藥事管理學教學實效必須更加富有成效地推進教師隊伍建設。一方面，積極完善藥事管理學授課教師培養培訓體系。同志曾指出：“我們的國家要上進，我們的民族要上進，就必須大興學習之風，堅持學習、學習、再學習，堅持實踐、實踐、再實踐。”［12］我國藥事管理學科起步較晚，發展時間短，優秀師資隊伍短缺問題尤為突出，高校要以深入貫徹落實《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》（國發［2012］41號）精神為契機，堅持“育人者先育己”的理念，完善教師職前職后培養培訓體系，通過攻讀學位、頂崗掛職、專項訓練、聯合攻關、項目資助、示范引領等途徑，引導和鼓勵藥事管理學授課教師加強自身專業水平與教學能力建設，提升教師解決實際問題和服務行業、產業發展的能力，努力成為師德高尚、業務精湛、善教樂教的優秀教師。另一方面，大力拓寬師資來源。《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》（教高［2012］4號）明確提出：“鼓勵高校聘用具有實踐經驗的專業技術人員擔任兼職教師。”［13］藥事管理學教學要從藥品生產、經營、使用、監管、科研、社團等實際工作一線選聘具有行業影響力的“學者型企業家”或“企業家型學者”，組建藥事管理學兼職教師隊伍，承擔部分教學任務，他們第一手的信息資料、扎實的專業積淀、親身的實踐感悟以及與社會各界廣泛的聯系等，無疑是大學教育教學非常寶貴的資源，他們在理論聯系實際，培養“能解決問題”的大學生方面，具有高校教師無法比擬的優勢。近年來，河南大學藥學院開展的“教學骨干進企業、企業骨干進課堂”活動，促進了學院藥事管理學科建設和教學工作，深受學生歡迎。
作者：謝納澤 李麗 單位：河南大學藥學院
微觀經濟學理論在指導外貿經營發展的過程中具有十分重大的意義，以上海美加凈日化有限公司( 以下簡稱“我司”) 在外貿實踐中碰到的三個案例為例來加以驗證，并通過把管理作為手段達成工作目標。
1 運用以供給與需求的市場力量克服企業經營危機
1994 年出口量最大的名牌 MAXAM 牙膏———這個從 1992 年中輕進出口公司上海分公司回歸時奄奄一息，經過我司兩年精心調理后，逐步恢復元氣的外貿支柱品牌，租賃給了合資企業經營，國內外市場一并歸他們打理，我司留下的是一年才銷售幾十萬美元的 SPEARMINT 品牌牙膏的市場，出口地區僅為中亞和東非。企業的經營狀態隨著中華品牌，這個國內銷量第一位的品牌牙膏與美加凈品牌牙膏一同租賃給合資企業而一落千丈，產能放空，主營業虧損，對銷售造成逆向循環的壓力，一方面成本的上升導致了價格的上升，而價格上升又進一步加劇需求的不足。當時公司提出的口號是要進行“第二次創業”。從經濟學角度來說，我司認為首先要解決供給與需求的不平衡造成的成本和費用的大幅上升。從供給需求均衡圖可以看出，原需求 D1 向現需求 D2 移動，均衡點由 A 點移向 B 點，AQ1xAP1 －BQ2xBP2 構成了收益減少面積，因而出現了虧損。牙膏產品是快速消費的生活必需品，故總體需求價格彈性不大，但市場是由壟斷競爭瓜分區域的，有市場勢力的品牌是競爭的利器。品牌的培育不是一蹴而就的，要有一定強度的營銷投入和長期的培育。以當時企業的資源在短期內是難以達成的。所以在管理上我司決定第一步通過先開啟加工 OEM 的大門。OEM 業務是一種比較能夠在較短的時間走向產能逐漸平衡的有效途徑。雖然毛利較低，但需求價格彈性較大且對邊際成本和效益的貢獻還是不容小覷，也沒市場費用。經濟學原理告訴我們，理性人考慮邊際量。通過協商和溝通，取得了各個部門的初步認同。在公司管理層的支持下，經過反復比較與篩選，決定將美國集團消費市場的團購投標業務作為主攻方向。該市場的特點是量大面廣，難度系數與當時公司的產能條件比較匹配。經過一年多時間的前期準備工作，逐步打開了局面，銷量每年以兩位數的幅度遞增，我司的加工能力和水平也逐步跟上了國際水平，同時公司在 OEM 加工領域里的知名度也逐漸上升。到 2002 年，在外貿需求的帶動下，公司經過不斷的努力提升，通過了英國勞氏 HACCP審核及國際專業審核。成功地成為歐洲某著名超市的制定牙膏供應商，又經過兩年的努力提升，通過世界 500 強日化巨頭的專業審核，成為世界 500 強之一的牙膏巨頭供應商，確立了 STP 服務品牌的概念。
2 運用消費者選擇理論克服品牌危機
2001 年，合資企業在經營 MAXAM 品牌 8 年后，市場不斷萎縮，銷量大幅下降，面臨退市的危機。我公司收回該品牌，外貿市場交給我司國貿部經營。我司經過全面分析發現，他們在經營過程中一個致命的錯誤就是，隨著成本的不斷提高，不顧市場狀況連年不斷提價，片面追求高毛利，失去了大批的消費者。從經濟學角度來說，人們面臨權衡舍去，但是某些東西的成本是為了得到它所放棄的東西。當一種物品價格下降時，對消費者選擇的影響可以分解為收入效應和替代效應。收入效應是由于低價格使消費者狀況變好而引起的消費變動。替代效應是由于價格變動鼓勵更多的消費變得便宜的物品而引起的消費變動。收入效應反應在無差異曲線由低到高的移動上，而替代效應表現為沿著一條無差異曲線而有不同斜率的點的移動上，見圖 2。經研究，在管理上我司決定對美加凈品牌采用通過技術優化的天然磨擦型牙膏配方替代傳統的磷酸氫鈣牙膏配方的策略，成本大幅下降。根據進一步的分析，我司得出我們主銷市場的主力牙膏規格在 50 克左右。規格價格競爭力大為上升，并且重新對 MAXAM 品牌市場定位，再配以針對性的渠道終端營銷措施，一舉扭轉了 MAXAM 品牌銷量直線下降的頹勢，慢慢收復了失地，重新綻放出欣欣向榮的光彩。事實上，MAXAM 牙膏品牌的成功復興再發展壯大，再次驗證了 SPEARMINT 牙膏品牌從 1994年到 2001 年在失去 MAXAM 品牌經營權的這段時期，SPEARMINT 牙膏品牌在我營銷設計推動和主持下，經過團隊的努力，由小到大、由弱變強現在更強的成功經驗。MAXAM 和 SPEARMINT 品牌牙膏從80 萬美元左右，發展到迄今為止分別達到 700 多萬美元，有近 10 倍的增長，并正在向著單品牌 1000 萬美元發展。
3 運用消費者、生產者與市場效率解決外貿發展問題
從 1994 年 ～ 2013 年，我司一直在探索和不斷解決如何使國際貿易持續長久的發展，達到上級對外貿每年遞增的銷售毛利等經濟指標。我司認為必須以效率和價值為優秀動力作為長期目標，我們知道使消費者和生產者剩余的總和最大化的資源配置是有效率的。總剩余 = 買者的評價 － 賣者的成本決策者通常關心經濟結果的效率以及平等。并且，經濟學理論告訴我們: 人們會對激勵做出反應。圖 3 市場均衡時的消費者與生產者剩余總剩余 － 消費者剩余的總和 － 是供給和需求曲線到均衡數量之間的面積。在消費者剩余方面，我司力求買者對我產品評價最高，我們從產品的性價比、品牌營銷和服務入手，提升品牌產品的著名度，以期獲得相對的市場勢力，提升消費者的購買期望和渠道經營的興趣。管理上主要做了以下兩個方面的工作。
3． 1 重塑品牌產品形象
首先我們對出口產品在各個市場上重新審視定位，對產品進行一系列的改良。提出從配方改進到包裝設計的定位建議，使之更符合出口目標市場的定位要求，增加競爭力并以國際日化大牌為追隨目標; 構造 MAXAM 價廉物美的產品形象，迎合大眾消費層次的需求; 包裝設計風格上 MAXAM 以紅色為基調，配以白色正楷正體的字形，在大紅段與小藍段之間加上小綠葉圈，適用于世界上大多數國家和地區，特別是非洲和東南亞及拉美人等熱帶和亞熱帶地區，有視覺沖擊力。SPEARMINT 以白色素雅為主配以紅色線框的點綴和品牌文字再加上三片夸張的大綠葉子，受到伊斯蘭國家的歡迎。塑造 SPEAR-MINT 特色產品的形象。隨著品牌的發展和提升，我司開發了從高端到低端、從普通到特色的各類產品，以滿足各個消費層次的需求，并針對不同市場制定了價格策略，將綜合毛利的考量作為出口業務的主要考量，其中高端產品毛利率作為主要考量，中檔、普通產品毛利絕對額作為主要考量，抵擋產品毛利不作為主要考量，其作用主要是抵擋競爭性假冒產品和競爭性產品對品牌市場掠奪性蠶食。綜合毛利目標的實施保證了品牌的投入和可持續發展。另外，在外貿需求的推動下，我公司通過建立國際一流的研發、檢測和打樣中心;引入國際標準體系，如 HACCP 及 GMPC 等; 引進硬件設備和管理軟件。筑巢引鳳來打造服務品牌 STP的專業制造平臺形象。
3． 2 強化渠道建設
我司對出口牙膏品牌的渠道投入了大量的精力和財力。重視渠道建設并在對客戶的管理上采取A、B、C 分類管理，對銷售額占 80% 的 20% 的 A 類客戶實施資源重點傾斜，銷售跟蹤監督和定期檢查，B 類客戶作為未來升級培育的對象，對 C 類機會性客戶作選擇性的關注。在法律法規上通過協議，明確供需雙方的責任和義務; 比如明確商在當地負有維權打假義務，在媒體和路牌的廣告上要作投入，方案需經供方審核，及時定期提供市場信息及庫存情況; 供方提供促銷品，制定營銷計劃交予需方執行，在制造國負有維權打假義務; 在銷量考核上通過協商制定銷售目標，甚至包括激勵措施，并對質量按標準的認定作明確的表述。定期或不定期的參加各類出口貿易推介會及電子商務推介會，在維護好傳統渠道外，搜索建立新的業務渠道，包括通過第三方中標聯合國采購、國外政府機構、醫院、軍隊甚至監獄等團體采購。渠道多樣化、市場多元化及產品專業化是我們外銷的一大特點，一業為主、多種經營是我們的發展方向。最近又實施了促銷活動的分層化，即針對不同的渠道層次作進一步的細分，對商、小批發商及消費者進行深度分層促銷活動，并從培育未來消費群體出發，組織針對培育兒童消費群體的促銷活動。在生產者剩余方面，我們是競爭市場上的企業，我司力求賣者的成本最低，除了采取促進生產成本優化的整合措施外，還整合了供應鏈相關的環節，在管理上主要做了以下兩個方面的工作。
①外貿流程再造
從經濟學中相互依存性與貿易的好處出發，在外貿運行結構上，對外我司建立品牌制，召集了一些銷售市場上的客戶進行制的招標，選擇有經銷實力和營銷能力的一些大客戶作為品牌商，定義為國際銷售部，成為我司國貿部的外延部門，通過第三方物流的貨代公司進行無縫對接。對內建立品牌經理負責制，將國際貿易部內部劃分別為三大塊，即國際市場塊、O 式業務塊及物流兼進口塊，從以客戶為中心的外貿模式轉換到以品牌營銷為中心的出口管理模式。每年四季度市場部與商協商提出新年度的市場營銷方案和促銷商品，并做預算方案，一但確定，交予銷售部執行。物流進口塊則負責產品的儲運單證工作及相關的服務工作。O 式業務塊是主要承接客戶的 OEM、ODM 及 OPM業務，占銷售的比例不超過三分之一的黃金分割線，使資源向自由品牌傾斜，并通過管理層推動，將 O式業務中的一些大客戶，比如歐洲著名超市和日化巨頭等企業對產品的先進管理經營理念及技術研發能力通過消化吸收，應用到自己的品牌產品的加工和外發加工的保障體系中去，提升整體的加工經營能力，使得品牌產品性價比更高，形象更加豐富多彩，產品組合群日趨成熟與豐滿。質保體系越來越完善。
②打造外貿“夢之隊”我司始終認為團隊是達成營銷目標的發動機，打造好這臺發動機是我們的主要職責。1994 年合資分流后國貿部從初建時的 11 人減少到 4 人，團隊除負責人外，由兩位 60 歲左右的老同志、一位高中學歷的年輕人組成。人才結構已經不適應外貿業務發展的要求。我們先是業務和管理一肩挑。通過長期的業務能力培訓和持續不斷的人才補充和梯度培育，注重團隊合力建設和有效的激勵措施，實施人才組合，將人力資源合理配置。目前，我們團隊除經理以外，還有 1 名副經理負責管理( 相當于團隊的領隊) ，1 名服務品牌經理和兩名產品品牌經理( 相當于團隊的中前鋒) ，兩名物流管理人員( 相當于團隊的后衛) 和 1 名主任科員( 相當于團隊的助理) ，經理負責外貿經營兼團隊的教練。人員精簡而高效，承擔了公司外貿快速而穩定的連年增長，從 1994 年的 80 多萬美金發展到 2012 年的 2750 萬美金，2013年已達到 3000 萬美金。外貿團隊成為有各路明星組成的有常勝業績的“夢之隊”。以經濟學理論為導向管理的手段，不斷提升決策力和執行力。在積極推進品牌外銷市場的同時，將售后服務工作、外貿的風險管理，包括市場風險、收匯風險等納入外貿運行的體系中去，應用體系的內外控，貫徹落實到外貿的人控、物控及財控的關鍵點上，使外貿健康規范有序地持續發展，近 20 年來未發生過一筆壞賬。在外貿團隊的經營活動中，始終秉承企業的文化精髓，將其演繹為誠信、友好、責任、活力的行動方針。企業文化是品牌的靈魂和精氣神，也是品牌的優秀最高賣點。我司一直提倡堅持誠信合作，有了一批有實力和價值的渠道經銷商，共贏是合作的基礎; 堅持友好互利，我們及我們的產品承諾對客戶友好、對消費者友好、對環境友好、對社會友好，我們的品牌產品有了良好的生存狀態; 堅持責任經營，所以我們在國際市場上有了大批對品牌 MAXAM 及 SPEARMINT 有忠誠度的消費群體;堅持活力創新，于是我們有了與時俱進的產品，滿足不同層次的消費群體，在不同時期有全新技術創新的產品引領潛在的消費需求，不斷追求卓越、超越自我。由于外貿工作業績突出，公司在 1999 年實施的《以經濟效益為中心，運用國際營銷理論，發展對外貿易》項目成果獲得由上海市經委、國稅局、財政局和企業家協會聯合頒發的上海上海市企業優秀管理成果貳等獎，次年獲得中國企業聯合會、中國企業管理科學基金會頒發的全國企聯系統企業管理研究成果叁等獎。公司和品牌分別被上海市進出口商會評為:①2007 －2009 年度出口名牌企業②2012 年上海市出口排行榜國有企業第 36 位③MAXAM、SPEARMINT 2010 － 2011 年度上海市出口名牌在外貿經營活動的 20 年工作中，我司還經歷了外貿環境變化的風風雨雨: 外貿制造成本的大幅上漲，匯率超過 30%的上升，以及退稅政策的波動等;天災人禍，如海地地震、蘇丹南北分離、尼日利亞禁運、阿富汗戰爭等; 技術貿易壁壘如二甘醇事件等;世界金融危機和歐債危機等。這些負面因素對發展國際貿易造成了干擾與影響。正是由于我司建立了以經濟學理論為導向管理為手段的外貿發展機制，有了通過改革改制和創新而不斷豐富的文化內涵，通過品牌的傳播和我們外貿團隊的努力，廣為我們的合作伙伴和消費者所接受并潛移默化，我司才能轉危為機、有驚無險、克難而安。并在主體市場上，比如: SPEARMINT 在蘇丹等國家、MAXAM 在剛果等國家，實施了集約化規模銷售目標，成為這些國家數一數二的牙膏大品牌。而 STP 服務品牌則受到世界品牌列強的青睞和關注，為公司的升級轉型或成為跨國公司打好了基礎。
作者：祖榮 單位：上海美加凈日化有限公司
一、關于應用型人才培養的課程目標
1、傳統教學存在問題
對于學生來講在有限的教學時間內沒能將知識講全面，有很多重要的部分都沒能涉及到，課程本身的內容就缺乏趣味性,很少有能夠涉及到科學發展時代的信息,也很難去適應這個飛速發展的社會；教師只是單方面的去給學生灌輸一些知識，但是卻忽略了很多課堂上的知識以及主題的作用，課堂的實踐環節少,課程枯燥無味對學生沒有吸引力,導致學生只能紙上談兵,實踐應用的能力不足。現有的傳統課程體系對于綜合教育的剝削,而擁有實踐能力觀念的的薄弱,致使學生不僅知識面狹窄,科學知識和人文實際分離、動手能力很差,促使學生個性的發展受到了極大的制約和限制,對于學生實踐應用能力的發展已經成為障礙。對于這些教學的弊端的形成,主要有兩個方面的原因的因素:一個方面是受中國傳統文化深遠影響的熏陶。很難對其改正，注重共性而忽視個性,只是單方面的去注重卻忽略了實踐;第二個方面是受到教學的系科分割“大學生的所學的知識被不合理的系科利益所分割,阻礙了學生擴大學習領域。”哲學家曾告誡過人們:“教育上的錯誤不可輕視。教育上的錯誤就像配錯了藥劑一樣,絕對不能再犯第二次錯”。對于這些不合理的課程教學體系，需要去全方面的改革，而我們也應該了解新興應用人才，明確新型應用型人才對對課程的結構體系的重要需求。
2、對課程改革進行全面分析
學生的應用能力需求要在相應的課程中得到相應的折射。運用綜合知識能力順應科學技術快速的發展。相應課程內容，還需要一些科學知識進行分析，從而將各種科學的因素加入課程當中。建立完善的科學學科體系，對于大學生來講認知的過程還有自我意識發展水平心里承受能力的加強，與其去要求其個性的發展,不如在課程的學習上著重的把握,這樣更能使學生發揮其實踐的參與性。
二、應用型課程設計的策劃
應用型課程設計想要得到徹底的實施，就必須要得到最全面的策劃方案。涉及的課程要素有很多，比如：教材、目標、內容、評價、空間、組織以及時間等。課程設計當中，我們要考慮設計的基本內容，以及設計的要求，這些要求應該用不同的處理方式進行展現出來。以學生作為課程設計的基礎，特點是可以將學生的需要還有興趣作為課程設計的要素，這些要素可以融匯到課堂設計當中，學生學習學科的時候會根據自己的興趣進行選擇，我們要以學生的興趣為主，讓他們自己選擇學科，這樣更能有利于學生在課堂設計上的學習和策劃。并且能夠有組織的提前安排好課程，但也要做好事先的安排，可以保證沒必要的問題出現，也不是預定的內容推出。學生和教師之間的合作和交流，這才是具有靈活性的個性課程設計。以學生為課程設計基礎之所以能夠受到重視，也是因為學習者達到了自己的學習目的，這是終身學習的一種能力。以社會作為課程設計的依據，就要求課程的設計目標明確；課程設計的內容基礎來自社會應用的實際問題。這樣的課程設計強調了社會應用的功能或者是人們所面臨的不斷出現問題，偏重提高解決問題的能力和社交能力。教材必然要多樣性。就目前的課程設計也已經運用了很多年，每一次的改革都會對傳統課程有著很大的影響，這種影響會影響到老師的教學，也會影響到學生的學習，因此，有關課程設計的都不能單獨的成為高校應用型課程設計的唯一方式。我們需要根據新型應用人才培養的課程進行全面的總結和安排，根據課程要求進行設計，從而體現出課程的優點。我們要按照最標準的科學內容進行教學的同時，還要對學生學習的興趣進行分析，利用好這些興趣之后，還要結合社會的實踐進行實施。
三、對于應用型管理學課程教學的設計
1、按照教育相關的內容進行課堂分析
在進行課堂分析當中，一定要按照新型應用人才的方法進行設計，構建一個合理化的教學課堂是十分重要的。這樣的課堂是總結了一些管理能力比較全面的課程為主，進行系統的分化設計，讓學生們能夠更好的掌握其中的知識。有關管理學相關的知識，當中是包括一些最基本的概念的。當中包括了與管理學思想在未來的發展趨勢，管理學的原理對學管理學的學生來說更是重要，首先要讓學生掌握一些最基本的知識，從而建立一個最基本的管理概念，培養出高水準的學生。
2、多種渠道的教學方法
堅持以學生為中心的教學方法理念用多種渠道的教學區獲取知識，在教師的指導下，讓學生利用多種渠道去學習，自主的、創造性地區獲取知識的方法渠道，具有特定的教學方法改革目標，多種渠道的教學方法去獲取知識需要具備以下兩個教學特征；第一是要堅持以學生為中心的教學方法和理念；第二是要具備完整的教學體系，具有比較強的實踐能力。具體從以下四個方面做起：內容深入淺出，環環相扣；從管理中，學習真知；懸念導課、設疑導課；社會實踐，與企業對話。
3、建立新型教學質量的考評
管理學是一門實踐性很強的課程，課程本身的任務就是讓學生去掌握管理的實際應用能力。因此在課程的方案設計中，課堂體驗和實踐教學應該占總課程的三分之二，可以充分的體現對應用能力的培養重視。這就需要對管理學課程教學質量進行評價計分和調整，對于考試的模式還需要去改革，把實踐應用的能力作為考核的目標質量評價在考核范圍內。在考核的過程中要堅持體現學生的應用能力，用學生的能力來體現強弱衡量學生的成績高低。具體體現在：把考核的內容從知識點轉化成對學生能力的考核。對事物的思考判斷能力進行考核還有對課堂參與程度的進行考核，對作業完成的質量進行考核，還有實踐活動完成質量考核形式對能力的考核有側重不能單一。還要注重拓展能力的考核。
作者：王曉帆 單位：銅陵學院，
一、設定“翻轉式”課堂主體及教學內容
由于行政管理學課程的理論及實踐特殊性，我們在“翻轉式”課堂教學改革中采用了傳統課堂與翻轉課堂相結合的教學模式。在行政管理學的教學過程中，為了提高教學和學習效果，我們只選取出部分相對簡單易懂的章節進行翻轉教學。在翻轉教學中，學生是學習的主體，我們改變了往日填鴨式、滿堂灌的教學形式，改由學生在課下自主學習，通過觀看微視頻解決疑惑。在課下學習的過程中由學生提出自己在自主學習過程中遇到的問題并在課堂上匯總由學生討論。每一章節習題不再像傳統教學模式那樣由老師講解，學生記筆記的形式出現，而是學生自由討論并完成。具體操作方式為：“學生自由分組”，“課下小組討論”，“課堂成果展示”三結合方式。具體做法是“：學生自由分組”，即學生采取自由組合的形式，每一個小組5人，以小組形式學習，這一模式可以有效帶動學生的學習熱情，提高學習效率。“課下小組討論”，即學生在自主學習過程中將無法解決的問題提出來，通過小組討論來解決，這一環節是對學生知識上的理解進一步加深。“課堂成果展示”，即在課堂上每一個小組對章節的內容進行總結闡釋，并提出自己的問題，之后由小組之間相互解答疑惑，教師在這一個環節中主要對學生討論內容的重點性、準確性進行把握，對于學生無法討論出的內容進行引導性的解惑。最后老師將習題列出，由學生在課堂完成。
二、翻轉課堂學習效果檢驗
在采用翻轉教學過程中，并不是每一位學生都具有較強的自覺性，較強的自學能力，往往會發生偷懶的情況。為了盡可能地杜絕這種情形的出現，在課堂中，老師的作用不可忽視。雖然翻轉課堂學生是主體，學生在課堂中自由討論，但是在這個過程中，老師也應隨機參與到學生的討論中來。在討論過程中，老師也應該拋出自己的問題隨機地讓學生來回答，并給出練習題，由學生來完成。在每一堂課后，老師根據學生課堂討論情形，小組整體表現以及課堂練習情況對每一位同學作出準確的評估。翻轉課堂為一些原來在課堂上對知識領悟力較差的同學，在課下提供內化知識學習提供可能，有利于每一位同學發展。同時，通過翻轉課堂，通過學生在課堂的表現，老師也對學生有了更加理性清晰的認識，改變了以往老師靠印象評價學生，更加客觀公正地評價學生。
三、鼓勵機制的建立
布魯納曾說過：動力與激情是學習的源泉。因此，要讓學生對學習充滿熱情，激發出學生的學習激情就尤為重要。而要想激發學生學習動機，就應該建立必要的獎懲制度。為了充分調動學生的積極性，在課堂上，老師在布置課下任務的時候，知識點不宜直接展現在學生面前，如果知識點過難，直接導致學生失去學習的動力，因此老師應將知識點分解成若干小問題，由學生一個一個去解決，讓學生在學習中找到成就感和滿足感。另一方面，為了鼓勵學生自主學習，每堂課老師可以選取一定的獎品帶上課堂。對于在不同的任務場景里，每一位表現好的同學可以任意選取一樣獎品。當然，不同難度的知識，對應的獎品也應該不同，總的來說，難度越大，獎品品質越好。當然，建立必要的懲罰制度也是必不可少的，有制度才會有規范，這樣也能夠提醒督促學生認真學習，有利于他們取得學習上的進步。以上三個步驟在“翻轉課堂”應用中缺一不可，缺少任何一個環節都必將導致這一教學模式最后流于形式，不能對行政管理學的教學產生積極的影響。
四、結語
“翻轉課堂”在實際教學中也存在諸多諸如學生能否自覺抵制網絡誘惑和學生學習自覺性的問題。但是，如何利用網絡資源，如何利用好網絡資源以及提高學生自覺性，需要老師、學生和家長的共同努力。需要說明的是“，翻轉課堂”并不是在線看視頻，而是一種學習的方法，是讓學生對自己學習負責的一種手段，老師不再是站在講臺上單純的傳道，負責講授知識，而是和學生一起討論、解決問題；“翻轉課堂”目的是讓學生能夠更好地學習，在學習中培養自己發現問題，解決問題的能力。然而，在具體的實踐中，還需要老師和同學不斷地去探索，不斷地去完善翻轉教學的各個環節，找出適應我國教育發展和適合學生的教學模式。
作者：王莉 單位：塔里木大學經濟與管理學院
