發(fā)布時(shí)間:2022-03-09 04:33:30
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇教育經(jīng)濟(jì)學(xué)論文,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
隨著遠(yuǎn)程教育在我國的蓬勃發(fā)展,尤其是從上個(gè)世紀(jì)90年代以來遠(yuǎn)程高等教育已經(jīng)成為整個(gè)高等教育系統(tǒng)中一個(gè)重要的組成部分,對于遠(yuǎn)程教育的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究也開始進(jìn)入到國內(nèi)研究者的視野。近年來北京師范大學(xué)、中央廣播電視大學(xué)、清華大學(xué)的一些學(xué)者也開始從實(shí)證角度更加深入地對國內(nèi)的遠(yuǎn)程教育進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析。本文將從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)這個(gè)學(xué)科的優(yōu)秀研究領(lǐng)域談起,借鑒國際上教育經(jīng)濟(jì)學(xué)一些成型的研究結(jié)合遠(yuǎn)程教育所特有的一些規(guī)律,展望未來十年內(nèi)我國遠(yuǎn)程教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的一些研究方向,從而為國內(nèi)遠(yuǎn)程教育的研究者提供一個(gè)可供討論的參照系,以有利于國內(nèi)遠(yuǎn)程教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的健康、快速發(fā)展。從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)及相關(guān)研究領(lǐng)域談起在上個(gè)世紀(jì)五六十年代,美國的一批頂級經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始關(guān)注教育(包括培訓(xùn)在內(nèi)的大教育)的經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值,并且掀起了研究人力資本的高潮。人力資本理論(humancapitaltheory)的創(chuàng)始人Schultz(1961)[1]明確指出因?yàn)閷W(xué)校教育能夠提高學(xué)習(xí)者作為生產(chǎn)者和消費(fèi)者兩方面的能力,所以是一種個(gè)人的人力資本投資。Becker(1964)[2]和Mincer(1974)[3]用不同的計(jì)量模型分別度量了在職培訓(xùn)和學(xué)校教育的收益率,發(fā)現(xiàn)個(gè)人如果投資在職培訓(xùn)或者學(xué)校教育,將會獲得頗為可觀的收益。
人力資本理論認(rèn)為教育作為一種人力資本除了能夠提高個(gè)體的勞動生產(chǎn)率外,還認(rèn)為因?yàn)槭芙逃邉趧由a(chǎn)率的提高從而帶動整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。也就是說人力資本理論認(rèn)為教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值不僅能夠在微觀層面提高受教育者的各種技能、從而促進(jìn)個(gè)體收入的增加,還能從宏觀層次促進(jìn)整個(gè)社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。關(guān)于教育對經(jīng)濟(jì)的宏觀促進(jìn)作用,Schultz(1961)[4]首先在理論上做了巨大的突破。隨后Denison(1962)[5]通過計(jì)量發(fā)現(xiàn)1929-1957年美國經(jīng)濟(jì)的增長,有23%歸功于教育帶來的貢獻(xiàn)。一般認(rèn)為,正是隨著上個(gè)世紀(jì)五、六十年代人力資本關(guān)于微觀層次促進(jìn)個(gè)體勞動生產(chǎn)率和宏觀層次促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)增長這兩條主線的發(fā)展,教育經(jīng)濟(jì)學(xué)才逐漸興起。因此,教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的優(yōu)秀就存在于教育和勞動力市場之間的研究中[6],也就是說研究教育的外部效率,包括私人與社會的教育收益與收益率(教育收益率一般用明瑟收益率①
1或者內(nèi)部收益
率來衡量)、教育的溢出效益(比如:教育與受教育者自身健康及家人健康之間的關(guān)系、自身教育與子女教育之間的關(guān)系等)等。隨著教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的不斷發(fā)展,還有很多學(xué)者開始將研究視角深入到教育過程這一黑箱中去,探究具體是哪些因素影響了教育對學(xué)習(xí)者勞動生產(chǎn)率的提高,研究怎樣用最小的投入導(dǎo)致最大的教育產(chǎn)出。因此,教育經(jīng)濟(jì)學(xué)開始研究教育生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),即開始研究教育系統(tǒng)的內(nèi)部效率,使得教育經(jīng)濟(jì)學(xué)從一個(gè)純粹的經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科向教育學(xué)學(xué)科轉(zhuǎn)向,成為了一個(gè)全新的交叉學(xué)科。對于教育內(nèi)部效率的研究,包括教育生產(chǎn)函數(shù)、教育成本函數(shù)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)的研究、教師培養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育技術(shù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)等。隨著教育是一種人力資本、是一個(gè)生產(chǎn)過程的觀念越來越被政府、大眾所了解,如何為教育生產(chǎn)提供充足的資源并且體現(xiàn)公平與效率,開始成為學(xué)者研究的熱點(diǎn),這就為教育經(jīng)濟(jì)學(xué)開辟出了一塊新的研究領(lǐng)域,也即教育財(cái)政,包括撥款、成本補(bǔ)償、學(xué)生資助體系等。
可以說,正是上述三個(gè)領(lǐng)域的研究,使得教育經(jīng)濟(jì)學(xué)最終成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政治學(xué)家、社會學(xué)家和教育學(xué)家等共同關(guān)注的學(xué)科:(1)教育的外部效率即教育與勞動力市場之間的關(guān)系。(2)教育的內(nèi)部效率即教育生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)與教育產(chǎn)出之間的關(guān)系。(3)如何公平、有效地為教育生產(chǎn)提供充足的資源,也即關(guān)于教育財(cái)政的研究。我國遠(yuǎn)程教育經(jīng)濟(jì)學(xué)可以研究的領(lǐng)域經(jīng)過近40年的發(fā)展,教育經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)成為了一個(gè)非常成熟的學(xué)科,但是相比其他教育的實(shí)踐環(huán)節(jié),目前無論是國內(nèi)還是國外,對于遠(yuǎn)程教育這一重要教育實(shí)踐環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)學(xué)問題的研究并不多②。但是目前對于遠(yuǎn)程教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究不多,并不意味著對于它們進(jìn)行研究的意義就小或者它們可研究的問題不多。接下來,我們就參照教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的三個(gè)主要研究領(lǐng)域來探討我國未來遠(yuǎn)程教育經(jīng)濟(jì)學(xué)可以開展研究的領(lǐng)域。(一)遠(yuǎn)程教育的外部效率1.遠(yuǎn)程教育與經(jīng)濟(jì)增長雖然在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域,關(guān)于教育與經(jīng)濟(jì)增長之間的確切關(guān)系并沒有定論,但是人力資本理論和新增長理論,都認(rèn)可教育能夠促進(jìn)一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。撇開經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)術(shù)內(nèi)部對于這一問題的爭論,目前對于大多數(shù)國家和地區(qū)的政府而言,基本上都是認(rèn)可教育對于經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。如果我們也認(rèn)同教育是經(jīng)濟(jì)增長的重要源泉,那么遠(yuǎn)程教育作為教育系統(tǒng)的重要組成部分,則肯定能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。
關(guān)于遠(yuǎn)程教育與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系,我們認(rèn)為應(yīng)該有以下兩個(gè)方面值得去研究和探討:其一,研究遠(yuǎn)程教育的規(guī)模對于經(jīng)濟(jì)增長的直接促進(jìn)作用。現(xiàn)有關(guān)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究,度量過不同階段學(xué)校教育的發(fā)展規(guī)模對于經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用[7],從而論證人力資本對于經(jīng)濟(jì)增長的重要性。那么關(guān)于遠(yuǎn)程教育與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系研究,可以借鑒發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的這一思路,考察遠(yuǎn)程教育的規(guī)模對于國家經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用,比如可以考察遠(yuǎn)程教育受眾的絕對規(guī)模即遠(yuǎn)程教育受眾的絕對人數(shù)和相對規(guī)模即按照人口分布的遠(yuǎn)程教育受眾所占的比例對于經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)。其二,研究遠(yuǎn)程教育的發(fā)展對于學(xué)習(xí)型社會的促進(jìn)從而間接推動經(jīng)濟(jì)的增長。學(xué)習(xí)型社會的建立,是能夠從本質(zhì)上改變一個(gè)國家和地區(qū)人力資本的積累與構(gòu)建方式———學(xué)校教育作為構(gòu)建人力資本的優(yōu)秀主體地位將削弱、整個(gè)社會和所有個(gè)人都將成為人力資本積累的重要主體;可以預(yù)見的是人力資本積累方式與主體的改變,將進(jìn)一步提高遠(yuǎn)程教育對于經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。那么遠(yuǎn)程教育的發(fā)展不僅能夠直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長,還能通過構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會而間接推動經(jīng)濟(jì)的增長。那么將遠(yuǎn)程教育對于經(jīng)濟(jì)增長的這一間接促進(jìn)作用度量出來,也是非常重要和迫切的。
2.遠(yuǎn)程教育的社會收益、私人收益以及收益率
從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)誕生起,對于學(xué)校教育的社會收益、私人收益以及收益率等方面的研究一直是經(jīng)久不衰的[8]。通過對不同年代、世界范圍內(nèi)多個(gè)國家學(xué)校教育投資收益率的分析與整理,研究者發(fā)現(xiàn)一般而言:(1)初等教育的收益率高于中等教育和高等教育的收益率;(2)初等教育的社會收益率要高于私人收益率;(3)高等教育的私人收益率要高于社會收益率;(4)發(fā)展中國家和地區(qū)的教育收益率要高于發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的教育收益率[9]。正是因?yàn)樯鲜鲇嘘P(guān)學(xué)校教育的社會收益、私人收益以及收益率的研究發(fā)現(xiàn),才吸引了國家、社會以及個(gè)人對于學(xué)校教育進(jìn)行投資,也為國家通過法律形式將初等教育設(shè)立為義務(wù)教育,而在高等教育卻實(shí)行收取學(xué)費(fèi)、建立學(xué)生貸款制度等提供了堅(jiān)實(shí)的實(shí)證基礎(chǔ)。與此相對應(yīng),如果要發(fā)展遠(yuǎn)程教育,要吸引更多的受眾、更多的主體來關(guān)注遠(yuǎn)程教育、來投資遠(yuǎn)程教育,那么科學(xué)測算、對外公布遠(yuǎn)程教育的社會收益率與私人收益率就是非常有必要的工作。
如前所述,教育收益率一般用明瑟收益率或者內(nèi)部收益率來衡量,李鋒亮等(2009)[10]就利用南京電大和哈爾濱電大遠(yuǎn)程教育本科在校生的數(shù)據(jù),運(yùn)用明瑟收入函數(shù),計(jì)算了遠(yuǎn)程教育的明瑟收益率。這項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育的確能夠給受眾帶來可觀的私人收益,整體而言遠(yuǎn)程教育的明瑟收益率為6.9%,也就是說學(xué)習(xí)者每多接受1年的遠(yuǎn)程高等教育,其個(gè)人收入能夠顯著提高6.9%。不過和2004年我國普通本科教育的私人明瑟收益率18.9%相比較而言[11],顯然遠(yuǎn)程教育的收益率還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的。李鋒亮等(2009)的這項(xiàng)研究在遠(yuǎn)程教育的收益率方面做出了一定的嘗試,后續(xù)的相關(guān)研究還應(yīng)在以下等方面進(jìn)一步擴(kuò)展與提高。
其一,需要質(zhì)量更高數(shù)據(jù)。李鋒亮等(2009)的這項(xiàng)研究所用數(shù)據(jù)并不是真正意義的橫截面數(shù)據(jù),更不要說用目前國際學(xué)術(shù)界流行的面板數(shù)據(jù)(Paneldata)來進(jìn)行分析。除此之外,研究所用樣本只是兩個(gè)地區(qū)的學(xué)員,并不具有普遍意義。因此,極其需要全國范圍內(nèi)的大樣本的跟蹤數(shù)據(jù)來分析遠(yuǎn)程教育的收益率。其二,需要測量遠(yuǎn)程教育的內(nèi)容與質(zhì)量的收益。在教育經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域,除了測量平均的教育收益率外,很多研究都對準(zhǔn)了教育的質(zhì)量以及教育的內(nèi)容、比如不同專業(yè)、學(xué)科與類型(普通教育與職業(yè)教育)的教育收益率。
其三,需要測算遠(yuǎn)程教育的社會收益率。李鋒亮等(2009)的這項(xiàng)研究只是測算了電大遠(yuǎn)程本科教育的私人收益率,并沒有探究社會收益率。而實(shí)際上,遠(yuǎn)程教育除了幫助每個(gè)學(xué)習(xí)者更好地獲取私人收益外,更為重要的是一項(xiàng)社會要務(wù),具有很強(qiáng)的社會效益與收益。這是國內(nèi)學(xué)者彭坤明(2008)[12]所呼吁的“遠(yuǎn)程教育發(fā)展的整體效益觀”。他認(rèn)為:“所謂整體效益,是指遠(yuǎn)程教育發(fā)展的社會貢獻(xiàn)、人本價(jià)值、經(jīng)濟(jì)效益的綜合……遠(yuǎn)程教育的發(fā)展是旨在為社會公眾提供廣泛的學(xué)習(xí)機(jī)會……遠(yuǎn)程教育首先必須注重于社會化與人本化的效益評價(jià)。”
因此,要進(jìn)一步科學(xué)測量遠(yuǎn)程教育的社會收益。只有準(zhǔn)確、科學(xué)地測量出遠(yuǎn)程教育的社會收益和私人收益,才能為今后制定科學(xué)的遠(yuǎn)程教育財(cái)政投入政策以及成本分擔(dān)政策提供堅(jiān)實(shí)的實(shí)證基礎(chǔ)。這說明要研究遠(yuǎn)程教育的私人收益率與社會收益率還有很長的路要走,尤其是要研究遠(yuǎn)程教育的社會收益率更是需要高質(zhì)量數(shù)據(jù)的支撐,而目前國內(nèi)相關(guān)的數(shù)據(jù)建設(shè)基本上是空白。這也從側(cè)面表明這一研究領(lǐng)域有大量的寶藏等著后續(xù)的研究者來挖掘。
(二)遠(yuǎn)程教育的內(nèi)部效率
如果說教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究優(yōu)秀是研究教育的外部效率,那么對于遠(yuǎn)程教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究優(yōu)秀應(yīng)該是遠(yuǎn)程教育的內(nèi)部效率。這是因?yàn)閷W(xué)校教育較之遠(yuǎn)程教育,前者的投資主體較為單一,尤其是基礎(chǔ)教育,主要還是政府投資,政府投資自然更多關(guān)注教育的外部收益,而不太關(guān)心或者不太擅長評價(jià)教育系統(tǒng)內(nèi)部的效率;而遠(yuǎn)程教育的投資主體可能更加多元化,會有很多企業(yè)、NGO參與其中的投資與運(yùn)營,他們之間必定要形成良性而且有序的競爭,那么只有在對于這些投資主體內(nèi)部效率做出科學(xué)評價(jià)后,才能更好引導(dǎo)潛在受眾對于不同運(yùn)營商進(jìn)行理性地選擇從而促進(jìn)市場秩序的發(fā)展。所謂教學(xué)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部效率是指整個(gè)教育系統(tǒng)內(nèi)部或者單個(gè)教學(xué)機(jī)構(gòu)內(nèi)部投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系。
簡單地說,就是衡量辦學(xué)機(jī)構(gòu)內(nèi)部資源的配置狀況是否合理、是否經(jīng)濟(jì)有效。所以,遠(yuǎn)程教育的內(nèi)部效率是度量、評價(jià)遠(yuǎn)程教育的資源使用是否有效的一個(gè)重要手段。常見的分析教學(xué)機(jī)構(gòu)內(nèi)部效率的方法有教育生產(chǎn)函數(shù)以及成本函數(shù),其中通過成本函數(shù)的估計(jì),可以精確測算辦學(xué)機(jī)構(gòu)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)等。接下來的內(nèi)容將一一分析和遠(yuǎn)程教育相關(guān)的教育生產(chǎn)函數(shù)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)、以及遠(yuǎn)程教育的師資供給與培訓(xùn)。
1.遠(yuǎn)程教育的教育生產(chǎn)函數(shù)
教育生產(chǎn)函數(shù)是教育經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的一個(gè)重要研究分支,主要研究究竟是哪些因素影響了學(xué)習(xí)者的學(xué)業(yè)成就,從而判斷哪些投入的效率更高、哪些投入的效率更低,從而指導(dǎo)政府、學(xué)校、老師與家長來調(diào)整不同資源的投入方式與構(gòu)成,以達(dá)到用最少的資源促成最好的學(xué)習(xí)效果。這個(gè)學(xué)業(yè)成就可以是學(xué)習(xí)成績也可以是其他的可以衡量學(xué)業(yè)成就的變量,比如輟學(xué)率、保有率、畢業(yè)率等。而影響因素更是包括了從家庭到社區(qū)(比如父母親的職業(yè)、受教育情況、社區(qū)的治安等)、從學(xué)校到老師的方方面面(比如學(xué)校的建筑、圖書館、班級規(guī)模、師生比、教師的職稱、受教育情況、參加師資培訓(xùn)情況以及年齡與收入等),甚至同學(xué)、同伴對于學(xué)業(yè)成就的影響(peereffect)也是重要的研究問題。遠(yuǎn)程教育作為一個(gè)以現(xiàn)代技術(shù)手段與理念支撐起來的教育體系,對于它的教育生產(chǎn)函數(shù)的研究就有非常強(qiáng)的時(shí)代意義。除此之外,對于它的研究還有非常重要的理論意義與實(shí)踐意義。首先是理論意義,和傳統(tǒng)教育相比較,遠(yuǎn)程教育的教學(xué)過程與組織架構(gòu)都有著很大的不同,那么對于遠(yuǎn)程教育的教育生產(chǎn)函數(shù)的研究就能夠擴(kuò)展、豐富整個(gè)教育生產(chǎn)函數(shù)的研究;其次是實(shí)踐意義,將來教學(xué)質(zhì)量肯定是決定遠(yuǎn)程教育生存的重要決定因素,因此對于遠(yuǎn)程教育的教育生產(chǎn)函數(shù)的研究,將指導(dǎo)遠(yuǎn)程教育的運(yùn)營方根據(jù)研究成果來改進(jìn)自己的服務(wù)。關(guān)于這一研究領(lǐng)域,我們認(rèn)為應(yīng)該在以下四個(gè)方面應(yīng)該馬上進(jìn)行研究和探討:
其一,技術(shù)手段。教學(xué)中技術(shù)手段的使用對于學(xué)習(xí)者學(xué)業(yè)成就的影響,這在傳統(tǒng)的教育生產(chǎn)函數(shù)研究中并不是研究的重點(diǎn),然而在遠(yuǎn)程教育中,這必然將是研究的重點(diǎn)。因?yàn)榧夹g(shù)手段的組合使用是遠(yuǎn)程教育得以跨越時(shí)空組織優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)行教學(xué)的特點(diǎn)所在,而且技術(shù)手段的使用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是將書本知識、課堂內(nèi)容簡單地復(fù)制到網(wǎng)絡(luò)或者其他現(xiàn)代媒體上,而是應(yīng)該發(fā)揮不同技術(shù)手段的優(yōu)勢、避免它們的劣勢,使得不同技術(shù)手段的組合與特定的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式默契配合,才能真正使得技術(shù)手段的使用更好地促進(jìn)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)。因此,實(shí)證考察不同技術(shù)手段的單獨(dú)與組合使用對于學(xué)習(xí)者學(xué)業(yè)成就的影響,應(yīng)該盡早提高到相關(guān)遠(yuǎn)程教育運(yùn)營方的日程上來。
其二,對遠(yuǎn)程教育教育生產(chǎn)函數(shù)的研究應(yīng)該注重對于學(xué)習(xí)者的輟學(xué)概率或者保持率或者畢業(yè)率的研究。傳統(tǒng)的教育生產(chǎn)函數(shù)研究將研究重點(diǎn)更多關(guān)注在學(xué)習(xí)者的成績上;而對于遠(yuǎn)程教育而言,對于學(xué)習(xí)者輟學(xué)的研究其重要性可能要超過對于學(xué)業(yè)研究的重要性。這是因?yàn)檫h(yuǎn)程教育具有開放性的特點(diǎn),這就決定了學(xué)習(xí)者入學(xué)門檻低,中途放棄學(xué)習(xí)的概率也就隨之增大。英國的開放大學(xué)就非常關(guān)注學(xué)生的輟學(xué)率問題,他們也承認(rèn)對于遠(yuǎn)程教育而言,較高的輟學(xué)率似乎是難以避免:盡管學(xué)習(xí)者入學(xué)前的教育程度越高,他們輟學(xué)的概率會有所降低,但是入學(xué)前就擁有了本科學(xué)位的學(xué)習(xí)者的輟學(xué)率依然高達(dá)20%(Simp-son,2004)[13]。Simpson(2004)認(rèn)為對于遠(yuǎn)程教育的輟學(xué)問題,一方面要正視其不可為的一面,即無論如何都具有一定的最低輟學(xué)率;但另外一方面,也要積極研究教育機(jī)構(gòu)可以有所作為的一面,并認(rèn)為遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)可以降低學(xué)習(xí)者輟學(xué)率的空間大致為7%左右[14]。那么具體有哪些因素會降低學(xué)習(xí)者輟學(xué)的概率呢?目前國際上一些實(shí)證研究③專門考察了遠(yuǎn)程或成人學(xué)習(xí)者輟學(xué)的影響因素,得到了如下發(fā)現(xiàn)[15][16]:(1)如果學(xué)習(xí)者對教育機(jī)構(gòu)缺少歸屬感,那么他們放棄課程學(xué)習(xí)的可能性更大(2)如果學(xué)習(xí)者對教育機(jī)構(gòu)提供的教學(xué)與支持服務(wù)不滿意,那么也會導(dǎo)致學(xué)習(xí)者做出中止學(xué)業(yè)的可能。(3)學(xué)習(xí)者所學(xué)科目和課程不同也在一定程度上決定了他們輟學(xué)概率的高低。比如如果課程含有過多的數(shù)學(xué)成分、如果課程內(nèi)容有很多重復(fù),那么學(xué)習(xí)者中斷學(xué)習(xí)的可能性就更高。除此之外,如果學(xué)習(xí)者感覺到專業(yè)學(xué)習(xí)困難或者覺得錯(cuò)誤選擇了所學(xué)的專業(yè)或課程,那么輟學(xué)的概率也會增加。(4)研究還發(fā)現(xiàn)在控制了其他因素后,有些特定人群的學(xué)習(xí)者本身就具有較高的輟學(xué)率,比如初始教育程度越低者、以及那些年輕人更容易輟學(xué);而且那些社會中的弱勢群體輟學(xué)的概率更高。Simpson(2004)[17]還專門研究了輟學(xué)發(fā)生的時(shí)間問題,并發(fā)現(xiàn)30%多的學(xué)習(xí)者在第一次交作業(yè)之前就已經(jīng)中止了學(xué)習(xí)。因此,他認(rèn)為在初始階段對于學(xué)習(xí)者的支持服務(wù)活動具有異常重要的有意義。他還指出,減少學(xué)習(xí)者的輟學(xué)率,以下四個(gè)階段是關(guān)鍵:(1)入學(xué)咨詢階段;(2)注冊就讀階段;(3)課程學(xué)習(xí)階段;(4)針對輟學(xué)或未通過課程考試學(xué)生進(jìn)行的挽救階段。之所以國際上尤其是英國開放大學(xué)如此關(guān)注學(xué)習(xí)者的輟學(xué)率問題,并且對其進(jìn)行了大量細(xì)致而且科學(xué)的研究,這是因?yàn)?(1)大學(xué)學(xué)生保持率是英國政府對大學(xué)進(jìn)行撥款的重要評價(jià)指標(biāo)。(2)對于輟學(xué)率的研究,使得學(xué)習(xí)者和社會越來越相信教學(xué)機(jī)構(gòu)本身能夠?qū)z學(xué)行為產(chǎn)生重要影響,而并不是無可作為,因此對教學(xué)機(jī)構(gòu)有了更多的問責(zé)。(3)不同教學(xué)機(jī)構(gòu)間為了爭奪生源展開了激烈的競爭。(4)對輟學(xué)問題給予關(guān)注,將促使教學(xué)機(jī)構(gòu)提高自己的教學(xué)質(zhì)量、從而提高辦學(xué)效益,避免教育投入的閑置和浪費(fèi)[18]。國內(nèi)對于遠(yuǎn)程教育輟學(xué)的研究,應(yīng)該借鑒上述研究的方法與成果,探究遠(yuǎn)程教育中學(xué)習(xí)者發(fā)生輟學(xué)的共性與特性,然后有針對性的采取應(yīng)對措施,減少遠(yuǎn)程教育的輟學(xué)率,提高遠(yuǎn)程教育的教育生產(chǎn)效率。
其三,對同伴效應(yīng)(peereffect)的研究。從上個(gè)世紀(jì)60年代開始,研究者就開始關(guān)注同學(xué)或者學(xué)伴對于學(xué)習(xí)者學(xué)業(yè)的影響[19]。遠(yuǎn)程教育教學(xué)的發(fā)生,不但是師生分離而且還是生生分離的,那么遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)者的學(xué)業(yè)成就是否也具有同伴效應(yīng)呢?上面提到的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn),在遠(yuǎn)程教育的教學(xué)過程中,如果學(xué)習(xí)某門課程的學(xué)生太少,那么學(xué)生輟學(xué)的可能性越大[20]。這證實(shí)了即使是生生分離的遠(yuǎn)程教育可能依然存在著顯著的同伴效應(yīng)。根據(jù)2009年奧鵬研究院的一項(xiàng)針對網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)障礙的調(diào)查發(fā)現(xiàn),網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)中成人學(xué)習(xí)者最常見的學(xué)習(xí)障礙就是和人交流太少,缺少歸屬感[21]。這說明在遠(yuǎn)程教育中可能也會存在著顯著的同伴效應(yīng),也就是說學(xué)習(xí)者之間的互相交流能夠減少學(xué)習(xí)者的障礙,進(jìn)而可能提高學(xué)習(xí)者的成績、降低他們輟學(xué)的可能。在遠(yuǎn)程教育下對于同伴效應(yīng)的研究,應(yīng)該和對于技術(shù)手段以及組織架構(gòu)的研究結(jié)合起來,看同伴效應(yīng)是否在不同的技術(shù)手段中存在著顯著的差異,是否不同的組織架構(gòu)會影響到同伴效應(yīng)等。
2.遠(yuǎn)程教育的規(guī)模經(jīng)濟(jì)
遠(yuǎn)程教育工業(yè)化理論一直是遠(yuǎn)程教育的經(jīng)典基礎(chǔ)理論,這個(gè)理論認(rèn)為遠(yuǎn)程教育和制造業(yè)的工業(yè)化生產(chǎn)一樣同樣存在著機(jī)械化、流水線、成批生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化等特點(diǎn)。根據(jù)該理論,遠(yuǎn)程教育的生產(chǎn)是和其他工業(yè)產(chǎn)品一樣,其經(jīng)濟(jì)效益必須建立在大規(guī)模產(chǎn)出的基礎(chǔ)上,也就是只有實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)才能保證遠(yuǎn)程教育的持續(xù)運(yùn)行[22]。早期國際上有關(guān)遠(yuǎn)程教育規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)證研究也相繼證實(shí)了有關(guān)遠(yuǎn)程教育工業(yè)化的理論。Wagner(1977)的研究發(fā)現(xiàn),隨著英國開放大學(xué)在校生規(guī)模的增長,開放大學(xué)獲得了規(guī)模擴(kuò)大帶來的好處,即規(guī)模經(jīng)濟(jì)[23]。國內(nèi)最新的一些研究也證實(shí)了在省級電大遠(yuǎn)程教育生均成本存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征,即隨著在校生規(guī)模的擴(kuò)大,生均成本下降,而且通過二次型的單一成本函數(shù)計(jì)量模型,發(fā)現(xiàn)省級電大遠(yuǎn)程教育在校生數(shù)的最佳規(guī)模在55000人左右[24]。
3.遠(yuǎn)程教育的范圍經(jīng)濟(jì)
1989年,著名教育經(jīng)濟(jì)學(xué)家Cohn和他的同事,首先運(yùn)用多產(chǎn)出(multi-product)的成本模型研究了普通高等教育的范圍經(jīng)濟(jì)(EconomiesofScope)[25]。在這篇研究中,高校被當(dāng)作典型的多產(chǎn)出組織,比如高校產(chǎn)出起碼包括教學(xué)產(chǎn)出(teachingoutput)和科研產(chǎn)出(researchoutput)。而教學(xué)產(chǎn)出又可以劃分為不同級別的產(chǎn)出,比如專科教育產(chǎn)出、本科教育產(chǎn)出、研究生教育產(chǎn)出等。在現(xiàn)有有關(guān)遠(yuǎn)程教育的成本函數(shù)研究中,大多數(shù)是將遠(yuǎn)程教育的辦學(xué)機(jī)構(gòu)當(dāng)作一個(gè)單產(chǎn)出的組織(singleproductorganization)研究遠(yuǎn)程教育的規(guī)模經(jīng)濟(jì),卻很少將遠(yuǎn)程教育的辦學(xué)機(jī)構(gòu)當(dāng)作多產(chǎn)出的組織(multi-productorganization)來研究它們的范圍經(jīng)濟(jì)。這是因?yàn)楫?dāng)遠(yuǎn)程教育還處于工業(yè)化大生產(chǎn)階段的時(shí)候,遠(yuǎn)程教育的主要職能和目標(biāo)是為那些由于種種原因而錯(cuò)過最佳學(xué)習(xí)年齡的人提供補(bǔ)償式的繼續(xù)教育或者成人教育,產(chǎn)出主要就是學(xué)歷教育,其他產(chǎn)出非常少[26]。然而對于遠(yuǎn)程教育而言,“遠(yuǎn)程教育”本身就包含了多產(chǎn)出的概念與含義。因此,可能單純的規(guī)模經(jīng)濟(jì)并不能很好地評價(jià)遠(yuǎn)程教育的內(nèi)部效率。因此,必須高瞻遠(yuǎn)矚地將遠(yuǎn)程教育當(dāng)作一個(gè)多產(chǎn)出的組織,加強(qiáng)對于遠(yuǎn)程教育的范圍經(jīng)濟(jì)的研究。需要注意的是,范圍經(jīng)濟(jì)的“范圍”是有“邊界”的,如果辦學(xué)機(jī)構(gòu)跨越了“邊界”,就很有可能導(dǎo)致從“范圍經(jīng)濟(jì)”走向“范圍不經(jīng)濟(jì)”,也就是說不同產(chǎn)出不但不會實(shí)現(xiàn)成本互補(bǔ)與節(jié)約,反而會出現(xiàn)相互制約,導(dǎo)致成本的增加或者產(chǎn)出的減少。因此,對于遠(yuǎn)程教育的范圍經(jīng)濟(jì)研究應(yīng)該注意到“范圍”的邊界、服務(wù)的對象與內(nèi)容應(yīng)該符合成本互補(bǔ)的原則。Lloyd等人(1993)[27]考察了澳大利亞大學(xué)合并中的范圍經(jīng)濟(jì)問題。他們對澳大利亞高校合并的研究發(fā)現(xiàn),在中等規(guī)模以下的合并高校中出現(xiàn)了范圍經(jīng)濟(jì),合并帶來的成本節(jié)省程度從3.6%-13.1%不等。這項(xiàng)研究對于遠(yuǎn)程教育范圍經(jīng)濟(jì)的研究特別具有啟示意義。這是因?yàn)榇髮W(xué)的合并不是常態(tài),而遠(yuǎn)程教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的合并卻可能是常態(tài),將來的遠(yuǎn)程教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)可能將會出現(xiàn)各種不同形式的合并與拆分,因此對于遠(yuǎn)程教育合并與拆分的范圍經(jīng)濟(jì)研究就必將成為遠(yuǎn)程教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的一大亮點(diǎn)。
4.遠(yuǎn)程教育的師資供給與培訓(xùn)
師資供給的經(jīng)濟(jì)學(xué)和師資培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)都是教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究內(nèi)部效率的重要領(lǐng)域。這是因?yàn)楦鶕?jù)教育生產(chǎn)函數(shù)的研究,在傳統(tǒng)的面授教學(xué)中,教師的水平與質(zhì)量在很大程度上決定了學(xué)生的學(xué)業(yè)成就[28];因此就牽扯到在有限的教育資源中,到底是投資給學(xué)校、學(xué)生和教師的問題?我們認(rèn)為師資供給與培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)也是關(guān)系到遠(yuǎn)程教育能否健康持續(xù)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問題。目前可能有些遠(yuǎn)程教育的實(shí)踐者與研究者認(rèn)為遠(yuǎn)程教育最大的優(yōu)勢在于技術(shù)手段,至于師資可以整合社會上其他優(yōu)勢師資資源。但這并不意味著遠(yuǎn)程教育就可以忽視在師資供給與培訓(xùn)上的投資。相反,我們認(rèn)為應(yīng)該讓優(yōu)秀的師資團(tuán)結(jié)在遠(yuǎn)程教育周圍,并對其產(chǎn)生歸屬感與主人翁精神,只有這樣才能發(fā)揮優(yōu)秀師資的教學(xué)潛力。那么如何吸引優(yōu)秀的師資,如何通過培訓(xùn)保證優(yōu)秀師資的忠誠度以及持久而且高質(zhì)量的教學(xué)能力,這都是遠(yuǎn)程教育的實(shí)踐者和研究者需要去做理論探討與實(shí)證考察的重要領(lǐng)域。
(三)遠(yuǎn)程教育的財(cái)政問題
教育財(cái)政主要研究的是誰來為教育提供財(cái)政與經(jīng)費(fèi)的支持,以及如何在不同人群中分配教育資源,比如政府財(cái)政投入的比例問題、學(xué)習(xí)者進(jìn)行成本分擔(dān)的比例問題、政府對于學(xué)習(xí)者資助的政策問題等,這些都可能是遠(yuǎn)程教育應(yīng)該涉及到的經(jīng)濟(jì)學(xué)問題。
首先,是政府對于遠(yuǎn)程教育的財(cái)政投入。在上面的內(nèi)容我們提及了應(yīng)該實(shí)證度量出遠(yuǎn)程教育對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)以及遠(yuǎn)程教育的社會收益率,如果真的有了這些扎實(shí)的實(shí)證數(shù)據(jù)作為依據(jù),那么政府是有動力也有義務(wù)對于遠(yuǎn)程教育的發(fā)展進(jìn)行投資與投入,以避免由于溢出效益的存在而導(dǎo)致整個(gè)社會對于遠(yuǎn)程教育的投資不足,從而導(dǎo)致整個(gè)社會的人力資本與福利(welfare)的減損。在此,我們也有一個(gè)這樣的大膽假設(shè),當(dāng)社會以及相關(guān)政府部門在質(zhì)疑目前國內(nèi)遠(yuǎn)程教育發(fā)展遇到的困難時(shí),是不是也應(yīng)該考慮到政府對于遠(yuǎn)程教育投入是否充足這個(gè)問題呢?如果政府承擔(dān)的財(cái)政責(zé)任存在缺位的話,一味指責(zé)遠(yuǎn)程教育的實(shí)踐單位,那么這是不公平的。因此,遠(yuǎn)程教育一定要注重對于政府財(cái)政投入的研究,包括財(cái)政投入的充足性、公平性與效率的研究。
其次,是學(xué)習(xí)者進(jìn)行成本分擔(dān)的比例問題。在義務(wù)教育階段,學(xué)生是不需要繳納學(xué)費(fèi)進(jìn)行成本分擔(dān)的,然而在高等教育階段,進(jìn)行成本分擔(dān)就是合情合理的。然而,如何制定合理而且科學(xué)的成本分擔(dān)比例,一直是學(xué)術(shù)界和社會上爭論的熱點(diǎn)問題。可以相信對于遠(yuǎn)程教育而言,關(guān)于學(xué)習(xí)者的成本分擔(dān)同樣會成為一個(gè)有爭議的地方,尤其是如果得到了政府的財(cái)政投資后,學(xué)習(xí)者、社會和政府會有更多的理由要求遠(yuǎn)程教育的運(yùn)營方提供成本分擔(dān)的科學(xué)依據(jù)。對于這個(gè)潛在的問題,遠(yuǎn)程教育必須正面去面對它。
再次,如果遠(yuǎn)程教育收費(fèi)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)后,可能有些人群就無法來接受遠(yuǎn)程教育,這必然會帶來新的公平與社會分層(socialstratification)問題。一個(gè)可行的方案是借鑒普通高校的學(xué)生資助政策,由遠(yuǎn)程教育的運(yùn)營方和政府以及社會力量建立起一個(gè)面向遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)者的資助體系,比如可以提供學(xué)費(fèi)貸款、比如給優(yōu)秀的學(xué)習(xí)者提供學(xué)費(fèi)減免,鼓勵(lì)學(xué)習(xí)者提高學(xué)習(xí)效率等。結(jié)論與建議本章從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的三大研究領(lǐng)域分別引出和遠(yuǎn)程教育有關(guān)而且重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究問題,并且對于這些經(jīng)濟(jì)學(xué)問題給出了研究的建議與展望,包括:
(1)遠(yuǎn)程教育的外部效率,比如遠(yuǎn)程教育對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)、遠(yuǎn)程教育的社會收益與私人收益以及收益率的度量等。
(2)遠(yuǎn)程教育的內(nèi)部效率,比如遠(yuǎn)程教育的教育生產(chǎn)函數(shù)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)、師資供給與培訓(xùn)等。
(3)關(guān)于遠(yuǎn)程教育的財(cái)政問題。對于上述這些經(jīng)濟(jì)學(xué)與財(cái)政學(xué)問題,可能有的在目前看來并不是特別緊迫的問題,然而卻是可能會影響到遠(yuǎn)程教育長遠(yuǎn)發(fā)展的問題。因此,我們建議對于遠(yuǎn)程教育經(jīng)濟(jì)學(xué)問題的研究一方面要和實(shí)踐領(lǐng)域緊密相關(guān)以指導(dǎo)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展,另外一方面要有前瞻性以引領(lǐng)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。
為此我們建議,必須加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育相關(guān)研究的數(shù)據(jù)基礎(chǔ),比如加強(qiáng)對遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)者的數(shù)據(jù)調(diào)查,增加普查數(shù)據(jù)中有關(guān)遠(yuǎn)程教育的信息與變量,增加辦學(xué)點(diǎn)的成本調(diào)查等,只有有了可信的數(shù)據(jù)作為依據(jù),才能得到可信的研究成果。
本文是應(yīng)從事高等教育管理工作的同行們的要求而寫的。由于我國的社會主義教育經(jīng)濟(jì)學(xué)還處在草創(chuàng)階段,而高等教育管理學(xué)作為一門獨(dú)立的學(xué)科,也正處在分娩的前夕,因此,我們對該問題的學(xué)習(xí)和研究將是極其膚淺的,只能說是提出一個(gè)探討何題的輪廓和線索。
本講分三小部分:
一、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的對象和主要內(nèi)容;
二、高等教育管理的含義,
三、從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度研究高等教育管理的現(xiàn)實(shí)意義。
一、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的對象和主要內(nèi)容教育經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門新興的邊緣學(xué)科。它的定義,據(jù)日本《教育學(xué)用語詞典》表達(dá),“是就教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、教育的經(jīng)濟(jì)性作實(shí)際上的驗(yàn)證和理論上的體系化的新的學(xué)科領(lǐng)域。
雖然,教育經(jīng)濟(jì)思想的出現(xiàn),人們可以追朔很遠(yuǎn)。一在西方,有人追朔的亞當(dāng)·斯密,在中國,有人追朔到墨子。但是,教育經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門獨(dú)立學(xué)科的創(chuàng)立,應(yīng)當(dāng)說還是近三十年來的事情。從國外有關(guān)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的英文文獻(xiàn)的統(tǒng)計(jì)中可以清楚地看出它的發(fā)展,1940年以前五十年代后期,教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究呈現(xiàn)高潮,是有其時(shí)代背景的:一是日本和西德在戰(zhàn)敗的廢墟上,迅速恢復(fù)和發(fā)展,一躍而為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。這一奇跡引起了各國經(jīng)濟(jì)學(xué)家們廣泛的注意和深入的探討,研究結(jié)果揭示,人力資源發(fā)揮了巨大的作用。二是計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的進(jìn)步,提供了定量的分析,證實(shí)了對經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言,人力資源的作用高于物力資源。
近兩年來,教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究在我國迅速興起,也是有其背景的,這就是黨重新確立了“在本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化”的宏偉奮斗目標(biāo),并號召我們“要從中國的實(shí)際出發(fā),認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律,努力走出一條適合我國情況和特點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的道路”。在全黨廣泛深入實(shí)際調(diào)查研究、認(rèn)真總結(jié)三十年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的過程中,大家一致感到,由于長期以來左的思想的影響和束縛,教育一直沒有受到應(yīng)有的重視,一直沒有擺到應(yīng)有的位置,其突出表現(xiàn)是,教育投資比例過低,·欠賬太多,造成教育與國民經(jīng)濟(jì)之間嚴(yán)重的比例失調(diào)。“實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化,科技是關(guān)鍵,基礎(chǔ)在教育”,“教育上不去,四化要落空”,這些精辟的論述引起了全黨的重視。與此同時(shí),各工業(yè)發(fā)達(dá)國家關(guān)于教育與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的研究也引起了一些教育學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家,以及在教育和計(jì)劃部門從事實(shí)際工作同志的濃重興趣。大家從各自不同的崗位出發(fā),努力尋求和探討教育和經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在關(guān)系。一支我們國家的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究隊(duì)伍逐步地形成了,并在日益擴(kuò)大著。
我國的教育經(jīng)濟(jì)學(xué),雖然是一門引進(jìn)學(xué)科,但它決不是造搬,而是以馬克思主義為指導(dǎo)思想,以馬列主義、思想關(guān)于教育和經(jīng)濟(jì)的科學(xué)論述為理論基礎(chǔ),從我國實(shí)際出發(fā),在認(rèn)真吸取國外教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究有益成果的基礎(chǔ)上,創(chuàng)立和發(fā)展起來的中國的社會主義教育經(jīng)濟(jì)學(xué)。
我國社會主義教育經(jīng)濟(jì)學(xué)這一本質(zhì)特征決定了它的研究對象和任務(wù)。
社會主義教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的對象,是研究社會主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律在國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要部門一一教育部門所表現(xiàn)的性質(zhì)、作用的特點(diǎn)。為了滿足人們對物質(zhì)生活和精神生活日益增長的需要,國家從財(cái)政總支出中拿出一定的比例投入熟練勞動少.力擴(kuò)大再生產(chǎn),我們的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)就是要研究這個(gè)“一定比例”的科學(xué)確立及其合理流動。換句話說,也就是要研究社會主義教育與經(jīng)濟(jì)之間的辯證關(guān)系,探討社會主義教育與經(jīng)濟(jì)之間的客觀規(guī)律。
社會主義教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的任務(wù)和內(nèi)容,就其主要點(diǎn)可以概括為以下三個(gè)方面:
l。根據(jù)社會主義社會基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律,研究教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用。教育既是現(xiàn)代化建設(shè)的重要動力,也是現(xiàn)代化建設(shè)的直接內(nèi)容,從滿足人民不斷增長的物質(zhì)生活和精神生活的需要來說,從建設(shè)高度物質(zhì)文明和精神文明的現(xiàn)代化強(qiáng)國來說,教育都起著舉足輕重的作用。提高教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用,是教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的首要任務(wù)。
2。根據(jù)馬克思關(guān)于勞動價(jià)值論的學(xué)說,研究教育投資,教育投資的經(jīng)濟(jì)效果。教育投資,傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為是一種“消費(fèi)性投資”,這是導(dǎo)致長期不重視教育的重要原因之一。根據(jù)馬克思的勞動價(jià)值論學(xué)說,教育投資是用于“勞動力再生產(chǎn)”的生產(chǎn)性投資。大量實(shí)踐表明,它是一種比單純物質(zhì)、設(shè)備投資更重要的生產(chǎn)性投資。教育投資是教育事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ),教育發(fā)展的規(guī)模和速度,歸根結(jié)底,取決于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。教育投資在國民總支出中應(yīng)占多大比例,是由客觀規(guī)律所決定的,這個(gè)規(guī)律既反映了經(jīng)濟(jì)對教育的需要,也反映了教育必須和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。
教育投資的經(jīng)濟(jì)效果,也就是教育投資的利用率問題。在我們生產(chǎn)力發(fā)展水平還比較低,經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)的情況下,這個(gè)問題就顯得格外重要。怎樣科學(xué)地使用有限的資金,使它為培養(yǎng)更多更好的人才服務(wù),確實(shí)是值得我們深入探討的課題。優(yōu)越的社會主義教育制度為我們?nèi)〉米罴呀?jīng)濟(jì)效果提供了可靠的保證,但是,要真正實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效果,還需要我們認(rèn)真地按教育與經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律辦事。
3.根據(jù)有計(jì)劃按比例發(fā)展的規(guī)律,研究教育與經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系,作為制訂教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的理論依據(jù)。進(jìn)行人才予測(包括數(shù)量、質(zhì)量和規(guī)格予測)是制訂教育規(guī)劃和科學(xué)管理的重要基礎(chǔ)。人才予測要立足子經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遠(yuǎn)景規(guī)劃,要從未來生產(chǎn)部門對人才的需要來決定今天的教育規(guī)模、教育投資。科學(xué)地進(jìn)行人才予測,進(jìn)行現(xiàn)有教學(xué)能力的測算,找出它們之間的差距,作為教育投資重點(diǎn)投放部分,這是教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的又一重要任務(wù)。
當(dāng)然,教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的內(nèi)容還有許多,我們所例舉的三個(gè)方面是其最主要的,與高等教育管理聯(lián)系最密切的方面,其他方面在以后的論述中也將涉及。
二、高等教育管理的內(nèi)容
社會主義高等教育的管理,是一門包括范圍很廣、內(nèi)容十分豐富的科學(xué)。幾十年來,隨著我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的高等教育事業(yè)的發(fā)展,從成功和挫折中我們逐步積累了許多有益的管理經(jīng)驗(yàn),可以說,形成一門具有中國特色的、社會主義的高等教育管理學(xué)的條件已趨于成熟。目前,上海市和一些省外的高等院校已在著手此項(xiàng)工作。本講座不準(zhǔn)備涉及高等教育管理的一切方面,僅想從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度,來探討高等教育管理的有關(guān)方面。
關(guān)于高等教育管理的內(nèi)容,可以分為宏觀和微觀兩個(gè)方面。廣大教育管理干部也基本上是兩部分人。一部分是各級政府機(jī)關(guān)從事教育管理的干部,這一部分人相對來說,與宏觀管理關(guān)系緊密些;另一部分是大學(xué)的管理干部,這部分人相比較而言,與微觀管理聯(lián)系更直接些。
從宏觀來看,高等教育管理包括兩個(gè)大方面:一是黨的方針、政策管理,這是管方向、竹路線的,也是我們社會主義大學(xué)區(qū)別于其他國家高等教育的本質(zhì)特征。例如,嚴(yán)格遵循“四項(xiàng)基本原則”,認(rèn)真貫徹黨的教育方針,認(rèn)真執(zhí)行中央關(guān)于高等教育的一系列政策、法令,以保證我們培養(yǎng)的人才德、智、體全面發(fā)展,又紅又專。二是事業(yè)計(jì)劃竹理,這是管事業(yè)發(fā)展的規(guī)模、速度和規(guī)格的,它是由社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)所決定的。例如,①高等教育怎樣與整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng);②高等教育應(yīng)當(dāng)與中、小教育形成怎樣的比例最合理;③普通高等教育與各種形式的成人高等教育怎樣協(xié)調(diào)發(fā)展;④應(yīng)當(dāng)建立怎樣的專門人才涕隊(duì),即高等教育與研究生教育、中等專業(yè)教育應(yīng)當(dāng)確立什么樣的比例關(guān)系等等,也就是說,我們應(yīng)當(dāng)立志探索怎樣建立最佳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的最佳高教結(jié)構(gòu)。
從微觀來看,高等教育管理就是一所大學(xué)的管理。大學(xué)工作千頭萬緒,但主要還是沿著三條線展開的:一是思想管理,這是保證黨的教育方針得以貫徹,保證人才的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之一一一思想素質(zhì)的根本環(huán)節(jié)。它包括:黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨團(tuán)建設(shè)、黨團(tuán)員的模范帶頭作用,教師的“為人師表”作用、大學(xué)生思想政治工作、以及德育教育研究、青年心理學(xué)研究。二是教學(xué)、科研管理,這是學(xué)校的中心工作,也是保證人才質(zhì)量另一標(biāo)準(zhǔn)一一業(yè)務(wù)素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。它包括:教學(xué)管理、科研管理、實(shí)驗(yàn)室管理、圖書館管理、電教管理等,其中,教學(xué)和科研管理又可以分為:一般教學(xué)管理、尖子教學(xué)管理、師資管理、‘、診籍管理及教學(xué)、科研管理干部的業(yè)務(wù)管理。三是后勤管理,它是為教學(xué)、科研第一線服務(wù)的重要環(huán)節(jié)。后勤工作好壞,效率高低直接影響到教學(xué)、科研的質(zhì)量和水平。它包括:財(cái)務(wù)管理、基建管理,以及日常生活管理,主要是食堂管理、宿舍管理等等。下面,是我們所談?wù)摰母叩冉逃芾淼氖疽鈭D:
三、從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度研究高等教育管理的現(xiàn)實(shí)意義
建囚三十二年來,我國的高等教育取得了很大的成績,以一九四七年(解放前高等教育最高年份)一與一)L/又O年相比:學(xué)校數(shù)由207所發(fā)展到675所,增長2.3倍;學(xué)生數(shù)由15.藝萬人發(fā)展到114.4萬人,增長6.4倍;研究生數(shù)由424人發(fā)展到2。16萬人,增長了5。倍,校舍面積「!J340萬平方米擴(kuò)大到4090萬平方米,增長了11倍,教師由1.69萬人發(fā)展到?4.69萬人,J曾長了13.6倍,其中正、副教授由9330人增加到1.66萬人,增長0.8倍;講師郵426人增加到11.17萬人,增長31.6倍;助教由4184人增加到6.6萬人,增長14.8倍。中等專業(yè)教育也有了較大的發(fā)展,以一九四七年(解放前最高年份)與一九八O年相比,學(xué)校數(shù)由1626所發(fā)展到3069所,增長了0.9倍;學(xué)生數(shù)由38.3萬人,增加到124.3萬人,增長2.2倍,教師由2.9萬人增加到12.9萬人,增長了3.4倍。職工高等教育也有了相當(dāng)可觀的規(guī)模,八O年生37。6萬人,在校生總數(shù)155.4萬人,教師3.49萬人。據(jù)統(tǒng)計(jì),三十二年來,我們的普通高等教育共培養(yǎng)了317.8萬畢業(yè)生;職工高等教育共培養(yǎng)了33。6萬畢業(yè)生,中專共培養(yǎng)了579.8萬畢業(yè)生,共計(jì)息30多萬人。這930多萬高、中級的專門人才目前正活躍在我國四化建設(shè)的各條戰(zhàn)線上,特別是五、六十年代培養(yǎng)的畢業(yè)生,經(jīng)過一、二十年實(shí)際工作的鍛煉,絕大多數(shù)已經(jīng)成為我國科研和生產(chǎn)的骨干力量。
但是,我們也應(yīng)當(dāng)看到,在過去的工作中,由于對教育和經(jīng)濟(jì)之間客觀規(guī)律認(rèn)識不足,工作中存在著不少的盲目性。例如,一九五八年前后,高等教育大發(fā)展,紅專大學(xué)數(shù)直線上升,一個(gè)省辦起一百多所大學(xué),并提出“十五年普及大學(xué)”,顯然,良好的主觀動機(jī)脫離了經(jīng)濟(jì)所能提供物質(zhì)條件的可能性,所以不得不一轟而起,再一轟而散,但這一__L一下就已造成大量人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。再如,我們的專業(yè)設(shè)置,許多是“三十年一貫制”,這在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展、新興學(xué)科大量涌現(xiàn)的形勢下,是罕見的,這也是一種盲日性。還有,一所大學(xué)經(jīng)費(fèi)基數(shù)一旦確定,年年如此,招多招少,毫不棺干,這又是一種盲目性。
總而言之,由于長期以來左的思想影響,加之對教育的客觀規(guī)律缺乏認(rèn)識,在我們的工作中存在著許多盲目性,特別是“”中又遭受、“”的瘋狂破壞,使得我們的高等教育管理工作出現(xiàn)了許多方面的間題。分析其中一些最主要的問題,如教育一與整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)失調(diào)問題;教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)失調(diào)問題乙多育自身還存在的用錢不當(dāng)問題等等,我們可以看到這些問題,既屬于高教管理問題,,又屬于教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的問題。這就激起我們從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度,研究高教管理的興趣。
從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度研究高等教育管理,有著非常現(xiàn)實(shí)的意義:
第一、有利于建立教育和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)關(guān)系。教育的發(fā)展需要依賴經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí),教育的發(fā)展,又通過勞動力素質(zhì)的提高和智力的物化(如工具改革等)有力地促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。教育和經(jīng)濟(jì)之間有一個(gè)內(nèi)在的、必然的聯(lián)系。一定發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì),必須有一定規(guī)模、規(guī)格的教育與之相適應(yīng),否則經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就要受阻礙。這里有一個(gè)客觀規(guī)律在起作用。為了使我們計(jì)劃管理更科學(xué),就必須逐步認(rèn)識并駕駛這個(gè)規(guī)律,教育經(jīng)濟(jì)學(xué)正好在這一點(diǎn)上給我們提供了有力的幫助。
第二、有利于建立教育內(nèi)部的協(xié)調(diào)關(guān)系。在生產(chǎn)力發(fā)展的一定階段上,生產(chǎn)部門對勞動者智力結(jié)構(gòu)的要求是有其內(nèi)在規(guī)律性的。目前,總的趨勢是,隨著生產(chǎn)水平的不斷提高,要求高級專門人才的比例越來越大,但究競多少適宜,·要視生產(chǎn)力發(fā)展水平而定。這就要求,教育內(nèi)部的結(jié)構(gòu)必須與該階段生產(chǎn)發(fā)展要求相一致。并不是說越多越好,越高越好。而是要求高、中級專門人才,以及尖端人才之問有一個(gè)合理的比例,才能使他們各得其所。確立這一合理比例,是高等教育科學(xué)管理的使命,也是教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的課題。
第三、有利于高等院校的科學(xué)管理。目前,我們的高等院校普遍存在機(jī)構(gòu)臃腫,人員龐雜,工作效率低等弊病。這些弊病也是“大鍋飯”在高等院校的反映。這種現(xiàn)象的直接危害,就是導(dǎo)致教育投資的經(jīng)濟(jì)效果差。例如,我們現(xiàn)在培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生年度花銷就有一、二、三等之差。一等三千多元,二等二千多元,三等一千多元。盡管各類學(xué)校性質(zhì)不同,但這么大的懸殊總不能不反映管理上存在一定的間題。改進(jìn)目前管理上的混亂局面,實(shí)行科學(xué)管理,是提高教育投資的經(jīng)濟(jì)效果的有效途徑。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)一個(gè)重要研究課題就是教育投資的經(jīng)濟(jì)效果的計(jì)算,它能為我們建立科學(xué)管理提供定量的依據(jù)。
當(dāng)前,我國國民經(jīng)濟(jì)正處在調(diào)整時(shí)期,中央已經(jīng)指出:我們要走一條“投資比較少,積累不算高,效益比較好,人民能得實(shí)惠”的新道路,這是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。為了使高等教育工作能與這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變相適應(yīng),從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來研究高等教育工作是非常有益的。
潘懋元先生是我國著名的教育家。他的巨大貢獻(xiàn)不僅在于他開創(chuàng)了高等教育學(xué)這個(gè)新的學(xué)科領(lǐng)域,還在于他豐富的教育理論和高等教育思想及其在實(shí)踐中的應(yīng)用。研究潘懋元先生的高等教育經(jīng)濟(jì)學(xué)理論可以更全面系統(tǒng)地理解和領(lǐng)會潘懋元先生的高等教育理論及其思想體系,避免因片面理解而產(chǎn)生的錯(cuò)誤認(rèn)識,同時(shí)對促進(jìn)高等教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展、促進(jìn)高等教育科學(xué)的多學(xué)科研究是非常有益的。
一、高等教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
高等教育經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究高等教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué),高等教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是高等教育經(jīng)濟(jì)學(xué)所必須研究的優(yōu)秀問題。從潘懋元先生的大量著作中,我們可以充分地領(lǐng)會到這一點(diǎn)。在他創(chuàng)造性地提出教育的兩條規(guī)律(即教育的內(nèi)部關(guān)系規(guī)律和教育的外部關(guān)系規(guī)律)中,他將正確處理教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系作為教育的外部規(guī)律的重要成分之一詳加論述,并以此貫穿于他的高等教育經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中。
他提出,“教育必須與社會相適應(yīng):一方面,教育要受一定的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等所制約;另一方面,教育對一定的經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展起作用,以推動社會的進(jìn)步。”在這里,他將經(jīng)濟(jì)置于政治、文化之前,表明了他對教育尤其是高等教育與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的新認(rèn)識。就高等教育發(fā)展而言,“最基本的制約因素是生產(chǎn)力與科技發(fā)展水平的制約因素。……高等教育的發(fā)展規(guī)模與速度、專業(yè)的設(shè)置與課程的選擇、自然科學(xué)與工程技術(shù)科學(xué)的教學(xué)內(nèi)容、現(xiàn)代化教學(xué)手段的運(yùn)用,無不直接受生產(chǎn)力與科學(xué)技術(shù)所制約。”而生產(chǎn)力與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也離不開教育,要求教育為其服務(wù)。事實(shí)上,教育本身具有巨大的經(jīng)濟(jì)功能。“教育的最基本功能就是勞動力的再生產(chǎn),把可能的勞動力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的勞動力,把一般勞動力培養(yǎng)成為具有一定的生產(chǎn)知識、勞動技能、有覺悟、有文化素養(yǎng)的特殊的勞動力,以促進(jìn)生產(chǎn)力的提高。”
通過對二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的國家和地區(qū)的高等教育和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的比較研究,潘懋元先生認(rèn)為,職業(yè)性、應(yīng)用性、技術(shù)性的高等教育,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起直接作用。這些國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的起飛和加速發(fā)展,得力于這類高等教育所提供的人才資源。他對“”期間教育的極其濃厚的政治化提出了強(qiáng)烈的批評,當(dāng)時(shí)的教育是“以階級斗爭為綱,”“批評所謂‘白專道路’,忽視教育要為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),這就違反了教育要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)律,以致教學(xué)質(zhì)量下降,不但不能很好地培養(yǎng)出社會主義四化建設(shè)所需要的人才,也不利于鞏固無產(chǎn)階級政權(quán)。”他非常贊賞“教育必須為社會主義建設(shè)服務(wù),社會主義建設(shè)必須依靠教育”的教育發(fā)展方針,強(qiáng)調(diào)教育要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),這是與我國以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心進(jìn)行改革開放的形式相適應(yīng)的。高等教育是培養(yǎng)專門人才的教育,這些人才將直接走向經(jīng)濟(jì)部門擔(dān)任專門工作,解決各種實(shí)際問題。因此,對于高等教育的發(fā)展應(yīng)持積極態(tài)度,而不應(yīng)囿于將教育看作是純粹消費(fèi)事業(yè)的傳統(tǒng)觀念。
但另一方面,他反對將教育的經(jīng)濟(jì)功能擴(kuò)大化,反對“教育商品化”。他認(rèn)為,“教育商品化”是只看到商品經(jīng)濟(jì)對教育的積極作用,而忽視其消極影響,整個(gè)教育實(shí)踐偏重于經(jīng)濟(jì)效益(姑且不論經(jīng)濟(jì)效益如何)。教育尤其是高等教育既有產(chǎn)品性的一面,但又有社會性的一面,而“教育的商品化”是將教育的社會性的一面也商品化了,這是應(yīng)該反對的。不應(yīng)該將“教育商品化”等同于“教育產(chǎn)業(yè)化”。無論是“教育政治化”還是“教育商品化”,由于未能把教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系正確處理好,因此都必然會影響教育的綜合效益,不利于教育多種功能的發(fā)揮。
如何正確處理高等教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系呢?根據(jù)教育的內(nèi)、外部關(guān)系規(guī)律和我國高等教育發(fā)展的實(shí)際,潘懋元先生富有創(chuàng)見性地提出了兩條基本的原則:(1)要全面適應(yīng)不要片面適應(yīng);(2)要主動適應(yīng)不要被動適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)是社會發(fā)展的一個(gè)重要組成部分,也是我國現(xiàn)階段發(fā)展的中心工作,但是教育與社會適應(yīng)不能局限于教育適應(yīng)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而忽視適應(yīng)其它方面的發(fā)展。“教育與社會發(fā)展適應(yīng)是全面的適應(yīng),任何只強(qiáng)調(diào)某一方面的適應(yīng)而不顧其它方面是否適應(yīng),這種片面性的所謂‘適應(yīng)’,必將走向全面的不適應(yīng)。”教育與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的主動適應(yīng)不是盲目的“緊跟”形勢,不是不加批判適應(yīng)一切,尤其是那些不利于教育事業(yè)發(fā)展的消極的、落后的、有偏差的、錯(cuò)誤的東西,而是“對積極面的適應(yīng),抓住積極因素,充分發(fā)揮它的積極作用”。“凡符合教育自身規(guī)律,有利于提高教育質(zhì)量,有利于提高教育事業(yè)的發(fā)展與改革的,一般說是積極的、正確的;否則,可能是消極的、錯(cuò)誤的。”他提醒人們:“教育的失誤要經(jīng)過很長時(shí)間才能糾正過來,不但不利于教育事業(yè)的發(fā)展,最終必將危及經(jīng)濟(jì)及社會的進(jìn)步。”
分析潘懋元先生有關(guān)高等教育與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的論述,我們可以深刻領(lǐng)會到他在這個(gè)重大理論問題上的創(chuàng)造性。其一,他認(rèn)為研究和處理高等教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系不能脫離高等教育與社會的政治、文化發(fā)展的關(guān)系,用純經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)難以全面、科學(xué)地解決高等教育發(fā)展中的問題。其二,在現(xiàn)代社會中,科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,因此他強(qiáng)調(diào),在探討高等教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系時(shí)要將高等教育與生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)的關(guān)系聯(lián)系起來考慮,將科學(xué)技術(shù)融入經(jīng)濟(jì)中共同與高等教育發(fā)生關(guān)系。這一點(diǎn)是以往的高等教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中所普遍忽視的問題。高等教育所培養(yǎng)的是高級專門人才,如果現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中科技含量不足,勢必影響經(jīng)濟(jì)對高級專門人才的吸收能力,既影響高等教育的發(fā)展又影響經(jīng)濟(jì)的繁榮。
知識經(jīng)濟(jì)的興起進(jìn)一步佐證了他有關(guān)高等教育與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的論點(diǎn),同時(shí)更激發(fā)了他深入探討高等教育與知識經(jīng)濟(jì)關(guān)系的熱情。他認(rèn)為,“知識經(jīng)濟(jì)是以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì),知識成為生產(chǎn)力內(nèi)在要素,科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。積累與傳播知識、培養(yǎng)人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)、創(chuàng)新知識的高等教育(大學(xué)),也就從經(jīng)濟(jì)社會的邊緣走進(jìn)經(jīng)濟(jì)以至整個(gè)社會的中心。”“知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代大學(xué)從經(jīng)濟(jì)社會邊緣走進(jìn)社會中心,體現(xiàn)了知識經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特點(diǎn),也體現(xiàn)了知識經(jīng)濟(jì)與大學(xué)之間內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性和一致性。”在知識經(jīng)濟(jì)中,“知識是經(jīng)濟(jì)的最基本的資源和生產(chǎn)的最優(yōu)秀要素……知識驅(qū)動經(jīng)濟(jì),知識創(chuàng)造財(cái)富。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,社會沿著兩大方面展開:一方面是經(jīng)濟(jì)的知識化趨勢,另一方面是知識的經(jīng)濟(jì)趨勢……在某種意義上,大學(xué)所從事的活動,也可以說是一種經(jīng)濟(jì)行為。以知識為中心的經(jīng)濟(jì)和以知識為中心的大學(xué)教育,發(fā)生了許多重合。二者統(tǒng)一于知識這個(gè)共同的基礎(chǔ)之上”,高等教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系由此發(fā)生了深刻的變化,兩者可能融為一體。“從理論上講,在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代擁有知識優(yōu)勢的大學(xué),應(yīng)當(dāng)是一方首富。”我們堅(jiān)信他的這一宏偉構(gòu)想能在不久成為現(xiàn)實(shí)。
二、高等教育體制與經(jīng)濟(jì)體制
自本世紀(jì)80年代中期以后,我國的經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌。如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的改革與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,成為高等教育界的熱門話題。對此,潘懋元先生作了系統(tǒng)而又科學(xué)、精辟的闡述。他認(rèn)為,市場經(jīng)濟(jì)對高等教育的挑戰(zhàn),主要作用于教育體制,通過體制改革以促進(jìn)教學(xué)改革。“教育體制改革是教學(xué)改革的前提與保證,體制不改革,教學(xué)改革很難展開……一切體制改革工作,必須圍繞著(教學(xué))這個(gè)優(yōu)秀”,而其中高等教育管理體制受到的沖擊最大。針對理論界有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)對高等教育的沖擊的種種議論,潘懋元先生明確指出:市場經(jīng)濟(jì)對高等教育的沖擊,具有客觀必然性,是由教育的外部關(guān)系規(guī)律所決定的。高等教育是專業(yè)教育,決定了他與經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及科技的關(guān)系比基礎(chǔ)教育更為直接、更為密切,因此,高等教育受市場經(jīng)濟(jì)的沖擊就更為尖銳,更為深刻,高等教育要想獨(dú)立于市場經(jīng)濟(jì)之外是絕不可能的。他認(rèn)為,“市場經(jīng)濟(jì)對高等教育的沖擊作用,具有積極的與消極的兩重性,市場經(jīng)濟(jì)的積極作用主要表現(xiàn)在能夠使高等教育領(lǐng)域引進(jìn)競爭機(jī)制和效益原則,能夠激勵(lì)高等教育不斷地自我發(fā)展、自我完善。”但是,在價(jià)值觀方面,市場經(jīng)濟(jì)所遵循的是價(jià)值規(guī)律,而其驅(qū)動力是逐利思想,不利于我國高等教育培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)施。“在運(yùn)行機(jī)制方面,市場經(jīng)濟(jì)是按價(jià)值規(guī)律和供求變化來進(jìn)行市場調(diào)節(jié)的,這種調(diào)節(jié)在一定程度上是自發(fā)的、盲目的,市場行為的短期性、速效性、波動性非常突出,與教育的周期長、穩(wěn)定性、滯后性、長效性等特點(diǎn)相沖突。”為了克服市場經(jīng)濟(jì)對高等教育的消極影響,發(fā)揮其積極作用,潘懋元先生提出,高等教育必須全面、主動適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)(參見第一部分),揚(yáng)長避短,促進(jìn)高等教育與市場經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。
由于商品經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的引入和發(fā)展,我國的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了深刻變化,非公有經(jīng)濟(jì)得到很大發(fā)展,對原來建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的高等教育提出了巨大挑戰(zhàn)。潘懋元先生敏銳地抓住這一影響我國高等教育發(fā)展進(jìn)程的強(qiáng)大因素和動力,率先提出了在我國大力發(fā)展民辦高等教育的富有戰(zhàn)略性和超前意識的觀點(diǎn)。早在80年代末,潘懋元先生就指出,“30多年來,我國不復(fù)存在私立高等教育體制,乃是經(jīng)濟(jì)體制決定的”。自80年代末、90年代初,“由于城鄉(xiāng)合作經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,更由于這些經(jīng)濟(jì)成分在生產(chǎn)水平上的提高,民辦高等學(xué)校的出現(xiàn)與發(fā)展就有其必然性。”民辦高等教育,作為一種教育體制,“有利于鼓勵(lì)社會各方面力量集資辦學(xué),廣開財(cái)路,增辦高校”;“有利于調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu),適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。……引進(jìn)競爭機(jī)制,促進(jìn)教育改革的深化”;“有利于開發(fā)智力資源,征聘所需師資”,實(shí)現(xiàn)教育資源的共享,降低整個(gè)高等教育系統(tǒng)的運(yùn)作成本。所以,盡管民辦高等教育在發(fā)展過程中出現(xiàn)了某些令人擔(dān)憂的現(xiàn)象,如質(zhì)量問題、盈利問題等,但是只要政府在目標(biāo)質(zhì)量上嚴(yán)格管理,在人事、財(cái)務(wù)上不要干涉過多,允許其自主經(jīng)營,確認(rèn)其社會地位,將民辦高校納入國家高等教育體系中,并給予適當(dāng)?shù)馁Y助,那么,民辦高校一定會在我國得到快速發(fā)展。后來的事實(shí)證明了他的遠(yuǎn)見卓識。迄今,民辦高校已逾千所,成為我國高等教育體系中不可忽視的一支重要力量。在他的倡議、參與和指導(dǎo)下,我國民辦高等教育理論研究也蓬勃展開。鑒于潘懋元先生在民辦高等教育發(fā)展中的巨大貢獻(xiàn),中國民辦高等教育委員會授予他“中國民辦高等教育創(chuàng)業(yè)獎(理論獎)”的崇高榮譽(yù)。
三、高等教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
按照傳統(tǒng)的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的理解,經(jīng)濟(jì)的技術(shù)結(jié)構(gòu)決定教育的層次結(jié)構(gòu),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)決定教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)。潘懋元先生突破了這種傳統(tǒng)的思想,另辟蹊徑,根據(jù)現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)、科技的各種狀況,將經(jīng)濟(jì)的技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)聯(lián)系成一個(gè)有機(jī)的整體,分析經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對高等教育結(jié)構(gòu)的影響。“從層次結(jié)構(gòu)看,中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大量的還是勞動密集型和低技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè),需要大量的專科層次的技術(shù)人員和管理人員,因此,高等教育的發(fā)展必須趨向低重心”。所以,他非常贊賞高等專科教育、成人教育、高等教育自學(xué)考試在培養(yǎng)專科層次人才方面所起的巨大作用。他認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展中,高等專科教育的地位與作用越來越重要。他反對將專科劃入低于本科的一個(gè)層次中去,“高等專科教育與本科教育,是高等教育(或稱第三級教育)系統(tǒng)中的同一個(gè)層次的兩個(gè)并列的子系統(tǒng)。它們基本區(qū)別在于培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格,不在于年限與水平。”
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,職業(yè)的種類日趨多樣化,與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、部門行業(yè)結(jié)構(gòu)既有聯(lián)系又有區(qū)別的職業(yè)結(jié)構(gòu)對高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的影響引起了潘懋元先生的高度關(guān)注。一方面,對于依據(jù)社會的熱門職業(yè)而設(shè)置的熱門專業(yè),如經(jīng)濟(jì)信息、文秘、廣告、證券交易、房地產(chǎn)經(jīng)營等,他給予了充分肯定:“由于市場經(jīng)濟(jì)起調(diào)節(jié)作用,專業(yè)課程、教材往應(yīng)用方面傾斜,在一定程度上糾正了高等教育脫離社會需要的弊端。”另一方面,對其中出現(xiàn)的某些偏頗,如自然科學(xué)人才的數(shù)量與質(zhì)量的削弱、師范院校的不被重視,表現(xiàn)了一定的憂慮,并希望在發(fā)展中加以克服。
教育的外部關(guān)系規(guī)律啟示我們:高等教育的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和規(guī)模。這就決定了我國在高等教育發(fā)展中不能搞一刀切,而要因地制宜,各具特色。“生產(chǎn)力發(fā)展水平是制約高等教育各種水平的決定性因素,而中國各地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展水平是不平衡的”。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢來看,中國經(jīng)濟(jì)將要走的是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)的道路,“如果說,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與教育發(fā)展有著密切的聯(lián)系,那么對于具有明顯經(jīng)濟(jì)功能的高等教育來說,加強(qiáng)兩者之間的聯(lián)系就更為重要。”由于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,由于中國經(jīng)濟(jì)改革的政策之一是發(fā)展區(qū)域與地方經(jīng)濟(jì),因此,必須實(shí)行高等教育地方化,使高等教育適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù),成為地方的文化科學(xué)中心;使高等教育管理的權(quán)限屬于地方,并以地方財(cái)政撥款作為辦學(xué)資金的主要來源。在他和鄔大光教授看來,“高等教育地方化對地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠作出較為敏感的反應(yīng),可以部分地滿足地方經(jīng)濟(jì)的需求與有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”,“有利于集資辦學(xué)”,“有利于深化高等教育內(nèi)部改革”,使高校與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持最密切聯(lián)系,促進(jìn)高等學(xué)校潛力的充分發(fā)揮。
就農(nóng)村而言,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、特別是發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)村出現(xiàn)了一定程度的高等教育需求,潘懋元先生及時(shí)、敏銳地預(yù)見了這種需求,率先倡導(dǎo)并開展高等教育如何通向農(nóng)村問題的研究。他認(rèn)為,“中國的現(xiàn)代化建設(shè),不能忘記農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè);‘科教興國’戰(zhàn)略不能不包括‘科教興農(nóng)’戰(zhàn)略;中國高等教育大眾化,也不能不包括廣大的農(nóng)村青年接受高等教育,并在農(nóng)村創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。”尤其是“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高的地區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要地位,存在著對高等教育的極大需求。……高等教育必須適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況和需求,為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。……在我國高等教育發(fā)展達(dá)到一定程度之后,高等教育通向農(nóng)村問題,是一個(gè)帶戰(zhàn)略性的問題。”在他的指導(dǎo)下,一名博士研究生完成了以“高等教育通向農(nóng)村”為題的博士論文。他們認(rèn)為,“以高等教育通向農(nóng)村,并不是主張把大學(xué)辦到農(nóng)村,而是在人才培養(yǎng)規(guī)格、專業(yè)課程設(shè)置等方面,考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,高校的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)、社會服務(wù)等也要面向農(nóng)村經(jīng)濟(jì);要建立和健全促使大學(xué)畢業(yè)生樂于到農(nóng)村工作的機(jī)制。同時(shí),要探索高等教育通向農(nóng)村的制度化教育形式。”可以預(yù)見,這些思想和建議,對我國高等教育今后的改革和發(fā)展,必將起到巨大的積極作用。
四、高等教育投資與經(jīng)濟(jì)效益
高等教育的經(jīng)費(fèi)投入是高等教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),同時(shí)也反映了國家、個(gè)人、社會等對高等教育的重視程度。一個(gè)國家的政府,對于教育事業(yè)的重視如何,與其看他那莊嚴(yán)的誓言,不如看它的教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算;教育事業(yè)計(jì)劃能否實(shí)現(xiàn),也在一定程度上取決于政府的撥款。潘懋元先生認(rèn)為,國家是教育的最大受益者,因?yàn)榻逃慕?jīng)濟(jì)效益,雖然不能直接、立即體現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)交換過程中,卻存在于社會之中;教育不僅有經(jīng)濟(jì)效益,而且是國家的綜合國力的重要組成部分。因此,各國教育經(jīng)費(fèi),主要由政府承擔(dān)是合理的。但是,教育經(jīng)費(fèi)主要由政府承擔(dān)并不等于只能由政府承擔(dān)。實(shí)踐證明,“在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,中國高等教育經(jīng)費(fèi),全部依靠政府財(cái)政撥款,這種單一的投資體制,大大限制了高等教育事業(yè)的發(fā)展。”在此情形下,“如果高等教育發(fā)展過快,勢必?cái)D占基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi),影響義務(wù)教育的普及和職業(yè)教育的發(fā)展。”面對上述困擾中國高等教育發(fā)展的種種矛盾問題,潘懋元先生提出,“改革教育投資體制,多渠道籌集資金以充實(shí)教育經(jīng)費(fèi)。在中國當(dāng)前國家財(cái)政困難的情況下,這是必然的選擇,也是人們所能理解的。”他認(rèn)為,高等教育是國家事業(yè)的重要組成部分,教育投資體制應(yīng)以國家財(cái)政撥款為主,多種渠道集資為輔,并在實(shí)踐中不斷完善。對不斷提高的學(xué)費(fèi)額標(biāo)準(zhǔn)和獎學(xué)金受益面低、款額低的狀況,潘懋元先生表示了極大的關(guān)注。他強(qiáng)調(diào),“向大學(xué)生收學(xué)費(fèi),要充分調(diào)查研究一般家庭的承受力,不應(yīng)只著眼于少數(shù)富裕家庭的收入。否則,許多有才能的優(yōu)秀青年,將被排斥在大學(xué)門之外。”當(dāng)然,民辦高等學(xué)校的學(xué)費(fèi)可以略高一些。
鑒于民辦高等學(xué)校在我國高等教育發(fā)展中所起的作用,潘懋元先生呼吁政府從財(cái)力上扶持民辦高校。他指出,民辦高校的經(jīng)費(fèi)來源,主要是辦學(xué)者的捐贈、學(xué)生的學(xué)費(fèi)以及學(xué)校自身的收入。但在辦學(xué)過程、尤其在發(fā)展過程中,似乎不應(yīng)理解為政府不給予必要的資助。因?yàn)樵谥袊?“當(dāng)前發(fā)展民辦高等教育,公有制以外的社會財(cái)力,遠(yuǎn)不如資本主義國家財(cái)團(tuán)資財(cái)雄厚,個(gè)人的財(cái)力更為有限;收學(xué)生學(xué)費(fèi),則必須考慮一般工資收入者的承受力。所以,政府有一定的資助是必要的。”對于民辦高校的營利性問題,他是這樣看的:中國的教育法明確規(guī)定“不得以營利為辦學(xué)宗旨”,這是符合教育事業(yè)的社會性質(zhì)的。但是,教育又有產(chǎn)品性的一面。他認(rèn)為,在市場經(jīng)濟(jì)體制下,私人及私營企業(yè)投資辦高等教育,可否以營利為目的,尚值得研究,不宜過早下結(jié)論。在另一方面,“不得以營利為目的”不等于學(xué)校不得從事營利性活動。公立高等學(xué)校,尚且可以通過營利活動籌集經(jīng)費(fèi),何況私立高等學(xué)校。
在高等教育發(fā)展中,投入了一定的教育經(jīng)費(fèi),是否就一定能產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益呢?潘懋元先生不以為然。他回顧本世紀(jì)60年代,人力資本理論在西方流行時(shí),許多國家受其影響,大量投資發(fā)展高等教育。但大規(guī)模的投入并未能產(chǎn)生預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。他認(rèn)為,這主要是因?yàn)檫@些國家(主要是發(fā)展中國家)“由于高等教育規(guī)模膨脹過快,一方面國家財(cái)力不勝負(fù)擔(dān),另一方面社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平尚不能提供足夠的就業(yè)崗位,大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)問題嚴(yán)重。”也就是忽視了高等教育發(fā)展的其它社會條件,忽視了高等教育發(fā)展的非經(jīng)濟(jì)功用。在他看來,單純追求教育的經(jīng)濟(jì)效益,也許在某一歷史時(shí)期或某種特定條件下,有暫時(shí)的效果,但是最終將影響教育整體功能的發(fā)揮。與經(jīng)濟(jì)效益相比,教育的其它效益,往往表現(xiàn)為隱性的。但是隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展,這種隱性的非經(jīng)濟(jì)效益將逐步發(fā)展為顯性的聯(lián)系,并將起著更為深遠(yuǎn)的作用。在他的倡導(dǎo)下產(chǎn)生了“高等教育的綜合效益觀”之新思想:“教育的效益不只是體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上,也體現(xiàn)在政治上、道德上、文化上以及社會的其它諸多方面。……社會進(jìn)步,是社會諸多因素的綜合體現(xiàn),教育的最終目的在于推動社會的不斷進(jìn)步,因而教育的效益也是綜合的”。
他認(rèn)為,高等學(xué)校自身的經(jīng)濟(jì)效益要講,但更要著眼于社會效益,要講國家的經(jīng)濟(jì)效益,以培養(yǎng)人才的質(zhì)量和數(shù)量作為衡量學(xué)校工作的準(zhǔn)繩。他強(qiáng)烈呼吁,“必須高度重視教育的整體功能與綜合效益,建立可以評價(jià)的綜合指標(biāo)體系,使教育決策與教育實(shí)踐有所遵循,這是擺在我們教育工作者面前的重要任務(wù)”。
五、高等教育供求關(guān)系與高等教育大眾化
高等教育供求關(guān)系反映高等教育在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等方面對社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等需求和個(gè)人需求的適應(yīng)狀況。實(shí)現(xiàn)高等教育的供求平衡是教育外部關(guān)系規(guī)律的客觀要求。潘懋元先生認(rèn)為,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,社會對應(yīng)用性人才的需求量增大,必然要求與社會發(fā)展有著直接聯(lián)系的高等教育在專業(yè)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格、課程教材上都趨向應(yīng)用人才的培養(yǎng),這是任何高校所無法回避的。在學(xué)習(xí)他的有關(guān)著作時(shí),我們可以發(fā)現(xiàn),下述思想顯得尤為突出。第一,社會對高等教育的需求是多方面的,有政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、科技等意義上的需求,因而要求高等教育充分發(fā)揮其政治功能、經(jīng)濟(jì)功能、文化功能等多種功能,滿足上述多種需求。第二,應(yīng)從可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀出發(fā),保持高等教育供求關(guān)系的平衡。急功近利的發(fā)展觀只會加劇高等教育供求的不平衡,阻礙高等教育(供方)和社會、個(gè)人(需方)的健康發(fā)展。高等教育對市場經(jīng)濟(jì)的“全面適應(yīng)”和“主動適應(yīng)”觀點(diǎn),也從一個(gè)側(cè)面反映了潘懋元先生有關(guān)正確處理高等教育供求關(guān)系的指導(dǎo)思想。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,公民接受高等教育的愿望也日趨強(qiáng)烈。為此,潘懋元先生呼吁,高等教育的發(fā)展要注意滿足個(gè)體的高等教育需求。
他寄希望于即將到來的21世紀(jì),通過實(shí)現(xiàn)高等教育的大眾化,既持高等教育與個(gè)體之間的供求平衡。他認(rèn)為,高等教育大眾化是必然的趨勢,而不是“要不要”的問題。就現(xiàn)實(shí)來講,“中國高等教育大眾化,既不應(yīng)該徘徊不前,也不應(yīng)該操之過急。應(yīng)當(dāng)解放思想,實(shí)事求是,適度超前發(fā)展。”針對在我國推行高等教育大眾化過程中可能出現(xiàn)的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問題,潘懋元先生置之坦然:其一,“大學(xué)畢業(yè)生的職業(yè)崗位,不是一個(gè)常數(shù),而是一個(gè)變數(shù)。一方面,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會的進(jìn)步,需要高等教育水平的職業(yè)崗位必將增加;另一方面,大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入社會,推動經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展進(jìn)步,那就不是只占據(jù)一個(gè)崗位,而可能是創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會”。其二,大學(xué)畢業(yè)生多了,可能出現(xiàn)“高才低就”,“從短期看,可能是一種浪費(fèi)。但從經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展看,未必不是好事。”
由于高等教育大眾化是一種不同于精英教育模式的高等教育發(fā)展的新形式或新思路,因此,潘懋元先生強(qiáng)調(diào)指出,一方面,“不能用精英教育的培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格、學(xué)術(shù)方向與標(biāo)準(zhǔn)……辦學(xué)體制與管理體制等來規(guī)范大眾化高等教育”;另一方面,“大眾化高等教育并不排斥而應(yīng)包括精英教育作為它的組成部分”,采取多種形式積極發(fā)展高等教育,是我國實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的重要途徑和出路。為了解決高等教育大眾化與政府資金投入不足的矛盾,潘懋元先生提出了頗具創(chuàng)意的“節(jié)支”與“增收”的方法。“節(jié)支,就是采取非精英教育的消費(fèi)水平以擴(kuò)大高等教育”,在保證一定比例的精英教育條件下,發(fā)展類似國外的社區(qū)學(xué)院、成人高等學(xué)校、開放大學(xué)、遠(yuǎn)距離高等教育,以減輕高等教育大眾化的資金負(fù)擔(dān)。“增收,就是發(fā)展私立(民辦)高等教育,以吸收法人或私人投資和學(xué)生較高的學(xué)費(fèi)。”他堅(jiān)信,“在21世紀(jì),教育消費(fèi)將成為國民消費(fèi)強(qiáng)有力的增長點(diǎn),投資者也看好這一教育產(chǎn)業(yè)。”“如果按照教育作為一種產(chǎn)業(yè)的性質(zhì),對民辦高等教育的投入,允許給予適當(dāng)?shù)幕貓?bào),并加強(qiáng)立法管理,將為高等教育大眾化的資金投入開辟一條重要的增收途徑”,使我國高等教育在大眾化過程中順利通過征途中的關(guān)隘。
高等教育經(jīng)濟(jì)學(xué)作為高等教育學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科,從一開始就受到潘懋元先生的極大關(guān)注。他認(rèn)為,高等教育經(jīng)濟(jì)學(xué)起步較早,曾經(jīng)取得了一些成就,但近年來進(jìn)展不大。他提出,研究高等教育的理論問題要從多學(xué)科角度進(jìn)行,而不能僅僅局限于本學(xué)科領(lǐng)域。否則,難以得出放之四海而皆準(zhǔn)的科學(xué)結(jié)論。他希望有更多的有識之士參與本學(xué)科的研究,共同為繁榮高等教育經(jīng)濟(jì)學(xué)理論作出貢獻(xiàn)。
摘要:著力結(jié)合當(dāng)前的社會發(fā)展形勢,以對會計(jì)誠信與職業(yè)道德教育的相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)含義進(jìn)行嘗試性分析為基礎(chǔ),對當(dāng)前形勢下的會計(jì)誠信與職業(yè)道德教育的機(jī)會成本進(jìn)行分析,旨在實(shí)現(xiàn)會計(jì)誠信與職業(yè)道德教育的組織和開展決策的最優(yōu)化。
關(guān)鍵詞:會計(jì)誠信教育;會計(jì)職業(yè)道德教育;經(jīng)濟(jì)學(xué)
1會計(jì)誠信與職業(yè)道德教育的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義分析
會計(jì)誠信與會計(jì)職業(yè)道德應(yīng)該是會計(jì)從業(yè)人員所應(yīng)該具備的高貴品質(zhì),同時(shí)也應(yīng)該是會計(jì)行業(yè)、乃至于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。筆者認(rèn)為,在社會轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期的當(dāng)前,會計(jì)誠信與職業(yè)道德教育應(yīng)該從基本內(nèi)涵和擴(kuò)展性外延兩個(gè)角度分析。
1.1會計(jì)誠信與職業(yè)道德的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說,一方面,會計(jì)誠信與職業(yè)道德應(yīng)該是會計(jì)人員在使用專業(yè)技能服務(wù)于從業(yè)主體過程中,能夠依據(jù)客觀、真實(shí)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容為依據(jù),能夠遵守相關(guān)法律、法規(guī)和基本準(zhǔn)則的相關(guān)要求,能夠遵守倫理誠信和職業(yè)道德的相關(guān)要求,能夠在對會計(jì)信息的供給方面滿足相關(guān)會計(jì)信息需求者的要求,更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)全局的發(fā)展。另一方面,會計(jì)信息需求者對會計(jì)信息需求的客觀性、真實(shí)性的呼聲越高,就越是能夠給會計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)服務(wù)以正確的引導(dǎo)。也就是說,失真的會計(jì)信息市場一旦消失或者減小,真實(shí)可靠的會計(jì)信息市場就會越寬廣,這樣就會有越來越多的會計(jì)人員選擇誠信、選擇遵守職業(yè)道德。筆者認(rèn)為會計(jì)誠信與職業(yè)道德的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義可以理解為:在會計(jì)信息的供需關(guān)系中,供給方能夠如實(shí)提供會計(jì)信息給需求者,需求者則能夠?yàn)檎鎸?shí)、可靠的會計(jì)信息提供更加廣闊的市場空間,在滿足供需平衡的同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
1.2會計(jì)誠信與職業(yè)道德教育的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義
當(dāng)前,我國所開展的會計(jì)誠信與職業(yè)道德教育則是以我國有特色的社會主義以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),通過政府、高等教育機(jī)構(gòu)、其他教育機(jī)構(gòu)組織開展的一系列以會計(jì)誠信與職業(yè)道德為主要內(nèi)容,以專業(yè)人員誠信品質(zhì)和較高職業(yè)道德素養(yǎng)的形成為目的專門教育。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說,通過專門的、高質(zhì)量的、有效的會計(jì)誠信與職業(yè)道德教育可以為行業(yè)提供更加可靠、更加誠信的高質(zhì)量會計(jì)人才,一方面通過專業(yè)技術(shù)水平的提升,可以提高服務(wù)效率為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添動力,一方面則可以通過提供高誠信、高職業(yè)道德水平的會計(jì)人才,為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更加有效的保障。
2會計(jì)誠信與職業(yè)道德教育的機(jī)會成本分析
從對象角度分析,當(dāng)前會計(jì)誠信與職業(yè)道德教育可以是面向?qū)I(yè)學(xué)生的,可以是面向已從業(yè)人員開展的繼續(xù)教育的,也可以是由單位組織開展的針對單位內(nèi)部的會計(jì)人員的專門的誠信與職業(yè)道德教育。會計(jì)誠信與職業(yè)道德教育的機(jī)會成本則應(yīng)該是指教育的組織方面、教育者、被教育者和用人單位等相關(guān)單位和個(gè)人在這一教育過程中所放棄的其他產(chǎn)量價(jià)值。
2.1收益性機(jī)會成本
會計(jì)誠信與職業(yè)道德教育的收益性機(jī)會成本指的是教育相關(guān)者所放棄的其他最大收益。如果會計(jì)誠信與職業(yè)道德教育的投入不用于教育,而專用于其他投資所能夠獲得的收益所構(gòu)成的機(jī)會成本。由于當(dāng)前我國用于會計(jì)誠信與職業(yè)道德教育方面的投入一般情況都是伴隨著專業(yè)教育和繼續(xù)教育的實(shí)際開展而開展的,專項(xiàng)投入微乎其微,這樣便導(dǎo)致了所有可能產(chǎn)生的收益性機(jī)會成本很小。
2.2時(shí)間機(jī)會成本
會計(jì)誠信與職業(yè)道德教育的時(shí)間機(jī)會成本則是指教育相關(guān)者所放棄的能夠從事其他事業(yè)的時(shí)間所有可能創(chuàng)造的時(shí)間價(jià)值。如教育組織者所放棄的其他行政、事業(yè)事務(wù)的可能;教育者所放棄的其他教育、學(xué)習(xí)生活時(shí)間的可能;受教育者放棄的學(xué)習(xí)其他知識的可能以及用人單位所放棄的其他時(shí)間價(jià)值的可能。
3結(jié)論
當(dāng)前的會計(jì)誠信與職業(yè)道德教育的機(jī)會成本雖然不能夠構(gòu)成實(shí)際意義上的收益、成本,也不能夠記入企業(yè)的賬面,但它是卻是組織開展會計(jì)誠信與職業(yè)道德教育決策者進(jìn)行最優(yōu)決策所必須考慮的現(xiàn)實(shí)的因素。一方面,決策者必須要積極分析機(jī)會成本,對各種教育組織方案進(jìn)行考察、分析,全面了解各種會計(jì)誠信和職業(yè)道德教育研究方案的可行性和實(shí)效性,為最優(yōu)教育決策的確定奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ);另一方面,會計(jì)誠信與職業(yè)道德教育是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必然要求,為了使會計(jì)從業(yè)人員的誠信與職業(yè)道德教育能夠與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相匹配,更好地提高教育資源的“投入—產(chǎn)出”率,減少教育資源的浪費(fèi),勢必要對其機(jī)會成本的視角分析成果進(jìn)行合理利用,才能最大限度地保證會計(jì)誠信與職業(yè)道德教育決策的最優(yōu)化,以充分發(fā)揮其時(shí)效性。
作者:趙婧一 單位:吉林工商學(xué)院
[摘要]中學(xué)教師參加繼續(xù)教育的動因能否由外在壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)在需求,這是中學(xué)教師繼續(xù)教育能否保持永久生命力的關(guān)鍵。而這一轉(zhuǎn)化的實(shí)現(xiàn)取決于中學(xué)教師對繼續(xù)教育的偏好程度、支付能力及投資收益率等因素。因此,政府部門須確保并增加繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的投入,在教育這一行業(yè)切實(shí)引進(jìn)市場機(jī)制,從推進(jìn)素質(zhì)教育評價(jià)體系的建立及探索多種繼續(xù)教育模式等方面去解決這一問題。
[關(guān)鍵詞]中學(xué)教師繼續(xù)教育;動因;需求;經(jīng)濟(jì)學(xué)。
一、問題的提出
中學(xué)教師繼續(xù)教育在我國開展已有十多年,取得了很大的成果,但也存在一些比較突出的問題,其中之一便是中學(xué)教師參加繼續(xù)教育的動因問題。現(xiàn)在有許多觀點(diǎn)認(rèn)為,一些中學(xué)教師對繼續(xù)教育的認(rèn)識不夠及培訓(xùn)方所提供的繼續(xù)教育的質(zhì)量問題是導(dǎo)致中學(xué)教師參加繼續(xù)教育動因有偏差的重要原因。然而,筆者以為,可以從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來分析中學(xué)教師繼續(xù)教育這一活動。我們知道,教育具有鮮明的經(jīng)濟(jì)屬性,它會生產(chǎn)勞動力,是一種產(chǎn)業(yè),是一種消費(fèi)性產(chǎn)品,更是一種生產(chǎn)性投資。作為新的教育實(shí)踐形式的繼續(xù)教育,雖然行政屬性濃厚,不能以市場行為視之。但仍舊具有經(jīng)濟(jì)屬性,是一種經(jīng)濟(jì)活動。中學(xué)教師則是這種經(jīng)濟(jì)活動的主體,作為經(jīng)濟(jì)主體,他們具有完全的理性,他們參加繼續(xù)教育的動因是由他們對繼續(xù)教育的需求程度決定的。需求程度越高,內(nèi)在動因越明顯;反之,則外在動因越明顯。經(jīng)濟(jì)學(xué)中,需求既包括消費(fèi)需求也包括投資需求,故本文擬運(yùn)用一般消費(fèi)需求規(guī)律和投資需求規(guī)律,對我國中學(xué)教師參加繼續(xù)教育的動因做出經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。
二、中學(xué)教師對繼續(xù)教育消費(fèi)需求的分析
經(jīng)濟(jì)學(xué)上,消費(fèi)需求簡稱需求,是指消費(fèi)者在一定時(shí)期內(nèi)愿意并能購買的某種商品或勞務(wù)。由此可見,需求是指既有購買欲望又有購買能力的有效需求,二者缺一不可。因此,影響需求的因素有以下幾方面:1.消費(fèi)者偏好(即購買愿望)。“消費(fèi)者對某種商品的偏好程度增強(qiáng)時(shí),就會增加對該商品的需求量,反之則相反。而消費(fèi)者的偏好取決于商品滿足消費(fèi)者需要的程度或商品對于消費(fèi)者效用的大小。某種商品越能滿足消費(fèi)者需要,其效用就越大,則消費(fèi)者偏好越強(qiáng),對該商品需求就越旺。2.消費(fèi)者支付能力。所謂消費(fèi)者支付能力是指消費(fèi)者收入水平與商品價(jià)格之差。一般來說,消費(fèi)者收入越高,商品價(jià)格越低,消費(fèi)者的支付能力就越強(qiáng),對商品的需求越大,反之則相反。對中學(xué)教師而言,他們對繼續(xù)教育的需求程度受以下幾方面因素的影響:
第一,中學(xué)教師對繼續(xù)教育的偏好程度。與高等教育相比,繼續(xù)教育是一種非學(xué)歷教育,它雖然使受訓(xùn)者的知識得到更新,技能得到增強(qiáng),但并不能給受訓(xùn)者帶來高學(xué)歷。在當(dāng)前文憑主義還盛行的條件下,繼續(xù)教育并不能給中學(xué)教師帶來社會地位的明顯提升,也不能給中學(xué)教師帶來直接的經(jīng)濟(jì)收益。同時(shí),由于平時(shí)工作緊張,壓力大,對中學(xué)教師而言,參加繼續(xù)教育不僅不是一種精神上的享受,反而成為一種心理上的負(fù)擔(dān)。正因?yàn)槿绱耍行┙處煵艜l(fā)出“繼續(xù)教育是給教師增負(fù)”的慨嘆。而且,如果培訓(xùn)方所提供的繼續(xù)教育的質(zhì)量不過硬,使中學(xué)教師參訓(xùn)后并無獲益,還會使他們產(chǎn)生強(qiáng)烈的排斥心理。當(dāng)然,不同地區(qū)、不同層次的中學(xué)教師,對繼續(xù)教育的偏好是有差別的。來自于城市的大多數(shù)教師,由于他們面臨的競爭更激烈,教育教學(xué)改革的壓力也更大,危機(jī)意識濃厚,因此有著較為強(qiáng)烈的提高教育教學(xué)能力的需要。繼續(xù)教育對他們而言,有著更大的效用,他們對繼續(xù)教育的偏好也就強(qiáng)烈一些。相反,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊遠(yuǎn)、農(nóng)村地區(qū),教育教學(xué)改革的力度相對較弱,競爭壓力相對較小,教師們對繼續(xù)教育的需求也就弱一些。高級中學(xué)的教師和初級中學(xué)的教師相比,中級職稱的教師和初級職稱的教師相比,由于其處境、素質(zhì)不同,前者比后者對繼續(xù)教育的偏好更強(qiáng)烈一些。但從總體上來說,中學(xué)教師對繼續(xù)教育是缺乏強(qiáng)烈偏好的。
第二,中學(xué)教師對繼續(xù)教育的支付能力有差異。繼續(xù)教育的收費(fèi)可能不算高,但加上食宿和交通費(fèi)用,也是一筆不小的開支。因此,需要中學(xué)教師具有一定的支付能力。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看,繼續(xù)教育是一種準(zhǔn)公共物品。它具有競爭性,即繼續(xù)教育提供服務(wù)的增加所引起的邊際成本并不為零,每增加一個(gè)教師來培訓(xùn),培訓(xùn)方就要多負(fù)擔(dān)一筆費(fèi)用,這說明它不是純粹的公共物品。但它能產(chǎn)生巨大的外部經(jīng)濟(jì),即社會效益,表現(xiàn)為通過繼續(xù)教育從整體上提高了中學(xué)的師資水平,從而促進(jìn)我國基礎(chǔ)教育的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中,對于產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品提供者,須由政府部門付費(fèi)予以補(bǔ)償。但在實(shí)踐中,絕大部分教師是自費(fèi)或負(fù)擔(dān)大部分費(fèi)用的。如據(jù)對杭州中學(xué)教師繼續(xù)教育的一次調(diào)查中得知,有40.5%的教師經(jīng)費(fèi)完全或基本自理,只有5.5%的教師全部報(bào)銷,其余的報(bào)銷一部分。杭州還是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),其他地區(qū)就可想而知了。這時(shí),支付能力就完全取決于教師的收入了。而不同地區(qū)教師收入的差異是非常大的。城市中學(xué)教師比農(nóng)村中學(xué)教師的收入(包括工資和福利)一般高出三分之一;經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與邊遠(yuǎn)地區(qū)的中學(xué)教師收入差距更懸殊,有些邊遠(yuǎn)地區(qū)甚至還存在著拖欠教師工資的問題。并且前者比后者的培訓(xùn)費(fèi)用往往更有可能得到報(bào)銷。因此,支付能力的差異就更加凸顯出來,不同地區(qū)的教師對參與繼續(xù)教育的積極性也就大為不同了。
三、中學(xué)教師對繼續(xù)教育投資需求的分析
眾所周知,教育不僅是一種消費(fèi)需求,更是一種投資需求,即消費(fèi)者不僅從這種消費(fèi)中得到享受,同時(shí)也以此作為一種投資手段。投資是為了贏利,追求利益最大化。所以,投資需求主要取決于投資的預(yù)期收益率。預(yù)期收益率越高,投資需求就越旺,反之則相反。假定投資成本為c,投資收益為y,投資預(yù)期收益率為R,則R=(y-c)/c×100%。
可見,投資預(yù)期收益率與投資收益成正相關(guān),與投資成本成負(fù)相關(guān),投資成本越小,投資收益越大,投資預(yù)期收益率就越高,投資需求就越旺。同樣,繼續(xù)教育是中學(xué)教師人力資本投資的重要途徑,中學(xué)教師對其投資需求的強(qiáng)烈程度取決于繼續(xù)教育的收益率,或者說其成本和收益的比較。
首先,我們來考查一下中學(xué)教師接受繼續(xù)教育的成本。其成本可以分為以下幾個(gè)方面:一是實(shí)際成本,包括繼續(xù)教育的學(xué)費(fèi)、各種資料費(fèi)、住宿費(fèi)和交通費(fèi);二是機(jī)會成本,即如果不來參加繼續(xù)教育而能掙到的額外收入。雖然,教師參加繼續(xù)教育,工資和基本福利照發(fā),但是某些補(bǔ)貼可能會失去。同時(shí),繼續(xù)教育大都放在雙休日或寒暑假,有些中學(xué)教師本來可能會在此期間掙一些額外收入,如給學(xué)生補(bǔ)習(xí)、兼課,甚至帶學(xué)生;還有一些農(nóng)村教師,平時(shí)要兼顧家里的農(nóng)活現(xiàn)在也兼顧不上了。三是心理成本,由于中學(xué)教師平時(shí)工作量大,心理壓力重,一周工作下來,都希望能好好休息一下。現(xiàn)在要去參加繼續(xù)教育,就得以犧牲閑暇為代價(jià)。即使繼續(xù)教育放在工作日,但學(xué)校里落下的工作,照樣要在空余時(shí)間補(bǔ)上,所以這個(gè)代價(jià)無論如何都是要付出的。此外,城市教師與農(nóng)村教師在實(shí)際成本的支付上也是有差別的。一般來說,培訓(xùn)地點(diǎn)主要集中在城市,導(dǎo)致后者在住宿費(fèi)和交通費(fèi)的支出上明顯高于前者。因此,正如有些農(nóng)村教師提出來的那樣,在參加繼續(xù)教育的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)上,二者是不平等的。這也是導(dǎo)致農(nóng)村教師參加繼續(xù)教育不如城市教師積極的原因之一。
其次,我們來考查接受繼續(xù)教育所獲得的收益。按理說,中學(xué)教師參加了繼續(xù)教育,其人力資本增值了,收益必然會提高。但實(shí)際上,在我國存在著一個(gè)人力資本投資收益率低下的問題。據(jù)美國普林斯頓大學(xué)經(jīng)濟(jì)系鄒莊教授等人的實(shí)證分析,中國個(gè)人教育投資收益率在城鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)各為3.29%和4.12%,總體教育收益率為3.34%,明顯低于其他國家和地區(qū)。其中男性和女性的教育收益率分別為2.78%和4.46%,低于臺灣的8.4%和16.1%。同樣,中學(xué)教師繼續(xù)教育的投資收益率也不可能很高。我們假設(shè)培訓(xùn)方提供的繼續(xù)教育的質(zhì)量相當(dāng)高,態(tài)度積極的中學(xué)教師明顯地提高了自身的教育教學(xué)能力和教育科研能力,在教學(xué)中如魚得水,提高了教學(xué)效果,也可能在教育教學(xué)改革上有了一定的創(chuàng)新。但是即使這樣,教師最多早一點(diǎn)評上職稱,比別的老師多一點(diǎn)工資收益。據(jù)筆者了解,同一所學(xué)校中學(xué)教師之間收入的差異并不是很大,即使有差異,也主要是由于教師所帶的班級考入重點(diǎn)高中或大學(xué)的學(xué)生人數(shù)不同,因而獲得的獎金數(shù)額不同而導(dǎo)致。也就是說,對初中教師而言,所教的學(xué)生考取重點(diǎn)高中的越多,其所獲得的獎勵(lì)就越多;對于高中教師而言,誰教的學(xué)生考入大學(xué)的人數(shù)越多誰的收入就越多。因此,在目前應(yīng)試教育、整個(gè)教育教學(xué)評價(jià)體制未有根本性變化的情況下,衡量教師水平的標(biāo)準(zhǔn)仍舊是學(xué)生的分?jǐn)?shù),而學(xué)生的分?jǐn)?shù)靠大量的輔導(dǎo)材料及教師和學(xué)生大量時(shí)間的投入也能獲得。因此,那些態(tài)度消極的教師、甚至不參加繼續(xù)教育的教師通過對學(xué)生的強(qiáng)化訓(xùn)練、題海戰(zhàn)術(shù)照樣能提高學(xué)生的分?jǐn)?shù),照樣能獲取高額的獎勵(lì)。因此,惟一迫使他們參加繼續(xù)教育的理由就是行政壓力、評職稱。假若培訓(xùn)方提供的培訓(xùn)質(zhì)量不盡如人意,則教師從中獲得的收益就更小了。
綜上所述,中學(xué)教師參加繼續(xù)教育的投資收益率總體上是低下的,有時(shí)甚至是負(fù)的收益率,在這種情況下,中學(xué)教師對繼續(xù)教育的投資需求狀況也就可想而知了。
四、對策建議
由上述分析可知,目前繼續(xù)教育尚未由中學(xué)教師外在被動的需求轉(zhuǎn)化為其內(nèi)在自覺的需求,是由中學(xué)教師對繼續(xù)教育的偏好程度、支付能力及繼續(xù)教育的投資收益率所決定的。要促進(jìn)這一動因的轉(zhuǎn)化,也須從這幾個(gè)方面去努力。具體對策如下:
1.教育行政部門必須確保并增加對繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的投入。據(jù)筆者了解,繼續(xù)教育的經(jīng)費(fèi)原則上是由政府部門調(diào)撥一點(diǎn),中學(xué)教師所在學(xué)校負(fù)擔(dān)一點(diǎn),教師自負(fù)一點(diǎn)。但在實(shí)際操作過程中,往往政府部門負(fù)擔(dān)的那一塊經(jīng)費(fèi)不到位,更不用說增加了。然而,充足的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)是確保繼續(xù)教育順利開展并真正吸引教師自覺參加的重要保證。因?yàn)橹挥信嘤?xùn)經(jīng)費(fèi)充裕,才有可能降低中學(xué)教師參加繼續(xù)教育的成本,才有可能改善培訓(xùn)基地的硬件設(shè)施和軟件設(shè)施,提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果,從而增強(qiáng)中學(xué)教師對繼續(xù)教育的偏好程度。
2.在教師這一行業(yè)引入市場機(jī)制并建立全面、合理的中學(xué)教師評價(jià)體系。公平競爭、優(yōu)勝劣汰是市場經(jīng)濟(jì)的不二法門。雖然我國教師這一行業(yè)早已實(shí)行聘任制,但只是流于形式,很少有教師因不能勝任教學(xué)工作而遭解聘,除非其有違法犯罪行為。因此要切實(shí)引入競爭機(jī)制,實(shí)施真正的聘任制,合格者留用,不合格者下崗。同時(shí),建立全面、合理的中學(xué)教師評價(jià)體系,定期對中學(xué)教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想道德素質(zhì)進(jìn)行考核,以此為據(jù),不僅從精神上,更從物質(zhì)上獎優(yōu)罰劣,拉開不同水平教師的收入差距。只有這樣,才會大大增加中學(xué)教師不參加繼續(xù)教育的成本,從而增加參加繼續(xù)教育的收益。為此,須進(jìn)一步提高教師待遇,并全面推進(jìn)教師資格證制度,讓更多的人愿意并有機(jī)會參與教師崗位的競爭,迫使現(xiàn)任教師為全面提升自身素質(zhì)而自覺地參加繼續(xù)教育。
3.推進(jìn)教育教學(xué)評價(jià)體制的改革,加快素質(zhì)教育評價(jià)體系的建設(shè)。應(yīng)試教育評價(jià)僅指向?qū)W生及學(xué)生的學(xué)業(yè)水平,進(jìn)而以分?jǐn)?shù)作為主要評價(jià)指標(biāo)。這種評價(jià)體系造成的后果便是教師和學(xué)生都圍繞著分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)。校方和中學(xué)教師本人為了提高學(xué)生的分?jǐn)?shù),不惜擠占學(xué)生的自習(xí)時(shí)間和假期。據(jù)筆者了解,中學(xué)畢業(yè)班的學(xué)生在假期里幾乎沒有多少可以供自己自由支配的時(shí)間,因?yàn)楸桓鞣N補(bǔ)習(xí)擠得滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)摹Ec此相對應(yīng),中學(xué)教師的休閑時(shí)間也被壓縮,少得可憐,這必然增加教師參加繼續(xù)教育的機(jī)會成本和心理成本。同時(shí),應(yīng)試教育只要教師多花點(diǎn)時(shí)間,多讓學(xué)生做些習(xí)題就能取得效果,因而較難考量出教師的真實(shí)水平,助長了某些教師提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的惰性。而素質(zhì)教育則不同,其目的是使每一位學(xué)生都具備思想道德、文化科學(xué)、勞動技能和身體心理等方面最基本的素質(zhì)。其評價(jià)強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)性,主要評價(jià)學(xué)生是否已經(jīng)具備最基本的素質(zhì)。素質(zhì)教育對教師素質(zhì)提出了更高的要求,對中學(xué)教師來說,將是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。為了迎接這個(gè)挑戰(zhàn),中學(xué)教師將自覺自愿地加入到繼續(xù)教育的行列中來。
4.探索中學(xué)教師繼續(xù)教育的多種模式。模式的不同會影響中學(xué)教師參加繼續(xù)教育的成本,基地培訓(xùn)有其明顯的優(yōu)越性,但繼續(xù)教育各方面的成本都難以下降,不易解決中學(xué)教師繼續(xù)教育中存在的工學(xué)矛盾。校本培訓(xùn)模式、自學(xué)為主的繼續(xù)教育模式,雖然有一定的缺陷,但都將降低中學(xué)教師參加繼續(xù)教育的成本,可以較為有效地解決工學(xué)矛盾,并且校本培訓(xùn)模式針對性、實(shí)效性更強(qiáng),從而提高了繼續(xù)教育的效用,也就能夠提高中學(xué)教師對繼續(xù)教育的偏好程度。因此,在繼續(xù)教育的實(shí)踐過程中,應(yīng)嘗試多種模式結(jié)合,靈活多樣化,以促進(jìn)中學(xué)教師參加繼續(xù)教育動因的轉(zhuǎn)化。
摘要:心理健康教育作為學(xué)校教育的一個(gè)重要組成部分,對其投資有其內(nèi)在必要性,不容忽視。心理教育投資兼有消費(fèi)性和生產(chǎn)性的二重性質(zhì),是一種隱性地培養(yǎng)和提高人的勞動能力的投資。心理健康教育投資具有穩(wěn)定性、適度性、作用的內(nèi)隱性等特點(diǎn)。對心理健康教育的投資要堅(jiān)持科學(xué)精神與人文精神相統(tǒng)一。
關(guān)鍵詞:心理健康教育投資;必要性 ;性質(zhì);特點(diǎn)
所謂心理健康教育投資是指投入心理教育領(lǐng)域中,用于培養(yǎng)善于從事心理健康教育的教師(專職或兼職)及用于培養(yǎng)心理健康教育對象(學(xué)生)的良好的心理素質(zhì),促進(jìn)心理健康的人力和物力的貨幣表現(xiàn)。它是面向心理健康教育對象的心理素質(zhì)和心理健康的投資,即為了開發(fā)和利用心理健康教育對象的心理資源而進(jìn)行的投資,簡言之為心理投資。它可以促進(jìn)人的能力得到最大程度的發(fā)揮,從而產(chǎn)生最佳的效益。
就學(xué)校教育而言,心理健康教育的對象主要是學(xué)生,心理健康教育投資則主要是為了開發(fā)和利用學(xué)生心理資源的投資。
一、學(xué)校心理健康教育投資的必要性
學(xué)校心理健康教育系統(tǒng)是由心理健康教育教師、心理健康教育的對象(學(xué)生)、心理健康教育的目標(biāo)、內(nèi)容等要素有機(jī)組合而成的整體[1]。要建立學(xué)校心理健康教育系統(tǒng),必須要有高質(zhì)量的心理健康教育教師。但是由于長期以來人們沒有認(rèn)識到心理教育的重要性和獨(dú)立地位,師范教育忽視了教師心理健康教育能力的培養(yǎng),造成許多教師心理健康教育能力差,無法適應(yīng)心理教育的要求,這就要求對他們進(jìn)行再教育,以提高他們的心理健康教育工作能力。這就是一種投資行為。學(xué)校為開展心理教育,聘請專兼職教師,建立心理健康教育組織機(jī)構(gòu),以及購置心理教育的有關(guān)書刊、資料、設(shè)備等軟硬件都是需要經(jīng)費(fèi)投資的。這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題,沒有資金的扶持幫助,心理健康教育的科學(xué)化、正規(guī)化、實(shí)效化是很難實(shí)現(xiàn)的。
二、心理健康教育投資的性質(zhì)
教育是一種花錢的事業(yè)[2]。教育投資作為培養(yǎng)和提高人的勞動能力的投資,是兼有消費(fèi)性和生產(chǎn)性二重性質(zhì)的投資。作為心理健康教育這種特殊的教育來說,對它的投資是一種隱性的對勞動潛能的培養(yǎng)和對勞動能力提高的投資,即它所發(fā)揮的作用是旨在維護(hù)人的心理健康,培養(yǎng)人的良好心理素質(zhì),提高人的生活質(zhì)量,進(jìn)而使人的勞動能力得到最大程度的發(fā)揮。它的性質(zhì)與教育投資的性質(zhì)有相通之處,但對其的詮釋卻是有所不同的。
就消費(fèi)和生產(chǎn)關(guān)系而言,心理健康教育同一般教育一樣也是一種有形的消費(fèi),同時(shí)也是一種潛在的生產(chǎn)。就學(xué)生個(gè)人而言,學(xué)生為了提高自身的心理素質(zhì)、緩和自己不良情緒、而進(jìn)行的一些書籍花費(fèi)、娛樂花費(fèi)等;從社會方面,國家為推動心理健康教育有序合理地開展,組織專家學(xué)者進(jìn)行研究、出版教材、制定方針政策、培養(yǎng)專兼職心理健康教育教師,添置設(shè)備等,地方和學(xué)校積極配合開發(fā)地方或校本課程等,這些都是心理健康教育有形的消費(fèi)表現(xiàn)。之所以說心理健康教育投資又是潛在的生產(chǎn),則是真正地去挖掘“潛在”的價(jià)值。心理健康教育消費(fèi)并非直接地?fù)Q取對象勞動能力的提高,所換取的是良好心理素質(zhì)的培養(yǎng)。就學(xué)生個(gè)體來說,他們通過心理健康教育學(xué)到調(diào)節(jié)自身壓力和焦慮,戰(zhàn)勝困惑和煩惱的技巧。有的是立竿見影,使煩惱和不快一掃而光,是一種即時(shí)性的投資、即時(shí)性的生產(chǎn)。而良好心理素質(zhì)的培養(yǎng)、心理健康的維護(hù)并非一兩節(jié)心理教育課就能見到效果的,特別在心理健康教育中運(yùn)用心理咨詢和心理治療則更是一種長期的工作,這時(shí)的心理健康教育投資是一種長期的投資、長時(shí)的生產(chǎn)。需要指明的是,無論是長時(shí)的生產(chǎn)還是短時(shí)的生產(chǎn),產(chǎn)品都是指向于人的心理健康和心理素質(zhì),可稱為心理產(chǎn)品。它有助于學(xué)生這個(gè)準(zhǔn)勞動者的心理健康的維護(hù)和良好心理素質(zhì)的培養(yǎng)。一旦學(xué)生由準(zhǔn)勞動者轉(zhuǎn)變成實(shí)實(shí)在在的勞動者之后,他們能以良好的心理素質(zhì)為后盾,在面對工作、生活、交往中的緊張、壓力、不適等心理問題時(shí),能進(jìn)行自助,那么這項(xiàng)指向于人的心理健康和心理素質(zhì)的投資即發(fā)揮了作用,間接地推動了社會勞動生產(chǎn)率的提高。這是一種有效的投資,不同的是這種有效的投資并不像科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力一樣,能直接地發(fā)揮作用,心理健康教育的投資只是一種顯性的投資,隱性的受益。它的生產(chǎn)時(shí)間是即時(shí)開始的,但效益的產(chǎn)生或是即時(shí)的,或是長時(shí)的。
其次,從教育的經(jīng)濟(jì)效益來看,心理健康教育是必要的投資,又“擴(kuò)大”了生產(chǎn)。這種必要投資是從心理教育的必要性中引申而得的。心理教育系統(tǒng)在整個(gè)教育系統(tǒng)中是其他各科的中介和基礎(chǔ)。在人的全面發(fā)展中,心理素質(zhì)具有優(yōu)秀的地位和作用,它為學(xué)生形成品德、獲得知識、培養(yǎng)能力、發(fā)展智力等提供了良好的心理前提[3]。而認(rèn)為心理教育擴(kuò)大了生產(chǎn)則是從它所起到的“良好的心理前提”的作用來分析的。經(jīng)過心理健康教育,個(gè)體的心理健康得到維護(hù),心理素質(zhì)得以培養(yǎng)。有了“良好的心理前提”,可以更好地促進(jìn)學(xué)生在生活、學(xué)習(xí)中最大程度地發(fā)揮其自身的作用,使自己的心理環(huán)境處于最佳狀態(tài),進(jìn)而促進(jìn)學(xué)業(yè)成績的提高,實(shí)現(xiàn)效益。但這種效益并不是由心理健康教育直接帶來的,它只是起到了一種推動作用。心理健康教育是國家通過地方政府、學(xué)校面向?qū)W生進(jìn)行的工作,要保證工作的正常開展,對它的投資費(fèi)用不能沒有,但卻不是無休止地增加投資,保持一個(gè)“度”即可。另外,心理健康教育投資比重的增加要側(cè)重質(zhì)的提高,而非量的增加。這種質(zhì)的提高較多關(guān)注心理健康教育的方法、措施以及有關(guān)科研投資。
心理健康教育投資是今日的消費(fèi),明日的生產(chǎn),但這種消費(fèi)主要是一種用于滿足精神文化需要的消費(fèi),學(xué)生有這種消費(fèi)的需要(包括主觀需要和客觀需要),國家有對學(xué)生進(jìn)行心理健康教育的義務(wù)。心理健康教育投資的收益是不固定的,不可預(yù)測的。它可以經(jīng)過一節(jié)心理健康活動課或一個(gè)過程的心理咨詢就領(lǐng)悟一種心理品質(zhì),緩解心理壓力,這種收益是一種即時(shí)性收益。而心理教育的長期性和連續(xù)性又必然使心理資本累積,并在學(xué)生一生中發(fā)揮作用,實(shí)現(xiàn)長期效益。此外,心理健康教育不是萬能的,心理健康教育投資對于某些個(gè)體也可能不起作用,即沒有收益。
心理健康教育投資是人力和物力的消費(fèi),又是生產(chǎn)過程的必要準(zhǔn)備。心理健康教育的實(shí)施不僅要消耗心理健康教育教師的時(shí)間和精力,還要消費(fèi)社會的物質(zhì)財(cái)富(如書籍、場所、設(shè)備等),但這種消費(fèi)為生產(chǎn)過程所作出的準(zhǔn)備是以心理資本的形式存在的,它的這種生產(chǎn)性是在個(gè)體受到心理教育后,經(jīng)過長期或短期的教育、培養(yǎng)、訓(xùn)練產(chǎn)生心理資本,這種心理資本產(chǎn)生內(nèi)在的潛在的輔助促進(jìn)作用,在個(gè)體的工作、生活、學(xué)習(xí)、交往當(dāng)中發(fā)揮作用。確切地說,這種生產(chǎn)性應(yīng)該被稱為輔生產(chǎn)性,即輔助生產(chǎn)功能。
三、心理健康教育投資的特點(diǎn)
心理健康教育作為學(xué)校教育系統(tǒng)的重要組成部分,其特點(diǎn)也有它自己的涵意。
1.心理健康教育投資的穩(wěn)定性。心理健康教育是一個(gè)連續(xù)性的事業(yè),無論是在小學(xué)、中學(xué)還是在大學(xué),它都貫穿其中,它的長期性和連續(xù)性決定了對它的投資應(yīng)該是是穩(wěn)定的、充足的,以保證心理健康教育的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。只是鑒于各階段學(xué)生的心理發(fā)展特征有其特殊性和普遍性,各階段心理健康教育的側(cè)重點(diǎn)有不同,但對它的投資都是穩(wěn)定的,只有這樣才能保證心理健康教育工作的正常開展。但是由于心理健康教育在一些地方還沒有引起足夠的重視,學(xué)校對心理健康教育的經(jīng)費(fèi)支持時(shí)而營養(yǎng)不良時(shí)而斷炊無飯。這就要求必須從根本上解決經(jīng)費(fèi)投資問題,使心理健康教育沒有后顧之憂,保證心理健康教育工作的順利進(jìn)行。
2.心理健康教育投資的適度性。從教育本身來看,教育是一個(gè)單位成本遞增的事業(yè)。所謂遞增,就是教育培養(yǎng)每一個(gè)畢業(yè)生的平均費(fèi)用是不斷增長的[4]。就心理健康教育而言,事實(shí)上它是需要增加投資的,但是這種投資并非簡單地增加經(jīng)費(fèi)而是要培養(yǎng)質(zhì)量更高的教師,他們適合進(jìn)行心理教育工作,熟練掌握心理教育的工作技巧和方法,善于處理突發(fā)的心理事件,勇于創(chuàng)新,不斷地充實(shí)自己的視野,而這也需要經(jīng)費(fèi),但心理健康教育投資并不像單純的教育投資一樣,每年都是很大幅度遞增的。心理健康教育投資應(yīng)該堅(jiān)持適度性原則,在穩(wěn)定投資保證心理教育正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下適度增加投資,不可盲目加大投資力度。
3.心理健康教育投資作用的內(nèi)隱性。前面述及心理教育投資所產(chǎn)生的作用與促進(jìn)、輔助等詞是分不開的。雖然有的時(shí)候心理教育會產(chǎn)生立竿見影的即時(shí)性效益,但是在大多數(shù)的情況下心理教育的見效要通過很長時(shí)間后才出現(xiàn),而且它不直接產(chǎn)生效益創(chuàng)造財(cái)富,它的作用是內(nèi)隱的。這就要求在對心理健康教育投資時(shí)不能持急功近利的態(tài)度。
另外,投資是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)問題,所有的經(jīng)濟(jì)問題都涉及規(guī)范問題,投資也不例外,應(yīng)持科學(xué)的態(tài)度。心理學(xué)和教育學(xué)的科學(xué)化更勿庸置疑地走著科學(xué)主義的道路。但是作為心理健康教育的主要對象和工作者即學(xué)生和老師來說,他們都是活生生的人。心理健康教育是一種特殊的人際關(guān)系,是心理教育工作者和心理教育對象之間在進(jìn)行人際互動,這恰恰是呼喚人文精神的體現(xiàn)。所以在進(jìn)行心理教育投資進(jìn)還應(yīng)持科學(xué)精神與人文精神相統(tǒng)一的原則。
(作者單位:山東煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)第八小學(xué))
[摘要]外包式頂崗實(shí)習(xí)模式有助于促進(jìn)高職院校工學(xué)結(jié)合人才的培養(yǎng),有助于優(yōu)化校企合作,提高頂崗實(shí)習(xí)的教育質(zhì)量。在教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的視閾下,高職教育外包式頂崗實(shí)習(xí)模式具有重要的內(nèi)部價(jià)值和外部價(jià)值。內(nèi)部價(jià)值主要體現(xiàn)在學(xué)生、企業(yè)和學(xué)校三個(gè)層面,外部價(jià)值則主要體現(xiàn)在其社會價(jià)值層面。
[關(guān)鍵詞]頂崗實(shí)習(xí);外包;理論基礎(chǔ);價(jià)值分析
一、高職教育外包式頂崗實(shí)習(xí)的內(nèi)涵
(一)高職教育中的頂崗實(shí)習(xí)
高職院校學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí),一般是以“專業(yè)對口”為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行組織的,是學(xué)生在實(shí)習(xí)基地完全履行崗位工作職責(zé)、提升實(shí)踐技能的教學(xué)環(huán)節(jié)。通常來說,頂崗實(shí)習(xí)主要被設(shè)置在學(xué)生畢業(yè)前的半年或一年。此時(shí),學(xué)生已經(jīng)學(xué)習(xí)了在校期間的所有基礎(chǔ)知識,理論水平有所提高。這時(shí)候,入企實(shí)習(xí)的機(jī)會對學(xué)生來說有如及時(shí)雨,能夠幫助他們實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的結(jié)合,提高自身的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力,從而真正地實(shí)現(xiàn)工學(xué)結(jié)合。
《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》(教高[2006]16號)中曾明確強(qiáng)調(diào):要保證高職院校學(xué)生至少有半年時(shí)間在企業(yè)單位進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)。由此,國家對高職院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的重視程度可見一斑。在國家的號召和教育的實(shí)踐下,目前高職院校的頂崗實(shí)習(xí)已經(jīng)成為其人才培養(yǎng)的重要形式,也是高職院校教育教學(xué)環(huán)節(jié)的重要組成部分。對于學(xué)生而言,頂崗實(shí)習(xí)可以幫助他們提高實(shí)踐能力,優(yōu)化職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平;對于企業(yè)而言,頂崗實(shí)習(xí)有利于解決自身人力資源不足的問題,從而節(jié)約投資成本,助力自我發(fā)展;對于學(xué)校而言,頂崗實(shí)習(xí)有利于增強(qiáng)教師的教育能力和水平,從而優(yōu)化師資結(jié)構(gòu),促進(jìn)雙師建設(shè);對于社會而言,頂崗實(shí)習(xí)提高了從業(yè)者的實(shí)踐能力,實(shí)現(xiàn)了理論水平和實(shí)踐水平的統(tǒng)一,提高了職業(yè)者的綜合素質(zhì),從而優(yōu)化了整體的就業(yè)質(zhì)量。因此,頂崗實(shí)習(xí)目前已經(jīng)成為高職院校畢業(yè)實(shí)習(xí)的基本模式。
(二)外包式頂崗實(shí)習(xí)
1.何謂“外包”
“外包”即資源外包,固然目前專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)對資源外包的認(rèn)識存在很多分歧,但大相徑庭的是主要表達(dá)了將某一資源交由獨(dú)立的第三方完成、實(shí)現(xiàn)組織資源效率的最大化的意思。也就是說,外包的主要含義就是利用外在資源,將一些自身?xiàng)l件缺乏的工作或任務(wù)交給一些專業(yè)性人才或者機(jī)構(gòu)來實(shí)施,從而實(shí)現(xiàn)資源的合理、高效利用。
2.何謂“外包式頂崗實(shí)習(xí)”
外包式頂崗實(shí)習(xí),就是要充分利用學(xué)校畢業(yè)生的專業(yè)知R和技能優(yōu)勢,讓應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)入到專業(yè)相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)。這樣的實(shí)習(xí)模式充分利用了學(xué)校、企業(yè)不同的資源優(yōu)勢和技能優(yōu)勢,在教育教學(xué)活動和實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營、學(xué)校和企業(yè)、產(chǎn)業(yè)部門和教育部門之間建立了一種有效的校企合作頂崗實(shí)習(xí)模式。比如,某外貿(mào)類的企業(yè)A缺乏國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易或者國際商務(wù)專業(yè)的人才,但又不想投入大量的人力、物力來招聘;而此時(shí),高職院校B正好擁有一批專業(yè)知識豐富的實(shí)習(xí)生需要提高實(shí)踐技能。這種情況下,“尋求人力資源”的企業(yè)A和“謀求實(shí)習(xí)崗位”的高職院校B便達(dá)成了合作意向。可以說,高職院校實(shí)行外包式的頂崗實(shí)習(xí),既滿足了高職院校學(xué)生對技能提升的需求,也從一定程度上保障了學(xué)校的就業(yè)率,同時(shí)更為企業(yè)輸送了一批實(shí)用的、經(jīng)濟(jì)的、技能型的人才,可謂一舉多得。
(三)高職院校外包式頂崗實(shí)習(xí)的理論溯源
經(jīng)濟(jì)學(xué)中的交易成本理論認(rèn)為,企業(yè)在生產(chǎn)過程中的投資要充分考慮自身的交易成本,盡可能地實(shí)現(xiàn)交易成本的低價(jià)和高效。交易過程中,企業(yè)通過外包獲得人力資源服務(wù)所產(chǎn)生的交易成本與企業(yè)自身履行人力資源職能產(chǎn)生的交易成本顯然是不同的。當(dāng)外在力量提供的資源能夠更有效的降低交易成本,同時(shí)給企業(yè)帶來的利益損失更小時(shí),通過人力資源外包就能達(dá)到企業(yè)所需求的更有效的結(jié)果。因此,對于企業(yè)而言,聘用高職院校的實(shí)習(xí)生所產(chǎn)生的交易成本遠(yuǎn)比自身招聘所產(chǎn)生的交易成本要低得多。因此,很多企業(yè)更愿意同高職院校合作,充分利用學(xué)校的人力資源優(yōu)勢。除了交易成本理論之外,資源經(jīng)濟(jì)理論也強(qiáng)調(diào)企業(yè)不可能親手創(chuàng)造所有的生產(chǎn)資源,有時(shí)必不可少地要與外界合作。在頂崗實(shí)習(xí)中,人力資源外包的過程也就是發(fā)揮資源選擇機(jī)制的過程。雖然上述兩種理論的提出主要是針對企業(yè),但對于高職院校而言同樣適用。高職院校需要利用自身的知識優(yōu)勢,借助企業(yè)的資源、條件優(yōu)勢來節(jié)約教育成本,實(shí)現(xiàn)教育利益的最大化。高職院校將應(yīng)屆畢業(yè)生送到企業(yè)實(shí)習(xí),一方面降低了企業(yè)在運(yùn)營過程中的人力資源交易成本,另一方面也充分利用了學(xué)校的人力資源優(yōu)勢,解決了企業(yè)人力資源缺乏的問題,從而實(shí)現(xiàn)了高職院校和企業(yè)的雙贏。
二、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)視閾下高職教育外包式頂崗實(shí)習(xí)的價(jià)值分析
舒爾茨在《教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值》一書中提到,教育的生產(chǎn)價(jià)值就在于把投資直接用于培養(yǎng)將來的生產(chǎn)能力上。由此可見,合理的教育行為對社會生產(chǎn)力的發(fā)展以及教育本身的發(fā)展具有重要的意義。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究主體即教育與經(jīng)濟(jì),主要致力于教育與經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系和相互作用的研究。一般而言,教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范圍主要包括教育在經(jīng)濟(jì)增長以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用、當(dāng)下一些教育行為的宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)效果等。高職教育外包式頂崗實(shí)習(xí)在教育經(jīng)濟(jì)學(xué)視閾下的價(jià)值則主要是指該種教育類型所產(chǎn)生的作用和收益。
外包式頂崗實(shí)習(xí)是利用學(xué)校和企業(yè)不同的資源優(yōu)勢,在學(xué)校、企業(yè)的教育教學(xué)和生產(chǎn)經(jīng)營之間建立一種高效的、共同獲益的校企合作實(shí)習(xí)模式。從實(shí)踐情況來看,這種教育實(shí)習(xí)模式對學(xué)生、學(xué)校以及企業(yè)都有著重要的價(jià)值和作用。如果將教育經(jīng)濟(jì)學(xué)視閾下高職教育外包式頂崗實(shí)習(xí)的價(jià)值從內(nèi)部和外部進(jìn)行劃分,可以分為個(gè)體本位的價(jià)值和社會本位的價(jià)值兩個(gè)方面。其中,前者表現(xiàn)為學(xué)生、企業(yè)和學(xué)校三個(gè)層面的價(jià)值,而后者則主要指向社會層面的價(jià)值。
(一)個(gè)體本位的價(jià)值分析
1.學(xué)生本位的價(jià)值分析
(1)“身在其中”,提高就業(yè)能力
高職教育外包式頂崗實(shí)習(xí)模式下,學(xué)生置身于真實(shí)的工作情境中,感受著公司的企業(yè)文化和職業(yè)環(huán)境,成為一個(gè)“真實(shí)”的企業(yè)人。學(xué)生通過這樣的參與式體驗(yàn),對專業(yè)知識有了更全面的認(rèn)識,綜合職業(yè)素養(yǎng)有了大幅度的提升。在學(xué)生進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)的過程中,企業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人員可以根據(jù)實(shí)習(xí)生存在的各種技術(shù)性問題進(jìn)行針對性的講解,這樣“查漏補(bǔ)缺”的指導(dǎo)使學(xué)生的動手實(shí)操能力有了大大的提升。同時(shí),通過在企業(yè)中不斷地學(xué)習(xí)和鍛煉,實(shí)習(xí)學(xué)生的社會能力、交往能力、分析問題和解決問題的能力都得到了有效的提高。因此,外包式頂崗實(shí)習(xí)模式下,學(xué)生不僅學(xué)到了理論知識之外的真技能,還培養(yǎng)了自己的職業(yè)綜合修養(yǎng),增強(qiáng)了自己的就業(yè)競爭力,為之后的就業(yè)做好了充足的準(zhǔn)備。
(2)“術(shù)業(yè)專攻”,優(yōu)化實(shí)習(xí)條件
高職教育外包式頂崗實(shí)習(xí)讓專業(yè)對口的學(xué)生在集中的實(shí)習(xí)期內(nèi)全身心地投入到實(shí)習(xí)單位的項(xiàng)目運(yùn)營中,排除了學(xué)校各種課程、任務(wù)的干擾。他們帶著自身專業(yè)的理論知識全心全意地服務(wù)企業(yè),為企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展助力,成為企業(yè)的一份子,得到單位同事及領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同和接納。企業(yè)為了讓實(shí)習(xí)學(xué)生更好地發(fā)揮自身的專業(yè)才能,一般會給這些學(xué)生提供較好的實(shí)習(xí)條件,幫助他們?nèi)谌肫髽I(yè)環(huán)境。因此,高職教育外包式頂崗實(shí)習(xí)中的學(xué)生實(shí)習(xí)條件相對較好,部分學(xué)生可能還能得到企業(yè)的薪資補(bǔ)助,這無疑優(yōu)化了高職院校學(xué)生的整體實(shí)習(xí)條件。
2.企業(yè)本位的價(jià)值分析
(1)“資源利用”,降低企業(yè)成本
國家頒布的《詼合同法》(2008年1月)中曾強(qiáng)調(diào),企業(yè)單位用工滿一年以上不簽書面合同的,可以視為簽訂了無固定期限勞動合同。與此同時(shí),文件還指出勞動合同結(jié)束時(shí)企業(yè)或用人單位要支付給勞動者一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。毋庸置疑,新的《勞動合同法》保障了勞動者的部分權(quán)益,但同時(shí)也大大提高了企業(yè)短期用工的成本,這對企業(yè)來說是一筆不小的額外開支。高職教育外包式頂崗實(shí)習(xí)讓擁有專業(yè)知識的學(xué)生進(jìn)入企業(yè),充分利用了學(xué)校的知識資源和人力資源,節(jié)約了招聘勞動工所產(chǎn)生的用工成本。
(2)“無縫對接”,實(shí)現(xiàn)有效合作
高職教育外包式頂崗實(shí)習(xí)是學(xué)校和企業(yè)、學(xué)生和企業(yè)、教育和生產(chǎn)之間結(jié)合的有效方式。通過頂崗實(shí)習(xí),學(xué)生將大學(xué)期間所學(xué)的專業(yè)知識運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐中,實(shí)現(xiàn)了理論和實(shí)踐的有效統(tǒng)一。頂崗實(shí)習(xí)結(jié)束之后,企業(yè)可以根據(jù)學(xué)生在企業(yè)的表現(xiàn)吸納優(yōu)秀的實(shí)習(xí)生進(jìn)入企業(yè),而學(xué)生也可以根據(jù)自身需求選擇是否“留企”,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)和學(xué)生雙方的共同受益。可見,高職教育外包式的頂崗實(shí)習(xí)模式可以很好地將高職院校的教育成果和企業(yè)的人才需求結(jié)合起來,幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐的完美結(jié)合,幫助企業(yè)找到最合適的“千里馬”,幫助高職院校實(shí)現(xiàn)技能型人才培養(yǎng)的教育目標(biāo),幫助教育實(shí)現(xiàn)服務(wù)發(fā)展的終極訴求,真正的地實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育和企業(yè)生產(chǎn)之間的“無縫對接”。
(3)“多方節(jié)能”,提高企業(yè)效益
在高職教育外包式頂崗實(shí)習(xí)模式下,學(xué)生置身于真實(shí)的工作情境中,充分地將理論知識和實(shí)踐操作結(jié)合起來,發(fā)揮了技能型人才的優(yōu)勢和作用,為企業(yè)創(chuàng)造效益。同時(shí),在人力資源外包的頂崗實(shí)習(xí)模式中,學(xué)校作為校企合作的一方也非常注重企業(yè)的技術(shù)訴求和利益需要,盡可能地幫助企業(yè)節(jié)約投入成本。這樣一來,企業(yè)除了自身場地、設(shè)備等基本設(shè)施方面的投入之外,基本上沒有了其他的投入,特別是合作過程中的人力資源投入。而且,學(xué)校通過校企合作式的外包式頂崗實(shí)習(xí)還為企業(yè)提供了大批的優(yōu)秀畢業(yè)生,為企業(yè)節(jié)省了一批招聘和培訓(xùn)的費(fèi)用,使企業(yè)參與校企合作的積極性大大提高。在合作過程中,企業(yè)不僅節(jié)約了投入成本,還實(shí)現(xiàn)了自身發(fā)展的可持續(xù)性,企業(yè)效益得到有效提高。
3.學(xué)校本位的價(jià)值分析
(1)“互通有無”,促進(jìn)“雙師”建設(shè)
對于高職院校而言,“雙師型”教師是目前高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)的重要訴求和發(fā)展方向。從目前的情況來看,高職院校為了解決自身理論知識和實(shí)踐技能脫軌的情況,會從企業(yè)中聘請一些技術(shù)性專家對學(xué)生進(jìn)行實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)。但是,由于外聘的教師不能完全受學(xué)校管理,課程安排上也容易出現(xiàn)各種問題,因此高職院校越來越傾向于內(nèi)部師資隊(duì)伍建設(shè),“雙師型”教師便成為高職院校教師隊(duì)伍發(fā)展的重要訴求。在高職教育外包式頂崗實(shí)習(xí)模式下,企業(yè)和學(xué)校之間互通有無:一方面,學(xué)生進(jìn)入到企業(yè)實(shí)習(xí),學(xué)校可以利用優(yōu)秀的技術(shù)工人對畢業(yè)生進(jìn)行針對性指導(dǎo);另一方面,高職院校也可以組織教師隨學(xué)生一起進(jìn)入企業(yè),接觸本專業(yè)的實(shí)踐操作技能和方法。教師學(xué)習(xí)回來之后還可以將掌握的技術(shù)、方法帶回到課堂中,豐富教學(xué)內(nèi)容。因此,這種外包式的頂崗實(shí)習(xí)模式既可以提高教學(xué)質(zhì)量,也有利于高職院校“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)。
(2)“資源共享”,節(jié)約教育成本
就業(yè)是高職院校一條重要的生命線。因此,高職院校應(yīng)屆畢業(yè)生的實(shí)習(xí)質(zhì)量備受關(guān)注。學(xué)校會利用各種方法幫助他們提高職業(yè)素質(zhì),增強(qiáng)其就業(yè)能力。從近些年的情況來看,高職院校已經(jīng)不再單純地追求就業(yè)率,而是越來越注重就業(yè)質(zhì)量的提高。從社會總體情況而言,高職院校如果還只是單純地依靠自身收入及政府資助的教育投入,顯然已經(jīng)不能達(dá)到社會對高技能人才的需求了。因此,高職院校必須轉(zhuǎn)變觀念、優(yōu)化方法,尋求促進(jìn)學(xué)生就業(yè)更有效的途徑。在這種情況下,人力資源外包和頂崗實(shí)習(xí)的結(jié)合應(yīng)運(yùn)而生。高職教育外包式頂崗實(shí)習(xí)模式下,實(shí)習(xí)單位為學(xué)生提供了真實(shí)的生產(chǎn)環(huán)境和實(shí)踐場所,校企雙方實(shí)現(xiàn)了資源共享、利益互補(bǔ)。從學(xué)校的角度看,和企業(yè)合作的頂崗實(shí)習(xí)不僅提高了學(xué)生的實(shí)踐操作技能,還推動了學(xué)校的教育教學(xué)改革,節(jié)約了學(xué)生教育實(shí)習(xí)產(chǎn)生的教育成本。
(3)“多方助力”,加強(qiáng)實(shí)習(xí)管理
高職教育外包式頂崗實(shí)習(xí)模式下,學(xué)校和企業(yè)雙方都參與到了學(xué)生實(shí)習(xí)的管理過程中,這讓學(xué)校在管理實(shí)習(xí)學(xué)生方面輕松了許多。頂崗實(shí)習(xí)過程中校企共同管理,一方面讓學(xué)生在實(shí)習(xí)過中遇到的問題和困難便可以得到及時(shí)而有效的解決,另一方面也有利于提高實(shí)習(xí)生的實(shí)習(xí)質(zhì)量。人力資源外包的頂崗實(shí)習(xí)模式下,企業(yè)主要通過項(xiàng)目驅(qū)動來帶領(lǐng)學(xué)生實(shí)習(xí),學(xué)校的陪同教師、企業(yè)的專業(yè)人員、頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生共同合作完成相應(yīng)的項(xiàng)目,為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。在這一過程中,學(xué)生在項(xiàng)目生產(chǎn)中學(xué)習(xí)了知識、提高了本領(lǐng),具備了一定的實(shí)踐操作能力和企業(yè)化工作能力。因此,對高職院校而言,在保證實(shí)習(xí)質(zhì)量的同時(shí),學(xué)生的實(shí)習(xí)管理變得輕松、有效的多。
(二)社會本位的價(jià)值分析
1.“優(yōu)勢互補(bǔ)”,促進(jìn)校企合作
外包式頂崗實(shí)習(xí)模式下,高職院校將應(yīng)屆畢業(yè)生送到企業(yè)實(shí)習(xí),充分運(yùn)用了企業(yè)的設(shè)備、環(huán)境、技術(shù)、生產(chǎn)優(yōu)勢,不僅提高了學(xué)生的專業(yè)技能和水平,更提高了教育實(shí)習(xí)質(zhì)量。企業(yè)吸納高職院校的畢業(yè)生投入生產(chǎn)經(jīng)營,一方面節(jié)約了人力資源的投入成本,另一方面為自己選擇優(yōu)秀人才提供了良好的平臺。學(xué)校和企業(yè)雙方在頂崗實(shí)習(xí)過程中實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享,為校企合作提供了一個(gè)很好的方式,有利于校企合作的可持續(xù)發(fā)展和推廣。
2.“技術(shù)先行”,衍生外部經(jīng)濟(jì)
“外部經(jīng)濟(jì)”是指某個(gè)經(jīng)濟(jì)行為主體的行動使他人或社會收益。職業(yè)教育自產(chǎn)生以來就與企業(yè)之間有著密切的關(guān)系,二者具有一些共同點(diǎn)。比如,雙方都對技能型人才充滿了渴求,都對技術(shù)有著崇高的敬仰。職業(yè)技術(shù)教育由于學(xué)校教育性質(zhì)的決定,在培養(yǎng)技術(shù)性人才方面不可避免地要與企業(yè)尋求合作。外包式頂崗實(shí)習(xí)模式有效地避免了高職院校的局限性,為學(xué)生提供了實(shí)踐操作的場地和環(huán)境。應(yīng)屆畢業(yè)生的頂崗實(shí)習(xí)讓學(xué)生真正地與專業(yè)相關(guān)崗位“親密”接觸,他們不僅學(xué)習(xí)了專業(yè)相關(guān)的技能和技術(shù),還深刻地感受了職業(yè)環(huán)境和企業(yè)文化。這樣,學(xué)生的理論知識和實(shí)踐技能有效地結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)了自身就業(yè)素質(zhì)的提升和發(fā)展。因此,這種高效的實(shí)習(xí)模式培養(yǎng)了一批企業(yè)受用的高技能型技術(shù)人才,為社會提供了大量的優(yōu)秀勞動者,從而實(shí)現(xiàn)了高職教育外部經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
3.“知行合一”,打破信息不對稱
信息不對稱(Information Asymmetric)是指行為人之間的對信息占有的不同。從目前情況來看,高職教育在學(xué)生培養(yǎng)環(huán)節(jié)也存在著信息不對稱的情況。比如,一個(gè)專業(yè)成績優(yōu)異、年年拿獎學(xué)金的優(yōu)秀畢業(yè)生,進(jìn)到企業(yè)以后不一定會是一個(gè)合格的技術(shù)員工;而一個(gè)專業(yè)成績一團(tuán)糟的畢業(yè)生也不一定就會成為一個(gè)不稱職的職業(yè)者,這體現(xiàn)了高職教育的評價(jià)結(jié)果和企業(yè)用人單位評價(jià)結(jié)果的不對稱。這一現(xiàn)象致使某些企業(yè)在招聘人才時(shí)因?yàn)槊つ空J(rèn)定“證書”而造成人才選擇的不當(dāng)。毋庸置疑,之所以會出現(xiàn)這種教育培養(yǎng)和生產(chǎn)實(shí)踐不對稱的現(xiàn)象,主要是因?yàn)楫?dāng)前高職院校培養(yǎng)過程中存在理論知識和實(shí)踐技能脫軌的問題。外包式頂崗實(shí)習(xí)模式下,學(xué)生無論學(xué)習(xí)成績、校園評價(jià)好壞,統(tǒng)一被安排到實(shí)習(xí)基地進(jìn)行鍛煉和學(xué)習(xí)。實(shí)習(xí)期間,企業(yè)不僅會考核學(xué)生的專業(yè)知識水平,同時(shí)更會對其實(shí)踐操作能力進(jìn)行評定,這些指標(biāo)為企業(yè)選擇優(yōu)秀人才提供了信息依據(jù),避免了企業(yè)在招聘人才和“使用”人才時(shí)出現(xiàn)的信息不對稱情況。
結(jié)束語
在教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角下,高職院校人力資源外包式的頂崗實(shí)習(xí)模式有助于提高學(xué)生的就業(yè)能力,優(yōu)化校企合作,讓學(xué)校和企業(yè)在實(shí)習(xí)過程中共同獲益,具有重要的個(gè)體本位價(jià)值和社會本位價(jià)值。這種頂崗實(shí)習(xí)模式對整個(gè)職業(yè)教育的發(fā)展乃至整個(gè)社會生產(chǎn)的發(fā)展都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
摘 要:在社會逐漸的發(fā)展過程中,市場經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)起到了一定的推動作用。市場經(jīng)濟(jì)無論是對社會發(fā)展或是個(gè)體發(fā)展都有兩種利弊功能。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐漸強(qiáng)化,人們的思想道德觀與價(jià)值觀也隨著變得多樣化,在這樣的情況下,高校政治教育需要面臨前所未有的挑戰(zhàn)。在現(xiàn)代化的高校思想政治教育中,如何才能提高實(shí)效性,需要對高校思想政治教育的提供與需求問題進(jìn)行客觀性的分析。本文根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析高校政治教育供給與需求的具體特征,并為高校思想政治教育探索出合理的供給范式與需求形式。
關(guān)鍵詞:高校思想政治教育 需求與供給 經(jīng)濟(jì)學(xué)
高校思想政治教育是由馬克思馬列部組織等提供,基于供給的具體內(nèi)容而言,重點(diǎn)有馬克思理論體系、思想政治講座、思想教育活動等組織而成。高校思想政治教育主要的需求者就是學(xué)生,對其的需求主要是為了形成政務(wù)額的人生價(jià)值觀與世界觀。按照平衡的價(jià)值理論,供給與需求可以平均形成高校思想政治教育平衡的數(shù)量與平衡的教育水平,例如說,學(xué)生對思想政治教育要求的最終目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)最大化的效用,形成越正確的人生價(jià)值觀與世界觀,最終的效用也會越高,如此在現(xiàn)代化的社會中,最為理想的狀態(tài)就是均衡,但普遍出現(xiàn)的卻是不均衡。因此,要想實(shí)現(xiàn)高校思想政治教育從不均衡轉(zhuǎn)化成均衡,關(guān)于這一點(diǎn)需要高校思想政治教育加強(qiáng)解決的主要問題。但是要想解決這方面的問題還要更加深入的掌握與分析高校思想政治教育的實(shí)際需求與供給情況。
一、高校思想政治教育與“創(chuàng)造性供給”緩解大學(xué)生“個(gè)體需求”扭曲問題
按照讓.巴蒂斯特.薩伊制定的規(guī)律與學(xué)派的供應(yīng)觀點(diǎn),供給可以創(chuàng)造需求。通過高校思想政治教育的創(chuàng)造性提供創(chuàng)造需求、引導(dǎo)需求,促進(jìn)其能夠積極的順應(yīng)大學(xué)生思維方面的特點(diǎn)與自身全面發(fā)展的需求。在此過程中,重點(diǎn)在于思想政治教育的產(chǎn)品是否具備創(chuàng)造性。
(一)思想政治教育個(gè)人的需求與社會需求進(jìn)行綜合
現(xiàn)如今,高校教育政治教育學(xué)生的需求方面存在一定的扭曲問題,解決的方式需要憑借著社會的需求,主要原因在于學(xué)生需求需要附偕緇嶁棖蟆P灤問葡濾枷胝治教育的重點(diǎn)任務(wù)應(yīng)利用思想教育為大學(xué)生指引正確的道路,充分的指引學(xué)生了解社會需求,將社會需求轉(zhuǎn)化成自身發(fā)展的目標(biāo),促進(jìn)個(gè)體積極主動的形成思想政治教育。因此,高校思想教育需要將社會需求作為向?qū)А⒋偈箤W(xué)生加強(qiáng)規(guī)范自我需求,并根據(jù)學(xué)生個(gè)體的需求展開完善社會需求的不斷發(fā)展,促使社會需求與學(xué)生個(gè)體需求的綜合發(fā)展。正如以上所闡述,思想政治社會方面的需求其實(shí)是根據(jù)我國有關(guān)要求創(chuàng)造而成思想政治教育有效的供給,為大學(xué)生提供順應(yīng)思想政治教育規(guī)范與思想政治教育時(shí)代特點(diǎn)的產(chǎn)品,積極的弘揚(yáng)學(xué)生個(gè)體的需求,將大學(xué)生個(gè)體需求消極的狀態(tài)給予合理的抵制與開導(dǎo),為大學(xué)生樹立出正確的人生價(jià)值觀與世界觀體質(zhì)。
(二)集中社會的力量,形成對大學(xué)生健康成長有利的社會環(huán)境
高校思想政治教育重點(diǎn)是以完善課程與教學(xué)課堂為基本理念,但是又不能局限在此基礎(chǔ)當(dāng)中,需要完善在思想政治教育以外,一方面需要積極的發(fā)揮大學(xué)思想政治教育中各項(xiàng)學(xué)科的作用,通過全校教師與全部學(xué)科共同努力,采取潛移默化的教育模式來有效的提升大學(xué)生綜合方面的素質(zhì)。另一方面,利用社會力量的整合,同時(shí)還要加強(qiáng)課外教育的力度,積極的為大學(xué)生創(chuàng)造出良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。對大學(xué)生進(jìn)行課外教育屬于一種對課堂教育的補(bǔ)充與延續(xù),高效思想政治教育還可以充分利用多媒體技術(shù)加強(qiáng)宣傳,在一定程度上,提高學(xué)生自主的參與意識。利用心理方面的主題座談會,促進(jìn)學(xué)生全面的了解心理健康知識的基礎(chǔ)。還可以利用加強(qiáng)建設(shè)校園文化,為學(xué)生創(chuàng)造出健康、積極、高尚的文化環(huán)境,熏陶學(xué)生崇高的涵養(yǎng)品德。還可以充分的利用與學(xué)生家長和社區(qū)進(jìn)行合理的溝通,為家庭與社會創(chuàng)造良好的環(huán)境。并且通過社會共同的努力,促使大學(xué)生全健康的成長與發(fā)展。
(三)推廣素質(zhì)教育的真理,加強(qiáng)建設(shè)先進(jìn)的社會主義文化
在現(xiàn)代化素質(zhì)教育的過程中,建設(shè)新型的國家,實(shí)現(xiàn)科學(xué)性教育振興國家的策略的同時(shí),必須加強(qiáng)素質(zhì)教育的流力度。在加強(qiáng)素質(zhì)教育中,需要堅(jiān)持以人為本的原則,堅(jiān)持教育屬于教育主體最佳的思想價(jià)值觀。需要充分的發(fā)揮出思想政治教育在素質(zhì)教育當(dāng)中結(jié)合起來的作用。將思想政治教育與社會人文科學(xué)進(jìn)行完美的結(jié)合,促使社會人文科學(xué)知識更具思想指南與靈魂,幫助傳授知識這與接受知識者產(chǎn)生正確的觀點(diǎn)與掌握具有科學(xué)性的方法,在一定程度上,提高學(xué)生思想素質(zhì)與識別能力,思想政治教育理應(yīng)將大學(xué)生全面健康發(fā)展作為終點(diǎn)目標(biāo),更深層次的展開素質(zhì)教育,促使大學(xué)生思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、健康素質(zhì)相互協(xié)調(diào)的發(fā)展。根據(jù)黨的十七屆全會的相關(guān)要求中提出,必須加強(qiáng)社會主義先進(jìn)的文化,這也能為其提供合理的發(fā)展方向,應(yīng)加大力度宣傳思想政治教育中學(xué)生出現(xiàn)的典型事跡,為學(xué)生供應(yīng)更加優(yōu)秀的文化服務(wù)。
二、結(jié)束語
綜上所述,要想實(shí)現(xiàn)高校政治思想教育的提高,需要通過學(xué)生個(gè)體需求與社會需求的進(jìn)行有效綜合,在一定程度上,加強(qiáng)素質(zhì)教育,結(jié)合社會的力量,促進(jìn)思想政治教育產(chǎn)品形成創(chuàng)造性的供給,將學(xué)生個(gè)體需求扭曲的現(xiàn)象進(jìn)行合理的消除,這樣才能有效提高高校思想政治教育在大學(xué)生全面健康發(fā)展作用。
摘要:在進(jìn)行教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)時(shí),最基本的問題就是教育經(jīng)濟(jì)學(xué)對象與方法,這也是具有重要探討價(jià)值。現(xiàn)階段,教育經(jīng)濟(jì)學(xué)主要是將經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法進(jìn)行應(yīng)用,進(jìn)而將教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系及變化規(guī)律進(jìn)行研究,也使得教育經(jīng)濟(jì)學(xué)有著重大突破。
關(guān)鍵詞:教育經(jīng)濟(jì)學(xué);對象;方法;探討
引言
教育經(jīng)濟(jì)學(xué)所選用的研究方法分成為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)及馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的兩大方面,而具體的選用主要依照教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象選擇。本文主要從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要性進(jìn)行分析,探討出教育經(jīng)濟(jì)學(xué)對象共分為三大類,而教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法也分為兩種不同,進(jìn)而具體的選擇方式,需要進(jìn)行具體探討。
一、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要性
教育經(jīng)濟(jì)學(xué)是二十世紀(jì)六十年代產(chǎn)生的,也屬于一門新興的學(xué)科。現(xiàn)階段,國內(nèi)外對教育經(jīng)濟(jì)學(xué)在是廣度及深度上都做了一定的研究,進(jìn)而教育經(jīng)濟(jì)學(xué)對政府、企業(yè)及學(xué)校都產(chǎn)生了一定的影響。但現(xiàn)階段,還是存在著人們在進(jìn)行教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究時(shí),所選擇的對象與方法學(xué)科建設(shè)不足等問題,進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)術(shù)文獻(xiàn)珍貴并稀少,部分內(nèi)容只能在教科書中有所發(fā)現(xiàn),并且還存在不一致的情況。這些也都反映出教育經(jīng)濟(jì)學(xué)還在發(fā)展及并未成熟的階段,那么在進(jìn)行教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究時(shí),首先,要了解其重要性:
(一)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)促進(jìn)學(xué)科內(nèi)容及體制的建立
在進(jìn)行教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本內(nèi)容及體制建立時(shí),應(yīng)該以所研究的事物所產(chǎn)生聯(lián)系及規(guī)律為基礎(chǔ),其更是事物在進(jìn)行聯(lián)系時(shí),所產(chǎn)生規(guī)律的一種反映。而人們在進(jìn)行事物及規(guī)律的認(rèn)知時(shí),需要一個(gè)不斷進(jìn)行完善及深化的過程。這就說明學(xué)科的體制不可能馬上建立成功。但在進(jìn)行科學(xué)研究對象的界定時(shí),其重要前提就是人們所認(rèn)識事物及運(yùn)動規(guī)律。假如,人們對研究的對象不明確,這就導(dǎo)致對象所產(chǎn)生的運(yùn)動規(guī)律無法發(fā)現(xiàn),進(jìn)而無法在此基礎(chǔ)上將邏輯體制進(jìn)行建立。
(二)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)促進(jìn)人才培養(yǎng)
所有的科學(xué)發(fā)展都必然經(jīng)歷過四個(gè)階段:逐步形成、發(fā)展、成熟及完善,這四個(gè)階段也包含了科學(xué)發(fā)展所進(jìn)行不斷繼承與創(chuàng)新的過程。在進(jìn)行教育經(jīng)濟(jì)學(xué)探究的人員,首先要將前人的成果進(jìn)行繼承,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新。
二、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的對象
現(xiàn)階段,在國內(nèi)外的學(xué)者中,教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的對象,可以分為以下三類:
第一類,教育經(jīng)濟(jì)學(xué)是教育與經(jīng)濟(jì)相互關(guān)聯(lián)的學(xué)科。在中國對教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋為:研究教育及經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系的經(jīng)濟(jì)學(xué)分科。而研究對象主要是教育在經(jīng)濟(jì)及社會中發(fā)展的作用、教育投資的有效利用及其經(jīng)濟(jì)收益。進(jìn)而說明教育與經(jīng)濟(jì)是雙向的相互關(guān)系,既有教育對經(jīng)濟(jì)的作用,又有經(jīng)濟(jì)對教育的作用。這一類的研究對象主要是指宏觀上的教育和教育的外部經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系。
第二類,教育經(jīng)濟(jì)學(xué)是教育的投入與產(chǎn)出、效益與成本的學(xué)科。這類教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對象,主要是將教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容,移植到教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的反應(yīng)。而在進(jìn)行教育時(shí),也同人類的正常活動一樣,需要一定的投入,進(jìn)而才能獲得一定的產(chǎn)出,而產(chǎn)出的主要內(nèi)容表現(xiàn)在:受教育者方方面面的增加及形成,而這種投資與產(chǎn)出也就是教育的成本及效益。
第三類,教育經(jīng)濟(jì)學(xué)是對稀缺的教育資源進(jìn)行分配的研究。這也主要說明西方教學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象主要是經(jīng)濟(jì)學(xué)移植過來。而西方經(jīng)濟(jì)學(xué)主要是研究在一定制度下,將稀缺資源進(jìn)行有效分配,那么作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科分支,教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象也成為了對稀缺教育資源的有效分配。
以上內(nèi)容可以看出,教育經(jīng)濟(jì)學(xué)對象主要是:運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)中的理論及方法,將教育與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系及變化的規(guī)律發(fā)展進(jìn)行研究,進(jìn)而將教育領(lǐng)域中的經(jīng)濟(jì)投入及產(chǎn)出的規(guī)律進(jìn)行科學(xué)的研究。以上三類教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對象的表述,都是正確的,都可以說明教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象是教育中經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象及問題,而他們的區(qū)別在于所強(qiáng)調(diào)不同的重點(diǎn)。第一類觀點(diǎn),主要是強(qiáng)調(diào)教育在外部時(shí),同經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的相互關(guān)系;第二類觀點(diǎn),主要是強(qiáng)調(diào)教育在內(nèi)部時(shí),經(jīng)濟(jì)活動呈現(xiàn)的規(guī)律;第三類觀點(diǎn),主要是強(qiáng)調(diào)如何在教育內(nèi)部進(jìn)行教育資源的配置。
三、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法
教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法,主要是采用科學(xué)的研究方法,主要是人們在進(jìn)行認(rèn)識及改造世界時(shí),所選用的方式、技術(shù)及方法。而任何的科學(xué)理論都是需要人們在選用一定的方式及技術(shù)后,將其進(jìn)行系統(tǒng)的認(rèn)識。當(dāng)研究對象得到確認(rèn)后,研究方法就成為了研究首先思考的內(nèi)容。只有選擇正確的方式,才能使人們對世界有著正確的認(rèn)識,也與各項(xiàng)研究的成效有著緊密的聯(lián)系。
由于教育濟(jì)學(xué)本身是經(jīng)濟(jì)學(xué)分支出來的教育學(xué)科,繼而其研究對象主要是人們在進(jìn)行教育活動中經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象所呈現(xiàn)的運(yùn)動規(guī)律,進(jìn)而選擇的研究方法會采用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法。由于學(xué)派的不同,進(jìn)而所選用的方法也是不同。以下是對教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法的概述,主要分為主要會分為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)及馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué):西方經(jīng)濟(jì)學(xué)主要包含:實(shí)證分析與規(guī)范分析;而馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)方法主要包含:定量分析與定性分析、靜態(tài)分析與動態(tài)分析、個(gè)量分析與總量分析、比較分析等方法。
由于教育經(jīng)濟(jì)學(xué)所這涉及的經(jīng)濟(jì)活動與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相比,存在一定的共性,也存在一定的不同,這就需要在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)方法選用時(shí),應(yīng)該將教育活動所呈現(xiàn)的特點(diǎn)進(jìn)行融合。因此在進(jìn)行教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法選擇時(shí),要考慮對象的不同,方法也不盡相同。
四、結(jié)語
綜上所述,教育經(jīng)濟(jì)學(xué)主要是研究教育中存在的經(jīng)濟(jì)問題,還要將教育與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的結(jié)合,進(jìn)而使教育經(jīng)濟(jì)學(xué)更加完善。
摘要:著力結(jié)合當(dāng)前的社會發(fā)展形勢,以對會計(jì)誠信與職業(yè)道德教育的相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)含義進(jìn)行嘗試性分析為基礎(chǔ),對當(dāng)前形勢下的會計(jì)誠信與職業(yè)道德教育的機(jī)會成本進(jìn)行分析,旨在實(shí)現(xiàn)會計(jì)誠信與職業(yè)道德教育的組織和開展決策的最優(yōu)化。
關(guān)鍵詞:會計(jì)誠信教育;會計(jì)職業(yè)道德教育;經(jīng)濟(jì)學(xué)
1 會計(jì)誠信與職業(yè)道德教育的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義分析
會計(jì)誠信與會計(jì)職業(yè)道德應(yīng)該是會計(jì)從業(yè)人員所應(yīng)該具備的高貴品質(zhì),同時(shí)也應(yīng)該是會計(jì)行業(yè)、乃至于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。筆者認(rèn)為,在社會轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期的當(dāng)前,會計(jì)誠信與職業(yè)道德教育應(yīng)該從基本內(nèi)涵和擴(kuò)展性外延兩個(gè)角度分析。
1.1 會計(jì)誠信與職業(yè)道德的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說,一方面,會計(jì)誠信與職業(yè)道德應(yīng)該是會計(jì)人員在使用專業(yè)技能服務(wù)于從業(yè)主體過程中,能夠依據(jù)客觀、真實(shí)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容為依據(jù),能夠遵守相關(guān)法律、法規(guī)和基本準(zhǔn)則的相關(guān)要求,能夠遵守倫理誠信和職業(yè)道德的相關(guān)要求,能夠在對會計(jì)信息的供給方面滿足相關(guān)會計(jì)信息需求者的要求,更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)全局的發(fā)展。另一方面,會計(jì)信息需求者對會計(jì)信息需求的客觀性、真實(shí)性的呼聲越高,就越是能夠給會計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)服務(wù)以正確的引導(dǎo)。也就是說,失真的會計(jì)信息市場一旦消失或者減小,真實(shí)可靠的會計(jì)信息市場就會越寬廣,這樣就會有越來越多的會計(jì)人員選擇誠信、選擇遵守職業(yè)道德。
筆者認(rèn)為會計(jì)誠信與職業(yè)道德的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義可以理解為:在會計(jì)信息的供需關(guān)系中,供給方能夠如實(shí)提供會計(jì)信息給需求者,需求者則能夠?yàn)檎鎸?shí)、可靠的會計(jì)信息提供更加廣闊的市場空間,在滿足供需平衡的同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
1.2 會計(jì)誠信與職業(yè)道德教育的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義
當(dāng)前,我國所開展的會計(jì)誠信與職業(yè)道德教育則是以我國有特色的社會主義以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),通過政府、高等教育機(jī)構(gòu)、其他教育機(jī)構(gòu)組織開展的一系列以會計(jì)誠信與職業(yè)道德為主要內(nèi)容,以專業(yè)人員誠信品質(zhì)和較高職業(yè)道德素養(yǎng)的形成為目的專門教育。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說,通過專門的、高質(zhì)量的、有效的會計(jì)誠信與職業(yè)道德教育可以為行業(yè)提供更加可靠、更加誠信的高質(zhì)量會計(jì)人才,一方面通過專業(yè)技術(shù)水平的提升,可以提高服務(wù)效率為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添動力,一方面則可以通過提供高誠信、高職業(yè)道德水平的會計(jì)人才,為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更加有效的保障。
2 會計(jì)誠信與職業(yè)道德教育的機(jī)會成本分析
從對象角度分析,當(dāng)前會計(jì)誠信與職業(yè)道德教育可以是面向?qū)I(yè)學(xué)生的,可以是面向已從業(yè)人員開展的繼續(xù)教育的,也可以是由單位組織開展的針對單位內(nèi)部的會計(jì)人員的專門的誠信與職業(yè)道德教育。會計(jì)誠信與職業(yè)道德教育的機(jī)會成本則應(yīng)該是指教育的組織方面、教育者、被教育者和用人單位等相關(guān)單位和個(gè)人在這一教育過程中所放棄的其他產(chǎn)量價(jià)值。
2.1 收益性機(jī)會成本
會計(jì)誠信與職業(yè)道德教育的收益性機(jī)會成本指的是教育相關(guān)者所放棄的其他最大收益。如果會計(jì)誠信與職業(yè)道德教育的投入不用于教育,而專用于其他投資所能夠獲得的收益所構(gòu)成的機(jī)會成本。由于當(dāng)前我國用于會計(jì)誠信與職業(yè)道德教育方面的投入一般情況都是伴隨著專業(yè)教育和繼續(xù)教育的實(shí)際開展而開展的,專項(xiàng)投入微乎其微,這樣便導(dǎo)致了所有可能產(chǎn)生的收益性機(jī)會成本很小。
2.2 時(shí)間機(jī)會成本
會計(jì)誠信與職業(yè)道德教育的時(shí)間機(jī)會成本則是指教育相關(guān)者所放棄的能夠從事其他事業(yè)的時(shí)間所有可能創(chuàng)造的時(shí)間價(jià)值。如教育組織者所放棄的其他行政、事業(yè)事務(wù)的可能;教育者所放棄的其他教育、學(xué)習(xí)生活時(shí)間的可能;受教育者放棄的學(xué)習(xí)其他知識的可能以及用人單位所放棄的其他時(shí)間價(jià)值的可能。
3 結(jié)論
當(dāng)前的會計(jì)誠信與職業(yè)道德教育的機(jī)會成本雖然不能夠構(gòu)成實(shí)際意義上的收益、成本,也不能夠記入企業(yè)的賬面,但它是卻是組織開展會計(jì)誠信與職業(yè)道德教育決策者進(jìn)行最優(yōu)決策所必須考慮的現(xiàn)實(shí)的因素。一方面,決策者必須要積極分析機(jī)會成本,對各種教育組織方案進(jìn)行考察、分析,全面了解各種會計(jì)誠信和職業(yè)道德教育研究方案的可行性和實(shí)效性,為最優(yōu)教育決策的確定奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ);另一方面,會計(jì)誠信與職業(yè)道德教育是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必然要求,為了使會計(jì)從業(yè)人員的誠信與職業(yè)道德教育能夠與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相匹配,更好地提高教育資源的“投入―產(chǎn)出”率,減少教育資源的浪費(fèi),勢必要對其機(jī)會成本的視角分析成果進(jìn)行合理利用,才能最大限度地保證會計(jì)誠信與職業(yè)道德教育決策的最優(yōu)化,以充分發(fā)揮其時(shí)效性。
摘 要:近年來我國成人教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究取得一定進(jìn)展,主要集中在對成人教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)、成人教育經(jīng)濟(jì)功能、成人教育經(jīng)濟(jì)價(jià)值和成人教育經(jīng)濟(jì)效益等內(nèi)容的探討上。對我國成人教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所取得的成果進(jìn)行較為系統(tǒng)地歸納和梳理,反思其中所存在的問題并提出相應(yīng)的解決策略,不僅有利于促進(jìn)我國成人教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的發(fā)展,也有利于推進(jìn)我國成人教育學(xué)科體系的建設(shè)。
關(guān)鍵詞:成人教育經(jīng)濟(jì)學(xué);研究;內(nèi)容;問題;策略
作者簡介:劉曉玲(1975-),女,河南長垣人,安陽師范學(xué)院副教授,研究方向?yàn)槌扇私逃透叩冉逃?
作為成人教育學(xué)科體系的重要組成部分,成人教育經(jīng)濟(jì)學(xué)是以成人教育與經(jīng)濟(jì)增長和成人教育在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用為出發(fā)點(diǎn),探討成人教育與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系,揭示成人教育與經(jīng)濟(jì)的互動關(guān)系,分析成人教育與經(jīng)濟(jì)之間的發(fā)展和變動趨勢的學(xué)科[1]。近年來,成人教育經(jīng)濟(jì)學(xué)逐漸受到我國研究者的關(guān)注,并取得一定的成果。本文旨在對我國成人教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所取得的成果進(jìn)行較為系統(tǒng)地歸納和梳理,針對其中存在的問題提出相應(yīng)的應(yīng)對策略,以更好地促進(jìn)我國成人教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究健康有序地發(fā)展。
一、我國成人教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主要內(nèi)容
(一)成人教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)
與成人教育學(xué)科體系其他組成部分一樣,成人教育經(jīng)濟(jì)學(xué)并非空穴來風(fēng),也是建立在一定的理論基礎(chǔ)之上。有研究者對成人教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)進(jìn)行較為深入的探討,有代表性的是李志遠(yuǎn)和朱建文認(rèn)為人力資本理論是成人教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)。人力資本是指凝結(jié)在勞動者身上的知識、技能和所表現(xiàn)出來的能力,通過教育、醫(yī)療保健、勞動者的遷移、移民和信息獲得等途徑形成。人口質(zhì)量重于人口數(shù)量,人的資本投資的作用大于物的資本投資的作用,教育投資是人力資本的優(yōu)秀,資本積累的重點(diǎn)應(yīng)從物力資本轉(zhuǎn)移到人力資本。鑒于此,人力資本投入的增長速度要高于物質(zhì)資本投入的增長速度;通過教育實(shí)現(xiàn)“收入均等化”,穩(wěn)定社會秩序;提高教育系統(tǒng)的效率,適應(yīng)動態(tài)經(jīng)濟(jì)的需求,增強(qiáng)國家競爭實(shí)力;注重勞動培訓(xùn),促進(jìn)勞動力隨著環(huán)境的變化而在行業(yè)和區(qū)域間遷移[2]。除此之外,還有研究者認(rèn)為,應(yīng)立足于馬克思主義的政治經(jīng)濟(jì)學(xué),以教育與經(jīng)濟(jì)的基本關(guān)系為研究的邏輯起點(diǎn),緊緊圍繞教育與國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,以教育與勞動力、干部專家培養(yǎng)的問題為立足點(diǎn)來構(gòu)建成人教育經(jīng)濟(jì)學(xué)科體系[3]。
(二)成人教育經(jīng)濟(jì)功能
李文鵬結(jié)合老齡化社會的特征,分析成人教育經(jīng)濟(jì)功能,認(rèn)為其主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是塑造人才的功能。成人教育能夠提高勞動力的平均素質(zhì)(主要指專業(yè)知識和技能),為企業(yè)塑造人才。二是擴(kuò)大勞動力市場的功能。通過開展形式多樣的成人教育,不斷提高成人的學(xué)識素養(yǎng)或者使他們習(xí)得一技之長,從而作為新增勞動力人口進(jìn)入勞動力市場。三是社會福利的功能。對企業(yè)員工開展教育培訓(xùn)是一項(xiàng)重要的福利,超過醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等傳統(tǒng)福利項(xiàng)目。此外,他還指出為更好地實(shí)現(xiàn)成人教育經(jīng)濟(jì)功能,一方面,就成人教育而言,要注重調(diào)整與轉(zhuǎn)型,具體包括以下幾個(gè)方面:教學(xué)內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn),適應(yīng)社會需求;教學(xué)方法靈活多樣,便于學(xué)員接受。另一方面,就社會而言,要對成人教育進(jìn)行良性干預(yù),具體包括以下幾個(gè)方面:結(jié)合自身國情,給予成人教育各方面的保障;學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),為成人教育搭建更加廣闊的平臺[4]。吳農(nóng)對影響成人教育經(jīng)濟(jì)功能的因素進(jìn)行較為深入的探討,提出教育投資、教育內(nèi)容和教學(xué)方法是影響成人教育經(jīng)濟(jì)功能的重要因素。一是教育投資的產(chǎn)業(yè)性與市場性。成人教育投資要考慮到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要,面向社會和市場;緊緊圍繞社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及個(gè)人需求制定招生計(jì)劃和設(shè)置專業(yè),注重有效性和回報(bào)率;較少由政府進(jìn)行投資,而主要依靠企業(yè)和個(gè)人投資。二是教育內(nèi)容的職業(yè)性與實(shí)用性。針對在職人員的需要和特點(diǎn),根據(jù)職業(yè)崗位(群)的人才規(guī)格、人才素質(zhì)要求設(shè)置課程,彰顯職業(yè)性和實(shí)用性,注重人的全面素質(zhì)的培養(yǎng)。三是教學(xué)方法的多樣性與靈活性。教學(xué)方法要著眼于創(chuàng)造力的培養(yǎng),著眼于主體意識的提升,著眼于在未來社會中適應(yīng)能力的增強(qiáng)[5]。
(三)成人教育經(jīng)濟(jì)價(jià)值
相對而言,研究者對成人教育經(jīng)濟(jì)價(jià)值探討較多,比較典型的趙光鼎認(rèn)為,成人教育經(jīng)濟(jì)價(jià)值是指成人教育投資為社會經(jīng)濟(jì)增長所帶來的利益,具有直接性與間接性、速效性與長效性、有限性與多效性、低投人與高產(chǎn)出、復(fù)雜性與近似性等特征。成人教育經(jīng)濟(jì)價(jià)值不僅表現(xiàn)在成人教育投資的使用效率和社會經(jīng)濟(jì)效益方面,還表現(xiàn)在個(gè)體經(jīng)濟(jì)收益方面。由于成人教育過程是形成與提高教育經(jīng)濟(jì)價(jià)值的重要途徑,是教師勞動轉(zhuǎn)化為受教育者素質(zhì)的過程,是受教育者將科學(xué)知識與生產(chǎn)技能內(nèi)化成自己精神財(cái)富的過程,是教育資源向人的智力轉(zhuǎn)化的過程,因此成人教育經(jīng)濟(jì)價(jià)值形成于成人教育過程之中[6]。賈玲玉和孫莉華則從職工教育和農(nóng)民教育兩個(gè)方面分析成人教育經(jīng)濟(jì)價(jià)值。一方面,職工教育對工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展有直接的促進(jìn)作用,主要表現(xiàn)在職工教育可以促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)率的提高、技術(shù)革新和企業(yè)管理科學(xué)化。另一方面,農(nóng)民教育對農(nóng)民生產(chǎn)的發(fā)展起著巨大的推動作用,主要表現(xiàn)在農(nóng)民教育可以提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)勞動者的科學(xué)技術(shù)水平以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平[7]。
(四)成人教育經(jīng)濟(jì)效益
由于成人教育的基本職能是訓(xùn)練和提高個(gè)體的勞動能力,其目的在于直接或間接地提高勞動生產(chǎn)率,故而成人教育經(jīng)濟(jì)效益是一個(gè)值得研究的重要課題[8]。郭彥斌和邊杰把成人教育經(jīng)濟(jì)效益劃分為社會經(jīng)濟(jì)效益和個(gè)人經(jīng)濟(jì)效益兩大類型。前者是指接受過一定訓(xùn)練的勞動者在社會生產(chǎn)中能夠發(fā)揮更大的作用,提高勞動生產(chǎn)率,為社會創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富和增加國民收入;后者是指接受過一定訓(xùn)練的勞動者個(gè)人能夠獲得更多的勞動報(bào)酬[9]。為了能夠更好地了解成人教育資源使用的程度、合理性和效果等,提高成人高校教育投資效率,張麗花和劉奉越構(gòu)建了相應(yīng)的測量指標(biāo)體系。成人高校教育投資效率測量指標(biāo)體系主要由綜合測量指標(biāo)和單項(xiàng)測量指標(biāo)構(gòu)成,前者是用成人高校教育產(chǎn)出與投入的比值綜合反映成人高校教育投資效率,后者則是通過人力、物力和財(cái)力的利用率來反映成人高校教育的投資效率。針對專職教師比例少、物力投入不足和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足是影響成人高校教育投資效率的主要因素,要注重優(yōu)化組合和使用教師勞動要素;加強(qiáng)成人高校資金的管理,合理利用物資,提高物力資源利用率;國家、單位和個(gè)人對成人高等教育進(jìn)行投入,以不斷提高成人高校教育投資效率[10]。路艷嬌對農(nóng)村成人教育經(jīng)濟(jì)效益做了較為系統(tǒng)的研究,認(rèn)為農(nóng)村成人教育經(jīng)濟(jì)效益是農(nóng)村成人教育領(lǐng)域中勞動耗費(fèi)與勞動產(chǎn)出的比較,具有間接性和遲效性、無形性和難計(jì)量性、長效性和遞增性等特點(diǎn)。提高農(nóng)村成人教育經(jīng)濟(jì)效益是一系統(tǒng)工程,需要各方面努力,形成合力。具體來說,要采取以下基本措施:提高認(rèn)識,統(tǒng)一行動;各級政府、各部門要為發(fā)揮農(nóng)村成人教育的作用創(chuàng)造有利的條件;在布局結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)等方面,農(nóng)村成人教育要與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng);提高農(nóng)村成人教育投資利用率;建立多元辦學(xué)體制,充分依靠社會力量創(chuàng)辦農(nóng)村成人教育;創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,聚財(cái)育人[10]。
摘 要:我國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究起步較晚,對該學(xué)科研究生課程設(shè)置缺乏系統(tǒng)的理論研究。從課程設(shè)置的研究進(jìn)展和研究成果兩方面進(jìn)行了綜述,深入了解了我國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究生課程設(shè)置研究的現(xiàn)狀及特點(diǎn),便于以后進(jìn)行更加系統(tǒng)的研究。
關(guān)鍵詞:教育經(jīng)濟(jì)學(xué);課程設(shè)置;綜述
對于我國教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)碩士研究生課程設(shè)置的研究雖然不是直接屬于教育經(jīng)濟(jì)學(xué)理論范疇,但是對這一問題的研究有利于促進(jìn)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的發(fā)展,為我國教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)碩士研究生課程設(shè)置提供合理化構(gòu)想,完善我國高校教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)人才培養(yǎng)的研究。
一、我國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士研究生課程設(shè)置研究進(jìn)展
1.我國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科性質(zhì)研究進(jìn)展
教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科性質(zhì)是我們研究教育經(jīng)濟(jì)學(xué)人才培養(yǎng)的前提,對學(xué)科性質(zhì)的不同認(rèn)識影響到對其他問題的認(rèn)識。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)形成于20世紀(jì)60年代,自形成之日起,國內(nèi)外學(xué)者在對教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科性質(zhì)認(rèn)識上存在諸多分歧。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門新興社會科學(xué),它從教育學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)這兩門社會科學(xué)中分化出來,但又在具體內(nèi)容上把教育學(xué)的知識和經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識綜合起來,分化與綜合并進(jìn),使其相互滲透,相互交叉。國內(nèi)學(xué)者對教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科性質(zhì)的不同認(rèn)識可以歸納為以下三種:新興的教育學(xué)科說、經(jīng)濟(jì)學(xué)歸屬說、獨(dú)立的交叉學(xué)科說。總體上講,國外學(xué)者更傾向于將教育經(jīng)濟(jì)學(xué)歸屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)科。
2.我國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)人才培養(yǎng)研究成果綜述
我國現(xiàn)有對教育經(jīng)濟(jì)學(xué)人才培養(yǎng)的研究主要涉及教材內(nèi)容現(xiàn)狀研究、人才分類培養(yǎng)研究、學(xué)位論文研究、人才培養(yǎng)現(xiàn)狀研究等。其中,對教材的研究分析了我國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)現(xiàn)有教材內(nèi)容體系,提出我國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)教材內(nèi)容在重視宏觀研究,介紹教育經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論知識的同時(shí),開始注重專題研究,以解決實(shí)際問題。在借鑒國外教育經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容體系的同時(shí),注重體現(xiàn)中國特色,重視學(xué)科的本土化發(fā)展。中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的教材建設(shè)應(yīng)注重概念體系條理化、研究視角多樣化、研究領(lǐng)域豐富化。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)教材建設(shè)對我國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)人才培養(yǎng)起著至關(guān)重要的作用。
3.關(guān)于我國研究生課程設(shè)置的研究
近幾年,研究生課程設(shè)置受到更多的重視。通過檢索中國期刊網(wǎng)的論文進(jìn)行查閱和梳理,對研究生課程設(shè)置的研究包括以下幾方面:研究生課程設(shè)置原則研究;研究生課程設(shè)置現(xiàn)狀及改革研究;中外研究生課程設(shè)置比較研究;國外研究生課程設(shè)置特點(diǎn)的考察與借鑒;對美國和我國教育學(xué)碩士研究生課程設(shè)置的研究。學(xué)者們通過對比和借鑒國內(nèi)外研究生課程設(shè)置,發(fā)現(xiàn)我國研究生課程設(shè)置的優(yōu)點(diǎn)和不足,提出了我國研究生課程設(shè)置的改進(jìn)方案,以更好地促進(jìn)我國研究生教育的發(fā)展。
二、我國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士研究生課程設(shè)置研究成果綜述
1.取得的進(jìn)展
研究者對教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)的關(guān)注在不斷加強(qiáng),研究的范圍在不斷擴(kuò)展,既包括宏觀上對學(xué)科體系、歷史回顧和國外教育經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的研究,又有針對教育經(jīng)濟(jì)學(xué)這一學(xué)科具體的研究方法、人才培養(yǎng)和教材體系的具體研究。在對教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科性質(zhì)認(rèn)識上,越來越多的學(xué)者逐漸認(rèn)識到,成為一門真正的交叉學(xué)科是21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展方向,在研究方法、人才培養(yǎng)、課程設(shè)置等方面也應(yīng)該向著交叉學(xué)科的方向發(fā)展。
無論是關(guān)于我國研究生課程設(shè)置的研究還是中外課程設(shè)置對比的研究都很豐富,這些研究指出了目前我國碩士研究生課程設(shè)置存在的問題以及需要改進(jìn)的方面,能為我國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士研究生課程設(shè)置的研究和改革提供參考意見。
2.存在的問題
從以上綜述可以大體窺見我國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)人才培養(yǎng)和研究生課程設(shè)置方面的研究狀況。對于教育經(jīng)濟(jì)學(xué)人才培養(yǎng)的研究大多數(shù)只是對研究生人才培養(yǎng)現(xiàn)狀的論述,缺乏針對性地對教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究生的培養(yǎng)模式進(jìn)行探討,特別是如何構(gòu)建科學(xué)合理的課程體系缺乏系統(tǒng)研究。筆者認(rèn)為,只有對我國教育教育經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士研究生的課程設(shè)置現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)、深入的分析,在此基礎(chǔ)上才能構(gòu)建科學(xué)合理的課程體系。
[摘要]文章闡述了運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)分析高職教育戰(zhàn)略的可行性,從教育資源供需均衡問題、教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合問題、如何實(shí)現(xiàn)高職教育的規(guī)模經(jīng)濟(jì)問題及高職教育市場化問題等方面揭示了當(dāng)前高職教育戰(zhàn)略所面臨的問題,并據(jù)此給出促進(jìn)教育供需均衡、結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征來優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、追求高職教育規(guī)模經(jīng)濟(jì)及建構(gòu)高職教育戰(zhàn)略的利益機(jī)制等策略。
[關(guān)鍵詞]教育經(jīng)濟(jì)學(xué)高職教育教育戰(zhàn)略
[作者簡介]夏慧夷(1984- ),女,浙江臨安人,浙江農(nóng)林大學(xué),講師,碩士,研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育、傳播學(xué)、公共關(guān)系學(xué)。(浙江 臨安311300)
在我國從傳統(tǒng)的人口大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的過程中,作為高級技術(shù)人才培養(yǎng)的關(guān)鍵主體,高職教育自身的戰(zhàn)略發(fā)展路徑選擇尤為重要。高職教育的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性主要表現(xiàn)為如下方面。從高職教育過程而言,高職教育人才培養(yǎng)可以被視為以人才為衡量標(biāo)準(zhǔn)的投入產(chǎn)出過程,高職教育的目標(biāo)即在確保教學(xué)質(zhì)量的前提下,通過優(yōu)化高職院校的運(yùn)行管理效率來降低單位教育活動成本,進(jìn)而提升高職教育的產(chǎn)出投入比。從高職教育內(nèi)容角度而言,高職院校的教師與學(xué)生之間的知識傳授過程實(shí)質(zhì)上可以用信息經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來解讀,知識產(chǎn)品交易過程中存在嚴(yán)重的單向信息透明問題,作為知識購買者的高職學(xué)生在購買高職院校的知識傳授服務(wù)時(shí),缺乏對其所要購置對象的必要屬性的充分認(rèn)知,高職教育內(nèi)生的信息不完全和信息不對稱問題直接影響學(xué)生的學(xué)習(xí)效能。從高職教育結(jié)果來分析,高職教育的目標(biāo)是培養(yǎng)具有較高技術(shù)能力與職業(yè)素養(yǎng)的人才,從而形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的人力資本積淀。高職教育的人力資源積淀不僅有利于高職院校和用人單位,而且通過經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的外部溢出效應(yīng)惠及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的各領(lǐng)域。隨著我國改革開放進(jìn)程的日益推進(jìn),我國高職教育事業(yè)已經(jīng)完成了在高職教育領(lǐng)域改革的初期探索,正步入戰(zhàn)略發(fā)展關(guān)鍵期。這就要求各地高職院校和高職教育工作者轉(zhuǎn)換思維,積極運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來思考高職教育的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性,從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來探索高職教育戰(zhàn)略發(fā)展新路徑。
一、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的高等職業(yè)教育戰(zhàn)略問題
(一)高職教育發(fā)展戰(zhàn)略框架下的教育資源供需均衡問題
第一,我國高職教育技術(shù)人才培養(yǎng)的供需問題主要表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性供需失衡。高職教育人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)性供需失衡表現(xiàn)為高職院校的人才培養(yǎng)總供給量與人才市場總需求量之間基本平衡,但高職院校的各專業(yè)人才供給量與人才市場的專業(yè)崗位需求量之間存在供給不足和過剩并存的問題。信息社會的到來對人才的需求量大大增加,人們普遍有接受高等教育的愿望,客觀上需要形式多樣的教育形式。但相對本科高等院校,國家及地方財(cái)政對高職院校撥款較少,從而在一定程度上削弱了高職院校的教育供給能力。高職教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)性供需失衡的根源在于高職院校未能充分獲取就業(yè)市場的即時(shí)信息,從而使得其專業(yè)設(shè)置方向和課程開發(fā)內(nèi)容與人才市場需求相脫節(jié)。
第二,高職學(xué)生的擇業(yè)選擇方向與區(qū)域人才市場的崗位需求相脫節(jié)。我國高等教育經(jīng)歷了從傳統(tǒng)精英式教育向大眾化教育方向的轉(zhuǎn)型,由此導(dǎo)致高職院校的人才培養(yǎng)方向和授課內(nèi)容都同步發(fā)生變動。但在高職教育目標(biāo)市場上,學(xué)生及其家長對于高職教育事業(yè)的大眾化教育方向轉(zhuǎn)型缺乏必要的認(rèn)知,他們期許通過大眾化的高職教育來達(dá)成其心中所追求的精英化就業(yè)目標(biāo)。高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)與學(xué)生及其家長所期許的就業(yè)目標(biāo)之間存在巨大差異,由此導(dǎo)致高職學(xué)生在畢業(yè)后通常選擇等待高端就業(yè)崗位而拒絕接受低端崗位就業(yè)機(jī)會。高職畢業(yè)生基于錯(cuò)誤就業(yè)理念的擇業(yè)選擇既約束其自身的就業(yè)空間,亦使得部分用人單位難以招聘到合適的人才,最終造成就業(yè)市場人才供需的結(jié)構(gòu)性失衡。
第三,消費(fèi)者的理性決策能力缺失亦是導(dǎo)致高職教育發(fā)展戰(zhàn)略框架下的教育資源供需均衡問題的關(guān)鍵。當(dāng)前高職教育戰(zhàn)略體系難以滿足高職教育消費(fèi)者的理性消費(fèi)行為。傳統(tǒng)的商品或服務(wù)的購買者清晰地知曉其購買商品的價(jià)值及技術(shù)屬性,消費(fèi)者可以根據(jù)其對商品的透徹認(rèn)知做出相對理性的交易決策。但是高職教育事業(yè)有別于傳統(tǒng)意義上的商品或服務(wù)的特性主要表現(xiàn)為如下方面:一是消費(fèi)者對其所購置的高職教育服務(wù)性產(chǎn)品的具體品質(zhì)參數(shù)缺乏理性認(rèn)知,從而使得他們在購買高職教育服務(wù)決策時(shí)難以做出相應(yīng)的理性決策;二是高職教育服務(wù)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程較為漫長,教育事業(yè)消費(fèi)者在享受高職教育服務(wù)時(shí)難以有效甄別提供該項(xiàng)教育服務(wù)的高職院校的教學(xué)質(zhì)量,但高職院校要求學(xué)生在較短時(shí)間內(nèi)做出接受教育與否的決定。教育消費(fèi)者為克服自身消費(fèi)決策的盲目性,通常采取將高職院校歷史沿革下來的聲譽(yù)作為其決策的重要依據(jù)。但是,教育消費(fèi)者依據(jù)聲譽(yù)做出的高職教育消費(fèi)決策卻難以有效揭示不同高職院校的個(gè)性化教育模式的優(yōu)劣性,更難以評判該高職院校的個(gè)性化教育模式是否適合該受教育者的性格特征和學(xué)習(xí)需求。
(二)高職教育發(fā)展戰(zhàn)略框架下的教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合問題
第一,高職辦學(xué)層次結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合存在問題。改革開放以來我國高職教育事業(yè)步入快速發(fā)展期,作為高等教育和職業(yè)教育的交叉領(lǐng)域,高職教育已成為高層次技術(shù)人才培養(yǎng)的主力軍。但從區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢分析,高職教育存在辦學(xué)層次結(jié)構(gòu)單一、培養(yǎng)出的人才其實(shí)踐動手能力不足且職業(yè)素養(yǎng)不高等問題。區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級要求傳統(tǒng)的以勞動密集型為主要特征的社會生產(chǎn)模式向知識與技術(shù)密集型方向轉(zhuǎn)變。但是當(dāng)前我國高職院校在升級人才培養(yǎng)的技術(shù)層級方面動作滯緩,缺乏大力培養(yǎng)掌握高新技術(shù)的高素質(zhì)人才來替代為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所培養(yǎng)的通用技術(shù)人才的能動性,從而表現(xiàn)為人才培養(yǎng)層次結(jié)構(gòu)明顯落后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級需求的局面。
第二,高職區(qū)域結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合存在問題。我國高職教育事業(yè)呈現(xiàn)顯著的地區(qū)發(fā)展不均衡問題。東部地區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于中西部地區(qū),這樣,東部地區(qū)有充裕的財(cái)力和教師人才來支持其舉辦較高水平的高職教育,中西部地區(qū)的高職教育從數(shù)量到質(zhì)量上整體落后于東部發(fā)達(dá)地區(qū)。高職教育還存在城鄉(xiāng)差別及一二線城市與中小城市之間的差別。該差別的根源在于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響地方政府對高職教育區(qū)域布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化能力,進(jìn)而影響高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的能力。高職教育的區(qū)域結(jié)構(gòu)不均衡性導(dǎo)致高職院校所培養(yǎng)的技術(shù)人才供求失衡,進(jìn)而制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。
(三)高職教育發(fā)展戰(zhàn)略框架下的教育規(guī)模經(jīng)濟(jì)問題
第一,高職院校的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)制約有限的高職辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的使用效率。高職教育規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指在保障高職教育技術(shù)性人才供給質(zhì)量的前提下,通過擴(kuò)張高職教育人才培養(yǎng)規(guī)模而引起單位高職教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入所帶來的高職教育辦學(xué)收益增加的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。高職教育規(guī)模經(jīng)濟(jì)揭示了高職教育各辦學(xué)要素的集中程度和優(yōu)化配置水平與其所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系。規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論表明,在一定人才培養(yǎng)規(guī)模范圍內(nèi)的高職院校規(guī)模有利于增進(jìn)高職教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的利用效率,超過一定規(guī)模的高職院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)利用效率和高職教育所帶來的經(jīng)濟(jì)效益將下滑,其高職教育邊際效益趨向于零,乃至跌落為負(fù)數(shù),從而導(dǎo)致高職院校的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。規(guī)模不經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致高職院校的生均辦學(xué)經(jīng)費(fèi)支出成本過高,從而削弱其踐行高職教育發(fā)展戰(zhàn)略的能力。
第二,當(dāng)前我國高職院校存在多種形態(tài)的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)問題。與普通高中和本科院校大規(guī)模擴(kuò)招相比,我國高職院校的辦學(xué)規(guī)模相對較小,難以滿足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對高素質(zhì)技術(shù)人才的需求。雖然近年來高職教育發(fā)展的絕對速度較快,但仍然缺乏足夠魅力吸引考生報(bào)考。其根源在于各地政府教育主管部門的決策者從思想層面對高職教育促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性缺乏必要認(rèn)知,導(dǎo)致其在做高等教育決策中偏向于扶持本科院校建設(shè);高職院校的實(shí)踐課程耗費(fèi)較多教育資源,導(dǎo)致多數(shù)高職院校所收學(xué)費(fèi)水平高于普通高校;各地高職院校以較小的辦學(xué)規(guī)模艱難地生存,這種規(guī)模不經(jīng)濟(jì)狀態(tài)弱化其提升辦學(xué)質(zhì)量的能力;我國部分高職院校存在脫離其辦學(xué)實(shí)力而盲目擴(kuò)張,總體辦學(xué)規(guī)模過大亦導(dǎo)致規(guī)模不經(jīng)濟(jì)問題。
(四)高職教育發(fā)展戰(zhàn)略框架下的教育市場化問題
第一,產(chǎn)業(yè)化與市場化運(yùn)作對高職教育事業(yè)所應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的維護(hù)教育公平與社會正義提出了挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國高職教育戰(zhàn)略發(fā)展方向是通過高職教育產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的方式來推動高職教育市場發(fā)育,將原本由各級財(cái)政負(fù)擔(dān)的高職教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)分解為財(cái)政撥付、學(xué)費(fèi)和社會化教育投資等多元化經(jīng)費(fèi)來源,從而形成高職教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的多元化籌措模式,以減輕各級政府在舉辦高職教育事業(yè)方面的財(cái)政壓力。但是,作為高等教育系統(tǒng)的有機(jī)構(gòu)件,高職教育同樣肩負(fù)著通過踐行教育公平的形式來維護(hù)社會正義。過度市場化運(yùn)作對高職教育事業(yè)所應(yīng)肩負(fù)的社會道義責(zé)任提出了挑戰(zhàn)。該問題的誘因在于高職教育事業(yè)兼具社會公益性與教育市場經(jīng)濟(jì)性的雙重屬性,將高職教育產(chǎn)業(yè)化與市場化問題從其所應(yīng)負(fù)擔(dān)的社會公益責(zé)任中剝離后再對其做相應(yīng)的價(jià)值判斷并無意義。在推進(jìn)高職教育產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中應(yīng)如何兼顧作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品的高職教育公益責(zé)任的問題,亟待高職教育戰(zhàn)略決策者深思。
第二,利益分析是探析高職教育市場化問題根源的邏輯基礎(chǔ)。作為高職教育市場化和產(chǎn)業(yè)化典范的美國硅谷有力地證實(shí)了高職教育市場化和產(chǎn)業(yè)化方向正確性的一面,但我國高職院校在高職教育市場化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中所表征出的各種亂象也需要引起高職教育主管部門的深思。我國高職教育市場化進(jìn)程中的亂象的根源在于高職教育市場化改革中所引發(fā)的利益相關(guān)者之間的利益沖突對既有高職教育管理秩序與教學(xué)秩序的破壞。我國傳統(tǒng)高職院校管理體制基礎(chǔ)是官本位理念指導(dǎo)下的行政化管理體制。行政人員群體所秉持的行政意志與學(xué)術(shù)人員群體之間形成了行政意志和學(xué)術(shù)意志的沖突以及行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的沖突。各利益團(tuán)體之間的沖突直接還原為圍繞價(jià)值觀定位、權(quán)力爭奪及資源分配等一系列問題的利益沖突。利益沖突直接導(dǎo)致高職教育體系內(nèi)的辦學(xué)力量內(nèi)耗,進(jìn)而削弱高職院校實(shí)施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的能力。
二、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的高等職業(yè)教育戰(zhàn)略發(fā)展路徑選擇
(一)基于教育供需均衡視角以優(yōu)化高職教育戰(zhàn)略
第一,高等職業(yè)教育主管部門應(yīng)當(dāng)從全國高職教育力量均衡布局的角度來制定高職教育發(fā)展戰(zhàn)略,以實(shí)現(xiàn)區(qū)域間高職教育教學(xué)實(shí)力的相對均衡性,為促進(jìn)東部地區(qū)與中西部地區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。高職教育產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化均衡與區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡之間相輔相成且互為補(bǔ)充。中西部宏觀經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展有助于拉動城市化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,增強(qiáng)地方財(cái)政實(shí)力,進(jìn)而全面提升中西部地區(qū)地方政府對高職教育事業(yè)的財(cái)政支持力度。
第二,經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的高職院校發(fā)展戰(zhàn)略的有效落實(shí)須以高職教育的利益相關(guān)方獲取較高投資收益率為前提。當(dāng)前我國正處于建設(shè)中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的歷史關(guān)鍵期。作為中國特色社會主義事業(yè)的有機(jī)構(gòu)件,高職教育事業(yè)的各利益相關(guān)方都有從既有高職教育系統(tǒng)謀求自身利益的訴求。高職教育戰(zhàn)略規(guī)制方式的變革既包含技術(shù)層面的表象問題,亦包含制度經(jīng)濟(jì)學(xué)層面的深層次的利益博弈問題。高職教育戰(zhàn)略制定者首先面臨的是高職教育各利益相關(guān)方的利益博弈問題。實(shí)現(xiàn)高職教育各利益相關(guān)方的收益最優(yōu)化目標(biāo),要求各方均衡考慮各自私利和其他利益相關(guān)方的切實(shí)利益,并在二者之間取得戰(zhàn)略層面的均衡態(tài)勢,從而達(dá)成對高職發(fā)展新戰(zhàn)略的共識,最終實(shí)現(xiàn)整體收益最優(yōu)化的目標(biāo)。
(二)基于教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)視角優(yōu)化高職教育戰(zhàn)略
第一,高職教育戰(zhàn)略制定應(yīng)充分考慮區(qū)域教育結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合事宜。當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的歷史關(guān)鍵期,各區(qū)域經(jīng)濟(jì)體都確立了以信息化技術(shù)來拉動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。各地都確立符合其區(qū)域資源稟賦優(yōu)勢的戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè),積極扶持本地具有戰(zhàn)略優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,并以新技術(shù)來改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。這要求高職教育事業(yè)必須融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的洪流,以變革學(xué)科建設(shè)和專業(yè)設(shè)置方向的方式來與區(qū)域產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向保持同步關(guān)系。職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)必須主動與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重點(diǎn)對接:基于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置新型專業(yè);基于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(支柱產(chǎn)業(yè))發(fā)展打造骨干專業(yè);基于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升傳統(tǒng)專業(yè);基于生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)建特色專業(yè)。
第二,各級政府應(yīng)當(dāng)立足全局視野來統(tǒng)籌規(guī)劃高職院校的區(qū)域發(fā)展布局,制定扶持性財(cái)政政策及金融政策來幫助經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)的高職教育事業(yè)發(fā)展,以有效解決經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)的高職教育辦學(xué)設(shè)施與設(shè)備投入不足的問題。地方政府和行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)積極促進(jìn)高職院校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的企事業(yè)單位展開產(chǎn)學(xué)交流與合作,通過教學(xué)與生產(chǎn)資源共享和創(chuàng)新辦學(xué)合作模式的方法來促進(jìn)地方高職院校辦學(xué)實(shí)力的提升。
(三)基于高職教育規(guī)模經(jīng)濟(jì)視角優(yōu)化高職教育戰(zhàn)略
第一,高職院校應(yīng)當(dāng)適度控制學(xué)校的技術(shù)人才培養(yǎng)規(guī)模,以實(shí)現(xiàn)高職教育事業(yè)有限辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的高效利用。高職院校的招生數(shù)量與辦學(xué)規(guī)模是評估高職教育辦學(xué)能力的重要指標(biāo)之一。通常而言,辦學(xué)規(guī)模越大,高職院校的龐大規(guī)模所衍生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益越顯著。但高職教育事業(yè)的內(nèi)在復(fù)雜性決定其辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)質(zhì)量之間并非存在單調(diào)正相關(guān)關(guān)系,缺乏自制力和脫離自身實(shí)力的盲目擴(kuò)張規(guī)模將導(dǎo)致高職教育規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的局面。各高職院校的辦學(xué)能力是高職教育園區(qū)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的源泉,如果缺乏各校的辦學(xué)能力,高職教育園區(qū)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)將毫無意義,更遑論經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。為此,高職院校應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的辦學(xué)實(shí)力來制定適度的辦學(xué)規(guī)模,將高職教育規(guī)模擴(kuò)張水平和高職教育所生成的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相掛鉤,確定適合高職院校的、能有效提升單位辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)出水平的恰當(dāng)?shù)母呗氜k學(xué)規(guī)模。
第二,高職院校應(yīng)當(dāng)基于自身辦學(xué)實(shí)力來確定適度經(jīng)濟(jì)的人才培養(yǎng)規(guī)模。一是高職院校通過有效的內(nèi)部組織合理化安排來提升對教育資源的高效利用,進(jìn)而在確保其教學(xué)質(zhì)量的前提下實(shí)現(xiàn)學(xué)校的規(guī)模擴(kuò)張,從而形成內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)。二是高職院校通過與兄弟院校和校企合作關(guān)系下的其他企事業(yè)單位之間展開合理的分工合作,重組教學(xué)與生產(chǎn)資源,優(yōu)化組織聯(lián)盟間的區(qū)域布局結(jié)構(gòu),從而形成顯著的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)。高職院校的內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)通常表現(xiàn)為高職院校的自我投資式規(guī)模擴(kuò)張或通過兼并重組的方式實(shí)現(xiàn)其規(guī)模擴(kuò)張;而高職院校的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)通常表現(xiàn)為高職院校以大學(xué)城或校企合作聯(lián)盟為合作平臺來實(shí)現(xiàn)合作各方的教育資源共享。外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢在于單個(gè)高職院校可在回避投資風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,通過共享教育資源的方式來降低其教育事業(yè)的運(yùn)營成本。
(四)基于利益機(jī)制建設(shè)視角以優(yōu)化高職教育戰(zhàn)略
第一,高職院校應(yīng)當(dāng)確立以市場化為導(dǎo)向的高職教育利益驅(qū)動機(jī)制。高職教育的制度變遷涉及多方利益主體,應(yīng)當(dāng)邀請多方利益相關(guān)者積極參與。作為高職教育的優(yōu)秀制度供給者,各級政府應(yīng)當(dāng)洞悉驅(qū)動高職教育事業(yè)良性發(fā)展的高職教育利益結(jié)構(gòu)的基本原理和動力機(jī)制。通過深入探析社會各界對高職教育發(fā)展戰(zhàn)略的利益訴求,各級政府可以制定整合社會各界意志,以有力的證據(jù)支持來形成高職教育發(fā)展戰(zhàn)略。高職教育改革需要尊重學(xué)術(shù)團(tuán)體的力量并充分反映其合理利益訴求,但支持學(xué)術(shù)力量并不等價(jià)于行政權(quán)力從高職教育事業(yè)領(lǐng)域中過激地全面撤退。采取告別式的激進(jìn)態(tài)度對既有高職教育戰(zhàn)略體系進(jìn)行改革是不可取的,高職教育戰(zhàn)略發(fā)展路徑必須遵循基本的高職教育規(guī)律,沿著有序進(jìn)化的路徑來穩(wěn)步探索符合高職教育事業(yè)各個(gè)利益相關(guān)方的共同利益結(jié)合點(diǎn),并以各方的共同利益為基點(diǎn)來制定并實(shí)施高職教育戰(zhàn)略。
第二,高職院校應(yīng)當(dāng)以利益機(jī)制建設(shè)為驅(qū)動力,優(yōu)化高職教育資源配置模式,促使高職教育從傳統(tǒng)的發(fā)散式發(fā)展模式向內(nèi)涵式發(fā)展模式的戰(zhàn)略方向轉(zhuǎn)變。高職教育的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)對高職教育的發(fā)展戰(zhàn)略和辦學(xué)模式有著較強(qiáng)的影響力。21世紀(jì)以來的高等教育大擴(kuò)張戰(zhàn)略在高職教育領(lǐng)域主要反映為高職院校將寶貴的、有限的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)用于高職教育規(guī)模擴(kuò)張上,缺乏提升高職教育的內(nèi)涵和質(zhì)量的能動性。高職教育戰(zhàn)略發(fā)展方向的優(yōu)化必須以高職教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的投放方向轉(zhuǎn)變?yōu)榍疤帷榇耍呗毥逃龖?yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變和優(yōu)化當(dāng)前我國高職教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu),將資金主要投向與教育教學(xué)、科研等直接相關(guān)的活動,諸如提高教師待遇、加大對貧困學(xué)生資助力度、建設(shè)一流實(shí)驗(yàn)室、采購高質(zhì)量的圖書雜志和數(shù)據(jù)庫等方面。
第三,高職院校應(yīng)當(dāng)完善各利益相關(guān)方的合理利益表達(dá)機(jī)制的建設(shè)。利益相關(guān)者有序參與高職教育戰(zhàn)略的制定與實(shí)施,是保障高職教育戰(zhàn)略的有效落實(shí)的前提;利益相關(guān)者通過公平與公正的利益博弈平臺形成各方所認(rèn)同的利益共識,則是保障高職教育戰(zhàn)略實(shí)施效果的關(guān)鍵。科學(xué)的高職教育戰(zhàn)略方案的形成過程必然是各利益相關(guān)方的合理利益得以民主地、廣泛地且充分地表達(dá)的過程。這要求高職院校在制定高職教育戰(zhàn)略決策過程中應(yīng)當(dāng)擺脫以政府和高校官員和少數(shù)被有意選中的專家來做閉門式?jīng)Q策的傳統(tǒng)決策法,建立基于廣泛民意基礎(chǔ)的開放式?jīng)Q策法。專家決策和問計(jì)于民式?jīng)Q策相結(jié)合的決策方式有助于在高職教育戰(zhàn)略方案中達(dá)成充足的共識交集,提升高職教育戰(zhàn)略方案的科學(xué)性。
[摘 要] 《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)》是一門新興的邊緣學(xué)科,是研究教育與經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系以及教育領(lǐng)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和規(guī)律的科學(xué)。《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)》是高校公共事業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)必修課,研究和探索高校《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程教學(xué)有其重要的實(shí)踐作用、現(xiàn)實(shí)意義、價(jià)值和影響。文章主要圍繞《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程教學(xué)體系、課程教材和教輔、課程教學(xué)目標(biāo)、課程教學(xué)內(nèi)容、課程教學(xué)方式、課程考核方式和要求、課程教學(xué)實(shí)踐效果、課程參與式教學(xué)模式進(jìn)行教學(xué)實(shí)踐與探索。
[關(guān)鍵詞] 教育經(jīng)濟(jì)學(xué);參與式教學(xué);實(shí)踐;探索
《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)》是高校公共事業(yè)管理(教育管理)專業(yè)的一門專業(yè)必修課。它形成于20世紀(jì)60年代,是一門新興的邊緣學(xué)科,橫跨教育科學(xué)和經(jīng)濟(jì)科學(xué)兩大領(lǐng)域,研究對象是教育與經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系及教育領(lǐng)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象及其規(guī)律。因此,在《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)》教學(xué)中既要求學(xué)生具有一定的教育理論知識,也應(yīng)具有一定的經(jīng)濟(jì)理論知識,學(xué)生在掌握教育經(jīng)濟(jì)學(xué)基本概念、基本原理和基本技能的同時(shí),還要學(xué)以致用,用所學(xué)知識分析教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,解答教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題。
1 《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程教學(xué)體系
1.1 《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程的教材、教輔
《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程以靳希斌的《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)》為教材。國外閱讀參考書目有J.Mincer的《A Study of Personal Income Distribution》,M.Blaug的《An Introduction to the Economics of Education》,George Psacharopoulos & Maureen Woodhall的《Educaiton for Development:An Analysis of Investment Choice》,E.Cohn的《The Economics of Education》,Martin Carnoy & Henry M. Levin的《Schooling and Work in the Democratic State》,M.Carnoy(ed.)的《International Encyclopedia of Economics of Education(Second Edition)》;國內(nèi)的閱讀參考書目有王善邁的《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)簡明教程》,Martin Carnoy編著、閔維文等譯的《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)國際百科全書》(第二版),杜育紅的《學(xué)校管理的經(jīng)濟(jì)分析》,崔衛(wèi)國的《教育的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》,范先佐的《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)》,劉澤云的《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)》,邱淵的《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論》,林榮日的《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)》,埃爾查南科恩的《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)》等。
1.2 《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程教學(xué)目標(biāo)
《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程是廣西師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的專業(yè)必修課程,48學(xué)時(shí),開設(shè)一學(xué)期。通過本課程的學(xué)習(xí)使學(xué)生在知識目標(biāo)方面了解和掌握學(xué)科理論知識,培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)的思維方式和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理分析、解決教育現(xiàn)象和現(xiàn)實(shí)問題的能力,明確教育在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展及人的發(fā)展中的重要地位和作用;在能力和技能方面能正確地運(yùn)用教育與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的知識和理論分析和研究教育領(lǐng)域中的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和問題,學(xué)會運(yùn)用全面發(fā)展的觀點(diǎn)分析解決社會經(jīng)濟(jì)問題,為將來從事教育管理工作以及教育科學(xué)研究打下良好的基礎(chǔ);在態(tài)度與情感方面能夠增強(qiáng)從事教育工作、推進(jìn)教育改革和發(fā)展的責(zé)任心和使命感。
1.3 《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程教學(xué)內(nèi)容
《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)》學(xué)科體系結(jié)構(gòu)主要有教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科性質(zhì)、研究對象、內(nèi)容和方法、發(fā)展歷史及學(xué)科研究的代表性成果;學(xué)科的理論基礎(chǔ)是馬克思主義教育經(jīng)濟(jì)學(xué)思想、西方人力資本理論;學(xué)科的基礎(chǔ)理論是教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,教育與經(jīng)濟(jì)增長、市場經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,教育與科學(xué)技術(shù)的關(guān)系,教育服務(wù)與教育服務(wù)貿(mào)易,教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等;學(xué)科的優(yōu)秀內(nèi)容是教育投資、教育成本、教育需求和供給、教育資源利用效率、教育消費(fèi)、教育產(chǎn)權(quán)與學(xué)校經(jīng)營、教育經(jīng)濟(jì)效益、教育經(jīng)濟(jì)效率、教育人力資源配置、組合及勞動報(bào)酬;教育事業(yè)發(fā)展規(guī)模、速度及發(fā)展戰(zhàn)略等[1]。詳見表1。
1.4 《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程教學(xué)方式
《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程采用教師講授和學(xué)生參與相結(jié)合、理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合、多媒體教學(xué)與互動教學(xué)相結(jié)合的教學(xué)方式。注重參與式教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)和多媒體教學(xué)。對本課程涉及到的教育與經(jīng)濟(jì)之間的各種具體關(guān)系進(jìn)行深入的研討,以辨明實(shí)質(zhì),加深理解,把經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和教育實(shí)踐緊密結(jié)合,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)理論分析和解釋教育現(xiàn)象和問題。本課程采用多媒體教學(xué),同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)資源,在教學(xué)中不斷引入和增加網(wǎng)絡(luò)中有關(guān)教育、經(jīng)濟(jì)等方面的信息資料。注重培養(yǎng)學(xué)生提出問題、分析問題和解決問題的能力,以及開展教育科學(xué)研究的能力。
1.5 《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程教學(xué)考核方式和要求
《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程考核方式為考試,結(jié)合平時(shí)成績與期末考試評定成績,平時(shí)成績占30%、期末考試成績占70%。考核要求既包括學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)理論知識的考核也包括實(shí)際應(yīng)用能力的考核。考試范圍涵蓋課程講授的主要內(nèi)容,考試內(nèi)容能客觀反映出學(xué)生對本門課程主要概念的理解、掌握程度,以及對有關(guān)理論的理解、掌握及綜合運(yùn)用能力。
2 《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程教學(xué)實(shí)踐效果
《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程是廣西師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的專業(yè)必修課。學(xué)生在大一學(xué)完《教育學(xué)原理》和《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》后,大二就開始學(xué)習(xí)《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)》。筆者為2009級、2010級公管班的學(xué)生講授《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)》,學(xué)生都參與了廣西師范學(xué)院學(xué)分制教學(xué)管理系統(tǒng),09、10級學(xué)生評教的平均分分別是94.84分、95.77分,詳見表2。筆者在教學(xué)實(shí)踐中對《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)》教學(xué)體系和教學(xué)方法不斷探索,積累了一些教學(xué)體驗(yàn),學(xué)生獲益匪淺,達(dá)到了良好的教學(xué)效果。
3 《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)》參與式教學(xué)模式探索
在《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程教學(xué)的實(shí)踐中,筆者十分注重教育經(jīng)濟(jì)學(xué)理論知識和學(xué)生生活實(shí)際相結(jié)合,采用參與式教學(xué)模式,讓學(xué)生積極、主動地參與到《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)》課堂的學(xué)習(xí)、討論和研究中來。
在講授人力資本理論知識內(nèi)容時(shí),需要了解和掌握人力資本理論、篩選假論理論、勞動力市場劃分理論、社會化理論等基本概念。為了讓學(xué)生明確人力資本的內(nèi)容和特點(diǎn)、人力資本理論產(chǎn)生發(fā)展的過程及其主要觀點(diǎn),懂得人力資本理論的重要理論意義和實(shí)踐意義,筆者采用參與式教學(xué)模式,讓學(xué)生參與到人力資本理論的學(xué)習(xí)、研究和討論中,學(xué)會運(yùn)用人力資本理論分析我國人力資源開發(fā)與管理的有關(guān)問題,學(xué)會運(yùn)用篩選假設(shè)理論分析我國當(dāng)前不斷升溫的考研讀博現(xiàn)象、教育高消費(fèi)與文憑貶值現(xiàn)象,學(xué)會運(yùn)用勞動力市場劃分理論分析我國勞動力結(jié)構(gòu)性失業(yè)、勞動力流動與轉(zhuǎn)移等問題,并讓學(xué)生結(jié)合自己的生活經(jīng)驗(yàn)談?wù)勅肆Y本理論在日常生活中的表現(xiàn)。學(xué)生通過參與考研熱、高文憑等社會現(xiàn)象的討論,能夠更為理性地結(jié)合自身特點(diǎn)和情況分析和思考自己現(xiàn)在和未來的發(fā)展問題。
在講授教育與市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容時(shí),需要了解市場經(jīng)濟(jì)的概念、特點(diǎn)、運(yùn)行機(jī)制;明確市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對教育帶來的種種影響和對教育改革與發(fā)展提出的新要求;了解和掌握教育供給、教育需求的含義以及影響教育供給和教育需求的因素,了解教育供給與教育需求的矛盾規(guī)律及其調(diào)節(jié)機(jī)制;掌握教育市場的含義、內(nèi)容和特點(diǎn),對教育市場化、產(chǎn)業(yè)化等問題有較正確的理解和認(rèn)識。采用參與式教學(xué)模式,讓學(xué)生參與到教育與市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系的學(xué)習(xí)研討中,把班級分成若干個(gè)合作學(xué)習(xí)小組,讓學(xué)生思考和分析現(xiàn)今哪些專業(yè)是市場新興的專業(yè),哪些專業(yè)市場行情走俏,哪些專業(yè)在市場上遭遇寒流等。讓每個(gè)合作小組參與調(diào)研全國普通高等教育中的10個(gè)本科專業(yè)的學(xué)費(fèi)和5個(gè)碩士專業(yè)的學(xué)費(fèi),調(diào)查本校不同專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況及與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,經(jīng)過討論和調(diào)研后,每個(gè)合作學(xué)習(xí)小組選派發(fā)言人交流和分享本組的討論結(jié)果和調(diào)研情況。通過參與式教學(xué)模式讓學(xué)生參與到教育與市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系的討論中,學(xué)生能夠增強(qiáng)對教育和市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象及問題的思考和分析能力,能夠更加形象、直觀、深刻地理解市場經(jīng)濟(jì)對教育的影響、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對教育改革和發(fā)展的要求與影響。
在講授教育供給和教育需求問題時(shí),為學(xué)生拋磚引玉,提出2007年“金豬寶寶”和2008年“奧運(yùn)寶寶”數(shù)量激增導(dǎo)致學(xué)前教育供給不足的問題:學(xué)前教育需求數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出學(xué)前教育供給數(shù)量,導(dǎo)致北京等多地居民幾天幾夜排隊(duì)爭搶就讀幼兒園指標(biāo),學(xué)前教育適齡兒童無法進(jìn)入幼兒園,無法接受學(xué)前教育。針對這一問題,政府和教育部門對各直轄市、省、市、自治區(qū)加大學(xué)前教育的投入,新建幼兒園,著力解決我國學(xué)前教育供給不足的問題,以滿足適齡兒童對學(xué)前教育的需求問題。
針對大學(xué)生就業(yè)問題,給學(xué)生補(bǔ)充我國高校擴(kuò)招的知識,不斷更新全國普通高等教育招生情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),詳見表3。1998年全國高等教育招生總數(shù)是108.36萬人,2011年全國高等教育招生數(shù)是681.5萬人,是1998年的6.29倍;1998年全國普通高等教育在校生總數(shù)是340.87萬人,2011年在校生總數(shù)是3167萬人,是1998年的9.29倍。學(xué)生從逐年上升的全國普通高等教育招生情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中,更加直觀地認(rèn)識和理解我國教育供給與教育需求的關(guān)系,并讓每個(gè)學(xué)生參與研討,最后提交一篇課程論文,從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)角度談大學(xué)生就業(yè)。
在講授教育服務(wù)與教育服務(wù)貿(mào)易知識內(nèi)容時(shí),采用參與式教學(xué)模式,給學(xué)生出了個(gè)命題作文“假如有一天我出國留學(xué)”,讓學(xué)生主動參與到教育服務(wù)與教育服務(wù)貿(mào)易知識的學(xué)習(xí)中。假設(shè)已有某某基金可以支付班上每一位同學(xué)的留學(xué)費(fèi)用,學(xué)生不用顧慮高額的留學(xué)費(fèi)用,只需選擇一個(gè)心儀的留學(xué)國家、學(xué)校和專業(yè)。讓學(xué)生主動去了解留學(xué)市場,通過這樣一個(gè)虛擬實(shí)踐的參與式教學(xué)模式,大大激發(fā)了學(xué)生對留學(xué)教育和留學(xué)市場、教育服務(wù)與教育服務(wù)貿(mào)易的學(xué)習(xí)、認(rèn)識和理解。學(xué)生不再認(rèn)為留學(xué)距離自己很遙遠(yuǎn)而不去關(guān)注,通過模擬參與式實(shí)踐的教學(xué)方式可以讓學(xué)生主動走近留學(xué)教育、留學(xué)市場,認(rèn)識和了解教育服務(wù)和教育服務(wù)貿(mào)易。
在講授教育成本內(nèi)容時(shí),需要學(xué)生了解和掌握教育成本以及教育直接成本、教育間接成本、教育機(jī)會成本等的含義;懂得教育成本的主要內(nèi)容和基本結(jié)構(gòu);理解和掌握計(jì)算教育成本的基本方法;了解教育成本分擔(dān)的理論和策略;學(xué)會如何進(jìn)行教育成本管理,如何控制和降低教育成本。采用參與式教學(xué)模式可以讓學(xué)生真真切切地體會到教育成本的內(nèi)涵,學(xué)生從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的專業(yè)課程學(xué)習(xí)中知道了教育機(jī)會成本,通過讓學(xué)生估算自己接受高等教育個(gè)人及家庭所需要負(fù)擔(dān)的教育成本,學(xué)生對高等教育個(gè)人投資、高等教育成本負(fù)擔(dān)和高等教育成本收益有了深刻的認(rèn)識和理解,從成本-收益角度分析個(gè)人的高等教育投資,使其更加珍惜大學(xué)時(shí)光。
通過參與式的教學(xué)模式讓學(xué)生感受到《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)》不是束之高閣的理論知識,而是和學(xué)習(xí)、生活息息相關(guān)的課程知識;讓學(xué)生樂于思考和發(fā)現(xiàn)身邊的教育領(lǐng)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和問題,并且能夠結(jié)合所學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理知識分析和思考生活中出現(xiàn)的教育現(xiàn)象和問題;讓學(xué)生能夠真正地走進(jìn)《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)》,發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識、了解和理解《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)》。
摘要:本文利用教育經(jīng)濟(jì)學(xué)人力資本與勞動力市場的相關(guān)理論,對我國高校專業(yè)的“冷”與“熱”進(jìn)行了分析研究。對當(dāng)前人們更好地了解和認(rèn)識我國高校的“熱門專業(yè)”,理性地進(jìn)行專業(yè)選擇提供了一定的參考價(jià)值。
關(guān)鍵詞:專業(yè);教育經(jīng)濟(jì)學(xué);分析
一、高校專業(yè)“冷”“熱”分析
“熱門”專業(yè)不僅僅是一個(gè)時(shí)髦的詞匯,它更是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對大學(xué)畢業(yè)生需求現(xiàn)狀的一種體現(xiàn)。專業(yè)的“冷”與“熱”是以專業(yè)人才的供給與社會對這一專業(yè)人才的需求關(guān)系為依據(jù)進(jìn)行評價(jià)的。具有以下特征:一是由社會需求來決定,人才市場受價(jià)值規(guī)律的支配,市場供求關(guān)系決定了市場活動的冷和熱。市場需求旺盛的專業(yè),對專業(yè)人才的需求多,學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)就相對容易,工作待遇相對較好,收入也相對高。這就反過來刺激人們的關(guān)注度,高考時(shí)報(bào)考的人就多,就成了熱門專業(yè),反之為冷門。二是專業(yè)“冷”與“熱”具有一定的相對性,衡量一個(gè)專業(yè)是否“熱門”,主要是看社會對它的需求程度及用人單位對它培養(yǎng)出來的人才的歡迎程度。隨著時(shí)間的推移,社會對專業(yè)人才需求程度的變化,一些專業(yè)在某一段時(shí)間社會需求較旺,專業(yè)培養(yǎng)人才數(shù)量大為增加,但由于市場總?cè)萘康南拗疲?dāng)社會對人才需求的緊缺狀況逐漸緩和之后,需求量趨淡、熱度就會漸減。社會對專業(yè)人才需求的變化還表現(xiàn)為,有一些專業(yè)眼前看不是太熱,但隨著社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在未來一段時(shí)間里,需求量可能漸漸增加前景看好。三是盲目性,我國的高考填報(bào)專業(yè)志愿制度,都要求考生在入學(xué)之前進(jìn)行專業(yè)選擇,由于對高等學(xué)校專業(yè)信息了解不多,對專業(yè)所要求學(xué)習(xí)內(nèi)容認(rèn)識不足,對專業(yè)的未來職業(yè)定向不太清楚,大部分考生和家長在選擇專業(yè)時(shí),具有很大的盲目性,追逐所謂的熱門專業(yè)。
二、影響專業(yè)“冷”與“熱”的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)理論
從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來看,對選擇專業(yè)產(chǎn)生影響的主要有以下幾個(gè)方面:
1.高等教育投資專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
高等教育個(gè)人投資由成本和收益構(gòu)成。成本包括直接成本和間接成本。直接成本,是指接受高等教育而發(fā)生的各種直接費(fèi)用。間接成本,又稱為機(jī)會成本,是指因上學(xué)而放棄的可能的工資收入。收益包括經(jīng)濟(jì)收益和非經(jīng)濟(jì)收益,經(jīng)濟(jì)收益指上大學(xué)的未來經(jīng)濟(jì)收益中超出不上大學(xué)可能收益的那部分。另外,還有非經(jīng)濟(jì)收益。我國高等教育已經(jīng)進(jìn)入到收費(fèi)普遍化的階段,個(gè)人在進(jìn)行高等教育投資決策時(shí),由于受到傳統(tǒng)觀念的影響,不會與其他可行性投資收益進(jìn)行對比,普遍認(rèn)為高等教育投資是必要投資。由于個(gè)人高等教育投資收益是一個(gè)預(yù)期值,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,高等教育投資可以增大收益,高等教育投資收益主要包括以下兩個(gè)方面:非經(jīng)濟(jì)收益(獲取社會身份,形成完整的人格,改善心理健康水平等)與經(jīng)濟(jì)收益(得到更高的勞動收益,更易獲得機(jī)會, 面臨更優(yōu)越的勞動環(huán)境等)。同時(shí),高等教育投資也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性,即投資也可能減小收益,甚至導(dǎo)致?lián)p失。高等教育投資不同于其他項(xiàng)目的投資就在:其他項(xiàng)目投資失敗可以重來,而高等教育投資失敗是徹底的失敗,高等教育投資失敗意味著高等教育投資的預(yù)期收益歸零。
高等教育投資可能因受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響,一些生產(chǎn)領(lǐng)域存在著結(jié)構(gòu)性失業(yè),這對于高等教育個(gè)人投資來說是最大的風(fēng)險(xiǎn)。我們把這種風(fēng)險(xiǎn)稱為專業(yè)風(fēng)險(xiǎn),即高等教育投資者個(gè)人所選擇的專業(yè)不能適應(yīng)市場需求的風(fēng)險(xiǎn)。目前高等教育的專業(yè)基本是按行業(yè)、職業(yè)進(jìn)行設(shè)置,專業(yè)類型決定職業(yè)類型,而各類職業(yè)類型的市場需求在未來某時(shí)期內(nèi)是不確定的,因而進(jìn)行高等教育人力資本投資的個(gè)體在自己所選擇專業(yè),無法預(yù)期未來市場需求,因此所選擇專業(yè)能否適應(yīng)市場需求存在風(fēng)險(xiǎn)。于是人人都想選擇預(yù)期市場需求大的專業(yè),而市場需求又無法預(yù)期,多數(shù)人的做法是隨大流、跟風(fēng),在專業(yè)招生的名額有限的情況下,選擇的人越多,專業(yè)的熱度就會越高。對于那些已經(jīng)選擇熱門專業(yè)的學(xué)生來說,也面臨專業(yè)風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)榻袢盏臒衢T專業(yè)在經(jīng)過四年的市場的不確定性必然會有風(fēng)險(xiǎn)。這就需要投資者能夠把握信息,主動尋求信息,在信息對稱的條件下選擇專業(yè)和找工作。
2.人力資本理論的投資回報(bào)
人力資本理論由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨 T. W. Schultz提出,人力資本是通過人力資本投資而形成的凝聚在人體之中的具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的知識、技能和健康等質(zhì)量因素之和。而健康狀況的信度和效度在調(diào)查中難以保證,在此忽略,因此,經(jīng)濟(jì)學(xué)家雅各布?明賽爾認(rèn)為:所謂人力資本指的是蘊(yùn)含于人自身中的各種生產(chǎn)知識與技能的存量總和。人力資本的形成,最主要的是教育方面的人力資本投資。通過高等院校對大學(xué)生的培養(yǎng)和教育,使其人力資本存量增加,成為復(fù)雜人力資本。在勞動力就業(yè)市場中,受過高等教育的勞動者有著更寬的就業(yè)空間,更多的就業(yè)機(jī)會,待遇也相對較高。人們進(jìn)行人力資本投資,最主要的是為了未來能夠獲得理想的回報(bào)。雖然目前高等教育收取學(xué)費(fèi)對于大多數(shù)家庭來說,是一筆不小的開支,但大部分的中國家庭都堅(jiān)信人力資本投資是回報(bào)率最高的投資,都愿意投資高等教育,以此增加學(xué)生人力資本存量,從而在幾年后獲得良好的回報(bào)。因此,在決定人力資本投資決策時(shí),即選擇專業(yè)時(shí),就要考慮就業(yè)預(yù)期收益。能否獲得回報(bào),取決于畢業(yè)后能否盡快就業(yè),以此,預(yù)期就業(yè)前景好的專業(yè)也就成為熱門專業(yè)。
3.人力資本的通用性與專用性
根據(jù)人力資本轉(zhuǎn)移成本的大小和對企業(yè)的依賴程度可以把人力資本劃分為通用性人力資本和專用性人力資本。通用性人力資本一般指在廣泛的應(yīng)用和活動中具有價(jià)值的那些能力和素質(zhì),它不專用于某項(xiàng)任務(wù)或企業(yè),在企業(yè)或行業(yè)之間轉(zhuǎn)移的成本較低。專用性人力資本一般來講,它專用于某個(gè)企業(yè)(例如關(guān)于某個(gè)企業(yè)的非正式組織知識、人際關(guān)系等),這種人力資本一旦離開其專用的企業(yè),其市場價(jià)值不大或者根本沒有價(jià)值,因而其轉(zhuǎn)移的成本相對來說較大。人力資本專用性人才是具有特定專業(yè)技能的人力資源,由于具備特定的專業(yè)技能,能適應(yīng)社會的某種特定需要,具有“非他莫屬”的優(yōu)勢。即當(dāng)人力資本所有者將自己的勞動技能與某一特定的工作職務(wù)相結(jié)合,并按職務(wù)要求發(fā)展自己的技能時(shí),才能實(shí)現(xiàn)人力資本的價(jià)值。這種專業(yè)技能只有與某種特定的職業(yè)或組織結(jié)合在一起的時(shí)候,才能取得一定的投資回報(bào)。金融專業(yè)之所以成為熱門專業(yè),在于我國金融業(yè)近些年的迅猛發(fā)展,民營銀行的興起和國外銀行的進(jìn)入,對金融專業(yè)人才的需求不斷增加,而金融專業(yè)人才所具備的專業(yè)技能是與銀行緊密相結(jié)合的。會計(jì)專業(yè)也是持續(xù)升溫,十幾年前就是熱門專業(yè),曾經(jīng)有許多人預(yù)言,會計(jì)專業(yè)人才將飽和,但時(shí)至今日,各高校會計(jì)專業(yè)仍然十分火爆,是因?yàn)闀?jì)專業(yè)人才也具有專用性人力資本的特征。
人力資本通用型人才具有通用性的基本素質(zhì),具備學(xué)習(xí)和發(fā)展更復(fù)雜、更專門化勞動技能的能力和水平。以較小的代價(jià)及時(shí)調(diào)整自己的專業(yè)技能或以較高的學(xué)習(xí)能力學(xué)習(xí)新的知識和勞動技能以適應(yīng)社會發(fā)展變化或個(gè)人發(fā)展方向變化的需要。近些年來,許多高校認(rèn)識到學(xué)生基本素質(zhì)與基本能力的重要性,進(jìn)行教育教學(xué)改革,在大學(xué)一、二年級打通學(xué)科專業(yè)的壁壘,力圖打破以“專業(yè)”為單位構(gòu)建課程體系的傳統(tǒng),將跨學(xué)科的課程提供給學(xué)生,將各個(gè)學(xué)科的知識體系向更大的范圍輻射,共同構(gòu)建跨學(xué)科課程體系,讓學(xué)生開闊視野,打好寬厚的知識基礎(chǔ)。
4.勞動力市場分割理論
勞動力市場分割理論認(rèn)為,許多制度性因素(如內(nèi)部勞動力市場和工會)和社會性因素(如社會地位、歧視、社會習(xí)俗及習(xí)慣等)都會分割勞動力市場,勞動力市場可以分割為不同部分,每一部分都有不同的就業(yè)條件,并雇傭不同的勞動力。
從20世紀(jì)90年代開始,我國一些學(xué)者開始涉足勞動力市場分割領(lǐng)域,分別從理論應(yīng)用和實(shí)證分析兩方面進(jìn)行了研究。賴德勝提出轉(zhuǎn)軌中國存在明顯的制度性勞動力市場分割,城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間和不同所有制的企業(yè)之間構(gòu)成的勞動力市場是非一體化的,是被分割的。勞動力市場被劃分為主要勞動力市場和次要勞動力市場。在主要勞動力市場能夠獲得相對較高的“分割性收益”。這種分割性收益是以貨幣收入或非貨幣化的福利待遇和社會地位形式存在的,一旦大學(xué)生進(jìn)入次要勞動力市場,則各種分割性收益就無法獲得。而且,在人力資本與壟斷因素的雙重作用下,我國明顯存在著勞動力市場的行業(yè)分割。這種分割不僅限制了勞動力的自由流動,而且導(dǎo)致不同市場區(qū)間人力資本回報(bào)的差異。因此,大學(xué)生在選擇專業(yè)時(shí),都要考慮其所學(xué)專業(yè)在勞動力市場的位置,是在主要勞動力市場,還是在次要勞動力市場,是在被勞動力市場中被分割的那個(gè)行業(yè),那些處于主要勞動力市場的、與優(yōu)勢行業(yè)相對應(yīng)的專業(yè)就會成為大家熱捧的熱門專業(yè)。
三、理性對待高校專業(yè)的“冷熱更迭”現(xiàn)象
從改革開放恢復(fù)高考制度以來,我國高校專業(yè)設(shè)置一直處于“計(jì)劃模式”,各高等院校的專業(yè)設(shè)置與否,都要通過教育部審批與備案。這期間,教育部于1987年、1993年、1998年和2012年共進(jìn)行了四次大規(guī)模的學(xué)科目錄和專業(yè)設(shè)置調(diào)整工作。雖然教育部在第四次專業(yè)設(shè)置與調(diào)整中,專業(yè)分為基本專業(yè)和特設(shè)專業(yè)兩大部分,但高等院校仍然沒有設(shè)置專業(yè)的“權(quán)力”與“自由”。這將導(dǎo)致兩方面的問題。其一,高校專業(yè)無法較好地適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的節(jié)奏。高等教育人才培養(yǎng)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)奏之間產(chǎn)生錯(cuò)位,即高校專業(yè)人才的培養(yǎng)與社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展快與慢很難合拍。其二,高校設(shè)置專業(yè),不是從自身學(xué)科發(fā)展優(yōu)劣,自身所具備條件考慮問題,而是盲目跟風(fēng),搶辦“熱門專業(yè)”,從而導(dǎo)致違背教育規(guī)律現(xiàn)象的出現(xiàn)。
理性對待高校專業(yè)的“冷熱更迭”,作為高等學(xué)校,應(yīng)適度把握專業(yè)設(shè)置與社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,既要準(zhǔn)確預(yù)測社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求,也要全面考慮自身辦學(xué)條件,充分有效發(fā)揮學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢。首先,高校專業(yè)設(shè)置不能一味地跟著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化走,若專業(yè)總是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的屁股后面進(jìn)行不斷調(diào)整,高校在專業(yè)設(shè)置上就會喪失獨(dú)立性與自主性,高等教育就只能越來越被動,完全違背了高等教育自身發(fā)展規(guī)律。其次,“熱門專業(yè)”的社會認(rèn)可度較高,生源較為充足,并且學(xué)費(fèi)相對比“冷門專業(yè)”也高。一些高校只注重短期市場效應(yīng)的影響,出于自身經(jīng)濟(jì)利益的考慮,設(shè)置專業(yè)爭相趨“熱”避“冷”。只追求當(dāng)下的就業(yè)率,盲目“搶灘設(shè)點(diǎn)”,從而可能出現(xiàn)一段時(shí)間內(nèi)某專業(yè)人才驟然飽和現(xiàn)象。在市場需求已發(fā)生變化的情況下,高校盲目設(shè)置專業(yè),擴(kuò)大招生人數(shù)和考生填報(bào)志愿時(shí)不夠理性等因素,都會造成曾經(jīng)的“熱門專業(yè)”就業(yè)難現(xiàn)象。第三,高校不考慮自身優(yōu)長學(xué)科,不去辦所謂的“冷門”專業(yè),從而導(dǎo)致各高等學(xué)校趨同現(xiàn)象的出現(xiàn),即專業(yè)設(shè)置趨同,人才規(guī)格雷同。由此可能產(chǎn)生一系列惡性循環(huán),從而導(dǎo)致高校喪失特色,教育機(jī)制創(chuàng)新能力降低,教育資源浪費(fèi),最終導(dǎo)致教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系徹底脫離,人才培養(yǎng)無法適應(yīng)市場需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。
作者簡介:
張學(xué)眾(1965- ),男,內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)教學(xué)評估中心主任,教授,主要從事高等教育管理研究。
摘要:本文闡述了我國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的歷史,并從我國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究現(xiàn)狀、面臨的問題、發(fā)展趨勢以及研究意義等方面探討了我國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的理論貢獻(xiàn)。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門獨(dú)立的學(xué)科,是研究教育在經(jīng)濟(jì)增長以及經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用,研究智力投資的經(jīng)濟(jì)效果的科學(xué)。
關(guān)鍵詞: 教育經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)濟(jì)效率教育資源配置教育體制改革
一、我國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展歷史
我國是在20世紀(jì)70年代末80年代初引入教育經(jīng)濟(jì)學(xué),當(dāng)時(shí)的社會背景有三點(diǎn):一是在20世紀(jì)70年代末,全國工作中心由原來的以階級斗爭為綱轉(zhuǎn)到以社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心;二是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長和教育發(fā)展研究的需要,以及國外先進(jìn)思想大量引進(jìn);三是1980年11月美國諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者、芝加哥大學(xué)舒爾茨教授首次到中國講學(xué),介紹了人力資本理論,這些都促使教育經(jīng)濟(jì)學(xué)迅速傳入中國。從此,我國開始有組織、有目的地開展了這門學(xué)科的研究。
二、我國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的問題
1、教育資源的利用效率。目前國內(nèi)外有關(guān)教育資源利用效率的研究,著眼于評價(jià)或考核指標(biāo),著眼于因素分析和提高途徑,這當(dāng)然是很有意義的。但是,學(xué)校產(chǎn)出的數(shù)量化問題未解決,值得進(jìn)一步深入研究。同時(shí),學(xué)校有沒有提高教育資源利用效率的壓力和動力?如何形成提高教育資源利用效率的機(jī)制?這些問題都有待遇深入研究。
2、教育資源的配置方式與教育管理體質(zhì)。在教育體質(zhì)改革的討論中,有些人提出了“教育市場化”,“學(xué)校企業(yè)化”的口號。教育體制必須適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行相應(yīng)的改革,但是,教育畢竟不是經(jīng)濟(jì)活動,學(xué)校也不是盈利機(jī)構(gòu),市場經(jīng)濟(jì)條件下教育資源配置方式的改革,還必須根據(jù)教育的性質(zhì)和教育規(guī)律來確定。因此,教育資源配置方式究竟應(yīng)該如何規(guī)定?至今也沒有明確的答案。解決這些問題需要教育經(jīng)濟(jì)學(xué)工作者進(jìn)行深入的研究和探討。
3、教育投資的效益率。對于這一問題,在我國基本上還是空白。研究的困難,有體制上的、統(tǒng)計(jì)上的和技術(shù)上的,但主要是缺乏經(jīng)費(fèi)支持。就教育成本說,需要研究的是機(jī)會成本的統(tǒng)計(jì)和計(jì)量;就教育收益一方說,需要統(tǒng)計(jì)不同受教育程度勞動者的收入差別。
4、教育投資的總量、分配及其來源。面對我國這樣一個(gè)窮國辦大教育的現(xiàn)實(shí),究竟教育投資總量占國民生產(chǎn)總值的比例為多大才合理?當(dāng)總量確定之后,它在各級各類教育之間進(jìn)行合理的分配?仍然需要進(jìn)一步論證。多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制雖然已經(jīng)建立起來,但是,有些渠道仍然不通暢,尤其是農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)附加,在征收、管理和使用當(dāng)面仍然存在許多問題。解決這些問題,還有許多工作要做。
5、教育與經(jīng)濟(jì)、社會如何協(xié)調(diào)發(fā)展。教育的發(fā)展應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展相協(xié)調(diào)。什么叫協(xié)調(diào)?怎樣才能協(xié)調(diào)?這些問題在理論上、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上和具體操作上,都不是很明確的。我國一直在堅(jiān)持制定教育的規(guī)劃或計(jì)劃,其基本依據(jù)之一就是教育需求供給。然而教育需求與供給的內(nèi)涵和外延、影響因素和測定方法,目前都不是很明確。
三、我國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的發(fā)展趨勢
目前,隨著社會發(fā)展的變化,教育經(jīng)濟(jì)學(xué)科體系還不太完善,理論基礎(chǔ)尚未成熟,不夠牢固和扎實(shí)。在全球經(jīng)濟(jì)已逐步邁向知識經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景下,教育投資的收益率與傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)條件下的情況已發(fā)生根本變化。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,不僅是教育的投資收益率可能發(fā)生明顯的變化,而且受教育者在勞動力市場上的就業(yè)優(yōu)勢也可能會更為明顯。一些國家的研究發(fā)現(xiàn),只是密集型生產(chǎn)方法發(fā)展得越快,對有高熟練技能工作人員的需求就越大,并且這些工作人員的報(bào)酬也在上升。
在我國已經(jīng)普遍實(shí)行教育成本補(bǔ)償?shù)慕裉?人們對學(xué)校的學(xué)費(fèi)也越來越關(guān)注。特別是伴隨著教育規(guī)模的擴(kuò)張和財(cái)政經(jīng)費(fèi)的緊縮,教育成本補(bǔ)償成為經(jīng)費(fèi)籌措的一個(gè)重要的非財(cái)政渠道。在這種情況下,制定合理的教育學(xué)費(fèi)水平、提供有效的學(xué)生資助措施是教育財(cái)政政策中不可忽視的問題。對這一問題進(jìn)行深入研究,教育經(jīng)濟(jì)學(xué)者責(zé)無旁貸。
四、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的意義
1、開展面向新世紀(jì)的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究,可以幫助人們樹立教育產(chǎn)業(yè)觀,從而提高高等教育管理水平,提高教育投資的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)教育體制改革。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究,重點(diǎn)研究教育投資的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益,研究教育體質(zhì)與經(jīng)濟(jì)體質(zhì)的關(guān)系,提高人們執(zhí)行教育體制改革決定的自覺性,加快我國教育體制改革的步伐。
2、在經(jīng)濟(jì)體制改革、教育體制改革、經(jīng)濟(jì)全球化的宏觀背景下,進(jìn)行面向新世紀(jì)的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究,可以豐富并完善教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容,也符合它作為一門獨(dú)立的學(xué)科隨形勢、環(huán)境動態(tài)發(fā)展的客觀規(guī)律。
3、開展面向新世紀(jì)的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究,將使人們重新評價(jià)教育和經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系,揭示教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,從而為政府部門處理教育與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的決策提供理論依據(jù),促使教育與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在一定時(shí)期內(nèi)教育應(yīng)以什么樣的規(guī)模、速度和結(jié)構(gòu)去發(fā)展,它必須根據(jù)教育與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的客觀規(guī)律進(jìn)行正確的決策。
摘 要:高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀已經(jīng)對大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文利用教育經(jīng)濟(jì)學(xué)中勞動力市場劃分理論、教育的供給與需求理論和行為經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析了大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難這樣一個(gè)熱點(diǎn)的社會問題,并提出了一些針對大學(xué)生就業(yè)難問題采取的對策。
關(guān)鍵詞:大學(xué)生就業(yè);勞動力市場劃分;教育供需;行為經(jīng)濟(jì)學(xué);對策
一、當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻
近年來,畢業(yè)生的總體就業(yè)形勢是比較艱難的。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì),從2002年開始,高校擴(kuò)招的大學(xué)生陸續(xù)畢業(yè)。當(dāng)年全國普通高校畢業(yè)生145萬人,較上年增加了27.1萬人,增幅達(dá)23.1%。2003年有212萬大學(xué)畢業(yè)生,2004年超過250萬人,普通高校畢業(yè)生2005年為338萬人,增幅達(dá)到21.4%,畢業(yè)生總量為擴(kuò)招前的2.9倍。2007年全國近500萬高校畢業(yè)生中,至今仍然有100萬沒有找到工作。2008年中國高校畢業(yè)生就業(yè)前景堪憂,畢業(yè)生待就業(yè)人數(shù)在600萬人以上。2009年高校畢業(yè)生611萬,加上前些年未就業(yè)的大學(xué)生,大學(xué)畢業(yè)生待就業(yè)人數(shù)將達(dá)800萬以上。①
二、大學(xué)生就業(yè)難的原因
(一)從勞動力市場劃分理論看
一般來說,勞動力市場可以劃分為一級勞動力市場和二級勞動力市場。一級勞動力市場提供的是大企業(yè)、大機(jī)構(gòu)和大公司中的工作崗位,報(bào)酬較高、有很大的發(fā)展機(jī)會。相反,二級勞動力市場則更多的提供的是小企業(yè)、臨時(shí)性的工作崗位,報(bào)酬較低且不穩(wěn)定。
這種二元的勞動力市場劃分在我國也是現(xiàn)實(shí)存在的。從經(jīng)濟(jì)人的立場考慮,大學(xué)生為了追求最大化的自身利益,自然會爭取進(jìn)入待遇優(yōu)厚的一級勞動力市場而不愿意考慮條件相對較差的二級勞動力市場。因此,沿海發(fā)達(dá)地區(qū)以及大型國企、外企、事業(yè)單位成為了大學(xué)生選擇工作的首選。即使在就業(yè)市場低迷時(shí),一些大學(xué)生寧肯不就業(yè)也不愿意到西部地區(qū)工作。但是,盡管畢業(yè)生數(shù)量大幅的增加,較發(fā)達(dá)地區(qū)對員工的需求量卻并沒有大量增加。反之,一些比較熱門的行業(yè)對員工的需求已逐漸趨于飽和,畢業(yè)生的供給大于需求,就業(yè)也就自然相對困難了。
(二)從教育的供給與需求看
教育供給與需求之間的矛盾影響大學(xué)生的就業(yè)問題,其主要體現(xiàn)在畢業(yè)生數(shù)量急劇增長與就業(yè)崗位增長緩慢的矛盾。近年來,我國高校畢業(yè)生每年以較高的速度急劇增加, 而國民經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)崗位的增長幅度卻較小,造成高校畢業(yè)生供過于求,大學(xué)生就業(yè)難度增大的局面,這是目前大學(xué)生就業(yè)難的最根本原因,也是最主要矛盾。
(三)從行為經(jīng)濟(jì)學(xué)看
行為經(jīng)濟(jì)學(xué)是以人類行為作為基本研究對象,立足于人的行為,通過觀察和實(shí)驗(yàn)等方法對個(gè)體和群體在做經(jīng)濟(jì)決策時(shí)動機(jī)、態(tài)度和期望等行為特征進(jìn)行規(guī)律性的研究。②在不確定性的條件下,每個(gè)人在面對復(fù)雜問題和情境時(shí)都會采取捷徑來進(jìn)行決策,決策是一個(gè)結(jié)構(gòu)化和連續(xù)性的過程,因而決策的非理性是正常性存在的。行為經(jīng)濟(jì)學(xué)是建立在認(rèn)知心理學(xué)的基礎(chǔ)上的,認(rèn)為人們在不確定條件下進(jìn)行行為決策的過程中,都會受到心理因素的影響,產(chǎn)生認(rèn)知偏差。
大學(xué)生就業(yè)中的非理性研究主要體現(xiàn)在大學(xué)生過度自信方面。心理學(xué)研究結(jié)果發(fā)現(xiàn),人們在做決策的時(shí)候,對不確定性事件發(fā)生的概率估計(jì)往往會過于自信。過度自信會導(dǎo)致人們高估自己的知識和能力,低估其面臨的風(fēng)險(xiǎn),夸大自身對整個(gè)事件的控制能力,因而使決策產(chǎn)生偏差。大學(xué)生把個(gè)人價(jià)值最大化作為其追求目標(biāo),還會追求受人尊重、高效益部門、待遇優(yōu)厚以及揚(yáng)名的機(jī)會等等。再者,大學(xué)畢業(yè)生受從眾心理的影響,還存在基于信息、報(bào)酬及聲譽(yù)的“羊群行為”,這同樣會影響大學(xué)生在就業(yè)選擇過程中做出的決策。
三、大學(xué)生就業(yè)難的對策研究
充分就業(yè)是保障社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。是否能實(shí)現(xiàn)大學(xué)生充分就業(yè)直接影響著高校的發(fā)展和國民素質(zhì)的整體提高,影響地方經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,也涉及千家萬戶,關(guān)系國計(jì)民生。因此,解決大學(xué)生就業(yè)難的問題已成為不可回避、迫切需要的問題。
(一)各級政府要從政策上促進(jìn)大學(xué)生的就業(yè)工作,進(jìn)一步完善畢業(yè)生的就業(yè)制度、就業(yè)政策、勞動力市場建設(shè)等方面。由于就業(yè)渠道不暢通,人事管理制度依然有較強(qiáng)的計(jì)劃體制色彩,造成不少缺位以待的用人單位受到限制,無法順利進(jìn)行人才的招聘。政府有關(guān)部門鼓勵(lì)各類企業(yè)單位招聘高校畢業(yè)生,就要為其提供便利的條件和相應(yīng)的服務(wù)。對企業(yè)跨地區(qū)聘用的高校畢業(yè)生,有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)的人才政策,取消落戶限制,使用人單位、高校、大學(xué)畢業(yè)生在人力資本交易中都能得到有效的法律保障。
(二)嚴(yán)格控制高校擴(kuò)招速度及規(guī)模,提高其辦學(xué)質(zhì)量。高等教育應(yīng)當(dāng)為社會培養(yǎng)所需要的人才,如果只是一味追求擴(kuò)張規(guī)模,教育投入和發(fā)展速度不成比例,會使畢業(yè)生的就業(yè)問題越發(fā)嚴(yán)重。因此,各高校應(yīng)充分重視教學(xué)質(zhì)量的提高,有效控制招生規(guī)模,按照社會發(fā)展方向設(shè)置專業(yè),把握社會實(shí)時(shí)經(jīng)濟(jì)走勢和就業(yè)市場的變化情況,適應(yīng)市場需求。高校教育質(zhì)量提高了,能有效消除結(jié)構(gòu)性失業(yè)。
(三)加強(qiáng)高校辦學(xué)自主權(quán)、調(diào)整專業(yè)課程結(jié)構(gòu)。實(shí)踐證明,單純依靠政府的管理措施,離開教育體制的市場化改革去解決大學(xué)生供求結(jié)構(gòu)性矛盾是不現(xiàn)實(shí)的。因此,必須大力推進(jìn)教育體制的改革,加強(qiáng)高校的辦學(xué)自主權(quán),使其真正走向市場。同時(shí),高校應(yīng)該積極調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置,專才與通才平衡,使兩者互相調(diào)劑,相輔相成。在大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)問題上,高校必須切實(shí)重視就業(yè)咨詢與指導(dǎo)工作,幫助大學(xué)生正確認(rèn)識自我,正確認(rèn)識社會需要和就業(yè)形勢,樹立正確的擇業(yè)觀念;同時(shí)引導(dǎo)學(xué)生不斷提高自身的綜合素質(zhì),增強(qiáng)自己在人才市場中的競爭力。③
(四)大學(xué)生應(yīng)加強(qiáng)自身鍛煉,提高綜合素質(zhì)。面對越來越嚴(yán)峻的就業(yè)形勢,為了能更好的應(yīng)對這種局面,首先,大學(xué)生應(yīng)擺正心態(tài),認(rèn)真分析就業(yè)形勢,樹立正確的職業(yè)定位,努力尋找真正適合自己的工作。其次,大學(xué)生必須掌握一定的職業(yè)技能,利用大學(xué)空余時(shí)間多參加一些社會實(shí)踐、培訓(xùn)等,增強(qiáng)自己的實(shí)際操作能力。再次,提高自身溝通能力,增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作能力,著重提高自身在外語、人際交往、溝通協(xié)作等方面的能力。最后,大學(xué)生必須轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,隨著我國高等教育的大眾化,畢業(yè)生數(shù)量日益增多,人才流動性加大,就業(yè)形式也更加多樣化,擇業(yè)、就業(yè)可能伴隨一生,因此大學(xué)生要樹立大眾化就業(yè)觀念。均衡發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設(shè)的必然趨勢,畢業(yè)生要有面向西部的就業(yè)意識,從大局出發(fā),到祖國和人民最需要的地方去,發(fā)揮自己的能力。相信無論在哪里,在什么樣的環(huán)境下,都能實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值,做出一番成績。
總之,解決大學(xué)生就業(yè)問題是關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會穩(wěn)定的重中之重。政府應(yīng)制定相應(yīng)的就業(yè)政策,開發(fā)就業(yè)崗位,規(guī)范勞動力市場秩序,創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境,提供就業(yè)服務(wù)和完善社會保障體系,以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。更關(guān)鍵的是,大學(xué)生自身要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,提高自身素質(zhì),充分利用政府引導(dǎo)和市場機(jī)制的雙重優(yōu)勢,形成以政府促進(jìn)就業(yè)為動力、以市場調(diào)節(jié)就業(yè)為基礎(chǔ)、以勞動者自主就業(yè)為主導(dǎo)的就業(yè)機(jī)制,逐步解決大學(xué)生的就業(yè)問題,從而使大學(xué)生為實(shí)現(xiàn)小康和國家建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。